IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

A IMPORTÂNCIA DO PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO E OS DESAFIOS NA ESCOLA RURAL

PARA A QUALIDADE DO ENSINO

Deuslene Madalena Vendramini

deuslene.madalena@hotmail.com
Resumo
O presente artigo faz reflexões sobre a construção do Projeto Político Pedagógico como
instrumento facilitador para a realização de um planejamento que possibilite a compreensão
e a organização do processo educacional da Escola Estadual Povoado Nova Vista. Este estudo
se fundamenta em autores renomados a exemplo de VASCONCELOS (2004), SAVIANI ( 2013),
FREIRE (1985), GANDIN (1995).É um estudo de caso em que se dispõe de ações reflexivas
através da leitura crítica e analítica, a fim de fornecer informações que subsidiem a
construção dos próximos Projetos políticos Pedagógicos, dessa Unidade Escolar funcionando
como fonte de pesquisa e fundamentação teórica.
PALAVRAS CHAVE: Projeto Político Pedagógico - Qualidade - Participação - Autonomia.
ABSTRACT:
The present article focuses on the reflections on the construction of the Pedagogical Political
Project as a facilitating instrument for the realization of a planning that makes possible the
understanding and the organization of the educational process of the Escola Estadual
Povoado Nova Vista. In order to develop this study, it was based on renowned authors such
as VASCONCELOS, SAVIANI, FREIRE, GADOTTI and others. This is a case study in which
reflexive actions are available through critical and analytical reading, in order to provide
information that supports the construction of the next Pedagogical Political Projects, of this
School Unit functioning as a source of research and theoretical foundation.
 KEY WORDS: Pedagogical Political Project - Quality - Participation - Autonomy.
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

INTRODUÇÃO

Este artigo se desenvolveu com o objetivo de fornecer informações que subsidiem a

construção, atualização e execução do Projeto Político Pedagógico (P. P. P.), da Escola
Estadual Povoado Nova Vista (E. E. P. N. V) tendo em vista a articulação e
cooresponsabilização da gestão e de todos os segmentos da comunidade escolar na sua
administração. Para tal, este estudo fundamentou-se em autores renomados no assunto
como: VASCONCELOS, SAVIANI, FREIRE, GANDIN e outros.
Segundo Vasconcelos (2004), “O Projeto Político Pedagógico, diz respeito ao plano
global da instituição”. O P. P. P. representa um projeto que diz respeito às ideias pedagógicas
e administrativas de uma Unidade Educacional, logo, quando se pensa em administrar uma
instituição deve se ter em mente que é necessário pensar em fazer um Planejamento que
inclua as rotinas diárias da Unidade Escolar. Assim, para Saviani (2013), entende-se o
conceito de ideias pedagógicas: como se referindo às ideias educacionais consideradas,
porém, não em si mesmas, mas na forma como se encarnam no movimento real da
educação (...), enquanto ideia pedagógica implica a sua realização prática, Isto é, a sua
materialização. (SAVIANI, 2013, p.166)
Dessa leitura, percebe-se que o PPP, deve ser construído para ser colocado em prática
e não para ser um documento guardado uma gaveta, cuja existência justifica-se em
detrimento da legalidade. Concordo com o autor quando fala da materialização, por ser
construído levando em consideração o contexto real do tempo e do espaço em que a escola
se encontra inserida. Gandin (1995), ao questionar o relacionamento estreito entre o
planejamento e a gaveta ou planejamento e prateleira diz: “Não se deve deixar que qualquer
reflexão se torne absoluta, mas continuar fazendo seus próprios questionamentos.” É por
isso que se deve debater as ideias contidas no PPP, revisitá-lo, adequá-lo, se for o caso É
importante deixá-lo em locais de fácil acesso aos alunos, pais e demais integrantes da
comunidade que desejem conhecer a essência de uma instituição, a qual é facilmente
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

identificada através do Projeto Político Pedagógico, jamais engavetá-lo após a sua

