Tribunal de Justiça do Estado do Maranhão

TJ-MA
Técnico Judiciário – Apoio Técnico Administrativo

AG025-19
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OBRA

Tribunal de Justiça do Estado do Marinhão - TJ-MA

Técnico Judiciário – Apoio Técnico Administrativo

Edital de Abertura de Inscrições

AUTORES
Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco
Raciocínio Lógico-Matemático - Profº Bruno Chieregatti e João de Sá Brasil
Noções de Informática - Profº Ovidio Lopes da Cruz Netto
História e Geografia do Estado do Maranhão - Profº Heitor Ferreira
Organização Judiciária Estadual - Profº Ricardo Razaboni
Noções de Administração - Profº Fernando Zantedeschi
Noções de Administração Pública - Profº Fernando Zantedeschi
Noções de Administração Financeira e Orçamentária - Profª Silvana Guimarães
Noções de Direito Constitucional - Profº Ricardo Razaboni
Noções de Direito Administrativo - Profº Fernando Zantedeschi

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Elaine Cristina
Érica Duarte
Christine Liber
Leandro Filho

DIAGRAMAÇÃO
Thais Regis
Renato Vilela

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

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 SUMÁRIO
LÍNGUA PORTUGUESA
Interpretação de texto................................................................................................................................................................................... 01
Funções da linguagem.................................................................................................................................................................................. 13
Ortografia e acentuação............................................................................................................................................................................... 19
Articulação do texto: coesão e coerência.............................................................................................................................................. 24
Classes de palavras........................................................................................................................................................................................ 25
Sintaxe. Termos da oração. Processos de coordenação e subordinação. Tempos, modos e vozes verbais. Flexão
nominal e verbal.............................................................................................................................................................................................. 63
Concordância nominal e verbal................................................................................................................................................................. 73
Regência nominal e verbal........................................................................................................................................................................... 79
Ocorrência da Crase....................................................................................................................................................................................... 85
Pontuação.......................................................................................................................................................................................................... 87

RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Números inteiros e racionais: operações (adição, subtração, multiplicação, divisão, potenciação); expressões
numéricas; múltiplos e divisores de números naturais; problemas. Frações e operações com frações....................... 01
Números e grandezas proporcionais: razões e proporções; divisão em partes proporcionais; regra de três;
porcentagem e problemas.......................................................................................................................................................................... 21
Sistemas de medidas: medidas de tempo; sistema decimal de medidas; sistema monetário brasileiro..................... 32
Estrutura lógica de relações arbitrárias entre pessoas, lugares, objetos ou eventos fictícios; deduzir novas
informações das relações fornecidas e avaliar as condições usadas para estabelecer a estrutura daquelas
relações.............................................................................................................................................................................................................. 41
Compreensão e elaboração da lógica das situações por meio de: raciocínio verbal, raciocínio matemático,
raciocínio sequencial, orientação espacial e temporal, formação de conceitos, discriminação de elementos.......... 41
Compreensão do processo lógico que, a partir de um conjunto de hipóteses, conduz, de forma válida, a
conclusões determinadas............................................................................................................................................................................ 41

NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Noções de sistema operacional (ambientes Linux e Windows 7 e 10), organização e gerenciamento de arquivos,
pastas e programas, compactação de arquivos, BIOS e SETUP.................................................................................................... 01
Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office 2010, 2013 e LibreOffice 5, 6)................. 15
Noções de webmail e correio eletrônico (Microsoft Outlook 2010 e 2013). Redes de computadores: tipos de
redes, dispositivos básicos de redes, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e Intranet, conexão
padrão (HTTP) e conexão segura (HTTPS). Navegadores web (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox e
Google Chrome).............................................................................................................................................................................................. 105
Noções de proteção e segurança da informação, tipos de malware, técnicas e recursos para proteção de
informações e sistemas computacionais............................................................................................................................................... 120

HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO

História do Maranhão:
França equinocial: expedição de Daniel de La Touche................................................................................................................... 01
 SUMÁRIO
Fundação de São Luís................................................................................................................................................................................. 01
Batalha de Guaxenduba.............................................................................................................................................................................. 02
A invasão holandesa..................................................................................................................................................................................... 04
A expulsão dos holandeses....................................................................................................................................................................... 04
O Estado do Maranhão e Grão-Pará: a Revolta de Bequimão. Causas.................................................................................... 05
Companhia de Comércio do Maranhão e Grão-Pará..................................................................................................................... 06
Os objetivos da Revolta............................................................................................................................................................................. 06
Período do Império: adesão do Maranhão.......................................................................................................................................... 06
A Independência do Brasil. Causas da não adesão: a Batalha do Jenipapo........................................................................... 08
A Balaiada: caracterização e causas do movimento........................................................................................................................ 09
Período Republicano: adesão do Maranhão à República............................................................................................................... 10
A Revolução de 1930 no Maranhão........................................................................................................................................................ 10
O Vitorinismo e a Greve de 1951............................................................................................................................................................ 11
Os principais fatos políticos, econômicos e sociais ocorridos no Maranhão na segunda metade do século XX.... 12

Geografia do Maranhão:
Localização do Estado do Maranhão: superfície; limites; linhas de fronteira; pontos extremos;................................... 16
Áreas de Proteção Ambiental (APA)....................................................................................................................................................... 16
Parques nacionais.......................................................................................................................................................................................... 16
Climas do Maranhão: pluviosidade e temperatura.......................................................................................................................... 17
Geomorfologia............................................................................................................................................................................................... 18
Geologia e recursos minerais no Maranhão......................................................................................................................................... 18
Classificação do relevo maranhense: planaltos, planícies e baixadas....................................................................................... 19
Características dos rios maranhenses: bacias dos rios limítrofes: bacia do Parnaíba, do Gurupi e do Tocantins-
19
Araguaia. Bacias dos rios genuinamente maranhenses.................................................................................................................
Principais formações vegetais: floresta, cerrado e cocais.............................................................................................................. 20
Geografia da População: população absoluta; povoamento; urbanização; densidade demográfica; movimentos
20
populacionais..................................................................................................................................................................................................
A agricultura maranhense: caracterização e principais produtos agrícolas; caracterização da pecuária.
21
Extrativismo: vegetal, animal e mineral................................................................................................................................................
Parque industrial: indústrias de base e indústrias de transformação. Setor terciário: comércio, telecomunicações,
21
transportes. Malha viária. Portos e aeroportos...................................................................................................................................
A cultura maranhense.................................................................................................................................................................................. 24

ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL

Código de Divisão e Organização Judiciária do Estado do Maranhão (Lei Complementar nº 14, de 17 de
dezembro de 1991 e suas alterações)..................................................................................................................................................... 01
Estatuto do Servidor Público Estadual (Lei nº 6.107, de 27 de julho de 1994).......................................................................... 17
Custas Judiciais e emolumentos extrajudiciais (Lei nº 6.584, de 15 de janeiro de 1996). Tabelas de custas judiciais
e emolumentos extrajudiciais (Lei nº 6.760, de 06 de dezembro de 1996)............................................................................... 29
Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Maranhão................................................................................................................. 30
 SUMÁRIO

Da Justiça Estadual. Da Divisão Judiciária do Maranhão. Comarcas, termos e zonas judiciárias. Entrâncias e
instâncias. Dos Órgão do Poder Judiciário do Maranhão. Do Tribuna de Justiça. Da Corregedoria Geral da
Justiça. Dos Juízes de Direito: ingresso na carreira, juízes substitutos, juízes auxiliares, juízes titulares. Do
Tribunal do Júri e da Justiça Militar Estadual. Dos juizados especias e da Justiça de Paz. Dos magistrados:
posse, exercício, antiguidade, direitos e garantias, subsídios, licença e férias, deveres e sanções. Dos
serviços judiciais e dos servidores do Poder Judiciário: serviços auxiliares da Justiça e dos servidores do
Poder Judiciário. Da secretaria do Tribunal de Justiça, da secretaria da Corregedoria Geral da Justiça, das
secretarias judiciais e das secretarias de diretorias de fórum: nomeação, atribuições, substituições. Dos
oficiais de justiça. Dos serventuários e dos funcionários: nomeação, posse, compromisso, exercício, direitos
e garantias, férias, licenças, disponibilidade e aposentadoria, deveres e sanções. Do processo administrativo
disciplinar............................................................................................................................................................................................................ 34
Plano de Cargos, Carreiras e vencimentos dos Servidores do Poder Judiciário do Estado do Maranhão (Leis nº 8.032,
de 10 de dezembro de 2003, nº 8.597, de 04 de maio de 2007; nº 8.715, de 19 de novembro de 2007; e nº 8.727, de 7
de dezembro de 2007). Dos serviços extrajudiciais: notários e registradores, auxiliares, concurso de remoção e de
ingresso. Da fiscalização do Poder Judiciário....................................................................................................................................... 34

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Noções de Administração: Funções da administração: planejar, organizar, dirigir e controlar. Conceitos de
eficiência, eficácia e efetividade. Processo administrativo: pensamento sistêmico e visão estratégica. Novas
tecnologias na gestão. Caracterização das organizações: tipos de estruturas organizacionais....................................... 01
Aspectos comportamentais: liderança, motivação, clima e cultura organizacional............................................................... 39
Gestão de Pessoas: relacionamento interpessoal, gestão por Competências; gerenciamento de conflitos............... 50
Gestão da qualidade: conceitos, ferramentas da qualidade, qualidade no atendimento..................................................... 76
Processo decisório: tipos de decisões...................................................................................................................................................... 87
Noções de Administração de material e logística: Conceitos, Classificação dos materiais, Funções da administração
de materiais, Logística................................................................................................................................................................................... 95

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Noções de Administração pública: Modelos de Administração Pública e sua evolução. Administração
patrimonialista. Administração burocrática. Administração pública gerencial.......................................................................... 01
Gestão pública, Governabilidade, Governança e Accountability. Gestão pública empreendedora. Inovação no
setor público....................................................................................................................................................................................................... 15

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Orçamento Público: Conceito, Princípios Orçamentários............................................................................................................... 01
Ciclo Orçamentário: Elaboração da Proposta, Estudo e Aprovação, Execução e Avaliação da Execução
Orçamentária. Orçamento Público no Brasil: Lei Federal nº 4.320/1964 atualizada. Finanças Públicas e Orçamento
na Constituição Federal de 1988. Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias, Lei Orçamentária Anual........... 06
Despesa Orçamentária: Estrutura da Programação Orçamentária. Acompanhamento e Controle da Execução
Orçamentária. Despesas de Exercícios Anteriores. Suprimento de Fundos............................................................................. 20
Receita Orçamentária: Classificação por Natureza: Categoria Econômica, Origem, Espécie, Desdobramentos
para Identificação de Peculiaridades da Receita, Tipo. Classificação da Receita por Esfera Orçamentária.
Recursos Arrecadados em Exercícios Anteriores. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais. Etapas da Receita
Orçamentária e da Despesa Orçamentária............................................................................................................................................ 25
 SUMÁRIO
Restos a Pagar................................................................................................................................................................................................... 29
Dívida Ativa........................................................................................................................................................................................................ 31
Lei Complementar nº 101/2000 atualizada: Disposições Preliminares, Planejamento, Receita e Despesa Pública,
Transferências voluntárias, Destinação de Recursos para o Setor Privado, Dívida e Endividamento. Gestão
Patrimonial e Contábil. Lei de Responsabilidade fiscal...................................................................................................................... 31

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Noções de Direito Constitucional: A Constituição. Conceito. Classificação............................................................................. 01
Princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988. Direitos e Garantias Fundamentais. Direitos e deveres
individuais e coletivos. Direitos sociais................................................................................................................................................... 04
Organização do Estado................................................................................................................................................................................. 08
Administração pública. Servidores públicos civis e militares........................................................................................................ 10
Organização dos Poderes. Do Poder Legislativo. Do Poder Executivo. Do Poder Judiciário. Disposições Gerais.
Do Supremo Tribunal Federal. Do Superior Tribunal de Justiça. Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes
Federais. Dos Tribunais e Juízes dos Estados........................................................................................................................................ 15
Das funções essenciais à Justiça................................................................................................................................................................ 35

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Princípios básicos da Administração Pública..................................................................................................................................... 01
Organização administrativa: administração direta e indireta; centralizada e descentralizada; autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista................................................................................................ 03
Consórcios públicos (Lei nº 11.107/2005)............................................................................................................................................ 08
Órgãos públicos............................................................................................................................................................................................ 12
Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulação, revogação e convalidação; discricionariedade e
vinculação......................................................................................................................................................................................................... 15
Poderes e deveres dos administradores públicos: uso e abuso do poder, poderes vinculado, discricionário,
hierárquico, disciplinar e regulamentar, poder de polícia, deveres dos administradores públicos.............................. 21
Agentes Públicos........................................................................................................................................................................................... 26
Regime Jurídico dos Servidores Públicos Federais: Lei nº 8.112/90 com alterações posteriores. Provimento.
Vacância. Direitos e Vantagens. Dos deveres. Das proibições. Da acumulação. Das responsabilidades. Das
penalidades. Do processo administrativo disciplinar e sua revisão........................................................................................... 30
Serviços públicos: conceito, regime jurídico, princípios, titularidade e competência. Delegação: concessão,
permissão e autorização............................................................................................................................................................................ 59
Licitação e contratos administrativos: Lei nº 8.666/93 com alterações posteriores: Dos princípios. Das
modalidades. Dos contratos. Da execução. Da inexecução e da rescisão. Das sanções................................................... 70
Lei nº 10.520/02: Do pregão...................................................................................................................................................................... 105
Do processo administrativo (Lei n° 9.784/99).................................................................................................................................... 108
Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92)................................................................................................................................... 111
Bens públicos: regime jurídico; classificação; administração; aquisição e alienação; utilização; autorização de
uso, permissão de uso, concessão de uso, concessão de direito real de uso e cessão de uso..................................... 114
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA

Interpretação de texto................................................................................................................................................................................................ 01
Funções da linguagem............................................................................................................................................................................................... 13
Ortografia e acentuação............................................................................................................................................................................................ 19
Articulação do texto: coesão e coerência............................................................................................................................................................ 24
Classes de palavras...................................................................................................................................................................................................... 25
Sintaxe. Termos da oração. Processos de coordenação e subordinação. Tempos, modos e vozes verbais. Flexão nominal
e verbal............................................................................................................................................................................................................................ 63
Concordância nominal e verbal.............................................................................................................................................................................. 73
Regência nominal e verbal........................................................................................................................................................................................ 79
Ocorrência da Crase.................................................................................................................................................................................................... 85
Pontuação....................................................................................................................................................................................................................... 87

