DANIEL MACHADO DA ROCHA

EUGELIO LUIS MÜLLER

DIREITO PREVIDENCIÁRIO
em resumo

Curitiba - 2019
 Sumário

Abreviaturas........................................................................................17

Capítulo I – CONCEITO E MODELOS DE SEGURIDADE SOCIAL.................23

1.1 - Conceito de seguridade social.........................................................23
1.2 - Modelos de seguridade social.........................................................25
1.3 - Seguridade social no Brasil: Previdência, Saúde e Assistência Social.....27
1.4 - As reformas constitucionais em matéria de previdência..................... 33
1.5 - Financiamento da seguridade social.................................................35

Capítulo II – PRINCÍPIOS DO DIREITO PREVIDENCIÁRIO.........................39

2.1 - Fontes do Direito Previdenciário......................................................39
2.2 - Princípios do Direito Previdenciário................................................. 43
2.2.1 - Princípios delineadores da proteção social............................... 44
2.2.1.1 - Princípio da solidariedade.............................................. 44
2.2.1.2 - Princípio da universalidade na cobertura e
no atendimento......................................................................... 46
2.2.1.3 - Princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios
e serviços às populações urbanas e rurais..................................... 48
2.2.1.4 - Princípios da seletividade e da distributividade..................49
2.2.1.5 - Princípio da irredutibilidade do valor real dos benefícios..... 50
2.2.1.6 - Valor mínimo dos benefícios...........................................51
2.2.1.7 - Previdência complementar facultativa..............................51
2.2.1.8 - Caráter democrático e descentralizado da gestão
administrativa............................................................................52
2.2.2 - Princípios relacionados ao financiamento da seguridade social..... 54
2.2.2.1 - Princípio do equilíbrio financeiro e atuarial....................... 54

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 2.2.2.2 - Diversidade da base de financiamento.............................55
2.2.2.3 - Equidade na forma de participação no custeio................. 56

Capítulo III – REGIMES DE PREVIDÊNCIA...............................................59

3.1 - Considerações iniciais: repartição x capitalização..............................59
3.2 - Regimes de previdência públicos.................................................... 60
3.2.1 - Regime Geral de Previdência Social (RGPS).............................61
3.2.2 - Regime Próprio de Previdência Social (RPPS).......................... 63
3.3 - Regimes militares de previdência....................................................65
3.4 - Regimes de previdência complementares........................................ 66
3.4.1 - Previdência Complementar dos Servidores Públicos...................67

Capítulo IV – A RELAÇÃO JURÍDICA DE PREVIDÊNCIA SOCIAL................69

4.1 - Considerações iniciais....................................................................69
4.2 - Conteúdo da relação jurídica de previdência social............................71
4.2.1 - Características do vínculo previdenciário..................................72
4.2.2 - Dinâmica do vínculo previdenciário.........................................73
4.2.2.1 - Aquisição da qualidade de segurado................................73
4.2.2.2 - Perda da qualidade de segurado: suspensão da
proteção previdenciária...............................................................74
4.2.2.3 - Período de graça..........................................................76
4.3 - Carência......................................................................................79

Capítulo V – SEGURADOS.................................................................... 83
5.1 - Generalidades.............................................................................. 83
5.2 - Empregado.................................................................................. 84
5.3 - Empregado doméstico...................................................................87
5.4 - Contribuinte individual.................................................................. 88
5.5 - Trabalhador avulso....................................................................... 90
5.6 - Segurado especial........................................................................ 92
5.7 - Segurado facultativo......................................................................97

Capítulo VI – DEPENDENTES..............................................................101
6.1 - Noções e Classes........................................................................101
6.2 - Cônjuge.....................................................................................102
6.3 - Companheiro e companheira........................................................103

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6.4 - Companheiros homossexuais........................................................106
6.5 - Filho menor de 21 anos...............................................................106
6.6 - Filho inválido..............................................................................108
6.7 - Filhos com deficiência..................................................................109
6.8 - Equiparados a filho...................................................................... 110
6.9 - Pais........................................................................................... 111
6.10 - Irmãos.....................................................................................112
6.11 - Comprovação da Dependência....................................................112

