Manual de Noções de Gestão

MANUAL DO CURSO DE LICENCIATURA EM
COMUNICAÇÃO APLICADA:
JORNALISMO E MARKETIMG
1º Ano
Disciplina: NOÇÕES DE GESTÃO

Código: ISCED1-GEO1
Total Horas/1o Semestre:115
Créditos (SNATCA):5
NÚMERo de Temas: 10
UNIVERSIDADE ABERTA ISCED

ISCE CURSO: GESTÃO DE EMPRESAS Disciplina/Módulo:Introdução á
D 10 Ano Gestão I
Direitos de autor (copyright)
Este manual é propriedade do Instituto Superior de Ciências e Educação a Distância (ISCED),

e contém reservados todos os direitos. É proibida a duplicação ou reprodução parcial ou
total deste manual, sob quaisquer formas ou por quaisquer meios (electrónicos, mecânico,
gravação, fotocópia ou outros), sem permissão expressa de entidade editora (Instituto Superior
de Ciências e Educação a Distância (ISCED).
A não observância do acima estipulado infractor é passível a aplicação de processos judiciais

em vigor no País.
Univeridade Aberta ISCED (Unisced)
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D 10 Ano Gestão I
Agradecimentos
O Instituto Superior de Ciências e Educação a Distância (ISCED) agradece a colaboração dos

seguintes indivíduos e instituições na elaboração deste manual:
Autor Prof.Msc. Tito Raúl Naene Muassa
Coordenação Direcção Académica ISCED
Design Universidade Aberta ISCED
Financiamento e Logística Instituto Africano de Promoção da Educação a Distancia (IAPED)
Revisão Científica Victor Carlos Nuvunga. PG. BSc.
Revisão Lingística Victor Carlos Nuvunga. PG. BSc.
Ano de Publicação 2016
Local de Publicação ISCED – BEIRA
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D 10 Ano Gestão I
Índice
Índice
MANUAL DO CURSO DE LICENCIATURA EM .................................................................. 1
1º Ano ..................................................................................................................................................1
Código: ISCED1-GEO1 ..........................................................................................................................1
Agradecimentos ..................................................................................................................................2
Índice ...................................................................................................................................................3
Visão geral .............................................................................................. 1

Bem vindo à Disciplina/Módulo de Introdução á Gestão I ..........................................................................1
Quem deveria estudar este módulo ....................................................................................................2
Como está estruturado este módulo ......................................................................................................2
Ícones de actividade ...............................................................................................................................3
Habilidades de estudo ............................................................................................................................4
Precisa de apoio? ..................................................................................................................................5
Tarefas (avaliação e auto-avaliação) ..................................................................................................6
Avaliação ..............................................................................................................................................7
TEMA – I: INTRODUÇÃO AO ESTUDO DA ADMINISTRAÇÃO.......................................................9
Introdução ............................................................................................................................................9
Níveis administrativos Habilidades Necessárias Institucional ............................................................10
A influência da Filosofia: ...................................................................................................................14
A influência da Organização da Igreja Católica: ...............................................................................16
A influência da Ética protestante (do trabalho): ................................................................................16
A influência da Organização Militar: ...................................................................................................17
A influência da Primeira Revolução Industrial: ..................................................................................17
A influência da Segunda Revolução Industrial: .................................................................................18
As características da 2ª Revolução Industrial são as seguintes: ......................................................18
A influência dos Economistas Liberais: .............................................................................................19
A influência dos Pioneiros e Empreendedores: ................................................................................20
Exercícios de AUTO-AVALIAÇÃO ....................................................................................................21
TEMA – II: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO .......................................................25
• Analise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos ......................................................28
• Estudo da fadiga humana .........................................................................................................28
• Divisão do trabalho e especialização do operário ......................................................................28
• Desenho de cargos e de tarefas ...............................................................................................29
• Incentivos salariais e prêmios de produção ...............................................................................29
• Condições ambientais de trabalho, iluminação, conforto. ...........................................................29
• Padronização de métodos e de maquinas ................................................................................30
• Supervisão funcional ................................................................................................................30
Funções Básicas da Empresa ...........................................................................................................30
Conceito de Administração ...............................................................................................................31
Proporcionalidade das Funções Administrativas ..............................................................................32
Diferença entre Administração e Organização ..................................................................................32
Princípios Gerais da Administração para Fayol ................................................................................32
Teoria da Administração ...................................................................................................................33
Administração como Ciência .............................................................................................................33
Teoria da Organização ......................................................................................................................33
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D 1 0 Ano Gestão I
Divisão do Trabalho e Especialização .............................................................................................. 34
Coordenação .....................................................................................................................................34
Conceito de Linha e de Staff ...............................................................................................................34
Elementos da Administração para Urwick .........................................................................................35
Elementos da Administração para Gulick .........................................................................................35
Princípios de Administração ..............................................................................................................36
Princípios de Administração para Urwick .................................................................................................36
Crítica à Teoria Clássica ...................................................................................................................37
TEMA – III: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO ...............................................41
Introdução a Abordagem Humanística .........................................................................................41
Panorama Mundial ............................................................................................................................41
Mudanças nos aspectos:...................................................................................................................42
Origens da Teoria das Relações Humanas ......................................................................................42
A experiência de Hawthorne .............................................................................................................42
As conclusões da experiência verificaram que: ................................................................................43
FUNÇOES BASICAS DA ORGANIZAÇÃO INDUSTRIAL ................................................................44
PRESSUPOSTOS DA ESCOLA DE RELAÇÕES HUMANAS (TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS)
..........................................................................................................................................................45
MOTIVAÇÃO .....................................................................................................................................46
O MORAL E A ATITUDE ...................................................................................................................47
LIDERANÇA ......................................................................................................................................47
• Teorias de traços de personalidade. ...............................................................................................48
COMUNICAÇÕES .............................................................................................................................50
A comunicação é uma atividade administrativa que tem dois propósitos principais: ........................50
REDES DE COMUNICAÇÃO ............................................................................................................51
ORGANIZAÇÃO INFORMAL ............................................................................................................51
DINÂMICA DE GRUPO .....................................................................................................................51
CRÍTICAS..........................................................................................................................................52
TEMA – IV: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO ..............................................56
Introdução ..........................................................................................................................................56
Baseia-se nos seguintes fundamentos: ............................................................................................56
Dividida em quatro discussões:.........................................................................................................57
Pontos chaves: ..................................................................................................................................57
As principais características: .............................................................................................................57
➢ Reafirmação dos postulados clássicos .....................................................................................57
➢ Ênfase nos princípios gerais de administração..........................................................................57
➢ Ênfase nos objetivos e nos resultados ......................................................................................58
➢ Ecletismo ..................................................................................................................................58
Administração como técnica social ...................................................................................................58
Princípios básicos da administração Divisão do trabalho: ......................................................................59
Especialização ..................................................................................................................................59
Hierarquia ..........................................................................................................................................59
Amplitude administrativa ...................................................................................................................59
Ciclo administrativo ...........................................................................................................................61
Funções administrativas:...................................................................................................................62
Os três tipos de planejamento: ..........................................................................................................62
Os três níveis de organização: ..........................................................................................................63
Os três níveis de direção: ..................................................................................................................64
O controle é um processo cíclico composto de quatro fases: ...........................................................65
Tipos de padrões:..............................................................................................................................65
Abrangência do controle: ..................................................................................................................65
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D 1 0 Ano Gestão I
Organização Formal .......................................................................................................................... 67
Três tipos tradicionais de organização: .............................................................................................67
ORGANIZAÇÃO LINEAR ..................................................................................................................67
Características da Organização Linear: ............................................................................................67
ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL ..........................................................................................................68
Características da Organização Funcional: .......................................................................................69
ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF ........................................................................................................70
Distinção de órgãos de linha e os de staff Linha: .....................................................................................70
Staff: ..................................................................................................................................................70
Características da Organização Linha-Staff ......................................................................................70
Tipos de departamentalização: .........................................................................................................71
Caracteristicas, vantagens e desvantagens dos diferentes tipos de departamentalização .....................72
TEMA – V: ADMINISTRAÇÃO POR OBJECTIVOS ........................................................................75
Introdução ............................................................................................................................................75
Características da APO: ....................................................................................................................75
Objetivos ...........................................................................................................................................76
Três níveis de objetivos: ......................................................................................................................76
Quatro fases do Planejamento Estratégico: ......................................................................................77
Desenvolvimento do planejamento estratégico .................................................................................78
Planejamento tático ou planos táticos ...............................................................................................78
Ciclo da APO .....................................................................................................................................78
PLANOS TÁTICOS PLANOS OPERACIONAIS .............................................................................79
BENEFÍCIOS E PROBLEMAS COM A APO. ...................................................................................80
TEMA – VI: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO .......................................83
Introdução ............................................................................................................................................83
A Abordagem Estruturalista se desdobra em: ...................................................................................83
MODELO BUROCRATICO DE ORGANIZAÇÃO: EM BUSCA DA ORGANIZAÇÃO IDEAL ............83
Origens da Teoria da Burocracia .......................................................................................................83
Desenvolvimento das organizações: .................................................................................................84
As organizações ................................................................................................................................84
O homem organizacional ..................................................................................................................85
Analise das organizações .................................................................................................................85
Tipologia das organizações: ..............................................................................................................85
Características: ...................................................................................................................................85
Meios de controle: ..............................................................................................................................85
Interesses dos participantes da organização ....................................................................................86
Classificação das organizações: .......................................................................................................86
Categorias: ........................................................................................................................................86
Tipos de organização: .......................................................................................................................86
Objetivos das organizações: .............................................................................................................87
Ambiente organizacional ...................................................................................................................87
Conflitos organizacionais ..................................................................................................................87
Dilemas da organização ....................................................................................................................87
Disfunções da Burocracia ......................................................................................................................89
OBS: ..................................................................................................................................................89
Resposta ...........................................................................................................................................91
Resposta ...........................................................................................................................................91
Resposta ...........................................................................................................................................91
TEMA – VII: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL (BEHAVIORISTA) DA ADMINISTRAÇÃO ....92
Introdução ............................................................................................................................................92
Origens: .............................................................................................................................................92
Sistemas de administração ...............................................................................................................93
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D 1 0 Ano Gestão I
Homem administrativo....................................................................................................................... 94
Tipos de participantes: ........................................................................................................................94
TEMA – VIII: TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL (DO) .................................95
Introdução ..........................................................................................................................................95
Os modelos de DO ............................................................................................................................95
Conceito de organização...................................................................................................................95
Cultura organizacional.......................................................................................................................95
Clima organizacional .........................................................................................................................96
Conceito de desenvolvimento: ..........................................................................................................96
Fases da organização: ......................................................................................................................96
TEMA – IX: ABORDAGEM SISTÉMICA DA ADMINISTRAÇÃO ....................................................99
Introdução ..........................................................................................................................................99
Conceito de cibernética .....................................................................................................................100
• Conceito de entradas (inputs) ...................................................................................................100
• Conceito de saídas (output)......................................................................................................100
• Conceito de caixa negra (Black Box) ......................................................................................100
• Conceito de retroação (feedback) .............................................................................................101
• Conceito de homeostasia .......................................................................................................101
• Conceito da informação..........................................................................................................101
• Conceito de entropia e sinergia ................................................................................................101
• Conceito de informática............................................................................................................101
Características dos sistemas ..........................................................................................................102
Tipos de sistemas ...........................................................................................................................102
Quanto a sua natureza: ...................................................................................................................102
Parâmetros dos sistemas ................................................................................................................102
A organização como um sistema aberto .........................................................................................103
O homem funcional .........................................................................................................................103
Exercícios de AUTO-AVALIAÇÃO – Incluido no exercício do próximo Tema-X. .....................................104
Introdução ........................................................................................................................................104
Processo decisorial .........................................................................................................................104
Modelos matemáticos .....................................................................................................................104
Técnicas de PO ...............................................................................................................................105
Exercícios de AUTO-AVALIAÇÃO ..................................................................................................106
Bibliografia .......................................................................................................................................108
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D 10 Ano Gestão I
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ISCED
D
Visão geral
Bem vindo à Disciplina/Módulo de Introdução á

Gestão I
Objectivos do Módulo
Ao terminar o estudo deste módulo de Introdução á Gestão I deverá

ser capaz de: Apresentar os Princípios e os Fundamentos da
Administração, proporcionar ao aluno condições de compreender a
origem e evolução da ciência da administração e de seus
pressupostos, com destaque para a realidade contemporânea do
ambiente organizacional e desenvolver e consolidar conhecimentos
de uma forma abrangentes sobre os princípios de gestão que
norteiam a ciência e arte de administrar uma empresa.
▪ Saber os conceitos de gestão e organizações.
▪ Conhecer os modelos de gestão e porque estudá-los.
▪ Fazer uma análise do ambiente organizacional.

Objectivos
Específicos ▪ Ter conhecimentos dos sistemas organizacionais de
aprendizagem.
▪ Implementar estratégias organizacionais.
▪ Saber planificar estrategicamente.
▪ Saber estruturar e dividir tarefas e se adequar a cultura existente

na organização.
▪ Saber gerir mudança e conhecer os desdobramentos dos

processos organizacionais.
▪ Saber motivar os colaboradores e se auto motivar.
▪ Saber gerir as organizações frente aos novos paradigmas.
1
ISCED
D
Quem deveria estudar este módulo
Este Módulo foi concebido para estudantes do 1º ano do curso de

licenciatura em Gestão de Empresas do ISCED e outros como Gestão
de Rcursos Humanos, Gestão de Marketing e Relações PÚBLICas,
Administração Geral, entre outros. Poderá ocorrer, contudo, que haja
leitores que queiram se actualizar e consolidar seus conhecimentos
nessa disciplina, esses serão bem vindos, não sendo necessário para
tal se inscrever. Mas poderá adquirir o manual.
Como está estruturado este módulo
Este módulo de Introdução á Gestão, para estudantes do 1º ano do

curso de licenciatura em Introdução á Gestão, à semelhança dos
restantes do ISCED, está estruturado como se segue:
Páginas introdutórias
▪ Um índice completo.
▪ Uma visão geral detalhada dos coNTEÚdos do módulo, resumindo
os aspectos-chave que você precisa conhecer para melhor
estudar. Recomendamos vivamente que leia esta secção com
atenção antes de começar o seu estudo, como componente de
habilidades de estudos.
ConteÚ do desta Disciplina / módulo
Este módulo está estruturado em Temas. Cada tema, por sua vez
comporta certo NÚmero de unidades temáticas ou simplesmente
unidades,. Cada unidade temática se caracteriza por conter uma
introdução, objectivos, conteÚ dos.
No final de cadaunidade temática ou do próprio tema, são
incorporados antes o sumário, exercícios de auto-avaliação, só
depois é que aparecem os exercícios de avaliação.
Os exercícios de avaliação têm as seguintes caracteristicas: Puros
exercícios teóricos/Práticos, Problemas não resolvidos e actividades
práticas algunas incluido estudo de caso.
2
ISCED
D
Outros recursos
A equipa dos académicoa e pedagogos do ISCED, pensando em si,

num cantinho, recóndito deste nosso vasto Moçambique e cheio de
DÚVIdas e limitações no seu processo de aprendizagem, apresenta
uma lista de recursos didácticos adicionais ao seu módulo para você
explorar.Para tal o ISCED disponibiliza na biblioteca do seu centro
de recursos mais material de estudos relacionado com o seu curso
como: Livros e/ou módulos,CD, CD-ROOM, DVD. Para elém deste
material físico ou electrónico disponível na biblioteca, pode ter
acesso a Plataforma digital moodle para alargar mais ainda as
possibilidades dos seus estudos.
Auto-avaliação e Tarefas de avaliação
Tarefas de auto-avaliação para este módulo encontram-seno final

de cada unidade temática e de cada tema. As tarefas dos exercícios
de auto-avaliação apresntam duas caracteristicas: primeeiro
apresentam exercícios resolvidos com detalhes. Segundo,exercícios
que mostram apenasrespostas.
Tarefas de avaliação devem ser semelhantes às de auto-avaliação
mas sem mostrar os passos e devem obedecer o grau crescente de
dificuldades do processo de aprendizagem, umas a seguir a outras.
Parte das terefas de avaliação será objecto dos trabalhos de campo
a serem entregues aos tutores/doceentes para efeitos de correcção
e subsequentemente nota. Também constará do exame do fim do
módulo. Pelo que, caro estudante, fazer todos os exrcícios de
avaliação é uma grande vantagem.
Comentários e sugestões
Use este espaço para dar sugestões valiosas, sobre determinados

aspectos, quer de natureza científica, quer de natureza diadáctico-
Pedagógica, etc, sobre comodeveriam ser ou estar apresentadas.
Pode ser que graças as suas observaçõesque, em goso de confiança,
classificamo-las de Úteis, o próximo módulo venha a ser melhorado.
Ícones de actividade
Ao longo deste manual irá encontrar uma série de ícones nas margens
das folhas. Estes icones servem para identificar diferentes partes do
processo de aprendizagem. Podem indicar uma parcela específica
de texto, uma nova actividade ou tarefa, uma mudança de
actividade, etc.
3
ISCED
D
Habilidades de estudo
O principal objectivo deste campo é o de ensinar aprender a

aprender. Aprender aprende-se.
Durante a formação e desenvolvimento de competências, para

facilitar a aprendizagem e alcançar melhores resultados, implicará
empenho, dedicação e disciplina no estudo. Isto é, os bons resultados
apenas se conseguem com estratégias eficientes eeficazes. Por isso é
importante saber como, onde e quando estudar. Apresentamos
algumas sugestões com as quais esperamos que caro estudante possa
rentabilizar o tempo dedicado aos estudos, procedendo como se
segue:
1º Praticar a leitura. Aprender a Distância exige alto domínio de

leitura.
2º Fazer leitura diagonal aos cONTEÚDOS (leitura corrida).
3º Voltar a fazer leitura, d e s t a vez para a compreensão

e assimilação crítica dos coNTEÚdos (ESTUDAR).
4º Fazer seminário (debate em grupos), para comprovar se a sua

aprendizagem confere ou não com a dos colegas e com o padrão.
5º Fazer TC (Trabalho de Campo), algumas actividades práticas ou

as de estudo de caso se existirem.
IMPORTANTE: Em observância ao triângulo modo-espaço-tempo,

respectivamente como, onde e quando...estudar, como foi referido
no início deste item, antes de organizar os seus momentos de
estudo reflicta sobre o ambiente de estudo que seria ideal para si:
Estudo melhor em casa/biblioteca/café/outro lugar? Estudo
melhor à noite/de manhã/de tarde/fins de semana/ao longo
da semana? Estudo melhor com mÚSICa/num sítio sossegado/num sítio
barulhento!? Preciso de intervalo em cada 30 minutos, em cada hora,
etc.
É impossível estudar numa noite tudo o que devia ter sido estudado
durante um determinado período de tempo; Deve estudar cada ponto
da matéria em profundidade e passar só ao seguinte quando achar
que já domina bem o anterior.
Privilegia-se saber bem (com profundidade) o pouco que puder ler e

estudar, que saber tudo superficialmente! Mas a melhor opção é
juntar o ÚTIL ao agradável: Saber com profundidade todos cONTEÚDOS
de cada tema, no módulo.
4
ISCED
D
Dica importante: não recomendamos estudar seguidamente por

tempo superior a uma hora. Estudarpor tempo de uma hora
intercalado por 10 (dez) a 15 (quinze) minutos de descanso (chama-
se descansoà mudança de actividades). Ou seja que durante o
intervalo não se continuar a tratar dos mesmos assuntos das
actividades obrigatórias.
Uma longa exposição aos estudos ou ao trabalhjo intelectual

obrigatório, pode conduzir ao efeito contrário: baixar o rendimento
da aprendizagem. Por que o estudante acumula um elevado volume
de trabalho, em termos de estudos, em pouco tempo, criando
interferência entre os conhecimento, perde sequência lógica, por fim
ao perceber que estuda tanto mas não aprende, cai em insegurança,
depressão e desespero, por se achar injustamente incapaz!
Não estude na ÚLTIma da hora; quando se trate de fazer alguma

avaliação. Aprenda a ser estudante de facto (aquele que estuda
sistemáticamente), não estudarapenas para responder a questões de
alguma avaliação, mas sim estude para a vida, sobre tudo, estude
pensando na sua utilidade como futuro profissional, na área em que
está a se formar.
Organize na sua agenda um horário onde define a que horas e que

matérias deve estudar durante a semana; Face ao tempo livre que
resta, deve decidir como o utilizar produtivamente, decidindo quanto
tempo será dedicado ao estudo e a outras actividades.
É importante identificar as ideias principais de um texto, pois será

uma necessidade para o estudo das diversas matérias que compõem
o curso: A colocação de notas nas margens pode ajudar a estruturar
a matéria de modo que seja mais fácil identificar as partes que está
a estudar e Pode escrever conclusões, exemplos, vantagens,
definições, datas, nomes, pode também utilizar a margem para
colocar comentários seus relacionados com o que está a ler; a melhor
altura para sublinhar é imediatamente a seguir à compreensão do
texto e não depois de uma primeira leitura; Utilizar o dicionário
sempre que surja um conceito cujo significado não conhece ou não lhe
é familiar;
Precisa de apoio?
Caro estudante, temos a certeza que por uma ou por outra razão, o
material de estudos impresso, lhe pode suscitar algumas DÚvidas como
falta de clareza, alguns erros de concordância, prováveis erros
ortográficos, falta de clareza, fraca visibilidade, páginas trocadas
ou invertidas,etc). Nestes casos, contacte os seriços de atendimento e
apoio ao estudante do seu Centro de Recursos (CR), via telefone, sms,
5
ISCED
D
E-mail, se tiver tempo, escreva mesmo umacarta participando a

preocupação.
Uma das atribuições dos Gestores dos CR e seus assistentes
(Pedagógico e Administrativo), é a de monitorar e garantir a sua
aprendizagem com qualidade e sucesso.Dai a relevância da
comunicação no Ensino a Distância (EAD), ondeo recurso as TIC se
torna incontornável: entre estudantes, estudante – Tutor, estudante –
CR, etc.
As sessões presenciais são um momento em que você caro estudante,
tem a oportunidade de interagir fisicamente com staff do seu CR, com
tutores ou com parte da equipa central do ISCED indigetada para
acompanhar as sua sessões presenciais.Neste período pode
apresentar DÚvidas, tratar assuntos de natureza pedagógica e/ou
admibistrativa.
O estudo em grupo, que está estimado para ocupar cerca de 30%
do tempo de estudos a distância, é muita importância, na medida em
que permite lhe situar, em termos do grau de aprendizagem com
relação aos outros colegas. Desta maneira ficar’a a saber se precisa
de apoio ou precisa de apoiar aos colegas. Desenvolver habito de
debater assuntos relacionados com os cONTEÚDOS programáticos,
constantes nos diferentes temas e unidade temática, no módulo.
Tarefas (avaliação e auto-avaliação)
O estudante deve realizar todas as tarefas (exercícios, actividades e

auto−avaliação), contudo nem todas deverão ser entregues, mas é
importante que sejam realizadas. As tarefas devem ser entregues
duas semanas antes dassessões presenciais seguintes.
Para cada tarefa serão estabelecidos prazos de entrega, e o não
cumprimento dos prazos de entrega, implica a não classificação do
estudante. Tenha sempre presente que a nota dos trabalhos de campo
conta e é decisiva para ser admitido ao exame final da
disciplina/módulo.
Os trabalhos devem ser entregues ao Centro de Recursos (CR) e os
mesmos devem ser dirigidos ao tutor/docente.
Podem ser utilizadas diferentes fontes e materiais de pesquisa,
contudo os mesmos devem ser devidamente referenciados,
respeitando os direitos do autor.
O plágio1é uma viloção do direito intelectual do(s) autor(es).Uma
transcrição à letra de mais de 8 (oito) palavras do testo de um autor,
sem o citar é considerado plágio. A honestidade, humildade científica
e o respeito pelos direitos autoriais devem caracterizar a realização
dos trabalhos e seu autor (estudante do ISCED).
6
ISCED
D
Avaliação
Muitos perguntam: Com é possível avaliar estudantes à distância,

estando eles fisicamente separados e muito distantes do
docente/turor!? Nós dissemos: Sim é muito possível, talvez seja uma
avaliação mais fiável e concistente.
Você será avaliado durante os estudos à distância que contam com
um mínimo de 90% do total de tempo que precisa de estudar os
cONTEÚDOS do seu módulo.Quando o tempo de contacto presencial
conta com um máximo de 10%) do total de tempo do módulo. A
avaliação do estudante consta detalhada do regulamentada de
avaliação.
Os trabalhos de campo por si realizaos, durante estudose
aprendizagem no campo, pesam 25% e servem para a nota de
frequência para ir aos exames.
Os exames são realizados no final da cadeira disciplina ou modulo e
decorrem durante as sessões presenciais. Os examespesam no mínimo
75%, o que adicionado aos 25% da média de frequência,
determinam a nota final com a qual o estudante conclui a cadeira.
A nota de 10 (dez) valores é a nota mínima de conclusão da cadeira.
Nesta cadeira o estudante deverá realizar pelo menos 2 (dois)
trabalhos e 1 (um) (exame).
Algumas actividades praticas, relatórios e reflexões serão utilizados
como ferramentas de avaliação formativa.
Durante a realização das avaliações, os estudantes devem ter em
consideração a apresentação, a coerência textual, o grau de
cientificidade, a forma de conclusão dos assuntos, as recomendações,
a identificação das referências bibliográficas utilizadas, o respeito
pelos direitos do autor, entre outros.
Os objectivos e critérios de avaliação constam do Regulamento de
Avaliação.
7
ISCED
TEMA – I: INTRODUÇÃO AO ESTUDO DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 1.1.Bases históricas.