elaboração. Deve ser lido, conhecido e monitorado por todos, afim de efetivá-lo como
instrumento pedagógico e administrativo. “Sem dúvida, ninguém pode buscar exclusividade
individualmente. Esta busca solitária poderia traduzir-se em um ter mais, que é uma forma
de ser menos (...) O homem não é uma ilha. É comunicação. Logo, há uma estreita relação
entre comunhão e busca (FREIRE, 1985). Esta afirmação esclarece que, o gestor escolar que
se apropria egoisticamente do PPP sem levá-lo ao debate coletivo, assume um papel
burocrático de um mero administrador que controla as atividades desenvolvidas na unidade
educacional.
Nesse contexto o objetivo do presente artigo, não é solucionar problemas, mas
fornecer informações que contribuam de forma significativa com a construção dos próximos
Projetos Políticos Pedagógicos (P. P. P.) da Escola Estadual Povoado Nova Vista (E. E. P. N. V.)
funcionando como fonte e instrumento de pesquisa para a utilização e fundamentação
teórica.

O PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO (P. P. P.), PLANEJAMENTO NORTEADOR PARA

ADMINISTRAÇÃO ESCOLAR.
“O planejamento é uma tarefa vital, a união entre vida e técnica para o bem estar do
homem, e da sociedade”. (GANDIM, 1995, p17). É percebido que as unidades escolares
necessitam de um planejamento que inclua a prática pedagógica e administrativa, a fim de
nortear as ações no cotidiano da escola e garantir a organização, autonomia, e a participação
efetiva da sociedade na qual a escola está inserida, pois:
Não se constrói um projeto sem uma direção política, um norte, um rumo.
Todo projeto pedagógico da escola é também político. O projeto pedagógico
da escola é, assim, sempre um processo inconcluso, uma etapa em direção a
uma finalidade que permanece como horizonte da escola (GADOTTI, 2000,
p.21).
O P. P. P. é um planejamento, resultado de discussões pedagógicas e administrativas
da comunidade escolar que engloba práticas administrativas e pedagógicas. É nele que a
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

equipe gestora se orienta, e torna realidade às ideias pensadas, discutidas e sistematizadas

nos Trabalhos Coletivos, Conselhos de Classe e outras reuniões. Pode ser discutido e
planejado no início do ano letivo e deve ser revisado a curto e médio prazo. Nele estão os
direcionamentos de que escola se quer construir. É um instrumento que deve ser avaliado,
monitorado diariamente a fim de nortear um trabalho pedagógico e administrativo. Por isso,
planejar é essencial para elaborar um projeto eficaz e desenvolver uma política, uma filosofia
de ensino de qualidade.
“Art.12. O PPP constitui-se no documento-base que caracteriza a identidade
institucional, distingue sua maneira de ser e agir estabelece as políticas
educacionais e administrativas, assumindo a função de compromisso
institucional que a mantenedora e a escola assumem com os alunos, as
famílias e a comunidade, na busca da qualidade em todas as ações
pedagógicas planejadas e executadas pela unidade escolar, visando ao
acolhimento, permanência e sucesso do aluno no processo de
ensino-aprendizagem.” (CEE/CP - GO. RESOLUÇÃO Nº 03 DE 16 DE
FEVEREIRO DE 2018).

Não existe lei federal que indique a obrigatoriedade da elaboração do Projeto Político
Pedagógico (P. P. P.) e que define o responsável pela sua elaboração. Entretanto, a
Constituição Federal de 1988, no seu artigo 206, e a Lei de Diretrizes e Bases (L. D. B.) nº
9.394/1996, no artigo 14 estabelece os princípios da gestão democrática na Educação
pública e a participação de seus profissionais e da comunidade na elaboração do Projeto
Pedagógico (LOPES et al, 2016). Assim, a elaboração do projeto político pedagógico deve
sempre levar em consideração as características do local em que a Unidade Escolar se
encontra inserida e contar com a participação efetiva de toda comunidade escolar,
constituída pelos docentes e discentes, pais, gestores, coordenadores e demais funcionários
do quadro de servidores. A escola pública é para todos, então a política adotada deve
contemplar todos os cidadãos que busca a escola. Sobre o planejamento na educação
Gandin (1995) diz:
Planejar é: Elaborar - Decidir que tipo de sociedade de homem se quer e que
tipo de ação educacional é necessário para isso; verificar a que tipo de ação
é necessário para isso; verificar a que distância se está deste tipo de ação e
até que ponto se está contribuindo para o resultado final que se pretende;
propor uma série orgânica de ações para diminuir esta distância e para
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

