Lesgislação e Direito Ambiental Unifacs

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LEGISLAÇÃO E EDUCAÇÃO AMBIENTAL

NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
SOBRE LEGISLAÇÃO E
EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Autor: Esp. Carolina Braz Pimentel
Revisor: Suely Medeiros de Onofrio Gama
INICIAR
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introdução
Introdução
Um dos temas que mais têm sido discutidos no momento, relevante para todas
as pro�ssões e imprescindível para permitir, não somente oportunidades, mas
também a vida, é o Meio Ambiente. Para garantir que todos, inclusive os que
ainda não nasceram, possam desfrutar dele em equilíbrio, temos um ramo do
direito dedicado apenas a tratar sobre o direito ambiental. Estudaremos sua
importância, teremos um vislumbre sobre as principais legislações e discussões
mundiais que aconteceram sobre o tema e a educação ambiental.
Para que possamos ter um bom compreendimento da lei e da forma de efetivá-

la, estudaremos a estrutura dos textos legais e a forma de organização estatal.
Por �m, conheceremos o tratamento da nossa Lei Maior, a Constituição Federal,

ao meio ambiente, a qual direciona todas as outras leis vigentes em nosso país.
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A Importância do Direito
Ambiental
Vivemos um momento em que os impactos que o homem causa no planeta

estão cada vez mais perceptíveis, aquecimento global, degradação ambiental,
crises sociais são notícias diárias. As crises mundiais alertaram sobre a limitação
dos recursos naturais e para a imprescindibilidade de um ecossistema
equilibrado, a �m de que haja sustentabilidade e qualidade na vida na Terra.
O Direito ambiental é um ramo autônomo do direito que visa contribuir para

que todos tenham acesso ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
como a qualidade de vida, para os que estão aqui hoje e para os que ainda virão.
A partir do século XX, a apropriação de recursos naturais se tornou cada vez

mais acessível e de fácil coleta para utilização. Conforme ressalta Giddens (1991),
a história da humanidade é constituída por descontinuidades, ou seja, não existe
um desenvolvimento linear e lógico, que aconteça de acordo com a evolução
humana para que se produza somente o necessário. Ao invés disso, produz-se
sem controle abusando dos recursos naturais, o que resulta em uma crise
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ambiental devido ao uso desregrado e à falta de cuidados com o meio ambiente.
A necessidade de um Direito Ambiental no Brasil é evidente, tendo em vista a

extensão de recursos naturais dispostos em nosso país, Rodrigues (2019) aponta
que houve a necessidade de criar soluções que pudessem minimizar ou reverter
a degradação e exploração, protegendo o meio ambiente por meio de normas
que contribuam com este cuidado necessário.
Se antes os riscos e danos ambientais eram aceitos como

imprescindíveis ao progresso, a partir daqui já não podem ser
simplesmente percebidos como aspectos benignos e inevitáveis do
processo de modernização, vez que ultrapassam os padrões de
segurança pela sua complexidade e, também, imperceptibilidade
(FERREIRA, 2010, p. 19).
O Direito Ambiental é composto por um conjunto de princípios, regras e normas

jurídicas voltadas ao cuidado do meio ambiente.
No quadro a seguir, é possível visualizar as principais leis que compõem o

Direito ambiental, sem esquecer da Constituição Federal que será tratada no
último tópico deste material.
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Lei Assunto Descrição
Marco inicial da preocupação com

Institui a Política e o Meio Ambiente, tratando do
o Sistema assunto de forma própria
6.938/1981
Nacional do Meio estabelecendo princípios,
Ambiente instrumentos e conceitos acerca
do tema
Destinada a regulamentar
qualquer direito ou interesse que
Lei da Ação Civil esteja ligado ao Meio Ambiente,
7.347/1985
Pública sendo um instrumento de ação de
responsabilidade civil e de tutela
do meio ambiente.
Estabelece princípios de proteção

a água, �xando um sistema de
gestão e planejamento de
Lei de Recursos
9.433/1997 recursos hídricos baseado em
Hídricos
limites geográ�cos, territoriais e
políticos a reconhecendo como
um bem econômico.
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Cuida da tutela administrativa do

meio ambiente, �xando infrações
e sanções administrativas, com
Lei dos Crimes base em planos e diretrizes de
9.605/1998
Ambientais proteção e equilíbrio ecológico
regulamentando a
responsabilidade penal da pessoa
jurídica e física.
Busca a conscientização da
população e necessidade de
preservação do meio ambiente,
como um instrumento para
Política Nacional
implementação do princípio da
9.795/1999 de Educação
participação, onde a sociedade
Ambiental
contribui com a preservação do
meio ambiente com base nos
conhecimentos de educação
ambiental que adquire.
Cuida da preservação da
integridade e da diversidade do
Institui o Sistema
patrimônio, considerando
Nacional de
algumas áreas como unidade de
9.985/2000 Unidades de
conservação de uso sustentável,
Conservação da
devendo a lei especi�car as regras
Natureza
de ocupação humana nessas
áreas.
Implementa a regulação da gestão

