A IMPLANTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS POR

MEIO DE PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS;

Itinerário Formativo: Ciências Sociais e Políticas

Unidade Curricular: Políticas Públicas
Professora: Nivea Massaretto Verges
Série: 2º ano

CAXIAS DO SUL
2023
A IMPLANTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS POR
MEIO DE PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS
O QUE SÃO AS PPP’S (PARCERIAS PÚBLICO-
PRIVADAS)?

CONTRATOS EM GERAL COM LONGA

ORGANIZACIONAIS; DURAÇÃO;

CAPACIDADE DO PODER
ATRIBUEM A UM SUJEITO PÚBLICO EM CAPTAR OS
PRIVADO O DEVER DE INVESTIMENTOS DO SETOR
PRESTAR UM SERVIÇO PRIVADO PARA PROJETOS
PÚBLICO. QUE, ANTERIORMENTE, SÓ
DEPENDIAM DO ESTADO.
UM POUCO DA ORIGEM DAS PPP’S

DESENVOLVIMENTO DESDE A REVOLUÇÃO FRANCESA;

CONSOLIDAÇÃO DOS ESTADOS DEMOCRÁTICOS DE DIREITO;

GOVERNOS PASSARAM A TER MAIS RESPONSABILIDADE SOBRE A POPULAÇÃO;

NECESSIDADE DE RECORRER À INICIATIVA PRIVADA COMO PARCEIRA.

PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS X CONCESSÃO X
PRIVATIZAÇÃO
 CONCESSÃO PRIVATIZAÇÃO

LEI DA CONCESSÃO (8.987/95) LEI DA PRIVATIZAÇÃO (9.491/97)

TARIFA COBRADA DO USUÁRIO E OUTRAS TRATA-SE DA VENDA DE UM BEM

RECEITAS DE ADMINISTRAÇÃO JÁ SÃO
SUFICIENTES PARA REMUNERAR O
PÚBLICO OU DE UMA EMPRESA
PRESTADOR DO SERVIÇO. ESTATAL PARA A INICIATIVA PRIVADA.

GOVERNO NÃO PRECISA CONTRIBUIR O QUE ERA UM BEM PÚBLICO

FINANCEIRAMENTE. PASSARÁ A SER UM BEM PRIVADO;
 NECESSIDADE DA CRIAÇÃO DAS PPP’S

AS CONCESSÕES E PRIVATIZAÇÕES PREVISTAS NAS LEIS SE MOSTRARAM

INSUFICIENTES;

E AS DEMANDAS DA SOCIEDADE BRASILEIRA PRECISARAM SER ATENDIDAS COM

A CRIAÇÃO DAS PPP’S.

LEI 11.079/2004: REGULAMENTA AS PARCERIAS E INSTITUI REGRAS PARA QUE

ELAS ACONTEÇAM.

VIABILIZAR OS INVESTIMENTOS EM SERVIÇOS E EM OBRAS PARA OS CIDADÃOS.

 MODELO BRASILEIRO DAS PPP’S

DÉCADAS DE 1970 E
INSPIRADO NO
1980 JÁ OCORRIAM AS
PROJETO
PARCERIAS NA ÁREA DA
FORMALIZADO EM
SAÚDE PUBLICA DOS
1990 NA INGLATERRA;
EUA;
 CONCESSÃO: NÃO TRANSFEREM A
PROPRIEDADE. DURANTE O TEMPO
DE CONTRATO, A EMPRESA
CONCESSIONÁRIA TEM O DIREITO
DE OFERECER E DE EXPLORAR O
BEM OU SERVIÇO CONCEDIDO

PRIVATIZAÇÃO: O QUE ERA UM

BEM PÚBLICO PASSARÁ A SER UM
PROPRIETÁRIOS DOS BENS BEM PRIVADO. QUEM ADQUIRE
FICA COM OS LUCROS E TAMBÉM
COM OS PREJUÍZOS

PPP’S: O ESTADO É DONO DO BEM.