UNIDADE Temática 1.2. Administração e suas Perspectivas
UNIDADE Temática 1.3. Perspectivas Futuras da Administração
UNIDADE Temática 1.4. Os Primórdios da Administração
UNIDADE Temática 1.4.1. Influência diversas na história da
administração
UNIDADE Temática 1.5. EXERCÍCIOS deste tema
UNIDADE Temática 1.1. Bases históricas.
Introdução
Num período de extensas complexidades, mudanças e incertezas que a

humanidade vem atravessando na atualidade, a Administração e/ou
Gestão tornou-se uma das mais importantes áreas de atividade humana.
Vivemos em uma civilização onde o esforço cooperativo do homem é a
base fundamental da sociedade. Sendo assim, a tarefa básica da
Administração é a de fazer coisas por meio de pessoas.
A administração se refere à combinação e aplicação de recursos

organizacionais humanos, materiais, financeiros, informação e tecnologia
para alcançar objetivos e atingir desempenho profissional desejado. A
administração movimenta toda a organização em direção ao seu
propósito ou objetivo através de definição de atividades que os membros
da organização devem desempenhar. Se essas atividades são
desempenhadas, organizadas, dirigidas e controladas adequadamente,
a produção de cada pessoa passa a representar uma contribuição ao
alcance dos objetivos organizacionais.
Administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar a

aplicação dos recursos organizacionais para alcançar determinados
objetivos de maneira eficiente e eficaz. No fundo, a administração é um
complexo processo de tomar decisões a respeito de recursos e de
objetivos a serem com ele alcançados.
A Administração, tal como a encontramos hoje, é o resultado histórico e

integrado da contribuição comunicativa de numerosos precursores,
filósofos, físicos, economistas, estadistas e empresários que, no decorrer
dos tempos, foram cada qual no seu campo de atividades,
desenvolvendo e divulgando suas obras e teorias. Assim, como
combinamos no início, a fim de efetuarmos uma abordagem completa, a
evolução do pensamento administrativo, estudaremos as diversas Teorias
de Administração, a contribuição de cada uma delas para a Ciência da
Administração, seu enfoque e variáveis.
9
ISCED
Considerando a complexidade das organizações nos dias de hoje, a

tarefa de administrar (condução racional das atividades de uma
entidade)requer um aparato de pessoas estratificadas em diversos níveis
hierárquicos que se ocupam de incumbências diferentes. Nesse sentido,
três são as habilidades necessárias para que o administrador possa
trabalhar eficazmente:
• Habilidade técnica: consiste em utilizar conhecimentos, métodos,
técnicas e equipamentos necessários para a realização de tarefas
específicas, por meio da experiência.
• Habilidade humana: consiste na capacidade e discernimento

para trabalhar com pessoas, comunicar, compreender suas atitudes e
motivações e desenvolver uma liderança eficaz.
• Habilidade conceitual: consiste na habilidade para lidar com

idéias e conceitos abstratos. Esta habilidade permite que a pessoa faça
abstrações, desenvolva filosofias e princípios de ação.
A combinação dessas habilidades varia à medida que a pessoa sobe na

escala hierárquica, de posições de supervisão a posições de alta direção.
À medida que se sobe para os níveis mais elevados da organização,
diminui a necessidade de habilidades técnicas, enquanto aumenta a
necessidade de habilidade conceitual. Nos níveis inferiores, os
supervisores precisam de habilidade técnica para lidar com as tarefas.
Nos níveis mais altos, os executivos precisam de habilidades conceituais
para decidir sobre os destinos de sua organização.
A TGA se propõe a desenvolver a habilidade conceitual, embora não

deixe de lado as habilidades humanas e técnicas. Em outros termos, se
propõe a desenvolver a capacidade de pensar, definir situações
organizacionais complexas, diagnosticar e propor soluções.
Níveis administrativos Habilidades Necessárias

Institucional Alta Direção Conceituais
Intermediário Gerência Humanas
Técnicas
Operacional Supervisão
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ISCED
UNIDADE Temática 1.2. Administração e suas Perspectivas
Em uma época de complexidades, mudanças e incertezas como a que

atravessamos hoje, a Administração tornou-se uma das mais importantes
áreas da atividade humana. E, a tarefa básica da Administração é faze
as coisas por meio das pessoas de maneira eficiente e eficaz.
Peter Drucker, autor neoclássico, afirma que não existem países

desenvolvidos e países subdesenvolvidos, e sim países que sabem
administrar a tecnologia e os recursos disponíveis e potenciais e países
que ainda não o sabem. Em outros termos, existem países administrados e
países sub-administrados. O mesmo ocorre com as organizações.
O trabalho do administrador em qualquer organização – seja ele um

supervisor de primeira linha ou o dirigente máximo da organização – é
essencialmente o mesmo. Nesse sentido, não há uma distinção básica.
Qualquer que seja a posição ou o nível que ocupe, o administrador
alcança resultados através da efetiva cooperação dos subordinados. (O
Aprendiz).
Neste sentido a Administração tem a função de conseguir fazer as coisas

por meio das pessoas, com os melhores resultados. Com o aumento do
tamanho das organizações e a complexidade é que a TGA surgiu,
permitindo oferecer aos dirigentes das organizações os modelos e
estratégias adequadas para a solução de seus problemas empresariais.
O significado e o cONTEÚDO da Administração sofreram uma formidável
ampliação e aprofundamento através das diferentes teorias que
abordaremos nesta disciplina.
O cONTEÚDO do estudo da Administração tende a abordar as variáveis e

assuntos típicos da orientação teórica de sua escola ou teoria. –
Pretendemos abordar uma visão mais ampla, comparativa e sobre
tudo, crítica de cada teoria da Administração.
A Teoria Geral da Administração começou com a ênfase nas tarefas

(atividades executadas pelos operários em uma fábrica), através da
administração científica de Taylor. A seguir, a preocupação básica
passou para a ênfase na estrutura com a teoria clássica de Fayol e com
a Teoria da Burocracia de Max Weber, seguindo-se mais tarde a Teoria
Estruturalista. A reação Humanista surgiu com a ênfase nas pessoas, por
meio da Teoria das Relações Humanas, mais tarde desenvolvida pela
Teoria Comportamental e pela Teoria do Desenvolvimento
Organizacional. A ênfase no ambiente surgiu com a Teoria dos Sistemas,
sendo completada pela Teoria da Contingência. esta, posteriormente,
11
ISCED
desenvolveu a ênfase na tecnologia. Cada uma dessas cinco variáveis:

tarefas, estrutura, pessoas, ambiente e tecnologia, provocou a seu
tempo uma diferente Teoria Administrativa, marcando um gradativo
passo no desenvolvimento da TGA.
UNIDADE Temática 1.3. Perspectivas Futuras da

Administração
Nos próximos anos o mundo verão o fim da forma organizacional de hoje

(organização burocrática) e o surgimento de novas arquiteturas
organizacionais adequadas às novas demandas da era pós-industrial. As
fraquezas da organização burocrática serão os germes dos futuros
sistemas organizacionais, devido a:
a. Mudanças rápidas e inesperadas, principalmente no campo do

conhecimento e da explosão populacional, impondo novas e
crescentes necessidades a que as atuais organizações não têm
condições de atender.
b. Crescimento em tamanho das organizações, que se tornam
complexas e internacionais.
c. Atividades de hoje, que exigem pessoas de competência diversas
e altamente especializadas, envolvendo problemas de
coordenação e, principalmente, de acompanhamento das rápidas
mudanças.
A tarefa administrativa nas próximas décadas será incerta e

desafiadora, pois deverá ser atingida por uma infinidade de variáveis,
mudanças e transformações carregadas de AMBIGÜIDADes e de
incertezas.
Vários fatores deverão provocar profundos impactos sobre as

organizações e empresas, como:
1 – Crescimento das organizações: Na medida que cresce ocorre uma

subdivisão interna e especialização dos órgãos e, em decorrência, maior
necessidade de coordenação e integração das partes envolvidas para
garantir a eficiência e eficácia.
2 – Concorrência mais aguda: A medida que aumentam os mercados e

os negócios, crescem também os riscos da atividade empresarial. O
produto ou serviço que demonstre ser superior ou melhor será o mais
procurado. O crescimento de imitantes no mercado.
12
ISCED
3 – Sofisticação da tecnologia: Com o uso das telecomunicações,

computador e do transporte, as organizações e empresas estão
internacionalizando suas operações e atividades.
4 – Taxas elevadas de inflação: Os custos de energia, matérias primas,

mão de obra e do dinheiro estão se elevando continuamente. A inflação
imporá novas pressões e ameaças sobre as organizações lucrativas: estas
deverão lutar pelo lucro e sobrevivência através de maior produtividade.
5 – Globalização da economia e internacionalização dos negócios: O

esforço de exportação, a criação de novas subsidiárias para deitar
raízes em outros territórios estrangeiros, é um fenômeno que influenciará
as organizações do futuro na administração. A competição agora é
mundial.
6 – Visibilidade maior das organizações: Enquanto crescem, as

organizações tornam-se competitivas, mais sofisticadas,
internacionalizam-se mais e, com isso aumentam sua influência ambiental,
ou seja, as organizações chamam mais a atenção do ambiente e do
PÚBLICo e passam a ser mais visíveis e percebidas pela opinião PÚBLICa.
Isso pode ser positivo ou negativo.
13
ISCED
UNIDADE Temática 1.4. Os Primórdios da Administração
A Administração, seus conceitos e técnicas sempre foram usados

consciente ou inconscientemente. Por exemplo, Moisés usou princípios de
administração durante o Êxodo do Egito em 1250 a.C. Contudo, o
pensamento administrativo se desenvolveu num ritmo lento, por várias
razões.
Em primeiro lugar, desde o tempo dos filósofos gregos até a Idade

Média, e mesmo em um período mais moderno, as atividades comerciais
ou industriais não eram aceitas como profissões respeitáveis. Em segundo
lugar, os primeiros economistas e cientistas políticos não se preocuparam
com os aspectos empreendedores ou administrativos das empresas. Em
terceiro, os próprios administradores não ajudaram no desenvolvimento
da administração, pois consideravam sua profissão uma arte e não uma
ciência, explicando que princípios científicos não podem ser aplicados à
administração, como o eram nas outras ciências. Em quarto lugar, até
quase o fim do século XIX, os negócios eram operados principalmente em
bases pessoais e escala reduzida, com alguns proprietários e poucos
sócios. Portando não havia incentivo para o desenvolvimento da teoria
da administração.
UNIDADE Temática 1.4.1. Influência diversas na história da administração
A influência da Filosofia:
Sócrates (400 a.C. na Grécia) em sua discussão com Nicomaquides

expõe seu ponto de vista sobre a Administração como uma habilidade
pessoal separada do conhecimento técnico e da experiência. Também
foi o primeiro a afirmar a Universalidade da Administração.
Platão (370 a.C. na Grécia) discípulo de Sócrates, analisou os problemas

políticos e sociais decorrentes do desenvolvimento social e cultural do
povo grego. Em sua obra, a REPÚBLICa, expõe a forma democrática de
14
ISCED
governo e de administração dos negócios PÚBLICos.
Aristóteles (300 a.C. Grécia) discípulo de Platão, deu o impulso inicial à

filosofia, Cosmologia, Nosologia, Metafífica, Lógica e Ciências naturais,
abrindo as perspectivas do conhecimento humano. No livro Política, sobre
a organização do Estado, distingue as três formas de administração
PÚBLICa:
1. Monarquia ou governo de um só (que pode redundar em tirania);
2. Aristocracia ou governo de uma elite (que pode descambar para

oligarquia);
3. Democracia ou governo do povo (que pode degenerar em

anarquia).
Idade das Trevas - Período silencioso em produção e criatividade

científico administrativo – Domínio católico romano até a reforma
protestante e início da Renascença. (325 à 1520 d.C.)
Francis Bacon (1561-1626), filósofo e estadista inglês e fundador da

Lógica Moderna baseada no método experimental e indutivo, mostra a
preocupação prática de se separar experimentalmente o que é essencial
do que é acidental ou acessório. Bacon antecipou-se ao princípio
conhecido em Administração como princípio da prevalência do principal
sobre o acessório.
René Descartes (1596-1650), filósofo, matemático e físico francês,

considerado o fundador da Filosofia Moderna, criou as coordenadas
cartesianas e deu impulso à Matemática e a Geometria da época. Na
Filosofia, celebrizou-se pelo livro O Discurso do Método, no qual
descreve seu método filosófico denominado “Método Cartesiano”. Sob
sua influência outros filósofos aumentaram a abrangência na ordem e no
controle do trabalho pelos princípios cartesianos.
Thomas Hobbes (1588-1679), filósofo político inglês, no livro Leviatã,

assinala que o povo renuncia a seus direitos naturais em favor de um
governo que, investido do poder a ele conferido, impõe a ordem,
organiza a vida social e garante a paz, porém o mesmo (estado) ao
15
ISCED
crescer alcança as dimensões de um dinossauro, ameaçando a liberdade

de todos.
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) grande pensador e político;

desenvolveu a teoria do Contrato Social. Contrato social é um acordo
entre os membros de uma sociedade pelo qual reconhecem a autoridade
igual sobre todos de um regime político, governante através de regras.
Karl Marx (1818-1883) e Friedrich Engels (1820-1895), propõem uma

teoria da origem econômica do Estado. O poder político e do Estado
nada mais é do que o fruto da dominação econômica do homem pelo
homem. No Manifesto Comunista, afirmam que a história da humanidade
é uma história da luta de classes.
A influência da Organização da Igreja Católica:
Durante vários séculos, as normas administrativas e os princípios de

organização PÚBLICa foram se transferindo das instituições das instituições
dos Estados (como Atenas e Roma) para as instituições da Igreja Católica.
A medida que o cristianismo se espalhava e surgiam diferentes seitas, ela
precisava definir com mais clareza sua missão, fins objetivos, diretrizes,
regras e regulamentos, assim como sua hierarquia organizacional.
Desenvolveu-se um relacionamento altamente centralizado de
autoridade e responsabilidade. Entretanto o conflito entre a autoridade
centralizada e descentralizada continua até hoje. Este ponto é um dos
principais fatores de diferenciação das seitas cristãs; além do grau de
imposição de diretrizes, procedimentos, doutrinas, regras e regulamentos.
A influência da Ética protestante (do trabalho):
Vários ministros protestantes, liderados por Martinho Lutero (Alemanha)

e João Calvino (Inglaterra), começaram a desafiar algumas doutrinas
católicas. Embora eles não fossem capitalistas, seus ensinamentos levaram
a mudanças radicais – até no mundo dos negócios. Lutero e Calvino
desenvolveram a crença de que “Deus ajuda a quem se ajuda”, o que
passou a ser chamado de Ética Protestante ou Ética do Trabalho.
16
ISCED
Max Weber, sociólogo, mais tarde afirma que a Ética Protestante teve
grande impacto no desenvolvimento do capitalismo, pois liberou as
pessoas do estigma de fazer negócios e de lidar com o comercio.
INÚmeros corolários apareceram, apoiando a Ética Protestante, com por
exemplo: “Perda de tempo é um pecado mortal” e “Quem não quiser
trabalhar, também não deve comer”.
A influência da Organização Militar:
A organização militar influenciou o aparecimento das teorias da

Administração. A organização linear. O princípio da unidade de comando.
A Escala hierárquica. Como o crescimento das guerras, cresceu a
necessidade de se delegar autoridade ara os níveis mais baixos da
organização militar. Outra contribuição foi o princípio de direção, que
preceitua que todo soldado deve saber perfeitamente o que se espera
dele e aquilo que ele deve fazer. O general prussiano Karl von
Clausewitz, é considerado o pai do pensamento estratégico. Clausewitz
considerava a disciplina um requisito básico para uma boa organização.
Para ele, a organização requer um cuidadoso planejamento, no qual as
decisões devem ser científicas e não apenas intuitivas. O administrador
deve aceitar a incerteza e planejar de maneira a minimizar seus efeitos.
A influência da Primeira Revolução Industrial:
Com a invenção da máquina a vapor por James Watt (1736-1819) e

sua aplicação à produção, surgiu uma nova concepção de trabalho que
modificou completamente a estrutura social e comercial da época,
provocando profundas e rápidas mudanças de ordem econômica, política
e social que, em um lapso de um século, foram maiores do que as
mudanças, ocorridas em todo o milênio anterior. Foram 4 fases até
alcançar o século XIX e acelerar com ímpeto.
1ª fase: Mecanização da INDÚSTRIA e da agricultura, em fins do século

XVIII, com a máquina de fiar (Hargreaves – Inglaterra/1767), do tear
hidráulico (Arkwright – Inglaterra/1769), do tear mecânico (Cartwright
– Inglaterra/1785) e do descaroçador de algodão (Whitney –
17
ISCED
Inglaterra/1792). O descaroçador de algodão trabalhava mil libras de

algodão, enquanto, no mesmo tempo, um escravo conseguia trabalhar
apenas cinco libras.
2ª fase: Aplicação da força motriz à industria. Com a aplicação do

vapor às máquinas, iniciam-se grandes transformações nas oficinas (que
se converteram em fábricas), nos transportes, nas comunicações e na
agricultura.
3ª fase: O desenvolvimento do sistema fabril. Fábricas e usinas

baseadas na divisão do trabalho. A migração de grandes massas das
áreas agrícolas para as proximidades das fábricas. Urbanização.
4ª fase:Um espetacular aceleramento dos transportes e das

comunicações. Navegação a vapor (1807). A locomotiva a vapor foi
aperfeiçoada por Stephenson, surgindo a primeira estrada de ferro na
Inglaterra (1825) e logo depois nos EUA (1829) e no Japão (1832).
Graham Bell inventa o telefone (1876).
A influência da Segunda Revolução Industrial:
Foi provocada por três fatos importantes: O aparecimento do processo

de fabricação do Aço (1856); o aperfeiçoamento do dínamo (1873) e a
invenção do motor a combustão interna (1873).
As características da 2ª Revolução Industrial são as seguintes:

