Transparência e Controle Social

Pela eficiência e qualidade na aplicação

dos recursos públicos
O QUE É UM OBSERVATÓRO SOCIAL (OS)?

Espaço para exercício da cidadania

Cidadãos e entidades
representativas da sociedade civil

Democrático e Apartidário

Transformar: o direito de indignar-se

em ATITUDE
O que é um Observatório Social

Que reúne o Atuando em favor

maior nº de da transparência
entidades e da qualidade na
representativas aplicação dos
da sociedade civil recursos públicos

Por meio do
monitoramento
É um espaço Visando das licitações
democrático e contribuir municipais e de
apartidário para a ações de
melhoria da educação fiscal
gestão
pública
Rede OSB de Controle Social

• Articula e coordena Rede de 105 cidades em

19 Estados
OSB
• Assegura disseminação da metodologia
padronizada
OSB • Oferece capacitação e suporte técnico

• Estabelece parcerias estaduais e nacionais

OSB
Rede OSB pelo Brasil
Roraima

Pará
Ceará
Piauí
Rio Grande do Norte

Tocantins Paraíba
Rondônia Pernambuco
Goiás Alagoas

Mato Grosso D.Federal Sergipe

Bahia
Minas Gerais

Mato Grosso do Sul

Rio de Janeiro
São Paulo
Paraná
Instalados – 19 Estados Santa Catarina

Em articulação – 03 Estados Rio Grande do Sul

4 eixos de atuação da Rede OSB

• Palestras
• Licitações
• Concurso de
• Cargos em Redação
Comissão
• Semana da
• Convênios Cidadania
• Obras • Feirão do Imposto
• Processos 1- Gestão 2- • Teatro / fantoches
• Estoques Pública Educação • Parcerias
• Câmara Municipal Fiscal institucionais

3- Ambiente • Capacitação das

• Portais da 4- Transpa-
de MPEs para que
Transparência rência
Negócios participem das
• Capacitação dos licitações
Conselhos • Divulgação das
• Indicadores da licitações
Gestão Pública • Cadastro gratuito
• Relatórios para empresas
Quadrimestrais
Observatório Social de Palmas – OS/Palmas

Assembleia de Constituição
no dia 16 de Abril de 2015
Identidade Institucional do OS/Palmas

Missão:
→ Contribuir na prevenção à corrupção para otimizar a aplicação transparente
dos recursos públicos por meio da educação fiscal e do controle social , em prol
do cidadão palmense.

Visão:
→ Ser reconhecido pela sociedade palmense como organização de referência na
prevenção da corrupção e controle social.
Identidade Institucional do OS/Palmas

Valores:

1. ÉTICA: Atuação integra e apartidária para conquista da credibilidade da

sociedade.

2. COMPROMETIMENTO: Atuação com compromisso, assiduidade e

responsabilidade.

3. TRANSPARENCIA: Gestão participativa, clareza na captação e aplicação de

recursos e comunicação dos resultados.

4. COMPROMISSO COM O RESULTADO: Efetividade no alcance dos objetivos

organizacionais para cumprimento da missão.

5. RESGATE DA CIDADANIA: Participação do cidadão no controle social para

prevenir e combater a corrupção.
Identidade Institucional do OS/Palmas
 Composição do Conselho de Administração do
Observatório Social de Palmas

Diretoria
Diretoria Institucional Diretoria de Produtos Diretoria de Controle
Presidente Administrativo-
e de Alianças e Metodologia Social
Financeira
• Representar o OS, • 1º Vice Presidente, • Relacionamento e • Coordenação das • Levantamento e
assinar contratos e zelo pelas contas, parcerias ações de divulgação de
correspondências, contratos e • Visitas Insitucionais capacitação de resultados e seus
movimentar aquisições • Fechamento de Educação Fiscal impactos
financeiramente Parcerias e
voluntários

Ana Isabel Enio Gentil Maria Socorro

Sundar SIngh Elenice
Metodologia de trabalho
Metodologia de trabalho
Monitoramento das licitações