INTERPRETAÇÃO DE TEXTO.
Interpretação Textual
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e rela-
cionadas entre si, formando um todo significativo capaz
de produzir interação comunicativa (capacidade de codi-
ficar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para
a estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa in-
terligação dá-se o nome de contexto. O relacionamento
entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada
de seu contexto original e analisada separadamente, po-
derá ter um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de
citações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A
partir daí, localizam-se as ideias secundárias (ou fun-
damentações), as argumentações (ou explicações), que
levam ao esclarecimento das questões apresentadas na
prova.
Normalmente, em uma prova, o candidato deve:
 Identificar os elementos fundamentais de uma
argumentação, de um processo, de uma época
(neste caso, procuram-se os verbos e os advérbios,
os quais definem o tempo).
 Comparar as relações de semelhança ou de dife-
renças entre as situações do texto.
 Comentar/relacionar o conteúdo apresentado
com uma realidade.
 Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
 Parafrasear = reescrever o texto com outras pa-
lavras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários: conhecimento histórico-literá-
rio (escolas e gêneros literários, estrutura do texto), lei-
tura e prática; conhecimento gramatical, estilístico (qua-
lidades do texto) e semântico; capacidade de observação
e de síntese; capacidade de raciocínio.
Interpretar/Compreender
Interpretar significa:
Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Através do texto, infere-se que...
É possível deduzir que...
O autor permite concluir que...
Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa:
Entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
O texto diz que...
É sugerido pelo autor que...
De acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
O narrador afirma...
Erros de interpretação
 Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai
do contexto, acrescentando ideias que não estão
no texto, quer por conhecimento prévio do tema
quer pela imaginação.
 Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se
atenção apenas a um aspecto (esquecendo que
um texto é um conjunto de ideias), o que pode ser
insuficiente para o entendimento do tema desen-
volvido.
 Contradição = às vezes o texto apresenta ideias
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar con-
clusões equivocadas e, consequentemente, errar a
questão.
Observação:
Muitos pensam que existem a ótica do escritor e a
ótica do leitor. Pode ser que existam, mas em uma prova
de concurso, o que deve ser levado em consideração é o
que o autor diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre
si. Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de
um pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um
pronome oblíquo átono, há uma relação correta entre o
que se vai dizer e o que já foi dito.
São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre
eles, está o mau uso do pronome relativo e do prono-
me oblíquo átono. Este depende da regência do verbo;
aquele, do seu antecedente. Não se pode esquecer tam-
bém de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao an-
tecedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstân-
cia, a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
onde (lugar)
quando (tempo)
LÍNGUA PORTUGUESA
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
1
 Dicas para melhorar a interpretação de textos
 Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral
do assunto. Se ele for longo, não desista! Há muitos
candidatos na disputa, portanto, quanto mais infor-
mação você absorver com a leitura, mais chances
terá de resolver as questões.
 Se encontrar palavras desconhecidas, não inter-
rompa a leitura.
 Leia o texto, pelo menos, duas vezes – ou quantas
forem necessárias.
 Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
 Volte ao texto quantas vezes precisar.
 Não permita que prevaleçam suas ideias sobre
as do autor.
 Fragmente o texto (parágrafos, partes) para me-
lhor compreensão.
 Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado
de cada questão.
 O autor defende ideias e você deve percebê-las.
 Observe as relações interparágrafos. Um parágra-
fo geralmente mantém com outro uma relação de
continuação, conclusão ou falsa oposição. Identifi-
que muito bem essas relações.
 Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou
seja, a ideia mais importante.
 Nos enunciados, grife palavras como “correto”
ou “incorreto”, evitando, assim, uma confusão
na hora da resposta – o que vale não somente
para Interpretação de Texto, mas para todas as de-
mais questões!
 Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia prin-
cipal, leia com atenção a introdução e/ou a con-
clusão.
 Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos,
etc., chamados vocábulos relatores, porque reme-
tem a outros vocábulos do texto.
SITES
Disponível em: <http://www.tudosobreconcursos.
com/materiais/portugues/como-interpretar-textos>
Disponível em: <http://portuguesemfoco.com/pf/
09-dicas-para-melhorar-a-interpretacao-de-textos-em-
-provas>
Disponível em: <http://www.portuguesnarede.
com/2014/03/dicas-para-voce-interpretar-melhor-um.
html>
Disponível em: <http://vestibular.uol.com.br/cursi-
nho/questoes/questao-117-portugues.htm>
Intertextualidade
LÍNGUA PORTUGUESA
Intertextualidade acontece quando há uma referên-
cia explícita ou implícita de um texto em outro. Também
pode ocorrer com outras formas além do texto, música,
pintura, filme, novela etc. Toda vez que uma obra fizer
alusão à outra ocorre a intertextualidade.
Apresenta-se explicitamente quando o autor informa
o objeto de sua citação. Num texto científico, por exem-
plo, o autor do texto citado é indicado; já na forma im-
2
plícita, a indicação é oculta. Por isso é importante para o
leitor o conhecimento de mundo, um saber prévio, para
reconhecer e identificar quando há um diálogo entre os
textos. A intertextualidade pode ocorrer afirmando as
mesmas ideias da obra citada ou contestando-as. Há
duas formas: a Paráfrase e a Paródia.
Paráfrase
Na paráfrase as palavras são mudadas, porém a ideia
do texto é confirmada pelo novo texto, a alusão ocorre
para atualizar, reafirmar os sentidos ou alguns sentidos
do texto citado. É dizer com outras palavras o que já foi
dito. Temos um exemplo citado por Affonso Romano
Sant’Anna em seu livro “Paródia, paráfrase & Cia” (p. 23):
Texto Original
Minha terra tem palmeiras
Onde canta o sabiá,
As aves que aqui gorjeiam
Não gorjeiam como lá.
(Gonçalves Dias, “Canção do exílio”).
Paráfrase
Meus olhos brasileiros se fecham saudosos
Minha boca procura a ‘Canção do Exílio’.
Como era mesmo a ‘Canção do Exílio’?
Eu tão esquecido de minha terra...
Ai terra que tem palmeiras
Onde canta o sabiá!
(Carlos Drummond de Andrade, “Europa, França e
Bahia”).
Este texto de Gonçalves Dias, “Canção do Exílio”, é
muito utilizado como exemplo de paráfrase e de paródia.
Aqui o poeta Carlos Drummond de Andrade retoma o
texto primitivo conservando suas ideias, não há mudança
do sentido principal do texto, que é a saudade da terra
natal.
Paródia
A paródia é uma forma de contestar ou ridicularizar
outros textos, há uma ruptura com as ideologias impos-
tas e por isso é objeto de interesse para os estudiosos
da língua e das artes. Ocorre, aqui, um choque de inter-
pretação, a voz do texto original é retomada para trans-
formar seu sentido, leva o leitor a uma reflexão crítica
de suas verdades incontestadas anteriormente. Com esse
processo há uma indagação sobre os dogmas estabeleci-
dos e uma busca pela verdade real, concebida através do
raciocínio e da crítica. Os programas humorísticos fazem
uso contínuo dessa arte. Frequentemente os discursos
de políticos são abordados de maneira cômica e contes-
tadora, provocando risos e também reflexão a respeito
da demagogia praticada pela classe dominante. Com o
mesmo texto utilizado anteriormente, teremos, agora,
uma paródia.
 Texto Original
Minha terra tem palmeiras
Onde canta o sabiá,
As aves que aqui gorjeiam
Não gorjeiam como lá.
(Gonçalves Dias, “Canção do exílio”).
Paródia
Minha terra tem palmares
onde gorjeia o mar
os passarinhos daqui
não cantam como os de lá.
(Oswald de Andrade, “Canto de regresso à pátria”).
O nome Palmares, escrito com letra minúscula, subs-
titui a palavra palmeiras, há um contexto histórico, social
e racial neste texto, Palmares é o quilombo liderado por
Zumbi, foi dizimado em 1695, há uma inversão do sen-
tido do texto primitivo que foi substituído pela crítica à
escravidão existente no Brasil.
Pressupostos e Subentendidos
Informações Implícitas
Muitos candidatos a vagas em Concursos se pergun-
tam como melhorar sua capacidade de interpretação
dos textos. Primeiramente, é preciso ter em mente que
um texto é formado por informações explícitas e implí-
citas. As explícitas são aquelas manifestadas pelo autor
no próprio texto; as implícitas, não, mas podem ser su-
bentendidas. Muitas vezes, para efetuarmos uma leitura
eficiente, é preciso ir além do que foi dito, ou seja, ler nas
entrelinhas.
Nos concursos, fazer inferências é uma habilidade
fundamental para a interpretação adequada dos textos
e dos enunciados.
Há dois tipos de informações que podem ser inferi-
das: as pressupostas e as subentendidas.
Pressupostos e subentendidos são informações im-
plícitas em um texto, não expressas formalmente, mas
sugeridas por meio de marcas linguísticas ou pelo con-
texto. Cabe ao leitor, em uma leitura proficiente, ir além
da informação que se encontra explícita, identificando e
compreendendo as informações implícitas - lendo nas
entrelinhas.
Os pressupostos são de mais fácil identificação, pois
estão sugeridos no texto; são facilmente compreendidos
devido a palavras ou expressões presentes na frase que
permitem ao leitor identificar essa informação implícita.
Assim, o pressuposto é verdadeiro e irrefutável.
Ao contrário das informações pressupostas, as su-
bentendidas não são marcadas no próprio enunciado,
são apenas sugeridas, ou seja, podem ser entendidas
como insinuações.
O uso de subentendidos faz com que o enunciador se
esconda atrás de uma afirmação, pois não quer se com-
prometer com ela. Por isso, diz-se que os subentendidos
são de responsabilidade do receptor, enquanto os pres-
supostos são partilhados por enunciadores e receptores.
Em nosso cotidiano, somos cercados por informações
subentendidas. A publicidade, por exemplo, parte de há-
bitos e pensamentos da sociedade para criar subentendi-
dos. Já a anedota é um gênero textual cuja interpretação
depende da quebra de subentendidos.
Disponível em:
https://www.normaculta.com.br/pressuposto-e-su-
bentendido/
http://educacao.globo.com/portugues/assunto/estu-
do-do-texto/implicitos-e-pressupostos.html
Acesso em: 01 jun. 2019
Níveis de Linguagem
A língua é um código de que se serve o homem para
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
funcionais:
A) a língua funcional de modalidade culta, língua
culta ou língua-padrão, que compreende a lín-
gua literária, tem por base a norma culta, forma
linguística utilizada pelo segmento mais culto e
influente de uma sociedade. Constitui, em suma,
a língua utilizada pelos veículos de comunicação
de massa (emissoras de rádio e televisão, jornais,
revistas, painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de
serem aliados da escola, prestando serviço à socie-
dade, colaborando na educação;
B) a língua funcional de modalidade popular; lín-
gua popular ou língua cotidiana, que apresenta
gradações as mais diversas, tem o seu limite na gí-
ria e no calão.
Norma culta
A norma culta, forma linguística que todo povo civili-
zado possui, é a que assegura a unidade da língua nacio-
nal. E justamente em nome dessa unidade, tão importan-
te do ponto de vista político-cultural, que é ensinada nas
escolas e difundida nas gramáticas. Sendo mais espontâ-
nea e criativa, a língua popular afigura-se mais expressiva
e dinâmica. Temos, assim, à guisa de exemplificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de
língua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a
espontaneidade, expressividade e enorme criatividade,
para viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das
normas da língua culta.
O conceito de erro em língua
LÍNGUA PORTUGUESA
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele
falar”, não comete propriamente erro; na verdade, trans-
gride a norma culta.
3
 Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua
fala, transgride tanto quanto um indivíduo que compare-
ce a um banquete trajando xortes ou quanto um banhis-
ta, numa praia, vestido de fraque e cartola.
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é
o das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre
amigos, parentes, namorados, etc., portanto, são consi-
deradas perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
norma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que
é a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se
por base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construções
se alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veí-
culos de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal,
revista, etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou
transgressões da norma culta na pena ou na boca de
jornalistas, quando no exercício do trabalho, que deve
refletir serviço à causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte
poética, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa
de sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta o
comete, passando, assim, a constituir fato linguístico ou
registro de linguagem definitivamente consagrado pelo
uso, ainda que não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos
dispersar e Não vamos dispersar-nos)
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho
de sair daqui bem depressa)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está no
seu posto)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos
impedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são
LÍNGUA PORTUGUESA
exemplos também de transgressões ou “erros” que se
tornaram fatos linguísticos, já que só correm hoje por-
que a maioria viu tais verbos como derivados de pedir,
que tem início, na sua conjugação, com peço. Tanto bas-
tou para se arcaizarem as formas então legítimas impido,
despido e desimpido, que hoje nenhuma pessoa bem-es-
colarizada tem coragem de usar.
4
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases
da língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a
uma frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada
conforme as normas gramaticais; em suma, conforme a
norma culta.
Língua escrita e língua falada - Nível de linguagem
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos
econômica, não dispõe dos recursos próprios da língua
falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
decorrer do discurso), além da possibilidade de gestos,
olhares, piscadas, etc., fazem da língua falada a moda-
lidade mais expressiva, mais criativa, mais espontânea e
natural, estando, por isso mesmo, mais sujeita a transfor-
mações e a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em impor-
tância. Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar
a língua falada com base na língua escrita, considerada
superior. Decorrem daí as correções, as retificações, as
emendas, a que os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra,
sem deixar transparecer nenhum caráter de superiorida-
de ou inferioridade, que em verdade inexiste.
Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na
língua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação
de línguas. A nenhuma nação convém o surgimento de
dialetos, consequência natural do enorme distanciamen-
to entre uma modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-ela-
borada que a língua falada, porque é a modalidade que
mantém a unidade linguística de um povo, além de ser
a que faz o pensamento atravessar o espaço e o tem-
po. Nenhuma reflexão, nenhuma análise mais detida será
possível sem a língua escrita, cujas transformações, por
isso mesmo, processam-se lentamente e em número
consideravelmente menor, quando cotejada com a mo-
dalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível
da linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo
com a situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da lingua-
gem a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pro-
núncia e até a entoação variam segundo esse nível. Um
padre não fala com uma criança como se estivesse em
uma missa, assim como uma criança não fala como um
adulto. Um engenheiro não usará um mesmo discurso,
ou um mesmo nível de fala, para colegas e para pedrei-
ros, assim como nenhum professor utiliza o mesmo nível
de fala no recesso do lar e na sala de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o co-
tidiano, a que já fizemos referência.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO AMAZO-
NAS – ASSISTENTE TÉCNICO DE DEFENSORIA – FCC
– 2018)
Crônica de gente pouco importante: Manaus, sé-
culo XIX
Sei que vocês nunca ouviram falar de Apolinária. Nem
poderiam. Ela faz parte de um conjunto de pessoas que
jamais usufruíram de notoriedade.
Era junho de 1855 quando Apolinária, 24 anos, cabinda,
africana livre, afinal desembarcou no porto de Manaus.
No início do século XIX, quando o tráfico de escravos se
tornou ilegal como parte de um conjunto de acordos in-
ternacionais, os africanos livres eram os indivíduos que
compunham a carga dos navios apreendidos no tráfi-
co ilícito. Pela lei de 1831, se a apreensão ocorresse em
águas brasileiras, eles ficavam sob tutela estatal e deviam
prestar serviços ao Estado ou a particulares por 14 anos
até sua emancipação. Com isso, os africanos livres che-
garam aos quatro cantos do Império, inclusive ao Ama-
zonas.
Apolinária foi designada para trabalhar na recém-insta-
lada Olaria Provincial. Suas crianças foram junto. Ali já
estavam outros africanos livres que, além da fabricação
de telhas, potes e tijolos, também eram responsáveis
pela supervisão do trabalho dos índios que vinham das
aldeias para servir nas obras públicas. Eram cerca de 20
pessoas que viviam no mesmo lugar em que trabalhavam
e assim foi até 1858, quando a olaria foi fechada para se
transformar em uma nova escola: os Educandos Artífices.
A rotina na Olaria era dura e foi com alegria que Apoliná-
ria soube que seria a lavadeira dos Educandos. Diferente
dos outros, não ia precisar se mudar para o outro lado
do igarapé. Podia continuar ali com os filhos, o marido
Gualberto, o cozinheiro Bertoldo e Severa, filha de Do-
mingos Mina. O salário não era grande coisa, mas a ami-
zade antiga com Bertoldo garantia alimento extra à mesa
para todos. A tranquilidade durou pouco. O diretor dos
Educandos, certamente mal informado pela boataria ma-
ledicente, a demitiu do cargo alegando que era ladra e
dada a bebedeiras. Menos de 3 meses depois, Apolinária
já estava de volta ao trabalho nas obras públicas, com
destino incerto.
Sou incapaz de dizer mais alguma coisa sobre o que
aconteceu com Apolinária porque ela desapareceu da
documentação, mas os fragmentos de sua vida que pude
recuperar são poderosos para iluminar cenas da vida
desta cidade que estavam nas sombras. A presença ne-
gra no Amazonas é tratada de modo marginal na histo-
riografia local e só muito recentemente vemos mudanças
neste cenário. Há ainda muitas zonas de silêncio. A his-
tória de Apolinária nos ajuda a colocar problemas novos,
entre eles, o fato de que a trajetória dessas pessoas que
cruzaram o Atlântico e, depois, o Império permite aces-
sar um mundo bem pouco visível na história do Brasil: a
diversidade de experiências que uniram índios, escravos,
libertos e africanos livres no mundo do trabalho no sé-
culo XIX.
Falar dessa gente pouco importante é buscar dialogar
com personagens reais e concretos. Suas vidas comuns
foram, de fato, extraordinárias, cada uma a seu modo.
Seres humanos verdadeiros, que fazem a História acon-
tecer todos os dias.
(Adaptado de: Patrícia Sampaio. Disponível em: http://amazo-
niareal.com.br. 06.08.2014)
O texto tem caráter
a) literário, o que se justifica pelo discurso ficcional, e re-
presenta de modo estereotipado e cômico alguns per-
sonagens à margem dos registros históricos oficiais.
b) documental, embora não exclua certa subjetividade,
e chama a atenção para a importância de pessoas co-
muns na construção da identidade amazonense.
c) confessional, visto que tem como ponto de partida a
experiência de vida da autora, e destaca a trajetória
de homens comuns que ganharam notabilidade com
o tempo.
d) jornalístico, haja vista ater-se a fatos da esfera pública,
e objetiva informar os leitores sobre como Manaus se
construiu a partir do trabalho escravo.
e) didático, por divulgar informações de maneira categó-
rica e impessoal, e assume um tom apelativo ao apre-
sentar figuras públicas de prestígio como pessoas do
povo.
Resposta: Letra B. No texto: Falar dessa gente pouco
importante é buscar dialogar com personagens reais e
concretos. Suas vidas comuns foram, de fato, extraor-
dinárias, cada uma a seu modo. Seres humanos verda-
deiros, que fazem a História acontecer todos os dias. =
chama a atenção para a importância de pessoas co-
muns na construção da identidade amazonense.
2. (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO AMAZO-
NAS – ASSISTENTE TÉCNICO DE DEFENSORIA – FCC
– 2018) Uma das críticas expressas no texto recai sobre
a) a falta de fiscalização dos navios de escravos que che-
garam ao Brasil após a lei de 1831.
b) o fato de os brasileiros desconhecerem a importância
de Apolinária para a emancipação dos escravos.
c) o tratamento degradante dado aos africanos em seu
trajeto até os portos brasileiros no século XIX.
d) a maneira como historiadores negligenciaram a parti-
cipação africana na sociedade amazonense.
e) o modo subserviente como escravos recém-libertos se
relacionavam com seus antigos senhores.
Resposta: Letra D. Busquemos informações no texto:
(...) A presença negra no Amazonas é tratada de modo
marginal na historiografia local e só muito recentemen-
te vemos mudanças neste cenário. Há ainda muitas zo-
LÍNGUA PORTUGUESA
nas de silêncio.
5
 3. (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO AMAZO-
NAS – ASSISTENTE TÉCNICO DE DEFENSORIA – FCC
– 2018) O comentário que interpreta adequadamente o
vocábulo destacado, em seu contexto, está em:
a) Sei que vocês nunca ouviram falar de Apolinária. (1.º
parágrafo) – refere-se a um número reservado de his-
toriadores, público-alvo do texto, a quem a autora se
reporta com formalidade e deferência.
b) [...] deviam prestar serviços ao Estado ou a particula-
res por 14 anos até sua emancipação. (2.º parágrafo)
– refere-se aos senhores de escravos e expressa ideia
de posse.
c) Diferente dos outros, não ia precisar se mudar para o
outro lado do igarapé. (4.º parágrafo) – refere-se a um
sujeito indeterminado, que não se pode deduzir da
leitura do texto.
d) O diretor dos Educandos [...] a demitiu do cargo [...].
(4.º parágrafo) – refere-se a Apolinária e indica que ela
sofre a ação do verbo demitir.
e) [...] iluminar cenas da vida desta cidade que estavam
nas sombras. (5.º parágrafo) – refere-se à cidade e po-
deria ser substituído por a qual.
Resposta: Letra D.
Em “a”: Errado – Sei que vocês nunca ouviram falar de
Apolinária. (1.º parágrafo) = refere-se a nós - leitores.
Em “b”: Errado – [...] deviam prestar serviços ao Estado
ou a particulares por 14 anos até sua emancipação =
refere-se aos indivíduos que compunham a carga dos
navios apreendidos.
Em “c”: Errado – Diferente dos outros, não ia precisar
se mudar para o outro lado do igarapé. (4.º parágrafo)
– refere-se aos outros africanos.
Em “d”: Certo – O diretor dos Educandos [...] a demitiu
do cargo = refere-se a Apolinária e indica que ela sofre
a ação do verbo demitir.
Em “e”: Errado – [...] iluminar cenas da vida desta cidade
que estavam nas sombras = refere-se às cenas da vida.
4. (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SER-
GIPE-SE – ANALISTA LEGISLATIVO – FCC – 2018)
Juventude e história
Eric Hobsbawm (1917-2012) foi um dos maiores histo-
riadores da era moderna. Longevo, viveu como também
sua praticamente toda a história do século XX. É dele este
importante fragmento, que vale como uma advertência:
“A destruição do passado - ou melhor, dos mecanismos
sociais que vinculam nossa experiência pessoal à das ge-
rações passadas - é um dos fenômenos mais caracterís-
ticos e lúgubres do final do século XX. Quase todos os
jovens de hoje crescem numa espécie de presente contí-
nuo, sem qualquer relação orgânica com o passado pú-
LÍNGUA PORTUGUESA
blico da época em que vivem. Por isso os historiadores,
cujo ofício é lembrar o que outros esquecem, tornam-se
mais importantes que nunca no fim do segundo milênio.”
(Adaptado de: Era dos extremos - O breve século XX. Trad. Mar-
cos Santarrita. São Paulo: Companhia das Letras, 1995, p. 13.)
6
A advertência de Hobsbawm, indicada para o fragmento
citado, seria a de que
a) as experiências valorizadas apenas em seu próprio
presente, visto como perpétuo, acabam por desconsi-
derar todo e qualquer sentido do passado.
b) os historiadores devem reconhecer que sua importân-
cia é diretamente proporcional à importância que se
dê ao tempo das experiências contemporâneas.
c) o passado público, com seu conjunto de experiências,
só terá sentido caso seja compreendida a interpreta-
ção que lhes deram os antigos historiadores.
d) os jovens do final do século XX perderam sua relação
orgânica com os tempos passados em razão do des-
crédito em que caíram os historiadores da época.
e) as experiências pessoais só alcançam algum sentido
quando o historiador, em função de seu ofício, vin-
cula-as às experiências de um passado mais remoto.
Resposta: Letra A.
Em “a”: Certo – as experiências valorizadas apenas em
seu próprio presente, visto como perpétuo, acabam
por desconsiderar todo e qualquer sentido do passa-
do.
Em “b”: Errado – os historiadores devem reconhecer
que sua importância é diretamente proporcional à im-
portância que se dê ao tempo das experiências con-
temporâneas.
Em “c”: Errado – o passado público, com seu conjunto
de experiências, só terá sentido caso seja compreen-
dida a interpretação que lhes deram os antigos histo-
riadores.
Em “d”: Errado – os jovens do final do século XX perde-
ram sua relação orgânica com os tempos passados em
razão do descrédito em que caíram os historiadores
da época.
Em “e”: Errado – as experiências pessoais só alcançam
algum sentido quando o historiador, em função de
seu ofício, vincula-as às experiências de um passado
mais remoto.
5. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – CONSULTOR TÉC-
NICO – FCC – 2018)
Juventude de hoje, de ontem e de amanhã
A juventude é estranha porque é a velhice do mundo
passada indefinidamente a limpo. Uma geração lega à
outra um magma de erros e sabedoria, de vícios e vir-
tudes, de esperanças e desilusões. O jovem é o mais
velho exemplar da humanidade. Pesa-lhe a herança dos
conhecimentos acumulados; pesa-lhe o desafio do que
não foi conquistado; a inadequação entre o idealismo e
o egoísmo prático; pesa-lhe o inconsciente da raça, esta
sessão espírita permanente, através da qual cada homem
se comunica com os mortos.
No encontro de duas gerações, a que murcha e a que
floresce, há uma irrisão dramática, um momento de cul-
pas, apreensões e incertezas. As duas figuras se contem-
plam: o jovem é o passado do velho, e este é o futuro que
o jovem contempla com horror. Assim, o momento desse
encontro é um espelho cujas imagens o tempo deforma,