contribuir mais para o resultado final estabelecido. Executar - Agir em

conformidade com o que foi proposto; Avaliar - Revisar sempre cada um
desses momentos e cada uma das ações, bem como cada um dos
documentos deles derivados. (GANDIN, 1995, p.22).

O Projeto Político Pedagógico (P. P. P.) define uma intencionalidade, isto significa que
deve se pensar em um propósito com determinação de desenvolver uma boa educação
fundamentada no respeito. Ter ambição para realizar atividades ousadas e sonhar com uma
comunidade escolar excelente, que nos traz bem estar e felicidade de pertencer esta
comunidade. Boechat (1998) corrobora com essa ideia ao afirmar que:
A educação que se anseia construir deve ter o alicerce na rocha do respeito.
Respeito às inteligências múltiplas, a potencialidades humanas, ao
crescimento social e intelectual dos que constroem o caminho pedagógico.
Quando o aluno matricula na escola é pensando buscar uma instituição
escolar que oferta uma educação de qualidade. Portanto é por isso que a
construção do PPP contribui para animar esta esperança com a participação
dos envolvidos nesta construção. (BOECHAT, 1998 p.25)

Por tanto, é preciso conhecer a realidade e desenvolver um trabalho que possa

resolver os problemas detectados que possam atrapalhar uma gestão exaustiva. Com as
dificuldades encontradas no cotidiano da escola durante uma administração é importante
articular ações que impactem na solução dessas dificuldades.

A ESCOLA ESTADUAL POVOADO NOVA VISTA

A Escola Estadual Povoado Nova Vista (E. E. P. N. V.) é uma escola de porte pequeno
localizada no Povoado Novo Vista, zona rural do município de Posse – GO Funcionou como
grupo escolar municipal de 1983 a 1992, quando foi transformado em escola estadual pela
Lei Estadual nº 11839, de 03 dezembros de 1992. De sua fundação até o ano de 1996,
atendeu apenas ao ensino primário (1° ao 4° ano). Em 1997, foi implantada a segunda etapa
do ensino fundamental de (5º ao 8º) funcionando com essa configuração até 2017. A partir
de 2018, passou a atender somente a 2º fase do ensino fundamental (6º ao 9º ano). De 1º
ao 5º ano, cumpre-se 840h anuais. De 6ºao 9º cumpre se 1.040 horas anuais sendo 200 dias
letivos de acordo com o regimento escolar. A frequência mínima para aprovação é de 75%.
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

Na E. P. N. V. houve, no ano de 2011, eleição para o cargo de Diretora, sendo a

candidata Deuslene Madalena Vendramini, vencedora do pleito. Nessa escola atende-se
alunos residentes na própria comunidade e alunos oriundos de comunidades vizinhas, essa
característica faz com que a clientela não possua homogeneidade no que diz respeito aos
conhecimentos adquiridos pelos mesmos, pois muito dos alunos vem de escolas municipais
com sistema de ensino multisseriado. Além disso, muitos dos alunos da escola residem em
localidades distantes, e apesar de utilizarem o transporte escolar, isso exige muito tempo na
locomoção, fazendo com que esses alunos já chegam na escola cansados além de não
permitir que participem de atividades complementares no contraturno. Além disso, por
conta da má qualidade das estradas no período chuvoso impede que o transporte escolar
funcione todos os dias da semana, contribuindo para aumentar a infrequência dos alunos.

