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A Europa do Pós-Guerra
• Acumulação dos efeitos de duas Guerras em menos
de 20 anos: 1914-18 e 1939-45
• Destruição de infra-estruturas de comunicação,
aparelhos produtivos, agricultura, fome, miséria…
• 37 milhões de mortes
– 8 M Europa Ocidental (2/3 Alemães)
– 9 M Europa Oriental (70% Polacos)
Economia Portuguesa e Europeia – 20 M Russos
História da Integração Europeia, • Pós Guerra: formação de 2 blocos político-militares-
Instituições e Sistema de Governo económicos – Ocidente e União Soviética: Muro de
Berlim; Cortina de Ferro; Guerra Fria;
Arlindo M. Cunha, 2022-2023
• Integração Económica Europeia como estratégia da
Europa Ocidental para recuperar da destruição
económica e conter avanço do Comunismo
1 3

Temas
• A Europa após a segunda Guerra Mundial
• Iniciativas para Reconstruir a Europa e lançar as
bases da Integração Económica Europeia
• A criação da CECA
• O Tratado de Roma: criação da CEE e do EURATOM
• Os Sucessivos Alargamentos
• Categorias e Domínios de Competência da UE
• Instituições e Processos de Decisão
• Revisões dos Tratados e Tratado de Lisboa

Nota Importante: estes slides têm como objectivo facilitar a apresentação das
Senior Nello (2005)
matérias nas aulas. Em caso algum substituem a bibliografia recomendada.

2 4

Senior Nello (2005)
5 7
O Plano Marshal e a Reconstrução da Europa
• Conferência de Paris para a estabilização e
reconstrução da Europa 1947
• 12.000 milhões de $US (1948-52)
– Reconstrução de infra-estruturas e da capacidade
produtiva dos países afectados pela Guerra
• Criação em 1947 da Organização para a Cooperação
Económica Europeia (OCEE)
– Função de estrutura de coordenação e gestão do Plano
(George) Marshall
– Função de coordenação e aprofundamento da
Integração Europeia
– Criação da European Payments Union (sistema de contas-
correntes nas transacções comerciais entre países para facilitar os
pagamentos inter-bancários – saldos mensais e acerto em ouro e
dólares)
• Evidência de sucesso da estratégia de integração
6 8
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Sucesso Económico do Pós-Guerra
Senior Nello (2005)
Antecedentes da UE
• 1947 – criação da OCEE para a coordenação
económica e gestão do Plano Marshall
– ….que, após a implementação deste Plano, se alargou a
outros continentes e se transformou em OCDE, visando
a concertação de estratégias de desenvolvimento e
apoio técnico aos principais países de economia de
mercado em todo o mundo (38 membros em 2022)
• 1949 - Criação da NATO como estrutura de defesa comum
dos seus membros
• 1949 – criação do Conselho da Europa, como forum
político de coordenação democrática, contendo uma
Assembleia Parlamentar e um Conselho de Ministros
• 1950- criação do Tribunal Direitos Humanos

A Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA)
• 1951 Tratado de Paris - A Comunidade Europeia
do Carvão e do Aço (CECA)
– União Aduaneira sectorial (…)
– coordenar recursos, apoios e políticas para valorizar a base
da produção industrial
– Reduzir/desmantelar as barreiras ao comércio destas
matérias primas
– Evitar futuros conflitos entre a França e a Alemanha
– Convidados outros países para aderirem: base dos 6
Fundadores
• Jean Monnet, Robert Schumann e a convicção na
União de Estados e no Federalismo Europeu
• A clivagem Federalismo/Intergovernamentalismo..
9 11
Do entusiasmo da CECA à miragem
de uma Europa Federal
• As tentativas de Jean Monnet para uma Europa
Económica, Política e Militar - objectivos: consolidar a
reconstrução europeia e fazer frente ao Bloco
Comunista (O Comité de Acção para os Estados Unidos
da Europa)
– Comunidade Europeia de Defesa (rejeitada pelo Parlamento
Francês)
– Comunidade Europeia de Cooperação Política…
– Fracasso desta tentativa….
• Relatório Spaak (Paul-Henri…ex-PM Belga) de 1955-56:
alargar o modelo CECA a todos os domínios da
Economia (UK participou no início dos trabalhos, mas depois
abandonou por não acreditar no projecto…)
– Consequências: Tratado de Roma para a CEE e
EURATOM
10
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Pilares do Projecto Europeu da CEE
– Tratado de Roma 1957 -
• Maior união dos povos europeus e uma paz duradoura
• Assegurar o progresso económico e social, eliminando as
barreiras ao comércio
• Garantir crescimento económico equilibrado, comércio
equilibrado e concorrência leal
• Desenvolvimento harmonioso entre regiões
• Criação de 1 Política Comercial Comum, para suprimir
progressivamente restrições e barreiras ao comércio;
• Livre Circulação de pessoas, mercadorias, serviços e capitais
• Pauta Aduaneira Comum
• Decisão de criar políticas comuns para: agricultura;
concorrência; transportes; cooperação com ACP, BEI;
harmonização de legislações; coordenação de políticas
económicas….
• Criação de Instituições de Governo: Comissão, Conselho,
Assembleia Parlamentar (futuro PE) e Tribunal de Justiça
A CEE e a EFTA
• O projecto de União Aduaneira da CEE só foi aceite
por 6 países da Europa Ocidental
• 11 países não quiseram ir tão longe no
aprofundamento da integração económica [Zona de
Livre Comércio (sem Pauta Exterior Comum-PEC) versus
União Aduaneira (com PEC)
– Fundação da EFTA (7 países): Convenção de Estocolmo
1960 sob impulso UK
– Portugal: membro fundador da EFTA
– Espanha assinou tratado preferencial de comércio com
EFTA e CEE
• Turquia e Grécia pretendiam entrar na CEE…
• Tentativas de entrada do UK em 1963 e 1967
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Disputas Europeias… Significado do Mercado Único: do Acto Único

Europeu (1986) ao TUE (Maastricht 1992)
• Objectivo: reforçar as 4 liberdades (pessoas, mercadorias,
serviços e capitais), prometidas pelo TR mas ainda não
cumpridas; e calendarizadas pelo AUE
• Fim das alfândegas entre EM
• Harmonização do IVA dentro de certas bandas
• Liberalização de licenciamentos
• Eliminação controles de circulação e aplicação de capitais
• Harmonização e reconhecimento mútuo de regulamentos
de produção, embalagem, distribuição e comércio
• Reconhecimento mútuo de diplomas e regulamentação de
exercício profissional – direito de estabelecimento
• Direito a votar e ser eleito para eleições locais ou PE
Baldwin & Wyplosz (2005)

13 15

A Caminho do Mercado Único: da CECA; CEE e EURATOM à UE

• Tratado de Paris 1951 (CECA)
• Tratado de Roma 1957 (CEE e EURATOM)
• Tratado de Fusão (Bruxelas) 1967
– As 3 Comunidades Europeias mantêm a identidade jurídica própria (CECA; CEE;
EURATOM)
– Mas deixam de ter órgãos de governo próprias separados para cada uma
– Passando a ser governadas pelos mesmos órgãos: Conselho das Comunidades
Europeias; e Comissão das Comunidades Europeias
• Acto Único Europeu (1986)
– Reune num único texto as alterações aos 3 Tratados
– Cria a base jurídica do Conselho Europeu
• Tratado de Maastricht (1992)
– Unifica as 3 Comunidades numa só: a União Europeia
– U.E estruturada em 3 pilares: CE; PESC; JAI
– Implementa o Mercado Único

14 16
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Grandes Marcos da História da U.E. (1) Alargamentos da CEE/UE

• 1957 - Tratado de Roma • 1973 – adesão da Dinamarca, Irlanda e Reino Unido;
• 1965 - Crise da cadeira Vazia • 1981 – adesão da Grécia;
• 1966 - Compromisso do Luxemburgo
• 1967 – Tratado de Fusão (Bruxelas)
• 1986 – adesão de Espanha e Portugal;
• 1973 - Alargamento RU;Irl;Dk • 1990 (Nov.) – integração da ex-RDA, na sequência da
• 1981 - Alargamento Gr. unificação da Alemanha;
• 1986 - Alargamento P;E. • 1995 – adesão da Áustria, Finlândia e Suécia;
• 1986 - Acto Único Europeu (criação do Mercado Único por etapas)
• 2004 (Maio) –adesão dos seguintes países: Chipre,
• 1979 - Primeiras eleições directas do PE
Eslovénia, Estónia, Hungria, Letónia, Lituânia, Malta,
• 1989 - Pacote Delors I e criação do EEE (1989-93)(alargar o
M.U. a ex-EFTA, excep PAC e PEC) Polónia, República Checa e República Eslovaca
• 1990 - Reunificação Alemã • 2007 – adesão da Bulgária e da Roménia
• 1992 - Tratado de Maastricht e Reforma da PAC • 2013 (Julho) – adesão da Croácia (28º Estado Membro)
• 1993 - Início da Última fase do Mercado Único e decisão de criar o
Euro até 2002 • Brexit (a 31 de janeiro) – saída do Reino Unido
• 1994 - Alargamento Aust;Sw;Finl. • EU (novamente com 27 EM)