sem que se desfaça, para o moço e para o velho, a sinis-
tra impressão de que as duas figuras são uma coisa só,
um homem só, uma tragédia só.
O poeta romântico inglês Shelley poderia ser o pa-
drão do adolescente de todas as épocas: nasceu de
família respeitável e rica, foi bonito, sincero, revoltado,
idealista, violento, amoroso, apaixonado pela vida e pela
morte, inteligente, confuso e, sobretudo, de uma sensi-
bilidade crispada. Não era um monstro: seus atos eram a
consequência lógica de suas ideias, da lealdade às suas
crenças. E enquanto escrevia versos musicais, fecunda-
dos de amor cósmico, esperança e idealismo social, atira-
va-se feroz contra o conformismo do clero, a monarquia,
as leis vigentes, o farisaísmo universal.
(Adaptado de CAMPOS, Paulo Mendes. O amor acaba. São
Paulo: Companhia das Letras, 2013, p. 135-136)
O poeta inglês Shelley, segundo o autor do texto, poderia
ser o padrão do adolescente de todas as épocas porque
nele
a) o espírito revoltoso de um marginalizado fazia dele
uma personalidade arrebatada pelos mais ferozes res-
sentimentos.
b) a sensibilidade à flor da pele fazia com que ele se dedi-
casse plenamente ao culto dos mais altos ideais.
c) as qualidades negativas deixavam em segundo plano
as positivas, o que favorecia sua expressão romântica.
d) os impulsos amorosos, idealistas e esperançosos con-
viviam com duras invectivas contra o que julgasse ma-
ligno.
e) as intenções críticas mais contundentes acabavam su-
cumbindo ao lirismo e à índole mística de seu tempe-
ramento.
Resposta: Letra D.
Em “a”: Errado – o espírito revoltoso de um margina-
lizado fazia dele uma personalidade arrebatada pelos
mais ferozes ressentimentos.
Em “b”: Errado – a sensibilidade à flor da pele fazia
com que ele se dedicasse plenamente ao culto dos
mais altos ideais.
Em “c”: Errado – as qualidades negativas deixavam em
segundo plano as positivas, o que favorecia sua ex-
pressão romântica.
Em “d”: Certo – os impulsos amorosos, idealistas e espe-
rançosos conviviam com duras invectivas contra o que
julgasse maligno.
Em “e”: Errado – as intenções críticas mais contunden-
tes acabavam sucumbindo ao lirismo e à índole místi-
ca de seu temperamento.
6. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – CONSULTOR TÉC-
NICO – FCC – 2018)
Uma palavra sobre cultura e Constituição
Todas as Constituições brasileiras foram lacônicas e
genéricas ao tratar das relações entre cultura e Estado.
Não creio que se deve propriamente lamentar esse vazio
nos textos da Lei Maior. Ao Estado cumpre realizar uma
tarefa social de base cujo vetor é sempre a melhor distri-
buição da renda nacional. Na esfera dos bens simbólicos,
esse objetivo se alcança, em primeiro e principal lugar,
construindo o suporte de um sistema educacional sólido
conjugado com um programa de apoio à pesquisa igual-
mente coeso e contínuo.
A sociedade brasileira não tem uma “cultura” já deter-
minada. O Brasil é, ao mesmo tempo, um povo mestiço,
com raízes indígenas, africanas, europeias e asiáticas, um
país onde o ensino médio e universitário tem alcançado,
em alguns setores, níveis internacionais de qualidade e
um vasto território cruzado por uma rede de comunica-
ções de massa portadora de uma indústria cultural cada
vez mais presente.
O que se chama, portanto, de “cultura brasileira” nada
tem de homogêneo ou de uniforme. A sua forma com-
plexa e mutante resulta de interpenetrações da cultura
erudita, da cultura popular e da cultura de massas. Se al-
gum valor deve presidir à ação do Poder Público no trato
com a “cultura”, este não será outro que o da liberdade e
o do respeito pelas manifestações espirituais as mais di-
versas que se vêm gestando no cotidiano do nosso povo.
Em face dessa corrente de experiências e de significa-
dos tão díspares, a nossa Lei Maior deveria abster-se de
propor normas incisivas, que soariam estranhas, porque
exteriores à dialética das “culturas” brasileiras. Ao contrá-
rio, um certo grau de indeterminação no estilo de seus
artigos e parágrafos é, aqui, recomendável.
(Adaptado de: BOSI, Alfredo. Entre a Literatura e a História. São
Paulo: Editora 34, 2013, p. 393-394)
Se na esfera socioeconômica cabe ao Estado propiciar
uma melhor distribuição de renda, na esfera dos bens
simbólicos um objetivo equivalente se alcança com
a) uma configuração coerente da meta educacional com
o sistema financeiro.
b) uma legislação escolar minuciosa com incentivos à
pesquisa pura.
c) um processo de integração mais coeso entre produção
e consumo cultural.
d) um sistema educacional voltado para a pesquisa de
ponta e de longo prazo.
e) um programa de educação consistente aliado à pes-
quisa sistemática.
Resposta: Letra E. Ao texto: “Na esfera dos bens sim-
bólicos, esse objetivo se alcança, em primeiro e princi-
pal lugar, construindo o suporte de um sistema edu-
cacional sólido conjugado com um programa de
apoio à pesquisa igualmente coeso e contínuo.”
Em “a”: Errado – uma configuração coerente da meta
educacional com o sistema financeiro.
Em “b”: Errado – uma legislação escolar minuciosa
com incentivos à pesquisa pura.
Em “c”: Errado – um processo de integração mais coe-
LÍNGUA PORTUGUESA
so entre produção e consumo cultural.
Em “d”: Errado – um sistema educacional voltado para
a pesquisa de ponta e de longo prazo.
Em “e”: Certo – um programa de educação consistente
aliado à pesquisa sistemática.
7
 7. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – TÉCNICO LEGISLA-
TIVO – FCC – 2018) Leia abaixo o Capítulo I do romance
Dom Casmurro, de Machado de Assis.
Uma noite destas, vindo da cidade para o Engenho
Novo, encontrei num trem da Central um rapaz aqui do
bairro, que eu conheço de vista e de chapéu. Cumpri-
mentou-me, sentou-se ao pé de mim, falou da lua e dos
ministros, e acabou recitando-me versos. A viagem era
curta, e os versos pode ser que não fossem inteiramente
maus. Sucedeu, porém, que como eu estava cansado, fe-
chei os olhos três ou quatro vezes; tanto bastou para que
ele interrompesse a leitura e metesse os versos no bolso.
– Continue, disse eu acordando.
– Já acabei, murmurou ele.
– São muito bonitos.
Vi-lhe fazer um gesto para tirá-los outra vez do bolso,
mas não passou do gesto; estava amuado. No dia se-
guinte entrou a dizer de mim nomes feios, e acabou al-
cunhando-me Dom Casmurro. Os vizinhos, que não gos-
tam dos meus hábitos reclusos e calados, deram curso
à alcunha, que afinal pegou. Nem por isso me zanguei.
Contei a anedota aos amigos da cidade, e eles, por graça,
chamam-me assim, alguns em bilhetes: “Dom Casmurro,
domingo vou jantar com você.” – “Vou para Petrópolis,
dom Casmurro; a casa é a mesma da Renânia; vê se dei-
xas essa caverna do Engenho Novo, e vai lá passar uns
quinze dias comigo.” – “Meu caro dom Casmurro, não
cuide que o dispenso do teatro amanhã; venha e dormirá
aqui na cidade; dou-lhe camarote, dou-lhe chá, dou-lhe
cama; só não lhe dou moça.”
Não consultes dicionários. Casmurro não está aqui no
sentido que eles lhe dão, mas no que lhe pôs o vulgo de
homem calado e metido consigo. Dom veio por ironia,
para atribuir-me fumos de fidalgo. Tudo por estar co-
chilando! Também não achei melhor título para a minha
narração; se não tiver outro daqui até ao fim do livro, vai
este mesmo. O meu poeta do trem ficará sabendo que
não lhe guardo rancor. E com pequeno esforço, sendo o
título seu, poderá cuidar que a obra é sua. Há livros que
apenas terão isso dos seus autores; alguns nem tanto.
(ASSIS, Machado de. Dom Casmurro. São Paulo: Companhia das
Letras, 2016, p. 79-80.)
O narrador dirige-se diretamente a seu leitor no seguinte
trecho:
a) Não consultes dicionários. (6.º parágrafo)
b) – Continue, disse eu acordando. (2.º parágrafo)
c) Dom Casmurro, domingo vou jantar com você. (5.º pa-
rágrafo)
d) Nem por isso me zanguei. (5.º parágrafo)
e) Dom veio por ironia, para atribuir-me fumos de fidal-
go. (6.º parágrafo)
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Letra A.
Em “a”: Certo – Não consultes dicionários = o narrador
fala diretamente com o leitor, solicitando-lhe que não
consulte o dicionário para procurar o significado da
palavra “casmurro”.
Em “b”: Errado – Continue, disse eu acordando = o
autor fala com o “poeta do trem”.
8
Em “c”: Errado – Dom Casmurro, domingo vou jantar
com você = bilhete/fala de um amigo do autor.
Em “d”: Errado – Nem por isso me zanguei = autor
narrando a história.
Em “e”: Errado – Dom veio por ironia, para atribuir-me
fumos de fidalgo = autor narrando a história.
8. (DPE-RS – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018)
O pintor Carlos Scliar atinge no momento presente
uma serenidade que é característica simples e pura de
um artista sem ansiedades e sem inquietações, sereni-
dade que esteve sempre presente num José Pancetti e
que permanece também unanimemente na obra de um
Milton Dacosta, de um Guignard ou Iberê Camargo, se-
renidade que é uma espécie de densidade, de conteúdo
irredutível e inalienável, símbolo de uma fatalidade e de
uma vontade de arte que deixa de ser esforço para ser
personalidade e natureza.
Na hora exata em que os pintores, na sua maioria, se
comprazem com o exame tão só das derivações da cor,
a apreciação de um pintor que leva as suas indagações
mais além, isto é, às derivações da luz, da semelhança, das
formas objetiva ou indeterminada merece ser meditada
dentro de uma avaliação mais detida e menos sumária.
Scliar faz parte do número desses artistas que não
dão à ocupação com as artes um sentido partidário, não
é “concretista”, nem “figurista”, nem “geométrico”, nem
“informal”, quero crer que também em sua vida habitual
não torce pelo Flamengo ou pelo Vasco, e sendo assim apar-
tidário é bem o exemplo daquele pintor que leva as suas
indagações além da fixação das diferenciações de um único
atributo da pintura. Diz Ortega y Gasset, com boa parte de
verdade, que o homem é uma máquina de preferir; apenas
com boa parte de verdade, digo eu, porque esta preferência
não é constante e imutável, mas sofre incessantemente as
flutuações do desejo, da esperança e da curiosidade.
A insistência numa única e determinada coisa preferi-
da revela um espírito de ascese e solidão, de hermetismo
e alheamento que se distancia da vida − e a maior parte
da pintura moderna se distancia da vida! Por isso o pintor
Carlos Scliar, revalorizando certas qualidades estéticas,
fazendo novamente e humanamente respeitar os valo-
res da exatidão, da virtuosidade e da dificuldade, procura
reintegrar a pintura na sua totalidade e na sua grande-
za. Procura reintegrá-la numa verdade da qual nunca se
afastou, podemos afirmar, a arte musical, tantas vezes to-
mada como exemplo ou paradigma para as outras artes.
As preferências de Scliar, entretanto, não fogem de
ser limitadas apenas nesses valores específicos e abstra-
tos, também se realizam em termos mais genéricos: na
natureza-morta, na paisagem, no retrato. As variações
de cor, de luz, de tonalidades das suas naturezas-mor-
tas demonstram uma intimidade com os objetos, uma
variável constância, uma assiduidade, uma vigília; os se-
res prediletos dos seus quadros de natureza-morta dão
a impressão de que estão velando, de que estão assistin-
do ao pintor no trabalho e no cuidado da obra elabora-
da, estão ali prestando-lhe o conforto da sua utilidade,
trazendo-lhe a evidência do seu mutismo e docilidade,
confiando-lhe, silenciosamente, os segredos de Morandi.
(CARDOZO, J. “Carlos Scliar”, Habitat, SP, 1961)
De acordo com o texto,
a) o pintor Carlos Scliar, a despeito de inúmeros elogios,
é criticado pelo autor do texto por seu caráter indeciso
quanto à filiação a uma das escolas modernistas de
arte, razão pela qual é ironizado em comparação com
times de futebol.
b) o autor discorda parcialmente de Ortega y Gasset,
pois, muito embora seja o homem uma “máquina de
preferir”, tal característica é matizada pelo desejo, que
o desvia constantemente de suas escolhas.
c) o pintor Carlos Scliar é caracterizado como possuidor
de uma personalidade renitente, alheia ao diálogo e às
mudanças de temática e estilo, a ponto de sua pintura
ter aspecto passadista.
d) com perspectivas limitadas, a pintura de Carlos Scliar
endossa o argumento de Ortega y Gasset, de que o
homem, enquanto “máquina de preferir”, tende a fi-
xar-se em um universo limitado de escolhas.
e) o aprimoramento técnico leva Carlos Scliar a perscru-
tar questões herméticas e a distanciar-se do cotidiano,
o que torna sua arte pouco assimilável, apesar de não
limitada a escolhas simples quanto à temática.
Resposta: Letra B.
Em “a”: Errado – o pintor Carlos Scliar, a despeito de
inúmeros elogios, é criticado pelo autor do texto.
Em “b”: Certo – o autor discorda parcialmente de Or-
tega y Gasset, pois, muito embora seja o homem uma
“máquina de preferir”, tal característica é matizada pelo
desejo, que o desvia constantemente de suas escolhas.
Em “c”: Errado – o pintor Carlos Scliar é caracteriza-
do como possuidor de uma personalidade renitente,
alheia ao diálogo e às mudanças de temática e estilo,
a ponto de sua pintura ter aspecto passadista.
Em “d”: Errado – com perspectivas limitadas, a pintu-
ra de Carlos Scliar endossa o argumento de Ortega
y Gasset, de que o homem, enquanto “máquina de
preferir”, tende a fixar-se em um universo limitado de
escolhas.
Em “e”: Errado – o aprimoramento técnico leva Carlos
Scliar a perscrutar questões herméticas e a distanciar-
-se do cotidiano, o que torna sua arte pouco assimilá-
vel, apesar de não limitada a escolhas simples quanto
à temática.
9. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – ANALISTA MINISTE-
RIAL – FCC – 2018)
Gatos, cães e gêneros literários
Ao contrário dos cães, gatos não fazem festa nem
estardalhaço, não são excessivamente carentes de afe-
to, podem dormir e sonhar por um século e esquecer o
mundo ao redor. Não por acaso, um ditado chinês diz: “O
cachorro é um romance, e o gato, um poema”.
Nesse sábio ditado oriental reside uma delicada de-
finição de gêneros literários. Pense no cotidiano de um
cão: as peripécias, o corre-corre, os momentos de exal-
tação e melancolia, ganidos de dor, saltos estabanados,
ataques de raiva... Agora imagine o discreto cotidiano de
um gato: a pose hierática, a atitude ensimesmada, o sal-
to sem ruído, a expressão misteriosa do olhar, a repeti-
ção dos gestos, o olhar em transe, fitando as asas de um
inofensivo beija-flor... O gato encarna uma subjetividade
lírica que reitera o ditado chinês.
(Adaptado de: HATOUM, Milton. Um solitário à espreita. São
Paulo: Companhia das Letras, 2013, p. 209)
Para bem compreender o ditado chinês referido no texto,
deve-se associar ao
a) gato o esforço necessário para se compor uma narra-
tiva atribulada, capaz de espelhar a inteira complexi-
dade de uma vida.
b) cachorro o movimento premeditado de palavras me-
ditadas longamente que atingem seu objetivo num
único lance ardiloso, na convicção de atingir o alvo.
c) gato o aprofundamento característico de palavras que
tanto nascem da interioridade do sujeito como se
mostram aptas à ação súbita.
d) cachorro a orientação das expressões verbais mais
contraditórias, armadas para figurarem as oscilações
próprias da subjetividade dramática.
e) cachorro e ao gato as características complementares,
que também ocorrem com um romance e com um po-
ema, expressões da mesma personalidade.
Resposta: Letra C.
Em “a”: Errado – gato o esforço necessário para se
compor uma narrativa atribulada, capaz de espelhar a
inteira complexidade de uma vida.
Em “b”: Errado – cachorro o movimento premeditado
de palavras meditadas longamente que atingem seu
objetivo num único lance ardiloso, na convicção de
atingir o alvo.
Em “c”: Certo – gato o aprofundamento característico
de palavras que tanto nascem da interioridade do sujei-
to como se mostram aptas à ação súbita.
Em “d”: Errado – cachorro a orientação das expressões
verbais mais contraditórias, armadas para figurarem as
oscilações próprias da subjetividade dramática.
Em “e”: Errado – cachorro e ao gato as características
complementares, que também ocorrem com um ro-
mance e com um poema, expressões da mesma per-
sonalidade.
10. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – TÉCNICO MINISTE-
RIAL – FCC – 2018)
Presente para Maria da Graça
Quando ela chegou à idade avançada de quinze anos
eu lhe dei de presente o livro Alice no País das Maravi-
lhas. Esse livro é doido, Maria da Graça. Isto é: o sentido
dele está em ti.
LÍNGUA PORTUGUESA
Escuta: se não descobrires algum sentido que há em
toda loucura acabarás louca. Aprende, pois, logo de saí-
da para a grande vida, a ler esse livro como um simples
manual do sentido evidente de todas as coisas, inclusive
as loucuras. A realidade, Maria, é louca.
Não te espantes quando o mundo amanhecer irre-
conhecível. Para melhor ou pior, isso acontece muitas
vezes por ano. “Quem sou eu neste mundo?” Essa in-
9
 dagação perplexa é o lugar-comum de toda história de
gente. Quantas vezes mais decifrares essa charada, tão
entranhada em ti mesma como os teus ossos, mais forte
ficarás. Não importa qual seja a resposta: o importante
é dar ou inventar uma resposta. Ainda que seja mentira.
Os homens vivem apostando corrida, Maria. Nos es-
critórios, nos negócios, na política, todos vivem apos-
tando corrida. São competições tão confusas, tão cheias
de truques, tão desnecessárias que, quando os corredo-
res chegam exaustos a um ponto costumam perguntar:
“Quem ganhou?” Bobagem, Maria. Há mais sentido nas
saudáveis loucuras da nossa imaginação do que na serie-
dade que atribuímos a algumas bobagens que chama-
mos de “realidade”.
(Adaptado de: CAMPOS, Paulo Mendes. O amor acaba. São Pau-
lo: Companhia das Letras, 2013, p. 191-192)
Ao oferecer o livro que escolheu para presentear Maria
da Graça, o narrador afirma que “esse livro é doido”,
a) desconsiderando assim qualquer utilidade do presen-
te: uma história inteiramente desprovida de sentido.
b) imaginando que sua precoce amiga de quinze anos
está habilitada a enfrentar difíceis textos teóricos.
c) justificando que as loucuras da história nele imagina-
das têm a ver com as loucuras que há em nossa vida.
d) ironizando o fato de que ainda há muita gente que
enxerga sabedoria na pura imaginação.
e) ponderando que no mundo real dos negócios sai-se
melhor quem melhor uso faz da fantasia criativa.
Resposta: Letra C.
Em “a”: Errado – desconsiderando assim qualquer uti-
lidade do presente: uma história inteiramente despro-
vida de sentido.
Em “b”: Errado – imaginando que sua precoce amiga
de quinze anos está habilitada a enfrentar difíceis tex-
tos teóricos.
Em “c”: Certo – justificando que as loucuras da história
nele imaginadas têm a ver com as loucuras que há em
nossa vida.
Em “d”: Errado – ironizando o fato de que ainda há
muita gente que enxerga sabedoria na pura imagina-
ção.
Em “e”: Errado – ponderando que no mundo real dos
negócios sai-se melhor quem melhor uso faz da fan-
tasia criativa.
11. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018)
Júlio Verne: previsões do autor que se tornaram re-
alidade
O escritor francês Júlio Verne é considerado por mui-
LÍNGUA PORTUGUESA
tos o pai da ficção científica. Suas obras influenciaram
gerações e inspiraram filmes e séries de TV. Há quase
cem filmes baseados em mais de 30 livros assinados por
ele.
Júlio Verne nasceu na cidade de Nantes em fevereiro
de 1828. Sua verdadeira paixão eram as viagens, que na
época eram feitas principalmente de navio. Aos 11 anos,
10
ele fugiu de casa para se tornar marinheiro. Na primeira
escala, porém, seu pai conseguiu apanhá-lo − e depois
quem apanhou foi o pequeno Verne. Reza a lenda que
ele teria jurado não voltar a viajar, a não ser em sua ima-
ginação e fantasia.
Um dos fatos que mais chamam a atenção em suas
obras são as previsões feitas pelo escritor que se concre-
tizaram séculos depois. Por exemplo, oitenta anos antes
dos noticiários televisivos surgirem, Júlio Verne descre-
veu a alternativa para os jornais: “Em vez de ser impresso,
o ‘Crônicas da Terra’ seria falado, teria assinantes e parti-
ria de conversas interessantes dos repórteres e cientistas
que contariam as notícias do dia”. Ele também imaginou
o “fonotelefoto”, que seria usado pelos repórteres para
registrar e transmitir sons e imagens.
(Adaptado de: MARASCIULO, Marilia. Júlio Verne: previsões do
autor que se tornaram realidade. Disponível em: https://revistagali-
leu.globo.com)
Conforme o texto, as viagens mais interessantes de Júlio
Verne
a) tiveram Nantes como destino principal.
b) foram feitas antes dos onze anos.
c) aconteceram enquanto foi marinheiro.
d) ocorreram em companhia de seu pai.
e) realizaram-se no plano da fantasia.
Resposta: Letra E.
Em “a”: Errado – tiveram Nantes como destino prin-
cipal.
Em “b”: Errado – foram feitas antes dos onze anos.
Em “c”: Errado – aconteceram enquanto foi marinheiro.
Em “d”: Errado – ocorreram em companhia de seu pai.
Em “e”: Certo – realizaram-se no plano da fantasia.
12. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018)
Não ameis à distância!
Em uma cidade há um milhão e meio de pessoas, em
outra há outros milhões; e as cidades são tão longe uma
da outra que nesta é verão quando naquela é inverno.
Em cada uma dessas cidades há uma pessoa; e essas
pessoas tão distantes acaso podem cultivar em segredo,
como plantinha de estufa, um amor à distância?
Andam em ruas tão diferentes e passam o dia falan-
do línguas diversas. Não se telefonam mais; é tão caro e
demorado e tão ruim e, além disso, que se diriam? Escre-
vem-se. Mas uma carta leva dias para chegar; ainda que
venha cheia de sentimento, quem sabe se no momento
em que é lida já não poderia ter sido escrita? A carta não
diz o que a outra pessoa está sentindo, diz o que sentiu
na semana passada... e as semanas passam de maneira
assustadora.
E ao que ama o que importa é a pessoa amada hoje,
agora, aqui − e isso não há. Então a outra pessoa vira
retratinho no bolso, borboleta perdida no ar, brisa que
a testa recebe na esquina, tudo o que for eco, sombra,
imagem, um pequeno fantasma, e nada mais.
(Adaptado de: BRAGA, Rubem. A traição das elegantes. Rio de
Janeiro, Record, 1982, p. 34)
No último parágrafo, por meio das expressões encadea-
das em retratinho no bolso, borboleta perdida no ar, brisa
que a testa recebe na esquina, tudo o que for eco, sombra,
imagem, um pequeno fantasma, o autor sugere que, aos
poucos, o ser amado
a) escreve cartas com sentimentos intensos.
b) começa a se aproximar fisicamente.
c) passa a despertar maior admiração.
d) fica mais esperançoso quanto ao futuro.
e) torna-se apenas uma vaga lembrança.
Resposta: Letra E.
Em “a”: Errado – escreve cartas com sentimentos in-
tensos.
Em “b”: Errado – começa a se aproximar fisicamente.
Em “c”: Errado – passa a despertar maior admiração.
Em “d”: Errado – fica mais esperançoso quanto ao fu-
turo.
Em “e”: Certo – torna-se apenas uma vaga lembrança
13. (SEAD-AP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FCC
– 2018)
Vocação de escritor
Os escritores, como os oficiais das forças armadas,
são promovidos, seja por merecimento, seja por antigui-
dade. Alguns impõem-se ao público e aos seus pares em
poucos golpes de audácia e talento. São os escritores na-
tos, de vocação imperiosa e irresistível. Outros - e talvez
seja este o meu caso - crescem na estima da classe inte-
lectual graças à continuidade de um trabalho de muitos e
muitos anos. Escrevem por força do ofício, mas é possível
que preferissem permanecer como leitores inveterados.
Quando vejo e revejo a minha vida, que já vai longa,
passam-me pela memória várias imagens, as mais anti-
gas às vezes, mais nítidas que as recentes. Verifico então,
não sem surpresa, que fiz muitas coisas com as quais não
contava e deixei de fazer outras tantas que planejara, é
verdade que no plano superficial da vontade, não das
forças mais profundas da personalidade.
Na minha meninice, sonhei muito em ser poeta. De-
pois, já na adolescência, na hora difícil de optar por uma
profissão, desejei ser médico, como meu pai, casando,
de certo modo, clínica e literatura. Já no fim dos estudos
superiores, na falta de melhor, tentei ser professor de fi-
losofia, matéria que, apesar de não ter “a cabeça metafí-
sica”, ensinei por bastante tempo em colégios estaduais,
sem qualquer proveito para Aristóteles e Kant, mas com
imenso prazer pessoal e alguma aquiescência dos alu-
nos. Não podia imaginar que, levado, certa vez, a escre-
ver uma crítica de teatro, estava definindo, para sempre,
o meu futuro. Confesso que tenho orgulho em haver
contribuído, na medida das minhas forças, para que o
teatro saísse da posição humilhante de primo pobre que
ocupava entre as artes literárias brasileiras.
(Adaptado de: PRADO, Décio de Almeida. Seres, coisas, lugares.
São Paulo: Companhia das Letras, 1997, 181-182)
No primeiro parágrafo, ao falar sobre escritores, o autor
considera a distinção que há entre aqueles que
a) perseveram sem sucesso em seu ofício e os que se
impõem ao seu público valendo-se da generosidade
deste.
b) triunfam pela audácia, mesmo quando sem talento, e
os que atingem sucesso relativo na continuidade tei-
mosa de seu trabalho.
c) fazem sucesso em meio aos seus pares e os que, por
obra do talento maior, conquistam logo o acolhimen-
to de um grande público.
d) são reconhecidos por força de qualidades inatas e os
que, como é o seu caso, se impõem pela força de um
irresistível talento.
e) impõem a todos, audaciosamente, seu talento natural
e os que se afirmam entre seus pares porque perseve-
ram em seu ofício.
Resposta: Letra E.
Em “a”: Errado – perseveram sem sucesso em seu ofí-
cio e os que se impõem ao seu público valendo-se da
generosidade deste.
Em “b”: Errado – triunfam pela audácia, mesmo quan-
do sem talento, e os que atingem sucesso relativo na
continuidade teimosa de seu trabalho.
Em “c”: Errado – fazem sucesso em meio aos seus pa-
res e os que, por obra do talento maior, conquistam
logo o acolhimento de um grande público.
Em “d”: Errado – são reconhecidos por força de quali-
dades inatas e os que, como é o seu caso, se impõem
pela força de um irresistível talento.
Em “e”: Certo – impõem a todos, audaciosamente, seu
talento natural e os que se afirmam entre seus pares
porque perseveram em seu ofício.
14. (SP-PARCERIAS-SP – ANALISTA TÉCNICO – FCC
– 2018)
Esportes, negócios
Comecinho dos anos 60, nosso professor de educação
física, um homem já encanecido (por isso, considerado
um velho bem velho, na nossa perspectiva de adolescen-
tes), não tinha dúvida em nos dizer: “Não briguem por
causa de futebol. Futebol como esporte não existe mais,
desde que se profissionalizou. Só fazia sentido quando
todos eram amadores e jogavam só pelo prazer do jogo
e pelo amor à camisa”. Era uma opinião radical, mas que
nos fazia pensar em sua consistência.
Por certo o professor estava se referindo a experiên-
cias de sua meninice e adolescência, nos anos 30 e 40,
quando o futebol ainda era uma espécie de arte pela
arte, sem a intromissão decisiva dos chamados “inte-
resses do mercado”. Às vezes acho que a nostalgia de
meu professor tinha toda a razão de ser: era possível e
desejável gostar de um esporte apenas pelas qualidades
LÍNGUA PORTUGUESA
intrínsecas desse esporte.
Altos negócios no mundo das atrações de massa
supõem muito dinheiro, plena visibilidade e excesso de
celebração. Nada disso falta, hoje, aos esportes de alto
rendimento que sejam também negociáveis, isto é, que
constituam matéria de interesse para milhões de consu-
midores. Com isso, perde-se aquela dimensão de gratui-
dade que havia nos esportistas empenhados numa tarefa
11
 em que a competitividade não eliminava o prazer, que por sua vez não se rendia a poderosos empresários. “O que
passou passou. / Jamais acenderás de novo / o lume / do tempo que passou”- já desabafou o poeta Ferreira Gullar, num
momento de versos céticos. O que é uma pena, diria nosso velho professor de educação física.
(Jayme de Souto Albuquerque, inédito)

