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ã

nao
o marco
temporal!
Cartilha sobre o julgamento decisivo
para o futuro dos povos indígenas do Brasil
e o enfrentamento da crise climática
ÍNDICE

Máquina de Moer História 3


Sobre o Marco Temporal 5
O que está em jogo? 6
A tese 6
Início da discussão
no judiciário 7
O Golpe de Michel Temer
contra os direitos indígenas 8
O caso Xokleng e
a repercussão geral 9
Alerta Congresso:
Início da discussão
no legislativo 10

Direito Originário 11
Teoria do Indigenato 12
Direito originário
sob os marcos legais 13

Impactos do
Marco Temporal 14
A quem interessa o
Marco temporal? 15
Impactos nas Terras
16
Indígenas e para o Mundo
Povos Isolados 17
Impactos no meio
ambiente e clima 18

Alerta Congresso 19
Histórico de Mobilizações 21
Guia de Mobilização 23
Nos territórios 24
Nas redes 25
M A R C O T E M P O R A L

máquina
de moer
história

TEXTO: MARCOS SABARU


máquina
de moer
história
TEXTO: MARCOS SABARU

E m relação ao Marco Temporal,


ele é uma máquina de moer
história…Ele acaba com a história,
Além de nocivo,
o marco temporal tira
muda toda a história. a gente da história,
reposiciona a gente na história,
Para ele, de 5 de outubro de 88
transforma o bandido em
pra trás não há mais história,
mocinho e transforma o origi-
e sim a partir daquele dia. nário em um ser perverso que
Ele inverte a lógica também: ocupou e invadiu a terra de
quem não estava passa a estar, e outras pessoas.
quem estava passa a ser invasor. O marco temporal é isso, ele é
temporal mesmo, essa máquina
Parece que quem
volta no tempo, reverte o tempo,
chegou nas caravelas troca as pessoas de tempo,
foram os indígenas. coloca as pessoas em tempo
diferente, apaga a memória e
Reposiciona as pessoas, coloca
muda a história
o colonizador como dono da terra
e o indígena como invasor.

O Marco temporal nega a presença


do indígena neste território e
negando a presença do indígena
ele nega a contribuição.

O Marco Temporal nega as práti-


cas que a gente teve de sobrevivên-
cia, nega a nossa ciência, nega o
canto, a pintura, a culinária.

Nega que esses milênios todos os


povos indígenas estiveram presen-
tes e cuidando da biodiversidade
então ele nega a contribuição do
indígena para o planeta e nega a
contribuição do indígena na histó-
ria nesse então chamado país:

Vera cruz, Santa Cruz, Brasil


que na verdade poderia ser
PINDORAMA.

4
Sobre
o marco
temporal
O futuro das terras
indígenas está
nas mãos do STF.
Sobre
o marco
temporal

O que está
em jogo?

A retomada do julgamento do
Marco Temporal no Supremo A tese
Tribunal Federal, tese anti-indí-
gena que restringe o direito dos
povos à demarcação de suas ter-
O Marco Temporal é uma tese
jurídica que defende que os
povos indígenas só têm direito à
ras, está prevista para o dia 7 de demarcação de suas terras tra-
junho de 2023. A tese, considera- dicionais se estivessem ocupan-
da inconstitucional, afirma que do essas terras em 5 de outubro
os povos indígenas só teriam di- de 1988, data da publicação da
reito à demarcação das terras se Constituição Federal do Brasil.
estivessem em sua posse no dia Segundo essa tese, as terras que
5 de outubro de 1988, data da pro- estavam desocupadas ou ocupa-
mulgação da Constituição. das por outras pessoas naquela
O julgamento trata de uma ação data não podem ser demarcadas
envolvendo a Terra Indígena como terras indígenas. Esses ter-
Xokleng Ibirama Laklaño, dos ritórios podem ser considerados
povos Xokleng, Kaingang e Gua- propriedade de particulares ou
rani, e o estado de Santa Catari- do Estado, e não mais dos povos
na. Aqui você poderá entender originários que a habitam.
um pouco mais sobre o histórico, A tese tem sido defendida por se-
a tese do marco temporal e como tores ruralistas e políticos con-
o resultado desse julgamento, trários aos direitos dos povos in-
com status de repercussão geral, dígenas, que argumentam que a
servirá de diretriz para todos os falta de uma data definida para
processos de demarcação de ter- a ocupação das terras pelos indí-
ras indígenas no país. genas gera insegurança jurídica
e conflitos fundiários. Porém, é
amplamente criticada por juris-
tas, organizações indígenas, mo-
vimentos sociais e ambientalis-
tas, que apontam que a tese é um
retrocesso aos direitos dos povos
indígenas e uma afronta à sua
dignidade e sobrevivência. Além
disso, muitas comunidades in-
dígenas foram expulsas de suas
terras durante a ditadura militar
e só conseguiram retornar após
a data estabelecida pela tese,
o que pode resultar em graves
violações dos direitos humanos
desses povos

