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Aplicação da Tecnologia VoIP. Estudo de Caso no Tribunal de Justiça do Estado

de Goiás

Article · November 2017

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Kelias Oliveira
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 Aplicação da Tecnologia VoIP. Estudo de Caso no Tribunal de Justiça do
Estado de Goiás

Amanda Batista Galdino Diniz

amandagaldino90@gmail.com

Prof. Dr. Kelias de Oliveira

kelias.oliveira@ifg.edu.br

Curso de Pós-Graduação Lato Sensu em Telecomunicações: Prédios Inteligentes

IFG-Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Goiás
Resumo

No mundo corporativo a dinamicidade dos negócios aliada a grande diversidade de variáveis

que influenciam em uma tomada de decisão mais assertiva passa inevitavelmente pela
obtenção de informações em tempo hábil, o que exige um sistema telecomunicações entre
pessoas, autarquias e organizações cada vez mais ágil e eficiente, compatível com o cenário
tecnológico atual e com o ramo de atividade da organização. Para que a implantação do
sistema obtenha sucesso, faz-se necessárias ações de melhoria contínua da qualidade, da
mobilidade e da complexidade do mesmo, no ambiente de trabalho. Nessa esteira, avanços
tecnológicos voltados para as aplicações de telefonia resultou em um novo conceito para o
tráfego de voz, o VoIP (Voice of Internet Protocol - Voz Sobre Protocolo de Internet), o qual
permite a otimização de uma mesma plataforma para trafegar de forma integrada e
simultânea sinais de voz e dados de ótima qualidade com baixo custo. O artigo apresentado
tem como principal objetivo mostrar as funcionalidades da tecnologia VoIP bem como
apresentar o estudo de caso da implantação do sistema supracitado no egrégio Tribunal de
Justiça do Estado de Goiás.

Palavras-chave: VoIP, otimização e integração.

1 Introdução

No intuito de melhorar os sistemas de comunicação surgiu o conceito de comutação

por pacotes, que implica na divisão da informação em segmentos. Os pacotes fluem na rede
em uma infraestrutura comum aos elementos conectados e nestes canais podem trafegar
vários tipos de fluxo de informação, como dados, voz e imagens (Alencar, 2011).
A nomenclatura VoIP é constantemente confundida com Telefonia IP, porém existe
diferença entre os termos. O conceito de VoIP é basicamente a conversão de áudio para que
o mesmo possa trafegar em uma rede baseada em protocolo IP (Internet Protocol –
Protocolo de Internet). Já a telefonia IP consiste na preparação de todo o ambiente
envolvido, no intuito de que a comunicação tenha a melhor qualidade possível para ser
equivalente ao serviço de telefonia tradicional (COLCHER, 2005).
Atualmente a telefonia IP já é uma realidade nas redes de grandes corporações, onde
o sistema de comutação por circuitos deu espaço a uma tendência de convergência em
redes que integra dados, voz e vídeo. Embora seja possível disponibilizar diversos serviços
de grande valor agregado, a redução de custos operacionais é a mais enfatizada e visada
pelos gestores, por se tratar de um fator de extrema importância para as organizações.

1
 2

De acordo com Jeszensky (2004) “Não há nada de errado com a PSTN (Public
switched telephone network - rede pública de telefonia comutada), seja na qualidade de voz,
seja em sua confiabilidade. Pelo contrário, ela representa robustez e segurança. Mas a
qualidade da conversação telefônica parece esta cedendo a outras prioridades e não é mais
o único fator a influenciar a modernização da rede”.
Atento às tendências tecnológicas do mercado e com foco no retorno econômico a
médio e longo prazo projetado, o Tribunal de Justiça do Estado de Goiás implantou um
Sistema de Telefonia IP em sua instalação predial mais recém-edificada visando, não
somente obter novas funcionalidades, mas uma padronização da rede, que permitirá uma
melhor gerência dos recursos disponibilizados.

2 Funcionamento do VoIP

Conforme Alencar (2011) “A transmissão de voz em redes que usam o protocolo de

internet (IP), conhecida como voz sobre IP (VoIP), usa redes de transmissão de dados para
veicular sinais de voz no formato de pacotes. A telefonia IP consiste na provisão de serviços
de telefonia, utilizando a rede de dados, para o estabelecimento de chamadas”.
Segundo Forouzan (2008) “A ideia é usar a Internet como uma rede telefônica com
alguns recursos adicionais. Esta aplicação possibilita a comunicação entre as partes através
da Internet por comutação de pacotes, em substituição a comunicação via rede por
comutação de circuitos”.
A digitalização do sinal de voz supracitada é realizada por um CODEC (Codificador-
Decodificador), um conversor analógico-digital (A/D), componente fundamental que
utilizando-se de um algoritmo, codifica o sinal analógico (a voz) gerado na ponta “A”, em
sinal digital para que seja transmitido via rede de dados. As informações digitalizadas
trafegam pela rede até o receptor, onde é realizado o processo inverso por outro CODEC,
possibilitando assim a percepção do áudio na ponta “B” (CHOWDHURY, 2002).
Existem no mercado uma infinidade de equipamentos que podem ser utilizados na
comunicação VoIP. A tecnologia de Voz sobre IP inova a cada dia com equipamentos mais
robustos e aplicativos que agregam os mais diferentes tipos de sistemas. A solução de
comunicação baseada em IP é impulsionada pela possibilidade de se agregar diversos tipos
de dispositivos a essa tecnologia e faz com que o conceito de telefonia IP ganhe mais espaço
nas corporações.

