UMA CIDADE PODE COMPRAR SUA SUSTENTABILIDADE?
Na América Latina cada decisão de um país ou uma cidade ao adquirir bens, serviços
ou obras implica importantes repercussões econômicas e socioambientais.
Por: ALEJANDRO J. LÓPEZ-LAMIA / EL
PAÍS - 18 JUL 2019 - 15:09 BRT
Em um colóquio sobre as questões mais urgentes das
cidades do Brasil e países da região, uma colega nos
desafiou com a seguinte pergunta: "Vocês acreditam que
as cidades podem comprar sua sustentabilidade?". Depois
de um intenso debate, não conseguimos chegar a uma
conclusão. No entanto, a semente da incerteza caiu em
solo fértil. Para além das respostas por vezes conflitantes,
a verdade é que, sendo a América Latina um dos
continentes mais urbanizados do planeta, cada decisão de
um país ou uma cidade ao adquirir bens, serviços ou
obras implica importantes repercussões econômicas e
socioambientais.
De uma perspectiva econômica, as compras públicas
atingiram um terço dos gastos públicos globais em 2016, o
equivalente a 8,5 trilhões de dólares anuais. Por outro
lado, de acordo com um estudo recente do Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID), ineficiências
nas compras governamentais, serviços públicos e
transferências no Brasil podem custar até US$ 68 bilhões,
ou 3,9% do PIB. Na região, US$ 220 bilhões por ano, ou
4,4% do PIB regional.
UM CAMINHO PARA A
SUSTENTABILIDADE
Em um contexto em que os cidadãos exigem maior
transparência e eficiência nos investimentos
governamentais, com impactos que beneficiam a
sociedade e medidas efetivas para mitigar os efeitos da
degradação ambiental e da mudança climática, é essencial
reavaliar o papel das contratações públicas.
Além da difícil tarefa de torná-las transparentes e de
maximizar seu impacto, o caminho das “aquisições
sustentáveis” necessita mudar a perspectiva de curto para
longo prazo, integrando suas três dimensões: econômica,
social e ambiental. Nas palavras de nossa colega: "Hoje,
qualquer cidadão entende muito bem que os temas
socioambientais são parte inseparável da equação
econômica; em países com tanta desigualdade e sérios
desafios ambientais como os nossos, devemos ir além de
comprar pensando unicamente na eficiência econômica”.
COMPRAS VERDES?
No âmbito das contratações públicas sustentáveis,
instituições locais, nacionais e internacionais estão
envidando esforços para apoiar a implementação das
chamadas “compras verdes”. Em um guia também
preparado pelo BID (2018), estas são definidas como aquisi-
LÓPEZ-LAMIA, Alejandro. Uma cidade pode comprar sua sustentabilidade? Jornal El País,
<https://brasil.elpais.com/brasil/2019/07/18/opinion/1563470292_970938.html>. Acesso em: 04, abril de 2023.
ções de bens, obras e serviços que causariam os resultados
mais inócuos (ou positivos) para o meio ambiente, saúde e
segurança humana, em comparação com outros que
competem e cumprem a mesma função.
Os governos locais que incentivam a incorporação das
compras verdes em seus processos de aquisições têm uma
maior probabilidade de mitigar a degradação ambiental in
situ, favorecendo padrões de consumo ambientalmente
amigáveis e replicáveis. Um exemplo é o caso do Centro de
Negócios e Desenvolvimento do Trabalho, um edifício
ecoeficiente construído no coração do Bairro 31, um dos
mais pobres de Buenos Aires, certificado com a metodologia
EDGE.
Devido ao papel cada vez mais importante das compras
verdes em nível subnacional, três das maiores redes de
cidades existentes no mundo (ICLEI, C40 e o Pacto de
Prefeitos para o Clima e a Energia) se comprometeram a
implementar estes tipos de aquisições sustentáveis para
acelerar a implementação do Acordo de Paris e das
Contribuições Nacionais Determinadas (ou NDC, em inglês).
Cidades de nossa região já estão orientando suas aquisições
nesse sentido como Buenos Aires, Cidade do México, Lima,
Medelín, São Paulo e Santiago, entre outras.
O SALTO QUALITATIVO
PARA COMPRAS INELIGENTES
As aquisições sustentáveis, que incluem as verdes, são
transformadas em inteligentes ou inovadoras quando, além
de incorporarem as três dimensões mencionadas, são
usadas não apenas para uma cidade adquirir bens, obras ou
serviços sustentáveis, mas também como plataforma de
interação com potenciais empresas dispostas a resolver
problemas urbanos via experimentação e uso de tecnologias
de informação e comunicação, ou TICs.
De acordo com David Graham, diretor adjunto de
Comunidades Inteligentes e Sustentáveis de San Diego,
Califórnia, "a tendência é realizar pilotos para aquisições
complexas (pilot-to-procurement), onde as cidades
compartilham o problema que desejam resolver com um
grupo de potenciais fornecedores dispostos a realizar testes
antes de oferecer uma solução definitiva (try before you
buy)". Isso implica uma abordagem qualitativamente
diferente.
Enquanto contratos públicos são considerados um desafio à
inovação, nos últimos anos cidades europeias como
Copenhagen, Dublin ou Madri estão evoluindo de um
modelo padronizado de aquisições para outro baseado em
2019. Disponível em:
 pilotos, antes que o produto chegue ao mercado. Neste Dada a possibilidade de usar o poder das aquisições
contexto, a Comissão Europeia acaba de publicar um Guia públicas e das TICs para transformar os desafios urbanos
de Aquisições Inovadoras, no qual casos de negócios são em oportunidades de mudança sustentável, eu arriscaria
utilizados para orientar os funcionários públicos nas dizer que, além das incertezas para sua implementação, é
melhores práticas para contratar fornecedores para essencial aprender a comprar melhor. Então, voltando à
resolver desafios urbanos complexos por meio das minha colega: você acha que uma cidade pode comprar
chamadas Tecnologias SMAC em inglês (Social, Mobile, sua sustentabilidade?
Analytics, Cloud).
Isso significa utilizar a convergência de quatro TICs: * Especialista em Habitação de Desenvolvimento Urbano
sociais, como Twitter, Facebook, Instagram ou Snapchat, no Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
para interagir com potenciais beneficiários; móveis, por
meio do uso de dispositivos inteligentes, como
smartphones e tablets; analíticas, via ferramentas
informáticas de alta capacidade de processamento de
dados provenientes de um grande número de usuários,
como Big Data; e na nuvem, o que permite o acesso e
armazenamento de informações oferecidas por vários
provedores em qualquer dispositivo e lugar do planeta.

LÓPEZ-LAMIA, Alejandro. Uma cidade pode comprar sua sustentabilidade? Jornal El País, 2019. Disponível em:
<https://brasil.elpais.com/brasil/2019/07/18/opinion/1563470292_970938.html>. Acesso em: 04, abril de 2023.