Educação política com o videogame Cities Skyline

Raquel Cardoso de Castro1

RESUMO: O artigo é um relato sobre o uso do videojogo Cities

Skyline para o aprendizado de competências gerais relacionadas pela
BNCC sobre educação política para o ensino fundamental. O
videojogo se mostrou uma ferramenta excelente.
Palavras-chave: educação política, educomunicação, competência
gerais, BNCC, videojogo Cities Skyline.

ABSTRACT: The article is a report on the use of the Cities Skyline

video game for learning general skills listed by the BNCC on political
education for elementary school. The videogame proved to be an
excellent tool.
Keywords: political education, educommunication, general
competences, BNCC, Cities Skyline videogame.

Apresentação
O presente trabalho, realizado ao longo do ano de 2021, é um aprofundamento dos estudos
dos nossos filhos sobre como nos organizamos enquanto coletivo2.

Nós entendemos que a ficção do Estado criada e compartilhada por nossos ancestrais
estabeleceu que o poder estatal é uno e indivisível. Esse acordo nos é imposto, e querendo ou
não somos obrigados a nos submeter em troca de uma ordem social “organizada”. A fim de
evitar a concentração excessiva de poder nas mãos de uma só pessoa, sabiamente, o poder foi
dividido em várias funções, exercidas por pessoas diferentes, prevendo-se a fiscalização e
controle mútuo entre elas. Cada uma dessas funções é chamada pela Constituição Federal de
“Poderes”, que prevê a existência de três: o poder legislativo (cria e modifica leis), o poder
judicial (aplica essas leis, resolvendo os conflitos entre as pessoas físicas e jurídicas) e o
poder executivo (desenvolve políticas de governo para organizar e administrar os espaços), e
esses poderes são exercidos através de diversas instituições. Mas, nesse trabalho, vamos
estudar mais a fundo sobre a organização do poder executivo, em específico: as prefeituras
dos municípios, utilizando o videojogo Cities Skyline.

Sobre a administração do Estado Federal brasileiro, em específico, as crianças aprenderam

que é dividida em três níveis de governo: federal, estadual e municipal. O governo federal
tem a União que é como uma “prefeitura do país todo”, cuida de tudo que envolve todos os

1
Formada em Letras (PUC-RJ), mestrado em Ciência da Informação (IBICT), doutorado em Comunicação
(UFRJ), e pós-doutorado em Educomunicação (UERJ). Atualmente profissional autônoma.
2
Nossos filhos estão matriculados na Clonlara School, são duas crianças, uma menina (atualmente, 2021, com
11 anos, cursando o 5° ano do ensino fundamental) e um menino (atualmente com 9 anos, cursando o 4° ano do
ensino fundamental). O site bocc.ubi.pt tem outros artigos em que explico como é o ensino nesta escola a
distância.
estados e todos os municípios (cidade e campo), como: a segurança nacional, o tráfego aéreo
nacional, repasse de recursos para os estados e municípios; repasse de todas as vacinas para
os municípios; distribuição de medicações de alta complexidade, como exemplo os da AIDS.
Já o governo do estado cuida das questões que envolvem mais de uma cidade, como estradas
e rodovias que conectam os municípios; questões de saúde de média complexidade (como
hospitais que atendem regiões e a administração dos mesmos). E o governo da prefeitura, nós
vamos nos aprofundar nos próximos parágrafos, usando o videojogo Cities Skylines.

Nós consultamos o dicionário Aurélio e descobrimos a seguinte definição: um município é

uma divisão administrativa e territorial constituída de órgãos políticos próprios. No Brasil, o
município é composto pela Prefeitura e pela Câmara Municipal. E nós adotamos também a
definição de cidade mais clara que encontramos, do Manuel Castells, como sendo o lugar
geográfico onde se instala a superestrutura política administrativa de uma sociedade. No
Brasil, a prefeitura é a sede do poder executivo do município. Esta é comandada por um
prefeito e dividida em secretarias de governo, como: de educação, de saúde ou do meio
ambiente. Portanto, a prefeitura (prefeito) é uma forma de manifestação do poder público,
que cuida dos assuntos locais, como: o trânsito da cidade, questões de saúde de baixa
complexidade, etc.; isso tudo através das secretarias. Cada cidade tem uma história e a
organização da prefeitura reflete essa história, logo as secretarias podem variar, juntar,
separar.

A fim de facilitar o entendimento, para os nossos filhos, de como funcionam as secretarias de

uma prefeitura3, nós procuramos, primeiramente, alinhar as principais atividades das
principais secretarias de um município comum, de forma bem resumida, para depois
interligar com os conceitos do videojogo4.

