Mapa Direito Administrativo Pmerj

DIREITO ADMINISTRATIVO
DICA - AGENTES PÚBLICOS

CONCEITO DE AGENTE PÚBLICO
TODO AQUELE,AINDA QUE TRANSITORIAMENTE

OU SEM REMUNERAÇÃO,
AGENTE
PÚBLICO POR ELEIÇÃO,NOMEAÇÃO,DESIGNAÇÃO,CONTRATAÇÃO
OU QUALQUER OUTRA FORMA DE INVESTIDURA OU
VÍNCULO, EXERCE MANDATO,CARGO,EMPREGO OU FUNÇÃO
AGENTES DE FATO:
NECESSÁRIO X PUTATIVO
ATUAM EM SITUAÇÕES EXCEPCIONAIS,
COLABORANDO COM O PODER PÚBLICO
AGENTES
NECESSÁRIOS
EX: CASO DE CALAMIDADE PÚBLICA
SÃO OS QUE DESEMPENHAM UMA ATIVIDADE PÚBLICA

AGENTES NA PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE
PUTATIVOS PORÉM, A SUA INVESTIDURA FOI ILEGAL
(EX:SEM CONCURSO OU COM FRAUDE NO CONCURSO)
IMPORTANTE: PELA TEORIA DA APARÊNCIA, OS ATOS DOS AGENTES

DE FATO, EM REGRA, SÃO CONSIDERADOS VÁLIDOS
CLASSIFICAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS (HELY LOPES)
AGENTES POLÍTICOS E HONORÍFICOS
COMPONENTES DO GOVERNO NOS PRIMEIROS ESCALÕES
DESEMPENHAM ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS
AGENTES
ATUAM COM PLENA LIBERDADE FUNCIONAL
POLÍTICOS
REMUNERADOS POR SUBSÍDIO
EX: CHEFES DO EXECUTIVO E SEUS AUXLIARES

IMEDIATOS/MEMBROS LEGISLATIVO/MAGISTRADOS
CIDADÃOS CONVOCADOS/DESIGNADOS/NOMEADOS PARA

PRESTAREM,TRANSITORIAMENTE,SERVIÇOS AO ESTADO
AGENTES NÃO POSSUEM VÍNCULO EMPREGATÍCIO OU ESTATUTÁRIO

HONORÍFICOS
SÃO EQUIPARADOS A FUNCIONÁRIOS
PÚBLICOS PARA FINS PENAIS
EX: MESÁRIO E JURADO DO TRIBUNAL DO JÚRI

CLASSIFICAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS (HELY LOPES)
AGENTES ADMINISTRATIVOS, DELEGADOS E CREDENCIADOS
EXERCEM ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS,SUJEITOS
À HIERARQUIA FUNCIONAL E AO REGIME DO ENTE
AO QUAL PERTENCEM
AGENTES ESPÉCIES
ADMINISTRATIVOS SERVIDORES ! REGIME ESTATUTÁRIO.
PÚBLICOS OCUPAM CARGOS PÚBLICOS
EMPREGADOS ! REGIME DA CLT.
PUBLICOS OCUPAM EMPREGOS PÚBLICOS
! ATENDEM NECESSIDADE TEMPORÁRIA DE
TEMPORÁRIOS EXCEPCIONAL INTERRESSE PÚBLICO
NÃO OCUPAM CARGO OU EMPREGO
PARTICULARES EM COLABORAÇÃO COM O PODER PÚBLICO

AGENTES
DELEGADOS
EX:CONCESSIONÁRIOS DE SERVIÇOS PÚBLICOS
REPRESENTAM A ADMINISTRAÇÃO EM
DETERMINADAS SITUAÇÕES
AGENTES
CREDENCIADOS EX: UM CIENTISTA BRASILEIRO PARA
REPRESENTAR O PAÍS EM EVENTO INTERNACIONAL
CARGO X EMPREGO X FUNÇÃO
CARGO EMPREGO FUNÇÕES

! OCUPADOS POR ! OCUPADOS POR
SERVIDORES EMPREGADOS
! NÃO PRECISAM DE
CONCURSO PÚBLICO
PÚBLICOS PÚBLICOS
! SUBMETEM-SE AO ! SUBMETEM-SE AO
REGIME ESTATUTÁRIO REGIME DA CLT ! DIVIDEM-SE EM 2 TIPOS:
(SEU VÍNCULO (NATUREZA CONTRATUAL)
TEMPORÁRIA E DE CONFIANÇA
DECORRE DE LEI)
! FUNÇÃO TEMPORÁRIA:
! SÃO CRIADOS ! SÃO CRIADOS ♦ EXERCIDA POR SERVIDORES
POR LEI POR LEI TEMPORÁRIOS
♦ CASO DE EXCEPCIONAL
! DIVIDEM-SE EM ! INGRESSO INTERESSE PÚBLICO
CARGOS EFETIVOS E MEDIANTE CONCURSO ♦ NÃO OCUPAM CARGO OU EMPREGO
EM COMISSÃO PÚBLICO ♦ EX:MÉDICO CONTRATADO PARA
AUXILIAR UM SURTO DE UMA
! EFETIVOS:DEPENDE ! EM REGRA, DOENÇA
DE CONCURSO ENCONTRAM-SE NAS
PESSOAS JURÍDICAS DE
! TEM DIREITO A DIREITO PRIVADO
! FUNÇÃO DE CONFIANÇA:
ESTABILIDADE (OS DO ♦ EXCLUSIVO DE SERVIDOR
CARGO EFETIVO -
OCUPANTE DE CARGO EFETIVO
CUMPRIDO OS REQUISITOS)
♦ ATRIBUIÇÕES DE
! EM COMISSÃO: DIREÇÃO,CHEFIA OU
LIVRE NOMEAÇÃO E ASSESSORAMENTO
EXONERAÇÃO EX:ASSESSOR DE JUIZ
ESTABILIDADE X VITALICIEDADE
DIREITO DE PERMANÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO
AO OCUPANTE DE CARGO EFETIVO
(REGIME ESTATUTÁRIO)
APóS 3 ANOS DE EFETIVO EXERCÍCIO

ESTABILIDADE + AVALIAÇÃO ESPECIAL DE DESEMPENHO
APROVAÇÃO NO ESTÁGIO PROBATóRIO
HIPóTESES DE PERDA DO CARGO

NÃO CONFUNDIR COM ! SENTENÇA JUDICIAL COM TRÂNSITO EM JULGADO
EFETIVIDADE, QUE ! PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR (PAD)
É ATRIBUTO DO
CARGO PÚBLICO
! EXCESSO DE DESPESA COM PESSOAL
! DESEMPENHO INSUFICIENTE POR MEIO DA AVALIAÇÃO
PERIóDICA
DIREITO DE PERMANÊNCIA MAIS AMPLO
DESTINADO SOMENTE A ALGUNS AGENTES

VITALICIEDADE PÚBLICOS (EX:MAGISTRADOS)
ADQUIRIDA APóS 2 ANOS

Só PERDE O CARGO POR SENTENÇA TRANSITADA EM JULGADO
ACESSO AOS CARGOS,EMPREGOS E FUNÇÕES
BRASILEIROS QUE CUMPRAM OS
REQUISITOS DA LEI
CARGOS/EMPREGOS/ ACESSÍVEIS
FUNÇÕES PÚBLICAS AOS
ESTRANGEIROS
NA FORMA DA LEI
QUALQUER LIMITAÇÃO OU RESTRIÇÃO DE

ACESSO DEVE POSSUIR PREVISÃO EM LEI
SÚMULA 14 STF: NÃO É ADMISSÍVEL,POR ATO

ADMINISTRATIVO,RESTRINGIR,EM RAZÃO DA IDADE,
INSCRIÇÃO EM CONCURSO PARA CARGO PÚBLICO
SÚMULA VINCULANTE 44 STF: Só POR LEI SE PODE SUJEITAR A EXAME

PSICOTÉCNICO A HABILITAÇÃO DE CANDIDATO A CARGO PÚBLICO
SÚMULA 683(RESUMO): O LIMITE DE IDADE PARA INSCRIÇÃO EM CONCURSO PÚBLICO DEVE

SER JUSTIFICADO PELA NATUREZA DAS ATRIBUIÇÕES DO CARGO A SER PREENCHIDO
STF:EDITAIS DE CONCURSO PÚBLICO NÃO PODEM RESTRINGIR O ACESSO A PESSOAS

COM TATUAGEM, SALVO SITUAÇÕES EXCEPCIONAIS QUE VIOLEM VALORES CONSTITUCIONAIS
SÚMULA 266 STJ - O DIPLOMA OU HABILITAÇÃO LEGAL PARA O EXERCÍCIO DO CARGO

DEVE SER EXIGIDO NA POSSE E NÃO NA INSCRIÇÃO PARA O CONCURSO PÚBLICO
HÁ EXCEÇÕES (EX: JUIZ E MEMBRO DO MP)
CONCURSO PÚBLICO (I)
SERÁ DE PROVAS OU PROVAS E TÍTULOS
PODE SER REALIZADO EM 2 ETAPAS
DEVE PAGAR SALVO CASOS

INSCRIÇÃO DE ISENÇÃO
CONCURSO ATÉ 2 ANOS
PÚBLICO PRAZO DE
VALIDADE ADMITIDA 1 PRORROGAÇÃO
POR IGUAL PERÍODO
O PRAZO DE VALIDADE E AS CONDIÇÕES DE

SUA REALIZAÇÃO SÃO FIXADAS EM EDITAL
PUBLICADO NO DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO

E EM JORNAL DE GRANDE CIRCULAÇÃO
NÃO SE ABRIRÁ NOVO CONCURSO ENQUANTO HOUVER

CANDIDATO APROVADO EM CONCURSO ANTERIOR
COM PRAZO DE VALIDADE NÃO EXPIRADO
CONCURSO PÚBLICO (II)
APROVADO EM CONCURSO PÚBLICO, DURANTE O PRAZO
IMPRORROGÁVEL, TEM PRIORIDADE DE CONVOCAÇÃO
SOBRE NOVOS CONCURSADOS
LEI RESERVA O PERCENTUAL ATÉ 20% DAS VAGAS

DE VAGAS PARA OS PCDS
É INCONSTITUCIONAL TODA MODALIDADE DE PROVIMENTO QUE

CONCURSO PROPICIE AO SERVIDOR ,INVESTIR-SE,SEM PRÉVIA APROVAÇÃO EM
CONCURSO PÚBLICO DESTINADO AO SEU PROVIMENTO, EM CARGO
PÚBLICO QUE NÃO INTEGRA A CARREIRA NA QUAL ANTERIORMENTE
INVESTIDO
(SÚMULA VINCULANTE 43)
NÃO PRECISAM DE CARGO EM COMISSÃO E
CONCURSO PÚBLICO FUNÇÃO TEMPORÁRIA
JURISPRUDÊNCIAS RELACIONADAS (IMPORTANTES)

! CLÁUSULA DE BARREIRA NÃO OFENDE A CF
! NOMEAÇÃO TARDIA DO CANDIDATO NÃO DÁ DIREITO A
INDENIZAÇÃO, SALVO ARBITRARIEDADE FLAGRANTE
! O PORTADOR DE VISÃO MONOCULAR TEM DIREITO DE

CONCORRER ÀS VAGAS RESERVADAS ÀS PESSOAS COM
DEFICIÊNCIA
CARGO EM COMISSÃO X FUNÇÃO DE CONFIANÇA
CARGO EM COMISSÃO FUNÇÃO DE CONFIANÇA
LIVRE NOMEAÇÃO LIVRE NOMEAÇÃO E EXONERAÇÃO

E EXONERAÇÃO EM RELAÇÃO À FUNÇÃO EM SI
APENAS ATRIBUIÇÕES DE APENAS ATRIBUIÇÕES DE

DIREÇÃO,CHEFIA E DIREÇÃO,CHEFIA E
ASSESSORAMENTO ASSESSORAMENTO
PREENCHIMENTO POR SERVIDORES EXERCIDAS EXCLUSIVAMENTE
DE CARREIRA, COM PERCENTUAIS POR SERVIDORES OCUPANTE
MÍNIMOS PREVISTOS EM LEI DE CARGOS EFETIVOS
NÃO PRECISA DE CONCURSO APROVAÇÃO EM CONCURSO PÚBLICO,

PÚBLICO - PERCENTUAIS UMA VEZ QUE SOMENTE PODE EXERCÊ-LO
PREVISTOS EM LEI OCUPANTE DE CARGO EFETIVO
ATENÇÃO: SÚMULA VINCULANTE EXCEÇÃO:

13 - VEDA A UTILIZAÇÃO DE CARGOS POLÍTICOS
AMBOS PARA O NEPOTISMO
DIREITO DE GREVE E SINDICALIZAÇÃO
EXERCIDO NOS TERMOS DE LEI ESPECÍFICA
DIREITO
DE GREVE
LEI QUE AINDA NÃO FOI EDITADA
STF: DEVE SER APLICADA,NO QUE COUBER,

A LEI VIGENTE PARA O SETOR PRIVADO
OS MILITARES NÃO TEM DIREITO DE GREVE
STF: ESTABELECEU QUE ESSA PROIBIÇÃO ALCANÇA TODOS