17 19

Grandes Marcos da História da U.E. (2) O Mercado Comum de 6 a 27:

• 1994 - Pacote Delors II (1994-1999) Principais Impactos dos Alargamentos (variação %)
• 1997 - Tratado de Amesterdão Alargamentos Superfície Populaçã PIB PIBpc novos Variação do
• 2000 - Agenda 2000 (2000-2006)
o EM/ PIBpc
• 2000 - Tratado de Nice
• 2002 - Início do Euro PIBpc antigos
• 2004 - Alargamento a 10 EM EM
• 2007 - Alargamento Bulgaria e Roménia (x100)
• 2007 - Primeiro Orçamento Plurianual da UE27 (2007-2013) UE6>UE9 (1973) 31 32 28 97 -0,91
• 2009 - Tratado de Lisboa UE9>UE10 (1980) 8 3,2 2,3 72,3 -1,35
• 2013 - Adesão da Croácia (28º EM da U.E.) UE10>UE12 (1986) 33,4 17,5 11,3 68,8 -5,5
• 2014 - Primeiro Orçamento Anual da UE28 (2014-2020)
UE12>UE15 (1995) 35 6,3 6,5 103,5 +0,2
• 2016 – Referendo decide Brexit a 33 de junho…a primeira saída de
um EM da U.E. UE15>UE25 (2004) 18 19,6 8,9 45,5 -8,9
• 2020 – saída efetiva a 31 de janeiro…após 3 anos e meio de crise… UE25>UE27 (2007) 8,5 6,5 2,4 34 -4,0
• Candidaturas à EU em 2022: Albânia, Macedónia do Norte,
Montenegro, Moldávia, Sérvia, Turquia e… Ucrânia.

18 20
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1. O Mercado Comum de 6 a 27 Domínios de Competência da U.E.-TFUE (2)

(à época do pedido de adesão dos PECO)
 Aprovação de orientações gerais para a coordenação das políticas
económicas (mais exigente para a Eurozona), sociais e de
emprego dos EM (Artº 5)
 Desenvolvimento de acções e políticas comuns em IDT e
cooperação para o desenvolvimento e ajuda humanitária….sem
prejuízo de os EM desenvolverem as suas iniciativas (Artº 4.3 e
4.4)
 Acções complementares dos EM: protecção saúde; indústria;
cultura; turismo; educação, FP; juventude e desporto; protecção
civil (Artº 6)
 Princípio da integração e coerência das políticas, cf atribuição de
competências (Artº 7)
 Princípio da coerência das políticas com a preservação ambiental
(Artº11)
Domínios de Competência Nacional
• Fiscalidade geral
• Segurança, Defesa, Justiça, Assuntos Internos…

21 23

Domínios de Competência da U.E.-TFUE(1) Instituições e Processo Decisório

 Domínios de competência exclusiva da UE(Artº3)
› União Aduaneira
› Regras de Concorrência para funcionamento do
Mercado Interno/Único
› Política Monetária para os países do Euro
› Conservação do recursos marinhos no âmbito da PCP
› Política Comercial Comum
 Domínios de competência partilhada (Artº 4)
› Mercado Interno
› Política Social, na parte referida no Tratado
› Coesão Económica, social e territorial
› Agricultura e Pescas (excepto conserv rec marinhos)
› Ambiente
› Defesa do consumidor
› Transportes e redes transeuropeias
› Energia
› Espaço de liberdade, segurança e justiça
› Alguns aspectos da saúde pública
Wallace, Helen (2005) An Institutional Anatomy and Five Policy Models, in Helen Wallace, William Wallace and Mark A. Pollack
Policy-Making in the European Union, Fifth Edition, Oxford University Press;