1. Substituição do ferro pelo aço como material industrial básico.
2. Substituição do vapor pela eletricidade e derivados do petróleo
como fontes de energia.
3. Desenvolvimento da maquinaria automática e da especialização
do trabalho.
4. Crescente domínio da industria pela ciência.
5. Transformações radicais nos transportes e nas comunicações.
6. Desenvolvimento de novas formas de organização capitalista.
7. Expansão da industrialização desde a Europa até o Extremo
Oriente.
a. Transferência da habilidade do artesão para a máquina.
18
ISCED
b. Substituição da força do animal ou do mÚSCulo humano

pela potencial da máquina a vapor e depois pelo motor
elétrico, permitindo maior produção e economia.
A organização e a empresa moderna nasceram graças a vários fatores,

como:
1. A ruptura das estruturas corporativas da Idade

Média.
2. O avanço tecnológico e a aplicação dos progressos

científicos à produção, a descoberta de novas formas
de energias e a enorme ampliação de mercados.
3. A substituição do tipo artesanal por um tipo industrial

de produção.
A influência dos Economistas Liberais:
As idéias básicas dos economistas clássicos liberais constituem os germes

iniciais do pensamento administrativo de nossos dias. O novo sistema era
baseado no conceito econômico francês da livre empresa. Adam Smith,
um professor escocês de filosofia moral e o primeiro economista do
mundo – usou essa expressão em seu livro: “A Riqueza das Nações”, para
enfatizar que o governo não deveria interferir no comércio.
Ele achava que se os empresários tivessem liberdade de procurar seu

próprio interesse, seriam guiados por uma “mão invisível” que os faria
agir “no interesse da sociedade total”. Smith reforçou a importância do
planejamento e da organização dentro das funções da Administração. A
partir da metade do século XIX, o liberalismo econômico começou a
perder sua influência, enfraquecendo na medida em que o capitalismo
se agigantou com o despontar dos Dupont, Rockefeller, Morgan, Krupp,
etc.
O novo capitalismo se inicia com a produção em larga escala de

grandes concentrações de maquinaria e de mão de obra, criando
situações problemáticas de organização de trabalho, de concorrência
econômica, de padrão de vida, etc.
19
ISCED
Karl Marx com o conceito de “Mais valia” exerceu enorme influência

tanto por sua obra como por sua intensa militância política. O Socialismo
e o sindicalismo obrigaram o capitalismo no início do século XX a
enveredar pelo caminho do aperfeiçoamento de todos os fatores de
produção envolvidos e sua adequada remuneração. Dentro dessa
situação, surgem os primeiros esforços nas empresas capitalistas para a
implantação de métodos e processos de racionalização do trabalho, cujo
estudo metódico e exposição teórica coincidiram com o início do século
XX.
A influência dos Pioneiros e Empreendedores:
O início do século XIX nos EUA os maiores negócios empresariais foram

as estradas de ferro. Antes de 1850, poucas empresas tinham uma
estrutura administrativa que exigisse os serviços de um administrador em
tempo integral, pois, em geral, as empresas industriais eram pequenas e
familiares. Ex: O presidente era o tesoureiro, o comprador ou o vendedor
e atendia aos agentes comissionados. Se o negócio crescia, os agentes se
tornavam sócios da firma, integrando produção e distribuição. Em 1871,
a Inglaterra era a maior potencia econômica mundial. Em 1865, John D.
Rockefeller fundou a Standard Oil, Carnegie funda o truste de aço,
ultrapassando rapidamente a produção de toda a Inglaterra. Swift e
Armour formam o truste das conservas. Guggenheim do cobre e Melo, o
truste do alumínio. Logo a seguir, teve o início a integração vertical nas
empresas. Os “criadores de impérios” passaram a comprar e a integrar
concorrentes, fornecedores ou distribuidores para garantir seus
interesses.
Na época de 1880, a Westinghouse e a General Eletric dominaval o

ramo de bens duráveis e criaram organizações próprias de vendas com
vendedores treinados, dando início ao que hoje denominamos
“marketing”. Ambas assumiram a organização do tipo funcional que seria
adotada pela maioria das empresas americanas, a saber:
1. Um Deptº de Produção para cuidar da manufatura de fábricas

isoladas;
20
ISCED
2. Um Deptº de Vendas para administrar um sistema nacional de

escritórios distritais;
3. Um Deptº Financeiro.
Por volta de 1889, o capital da Westinghouse Electric e da General

Electric já ultrapassava a marca dos 40 milhões de dólares em cada uma
delas. (O Brasilainda se livrando da Monarquia e da influência portuguesa
para proclamar a República). Os grandes capitães de industrias – como
Rockefeller, Westinghouse Daimler e Bens, Henry Ford e outros – não
tinham condições de sistematizar seus vastos negócios com eficiência, pois
eram empreendedores e não organizadores. A organização era um
desafio em fase da magnitude dos recursos que conseguiram reunir. –
Estava chegando a era da competição e da concorrência como
decorrência de fatores como:
1. Desenvolvimento tecnológico, que proporcionou um crescente NÚmero

de empresas e nações concorrendo nos mercados mundiais;
2. Livre comércio;
3. Mudança dos mercados vendedores para mercados compradores;
4. Aumento da capacidade de investimento de capital e elevação dos

níveis de ponto de equilíbrio;
5. Rapidez do ritmo de mudança tecnológica que rapidamente torna

obsoleto um produto ou reduz drasticamente seus custos de produção.
Estes fatores propiciaram uma busca de bases científicas para a

melhoria da prática empresarial e pra o surgimento da teoria
administrativa.
Exercícios de AUTO-AVALIAÇÃO
1. Vive-se um momento em que o esforço cooperativo do homem é a base fundamental da

sociedade. Sendo assim, pode-se no entanto dizer que a tarefa básica da Administração é a
de fazer coisas por meio de pessoas. De acordo com a fraze acima é correto afirmar que a
definição da Administração é, excepto:
I. A administração se refere à combinação e aplicação de recursos organizacionais
humanos, materiais, financeiros, informação e tecnologia para alcançar objetivos e
atingir desempenho profissional desejado.
II. Administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar a aplicação dos
recursos organizacionais para alcançar determinados objetivos de maneira eficiente e
eficaz.
21
ISCED
III. Administração é um complexo processo de tomar decisões a respeito de recursos e de

objetivos a serem com ele alcançados.
IV. Administração é o resultado histórico e integrado da contribuição comunicativa de
numerosos precursores, filósofos, físicos, economistas, estadistas e empresários que, no
decorrer dos tempos, foram cada qual no seu campo de atividades, desenvolvendo e
divulgando suas obras e teorias.
V. O processo de planejar, organizar, liderar e controlar o trabalho, e de usar todos os
recursos disponíveis da organização para alcançar objetivos estabelecidos.
VI. Administração tem ênfase no ambiente e surgiu com a Teoria dos Sistemas, sendo
completada pela Teoria da Contingência, sendo posteriormente, desenvolvida a ênfase
na tecnologia.
Resposta:
a) Todas as afirmacoes estão correctas.
b) Todas as afirmacoes estã incorrectas.
c) Apenas as afirmacoes II e III estão correctas.
d) Apenas a afirmacao VI está incorrecta
e) Apenas a afirmacao I e VI estão correctas.
2. A Teoria Geral de Administração se propõe a desenvolver a habilidade conceitual, embora

não deixe de lado as habilidades humanas e técnicas. Em outros termos, se propõe a
desenvolver a capacidade de pensar, definir situações organizacionais complexas,
diagnosticar e propor soluções. Portanto é correcto afirmar que:
I. Nos níveis mais altos, os executivos precisam de habilidades conceituais para decidir
sobre os destinos de sua organização.
II. À medida que se sobe para os níveis mais elevados da organização, diminui a
necessidade de habilidades técnicas, enquanto aumenta a necessidade de habilidade
conceitual.
III. Nos níveis inferiores, os supervisores precisam de habilidade técnica para lidar com as
tarefas.
IV. Nos níveis mais altos, os executivos precisam de habilidades conceituais para decidir
sobre os destinos de sua organização.
Resposta:
a) Apenas a afirmação I está correcta
b) Apenas as afirmações I e IV estão incorrectas.
c) Apenas as afirmações I e III estao correctas.
d) Todas as afirmações estão correctas.
e) Todas as afirmações estão incorrectas.
3. Quanto a influência da Primeira Revolução Industrial em relação a Administração, é correcto afirmar

que existem 4 fases que influenciaram, domeadamente:
I. Com a invenção da máquina a vapor por James Watt (1736-1819) e sua aplicação à
produção, surgiu uma nova concepção de trabalho que modificou completamente a
estrutura social e comercial da época, provocando profundas e rápidas mudanças de
ordem econômica, política e social.
II. Mecanização da INDÚSTria e da agricultura, em fins do século XVIII, com a máquina de
fiar (Hargreaves – Inglaterra/1767), do tear hidráulico (Arkwright – Inglaterra/1769),
do tear mecânico (Cartwright – Inglaterra/1785) e do descaroçador de algodão
(Whitney – Inglaterra/1792). O descaroçador de algodão trabalhava mil libras de
algodão, enquanto, no mesmo tempo, um escravo conseguia trabalhar apenas cinco
libras.
22
ISCED
III. Aplicação da força motriz à industria. Com a aplicação do vapor às máquinas, iniciam-
se grandes transformações nas oficinas (que se converteram em fábricas), nos
transportes, nas comunicações e na agricultura.
IV. O desenvolvimento do sistema fabril. Fábricas e usinas baseadas na divisão do trabalho.
A migração de grandes massas das áreas agrícolas para as proximidades das fábricas.
Urbanização.
V. Um espetacular aceleramento dos transportes e das comunicações. Navegação a vapor
(1807). A locomotiva a vapor foi aperfeiçoada por Stephenson, surgindo a primeira
estrada de ferro na Inglaterra (1825) e logo depois nos EUA (1829) e no Japão (1832).
Graham Bell inventa o telefone (1876).
Resposta:
a) Apenas a afirmação IV está incorrecta
b) Todas as afirmações estão correctas, excepto a afirmação I.
c) Todas as afirmações estão correctas, excepto a afirmação V.
d) Todas as afirmações estão correctas, excepto a afirmação III.
e) Todas as afirmações estão correctas.
f) Todas as afirmações estão incorrectas.
4. Quanto a influência na história da administração, é correcto afirmar que: Primeira Revolução

Industrial em relação a Administração, é correcto afirmar que existem 4 fases que influenciaram,
domeadamente:
I. A influência da Filosofia (Sócrates-400 a.C. na Grécia / Platão-370 a.C. na Grécia
/Aristóteles-300 a.C. Grécia / Idade das Trevas-325 à 1520 d.C. / Francis Bacon-
1561-1626 / René Descartes-1596-1650 / Thomas Hobbes-1588-1679 / Jean-
Jacques Rousseau-1712-1778 / Karl Marx-1818-1883 / Friedrich Engels-1820-1895).
II. A influência da Organização da Igreja Católica: Durante vários séculos, as normas
administrativas e os princípios de organização PÚBLICa foram se transferindo das
instituições das instituições dos Estados (como Atenas e Roma) para as instituições da
Igreja Católica.
III. A influência da Ética protestante (do trabalho): Vários ministros protestantes, liderados
por Martinho Lutero (Alemanha) e João Calvino (Inglaterra), começaram a desafiar
algumas doutrinas católicas.
IV. A influência da Organização Militar: A organização militar influenciou o aparecimento
das teorias da Administração. A organização linear. O princípio da unidade de
comando. A Escala hierárquica.
V. A influência da Primeira Revolução Industrial: Com a invenção da máquina a vapor por
James Watt (1736-1819) e sua aplicação à produção, surgiu uma nova concepção de
trabalho que modificou completamente a estrutura social e comercial da época.
Resposta:
a) Apenas a afirmação V está correcta
b) Apenas a afirmação I está correcta
c) Todas as afirmações estão correctas, excepto a afirmação III.
d) Todas as afirmações estão correctas.
e) Todas as afirmações estão incorrectas.
5. De acordo com a afirmação abaixo, marque com (v) as frases verdadeiras e (f) as falsas:
Quanto as Perspectivas Futuras da Administração, menciona-se que as fraquezas da
organização burocrática serão os germes dos futuros sistemas organizacionais, devido a:
a) Mudanças rápidas e inesperadas, principalmente no campo do conhecimento e da
explosão populacional, impondo novas e crescentes necessidades a que as atuais
23
ISCED
organizações não têm condições de atender. ( )

b) Crescimento em tamanho das organizações, que se tornam complexas e internacionais.
()
c) Atividades de hoje, que exigem pessoas de competência diversas e altamente
especializadas, envolvendo problemas de coordenação e, principalmente, de
acompanhamento das rápidas mudanças. ( )
d) Crescimento das organizações: Na medida que cresce ocorre uma subdivisão interna
e especialização dos órgãos e, em decorrência, maior necessidade de coordenação e
integração das partes envolvidas para garantir a eficiência e eficácia. ( )
e) Concorrência mais aguda: A medida que aumentam os mercados e os negócios,
crescem também os riscos da atividade empresarial. O produto ou serviço que
demonstre ser superior ou melhor será o mais procurado. O crescimento de imitantes
no mercado. ( )
f) Sofisticação da tecnologia: Com o uso das telecomunicações, computador e do
transporte, as organizações e empresas estão internacionalizando suas operações e
atividades. ( )
g) Taxas elevadas de inflação: Os custos de energia, matérias primas, mão de obra e
do dinheiro estão se elevando continuamente. A inflação imporá novas pressões e
ameaças sobre as organizações lucrativas: estas deverão lutar pelo lucro e
sobrevivência através de maior produtividade. ( )
h) Globalização da economia e internacionalização dos negócios: O esforço de
exportação, a criação de novas subsidiárias para deitar raízes em outros territórios
estrangeiros, é um fenômeno que influenciará as organizações do futuro na
administração. A competição agora é mundial. ( )
i) Visibilidade maior das organizações: Enquanto crescem, as organizações tornam-se
competitivas, mais sofisticadas, internacionalizam-se mais e, com isso aumentam sua
influência ambiental, ou seja, as organizações chamam mais a atenção do ambiente e
do PÚBLICo e passam a ser mais visíveis e percebidas pela opinião PÚBLICa. Isso pode
ser positivo ou negativo. ( )
Considerando a complexidade das organizações nos dias de hoje, a tarefa de administrar
(condução racional das atividades de uma entidade) requer um aparato de pessoas estratificadas
em diversos níveis hierárquicos que se ocupam de incumbências diferentes. Portanto pode-se afirmar
que:
j) Habilidade técnica: consiste na capacidade e discernimento para trabalhar com pessoas,
comunicar, compreender suas atitudes e motivações e desenvolver uma liderança eficaz. ( )
k) Habilidade humana: consiste na habilidade para lidar com idéias e conceitos abstratos. Esta
habilidade permite que a pessoa faça abstrações, desenvolva filosofias e princípios de ação.
( )
l) Habilidade conceitual: consiste em utilizar conhecimentos, métodos, técnicas e
equipamentos necessários para a realização de tarefas específicas, por meio da
experiência. ( )
m) À medida que se sobe para os níveis mais elevados da organização, aumenta a necessidade
de habilidades técnicas, enquanto aumenta a necessidade de habilidade conceitual. ( )
n) Nos níveis superiores, os supervisores precisam de habilidade técnica para lidar com as
tarefas. ( )
o) Nos níveis mais altos, os executivos precisam de habilidades humanas para decidir sobre os
destinos de sua organização. ( )
GABARITO (CORREÇÃO)
1 2 3 4 5 Marque a b c d e
D D B D V ou F V V V V V
f g H i J k l m n o
V V V V F F F F F F
24
ISCED
TEMA – II: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 2.1. Introdução a Abordagem Clássica da

Administração
UNIDADE Temática 2.2. Origens da abordagem clássica
UNIDADE Temática 2.2.1. Administração Científica
UNIDADE Temática 2.2.2. Teoria Clássica da Administração
UNIDADE Temática 2.1. Introdução a Abordagem Clássica da Administração.
No despontar do Século XX, Frederick Winslow Taylor (EUA)

desenvolveu a chamada Escola da Administração Científica e Henri
Fayol desenvolveu a chamada Teoria Clássica, Ambos, partindo de
diferentes pontos e não se comunicando entre si; criaram as bases da
chamada Abordagem Clássica da Administração, cujos postulados
dominaram as quatro primeiras décadas do século XX no panorama
administrativo das organizações. – As duas correntes são desdobradas
em orientações diferentes, mas que se complementam com relativa
coerência.
➢ Administração cientifica: TAYLOR, movimento desenvolvido nos

EUA.
• Preocupação em aumentar a eficiência no nível operacional
• Ênfase na tarefa
• Tempo-movimento
• Tempo padrão
• Abordagem de baixo para cima
• ORT (organização racional do trabalho)
➢ Teoria clássica: FAYOL, movimento desenvolvido na Europa –
França.
• Preocupação em aumentar a eficiência no nível organizacional:
por meio de forma e disposição dos departamentos e de suas
inter-relações estruturais,
• Abordagem de cima para baixo,
• Predominava a atenção na estrutura organizacional e nos
elementos da administração,
• Ênfase na estrutura,
25
ISCED
UNIDADE Temática 2.2. Origens da abordagem clássica
As origens da ACA remontam as conseqÜÊNcias geradas pela revolução

industrial, resumidas em dois fatos:
O crescimento acelerado e desorganizado das empresas = substituir o

empirismo e a improvisação, dando lugar as técnicas de administração
(planejamento) e a ciência.
A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das

organizações = evitarem o desperdício e fixar padrões de produção.
O panorama industrial no inicio do século XX:
• Empresas de vários tamanhos
• Baixo rendimento da maquinaria
• Insatisfação generalizada entre os operários
• Intensa concorrência
• Elevado volume de perdas
Os autores clássicos pretenderam desenvolver uma CIÊNCIA

ADMINISTRATIVA, cujos princípios pudessem ser aplicados para resolver
os problemas da organização.
UNIDADE Temática 2.2.1. Administração científica
Iniciada no começo do século XX pelo engenheiro Frederick, W. Taylor.

Com ênfase principal nas tarefas, afim de alcançar maior eficiência
industrial. Nome derivado da tentativa de aplicação dos métodos da
ciência aos problemas da administração. Teve seguidores importantes,
tais como: Emerson, Ford.
• Preocupação principal = eliminar o desperdício e elevar

os níveis de produtividade
• Taylor – (1856-1915), nasceu em Filadélfia nos EUA.
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ISCED
Primeiro Periodo de Taylor:
Publicação do livro Shop Management (administração de oficinas), 1903,

sobre a técnica da racionalização do trabalho do operário, por meio do
estudo de tempos e movimentos.
O Objetivo de uma boa administração é pagar salários altos e ter baixos

custos unitários de produção.
Para realizar esse objetivo, a Administração deve aplicar métodos

científicos de pesquisas e experimentação, a fim de formular princípios e
estabelecer processos padronizados que permitam o controle de
operações fabris.
Os empregados devem ser cientificamente colocados em serviços ou

postos em que os materiais e as condições de trabalho sejam
cientificamente selecionados, para que as normas possam ser cumpridas.
Os empregados devem ser cientificamente adestrados para aperfeiçoar

suas aptidões e, portanto executar um serviço ou tarefa de modo que a
produção normal seja cumprida.
Uma atmosfera de cooperação deve ser cultivada entre a Administração

e os trabalhadores, para garantir a continuidade desse ambiente
psicológico que possibilite a aplicação dos princípios mencionados.
Segundo Período de Taylor:
Fase do trabalho de Taylor ele concluiu que a racionalização do trabalho

do operário deveria ser acompanhado de uma estruturação geral da
empresa. Esta empresa padecia de três tipos de problemas:
1- Vadiagem sistemática por parte dos operários, que vem da

época imemorial e quase universalmente disseminado entre
os trabalhadores. O sistema defeituoso de administração. Os
métodos empíricos ineficientes utilizados nas empresas.
2- Desconhecimento, pela gerência, das rotinas de trabalho e

do tempo necessário para sua realização.
3- Falta de uniformidade das técnicas ou métodos de trabalho.
27
ISCED
Para sanar esses três problemas, idealizou o seu famoso sistema de

Administração que denominou Scientific Management (Gerência
Científica, Organização Cientifica no Trabalho e Organização Racional
do Trabalho). Este trabalho é composto por 75% de análise e 25% de
bom senso.
Taylor via a necessidade premente de aplicar métodos científicos à

administração, para garantir a consecução de seus objetivos de máxima
produção a mínimo custo. Essa tentativa de substituir métodos empíricos
e rudimentares pelos métodos científicos em todos os ofícios recebeu o
nome de Organização Racional do Trabalho. (ORT). Os principais
aspectos da ORT baseiam-se em:
• Analise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos
➢ Eliminação de todo o desperdício de esforço humano
➢ Adaptação dos operários a tarefa
➢ Treinamento dos operários
➢ Especialização do operário
➢ Estabelecimento de normas de execução do trabalho
• Estudo da fadiga humana
➢ Eliminar movimentos inúteis na execução de uma tarefa

➢ Executar – do ponto de vista fisiológico – os movimentos úteis
com a maior economia de esforço e tempo.
➢ Dar aos movimentos uma seriação apropriada e economia de
movimentos.
• Divisão do trabalho e especialização do operário
➢ A idéia básica era que a eficiência aumenta a

especialização; quanto mais especializado for um operário, tanto
maior será a sua eficiência.
➢ Um operário desempenha a tarefa total =>vários operários
desempenham em paralelo partes da tarefa =>vários operários
desempenham em serie partes da tarefa total
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ISCED
• Desenho de cargos e de tarefas
➢ Tarefa é toda e qualquer atividade executada por um

pessoa no seu trabalho dentro da organização.
➢ Cargo é o conjunto de tarefas executadas de maneira cíclica
ou repetitiva.
➢ Desenhar um cargo é especificar suas tarefas, os métodos
de executa-las e as relações com os demais cargos existentes.
• Incentivos salariais e prêmios de produção
➢ Remuneração baseada na produção de cada operário =

incentivo salarial, para que o operário ultrapassasse o tempo
padrão.
➢ Premio de PRODUÇão = acima de 100% de eficiência, a
remuneração por peça é acrescida de um premio de produção.
• Conceito de homo economiCUs
➢ Homem econômico = toda pessoa é concebida como

influenciada exclusivamente por recompensas salariais,
econômicas e materiais.
➢ O homem é motivado a trabalhar por medo da fome e da
necessidade de dinheiro para viver.
• Condições ambientais de trabalho, iluminação, conforto.
➢ Adequação de instrumentos e ferramentas de trabalho

➢ Arranjo físico das maquinas e equipamentos para
racionalizar o fluxo de produção
➢ Melhoria do ambiente físico de trabalho: ruído, ventilação,
iluminação, conforto.
➢ Projeto de instrumentos e equipamentos especiais:
transportadores, seguidores, contadores; ex. atual = contador de
dinheiro nos bancos.
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ISCED
• Padronização de métodos e de maquinas
➢ Padronização das maquinas, equipamentos, ferramentas,

instrumentos, matérias-primas, e componentes.
➢ Padrão é uma unidade de medida adotada e aceita
comumente como critério.
➢ Padronização é a aplicação de normas e padrões em uma
organização para obter uniformidade e redução de custos.
• Supervisão funcional
➢ Existência de diversos supervisores, cada qual especializado

em determinada área e que tem autoridade funcional.
➢ Consiste em dividir o trabalho de maneira que cada homem,
desde o assistente ate o superintendente, tenha que executar
a menor variedade possível de funções.
➢ Representa a aplicação da divisão do trabalho e da
especialização no nível dos supervisores e chefes.
UNIDADE Temática 2.2.2. Teoria clássica da administração
Henri Fayol (1841-1925), o fundador da teoria clássica. Fayol expôs sua