A CONSTRUÇÃO ORGANIZACIONAL DO PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO DA ESCOLA

ESTADUAL POVOADO NOVA VISTA.
O atual Projeto Político Pedagógico (P. P. P.) da E. P. N. V. foi elaborado no ano de
2011, e levou em consideração as características próprias da clientela atendida pela escola
apreciando cuidadosamente o atendimento dos alunos das famílias e da comunidade, com a
elaboração de planos de ações que visam à qualidade, a permanência dos alunos na escola
foco na aprendizagem, mesmo com as dificuldades e limitações que a escola e a comunidade
apresentam. Baseou-se na Resolução Estadual CEE/CP 05 de 10 de junho de 2011, vigente a
época de sua elaboração. Tal resolução traz em seu artigo segundo o seguinte texto:
Art. 2º da Resolução 05/2011, O projeto político pedagógico é o
compromisso educacional das instituições educacionais em relação aos
alunos, às famílias e à comunidade, na busca da qualidade da formação
almejada, das políticas educativas e das ações pedagógicas, que adotam
basicamente os seguintes princípios: I - éticos: II - políticos III – estéticos.
(RESOLUÇÃO CEE/CP Nº 05 de 10 de junho 2011).

Para construir o Projeto Político Pedagógico (P. P. P.) da escola E. E. P. N. V. foi

necessário compreender os desafios que vão surgindo ao longo do processo educacional e
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

buscar meio de impedir a interferência de fatores externos no alcance dos objetivos e no

resultados das avaliações externas como, ADA, SAEGO, ANA e o IDEB. Essas avaliações têm
como objetivo, conseguir indicadores estruturantes para traçar metas e formular ações que
pudessem acontecer de fato à aprendizagem dos alunos e também para aplicarem as
políticas públicas necessárias. Desde 2011, esta comunidade escolar vem de acordo com
suas possibilidades tentando alcançar um dos mais importantes objetivos que é o
crescimento da proficiência no SAEGO, importante indicador da qualidade da educação no
estado de Goiás, entretanto, o objetivo maior sempre foi desenvolver um ensino de
qualidade para alunos do meio rural que não tem acesso a tantos recursos pedagógicos e
tecnológicos como os alunos do meio urbano e são submetidos a realizar a mesmas
avaliações.

Da Participação da Comunidade Escolar na elaboração do P. P. P.

Para construir um planejamento participativo, observando essa peculiaridade da
comunidade escolar, que participa, foi preciso observar, como fundamento metodológico, o
que as pessoas sentem, desejam e pensam. Foi importante estabelecer que, para construir
um processo participativo realmente democrático, não seria suficiente exigir pensamentos
ou as expectativas dos que coordenam, mas também dos que são coordenados.
A importância da utilização do Projeto Político Pedagógico (P. P. P.) como ferramenta
fundamental para a organização pedagógica da Escola Estadual Povoado Nova Vista (E. E. P.
N. V.) é perceptível através das práticas cotidianas, de modo que constitui a identidade da
escola. A adaptabilidade do projeto deve-se ao fato de que este foi construído com a
participação de todos os funcionários das equipes administrativa e pedagógica. É um
instrumento que está em constantes mudanças resultantes de avaliações, análises,
articulações e diálogos. Além dos recursos tecnológicos e do domínio científicos que devem
interagir e estar presentes nos componentes curriculares.
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

Cabe ressaltar que a descentralização na elaboração do P. P. P. é sempre associada à

articulação do gestor nas discussões das ações administrativas e pedagógicas que acontecem
na organização do processo educativo desenvolvido na escola, durante as reuniões do
Trabalho Coletivo ( tempo conquistado pelos profissionais da educação) levando em
consideração os seguintes aspectos: Momento de estudo, de troca de experiência , de
resolução de problema e ajustes do planejamento e de diálogos, tentando se orientar para
melhor aplicar melhoria no ensino aprendizagem.

Da organização do calendário escolar;

O calendário escolar é elaborado pela Coordenação Regional juntamente com a
Secretaria Educacional do município em seguida levado para a Secretaria Educacional do
Estado (SEDUCE), para ser aprovado. Depois de aprovado é devolvido para as escolas
fazerem as adaptações necessárias.