Secretarias do município
Secretaria de finanças - tem por finalidade a gestão das políticas públicas e dos
processos relativos às despesas e finanças do município. É nessa secretaria que o
orçamento municipal é registrado e as despesas são nele processadas, através de
complexos sistemas de informação (software). Faz a parte de tesouraria (emissão de
cheques/ordens de pagamento) e toda a parte contábil (balanços, lançamentos em
diário e razão, conciliações bancárias, etc). Geralmente é a secretaria também
responsável pela arrecadação, lhe compete tributar, fiscalizar, lançar, arrecadar e
cobrar os tributos de competência municipal e demais prestações compulsórias de
natureza financeira, previstas em Lei, incluídas em sua atribuição por instrumento
específico. Então conta com uma parte de atendimento ao público quando há
tesouraria física, mas, às vezes não há tesouraria física, aí o pagamento de tributos só
é possível por instituições bancárias.
3
Encontramos informações úteis em diversos websites, como: https://www.politize.com.br/ ;
https://www.ibam.org.br/ ; e o site da prefeitura de Caxias foi o que definiu as funções das secretarias da forma
mais clara para o entendimento das nossas crianças.
4
Cities: Skylines é um jogo de construção de cidade singleplayer produzido pela Colossal Order. [Disponível em
https://www.citiesskylines.com/ consultado a outubro de 2021]
Secretaria de planejamento - é responsável pelo conhecimento, isto é, as
informações sobre o município, assim como pela evolução do município,
acompanhando e monitorando seu desenvolvimento, e, a partir deste conhecimento,
deve propor futuras ações. Em cidades menores (até 100 mil habitantes) geralmente
essa secretaria cuida do planejamento urbano também. Ela reúne engenheiros e
arquitetos que cuidam das obras como a construção de escolas / postos de saúde;
reformas de prédios públicos; o patrolamento e cascalhamento das ruas dos
perímetros urbano e rural; as pavimentações asfálticas e em paralelepípedos; a
construção e a manutenção do sistema de drenagem pluvial (rede de esgotos);
manutenção e ampliação da rede de iluminação pública; e a construção de acessos,
como escadarias, passarelas e pontes em diversos locais, contenção de encostas e
produção de peças utilizadas em galerias e pontes. E ainda participam de todos os
projetos de obras do município na fiscalização de postura, isto é, obras privadas que
precisam obedecer a legislação, por tanto são fiscalizadas pela prefeitura do
município. Em cidades maiores, com mais de 100 mil habitantes, a tendência é que
essas secretarias assumam somente a função de planejamento orçamentário e a parte
de obras passe para uma outra secretaria, geralmente chamada de Secretaria de Obras.
Em cidades pequenas a secretaria se encarrega também do que seria uma secretaria de
proteção social, tendo assim como finalidade também a gestão e o desenvolvimento
de ações de atendimento e implementação das políticas públicas relativas à segurança,
proteção e inclusão social. O foco dos trabalhos está na prevenção e no combate à
violência, o zelo do patrimônio municipal, articular políticas de garantias de direitos
das mulheres, dos jovens, das pessoas com deficiência e da promoção da igualdade
racial.
Secretaria de urbanismo - desenvolve as atividades destinadas ao efetivo controle
do uso e parcelamento do solo urbano, assim como das edificações. Realiza o
licenciamento e fiscalização de alvarás e de projetos de construções particulares e
públicas, de acordo com a legislação em vigor. Também coordena os serviços de
topografia e aplica as normas referentes às edificações em geral, à estética urbana, ao
zoneamento, aos loteamentos e seus desmembramentos. Dependendo do município, a
prefeitura pode ser responsável por cuidar também do tratamento da água, do
encanamento, bombeamento e estoque de água para o consumo da população.
Secretaria de educação - tem como funções o planejamento, a coordenação, a
execução e a avaliação das políticas públicas voltadas à Educação Básica, - Educação
Infantil, o Ensino Fundamental e a Educação de Jovens e Adultos (EJA) -, fazendo a
integração delas com as políticas e planos educacionais dos governos Federal e
Estadual. Cuida, por exemplo, das escolas, dos professores, dos estudantes, fazendo a
indicação de que quantidade é preciso comprar de merenda, controla informações
sobre alunos, além de elaborar projetos de lei referentes à educação (como planos de