Teoria de administração no livro Administration Industrielle et Générale,
publicado em 1916. Seu trabalho, antes da tradução para o inglês, foi
divulgado por Urwick, Gulick, dois autores clássicos.
Funções Básicas da Empresa
Fayol salienta que toda empresa apresenta seis funções:
• Funções técnica = produção de bens ou serviços da empresa.
• Funções comerciais = compra, venda e permutação.
• Funções financeiras = procura e gerencia capitais.
• Funções de segurança = proteção e preservação dos bens e

das pessoas.
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ISCED
• Funções contábeis = inventários, registros, balanços, custos e

estatísticas.
• Funções administrativas = integração das outras cinco funções

= coordena e sincroniza as demais funções, pairando sempre acima
delas.
Administração (função administrativa): formulação do programa geral

da empresa e de coordenar os esforços gerais.
• Prever, Organizar, Comandar, Coordenar, Controlar.
Na atualidade as funções recebem o nome de áreas da administração:
Funções técnicas =>área de produção
Funções comerciais =>área de vendas/marketing
Funções financeiras =>área financeira
Funções de segurança =>passaram para um nível mais baixo
Funções contábeis =>área contábil
Funções administrativas =>área de administração geral
Surgimento da área de recursos humanos ou gestão de pessoas.
Conceito de Administração
Fayol define o ato de administrar como: prever, organizar, comandar,

coordenar e controlar. As funções administrativas envolvem os cinco
elementos da administração:
• Prever = visualizar o futuro e traçar o programa de ação
• Organizar = construir o duplo organismo material e social
da empresa
• Comanda = dirigir e orientar o pessoal
• Coordenar = ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os
esforços coletivos.
• Controlar = verificar que tudo ocorra de acordo com as
regras estabelecidas e as ordens dadas.
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ISCED
Estes são os elementos da administração que constituem o chamado

processo administrativo. Estão presentes no trabalho do administrador
em qualquer nível hierárquico.
Proporcionalidade das Funções Administrativas
As funções administrativas não se concentram exclusivamente no topo da

empresa (alta cÚPULa), mas é distribuída proporcionalmente entre todos
os níveis hierárquicos. Na medida em que desce a escala hierárquica
aumenta a proporção das outras funções da empresa, e na medida em
que sobe a escala hierárquica aumenta a extensão e o volume das
funções administrativas.
Diferença entre Administração e Organização
Fayol faz uma distinção entre ambas as palavras:
Administração: é um todo do qual a organização é uma das partes. Como

um conjunto de processos entrosados e unificados.
Organização: abrange somente o estabelecimento da estrutura e da

forma, sendo, portanto, estática e limitada.
Princípios Gerais da Administração para Fayol
Os 14 princípios gerais da administração, segundo Fayol, são:
1. Divisão do trabalho = especialização das tarefas e pessoas.
2. Autoridade e responsabilidade = direito de dar ordens e o

poder de esperar obediência.
3. Disciplina = comportamento e respeito aos acordos

estabelecidos.
4. Unidade de comando = princípio da autoridade ÚNica.
5. Unidade de direção = uma cabeça e um plano para cada

conjunto de atividades.
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ISCED
6. Subordinação dos interesses individuais aos gerais = os

interesses da empresa devem sobrepor-se aos pessoais.
7. Remuneração do pessoal = justa e garantida satisfação para

os empregados.
8. Centralização = concentração de autoridade no topo da

hierarquia
9. Cadeia escalar = linha de autoridade de cima para baixo

em função do principio do comando
10. Ordem = lugar para cada coisa e cada coisa no seu lugar.
11. Equidade = amabilidade e justiça para alcançar a lealdade

do pessoal.
12. Estabilidade do pessoal = quanto mais tempo uma pessoa

permanecer no cargo, melhor para a empresa.
13. Iniciativa = visualizar um plano e assegurar seu sucesso.
14. Espírito de equipe = harmonia e união entre as pessoas.
Teoria da Administração
Baseada na divisão do trabalho, especialização, coordenação e

atividades de linha e staff.
Administração como Ciência
Fayol afirmava a necessidade de um ensino organizado e metódico da

administração para formar administradores
Teoria da Organização
Concebe a organização como uma estrutura de órgãos e cargos, com

uma forma e disposição das partes, alem do inter-relacionamento entre
essas partes.
A estrutura organizacional constitui uma cadeia escalar, que se baseia

no principio da unidade de comando, que significa que cada empregado
deve se reportar a um só superior.
Para a teoria clássica, a estrutura organizacional é analisada de cima

para baixo e do todo para as partes.
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ISCED
Divisão do Trabalho e Especialização
Constitui a base da organização. A divisão do trabalho conduz a

especialização e a diferenciação das tarefas. Quanto maior a divisão
do trabalho maior seria a eficiência da organização.
A teoria clássica se preocupava com a divisão no nível dos órgãos que

compõem a organização. (departamentos, divisões, seções, unidades etc.)
a divisão do trabalho pode se dar em duas direções:
Verticalmente, segundo os níveis de autoridade e

responsabilidade. Principio escalar. As organizações com linhas de
autoridades seriam mais eficientes.
Horizontalmente, segundo as diferentes atividades da

organização, como na especialização, no principio da homogeneidade
= departamentalização.
Coordenação
Para Fayol, a coordenação é a reunião, unificação e a harmonização de

toda a atividade e esforço, partindo do pressuposto básico de que
quanto maior a organização e quanto maior a divisão do trabalho, tanto
maior será a necessidade de coordenação, para assegurar a eficiência
da organização como um todo.
Conceito de Linha e de Staff
Fayol se interessou pela organização linear, que constitui um tipo simples

de organização, que se baseia nos seguintes princípios:
• Unidade de comando ou supervisão única = cada pessoa tem

apenas um ÚNico chefe.
• Unidade de direção = todos os planos integrados ao plano maior

da organização.
• Centralização da autoridade = autoridade máxima concentrada

no topo.
• Cadeia escala = autoridade de comando – disposta em escalões

de hierárquicos.
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ISCED
Straff = assessoria = direito de aconselhar, recomendar e orientar =

relação de comunicação.
Órgão prestador de serviço aos órgãos de linha.
Os órgãos de Staff não obedecem ao principio escalar nem possuem

autoridade de comando em relação aos órgãos de linha. Sua autoridade
é de especialista e não de autoridade de comando.
Os autores clássicos distinguem dois tipos de autoridade:
Linha = é a forma de autoridade em que os gerentes têm o poder

formal de dirigir e controlar os subordinados imediatos.
Staff =é a forma de autoridade atribuída aos especialistas de

staff em suas áreas de atuação e prestação de serviços.
Elementos da Administração para Urwick
Os elementos da administração são sete:
1 Investigação 2 Previsão 3 Planejamento

4 Organização
5 Coordenação 6 Comando 7 Controle
Desdobrou o primeiro elemento de Fayol, a previsão, em três distintos

(investigação, previsão, e planejamento). Constituem a base da
organização, uma vez que a empresa se desenvolve entorno da sua
organização.
Elementos da Administração para Gulick
Propõem sete elementos da administração, como funções do

administrador.
1. Planejamento = traçar as linhas gerais e os métodos para

alcance dos objetivos
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ISCED
2. Organização = estabelecimento da estrutura formal da

autoridade.
3. Assessoria = preparar e treinar o pessoal e manter condições

favoráveis de trabalho
4. Direção = tomar decisões e incorpora-las em ordens

especificas e gerais, e ser lider
5. Coordenação = estabelecimento das relações de trabalho.
6. Informação = manter informados sobre o que se passa.
7. Existência de registros, documentos, pesquisa e inspeções.
8. Orçamento = elaboração, execução e fiscalização

orçamentária.
Princípios de Administração
O administrador deve seguir certas normas ou regras de comportamento

= princípios gerais de administração, que permitem desempenhar suas
funções de planejar, organizar, dirigir, coordenar e controlar.
Princípios de Administração para Urwick
Propõe quatro princípios de administração
1. Principio da especialização = preencher uma só função – origem da

organização de linha, staff e funcional.
2. Principio da autoridade = linha da autoridade claramente definida e

conhecida por todos.
3. Principio da amplitude administrativa = superior com um numero ótimo

de subordinados segundo o nível e a natureza dos cargos.
4. Principio da definição = deveres, autoridades e responsabilidades

definidas pro escrito e comunicados a todos.
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ISCED
Crítica à Teoria Clássica
• Abordagem simplificada da organização formal = prescritivos

e normativos – estabelecendo esquemas lógicos e
preestabelecidos. Não consideram o cONTEÚDO psicológico e
social.
• Ausência de trabalhos experimentais = fundamentos baseados

na observação e no senso comum.
• O extremo racionalismo na concepção da administração =

preocupa com a apresentação racional e lógica, sem clareza
das idéias.
• A teoria da maquina = considera a organização sob o prisma

do comportamento mecânico de uma maquina.
• A abordagem incompleta da organização = descuidou-se de

abordar a organização informal, não conseguiu sistematizar
a interação de pessoas e dos grupos informais e processo
decisório.
• A abordagem de sistema fechado = trata a organização como

se fosse um sistema fechado, com variáveis passivas de serem
manipuladas.
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ISCED
1. Sabe-se que no Século XX, Frederick Winslow Taylor (EUA) desenvolveu a chamada Escola da
Administração Científica e Henri Fayol desenvolveu a chamada Teoria Clássica, Ambos, partindo
de diferentes pontos e não se comunicando entre si, criaram as bases da chamada Abordagem
Clássica da Administração. Marque com 1 (Factos referentes ao movimento desenvolvido por
Taylor – Administração Científica), e 2 (Factos referentes ao movimento desenvolvido por Fayol
– Administração Clássica) no quadro abaixo:
Preocupação em aumentar a eficiência no nível operacional

Ênfase na tarefa
Abordagem de cima para baixo,
Tempo-movimento
Predominava a atenção na estrutura organizacional e nos
elementos da administração
Preocupação em aumentar a eficiência no nível organizacional:
por meio de forma e disposição dos departamentos e de suas
inter-relações estruturais
Abordagem de baixo para cima
Ênfase na estrutura,
ORT (organização racional do trabalho)
Tempo padrão
2. As origens da Administração remontam as conseqÜÊNcias geradas pela revolução industrial,

resumidas em dois fatos – 1º-O crescimento acelerado e desorganizado das empresas; e 2º-
A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações. Diante destas
disposições pode-se afirmar que:
I. O crescimento acelerado e desorganizado das empresas veio substituir o empirismo e a
improvisação, dando lugar as técnicas de administração (planejamento) e a ciência.
II. A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações ajudou a
evitarem o desperdício e fixar padrões de produção.
III. O crescimento acelerado e desorganizado das empresas, gerou o panorama industrial no
inicio do século XX.
IV. A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações, gerou empresas
de vários tamanhos, mas com baixo rendimento da maquinaria e elevada insatisfação
generalizada entre os operários.
V. A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações, gerou intensa
concorrência e elevado volume de perdas.
Resposta:
a) Todas as afirmações estão correctas.
b) Todas as afirmações estão incorrectas.
c) Apenas a afirmação I está correcta
d) Apenas as afirmações I e IV estão correctas.
e) Apenas as afirmações I, II e III estao correctas.
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ISCED
3. Na Administração Clássica, Henri Fayol (1841-1925), o fundador da teoria clássica, salienta

que toda empresa apresenta seis funções. Faça intergações de acordo com cada função da
empresa.
FUNÇÃO EMPRESARIAL N DESDOBRAMENTO DA FUNÇÃO

º
FT-Funções técnica 1-procura e gerencia capitais
Fco-Funções comerciais 2-proteção e preservação dos bens e das pessoas
FF-Funções financeiras 3-compra, venda e permutação
FS-Funções de segurança 4-integração das outras cinco funções, coordena e sincroniza
as demais funções, agindo sempre acima delas.
FCt-Funções contábeis 5-produção de bens ou serviços da empresa
FA-Funções administrativas 6-inventários, registros, balanços, custos e estatísticas
4. Na actualidade, que nome recebem as seis funções das empresa?
5. Para Fayol, o conceito de Administraçao, é o ato onde estão envolvidos 5 elementos da

administração e que constituem o chamado processo administrativo. Nesse podemos definir que
administrar, para Fayol, tem a ver com: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar.
Descreva como funciona cada dos elementos mencionados.
6. De acordo com os conhecimentos obtidos em Teoria clássica, conceitue os termos a seguir:

(Divisão do trabalho Verticalmente / Divisão do trabalho Horizontalmente / Coordenação /
Linha / Staff)
7. De acordo com a afirmação abaixo, marque com (v) as frases verdadeiras e (f) as falsas:
De acordo com Fayol, existem 14 princípios gerais da administração.
a) Divisão do trabalho = especialização das tarefas e pessoas. ( )

b) Autoridade e responsabilidade = comportamento e respeito aos acordos estabelecidos. (
)
c) Disciplina = princípio da autoridade Única. ( )
d) Unidade de comando = direito de dar ordens e o poder de esperar obediência. ( )
e) Unidade de direção = uma cabeça e um plano para cada conjunto de atividades. ( )
f) Subordinação dos interesses individuais aos gerais = os interesses da empresa devem
sobrepor-se aos pessoais. ( )
g) Remuneração do pessoal = linha de autoridade de cima para baixo em função do
principio do comando. ( )
h) Centralização = concentração de autoridade no topo da hierarquia. ( )
i) Cadeia escalar = justa e garantida satisfação para os empregados. ( )
j) Ordem = lugar para cada coisa e cada coisa no seu lugar. ( )
k) Equidade = harmonia e união entre as pessoas. ( )
l) Estabilidade do pessoal = quanto mais tempo uma pessoa permanecer no cargo, melhor
para a empresa. ( )
m) Iniciativa = visualizar um plano e assegurar seu sucesso. ( )
n) Espírito de equipe = amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal. ( )
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ISCED
GABARITO (CORREÇÃO)
1 1 1 2 1 2 2 3 FT Fco FF FS FCt FA
Respostas 2 1 2 1 1 B Resposta 3 4 2 6 1 5
s
4 5 6 7 a b c D e f G H
* Resposta * Resposta * Resposta Marque V F F F V V F V
abaixo abaixo abaixo V ou F I j k L m n
F V F V V F
* 4. Resposta: Na atualidade as funções recebem o nome de áreas da administração:

Funções técnicas =>área de produção
Funções comerciais =>área de vendas/marketing
Funções financeiras =>área financeira
Funções de segurança =>passaram para um nível mais baixo
Funções contábeis =>área contábil
Funções administrativas =>área de administração geral (incluindo o surgimento da
área de recursos humanos ou gestão de pessoas).
* 5. Resposta:
• Prever = visualizar o futuro e traçar o programa de ação
• Organizar = construir o duplo organismo material e social da empresa
• Comanda = dirigir e orientar o pessoal
• Coordenar = ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os esforços coletivos.
• Controlar = verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens
dadas.
* 6. Resposta:
• Divisão do trabalho Verticalmente, segundo os níveis de autoridade e responsabilidade.
Principio escalar. As organizações com linhas de autoridades seriam mais eficientes.
• Divisão do trabalho Horizontalmente, segundo as diferentes atividades da organização,
como na especialização, no principio da homogeneidade = departamentalização.
• Coordenação é a reunião, unificação e a harmonização de toda a atividade e esforço,
partindo do pressuposto básico de que quanto maior a organização e quanto maior a
divisão do trabalho, tanto maior será a necessidade de coordenação, para assegurar a
eficiência da organização como um todo.
• Linha é a forma de autoridade em que os gerentes têm o poder formal de dirigir e
controlar os subordinados imediatos.
• Staff é a forma de autoridade atribuída aos especialistas de staff em suas áreas de
atuação e prestação de serviços.
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ISCED
TEMA – III: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 3.1. Introdução a Abordagem Humanística da

Administração
UNIDADE Temática 3.2. Teoria das Relações Humanas
UNIDADE Temática 3.2.1. Civilização industrializada e o Homem
UNIDADE Temática 3.3. Decorrência da Teoria das Relações Humanas
UNIDADE Temática 3.4. Teoria de Traços de Personalidade
UNIDADE Temática 3.4.1. Teoria sobre Estilos de Liderança
UNIDADE Temática 3.4.2. Teorias Situacionais da Liderança
UNIDADE Temática 3.1. Abordagem Humanística da Administração.
Introdução a Abordagem Humanística
A Abordagem Humanística da Administração tem a sua Ênfase nas

pessoas que participam das organizações, a prioridade para a
preocupação com as pessoas e os grupos sociais e focos nos aspectos
psicológicos e sociológicos.
• Ocorre com a Teoria das Relações Humanas E.U.A, na

década de 1930
• Desenvolvimento das ciências sociais = Psicologia do

Trabalho
Dois assUNTos básicos:
• A análise do trabalho e adaptação do trabalhador ao

trabalho
• A adaptação do trabalho ao trabalhador
• Psicologia industrial contribuiu para demonstrar a

parcialidade dos princípios de administração adotados pela Teoria
Clássica.
Panorama Mundial
• 1929 (Grande Depressão), a busca na eficiência nas

organizações.
41
ISCED
Mudanças nos aspectos:
• Social
• Econômico
• Político
• Tecnológico
UNIDADE Temática 3.1. Teoria das Relações Humanas
A TRH, Surgiu nos E.U.A, como conseqÜÊNcia imediata das conclusões da

experiência de Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo. Contraponto a
administração cientifica.
Nasceu da necessidade de corrigir a tendência a desumanizarão do

trabalho.
Origens da Teoria das Relações Humanas
• A necessidade de humanizar e democratizar a

administração
• O desenvolvimento das ciências humanas
• As idéias da filosofia pragmática de John Dewey e da

Psicologia Dinâmica de Kurt Lewin
• As conclusões da Experiência de Hawthorne, realizada

entre 1927 e 1932.
A experiência de Hawthorne
A experiência de Hawthorne, que se tornou marco da Teoria das

Relações Humanas, ocorreu em uma fábrica da cidade de Hawthorne, a
Western EletricCompany, que fabricava equipamentos e componentes
eletrônicos, em 1927.
Verificou-se a existência de uma organização informal por parte dos

operários, como:
42
ISCED
• Existência de padrão de produção dos operários e que não

eram ultrapassados por nenhum deles.
• O operário que sabotasse o trabalho, excedesse o padrão,

era punido pelo grupo.
• Existia uma liderança informal do grupo.
• Ocorrência de contentamentos e descontentamentos com

relação aos superiores.
As conclusões da experiência verificaram que:
➢ O nível de produção é resultante da integração social, a

eficiência é dada pelo trabalho em grupo.
➢ Comportamento social dos empregados. O indivíduo se apóia
no grupo, onde a amizade e o comportamento do grupo são de
extrema importância.
➢ Recompensas e sanções sociais. O comportamento do grupo é
condicionado a normas e padrões sociais. Evidencia Teoria das
Relações Humanas (RH) ao se analisar que a motivação
econômica é secundária,
➢ Grupos informais. Ênfase nas crenças, atitudes e expectativas,
além da motivação. Escala de valores sociais que cada integrante
vai assumindo em suas atitudes e comportamentos.
➢ Relações humanas. Trata do contato entre pessoas e grupos.
Importância do cONTEÚDO do cargo. O cONTEÚDO e a natureza do
trabalho têm influencia sobre o moral do trabalhador.
➢ Ênfase nos aspectos emocionais. Os elementos emocionais não-
planejados e mesmo irracionais do comportamento humano
passam a merecer atenção especial da Teoria das Relações
Humanas.
43
ISCED
UNIDADE Temática 3.1.1. Civilização industrializada e o Homem
Segundo Mayo, os métodos de trabalho visam à eficiência e não a

cooperação entre as pessoas. Ele defende que:
1. O trabalho é UMa atividade tipicamente GRUPAL, ou seja, vai além

dos incentivos salariais.
2. O operário não reage como indiviDUO isolado, mas como membro

de UM GRUPo social, o que vai de encontro às mudanças tecnológicas.
3. A tarefa básica da administração é formar UMa elite capaz de

compreender e de coMUnicar, onde os chefes deveriam entender as
limitações de sua lógica e a lógica dos trabalhadores. O setor produtivo
é cada vez mais competente, porém, sem levar em consideração o lado
social.
4. O ser hUMano é motivado pela necessidade de estar JUnto, de ser

reconhecido, em contraponto à motivação salarial.
5. A civilização INDUSTRializada traz como conseqüência a

desintegração dos GRUPOS primários da sociedade (família, grupos informais
e religiosos). Surge então um conflito social entre eficiência e cooperação,
ao mesmo tempoem que os Estados Unidos é a fonte da democracia.
FUNÇOES BASICAS DA ORGANIZAÇÃO INDUSTRIAL
Organização industrial tem duas funções:
• Função econômica -> produzir bens ou serviços -> busca o

equilíbrio externo.
• Função social -> dar satisfações aos seus participantes ->

equilíbrio interno.
44
ISCED
PRESSUPOSTOS DA ESCOLA DE RELAÇÕES HUMANAS (TEORIA DAS