OS SERVIDORES QUE ATUAM NA SEGURANÇA PÚBLICA
STF: ADMINISTRAÇÃO DEVE DESCONTAR DA REMUNERAÇÃO

DOS SERVIDORES OS DIAS DE PARALISAÇÃO
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL TEM DIREITO

À LIVRE ASSOCIAÇÃO SINDICAL
SINDICALIZAÇÃO
É VEDADA AOS MILITARES
SISTEMA REMUNERATóRIO (I)
SOMENTE PODE SER FIXADA/ALTERADA
REMUNERAÇÃO DOS POR LEI ESPECÍFICA
SERVIDORES
ASSEGURADA REVISÃO GERAL ANUAL,SEMPRE NA
MESMA DATA E SEM DISTINÇÃO DE ÍNDICES
OS SUBSÍDIOS E OS VENCIMENTOS SÃO IRREDUTÍVEIS

RESSALVADO OS DISPOSITIVOS ELENCADOS NA CF (ART.37,XV)
VENCIMENTO DO PODER NÃO PODEM SER SUPERIORES AO DO

JUDICIÁRIO E LEGISLATIVO PODER EXECUTIVO
É VEDADA A VINCULAÇÃO OU EQUIPARAÇÃO DE

QUAISQUER ESPÉCIES REMUNERATóRIAS PARA O EFEITO
DE REMUNERAÇÃO DE PESSOAL DO SERVIÇO PÚBLICO
(EFEITO CASCATA)
ACRÉSCIMOS NÃO SERÃO COMPUTADOS NEM ACUMULADOS PARA
PECUNIÁRIOS FINS DE CONCESSÃO DE ACRÉSCIMOS ULTERIORES
SÚMULA VINCULANTE 42: É INCONSTITUCIONAL A VINCULAÇÃO

DE REAJUSTE DE VENCIMENTOS DE SERVIDORES ESTADUAIS OU
MUNICIPAIS A ÍNDICES FEDERAIS DE CORREÇÃO MONETÁRIA
SISTEMA REMUNERATóRIO (II)
TETO REMUNERATóRIO
TETO SUBSÍDIO DOS MINISTROS DO STF

MÁXIMO
SUBSÍDIO DO GOVERNADOR (PODER EXECUTIVO)
TETO SUBSÍDIO DO DEPUTADO ESTADUAL

ESTADUAL E E DISTRITAL(PODER LEGISLATIVO)
DISTRITAL
SUBSÍDIO DO DESEMBARGADOR DO TJ (PODER
JUDICIÁRIO + MP + DP + PROCURADORES DO ESTADO)
OS ESTADOS PODEM FIXAR SUBTETO ÚNICO LIMITADO A 90,25% DOS

IGUAL AO DOS DESEMBARGADORES DO TJ MINISTROS DO STF
NÃO SE APLICA AOS DEPUTADOS ESTADUAIS (LIMITE

DE 75% DOS DEPUTADOS FEDERAIS) E VEREADORES
TETO MUNICIPAL SUBSÍDIO DOS PREFEITOS

QUE RECEBEM RECURSOS OBEDECEM AO TETO
ATENÇÃO : (DEPENDENTES)
ESTATAIS E QUE NÃO RECEBEM RECURSOS NÃO OBEDECEM
SUBSIDIÁRIAS (NÃO DEPENDENTES) AO TETO
ACUMULAÇÃO DE CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO
ACUMULAÇÃO DE CARGO, EM REGRA, É VEDADA A

EMPREGO OU FUNÇÃO ACUMULAÇÃO REMUNERADA
EXCETO QUANTO HOUVER COMPATIBILIDADE DE HORÁRIOS

E OBSERVAR AS SEGUINTES REGRAS:
! 2 CARGOS DE PROFESSOR
! CARGO DE PROFESSOR + TÉCNICO OU CIENTÍFICO
! 2 CARGOS/EMPREGOS DE PROFISSIONAIS DE SAÚDE (COM

PROFISSÕES REGULAMENTADAS)
TODA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

(DIRETA E INDIRETA)
ALCANCE DA
PROIBIÇÃO INCLUSIVE ESTATAIS, SUAS SUBSIDIÁRIAS
E SOCIEDADES CONTROLADAS
STF: EM CASO DE ACUMULAÇÃO,O TETO REMUNERATóRIO DEVE

SER PARA CADA CARGO,INDIVIDUALMENTE CONSIDERADO
VEDADA PERCEPÇÃO SIMULTÂNEA DE ! SALVO SE CUMULÁVEIS NA ATIVIDADE
PROVENTOS DE APOSENTADORIA COM ! TRATAR-SE DE CARGOS ELETIVOS
REMUNERAÇÃO DO CARGO/EMPREGO/FUNÇÃO ! OU CARGOS EM COMISSÃO
MANDATO ELETIVO
DEVE SE AFASTAR
DO CARGO
MANDATO FEDERAL/
ESTADUAL OU
DISTRITAL RECEBE A REMUNERAÇÃO
DO CARGO ELETIVO
DEVE SE AFASTAR
MANDATO MANDATO DE
DO CARGO
ELETIVO PREFEITO E
PODE ESCOLHER ENTRE A
VICE-PREFEITO
REMUNERAÇÃO DO CARGO
ELETIVO OU DE SEU CARGO
COM COMPATIBILIDADE DE HORÁRIOS
ACUMULA OS CARGOS
MANDATO DE E A REMUNERAÇÃO
VEREADOR
SEM COMPATIBILIDADE DE HORÁRIOS
AFASTA DO CARGO, MAS PODE

OPTAR PELA REMUNERAÇÃO
DICA - ATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITOS DE ATO ADMINISTRATIVO
É A DECLARAÇÃO (MANIFESTAÇÃO DE VONTADE)
DO ESTADO OU DE QUEM LHE REPRESENTE
QUE PRODUZ EFEITOS JURÍDICOS IMEDIATOS
DI PIETRO COM OBSERVÂNCIA DA LEI (NATUREZA SECUNDÁRIA)
SOB REGIME DE DIREITO PÚBLICO
SUJEITA A CONTROLE JUDICIAL
TODA MANIFESTAÇÃO UNILATERAL DE VONTADE DA

ADM. PÚBLICA QUE,AGINDO NESSA QUALIDADE,
HELY TENHA POR FIM IMEDIATO ADQUIRIR,

RESGUARDAR,TRANSFERIR,MODIFICAR,
LOPES EXTINGUIR E DECLARAR DIREITOS
OU IMPOR OBRIGAÇÕES AOS

ADMINISTRADOS OU A SI PRóPRIA
ASPECTOS GERAIS DO CONCEITO DE ATO
ADMINISTRATIVO PARA MAIOR PARTE DA DOUTRINA
!MANIFESTAÇÃO REPRESENTAM SOMENTE A MANIFESTAÇÃO

UNILATERAL DE VONTADE DO ESTADO
NÃO Só DO PODER EXECUTIVO

! ENVOLVE A VONTADE
DA ADMINISTRAÇÃO LEGISLATIVO E JUDICIÁRIO TAMBÉM
PÚBLICA PRATICAM ATOS ADMINISTRATIVOS QUANDO
NO EXERCÍCIO DA FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
! ENVOLVE A VONTADE DE PARTICULARES NO EXERCÍCIO DA FUNÇÃO PÚBLICA
! TEM POR OBJETIVO DIRETO A PRODUÇÃO DE EFEITOS JURÍDICOS
! TEM COMO FINALIDADE ATENDER O INTERESSE PÚBLICO
! SÃO PRATICADOS SOB REGIME JURÍDICO DE DIREITO PÚBLICO
! SUJEITOS AO CONTROLE DO PODER JUDICIÁRIO

ATOS DA ADMINISTRAÇÃO
!SÃO TODOS OS ATOS DA ADMINISTRAÇÃO
(GÊNERO DO QUAL O ATO ADMINISTRATIVO É ESPÉCIE)
ATOS DE DIREITO PRIVADO
ATUAÇÃO SEM PRERROGATIVAS/SUPREMACIA
ATOS MATERIAIS - ENVOLVEM APENAS

EXECUÇÃO (EX:DEMOLIR UMA CASA)
ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS

ATOS DA
ADMINISTRAÇÃO ATOS POLÍTICOS,QUE ESTÃO SUJEITOS
A REGIME JURÍDICO-CONSTITUCIONAL
ATOS NORMATIVOS (EX:DECRETOS E PORTARIAS)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
ATOS DE CONHECIMENTO,OPINIÃO,JUÍZO OU VALOR
NÃO EXPRESSAM UMA VONTADE
EX: CERTIDÃO, PARECERES,ATESTADO E ETC.

ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
COMPETÊNCIA
É O PODER ATRIBUÍDO AO AGENTE PARA O DESEMPENHO

COMPETÊNCIA DE SUA FUNÇÕES (ATRIBUIÇÃO PREVISTA EM LEI)
DI PIETRO UTILIZA O TERMO “SUJEITO”

SEMPRE VINCULADO (NÃO PODE SER DISCRICIONÁRIO)
CARACTERÍSTICAS
! IRRENUNCIÁVEL - AGENTE NÃO PODE ABRIR MÃO DELA
(OBS:DELEGAÇÃO E AVOCAÇÃO)
! INTRANSFERÍVEL - NÃO PODE PASSAR EM DEFINITIVO PARA TERCEIRO
NÃO PODE O AGENTE MODIFICAR, POIS AS

! IMODIFICÁVEL - COMPETÊNCIAS SÃO DEFINIDAS EM LEI
! IMPRESCRITÍVEL - NÃO DEIXA DE EXISTIR PELO DESUSO
AGENTE INCOMPETENTE SE ATUAR,CONTINUA

!IMPRORROGÁVEL - INCOMPETENTE,ISTO É,A AUSÊNCIA DE QUESTIONAMENTO
DOS ATOS QUE PRATICOU NÃO O TORNAM COMPETENTE
! DE EXERCÍCIO OBRIGATóRIO PELOS óRGÃOS E AGENTES PÚBLICOS

COMPETÊNCIAS (II)
DELEGAÇÃO E AVOCAÇÃO
ATRIBUIR A TERCEIRO PARCELA DE SUA ATRIBUIÇÕES
NÃO DEPENDE DE SUBORDINAÇÃO
ATO DISCRICIONÁRIO E REVOGÁVEL A QUALQUER TEMPO
O ATO DE DELEGAÇÃO E SUA REVOGAÇÃO

DELEGAÇÃO DEVERÃO SER PUBLICADOS NO MEIO OFICIAL
NÃO PODEM SER OBJETO DE DELEGAÇÃO

CE C OMPETÊNCIA E XCLUSIVA
NO ATOS NO RMATIVOS
RA R ECURSOS A DMINISTRATIVOS
ATRAIR PARA SI A COMPETÊNCIA DE UM SUBORDINADO
DEPENDE DE SUBORDINAÇÃO
AVOCAÇÃO MEDIDA EXCEPCIONAL E TEMPORÁRIA
DEVE SER JUSTIFICADO

NÃO PODE COMPETÊNCIA EXCLUSIVA
COMPETÊNCIAS (III)
VÍCIOS DE COMPETÊNCIA
NÃO TEM NENHUM VÍNCULO COM O ESTADO
USURPADOR
O ATO É INEXISTENTE
DE FUNÇÃO
OU SEJA, É O ATO QUE APARENTA SER UMA
MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DA ADMINISTRAÇÃO
PORÉM, NÃO CHEGA A SE APERFEIÇOAR COMO
ATO ADMINISTRATIVO
EX:UMA PESSOA QUE SE PASSE POR
AUDITOR E LAVRA UM AUTO DE INFRAÇÃO
HÁ DEFEITO NO VÍNCULO
AGENTE/
FUNCIONÁRIO O ATO É VÁLIDO, POIS O FUNCIONÁRIO TEM
DE FATO APARÊNCIA DE AGENTE PÚBLICO (TEORIA DA APARÊNCIA)
DI PIETRO: É NECESSÁRIO QUE O ATO TENHA APARÊNCIA

EX:INVESTIDURA DE ATO LEGÍTIMO E O DESTINATÁRIO ESTEJA DE BOA-FÉ
DO AGENTE FOI
IRREGULAR
AGENTE TEM COMPETÊNCIA,
MAS EXCEDE A SUA ALÇADA
EXCESSO
DE PODER É POSSÍVEL A CONVALIDAÇÃO
ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (II)
FINALIDADE
GERAL SATISFAÇÃO DO
(SENTIDO AMPLO) INTERESSE PÚBLICO
FINALIDADE
ESPECÍFICA RESULTADO ESPECÍFICO
(SENTIDO RESTRITO) ELENCADO PELA LEI
AGENTE TEM COMPETÊNCIA,MAS PRATICA O ATO

COM FINALIDADE DIVERSA DA PREVISTA EM LEI
DESVIO DE VÍCIO INSANÁVEL - ATO NULO

FINALIDADE
EX:REMOÇÃO DE SERVIDOR PARA PUNIR
FINALIDADE É O FIM MEDIATO A ALCANÇAR COM O ATO
OBJETO É O FIM IMEDIATO A ALCANÇAR COM O ATO

ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (III)
FORMA
SENTIDO A FORMA COMO O ATO SE EXTERIORIZA
RESTRITO
FORMA
SENTIDO TAMBÉM INCLUI TODAS AS FORMALIDADES QUE
AMPLO DEVEM SER OBSERVADAS NA FORMAÇÃO DO ATO
ENTÃO, A FORMA REPRESENTA O MODO DE EXTERIORIZAÇÃO DO

ATO + FORMALIDADES QUE DEVEM SER OBSERVADAS DURANTE O
PROCESSO DE FORMAÇÃO DA VONTADE DA ADMINISTRAÇÃO
(EM REGRA,VINCULADO) OS ATOS ADMINISTRATIVOS DEVEM SE APRESENTAR