Monitoramento das compras

públicas municipais

Desde a publicação do edital de

licitação até o acompanhamento da
entrega do produto ou serviço

Agindo preventivamente no controle

social dos gastos públicos

 Trabalho técnico dos OS, manualizado pela PwC

Análise do edital (ilustração dos procedimentos)
Manualizado pela PwC
 Inserção de micro/pequenas empresas

Atuação do Observatório
Social Contribuição

• Geração de emprego
Participação
Divulga Editais em licitações:
• Redução da
*Sem OS = 03 Informalidade
empresas
• Aumento da
Empresas *Com OS = 09
Capacita para concorrência
licitação empresas

• Melhoria:
qualidade/preço
Resultados para a
Sociedade
Atuação do observatório social
Exemplos de contribuição para economia

Nos últimos 3 anos:

Mais de R$
1,5 bilhão!
Nova cultura: participação do cidadão
 Operação Lava Jato recuperou cerca de R$ 860 milhões (dados de set/15)
Atuação do observatório social
Exemplos de contribuição para economia

OS Campos Gerais-PR:
Prefeitura pretendia pagar R$ 20 mil num carrinho de limpeza que
custava R$ 418,00 – economia de quase R$ 2 milhões num único item!

Carrinhos de Limpeza
Valor no edital R$ 20.036,10

Valor homologado R$ 418,00

http://www.pontagrossa.pr.gov.br/files/diario-oficial/2014-11-07-ed1396.pdf
Atuação do observatório social
Exemplos de contribuição para economia

Esparadrapo
• Ano: 2006
Micropore
Sem • Preço: R$ 6,77
Observatório • Total: R$ Hipoalérgico
Social 2.708,00
Especificação: rolo
2,5 cm X 4,5 cm
• Ano: 2007
Com • •Preço: R$ 1,60
Observatório • Total: R$ Marca: Missner
Social 640,00

Quantidade: 400
unidades
R$
Economia
2.068,00 Empresa
vencedora: a
mesma
Iniciativas do Cidadão

Projeto de lei popular quer reduzir número

de vereadores em Apucarana
Projeto quer manter o número de cadeiras para a próxima legislatura.
Documento recebeu 7.090 assinaturas de eleitores da cidade do norte
do PR.
Link: g1.globo.com/pr/norte-nordeste/notícia/2015/08
Monitoramento da Câmara
Monitoramento da Câmara

Ano 2015:
Receita mensal: R$ 2.570.322,50
Receita anual: R$ 32.169.870,00
(Fonte: Portal da transparência da Câmara Municipal de Palmas)

Despesas com vereadores:

Salário do vereador: R$ 12.600,00
Verba de gabinete: R$ 27.810,00
Verbas indenizatórias: R$ 18.000,00

Total mês----------------R$ 58.410,00 x 19 vereadores =

Os cidadãos palmenses gastam cerca de: R$ 1.109.790,00 mês
(Fonte: Diretoria administrativa da Câmara Municipal de Palmas)

Obs. Não consta no portal da transparência: o

Salário dos Vereadores e receita para 2016
Monitoramento da Câmara
Observado:
(comparecimento de observadores em 100% das sessões ordinárias de outubro de
2015 até hoje)

 No dia 10/07/15 foi entregue ofício solicitando agenda para realizar uma
apresentação do trabalho dos voluntários – Ainda não houve resposta.

 No dia 09/12/15 foi protocolado ofício solicitando a instalação de um SIC (serviço

de informação ao cidadão) conforme Lei de Acesso a informação – Ainda não
houve resposta.

 Sessões extras podem ser convocadas a qualquer momento, inclusive de

manhã para o período da tarde.