educação), faz também toda a coordenação pedagógica de professores e distribui os
profissionais da educação conforme a demanda do município.
Secretaria de saúde - é a secretaria que cuida de prestar atenção integral à saúde da
população do município, devendo planejar, organizar, controlar e avaliar as ações e os
serviços de saúde e gerir e executar os serviços públicos de saúde, como, por
exemplo, contratação e pagamento dos profissionais de saúde (médicos, enfermeiros e
auxiliares da saúde), além da criação e manutenção de Postos de Saúde da Família
(PSF), bem como gerir os inúmeros equipamentos e prédios direcionados para a
saúde. Estabelece agendas para os profissionais (quantos pacientes devem ser
atendidos em cada bairro, em cada especialidade médica), estabelecem critérios de
fila (quem deve ser priorizado em determinadas situações de risco a saúde),
gerenciam toda a parte de compra de insumos (medicamentos, uniformes,
equipamentos etc.). Essa secretaria também presta contas dos recursos do Sistema
Único de Saúde e é integrada ao mesmo.
Secretaria de transportes - compete a ela o planejamento, organização, articulação,
coordenação e execução de projetos que buscam melhorar o tráfego de veículos pelo
município, das concessões e permissões do transporte público; a gestão do sistema de
sinalização e de dispositivos eletrônicos; regulamentação, controle e fiscalização de
estacionamentos rotativos e o desenvolvimento de programas de educação para o
trânsito.Também disponibiliza tratores, caminhões e ônibus às outras secretarias. E
gerencia o abastecimento dos veículos que servem aos órgãos públicos do município.
Secretaria da agricultura - realiza políticas públicas voltadas ao meio rural visando ao
desenvolvimento dos produtores, das propriedades e sua sustentabilidade, trabalhando
para garantir o cultivo de hortigranjeiros como polo de abastecimento para o
município.
Secretaria de assistência social - tem por finalidade básica a gestão das políticas
municipais voltadas ao trabalho, emprego e renda e ao desenvolvimento sustentável
da indústria, do comércio, da prestação de serviço, da ciência, tecnologia e inovação,
no âmbito local e, de forma integrada, regional. Logo, cuida, por exemplo, de
cadastros e programas assistenciais, bem como acompanha os bairros do município
em situação de vulnerabilidade social. É essa secretaria que cuida de cadastros do
Bolsa Família, sorteios do Minha Casa Minha Vida (mesmo sendo programas do
governo federal). É também a secretaria que cuida do atendimento de crianças e
adolescentes em situação de risco e também populações de rua. Agora também são
integradas ao SUAS (Sistema Único da Assistência Social).
Secretaria de cultura - tem o papel de cultivar, criar, estimular, promover e preservar
as manifestações artísticas e culturais locais. Seu objetivo é promover mais
oportunidades de acesso à cultura, ou seja, ao patrimônio histórico, ao teatro, à
música, à literatura, à dança, às artes visuais, ao cinema e vídeo, ao folclore, à arte e
às festas populares.
Secretaria de turismo - tem por finalidade a gestão das políticas públicas municipais
voltadas ao desenvolvimento sustentável do turismo no âmbito local e de forma
integrada e regional. Desta forma, compete à pasta atrair e desenvolver iniciativas
turísticas, divulgando o potencial da cidade, orientando a qualidade dos bens e
serviços turísticos do Município, promovendo intercâmbios, convênios e parcerias
com entidades públicas e privadas.
 Secretaria de Governo - a Secretaria de Governo Municipal é uma ponte entre os
poderes Executivo e Legislativo, seja no atendimento a solicitações dos vereadores,
seja no encaminhamento de documentação entre as duas instituições. Em especial, a
Secretaria cuida da tramitação de projetos de lei de autoria da Prefeitura, do
andamento dos processos legislativos e administrativos, que podem ser transformados
em leis, convênios ou decretos. Portanto, é responsável, por exemplo, pela
comunicação com a Câmara dos Vereadores, por enviar projetos de lei, e é
responsável por dialogar com organizações da sociedade civil. É uma secretaria que
em municípios menores funciona também como Secretaria de Comunicação, sendo,
nesse caso, responsável também por fazer o contato com a imprensa, editar notas
oficiais da prefeitura, gerenciar perfis da prefeitura nas redes sociais, elaborar
campanhas publicitárias de combate à dengue, à doenças, entre outras informações
que pode passar à população.