NA FORMA ESPECÍFICA PREVISTA EM LEI
PRINCÍPIO DA
SOLENIDADE EM REGRA, A FORMA É ESCRITA. PORÉM,
HÁ EXCEÇÕES (VERBAL,SINAIS,GESTOS)
SANÁVEL - QUANDO NÃO ATINGE O DIREITO DO

VÍCIO DE ADMINISTRADO - PODE SER CONVALIDADO
FORMA INSANÁVEL - QUANDO FOR DEFEITO
ESSENCIAL - NÃO PODE SER CONVALIDADO
É A EXPOSIÇÃO DAS RAZÕES PARA A PRÁTICA DO ATO

MOTIVAÇÃO
A SUA AUSÊNCIA QUANDO OBRIGATóRIA
É VÍCIO NA FORMA DO ATO
ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (IV)
MOTIVO
PRESSUPOSTO DE FATO E DE DIREITO QUE SERVE
MOTIVO DE FUNDAMENTO PARA A PRÁTICA DO ATO
PRESSUPOSTO O QUE ACONTECEU PARA LEVAR

DE FATO A ADMINISTRAÇÃO A ATUAR
PRESSUPOSTO NORMA QUE SE BASEIA O ATO

DE DIREITO
PODE SER VINCULADO OU DISCRICIONÁRIO
MOTIVAÇÃO É A EXPOSIÇÃO DO MOTIVO
VALIDADE DO ATO SE VINCULA AOS MOTIVOS INDICADOS

COMO FUNDAMENTO ,SE INEXISTENTES OU FALSOS,
INCLUSIVE SE A MOTIVAÇÃO NÃO ERA OBRIGATóRIA
TEORIA DOS
MOTIVOS
DETERMINANTES
ASSIM, SE NÃO EXISTE A OBRIGAÇÃO DE
MOTIVAÇÃO DO ATO,MAS O GESTOR AINDA ASSIM A
FIZER,O ATO SE VINCULA AO QUE FOR ALEGADO
ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (V)
OBJETO
É O CONTEÚDO DO ATO ADMINISTRATIVO
OBJETO
É O EFEITO JURÍDICO IMEDIATO PRODUZIDO PELO ATO
PODE SER VINCULADO OU DISCRICIONÁRIO
LÍCITO - CONFORME A LEI
POSSÍVEL - REALIZÁVEL NO MUNDO

PARA O OBJETO DOS FATOS E DO DIREIO
SER VÁLIDO,
DEVE SER CERTO - DEFINIDO QUANTO À
DESTINATÁRIO,EFEITOS,TEMPO E LUGAR
MORAL - EM CONSONÂNCIA COM OS PADRÕES COMUNS

DE COMPORTAMENTO (CORRETO,JUSTO E ÉTICO)
NATURAL - EFEITO JURÍDICO QUE PRODUZ,O
QUAL DECORRE DA PRóPRIA NATUREZA DO ATO
OBJETO PODE TERMO: FIXA DATA DE INÍCIO
SER NATURAL E TÉRMINO DO EFEITO
OU ACIDENTAL ACIDENTAL - EFEITO
PRODUZIDO DECORRENTE DE CONDIÇÃO:SUBORDINA EFEITOS DO
CLÁUSULAS ACESSóRIAS ATO A EVENTO FUTURO E INCERTO
ENCARGO/MODO: ÔNUS
IMPOSTO AO DESTINATÁRIO
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
! PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE/AUTOEXECUTORIEDADE/
IMPERATIVIDADE/TIPICIDADE
PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE

PRESUME-SE QUE O ATO ESTÁ
LEGITIMIDADE DE ACORDO COM A LEI
PRESUNÇÃO DE
LEGITIMIDADE E
VERACIDADE PRESUME-SE QUE OS FATOS
VERACIDADE ALEGADOS SÃO VERDADEIROS
EX:AUTO DE INFRAÇÃO (PRESUME-SE LEGÍTIMO) POR

AVANÇO NO SINAL DE TRÂNSITO (PRESUME-SE VERDADEIRO)
PRESENTE EM TODOS OS ATOS (FUNÇÃO ADMINISTRATIVA)
ATO PRODUZ EFEITOS ENQUANTO NÃO FOR

DECLARADA A SUA INVALIDADE
EFEITOS/ JUDICIÁRIO NÃO PODE ANULAR DE

CONSEQUÊNCIAS OFÍCIO(SOMENTE SE PROVOCADO)
INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA (ADMINISTRADO

QUE DEVE PROVAR A INVALIDADE DO ATO)
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO (II)
AUTOEXECUTORIEDADE
EXECUÇÃO DO ATO SEM PRECISAR DE
AUTORIZAÇÃO OU ORDEM JUDICIAL
AUTOEXECUTORIEDADE
NÃO ESTÁ PRESENTE EM TODOS
OS ATOS ADMINISTRATIVOS
EX: MULTA - SUA APLICAÇÃO É AUTOEXECUTóRIA,

MAS A SUA COBRANÇA NÃO É AUTOEXECUTóRIA
PREVISTA EX:RETENÇÃO DA CAUÇÃO NOS

EM LEI CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
QUANDO ELA
EXISTE?
SITUAÇÕES EX: DEMOLIÇÃO DE UM
DE URGÊNCIA PRÉDIO AMEAÇADO DE CAIR
EXECUTORIEDADE MEIOS DIRETOS DE COAÇÃO
EX:DISSOLUÇÃO DE UMA PASSEATA E

INTERDIÇÃO DE ESTABELECIMENTO
DIVISÃO
EXIGIBILIDADE MEIOS INDIRETOS DE COAÇÃO
EX: MULTA
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO (III)
IMPERATIVIDADE
PODER DE IMPÉRIO DO ESTADO
ATOS QUE IMPÕEM OBRIGAÇÕES,

INDEPENDENTE DA VONTADE DA OUTRA PARTE
IMPERATIVIDADE EXISTE NOS ATOS QUE IMPÕEM OBRIGAÇÕES
NÃO EXISTE EM TODOS OS ATOS ADMINISTRATIVOS
QUE CONFEREM DIREITOS/

NÃO ESTÁ NEGOCIAIS (EX:LICENÇAS)
PRESENTE
NOS ATOS
ENUNCIATIVOS
TIPICIDADE
ATO DEVE CORRESPONDER A FIGURAS PREVISTA EM LEI
Só EXISTE EM RELAÇÃO A ATOS UNILATERAIS

TIPICIDADE (NÃO EXISTE NOS CONTRATOS)
IMPEDE ATOS TOTALMENTE DISCRICIONÁRIOS

CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (I)
GERAIS X INDIVIDUAIS
GERAIS INDIVIDUAIS
! NÃO POSSUEM !DESTINAM-SE A DESTINATÁRIOS
DESTINATÁRIOS DETERMINADOS DETERMINÁVEIS OU CERTOS
VINCULADOS X DISCRICIONÁRIOS
VINCULADOS DISCRICIONÁRIOS
! NÃO HÁ MARGEM DE ! HÁ MARGEM DE LIBERDADE

LIBERDADE PARA DECIDIR QUANTO AO MOTIVO E O OBJETO
INTERNOS X EXTERNOS
INTERNOS EXTERNOS
! DESTINAM-SE A PRODUZIR EFEITOS
INTERNOS NA ADM. PÚBLICA, ! ALCANÇAM ADMINISTRADOS, CONTRATANTES
OU ATÉ MESMO OS PRóPRIOS SERVIDORES
ALCANÇANDO SEUS óRGÃOS E AGENTES
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (II)
ATOS SIMPLES X COMPLEXO X COMPOSTO
ATOS ! AQUELE QUE RESULTA DA MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DE
SIMPLES UM Só óRGÃO, SEJA ELE UNIPESSOAL OU COLEGIADO
! DEPENDE DA CONJUGAÇÃO DE VONTADE DOIS
ATOS OU MAIS óRGÃOS OU AUTORIDADES
COMPLEXOS ! PORÉM, AINDA ASSIM, TRATA-SE DE ATO ÚNICO
! RESULTA DA MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DE APENAS UM
ATOS óRGÃO DA ADMINISTRAÇÃO.PORÉM, DEPENDE DE OUTRO ATO
COMPOSTOS QUE O APROVE PARA PRODUZIR SEUS EFEITOS
! SÃO DOIS ATOS (O PRINCIPAL E O ACESSóRIO)

ATOS DE IMPÉRIO,DE GESTÃO E DE EXPEDIENTE
ATOS DE ! OS QUE SÃO PRATICADOS COM TODAS AS

IMPÉRIO PRERROGATIVAS E PRIVILÉGIOS DE AUTORIDADE
ATOS DE ! OS QUE SÃO PRATICADOS EM SITUAÇÃO DE IGUALDADE

GESTÃO COM OS PARTICULARES (EX:ALUGUEL DE AUTOMóVEIS)
ATOS DE ! OS DESTINADOS A DAR ANDAMENTO AOS PROCESSOS

EXPEDIENTE (CARÁTER INTERNO E NÃO POSSUEM CONTEÚDO DECISóRIO)
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (III)
ATO VÁLIDO X ANULÁVEL X NULO X INESXISTENTE

É O ATO PRATICADO COM OBSERVÂNCIA DE
ATO TODOS OS REQUISITOS LEGAIS
VÁLIDO COMPETÊNCIA/FINALIDADE/FORMA/MOTIVO E OBJETO
É O ATO QUE APRESENTA VÍCIO SANÁVEL

ATO
DESDE QUE NÃO CAUSE PREJUÍZO
ANULÁVEL PODE SER AO PATRIMÔNIO PÚBLICO E NEM
CONVALIDADO CAUSE DANO A TERCEIROS
É O ATO QUE APRESENTA VÍCIO INSANÁVEL

ATO
NULO NÃO É POSSÍVEL QUE SEJA CORRIGIDO, DEVENDO
SER ANULADO PELA ADM. OU PELO JUDICIÁRIO
É O ATO QUE APARENTA SER UMA MANIFESTAÇÃO

DE VONTADE DA ADMINISTRAÇÃO
ATO
INEXISTENTE PORÉM, NÃO CHEGA A SE APERFEIÇOAR
COMO ATO ADMINISTRATIVO (EX: ATO DO
USURPADOR DE FUNÇÃO PÚBLICA)
ESPÉCIES DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (I)
ATOS NEGOCIAIS
ATOS É AQUELE QUE CONTÉM UMA DECLARAÇÃO DE

VONTADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COINCIDENTE
NEGOCIAIS COM A PRETENSÃO DO PARTICULAR
LICENÇA ATO VINCULADO E DEFINITIVO
ATO DISCRICIONÁRIO E PRECÁRIO

PERMISSÃO
INTERESSE PREDOMINANTE É PÚBLICO
ATO DISCRICIONÁRIO E PRECÁRIO
AUTORIZAÇÃO
INTERESSE PREDOMINANTE É PRIVADO
ATOS NORMATIVOS
GERAIS ATO QUE TEM DESTINATÁRIO
INDETERMINADO
ATOS
NORMATIVOS APLICÁVEIS A UMA
ABSTRATOS SITUAÇÃO HIPOTÉTICA
ESPÉCIES DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (II)
ATOS ORDINATóRIOS X ENUNCIATIVOS X PUNITIVOS

DECORREM DO PODER
ATOS INTERNOS HIERÁRQUICO
ATOS VOLTADOS AO ESTABELECIMENTO DE NORMAS

ORDINATóRIOS DE CONDUTA PARA OS AGENTES PÚBLICOS
(EX: INSTRUÇÕES,AVISOS, SEM CAUSAR EFEITOS EXTERNOS

ORDENS DE SERVIÇO,ETC.)
ATO UTILIZADO PELA ADMINISTRAÇÃO PARA
PROFERIR UMA OPINIÃO OU DECLARAR UM FATO
ATOS TAL ATO,POR SI Só,NÃO

ENUNCIATIVOS PRODUZ EFEITOS JURÍDICOS
MNEMÔNICO (CAPA) - EX:

CERTIDÃO,ATESTADO,PARECER,APOSTILA
ATOS ATOS POR MEIO DA QUAL A ADMINISTRAÇÃO APLICA

PUNITIVOS SANÇÕES,EM RAZÃO DE ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (I)
ANULAÇÃO
É O DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO
EM RAZÃO DE ILEGALIDADE
TAMBÉM É CHAMADA DE INVALIDAÇÃO
POSSUI EFEITOS RETROATIVOS (EX TUNC)

ANULAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(AUTOTUTELA)
QUEM PODE
ANULAR? PODER JUDICIÁRIO
(Só SE PROVOCADO)
TRÊS LIMITES AO
DEVER DE ANULAR
(DI PIETRO) NÃO!
CABE DIREITO
! SEGURANÇA ADQUIRIDO DE CONTUDO,OS EFEITOS JÁ
JURÍDICA PRODUZIDOS EM RELAÇÃO A
! BOA-FÉ
ATO ILEGAL?
TERCEIROS DE BOA-FÉ,
! PREJUÍZO DA NÃO DEVEM SER INVALIDADOS
ANULAÇÃO SER
MAIOR QUE A DEVE CONCEDER DIREITO DE DEFESA
MANUTENÇÃO DO ATO
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (II)
REVOGAÇÃO
É O DESFAZIMENTO DE UM ATO VÁLIDO E
DISCRICIONÁRIO POR RAZÕES DE
OPORTUNIDADE E CONVENIÊNCIA
É UM ATO DISCRICIONÁRIO
NÃO POSSUI EFEITOS RETROATIVOS (EX NUNC)
O ATO É LEGAL - NÃO HÁ ILEGALIDADE