6
Sobre
o marco
temporal

Início da
discussão no
judiciário

N o âmbito do judiciário, a dis-


cussão quanto ao marco tem-
poral surge em 2009, no julga-
nais”, entre elas, o critério do
Marco Temporal. Baseando-se
nas condicionantes desse julga-
mento do caso Raposa Serra mento, foi realizada uma série
do Sol (Petição 3.388). Tal jul- de instrumentos anulando a
gamento, ao mesmo tempo que demarcação de terras indígenas
reconheceu a demarcação das e determinando o despejo de
terras indígenas, impôs, naque- comunidades inteiras.
le caso específico, uma série
Diante disso, tanto as comuni-
de condicionantes chamadas
dades e organizações indígenas
de “salvaguardas institucio-
quanto o Ministério Público
Federal recorreram, buscando
com isso, uma nova manifesta-
ção da Corte, para definir se as
condicionantes se estendiam
automaticamente às outras ter-
ras ou não. Instaurou-se o debate
sobre se essas “salvaguardas”
ou “19 condicionantes” deveriam
ser seguidas em todos os proces-
sos de demarcação de terras
indígenas, até que no ano de
2013, o STF analisou os recursos,
decidindo que as condicionantes
do julgamento Raposa Serra
do Sol “não vincula juízes e
tribunais quando do exame de
outros processos relativos a
terras indígenas diversas (…).
A decisão vale apenas para a
terra em questão”. O que não
impediu que o argumento
continuasse sendo utilizado
por parlamentares e juristas
que advogam para os interesses
do agronegócio e do capital

7
Sobre
o marco
temporal

O Golpe de Michel
Temer contra os
direitos indígenas

A partir de 2016, com o golpe


contra o Governo Dilma e a
ascensão de Michel Temer à pre-
marcação de terras indígenas de
todo o país e mesmo os proces-
sos que já estavam na Casa Civil
sidência da república, iniciou-se e Ministério da Justiça em está-
um acelerado retrocesso dos di- gio avançado, foram devolvidos
reitos humanos dos povos indí- para a Funai para serem reana-
genas no Brasil. lisados. Sem dúvida, este pare-
cer gestado pelo setor ruralista,
Foi nesse contexto que no dia 20 no âmbito do governo de Michel
de julho de 2017 foi publicado no Temer, trouxe sérias consequên-
Diário Oficial da União o Pare- cias aos direitos e interesses dos
cer n. 01/2017/GAB/CGU/AGU que povos indígenas. Tal parecer foi
obrigava a Administração Públi- editado justamente no momento
ca Federal a aplicar as 19 condi- que Michel Temer precisava do
cionantes que o STF estabeleceu apoio da bancada ruralista para
no julgamento do caso Raposa impedir a admissibilidade de de-
Serra do Sol, institucionalizando núncia contra si no parlamento
a tese do Marco Temporal. brasileiro.
Os efeitos foram extremamente A APIB chegou a protocolar re-
negativos, porque imediatamen- presentação na Procuradoria Ge-
te a Funai começou a reanali- ral da República, mas o caso foi
sar vários procedimentos de de- arquivado

8
Sobre
o marco
temporal

O caso
Xokleng e a
Repercussão
Geral

O Recurso Extraordinário
com repercussão geral
(RE-RG) 1.017.365, que está na
O território em disputa foi
agenda do STF, é um pedido de
reduzido ao longo do século
reintegração de posse movido
XX e os indígenas nunca
pelo Instituto do Meio a Ambien-
deixaram de reivindicá-lo.
te de Santa Catarina (IMA)
contra a Fundação Nacional A área já foi identificada pelos
do Índio (Funai) e indígenas estudos antropológicos da Funai
do povo Xokleng,envolvendo e declarada pelo Ministério da
uma área reivindicada da Justiça como parte da sua terra
TI Ibirama-Laklanõ. tradicional