RELAÇÕES HUMANAS)
Homem – social = o homem é motivado fundamentalmente por

necessidades pscio-sociais ( aceitação, afeto, reconhecimento, prestigio,
etc)
Compatibilidade de interesses organizacionais e individuais = o

conflito entre indivíduo e organização é passível de ser eliminado se a
organização souber fazer uso dos incentivos psico-sociais.
Comportamento grupal = as pessoas não reagem às decisões da

organização como indivíduos, mas como membros do grupo, sendo,
mesmo, mais sensíveis às forças sociais deste (organização informal) do
que as normas e recompensas da direção (organização formal)
A ênfase deslocada para o desenvolvimento de grupos sociais de

trabalho = conseqÜENtes mudanças no cONTEÚDO, na natureza e no
processo de execução das atividades.
UNIDADE Temática 3.3. Decorrência da Teoria das Relações Humanas
Com o advento da Teoria das Relações Humanas, uma nova linguagem

passa a dominar o repertório administrativo: Fala-se agora em
motivação, liderança, comunicação, organização informal, dinâmica de
grupo etc. Os princípios clássicos passam a ser duramente contestados. O
engenheiro e o técnico cedem lugar ao psicólogo e ao sociólogo. O
método e a máquina perdem a primazia em favor da dinâmica de grupo.
A felicidade humana passa a ser vista sob um ângulo completamente
diferente, pois o homo economicus cede lugar ao homem social. A ênfase
nas tarefas e na estrutura é substituída pela ênfase nas pessoas.
45
ISCED
MOTIVAÇÃO
A teoria da motivação procura explicar os porquês do comportamento

das pessoas. Vimos na Teoria da Administração Cientifica que a
motivação era pela busca do dinheiro e das recompensas salariais e
materiais do trabalho.
A experiência de Hawthorne veio demonstrar que o pagamento, ou

recompensa salarial, não é o ÚNico fator decisivo na satisfação do
trabalhador. Elton Mayo e sua equipe passaram a chamar atenção para
o fato de que o homem é motivado por recompensas sociais, simbólicas
e não materiais
A compreensão da motivação do comportamento exige o conhecimento

das necessidades humanas. A Teoria das Relações Humanas constatou a
existência de certas necessidades humanas fundamentais:
➢ Necessidades Fisiológicas– São as chamadas necessidades

vitais ou vegetativas, relacionadas com a sobrevivência do indivíduo.
Exigem satisfação periódica e cíclica. As principais necessidades
fisiológicas são as de alimentação, sono, atividade física, satisfação
sexual, abrigo e proteção contra os elementos e de segurança física
contra os perigos. A experiência de Hawthorne revelou que a Western
Eletric desenvolvia uma política com relação ao seu pessoal que atendia
plenamente às necessidades mais básicas dos empregados. Uma vez
satisfeitas essas necessidades, elas passaram a não mais influenciar o
comportamento deles. Deste modo, o comportamento passou a ser
motivado por outras necessidades mais complexas: as necessidades
psicológicas.
➢ Necessidades Psicológicas – São necessidades exclusivas do

homem. São aprendidas e adquiridas no decorrer da vida e representam
um padrão mais elevado e complexo de necessidades. As necessidades
psicológicas são raramente satisfeitas em sua plenitude.
➢ Necessidade de auto realização – São produto da educação

e da cultura e também elas, como as necessidades psicológicas, são
raramente satisfeitas em sua plenitude, pois o homem vai procurando
gradativamente maiores satisfações e estabelecendo metas
crescentemente sofisticadas.
46
ISCED
➢ A necessidade de auto-realização é a síntese de todas as

outras necessidades. É o impulso de cada um realizar o seu próprio
potencial, de estar em contínuo autodesenvolvimento no sentido mais
elevado do termo.
A partir da teoria das relações humanas, todo o acervo de teorias

psicológicas acerca da motivação humana passou a ser aplicado dentro
da empresa. Verificou-se que todo comportamento humano é a tensão
persistente que leva o indivíduo a alguma forma de comportamento
visando a satisfação de uma ou mais determinadas necessidades.
O MORAL E A ATITUDE
A literatura sobre o moral teve seu inicio com a Teoria das Relações
Humanas. O moral é um conceito abstrato, intangível, porém
perfeitamente perceptível. O moral é uma decorrência do estado
motivacional, uma atitude mental provocada pela satisfação ou não
satisfação das necessidades dos indivíduos.
O moral elevado é acompanhado de uma atitude de interesse,

identificação, aceitação fácil, entusiasmo e impulso em relação ao
trabalho, em geral paralelamente a uma diminuição dos problemas de
supervisão e de disciplina. O moral elevado devolve a colaboração.
LIDERANÇA
A Teoria Clássica não se preocupou virtualmente com a liderança e suas

implicações. Com a Teoria das Relações Humanas, passou-se a constatar
a enorme influência da liderança informal sobre o comportamento das
pessoas. A Experiência de Hawthorne teve o mérito – entre outros – de
demonstrar a existência de líderes informais que encarnavam as normas
e expectativas do grupo e que mantinham estrito controle sobre o
comportamento do grupo, ajudando os operários a atuarem como um
grupo social coeso e integrado.
Liderança é a influência interpessoal exercida numa situação e dirigida

através do processo da comunicação humana à consecução de um ou de
diversos objetivos específicos.
47
ISCED
A liderança constitui um dos temas administrativos mais pesquisados e

estudados nos ÚLTImos cinqÜENta anos. As teorias sobre a liderança podem
ser classificadas em três grandes grupos:
• Teorias de traços de personalidade.
• Teorias sobre estilos de liderança.
• Teorias situacionais da liderança.
UNIDADE Temática 3.4. Teoria de Traços de Personalidade
São as teorias mais antigas a respeito da liderança. Um traço é uma

qualidade ou característica da personalidade. Segundo esta teoria, o
líder é aquele que possui alguns traços específicos de personalidade que
o distinguem das demais pessoas. Assim, o líder apresenta características
marcantes de personalidade através dos quais pode influenciar o
comportamento das demais pessoas. A teoria dos traços parte do
pressuposto de que certos indivíduos possuem uma combinação especial
de traços de personalidade que podem ser definidos e utilizados para
identificar futuros líderes potenciais.
Os traços mais comumente apontados foram os seguintes:
1. Traços físicos: energia, aparência e peso.
2. Traços intelectuais: adaptabilidade, agressividade, entusiasmo

e autoconfiança.
3. Traços sociais: cooperação, habilidades interpessoais e

habilidade administrativa
4. Traços relacionados com a tarefa: impulso de realização,

persistência e iniciativa.
48
ISCED
UNIDADE Temática 3.4.1. Teoria sobre Estilos de Liderança
São as teorias que estudam a liderança em termos de estilos de

comportamento do líder em relação aos seus subordinados, isto é,
maneiras pelas quais o líder orienta sua conduta. Refere-se àquilo que o
líder faz, o seu estilo de comportamento para liderar. Há três estilos de
liderança: autoritária, liberal e democrática.
➢ Autocrática: A ênfase é centrada no líder. O líder fixa as

diretrizes, sem qualquer participação do grupo, determina
providências e as técnicas para execução das tarefas
➢ Democrático: A ênfase no líder e nos subordinados. As diretrizes
são debatidas e decididas pelo grupo, estimulado e assistido
pelo líder. O próprio grupo esboça as providências e as técnicas
para atingir o alvo.
➢ Liberal: Ênfase nos subordinados. Há liberdade completa para
as decisões grupais ou individuais, com participação mínima do
líder.
UNIDADE Temática 3.4.2. Teorias Situacionais da Liderança
São as Teorias que procuram explicar a liderança dentro de um contexto

bem mais amplo do que as teorias anteriormente apresentadas. Partem
do princípio de que não existe um ÚNico estilo ou característica de
liderança válida para toda e qualquer situação. Cada tipo de situação
requer um tipo de liderança diferente para alcançar a eficácia dos
subordinados.
As teorias situacionais são mais atrativas ao gerente, uma vez que

aumentam as suas opções e suas possibilidades de mudar a situação
para adequá-la a um modelo de liderança, ou então mudar o modelo
de liderança para adequá-lo à situação. Para esta teoria o verdadeiro
líder é aquele que é capaz de ajustar a um grupo particular de pessoas
sob condições extremamente variadas.
49
ISCED
COMUNICAÇÕES
Com o desenrolar das conseqÜÊNcias das Experiências de Hawthorne e

das experiências sobre liderança, os pesquisadores passaram a
concentrar sua atenção nas oportunidades de ouvir e aprender em
reuniões de grupo e notar os problemas das comunicações entre grupos
de empresas. Passou-se a identificar a necessidade de elevar a
competência dos administradores através do trato interpessoal, no
sentido de adquirirem condições de enfrentar com eficiência os
complexos problemas de comunicação, bem como de adquirir confiança
e franqueza no seu relacionamento humano.
Neste sentido, a Teoria das Relações Humanas criou uma pressão sensível
sobre a Administração no sentido de modificar as habituais maneiras de
dirigir as organizações. O enfoque das relações humanas adquiriu certa
imagem popular cujo efeito líquido foi compelir os administradores a:
• Assegurar a participação dos escalões inferiores na solução dos

problemas da empresa.
• Incentivar maior franqueza e confiança entre os indivíduos e os

grupos nas empresas.
A comunicação é uma atividade administrativa que tem dois

propósitos principais:
• Proporcionar informação e compreensão necessárias para que as

pessoas possam conduzir se nas suas tarefas.
• Proporcionar as atitudes necessárias que promovam motivação,

cooperação e satisfação no cargo.
Estes dois propósitos, em conjunto, promovem um ambiente que conduz a

um espírito de equipe e um melhor desempenho nas tarefas.
Para a Teoria das Relações Humanas, a comunicação é importante no

relacionamento entre as posições e no conhecimento e na explicação aos
participantes inferiores das razões das orientações Tomadas.
50
ISCED
REDES DE COMUNICAÇÃO
Os padrões ou cadeias ou redes de comunicação têm sido extensamente

pesquisados. Uma mensagem pode ser enviada de uma pessoa a outra
dentro de várias alternativas de padrões ou canais de comunicação. O
estudo das redes de comunicação tentou inicialmente encontrar a melhor
maneira de comunicar.
ORGANIZAÇÃO INFORMAL
Existem padrões de relações encontrados na empresa, mas que não

aparecem no organograma. Encontramos amizades e antagonismos,
indivíduos que se identificam com outros, grupos que se afastam de outros
e uma grande variedade de relações no trabalho ou fora dele e que
constituem a chamada organização informal. Essa organização informal
desenvolveu-se a partir da interação imposta e determinada pela
organização formal.
Os padrões informais de relações são extremamente diversos quanto à

forma, cONTEÚDO e duração e nos mostram que nem sempre a
organização social de uma empresa correspondente exatamente ao seu
organograma.
DINÂMICA DE GRUPO
Fundada por Kurt Lewin a Escola da Dinâmica de grupo desenvolve uma

proposição geral de que o comportamento, as atitudes, as crenças e os
valores do indivíduo baseiam-se firmemente nos grupos aos quais
pertence.
Dinâmica de grupo é a soma de interesses dos componentes do grupo,

que pode ser ativada através de estímulos e motivações, no sentido de
maior harmonia e aumento do relacionamento. As relações existentes
entre os membros de um grupo recebem o nome de relações intrínsecas.
51
ISCED
O chefe deve estar atento às relações entre os componentes do grupo,

deve procurar desenvolver o sentido de equipe, estimulando os seus
elementos ao respeito e à estima recíprocos. As reuniões periódicas, as
palestras, as conversas informais com os componentes do grupo
colaboram para que estes resultados sejam alcançados.
Segundo esta Escola os grupos podem participar do processo de

mudança em pelo menos três perspectivas diferentes, a saber:
➢ O GRUPO como instrUMento de MUdança, nesta perspectiva, o

grupo aparece como fonte de influência sobre seus membros.
Os esforços para mudar o comportamento podem encontrar
apoio ou resistência do grupo sobre os seus membros.
➢ O GRUPO como meta de MUdança, nesta perspectiva, para

mudar o comportamento de indivíduos, pode-se tornar
necessário mudar os padrões do grupo, seu estilo de
liderança, seu ambiente emotivo etc. Muito embora a
finalidade possa ser a mudança do comportamento de
indivíduos, o grupo torna-se a meta da mudança.
➢ O GRUPO como agente de MUdança. Certas mudanças de

comportamento podem ser provocadas somente através de
esforços organizacionais de grupos que atuem como agentes
de mudança.
CRÍTICAS
Após o domínio da Teoria das Relações humanas por cerca de mais de

uma década, ao final dos anos 50, entrou em declínio, passando a ser
intensamente criticada, a tal ponto que suas concepções passaram a
serem profundamente revistas e alteradas. Citamos a seguir as principais
críticas à teoria:
➢ Oposição cerrada à Teoria Clássica
➢ Inadequada visualização dos problemas das relações
industriais
➢ Concepção ingênua e romântica do operário
➢ Limitação do campo experimental
➢ Parcialidade das conclusões
➢ Ênfase nos grupos informais
➢ Enfoque manipulativo das relações humanas
52
ISCED
EXERCÍCIOS DE AVALIAÇÃO – INTRODUÇÃO Á GESTÃO I
TEMA – III: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO
1. A Teoria das Relações Humanas, nasceu da necessidade de corrigir a tendência a

desumanizarão do trabalho, e dela surgiram conclusões de experiência de Hawthorne,
realizada entre 1927 e 1932.
a) Marque com V (as frases verdadeiras), e F (as frases falsas)
Verificou-se na experiência a existência de uma organização informal por parte dos operários,
como:
a.1) Existência de padrão de produção dos operários e que não eram ultrapassados por
nenhum deles. ( V )
a.2) Traços físicos: energia, aparência e peso. ( F )
a.3) O operário que sabotasse o trabalho, excedesse o padrão, era punido pelo grupo. (
V)
a.4) Traços intelectuais: adaptabilidade, agressividade, entusiasmo e autoconfiança. ( F )
a.5) Existia uma liderança informal do grupo. ( V )
a.6) Traços sociais: cooperação, habilidades interpessoais e habilidade administrativa. ( F)
a.7) Ocorrência de contentamentos e descontentamentos com relação aos superiores. ( V )
a.8) Traços relacionados com a tarefa: impulso de realização, persistência e iniciativa. ( F )
b) Relacione a coluna 1 com a coluna 2, as conclusões verificadas na da experiência:

COLUNA 1 COLUNA 2
A O nível de produção é C O comportamento do grupo é condicionado a normas e
resultante da padrões sociais. Evidencia Teoria das Relações Humanas
integração social (RH) ao se analisar que a motivação econômica é
secundária
B Comportamento social E Trata do contato entre pessoas e grupos. Importância do
dos empregados. conTEÚDO do cargo. O conTEÚDO e a natureza do trabalho
têm influencia sobre o moral do trabalhador.
C Recompensas e A a eficiência é dada pelo trabalho em grupo.
sanções sociais.
D Grupos informais. F Os elementos emocionais não-planejados e mesmo
irracionais do comportamento humano passam a merecer
atenção especial da Teoria das Relações Humanas.
E Relações humanas. D Ênfase nas crenças, atitudes e expectativas, além da
motivação. Escala de valores sociais que cada integrante
vai assumindo em suas atitudes e comportamentos.
F Ênfase nos aspectos B O indivíduo se apóia no grupo, onde a amizade e o
emocionais. comportamento do grupo são de extrema importância.
53
ISCED
c) Em relação a Civilização industrializada e o Homem, Elton Mayo identificou que os métodos

de trabalho visavam à eficiência e não a cooperação entre as pessoas, defendendo,
portanto a seguinte teoria. Relacione a coluna 1 com a coluna 2:
COLUNA 1 COLUNA 2
1 O trabalho é uma atividade tipicamente 5 Surge então um conflito social entre
grupal, eficiência e cooperação, ao mesmo
tempoem que os Estados Unidos é a fonte
da democracia.
2 O operário não reage como individuo 3 onde os chefes deveriam entender as
isolado, mas como membro de um limitações de sua lógica e a lógica dos
grupo social, trabalhadores. O setor produtivo é cada
vez mais competente, porém, sem levar em
consideração o lado social.
3 A tarefa básica da administração é 2 o que vai de encontro às mudanças
formar uma elite capaz de compreender tecnológicas.
e de comunicar,
4 O ser humano é motivado pela 1 ou seja, vai além dos incentivos salariais.
necessidade de estar junto, de ser
reconhecido
5 A civilização industrializada traz como 4 Em contraponto à motivação salarial.
conseqÜÊNCIa a desintegração dos
grupos primários da sociedade (família,
grupos informais e religiosos).
2. A compreensão da motivação do comportamento exige o conhecimento das necessidades

humanas. A Teoria das Relações Humanas constatou a existência de certas necessidades
humanas fundamentais. Portanto é correcto afirmar que:
I. Necessidades Fisiológicas, são as chamadas necessidades vitais ou vegetativas,
relacionadas com a sobrevivência do indivíduo. Exigem satisfação periódica e cíclica.
II. As principais necessidades fisiológicas são as de alimentação, sono, atividade física,
satisfação sexual, abrigo e proteção contra os elementos e de segurança física contra os
perigos.
III. Necessidades Psicológicas, são necessidades exclusivas do homem. São aprendidas e
adquiridas no decorrer da vida e representam um padrão mais elevado e complexo de
necessidades. As necessidades psicológicas são raramente satisfeitas em sua plenitude.
IV. Necessidade de auto realização, são produto da educação e da cultura e também elas,
como as necessidades psicológicas, são raramente satisfeitas em sua plenitude, pois o
homem vai procurando gradativamente maiores satisfações e estabelecendo metas
crescentemente sofisticadas.
V. A necessidade de auto-realização é a síntese de todas as outras necessidades. É o impulso
de cada um realizar o seu próprio potencial, de estar em contínuo autodesenvolvimento no
sentido mais elevado do termo.
Resposta:
a) Todas as afirmações estão incorrectas.
b) Apenas a afirmação I está correcta
c) Apenas as afirmações I e IV estão correctas.
d) Apenas as afirmações I, II e III estao correctas.
e) Todas as afirmações estão correctas.
54
ISCED
3. As Teorias de Liderança, são as que estudam a liderança em termos de estilos de

comportamento do líder em relação aos seus subordinados, isto é, maneiras pelas quais o líder
orienta sua conduta. Nesse sentido há três estilos de liderança. Portanto, pode-se afirmar que:
I. Na Liderança Autocrática, a ênfase é centrada no líder.
II. Na Liderança Autocrática, o líder fixa as diretrizes, sem qualquer participação do grupo,
determina providências e as técnicas para execução das tarefas
III. Na Liderança Democrática, a ênfase no líder e nos subordinados.
IV. Na Liderança Democrática, as diretrizes são debatidas e decididas pelo grupo, estimulado
e assistido pelo líder. O próprio grupo esboça as providências e as técnicas para atingir o
alvo.
V. Na Liderança Liberal, a Ênfase é nos subordinados.
VI. Na Liderança Liberal, há liberdade completa para as decisões grupais ou individuais, com
participação mínima do líder.
Resposta:
a) Apenas a afirmação I está correcta.

b) Todas as afirmações estão correctas.
c) Todas as afirmações estão incorrectas.
d) Apenas as afirmações II e II estão correctas.
e) Apenas as afirmações I, IV e VI estão correctas.
4. Defina Liderança.
Resposta:
Liderança é a influência interpessoal exercida numa situação e dirigida através do

processo da comunicação humana à consecução de um ou de diversos objetivos específicos.
4.1. As teorias sobre a liderança podem ser classificadas em três grandes grupos. Mencione-as:
Resposta:
• Teorias de traços de personalidade.
• Teorias sobre estilos de liderança.
• Teorias situacionais da liderança.
5. De acordo com a Teoria dos traços, um líder apresenta características marcantes de

personalidade através dos quais pode influenciar o comportamento das demais pessoas.
Descreva os traços mais comuns:
Resposta:
• Traços físicos: energia, aparência e peso.
• Traços intelectuais: adaptabilidade, agressividade, entusiasmo e autoconfiança.
• Traços sociais: cooperação, habilidades interpessoais e habilidade administrativa.
• Traços relacionados com a tarefa: impulso de realização, persistência e iniciativa.
55
ISCED
TEMA – IV: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 4.1. Introdução a Abordagem Neoclássica da

Administração
UNIDADE Temática 4.1.1. Teoria Neoclássica
UNIDADE Temática 4.2. Aspectos Administrativos comuns nas
Organizações
UNIDADE Temática 4.2.1. Centralização
UNIDADE Temática 4.2.2. Descentralização
UNIDADE Temática 4.2.3. Funções do Administrador
UNIDADE Temática 4.3. Resumo da Teoria Neoclássica dentro da
Abordagem prescritiva e Normativa da Teoria Administrativa eoria
sobre Estilos de Liderança
UNIDADE Temática 4.4. Decorrências da Abordagem Neoclássica:
Tipos de Organizações
Departamentalização
UNIDADE Temática 4.1. Abordagem Neoclássica da Administração.
Introdução
A Abordagem Neoclássica atualizada e redimensionada tem como

principal percussor Peter F. Drucker , 1935 – Livro: The End of the
Ecomonic Man. É uma abordagem de Ecletismo (busca a conciliação de
teorias distintas) que aproveita a contribuição de todas as demais
teorias.
Baseia-se nos seguintes fundamentos:
• A administração é um processo operacional
• A administração envolve uma variedade de situações

organizacionais e fundamentos universais
• Os princípios de administração são verdadeiros
• A cultura e o universo físico afetam o meio ambiente do

administrador
56
ISCED
Dividida em quatro discussões:

• Teoria Neoclássica
• Tipos de organização: dando forma à empresa
• Departamentalização: compondo as unidades da empresa
• APO – Administração por Objetivos: focalizando resultados
UNIDADE Temática 4.1.1. Teoria Neoclássica
Pontos chaves:
• Ecletismo, preocupação com a pratica administrativa e sua
ênfase nos objetivos e resultados
• Afirmar a administração com técnica social básica
• Definir as funções do administrador
• Definir os princípios básicos da organização
• Centralização versus descentralização, vantagens e
desvantagens
As principais características:
➢ Ênfase na pratica da administração:
Pragmatismo e busca de resultados concretos e palpáveis,

visando à ação administrativa, enfatizando os aspectos instrumentais da
administração.
➢ Reafirmação dos postulados clássicos
Realinhamento dos conceitos da teoria clássica, tais como:

estrutura organizacional, linear, funcional, linha e staff, autoridade e
responsabilidade, a departamentalização e etc. Dando-lhe uma
configuração mais ampla e flexível.
➢ Ênfase nos princípios gerais de administração
Estabelecer princípios gerais da administração capazes de

orientar o administrador no desenvolver de suas funções. Definir o
processo pelo qual o administrador deve: PLANEJAR, ORGANIZAR,
DIRIGIR E CONTROLAR, o trabalho dos seus subordinados.
57
ISCED
➢ Ênfase nos objetivos e nos resultados
É em função dos objetivos e resultados que a organização deve

ser dimensionada, estruturada e orientada.
Considera os meios na busca da eficiência, mas enfatiza os fins e

os resultados, na busca da eficácia.
➢ Ecletismo
Os autores neoclássicos são ecléticos pois absorveram o cONTEÚDO

de outras teorias administrativas.
Administração como técnica social
➢ Administração consiste em orientar, dirigir e controlar os

esforços de um grupo de indivíduos para um objetivo comum.
UNIDADE Temática 4.2. Aspectos Administrativos comuns nas Organizações
➢ Cada organização pode ser considerada do ponto de vista

da eficiência e de eficácia, simultaneamente.
➢ Eficácia é uma medida de alcance de resultados
➢ Eficiência uma medida de utilização dos recursos nesse

processo.
EX:
EFICIENCIA EFICACIA
Ênfase nos meios Ênfase nos

resultados
Resolver problemas Atingir objetivos
58
ISCED
Princípios básicos da administração
Divisão do trabalho:
• Nível institucional = dirigentes e diretores
• Nível intermediário = gerentes
• Nível operacional = supervisores
Especialização
• Preocupação com a especialização dos órgãos que compõem

a estrutura da organização.
Hierarquia
• Divide a organização em camadas ou níveis de autoridades

e responsabilidades
• Autoridade é alocada em posições da organização e não em

pessoas
• Autoridade é aceita pelos subordinados
• Autoridade flui abaixo através da hierarquia verticalizada
• Delegação que é o processo de transferir autoridade e

responsabilidade para posições inferiores na hierarquia
Amplitude administrativa
• Amplitude de comando ou amplitude de controle = significa

o numero de subordinados que um administrador pode supervisionar.
• A tendência atual e de achatar e comprimir a estrutura

organizacional no sentido de aproximar a base da cÚPULa e melhorar as
comunicações.
59
ISCED
UNIDADE Temática 4.2.1. Centralização
Enfatiza as relações escalares, a cadeia de comando, que esta ligada

intimamente com a unidade de comando. O individuo no topo da
hierarquia possui a mais alta autoridade e que a autoridade dos demais
é escalada para baixo, de acordo com o organograma da organização.
Vantagens: Desvantagens:
As decisões são tomadas por As decisões são tomadas na cÚpula -

administradores - visão global distante dos fatos e circunstâncias.
Os tomadores de decisão então no Os tomadores de decisão têm pouco

topo. contato com as pessoas e as situações.
As decisões são mais consistentes. As linhas de comunicação – demoras e

maior custo
A centralização elimina esforços As decisões passam pela cadeia

duplicados - reduz custos operacionais escalar – possibilidade de erros e
distorções
Funções como compras e tesouraria –

permitem maior especialização
60
ISCED
UNIDADE Temática 4.2.2. Descentralização
A autoridade delega tomada de decisão ou ações. Faz com que as

decisões sejam pulverizadas nos níveis mais baixos da organização.
As decisões são tomadas mais Pode ocorrer falta de informação e

rapidamente pelos próprios coordenação entre os departamentos
executores da ação envolvidos
Tomadores de decisão são os que Maior custo pela exigência de

têm mais informação sobre a melhor seleção e treinamento dos
situação administradores médios
Maior participação no processo Risco da subobjetivação: os

decisorial promove motivação e administradores podem defender
moral elevado entre os mais os objetivos departamentais do
administradores médios que os empresariais.
Proporciona excelente treinamento As políticas e procedimentos podem

para os administradores médios. variar enormemente nos diversos
departamentos
UNIDADE Temática 4.2.3. Funções do Administrador
Para a Teoria Neoclássica, as funções do administrador correspondem

aos elementos da administração que é o: planejamento, a organização,
a direção e o controle.
Ciclo administrativo
A seqÜÊNcia das funções do administrador forma o ciclo administrativo,

ou seja, o processo administrativo. O processo administrativo é cíclico,
dinâmico e interativo.
61
ISCED
• Planejamento > organização > direção > controle
Funções administrativas:
Planejamento: determinar antecipadamente quais são os objetivos

que devem ser atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. Consiste
em:
• Definir a missão
• Formular objetivos
• Definir os planos para alcançá-los
• Programar as atividades
Os três tipos de planejamento:
Planejamento CONTEÚDo Extensão de Amplitude