REVOGAÇÃO
PODER JUDICIÁRIO NÃO PODE REVOGAR UM ATO PRATICADO
PELA ADMINISTRAÇÃO, MAS PODE REVOGAR SEUS ATOS
ATOS QUE NÃO PODEM SER REVOGADOS

(DI PIETRO)
! ATOS VINCULADOS
! ATOS QUE GERAM DIREITO ADQUIRIDO
! ATOS QUE INTEGRAM UM PROCEDIMENTO
! ATOS QUE EXAURIRAM SEUS EFEITOS
! MEROS ATOS ADMINISTRATIVOS
! QUANDO JÁ SE EXAURIU A COMPETÊNCIA
RELATIVAMENTE AO OBJETO DO ATO
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (III)
CASSAÇÃO
É O DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO VÁLIDO
EM RAZÃO DO DESCUMPRIMENTO PELO BENEFICIÁRIO DE
CONDIÇÃO INDISPENSÁVEL PARA A MANUTENÇÃO DO ATO
CASSAÇÃO
EX: CASSAÇÃO DA CNH POR EXCESSO DE PONTOS
CADUCIDADE
É A EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO EM RAZÃO
DE INVALIDADE OU ILEGALIDADE SUPERVENIENTE
CADUCIDADE
O ATO ESTAVA CONFORME A LEI,MAS SOBREVEIO
UMA NOVA LEI E ELE FICOU INVÁLIDO
CONTRAPOSIÇÃO
O ATO POSTERIOR TEM EFEITOS
CONTRÁRIOS AO ANTERIOR
CONTRAPOSIÇÃO
EX: NOMEAÇÃO E EXONERAÇÃO
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (IV)
CONVALIDAÇÃO
É A CORREÇÃO DE UM ATO ADMINISTRATIVO

QUE POSSUA DEFEITOS SANÁVEIS
POSSUI EFEITOS RETROATIVOS (EX TUNC)
O ATO PASSA A SER VÁLIDO DESDE A SUA ORIGEM,

DE MODO QUE MANTÉM OS EFEITOS JÁ PRODUZIDOS
! ATOS NULOS NÃO PODEM SER CONVALIDADOS

CONVALIDAÇÃO ! ATOS ANULÁVEIS PODEM SER CONVALIDADOS
CONDIÇÕES
! DEFEITOS DEVEM SER SANÁVEIS
! DECISÃO DISCRICIONÁRIA (PODE OU NÃO CONVALIDAR)
! NÃO PODE LESAR O INTERESSE PÚBLICO
! NÃO CAUSE PREJUÍZOS A TERCEIROS
COMPETÊNCIA - DESDE QUE

DEFEITOS NÃO SEJA EXCLUSIVA
SANÁVEIS
FORMA - DESDE QUE NÃO SE
TRATE DE FORMA ESSENCIAL
DICA - ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
ENTIDADES POLÍTICAS X ADMINISTRATIVAS
É A UNIÃO,OS ESTADOS,O DF E OS MUNICÍPIOS
ENTIDADES
POLÍTICAS
SÃO AS ENTIDADES QUE EDITAM AS LEIS
POSSUEM CAPACIDADE DE:

AUTO-ORGANIZAÇÃO ! CAPACIDADE DE ORGANIZAÇÃO CONFORME A CF E AS LEIS.
(AUTONOMIA POLÍTICA) ! TAMBÉM INCLUI A CAPACIDADE DE EDITAR LEIS
(AUTOLEGISLAÇÃO)
AUTOGOVERNO ! CAPACIDADE PARA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES

LOCAIS (EXECUTIVO,JUDICIÁRIO E LEGISLATIVO)
AUTOADMINISTRAÇÃO ! CAPACIDADE DE GERIR OS PRóPRIOS NEGóCIOS,MAS

COM SUBORDINAÇÃO ÁS LEIS POSTAS PELO ENTE CENTRAL
SÃO AS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

(AUTARQUIAS,FUNDAÇÕES PÚBLICAS,EMPRESAS
ENTIDADES PUBLICAS E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA)
ADMINISTRATIVAS
POSSUEM CAPACIDADE DE AUTOADMINISTRAÇÃO
(CUMPREM AS LEIS)
ENTIDADES POLÍTICAS X ADMINISTRATIVAS (II)
ENTIDADES POLÍTICAS
X ADMINISTRATIVAS
ENTIDADE POLÍTICA POSSUI CAPACIDADE GENÉRICA,
ENQUANTO AS ADMINISTRATIVAS SOMENTE POSSUEM A
CAPACIDADE DE ADMINISTRAÇÃO ESPECÍFICA
AS ADMINISTRATIVAS SÃO CRIADAS PARA ESPECIALIZAR

O SERVIÇO REALIZADO PELA ADMINISTRAÇÃO
ENTIDADE
POLÍTICA
SUA COMPETÊNCIA DECORRE DIRETAMENTE DA CF
ENTIDADE
ADMINISTRATIVA
SUA COMPETÊNCIA DECORRE DA LEI
Só A ENTIDADE POLÍTICA POSSUI
AUTONOMIA POLÍTICA
ATENÇÃO QUE É A CAPACIDADE DE LEGISLAR(EDITA ATOS

NORMATIVOS QUE CRIAM INOVAÇÕES NA ORDEM JURÍDICA)
CENTRALIZAÇÃO X DESCENTRALIZAÇÃO
QUANDO O ESTADO PRESTA O SERVIÇO POR MEIO DE

CENTRALIZAÇÃO SEUS óRGÃOS INTEGRANTES DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA
EX: ATUAÇÃO DOS MINISTÉRIOS E

SECRETARIAS DE ESTADO/MUNICÍPIOS
TRANSFERÊNCIA DA COMPETÊNCIA PARA OUTRA PESSOA

JURÍDICA REALIZAR A ATIVIDADE ADMINISTRATIVA
DESCENTRALIZAÇÃO
DI PIETRO - DISTRIBUIÇÃO DE COMPETÊNCIA DE
UMA PESSOA PARA OUTRA (FÍSICA OU JURÍDICA)
ENVOLVE MAIS DE UMA PESSOA JURÍDICA OCORRE

E NÃO HÁ HIERARQUIA ESPECIALIZAÇÃO
POLÍTICA - DECORRE DA DISTRIBUIÇÃO

DE COMPETÊNCIAS PREVISTAS NA CF
2 TERRITORIAL OU GEOGRÁFICA
SUBDIVISÕES
ADMINISTRATIVA DELEGAÇÃO OU COLABORAÇÃO
SERVIÇOS/OUTORGA/
TÉCNICA OU FUNCIONAL
DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
! CRIAÇÃO DE TERRITóRIOS FEDERAIS (NATUREZA DE
AUTARQUIA DA UNIÃO)
TERRITORIAL ! CAPACIDADE GENÉRICA(PRESTA TODOS OS SERVIÇOS DE INTERESSE
OU GEOGRÁFICA DA COLETIVIDADE NO SEU LIMITE GEOGRÁFICO)
! LIMITES TERRITORIAS DETERMINADOS
! TRANSFERE POR CONTRATO OU ATO ADMINISTRATIVO
! PARA UMA PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO

DELEGAÇÃO OU ! A EXECUÇÃO DE UM SERVIÇO(NÃO TRANSFERE
COLABORAÇÃO A TITULARIDADE)
! OCORRE POR CONCESSÃO,PERMISSÃO OU AUTORIZAÇÃO
! EM REGRA,POR PRAZO DETERMINADO
! MEDIANTE LEI (CRIAÇÃO OU AUTORIZAÇÃO)

! TRANSFERE A EXECUÇÃO E A TITULARIDADE
POR SERVIÇOS,
OUTORGA, ! DÁ ORIGEM A ADMINISTRAÇÃO INDIRETA (AUTARQUIA,
FUNDAÇÃO PÚBLICA,EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA
TÉCNICA MISTA)
OU FUNCIONAL
! CAPACIDADE ESPECÍFICA (SOMENTE ATUA NAS ÁREAS
ESTABELECIDAS NA LEI)
! EM REGRA,O ENTE POLÍTICO NÃO INTERFERE NA ATIVIDADE
DESSAS ENTIDADES,Só EM CASOS EXCEPCIONAIS PREVISTOS NA LEI
CONCENTRAÇÃO X DESCONCENTRAÇÃO
OCORRE QUANDO A PESSOA JURÍDICA INTEGRANTE
DA ADM. PÚBLICA EXTINGUE SEUS óRGÃOS
CONCENTRAÇÃO
REUNINDO EM UM NÚMERO MENOR DE
UNIDADES AS RESPECTIVAS COMPETÊNCIAS
REFERE-SE À DISTRIBUIÇÃO
INTERNA DE COMPETÊNCIAS
DESCONCENTRAÇÃO
A QUAL DÁ ORIGEM AOS óRGÃOS PÚBLICOS
DESCONCENTRAÇÃO X DESCENTRALIZAÇÃO
OCORRE DENTRO DE UMA
ÚNICA PESSOA JURÍDICA
DESCONCENTRAÇÃO
HÁ RELAÇÃO HIERÁRQUICA
SÃO DUAS PESSOAS JURÍDICAS DISTINTAS (UMA
TRANSFERE E A OUTRA RECEBE A COMPETÊNCIA
DESCENTRALIZAÇÃO
NÃO HÁ RELAÇÃO DE HIERARQUIA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA
É O CONJUNTO DE óRGÃOS QUE

INTEGRA AS PESSOAS POLÍTICAS OU FEDERATIVAS
(UNIÃO/ESTADO/DF/MUNICÍPIOS)
DESEMPENHAM ATIVIDADE ADMINISTRATIVA

DO ESTADO DE FORMA CENTRALIZADA
ADMINISTRAÇÃO
TODOS OS PODERES
DIRETA
óRGÃOS DA
ADMINISTRAÇÃO
DIRETA EXISTEM EM E EM TODAS AS
ESFERAS DA FEDERAÇÃO
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
E SEUS MINISTÉRIOS
GOVERNOS E PREFEITURAS
EXEMPLOS
óRGÃOS DO LEGISLATIVO
TRIBUNAIS DO JUDICIÁRIO
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA (I)
É COMPOSTA PELAS ENTIDADES ADMINISTRATIVAS
(AUTARQUIAS,FUNDAÇÕES PÚBLICAS,EMPRESAS
PUBLICAS E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA)
EXECUTAM AS ATIVIDADES
DE FORMA DESCENTRALIZADA
POSSUEM PERSONALIDADE
JURÍDICA PRóPRIA
ADMINISTRAÇÃO NÃO POSSUEM

ENTIDADES
INDIRETA ADMINISTRATIVAS AUTONOMIA POLÍTICA
ESTÃO VINCULADAS
À ADMINISTRAÇÃO DIRETA
VINCULAÇÃO/CONTROLE FINALÍSTICO/
TUTELA/SUPERVISIAO MINISTERIAL
! RELAÇÃO ENTRE A ADMINISTRAÇÃO DIRETA X INDIRETA
NA QUAL NÃO HÁ SUBORDINAÇÃO
APENAS VINCULAÇÃO
! É UMA FORMA DE CONTROLE QUE VISA GARANTIR QUE A
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA ATUE NOS LIMITES DA LEI
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA (II)
A CRIAÇÃO E A EXTINÇÃO DAS ENTIDADES

ADMINISTRATIVAS ESTÁ CONDICIONADA
À PREVISÃO LEGAL (LEI CRIA OU AUTORIZA)
ENTIDADE
CRIAÇÃO
ADMINISTRATIVA
AUTARQUIA CRIADA POR LEI
ADMINISTRAÇÃO
FUNDAÇÃO PÚBLICA
INDIRETA DE DIREITO PÚBLICO
CRIADA POR LEI
FUNDAÇÃO PÚBLICA
AUTORIZADA POR LEI
DE DIREITO PRIVADO
EMPRESA PÚBLICA AUTORIZADA POR LEI
SOCIEDADE DE AUTORIZADA POR LEI
ECONOMIA MISTA
OBS:
AS ENTIDADES
ADMINISTRATIVAS TRATA-SE DE UMA LEI ESPECÍFICA
POSSUEM O DEVER DE
FAZER CONCURSO ELA DEFINE UMA FINALIDADE ESPECÍFICA
PÚBLICO E LICITAR PARA A ENTIDADE,A QUAL FICA VINCULADA
AO TIPO DE ATIVIDADE ESTABELECIDA
(PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE)
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA (III)
AQUISIÇÃO DE PERSONALIDADE JURÍDICA DAS PESSOAS
JURÍDICAS DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
ENTIDADE ADMINISTRATIVA AQUISIÇÃO DE PERSONALIDADE JURÍDICA
! AUTARQUIA ! A PARTIR DA VIGÊNCIA DA LEI DE CRIAÇÃO

! FUNDAÇÃO PÚBLICA DE
! NÃO DEPENDE DE NENHUM OUTRO PROCEDIMENTO
DIREITO PÚBLICO
! FUNDAÇÃO PÚBLICA DE
! SAO CRIADAS APóS O REGISTRO DE SEU ATO
DIREITO PRIVADO CONSTITUTIVO NO óRGÃO COMPETENTE
! EMPRESA PÚBLICA
! SOCIEDADE DE ECONOMIA ! DEPENDEM DA AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA
MISTA PARA QUE ISSO SEJA POSSÍVEL
CRIAÇÃO DE SUBSIDIÁRIAS DAS ENTIDADES E