O CONTRATADO PRESTA UM
SERVIÇO PAGO PELO PODER
PÚBLICO.
 CONCESSÃO: SÃO TOTALMENTE
PAGAS PELOS USUÁRIOS DOS
SERVIÇOS

PRIVATIZAÇÃO: OCORREM EM
LEILÕES, O QUE GERA UM
MONTANTE PARA O ESTADO. OS
PAGAMENTOS SERVIÇOS E PRODUTOS DA NOVA
EMPRESA PRIVATIZADA SÃO
PAGOS PELA POPULAÇÃO

PPP’S: PODEM SER PAGAS

INTEIRAMENTE PELO ESTADO OU
PELO ESTADO EM CONJUNTO
COM A SOCIEDADE
 CONCESSÃO: PRAZO
VARIÁVEL E
DETERMINADO EM
CONTRATO

TEMPO DE DURAÇÃO
PRIVATIZAÇÃO:
VENDA É DEFINITIVA

PPP’S: PRAZO
VARIÁVEL E
DETERMINADO EM
CONTRATO
 LEI 11.079/2004:
CARACTERÍSTICAS BEM
CLARAS DAS PPP’S – MAIS
SEGURANÇA E
TRANSPARÊNCIA

REMUNERAÇÃO: PODEM
SER PAGAS
PRAZO: MÍNIMO 5 E INTEIRAMENTE PELO
MÁXIMO 35 ANOS ESTADO OU PELO ESTADO
EM CONJUNTO COM A
SOCIEDADE. NO ENTANTO

É IMPORTANTE SABER
QUE O VALOR ACERTADO
EM CONTRATO SÓ SERÁ
DISPONIBILIZADO APÓS A
CONCLUSÃO DO SERVIÇO
PELAS CONCESSIONÁRIAS.
VANTAGENS DAS PARCERIAS PÚBLICO-
PRIVADAS
• MOVIMENTAÇÃO ECONÔMICA EM TORNO DE
SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS DESTE TIPO;
• AUMENTO DA PRODUÇÃO, O QUE INSTIGA A
COMPETIÇÃO NO SETOR PRIVADO;
• LOGO, HÁ MELHORA DOS PRODUTOS OFERECIDOS E
A CONSTANTE BUSCA POR APERFEIÇOAMENTO;
• GERAR INVESTIMENTO E EMPREGOS;
• INCENTIVAR A FISCALIZAÇÃO E A TRANSPARÊNCIA;
• REDUZIR OS CUSTOS DOS SERVIÇOS POR MEIO DE
FONTES ALTERNATIVAS DE INVESTIMENTO;
• PROFISSIONALIZAR A GESTÃO DO SERVIÇO.
DESVANTAGENS DAS PARCERIAS PÚBLICO-
PRIVADAS
• NÃO PROMOVER O DEBATE NA ESFERA SOCIAL SOBRE
CADA CONTRATO;
• PROVOCAR DÉFICIT NO CAIXA PÚBLICO;
• CRIAR UMA REALIDADE EM QUE A MAIORIA DOS
GASTOS NÃO É PROJETADO;
• MERCANTILIZAR O SERVIÇO PÚBLICO;
• OU SEJA, É PRECISO SEMPRE AVALIAR AS DUAS
PONTAS PARA ENTENDER MELHOR OS IMPACTOS
GERADOS, TANTO POSITIVOS QUANTO NEGATIVOS;
• NEM SEMPRE O MODELO VAI SER A SOLUÇÃO IDEAL
PARA TODAS AS DEMANDAS DO SERVIÇO PÚBLICO.
 MODALIDADES DE PPP’S

PPP ADMINISTRATIVA: O
PPP PATROCINADA: PARTE
PAGAMENTO REALIZADO AOS
DOS RECURSOS DEVE VIR DO
PRESTADORES DE SERVIÇO
GOVERNO E, A OUTRA, DOS
VEM UNICAMENTE DOS
USUÁRIOS.
COFRES PÚBLICOS.

EX. LINHA 4 DO METRÔ DE SÃO

PAULO: QUANDO O USUÁRIO
ILUMINAÇÃO PÚBLICA DE
COMPRA A PASSAGEM, ELE
CAXIAS DO SUL
ESTÁ CUSTEANDO UMA PARTE
DO SERVIÇO.