Tempo
Macroorientado.
Genérico,
Aborda a
Estratégico sintético e Longo prazo
empresa com uma
abrangente.
totalidade.
Aborda cada
Menos genérico
unidade da
Tático e mais Médio prazo
empresa
detalhado
separadamente
Microorientado.
Detalhado, Aborda cada
Operacional especifico e Curto prazo tarefa ou
analítico. operação
apenas.
O planejamento produz um resultado imediato: o plano.
Plano: constitui o evento intermediário entre os processos de elaboração

e de implementação do planejamento. Existem quatro tipos distintos de
planos:
62
ISCED
• Planos relacionados com métodos, denominados

procedimentos.
• Planos relacionados com dinheiro, denominados
orçamentos.
• Planos relacionados com tempo, denominados programas
ou programações.
• Planos relacionados com comportamentos, denominados
normas ou regulamentos.
Organização: como entidade social significa qualquer empreendimento
humano moldado intencionalmente para atingir determinados objetivos.
Como função administrativa, significa o ato de organizar, estruturar e
integrar os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e
estabelecer as relações entre eles e as atribuições de cada um. Consiste
em:
• Dividir o trabalho
• Designar as atividades
• Agrupar as atividades em órgãos e cargos
• Alocar recursos
• Definir autoridade e responsabilidade
Os três níveis de organização:
Abrangência Tipo de ContEÚDo Resultante

Desenho
Nível Desenho A empresa com

Tipos de organização
institucional organizacional uma totalidade
Cada
Nível Desenho Tipos de
departamento
intermediário departamental departamentalização
isoladamente
Cada tarefa ou
Nível Desenho de Analise e descrição
operação
operacional cargos e tarefas de cargos
apenas
Direção: o papel da direção esta em acionar e dinamizar a empresa.

Esta relacionada com a ação e a
63
ISCED
atuação sobre os recursos humanos da empresa. Refere-se às relações

interpessoais dos administradores em todos os níveis da organização e
os seus respectivos subordinados. Consiste em:
• Designar as pessoas
• Coordenar os esforços
• Comunicar
• Motivar
• Liderar
• Orientar
Os três níveis de direção:

Níveis de Níveis de Cargos
Abrangência
direção organização envolvidos
A empresa ou
Diretores e altos
Direção Institucional áreas da
executivos
empresa
Cada
Gerentes e
departamento ou
Gerencia Intermediário pessoal do meio
unidade da
campo
empresa
Cada grupo de
Supervisores e
Supervisão Operacional pessoas ou
encarregados
tarefas
Controle: fundamentalmente é um processo que guia a atividade

exercida para um fim previamente determinado. Tem como finalidade
assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e dirigido
se ajustem tanto quanto possível aos objetivos previamente
estabelecidos. Como função administrativa que depende do
planejamento, da organização e da direção para formar o processo
administrativo. Consiste em:
• Definir padrões
• Monitorar o desempenho
• Avaliar o desempenho
• Ação corretiva
64
ISCED
O controle é um processo cíclico composto de quatro fases:
• Estabelecimento de padrões
• Observação do desempenho
• Comparação do desempenho com o padrão estabelecido
• Ação corretiva.
Tipos de padrões:
• Padrões de QUAntidade = Volume de produção; Níveis de
estoque; NÚMero de horas trabalhadas.
• Padrões de QUAlidade = Controle de qualidade do
produto; Especificações do produto; CQ da matéria-prima.
• Padrões de Tempo = Tempo-padrão da produção; tempo
médio de estocagem; padrões de rendimento.
• Padrões de CUSTO = Custo de produção; custo de
estocagem; Custo padrão.
Abrangência do controle:
Controle CONTEÚDo Extensão de Amplitude

Tempo
Macroorientado.
Genérico,
Aborda a
Estratégico sintético e Longo prazo
empresa com uma
abrangente.
totalidade.
Aborda cada
Menos genérico
unidade da
Tático e mais Médio prazo
empresa
detalhado
separadamente
Microorientado.
Detalhado,
Aborda cada
Operacional especifico e Curto prazo
tarefa ou
analítico.
operação apenas.
65
ISCED
UNIDADE Temática 4.3. Resumo da Teoria Neoclássica dentro da Abordagem

prescritiva e Normativa da Teoria Administrativa
Aspectos Principais Teoria Neoclássica
Abordagem da organização Organização formal e informal
Sistema social com objetivos a

Conceito de organização
serem alcançados racionalmente
Drucker, Koontz, Jucius,

Principais representantes Newmann, Odiorne, Humble,
Gelinier, Schleh, Dale.
Característica básica da
Técnica social básica
administração
Homem organizacional e
Concepção de homem
administrative
Ser racional e social voltado

Comportamento organizacional
para o alcance de objetivos
do individuo
individuais e organizacionais
Ciência mais relacionada Ecletismo
Tipos de incentives Incentivos mistos
Relação entre objetivos

Integração entre os objetivos
organizacionais e objetivos
organizacionais e individuais
individuais
Resultados almejados Eficiência ótima
66
ISCED
UNIDADE Temática 4.4. Decorrências da Abordagem Neoclássica :Tipos de

organizações
Organização é um conjunto de cargos funcionais e hierárquicos a cujas

prescrições e normas de comportamento todos os seus membros devem
se sujeitar.
Organização Formal
A organização formal compõe-se de camadas hierárquicas ou níveis

funcionais estabelecidos pelo organograma e com ênfase nas funções e
nas tarefas. É a determinação dos padrões de inter-relações entre
órgãos ou cargos, definidos logicamente por meios de normas diretrizes
e regulamentos da organização, para alcance dos seus objetivos.
Três tipos tradicionais de organização:
• Organização Linear
• Organização Funcional
• Organização Linha-Staff
ORGANIZAÇÃO LINEAR
A denominação organização linear deve-se ao fato de que existem

linhas diretas e ÚNicas de autoridade e responsabilidade entre superior
e subordinado. É uma organização simples de forma piramidal.
Organização do tipo linear constitui a forma estrutural mais simples e
antiga, pois tem sua origem na organização dos antigos exércitos e na
organização eclesiástica dos tempos medievais.
Características da Organização Linear:

• Autoridade linear ou ÚNica: decorrente do principio da
unidade de comando
• Linhas formais de comunicação: as comunicações são feitas
unicamente através de linhas existentes no organograma.
67
ISCED
• Centralização das decisões: desloca e converge toda

autoridade para a cÚPula da organização. Existe uma autoridade
máxima.
• Aspecto piramidal: à medida que sobe na escala
hierárquica, diminui o numero de cargo ou órgãos.
Estrutura simples e de fácil Estabilidade e constância das

compreensão. relações formais.
Clara delimitação das Autoridade linear baseada no

responsabilidades dos órgãos comando Único e direto.
ou cargo.
Facilidade de implantação. Exagera a função de chefia e

de comando.
É estável. A unidade de comando torna

o chefe um generalista.
É do tipo de organização Na medida em que a empresa

indicado para pequenas cresce, a organização linear
empresas. provoca o congestionamento
das linhas formais de
comunicação.
As comunicações, por serem

lineares, tornam-se
demoradas.
ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL
A organização funcional é a estrutura organizacional que aplica o

principio funcional ou principio da especialização das funções.
68
ISCED
Características da Organização Funcional:
• Autoridade funcional ou dividida: é uma autoridade do

conhecimento, em que cada subordinado reporta-se a muitos superiores,
porem somente em cada um deles em sua especialidade.
• Linhas diretas de comunicação: são feitas diretamente,

sem necessidade de intermediação.
• Descentralização das decisões: as decisões são

delegadas aos órgãos ou cargos especializados que possuem
conhecimento necessário para melhor implementá-las.
• Ênfase na especialização: baseia-se no primado da

especialização de todos os órgãos ou cargos, em todos os níveis da
organização.
Proporciona o Maximo de Diluição e conseqÜENte

especialização nos perda de autoridade de
diversos órgãos ou cargos comando
da organização
Permite a melhor Subordinação mÚLTIpla

supervisão técnica possível
Desenvolve comunicações Tendência à concorrência

diretas, sem entre os especialistas
intermediação.
Separa as funções de Tendência à tensão e

planejamento e de conflitos dentro da
controle das funções de organização
execução.
69
ISCED
ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF
Organização Linha-Staff é o resultado da combinação dos tipos de

organização linear e funcional, buscando-se incrementar as vantagens
desses dois tipos de organização e reduzir as suas desvantagens.
Distinção de órgãos de linha e os de staff

Linha:
• Relacionamento diretamente ligado aos objetivos da
organização
• Tem autoridade para decidir e executar as atividades
principais da organização
Staff:
• Relacionamento indiretamente ligado aos objetivos da
organização
• Tem autoridade de assessoria, planejamento, controle,
consultoria e recomendações.
• Principais funções: serviços, consultoria e assessoria,
monitorização, planejamento e controle.
Características da Organização Linha-Staff

• Fusão da estrutura linear com a estrutura funcional
• Coexistência entre linhas formais de comunicação com linhas
diretas de comunicação
• Separação entre órgãos operacionais (executivos) e órgãos
de apoio e suporte (assessores)
• Hierarquia versus especialização
Assegura assessoria especializada Possibilidade de conflitos entre
e inovadora mantendo o principio órgãos de linha e staff
de autoridade Única
Atividade conjunta e coordenada Dificuldade na obtenção e
dos órgãos de linha e órgãos de manutenção do equilíbrio entre
staff. linha e staff
70
ISCED
Aspectos Linha Staff
Papel principal É quem decide E quem assessora
Atuação É quem cuida da execução É quem dá consultoria
Comando Recomendação
Tipo de
Ação Alternativas
atividade
Trabalho de campo Trabalho de gabinete
Pela operação Pelo planejamento

Responsabilidade
Pelos resultados Pelas sugestões
Exemplo Gerente de departamento Gerente de staff

Departamentalização
Departamento designa uma área, divisão ou segmento distinto de uma

empresa sobre a qual um administrador tem autoridade para o
desempenho de atividades específicas.
Departamentalização é a especialização horizontal. É uma divisão do

trabalho em termos de diferenciação entre diversos tipos de tarefas
executados pelos órgãos.
Tipos de departamentalização:
• Por funções
• Por produtos ou serviços
• Por localização geográfica
• Por clientes
• Por fases do processo ( ou processamento)
• Por projetos
71
ISCED
Caracteristicas, vantagens e desvantagens dos diferentes tipos de

departamentalização
TIPOS DE
DEPARTAMEN CARACTERÍSTICAS VANTAGENS DESVANTAGENS
TALIZAÇÃO
• Agrupamento por • Maior utilização de • Pequena cooperação
atividades ou funções pessoas especializadas e interdepartamental
principais. recursos
• Contra-indicada
FUNCIONAL • Divisão do trabalho • Adequada para para circunstâncias
interna por especialidade. atividade continuada, ambientais imprevisíveis
rotineira e estabelecida a e mutáveis.
• Auto-orientação. longo prazo.
• Introversão.
• Agrupamento por • Define responsabilidade • Enfraquecimento da
resultados quanto a por produtos ou serviços, especialização.
produtos ou serviços. facilitando a avaliação dos
• Alto custo
• Divisão de trabalho por resultados.
operacional pela
linhas de
• Melhor coordenação duplicação das
produtos/serviço.
interdepartamental. especialidades.
PRODUTOS • Ênfase nos produtos e
OU SERVIÇOS serviços • Maior flexibilidade. • Contra-indicada
• Orientação para para circunstâncias
• Facilita inovação. estáveis e rotineiras.
resultados.
• Ideal para circunstâncias • Enfatiza
mutáveis. coordenação em
detrimento da
especialização.
• Agrupamento conforme • Maior ajustamento às • Enfraquece a
localização geográfica ou condições locais ou regionais. coordenação (ou seja,
territorial. planejamento, execução
• Fixa responsabilidade e controle) da
• Ênfase na cobertura por local ou região,
GEOGRÁFICA organização como um
geográfica. facilitando a avaliação.
OU todo.
TERRITORIAL • Orientação para o • Ideal para firmas de • Enfraquecimento da
mercado. varejo. especialização.
• Extroversão.
• Agrupamento conforme o • Predispõe a organização • Torna secundárias as

tipo ou tamanho do cliente para satisfazer as demais atividades da
ou comprador. demandas dos clientes. organização (como
produção ou finanças).
• Ênfase no cliente. • Ideal quando o negocio
CLIENTELA depende do tipo ou tamanho • Sacrifica os demais
• Orientação extroversiva do cliente. objetivos da
mais voltada para o cliente organização (como
do que para si mesma. • Fixa responsabilidade produtividade,
por clientes. lucratividade, eficiência
e etc.)
72
ISCED
• Agrupamento por fases • Melhor arranjo físico e • Contra-indicada

do processo, do produto ou disposição racional dos quando a tecnologia
da operação. recursos. sofre mudanças e
desenvolvimento
• Ênfase na tecnologia • Utilização econômica da tecnológico.
utilizada. tecnologia.
PROCESSO • Falta flexibilidade e
• Enfoque introversiva. • Vantagens econômicas adaptação a mudanças.
do processo.
• Ideal quando a
tecnologia e os produtos são
estáveis e permanentes.
• Agrupamento em • Ideal quando a • Concentra pessoas

função de saídas ou concentração de recursos é e recursos em cada
resultados quanto a um ou grande e provisória e projeto provisoriamente.
mais projetos. quando o produto é de
grande porte. • Quando termina um
• Requer estrutura projeto, há indefinição
flexível e adaptável as • Orientada para quanto a outros.
circunstâncias do projeto. resultados concretos.
• Descontinuidade e
PROJETOS • Requer alto grau de • Alta concentração de paralisação.
coordenação entre órgãos recursos e investimentos, com
para cada projeto. datas e prazos de execução. • Imprevisibilidade
quanto a novos projetos.
• Adaptação ao
desenvolvimento técnico. • Angustia dos
especialistas quanto a
• Ideal para produtos seu próprio futuro.
altamente complexos.
TEMA – IV: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
1. A Abordagem Neoclássica atualizada e redimensionada tem como principal percussor Peter F.

Drucker , 1935 – Livro: The End of the Ecomonic Man. É uma abordagem de Ecletismo (busca a
conciliação de teorias distintas) que aproveita a contribuição de todas as demais teorias.
Marque com V (as frases verdadeiras), e F (as frases falsas)
a) A administração neoclássica baseia-se na administração como um processo operacional.
(V)
b) A administração envolve uma variedade de situações organizacionais e fundamentos
universais. ( V )
c) A cultura e o universo físico afetam o meio ambiente do administrador. ( V )
d) A administração neoclássica está dividida em quatro discussões “Teoria Neoclássica / Tipos
de organização: dando forma à empresa / Departamentalização: compondo as unidades
da empresa / APO – Administração por Objetivos: focalizando resultado”. ( V )
e) Eficiência é uma medida de alcance de resultados. ( F )
f) Eficácia uma medida de utilização dos recursos nesse processo. ( F )
73
ISCED
g) Na Divisão do trabalho, existem 3 níveis (Nível institucional = dirigentes e diretores/Nível

intermediário = gerentes/Nível operacional = supervisors) ( V )
h) Na Especialização, não há Preocupação com a especialização dos órgãos que compõem a
estrutura da organização. ( F )
Em relação a Hierarquia, a mesma:
i) Não divide a organização em camadas ou níveis de autoridades e responsabilidades. ( F )
j) Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas. ( V )
k) A Autoridade não é aceita pelos subordinados. ( F )
l) A Autoridade flui abaixo através da hierarquia verticalizada. ( V )
m) A Delegação é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições
inferiores na hierarquia. ( V )
Sobre a Amplitude administrativa:
n) Amplitude de comando ou amplitude de controle = significa o numero de subordinados que
um administrador pode supervisionar. ( V )
o) A tendência atual e de achatar e comprimir a estrutura organizacional no sentido de
aproximar a base da cÚpula e melhorar as comunicações. ( V )
2. Na Teoria Neoclássica, possuia algumas características marcantes. Relacione a coluna 1 com a coluna
2:
COLUNA 1 COLUNA 2
1 Ênfase na pratica da 5 Os autores neoclássicos são ecléticos pois absorveram o conTEÚDO
administração: de outras teorias administrativas.
2 Reafirmação dos 3 Estabelecer princípios gerais da administração capazes de
postulados clássicos orientar o administrador no desenvolver de suas funções. Definir
o processo pelo qual o administrador deve: PLANEJAR,
ORGANIZAR, DIRIGIR E CONTROLAR, o trabalho dos seus
subordinados.
3 Ênfase nos princípios 6 Administração consiste em orientar, dirigir e controlar os esforços
gerais de administração de um grupo de indivíduos para um objetivo comum
4 Ênfase nos objetivos e 1 Pragmatismo e busca de resultados concretos e palpáveis,

nos resultados visando à ação administrativa, enfatizando os aspectos
instrumentais da administração.
5 Ecletismo 4 É em função dos objetivos e resultados que a organização deve
ser dimensionada, estruturada e orientada. Considera os meios
na busca da eficiência, mas enfatiza os fins e os resultados, na
busca da eficácia.
6 Administração como 2 Realinhamento dos conceitos da teoria clássica, tais como:
técnica social estrutura organizacional, linear, funcional, linha e staff,
autoridade e responsabilidade, a departamentalização e etc.
Dando-lhe uma configuração mais ampla e flexível.
3. Sobre a Centralização e Descentralização, marque com CTZ (frases relacionadas com

Desvantagem Centralizada), DCTZ (frases relacionadas com Desvantagem Descentralizada).
Vantagens Centralização: Vantagens Descentralização:
1 As decisões são tomadas por 6 As decisões são tomadas mais rapidamente pelos
administradores - visão global próprios executores da ação
2 Os tomadores de decisão então no 7 Tomadores de decisão são os que têm mais
topo. informação sobre a situação
3 As decisões são mais consistentes. 8 Maior participação no processo decisorial promove
motivação e moral elevado entre os administradores
médios
74
ISCED
4 A centralização elimina esforços 9 Proporciona excelente treinamento para os

duplicados - reduz custos administradores médios.
operacionais
5 Funções como compras e tesouraria – 10 As decisões são tomadas mais rapidamente pelos
permitem maior especialização próprios executores da ação
a) As políticas e procedimentos podem variar enormemente nos diversos departamentos. (DCTZ)

b) Os tomadores de decisão têm pouco contato com as pessoas e as situações. (CTZ)
c) As linhas de comunicação – demoras e maior custo. (CTZ)
d) Pode ocorrer falta de informação e coordenação entre os departamentos envolvidos. (DCTZ)
e) Maior custo pela exigência de melhor seleção e treinamento dos administradores médios.
(DCTZ)
f) As decisões são tomadas na CÚPULA - distante dos fatos e circunstâncias. (CTZ)
g) Risco da subobjetivação: os administradores podem defender mais os objetivos
departamentais do que os empresariais. (DCTZ)
h) As decisões passam pela cadeia escalar – possibilidade de erros e distorções. (CTZ)
TEMA – V: ADMINISTRAÇÃO POR OBJECTIVOS
UNIDADE Temática 5.1. Introdução a Administração Por Objectivos