 As reuniões de comissões internas, onde são debatidos projetos de lei não tem
divulgação na internet;

 As sessões ordinárias acontecem terças, quartas e quintas com horário

regimental de 9h. Nenhuma sessão ordinário iniciou no horário.
 HORA DO
HORA DE INICIO TERMINO DA
DATA/SESSÃO DA SESSÃO SESSÃO ATRASOS DURAÇÃO
01/10/2015 09:42:00 00:42:00 #######
06/10/2015 10:50:00 12:25:00 01:50:00 01:35:00
07/10/2015 10:17:00 14:50:00 01:17:00 04:33:00
08/10/2015 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00
13/10/2015 10:53:00 11:02:00 01:53:00 00:09:00
14/10/2015 09:37:00 11:08:00 00:37:00 01:31:00
15/10/2015 10:01:00 11:06:00 01:01:00 01:05:00
20/10/2015 09:46:00 11:56:00 00:46:00 02:10:00
21/10/2015 10:10:00 10:26:00 01:10:00 00:16:00
22/10/2015 09:57:00 11:48:00 00:57:00 01:51:00
27/10/2015 09:43:00 10:39:00 00:43:00 00:56:00
28/10/2015 09:27:00 11:22:00 00:27:00 01:55:00
29/10/2015 09:35:00 11:44:00 00:35:00 02:09:00 Análise de 3 meses
03/11/2015 10:13:00 11:02:00 01:13:00 00:49:00
04/11/2015 10:30:00 11:42:00 01:30:00 01:12:00
Horas atrasadas: 23h50
05/11/2015 09:25:00 10:41:00 00:25:00 01:16:00
10/11/2015 10:45:00 12:10:00 01:45:00 01:25:00
11/11/2015 09:41:00 10:03:00 00:41:00 00:22:00
12/11/2015 10:00:00 11:34:00 01:00:00 01:34:00
17/11/2015 10:12:00 11:05:00 01:12:00 00:53:00
18/11/2015 09:53:00 10:20:00 00:53:00 00:27:00
19/11/2015 10:09:00 10:51:00 01:09:00 00:42:00
24/11/2015 10:32:00 12:20:00 01:32:00 01:48:00
25/11/2015 10:00:00 11:42:00 01:00:00 01:42:00
26/11/2015 20:00:00 22:00:00 00:00:00 02:00:00
01/12/2015 09:45:00 11:02:00 00:45:00 01:17:00
02/12/2015 09:53:00 10:41:00 00:53:00 00:48:00
03/12/2015 10:45:00 11:27:00 01:45:00 00:42:00
08/12/2015 09:40:00 11:25:00 00:40:00 01:45:00
09/12/2015 09:45:00 11:25:00 00:45:00 01:40:00
10/12/2015 09:55:00 11:41:00 00:55:00 01:46:00
15/12/2015 10:05:00 12:45:00 01:05:00 02:40:00
16/12/2015 10:00:00 11:12:00 01:00:00 01:12:00
18/12/2015 11:30:00 12:00:00 02:30:00 00:30:00
Monitoramento da Câmara

 As ausências devem ser justificadas.

 Os vereadores podem entrar e sair das sessões inclusive não

acompanhando discussões e votações;

 Os vereadores podem colocar atestados de 120 dias

consecutivos. Onde há necessidade de um substituto
remunerado.

 As pautas, em 2015, não eram disponibilizadas no site. Era

necessário demandar. Em 2016 já aparecem no site.

 No dia 16/12/15 foi protocolado ofício apontando necessidade de

correções no Portal da Transparência, segundo check list da CGU
– Ainda não houve resposta
Monitoramento Licitações

Análise de Processos
Licitatórios
Análise de Licitações: Subsídios

PROCESSO OBJETO LIMITE PARA

LICITATÓRIO IMPUGNAÇÃO
PREGÃO ELETRÔNICO Nº Futura aquisição de fraldas 31/03/2016 às 09h00min
041 descartáveis para atender (hora de Brasília -
/2016 pacientes carentes usuários DF)
do SUS

 A princípio do conteúdo do edital está dentro dos parâmetros legais;

 O número do processo (nº 2015059629) que o mesmo foi instaurado em

2015

 Verificar a data das cotações considerando que o preço médio deve retratar
o real valor de mercado
Análise de Licitações: Subsídios

 O ideal seria analisar toda a formação do processo, inclusivo se consta

estudo com o levantamento de quantitativos etc.