2.1 Transporte da Voz e Sinalização

O Protocolo de Internet foi à escolha mais assertiva para a transmissão de voz através
da rede de dados, a convergência das redes tende para que as mais variadas aplicações
passem a trafegar através deste protocolo (JESZENSKY, 2004). Na telefonia baseada em
protocolo IP dois processos são primordiais na comunicação entre os terminais, são eles: a
sinalização e o controle das chamadas e o processamento de voz (Bernal, 2007).
O transporte de voz na rede de dados é extremamente importante para a eficiência
operacional da telefonia IP, pois qualquer falha no tráfego dos pacotes tornará a
comunicação ininteligível. O fluxo dos pacotes de áudio na rede depende dos protocolos que
viabilizam a comunicação e buscam manter as características das chamadas o mais similar à
rede telefônica tradicional. É necessário não só realizar o transporte de mídia, mas realizar o
controle desse transporte. (CHOWDHURY, 2002).
Para que os sistemas de comunicação baseado em VoIP tenham sucesso nas
chamadas executadas, além do transporte da voz é necessário que se tenha um controle do
 3

processo das comunicações realizadas e deve haver o controle do estabelecimento das

chamadas, assim como das informações características das mesmas. Existe padrões
desenvolvidos para a tecnologia VoIP que criam e gerenciam as conexões entre os terminais,
sendo eles, o padrão H.323 e o protocolo SIP (Session Initiation Protocol- Protocolo de
Iniciação de Sessão) (Forouzan, 2010).

2.2 Qualidade de serviço (QoS)

O principal limitador da telefonia IP são variações do tráfego da rede que podem

ocasionar perdas de pacotes, atraso e degradação do sinal de voz. Quando a solução de
telefonia IP é aplicada deve-se atingir um patamar de estabilidade operacional para que a
satisfação dos usuários seja garantida. Os pacotes de voz devem trafegar através da rede
com a maior eficiência possível para não causar insatisfação nos usuários, que já estão
acostumados com as soluções convencionais de telefonia (Alencar, 2011).
Para garantir a qualidade dos pacotes de voz que trafegam na rede de dados surgiu o
conceito de Qualidade de Serviço (Quality of Service - QoS). O critério para definir a
qualidade de serviços se baseia na atuação de diversos fatores, que vão determinar a
satisfação do usuário com o serviço que está sendo prestado (HERSENT,2002).
O maior desafio dos executivos de negócio é mostrar ao usuário final que o sistema é
inovador e uma tendência que deve ser acompanhada. O estudo de caso que será
apresentado mostrará todos os passos e desafios encontrados na implantação da telefonia
IP no Tribunal de Justiça do Estado de Goiás e possibilitará um melhor entendimento do uso
da tecnologia VoIP.

3 Estudo de Caso

O Tribunal de Justiça do Estado de Goiás, em seu alinhamento estratégico definiu

como missão: “Realizar justiça, assegurando à sociedade um serviço acessível, ágil, eficaz e
efetivo que resguarde a todos o direito, a dignidade e a cidadania”. Para garantir e zelar pelo
cumprimento deste compromisso é essencial assegurar o desempenho tecnológico
abrangendo as comunicações de voz, dados e sistemas da informação (hardware e
software), visto que eles são primordiais para funcionamento do órgão e requerem soluções
que apoiem no cumprimento de suas atribuições diárias.
A busca contínua por inovação do sistema de comunicação telefônica vem sendo
realizada há vários anos por este Poder Judiciário Estadual, no intuito de garantir o melhor
desempenho dos serviços prestados e reduzir os custos operacionais do órgão. A construção
do prédio do Fórum Cível de Goiânia proporcionou à administração deste egrégio Tribunal a
oportunidade de realizar a aquisição de uma solução inovadora. A figura 1 mostra a robusta
estrutura da edificação do Fórum Cível, localizado no Parque Lozandes, na cidade de
Goiânia.
 4

Figura 1 – Fachada da Edificação do Fórum Cível de Goiânia

Fonte: https://www.flickr.com/photos/ccstjgo/29952765795/in/album-
72157673242770250/

3.1 Motivação

A aquisição de uma solução de comunicação baseada em protocolo IP agrega uma

série de benefícios a este Poder Judiciário como: implementação de novas funcionalidades
ao sistema de telefonia, redução de custos operacionais, segurança e centralização dos
recursos, bem como, atender as necessidades de atualização tecnológica. A figura 2 mostra
o distribuidor geral de telefonia e a Central Telefônica Philips IS3090 instalada na sede do
Tribunal de Justiça do Estado de Goiás.