22 24

Processos/Procedimentos de Decisão na EU (Tratado de Lisboa)
• Procedimento legislativo ordinário (ex co-decisão) (Artº
289.1 e 294)
• Processo legislativo especial (Artº 289.2) (ex-Consulta)
– Decisão do Conselho com a participação do Parlamento Europeu
(procedimento de Consulta)
– Decisão pelo Parlamento Europeu com a participação do Conselho
• Actos legislativos (revogáveis) de delegação de poderes na
Comissão para decidir actos não legislativos (Artº 290)
• Unanimidade (matérias não comunitarizadas do 2º e 3º
Pilares)
• Procedimento orçamental (Artº 314-especial: também há lugar
para o Comité de Conciliação; mas Orçamento pode ser aprovado
mesmo com o voto contra do Conselho se PE votar por maioria dos
membros que o compõem e 3/5 dos votos expressos)
25
Procedimento Legislativo Especial (ex-Consulta)
 O Conselho consulta o Parlamento, assim como o Comité
Económico e Social Europeu e o Comité das Regiões.
 O PE pode (face a Proposta Legislativa da Comissão):
◦ i) aprová-la;
◦ ii) rejeitá-la; ou
◦ iii) solicitar a introdução de emendas.
 Se o Parlamento solicitar a introdução de emendas,
◦ a Comissão analisa todas as alterações propostas pelo Parlamento.
◦ As que aceitar serão introduzidas numa proposta alterada que é
transmitida ao Conselho.
 O Conselho examina a proposta alterada e:
◦ adopta-a nos termos propostos ou
◦ introduz emendas.
 O Conselho não é obrigado a aceitar as emendas do
PE;
 O Conselho só pode introduzir emendas numa proposta
da Comissão, contra a vontade desta, mediante decisão
por unanimidade.
26
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Procedimento Legislativo Ordinário(exCodecisão)
……Processo actualmente utilizado para a maioria da legislação
da UE.
 O PE não se limita a emitir o seu parecer: partilha os poderes
legislativos com o Conselho, de forma equitativa.
 Cada uma das entidades pronuncia-se duas vezes sobre os
documentos (Leituras)
 Caso o Conselho e o Parlamento não consigam chegar a
acordo sobre um texto legislativo proposto, este é levado a
um Comité de Conciliação, composto por igual número de
representantes do Conselho e do Parlamento.
◦ Se Comité chegar a acordo sobre um texto/proposta, este é
transmitido ao Parlamento e ao Conselho, para que possam
finalmente adoptá-lo enquanto acto legislativo (prazo 6 semanas após
convocatória do Comité…e 21 dias se for matéria do orçamento);
◦ Se Comité não chegar a acordo, o processo legislativo termina,
devendo a Comissão apresentar nova proposta.
◦ Procedimento a 2-3 Leituras…
27
PE: Poderes e Funções
• Poder Legislativo: adopta os actos legislativos europeus –
conjuntamente com o Conselho em numerosos domínios – em co-
decisão.
• Poder orçamental: o PE partilha com o Conselho a autoridade
sobre a aprovação do orçamento da EU; (o que significa que pode
influenciar as despesas da União)
– No final do processo orçamental, incumbe-lhe adoptar ou rejeitar a
totalidade do orçamento.
• Influência e Escrutínio Políticos:
– O Parlamento exerce um controlo democrático das outras instituições da UE,
especialmente da Comissão.
– Elege o Presidente da Comissão, s prop.Conselho
– Tem poderes para aprovar ou rejeitar as nomeações dos membros da
Comissão no seu conjunto, e tem o direito de adoptar uma moção de censura
de toda a Comissão.
– O facto de o PE ser um órgão directamente eleito pelos cidadãos garante a
legitimidade democrática da legislação europeia.
28