Como se forma um município com Cities Skyline?

Então, apresentamos a seguir, primeiro, como formamos um município, com nossas crianças,
a partir de um guia para iniciantes do Cities Skyline5 e com o apoio de algumas referências
em urbanismo6. E num segundo momento, tentamos articular como abordamos as
responsabilidades dessas secretarias expostas acima com a jogabilidade que oferece o
videojogo Cities Skyline.

Orçamento
Nós apelamos para as trapaças que o videojogo oferece. Felizmente, para o jogador que não
deseja lentamente alcançar um orçamento para construir a cidade dos seus sonhos, Cities:
Skylines vem com módulos integrados, como: “Dinheiro Ilimitado” que, ao ser habilitado nas
configurações, dá ao construtor da cidade tudo o que ele deseja. Usar esse módulo não
significa que o jogo fica mais fácil, apenas significa que o jogador terá os fundos para fazer
tudo o que planejar sem se preocupar com o orçamento. O nosso objetivo principal - não era
mostrar para as crianças como uma prefeitura gerencia seu orçamento, mas, sim -, era dar
uma ideia, um vislumbre, de como se organiza um município; seus setores econômicos
primário, secundário e terciário; suas zonas rural, industrial, comercial e residencial; sua
estrutura social e de serviços, como: áreas de lazer, sistema viário, educação, saúde etc.
Então, habilitar esse módulo de dinheiro ilimitado nos permitiu focar em nosso objetivo.

5
Vídeo tutorial no Youtube: “The Ultimate Beginners Guide to Cities Skylines | Tutoria”. [Disponível em
https://bit.ly/3FrE0aq consultado a outubro de 2021].
6
Algumas das referências - Wikipedia; Borille, Giovanna. Aula 11- Arquitetura & Urbanismo. [Disponível em
https://bit.ly/3BkzxUf consultado a outubro de 2021].
Após encetar uma estrutura inicial (de ruas, eletricidade e água), o vídeo tutorial - que
escolhemos para nos guiar - recomenda abrir o painel de controle da economia do município -
que é como a secretaria de finanças do município no videojogo Cities Skyline - que dá acesso
aos processos relativos às despesas e finanças do município. Aprendemos que o orçamento de
serviços no videojogo pode ser definido entre 50% e 150%. O jogador pode ajustar os
impostos para todas as zonas diferentes separadamente de 1% a 29% (a taxa de imposto
padrão é de 9% para todas as zonas). Os impostos mais altos aumentam a renda semanal, mas
têm um efeito negativo na demanda. Moradores e empresas começam a protestar se os
impostos aumentam acima de 13/14% por muito tempo, mas um pequeno aumento de
impostos é uma boa maneira de ganhar algum dinheiro rápido se você não quiser fazer outro
empréstimo. O primeiro empréstimo é desbloqueado após o primeiro marco, e mais dois em
marcos posteriores. Há também uma oferta de resgate que pode ser aceita ou rejeitada sempre
que o indicador de dinheiro cair abaixo de - ₡ 10.000. Compartilhamos com as crianças que
numa prefeitura de verdade é preciso lidar com um orçamento, geralmente apertado, ao
enfrentar os desafios que eles estavam se deparando.

Sistema viário
Então, seguindo um vídeo tutorial, primeiro estabelecemos o sistema viário, isto é,
desenhamos as ruas na forma de uma grelha, uma avenida principal, com os lotes voltados
para ela, e as ruas paralelas, visando o melhor tráfego possível de veículos pelo município,
das concessões e permissões do transporte público; a gestão do sistema de sinalização e de
dispositivos eletrônicos:

E aqui introduzimos várias questões que a secretaria de urbanismo - com o loteamento - e

transportes - com o tráfego - precisam lidar. Nós já tínhamos estudado com o videojogo
Assassin’s Creed7 a formação das cidades, e eles puderam ver com os próprios olhos, como
uma viagem no tempo, pelos cenários reproduzidos no videojogo, como eram insalubres, e

7
De Castro, Raquel Cardoso. Educomunicação: aprendendo sobre a trajetória do Homo Sapiens com
videogames. [Disponível em https://bit.ly/3acfbkb consultado a outubro de 2021].
nós conversamos como foi preciso um coletivo, por muitas gerações, dedicado a pensar
maneiras de organizar o espaço dos municípios para melhorar as condições de vida.

Acreditamos que o autor do vídeo tutorial - que nos orientou na construção do município no
videojogo Cities Skyline - se inspirou na chamada “cidade linear”, que é um modelo de
cidade concebido pelo urbanista espanhol Arturo Soria y Mata em fins do século XIX,
construído como bairro experimental na periferia de Madri, Espanha. A cidade linear tem
como característica mais marcante o desenvolvimento em linha; geralmente com uma via
central que funciona como estrutura principal em torno da qual se desenvolvem ramos
secundários:

Água & Energia

Depois, de estabelecido como seria o tráfego pela cidade, aí instalamos as estruturas para
prover água, ladeando as avenidas:
O videojogo simplifica deveras colocando o abastecimento e o tratamento do esgoto numa
única instalação. Então, exploramos outras imagens para as crianças visualizarem cada um:
Em seguida, instalamos a estrutura que vai prover energia8 ao município. O vídeo tutorial
indicou o carvão, mas, nós indicamos as crianças montarem uma hidrelétrica, para eles terem
uma ideia de como é realizado o abastecimento da cidade em que moramos:

O carvão mineral, que possui cor preta, é uma rocha sedimentar, encontrada em jazidas
localizadas no subsolo terrestre, e é extraído pelo sistema de mineração. O carvão, ao ser
queimado, libera altas quantidades de energia, por isso é muito usado em usinas
termoelétricas e indústrias de siderurgia. O esquema abaixo demonstra como é extraído e seu
ciclo: (1) converte a energia térmica gerada pela queima de combustível em energia cinética
do vapor d’água em movimento; (2) converte a energia cinética do vapor d’água em energia
cinética na turbina; (3) converte a energia cinética da turbina em energia elétrica no gerador:

Nós não optamos pelas fontes de energia supostamente verdes, como eólica e solar depois
que vimos o documentário “Planet of the Humans” (Planeta dos Humanos) Duração: 1 h 40

8
O videojogo Cities Skyline oferece diferentes métodos para produzir eletricidade. No início do jogo, só dá
acesso à turbina eólica e à usina de carvão. Mas, à medida que se avança, outros métodos são desbloqueados, e é
oferecido: turbinas eólicas à base de água, usinas de petróleo, usinas de energia solar e até mesmo usinas de
energia nuclear.
min; Origem e lançamento: EUA, lançado em 20.04.2020; Classificação: documentário sobre
economia; Produtor: Michael Moore; Direção: Jeff Gibbs. | Martin, Chris. Wind Turbine
Blades Can’t Be Recycled, So They’re Piling Up in Landfills. Bloomberg [Disponível em
http://bitly.ws/eXww consultado a junho de 2021]. |E, depois, que nós lemos os artigos
relacionados a seguir. Rees, William. Don’t Call Me a Pessimist on Climate Change. I Am a
Realist: The modern world is deeply addicted to fossil fuels and green energy is no substitute.
[Disponível em http://bitly.ws/eXwG consultado a junho de 2021].| Ver também: Temple,
James. The $2.5 trillion reason we can’t rely on batteries to clean up the grid: Fluctuating
solar and wind power require lots of energy storage, and lithium-ion batteries seem like the
obvious choice—but they are far too expensive to play a major role. [Disponível em
http://bitly.ws/eXwK consultado a junho de 2021].

Loteamento
O vídeo tutorial recomenda estabelecer o loteamento comercial à margem da principal
avenida, com atividades que animam o espaço público (o comércio varejista, bares etc.) -, o
loteamento residencial atrás - nas ruas secundárias, com uma distância mínima entre viver e
áreas de funcionamento - e o loteamento industrial - relativamente afastado do residencial,
por conta do tráfego, ruído e poluição, e isso tudo levando em consideração os chamados
princípios do zoneamento, que são respectivamente: morar, trabalhar, recrear e circular:

Aproveitamos a oportunidade que o videojogo nos abriu para esclarecer para as crianças que
o parcelamento do solo do município é da responsabilidade da secretaria e vai definir seus
espaços. O espaço urbano (comercial e residencial) é onde fica a sede do município,
independente do número de habitantes que possa ter. O espaço industrial é principalmente
destinado às instalações de indústrias. E o espaço rural é onde ficam as chácaras, granjas,
sítios e fazendas. As zonas rurais prestam serviço para abastecimento às zonas industriais e
às zonas urbanas, além de plantarem e criarem para a própria subsistência também. Portanto,
a área do campo é responsável pelo setor primário da economia de um município, onde se
concentra a pecuária, silvicultura, caça, pesca, agricultura e mineração. A área da indústria é
responsável pelo setor secundário que transforma os recursos naturais do setor primário em
mercadorias, bens e produtos que serão comercializados posteriormente no setor terciário.
Indústrias e produção de fábricas são as atividades que se destacam no setor secundário. A
cidade é responsável pelo setor terciário, é o setor da economia que envolve a
comercialização de produtos em geral, e o oferecimento de serviços comerciais, pessoais ou
comunitários, a terceiros.

Fonte: https://economia.culturamix.com/

Saúde & Educação

As crianças seguiram o vídeo tutorial e construíram as escolas e centros de saúde nos locais
indicados. Mas, em um município de verdade, escolher a localização de centros educacionais
(instituições de ensino infantil, fundamental, médio e superior) e de saúde (clínicas, postos,
hospitais etc) requer um estudo aprofundado e criterioso por parte da prefeitura, é preciso
levar em consideração vários fatores, como, por exemplo, para citar alguns: a proximidade
de centros de combate a incêndios, preços dos terrenos, distância de outros hospitais,
distância de centros educacionais, densidade populacional, distância de gabinetes, vizinhança
de parques, distância do centro urbano, distância de locais industriais, acesso à rede, os
requisitos de comunicação; além disso, são necessárias avaliações quantitativas e qualitativas
para estabelecer uma matriz de compatibilidade, uma matriz de utilidade, uma matriz de
capacidade e uma matriz de dependência. E manter estes serviços rodando em um município
requer um quadro de funcionários respeitável, além de uma boa parcela do orçamento da
prefeitura. Sistemas de saúde com bom funcionamento melhoram a saúde da população,
protegem as pessoas de dificuldades financeiras quando estão doentes e respondem às
expectativas legítimas da população relacionadas a benefícios e serviços.