Deve-se entender do texto que, na visão do professor de educação física,

a) o amadorismo, por se preocupar com a competividade e o alto rendimento nos esportes, favorece o desenvolvimen-
to deles.
b) o jogo de futebol foi prejudicado em seu desempenho técnico quando a habilidade do atleta cedeu lugar a com-
promissos empresariais.
c) o fim do amadorismo no futebol representou o fim de sua prática essencialmente lúdica, por conta dos interesses
financeiros que se agregaram a esse esporte.
d) a gratuidade do esporte desagradava aos homens de negócio, razão pela qual passaram a investir apenas nos atletas
que proporcionassem retorno econômico.
e) o profissionalismo no futebol, apesar de prejudicar a pureza natural desse esporte, passou a favorecer os justos in-
teresses da economia de mercado.

Resposta: Letra C.
Em “a”: Errado – o amadorismo, por se preocupar com a competividade e o alto rendimento nos esportes, favorece
o desenvolvimento deles.
Em “b”: Errado – o jogo de futebol foi prejudicado em seu desempenho técnico quando a habilidade do atleta cedeu
lugar a compromissos empresariais.
Em “c”: Certo – o fim do amadorismo no futebol representou o fim de sua prática essencialmente lúdica, por conta dos
interesses financeiros que se agregaram a esse esporte.
Em “d”: Errado – a gratuidade do esporte desagradava aos homens de negócio, razão pela qual passaram a investir
apenas nos atletas que proporcionassem retorno econômico.
Em “e”: Errado – o profissionalismo no futebol, apesar de prejudicar a pureza natural desse esporte, passou a favo-
recer os justos interesses da economia de mercado.

15. (TRT-2.ª REGIÃO-SP – ANALISTA JUDICIÁRIO – BIBLIOTECONOMIA – FCC – 2018)

De cabeça pra baixo

− Esse mundo está ficando de cabeça pra baixo!

É uma conhecida frase, que sucessivas gerações vêm frequentando. Ela logo surge a propósito de qualquer coisa
que se considere uma novidade despropositada, irritante: modelo de roupa mais ousada, último grande sucesso mu-
sical, aumento milionário no salário de um jogador de futebol, a longa estiagem na estação chuvosa, a avalanche de
crimes no jornal... A ideia é sempre demonstrar que a vida e o mundo já foram muito melhores, que a passagem do
tempo leva inexoravelmente à perversão ou ao desmoronamento dos valores autênticos, que uma geração construiu
e que a seguinte apagou.
Parece que na história da humanidade o fenômeno é comum e cíclico: as pessoas enaltecem seus hábitos passados
e condenam os presentes. “Ah, no meu tempo...” é uma expressão que vale um suspiro e uma acusação. Algo de muito
melhor ficou para trás e se perdeu. A missão dessa juventude de hoje é desviar-se da Civilização...
A ironia é que justamente nesses “desvios” e por conta deles a História caminha, ainda que não se saiba para onde.
Fosse tudo uma repetição conservadora, nenhuma descoberta jamais se daria, sem contar que os mais velhos já não
teriam do que se queixar e a quem imputar a culpa por todos os desassossegos que assaltam todas as gerações hu-
manas, desde que existimos.
(Romildo Pacheco, inédito)

A frase que abre o texto é nele analisada de modo a fazer compreender que ela corresponde a

a) uma justa acusação, promovida por membros de uma geração que, por muitas razões, logrou obter sucesso em
todos os seus projetos coletivos.
b) um desabafo sem qualquer critério, uma vez que quem o faz não sabe por que o faz, apenas dá vazão a sentimentos
LÍNGUA PORTUGUESA

confusos de insatisfação.
c) um discreto gesto de incentivo, acenado aos jovens pelos mais velhos, para que a nova geração possa cumprir as
altas metas humanas que foram estabelecidas no passado.
d) uma frustração cíclica ao longo da História, que deixa ver o desejo de cada geração perpetuar seus próprios valores,
dados como definitivamente positivos.
e) um sentimento de alta expectativa diante de novos fenômenos sociais, sentidos ao mesmo tempo como ameaças e
possibilidades de criativa renovação dos costumes.

12
 Resposta: Letra D.
Em “a”: Errado – uma justa acusação, promovida por membros de uma geração que, por muitas razões, logrou obter
sucesso em todos os seus projetos coletivos.
Em “b”: Errado – um desabafo sem qualquer critério, uma vez que quem o faz não sabe por que o faz, apenas dá
vazão a sentimentos confusos de insatisfação.
Em “c”: Errado – um discreto gesto de incentivo, acenado aos jovens pelos mais velhos, para que a nova geração
possa cumprir as altas metas humanas que foram estabelecidas no passado.
Em “d”: Certo – uma frustração cíclica ao longo da História, que deixa ver o desejo de cada geração perpetuar seus
próprios valores, dados como definitivamente positivos.
Em “e”: Errado – um sentimento de alta expectativa diante de novos fenômenos sociais, sentidos ao mesmo tempo
como ameaças e possibilidades de criativa renovação dos costumes.

FUNÇÕES DA LINGUAGEM.

FIGURA DE LINGUAGEM, PENSAMENTO E CONSTRUÇÃO

Disponível em: <http://www.terapiadapalavra.com.br/figuras-de-linguagem-na-escrita-literaria/> Acesso abr, 2018.

A figura de palavra consiste na substituição de uma palavra por outra, isto é, no emprego figurado, simbólico, seja
por uma relação muito próxima (contiguidade), seja por uma associação, uma comparação, uma similaridade. São
construções que transformam o significado das palavras para tirar delas maior efeito ou para construir uma mensagem
nova.

1. Tipos de Figuras de Linguagem

1.1. Figuras de Som

Aliteração - Consiste na repetição de consoantes como recurso para intensificação do ritmo ou como efeito sonoro
significativo.
Três pratos de trigo para três tigres tristes.
Vozes veladas, veludosas vozes... (Cruz e Sousa)
Quem com ferro fere com ferro será ferido.

Assonância - Consiste na repetição ordenada de sons vocálicos idênticos: “Sou um mulato nato no sentido lato
mulato democrático do litoral.”

Onomatopeia - Ocorre quando se tentam reproduzir na forma de palavras os sons da realidade: Os sinos faziam
LÍNGUA PORTUGUESA

blem, blem, blem.

Paranomásia – é o uso de sons semelhantes em palavras próximas: “A fossa, a bossa, a nossa grande dor...” (Carlos
Lyra)

13
 1.2. Figuras de Palavras ou de Pensamento
1.2.1. Metáfora
Consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão
em lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas
em virtude da circunstância de que o nosso espírito as
associa e percebe entre elas certas semelhanças. É o em-
prego da palavra fora de seu sentido normal.
Observação:
Toda metáfora é uma espécie de comparação implíci-
ta, em que o elemento comparativo não aparece.
Seus olhos são como luzes brilhantes.
O exemplo acima mostra uma comparação evidente,
através do emprego da palavra como.
Observe agora: Seus olhos são luzes brilhantes.
Neste exemplo não há mais uma comparação (note a
ausência da partícula comparativa), e sim símile, ou seja,
qualidade do que é semelhante.
Por fim, no exemplo: As luzes brilhantes olhavam-me.
Há substituição da palavra olhos por luzes brilhantes.
Esta é a verdadeira metáfora.
Outros exemplos:
“Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando
Pessoa)
Neste caso, a metáfora é possível na medida em que
o poeta estabelece relações de semelhança entre um rio
subterrâneo e seu pensamento (pode estar relacionando
a fluidez, a profundidade, a inatingibilidade, etc.).
Minha alma é uma estrada de terra que leva a lugar
algum.
Uma estrada de terra que leva a lugar algum é, na fra-
se acima, uma metáfora. Por trás do uso dessa expressão
que indica uma alma rústica e abandonada (e angustia-
damente inútil), há uma comparação subentendida: Mi-
nha alma é tão rústica, abandonada (e inútil) quanto uma
estrada de terra que leva a lugar algum.
A Amazônia é o pulmão do mundo.
Em sua mente povoa só inveja.
1.2.2. Metonímia (ou sinédoque)
É a substituição de um nome por outro, em virtude de
existir entre eles algum relacionamento. Tal substituição
pode acontecer dos seguintes modos:
Autor pela obra: Gosto de ler Machado de Assis. (=
Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis).
Inventor pelo invento: Édson ilumina o mundo. (=
As lâmpadas iluminam o mundo).
Símbolo pelo objeto simbolizado: Não te afastes da
cruz. (= Não te afastes da religião).
Lugar pelo produto do lugar: Fumei um saboroso
LÍNGUA PORTUGUESA
Havana. (= Fumei um saboroso charuto).
Efeito pela causa: Sócrates bebeu a morte. (= Sócra-
tes tomou veneno).
Causa pelo efeito: Moro no campo e como do meu
trabalho. (= Moro no campo e como o alimento que pro-
duzo).
14
Continente pelo conteúdo: Bebeu o cálice todo. (=
Bebeu todo o líquido que estava no cálice).
Instrumento pela pessoa que utiliza: Os microfones
foram atrás dos jogadores. (= Os repórteres foram atrás
dos jogadores).
Parte pelo todo: Várias pernas passavam apressada-
mente. (= Várias pessoas passavam apressadamente).
Gênero pela espécie: Os mortais pensam e sofrem
nesse mundo. (= Os homens pensam e sofrem nesse
mundo).
Singular pelo plural: A mulher foi chamada para ir
às ruas na luta por seus direitos. (= As mulheres foram
chamadas, não apenas uma mulher).
Marca pelo produto: Minha filha adora danone. (=
Minha filha adora o iogurte que é da marca Danone).
Espécie pelo indivíduo: O homem foi à Lua. (= Al-
guns astronautas foram à Lua).
Símbolo pela coisa simbolizada: A balança penderá
para teu lado. (= A justiça ficará do teu lado).
1.2.3. Catacrese
Trata-se de uma metáfora que, dado seu uso contí-
nuo, cristalizou-se. A catacrese costuma ocorrer quando,
por falta de um termo específico para designar um con-
ceito, toma-se outro “emprestado”. Assim, passamos a
empregar algumas palavras fora de seu sentido original.
Exemplos: “asa da xícara”, “batata da perna”, “maçã do
rosto”, “pé da mesa”, “braço da cadeira”, “coroa do aba-
caxi”.
1.2.4. Perífrase ou Antonomásia
Trata-se de uma expressão que designa um ser atra-
vés de alguma de suas características ou atributos, ou de
um fato que o celebrizou. É a substituição de um nome
por outro ou por uma expressão que facilmente o iden-
tifique:
A Cidade Maravilhosa (= Rio de Janeiro) continua
atraindo visitantes do mundo todo.
A Cidade-Luz (=Paris)
O rei das selvas (=o leão)
Observação:
Quando a perífrase indica uma pessoa, recebe o
nome de antonomásia. Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida prati-
cando o bem.
O Poeta dos Escravos (= Castro Alves) morreu muito
jovem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
1.2.4. Sinestesia
Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as sen-
sações percebidas por diferentes órgãos do sentido. É o
cruzamento de sensações distintas.
Um grito áspero revelava tudo o que sentia. (grito =
auditivo; áspero = tátil)
No silêncio escuro do seu quarto, aguardava os aconte-
cimentos. (silêncio = auditivo; escuro = visual)
Tosse gorda. (sensação auditiva X sensação tátil)
 1.2.5. Antítese
Consiste no emprego de palavras que se opõem
quanto ao sentido. O contraste que se estabelece serve,
essencialmente, para dar uma ênfase aos conceitos en-
volvidos que não se conseguiria com a exposição isolada
dos mesmos. Observe os exemplos:
“O mito é o nada que é tudo.” (Fernando Pessoa)
O corpo é grande e a alma é pequena.
“Quando um muro separa, uma ponte une.”
Não há gosto sem desgosto.
1.2.6. Paradoxo ou oximoro
É a associação de ideias, além de contrastantes, con-
traditórias. Seria a antítese ao extremo.
Era dor, sim, mas uma dor deliciosa.
Ouvimos as vozes do silêncio.
1.2.7. Eufemismo
É o emprego de uma expressão mais suave, mais no-
bre ou menos agressiva, para comunicar alguma coisa
áspera, desagradável ou chocante.
Depois de muito sofrimento, entregou a alma ao Se-
nhor. (= morreu)
O prefeito ficou rico por meios ilícitos. (= roubou)
Fernando faltou com a verdade. (= mentiu)
Faltar à verdade. (= mentir)
1.2.8. Ironia
É sugerir, pela entoação e contexto, o contrário do
que as palavras ou frases expressam, geralmente apre-
sentando intenção sarcástica. A ironia deve ser muito
bem construída para que cumpra a sua finalidade; mal
construída, pode passar uma ideia exatamente oposta à
desejada pelo emissor.
Como você foi bem na prova! Não tirou nem a nota
mínima.
Parece um anjinho aquele menino, briga com todos
que estão por perto.
O governador foi sutil como um elefante.
1.2.9. Hipérbole
É a expressão intencionalmente exagerada com o in-
tuito de realçar uma ideia.
Faria isso milhões de vezes se fosse preciso.
“Rios te correrão dos olhos, se chorares.” (Olavo Bilac)
O concurseiro quase morre de tanto estudar!
1.2.10. Prosopopeia ou Personificação
É a atribuição de ações ou qualidades de seres ani-
mados a seres inanimados, ou características humanas a
seres não humanos. Observe os exemplos:
As pedras andam vagarosamente.
O livro é um mudo que fala, um surdo que ouve, um
cego que guia.
A floresta gesticulava nervosamente diante da serra.
Chora, violão.
1.3. Figuras de Construção ou de Sintaxe
1.3.1. Apóstrofe
Consiste na “invocação” de alguém ou de alguma coi-
sa personificada, de acordo com o objetivo do discurso,
que pode ser poético, sagrado ou profano. Caracteriza-
-se pelo chamamento do receptor da mensagem, seja ele
imaginário ou não. A introdução da apóstrofe interrompe
a linha de pensamento do discurso, destacando-se assim
a entidade a que se dirige e a ideia que se pretende pôr
em evidência com tal invocação. Realiza-se por meio do
vocativo. Exemplos:
Moça, que fazes aí parada?
“Pai Nosso, que estais no céu”
Deus, ó Deus! Onde estás?
1.3.2. Gradação (ou clímax)
Apresentação de ideias por meio de palavras, sinôni-
mas ou não, em ordem ascendente (clímax) ou descen-
dente (anticlímax). Observe este exemplo:
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Joana
com seus olhos claros e brincalhões...
O objetivo do narrador é mostrar a expressividade
dos olhos de Joana. Para chegar a este detalhe, ele se
refere ao céu, à terra, às pessoas e, finalmente, a Joana e
seus olhos. Nota-se que o pensamento foi expresso em
ordem decrescente de intensidade. Outros exemplos:
“Vive só para mim, só para a minha vida, só para meu
amor”. (Olavo Bilac)
“O trigo... nasceu, cresceu, espigou, amadureceu, co-
lheu-se.” (Padre Antônio Vieira)
1.3.3. Elipse
Consiste na omissão de um ou mais termos numa
oração e que podem ser facilmente identificados, tanto
por elementos gramaticais presentes na própria oração,
quanto pelo contexto.
A catedral da Sé. (a igreja catedral)
Domingo irei ao estádio. (no domingo eu irei ao es-
tádio)
1.3.4. Zeugma
Zeugma é uma forma de elipse. Ocorre quando é feita
a omissão de um termo já mencionado anteriormente.
Ele gosta de geografia; eu, de português. (eu gosto de
português)
Na casa dela só havia móveis antigos; na minha, só
modernos. (só havia móveis)
Ela gosta de natação; eu, de vôlei. (gosto de)
LÍNGUA PORTUGUESA
1.3.5. Silepse
A silepse é a concordância que se faz com o termo
que não está expresso no texto, mas, sim, subentendido.
É uma concordância anormal, psicológica, porque se faz
com um termo oculto, facilmente identificado. Há três ti-
pos de silepse: de gênero, número e pessoa.
15
 Silepse de Gênero - Os gêneros são masculino e fe-
minino. Ocorre a silepse de gênero quando a concordân-
cia se faz com a ideia que o termo comporta. Exemplos:
A) A bonita Porto Velho sofreu mais uma vez com o
calor intenso.
Neste caso, o adjetivo bonita não está concordando
com o termo Porto Velho, que gramaticalmente pertence
ao gênero masculino, mas com a ideia contida no termo
(a cidade de Porto Velho).
B) Vossa Excelência está preocupado.
O adjetivo preocupado concorda com o sexo da pes-
soa, que nesse caso é masculino, e não com o termo Vos-
sa Excelência.
Silepse de Número - Os números são singular e
plural. A silepse de número ocorre quando o verbo da
oração não concorda gramaticalmente com o sujeito da
oração, mas com a ideia que nele está contida. Exemplos:
A procissão saiu. Andaram por todas as ruas da cidade
de Salvador.
O povo corria por todos os lados e gritavam muito alto.
Note que nos exemplos acima, os verbos andaram e
gritavam não concordam gramaticalmente com os sujei-
tos das orações (que se encontram no singular, procissão
e povo, respectivamente), mas com a ideia que neles está
contida. Procissão e povo dão a ideia de muita gente, por
isso que os verbos estão no plural.
Silepse de Pessoa - Três são as pessoas gramaticais:
eu, tu e ele (as três pessoas do singular); nós, vós, eles
(as três do plural). A silepse de pessoa ocorre quando há
um desvio de concordância. O verbo, mais uma vez, não
concorda com o sujeito da oração, mas sim com a pessoa
que está inscrita no sujeito. Exemplos:
O que não compreendo é como os brasileiros persista-
mos em aceitar essa situação.
Os agricultores temos orgulho de nosso trabalho.
“Dizem que os cariocas somos poucos dados aos jar-
dins públicos.” (Machado de Assis)
Observe que os verbos persistamos, temos e somos
não concordam gramaticalmente com os seus sujeitos
(brasileiros, agricultores e cariocas, que estão na terceira
pessoa), mas com a ideia que neles está contida (nós, os
brasileiros, os agricultores e os cariocas).
1.3.6. Polissíndeto / Assíndeto
Para estudarmos as duas figuras de construção é ne-
cessário recordar um conceito estudado em sintaxe sobre
período composto. No período composto por coordena-
ção, podemos ter orações sindéticas ou assindéticas. A
oração coordenada ligada por uma conjunção (conecti-
LÍNGUA PORTUGUESA
vo) é sindética; a oração que não apresenta conectivo é
assindética. Recordado esse conceito, podemos definir as
duas figuras de construção:
A) Polissíndeto - É uma figura caracterizada pela re-
petição enfática dos conectivos. Observe o exem-
plo: O menino resmunga, e chora, e grita, e nin-
guém faz nada.
16
B) Assíndeto - É uma figura caracterizada pela au-
sência, pela omissão das conjunções coordenati-
vas, resultando no uso de orações coordenadas
assindéticas. Exemplos:
Tens casa, tens roupa, tens amor, tens família.
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)
1.3.7. Pleonasmo
Consiste na repetição de um termo ou ideia, com as
mesmas palavras ou não. A finalidade do pleonasmo é
realçar a ideia, torná-la mais expressiva.
O problema da violência, é necessário resolvê-lo logo.
Nesta oração, os termos “o problema da violência”
e “lo” exercem a mesma função sintática: objeto direto.
Assim, temos um pleonasmo do objeto direto, sendo o
pronome “lo” classificado como objeto direto pleonástico.
Outro exemplo:
Aos funcionários, não lhes interessam tais medidas.
Aos funcionários, lhes = Objeto Indireto
Neste caso, há um pleonasmo do objeto indireto, e o pro-
nome “lhes” exerce a função de objeto indireto pleonástico.
Observação:
O pleonasmo só tem razão de ser quando confere
mais vigor à frase; caso contrário, torna-se um pleonas-
mo vicioso:
Vi aquela cena com meus próprios olhos.
Vamos subir para cima.
Ele desceu pra baixo.
1.3.8. Anáfora
É a repetição de uma ou mais palavras no início de
várias frases, criando, assim, um efeito de reforço e de
coerência. Pela repetição, a palavra ou expressão em cau-
sa é posta em destaque, permitindo ao escritor valorizar
determinado elemento textual. Os termos anafóricos po-
dem muitas vezes ser substituídos por pronomes.
Encontrei um amigo ontem. Ele me disse que te co-
nhecia.
“Tudo cura o tempo, tudo gasta, tudo digere, tudo aca-
ba.” (Padre Vieira)
1.3.9. Anacoluto
Consiste na mudança da construção sintática no meio
da frase, ficando alguns termos desligados do resto do
período. É a quebra da estrutura normal da frase para a
introdução de uma palavra ou expressão sem nenhuma
ligação sintática com as demais.
Esses alunos da escola, não se pode duvidar deles.
Morrer, todo haveremos de morrer.
Aquele garoto, você não disse que ele chegaria logo?
A expressão “esses alunos da escola”, por exemplo,
deveria exercer a função de sujeito. No entanto, há uma
interrupção da frase e esta expressão fica à parte, não
exercendo nenhuma função sintática. O anacoluto tam-
bém é chamado de “frase quebrada”, pois corresponde
a uma interrupção na sequência lógica do pensamento.
 Observação:
O anacoluto deve ser usado com finalidade expressiva em casos muito especiais. Em geral, evite-o.