Lei de Gestão de
11.284/2006 das �orestas públicas para a
Florestas Públicas
produção sustentável, criando o
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Serviço Florestal Brasileiro e o

Fundo Nacional de
Desenvolvimento Florestal.
Distinção entre resíduo (possível

de reaproveitamento ou
reciclagem) e rejeito (não possível
Institui a Política
aproveitamento), traçando
Nacional de
princípios, meios e �ns que
12.305/2010 Resíduos Sólidos
possam ser seguidos em âmbitos
(PNRS) e altera a
estaduais e municipais de acordo
Lei 9.605/1998
com suas realidades, com o
objetivo de destinação
apropriada.
Tem como princípio a

compatibilização da exploração
Novo Código econômica da terra com a
12.651/2012
Florestal Brasileiro proteção do meio ambiente, ou
seja, a produção pautada no
desenvolvimento sustentável.
Quadro 1.1 - Principais leis ambientais brasileiras

Fonte: Elaborado pela autora.
A proteção ao meio ambiente não tem o intuito de ser um empecilho no

desenvolvimento econômico, mas de apresentar medidas que garantam a boa
utilização dos recursos naturais, os conservando e perpetuando para o
aproveitamento, de forma sustentável e contínua, das gerações futuras. Nesse
sentido:
Todos têm o dever de ser solidários na obtenção de um habitat

saudável, equilibrado, que possibilite às futuras gerações, usufruir
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desse bem patrimonial da humanidade tão valioso e necessário à

sobrevivência das espécies, e é das Ciências do Direito Ambiental, a
maior responsabilidade em dar efetividade às Políticas Públicas ou
Privadas implantadas, através da criação de normas e�cazes que
orientem o Poder Público em sua empreitada pró-ambiente
sustentável. (NAKAMOTO, 2014, on-line)
O direito ambiental cria normas para contribuir com a compreensão da

necessidade de preservação, pelas pessoas, garantindo que as leis aplicadas
resultem em uma postura comprometida com o meio ambiente, alcançando o
interesse de todos, visto que o papel do poder público tem a responsabilidade
de garantir a função social da cidade, tal como nos apresenta a Constituição
Federal (BRASIL, 1998), incluindo o direito à vida com dignidade, à moradia, à
alimentação, à saúde, à segurança, ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, assegurando o bem-estar de seus habitantes.
Direito Ambiental Internacional

Os impactos que um país causa ao meio ambiente, ainda que em seu território,
podem ter consequências em nível global, por isso é necessário que o tema seja
tratado de forma internacional.
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Segundo Fiorillo (2015), o direito internacional ambiental se originou

aproximadamente em 1960, após a Segunda Guerra Mundial, com o avanço
tecnológico e econômico. Para o autor, o Direito Internacional Ambiental pode
ser compreendido como:
O conjunto de princípios e regras que visam à proteção do meio

ambiente global e ao controle das atividades que, dentro das
jurisdições nacionais, podem afetar o meio ambiente de outro
(FIORILLO, 2015, p. 77).
Quando os impactos que um país causa podem ser sentidos por todos os
demais, é necessário tratar o assunto em conjunto, por esse motivo diversas
reuniões, envolvendo chefes de governo, para discutir sobre a temática do meio
ambiente estabelecendo compromissos, princípios e diretrizes já foram
realizados.
praticar
Vamos Praticar
A partir da Lei nº. 6.938 de 1981, conhecida como Política Nacional do Meio Ambiente
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(PNMA), o meio ambiente passa a ser considerado de maneira abrangente, e sua

proteção passa a consistir em um sistema ecológico integrado, conciliando seu
desenvolvimento, preservação e melhoria da qualidade de vida.
Fonte: CINTHIA, L. F. G.; MAGNUM. K. F. E. Direito e Legislação Ambiental.