Segurança
O videojogo coloca sob a aba de segurança: a polícia e o corpo de bombeiros. Entendemos
que a segurança pública é uma responsabilidade de todos, cada esfera do governo tem o
compromisso de realizar investimentos para melhorar esta área. O governo federal é
responsável por executar o policiamento das fronteiras, realizar o patrulhamento das rodovias
federais, e lamentavelmente, combater o tráfico internacional e interestadual de drogas, ao
invés de investir em regulamentar as drogas. Os governos estaduais são responsáveis pela
manutenção e organização das polícias Militar e Civil, assim como dos outros órgãos que
investigam os crimes comuns.

Aprendemos com as crianças que o governo municipal pode desenvolver ações de prevenção
à violência, por meio da educação e da instalação dos equipamentos públicos, como
iluminação e câmeras. Além disso, também pode criar guardas municipais para a proteção de
bens, serviços e instalações. Uma boa manutenção da cidade contribui para a inibição da
criminalidade.

A seguir uma sequência de fotos que tiramos de como ficou a primeira cidade que as crianças
montaram no Cities Skyline:
Democracia
Nós aproveitamos a oportunidade para conversar com as crianças sobre o que é uma
democracia e o que é a liberdade em uma democracia. Nós usamos como referência o livro
“Economic Democracy” por Robin Archer. A seguir um resumo com os principais trechos
que nos orientaram em nossas conversas com as crianças. De acordo com o autor: “[...] a
liberdade de um indivíduo depende da gama de opções de ação que estão abertas para esse
indivíduo. Uma restrição limita a liberdade de ação de um indivíduo porque o torna
impossível para ele ou ela agir de uma certa maneira. Mas uma restrição não é a única coisa
que pode fazer isso. Para poder realizar a ação, o indivíduo também deve ter certos meios ou
recursos. A menos que esses meios estejam disponíveis, ele ou ela ainda não será livre para
agir, mesmo na ausência de quaisquer restrições impostas pelo homem. Alguns meios
básicos, como comida, roupas e abrigo, são um pré-requisito para realizando quase qualquer
ação. Outros meios mais especializados são apenas um pré-requisito para a realização de
ações específicas. Pode ser que ninguém tenha permissão para intervir para impedir que uma
pessoa pobre leve uma queixa ao tribunal. Mas sem acesso a recursos legais, ele ou ela ainda
não poderá fazê-lo. A liberdade de levar uma queixa ao tribunal requer tanto a ausência de
restrições (como prisão arbitrária) quanto a disponibilidade de meios (como assistência
jurídica).
[...]
Vimos que subjacente ao conceito de liberdade está o valor da autonomia: ou seja, o valor
que atribuímos a fazer nossas próprias escolhas e sermos capazes de agir sobre elas. Uma das
principais razões pelas quais valorizamos a autonomia é porque o potencial para fazer essas
coisas é comum a todos os seres humanos e nos distingue de outros seres. Como critério para
julgar a desejabilidade moral das instituições sociais, minha autonomia é importante não
porque é minha, mas porque é uma expressão do fato de que sou um indivíduo que tem esse
potencial e que, portanto, compartilha uma humanidade comum. Mas se é porque sou um
indivíduo que tem esse potencial que valorizo ​minha autonomia, então a consistência exige
que eu valorize a autonomia de todos os outros indivíduos que têm esse potencial. Justamente
porque esse potencial é um potencial humano comum e distinto, todos os outros indivíduos o
possuem. E assim devo valorizar a autonomia e, portanto, a liberdade de cada indivíduo
humano. Agora é possível argumentar que, embora todos os indivíduos tenham esse
potencial, eles o têm em graus diferentes e, portanto, embora devamos valorizar a liberdade
de cada indivíduo, não devemos valorizá-la igualmente. Presumivelmente, o potencial em
questão – ou seja, o potencial para fazer escolhas e agir sobre elas – varia de indivíduo para
indivíduo. Mas isso não é motivo para menosprezar a liberdade de alguns indivíduos. Pois o
que valorizamos é o que todos nós (exceto alguns loucos) compartilhamos: ou seja, a
presença desse potencial em pelo menos um grau mínimo. Concentrar-se nesse potencial
mínimo nos permite tirar a conclusão mais forte de que devemos valorizar igualmente a
autonomia de cada indivíduo humano e, portanto, que todos os indivíduos devem ser
igualmente livres.
[...]
'Embora os indivíduos presumivelmente tenham capacidades variadas... esta não é uma razão
para privar aqueles com uma capacidade menor... Uma vez que um certo mínimo é alcançado,
uma pessoa tem direito a liberdade igual a todas as outras'. Mas se todo indivíduo deve ser
igualmente livre (mesmo que todos sejam um pouco livres), então a liberdade de nenhum
indivíduo pode ser ilimitada. Pois o exercício da liberdade de um indivíduo pode, às vezes,
afetar adversamente a liberdade de outro. No extremo, não se pode permitir que nenhum
indivíduo mate outro indivíduo, pois isso impediria completamente a liberdade deste último.
Mas também não é aceitável uma distribuição equitativa indevidamente espartana da
liberdade. Ao contrário, cada indivíduo deve ter o máximo de liberdade compatível com uma
liberdade igual para todos os outros. E assim, finalmente, temos o princípio da liberdade
igual.
[...]
O que nos leva a necessidade de cooperação com os outros. Assim, aqui, a proposição de que
os indivíduos humanos têm uma natureza inerentemente social equivale apenas à proposição
de que, para alcançar alguns de nossos fins, precisamos da cooperação de outros. Isso é
confirmado por uma série de atividades cotidianas. Mesmo atividades aparentemente
solitárias, como escrever um livro depende, no mínimo, da colaboração de quem produz lápis
e papel. Indivíduos que estão cooperando uns com os outros precisam coordenar suas
atividades. Eles podem fazer isso por coordenação de mercado ou coordenação associativa
(ou burocrática), ou por uma combinação dessas duas alternativas "puras". Agora há quem
acredite que a coordenação de mercado deve ser adotada sempre que possível. Mas mesmo
