UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

DIREITO ADMINISTRATIVO II

Aluna: Gabriella Santos Rodrigues de Souza, matricula: 120090027

INSTRUÇÕES:
AO FINAL DE CADA RESPOSTA, DEVE SER INFORMADA A FONTE DE PESQUISA PARA
A RESOLUÇÃO DA QUESTÃO.

UNIDADE III – Serviço público

Todas as respostas devem ser devidamente fundamentadas. 

1. Durante a pandemia do COVID-19, um hospital público poderia requisitar a utilização de

equipamentos de um hospital privado? Resposta com base na intervenção do estado na propriedade
privada.

Segundo o direito administrativo brasileiro e a Constituição Federal, é possível sim que um

hospital público requisite a utilização de equipamentos de um hospital privado durante a pandemia
do COVID-19, desde que observados alguns requisitos legais.
A intervenção do estado na propriedade privada, em situações excepcionais, como a pandemia,
pode ocorrer com base no princípio da supremacia do interesse público sobre o privado. Esse
princípio é previsto na Constituição Federal, que estabelece que os direitos fundamentais podem ser
restringidos diante de uma situação de urgência ou interesse público relevante.
Nesse sentido, a Lei nº 13.979/2020, que trata das medidas para enfrentamento da emergência de
saúde pública decorrente do coronavírus, prevê que o poder público poderá requisitar bens e
serviços de pessoas naturais e jurídicas, mediante justa indenização, para atender às necessidades de
combate à pandemia. Portanto, se um hospital público necessitar de equipamentos que estão
disponíveis em um hospital privado, poderá requisitar sua utilização, desde que comprovada a
necessidade e observados os procedimentos legais de requisição e indenização apropriada.
É importante ressaltar que a requisição, nesse caso, deve ser temporária e proporcional à situação de
emergência, não podendo exceder o tempo necessário para o enfrentamento da pandemia. Além
disso, a indenização justa deve ser realizada posteriormente, considerando o valor de mercado dos
equipamentos e serviços utilizados.

2. O Município de Pedrola deseja realizar uma revisão do seu plano diretor, conforme
determinação da Constituição Federal e do Estatuto da Cidade. O Município, diante da
complexidade deste procedimento, consulta você, administrator público, para saber, quais
seriam as medidas a serem adotadas para obter o suporte de uma empresa especializada, e
quais as principais características desta relação jurídica entre a empresa e o município.

Para obter o suporte de uma empresa especializada na revisão do plano diretor, o

Município de Pedrola pode adotar as seguintes medidas:
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Em primeiro lugar, o processo de licitação: O município pode realizar um processo de licitação, de

acordo com a legislação de contratações públicas vigente, para selecionar a empresa especializada.
O edital de licitação deve definir os critérios de seleção, como experiência, capacidade técnica e
preço.
Em segundo lugar, o contrato de prestação de serviços: Após a seleção da empresa, deve ser
firmado um contrato de prestação de serviços entre o município e a empresa especializada. O
contrato deve estabelecer os termos e condições da parceria, incluindo escopo de trabalho, prazos,
remuneração, responsabilidades das partes e demais cláusulas pertinentes.
No mais, a relação jurídica entre a empresa especializada e o município terá algumas características
importantes: Contrato administrativo: O contrato celebrado será um contrato administrativo, regido
pelo direito público, uma vez que envolve um ente público (o município) e uma empresa privada;
Objeto do contrato: O objeto do contrato será a prestação de serviços especializados na revisão do
plano diretor. A empresa especializada fornecerá expertise técnica e conhecimento especializado
para auxiliar o município na elaboração ou atualização do seu plano diretor. Destacam-se, ainda, as
regras e obrigações: O contrato estabelecerá as regras e obrigações das partes envolvidas. Isso inclui
prazos a serem cumpridos, resultados esperados, formas de pagamento, confidencialidade de
informações, entre outros aspectos relevantes. Por fim, é importante ressaltar que as características
específicas da relação jurídica podem variar de acordo com as leis e regulamentos do país e com as
cláusulas acordadas no contrato específico celebrado entre o município e a empresa especializada

3. O mesmo município deseja realizar a construção de uma rodoviária nova. Contudo, os seus
recursos se encontram escassos para a construção de um empreendimento no valor estimado
de 11 milhões de reais. Qual poderia ser a alternativa jurídica para o município? Explique.

Uma alternativa jurídica para o Município de Pedrola viabilizar a construção da rodoviária,

considerando a escassez de recursos, pode ser a utilização do instrumento da parceria público-
privada (PPP).A parceria público-privada é um modelo de cooperação entre o setor público e o setor
privado, no qual a iniciativa privada participa do financiamento, construção, operação e manutenção
de um empreendimento público, em troca de contrapartidas estabelecidas em contrato. Nesse
contexto, o município poderia buscar um parceiro privado interessado em investir na construção da
rodoviária. Através da PPP, o parceiro privado assumiria parte ou a totalidade dos custos do
empreendimento, ficando responsável por sua construção e, possivelmente, também por sua
operação e manutenção em um período determinado. O contrato de PPP estabeleceria as obrigações
e responsabilidades de cada parte, as formas de remuneração do parceiro privado, os prazos e
demais condições do empreendimento. Esse tipo de parceria pode permitir ao município obter a
infraestrutura necessária, mesmo em situações de escassez de recursos próprios. É importante
destacar que a utilização da PPP requer um cuidadoso processo de análise, planejamento e
elaboração do contrato, considerando as especificidades do projeto, a viabilidade econômico-
financeira, a modelagem jurídica adequada e a transparência na seleção do parceiro privado,
conforme as regras estabelecidas na legislação específica de PPPs do país em questão. Constituição
Federal
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FONTE DE PESQUISA:

 Legislação administrativa
 JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 13ª ed. RT, 2019.
 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 35ª ed.
Malheiros, 2021.
 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 35ª ed.
Atlas, 2020.
 DI PIETRO, Maria Sylvia. Direito administrativo. 35ª ed. Editora Forense, 2022.
 MEIRELLES, Hely Lopes de. Direito administrativo brasileiro. 35ª ed. Malheiros,
2021.