Porto Alegre: SAGAH, 2018.
Em relação à importância da PNMA, assinale a alternativa correta:
a) A sociedade está buscando fórmulas alternativas para privilegiar o crescimento econômico em

detrimento ao meio ambiente.
b) A Política Nacional do Meio Ambiente apresenta a crescente preocupação com as questões
ambientais desde a época de sua criação.
c) O objetivo da construção da Política Nacional do Meio Ambiente é para propiciar a proteção dos
recursos hídricos e os resíduos sólidos.
d) A Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA) foi criada para identificar áreas com grandes
recursos naturais e torná-los patrimônios de toda a humanidade.
e) Os bens ambientais são propriedade de todos, contemplados pela Política Nacional do Meio
Ambiente, para aproveitamento dos que possuam finalidade de lucro.
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Histórico das Discussões

Sobre Meio Ambiente
Os anos 60, 70 e 80 foram marcados por diversos desastres ambientais, esse

cenário motivou que as discussões relacionadas ao meio ambiente recebessem
cada vez mais atenção. Sobre o período, Stein (2018, p. 229) a�rma que:
Catástrofes como furacões, ciclones, tufões, tsunamis, ondas de calor,

tempestades, enchentes, famílias desabrigadas, casas destruídas,
mortes, doenças e epidemias, mudanças drásticas no clima mesclam-
se entre teorias dos ciclos naturais geológicos da terra e do
aquecimento global de origem antropogênica (práticas humanas).
As discussões sobre como o ser humano tem impactado o meio ambiente, bem
como as consequências disso, é um assunto que se iniciou há algum tempo e
ainda permanece muito atual, por afetar a todos que residem no planeta.
Encontros mundiais foram realizados e legislações foram criadas para promover
a preservação e educação ambiental.
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Na linha do tempo abaixo, estudaremos os principais encontros mundiais

relacionados ao meio ambiente e à educação ambiental:
1972: Conferência Internacional sobre o Ambiente Humano,

convocada pela ONU, em que foi criada uma carta de princípios
representando um verdadeiro manifesto ambiental, com o objetivo de
“inspirar e guiar os povos do mundo para a preservação e a melhoria
do ambiente humano”. Neste mesmo ano foi criado o Programa das
Nações Unidas para o Meio Ambiente (ONU BRASIL, 2019, on-line).
1975: Seminário Internacional de Educação Ambiental, em Belgrado
- Iugoslávia, teve como foco a discussão da educação ambiental,
trazendo bases para um programa internacional sobre o tema,
prevendo a sua continuidade, multidisciplinariedade, considerando e
integrando diferenças regionais e interesses nacionais (REIS, 2018, p. 3).
1983: Comissão Mundial sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento, a ONU convida Gro Brundtland para presidir e
estabelecer a referida comissão (ONU BRASIL, 2019, on-line)
1992: RIO 92, também conhecida como Cúpula da Terra e ECO-92, que
estabeleceu a importância do comprometimento de todos os países
com as soluções dos problemas socioambientais (OLIVEIRA; MARTINS;
LIMA, 2010), dessa reunião saíram cinco documentos:
a) A declaração do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento;
b) A declaração de princípios para a gestão sustentável das �orestas;
c) O convênio sobre a diversidade biológica;
d) O convênio sobre as mudanças climáticas e;
e) O Programa das Nações Unidas para o século XXI, mais conhecido
como: Agenda 21 [...] constitui um programa internacional que
estabelece parâmetros para que se obtenha o desenvolvimento
sustentável nas suas vertentes econômicas, social e ambiental (ARAUJO;
BARROSO; SOUZA, 2017, p. 81).
1997: Protocolo de Kyoto: teve como objetivo reunir países para
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discutir e estabelecer metas para redução da emissão dos gases de

efeito estufa. Os países signatários acordaram de reduzir em 5,2% a
emissão dos referidos gases (BARBIERI; CAJAZEIRA, 2016).
2000: Pacto Global: programa lançado pela ONU voltado às empresas
para que atuem em consonância com dez princípios estabelecidos,
voltados à preservação dos direitos humanos, promoção de condições
dignas de trabalho, proteção e conservação do meio ambiente e adoção
de práticas anticorrupção (PACTO GLOBAL, 2019, on-line).
2000: Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM): líderes
mundiais se reuniram em Nova York, na sede das Nações Unidas, e se
comprometeram a uma parceria global para reduzir a pobreza extrema,
comprometidos com oito objetivos, e o prazo para o seu alcance era
2015 (ODM BRASIL, 2019, on-line).
2002: Rio+10: representantes de governos examinaram o andamento
das metas estabelecidas pela RIO-92 e a Agenda 21, assim, foi reforçado
o compromisso com os princípios de desenvolvimento sustentável
(PEREIRA; CRUZ, 2007, on-line).
2012: RIO+20: realizada 20 anos após a RIO 92, teve como objetivo a
rea�rmação dos compromissos assumidos em relação à
sustentabilidade e ao desenvolvimento sustentável, pelos governos
(BRASIL, 2011, on-line).
2015: Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS),
compromisso assumido por todos os países que compõem a ONU, é
uma agenda com 17 objetivos para o desenvolvimento sustentável que
conta com 169 metas, permitindo saber o que é necessário e como está
o trabalho em prol do atingimento da Agenda 2030. Os ODS também
são conhecidos assim já que 2030 é o ano limite estipulado para sua
realização completa, a referida é pautada nos pilares: pessoas, planeta,
prosperidade, paz e parcerias (ONU BRASIL, 2019, on-line).
Os debates mundiais contribuíram para a formulação de leis e políticas públicas
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no Brasil, relacionadas ao meio ambiente e à educação ambiental, as principais