PARTICIPAÇÃO DELAS EM EMPRESA PRIVADA
! DEPENDEM DE AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA

! STF ESTABELECEU QUE BASTA UMA AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA GENÉRICA,
QUE PERMITA A CRIAÇÃO DAS SUBSIDIÁRIAS PELA ENTIDADE
! INCLUSIVE, A PRóPRIA LEI QUE CRIOU OU AUTORIZOU A ENTIDADE JÁ
PODE PREVER A CRIAÇÃO DAS SUBSIDIÁRIAS
óRGÃOS PÚBLICOS (I)
óRGÃOS SÃO CENTROS DE COMPETÊNCIAS

PÚBLICOS SEM PERSONALIDADE JURÍDICA PRóPRIA
SÃO PARTES INTEGRANTES DE UMA PESSOA JURÍDICA

(AS QUAIS POSSUEM PERSONALIDADE JURÍDICA PRóPRIA)
O DESEMPENHO DE SUAS ATRIBUIÇÕES É IMPUTADO À

PESSOA JURÍDICA A QUE ELES INTEGRAM (PERTENCEM)
(TEORIA DO óRGÃO)
TEORIAS QUE EXPLICAM A RELAÇÃO ENTRE

óRGÃO E A PESSOA JURÍDICA
TEORIA DO AFIRMA QUE O AGENTE PÚBLICO É MANDATÁRIO DA PESSOA

MANDATO JURÍDICA,ATUANDO POR MEIO DE UM CONTRATO DE MANDATO
TEORIA DA O AGENTE PÚBLICO ATUARIA COMO O REPRESENTANTE

REPRESENTAÇÃO DO ESTADO POR FORÇA DE LEI
TEORIA DO ! TEM COMO BASE O PRINCÍPIO DA IMPUTAÇÃO VOLITIVA

óRGÃO ! O QUAL ENUNCIA QUE A MANIFESTAÇÃO DO óRGÃO
(TEORIA ADOTADA (MATERIALIZADA PELO AGENTE PÚBLICO) É ATRIBUÍDA A
NO BRASIL % ) PRóPRIA ENTIDADE (PESSOA JURÍDICA)
óRGÃOS PÚBLICOS (II)
óRGÃOS SÃO ENCONTRADOS TANTO NA ADMINISTRAÇÃO

DIRETA QUANTO NA INDIRETA
PÚBLICOS
EM REGRA, NÃO TEM!
CAPACIDADE
PROCESSUAL
SALVO OS óRGÃOS CONSTITUCIONAIS
PARA A DEFESA DE SUAS PRERROGATIVAS
INSTITUCIONAIS/CONSTITUCIONAIS
(AQUELES QUE RECEBEM SUA COMPETÊNCIA DA CF)
A SUA CRIAÇÃO DEPENDE DA EDIÇÃO DE LEI
CLASSIFICAÇÃO DOS óRGÃOS PÚBLICOS

SIMPLES OU CONSTITUÍDOS POR 1
UNITÁRIOS CENTRO DE COMPETÊNCIA
QUANTO À
ESTRUTURA
REÚNEM VÁRIOS CENTROS
COMPOSTOS DE COMPETÊNCIAS (MINISTÉRIOS)
QUANTO À POSIÇÃO ESTATAL
SÃO OS PREVISTOS NA CF
(EX - TCU/MPU/TRIBUNAIS/PRESIDÊNCIA)
!óRGÃOS ESTÃO NO TOPO DA HIERARQUIA ,NÃO POSSUINDO

INDEPENDENTES SUBORDINAÇÃO HIERÁRQUICA OU FUNCIONAL
SEUS MEMBROS SÃO OS AGENTES POLÍTICOS

ESTÃO IMEDIATAMENTE ABAIXO DOS óRGÃOS
INDEPENDENTES (EX: MINISTÉRIOS,SECRETARIAS)
!óRGÃOS
AUTÔNOMOS ADMINISTRATIVA,
POSSUEM AMPLA
AUTONOMIA FINANCEIRA E TÉCNICA
POSSUEM PODER DE DIREÇÃO,CONTROLE,

DECISÃO E COMANDO EM SUA ÁREA DE ATUAÇÃO
!óRGÃOS
SUPERIORES NÃO POSSUEM AUTONOMIA ADMINISTRATIVA E
FINANCEIRA (EX:GABINETES E PROCURADORIAS)
!óRGÃOS EXERCEM ATRIBUIÇÕES DE MERA EXECUÇÃO

SUBALTERNOS (EX: SEÇÕES DE EXPEDIENTE E PORTARIAS)
QUANTO À ATUAÇÃO FUNCIONAL
SINGULARES OU SOMENTE UM QUE DECIDE

UNIPESSOAIS (EX:PRESIDÊNCIA)
QUANTO À
ATUAÇÃO
FUNCIONAL COLEGIADOS OU VÁRIOS DECIDEM
PLURIPESSOAIS (EX:TRIBUNAIS)
QUANTO ÀS FUNÇÕES QUE EXERCEM

(BANDEIRA DE MELLO)
EXPRESSAM DECISÕES ESTATAIS

ATIVOS (EX:MINISTÉRIOS)
QUANTO ÀS DE OS QUE CONTROLAM E FISCALIZAM A

ATIVIDADE DE OUTROS óRGÃOS OU AGENTES
FUNÇÕES QUE CONTROLE (EX:TCU)
EXERCEM
OS QUE ACONSELHAM (POR MEIO DE

CONSULTIVOS PARECERES) - (EX: PROCURADORIAS)
FUNDAÇÕES PÚBLICAS
SÃO A PERSONIFICAÇÃO DE UM PATRIMÔNIO
FUNDAÇÕES SUA FINALIDADE SOCIAL NÃO É LUCRATIVA

PÚBLICAS
REALIZAM ATIVIDADES DE CUNHO SOCIAL
POSSUEM PERSONALIDADE JURÍDICA PRóPRIA

(PÚBLICA OU PRIVADA)
POSSUEM CAPACIDADE DE AUTOADMINISTRAÇÃO
SUJEITAM-SE AO CONTROLE NOS LIMITES

ADMINISTRATIVO/TUTELA/ PREVISTOS EM LEI
SUPERVISÃO MINISTERIAL
REALIZADO PELA ADMINISTRAÇÃO DIRETA
ÁREAS DE DEFINIDAS POR LEI COMPLEMENTAR

ATUAÇÃO
FUNDAÇÕES PÚBLICAS (II)
FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE DIREITO PÚBLICO X PRIVADO
FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE
DIREITO PÚBLICO DIREITO PRIVADO
CRIADAS POR LEI AUTORIZADAS POR LEI
✅IMUNIDADE TRIBUTÁRIA ✅IMUNIDADE TRIBUTÁRIA
✅ OBRIGAÇÃO DE LICITAR (LEI ✅ OBRIGAÇÃO DE LICITAR (LEI
8.666/93) E FAZER CONCURSO PÚBLICO 8.666/93) E FAZER CONCURSO PÚBLICO
✅ PRERROGATIVAS PROCESSUAIS ❌ PRERROGATIVAS PROCESSUAIS

(EX:PRAZO EM DOBRO E DUPLO GRAU (EX:PRAZO EM DOBRO E DUPLO GRAU
DE JURISDIÇÃO OBRIGATóRIO) DE JURISDIÇÃO OBRIGATóRIO)
✅ REGIME DE PRECATóRIOS ❌ REGIME DE PRECATóRIOS

NATUREZA AUTÁRQUICA REGIME HÍBRIDO (PRIVADO + PÚBLICO EM
ALGUNS PONTOS - LICITAR E CONCURSO)
PESSOAL - REGIME JURÍDICO
ÚNICO (ESTATUTÁRIO) PESSOAL - REGIME DE DIREITO PRIVADO
OCUPAM CARGO PÚBLICO (CLT)OCUPAM EMPREGO PÚBLICO
OS BENS SÃO PRIVADOS, PORÉM

OS BENS SÃO PÚBLICOS QUANDO FOREM EMPREGADOS PARA
(IMPENHORÁVEIS E PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS,
IMPRESCRITÍVEIS) PODEM RECEBER SUAS PRERROGATIVAS
AUTARQUIAS (I)
CARACTERÍSTICAS
PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO
EXERCE FUNÇÕES TÍPICAS DE ESTADO
TEM CAPACIDADE DE AUTOADMINISTRAÇÃO

AUTARQUIA
CRIADA POR LEI ESPECÍFICA
A EXTINÇÃO DA AUTARQUIA TAMBÉM

DEPENDE DA EDIÇÃO DE LEI ESPECÍFICA
POSSUI PATRIMÔNIO E RECEITA PRóPRIOS
AUTARQUIA JUSTIÇA FEDERAL

FEDERAL
FORO
AUTARQUIA
ESTADUAL E JUSTIÇA ESTADUAL
MUNICIPAL
AUTARQUIAS (II)
SE SUBMETE AO CONTROLE FINALÍSTICO/

TUTELA/SUPERVISÃO MINISTERIAL
NÃO É CONTROLE HIERÁRQUICO
HÁ APENAS VINCULAÇÃO - NÃO HÁ SUBORDINAÇÃO
CONTROLE FEITO NOS LIMITES PREVISTOS EM LEI

AUTARQUIA
DEVEM SE SUBMETER PREVIAMENTE
CONTRATOS À LICITAÇÃO (LEI 8.666/93)
SÃO AUTARQUIAS
CONSELHOS DE
FISCALIZAÇÃO
PROFISSIONAL
EXCETO A OAB
(EX:CRM)
AUTARQUIAS (III)
REGIME DE REGIME JURÍDICO ÚNICO

PESSOAL (ESTATUTÁRIO)
DEPENDE DE CONCURSO PÚBLICO
DEVE RESPEITAR O TETO CONSTITUCIONAL
PROIBIÇÃO DE ACUMULAÇÃO DE CARGOS (CF)
AUTARQUIA REALIZADA PELOS CHEFES

DO PODER EXECUTIVO
NOMEAÇÃO DOS (PRESIDENTE,GOVERNADOR E PREFEITOS)
DIRIGENTES É PERMITIDO A PREVISÃO DE QUE A
NOMEAÇÃO DEPENDE DE APROVAÇÃO
DO LEGISLATIVO RESPECTIVO
FORMA DE INVESTIDURA SE DÁ CONFORME A LEI DE CRIAÇÃO
CHEFE DO EXECUTIVO QUE EXONERA

EXONERAÇÃO
DOS
DIRIGENTES NÃO PODE CONDICIONAR A AUTORIZAÇÃO
LEGISLATIVA,NEM PODE SER EFETIVADA DE
FORMA DIRETA PELO PODER LEGISLATIVO
AUTARQUIAS (IV)
PRERROGATIVAS
É VEDADA A INSTITUIÇÃO DE IMPOSTOS SOBRE
!IMUNIDADE O SEU PATRIMÔNIO, RENDA E SERVIÇOS
TRIBUTÁRIA
RECÍPROCA DESDE QUE VINCULADAS A SUAS FINALIDADES
OU ÀS QUE DELA DECORRAM
!CRÉDITOS SUJEITOS À EXECUÇÃO FISCAL

! DUPLO GRAU DE JURISDIÇÃO OBRIGATóRIO
! PRESCRIÇÃO QUINQUENAL
! IMPENHORABILIDADE E IMPRESCRITIBILIDADE DE SEUS BENS
(SÃO CONSIDERADOS BENS PÚBLICOS)
!PRAZO PROCESSUAL EM DOBRO
! DISPENSA DE JUNTADA DE INSTRUMENTO DE MANDATO PELOS SEUS
PROCURADORES DE QUADRO DE PESSOAL
SÚMULA 644 STF - AO TITULAR DO CARGO DE PROCURADOR DE AUTARQUIA NÃO SE
EXIGE A APRESENTAÇÃO DE INSTRUMENTO DE MANDATO PARA REPRESENTÁ-LA EM JUÍZO
! ISENÇÃO DE CUSTAS JUDICIAIS, EXCETO OBRIGAÇÃO DE REEMBOLSO A

PARTE VENCEDORA DAS SUAS DESPESAS
AGÊNCIAS REGULADORAS
SÃO AUTARQUIAS SOB REGIME ESPECIAL
AGÊNCIAS
REGULADORAS NÃO SÃO UMA NOVA FORMA DE
ENTIDADE ADMINISTRATIVA
POSSUEM MAIOR AUTONOMIA QUE AS DEMAIS ENTIDADES

DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
MEMBROS NOMEADOS PELO PRESIDENTE DA
REPÚBLICA,APóS APROVAÇÃO DO SENADO FEDERAL
DIRIGIDAS
POR COLEGIADO
SEUS MEMBROS POSSUEM MANDATO FIXO
RENÚNCIA
SOMENTE PERDEM SENTENÇA JUDICIAL TRANSITADA EM JULGADO

O MANDATO
CONDENAÇÃO EM PROCESSO
EM CASO DE
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
OUTROS CASOS PREVISTOS NA LEI DE CRIAÇÃO
ATENÇÃO NAS AUTARQUIAS “COMUNS”,OS DIRIGENTES PODEM SER

EXONERADOS A QUALQUER MOMENTO PELO CHEFE DO EXECUTIVO
AGÊNCIAS REGULADORAS (II)
AGÊNCIAS
INTEGRAM A ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
REGULADORAS
PERÍODO EM QUE OS MEMBROS DO CONSELHO
DIRETOR OU DA DIRETORIA COLEGIADA
QUARENTENA NÃO PODEM EXERCER ATIVIDADE NO SETOR

DOS SEUS REGULADO PELA RESPECTIVA AGÊNCIA
MEMBROS
CONTADOS DA EXONERAÇÃO
POR UM OU FIM DO MANDATO
PERÍODO DE
6 MESES FICA ASSEGURADA A
REMUNERAÇÃO COMPENSATóRIA
SUBMETEM-SE AO CONTROLE OU SEJA, ENCONTRAM-SE

FINALÍSTICO/TUTELA/ VINCULADAS AO MINISTÉRIO DO
SUPERVISÃO MINISTERIAL SETOR CORRESPONDENTE
EM REGRA, NÃO SE SUBMETEM!