Para saber mais sobre o caso Xokleng: CLIQUE AQUI

RECURSO REPERCUSSÃO
? EXTRAORDINÁRIO COM ? NO LEGISLATIVO
REPERCUSSÃO GERAL Há muitos casos de demarcação de ter-
O Recurso Extraordinário com ras e disputas possessórias sobre ter-
ras tradicionais que se encontram, atu-
Repercussão Geral é uma es-
almente, judicializados. Também há
pécie de recurso que, uma vez
muitas medidas legislativas que visam
reconhecida a sua repercussão
retirar ou relativizar os direitos consti-
geral pelo Supremo Tribunal
tucionais dos povos indígenas. Ao ad-
Federal (STF), tem seus efeitos
mitir a repercussão geral, o STF reco-
estendidos para todos os ca-
nhece, também, que há necessidade de
sos semelhantes que tramitam uma definição sobre o tema.
nas instâncias inferiores do
Poder Judiciário.
SUPREMO
Em decisão publicada no dia
11 de abril de 2019, o plenário
? TRIBUNAL FEDERAL
do STF reconheceu por una- O Supremo Tribunal Federal é o órgão de
nimidade a repercussão geral cúpula do Poder Judiciário, e a ele compete
do julgamento do RE 1.017.365. a guarda da Constituição, conforme defini-
Isso significa que o que for jul- do no art. 102 da Constituição da República.
gado nesse caso servirá para É composto por onze Ministros, e nomeados
fixar uma tese de referência pelo Presidente da República, após aprovação
a todos os casos envolvendo da escolha pela maioria absoluta do Senado
terras indígenas, em todas as Federal. Entenda sobre a dinâmica de vota-
instâncias do judiciário. ção e expectativa do processo acessando
o Painel de votação no site da APIB.

9
Sobre
o marco
temporal

Alerta Congresso:
Início da discussão
no legislativo

N o âmbito do legislativo,
é importante citar o Projeto
de Lei (PL) 490/2007 (Dep. Home-
? PEC
215/2000
ro Pereira), que tem por objetivo
A PEC 215/2000 consistiu
alterar o “Estatuto do Índio” (Lei em uma proposta de emen-
n° 6.001/1973) propondo que as ter- da à Constituição Brasileira
ras indígenas sejam demarcadas que visa transferir a com-
por lei, ou seja, que a demarcação petência para a demarcação
passe pela aprovação do legislativo. de terras indígenas do Po-
der Executivo para o Con-
Em 15 de maio de 2018, o Dep. gresso Nacional. Em outras
Jerônimo Goergen apresentou palavras, a PEC 215 propõe
que a demarcação de ter-
parecer na Comissão de Constitui-
ras indígenas seja feita por
ção, Justiça e de Cidadania, pro- meio de um projeto de lei a
pondo a instituição do marco tem- ser aprovado pelo Congresso,
poral por meio de lei. Também em vez de ser uma atribui-
nas discussões da PEC 215/2000, ção exclusiva do Poder Exe-
cutivo, como é atualmente.
verificou-se de forma reincidente
Atualmente a proposta está
os parlamentares valerem-se do arquivada, no entanto, a PEC
argumento do marco temporal para 156/2003, que estava apensa-
capitanear apoio à aprovação dessa da à 215, passou a tramitar
proposta. Tais ações são uma clara de maneira autônoma, e há
diversas outras apensadas,
iniciativa da bancada ruralista de
muitas delas com o mesmo
tentar implementar o marco tem- teor da PEC.
poral pela via legislativa

Nota técnica do setor jurídico da Apib sobre o PL 490 ACESSE AQUI

10
direito
originário
Os Povos Indígenas vivem
sob a lei dos não indígenas,
mas todos vivem
sobre nossas terras.
direito
originário

Teoria do A Constituição de 1988 adotou


a Teoria do Indigenato ao
reconhecer o direito originário

Indigenato dos povos indígenas às terras


tradicionalmente ocupadas.