podem ser conferidas no Tópico 1.
Moreira e Bispo (2018) apontam que a conferência Rio 92 teve um papel

importante no sentido de incentivar a criação de políticas públicas relacionadas
à educação ambiental.
Também teve um grande impacto nossa Constituição Federal, que em seu artigo
225, VI, estabelece como forma de efetivar o direito, garantido a todos, de um
meio ambiente ecologicamente equilibrado, a imprescindibilidade da promoção
da educação ambiental, bem como da conscientização para preservação do
meio ambiente (BRASIL, 1988). A partir de então, ocorreram a elaboração de
diversas leis e decretos, federais, estaduais e municipais, determinando a
obrigatoriedade da educação ambiental, entre elas a Política Nacional de
Educação Ambiental de 2012.
A efetivação das políticas de educação ambiental a nível federal �cou a cargo do

Ministério da Educação (MEC) e do Ministério do Meio Ambiente, já a nível
Estadual, das Secretarias de Educação e Meio ambiente.
praticar
Vamos Praticar
Discussões sobre problemas ambientais, causados pela atuação do homem, ocorrem
já há algum tempo e, ainda assim, o tema permanece muito atual, por afetar a todos
que residem no planeta. Encontros mundiais foram realizados, bem como legislações
foram criadas para promover a preservação e educação ambiental. Em relação à
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legislação brasileira e as questões ambientais, assinale a alternativa correta:
a) Apesar de serem muito divulgados pela mídia e causarem grande impacto na sociedade, os
crimes ambientais não tiveram nenhuma consequência nas leis.
b) Os debates mundiais contribuíram para a formulação de leis e políticas públicas no Brasil,
relacionadas ao meio ambiente e à educação ambiental, como a Constituição de 1988.
c) Apenas fora do Brasil existem políticas específicas voltadas para a preservar, conservar e
recuperar o meio ambiente.
d) O tema educação ambiental, por ser muito avançado, ainda não foi contemplado nas discussões
mundiais.
e) Dos diversos encontros para discussão dos impactos ambientais e seus desdobramentos, o Brasil
não sediou nenhum, mantendo-se de fora dos encontros.
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Estrutura Legal e os Três

Poderes no Brasil
Entender a estruturação de textos legais e o funcionamento do sistema político

e de governo é essencial para que possamos aprofundar no estudo da legislação
ambiental.
Estrutura Básica de Textos Legais

É muito comum ao lermos notícias, materiais, documentos e leis, batermos de
frente com termos e expressões jurídicas que não conhecemos. Sendo assim,
veremos os principais termos técnicos utilizados na estrutura da legislação
necessários para sua compressão. Conforme leciona Paiva (2015):
Artigo: é o trecho no qual será tratado o tema, matéria ou assunto,

indicados pela abreviatura “Art”. A numeração dos artigos segue até o 9
(nove) de maneira ordinal e do 10 (dez) em diante, de maneira cardinal.
Parágrafo: é um trecho relacionado ao artigo, o qual trata de
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especi�cações, observações ou até mesmo exceções referentes ao que