(APO)
UNIDADE Temática 5.2. Planejamento estratégico e Planejamento Tático
UNIDADE Temática 5.2.1. Transição do estilo administrativo a partir da
APO
UNIDADE Temática 5.1. Administração Por Objectivos (APO).
Introdução
A APO constitui um modelo administrativo identificado como o espírito

pragmático e democrático da Teoria Clássica. Aparecimento ocorreu em
1954, quando Peter F. Drucker publicou um livro, caracterizando a
Administração por Objetivos, sendo considerado o criador da APO.
• Descentralização
• Administração por resultados
Características da APO:
• Estabelecimento conjunto de objetivos entre o executivo e

o seu superior
• Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou

cargo
75
ISCED
• Interligação entre vários objetivos táticos ou

departamentais
• Ênfase na mensuração e no controle dos resultados
• Continua avaliação, reavaliação, revisão e reciclagem

dos planos.
• Participação atuante das gerências.
A APO constitui uma técnica sistemática de gerência. A ênfase é colocada

no planejamento e no controle de resultados.
Objetivos
Aspectos:
• Os objetivos proporcionam uma diretriz ou finalidade

comum.
• Permitem o trabalho em equipe
• Servem de base para avaliar planos e evitam erros

devidos a omissão.
• Melhoram as possibilidades de previsão do futuro.
• Ajudam a orientar e garantir a distribuição criteriosa dos

recursos.
Três níveis de objetivos:
• Objetivos estratégicos: global e longo prazo
• Objetivos táticos: ligação com cada departamento e

médio prazo
• Objetivos operacionais: detalhamento e curto prazo.
76
ISCED
UNIDADE Temática 5.2. Planejamento estratégico e Planejamento Tático
Estratégia Tática
Envolve a organização como uma totalidade Refere-se a cada departamento
É um meio para alcançar objetivos organizacionais É um meio para alcançar objetivos

departamentais
É orientada para longo prazo É orientada para médio e curto prazo
É decidida no nível institucional da organização É definida no nível intermediário da

organização.
Quatro fases do Planejamento Estratégico:
• Formulação dos objetivos organizacionais: escolha dos

objetivos globais e define a ordem de importância e prioridade em uma
hierarquia de objetivos.
• Analise interna da empresa: avaliação dos principais

pontos fortes e fracos que organização possui. Envolve:
o Análise dos recursos (recursos financeiros, recursos

materiais, recursos humanos e tecnologia e etc);
o Análise da estrutura organizacional da empresa, seus

aspectos positivos e negativos;
o Avaliação do desempenho da empresa em termos de

lucratividade, produção, inovação e desenvolvimento dos negócios.
• Analise externa do ambiente: condições externas a

empresa que lhe impõem desafios e oportunidades.
o Mercados abrangidos pela empresa, características atuais

e tendências futuras;
o Concorrência ou competição: as empresas que atuam no

mercado;
o Fatores externos, conjuntura econômica, tendências

políticas e etc.
77
ISCED
• Formulação das alternativas estratégicas: constituem os

cursos da ação futura que a organização pode adotar para atingir seus
objetivos globais. Refere-se ao produto e o mercado.
Desenvolvimento do planejamento estratégico
• Objetivos organizacionais
• Atividades escolhidas
• Mercado
• Lucros
• Alternativas estratégicas quanto as suas atividades
• Alternativas estratégicas quanto ao mercado
• Interação vertical
• Novos investimentos
Planejamento tático ou planos táticos
Refere-se ao médio prazo e é o desdobramento do planejamento

estratégico. Os planos táticos precisam serem desdobrados em planos
operacionais específicos.
Ciclo da APO
Funciona da seguinte maneira:
1. Gerente e subordinados ser REÚNEM, discutem, negociam

e em conjunto formulam os objetivos de desempenho para subordinados.
2. O gerente se compromete a proporcionar apoio, direção

e recursos para que o subordinado possa trabalhar eficazmente
orientado para o alcance de objetivos.
3. O subordinado passa a trabalhar para desempenhar

metas.
78
ISCED
4. Periodicamente, gerente e subordinado se REÚNEM para

uma avaliação.
5. Avaliação conjunta há uma reciclagem do processo.
PLANOS TÁTICOS PLANOS OPERACIONAIS
Planejamento de novos
processos
Planos de reduces
Planos de integrações
Planejamento e
desenvolvimento Plano de diversificações
produto/mercado
Plano de pesquisa e
desenvolvimento
Plano de fusões e ALCANCE DE
aquisições OBJETIVOS
PLANEJAMEN
TO DEPARTAME
ESTRATÉGICO NTAIS
Plano de recursos
humanos
Planejamento e
desenvolvimento de Plano de materiais
recursos Plano de facilidades
Plano de fluxos de fundos
Plano de marketing
Planejamento das Plano de fabricação
operações
Planos de lucros a curto
prazo.
79
ISCED
UNIDADE Temática 5.2.1. Transição do estilo administrativo a partir da APO
Pré- APO Pós- APO

Administração do cotidiano Focalização no future
Visualização para dentro Visualização para for a
Orientação para produtos Orientação para pessoas
Orientação para a organização Orientação para clients
Orientação para atividades Orientação para resultados
Administração da rotina Criação de inovações
Ênfase no “como” Ênfase no “para quê”
Ênfase no dinheiro, máquina e Ênfase em pessoas, mentalidade e
materiais. tempo
Controle centralizado, funcional e Iniciativa descentralizada dos
tecnocrático subordinados
Estilo autoritário Estilo participativo
Diretrizes e supervisão Delegação e responsabilidade
Individualismo Trabalho em equipe
BENEFÍCIOS E PROBLEMAS COM A APO.
Alguns benefícios da APO Alguns problemas com a APO
Aclaramento dos objetivos Coerção sobre subordinados
Melhoria do planejamento Aprovação de objetivos

incompatíveis
Padrões claros para controle Papelório em excesso
Aumento da motivação do pessoal Focalização sobre resultados mais

facilmente mensuráveis do que
sobre resultados mais importantes
Avaliação mais objetiva Perseguição rígida de objetivos

que poderiam ser abandonados
Melhoria do moral
80
ISCED

TEMA – V: ADMINISTRAÇÃO POR OBJECTIVOS
1. A Administração Por Objectivos, constitui um modelo administrativo identificado como o

espírito pragmático e democrático da Teoria Clássica. Aparecimento ocorreu em 1954, quando
Peter F. Drucker publicou um livro, caracterizando a Administração por Objetivos, sendo
considerado o criador da APO. Pode-se afirmar que a APO possui características que:
I. A administração se refere à combinação e aplicação de recursos organizacionais humanos,
materiais, financeiros, informação e tecnologia para alcançar objetivos e atingir
desempenho profissional desejado.
II. Estabelecimento conjunto de objetivos entre o executivo e o seu superior
III. Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou cargo
IV. Interligação entre vários objetivos táticos ou departamentais
V. Ênfase na mensuração e no controle dos resultados
VI. Continua avaliação, reavaliação, revisão e reciclagem dos planos.
VII. Participação atuante das gerências e a APO constitui uma técnica sistemática de gerência.
A ênfase é colocada no planejamento e no controle de resultados.
Resposta:

c) Apenas as afirmacoes II e III estão correctas.
d) Apenas a afirmacao VII está incorrecta
2. Em relação ao Quatro fases do Planejamento Estratégico, é correcto afirmar que:

I. Na Analise interna da empresa, a formulação dos objetivos organizacionais, escolha dos
objetivos globais e define a ordem de importância é prioridade em uma hierarquia de
objetivos.
II. Analise interna da empresa: avaliação dos principais pontos fortes e fracos que
organização possui.
III. Análise dos recursos (recursos financeiros, recursos materiais, recursos humanos e tecnologia
e etc);
IV. Análise da estrutura organizacional da empresa, seus aspectos positivos e negativos;
V. Avaliação do desempenho da empresa em termos de lucratividade, produção, inovação
e desenvolvimento dos negócios.
Resposta:
c) Apenas as afirmacoes I e III estão correctas.
d) Apenas a afirmacao VII está incorrecto.
e) Apenas a afirmacao I está incorrecta.
81
ISCED
3. Em relação ao Quatro fases do Planejamento Estratégico, é correcto afirmar que:

I. Na Analise externa do ambiente: condições externas a empresa que lhe impõem
desafios e oportunidades.
II. Mercados abrangidos pela empresa, características atuais e tendências futuras;
III. Concorrência ou competição: as empresas que atuam no mercado;
IV. Fatores externos, conjuntura econômica, tendências políticas e etc.
V. Formulação das alternativas estratégicas: constituem os cursos da ação futura que a
organização pode adotar para atingir seus objetivos globais. Refere-se ao produto
e o mercado.
Resposta:
a) Todas as afirmacoes estã incorrectas.
b) Apenas as afirmacoes II e III estão correctas.
c) Apenas a afirmacao V está incorrecta
d) Todas as afirmacoes estão correctas.
e) Apenas a afirmacao I está incorrecta.
4. Em relação ao Ciclo da Administração por Objectivos, é correcto afirmar que:

I. No Ciclo da APO funciona da seguinte maneira: Gerente e subordinados ser REÚNEM,
discutem, negociam e em conjunto formulam os objetivos de desempenho para
subordinados.
II. No Ciclo da APO, o gerente se compromete a proporcionar apoio, direção e recursos
para que o subordinado possa trabalhar eficazmente orientado para o alcance de
objetivos.
III. No Ciclo da APO, o subordinado passa a trabalhar para desempenhar metas.
IV. No Ciclo da APO, a Periodicamente, gerente e subordinado se REÚNEM para uma
avaliação.
V. No Ciclo da APO, a Avaliação conjunta há uma reciclagem do processo.
Resposta:
b) Todas as afirmacoes estão correctas.
c) Apenas as afirmacoes III e V estão correctas.
d) Apenas a afirmacao II está incorrecta
e) Apenas a afirmacao IV está incorrecta.
82
ISCED
TEMA – VI: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 6.1. Introdução a Abordagem Estruturalista

UNIDADE Temática 6.1.1. Origens da Teoria Estruturalista da
Administração
UNIDADE Temática 6.2. Tipos de Sociedade e Tipos de Autoridade
UNIDADE Temática 6.3. Características da Burocracia segundo Weber
UNIDADE Temática 6.1. Abordagem Estruturalista.
Introdução
O primeiro teórico das organizações foi incontestavelmente Max Weber.

Estudou as organizações do ponto de vista estruturalista, preocupando-
se com sua racionalidade, isto é, com a relação entre os meios e os
recursos utilizados e os objetivos a serem alcançados.
A Abordagem Estruturalista se desdobra em:
• Teoria da Burocracia ou Modelo Burocrático de

Organizações = Ênfase na estrutura
• Teoria Estruturalista = Ênfase na estrutura, nas pessoas e

no ambiente
MODELO BUROCRATICO DE ORGANIZAÇÃO: EM BUSCA DA

ORGANIZAÇÃO IDEAL
O modelo burocrático de organização surgiu como uma reação contra a

crueldade, o nepotismo e os julgamentos tendenciosos e parcialitas,
típicos das praticas administrativas desumanas e injustas do inicio da
Revolução Industrial.
Origens da Teoria da Burocracia

• A fragilidade e parcialidade da Teoria Clássica e da
Teoria das Relações Humanas, ambas oponentes e contraditórias.
• A necessidade de um modelo de organização racional
capaz de envolver todas as variáveis estruturais.
• O crescente tamanho e complexidade das empresas
passou a exigir modelos organizacionais mais bem definidos.
• O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da
descoberta dos trabalhos de Max Weber, seu criador.
83
ISCED
UNIDADE Temática 6.1.1. Origens da Teoria Estruturalista da Administração
O movimento estruturalista foi predominantemente europeu e teve

caráter mais filosófico na tentativa de obter a interdisciplinaridade das
ciências.
• A oposição surgida entre a Teoria Tradicional e a Teoria

das Relações Humanas
• A necessidade de visualizar a organização como uma

unidade social grande e complexa.
• A influência do estruturalismo nas ciências sociais e sua

repercussão no estudo das organizações
• Conceito de estrutura.
Estruturalismo é um método analítico e comparativo que estuda os

elementos ou fenômenos com relação a uma totalidade, salientando o seu
valor de posição.
Desenvolvimento das organizações:
• Etapa da natureza = os fatores naturais, os elementos da

natureza, constituíam a base da humanidade
• Etapa do trabalho = fator que revoluciona o

desenvolvimento da humanidade.
• Etapa do capital = o capital prepondera a natureza e o

trabalho, torna-se fator básico da vida social.
• Etapa da organização = a natureza, o trabalho, o capital

se submetem a organização.
As organizações
Organização = e um conjunto de relações sociais estáveis e

deliberadamente criadas com a explícita intenção de alcançar objetivos.
84
ISCED
O homem organizacional
Características:
• Flexibilidade
• Tolerância as frustrações
• Capacidade de adiar as recompensas
• Permanente desejo de realização
Analise das organizações
Abordagem mÚLTIpla:
• Organização formal e informal
• Recompensas salariais, materiais, sociais e simbólicas
• Diferentes níveis hierárquicos
• Analise intra-organizacional e interoganizacional
Tipologia das organizações:
As organizações são diferentes entre si e apresentam enorme

variabilidade. Os estruturalistas desenvolveram as tipologias das
organizações para classificá-las de acordo com suas características.
Tipologia de Etzioni
Características:
• Divisão do trabalho e atribuição de poder e
responsabilidade
• Centros de poder
• Substituição de pessoal
Meios de controle:
• Controle físico = sanções ou ameaças físicas
• Controle material = recompensas materiais
• Controle normativo = moral e ético
85
ISCED
Interesses dos participantes da organização
• Alienatário = coagido e forçado a permanecer na

organização
• Calculista = compensação econômica imediata
• Moral = valor a missão da organização
Classificação das organizações:
• Organizações coercitivas = o poder é imposto
• Organizações utilitárias = o poder baseia-se nos

incentivos econômicos
• Organizações normativas = o poder baseia-se no

consenso sobre objetivos e métodos da organização.
Tipologia de Blau e Scott:
Categorias:
• Os próprios membros da organização
• Os proprietários, dirigentes ou acionistas
• Os clientes
• O publico em geral
Tipos de organização:
• Associações de benefícios mÚTUos = cooperativas
• Organizações de interesses comerciais = proprietários
• Organizações de serviços = escolas, universidades
• Organizações de Estado = PÚBLICo em geral
86
ISCED
Objetivos das organizações:
• Apresentação de uma situação futura = orientação para

a atividade futura
• Fonte de legitimidade = justifica as atividades da

organização
• Padrões = êxito da organização, eficiência e rendimento
• Unidade de medida = verificar e comparar a

produtividade
Ambiente organizacional
É tudo o que envolve externamente uma organização, é constituído pelas

outras organizações que formam a sociedade.
Conflitos organizacionais
Conflito significa a existência de idéias, sentimentos, atitudes ou interesses

antagônicos e colidentes que podem se chocar.
• Conflito entre a Staff e Linha
Dilemas da organização
• Coordenação ou comunicação livre
• Disciplina burocrática ou especialização profissional
• Planejamento centralizado ou iniciativa individual
Dilema maior: ORDEM ou LIBERDADE
87
ISCED
UNIDADE Temática 6.2. Tipos de Sociedade e Tipos de Autoridade
Tipos de Tipos de Aparato

Característic
sociedad Características Exemplos Autoridad Legitimação administrativ
as
e e e
• Patriarcal e Clã, tribo, • Não e Tradição, Forma
patrimonialist família, racional. hábitos, usos e patrimonial e
a. sociedade costumes. forma feudal
medieval • Poder
Tradiciona • Conservantismo herdado
Tradicional
l ou
delegado.
• Baseada no
“senhor”.
• Personalista, Grupos, • Não é Características • Inconstante e
mística e revolucionário racional, pessoais instável.
arbitrária. s, partidos nem (heroísmo,
políticos, herdada, magia, poder • Escolhido
• Revolucionaria. nações em nem mental) pela
Carismátic Carismátic lealdade e
a revolução a delegável. carismáticas
do líder. devoção
• Baseada no ao líder e
“carisma” não por
qualificaçõ
es técnicas.
Racionalidade Estados • Legal, Justiça da lei. Burocracia.
Legal, dos meios e dos modernos, racional, Promulgação
objetivos grandes Legal, impessoal, e
Racional
empresas, Racional formal. regulamentaç
ou
exércitos. ou ão de normas
Burocrátic • Meritocrátic
Burocrática legais
a a. previamente
definidas.
UNIDADE Temática 6.3. Características da Burocracia segundo Weber
A burocracia é baseada em: ConseqÜÊncias previstas: Objetivo:

• Caráter legal das normas.
• Caráter formal das comunicações
• Divisão do trabalho.
• Impessoalidade no relacionamento • Previsibilidade do
comportamento humano.
• Hierarquização da autoridade Máxima eficiência da
• Padronização do organização.
• Rotinas e procedimentos
desempenho dos
• Competências técnicas e mérito participantes.
• Especialização da administração
• Profissionalização
• Previsibilidade do funcionamento.
88
ISCED
Disfunções da Burocracia
Características da Burocracia Disfunções da Burocracia
• Caráter legal das normas. • Internalizarão das normas.

• Caráter formal das comunicações • Excesso de formalismo e papelório.
• Divisão do trabalho. • Resistência a mudanças.
• Impessoalidade no relacionamento • Despersonalização do relacionamento.
• Hierarquização da autoridade • Categorização do relacionamento.
• Rotinas e procedimentos • Superconformidade.
• Competências técnicas e mérito • Exibição de sinais de autoridade.
• Especialização da administração • Dificuldades com clientes.
• Profissionalização
• Previsibilidade do funcionamento.
Previsibilidade do funcionamento Imprevisibilidade do funcionamento
Dimensões da Burocracia
1. Divisão do trabalho baseado na especialização funcional
2. Hierarquia de autoridade
3. Sistema de regras e regulamentos
4. Formalização das comunicações
5. Impessoalidade no relacionamento entre as pessoas
6. Seleção e promoção baseadas na competência técnica.
OBS:
• Na escassez da Burocratização ocorre a desordem
• No excesso da Burocratização ocorre a rigidez
• A organização Ideal esta nas seis dimensões da

Burocracia
89
ISCED

TEMA – VI: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
1. O movimento estruturalista foi predominantemente europeu e teve caráter mais filosófico na

tentativa de obter a interdisciplinaridade das ciências. Portanto, pode-se afirmar-se que:
I. A oposição surgida entre a Teoria Tradicional e a Teoria das Relações Humanas
II. A necessidade de visualizar a organização como uma unidade social grande e complexa.
III. A influência do estruturalismo nas ciências sociais e sua repercussão no estudo das
organizações.
IV. Estruturalismo é um método analítico e comparativo que estuda os elementos ou fenômenos
com relação a uma totalidade, salientando o seu valor de posição.
Resposta:
b) Apenas as afirmacoes II e III estão correctas.
c) Apenas a afirmacao VII está incorrecta
2. Sabendo que Organização é um conjunto de relações sociais estáveis e deliberadamente

criadas com a explícita intenção de alcançar objetivos. Portanto, em relação ao
Desenvolvimento das organizações, pode-se afirmar-se que:
I. Na Etapa da natureza, o fator que revoluciona o desenvolvimento da humanidade.
II. Na Etapa do trabalho, os fatores naturais, os elementos da natureza, constituíam a base
da humanidade.
III. Na Etapa do capital, a natureza, o trabalho, o capital se submetem a organização.
IV. Na Etapa da organização, o capital prepondera a natureza e o trabalho, torna-se fator
básico da vida social.
Resposta:
a) Apenas as afirmacoes II e III estão correctas.
b) Apenas a afirmacao VII está incorrecta
c) Todas as afirmacoes estão correctas.
d) Apenas a afirmacao I e VI estão correctas.
e) Todas as afirmacoes estã incorrectas.
3. Em relação as Dimensões da Burocracia, pode-se afirmar que:

I. A Divisão do trabalho é baseada na especialização funcional.
II. Há Hierarquia de autoridade e Sistema de regras e regulamento.
III. Há Formalização das comunicações
IV. Existe Impessoalidade no relacionamento entre as pessoas
V. Há Seleção e promoção baseadas na competência técnica.
VI. Mas na escassez da Burocratização não ocorre a desordem.
VII. E no excesso da Burocratização não ocorre a rigidez
Resposta:
a) Apenas as afirmacoes VI e VII estão correctas.
b) Apenas as afirmacoes VI e VII estão incorrectas.
e) Apenas a afirmacaoVII está incorrecta.
f) Todas as afirmacoes estã incorrectas.
90
ISCED
4. Em relação aos Objetivos das organizações, pode-se afirmar que:

I. A Apresentação de uma situação futura, visa orientação para a atividade futura
II. A Fonte de legitimidade, justifica as atividades da organização
III. Os Padrões, podem ser êxito da organização, eficiência e rendimento
IV. A Unidade de medida ajuda a verificar e comparar a produtividade
Resposta:
a) Apenas as afirmacoes VI e VII estão correctas.
b) Apenas as afirmacoes VI e VII estão incorrectas.
e) Apenas a afirmacaoVII está incorrecta.
f) Todas as afirmacoes estã incorrectas.
5. Em relação ao homem organizacional, mencione as características do mesmo:

Resposta: Características: (Flexibilidade, Tolerância as frustrações, Capacidade de adiar as
recompensas, Permanente desejo de realização).
6. Em relação a Analise das organizações, descreva a abordagem mÚLTIpla do mesmo:

Resposta: Abordagem mÚLTIpla: (Organização formal e informal / Recompensas salariais,
materiais, sociais e simbólicas / Diferentes níveis hierárquicos / Analise intra-organizacional e
interoganizacional).
7. Conceitue os seguintes termos:

a) Ambiente organizacional
b) Conflitos organizacionais
c) Mencione os Dilemas da organização
Resposta
Ambiente organizacional
É tudo o que envolve externamente uma organização, é constituído pelas outras organizações
que formam a sociedade.
Resposta
Conflitos organizacionais
• Conflito significa a existência de idéias, sentimentos, atitudes ou interesses
antagônicos e colidentes que podem se chocar.
• Conflito entre a Staff e Linha
Resposta
Dilemas da organização
• Coordenação ou comunicação livre
• Disciplina burocrática ou especialização profissional
• Planejamento centralizado ou iniciativa individual
91
ISCED
TEMA – VII: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL (BEHAVIORISTA) DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 7.1. Introdução a Abordagem Comportamental

(Behaviorista)
UNIDADE Temática 7.2. Hierarquia das Necessidades de Maslow
UNIDADE Temática 7.3. Teoria dos dois fatores de Herzberg
UNIDADE Temática 7.4. Teoria das Decisões
UNIDADE Temática 7. Abordagem Comportamental (Behaviorista) da

Administração.
Introdução
A Abordagem Comportamental, também denominada Behaviorista,

teve inicio a partir de 1950 nos E. U. A, tendo como forte ênfase nas
ciências do comportamento na teoria administrativa e a busca de
soluções democráticas e humanas para os problemas organizacionais.
O homem é um animal social dotado:

• De necessidades
• Um sistema psíquico
• Capacidade de comunicação
• Aptidão para aprender
• Orientado por objetivos
• Caracteriza-se por um comportamento dual
Abordagem Comportamental da Administração se desdobra em:
• Teoria Comportamental
• Teoria do Desenvolvimento Organizacional
A Teoria Comportamental (Behaviorista), trouxe um novo enfoque: a

abordagem das ciências do comportamento e o abandono das posições
normativas e prescritivas das teorias anteriores.
Origens:
Oposição da Teoria Humanística (profunda ênfase nas pessoas) x Teoria

