06/10/2020

POLÍTICA E
ORGANIZAÇÃO DA
EDUCAÇÃO
Ensino Continuado Emergencial 2020-5
Profa. Liz Paiva - UFRRJ

1
 Os movimentos da Educação
no Brasil
A escola e seu
papel social:
reprodução ou
transformação?

06/10/2020 2
Escola Modelo Estácio de Sá e vista da antiga Rua de São Cristovão. FPft0022.Malta, Augusto, 1864-1957
Disponível em: <http://brasilianafotografica.bn.br/brasiliana/handle/20.500.12156.1/5006>. Acesso em 05 out. 2020
A escola: o que ela nos proporciona?
06/10/2020 3
 A política nas Políticas públicas:

Escola Modelo Tiradentes (Rio de Janeiro, RJ)

Passos, Pereira, 1836-1913
Alves, Rodrigues, 1848-1919

06/10/2020 4

•Pereira Passos e Rodrigues Alves durante inauguração da Escola Tiradentes. FPft0180

•Malta, Augusto, 1864-1957 (25/11/1905)
 O que é democracia?

Fonte: Disponível em:

06/10/2020 5
<http://museudarepublica.museus.gov.br/educacao/#paraEstud
antes>. Acesso em: 05 out. 2020.
[...] a democracia se configura como um regime político
baseado na soberania popular. Ou seja, nesse regime o
soberano não é mais o rei, um monarca, mas o próprio povo
que passa a deter a prerrogativa de escolher os governantes.
Entretanto, para exercer a soberania, para se tornar
governante ou, pelo menos, para ser capaz de escolher e
controlar quem governa, os membros da população
precisam ser educados (SAVIANI, 2017, p. 654).

06/10/2020 6
A escola e seu papel na democracia

A escola surge, então, como o grande instrumento de

construção da ordem democrática difundindo-se a ideia da
“escola redentora da humanidade” sob cuja égide
desencadeia-se a campanha pela escola pública,
universal, obrigatória, gratuita e laica viabilizada, em
cada país, pela organização do respectivo sistema nacional
de ensino (SAVIANI, 2017, p. 654).
06/10/2020 7
 Como surge o termo cidadania?

[...] O termo cidadania deriva de cidade, originando-se na “polis” grega e

na “civitas” romana e remete para o espaço público e sua
administração. Assim como da palavra grega “polis” derivou “política”, da
palavra latina “civitas” derivou “cidadania” cujo significado é, literalmente,
governo da cidade e, por extensão, governo da sociedade. Ser cidadão é,
então, ser capaz de governar ou de eleger os governantes e controlá-los. É
ser sujeito de direitos e deveres, pois, como membro da sociedade cada
indivíduo tem não apenas o direito, mas também o dever de participar de
sua organização e de sua direção (SAVIANI, 2017, p. 654).

06/10/2020 8
A Constituinte e o processo democrático no
Brasil: princípios que alicerçaram a LDB/96

Mesa - Chefe dos três Poderes (1987)

Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/atividade-
legislativa/legislacao/Constituicoes_Brasileiras/constituicao-
cidada/publicacoes/album-de-fotos-1. Acesso em 05 out. 2020.
06/10/2020 9
06/10/2020 10
 (Re) democratização: movimentos sociais em
busca da emancipação da educação:

“Fórum de Educação na
Constituinte em Defesa do
ANPED Ensino Público e Gratuito”,
1977 FENOE
1990 formado por 15 (ANDE,
ANDES,
FASUBRA ESCOLA FENASE
ANPEd, CEDES, FENOE,
1978 1990
CPB, FASUBRA, ANPAE,
ANDE CONAFEP SEAF, SBPC, UBES, UNE,
1979 1990 CGT, CUT, OAB, FENEN,
CEDES CNTE AEC, ABESC, CNEC, dentre
1979 ANDES 1989 outros.
1981
06/10/2020 11
(SAVIANI, 2013)
1990
(Re) produção ou trans (formação)?

A Constituição Federal (1988) e as conquistas sociais

Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da

família, será promovida e incentivada com a colaboração da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o
trabalho.

06/10/2020 12
Contradição: consciência ou obediência?