Capítulo VII – CÁLCULO E REAJUSTAMENTO DO VALOR DOS

BENEFÍCIOS...................................................................................... 115
7.1 - Considerações gerais.................................................................... 115
7.2 - Espécies de salário de contribuição............................................... 116
7.3 - Salário de contribuição do empregado, do doméstico e do avulso...... 116
7.4 - Salário de contribuição do contribuinte individual e do segurado
facultativo.......................................................................................... 119
7.5 - Segurado especial.......................................................................120
7.6 - Período básico de cálculo.............................................................120
7.7 - Salário de benefício......................................................................122
7.8 - Fator previdenciário.....................................................................125
7.9 - Renda Mensal Inicial....................................................................128
7.10 - Tetos dos benefícios do regime geral............................................130
7.11 - Reajustamento..........................................................................131

Capítulo VIII – PROCESSO ADMINISTRATIVO........................................133

8.1 - Introdução..................................................................................133
8.2 - Prévio requerimento administrativo................................................134
8.3 - Fases do processo administrativo..................................................135
8.3.1 - Fase inicial.........................................................................135
8.3.2 - Fase instrutória...................................................................136
8.3.2.1 - CNIS.........................................................................137
8.3.2.2 - Prova documental.......................................................138
8.3.2.3 - Justificação administrativa...........................................139
8.3.3 - Fase Decisória....................................................................140

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 8.3.4 - Reafirmação da DER........................................................... 141
8.3.5 - Fase recursal...................................................................... 141
8.4 - Procedimento de apuração de irregularidades.................................143

Capítulo IX – A PRESCRIÇÃO E A DECADÊNCIA NOS BENEFÍCIOS DO

REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL........................................... 147
9.1 - Introdução.................................................................................. 147
9.2 - Prescrição no direito previdenciário...............................................148
9.2.1 - Impedimento e suspensão da prescrição................................148
9.2.2 - Interrupção da prescrição.....................................................149
9.3 - A decadência no direito previdenciário...........................................151
9.3.1 - Impedimento, Suspensão e interrupção do prazo de
decadência...................................................................................153
9.3.2 - Pedidos não apreciados no processo administrativo
concessório...................................................................................156
9.3.3 - Direito ao melhor benefício ou ao benefício mais vantajoso......157
9.3.4 - Benefícios derivados............................................................158
9.4 - Prazo decadencial para o INSS revisar os benefícios concedidos
com ilegalidade...................................................................................159

Capítulo X – PRESTAÇÕES PREVIDENCIÁRIAS NO REGIME GERAL DE

PREVIDÊNCIA SOCIAL: Classificações, Acumulação e Abono Anual..........163
10.1 - Introdução................................................................................163
10.2 - Classificações...........................................................................164
10.3 - Acumulação..............................................................................166
10.4 - Vedações de acumulação no regime geral.....................................167
10.4.1 - Aposentadoria e Auxílio-Doença..........................................167
10.4.2 - Acumulação de Aposentadorias...........................................167
10.4.3 - Aposentadoria e Abono de Permanência..............................168
10.4.4 - Salário-Maternidade e Auxílio-Doença..................................168
10.4.5 - Acumulação de Pensões....................................................168
10.4.6 - Seguro-Desemprego..........................................................169
10.4.7 - Auxílio-Acidente................................................................169
10.4.8 - Auxílio-Reclusão...............................................................170
10.4.9 - Benefício Assistencial de Prestação Continuada....................170
10.4.10 - Pensão Especial para Vítimas da “Talidomida”.................... 171
10.4.11 - Pensão Especial de Ex-Combatente................................... 171
10.5 - Abono anual............................................................................. 171

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Capítulo XI – BENEFÍCIOS PREVISTOS PELO REGIME GERAL EM FACE
DA INCAPACIDADE LABORAL..............................................................173
11.1 - Aspectos comuns aos benefícios substituti­vos previstos para a
incapacidade laboral............................................................................173
11.1.1 - Carência........................................................................... 174
11.1.2 - Doença preexistente e incapacidade....................................175
11.1.3 - Manutenção da qualidade de segurado................................. 176
11.1.4 - Verificação da incapacidade e manutenção dos pagamentos.....177
11.1.5 - Contagem do período em percepção de benefício por
incapacidade como tempo de contribuição........................................179
11.1.6 - Competência.....................................................................180
11.2 - Aposentadoria por invalidez........................................................181
11.2.1 - Beneficiários.....................................................................181
11.2.2 - Requisitos genéricos..........................................................181
11.2.3 - Requisito específico...........................................................182
11.2.4 - Valor................................................................................183
11.2.5 - Termo inicial.....................................................................184
11.2.6 - Duração, cessação e mensalidades de recuperação...............184
11.3 - Auxílio-Doença..........................................................................186
11.3.1 - Beneficiários.....................................................................186
11.3.2 - Requisitos genéricos..........................................................186
11.3.3 - Requisito específico...........................................................186
11.3.4 - Valor................................................................................187
11.3.5 - Termo inicial.....................................................................188
11.3.6 - Duração e extinção............................................................188
11.4 - Auxílio-Acidente........................................................................189
11.4.1 - Beneficiários.....................................................................189
11.4.2 - Requisitos genéricos..........................................................190
11.4.3 - Requisito específico...........................................................190
11.4.4 - Valor................................................................................190
11.4.5 - Termo inicial.....................................................................190
11.4.6 - Duração e extinção............................................................191