esses crentes teriam que concordar que a coordenação social é a única ou pelo menos a
melhor maneira de coordenar certas atividades. Mais adiante, examinaremos mais de perto as
razões para isso no caso das firmas econômicas. Nesse tipo de casos, se a cooperação deve
ser mantida ao longo do tempo para alcançar um fim comum, então os cooperadores
formarão uma associação. Cada associação tem um propósito (derivado do fim ou fins
comuns dos indivíduos que a fundaram) e um conjunto de regras que governam como ela
perseguirá esse propósito. Devido à ampla gama de propósitos sobre os quais os indivíduos
precisarão cooperar, haverá inevitavelmente um grande número de diferentes associações.
[...]
Agora quero considerar duas consequências que decorrem da relação entre o princípio da
liberdade igual e o axioma da sociabilidade. A primeira diz respeito ao porquê valorizamos a
fraternidade. A segunda diz respeito ao motivo pelo qual valorizamos a democracia.
O ponto sobre a fraternidade pode ser feito brevemente. Uma vez que há momentos em que
precisamos de formas associativas de cooperação com os outros para podermos agir sobre as
nossas escolhas (segundo o axioma da sociabilidade), e porque valorizamos poder agir sobre
as nossas escolhas (segundo o princípio de igual liberdade), portanto, pelo menos nesses
momentos, devemos valorizar formas associativas de cooperação com os outros. Isso ajuda a
explicar por que a fraternidade não é apenas um fato, mas também um valor ao lado da
liberdade e da igualdade em uma democracia. Também ajuda a mostrar de onde vem o 'social'
em 'socialismo' de uma democracia social. Não é que exista alguma entidade social
supra-individual que seja valorizada per se, da mesma forma que a nação é valorizada pelo
nacionalista, ou a tradição é valorizada pelo conservador. Para o socialista, o valor da
cooperação social pode ser derivado do valor fundamental ligado à liberdade de todos os
indivíduos humanos. A cooperação social, incluindo formas associativas, é valorizada porque
às vezes é uma condição necessária para a liberdade individual.
[...]
O ponto sobre a democracia é central para o meu argumento e, portanto, vou me deter um
pouco mais nele. Sabemos (pelo axioma da sociabilidade) que, para realizar suas escolhas, os
indivíduos às vezes requerem a cooperação de outros, e que às vezes isso requer a formação
de associações. O objetivo de formar essas associações é coordenar as atividades dos
indivíduos cooperantes. Mas, para fazer isso, a própria associação deve ser capaz de fazer
escolhas. Como devem ser feitas essas escolhas coletivas? Sabemos que (para serem
compatíveis com o princípio da igualdade de liberdade) as escolhas coletivas devem ser feitas
de modo a maximizar a liberdade individual. E (de nossa interpretação desse princípio)
sabemos que sou livre quando posso fazer minhas próprias escolhas individuais e agir de
acordo com elas. Agora, claramente, as decisões de uma associação, ou melhor, as ações que
resultam dessas decisões, afetarão vários indivíduos. Se eu for um desses indivíduos, a única
maneira de maximizar minha liberdade é garantir que as escolhas e, portanto, as ações da
associação estejam de acordo com minhas próprias escolhas. E a única forma de garantir isso
é controlando o processo decisório da associação. Para controlar o processo de tomada de
decisão de uma associação, devo garantir que ninguém que discorde de mim possa afetar o
resultado desse processo. Colocar-me como ditador seria uma maneira de conseguir isso.
Garantir que eu fizesse parte de uma maioria permanente seria outra. De qualquer forma, eu
garantiria que tivesse o máximo de liberdade individual, mas apenas negando uma liberdade
semelhante a outros indivíduos. Só que o princípio da liberdade igualitária nos compromete a
atribuir tanta importância à liberdade de todos os outros indivíduos quanto à minha própria.
Isso significa que cada indivíduo afetado deve estar preparado para aceitar menos do que o
máximo de liberdade individual, pois claramente não é possível para cada indivíduo afetado
por uma associação simultaneamente exercer controle total sobre ela. Se a liberdade que
ganhamos ao controlar o processo de tomada de decisão de uma associação for compatível
com uma liberdade igual para todos os outros indivíduos afetados por esse processo, então
esse controle só pode ser parcial e deve ser compartilhado com todos os outros indivíduos
afetados. Em outras palavras: todos os indivíduos cuja capacidade de fazer escolhas e agir
sobre elas é afetada pelas decisões de uma associação devem compartilhar o controle sobre o
processo pelo qual essas decisões são tomadas. Chamarei isso de 'princípio de todos os
afetados'.
[...]
Todo aquele que é afetado pelas decisões de um governo deve ter o direito de participar desse
governo, onde por governo ele significa o governo de qualquer associação; não só do
Estado-Nação. O princípio de todos os afetados fornece uma resposta para a questão mais
fundamental que confronta qualquer teoria democrática. A democracia é, por definição, o
governo do povo. Uma teoria da democracia deve especificar como o povo governará – seja
por participação direta, representantes eleitos, referendo ou algum outro meio. As teorias
socialistas enfatizaram tipicamente a importância de dar às pessoas oportunidades de
participação direta sempre que possível. Mas antes que uma teoria democrática comece a
especificar como o povo vai governar, deve especificar quem é o povo. O princípio de todos
os afetados fornece uma resposta a esta questão. Toda associação, seja estatal ou fábrica de
calçados, deve ser controlada por um grupo formado por todos os indivíduos afetados por
suas decisões”.
Emergência e a dinâmica de rede
Aproveitamos também para compartilhar com as crianças como videojogos - sejam como
apps para tablets, sejam adaptados para computador ou console - como Cities Skyline,
SimCity, entre outros, exploram os misteriosos poderes da emergência bottom-up, de acordo
com o semioticista Steven Johnson.