Do Regimento escolar;
Art. 17. O Regimento Escolar é a norma de convivência e gestão
administrativa da escola, norteado pelas diretrizes, regras e propostas do
PPP e elaborado sob a égide deste, permitindo a implementação do
processo de ensino aprendizagem e contemplando o modo de ser e agir da
unidade escolar e as relações estabelecidas entre os sujeitos e agentes do
processo educacional. (RESOLUÇÃO CEE/CP Nº 03 DE 16 DE FEVEREIRO DE
2018.)

O Regimento deve ser adaptado às normas das escolas públicas respeitando, as

características e individualidades de cada uma. Após ser aprovado pelo conselho escolar
deve-se colocar em vigor. Este instrumento normativo é que vai fundamentar e normatizar os
procedimentos de funcionamento da escola.

Da recuperação e avaliação
Art.54. A recuperação é parte integrante do processo de aprendizagem e de
construção do conhecimento e deve ser entendida como intervenção
contínua e imediata por parte do professor e da escola das atividades
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

efetuadas nas aulas e sua avaliação, monitorando se a aprendizagem

aconteceu individualmente e criando novas e diferenciadas situações de
aprendizagem, a serem avaliadas. RESOLUÇÃO CEE/CP Nº 03 DE 16 DE
FEVEREIRO DE 2018.)

A escola contempla a recuperação na prática através do Plano de Ação. Após as

avaliações internas e externas o coordenador (a) juntamente com os professores analisa os
resultados, tendo como fundamento os indicadores estruturantes (média), para em tempo
hábil, elaborar ações para serem aplicadas aos alunos que precisam ser recuperados. O
professor aplica-se a Avaliação Formativa Contínua que deve ser monitorada durante o
processo ensino aprendizagem. O constante monitoramento da execução das propostas
previstas e executadas é um processo de suma importância. Segundo a Lei de Diretrizes e
Bases (LDB) a avaliação aplicada no ensino aprendizagem deverá ser contínua e cumulativa
do desempenho do aluno, com prevalência dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e
dos resultados ao longo do período sobre os de eventuais provas finais.
De acordo com os registros de avaliação do processo de aprendizagem, assim como
as formas de informação aos pais sobre o desenvolvimento dos alunos, utilizam-se de relatos
orais, relatórios individuais, fichas descritivas, cadernos de caráter qualitativo às provas são
mais um instrumento. O quantitativo é através do boletim gerado como produto da avaliação
interna da escola. A cultura da avaliação interna deverá acontecer diariamente durante o
processo ensino aprendizagem. O processo avaliativo na concepção do Projeto Político
Pedagógico da escola tem caráter formativo e qualitativo sobrepondo o quantitativo.
“Art. 29- O Conselho de Classe é órgão de acompanhamento das atividades de
planejamento, execução e avaliação das ações pedagógicas previstas e aprovadas no PPP da
escola e em seu Regimento para cada sala de aula”. (RESOLUÇÃO CEE/CP Nº 03 DE 16 DE
FEVEREIRO DE 2018.).
Na reunião do Conselho de Classe, realizado todo final de bimestre, participam os
alunos representantes de turma, professores e equipe gestora para analisarem os resultados
do ensino aprendizagem neste período. Verifica a necessidade de avaliar, e elaborar ações
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

que venha a suprir as lacunas da aprendizagem. O aluno tem a voz de avaliar as aulas e todas
as ações da escola de uma forma geral em nome da turma da qual ele representa.

A ESCOLA DURANTE A PANDEMIA

A partir de março de 2020, 90% dos estudantes do mundo todo foram afetados pelas
medidas de restrição para contenção da COVID-19. A situação também serviu para explicitar
o papel da escola para toda a comunidade escolar. (PEDROZA, MAIA, 2021)
Diferente das instituições de ensino particulares, as escolas públicas passaram por um
longo debate, até que finalmente, fossem implementadas as modalidades de ensino remoto
e impresso aos alunos.
A modalidade híbrida, no entanto, apresentou limites no contexto da Escola Estadual
Povoado Nova Vista. A maior parte dos alunos não tem acesso a aparelhos online, outros,
não se engajaram em buscar o material ofertado, já que o apoio pedagógico era ofertado,
justamente, por meios remotos.
As questões referentes ao papel da escola, no entanto, não foram alcançadas.
Cumprindo o papel do Estado em ofertar Educação a todos, a parcela mais pobre da
população não foi contemplada pelas mudanças, a dificuldade de acesso às aulas remotas e
a situação das crianças que tinham na escola sua única refeição substancial diária, por
exemplo, foram consideradas apenas posteriormente. Notou-se que a realidade
socioeconômica das famílias, desta escola de campo com um pública rural e quilombola, não
foi levada em conta para a elaboração da metodologia, potencializando assim, pela omissão
estatal, a evasão escolar.