Figura 2 – Distribuidor Geral de Telefonia e Central Telefônica Philips IS3090

Fonte: Arquivo da Divisão de Telecomunicações do TJGO.

O sistema de comunicação de telefonia fixa tradicional até então adotado pelo

colendo Tribunal de Justiça do Estado de Goiás apresentava diversas deficiências que
impulsionam à substituição desta, por uma solução de comunicação de tecnologia mais
moderna. Um dos fatores mais impactantes que levou a remodelação do sistema de
telefonia fixa deste Poder Judiciário foi à necessidade de atualização tecnológica. Algumas
unidades contam com equipamentos obsoletos que não atendem mais a demanda
telefônica. Com fulcro na modernização de seu parque tecnológico, análises foram
direcionadas no intuito de atender a demanda qualitativa de uma solução unificada para
todas as unidades.
A utilização de um sistema de comunicação baseado em protocolo IP pode auxiliar a
reduzir os custos dos serviços de telefonia com a utilização otimizada dos links de dados já
 5

instalados nas localidades judiciais, suprindo o crescimento institucional no que se refere à

comunicação de voz sem perda da qualidade dos serviços de dados já implementados.

3.2 Cenário de telefonia fixa antes da aquisição do VoIP

Diante da necessidade de integrar suas 154 Unidades prediais distribuídas em

Goiânia e em diversos municípios do estado, o órgão planeja implantar em todo esse
complexo de Tribunal de Justiça, Fóruns, Juizados e Unidades de Apoio soluções para inovar
seus sistemas de comunicação. A expectativa é gerar interação entre as unidades, redução
de custos com o sistema de comunicação telefônica e gerenciar de maneira eficiente e
centralizada seus recursos.
O sistema de telefonia em cada localidade funciona de forma independente, cada
uma das unidades possui recursos e serviços de telefonia prestados individualmente. A
equipe técnica da Divisão de Telecomunicações do órgão realiza um estudo da demanda
telefônica na localidade e garante a execução de diversas ações importantes para garantir o
funcionamento dos serviços e o bom uso dos recursos disponíveis.
Para realização do projeto de implantação do serviço telefônico convencional é
levado em consideração, o tipo de circuito à ser contratado com a operadora de telefonia
fixa, a estrutura física da edificação, a quantidade de ramais a serem instalados e a escolha
dos equipamentos que atendam a todas as facilidades telefônicas que precisam ser
utilizados pela unidade.
O sistema de telefonia fixa das edificações judiciárias é conectado a rede pública de
telefonia comutada através de linhas analógicas ou links de voz digital, com padrão de
comunicação E1 (2 Mbps - Megabits por segundo), sendo que nos contratos realizados a
uma variação de 10 (dez) e 30 (trinta) canais nos links. O sistema de comunicação telefônica
do órgão é extenso, possuindo mais de 400 linhas analógicas e cerca de 40 links de voz
digital. A instituição tem um portfólio de 144 (cento e quarenta e quatro) centrais
telefônicas ativas em todo estado de Goiás e há uma grande diversidade de marcas,
modelos, porte, capacidade e facilidades técnicas. A figura 3 mostra de maneira sucinta o
sistema de telefonia fixa em algumas Unidades Judiciárias

Figura 3 – Topologia de telefonia em algumas unidades

Fonte: Arquivo da Divisão de Telecomunicações do TJGO.

Embora alguns equipamentos já venham implementados de fábrica, de forma a se

apresentarem aptos à comunicação através de VoIP, o projeto da rede para interligação
entre os pontos envolvidos deve ser bem elaborado, ao considerar que por motivos diversos
nem todos os fabricantes conseguem trocar sinalização com centrais diferentes ou de outras
marcas. Existe também a necessidade de averiguar se o serviço oferecido pelo equipamento
 6

atende as necessidades do projeto de implantação atual, bem como se os equipamentos

estão atualizados com o mercado. A figura 4 mostra um dos modelos de centrais telefônicas
de menor porte instalada nas unidades judiciárias e aparelhos ativos na unidade do Tribunal
de Justiça de Goiás.

Figura 4 – Central Telefônica Intelbras e Aparelhos Telefônicos

Fonte: Arquivo da Divisão de Telecomunicações do TJGO.