Capítulo XII – APOSENTADORIA POR IDADE.........................................193

12.1 - Considerações iniciais................................................................193
12.2 - Modalidades de aposentadorias por idade no RGPS......................194
12.3 - Guia rápido do benefício............................................................195
12.3.1 - Beneficiários.....................................................................195

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 12.3.2 - Requisitos genéricos..........................................................195
12.3.3 - Requisito específico...........................................................195
12.3.4 - Valor...............................................................................196
12.3.5 - Termo inicial.....................................................................196
12.3.6 - Extinção..........................................................................197
12.4 - Aposentadoria por idade contributiva...........................................197
12.5 - Aposentadoria por idade não contributiva.....................................199
12.6 - Aposentadoria híbrida ou mista...................................................201

Capítulo XIII – APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO.........205

13.1 - Considerações gerais.................................................................205
13.2 - Guia rápido do benefício........................................................... 206
13.2.1 - Beneficiários.................................................................... 206
13.2.2 - Requisitos genéricos..........................................................207
13.2.3 - Requisito específico...........................................................207
13.2.4 - Valor...............................................................................208
13.2.5 - Termo inicial.....................................................................209
13.2.6 - Extinção...........................................................................209
13.3 - Tempo de serviço e tempo de contribuição...................................209
13.4 - Comprovação do tempo de serviço e do tempo de contribuição....... 211
13.4.1 - Reclamatória trabalhista reconhecendo tempo de vínculo....... 214
13.4.2 - A prova do tempo de contribuição rural................................215
13.5 - Contagem recíproca de tempo de contribuição..............................218
13.6 - Aposentadoria por tempo de contribuição dos professores..............221

Capítulo XIV – APOSENTADORIAS ESPECIAIS.......................................225

14.1 - Considerações gerais.................................................................225
14.2 - Aposentadoria especial..............................................................225
14.2.1 - Guia rápido do benefício.....................................................226
14.2.1.1 - Beneficiários.............................................................226
14.2.1.2 - Requisitos genéricos..................................................227
14.2.1.3 - Requisito específico...................................................227
14.2.1.4 - Valor do benefício......................................................227
14.2.1.5 - Termo inicial.............................................................227
14.2.1.6 - Extinção...................................................................228
14.2.2 - Atividades especiais consideradas para a concessão
da prestação.................................................................................228

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 14.2.2.1 - Restrição da especialidade para as atividades
insalubres................................................................................229
14.2.2.2 - Neutralização da insalubridade pelo uso de EPI............230
14.2.2.3 - Contagem de períodos de afastamento da atividade......232
14.2.3 - Comprovação da atividade especial.....................................233
14.2.4 - Conversão de tempo de serviço...........................................235
14.3 - Aposentadorias do segurado com deficiência................................236
14.3.1 - Guia rápido do benefício.....................................................237
14.3.1.1 - Beneficiários.............................................................237
14.3.1.2 - Requisitos genéricos..................................................237
14.3.1.3 - Requisito específico...................................................238
14.3.1.4 - Valor do benefício......................................................238
14.3.1.5 - Termo inicial.............................................................239
14.3.1.6 - Extinção...................................................................239
14.3.2 - Da comprovação dos períodos............................................240
14.3.3 - Da conversão de períodos.................................................. 241