Results EP elections (mandate 2014-2019)
2014-2019
http://www.europarl.europa.eu/elections2014-
results/en/election-results-2014.html
2019-2024
https://www.election-results.eu/
29
Conselho- Poderes e Funções
O Conselho tem seis responsabilidades essenciais:
 Adoptar os actos legislativos europeus –
conjuntamente com o Parlamento Europeu em muitos
domínios políticos.
 Coordenar, em linhas gerais, as políticas económicas
dos Estados-Membros.
 Celebrar acordos internacionais entre a UE e outros
países ou organizações internacionais.
 Aprovar, conjuntamente com o Parlamento Europeu, o
orçamento da UE.
 Desenvolver a Política Externa e de Segurança Comum
da UE (PESC) com base em directrizes fixadas pelo
Conselho Europeu.
 Coordenar a cooperação entre os tribunais e as forças
policiais nacionais dos Estados-Membros em matéria
penal
30
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Conselho - Formações
 Assuntos Gerais e Relações Externas
 Assuntos Económicos e Financeiros («ECOFIN»)
 Justiça e Assuntos Internos (JAI)
 Emprego, Política Social, Saúde e Protecção dos Consumidores
 Competitividade
 Transportes, Telecomunicações e Energia
 Agricultura e Pescas
 Ambiente
 Educação, Cultura e Juventude
 Cada ministro que participa num Conselho tem competência para
vincular o seu governo. A assinatura do ministro obriga todo o seu
governo.
 Cada ministro que participa no Conselho é responsável perante o
seu Parlamento nacional e perante os cidadãos que esse Parlamento
representa. Está assim assegurada a legitimidade democrática das
decisões do Conselho.
 Tomada de Decisão: 55% dos EM representando pm 65% da
população (após 1 Nov 2014, Artº 214); bloqueio: 35% da pop.
 Até lá, maioria de 2/3 dos votos
31
Conselho-Funcionamento
Wallace, Helen (2005) An Institutional Anatomy and Five Policy Models, in Helen Wallace, William Wallace and Mark A. Pollack
(Eds.),Policy-Making in the European Union, Fifth Edition, Oxford University Press;
32
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Configuração Institucional da U.E. e processo decisório: distribuição de votos no Conselho

M e m b e r S t a t e s
E U 1 2
( B e f o r e 1 9 9 5 )
E U 1 5
( B e f o r e 2 0 0 4 )
E U
( A f t e r
2 7
2 0 0 4 )
Comissão: processo de nomeação
L a r g e
F r a n c e 1 0 1 0 2 9

• Os Governos dos Estados Membros designam por comum

G e r m a n y 1 0 1 0 2 9
I t a l y 1 0 1 0 2 9

acordo o novo Presidente da Comissão.

P o la n d 2 7
S p a in 8 8 2 7
U K 1 0 1 0 2 9
M e d iu m
A u s tr ia
S iz e
4 1 0
• Parlamento Europeu aprova o Presidente designado da
B e lg iu m
B u lg a r ia
5 5 1
1
2
0
Comissão.
C z e c h R e p u b lic
G r e e c e 5 5
1
1
2
2
• Presidente designado da Comissão, em concertação com
H u n g a r y
N e th e r la n d s 5 5
1
1
2
3
os governos dos Estados Membros, escolhe os restantes
P o r tu g a l
R o m a n ia
5 5 1
1
2
4
membros da Comissão.
S w e d e n
S m a ll
4 1 0
• Conselho adopta a lista de candidatos por maioria
D e n m a r k
F in la n d
3 3
3
7
7 qualificada e transmite-a ao Parlamento Europeu para
I r e la n d
L ith u a n ia
3 3 7
7
aprovação.
S lo v a k i a
V e r y S m a ll
7
• P.E. realiza audiências com cada candidato e vota sobre a
C y p r u s
E s to n ia
4
4 totalidade da equipa.
• Após aprovação do Parlamento, a nova Comissão é
L a tv ia 4
L u x e m b o u r g 2 2 4