Os custos operacionais com o sistema de telefonia no Poder Judiciário Goiano são a

princípio com o contrato de manutenção das centrais de grande porte que já inclui a
substituição, manutenção e atualização de hardware e software, o reparo eventual de
centrais menores e de aparelhos telefônicos, também com a aquisição de peças para estes
aparelhos e centrais telefônicas. Ainda há gastos com a compra de aparelhos telefônicos,
com a rede de cabeamento estruturado e com a mão de obra de técnicos especialistas
residentes e telefonistas.
Em relação aos custos com a tarifação do sistema de telefonia fixa, o órgão conta
com alguns contratos com valores de tarifação por minuto bem atrativos, em alguns casos a
taxa fixa mensal dos links de voz digital não são cobradas e as tarifas com ligação local e
interurbana tem um custo baixo, assim o custeio com ligações destinadas a celulares
possuem as tarifas mais caras nos contratos e são responsáveis pela maior parte da despesa
em tarifação de telefonia exercida por essa douta instituição.
As compras que envolvem novas soluções de telefonia acontecem quando as
Unidades Judiciárias se mudam ou reformam suas edificações ou ainda quando se cria uma
nova Unidade Judiciária e/ou Administrativa. Para atender esse tipo de demanda é realizado
um estudo técnico e posteriormente um processo de compra de equipamentos envolvidos
no projeto. Para o prédio das Varas Cíveis, inaugurado em setembro de 2016 foi necessário
realizar um estudo desta natureza no intuito de decidir a melhor solução de telefonia fixa
para aquela edificação, assim a solução de Telefonia Unificada IP foi avaliada como a melhor
tecnologia de comunicação de voz a ser implantada.

3.3 Análise de infraestrutura para a ativação da solução unificada VoIP

Para iniciar um processo de mudanças em seu sistema de telefonia a instituição

analisou uma série de fatores, no caso da infraestrutura da rede de dados, não houve
grandes dificuldades, visto que devido à digitalização processual houve grande investimento
nos sistemas de tecnologia realizados pela instituição. A arquitetura do prédio das Varas
Cíveis prima por uma infraestrutura tecnológica robusta capaz de garantir recursos no fluxo
de dados, sistemas de armazenamento eficiente, links de comunicação de dados de alto
desempenho e na segurança da informação. Estas conquistas tendem ser expandida a toda
infraestrutura de comunicação de dados do Poder Judiciário Goiano (Revista TJGO, p. 28,a
30 21, Ano 7. 2017).
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O centro de processamento de dados da nova unidade judiciária possui uma

excelente capacidade de armazenamento de dados atendendo as expectativas do TJGO. Ele
é do tipo Container, conforme mostra a figura 5 e possui recursos extremamente
aprimorados e conceitos modernos em segurança da informação. Esta unidade de
processamento de dados é interligada através de fibra ótica, com capacidade de transmissão
de 10 Gbps, ao data center do Fórum Dr. Heitor Moraes Fleury, no Setor Oeste. Os sistemas
do data center em operação possuem tecnologias que permitem duplicar os recursos,
tornando o funcionamento dos serviços ininterrupto (Revista TJGO, p. 28,a 30 21, Ano 7.
2017).
Figura 5 - Data Center do Fórum Cível

Fonte: https://www.flickr.com/photos/ccstjgo/36466231072/

O órgão possui na rede local de suas principais edificações uma taxa de transmissão
de 1 Gbps (Gigabits por segundo), que é largura de banda adequada e suficientemente
dimensionada para suportar o tráfego conjunto de voz e dados, de acordo com o fluxo de
informação que trafega no órgão e possui equipamentos capazes de implementar qualidade
de serviço (QoS) para priorização dos pacotes de voz.
No caso da conexão entre as outras Unidades Judiciárias, as operadoras contratadas
para disponibilizar os links de dados implementam QoS, conforme o contrato de prestação
de serviços com o TJGO e de acordo com a demanda dos estudos realizados pela Divisão de
Infraestrutura Tecnológica, que também identifica as taxas de transmissão mais adequada
para a localidade de acordo com o tráfego de voz esperado. A gestão da Diretoria de
Informática, do biênio 2017/2019, possui uma meta de realizar a melhoria dos links de dados
das unidades judiciárias, no intuito melhor o desempenho e adequar a rede para a
implantação de diversas tecnologias.

3.4 Processo de compra da solução de telefonia IP

Definida a contratação do sistema de telefonia unificada VoIP para a nova edificação,

iniciou-se o processo de compra dos sistemas necessários. No processo de aquisição dos
produtos foram realizadas pesquisas de contratações similares feita por outras entidades da
Administração Pública e orçamentos com empresas que ofereciam a solução de telefonia IP.
Analisado os aspectos financeiros e tecnológicos e no intuito de atender os bens e
serviços do projeto almejado, optou-se pela adesão a ata de registro de preços - PE
084/2014 - A, publicada pelo Tribunal Regional do Trabalho da 18ª Região, que teve com
ganhadora a empresa ISH Tecnologia S/A, representante comercial da empresa
multinacional Avaya. Este processo de aquisição foi determinante para a estratégia de
contratação da solução, considerando vantagens no custo da aquisição que foi de
aproximadamente R$ 1.750.000,00 (Um milhão e setecentos e cinquenta mil reais). Além da
vantagem referente a custos, o projeto adquirido atendeu não só a expectativas inicialmente
 8

almejadas como também as outras localidades que foram previstas em futura expansão da
solução de telefonia IP.