foi tratado anteriormente. É representado pelo sinal grá�co §.
Inciso: sua utilização tem como objetivo destrinchar ou elencar pontos
trazidos nos artigos ou parágrafos. Para indicar um inciso, devemos
utilizar os algarismos romanos e, logo em seguida, um travessão.
Incisos são separados por ponto e vírgula.
Alínea: é uma especi�cação, enumeração e listagem de elementos que
fazem referência ao inciso que, por consequência, refere-se aos artigos
ou parágrafos. Para indicar uma alínea, devemos utilizar letras
minúsculas e parênteses.
Item: é o esmiuçamento das alíneas, por meio de uma listagem, que é
indicada gra�camente mediante algarismos arábicos.
Os Três Poderes
Você já deve ter se perguntado sobre qual o papel do Deputado, do Senador, do
Presidente e até mesmo de um juiz, bem como quais as diferenças entre eles e,
sobretudo, como organizar tantas pessoas com papéis diferentes na política e
na governança do nosso país.
Para chegar ao sistema que temos hoje, foram necessários muitos pensadores,
tendo em vista que era preciso um sistema que permitisse aos cidadãos terem
seus interesses representados e, assim, pudessem participar das decisões que
impactam suas vidas. Nem sempre foi assim.
A importância dos três poderes foi um tema narrado pelo pensador Charles
Louis de Secondat, barão de La Brède de Montesquieu. As obras e estudos deste
tema in�uenciaram a formação política do Brasil, nos séculos XVIII e XIX
(MARCONDES, 2015)
Historicamente, a função de elaborar leis, implementá-las e �scalizá-la era

responsabilidade de um indivíduo ou um grupo, que o fazia de acordo com a sua
conveniência. Fundamentados pelos estudos de Montesquieu, criou-se, então,
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no século XVIII a separação de três poderes de estado que atuariam de forma

su�ciente e independente. Seriam eles, o legislativo, responsável pela
elaboração das leis; o Executivo que implementa as leis; e o Judiciário que atua
como �scalizador das leis (MATTOS, 2017).
Para que esse sistema funcione de forma adequada, é imprescindível que haja
um sistema de balança, ou seja, casa existam abusos de qualquer uma das
partes, há poderes que podem intervir no sentido de coibir e até mesmo
aprovar, ou não, atos que forem deliberados por algum dos outros poderes.
A Constituição Federal de 1988 de�ne como os três poderes do Estado: o Poder

Legislativo, Executivo e Judiciário. A atuação e relação entre eles deve acontecer
de forma pací�ca e independente.
Segundo Barcellos (2018), a preocupação com a não concentração do processo

decisório e de distribuição do poder político em um ente só teve como
referência histórica as literaturas de John Locke e Montesquieu.
Para melhor compreensão de como funciona as relações de interdependência e

intervenção entre os poderes, o Quadro 1.2, a seguir, pode ser utilizado.
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Quadro 1.2 - Relação de Interdependência entre os poderes

Fonte: Mattos (2017, on-line).
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É importante compreender as funções de cada um dos poderes para saber

como escolher e cobrar aqueles que representaram os seus interesses e do seu
país, além de saber a quem recorrer caso aconteçam injustiças.
Poder Legislativo
Durante as eleições, são escolhidas as pessoas que irão representar o poder
legislativo.
Em nível municipal, escolhemos aqueles que integram a Câmara dos

Vereadores. Em nível estadual, os cargos eletivos são para Câmara dos
Deputados e Senado Federal, que juntos formam o Congresso Nacional, em
âmbito federal.
As funções primordiais deste poder se concentram na representação do povo,

elaboração de leis e controle e �scalização do poder Executivo. É necessário
salientar de que, no que diz respeito à criação de leis, é papel do Legislativo
legislar sobre os orçamentos com base em proposições feitas pelo Executivo
(MATTOS, 2017).
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Quanto às diferenças entre as duas casas legislativas, pertencentes ao

Congresso Nacional, Mattos (2017) aborda algumas atribuições exclusivas de
cada casa legislativa:
[...] a Câmara Baixa é Câmara dos Deputados, que representa o povo,

enquanto que o Senado é a Câmara Alta e representa os estados-
membros da Federação. Esta divisão faz com que a Câmara dos
Deputados costume ter mais in�uência sobre matérias como impostos
e gastos públicos, enquanto que o Senado trata mais de assuntos
constitucionais (MATTOS, 2017).
Poder Executivo
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Os cargos principais do poder executivo são eletivos a nível federal, ele é

representado pelo Presidente da República, a nível estadual pelos Governadores
e a nível municipal pelos prefeitos. Eles são auxiliados por pessoas escolhidas
por eles de sua con�ança, para os cargos de ministros e secretários estaduais e
municipais respectivamente (BARCELLOS, 2018).
Cabe ao Poder Executivo representar o país e os interesses dos cidadãos, além

de executar formas de os direitos e garantias serem efetivados, tal pode ser feito
por meio das políticas públicas. Motta (2019) complementa trazendo as
seguintes funções: a de gestão administrativa, política, justiça e de defesa do
Estado, bem como de cumprimento da legislação
Poder Judiciário
Os membros do poder judiciário não são eletivos, ele é formado por ministros,
nos casos do STF e STJ, conselheiros que compõem o CNJ e juízes federais, juízes
estaduais, promotores de justiça, desembargadores, procuradores e defensores
públicos.
O Poder Judiciário é responsável por aplicar as leis e julgar com base na