Capítulo XV – BENEFÍCIOS PREVISTOS PARA O AMPARO DA FAMÍLIA

DO SEGURADO NOS CASOS DE MORTE E RECLUSÃO..........................243
15.1 - Considerações iniciais................................................................243
15.2 - Pensão por morte......................................................................244
15.2.1 - Guia rápido do benefício.....................................................245
15.2.1.1 - Beneficiários.............................................................245
15.2.1.2 - Requisitos genéricos..................................................245
15.2.1.3 - Requisito específico...................................................246
15.2.1.4 - Valor........................................................................246
15.2.1.5 - Termo inicial.............................................................246
15.2.1.8 - Extinção...................................................................246
15.2.2 - Recolhimento de contribuições após o óbito do segurado.......249
15.2.3 - Divisibilidade do benefício..................................................249
15.2.4 - Reversão das Cotas...........................................................251
15.2.5 - Pensão por morte presumida..............................................251
15.2.6 - Indignidade do pensionista.................................................253
15.3 - Auxílio-reclusão.........................................................................253
15.3.1 - Guia rápido do benefício.....................................................254
15.3.1.1 - Beneficiários.............................................................254
15.3.1.2 - Requisitos genéricos..................................................254
15.3.1.3 - Requisitos específicos................................................254
15.3.1.4 - Valor........................................................................255

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 15.3.1.5 - Termo inicial.............................................................255
15.3.1.6 - Extinção...................................................................255
15.3.1.7 - Suspensão dos pagamentos........................................256
15.3.2 - Limite de Renda para Obtenção do Benefício........................257
15.3.3 - Regime prisional...............................................................258
15.3.4 - Auxílio-reclusão e auxílio-doença.........................................259
15.3.5 - Dependência posterior ao encarceramento...........................260

Capítulo XVI – BENEFÍCIOS FAMILIARES..............................................261

16.1 - Considerações iniciais................................................................261
16.2 - Salário-Família..........................................................................261
16.2.1 - Guia rápido do benefício.....................................................262
16.2.1.1 - Beneficiários.............................................................262
16.2.1.2 - Requisitos genéricos..................................................262
16.2.1.3 - Requisito específico...................................................262
16.2.1.4 - Valor........................................................................263
16.2.1.5 - Termo inicial.............................................................263
16.2.1.6 - Extinção...................................................................263
16.3 - Salário-Maternidade..................................................................264
16.3.1 - Guia rápido do benefício.....................................................266
16.3.1.1 - Beneficiários.............................................................266
16.3.1.2 - Requisitos genéricos..................................................266
16.3.1.3 - Requisito específico...................................................266
16.3.1.4 - Valor........................................................................266
16.3.1.5 - Termo inicial.............................................................267
16.3.1.6 - Duração e extinção....................................................267
16.3.2 - Segurado desempregado....................................................268
16.3.3 - Aborto não criminoso........................................................268
16.3.4 - Adoção............................................................................269
16.3.5 - Eventos simultâneos..........................................................270
16.3.6 - Responsabilidade pelo pagamento.......................................270
16.3.7 - Ampliação do prazo pelas Leis nº 11.770/08 e nº 13.257/06....271
16.3.8 - Possibilidade de superação do teto......................................271

Capítulo XVII – REGIME PREVIDENCIÁRIO DO SERVIDOR

ESTATUTÁRIO....................................................................................273
17.1 - Introdução................................................................................273
17. 2 - Os regimes próprios de previdência: conteúdo mínimo e máximo
da proteção........................................................................................273

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17.3 - Sujeitos protegidos: servidores públicos e dependentes..................275
17.4 - Espécies de aposentadorias nos regimes próprios de previdência.....276
17.4.1 - A aposentadoria por invalidez..............................................277
17.4.2 - A aposentadoria compulsória..............................................278
17.4.3 - As aposentadorias voluntárias.............................................279
17.4.4 - Redução do tempo de contribuição e da idade para
os professores...............................................................................279
17.4.5 - Aposentadoria com requisitos e critérios diferenciados...........281
17.4.6 - Forma de cálculo das aposentadorias dos regimes próprios.....282
17.4.7 - Reajustamento dos benefícios nos regimes próprios.............. 283
17.4.8 - Integralidade e paridade nas regras de transição................... 284
17.4.9 - Abono de permanência.......................................................286
17.4.10 - Pensão por morte............................................................287
17.4.11 - Contribuição dos servidores ativos e inativos.......................287
17.4.12 - Previdência complementar dos servidores públicos..............288

Capítulo XVIII – BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA...................293

18.1 - Considerações iniciais................................................................293
18.2 - Benefício de Prestação Continuada (BPC)....................................294
18.2.1 - Guia rápido do benefício....................................................295
18.2.1.1 - Beneficiários.............................................................295
18.2.1.2 - Requisito etário.........................................................296
18.2.1.3 - Requisito da deficiência.............................................296
18.2.1.4 - Requisito socioeconômico..........................................299
18.2.1.5 - Termo inicial e Valor..................................................301
18.2.1.6 - Acumulação com outros benefícios, Cancelamento e
Extinção..................................................................................301

Referências....................................................................................... 303

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