“Emergência: A dinâmica de rede em formigas, cérebros, cidades e softwares (Interface) O

que têm um comum um formigueiro, o cérebro humano, as cidades e os modernos softwares?
Todos são exemplos de sistemas auto-organizados que privilegiam as seqüências, em
detrimento da lógica, e nos quais se dispensa a presença de um controle centralizado para
haver ação”9

Videojogos como Cities Skyline são projetados como um sistema emergente, uma vez que a
rede de células que estão conectadas a outras células, alteram seu comportamento em resposta
ao comportamento de outras células na rede. Por exemplo: um determinado bairro (district)
possui vários valores - em função das suas características, proximidade à zona industrial,
nível de poluição, de violência, isso tudo vai definir o preço da terra nesse bairro (distrito).

“[...] Como em uma cidade do mundo real, esses valores mudam em resposta aos valores dos
quarteirões vizinhos; se o bloco a oeste perder o valor e o vizinho a leste desenvolver uma
taxa de criminalidade mais alta, então o bloco atual pode ficar um pouco menos valioso.
(Um jogador SimCity sofisticado pode conter o declínio colocando uma delegacia de polícia
a dez quarteirões da área deprimida.) Os algoritmos em si são relativamente simples - olhe
para o estado de seus vizinhos e mude seu estado de acordo - mas a mágica da simulação
ocorre porque o computador faz milhares desses cálculos por segundo. Como cada célula
influencia o comportamento de outras células, as mudanças parecem se espalhar por todo o
sistema com uma fluidez e definição que só pode ser descrita como natural [...]” (idem).

9
Johnson, Steven. (2003) Emergência. Rio de Janeiro: Zahar.