Constituição Federal ou em outras legislações, em casos nos quais houver uma
solicitação para investigação de possíveis irregularidades e infringimento da lei
(MATTOS, 2017).
A organização do Judiciário se dá pelas divisões de Justiça Estadual e Justiça

Federal, que possuem divisões dentre elas: justiça comum e especial. Os órgãos
principais a nível nacional são o Supremo Tribunal Federal (STF), que também é
conhecido como Suprema Corte, o Superior Tribunal de Justiça (STF) e o
Conselho Nacional de Justiça (CNJ).
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praticar
Vamos Praticar
“A tripartição e o exercício das três funções do Estado, servem como forma de limitar a
atuação de cada um deles. O ideal é que as funções atuem em conjunto e
harmonicamente, a bem da sociedade. A independência das funções estatais deve ser
assegurada para que possa ser satisfatório o sistema de freios e contrapesos.”
(MOTTA, 2019, p.569).
Fonte: MOTTA, S. Direito Constitucional. 29. ed. São Paulo: Forense, 2019.
Em relação aos três poderes, assinale a alternativa correta:
a) O Poder Legislativo, representado pelos seus chefes: Presidente da Câmara dos Deputados e
Presidente do Senado Federal possuem autonomia para fiscalização e julgamento de crimes de
responsabilidade cometidos pelo Poder Judiciário.
b) O Poder Judiciário julga crimes e atos cometidos por cidadãos brasileiros, sejam eles políticos ou
não. A partir do momento que um juiz ou agente público do judiciário identificar alguma
irregularidade, ele pode proceder com processo para investigação.
c) O poder Executivo é responsável pela fiscalização da aplicação das Leis no país, assim como a
adaptação do texto na estrutura básica de textos legais, garantindo sua aplicação tal como prevê a
Constituição.
d) O Congresso Nacional é formado por duas casas legislativas, a Câmara dos Deputados, e o
Senado Federal. Elas atuam de forma separada no cotidiano, mas se juntam em casos necessários
para deliberar sobre assuntos específicos.
e) A relação e contato entre os poderes Legislativo e Executivo podem se dar por meio de propostas
elaboradas pelo Legislativo, referente ao plano orçamentário municípios, estados ou da União.
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Constituição Federal de
1988: o Meio Ambiente na
Constituição
Como vimos até aqui, a legislação brasileira e internacional, passou por grandes
avanços desde que as primeiras leis foram escritas, adaptando-se ao contexto
social, econômico e - por que não - ambiental da sociedade vigente.
A Constituição Federal de 1988, também chamada de Constituição Cidadã,

marcou a história da democracia brasileira. Promulgada após o período de
ditadura militar, ela também foi in�uenciada pela Declaração de Direitos
Humanos, da ONU. Apesar de ter sido escrita há mais de 30 anos, continua atual
em muitos aspectos, e um deles é o meio ambiente - aliás, esse é um dos pontos
que merece destaque na Constituição: ter um artigo especí�co dedicado a
dispor diretamente sobre a tratativa a ser dada em relação ao meio ambiente,
presente no artigo 225, foi algo considerado inovador para a época.
Meio Ambiente e Constituição
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Para conseguirmos seguir adiante no estudo das legislações ambientais, é

imprescindível entender o que é considerado como “meio ambiente” para o
direito ambiental. Pedro Lenza (2019), em seu livro Direito Constitucional
Esquematizado, apresenta de forma objetiva, para �ns didáticos, as quatro
classi�cações reconhecidas em nossas leis:
Meio
ambiente
do
trabalho
é, simplesmente, o lugar onde um
trabalhador desempenha suas funções.
Espécie do meio ambiente arti�cial que
passa a ser tratado como categoria freepik.com
autônoma, com fundamento na
indispensabilidade de salubridade e
segurança para o trabalhador.
Tendo essas de�nições explícitas, é importante saber o que a Constituição