3.5 Especificações da Solução Adquirida

Conforme especificação da compra em processo administrativo elaborado pelo

Tribunal de Justiça de Goiás, a solução de comunicação unificada VoIP foi dimensionada de
forma a atender as necessidades atuais e ampliações futuras de modo que todos os itens
necessários para o exímio funcionamento do sistema foi especificado de maneira clara e rica
em detalhes durante o processo de aquisição.
Para o funcionamento da comunicação baseada em protocolo IP é necessário um
núcleo de processamento para prover e gerir os ramais IP, o registro das comunicações e as
facilidades de telefonia, bem como a integração entre os diversos serviços de comunicação
(voz, vídeo e texto) que vão trafegar na plataforma em tempo real.
Na solução adquirida os servidores são virtualizados em um ambiente de data center,
garantindo uma alta disponibilidade dos serviços. No intuito de não ocorrer falhas no
sistema, existe redundância dos serviços primordiais para o funcionamento da solução, além
de um sistema de contingência em cada unidade remota, que permite manter o sistema de
telefonia operante em caso de indisponibilidade.
Os serviços de voz operam com protocolo SIP conforme recomendação RFC 3261 e
permitem diversos CODECs, como os: G711, G722 e G729 para áudio e os CODECs H.263 e
H.264 para vídeo. Diversas recomendações referentes ao padrão de protocolos de rede
foram especificadas na aquisição, inclusive o uso de segurança dos dados nas comunicações,
que são criptografadas. A segurança das comunicações no ambiente VoIP é de extrema
importância, principalmente aos usuários dos Tribunais que tratam em suas comunicações
de informações sigilosas. No intuito de obter alto padrão de seguranças chaves de
criptografia são trocadas a cada chamada e são distribuídas através de um meio
criptografado.
O sistema opera de forma a realizar o controle das sessões SIP e registro dos usuários
da rede, que acontece através da autenticação de ramal e senha pré-definida. O roteamento
das chamadas é de extrema importância para toda a operação do sistema, visto que em caso
de falha na rede de dados deve ser realizado o encaminhamento das chamadas para a rede
de telefonia pública comutada realizando toda a manipulação necessária dos dígitos e
tornando o processo imperceptível para o usuário.
A solução possui facilidades de telefonia básica e algumas adicionais que são
possíveis no sistema de comunicação de voz sobre IP. Os sistemas de comunicação unificada
permitem integração com correio de voz, fax via servidor de e-mail, mensagem instantânea
e softphone com capacidade de efetuar chamadas de voz e vídeo, além de informação do
status de presença dos usuários registrados da rede, que são informadas em diversos
dispositivos.
A integração do sistema de comunicação VoIP com rede de telefônica tradicional
ocorre através de gateways, que realizam o controle de admissão de chamadas sendo
possível gerenciar simultaneamente as comunicações via rede de dados. Os gateways
especificados possuem interfaces de para a conexão de link de voz digital e suportam
protocolos como ISDN (Integrated Service Digital Network - Rede Digital de Serviços
Integrados) e R2 Digital, além de interfaces que permitem a interação de linhas e ramais
analógicos ao sistema.
Os gateways adquiridos são o modelo Avaya Gateway G450 e Avaya Gateway G430,
os últimos possuem um sistema com o propósito de que no mínimo 50 (cinquenta) usuários
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possam continuar tendo todas as funcionalidades de telefonia caso haja indisponibilidade na

comunicação com os servidores.
Os aparelhos IP adquiridos são de alto nível com excelente design e possibilidade de
implementar tecnologias atuais, como a autenticação via protocolo 802.1x, interfaces LAN
(Local Area Network – Rede Local) e WAN (Wide Area Network – Rede de Longa Distância)
com taxas 10/100/1000 BASE-T, configuração através de VLAN (Virtual Local Area Network –
Rede Local Virtual) especificadas pelo protocolo 802.1q, qualidade de serviço e segurança
através de criptografia. Conforme a figura 6, um dos modelos disponibilizados na aquisição,
o Avaya 9608G.
Figura 6 - Aparelho 9608G

Fonte: https://www.avaya.com/br/produto/9600-series-ip-deskphones/

A solução agrega um software de conexão web que permite a administração e

gerência de toda solução. Com este recurso é possível realizar todas as configurações de
operação dos usuários e monitorar o funcionamento de todas as interfaces envolvidas na
solução de telefonia integrada VoIP.

3.6 Ativação e topologia do sistema de telefonia VoIP

Com a aquisição da solução de telefonia foi realizado pela empresa contratada um

Projeto Executivo, contendo todas as fases de implantação do sistema, pré-requisitos para o
bom desempenho da solução de telefonia e os riscos envolvidos na aquisição da tecnologia.