formalmente designada pelo Conselho deliberando por

M a lt a 3
S lo v e n i a 4
T O T A L 7 6

Cunha (2007)
8 7 3 4 5
maioria qualificada.
33 35

Comissão-Funções Comissão-Composição Futura

A Comissão é independente dos governos • Uma Comissão com um número demasiado elevado de
nacionais. Tem por missão representar e defender membros não pode funcionar de forma correcta.
os interesses da União Europeia no seu todo. • Actualmente, há um Comissário por cada país da União
◦ Elabora novas propostas de legislação europeia, que Europeia, o que significa que, após a adesão da Bulgária e
apresenta ao Parlamento Europeu e ao Conselho.
da Roménia, o número de Comissários passou a ser de 27.
É também o braço executivo da UE, o que quer
dizer que é responsável pela execução das decisões • A partir de Jan 2010, após a adesão do 28.º Estado-
do Parlamento e do Conselho: Membro, o número de Comissários irá diminuir para um
◦ aplicar as políticas, executar os programas e utilizar os número a determinar (cerca de 2/3 do nº de E.M.) por
fundos. decisão do Conselho.
A Comissão é a «Guardiã dos Tratados».Tal • Os Comissários passarão a ser designados rotativamente,
significa que, juntamente com o Tribunal de Justiça, sempre com a preocupação de representar todos os países
a Comissão zela pela correcta aplicação da de forma equilibrada. O objectivo será garantir diversidade
legislação da UE em todos os Estados-Membros. demográfica e geográfica de todos os Estados-Membros.
Poder exclusivo de iniciativa
• Porém, enquanto essa decisão não for tomada, mantém-
se o status-quo….
34 36

Órgãos Jurisdicicionais –Tribunal de Justiça e Tribunal Geral
 Um órgão em duas composições: Tribunal de Justiça e Tribunal Geral
 A sua missão é garantir a interpretação e aplicação uniformes da
legislação da UE em todos os EE.M., a fim de que a lei seja a mesma
para todos. Garante que os tribunais nacionais não decidem de forma
diferente sobre a mesma questão.
 O Tribunal também assegura o cumprimento da legislação por parte
dos Estados-Membros e das instituições da UE.
 O Tribunal é competente para se pronunciar sobre os litígios entre
Estados-Membros, instituições da UE, bem como pessoas singulares e
colectivas.
 O Tribunal de Justiça é composto por um juiz de cada Estado-
Membro, por forma a que os 27 sistemas jurídicos da União Europeia
estejam representados.
 Tribunal Geral ou de Primeira Instância (composto por dois juizes por
Estado Membro)
 O Tribunal é assistido por 11 Advogados-gerais, aos quais incumbe
apresentar pareceres fundamentados sobre os processos submetidos
37
Órgãos Juriscicionais-Provedor de Justiça
• A função de Provedor de Justiça Europeu foi
instituída pelo Tratado de Maastricht, 1992.
• O Provedor de Justiça actua como mediador entre
os cidadãos e a administração da UE.
• Tem competências para receber e investigar
queixas apresentadas por qualquer cidadão,
empresa ou instituição da UE que resida ou tenha a
sua sede estatutária num país da UE.
• O Provedor de Justiça é eleito pelo Parlamento
Europeu por um período renovável de cinco anos,
que corresponde a uma legislatura do Parlamento
Europeu.
38
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Órgãos Juriscicionais-Tribunal de Contas
• O Tribunal de Contas foi criado em 1975.Tem a sua sede no
Luxemburgo.
• O Tribunal verifica se os fundos da UE, são cobrados de
forma adequada e utilizados de acordo com a lei, de
forma económica e para o fim a que se destinam.
• A sua missão consiste em assegurar que os contribuintes
retirem o maior benefício possível do seu dinheiro e tem o
direito de realizar auditorias junto de qualquer pessoa ou
organização que se ocupe da gestão dos fundos da UE.
• O Tribunal é composto por um membro de cada país da
UE, nomeado pelo Conselho por um período renovável de
seis anos.
39
Òrgãos Consultivos-Comité Económico e Social
 Criado em 1957 pelo Tratado de Roma, o Comité Económico e Social
Europeu (CESE) é um órgão de natureza consultiva composto pelos
representantes dos empregadores, sindicatos, agricultores,
consumidores e outros grupos de interesses que, no seu conjunto,
formam a denominada «sociedade civil organizada».
 O CESE apresenta os seus pontos de vista e defende os seus
interesses na discussão das políticas com a Comissão, o Conselho e o
Parlamento Europeu.
 O CESE é, pois, uma ponte entre a União e os seus cidadãos,
promovendo, através das suas actividades, uma sociedade mais
participativa, mais integradora e, consequentemente, mais
democrática na Europa.
 O Comité faz parte integrante do processo de tomada de decisões da
UE, sendo obrigatoriamente consultado antes da adopção de
decisões de política económica e social.
 Pode também emitir pareceres por sua iniciativa, ou a pedido de
outra instituição da UE, sobre outras matérias
40