1.3.10. Hipérbato / Inversão

É a inversão da estrutura frásica, isto é, a inversão da ordem direta dos termos da oração, fazendo com que o sujeito
venha depois do predicado:

Ao ódio venceu o amor. (Na ordem direta seria: O amor venceu ao ódio)
Dos meus problemas cuido eu! (Na ordem direta seria: Eu cuido dos meus problemas)

#FicaDica
O nosso Hino Nacional é um exemplo de hipérbato, já que, na ordem direta, teríamos: “As margens plácidas
do Ipiranga ouviram o brado retumbante de um povo heroico”.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO – TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO EM BIBLIO-

TECONOMIA SUPERIOR – FGV/2014 - adaptada) Ao dizer que os shoppings são “cidades”, faz-se o uso de um tipo
de linguagem figurada denominada

a) metonímia.
b) eufemismo.
c) hipérbole.
d) metáfora.
e) catacrese.

Resposta: Letra D. A metáfora consiste em retirar uma palavra de seu contexto convencional (denotativo) e trans-
portá-la para um novo campo de significação (conotativa), por meio de uma comparação implícita, de uma simila-
ridade existente entre as duas.
(Fonte:http://educacao.uol.com.br/disciplinas/portugues/metafora-figura-de-palavra-variacoes-e-exemplos.htm)

2. (PREFEITURA DE ARCOVERDE/PE - ADMINISTRADOR DE RECURSOS HUMANOS – SUPERIOR - CONPASS/2014)

Identifique a figura de linguagem presente na tira seguinte:

a) metonímia
b) prosopopeia
c) hipérbole
LÍNGUA PORTUGUESA

d) eufemismo
e) onomatopeia

Resposta: Letra D. “Eufemismo = é o emprego de uma expressão mais suave, mais nobre ou menos agressiva, para
comunicar alguma coisa áspera, desagradável ou chocante”. No caso da tirinha, é utilizada a expressão “deram suas
vidas por nós” no lugar de “que morreram por nós”.

17
 3. (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE – SUPE-
RIOR - COPEVE/UFAL/2014)
Está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto.
O dito popular é, na maioria das vezes, uma figura de
linguagem. Entre as 14h30min e às 15h desta terça-feira,
horário do dia em que o calor é mais intenso, a tempera-
tura do asfalto, medida com um termômetro de contato,
chegou a 65ºC. Para fritar um ovo, seria preciso que o
local alcançasse aproximadamente 90ºC.
Disponível em: http://zerohora.clicrbs.com.br. Acesso em:
22 jan. 2014.
O texto cita que o dito popular “está tão quente que dá
para fritar um ovo no asfalto” expressa uma figura de
linguagem. O autor do texto refere-se a qual figura de
linguagem?
a) Eufemismo.
b) Hipérbole.
c) Paradoxo.
d) Metonímia.
e) Hipérbato.
Resposta: Letra B. A expressão é um exagero! Ela ser-
ve apenas para representar o calor excessivo que está
fazendo. A figura que é utilizada “mil vezes” (!) para
atingir tal objetivo é a hipérbole.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITES
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/estil/estil8.php>
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/estil/estil5.php>
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/estil/estil2.php>
FUNÇÕES DA LINGUAGEM
Função referencial ou denotativa: transmite uma
informação objetiva, expõe dados da realidade de modo
objetivo, não faz comentários, nem avaliação. Geralmen-
LÍNGUA PORTUGUESA
te, o texto se apresenta na terceira pessoa do singular
ou plural, pois transmite impessoalidade. A linguagem é
denotativa, ou seja, não há possibilidades de outra in-
terpretação além da que está exposta. Em alguns textos
é mais predominante essa função, como nos científicos,
jornalísticos, técnicos, didáticos ou em correspondências
comerciais.
18
Função emotiva ou expressiva: o objetivo do emis-
sor é transmitir suas emoções e anseios. A realidade é
transmitida sob o ponto de vista do emissor, a men-
sagem é subjetiva e centrada no emitente e, portanto,
apresenta-se na primeira pessoa. A pontuação (ponto de
exclamação, interrogação e reticências) é uma caracterís-
tica da função emotiva, pois transmite a subjetividade da
mensagem e reforça a entonação emotiva. Essa função é
comum em poemas ou narrativas de teor dramático ou
romântico.
Função conativa ou apelativa: O objetivo é de in-
fluenciar, convencer o receptor de alguma coisa por meio
de uma ordem (uso de vocativos), sugestão, convite ou
apelo (daí o nome da função). Os verbos costumam estar
no imperativo (Compre! Faça!) ou conjugados na 2.ª ou
3.ª pessoa (Você não pode perder! Ele vai melhorar seu
desempenho!). Esse tipo de função é muito comum em
textos publicitários, em discursos políticos ou de auto-
ridade.
Função metalinguística: Essa função se refere à me-
talinguagem, que é quando o emissor explica um códi-
go usando o próprio código. Quando um poema fala da
própria ação de se fazer um poema, por exemplo:
“Pegue um jornal
Pegue a tesoura.
Escolha no jornal um artigo do tamanho que você de-
seja dar a seu poema.
Recorte o artigo.”
Este trecho da poesia, intitulada “Para fazer um poe-
ma dadaísta” utiliza o código (poema) para explicar o
próprio ato de fazer um poema.
Função fática: O objetivo dessa função é estabelecer
uma relação com o emissor, um contato para verificar
se a mensagem está sendo transmitida ou para dilatar a
conversa. Quando estamos em um diálogo, por exemplo,
e dizemos ao nosso receptor “Está entendendo?”, esta-
mos utilizando este tipo de função; ou quando atende-
mos o celular e dizemos “Oi” ou “Alô”.
Função poética: O objetivo do emissor é expressar
seus sentimentos através de textos que podem ser enfa-
tizados por meio das formas das palavras, da sonoridade,
do ritmo, além de elaborar novas possibilidades de com-
binações dos signos linguísticos. É presente em textos
literários, publicitários e em letras de música.
Por exemplo: negócio/ego/ócio/cio/0
Na poesia acima “Epitáfio para um banqueiro”, José
de Paulo Paes faz uma combinação de palavras que pas-
sa a ideia do dia a dia de um banqueiro, de acordo com
o poeta.