[...] queremos, pela ação educativa, contar com cidadãos

ativos, críticos e transformadores, mas no fundo
desejamos que esses mesmos cidadãos sejam dóceis,
colaboradores, compreensivos das diferenças e
desigualdades, respeitosos da ordem social e
conformados à situação vigente; submissos, portanto, às
normas e valores próprios da sociedade tal como se
encontra constituída (SAVIANI, 2017, p. 655).
06/10/2020 13
 CF/1988: princípios do ensino
Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
V - valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso
exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos das redes públicas; (Inciso com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 53, de 2006)
VI - gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educação escolar pública, nos termos de lei federal.
(Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
IX - garantia do direito à educação e à aprendizagem ao longo da vida. (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional nº
108, de 2020, com produção de efeitos financeiros a partir de 1º/1/2021)

Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de trabalhadores considerados profissionais da educação básica e sobre a
fixação de prazo para a elaboração ou adequação de seus planos de carreira, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios. (Parágrafo único acrescido pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)06/10/2020 14
06/10/2020 15
 A construção política da LDB/1996
✓ Contradições e distintas concepções de educação;
✓ Articulações e imposições à América Latina em função das relações de interesse do
capital financeiro (OMC, FMI, BID, BM);
✓ Neoliberalismo/Estado Mínimo (Privatização/Regras de Mercado; a mescla entre o
público e o privado)
✓ Banco Mundial e as imposições de contrapartidas financeiras em detrimento da
educação como direito social;
✓ IDH (Índice de Desenvolvimento Humano) reconfiguração da educação como
instrumento de produtividade, de alcance e superação de indicadores e metas
mercadológicas.
06/10/2020 16
A trilha de construção da LDB/1996

✓ Interferências: América Latina e relações de interesse do capital financeiro

(OMC, FMI, BID, BM);
✓ Neoliberalismo/Estado Mínimo (Privatização/Regras de Mercado)
✓ Banco Mundial determina as diretrizes para a educação
✓ IDH (Índice de Desenvolvimento Humano) reorganização da educação para
produzir melhores indicadores.

06/10/2020 17
(E) feitos e (de) feitos políticos da LDB/1996
[...] se, como está definido na Constituição atualmente em vigor, a educação é
direito público subjetivo passível, portanto, de mandado de injunção e se o
não atendimento deste direito importa na responsabilização da autoridade
competente, então a área jurídica, de modo geral, e o Ministério Público,
em particular, têm muito trabalho pela frente à vista do objetivo de efetivar, de
modo universal, o direito à educação no Brasil. Se o Ministério Público
assumisse à risca os preceitos constitucionais, os tribunais estariam atulhados
de mandados de injunção e a maioria das autoridades já estaria no banco dos
réus (SAVIANI, 2013).

06/10/2020 18
 Da legalidade à legitimidade: o que conseguimos pôr
em prática, considerando as conquistas sociais no
âmbito da educação atravessadas pela história?

Fonte: Disponível
Fonte: Disponível em:< Grupo Escolar Antônio João, em em:<https://www.newsrondonia.com.br/noticia/21232-
Piquete-Sp.Turma do 1° ano em 1957 prefeitura-de-porto-velho-reforma-e-amplia-26-
Postada por Ilce Nunes e fotografada por D Mariinha. escolas>.Acesso em 05 out. 2020.
Fonte: Disponível em:<
http://sidflores.blogspot.com/2011/09/a-escola-de-
antigamente.html .Acesso em 05 out. 2020.
06/10/2020 19
Referências:
BRASIL. Constituição de 1988. Constituição da República Federativa do Brasil. Diário Oficial [da]
República Federativa do Brasil. Brasília, DF, Seção 1, p. 1 - 5/10/1988.
______ Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação
Nacional. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, nº 248, Seção 1, p.
27.833, 23 dez. 1996.
SAVIANI, Dermeval. A educação na Constituição Federal de 1988: avanços no texto e sua neutralização
no contexto dos 25 anos de vigência. In: RBPAE - v. 29, n.2, p. 207-221, mai/ago. 2013. Disponível
em: < https://seer.ufrgs.br/rbpae/article/view/43520/27390>. Acesso em 05 out. 2020.
______. Democracia, educação e emancipação humana: desafios do atual momento brasileiro. In:
Psicologia Escolar e Educacional, SP. Volume 21, Número 3, Setembro/Dezembro de 2017: 653-662.
Disponível em: < https://www.scielo.br/pdf/pee/v21n3/2175-3539-pee-21-03-653.pdf>. Acesso em 05
out. 2020.
06/10/2020 20