Òrgãos Consultivos-Comité Económico e
Social (Composição)
 Alemanha, França, Itália e Reino Unido: 24
 Polónia e Espanha: 21
 Roménia: 15
 Bélgica, Bulgária, República Checa, Grécia,
Hungria, Países Baixos, Áustria, Portugal e
Suécia: 12
 Dinamarca, Irlanda, Lituânia, Eslováquia e
Finlândia: 9
 Estónia, Letónia e Eslovénia: 7
 Chipre e Luxemburgo: 6
 Malta: 5
 TOTAL 344
41
Òrgãos Consultivos-Comité das Regiões
Criado em 1994 pelo Tratado da União Europeia, o
Comité das Regiões (CdR) é um órgão consultivo
composto por representantes dos poderes locais e
regionais da Europa.
O CdR tem de ser consultado antes da adopção de
decisões da UE no domínio da política regional,
ambiente, educação e transporte - que afectam
directamente os poderes regionais e locais.
O Comité é composto por 344 membros. O número
de membros de cada país da União Europeia
reflecte, de forma aproximada, o respectivo número
de habitantes
42
27/02/2023
Òrgãos Consultivos-Comité das Regiões
(Composição)
 Alemanha, França, Itália e Reino Unido: 24
 Polónia e Espanha: 21
 Roménia: 15
 Bélgica, Bulgária, República Checa, Grécia, Hungria, Países
Baixos, Áustria, Portugal e Suécia: 12
 Dinamarca, Irlanda, Lituânia, Eslováquia e Finlândia: 9
 Estónia, Letónia e Eslovénia: 7
 Chipre e Luxemburgo: 6
 Malta: 5
 TOTAL 344
43
The European Central Bank 1
• The European Central Bank (ECB) manages the euro and frames and
implements EU economic & monetary policy. Its main aim is to keep
prices stable, thereby supporting economic growth and job creation.
What does the ECB do?
• Sets the interest rates at which it lends to commercial banks in
the eurozone (also known as the euro area), thus controlling money
supply and inflation
• Manages the eurozone's foreign currency reserves and the buying or
selling of currencies to balance exchange rates
• Ensures that financial markets & institutions are well supervised by
national authorities, and that payment systems work well
• Ensures the safety and soundness of the European banking system
• Authorises production of euro banknotes by eurozone countries
• Monitors price trends and assesses risks to price stability.
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Banco Central Europeu-BCE
• O Banco Central Europeu (BCE) foi instituído em 1998 pelo Tratado da
União Europeia; tem sede em Frankfurt (Alemanha).Compete-lhe
gerir o euro – a moeda única da UE.O BCE é igualmente responsável
pela definição e execução da política económica e monetária da UE.
• Para o desempenho das suas atribuições, o BCE trabalha em conjunto
com o «Sistema Europeu de Bancos Centrais» (SEBC), que engloba os
28 países da União Europeia. Porém, até ao momento, só 19 países
adoptaram o euro.
• O conjunto destes 19 países constitui a «zona euro» e os respectivos
bancos centrais, juntamente com o Banco Central Europeu, formam o
denominado «Euro-sistema».
• O BCE funciona com total independência. O BCE, os bancos centrais
nacionais do Euro-sistema e os membros dos respectivos órgãos de
decisão não podem solicitar ou receber instruções de qualquer
outro órgão .As instituições da UE e os governos dos
Estados-Membros devem respeitar este princípio e não procurar
influenciar o BCE ou os bancos centrais nacionais.
• O BCE, em estreita colaboração com os bancos centrais, prepara e
executa as decisões tomadas pelos órgãos de decisão do Euro-
sistema - o Conselho do BCE, a Comissão Executiva e o Conselho
Geral.
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Banco Europeu de Investimento-BEI(I)
• Criado em 1958 pelo Tratado de Roma, o Banco Europeu de
Investimento (BEI) tem por missão conceder empréstimos
destinados a projectos de interesse europeu (por exemplo,
ligações ferroviárias e rodoviárias, aeroportos ou iniciativas
em matéria de ambiente, reabilitação urbana),
principalmente nas regiões menos favorecidas, nos países
candidatos e nos países em desenvolvimento.
• Fornece igualmente crédito ao investimento para pequenas
e médias empresas.
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Banco Europeu de Investimento-BEI (II)
 Trata-se de uma instituição sem fins lucrativos que não
aceita depósitos de poupança ou contas correntes.
 Tão-pouco utiliza os recursos orçamentais da UE.O BEI é
financiado por empréstimos contraídos nos mercados
financeiros e pelos capitais dos seus accionistas - os
Estados-Membros da União Europeia.
 Estes subscrevem em conjunto o capital do Banco, sendo a
contribuição de cada país proporcional ao seu peso
económico na União.
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Agências Comunitárias
 Várias agências especializadas e descentralizadas da UE foram criadas com o objectivo de
apoiar os Estados-Membros e os seus cidadãos. Estas agências constituem uma resposta à
vontade de descentralização geográfica e à necessidade de fazer face a novas funções de
carácter jurídico, técnico e/ou científico. As agências da UE estão agrupadas em quatro
categorias distintas:
 agências comunitárias
Uma agência comunitária é um organismo de direito público europeu, distinto das
instituições comunitárias (Conselho, Parlamento, Comissão, etc.), e que dispõe de
personalidade jurídica própria. É criada por um acto de direito derivado para realizar uma
tarefa muito concreta de carácter técnico, científico ou de gestão no quadro do «primeiro
pilar» da União Europeia.
 agências de política externa e de segurança comum
Estas agências foram criadas para desempenhar tarefas muito concretas de carácter técnico,
científico ou de gestão no quadro da política externa e de segurança comum (PESC), que
constitui o «segundo pilar» da UE.
 agências de cooperação policial e judiciária em matéria penal
Foi criado um outro grupo de agências para ajudar os Estados-Membros a cooperarem na
luta contra a criminalidade organizada internacional. Esta cooperação em matéria penal
constitui o «terceiro pilar» da UE.
 agências executivas
As agências executivas são organismos criados nos termos do Regulamento (CE) nº 58/2003
do Conselho (JO L 11 de 16.1.2003) para efeitos da atribuição de determinadas tarefas
relacionadas com a gestão de um ou mais programas comunitários. Estas agências, que são
criadas por um determinado período de tempo, devem estar localizadas na sede da Comissão
Europeia (Bruxelas ou Luxemburgo).
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As Revisões dos Tratados BIBLIOGRAFIA