ORTOGRAFIA E ACENTUAÇÃO.
Ortografia
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da corre-
ta grafia das palavras. É ela quem ordena qual som deve
ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma língua são
grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras
é necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções
e, em alguns casos, há necessidade de conhecimento de
etimologia (origem da palavra).
Regras ortográficas
O fonema S
São escritas com S e não C/Ç
 Palavras substantivadas derivadas de verbos com
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender
- pretensão / expandir - expansão / ascender - as-
censão / inverter - inversão / aspergir - aspersão /
submergir - submersão / divertir - diversão / im-
pelir - impulsivo / compelir - compulsório / repelir
- repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
São escritos com SS e não C e Ç
 Nomes derivados dos verbos cujos radicais ter-
minem em gred, ced, prim ou com verbos ter-
minados por tir ou -meter: agredir - agressivo /
imprimir - impressão / admitir - admissão / ceder
- cessão / exceder - excesso / percutir - percussão /
regredir - regressão / oprimir - opressão / compro-
meter - compromisso / submeter – submissão.
 Quando o prefixo termina com vogal que se junta
com a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simé-
trico - assimétrico / re + surgir – ressurgir.
 No pretérito imperfeito simples do subjuntivo.
Exemplos: ficasse, falasse.
São escritos com C ou Ç e não S e SS
 Vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açú-
car.
 Vocábulos de origem tupi, africana ou exótica:
cipó, Juçara, caçula, cachaça, cacique.
 Sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça,
uçu, uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, car-
niça, caniço, esperança, carapuça, dentuço.
 Nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção
/ deter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
 Após ditongos: foice, coice, traição.
 Palavras derivadas de outras terminadas em -te,
to(r): marte - marciano / infrator - infração / ab-
sorto – absorção.
O fonema z
São escritos com S e não Z
 Sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é
substantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárqui-
cos: freguês, freguesa, freguesia, poetisa, baronesa,
princesa.
 Sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, me-
tamorfose.
 Formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera,
quis, quiseste.
 Nomes derivados de verbos com radicais termi-
nados em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão /
empreender - empresa / difundir – difusão.
 Diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís
- Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
 Após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
 Verbos derivados de nomes cujo radical termina
com “s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar
– pesquisar.
São escritos com Z e não S
 Sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de
adjetivo: macio - maciez / rico – riqueza / belo –
beleza.
Sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de ori-
gem não termine com s): final - finalizar / concreto
– concretizar.
 Consoante de ligação se o radical não terminar
com “s”: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
O fonema j
São escritas com G e não J
 Palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
gesso.
 Estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento,
gim.
 Terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem,
bege, foge.
Exceção: pajem.
 Terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
 Verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fu-
gir, mugir.
 Depois da letra “r” com poucas exceções: emergir,
surgir.
 Depois da letra “a”, desde que não seja radical ter-
minado com j: ágil, agente.
São escritas com J e não G
LÍNGUA PORTUGUESA
 Palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
 Palavras de origem árabe, africana ou exótica: ji-
boia, manjerona.
 Palavras terminadas com aje: ultraje.
19
 O fonema ch
São escritas com X e não CH
 Palavras de origem tupi, africana ou exótica: aba-
caxi, xucro.
 Palavras de origem inglesa e espanhola: xampu,
lagartixa.
 Depois de ditongo: frouxo, feixe.
 Depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
São escritas com CH e não X
 Palavras de origem estrangeira: chave, chumbo,
chassi, mochila, espadachim, chope, sanduíche, sal-
sicha.
As letras “e” e “i”
 Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem.
Com “i”, só o ditongo interno cãibra.
 Verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar
são escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Es-
crevemos com “i”, os verbos com infinitivo em
-air, -oer e -uir: trai, dói, possui, contribui.
Há palavras que mudam de sentido quando substituí-
mos a grafia “e” pela grafia “i”: área (superfície), ária (me-
lodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir) / emergir
(vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de estância, que
anda a pé), pião (brinquedo).
Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à orto-
grafia de uma palavra, há a possibilidade de consultar
o Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa (VOLP),
elaborado pela Academia Brasileira de Letras. É uma obra
de referência até mesmo para a criação de dicionários,
pois traz a grafia atualizada das palavras (sem o signifi-
cado). Na Internet, o endereço é www.academia.org.br.
Informações importantes
Formas variantes são as que admitem grafias ou pro-
núncias diferentes para palavras com a mesma significa-
ção: aluguel/aluguer, assobiar/assoviar, catorze/quatorze,
dependurar/pendurar, flecha/frecha, germe/gérmen, in-
farto/enfarte, louro/loiro, percentagem/porcentagem, re-
lampejar/relampear/relampar/relampadar.
Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar
plural, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg,
20km, 120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
LÍNGUA PORTUGUESA
Na indicação de horas, minutos e segundos, não
deve haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h,
22h30min, 14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três mi-
nutos e trinta e quatro segundos).
O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma bar-
ra vertical ($).
20
Alguns Usos Ortográficos Especiais
Por que / por quê / porquê / porque
POR QUE (separado e sem acento)
É usado em:
1. interrogações diretas (longe do ponto de interro-
gação) = Por que você não veio ontem?
2. interrogações indiretas, nas quais o “que” equivale
a “qual razão” ou “qual motivo” = Perguntei-lhe por
que faltara à aula ontem.
3. equivalências a “pelo(a) qual” / “pelos(as) quais” =
Ignoro o motivo por que ele se demitiu.
POR QUÊ (separado e com acento)
Usos:
1. como pronome interrogativo, quando colocado no
fim da frase (perto do ponto de interrogação) =
Você faltou. Por quê?
2. quando isolado, em uma frase interrogativa = Por
quê?
PORQUE (uma só palavra, sem acento gráfico)
Usos:
1. como conjunção coordenativa explicativa (equivale
a “pois”, “porquanto”), precedida de pausa na escri-
ta (pode ser vírgula, ponto-e-vírgula e até ponto
final) = Compre agora, porque há poucas peças.
2. como conjunção subordinativa causal, substituível
por “pela causa”, “razão de que” = Você perdeu por-
que se antecipou.
PORQUÊ (uma só palavra, com acento gráfico)
Usos:
1. como substantivo, com o sentido de “causa”, “razão”
ou “motivo”, admitindo pluralização (porquês). Ge-
ralmente é precedido por artigo = Não sei o porquê
da discussão. É uma pessoa cheia de porquês.
ONDE / AONDE
Onde = empregado com verbos que não expressam
a ideia de movimento = Onde você está?
Aonde = equivale a “para onde”. É usado com verbos
que expressam movimento = Aonde você vai?
MAU / MAL
Mau = é um adjetivo, antônimo de “bom”. Usa-se
como qualificação = O mau tempo passou. / Ele é um
mau elemento.
Mal = pode ser usado como
1. conjunção temporal, equivalente a “assim que”,
“logo que”, “quando” = Mal se levantou, já saiu.
2. advérbio de modo (antônimo de “bem”) = Você foi
mal na prova?
 3. substantivo, podendo estar precedido de artigo ou
pronome = Há males que vêm pra bem! / O mal
não compensa.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras: li-
teratura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Textos & Gramática. Volume único / Samira
Yousseff, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo:
Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: http://www.pciconcursos.com.br/au-
las/portugues/ortografia
Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado
para ligar os elementos de palavras compostas (como
ex-presidente, por exemplo) e para unir pronomes áto-
nos a verbos (ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente
para fazer a translineação de palavras, isto é, no fim de
uma linha, separar uma palavra em duas partes (ca-/sa;
compa-/nheiro).
Uso do hífen que continua depois da Reforma Or-
tográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que for-
mam uma unidade semântica, ou seja, nos termos
que se unem para formam um novo significado:
tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-
-coronel, segunda-feira, conta-gotas, guarda-chuva,
arco-íris, primeiro-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer,
abóbora-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-núme-
ro, recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas al-
gumas exceções continuam por já estarem con-
sagradas pelo uso: cor-de-rosa, arco-da-velha,
mais-que-perfeito, pé-de-meia, água-de-colônia,
queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte
Rio-Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas
combinações históricas ou ocasionais: Áustria-
-Hungria, Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é
iniciado por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-
-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-di-
retor, ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação,
etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se,
abraça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como se-
gundo termo uma palavra iniciada por “h”: sub-he-
pático, geo-história, neo-helênico, extra-humano,
semi-hospitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudo-
prefixo termina com a mesma vogal do segundo
elemento: micro-ondas, eletro-ótica, semi-interno,
auto-observação, etc.
O hífen é suprimido quando para formar outros ter-
mos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
#FicaDica
Lembrete da Zê!
Ao separar palavras na translineação (mu-
dança de linha), caso a última palavra a ser
escrita seja formada por hífen, repita-o na
próxima linha. Exemplo: escreverei anti-in-
flamatório e, ao final, coube apenas “anti-”.
Na próxima linha escreverei: “-inflamatório”
(hífen em ambas as linhas). Devido à diagra-
mação, pode ser que a repetição do hífen na
translineação não ocorra em meus conteú-
dos, mas saiba que a regra é esta!
Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefi-
xo termina em vogal e o segundo termo inicia-se
em “r” ou “s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas
consoantes: antirreligioso, contrarregra, infrassom,
microssistema, minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina em vogal e o segundo termo inicia-se
com vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coedu-
cação, autoestrada, autoaprendizagem, hidroelétri-
co, plurianual, autoescola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h”
inicial: desumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando
o segundo elemento começar com “o”: coopera-
ção, coobrigação, coordenar, coocupante, coautor,
coedição, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram no-
ção de composição: pontapé, girassol, paraquedas,
paraquedista, etc.
LÍNGUA PORTUGUESA
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: ben-
feito, benquerer, benquerido, etc.
Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas correspon-
dentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predetermina-
do, pressuposto, propor.
21
 Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccio-
so, auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
-humano, super-realista, alto-mar.
Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante,
ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus,
autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/au-
las/portugues/ortografia>
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018) A frase em que todas as pa-
lavras estão grafadas em conformidade com a norma-
-padrão da língua é:
a) Júlio Verne idealisou um objeto usado pelos repórteres
com o proposito de capiturar sons e imagens.
b) Os cidadãos de Nantes sempre tiveram orgulho de
pertencer à terra em que nasceu o escritor Júlio Verne.
c) Na obra de Júlio Verne, a ciencia deteem papel de des-
taque e até hoje escita a imaginação de seus leitores.
d) Há muitas analises das obras de Júlio Verne, e todas
são unânemes quando discrevem a capacidade criati-
va do escritor.
e) Júlio Verne tinha curiozidade em saber como as pesso-
as viverião em um tempo futuro à sua própria epoca.
Resposta: Letra B.
Em “a”: Errado – Júlio Verne idealisou (idealizou) um
objeto usado pelos repórteres com o proposito (pro-
pósito) de capiturar (capturar) sons e imagens.
Em “b”: Certo – Os cidadãos de Nantes sempre tiveram
orgulho de pertencer à terra em que nasceu o escritor Jú-
lio Verne.
Em “c”: Errado – Na obra de Júlio Verne, a ciencia (ci-
ência) deteem (detém) papel de destaque e até hoje
escita (excita) a imaginação de seus leitores.
Em “d”: Errado – Há muitas analises (análises) das
obras de Júlio Verne, e todas são unânemes (unâni-
mes) quando discrevem (descrevem) a capacidade
criativa do escritor.
Em “e”: Errado – Júlio Verne tinha curiozidade (curio-
sidade) em saber como as pessoas viverião (viveriam)
em um tempo futuro à sua própria época (época).
LÍNGUA PORTUGUESA
Acentuação
Quanto à acentuação, observamos que algumas pa-
lavras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora
se dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra.
Por isso, vamos às regras!
22
Regras básicas
A acentuação tônica está relacionada à intensida-
de com que são pronunciadas as sílabas das palavras.
Aquela que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se
como sílaba tônica. As demais, como são pronunciadas
com menos intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifi-
cadas como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre a
última sílaba: café – coração – Belém – atum – caju – papel
Paroxítonas – a sílaba tônica recai na penúltima síla-
ba: útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
Proparoxítonas – a sílaba tônica está na antepenúlti-
ma sílaba: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
Há vocábulos que possuem uma sílaba somente: são
os chamados monossílabos. Estes são acentuados quando
tônicos e terminados em “a”, “e” ou “o”: vá – fé – pó – ré.
Os acentos
A) acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e “i”,
“u” e “e” do grupo “em” – indica que estas letras re-
presentam as vogais tônicas de palavras como pá, caí,
público. Sobre as letras “e” e “o” indica, além da toni-
cidade, timbre aberto: herói – céu (ditongos abertos).
B) acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras
“a”, “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre fe-
chado: tâmara – Atlântico – pêsames – supôs.
C) acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a”
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
D) trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi to-
talmente abolido das palavras. Há uma exceção: é
utilizado em palavras derivadas de nomes próprios
estrangeiros: mülleriano (de Müller).
E) til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam
vogais nasais: oração – melão – órgão – ímã.
Regras fundamentais
A) Palavras oxítonas: acentuam-se todas as oxítonas
terminadas em: “a”, “e”, “o”, “em”, seguidas ou não
do plural(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”,
seguidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há.
Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos, se-
guidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo.
B) Paroxítonas: acentuam-se as palavras paroxítonas
terminadas em:
i, is: táxi – lápis – júri
us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax –
fórceps ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
 #FicaDica
Memorize a palavra LINURXÃO. Repare que
esta palavra apresenta as terminações das
paroxítonas que são acentuadas: L, I N, U
(aqui inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO. As-
sim ficará mais fácil a memorização!
C) Proparoxítona: a palavra é proparoxítona quan-
do a sua antepenúltima sílaba é tônica (mais forte).
Quanto à regra de acentuação: todas as proparoxí-
tonas são acentuadas, independentemente de sua
terminação: árvore, paralelepípedo, cárcere.
Regras especiais
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.
FIQUE ATENTO!
Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos
abertos estiverem em uma palavra oxítona
(herói) ou monossílaba (céu) ainda são acen-
tuados: dói, escarcéu.
Antes Agora
assembléia assembleia
idéia ideia
geléia geleia
jibóia jiboia
apóia (verbo apoiar) apoia
paranóico paranoico
Acento Diferencial
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de
acentuação, não se justificariam, mas são utilizados para
diferenciar classes gramaticais entre determinadas pala-
vras e/ou tempos verbais. Por exemplo:
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito per-
feito do Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do
Indicativo do mesmo verbo).
Se analisarmos o “pôr” – pela regra das monossílabas:
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada,
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se,
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição.
Os demais casos de acento diferencial não são mais
utilizados: para (verbo), para (preposição), pelo (substanti-
vo), pelo (preposição). Seus significados e classes grama-
ticais são definidos pelo contexto.
Polícia para o trânsito para que se realize a operação
planejada. = o primeiro “para” é verbo; o segundo, con-
junção (com relação de finalidade).
#FicaDica
Quando, na frase, der para substituir o “por”
por “colocar”, estaremos trabalhando com
um verbo, portanto: “pôr”; nos demais ca-
sos, “por” é preposição: Faço isso por você.
/ Posso pôr (colocar) meus livros aqui?
Regra do Hiato
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, segun-
da vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá
acento: saída – faísca – baú – país – Luís.
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato
quando seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z:
Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se es-
tiverem seguidas do dígrafo nh: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vie-
rem precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba.
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, forman-
do hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxí-
tonas):
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi
abolido:
Antes Agora
crêem creem
lêem leem
vôo voo
enjôo enjoo
#FicaDica
Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os
verbos que, no plural, dobram o “e”, mas
que não recebem mais acento como antes:
CRER, DAR, LER e VER.
Repare:
O menino crê em você. / Os meninos creem
em você.
Elza lê bem! / Todas leem bem!
Espero que ele dê o recado à sala. / Espera-
LÍNGUA PORTUGUESA
mos que os garotos deem o recado!
Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! /
Eles vêm à tarde!
23
 As formas verbais que possuíam o acento tônico na
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
Antes Depois
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
argúi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pes-
soa do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm
(verbo vir). A regra prevalece também para os verbos
conter, obter, reter, deter, abster: ele contém – eles contêm,
ele obtém – eles obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém
– eles convêm.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
tica/acentuacao.htm>
ARTICULAÇÃO DO TEXTO: COESÃO E
COERÊNCIA.
Coesão e Coerência
Na construção de um texto, assim como na fala, usa-
mos mecanismos para garantir ao interlocutor a com-
preensão do que é dito, ou lido. Estes mecanismos lin-
guísticos que estabelecem a coesão e retomada do que
foi escrito – ou falado – são os referentes textuais, que
buscam garantir a coesão textual para que haja coerên-
cia, não só entre os elementos que compõem a oração,
como também entre a sequência de orações dentro do
texto. Essa coesão também pode muitas vezes se dar de
modo implícito, baseado em conhecimentos anteriores
que os participantes do processo têm com o tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha ima-
ginária – composta de termos e expressões – que une
os diversos elementos do texto e busca estabelecer rela-
ções de sentido entre eles. Dessa forma, com o emprego
de diferentes procedimentos, sejam lexicais (repetição,
substituição, associação), sejam gramaticais (emprego de
pronomes, conjunções, numerais, elipses), constroem-se
LÍNGUA PORTUGUESA
frases, orações, períodos, que irão apresentar o contexto
– decorre daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou
o apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa
incoerência é resultado do mau uso dos elementos de
coesão textual. Na organização de períodos e de pará-
grafos, um erro no emprego dos mecanismos gramati-
24
cais e lexicais prejudica o entendimento do texto. Cons-
truído com os elementos corretos, confere-se a ele uma
unidade formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o enun-
ciado não se constrói com um amontoado de palavras e
orações. Elas se organizam segundo princípios gerais de
dependência e independência sintática e semântica, reco-
bertos por unidades melódicas e rítmicas que sedimentam
estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos –
é imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que as
frases estejam coesas e coerentes formando o texto. Re-
lembre-se de que, por coesão, entende-se ligação, rela-
ção, nexo entre os elementos que compõem a estrutura
textual.
Formas de se garantir a coesão entre os elementos
de uma frase ou de um texto:
 Substituição de palavras com o emprego de sinô-
nimos – palavras ou expressões do mesmo campo
associativo.
 Nominalização – emprego alternativo entre um
verbo, o substantivo ou o adjetivo correspondente
(desgastar / desgaste / desgastante).
 Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram da
aula.
 Emprego adequado de pronomes, conjunções,
preposições, artigos:
O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasileira,
Sua Santidade participou de uma reunião com a Presiden-
te Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa cumprimentava as
pessoas. Estas tiveram a certeza de que ele guarda respeito
por elas.
 Uso de hipônimos – relação que se estabelece
com base na maior especificidade do significado
de um deles. Por exemplo, mesa (mais específico) e
móvel (mais genérico).
 Emprego de hiperônimos - relações de um termo
de sentido mais amplo com outros de sentido mais
específico. Por exemplo, felino está numa relação
de hiperonímia com gato.
 Substitutos universais, como os verbos vicários.
Verbo vicário é aquele que substitui outro já utilizado
no período, evitando repetições. Geralmente é o verbo
fazer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar. Faço porque
preciso. O “faço” foi empregado no lugar de “estudo”,
evitando repetição desnecessária.
A coesão apoiada na gramática se dá no uso de co-
nectivos, como pronomes, advérbios e expressões ad-
verbiais, conjunções, elipses, entre outros. A elipse jus-
tifica-se quando, ao remeter a um enunciado anterior,
a palavra elidida é facilmente identificável (Exemplo.: O
jovem recolheu-se cedo. Sabia que ia necessitar de todas
as suas forças. O termo o jovem deixa de ser repetido e,
assim, estabelece a relação entre as duas orações).
 Dêiticos são elementos linguísticos que têm a pro- Por exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem
priedade de fazer referência ao contexto situacional ou freio (paixão desenfreada). Observe outros exemplos:
ao próprio discurso. Exercem, por excelência, essa fun-
ção de progressão textual, dada sua característica: são de águia aquilino
elementos que não significam, apenas indicam, remetem
aos componentes da situação comunicativa. de aluno discente
Já os componentes concentram em si a significação. de anjo angelical
Elisa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
de ano anual
“Os pronomes pessoais e as desinências verbais in- de aranha aracnídeo
dicam os participantes do ato do discurso. Os pronomes
demonstrativos, certas locuções prepositivas e adverbiais, de boi bovino
bem como os advérbios de tempo, referenciam o momento de cabelo capilar
da enunciação, podendo indicar simultaneidade, anterio- de cabra caprino
ridade ou posterioridade. Assim: este, agora, hoje, neste
momento (presente); ultimamente, recentemente, ontem, de campo campestre ou rural
há alguns dias, antes de (pretérito); de agora em diante, de chuva pluvial
no próximo ano, depois de (futuro).”
de criança pueril
A coerência de um texto está ligada: de dedo digital
1. à sua organização como um todo, em que devem
estar assegurados o início, o meio e o fim; de estômago estomacal ou gástrico
2. à adequação da linguagem ao tipo de texto. Um de falcão falconídeo
texto técnico, por exemplo, tem a sua coerência de farinha farináceo
fundamentada em comprovações, apresentação
de estatísticas, relato de experiências; um texto de fera ferino
informativo apresenta coerência se trabalhar com de ferro férreo
linguagem objetiva, denotativa; textos poéticos,
por outro lado, trabalham com a linguagem figura- de fogo ígneo
da, livre associação de ideias, palavras conotativas. de garganta gutural
de gelo glacial
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa. de guerra bélico
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática – de homem viril ou humano
volume único – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
de ilha insular
SITE de inverno hibernal ou invernal
Disponível em: http://www.mundovestibular.com.br/
articles/2586/1/COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/Paa- de lago lacustre
cutegina1.html de leão leonino
de lebre l eporino
CLASSES DE PALAVRAS. de lua lunar ou selênico
de madeira lígneo
Classes de Palavras e Suas Flexões de mestre magistral
de ouro áureo
Adjetivo
de paixão passional
É a palavra que expressa uma qualidade ou caracte- de pâncreas pancreático
rística do ser e se relaciona com o substantivo, concor-
de porco suíno ou porcino
dando com este em gênero e número.
As praias brasileiras estão poluídas. dos quadris ciático
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos de rio fluvial
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
de sonho onírico
LÍNGUA PORTUGUESA

Locução adjetiva de velho senil

Locução = reunião de palavras. Sempre que são ne- de vento eólico
cessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mes- de vidro vítreo ou hialino
ma coisa, tem-se locução. Às vezes, uma preposição +
de virilha inguinal
substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Lo-
cução Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo). de visão óptico ou ótico

25
 Observação:
Nem toda locução adjetiva possui um adjetivo correspondente, com o mesmo significado: Vi as alunas da 5ª série.
/ O muro de tijolos caiu.

Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):

O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).

Adjetivo Pátrio (ou gentílico)

Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Observe alguns deles:

Estados e cidades brasileiras:

Alagoas alagoano
Amapá amapaense
Aracaju aracajuano ou aracajuense
Amazonas amazonense ou baré
Belo Horizonte belo-horizontino
Brasília brasiliense
Cabo Frio cabo-friense
Campinas campineiro ou campinense

Adjetivo Pátrio Composto

Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:

África afro- / Cultura afro-americana

Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros

Flexão dos adjetivos

O adjetivo varia em gênero, número e grau.

LÍNGUA PORTUGUESA

Gênero dos Adjetivos

Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos
substantivos, classificam-se em:
A) Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino somente o último elemento: o moço norte-americano,
a moça norte-americana.