CONTROLE
HIERÁRQUICO CONTUDO, EM CASOS EXCEPCIONAIS, ADMITE-SE A AVOCAÇÃO
DE COMPETÊNCIAS PELO PRESIDENTE DA REPÚBLICA E O
RECURSO HIERÁRQUICO IMPRóPRIO PELO MINISTÉRIO
AGÊNCIAS EXECUTIVAS
É UMA QUALIFICAÇÃO ESPECIAL OUTORGADA À

AGÊNCIAS
AUTARQUIA OU FUNDAÇÃO PÚBLICA
EXECUTIVAS QUE TENHA CUMPRIDO OS REQUISITOS LEGAIS
REQUISITOS
! TER UM PLANO ESTRATÉGICO DE REESTRUTURAÇÃO E DE
DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL EM ANDAMENTO
! TER CELEBRADO CONTRATO DE GESTÃO

COM O RESPECTIVO MINISTÉRIO SUPERVISOR
NÃO SE TRATA DE UMA NOVA ENTIDADE ADMINISTRATIVA
ATO DISCRICIONÁRIO
A QUALIFICAÇÃO SERÁ DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
FEITA POR DECRETO DO
PRESIDENTE DA REPÚBLICA OBJETIVA MELHORAR A EFICIÊNCIA
DAS AUTARQUIAS E FUNDAÇÕES
POSSUEM LIMITE PARA DISPENSA DE LICITAÇÃO DUPLICADOS

OS SEUS CONTRATOS DE GESTÃO 1 ANO
POSSUEM PERIODICIDADE MÍNIMA DE
EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES
DE ECONOMIA MISTA (I)
SÃO PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO

EMPRESAS PÚBLICAS
E SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA
INTEGRANTES DA ADM. INDIRETA
CRIAÇÃO E AUTORIZADAS POR LEI ESPECÍFICA

EXTINÇÃO
NASCEM,DE FORMA EFETIVA,APóS O REGISTRO DE

SEU ATO CONSTITUTIVO NO óRGÃO COMPETENTE
VINCULADAS AO ENTE INSTITUIDOR - (NÃO HÁ SUBORDINAÇÃO)
CONTROLE SUJEITAM-SE TAMBÉM AO CONTROLE INTERNO E EXTERNO

E DEVEM PRESTAR CONTAS AOS TRIBUNAIS DE CONTAS
REGIME MISTO/ HÁ DERROGAÇÃO PARCIAL DO REGIME DE DIREITO

HÍBRIDO PRIVADO POR NORMAS DE DIREITO PÚBLICO
SÃO VINCULADAS AOS FINS DEFINIDOS NA LEI QUE OS INSTITUIU

EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES
DE ECONOMIA MISTA (II)
PRESTADORAS DE SERVIÇO PÚBLICO
EMPRESAS PÚBLICAS (PREVALECE MAIS AS NORMAS
PODEM DE DIREITO PÚBLICO)
E SOCIEDADES DE SER
ECONOMIA MISTA EXPLORADORAS DE ATIVIDADE ECONÔMICA
(PREVALECE MAIS AS NORMAS
DE DIREITO PRIVADO)
EM REGRA - SIM! (CONFORME A LEI DAS

ESTATAIS - LEI 13.303/2016)
CERTAS SITUAÇÕES RELACIONADAS
AO SEU OBJETO SOCIAL
LICITAÇÃO
LICITAÇÃO DISPENSADA
NO CASO DE OPORTUNIDADES
DE NEGóCIO
EXCEÇÕES
NOS CASOS DE LICITAÇÃO DISPENSÁVEL
E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
VALORES DE DISPENSA DE LICITAÇÃO ESPECÍFICOS PARA AS ESTATAIS
OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA R$ 100.000,00

COMPRAS E DEMAIS SERVIÇOS R$ 50.000,00
EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA (III)
EMPRESAS PÚBLICAS NÃO GOZAM DO PRAZO

E SOCIEDADES DE QUINQUENAL DE PRESCRIÇÃO
ECONOMIA MISTA
EM REGRA - NÃO PODEM GOZAR
DESSES BENEFÍCIOS
CONCESSÃO DE BENEFÍCIOS
FISCAIS NÃO EXTENSÍVEIS
AO SETOR PRIVADO EXCEÇÃO - NO CASO DE MONOPóLIO
OU O BENEFÍCIO SE ESTENDER AS
DEMAIS ENTIDADES PRIVADAS
EM REGRA - SÃO BENS PRIVADOS

BENS
NO CASO DAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS,OS
BENS AFETADOS DIRETAMENTE AO SERVIÇO PÚBLICO
GOZAM DOS ATRIBUTOS DOS BENS PÚBLICOS
(IMPENHORABILIDADE E IMPRESCRITIBILIDADE)
EM REGRA - NÃO POSSUEM

IMUNIDADE
TRIBUTÁRIA POSSUEM NO CASO DE MONOPóLIO OU
PRESTADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS
EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA (IV)
NÃO SE SUJEITAM AO REGIME FALIMENTAR,
EMPRESAS PÚBLICAS INDEPENDENTEMENTE DA ATIVIDADE QUE DESEMPENHAM
E SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA É CABÍVEL A RESPONSABILIDADE
SUBSIDIÁRIA DA ENTIDADE INSTITUIDORA NA
HIPóTESE DE INSUFICIÊNCIA DE RECURSOS
DA ENTIDADE DESCENTRALIZADA
EMPREGO PÚBLICO - CLT RGPS
INGRESSO MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO (REGRA)
NÃO HÁ DIREITO À ESTABILIDADE

PORÉM, A DISPENSA DEVE SER MOTIVADA
(STF - PRESTADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS)
REGIME DE
SE RECEBER RECURSO DO ENTE
PESSOAL INSTITUIDOR - SIM!
OBSERVAR O TETO (ESTATAIS DEPENDENTES)
CONSTITUCIONAL
SE NÃO RECEBER RECURSO DO ENTE
INSTITUIDOR - NÃO!
(ESTATAIS INDEPENDENTES)
VEDADA À ACUMULAÇÃO DE EMPREGO

PÚBLICO (EM REGRA - CF)
EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA (V)
DIFERENÇAS
EMPRESA QUALQUER FORMA ADMITIDA EM DIREITO
PÚBLICA
FORMA
JURÍDICA SOCIEDADE DE SOMENTE SOCIEDADE
ECONOMIA MISTA ANÔNIMA (S/A)
FEDERAL JUSTIÇA FEDERAL

EMPRESA
PÚBLICA
ESTADUAI OU JUSTIÇA ESTADUAL
FORO MUNICIPAL
PROCESSUAL
EM REGRA - JUSTIÇA ESTADUAL
SOCIEDADE
DE ECONOMIA
MISTA EXCEÇÃO - JUSTIÇA FEDERAL:
QUANDO A UNIÃO INTERVÉM
CAUSAS TRABALHISTAS JUSTIÇA DO TRABALHO

(RELAÇÃO DE TRABALHO) (PARA AMBAS AS ESTATAIS)
EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA (VI)
DIFERENÇAS (II)
EMPRESA ADMITE Só CAPITAL PÚBLICO

PÚBLICA
NÃO PRECISA QUE O CAPITAL PERTENÇA A
ÚNICA PESSOA POLÍTICA OU ADMINISTRATIVA
PORÉM, O ENTE POLÍTICO QUE A INSTITUIU DEVE

COMPOSIÇÃO POSSUIR A MAIORIA DO CAPITAL VOTANTE
DO
CAPITAL
SOCIEDADE ADMITE CAPITAL

DE ECONOMIA PÚBLICO E PRIVADO
MISTA
CONTUDO,O CONTROLE ACIONÁRIO

(MAIORIA DO CAPITAL VOTANTE) DEVE
CONTINUAR COM O ENTE INSTITUIDOR
DICA - DEVERES E PODERES ADMINISTRATIVOS
ASPECTOS GERAIS
PRERROGATIVAS (PODERES)
O REGIME JURÍDICO
ADMINISTRATIVO É FORMADO
POR UM CONJUNTO DE SUJEIÇÕES (DEVERES)
CONCEITO DE PODERES ADMINISTRATIVOS
(CARVALHO FILHO) CONJUNTO DE PRERROGATIVAS DE DIREITO PÚBLICO
CONCEITO QUE A ORDEM JURÍDICA CONFERE AOS AGENTES

ADMINISTRATIVOS PARA O FIM DE PERMITIR QUE O
ESTADO ALCANCE SEUS FINS
(DEVER DE AGIR)
OU SEJA,ALÉM DE REPRESENTAREM
TRATA-SE DE UM PRERROGATIVAS PRóPRIAS DAS AUTORIDADES,
PODER-DEVER ELAS TAMBÉM REPRESENTAM UMA OBRIGAÇÃO
DERIVAM DO PRINCÍPIO DA
SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO
DICA - DEVERES ADMINISTRATIVOS
PODER-DEVER DE AGIR
PARA O A ATUAÇÃO É UMA FACULDADE
PARTICULAR
PODER-DEVER
DE AGIR PARA O AGENTE A ATUAÇÃO É UMA IMPOSIÇÃO
PÚBLICO
ASSIM, OS PODERES ADMINISTRATIVOS SÃO IRRENUNCIÁVEIS,

DEVENDO SER OBRIGATORIAMENTE EXERCIDOS PELO AGENTE PÚBLICO
CASO HAJA O AGENTE PÚBLICO PODE SER RESPONSABILIZADO NAS

OMISSÃO ESFERAS PENAL,CIVIL E ADMINISTRATIVA
ILEGAL?
DEVER DE EFICIÊNCIA
CELERIDADE EXEMPLO:
ECONOMICIDADE POSSIBILIDADE DE
O AGENTE DEVE PERDA DO CARGO
ATUAR COM PERFEIÇÃO TÉCNICA PÚBLICO EM RAZÃO DA
AVALIAÇÃO DE
RENDIMENTO FUNCIONAL DESEMPENHO
DEVER DE PROBIDADE
HONESTIDADE
DEVER DE DEVER DE ÉTICA

PROBIDADE ATUAR COM
BOA-FÉ
SUSPENSÃO DOS DIREITOS

POLÍTICOS
DESCUMPRIMENTO PERDA DA FUNÇÃO PÚBLICA

ENSEJA APLICAÇÃO
DAS PENALIDADES DA
LEI DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
INDISPONIBILIDADE DE BENS
RESSARCIMENTO AO ERÁRIO
DEVER DE PRESTAR CONTAS
DEVER DE A REGRA É A TRANSPARÊNCIA

PRESTAR CONTAS DAS CONTAS
DECORRE DO PRINCÍPIO DA
INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO
PRESTARÁ CONTAS QUALQUER PESSOA FÍSICA

OU JURÍDICA, PÚBLICA OU PRIVADA,
QUE UTILIZE/ARRECADE/
GUARDE/GERENCIE/ADMINISTRE
DINHEIRO, BENS E VALORES OU QUE,EM NOME DESTA

PÚBLICOS OU PELOS QUAIS ASSUMA OBRIGAÇÕES DE
A UNIÃO RESPONDA NATUREZA PECUNIÁRIA
DICA - PODERES ADMINISTRATIVOS
PODER DISCRICIONÁRIO
HÁ LIBERDADE DE ESCOLHA
PODER LIMITES DA LEI
DISCRICIONÁRIO
LIMITADO
PELOS E PELOS PRINCÍPIOS
DA RAZOABILIDADE E
PROPORCIONALIDADE
OPORTUNIDADE (MOMENTO)
ANÁLISE FEITA
COM BASE NA OU CONVENIÊNCIA(COMPENSA)
NOS ATOS MOTIVO

ADMINISTRATIVOS PODE
SER DISCRICIONÁRIO OBJETO
NÃO CABE CONTROLE JUDICIAL

DO MÉRITO ADMINISTRATIVO
CONTROLE
JUDICIAL CABE CONTROLE DA LEGALIDADE
DOS ATOS DISCRICIONÁRIOS
PODER VINCULADO
PODER O AGENTE FICA “PRESO”

VINCULADO AO ENUNCIADO DA LEI
NÃO HÁ LIBERDADE DE ESCOLHA
ÚNICA SOLUÇÃO POSSÍVEL
EXEMPLO: EMISSÃO DE CNH
COMPETÊNCIA
SÃO FINALIDADE
VINCULADOS
FORMA
NOS ATOS MOTIVO SÃO MANIFESTAÇÕES DO

DISCRICIONÁRIOS E OBJETO PODER DISCRICIONÁRIO
PODER HIERÁRQUICO (I)
PODER RELAÇÃO DE COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO

ENTRE óRGÃOS E AGENTES ADMINISTRATIVOS
HIERÁRQUICO
DEVEM ESTAR DE ACORDO COM A LEI
PODER DE
DAR ORDENS NÃO ALCANÇA ORDENS
MANIFESTAMENTE ILEGAIS
PODE EDITAR ATOS NORMATIVOS