Federal dispõe sobre o direito e uso do meio ambiente, bem como o dever de
preservá-los e a forma de efetivar o direito garantido, conforme previsto no
artigo 225:
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
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equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia

qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o
dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder
público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o
manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do
País e �scalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de
material genético;
III - de�nir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e
seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada
qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que
justi�quem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade
potencialmente causadora de signi�cativa degradação do meio
ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará
publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas,
métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade
de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a
conscientização pública para a preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a �ora, vedadas, na forma da lei, as práticas
que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de
espécies ou submetam os animais à crueldade (BRASIL, 1988, on-line).
Rodrigues (2019), elucida que o bem jurídico (valor material e imaterial)

protegido no direito ambiental é o meio ambiente ecologicamente
equilibrado. Quando relacionamos o conceito de meio ambiente, previsto na Lei
n. 6.938/1981 e o artigo 225 da Constituição Federal, entende-se que o objetivo
do direito ambiental é proteger o equilíbrio na interação entre fatores bióticos e
abióticos, a �m de conseguir que o meio ambiente seja ecologicamente
equilibrado, o que é necessário para que seja possível a vida na Terra.
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Em análise �nal, é possível perceber que a Constituição Federal de 1988, em seu

Artigo 225, tem um papel pioneiro no Brasil quando se trata da legislação
ambiental. Além de salientar a importância do envolvimento do Poder Público
na preservação, defesa e renovação do meio ambiente, esse artigo abriu
caminho para o surgimento de novas leis ambientais. A Constituição reforça o
papel de todos os atores sociais na interação com o meio ambiente, um papel
que não é só o de usufruir dos seus recursos – direito que a própria constituição
garante –, mas também o de ser responsável pelos impactos negativos causados
e pela recuperação do que já foi dani�cado.
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Outra importante consideração a se fazer a respeito do disposto na

Constituição, é que ela atesta a responsabilidade não apenas do Poder Público
com o meio ambiente, mas também do setor privado e de todos os cidadãos. A
Constituição Federal não apenas garante os direitos de todos de usufruir do
meio ambiente brasileiro, mas também ressalta nosso dever em preservá-lo e
restaurá-lo.
praticar
Vamos Praticar
A Constituição Federal de 1988 foi escrita em um momento de muito frisson da
sociedade brasileira, pois após 21 anos de ditadura militar, o Brasil retornava à
democracia. Em seu livro Direito Constitucional Esquematizado, Pedro Lenza traz os
diferentes conceitos do Meio Ambiente na legislação do Brasil.
Fonte: LENZA, P. Direito Constitucional Esquematizado. São Paulo:

Saraiva, 2019.
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Em relação a essas de�nições, assinale a alternativa correta:
a) No que diz respeito ao meio ambiente e aos direitos e às obrigações ligados à sua exploração,
ocupação e preservação, a legislação brasileira é bem arcaica, uma vez que não possui leis diretas
sobre esse tema.
b) O meio ambiente cultural abrange tudo aquilo que dá origem e rege a vida no planeta, na ordem
química, biológica e física.
c) O Meio ambiente artificial ou humano representa as suas raízes e identidade, a cultura e a história
de um povo, sendo integrante do patrimônio histórico, artístico, arqueológico, paisagístico e
turístico. O artigo 216 da Constituição Federal se aprofunda nesse quesito.
d) O meio ambiente do trabalho é, simplesmente, o lugar onde um trabalhador desempenha suas
funções. Espécie do meio ambiente artificial que passa a ser tratado como categoria autônoma, com
fundamento na indispensabilidade de salubridade e segurança para o trabalhador.
e) O meio ambiente natural ou físico engloba tudo o que é feito pelo homem, todo fruto da ação
humana para construir e proporcionar sua existência, como edifícios, estradas e parques. Tudo o
que for modificado pela ação humana.
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indicações
Material
Complementar
FILME
O Amigo do Rei
Ano: 2019
Comentário: Trata-se de uma mistura de documentário e

�cção que tem como foco o maior crime ambiental da
História do Brasil: o rompimento da barragem da
Samarco, em Mariana (MG), e seus desdobramentos. O
�lme - uma vez que, além de �cção, também apresenta
trechos de documentário investigativo - revela um
personagem caricato político empresarial presente na
sociedade brasileira desde o Brasil Colônia.
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TRAILER
LIVRO
Direito Constitucional Esquematizado

Pedro Lenza
Editora: Saraiva
Ano: 2019
Comentário: Nesse livro, Pedro Lenza apresenta

atualizações no Direito Constitucional. Com importantes
considerações do direito no geral, é também uma
estimada fonte sobre todos os aspectos tratados em
nossa Constituição em sua forma mais atualizada.
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conclusão
Conclusão
Nosso país e o mundo todo estão voltados para o desa�o de garantir um meio
ambiente ecologicamente equilibrado, tanto para as gerações existentes como
para as que ainda virão. Sendo assim, diversas legislações e políticas públicas
foram criadas no Brasil, inspiradas e motivadas por encontros e discussões
mundiais, bem como pela nossa Lei Maior, a Constituição Federal, que foi
considerada inovadora por ter um artigo especí�co para tratar diretamente o
assunto.
Para que vejamos os direitos garantidos e as políticas e leis efetivadas, é muito

importante a atuação dos três poderes. Por isso, votar de forma consciente é
essencial. Além disso, é preciso haver a responsabilidade ambiental do setor
privado e, claro, de nós cidadãos e futuros pro�ssionais.
referências
Referências
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Lesgislação e Direito Ambiental Unifacs