3.6.1 Instalação da solução no Fórum Cível

A solução de telefonia IP foi adquirida devido à inauguração da Unidade recém-

construída do Fórum Cível de Goiânia, com a construção dessa nova localidade, outras 8
(oito) edificações encerraram suas atividades e foram remanejadas para nova estrutura,
além de Varas e outros setores que ocupavam o prédio do Fórum de Goiânia.
Para o dimensionamento do quantitativo de ramais a serem utilizados na nova
edificação foi executado um estudo que considerou os setores que ocupariam à nova
unidade, bem como, a demanda de telefonia nesses locais, compatibilizando a infraestrutura
telefônica com o projeto arquitetônico do local. O estudo revelou assim a necessidade de no
mínimo 800 (oitocentos) ramais para atender a demanda da localidade, sendo distribuídos
entre ramais IP e analógicos.
A operadora de telefonia fixa teve papel de fundamental relevância em todo o
processo de instalação do sistema de telefonia do novo Fórum. Foi disponibilizado para TJGO
uma milhar do plano de numeração pública. Este fato agrega à edificação uma capacidade
de se ter instalado até mil ramais telefônicos com a facilidade de DDR (Discagem Direta à
Ramal).
 10

Através da informação dos números disponíveis pela operadora foi elaborado o plano
de numeração da nova edificação. Foram contratados ainda dois links de voz de trinta canais
dedicados ao recebimento de chamadas oriundas da rede externa e destinadas diretamente
aos ramais da aludida unidade. A quantidade de links contratados seguiu o princípio
proporcional de ocupação das linhas telefônicas das unidades que seriam migradas para o
novo prédio.
A distribuição das interfaces que integram a solução de telefonia IP é bem simples e
provê perfeita interoperabilidade e gerência. As máquinas virtualizadas foram instaladas na
infraestrutura existente no data center da unidade e foram alocados os recursos necessários
para o bom funcionamento dos sistemas, conforme recomendação do fabricante. As
máquinas redundantes estão ativas na outra unidade de data center. A criação de redes
virtuais locais (VLANs) destinadas ao sistema de telefonia IP permite uma melhor
administração da solução VoIP, possibilitando diversos serviços como, por exemplo, a
distribuição de uma faixa especifica de endereços IP aos equipamentos pertencentes a rede
de telefonia.
A rede de dados do TJGO oferece aos aparelhos IP as tecnologias necessárias para o
seu funcionamento, como a distribuição de IPs via servidor de DHCP (Dynamic Host
Configuration Protocol - Protocolo de Configuração Dinâmica de Endereços de Rede) e
autenticação através do protocolo 802.1x, que tem a finalidade de conceder permissão a um
usuário que deseja acessar a rede, com base nas portas de acesso. A alimentação elétrica é
disponibilizada através da tecnologia Power Over Injection (PoE), que permite à transmissão
da energia elétrica através do cabo de conexão na rede de dados.
O Codec principal utilizado para a comunicação na solução de telefonia IP é o G.729,
que possui uma boa qualidade de áudio e necessita de uma taxa de transmissão
relativamente baixa, cerca de 36 kbps por chamada. Devido ao bom dimensionamento de
banda na infraestrutura de dados do órgão não há necessidade de implementar QoS na rede
interna, no entanto os equipamentos envolvidos no ambiente permitem que seja
implementado esse recurso a qualquer momento.
Os servidores, magistrados e demais usuários do TJGO ficaram extremamente
satisfeito com os novos equipamentos. Na inauguração do novo prédio a Divisão de
Telecomunicações esteve in loco para mostrar aos usuários todos os recursos da nova
tecnologia. É perceptível que a qualidade das ligações é equivalente ou superior a telefonia
convencional e os aparelhos utilizados por serem de alto padrão e com diversos novos
recursos que facilitam os serviços diários dos servidores. A figura 7 mostra os aparelhos IP já
instalados na nova edificação do Fórum Cível.

Figura 7 – Sala de gabinete na Edificação do Fórum Cível

Fonte: https://www.flickr.com/photos/ccstjgo/29309371851/in
/album-72157673275392255/
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3.6.2 Instalação da Solução do prédio do Tribunal de Justiça

O conjugado predial, Tribunal de justiça de Goiás e Fórum Dr. Heitor Moraes Fleury
localizado no Setor Oeste também foi beneficiado com a aquisição da solução de telefonia IP
através da comunicação de seu atual equipamento de PABX (Private Automatic Branch
Exchange - Troca automática de ramais privados) com a nova solução VoIP. A central
telefônica da edificação sede é da marca Philips, modelo IS 3090, que apesar de seu longo
tempo em operação é um equipamento extremamente estável e com diversas qualidades,
porém já está em sua máxima capacidade para a estrutura física existente, além do que
certos recursos não são disponibilizados pelo equipamento, devido à tecnologia empregada
no mesmo.
A central telefônica dessa unidade possui mais de 1.300 (mil e trezentos) ramais em
operação e com a interligação realizada com sistema de telefonia IP é possível à
comunicação entre os ramais das duas plataformas, através da rede de dados e também é
possível a instalação de ramais da nova plataforma de telefonia IP nesta edificação.
A conexão entre as interfaces foi realizada através de entroncamento de links de voz
digital com o padrão de comunicação E1, que possuem dois tipos de sinalização, a ISDN e R2
Digital, em resumo o PABX antigo recebia um total de 8 (oito) links de voz da operadora de
telefonia fixa, os quais atualmente são recebidos por dois Gateways G450 da solução Avaya,
este mesmo equipamento é conectado a central telefônica Philips IS 3090 também através
de links de voz digital.
Realizada programações de rotas específicas é possível o direcionamento das
chamadas entre as diferentes soluções de telefonia, essa ação possibilita a ampliação dos
números de ramais na localidade e também a comunicação de voz através da rede de dados
entre as duas unidades. A figura 8 mostra os gateways que foram usados para a interligação
da solução de telefonia IP com a central telefônica do prédio do Tribunal de Justiça de Goiás.