A teoria do indigenato foi


desenvolvida por João Mendes
Junior. Essa teoria expressa o institu-
Neste sentido, a Constitui-
ção de 1988 adotou a teoria
do indigenato ao reconhe-
to do indigenato como sendo um direi- cer o direito originário dos
to originário, anterior ao próprio Esta- povos indígenas às terras
do e anterior a qualquer outro direito. tradicionalmente ocupa-
das.
Nas palavras do professor José
Afonso da Silva: Em recente julgamento
ocorrido em 16 de agosto
“o indigenato é a fonte primária e congê- de 2017, o STF discutiu o
nita da posse territorial; é um direito con- tema e nos votos é possível
gênito, enquanto a ocupação é título ad- extrair pontos importan-
quirido. O indigenato é legítimo por si, não tes que deixam claro que
é um fato dependente de legitimação, ao o instituto do indigenato
passo que a ocupação, como fato posterior,
possui validade Constitu-
depende de requisitos que a legitimem”.
cional

Para saber mais sobre a teoria do indigenato CLIQUE AQUI .

12
direito
originário

Direito
originário sob os
marcos legais

E ntre 1600 e 1700 já se tradu-


ziam em marcos legais os
direitos originários. Data de 1680
pam. As terras indígenas, segun-
do o texto, são aquelas habitadas
em caráter permanente, utiliza-
o alvará de 1º de abril que afirma das para atividades produtivas,
imprescindíveis à preservação
“Os gentios… são senhores de suas
dos recursos ambientais neces-
fazendas [nos aldeamentos] como
sários ao bem-estar de seus ocu-
o são no sertão, sem lhes poderem
pantes e necessárias à sua repro-
ser tomadas [...] direito dos índios,
primários e naturais senhores de-
dução física e cultural, segundo
las […]”. Além disso, em 1686 o Regi- seus usos, costumes e tradições.
mento das Missões, decretado por Indígenas têm a posse e usufruto
Pedro II, Rei de Portugal, garantiu exclusivo dessas terras, que são
aos indígenas o direito de se recu- inalienáveis, e não podem ser re-
sar a sair de suas terras. movidos dali senão em casos de
riscos excepcionais — devendo
Mais recentemente, a Constitui-
retornar assim que cesse o risco,
ção Federal de 1988, em vigor
de acordo com o texto.
até hoje, no capítulo VIII - Dos
Índios, artigo 231, reconhe- Em 1989 foi publicada a Conven-
ce aos indígenas seus direi- ção n. 169 sobre os Povos Indí-
tos originários sobre as terras genas e Tribais da Organização
que tradicionalmente ocu- Internacional do Trabalho. Hoje,
essa é a principal convenção in-
ternacional que diz res-
peito aos povos indíge-
nas. O texto diz que povos
indígenas devem ser con-
sultados em iniciativas e
projetos que dizem respei-
to a suas terras.

Esses são apenas alguns


dos marcos legais históri-
cos sobre os direitos indí-
genas

Acesse a linha do tempo


dos direitos indígenas

CLICANDO AQUI

13
impactos
do marco
temporal
impactos
do marco
temporal

A quem
interessa
o Marco
temporal?
EXPLORAÇÃO
DE RECURSOS
NATURAIS
AGRONEGÓCIO
Grande parte do lobby e mobilização
A tese do marco tempo- a favor do Marco Temporal afirma
ral nasceu praticamente que a demarcação das terras indíge-
encomendada pelo setor nas interfere em direitos individu-
ruralista, que com gran- ais e em questões relacionadas com
de influência econômica a política de segurança nacional na
conseguiu ao longo dos faixa de fronteiras, política ambien-
anos aumentar sua ban- tal e assuntos de interesse dos Es-
cada no Congresso Na- tados da Federação e outros relacio-
cional e assumir um pa- nados com a exploração de recursos
pel anti-direitos quanto hídricos e minerais.
à demarcação de terras
indígenas e quilombolas.
O setor tem como políti-
ca a conversão do meio
EXPLORAÇÃO
ambiente em mercadoria
para o capital e entidades DO OURO
ligadas ao agronegócio.
Destaca-se aqui a exploração das
Terras Indígenas Yanomami, Mun-
duruku e Kayapó afetadas direta-
mente pelo garimpo ilegal nos últi-
mos anos.