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LEGISLAÇÃO E EDUCAÇÃO AMBIENTAL

Para que possamos ter um bom compreendimento da lei e da forma de efetivá-

Por �m, conheceremos o tratamento da nossa Lei Maior, a Constituição Federal,

Vivemos um momento em que os impactos que o homem causa no planeta

O Direito ambiental é um ramo autônomo do direito que visa contribuir para

A partir do século XX, a apropriação de recursos naturais se tornou cada vez

ambiental devido ao uso desregrado e à falta de cuidados com o meio ambiente.

A necessidade de um Direito Ambiental no Brasil é evidente, tendo em vista a

Se antes os riscos e danos ambientais eram aceitos como

O Direito Ambiental é composto por um conjunto de princípios, regras e normas

No quadro a seguir, é possível visualizar as principais leis que compõem o

Lei Assunto Descrição

Marco inicial da preocupação com

Estabelece princípios de proteção

Cuida da tutela administrativa do

Implementa a regulação da gestão

Serviço Florestal Brasileiro e o

Distinção entre resíduo (possível

Tem como princípio a

Quadro 1.1 - Principais leis ambientais brasileiras

A proteção ao meio ambiente não tem o intuito de ser um empecilho no

Todos têm o dever de ser solidários na obtenção de um habitat

desse bem patrimonial da humanidade tão valioso e necessário à

O direito ambiental cria normas para contribuir com a compreensão da

Direito Ambiental Internacional

Segundo Fiorillo (2015), o direito internacional ambiental se originou

O conjunto de princípios e regras que visam à proteção do meio

(PNMA), o meio ambiente passa a ser considerado de maneira abrangente, e sua

Fonte: CINTHIA, L. F. G.; MAGNUM. K. F. E. Direito e Legislação Ambiental.

Em relação à importância da PNMA, assinale a alternativa correta:

a) A sociedade está buscando fórmulas alternativas para privilegiar o crescimento econômico em

Histórico das Discussões

Os anos 60, 70 e 80 foram marcados por diversos desastres ambientais, esse

Catástrofes como furacões, ciclones, tufões, tsunamis, ondas de calor,

Na linha do tempo abaixo, estudaremos os principais encontros mundiais

1972: Conferência Internacional sobre o Ambiente Humano,

discutir e estabelecer metas para redução da emissão dos gases de

Os debates mundiais contribuíram para a formulação de leis e políticas públicas

no Brasil, relacionadas ao meio ambiente e à educação ambiental, as principais

Moreira e Bispo (2018) apontam que a conferência Rio 92 teve um papel

A efetivação das políticas de educação ambiental a nível federal �cou a cargo do

legislação brasileira e as questões ambientais, assinale a alternativa correta:

Estrutura Legal e os Três

Entender a estruturação de textos legais e o funcionamento do sistema político

Estrutura Básica de Textos Legais

Artigo: é o trecho no qual será tratado o tema, matéria ou assunto,

especi�cações, observações ou até mesmo exceções referentes ao que

Historicamente, a função de elaborar leis, implementá-las e �scalizá-la era

no século XVIII a separação de três poderes de estado que atuariam de forma

A Constituição Federal de 1988 de�ne como os três poderes do Estado: o Poder

Segundo Barcellos (2018), a preocupação com a não concentração do processo

Para melhor compreensão de como funciona as relações de interdependência e

Quadro 1.2 - Relação de Interdependência entre os poderes

É importante compreender as funções de cada um dos poderes para saber

Em nível municipal, escolhemos aqueles que integram a Câmara dos

As funções primordiais deste poder se concentram na representação do povo,

Quanto às diferenças entre as duas casas legislativas, pertencentes ao

[...] a Câmara Baixa é Câmara dos Deputados, que representa o povo,

Os cargos principais do poder executivo são eletivos a nível federal, ele é

Cabe ao Poder Executivo representar o país e os interesses dos cidadãos, além

O Poder Judiciário é responsável por aplicar as leis e julgar com base na

A organização do Judiciário se dá pelas divisões de Justiça Estadual e Justiça