DE EFEITOS INTERNOS
DISCIPLINAM INTERNAMENTE A
ATUAÇÃO DOS SUBORDINADOS
NÃO SE APLICA A RELAÇÃO DE PARTICULARES

SEM QUALQUER VÍNCULO COM A ADMINISTRAÇÃO
PODER HIERÁRQUICO (II)
PODENDO REVOGAR OS
PODER ATOS DISCRICIONÁRIOS
HIERÁRQUICO OU CONVALIDÁ-LOS
PODE
FISCALIZAR E
REVER ATOS E ANULAR OS
ATOS ILEGAIS
ATRIBUIR A TERCEIRO PARCELA

DE SUA ATRIBUIÇÕES
DELEGAR NÃO PRECISA DE SUBORDINAÇÃO

COMPETÊNCIAS
ATO DISCRICIONÁRIO E REVOGÁVEL

A QUALQUER TEMPO
ATOS DE NATUREZA POLÍTICA
NÃO PODE COMPETÊNCIA EXCLUSIVA

DELEGAR
(TAMBÉM NÃO PODE DE UM CASO HAJA EXPRESSA VEDAÇÃO LEGAL
PODER PARA O OUTRO)
PODER HIERÁRQUICO (III)
SANÇÕES DISCIPLINARES AOS
SERVIDORES PÚBLICOS
PODER APLICAR
HIERÁRQUICO SANÇÕES
NÃO PODE PRA PARTICULAR
NÃO PODE ATRAIR PARA SI A COMPETÊNCIA

COMPETÊNCIA DE UM SUBORDINADO
EXCLUSIVA
DEPENDE DE SUBORDINAÇÃO
AVOCAR MEDIDA EXCEPCIONAL E TEMPORÁRIA
COMPETÊNCIAS
DEVE SER JUSTIFICADO
ENTRE A ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA

HÁ APENAS VINCULAÇÃO/TUTELA/
CONTROLE FINALÍSTICO
NÃO HÁ ENTRE ADMINISTRAÇÃO E SEUS PARTICULARES
HIERARQUIA
NAS FUNÇÕES TÍPICAS DOS PODERES
LEGISLATIVO E JUDICIÁRIO
PODER DISCIPLINAR (I)
AOS AGENTES PÚBLICOS
PRERROGATIVA DE A
PODER ADMINISTRAÇÃO
DISCIPLINAR APLICAR SANÇÕES PARTICULARES COM VÍNCULO
COM O PODER PÚBLICO
DETERMINAÇÃO
DA FALTA
ADMINISTRATIVA CUIDADO!
CASO NÃO HAJA VÍNCULO COM O
PODER PÚBLICO - A PUNIÇÃO
DISCRICIONÁRIO SERÁ PELO PODER DE POLÍCIA
QUANTO À
GRADAÇÃO
DAS SANÇÕES
DEVER DE INVESTIGAR
VINCULADO
QUANTO AO E,CASO VERIFICADA A
FALTA,DE APLICAR A PUNIÇÃO
PODER DISCIPLINAR (II)
MEDIANTE SINDICÂNCIA
PODER APURAÇÃO
DISCIPLINAR DAS FALTAS
PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
EXERCIDO PELO PODER JUDICIÁRIO
SOBRE QUALQUER PESSOA
PODER PUNITIVO
DO ESTADO POR INFRAÇÃO A
LEGISLAÇÃO CÍVEL E PENAL
SANÇÃO TEM NATUREZA

ADMINISTRATIVA-FUNCIONAL
PODER
DISCIPLINAR APLICA-SE SOMENTE ÀQUELES QUE
POSSUEM VÍNCULO COM A ADMINISTRAÇÃO
DEVE OBSERVAR SEMPRE O

CONTRADITóRIO E AMPLA DEFESA
A PUNIÇÃO
DISCIPLINAR
E DEVE SER MOTIVADA
PODER DISCIPLINAR (III)
PODER PRECISA PARALISAR PAD EM VIRTUDE

DE AÇÃO PENAL PELO MESMO FATO?
DISCIPLINAR
NÃO! - PODE PUNIR NOS
DOIS PELO MESMO FATO
SIM! - CONFORME A TEORIA DOS

É PERMITIDO AO MOTIVOS DETERMINANTES
JUDICIÁRIO AFERIR A
MOTIVAÇÃO DE PUNIÇÃO
DO SERVIDOR PÚBLICO? ELE AFERE SE O MOTIVO É
FALSO OU INCOMPATÍVEL
DECORRE DO PODER DISCIPLINAR

IMEDIATAMENTE
PUNIÇÃO
DOS AGENTES
PÚBLICOS
DECORRE DO PODER HIERÁRQUICO
MEDIATAMENTE
PODER REGULAMENTAR (I)
CONCEITO
PRERROGATIVA CONFERIDA À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CARVALHO
FILHO PARA EDITAR ATOS GERAIS PARA COMPLEMENTAR
AS LEIS E PERMITIR SUA APLICAÇÃO
TRATA O PODER REGULAMENTAR E O PODER NORMATIVO COMO SINÔNIMOS
PODER PRERROGATIVA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

NORMATIVO DE EDIÇÃO DE ATOS NORMATIVOS
DI PODER CONFERIDO AOS

PIETRO CHEFES DO PODER EXECUTIVO
PODER PARA A EDIÇÃO DE NORMAS COMPLEMENTARES

À LEI,PERMITINDO SUA FIEL EXECUÇÃO
REGULAMENTAR
ESPÉCIE DO POR MEIO DOS DECRETOS

PODER NORMATIVO
PODER REGULAMENTAR (II)
PODER NORMATIVO X PODER REGULAMENTAR
PRERROGATIVA QUE FUNDAMENTA A EDIÇÃO
DE ATOS ADMINISTRATIVOS NORMATIVOS
(RESOLUÇÕES/PORTARIAS/INSTRUÇÕES)
PODER
NORMATIVO POR OUTRAS AUTORIDADES ALÉM
DOS CHEFES DO PODER EXECUTVIO
ASSIM,É MAIS AMPLO QUE O PODER REGULAMENTAR, POIS PODE SER EDITADO
POR OUTRAS AUTORIDADES E NÃO SE RESTRINGE SOMENTE AOS DECRETOS
APESAR DA DIFERENÇA DOUTRINÁRIA ENTRE PODER

ATENÇÃO NORMATIVO E REGULAMENTAR - AS BANCAS COSTUMAM
USAR COMO SINÔNIMOS(DEPENDE DA QUESTÃO)
PORÉM,EM ALGUNS CASOS MAIS ESPECÍFICOS,UTILIZAM-SE

DO ENTENDIMENTO DA DOUTRINA QUE DIFERENCIA AMBOS
INFELIZMENTE,AS BANCAS NÃO

POSSUEM UM PADRÃO DEFINITIVO
PARA FINS
DE PROVA DICA - Só DIFERENCIE AMBOS OS TERMOS QUANDO FOR
NECESSÁRIO (ESPECIALMENTE NA PROVA DA CESPE),A QUAL
COSTUMA ADOTAR O ENTENDIMENTO DO CARVALHO FILHO
PODER REGULAMENTAR (III)
DECRETO REGULAMENTAR OU REGULAMENTO
ATO SECUNDÁRIO - NÃO PODE
INOVAR NA ORDEM JURÍDICA
DECRETO
REGULAMENTAR VOLTADO PARA A FIEL EXECUÇÃO DAS LEIS
OU REGULAMENTO
COMPETÊNCIA INDELEGÁVEL
DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO
DECRETOS AUTÔNOMOS
ATOS NORMATIVOS PRIMÁRIOS
(INOVAM NA ORDEM JURÍDICA)
ORGANIZAÇÃO E QUANDO NÃO IMPLICAR AUMENTO

FUNCIONAMENTO DA DE DESPESA NEM
DECRETOS DISPÕE ADMINISTRAÇÃO CRIAÇÃO/EXTINÇÃO DE óRGÃO
AUTÔNOMOS SOBRE
EXTINÇÃO DE FUNÇÕES QUANDO VAGOS
OU CARGOS PÚBLICOS
PODE PGR,AGU E MINISTROS DE ESTADO

DELEGAR AO
PODER REGULAMENTAR (IV)
REGULAMENTO AUTORIZADO
ATO NORMATIVO SECUNDÁRIO CAPAZ

DE INOVAR NA ORDEM JURIDICA
SOMENTE EM SITUAÇÕES TÉCNICAS E DESDE QUE O

REGULAMENTO LEGISLADOR TENHA AUTORIZADO A REGULAMENTAÇÃO
E ESTABELECIDO AS DIRETRIZES GERAIS
AUTORIZADO
VISA SUPRIR LACUNAS DEIXADAS

PROPOSITALMENTE PELO LEGISLADOR
O LEGISLADOR TRANSFERE A FUNÇÃO

NORMATIVA DA SEDE LEGISLATIVA PARA A
ADMINISTRATIVA (PODER EXECUTIVO)
OCORRE A
DESLEGALIZAÇÃO ASSIM, O PODER EXECUTIVO PASSA A EDITAR NORMAS DE
CARÁTER TÉCNICO,MESMO QUE INOVEM NA ORDEM JURÍDICA
EX - ATOS EDITADOS PELAS AGÊNCIAS REGULADORAS

PODER REGULAMENTAR (V)
CONTROLE DOS REGULAMENTOS
EXERCIDO POR MEIO DA AUTOTUTELA

ADMINISTRAÇÃO (PODE SER DE LEGALIDADE OU DE MÉRITO)
CONGRESSO NACIONAL PODE SUSTAR REGULAMENTOS

LEGISLATIVO QUE EXORBITEM DO PODER REGULAMENTAR
EXERCE CONTROLE DE LEGALIDADE E CONCENTRADO DE

JUDICIÁRIO CONSTITUCIONALIDADE (NESSE CASO, DEPENDE QUE O
ATO TENHA CARÁTER NORMATIVO E AUTÔNOMO)
SOBRE O PODER REGULAMENTAR PARA FINS DE PROVA
! TENHA EM MENTE QUE, EM REGRA, E NÃO INOVAM NO

DISPÕE SOBRE NORMAS SECUNDÁRIAS ORDENAMENTO JURÍDICO
PORÉM, FIQUE ATENTO SE A QUESTÃO EXIGIR O

CONHECIMENTO DAS EXCEÇÕES DISPOSTAS NOS MAPAS ANTERIORES
PODER DE POLÍCIA
CONDICIONAR OU RESTRINGIR
A LIBERDADE E A
PODER DE FACULDADE DA PROPRIEDADE INDIVIDUAL
POLÍCIA ADMINISTRAÇÃO DE
EM FAVOR DA COLETIVIDADE
TEM COMO BASE O PRINCÍPIO DA
SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO
PODE SER DA UNIÃO/ESTADOS/DF/

COMPETÊNCIA
MUNICÍPIOS - CONFORME A
PARA EXERCER PREDOMINÂNCIA DO INTERESSE (CF)
INTERESSE COMPETÊNCIA DA UNIÃO

NACIONAL
INTERESSE COMPETÊNCIA DOS ESTADOS

REGIONAL
INTERESSE COMPETÊNCIA DO DF
REGIONAL E LOCAL
INTERESSE
COMPETÊNCIA DOS MUNICÍPIOS
LOCAL
PODER DE POLÍCIA (II)
ENVOLVE A ATUAÇÃO DO
LEGISLATIVO E DO EXECUTIVO
SENTIDO
AMPLO
FUNÇÃO LEGISLATIVA E ADMINISTRATIVA
PODER DE
POLÍCIA ENVOLVE APENAS A ATIVIDADE
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SENTIDO
ESTRITO
SOMENTE FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
(NORMATIVA OU CONCRETA)
PODER DE POLÍCIA ORIGINÁRIO X DELEGADO(DERIVADO OU OUTORGADO)
DESEMPENHADO PELAS ENTIDADES POLÍTICAS
(U/E/DF/M)
ORIGINÁRIO
OU SEJA,É EXERCIDO PELA ADMINISTRAÇÃO DIRETA
DESEMPENHADO PELA ADMINISTRAÇÃO

DELEGADO PÚBLICA INDIRETA
EM REGRA - Só PARA ENTIDADE DE DIREITO PÚBLICO
PODER DE POLÍCIA(III)
POLÍCIA ADMINISTRATIVA X POLÍCIA JUDICIÁRIA
POLÍCIA POLÍCIA
ADMINISTRATIVA JUDICIÁRIA
NATUREZA !PREVENTIVA !REPRESSIVA
INCIDÊNCIA !BENS,DIREITOS !PESSOAS

E ATIVIDADES
QUEM !óRGÃOS E ENTIDADES !CORPORAÇÕES

EXERCE DA ADMINISTRAÇÃO ESPECIALIZADAS
PÚBLICA (PC/PM)
SANÇÃO !ADMINISTRATIVA !PENAL

PODER DE POLÍCIA(IV)
CICLO DE POLÍCIA
LEGISLAÇÃO SÃO EDITADAS AS NORMAS QUE
OU ORDEM CONDICIONAM OU RESTRINGEM DIREITOS
REFERE-SE À ANUÊNCIA PRÉVIA DA

CONSENTIMENTO ADMINISTRAÇÃO, A QUAL
POSSIBILITA O EXERCÍCIO DA
ATIVIDADE PELO PARTICULAR
CICLO DE
POLÍCIA
FISCALIZAR SE AS NORMAS
FISCALIZAÇÃO ESTÃO SENDO CUMPRIDAS
SÃO AS COERÇÕES IMPOSTAS AQUELES