Clássica (profunda ênfase nas tarefas e na estrutura organizacional)
92
ISCED
UNIDADE Temática 7.2. Hierarquia das Necessidades de Maslow
Apresentou uma teoria motivacional segundo a qual as necessidades

humanas estão dispostas em uma hierarquia de importância e influencia.
• Necessidades fisiológicas
• Necessidades de segurança
• Necessidades sociais
• Necessidade de estima
• Necessidade de auto-realização
UNIDADE Temática 7.3. Teoria dos dois fatores de Herzberg
Existem dois fatores que orientam o comportamento das pessoas:
Fatores higiênicos Fatores motivacionais:
As condições de trabalho O trabalho em si
Administração da empresa Realização
Salário Reconhecimento
Relações com o superior Progresso profissional
Benefícios e serviços sociais Responsabilidade
Sistemas de administração
A administração nunca é igual em todas as organizações a assume

feições diferentes. Likert propõe uma classificação para caracterizar os
sistemas de administrativo segundo as seguintes variáveis:
• Processo decisorial
• Sistema de comunicações
• Relacionamento interpessoal
• Sistemas de recompensas e punições
93
ISCED
UNIDADE Temática 7.4. Teoria das decisões
A decisão envolve seis elementos
• Tomador de decisão
• Objetivo
• Preferência
• Estratégia
• Situação
• Resultado
Homem administrativo
O homem administrativo procura a maneira satisfatória e não a melhor

maneira.
Tipos de participantes:
• Empregados – contribuem com o trabalho
• Investidores – contribuem com o dinheiro
• Fornecedores – contribuem com materiais
• Clientes – contribuem com a aquisição de bens ou serviços.
Exercícios de AUTO-AVALIAÇÃO – Incluido no exercício do próximo Tema-

VIII.
94
ISCED
TEMA – VIII: TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL (DO)
UNIDADE Temática 8.1. Introdução a Teoria do Desenvolvimento

Organizacional (DO)
UNIDADE Temática 8.2. Cultura e Clima Organizacional
UNIDADE Temática 8.1. Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO).
Introdução
A Teoria do Desenvolvimento Organizacional ou o movimento de DO

surgiu a partir de 1962 como um conjunto de idéias a respeito do homem,
organização e do ambiente, no intuito de proporcionar o crescimento e
desenvolvimento das organizações.
Os modelos de DO
Os modelos de DO baseiam-se em quatro variáveis básicas: ambiente,

organização, grupo e individuo para explorar a interdependência
dessas variáveis, diagnosticar a situação e intervir em aspectos
estruturais e comportamentais.
Conceito de organização
Para DO, o conceito de organização é tipicamente behaviorista: “a

organização é a coordenação de diferentes atividades de contribuintes
individuais com a finalidade de efetuar transações planejadas com o
ambiente”.
UNIDADE Temática 8.2. Cultura e Clima Organizacional
Cultura organizacional
Cultura organizacional é o modo de vida próprio que cada organização

desenvolve com seus participantes. Não é estática nem permanente, pois
sofre alterações com o tempo, dependendo de condições internas e
externas.
95
ISCED
Clima organizacional
Constitui o meio interno ou atmosfera psicológica característica de cada

organização, e esta ligada a moral e a satisfação das necessidades dos
participantes.
Conceito de desenvolvimento:
A tendência natural da organização é crescer e desenvolver-se em

função de fatores endógenos e exógenos.
O desenvolvimento organizacional permite:
• Conhecimento profundo e realístico de si própria e de

suas possibilidades
• Conhecimento profundo e realístico do meio ambiente em

que ela opera
• Planejamento das relações com o meio ambiente e com

seus participantes
• Estrutura interna flexível para se adaptar as mudanças

que ocorrem no meio ambiente e entre seus participantes.
• Meios de informações a respeito das mudanças e da

adequação de sua resposta adaptativa.
Fases da organização:
Durante sua existência, as organizações percorrem cinco fases distintas:
• Fase pioneira: fase inicial da organização
• Fase de expansão: a organização cresce
• Fase de regulamentação: necessidade de normas
• Fase de burocratização: a necessidade de regulamentar
• Fase de reflexibilização: readaptação a flexibilidade,

capacidade inovadora.
96
ISCED
TEMA – VII: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL (BEHAVIORISTA) DA ADMINISTRAÇÃO
TEMA – VIII: TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL (DO)
1. Defina a Abordagem Comportamental (Behaviorista):

Resposta:
A Abordagem Comportamental, também denominada Behaviorista, teve inicio a partir de
1950 nos E. U. A, tendo como forte ênfase nas ciências do comportamento na teoria
administrativa e a busca de soluções democráticas e humanas para os problemas
organizacionais.
2. A Abordagem Comportamental, considera que o homem é um ser animal social dotado, dotado
também de problemas organizacionais. Mencione quais os problemas abordados por esta
teoria?
Resposta:
• De necessidades
• Um sistema psíquico
• Capacidade de comunicação
• Aptidão para aprender
• Orientado por objetivos
• Caracteriza-se por um comportamento dual
3. Na Hierarquia das Necessidades de Maslow, o autor apresentou uma teoria motivacional

segundo a qual as necessidades humanas estão dispostas em uma hierarquia de importância e
influencia. Mencione as referidas necessidades:
Resposta:
• Necessidades fisiológicas
• Necessidades de segurança
• Necessidades sociais
• Necessidade de estima
• Necessidade de auto-realização
4. Na Teoria dos Dois fatores de Herzberg, os mesmos orientam o comportamento das pessoas. A
seguir apresentamos os factores higiênicos, e no quadro ao lado apresente os factores
motivacionais.
Fatores higiênicos Fatores motivacionais:
As condições de trabalho
Administração da empresa
Salário
Relações com o superior
Benefícios e serviços sociais
Resposta: (O Trabalho em si / Realização / Reconhecimento / Progresso Profissional /
Responsabilidade)
97
ISCED
5. No Sistema de administração, a administração nunca é igual em todas as organizações a

assume feições diferentes. Likert propõe uma classificação para caracterizar os sistemas de
administrativo. Mencione as variáveis por ele propostos.
Resposta: (Processo decisorial / Sistema de comunicações / Relacionamento interpessoal /
Sistemas de recompensas e punições).
6. Em relaçao a Teoria de decisão, sabe-se que a mesma envolve seis elementos. Descreva os
elementos.
Resposta: (Tomador de decisão / Objetivo / Preferência / Estratégia / Situação / Resultado).
7. A Teoria do Desenvolvimento Organizacional ou o movimento de DO surgiu a partir de 1962

como um conjunto de idéias a respeito do homem, organização e do ambiente, no intuito de
proporcionar o crescimento e desenvolvimento das organizações. Portanto, é correcto afirmar
que:
I. Os modelos de DO baseiam-se em quatro variáveis básicas: ambiente, organização, grupo
e individuo para explorar a interdependência dessas variáveis, diagnosticar a situação e
intervir em aspectos estruturais e comportamentais. ( V )
II. Para DO, o conceito de organização é tipicamente behaviorista: “a organização é a
coordenação de diferentes atividades de contribuintes individuais com a finalidade de
efetuar transações planejadas com o ambiente”. ( V )
III. No DO o Clima organizacional, constitui o meio interno ou atmosfera psicológica
característica de cada organização, e esta ligada a moral e a satisfação das necessidades
dos participantes. ( V )
IV. No DO, o Conceito de desenvolvimento, traz a tendência natural da organização que é
crescer e desenvolver-se em função de fatores endógenos e exógenos. ( V )
V. Durante sua existência, as organizações percorrem cinco fases distintas: (Fase pioneira: fase
inicial da organização / Fase de expansão: a organização cresce / Fase de
regulamentação: necessidade de normas / Fase de burocratização: a necessidade de
regulamentar). ( V )
O desenvolvimento organizacional permite:
VI. Conhecimento profundo e realístico de si própria e de suas possibilidades. ( V )
VII. Conhecimento profundo e realístico do meio ambiente em que ela opera. ( V )
VIII.Planejamento das relações com o meio ambiente e com seus participantes. ( V )
IX. Estrutura interna flexível para se adaptar as mudanças que ocorrem no meio ambiente e
entre seus participantes. ( V )
X. Meios de informações a respeito das mudanças e da adequação de sua resposta
adaptativa. ( V )
98
ISCED
TEMA – IX: ABORDAGEM SISTÉMICA DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 9.1. Introdução a Abordagem Sistémica

UNIDADE Temática 9.2. Cibernética na administração
UNIDADE Temática 9.2.1. Principais conceitos de cibernética
UNIDADE Temática 9.2.2. Principais conceitos de sistemas
UNIDADE Temática 9.2.3. Teoria de sistemas
UNIDADE Temática 9.1. Abordagem Sistémica da Administração.
Introdução
A Teoria Geral dos Sistemas (TGS), foi elaborada por um biólogo

alemão Ludwig no final da década de 1950, que compreendia em uma
teoria interdisciplinar para transcender os problemas das ciências e
propor principio gerais.
Com o advento da TGS, os princípios do reducionismo, do pensamento

analítico, e do mecanicismo passam a ser substituídos pelos princípios
opostos do expansionismo, pensamento sintético e da teleologia.
Abordagem Sistêmica da Administração esta desdobrada em três:
• Cibernética
• Teoria Matemática
• Teoria de Sistemas
UNIDADE Temática 9.2. Cibernética na administração
Do grego Kybernytiky que significa a arte de governar ou dirigir navios

por meio da comunicação e controle.
A cibernética começou como ciência interdisciplinar de conexão entre as

ciências. Com a idéia de juntar e não separar.
99
ISCED
UNIDADE Temática 9.2.1. Principais conceitos de cibernética:
• Sistema
• Retroação
• Homeostasia
• Comunicação
• Autocontrole
Conceito de cibernética
É a ciência da comunicação e do controle, seja no animal, seja na

maquina. Compreende os processos e sistemas de transformação da
informação e sua concretização em processos físicos, fisiológicos,
psicológicos.
UNIDADE Temática 9.2.2. Principais conceitos de sistemas:
• Conceito de entradas (inputs)
O sistema recebe entradas (inputs) ou insumos para poder operar.

A entrada de um sistema é tudo que o sistema importa ou recebe do seu
mundo exterior. A entrada pode ser constituída de informação, energia
e materiais.
• Conceito de saídas (output)
Saídas (output) é o resultado final de um sistema. Através da

saída, o sistema exporta o resultado de suas operações para o meio
ambiente.
• Conceito de caixa negra (Black Box)
Refere-se a um sistema cujo interior não pode ser desvendado,

com elementos internos são desconhecidos e que só pode ser conhecido
por fora, através de manipulações externas ou de observações externas.
100
ISCED
• Conceito de retroação (feedback)
É um mecanismo pelo qual a parte de energia de saída de um

sistema ou de uma maquina volta ou retorna a entrada.
• Conceito de homeostasia
É um equilíbrio dinâmico obtido através de auto-regulação, ou

seja, através do autocontrole.
• Conceito da informação
Informação esta ligada a novidade e utilidade, pois informação

é conhecimento.
• Conceito de entropia e sinergia
Entropia significa a perda de energia, ou seja, tende a exaustão,

desorganização, desintegração.
Sinergia significa que duas ou mais causas produzem

conjuntamente um efeito maior do que a soma dos seus efeitos individuais.
• Conceito de informática
É a disciplina que lida com o tratamento racional e sistemático da

informação por meios automáticos. É um dos fundamentos da teoria e dos
métodos que fornecem as regras para o tratamento das informações
UNIDADE Temática 9.2.3. Teoria de Sistemas (TS):
A Teoria de Sistemas (TS) é um ramo especifico da Teoria Geral de

Sistemas (TGS). Representa a plenitude da abordagem sistemática na
TGA que ocorreu a partir da década de 1960.
Sabe-se que a TGS fundamenta-se em três premissas básicas:
• Os sistemas existem dentro de sistemas
• Os sistemas são abertos
• As funções de um sistema dependem de sua estrutura
101
ISCED
Características dos sistemas
Os sistemas apresentam características próprias. O aspecto mais

importante do conceito de sistema é a idéia de um conjunto de elementos
interligados para formar um todo. Decorrem de dois conceitos:
• Propósito (ou objetivo)
• Globalismo ou totalidade
Tipos de sistemas
Quanto a sua constituição:
• Sistemas físicos ou concretos = composto de equipamentos

e maquinarias
• Sistemas abstratos ou conceituais = composto de

conceitos, filosofias, planos, hipóteses e idéias
Quanto a sua natureza:
• Sistemas fechados = não apresentam intercambio com o

meio ambiente que o circunda
• Sistemas abertos = apresentam relações de intercambio

como ambiente, através de entradas e saídas.
Parâmetros dos sistemas
São constantes arbitrarias que caracterizam, por suas propriedades, o

valor e a descrição dimensional de um sistema ou componente do sistema.
Os parâmetros dos sistemas são:
• Entrada ou insumo (input)
• Processamento ou transformador (throughput)
• Saída ou resultado ou produto (output)
102
ISCED
• Retroação ou retroalimentação ou retroinformação

(feedback)
• Ambiente (environment)
A organização como um sistema aberto
A organização é um sistema criado pelo homem e mantém uma dinâmica

interação com seu meio ambiente que trabalham em harmonia com a
finalidade de alcançar uma serie de objetivos, tanto organizacional com
o de seus participantes.
O homem funcional
Comporta-se em um papel dentro das organizações, inter-relacionando-

se com os demais indivíduos com um sistema aberto.
Em uma apreciação critica da Teoria de Sistemas, verificou-se que essa

abordagem trouxe uma fantástica ampliação na visão dos problemas
organizacionais em contraposição a antiga abordagem do sistema
fechado. Seu caráter integrativo e abstrato e a possibilidade de
compreensão dos efeitos sinergísticos da organização são realmente
surpreendentes. A visão do homem funcional dentro das organizações é
a decorrência principal sobre a concepção da natureza humana. Apesar
do enorme impulso, a Teoria de Sistemas ainda carece de melhor
sistematização e detalhamento.
103
ISCED
Exercícios de AUTO-AVALIAÇÃO – Incluido no exercício

do próximo Tema-X.
TEMA – X: TEORIA MATEMÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO (TMA)
UNIDADE Temática 10.1. Introdução a Teoria Matemática da

Administração (TMA).
UNIDADE Temática 10.2. Pesquisa Operacional
UNIDADE Temática 10.1. Teoria Matemática da Administração (TMA).
Introdução
A Teoria Matemática da Administração, tem como origem:
• O trabalho clássico sobre teoria dos jogos
• O estudo do processo decisório
• A existência de decisões programáveis
• O desenvolvimento do computador.
A TGA recebeu contribuições da matemática (TMA) sob forma de

modelos matemáticos para proporcionar soluções empresariais.
Processo decisorial
Na teoria matemática a tomada de decisões é estudada sob duas

perspectivas: a do processo que se concentra nas tomadas de decisão e
a do problema que esta orientada para a resolução dos problemas.
Modelos matemáticos
Modelo delimita a área de ação e de forma a proporcionar o alcance

de uma situação futura com uma razoável esperança de ocorrência.
Problema estruturado pode ser subdividido em três categorias:
• Decisões sob certeza
• Decisões sob risco
• Decisões sob incerteza
104
ISCED
UNIDADE Temática 10.2. Pesquisa operacional (PO)
Adota método cientifico como estrutura para solução dos problemas,

dando ênfase ao julgamento objetivo e que tem três aspectos básicos
que se apóia:
• Visão sistêmica dos problemas a serem resolvidos.
• Concordância quanto ao uso do método cientifico na

resolução dos problemas.
• Utilização de técnicas especifica de estatística,

probabilidade e modelos matemáticos para ajudar o tomador de
decisão a resolver o problema.
Técnicas de PO
As principais técnicas da PO são:
• Teoria dos jogos = analise de conflito
• Teoria das filas de espera = analise de tempo
• Teoria da decisão = técnica de tomada de decisão
• Teoria dos grafos = técnica de planejamento e

programação de redes
• Programação linear = analise dos recursos para

maximizar os lucros e diminuir os custos
• Probabilidade e estatística matemática = obter a mesma

informação com a menor quantidade de dados
• Programação dinâmica = decisão sem perder o objetivo

final
105
ISCED

TEMA – IX: ABORDAGEM SISTÉMICA DA ADMINISTRAÇÃO
&
TEMA – X: TEORIA MATEMÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO (TMA)
1. Em relação a Teoria Geral dos Sistemas (TGS), elaborada pelo biólogo alemão Ludwig no final
da década de 1950, que compreendia em uma teoria interdisciplinar para transcender os
problemas das ciências e propor principio gerais. Mencione qual é o desdobramento da
Abordagem Sistêmica da Administração?
Resposta: (Cibernética / Teoria Matemática / Teoria de Sistemas)
2. Conceitue a cibernética!
Resposta: É a ciência da comunicação e do controle, seja no animal, seja na maquina.
Compreende os processos e sistemas de transformação da informação e sua concretização em
processos físicos, fisiológicos, psicológicos.
3. A Teoria de Sistemas (TS) é um ramo especifico da Teoria Geral de Sistemas (TGS). Representa
a plenitude da abordagem sistemática na TGA que ocorreu a partir da década de 1960.
Descreba as 3 premissas básicas que fundamentam TGS.
Resposta: a TGS fundamenta-se em três premissas básicas: (Os sistemas existem dentro de
sistemas / Os sistemas são abertos / As funções de um sistema dependem de sua estrutura).
4. Qual é a origem da Teoria Matemática da Administração?

Resposta: a TMA, tem como origem:
• O trabalho clássico sobre teoria dos jogos
• O estudo do processo decisório
• A existência de decisões programáveis
• O desenvolvimento do computador.
5. Marque V (para as frases verdadeiras), e F (para as frases falsas):

a) Nas entradas (inputs), o sistema recebe entradas (inputs) ou insumos para poder operar. A
entrada de um sistema é tudo que o sistema importa ou recebe do seu mundo exterior. A
entrada pode ser constituída de informação, energia e materiais. ( V )
b) Nas saídas (output), é o resultado final de um sistema. Através da saída, o sistema exporta
o resultado de suas operações para o meio ambiente. ( V )
c) A caixa negra (Black Box), Refere-se a um sistema cujo interior não pode ser desvendado,
com elementos internos são desconhecidos e que só pode ser conhecido por fora, através de
manipulações externas ou de observações externas. ( V )
d) Na retroação (feedback), É um mecanismo pelo qual a parte de energia de saída de um
sistema ou de uma maquina volta ou retorna a entrada. ( V )
e) Quanto a homeostasia, é um equilíbrio dinâmico obtido através de auto-regulação, ou seja,
através do autocontrole. ( V )
f) Quanto ao conceito da informação, esta está ligada a novidade e utilidade, pois informação
é conhecimento. ( V )
g) Quanto a entropia e sinergia, pode-se afirmar que Entropia significa a perda de energia,
ou seja, tende a exaustão, desorganização, desintegração; enquanto que, Sinergia significa
que duas ou mais causas produzem conjuntamente um efeito maior do que a soma dos seus
efeitos individuais. ( V )
h) Quanto a informática, pode-se afirmar que é a disciplina que lida com o tratamento racional
e sistemático da informação por meios automáticos. É um dos fundamentos da teoria e dos
106
ISCED
métodos que fornecem as regras para o tratamento das informações. ( V )

i) Processo decisorial, na teoria matemática a tomada de decisões é estudada sob duas
perspectivas: a do processo que se concentra nas tomadas de decisão e a do problema que
esta orientada para a resolução dos problemas. ( V )
j) Nos Modelos matemáticos, delimita-se a área de ação e de forma a proporcionar o alcance
de uma situação futura com uma razoável esperança de ocorrência. ( V )
k) Nos modelos matemáticos, o Problema estruturado pode ser subdividido em três categorias:
(Decisões sob certeza / Decisões sob risco / Decisões sob incerteza) ( V )
l) A Pesquisa Operacional, adota método cientifico como estrutura para solução dos
problemas, dando ênfase ao julgamento objetivo e que tem três aspectos básicos. ( V )
m) A Pesquisa Operacional se apoia na Visão sistêmica dos problemas a serem resolvidos.( V)
n) A Pesquisa Operacional se apoia na Concordância quanto ao uso do método cientifico na
resolução dos problemas. ( V )
o) A Pesquisa Operacional se apoia na Utilização de técnicas especifica de estatística,
probabilidade e modelos matemáticos para ajudar o tomador de decisão a resolver o
problema. ( V )
107
ISCED
Bibliografia
• Chiavenato, Idalberto. Administração:Teoria, processo e

prática. 4ed. Elsevier Editora Ltda. (2005)
• Chiavenato, Idalberto. Gerenciando com as pessoas:
transformando o executivo em um excelente gestor de pessoas.
Rio de Janeiro: Elsevier, 2005 – 2ª Reimpressão.
• Chiavenato, Idalberto. Teoria Geral da Administração. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2003. 7ª Edição.
• Chiavenatto, Idalberto, “Os Novos Paradigmas – Como as
Mudanças estão mexendo com as Empresas”, Editora Atlas, 4ª
edição, 2003.
• Maximiano, A. C. A. Introdução à Administração. 6ed. Atlas.
São Paulo. (2004)
• Oliveira, Djalma de Pinho Rebouças de. Organizações, Sistemas
e Métodos: Uma abordagem gerencial. 19 Ed. São Paulo: Atlas.
2010.
• Santos, A. C. A. Gestão Estratégica: Conceitos, modelos e
instrumentos. n.ed. Escolar Editora. São Paulo. (2008);
108

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Autor Prof.Msc. Tito Raúl Naene Muassa

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Ano de Publicação 2016

Local de Publicação ISCED – BEIRA

Visão geral .............................................................................................. 1

Bem vindo à Disciplina/Módulo de Introdução á

Ao terminar o estudo deste módulo de Introdução á Gestão I deverá

▪ Saber os conceitos de gestão e organizações.

▪ Conhecer os modelos de gestão e porque estudá-los.

▪ Fazer uma análise do ambiente organizacional.

▪ Implementar estratégias organizacionais.

▪ Saber planificar estrategicamente.

▪ Saber estruturar e dividir tarefas e se adequar a cultura existente

▪ Saber gerir mudança e conhecer os desdobramentos dos

▪ Saber motivar os colaboradores e se auto motivar.

▪ Saber gerir as organizações frente aos novos paradigmas.

Quem deveria estudar este módulo

Este Módulo foi concebido para estudantes do 1º ano do curso de

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Este módulo de Introdução á Gestão, para estudantes do 1º ano do

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5º Fazer TC (Trabalho de Campo), algumas actividades práticas ou

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