 OS TRATADOS DE BASE: • Senior Nello, Susan (2005) The European Union –
 Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, economics, policies and history, McGraw-Hill
Tratado CECA (1951)
 Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia, Tratado CEE
(chapters 1; 2 and 19)
(1957) • Instituições da UE e seus poderes:
 Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atómica, http://europa.eu/about-eu/institutions-
Tratado Euratom (1957)
 AS MODIFICAÇÕES POSTERIORES: DO ACTO ÚNICO AO TRATADO DE NICE bodies/index_pt.htm
 Tratado de Fusão (Bruxelas)
 Acto Único Europeu – AUE (1986)
 Tratado de Maastricht sobre a União Europeia (1992)
 Tratado de Amesterdão: modo de utilização (1997)
 Tratado de Nice: modo de utilização (2001)
 Uma Constituição para a Europa (Outubro de 2004) (tentativa
falhada)
 Tratado de Lisboa: em vigor após 1 Dezembro 2009
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O Tratado de Lisboa sobre o Funcionamento da UE

 Chumbo do referendo do TCUE de 2004 em França e na Holanda, em
2005
 Novo Tratado não substitui anteriores Tratados: altera-os e
actualiza-os
 Alargadas áreas de procedimento em co-decisão (ex. Justiça e
segurança interna; PAC; despesas obrigatárias(agrícolas))
 Dupla maioria: >55% dos EM; e 65% da população
 Unanimidade/Veto: defesa, assuntos externos, fiscalidade
 Fim Presidências rotativas para Conselho Europeu: Presidente do
Conselho: 30 meses (2 mandatos); [continuam para Formações
Ordinárias do Conselho]
 Alto representante para PESC (Vice-Pres da COM)
 PE: max.751 MEP’s (Portugal passa de 24 a 21)
 Votação no Conselho: em vigor após 2014, mas até 2019 EM podem
pedir votação com base nas regras de Nice (actuais)

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