Figura 8 – Gateways de interligação com o PABX Philips

Fonte: Arquivo da Divisão de Telecomunicações do TJGO.

3.6.3 Topologia do sistema de Telefonia IP

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Um dos intuitos do projeto de telefonia IP são a centralização e padronização dos

recursos de telefonia entre as unidades judiciárias, por isso a solução realizou o
encaminhamento todas as ligações de entrada e saída das edificações envolvidas no projeto
para um grupo de atendimento centralizado. As ligações recebidas por essa central de
atendimento são posteriormente encaminhadas através da rede de dados para as unidades
de destino. A figura 9 mostra a topologia do projeto instalado de telefonia IP.

Figura 9 – Topologia da Telefonia IP nas Unidades

Fonte: Arquivo da Divisão de Telecomunicações do TJGO

3.7 Vantagens e Desvantagens após a implantação da Tecnologia VoIP

Como qualquer outra tecnologia, a VoIP agrega diversas vantagens e desvantagens,

por isso antes da implementação do serviço deve ser feita uma análise contundente que
mostre a viabilidade da aquisição de um projeto de telefonia IP.
No projeto desenvolvido e em operação do Tribunal de Justiça de Goiás a principal
vantagem imediata do sistema foi à comunicação entre mais de 2000 (dois mil) ramais
através da rede de dados, assim as ligações entre esses números não têm custo de tarifas
para o órgão. A gerência dos recursos de telefonia entre as edificações envolvidas no projeto
também é um dos principais benefícios inerentes à solução.
A criação de uma central de atendimento para as edificações envolvidas com a
solução VoIP trouxe facilidade e comodidade também ao nosso usuário externo que pode
gravar apenas o número geral do TJGO e através de uma única ligação pode ser direcionado
para diversas áreas evitando custos com novas chamadas. Outra vantagem também já
perceptível ao órgão é utilização de novos recursos disponíveis nos aparelhos telefônicos.
O sistema de tarifação adquirido com a nova solução também é um grande trunfo do
projeto, visto que com o sistema é possível ter controle dos gastos com o sistema de
telefonia e até mesmo monitorar chamadas de saída e entrada nos linhas telefônicas e
ramais.
Ainda existem outros serviços do sistema que trazem vantagens interessantes para a
instituição, no entanto dependem de recursos para serem utilizadas e estes ainda não estão
 13

disponíveis, como por exemplo, a mobilidade através do uso de ramais em aparelhos móveis
e o uso de softphone. O esperado é que ocorra uma ampliação continua do sistema de
telefonia, visto que mesmo o órgão tendo pagado um preço justo pela tecnologia o
investimento necessário para a aquisição da primeira fase do projeto foi elevado. Apesar do
investimento aplicado ao projeto alguns equipamentos adquiridos não estão em operação
devido à falta de alguns recursos trazendo assim desvalorização aos produtos.