26
 Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
B) Uniformes – têm uma só forma tanto para o mas-
culino como para o feminino: homem feliz e mulher
feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável
no feminino: conflito político-social e desavença po-
lítico-social.
Número dos Adjetivos
Plural dos adjetivos simples
Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo
com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos
substantivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e
ruins, boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça
função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a pa-
lavra que estiver qualificando um elemento for, original-
mente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva.
Exemplo: a palavra cinza é, originalmente, um substanti-
vo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcio-
nará como adjetivo. Ficará, então, invariável. Logo: cami-
sas cinza, ternos cinza.
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
malmente, esses elementos são ligados por hífen. Ape-
nas o último elemento concorda com o substantivo a que
se refere; os demais ficam na forma masculina, singular.
Caso um dos elementos que formam o adjetivo com-
posto seja um substantivo adjetivado, todo o adjetivo
composto ficará invariável. Por exemplo: a palavra “rosa”
é, originalmente, um substantivo, porém, se estiver qua-
lificando um elemento, funcionará como adjetivo. Caso
se ligue a outra palavra por hífen, formará um adjetivo
composto; como é um substantivo adjetivado, o adjetivo
composto inteiro ficará invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Observação:
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre
invariáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste,
vestidos cor-de-rosa.
O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a in-
tensidade da qualidade do ser. São dois os graus do ad-
jetivo: o comparativo e o superlativo.
A) Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica
atribuída a dois ou mais seres ou duas ou mais caracte-
rísticas atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser
de igualdade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto
ou quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Supe-
rioridade
Sílvia é menos alta que Tiago. = Comparativo de In-
ferioridade
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom/melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/supe-
rior, grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
 As formas menor e pior são comparativos de su-
perioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais
mau, respectivamente.
 Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em compa-
rações feitas entre duas qualidades de um mesmo
elemento, deve-se usar as formas analíticas mais
bom, mais mau,mais grande e mais pequeno. Por
exemplo:
Pedro é maior do que Paulo – Comparação de dois
elementos.
Pedro é mais grande que pequeno – comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de In-
ferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
B) Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou rela-
tivo e apresenta as seguintes modalidades:
B.1 Superlativo Absoluto: ocorre quando a quali-
dade de um ser é intensificada, sem relação com outros
seres. Apresenta-se nas formas:
 Analítica: a intensificação é feita com o auxílio de
palavras que dão ideia de intensidade (advérbios).
Por exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
 Sintética: nessa, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico – beneficentíssimo
LÍNGUA PORTUGUESA
bom – boníssimo ou ótimo
comum – comuníssimo
cruel – crudelíssimo
difícil – dificílimo
doce – dulcíssimo
27
 fácil – facílimo
fiel – fidelíssimo
B.2 Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada em relação a um conjunto de
seres. Essa relação pode ser:
 De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
 De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente,
antepostos ao adjetivo.
O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita – de origem latina – e outra
popular – de origem vernácula. A forma erudita é cons-
tituída pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos
-íssimo, -imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo;
a popular é constituída do radical do adjetivo português
+ o sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os termi-
nados em –eio, com apenas um “i”: feio – feíssimo, cheio
– cheíssimo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf32.php>
Advérbio
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o
sentido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de
tempo, de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e
do próprio advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um ad-
jetivo (claros)
LÍNGUA PORTUGUESA
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acres-
centar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
28
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
A) Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo
modo que o comparativo do adjetivo:
 de igualdade: tão + advérbio + quanto (como):
Renato fala tão alto quanto João.
 de inferioridade: menos + advérbio + que (do
que): Renato fala menos alto do que João.
 de superioridade:
A.1 Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
A.2 Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato
fala melhor que João.
B) Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
B.1 Analítico: acompanhado de outro advérbio: Re-
nato fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio
de modo
B.2 Sintético: formado com sufixos: Renato fala al-
tíssimo.
Observação:
As formas diminutivas (cedinho, pertinho, etc.) são
comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o advér-
bio pode ser de:
A) Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, aco-
lá, atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde,
perto, aí, abaixo, aonde, longe, debaixo, algures, de-
fronte, nenhures, adentro, afora, alhures, nenhures,
aquém, embaixo, externamente, a distância, à dis-
tância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à
esquerda, ao lado, em volta.
B) Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente,
antes, doravante, nunca, então, ora, jamais, agora,
sempre, já, enfim, afinal, amiúde, breve, constante-
mente, entrementes, imediatamente, primeiramen-
te, provisoriamente, sucessivamente, às vezes, à tarde,
à noite, de manhã, de repente, de vez em quando, de
quando em quando, a qualquer momento, de tempos
em tempos, em breve, hoje em dia.
C) Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, de-
pressa, acinte, debalde, devagar, às pressas, às cla-
ras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos
poucos, desse jeito, desse modo, dessa maneira, em
geral, frente a frente, lado a lado, a pé, de cor, em
vão e a maior parte dos que terminam em “-men-
te”: calmamente, tristemente, propositadamente,
pacientemente, amorosamente, docemente, escan-
dalosamente, bondosamente, generosamente.
 D) Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto,
efetivamente, certo, decididamente, deveras, indu-
bitavelmente.
E) Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
F) Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, pro-
vavelmente, quiçá, talvez, casualmente, por certo,
quem sabe.
G) Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em ex-
cesso, bastante, mais, menos, demasiado, quanto,
quão, tanto, assaz, que (equivale a quão), tudo,
nada, todo, quase, de todo, de muito, por completo,
extremamente, intensamente, grandemente, bem
(quando aplicado a propriedades graduáveis).
H) Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, so-
mente, simplesmente, só, unicamente. Por exemplo:
Brando, o vento apenas move a copa das árvores.
I) Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, tam-
bém. Por exemplo: O indivíduo também amadurece
durante a adolescência.
J) Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer
aos meus amigos por comparecerem à festa.
Saiba que:
Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: O aluno respondeu
calma e respeitosamente.
Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem apare-
cer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo
e sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
#FicaDica
Como saber se a palavra bastante é advérbio
(não varia, não se flexiona) ou pronome
indefinido (varia, sofre flexão)? Se der, na
frase, para substituir o “bastante” por “muito”,
estamos diante de um advérbio; se der para
substituir por “muitos” (ou muitas), é um
pronome. Veja:
1. Estudei bastante para o concurso. (estudei
muito, pois “muitos” não dá!) = advérbio
2. Estudei bastantes capítulos para o concurso.
(estudei muitos capítulos) = pronome indefinido
Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referen-
tes às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu.
Onde mora? Indaguei onde morava.
Por que choras? Não sei por que choras.
Aonde vai? Perguntei aonde ia.
Donde vens? Pergunto donde vens.
Quando voltas? Pergunto quando voltas.
Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem fun-
ção de advérbio, temos a locução adverbial, que pode
expressar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordi-
nariamente por uma preposição. Veja:
A) lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto,
para dentro, por aqui, etc.
B) afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
C) modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão,
em geral, frente a frente, etc.
D) tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde,
hoje em dia, nunca mais, etc.
A locução adverbial e o advérbio modificam o verbo,
o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advér-
bio: Cheguei primeiro.
Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução
adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstân-
cias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advér-
bio. Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
LÍNGUA PORTUGUESA
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf75.php>
29
 Artigo
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
-se como o termo variável que serve para individualizar
ou generalizar o substantivo, indicando, também, o gê-
nero (masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns]).
A) Artigos definidos – São usados para indicar seres
determinados, expressos de forma individual: O
concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
B) Artigos indefinidos – usados para indicar seres de
modo vago, impreciso: Uma candidata foi aprova-
da! Umas candidatas foram aprovadas!
Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”: Ambos os concursos cobrarão tal con-
teúdo.
Nomes próprios indicativos de lugar (ou topônimos)
admitem o uso do artigo, outros não: São Paulo, O Rio de
Janeiro, Veneza, A Bahia...
Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo: Marcela é a mais extrovertida das irmãs. / O
Pedro é o xodó da família.
No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias,
Os Incas, Os Astecas...
Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (do
artigo), o pronome assume a noção de “qualquer”.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é fa-
cultativo: Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica: O máximo que ele deve
ter é uns vinte anos.
O artigo também é usado para substantivar palavras
LÍNGUA PORTUGUESA
pertencentes a outras classes gramaticais: Não sei o por-
quê de tudo isso. / O bem vence o mal.
Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
Antes de nomes de cidade (topônimo) e de pessoas
conhecidas: O professor visitará Roma.
30
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a
bela Roma.
Antes de pronomes de tratamento: Vossa Senhoria
sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
Após o pronome relativo “cujo” e suas variações: Esse
é o concurso cujas provas foram anuladas?/ Este é o can-
didato cuja nota foi a mais alta.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1– 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
tica/artigo.htm>
Conjunção
Além da preposição, há outra palavra também inva-
riável que, na frase, é usada como elemento de ligação:
a conjunção. Ela serve para ligar duas orações ou duas
palavras de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem,
as conjunções podem ser classificadas em coordenati-
vas e subordinativas. No primeiro caso, os elementos
ligados pela conjunção podem ser isolados um do outro.
Esse isolamento, no entanto, não acarreta perda da uni-
dade de sentido que cada um dos elementos possui. Já
no segundo caso, cada um dos elementos ligados pela
conjunção depende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, conse-
quentemente, orações coordenadas) coordenativa –
“mas”. Já em:
Espero que eu seja aprovada no concurso!
 Não conseguimos separar uma oração da outra, pois
a segunda “completa” o sentido da primeira (da oração
principal): Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período te-
mos uma oração subordinada substantiva objetiva direta
(ela exerce a função de objeto direto do verbo da oração
principal).
Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
A) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e
não), não só... mas também, não só... como também,
bem como, não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
B) Adversativas: ligam duas orações ou palavras,
expressando ideia de contraste ou compensação.
São elas: mas, porém, contudo, todavia, entretanto,
no entanto, não obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
C) Alternativas: ligam orações ou palavras, expres-
sando ideia de alternância ou escolha, indicando
fatos que se realizam separadamente. São elas: ou,
ou... ou, ora... ora, já... já, quer... quer, seja... seja, tal-
vez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
D) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência.
São elas: logo, pois (depois do verbo), portanto, por
conseguinte, por isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto
não ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
E) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São
elas: que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma de-
las dependente da outra. A oração dependente, intro-
duzida pelas conjunções subordinativas, recebe o nome
de oração subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha
começado quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial tempo-
ral)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em in-
tegrantes e adverbiais:
Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da prin-
cipal. Introduzem orações que equivalem a substantivos,
ou seja, as orações subordinadas substantivas. São elas:
que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
Adverbiais – Indicam que a oração subordinada exer-
ce a função de adjunto adverbial da principal. De acordo
com a circunstância que expressam, classificam-se em:
A) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque,
que, como (= porque, no início da frase), pois que,
visto que, uma vez que, porquanto, já que, desde
que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
B) Concessivas: introduzem uma oração que expres-
sa ideia contrária à da principal, sem, no entanto,
impedir sua realização. São elas: embora, ainda
que, apesar de que, se bem que, mesmo que, por
mais que, posto que, conquanto, etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
C) Condicionais: introduzem uma oração que indica
a hipótese ou a condição para ocorrência da prin-
cipal. São elas: se, caso, contanto que, salvo se, a
não ser que, desde que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
#FicaDica
Você deve ter percebido que a conjunção
condicional “se” também é conjunção inte-
grante. A diferença é clara ao ler as orações
que são introduzidas por ela. Acima, ela nos
dá a ideia da condição para que recebamos
um telefonema (se for preciso ajuda). Já na
oração: Não sei se farei o concurso.
Não há ideia de condição alguma, há? Ou-
tra coisa: o verbo da oração principal (sei)
pede complemento (objeto direto, já que
“quem não sabe, não sabe algo”). Portanto,
a oração em destaque exerce a função de
objeto direto da oração principal, sendo
classificada como oração subordinada subs-
tantiva objetiva direta.
D) Conformativas: introduzem uma oração que ex-
prime a conformidade de um fato com outro. São
elas: conforme, como (= conforme), segundo, con-
soante, etc.
LÍNGUA PORTUGUESA
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
E) Finais: introduzem uma oração que expressa a fi-
nalidade ou o objetivo com que se realiza a oração
principal. São elas: para que, a fim de que, que, por-
que (= para que), que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
31
 F) Proporcionais: introduzem uma oração que ex-
pressa um fato relacionado proporcionalmente
à ocorrência do expresso na principal. São elas:
à medida que, à proporção que, ao passo que e
as combinações quanto mais... (mais), quanto me-
nos... (menos), quanto menos... (mais), quanto me-
nos... (menos), etc.
O preço fica mais caro à medida que os produtos es-
casseiam.
Observação:
São incorretas as locuções proporcionais à medida
em que, na medida que e na medida em que.
G) Temporais: introduzem uma oração que acrescen-
ta uma circunstância de tempo ao fato expresso na
oração principal. São elas: quando, enquanto, antes
que, depois que, logo que, todas as vezes que, desde
que, sempre que, assim que, agora que, mal (= as-
sim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
H) Comparativas: introduzem uma oração que ex-
pressa ideia de comparação com referência à ora-
ção principal. São elas: como, assim como, tal como,
como se, (tão)... como, tanto como, tanto quanto, do
que, quanto, tal, qual, tal qual, que nem, que (com-
binado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
I) Consecutivas: introduzem uma oração que expres-
sa a consequência da principal. São elas: de sorte
que, de modo que, sem que (= que não), de forma
que, de jeito que, que (tendo como antecedente na
oração principal uma palavra como tal, tão, cada,
tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
FIQUE ATENTO!
Muitas conjunções não têm classificação
única, imutável, devendo, portanto, ser clas-
sificadas de acordo com o sentido que apre-
sentam no contexto (destaque da Zê!).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
LÍNGUA PORTUGUESA
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf84.php>
32
Interjeição
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da lin-
guagem afetiva, em que não há uma ideia organizada de
maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas
sim a manifestação de um suspiro, um estado da alma
decorrente de uma situação particular, um momento ou
um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = inter-
jeição
O significado das interjeições está vinculado à ma-
neira como elas são proferidas. O tom da fala é que dita
o sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto
em que for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na
rua; significado da interjeição (sugestão): “Estou te cha-
mando! Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital; sig-
nificado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça silên-
cio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
A) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo ale-
gria, tristeza, dor, etc.: Ah, deve ser muito interes-
sante!
B) Sintetizar uma frase apelativa: Cuidado! Saia da
minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
 simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
 palavras: Oba! Olá! Claro!
 grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu
Deus! Ora bolas!
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
A) Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido!
Atenção! Olha! Alerta!
B) Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
C) Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
D) Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
E) Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem!
Ânimo! Adiante!
F) Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
G) Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
H) Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamen-
te! Essa não! Chega! Basta!
 I) Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Quei-
ra Deus!
J) Desculpa: Perdão!
K) Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
L) Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
M) Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus!
Quê! Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
N) Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios!
Puxa! Pô! Ora!
O) Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
P) Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!
Viva! Olá! Alô! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me,
Deus!
Q) Silêncio: Psiu! Silêncio!
R) Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
Saiba que:
As interjeições são palavras invariáveis, isto é, não so-
frem variação em gênero, número e grau como os no-
mes, nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto e
voz como os verbos. No entanto, em uso específico, al-
gumas interjeições sofrem variação em grau. Não se trata
de um processo natural desta classe de palavra, mas tão
só uma variação que a linguagem afetiva permite. Exem-
plos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom excla-
mativo torna-se uma locução interjetiva, dispensando
análise dos termos que a compõem: Macacos me mor-
dam!, Valha-me Deus!, Quem me dera!
1. As interjeições são como frases resumidas, sinté-
ticas. Por exemplo: Ué! (= Eu não esperava por
essa!) / Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe)
2. Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras
classes gramaticais podem aparecer como inter-
jeições. Por exemplo: Viva! Basta! (Verbos) / Fora!
Francamente! (Advérbios)
3. A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
-frase” porque sozinha pode constituir uma men-
sagem. Por exemplo: Socorro! Ajudem-me! Silêncio!
Fique quieto!
4. Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo:
Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-
-taque! Quá-quá-quá!, etc.
5. Não se deve confundir a interjeição de apelo «ó»
com a sua homônima «oh!», que exprime admira-
ção, alegria, tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois
do «oh!» exclamativo e não a fazemos depois do
«ó» vocativo. Por exemplo: “Ó natureza! ó mãe pie-
dosa e pura!” (Olavo Bilac)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa
- Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único – 3.ª Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf89.php>
Numeral
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa deter-
minada sequência.
Os numerais traduzem, em palavras, o que os núme-
ros indicam em relação aos seres. Assim, quando a ex-
pressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem
a ideia expressa pelos números, existem mais algumas
palavras consideradas numerais porque denotam quan-
tidade, proporção ou ordenação. São alguns exemplos:
década, dúzia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
A) Cardinais: indicam quantidade exata ou determi-
nada de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns car-
dinais têm sentido coletivo, como por exemplo:
século, par, dúzia, década, bimestre.
B) Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém
ou alguma coisa ocupa numa determinada sequ-
ência: primeiro, segundo, centésimo, etc.
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo,
final e penúltimo também indicam posição dos seres,
mas são classificadas como adjetivos, não ordinais.
C) Fracionários: indicam parte de uma quantidade,
ou seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois
quintos, etc.
D) Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade
foi aumentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/
duzentas em diante: trezentos/trezentas, quatrocentos/
LÍNGUA PORTUGUESA
quatrocentas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão,
variam em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais
cardinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
33
 primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas

Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço e
conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses triplas
do medicamento.

Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas
terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= segunda divisão de futebol)

Emprego e Leitura dos Numerais

Os numerais são escritos em conjunto de três algarismos, contados da direita para a esquerda, em forma de cente-
nas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma separação através de ponto ou espaço correspondente a um ponto:
8.234.456 ou 8 234 456.
Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar exagero intencional, constituindo a figura de linguagem conhe-
cida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
No português contemporâneo, não se usa a conjunção “e” após “mil”, seguido de centena: Nasci em mil novecentos
e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.

Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por dois zeros, usa-se o “e”: Seu salário será de mil e quinhentos
reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)

Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo;

Ordinais
João Paulo II (segundo)
D. Pedro II (segundo)
Ato II (segundo)
Século VIII (oitavo)
Canto IX (nono)
Cardinais
Tomo XV (quinze)
Luís XVI (dezesseis)
Capítulo XX (vinte)
Século XX (vinte)
João XXIII ( vinte e três)

Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)

#FicaDica
Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por associação. Ficará mais fácil!
LÍNGUA PORTUGUESA

Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)

Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma
e outra”, “as duas”) e são largamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência. Sua uti-
lização exige a presença do artigo posposto: Ambos os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O artigo só é
dispensado caso haja um pronome demonstrativo: Ambos esses ministros falarão à imprensa.

34
 Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
LÍNGUA PORTUGUESA

ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

35
 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf40.php>
Preposição
Preposição é uma palavra invariável que serve para
ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece,
normalmente há uma subordinação do segundo termo
em relação ao primeiro. As preposições são muito im-
portantes na estrutura da língua, pois estabelecem a coe-
são textual e possuem valores semânticos indispensáveis
para a compreensão do texto.
Tipos de Preposição
A) Preposições essenciais: palavras que atuam ex-
clusivamente como preposições: a, ante, perante,
após, até, com, contra, de, desde, em, entre, para,
por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para
com.
B) Preposições acidentais: palavras de outras classes
gramaticais que podem atuar como preposições,
ou seja, formadas por uma derivação imprópria:
como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, segun-
do, senão, visto.
C) Locuções prepositivas: duas ou mais palavras va-
lendo como uma preposição, sendo que a última
palavra é uma (preposição): abaixo de, acerca de,
acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com,
em cima de, embaixo de, em frente a, ao redor de,
graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por
cima de, por trás de.
A preposição é invariável, no entanto pode unir-se a ou-
tras palavras e, assim, estabelecer concordância em gênero
ou em número. Exemplo: por + o = pelo / por + a = pela.
Essa concordância não é característica da preposição,
mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com ou-
tra palavra pode se dar a partir dos processos de:
 Combinação: união da preposição “a” com o ar-
tigo “o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde,
aos. Os vocábulos não sofrem alteração.
 Contração: união de uma preposição com outra
palavra, ocorrendo perda ou transformação de fo-
LÍNGUA PORTUGUESA
nema: de + o = do, em + a = na, per + os = pelos,
de + aquele = daquele, em + isso = nisso.
 Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” preposi-
ção + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal
do pronome “aquilo”).
36
O “a” pode funcionar como preposição, pronome
pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo
para determiná-lo como um substantivo singular e femi-
nino: A matéria que estudei é fácil!
Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora! = o primeiro “a” é arti-
go; o segundo, preposição.
Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo: Nós trouxemos a
apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas
locuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução
prepositiva por trás de.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/portu-
gues/preposicao/>
Pronome
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
Utilizando pronomes, teremos: O homem julga que é
superior à natureza, por isso ele a destrói...
 Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de ter-
mos (homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significa-
dos fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação
dentro de um contexto, o qual nos permite recuperar a
referência exata daquilo que está sendo colocado por
meio dos pronomes no ato da comunicação. Com ex-
ceção dos pronomes interrogativos e indefinidos, os de-
mais pronomes têm por função principal apontar para as
pessoas do discurso ou a elas se relacionar, indicando-
-lhes sua situação no tempo ou no espaço. Em virtude
dessa característica, os pronomes apresentam uma for-
ma específica para cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em nú-
mero (singular ou plural). Assim, espera-se que a refe-
rência através do pronome seja coerente em termos de
gênero e número (fenômeno da concordância) com o
seu objeto, mesmo quando este se apresenta ausente no
enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da
nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordân-
cia adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordân-
cia adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = con-
cordância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indican-
do diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou
escreve assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os
pronomes “tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a
quem se dirige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer
referência à pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos
flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número,
gênero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa úl-
tima a principal flexão, uma vez que marca a pessoa do
discurso. Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é
assim configurado:
1.ª pessoa do singular: eu
2.ª pessoa do singular: tu
3.ª pessoa do singular: ele, ela
1.ª pessoa do plural: nós
2.ª pessoa do plural: vós
3.ª pessoa do plural: eles, elas
Esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como
“Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu
até aqui”- comuns na língua oral cotidiana - devem ser
evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblíquos correspon-
dentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-
-me até aqui”.
Frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias
formas verbais marcam, através de suas desinências, as
pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Nós)
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na
sentença, exerce a função de complemento verbal
(objeto direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (ob-
jeto indireto)
Observação:
O pronome oblíquo é uma forma variante do prono-
me pessoal do caso reto. Essa variação indica a função
diversa que eles desempenham na oração: pronome reto
marca o sujeito da oração; pronome oblíquo marca o
complemento da oração. Os pronomes oblíquos sofrem
variação de acordo com a acentuação tônica que pos-
suem, podendo ser átonos ou tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tô-
nica fraca: Ele me deu um presente.
Lista dos pronomes oblíquos átonos
1.ª pessoa do singular (eu): me
2.ª pessoa do singular (tu): te
3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
1.ª pessoa do plural (nós): nos
2.ª pessoa do plural (vós): vos
LÍNGUA PORTUGUESA
3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
37

FIQUE ATENTO!
Os pronomes o, os, a, as assumem formas es-
peciais depois de certas terminações verbais:
1. Quando o verbo termina em -z, -s ou -r, o
pronome assume a forma lo, los, la ou las, ao
mesmo tempo que a terminação verbal é su-
primida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
2. Quando o verbo termina em som nasal, o
pronome assume as formas no, nos, na, nas.
Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedi-
dos por preposições, em geral as preposições a, para, de
e com. Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a
função de objeto indireto da oração. Possuem acentua-
ção tônica forte.
Lista dos pronomes oblíquos tônicos:
1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome
tônico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa
(ti). As demais repetem a forma do pronome pessoal do
caso reto.
As preposições essenciais introduzem sempre pronomes
pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso reto.
Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da língua
formal, os pronomes costumam ser usados desta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Há construções em que a preposição, apesar de sur-
gir anteposta a um pronome, serve para introduzir uma
oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos, o ver-
bo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um pro-
LÍNGUA PORTUGUESA
nome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fá-
cil”. A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil
para mim!
38
A combinação da preposição “com” e alguns prono-
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consi-
go, conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos
frequentemente exercem a função de adjunto adverbial
de companhia: Ele carregava o documento consigo.
A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de
inclusão), usaremos as formas retas: Todos foram bem na
prova, até eu! (= inclusive eu)
As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pes-
soais são reforçados por palavras como outros, mesmos,
próprios, todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora fun-
cionem como objetos direto ou indireto, referem-se ao
sujeito da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe
a ação expressa pelo verbo.
Lista dos pronomes reflexivos:
1.ª pessoa do singular (eu): me, mim = Eu não me
lembro disso.
2.ª pessoa do singular (tu): te, ti = Conhece a ti mesmo.
3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo = Gui-
lherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
1.ª pessoa do plural (nós): nos = Lavamo-nos no rio.
2.ª pessoa do plural (vós): vos = Vós vos beneficiastes
com esta conquista.
3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo = Eles se
conheceram. / Elas deram a si um dia de folga.
#FicaDica
O pronome é reflexivo quando se refere à mes-
ma pessoa do pronome subjetivo (sujeito): Eu
me arrumei e saí.
É pronome recíproco quando indica recipro-
cidade de ação: Nós nos amamos. / Olhamo-
-nos calados.
O “se” pode ser usado como palavra expletiva
ou partícula de realce, sem ser rigorosamente
necessária e sem função sintática: Os explora-
dores riam-se de suas tentativas. / Será que eles
se foram?
Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri-
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (por-
tanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira
pessoa. Alguns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e reli-
giosos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente supe-
rior à de coronel, senadores, deputados, embaixadores,
professores de curso superior, ministros de Estado e de
Tribunais, governadores, secretários de Estado, presiden-
te da República (sempre por extenso).
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de univer-
sidades
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, ofi-
ciais até a patente de coronel, chefes de seção e funcio-
nários de igual categoria
Vossa Meretíssima (sempre por extenso) = para juízes
de direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se-
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são em-
pregados no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”,
no tratamento familiar. Você e vocês são largamente em-
pregados no português do Brasil; em algumas regiões, a
forma tu é de uso frequente; em outras, pouco emprega-
da. Já a forma vós tem uso restrito à linguagem litúrgica,
ultraformal ou literária.
Observações:
1. Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa(s)” são emprega-
dos em relação à pessoa com quem falamos: Es-
pero que V. Ex.ª, Senhor Ministro, compareça a este
encontro.
2. Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram
que Sua Excelência, o Senhor Presidente da Repúbli-
ca, agiu com propriedade.
3. Os pronomes de tratamento representam uma for-
ma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlo-
cutores. Ao tratarmos um deputado por Vossa Ex-
celência, por exemplo, estamos nos endereçando à
excelência que esse deputado supostamente tem
para poder ocupar o cargo que ocupa.
4. Embora os pronomes de tratamento dirijam-se à
2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes
possessivos e os pronomes oblíquos empregados
em relação a eles devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas pro-
messas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
5. Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos
ou nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar,
ao longo do texto, a pessoa do tratamento esco-
lhida inicialmente. Assim, por exemplo, se começa-
mos a chamar alguém de “você”, não poderemos
usar “te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, ver-
bo na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
ou
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1.ª pessoa do
singular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
Note que:
A forma do possessivo depende da pessoa gramatical
a que se refere; o gênero e o número concordam com o
objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição
naquele momento difícil.
Observações:
1. A forma “seu” não é um possessivo quando resul-
tar da alteração fonética da palavra senhor: Muito
obrigado, seu José.
2. Os pronomes possessivos nem sempre indicam
posse. Podem ter outros empregos, como:
A) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
B) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
C) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
LÍNGUA PORTUGUESA
3. Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Ex-
celência trouxe sua mensagem?
4. Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus
livros e anotações.
39
 5. Em algumas construções, os pronomes pessoais
oblíquos átonos assumem valor de possessivo: Vou
seguir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos)
6. O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo,
para que não ocorra redundância: Coloque tudo
nos respectivos lugares.
Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa pa-
lavra em relação a outras ou ao contexto. Essa relação
pode ser de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
A) Em relação ao espaço:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está
distante tanto da pessoa que fala como da pessoa com
quem se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
B) Em relação ao tempo:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, po-
rém relativamente próximo à época em que se situa a
pessoa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afastamen-
to no tempo, referido de modo vago ou como tempo
remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
C) Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se
falará ou escreverá):
Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se fa-
lará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática,
ortografia, concordância.
Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
LÍNGUA PORTUGUESA
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais deseja-
mos!
Este e aquele são empregados quando se quer fazer
referência a termos já mencionados; aquele se refere ao
termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
40
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; este está mais bem colocado que aquele. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; aquele está mais bem colocado que este. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s),
aquela(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Também aparecem como pronomes demonstrativos:
 o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que”
e puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s),
aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disses-
te.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
 mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): va-
riam em gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
 semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
 tal, tais: Tal absurdo eu não cometeria.
1. Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este.
(ou então: este solteiro, aquele casado) - este se re-
fere à pessoa mencionada em último lugar; aquele,
à mencionada em primeiro lugar.
2. O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
3. Pode ocorrer a contração das preposições a, de,
em com pronome demonstrativo: àquele, àquela,
deste, desta, disso, nisso, no, etc: Não acreditei no
que estava vendo. (no = naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discur-
so, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém-
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pes-
soa de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de
forma imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar
um ser humano que seguramente existe, mas cuja iden-
tidade é desconhecida ou não se quer revelar. Classifi-
cam-se em:
 A) Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o
lugar do ser ou da quantidade aproximada de se-
res na frase. São eles: algo, alguém, fulano, sicrano,
beltrano, nada, ninguém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
B) Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um
ser expresso na frase, conferindo-lhe a noção de
quantidade aproximada. São eles: cada, certo(s),
certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que:
Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora pro-
nomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, mui-
tos), demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, ne-
nhuns, nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s),
qualquer, quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal,
tais, tanto(s), tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s),
vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
 Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco,
vário, tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda,
muita, pouca, vária, tanta, outra, quanta, qualquer,
quaisquer*, alguns, nenhuns, todos, muitos, poucos,
vários, tantos, outros, quantos, algumas, nenhumas,
todas, muitas, poucas, várias, tantas, outras, quan-
tas.
 Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo,
nada, algo, cada.
*Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo
plural é feito em seu interior).
Todo e toda no singular e junto de artigo significa in-
teiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer
(que), seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal
qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma
ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre ou-
tros = oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sis-
tema” e introduz uma oração subordinada. Diz-se que
a palavra “sistema” é antecedente do pronome relativo
que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o pro-
nome demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não
vem expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
O pronome “que” é o relativo de mais largo empre-
go, sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser
substituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando
seu antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (=
a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (=
as quais)
O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamen-
te para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde”
(que podem ter várias classificações) são pronomes rela-
tivos. Todos eles são usados com referência à pessoa ou
coisa por motivo de clareza ou depois de determinadas
preposições: Regressando de São Paulo, visitei o sítio de
minha tia, o qual me deixou encantado. O uso de “que”,
neste caso, geraria ambiguidade. Veja: Regressando de
São Paulo, visitei o sítio de minha tia, que me deixou en-
cantado (quem me deixou encantado: o sítio ou minha
tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utili-
za-se o qual / a qual)
O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que,
e se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas
deixou de ser poeta, que era a sua vocação natural.
LÍNGUA PORTUGUESA
O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com
o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o conse-
quente (o ser possuído, com o qual concorda em gêne-
ro e número); não se usa artigo depois deste pronome;
“cujo” equivale a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)
41
 Se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pronome: O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (referiu-se a)