CONCLUSÃO
Neste estudo foram discutidos pontos relevantes que devem ser considerados na
composição do Projeto Político Pedagógico para a administração democrática,
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

descentralizada e autônoma, caracterizando uma participação efetiva dos protagonistas

envolvidos no processo educativo, realizado na Escola Estadual Povoado Nova Vista.
Espera-se que esse artigo pode contribuir para os profissionais da escola em estudo,
incrementarem na construção do Projeto Político Pedagógico, promovendo uma gestão
administrativa e pedagógica com qualidade e com respeito e da liberdade.
É importante que o projeto político pedagógico da escola tenha em pauta, encontros
entre coordenadores e professores com o objetivo de criar um clima de parceria, de troca de
experiência e crescimento para, a partir desse vínculo, identificar os sentimentos dos
professores, favorecer a expressão pensada e verbalizada desses sentimentos e criar
situações que possam se tornar fatores impulsionadores de novas buscas, crescimento e
mudanças no ensino aprendizagem.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF:

Senado Federal: Centro Gráfico, 1988.

BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Brasília: Diário Oficial da União. 1996.

BOECHAT, I. Escola Comunitária. Rio de Janeiro: Ed. Reproart. 1998.

ESCOLA ESTADUAL POVOADO NOVA VISTA. Projeto Político Pedagógico. 2011 -2018. Posse,
2018

ESCOLA ESTADUAL POVOADO NOVA VISTA. Livros de Ata do Trabalho Coletivo e Conselho de
Classe. 2011 -2018. Posse, 2018
IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

ESCOLA ESTADUAL POVOADO NOVA VISTA. Livros de Ata de Reuniões Pedagógicas. 2011
-2018. Posse, 2018

FREIRE, P. Educação e Mudança. Rio de Janeiro: Ed. Paz e terra. 1985. Pedagogia da
Autonomia - Saberes necessários à prática educativa .São Paulo: Paz e Terra,1996. Educação
como prática da liberdade. Rio de Janeiro: Ed. Paz e terra. 2000

GADOTTI, M. Perspectivas atuais da educação. Porto Alegre: Ed. Artes Médicas, 2000.

GANDIN, D. Planejamento como Prática Educativa, São Paulo: Ed. Loyola, 1995.

GOIÁS. Conselho Estadual de Educação/Conselho Pleno, Resolução 05de 10 de junho de

2011.

GOIÁS. Conselho Estadual de Educação/Conselho Pleno, Resolução 03 de 16 de fevereiro de

2018.

LOPES A. L. et al. Projeto Político Pedagógico: Orientação para o gestor escolar entender,
criar e revisar o PPP. São Paulo: Ed. Moderna, 2016.

PEDROZA, Regina Lucia Sucupira; MAIA, Camila Moura Fé. Atuação de psicólogas Escolares
em contexto de pandemia: análise de práticas profissionais. In: Onde está a psicologia
escolar no meio da pandemia? NEGREIROS, Fauston, FERREIRA, Breno de Oliveira (Orgs.). São
Paulo: Pimenta Cultural, 2021.

SAVIANI, D. Escola e democracia. São Paulo: Autores Associados, 2013.

IARA CHRISTIAN UNIVERSITY

VASCONCELLOS, Celso S. Coordenação do trabalho pedagógico: do projeto

político-pedagógico ao cotidiano da sala de aula. São Paulo: Ed. Libertad, 2004.