15
impactos
do marco
temporal

Impactos nas
Terras Indígenas
e para o Mundo

O MARCO TEMPORAL
IMPACTA TODAS AS
TERRAS INDÍGENAS
429 registradas

C aso o Marco Temporal


seja aprovado, todas
as TIs, independente
0088
00 homologadas

0 73 declaradas
da situação e da região
0 44 identificadas
em que se encontra,
serão avaliadas de acordo 143 a identificar
com a tese, colocando as
598 sem providências
1393 terras indígenas
sob ameaça direta 0 67 reservadas

0055
00 com portaria de restrição

0 26 dominiais

1393
TERRAS INDÍGENAS

TODAS E M R IS C O!

FON T E:
Relatório Violência Contra
os Povos Indígenas no Brasil
Dados de 2021, CIMI
16
impactos
do marco
temporal

Povos
Isolados

O s povos isolados e de recente contato


do Brasil estão diretamente ameaça-
dos caso o julgamento seja desfavorá-
vel. Isso porque, em muitos casos, seria
difícil ou até impossível comprovar a
presença desses grupos em 5 de outu-
bro de 1988 nas terras onde hoje habi-
tam, o que inviabilizaria a demarcação
de seus territórios. O Estado brasileiro
até hoje desconhece a existência des-
sas comunidades. Não é razoável exigir
que, numa data específica, esses povos
estivessem reivindicando formalmen-
te o reconhecimento e regularização de
seus territórios. Por outro lado, a com-
provação de que se encontravam em si-
tuação de conflito deflagrado tampouco
é tarefa fácil em vista da perseguição e
ocultação de sinais da sua presença por
invasores e da omissão do Estado em
protegê-los. Dos 115 registros da presen-
ça de indígenas isolados no Brasil, 86
ainda não foram confirmados – ou seja,
caso sua existência venha a ser confir-
mada, ainda não se sabe ao certo qual
é o território tradicionalmente ocupado
por esses grupos

17
impactos
do marco
temporal

Impactos no
meio ambiente
e clima

“Terras e Povos Indígenas


são reservas de futuro
para a humanidade
C ientistas do mundo todo se-
guem demonstrando como as
terras ocupadas tradicionalmen-
29% do território ao
redor das TIs está des-
matado, enquanto dentro
te pelos povos originários são as
das mesmas só tem
áreas com maior biodiversidade
2% de desmatamento.
e vegetação mais preservadas.
Ou seja, demarcar as Terras Indí- O mapeamento mostra que a
genas e mantê-las protegidas de maior parte das áreas desma-
invasores ilegais, garimpeiros, tadas estão destinadas a pasta-
madeireiros e o avanço do agro- gens para criação de gado (para
negócio é garantir que o estoque exportação de carne e de couro)
de carbono nessa área seja man- e a produção de soja, mas tam-
tido e os direitos dos povos indí- bém destacam plantações de
genas respeitados. cana, arroz, eucalipto ou algo-
dão, entre outras commodities

54% FLORESTA
7% SAVANA

4% OUTROS

6% CAMPO

29% desmatado

FON T E:
IPAM e APIB com dados MapBiomas Coleção 7
e base de dados de terras indígenas da Funai.

18
alerta
congresso
alerta
congresso

Saiba mais em: A P I B O F I C I A L . O R G/A L E R TA C O N G R E S S O

PL 3729/2004
LICENCIAMENTO
PL 490/2007 AMBIENTAL
MARCO TEMPORAL *agora no senado como
Estabelece que as terras indíge- PL Nº 2159/2021
nas serão demarcadas através Tramita em conjunto do PL
de leis. Busca reverter as prote- 2633/2020 e do PL 510/2021 e
ções constitucionais às Terras venfraquece os requisitos para o
Indígenas. licenciamento ambiental e per-
mite o “auto-licenciamento” para
uma série de projetos. Se aprova-
PL 191/2020 do, poderá resultar na prolifera-
EXPLORAÇÃO GERAL ção de tragédias como as ocorri-
das em Mariana e Brumadinho
Visa permitir a mineração (MG), no total descontrole de to-
industrial e artesanal, a geração das as formas de poluição, com
hidrelétrica, a exploração de graves prejuízos à saúde e à qua-
petróleo e gás e a agricultura em lidade de vida da sociedade, no
larga escala nas Terras Indíge- colapso hídrico e na destruição
nas, removendo o poder de veto da Amazônia e de outros biomas.
dessas comunidades sobre as de-
cisões que impactam suas terras.