LEGISLAÇÃO A SER OBSERVADA NO PROCESSO

 RDC 211/2015 Anvisa – Classificação das Fraldas e regulamentações da

Anvisa para empresas fornecedoras.
 Resolução 10 de 21/10/99 da Anvisa
 Lei 6360/76;
 decreto 79.094/77;
 Lei 9.782/99;
 Decreto 3029/99
Levantamento Comparativo de Quantidades e Valores

Em 2013 e 2015 não houve a instauração de processo licitatório com

essa finalidade.
Análise de Licitações: Subsídios

Redação incompleta (item 4.1) e não deixa clara a necessidade, o

embasamento, podendo constar na justificativa a quantidade de
unidades existentes, número de usuários, média de consumo, etc.
Lei de Acesso à Informação
 Observatório Social de Palmas denuncia falta de transparência da Câmara municipal ao MPE -TO

Lei de Acesso à Informação

Ofícios encaminhados a Câmara Municipal:

Oficio 013/2015 - Solicitação de melhoria no

Portal da Transparência da câmara.

Oficio 014/2015 - Solicitação de

disponibilização do Serviço de Informação ao
Cidadão – SIC.

 Observatório Social de Palmas

denuncia descumprimento das Leis
de transparência pela Câmara
municipal ao MPE -TO
Participação em Eventos
Observatório na Mídia
Observatório na Mídia
Participação do Cidadão

A aluna Ingrid Ribeiro Serafim de Souza,

de 16 anos, do 3º ano do Ensino Médio no
Colégio Itacelina Bittencourt, em Cianorte-PR
, entrou para a história no último dia 26 de
abril. Ingrid, que também é estagiária do
Observatório Social de Cianorte, é autora do
primeiro projeto na história do Legislativo,
feito por um(a) estudante, a se tornar lei.

O programa Geração Atitude 2015 está ligado ao Movimento Paraná Sem Corrupção e visa despertar
nas pessoas melhor compreensão sobre os temas relacionados à democracia, política e cidadania,
para que assim, tornem-se agentes transformadores da sua própria realidade, participando das discussões
que envolvem suas escolas, bairros, cidades, estados e o país.
Com a sansão oficial da Lei estadual, o Geração Atitude 2015 tornou-se obrigatório nas escolas
públicas estaduais do Paraná. A Lei também estabelece que será disponibilizado o Guia do Cidadão-
Cartilha elaborada pelo MP-PR e a Alep – a todos os alunos.
 Junte-se a Nós!

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Certidão Negativa de Filiação Partidária

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Voluntários

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filiação partidária

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Participe das reuniões

Reuniões Ordinárias OSPalmas 2016

1º Semestre 2º Semestre
18 de março 8 de julho 04 de novembro
01 de abril 22 de julho 18 de novembro
15 de abril 05 de agosto 02 de dezembro
29 de abril 19 de agosto 16 de dezembro
13 de maio 02 de setembro
27 de maio 16 de setembro
10 de junho 30 de setembro
24 de junho 14 de outubro

Reuniões com o OSBrasil: 02/03; 06/04; 04/05; 08/06; 06/07;

03/08; 06/10 e 09/11
Como você pode contribuir com o
OSPalmas?

Acompanhar ações da Câmara dos Vereadores

• Frequência, aprovação de leis, autorizações de viagens

Comissão de Licitações
• Publicação do edital, valor e qualidade dos produtos
• Quantidade e prazo de validade
• Sistema SIM

Educação fiscal
• Participar de eventos e cursos sobre: ética, prevenção a corrupção, gestão
transparente
• Promover ações como: teatro de fantoches, concursos de redação e desenho
MANTENEDORES
APOIADORES
Palmas-to@osbrasil.org.br
63 3014-5763