SANÇÃO QUE INFRIGIREM AS ORDENS DE POLÍCIA
SANÇÕES E PRESCRIÇÃO
SANÇÕES - DEPENDEM DE PREVISÃO LEGAL

SANÇÕES E
PRESCRIÇÃO
PRESCRIÇÃO - 5 ANOS ,CONTADOS DO FATO
PODER DE POLÍCIA(V)
DELEGAÇÃO
PARA ENTIDADES DE DIREITO PÚBLICO (TODAS AS FASES)
CONSENTIMENTO
PODE
PARA ENTIDADES ADM. DE
DELEGAR ✅ DIREITO PRIVADO PODE FISCALIZAÇÃO
DELEGAR AS FASE DE
SANÇÃO
DESDE QUE:
! POR MEIO DE LEI
! SEJA INTEGRANTE DA ADM. INDIRETA
! CAPITAL MAJORITARIAMENTE PÚBLICO
! PRESTADORA EXCLUSIVAMENTE DE SERVIÇOS
PÚBLICOS EM REGIME NÃO CONCORRENCIAL
ENTIDADES ADMINISTRATIVAS DE DIREITO PRIVADO

EXPLORADORAS DE ATIVIDADE ECONÔMICA
NÃO PODE
DELEGAR
PARA ❌ PODE DELEGAR Só ATIVIDADES
PARTICULARES MATERIAIS E PREPARATóRIAS
PODER DE POLÍCIA (VI)
ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA
LIBERDADE NA GRADAÇÃO DAS SANÇÕES,
NO QUE DEVE SER FISCALIZADO E ETC.
✔ DISCRICIONARIEDADE
PODE SER VINCULADO EM ALGUNS CASOS
(EX: CONCESSÃO DE UMA LICENÇA)
NEM TODOS OS ADM. PODE EXECUTAR DIRETAMENTE AS SUAS DECISÕES,
ATOS DE POLÍCIA SEM NECESSIDADE DE PRÉVIA AUTORIZAÇÃO JUDICIAL
POSSUEM
✔ AUTOEXECUTORIEDADE IMPORTANTE: COBRANÇA DE MULTA NÃO É AUTOEXECUTóRIA
PREVISÃO LEGAL
DI PIETRO
AFIRMA QUE
DEPENDE DE OU QUE SE TRATE DE MEDIDA URGENTE
EXIGIBILIDADE MEIOS INDIRETOS DE COAÇÃO

2
DIVISÕES EXECUTORIEDADE MEIOS DIRETOS DE COAÇÃO
ATO É OBRIGATóRIO E INDEPENDE

DA VONTADE DO ADMINISTRADO
✔ COERCIBILIDADE
NEM TODOS OS ATOS DE POLÍCIA POSSUEM
PODER DE POLÍCIA (VII)
PODER DE POLÍCIA X PRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
PODER DE ATIVIDADE NEGATIVA (RESTRINGE DIREITOS)

POLÍCIA
X
PRESTAÇÃO DE ATIVIDADE POSITIVA (OFERECE COMODIDADES)
SERVIÇO PÚBLICO
MEIOS DE ATUAÇÃO
ATOS NORMATIVOS (GERAIS E ABSTRATOS)
E CONCRETOS (DETERMINADAS PESSOAS)
ALVARÁS DE VINCULADO
LICENÇA
MEIOS DE PREVENTIVO
ATUAÇÃO ALVARÁS DE
DISCRICIONÁRIO
E REVOGÁVEL
AUTORIZAÇÃO (A QUALQUER TEMPO)
POR MEIO DAS

FISCALIZAÇÕES EX: INTERDIÇÃO DE ATIVIDADE
REPRESSIVO
TAMBÉM E APREENSÃO DE MERCADORIA
PODER DE POLÍCIA (VIII)
ABUSO X EXCESSO X DESVIO DE PODER
PODE OCORRER
ABUSO DE PODER TANTO POR AÇÃO
OU OMISSÃO
EXCESSO DE PODER DESVIO DE PODER
AGENTE ATUA FORA DA O AGENTE ATUA DENTRO DA

SUA COMPETÊNCIA SUA COMPETÊNCIA,PORÉM
DESVIA A FINALIDADE DO ATO
VÍCIO DE
VÍCIO DE
COMPETÊNCIA
FINALIDADE
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS
! NINGUÉM É OBRIGADO A FAZER ALGO, SENÃO EM VIRTUDE DE LEI

(PARA OS PARTICULARES)
LEGALIDADE ! Só PODE AGIR QUANDO HOUVER PREVISÃO EM LEI (PARA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
! PRINCÍPIO DA FINALIDADE - O ATO DEVE VISAR O INTERESSE
PÚBLICO
IMPESSOALIDADE ! PRINCÍPIO DA IGUALDADE - TRATAMENTO IGUAL (SEM DISCRIMINAR)
! VEDAÇÃO À PROMOÇÃO PESSOAL
! ATUAÇÃO ÉTICA/HONESTA/BOA-FÉ
MORALIDADE
! VEDAÇÃO AO NEPOTISMO
! TRANSPARÊNCIA DOS ATOS PÚBLICOS (REGRA)
PUBLICIDADE ! É REQUISITO DE EFICÁCIA (REGRA)
! NÃO É ABSOLUTO (EXCEÇÕES - INTIMIDADE/SEGURANÇA)

! DIRECIONADO PARA A ATUAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS E
FORMA DE ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
EFICIÊNCIA
! RACIONALIDADE DOS GASTOS PÚBLICOS
PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS
RAZOABILIDADE E ! EVITAR EXAGEROS OU LIMITAÇÕES DESNECESSÁRIAS

PROPORCIONALIDADE ! ATUAÇÃO CONFORME CRITÉRIOS RACIONAIS
! EQUILÍBRIOS ENTRE OS MEIOS E O FIM
CONTROLE OU ! CONTROLE DA ADM.DIRETA SOBRE A ADM.INDIRETA

TUTELA
! NÃO HÁ HIERARQUIA/SUBORDINAÇÃO - SOMENTE VINCULAÇÃO
REVOGAR ATOS INCONVENIENTES/INOPORTUNOS

! A PRóPRIA
AUTOTUTELA ADMINISTRAÇÃO
PODE ANULAR ATOS ILEGAIS
! DIREITO DE TER CONHECIMENTO DAS ALEGAÇÕES DA PARTE E

CONTRADITóRIO CONTRAPÔ-LAS
E AMPLA DEFESA ! DIREITO DE ALEGAR E PROVAR AS ALEGAÇÕES COM TODOS OS
MEIOS VÁLIDOS
! ASSEGURAR A ESTABILIDADE DAS RELAÇÕES JURÍDICAS JÁ

CONSOLIDADAS (ASPECTO OBJETIVO)
SEGURANÇA ! CONFIANÇA NOS ATOS PRATICADOS PELA ADMINISTRAÇÃO
(ASPECTO SUBJETIVO)
JURÍDICA
! APLICAÇÕES - DIREITO ADQUIRIDO/ATO JURÍDICO PERFEITO
E COISA JULGADA/VEDAÇÃO APLICAÇÃO RETROATIVA DE NOVA
INTERPRETAÇÃO
PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS
! OS SERVIÇOS PÚBLICOS NÃO DEVEM SER INTERROMPIDOS

CONTINUIDADE DOS SALVO SITUAÇÕES EXCEPCIONAIS
SERVIÇOS PÚBLICOS ! SERVIÇO PODE SER INTERROMPIDO EM CASOS DE
EMERGÊNCIA E FALTA DE PAGAMENTO DE FATURA(APóS
PRÉVIO AVISO)
! INDICAÇÃO DOS FUNDAMENTOS DE FATO E DE DIREITO

MOTIVAÇÃO PARA PRÁTICA DO ATO
! ENTIDADES CRIADAS VISANDO FINALIDADES ESPECÍFICAS

ESPECIALIDADE (DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA)
! PRERROGATIVAS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO NA

SUPREMACIA ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO DAS LEIS
DO INTERESSE
! APLICAÇÃO - ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS/
PÚBLICO CLÁUSULAS EXORBITANTES/PODER DE POLÍCIA ADMINISTRATIVA/
INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA
! SUJEIÇÕES E RESTRIÇÕES IMPOSTAS À ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA
INDISPONIBILIDADE ! OS INTERESSES DA SOCIEDADE SÃO INDISPONÍVEIS
DO INTERESSE ! PODER-DEVER DE AGIR
PÚBLICO ! INALIENABILIDADE DOS DIREITOS CONCERNENTES A
INTERESSES PÚBLICOS

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DIREITO ADMINISTRATIVO

DICA - AGENTES PÚBLICOS

TODO AQUELE,AINDA QUE TRANSITORIAMENTE

SÃO OS QUE DESEMPENHAM UMA ATIVIDADE PÚBLICA

IMPORTANTE: PELA TEORIA DA APARÊNCIA, OS ATOS DOS AGENTES

DESEMPENHAM ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS

EX: CHEFES DO EXECUTIVO E SEUS AUXLIARES

CIDADÃOS CONVOCADOS/DESIGNADOS/NOMEADOS PARA

AGENTES NÃO POSSUEM VÍNCULO EMPREGATÍCIO OU ESTATUTÁRIO

EX: MESÁRIO E JURADO DO TRIBUNAL DO JÚRI

PARTICULARES EM COLABORAÇÃO COM O PODER PÚBLICO

CARGO EMPREGO FUNÇÕES

APóS 3 ANOS DE EFETIVO EXERCÍCIO

APROVAÇÃO NO ESTÁGIO PROBATóRIO

HIPóTESES DE PERDA DO CARGO

DIREITO DE PERMANÊNCIA MAIS AMPLO

DESTINADO SOMENTE A ALGUNS AGENTES

ADQUIRIDA APóS 2 ANOS

QUALQUER LIMITAÇÃO OU RESTRIÇÃO DE

SÚMULA 14 STF: NÃO É ADMISSÍVEL,POR ATO

SÚMULA VINCULANTE 44 STF: Só POR LEI SE PODE SUJEITAR A EXAME

SÚMULA 683(RESUMO): O LIMITE DE IDADE PARA INSCRIÇÃO EM CONCURSO PÚBLICO DEVE

STF:EDITAIS DE CONCURSO PÚBLICO NÃO PODEM RESTRINGIR O ACESSO A PESSOAS

SÚMULA 266 STJ - O DIPLOMA OU HABILITAÇÃO LEGAL PARA O EXERCÍCIO DO CARGO

SERÁ DE PROVAS OU PROVAS E TÍTULOS

PODE SER REALIZADO EM 2 ETAPAS

DEVE PAGAR SALVO CASOS

O PRAZO DE VALIDADE E AS CONDIÇÕES DE

PUBLICADO NO DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO

NÃO SE ABRIRÁ NOVO CONCURSO ENQUANTO HOUVER

LEI RESERVA O PERCENTUAL ATÉ 20% DAS VAGAS

É INCONSTITUCIONAL TODA MODALIDADE DE PROVIMENTO QUE

JURISPRUDÊNCIAS RELACIONADAS (IMPORTANTES)

! O PORTADOR DE VISÃO MONOCULAR TEM DIREITO DE

CARGO EM COMISSÃO FUNÇÃO DE CONFIANÇA

LIVRE NOMEAÇÃO LIVRE NOMEAÇÃO E EXONERAÇÃO

APENAS ATRIBUIÇÕES DE APENAS ATRIBUIÇÕES DE

NÃO PRECISA DE CONCURSO APROVAÇÃO EM CONCURSO PÚBLICO,

ATENÇÃO: SÚMULA VINCULANTE EXCEÇÃO:

STF: DEVE SER APLICADA,NO QUE COUBER,

OS MILITARES NÃO TEM DIREITO DE GREVE

STF: ESTABELECEU QUE ESSA PROIBIÇÃO ALCANÇA TODOS

STF: ADMINISTRAÇÃO DEVE DESCONTAR DA REMUNERAÇÃO

SERVIDOR PÚBLICO CIVIL TEM DIREITO

OS SUBSÍDIOS E OS VENCIMENTOS SÃO IRREDUTÍVEIS

VENCIMENTO DO PODER NÃO PODEM SER SUPERIORES AO DO

É VEDADA A VINCULAÇÃO OU EQUIPARAÇÃO DE

SÚMULA VINCULANTE 42: É INCONSTITUCIONAL A VINCULAÇÃO

TETO SUBSÍDIO DOS MINISTROS DO STF

TETO SUBSÍDIO DO DEPUTADO ESTADUAL

OS ESTADOS PODEM FIXAR SUBTETO ÚNICO LIMITADO A 90,25% DOS

NÃO SE APLICA AOS DEPUTADOS ESTADUAIS (LIMITE

TETO MUNICIPAL SUBSÍDIO DOS PREFEITOS

ACUMULAÇÃO DE CARGO, EM REGRA, É VEDADA A

EXCETO QUANTO HOUVER COMPATIBILIDADE DE HORÁRIOS

! CARGO DE PROFESSOR + TÉCNICO OU CIENTÍFICO

! 2 CARGOS/EMPREGOS DE PROFISSIONAIS DE SAÚDE (COM

TODA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

STF: EM CASO DE ACUMULAÇÃO,O TETO REMUNERATóRIO DEVE

COM COMPATIBILIDADE DE HORÁRIOS

AFASTA DO CARGO, MAS PODE

QUE PRODUZ EFEITOS JURÍDICOS IMEDIATOS

DI PIETRO COM OBSERVÂNCIA DA LEI (NATUREZA SECUNDÁRIA)

SOB REGIME DE DIREITO PÚBLICO