3.8 Projetos Futuros

O poder judiciário goiano tem a tecnologia VoIP como uma aposta de inovação e
avanço dos sistemas de comunicação entre suas unidades, por isso diversos projetos futuros
são elaborados pela Diretoria de Informática do órgão. A expansão da solução de
comunicação unificada VoIP deve ser ampliada para outras unidades judiciárias do Estado de
Goiás e novos processos serão abertos para aquisição de equipamentos que sejam
compatíveis com a infraestrutura tecnológica em operação.
O uso das interfaces já existentes, também será realizado na expansão dos serviços.
O órgão possui 29 gateways modelo G430, adquiridos na solução de comunicação da Avaya,
que foram dimensionados para aplicação nas comarcas do interior e possuem mais de 15
centrais telefônicas, que através de testes já possuem capacidade de comunicação através
de entroncamento SIP com a solução atual, inclusive já está sendo feito testes em algumas
localidades com esse tipo de comunicação.
As unidades judiciárias do Estado de Goiás, já possuem conexão através da rede Wi-fi
e no intuito de aplicar mobilidade aos serviços deve-se permitir a conexão dos usuários de
telefonia através da rede móvel. Este acesso será ampliado e a possibilidade de conexão
através de redes externas também será implantada após minuciosos estudos.
Outro serviço extremamente atrativo e com possibilidade de aplicação futura é a
vídeo-chamada. O recurso permite que reuniões aconteçam entre os usuários em
comunicação ponto a ponto e torna o processo de trabalho mais dinâmico, visto que a
solução já tem os recursos necessários disponíveis, o órgão deve estudar ampliações ao
projeto que tornem o serviço efetivo.
Atualmente o TJGO possui uma única central de atendimento para suporte aos
usuários nos serviços de informática, o grupo que atende essas chamadas fica localizado na
comarca de Goiânia, assim todos os municípios que necessitam de suporte a serviços de TI
(Tecnologia da Informação) realizam chamadas interurbanas e essas chamadas tem em geral
uma longa duração. A tecnologia VoIP reduziria esse fluxo, visto que as chamadas entre as
localidades seriam realizadas pela rede de dados, assim diminuindo os custos.
Para dar continuidade ao crescimento da solução de telefonia IP o órgão pode se
planejar para utilizar uma operadora VoIP, com o principal objetivo de reduzir as tarifas de
telefonia e consequentemente reduzir custos operacionais com o sistema telefônico. No
intuito de ampliação do projeto o egrégio Tribunal pode adquirir um gateway SIP GSM
(Global System for Mobile Communications - Sistema Global para Comunicações Móveis) e
reduzir custos com ligações para números celulares, esse tipo de chamada possuem as
maiores tarifas e conforme já mencionado é o maior custo para o órgão nas faturas com as
operadoras de telefonia fixa.
Os projetos futuros do Tribunal de Justiça de Goiás para tecnologia de telefonia
baseada em IP são ousados e devem ser tratados com cautela, devido todo o trâmite legal
necessário para a compra de bens e serviços, porém estes recursos devem melhorar seu
desempenho e fazer com que o funcionamento das edificações da Justiça no Estado de Goiás
seja assegurado.
 14

4 Discussão

A principal intenção do artigo é relatar a implementação de uma solução de telefonia

IP, no intuito de esclarecer aos leitores os desafios encontrados e os objetivos a serem
alcançados com essa tecnologia. Todas as informações citadas garantem a segurança da
instituição e foram divulgadas de acordo com referências bibliográficas citadas e através de
informações internas de processos administrativos e arquivos, concedidas pela Diretoria de
Informática para único fim de elaboração do estudo de caso.
Desta forma precisa o Tribunal de Justiça do Estado de Goiás, durante o processo de
compra identificou casos de instalação dos serviços de telefonia IP no mercado público e
privado, como no Supremo Tribunal Federal e Tribunal Regional do Trabalho da 18º região e
averiguou que tiveram um índice de retorno após a implantação da solução de 30 a 50 %
(trinta a cinquenta por cento), inclusive foi baseado nessas taxas que o próprio TJGO vez um
estudo de retorno do investimento no projeto inicial de compra da solução. No entanto o
foco do projeto foi alterado com a construção da nova unidade judiciária e considerou-se
que a solução de telefonia IP seria uma opção mais assertiva em relação à telefonia
convencional.
O órgão ainda não apurou de fato os retornos financeiros com aplicação da
tecnologia, até porque o projeto ainda não foi ampliado para as unidades remotas previstas
em estudo inicial. A falta de alguns recursos também dificulta a utilização de todas as
funcionalidades da solução de telefonia adquirida. No entanto em âmbito de operação e
gerência do sistema de telecomunicações já foram colhidos frutos, inclusive com a
identificação rápida de falhas e gerência remota aos ramais, permitindo agilidade no
atendimento aos usuários. A atualização tecnológica também foi um ponto relevante para a
melhoria dos sistemas telefônicos do órgão.

5 Conclusão

As vantagens com a aquisição de uma solução de telefonia IP são perceptíveis a

vários níveis, porém a redução dos custos se destaca cada vez mais, como o principal
atrativo aos olhos do mercado corporativo. Neste segmento, a redução dos custos
operacionais é de grande importância para os executivos de negócios que buscam deixar
suas empresas mais competitivas no mercado. A otimização de processos e centralização da
gerência da rede melhora os resultados e permite um controle operacional mais eficaz.
Como qualquer outra tecnologia o sistema de VoIP agrega benefícios, mas também
obrigações a serem cumpridas antes de sua implantação, sob pena de não se obter os
resultados desejados, por isso a necessidade de ser realizada uma análise contundente que
demonstre a viabilidade de investimentos na implantação de um projeto de telefonia IP.
Todos os recursos disponíveis na tecnologia VoIP devem ser bem dimensionados por
profissionais capacitados em parceria com os potenciais contratantes, porém sem dúvidas, o
sistema de telefonia baseado em protocolo IP é uma revolução no setor de
telecomunicações e as empresas estão se adaptando cada vez mais a essa nova solução de
comunicação de voz. O maior desafio dos executivos de negócio é convencer a Alta Direção
que o sistema é inovador e uma tendência que deve ser acompanhada.
O Tribunal de Justiça de Goiás decidiu aderir a essa grande inovação do mercado
tecnológico e adquirir uma solução de comunicação unificada VoIP. Com a construção de
uma nova unidade Judiciária o tão almejado sonho foi realizado e a tecnologia foi enfim
instalada em algumas localidades.
 15

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