PDL 177/2021
DENÚNCIA DA
PL 2633/2020 E
CONVENÇÃO 169 DA OIT
PL 510/2021
GRILAGEM DE TERRAS Visa retirar o Brasil da Conven-
ção 169 da Organização Inter-
Embora a bancada ruralista ten- nacional do Trabalho, principal
tem argumentar que os projetos instrumento de direito interna-
serão benéficos para pequenos cional para a proteção dos direi-
produtores, ambos os projetos de tos indígenas. A justificativa é de
lei não trazem benefícios para que a legislação brasileira nessa
combater a grilagem e o desma- matéria não precisaria ser com-
tamento, aumentam o risco de plementada por norma interna-
regularizar áreas em conflitos e cional. Também sustenta que
incentivam a continuidade de in- as restrições estabelecidas pela
vasão de terras públicas. Convenção à atuação do Estado
nos territórios desses povos in-
viabilizam o crescimento econô-
mico do Brasil.

20
histórico
De
mobilizações
histórico de Enquanto vidas e terri-
tórios indígenas estão

mobilizações
ameaçados de extinção,
os povos indígenas
continuam resistindo.

Aqui estão algumas das mobilizações convocadas recentemente:

A Articulação dos Povos


Indígenas do Brasil (Apib)
deu início ao acampamento
Luta pela Vida, em Brasília,
no dia 22 de agosto, e refor-
çou a mobilização até o dia
2 de setembro de 2021 para
lutar pelos direitos indíge-
nas. A mobilização
Luta pela Vida
Q uando um governo foi
mais perigoso que um
vírus, os povos indígenas
reforçou o grito:
“Nossa história não
não puderam se calar. As- começa em 1988!”
sim, frente a um Congresso
que avançou em uma agenda
anti-indígena e para se mo-
bilizar contra o Marco Tem-
poral, os povos indígenas,
os primeiros desta terra,
seguiram, em junho de 2021,
para a capital federal soando
os maracás e entoando
seus cânticos, com o
Levante pela Terra

22
guia
De
mobilização
guia de
mobilização
Apoie e defenda os direitos originários dos Povos Indígenas
do Brasil e some com a mobilização contra o Marco Temporal.
Você pode apoiar de diferentes maneiras:

nos
territórios
E m sua aldeia, comunidade, território, muni-
cípio ou estado, você pode organizar e reali-
zar manifestações contra o Marco Temporal.

Produza cartazes, faixas e gritos de


guerra com os dizeres

“Não ao Marco Temporal”

“Demarcação Já”

“Chega de genocídio”
por exemplo.

Não deixe de realizar também rodas


de conversas, assembleias e exposições.

Utilize esse e outros materiais da APIB


como base para seus debates, marque a
@apiboficial nas redes sociais e compartilhe
sua mobilização com a gente!

24
guia de
mobilização

Nas
redes
#
F aça fotos, vídeos e textos
sobre a importância da
A ntes de confirmar a publicação
do material, não deixe incluir
tags (#). Elas são importantes para
derrubada da tese do Marco
que os conteúdos cheguem em
Temporal.
mais pessoas!

Confira algumas sugestões:

#MarcoTemporalNão!

V ocê pode contar ou


convidar uma liderança
para falar como a tese pode
#ParecerAntidemarcaçãoNão!

#Parecer001Não!
impactar o seu território e
a vida dos povos indígenas. #VidasIndígenasImportam

#NossoDireitoÉOriginário

@N ão esqueça de marcar
a Articulação dos
#IsoladosEmRisco

#Muitaterraprapoucofazendeiro

Povos Indígenas do Brasil #Muitaterraparapoucolatifundiário


@apiboficial e/ou suas
#EmergenciaIndígena
organizações regionais:
• @apoinme_brasil #DemarcaçãoJá!
• @coiabamazonia
• @arpinsuloficial
• @cons.terena
• @atyguasu
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• @arpinsudestesprj

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A P OIO

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