“Quanto” é pronome relativo quando tem por antecedente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)

O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre precedido de preposição.

É um professor a quem muito devemos.
(preposição)

“Onde”, como pronome relativo, sempre possui antecedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A casa
onde morava foi assaltada.

Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou em que: Sinto saudades da época em que (quando) morávamos
no exterior.

Podem ser utilizadas como pronomes relativos as palavras:

 como (= pelo qual) – desde que precedida das palavras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu semana passada.

 quando (= em que) – desde que tenha como antecedente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar videogame.

Os pronomes relativos permitem reunir duas orações numa só frase.

O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste esporte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.

Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de gente
que conversava, (que) ria, observava.

Pronomes Interrogativos

São usados na formulação de perguntas, sejam elas diretas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo impreciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e variações),
quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.

O pronome pessoal é do caso reto quando tem função de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo
quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia lhe ajudar.

Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele” exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso
reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce função de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso. O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para
a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).

Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedidos de preposição.
A) Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que eu estava fazendo.
B) Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim o que eu estava fazendo.
LÍNGUA PORTUGUESA

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura, Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira You-
sseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo: Saraiva, 2002.

42
 SITE Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se- Brasília.
coes/morf/morf42.php> Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantas-
ma.
Substantivo
Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres
Substantivo é a classe gramatical de palavras variá- que dependem de outros para se manifestarem ou existi-
veis, as quais denominam todos os seres que existem, rem. Por exemplo: a beleza não existe por si só, não pode
sejam reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e ser observada. Só podemos observar a beleza numa pes-
fenômenos, os substantivos também nomeiam: soa ou coisa que seja bela. A beleza depende de outro
 lugares: Alemanha, Portugal ser para se manifestar. Portanto, a palavra beleza é um
 sentimentos: amor, saudade substantivo abstrato.
 estados: alegria, tristeza Os substantivos abstratos designam estados, quali-
 qualidades: honestidade, sinceridade dades, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem
 ações: corrida, pescaria ser abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida
(estado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade
Morfossintaxe do substantivo (sentimento).

Nas orações, geralmente o substantivo exerce fun- Substantivos Coletivos

ções diretamente relacionadas com o verbo: atua como
núcleo do sujeito, dos complementos verbais (objeto di- Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha,
reto ou indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda, outra abelha, mais outra abelha.
funcionar como núcleo do complemento nominal ou do Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do obje- Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
to ou como núcleo do vocativo. Também encontramos
substantivos como núcleos de adjuntos adnominais e de Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne-
adjuntos adverbiais – quando essas funções são desem- cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha,
penhadas por grupos de palavras. mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um subs-
Classificação dos Substantivos tantivo no singular (enxame) para designar um conjunto
de seres da mesma espécie (abelhas).
Substantivos Comuns e Próprios O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que,
Observe a definição: mesmo estando no singular, designa um conjunto de se-
res da mesma espécie.
Cidade: s.f. 1. Povoação maior que vila, com muitas
casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil,
Substantivo coletivo Conjunto de:
toda a sede de município é cidade). 2. O centro de uma
cidade (em oposição aos bairros). assembleia pessoas reunidas
alcateia lobos
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada acervo livros
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substan- antologia trechos literários selecio-
tivo comum. nados
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
arquipélago ilhas
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro. banda músicos
Estamos voando para Barcelona. bando desordeiros ou malfeitores

O substantivo Barcelona designa apenas um ser da banca examinadores

espécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio – batalhão soldados
aquele que designa os seres de uma mesma espécie de
cardume peixes
forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
caravana viajantes peregrinos
Substantivos Concretos e Abstratos
LÍNGUA PORTUGUESA

cacho frutas

Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser cancioneiro canções, poesias líricas
que existe, independentemente de outros seres. colmeia abelhas
Observação:
concílio bispos
Os substantivos concretos designam seres do mundo
real e do mundo imaginário. congresso parlamentares, cientistas

43
 elenco atores de uma peça ou Substantivo Simples: é aquele formado por um úni-
filme co elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
esquadra navios de guerra agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois
enxoval roupas elementos (guarda + chuva). Esse substantivo é compos-
to.
falange soldados, anjos
fauna animais de uma região Substantivo Composto: é aquele formado por dois
feixe lenha, capim ou mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, passa-
tempo.
flora vegetais de uma região
frota navios mercantes, ônibus Substantivos Primitivos e Derivados
girândola fogos de artifício Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de
horda bandidos, invasores nenhuma outra palavra da própria língua portuguesa. O
junta médicos, bois, credores, substantivo limoeiro, por exemplo, é derivado, pois se
examinadores originou a partir da palavra limão.

júri jurados Substantivo Derivado: é aquele que se origina de

legião soldados, anjos, demônios outra palavra.
leva presos, recrutas Flexão dos substantivos
malta malfeitores ou desordeiros
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
manada búfalos, bois, elefantes,
vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
matilha cães de raça exemplo, pode sofrer variações para indicar:
molho chaves, verduras Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
meninão / Diminutivo: menininho
multidão pessoas em geral
nuvem insetos (gafanhotos, mos- Flexão de Gênero
quitos, etc.)
Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
penca bananas, chaves
vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
pinacoteca pinturas, quadros a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
quadrilha ladrões, bandidos a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
“coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
ramalhete flores Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
rebanho ovelhas feminino. Pertencem ao gênero masculino os substanti-
vos que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns.
repertório peças teatrais, obras mu-
Veja estes títulos de filmes:
sicais
O velho e o mar
réstia alhos ou cebolas Um Natal inesquecível
romanceiro poesias narrativas Os reis da praia
revoada pássaros Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
sínodo párocos podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
talha lenha
Uma cidade sem passado
tropa muares, soldados As tartarugas ninjas
turma estudantes, trabalhadores
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
vara porcos
1. Substantivos Biformes (= duas formas): apresen-
Formação dos Substantivos tam uma forma para cada gênero: gato – gata, ho-
mem – mulher, poeta – poetisa, prefeito – prefeita
LÍNGUA PORTUGUESA

Substantivos Simples e Compostos 2. Substantivos Uniformes: apresentam uma única

Chuva – subst. Fem. 1 – água caindo em gotas sobre
a terra.
O substantivo chuva é formado por um único ele-
mento ou radical. É um substantivo simples.
forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
A) Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo
se faz mediante a utilização das palavras “macho”
e “fêmea”: a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré
macho e o jacaré fêmea.

44
 B) Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes
a pessoas de ambos os sexos: a criança, a teste-
munha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o in-
divíduo.
C) Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros:
indicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o
colega e a colega, o doente e a doente, o artista e
a artista.
Substantivos de origem grega terminados em ema
ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sistema, o
sintoma, o teorema.
 Existem certos substantivos que, variando de gê-
nero, variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz); o cabeça
(líder) e a cabeça (parte do corpo); o capital (dinheiro) e
a capital (cidade); o coma (sono mórbido) e a coma (ca-
beleira, juba); o lente (professor) e a lente (vidro de au-
mento); o moral (estado de espírito) e a moral (ética; con-
clusão); o praça (soldado raso) e a praça (área pública);
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora).
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
Regra geral: troca-se a terminação –o por –a: aluno
– aluna.
 Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a
ao masculino: freguês – freguesa
 Substantivos terminados em -ão: fazem o femini-
no de três formas:
1. troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2. troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3. troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa, ladrão - ladra, sultão -
sultana
 Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador – imperatriz
 Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa:
cônsul - consulesa / abade - abadessa / poeta - poe-
tisa / duque - duquesa / conde - condessa / profeta
- profetisa
 Substantivos que formam o feminino trocando o
-e final por -a: elefante - elefanta
 Substantivos que têm radicais diferentes no mas-
culino e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
 Substantivos que formam o feminino de maneira
especial, isto é, não seguem nenhuma das regras
anteriores: czar – czarina, réu - ré
Formação do Feminino dos Substantivos Unifor-
mes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão.
Isso ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma
forma para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só for-
ma para designar os dois sexos. Esses substantivos são
chamados de epicenos. No caso dos epicenos, quando
houver a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se
palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo
masculino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso,
nem o artigo nem um possível adjetivo permitem identi-
ficar o sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu.
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análi-
se do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o subs-
tantivo: o colega – a colega; o imigrante – a imigrante;
um jovem – uma jovem; artista famoso – artista famosa;
repórter francês – repórter francesa.
A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros. Entre os escritores modernos nota-se
acentuada preferência pelo masculino: O menino desco-
briu nas nuvens os personagens dos contos de carochinha.
Com referência à mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata,
a cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a
LÍNGUA PORTUGUESA
libido, a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema,
o eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o tra-
coma, o hematoma.
45
 Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades – Com raras exce-
ções, nomes de cidades são femininos: A histórica Ouro
Preto. / A dinâmica São Paulo. / A acolhedora Porto Ale-
gre. / Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no mascu-
lino e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que à frente da tropa, indica os mo-
vimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai à
frente de um bloco carnavalesco, manejando um bastão),
a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou
proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do
corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma
(ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a
cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a ca-
pital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma (ca-
beleira), o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro),
a coral (cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado
na administração da crisma e de outros sacramentos), a
crisma (sacramento da confirmação), o cura (pároco), a
cura (ato de curar), o estepe (pneu sobressalente), a estepe
(vasta planície de vegetação), o guia (pessoa que guia ou-
tras), a guia (documento, pena grande das asas das aves),
o grama (unidade de peso), a grama (relva), o caixa (fun-
cionário da caixa), a caixa (recipiente, setor de pagamen-
tos), o lente (professor), a lente (vidro de aumento), o mo-
ral (ânimo), a moral (honestidade, bons costumes, ética),
o nascente (lado onde nasce o Sol), a nascente (a fonte),
o maria-fumaça (trem como locomotiva a vapor), maria-
-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala (poncho), a
pala (parte anterior do boné ou quepe, anteparo), o rádio
(aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga (remador),
a voga (moda).
Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singu-
lar, que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural,
que indica mais de um ser ou grupo de seres. A caracte-
rística do plural é o “s” final.
Plural dos Substantivos Simples
Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen – hifens (sem acento, no plural).
Exceção: cânon – cânones.
Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem – homens.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plu-
ral pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz –
raízes.
Atenção:
O plural de caráter é caracteres.
46
Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
-se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal – quintais;
caracol – caracóis; hotel – hotéis. Exceções: mal e males,
cônsul e cônsules.
Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando oxítonos, em “is”: canil – canis.
2. Quando paroxítonos, em “eis”: míssil – mísseis.
Observação:
A palavra réptil pode formar seu plural de duas ma-
neiras: répteis ou reptis (pouco usada).
Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós – retroses
2. Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam in-
variáveis: o lápis – os lápis / o ônibus – os ônibus.
Os substantivos terminados em “ão” fazem o plural
de três maneiras.
1. substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2. substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3. substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
Observação:
Muitos substantivos terminados em “ão” apresentam
dois – e até três – plurais:
aldeão – aldeões/aldeães/aldeãos
ancião – anciões/anciães/anciãos
charlatão – charlatões/charlatães
corrimão – corrimãos/corrimões
guardião – guardiões/guardiães
vilão – vilãos/vilões/vilães
Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex – os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de pa-
lavras que formam o composto e da relação que esta-
belecem entre si. Aqueles que são grafados sem hífen
comportam-se como os substantivos simples: aguar-
dente/aguardentes, girassol/girassóis, pontapé/pontapés,
malmequer/malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas
e discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
A) Flexionam-se os dois elementos, quando forma-
dos de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-ho-
mens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
B) Flexiona-se somente o segundo elemento,
quando formados de:
 verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas colhere(s) + zinhas = colherezinhas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e
alto-falantes flore(s) + zinhas = florezinhas
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco- mão(s) + zinhas = mãozinhas
-recos
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
C) Flexiona-se somente o primeiro elemento, nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
quando formados de: funi(s) + zinhos = funizinhos
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
-de-colônia e águas-de-colônia túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
substantivo + preposição oculta + substantivo = ca- pai(s) + zinhos = paizinhos
valo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como deter- pé(s) + zinhos = pezinhos
minante do primeiro, ou seja, especifica a função pé(s) + zitos = pezitos
ou o tipo do termo anterior: palavra-chave - pa-
lavras-chave, bomba-relógio - bombas-relógio, ho- Plural dos Nomes Próprios Personativos
mem-rã - homens-rã, peixe-espada - peixes-espada.
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
D) Permanecem invariáveis, quando formados de: sempre que a terminação preste-se à flexão.
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora Os Napoleões também são derrotados.
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os As Raquéis e Esteres.
saca-rolhas
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Casos Especiais
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser
o louva-a-deus e os louva-a-deus escritos como na língua original, acrescentando-se “s”
(exceto quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os
o bem-te-vi e os bem-te-vis shorts, os jazz.
o bem-me-quer e os bem-me-queres Substantivos já aportuguesados flexionam-se de
acordo com as regras de nossa língua: os clubes, os cho-
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
pes, os jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons,
os réquiens.
Plural das Palavras Substantivadas Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
classes gramaticais usadas como substantivo, apresen-
tam, no plural, as flexões próprias dos substantivos. Plural com Mudança de Timbre
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves. Certos substantivos formam o plural com mudança
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos. de timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um
fato fonético chamado metafonia (plural metafônico).
Observação:
Numerais substantivados terminados em “s” ou “z”
não variam no plural: Nas provas mensais consegui muitos Singular Plural
seis e alguns dez. corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos
Plural dos Diminutivos forno fornos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” fi- fosso fossos
nal e acrescenta-se o sufixo diminutivo. imposto impostos
olho olhos
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
osso (ô) ossos (ó)
LÍNGUA PORTUGUESA

animai(s) + zinhos = animaizinhos

ovo ovos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
poço poços
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
porto portos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
posto postos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
tijolo tijolos

47
 Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bol-
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros,
etc.
Observação:
Distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de
molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probida-
de, bom nome) e honras (homenagem, títulos).
Usamos, às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
1. Grau Normal – Indica um ser de tamanho conside-
rado normal. Por exemplo: casa
2. Grau Aumentativo – Indica o aumento do tama-
nho do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um
adjetivo que indica grandeza. Por exemplo: casa
grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
dicador de aumento. Por exemplo: casarão.
3. Grau Diminutivo – Indica a diminuição do tama-
nho do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adje-
tivo que indica pequenez. Por exemplo: casa pe-
quena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
dicador de diminuição. Por exemplo: casinha.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
LÍNGUA PORTUGUESA
coes/morf/morf12.php>
Verbo
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, número,
tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
48
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenôme-
no (choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
A) Radical: é a parte invariável, que expressa o signi-
ficado essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-
-ava; fal-am. (radical fal-)
B) Tema: é o radical seguido da vogal temática que
indica a conjugação a que pertence o verbo. Por
exemplo: fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática -
E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
C) Desinência modo-temporal: é o elemento que
designa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indica-
tivo) / falasse ( indica o pretérito imperfeito do
subjuntivo)
D) Desinência número-pessoal: é o elemento que
designa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o
número (singular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam
(indica a 3.ª pessoa do plural.)
FIQUE ATENTO!
O verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor), pertencem à 2.ª conju-
gação, pois a forma arcaica do verbo pôr era
poer. A vogal “e”, apesar de haver desapareci-
do do infinitivo, revela-se em algumas formas
do verbo: põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acen-
to tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo,
por exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico
não cai no radical, mas sim na terminação verbal (fora do
radical): opinei, aprenderão, amaríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
A) Regulares: são aqueles que apresentam o radi-
cal inalterado durante a conjugação e desinências
idênticas às de todos os verbos regulares da mes-
ma conjugação. Por exemplo: comparemos os ver-
bos “cantar” e “falar”, conjugados no presente do
Modo Indicativo:
canto falo
cantas falas
 canta falas
cantamos falamos
cantais falais
cantam falam
#FicaDica
Observe que, retirando os radicais, as desi-
nências modo-temporal e número-pessoal
mantiveram-se idênticas. Tente fazer com
outro verbo e perceberá que se repetirá o
fato (desde que o verbo seja da primeira
conjugação e regular!). Faça com o verbo
“andar”, por exemplo. Substitua o radical
“cant” e coloque o “and” (radical do verbo
andar). Viu? Fácil!
B) Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca alte-
rações no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei,
fizesse.
Observação:
Alguns verbos sofrem alteração no radical apenas
para que seja mantida a sonoridade. É o caso de: corrigir/
corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo. Tais altera-
ções não caracterizam irregularidade, porque o fonema
permanece inalterado.
C) Defectivos: são aqueles que não apresentam con-
jugação completa. Os principais são adequar, pre-
caver, computar, reaver, abolir, falir.
D) Impessoais: são os verbos que não têm sujeito
e, normalmente, são usados na terceira pessoa do
singular. Os principais verbos impessoais são:
1. Haver, quando sinônimo de existir, acontecer, reali-
zar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia =
Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Acontece-
ram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
2. Fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
3. Todos os verbos que indicam fenômenos da natu-
reza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar,
amanhecer, escurecer, etc. Quando, porém, se constrói,
“Amanheci cansado”, usa-se o verbo “amanhecer” em
sentido figurado. Qualquer verbo impessoal, emprega-
do em sentido figurado, deixa de ser impessoal para ser
pessoal, ou seja, terá conjugação completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
4. O verbo passar (seguido de preposição), indicando
tempo: Já passa das seis.
5. Os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição
“de”, indicando suficiência:
Basta de tolices.
Chega de promessas.
6. Os verbos estar e ficar em orações como “Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem re-
ferência a sujeito expresso anteriormente (por exemplo:
“ele está mal”). Podemos, nesse caso, classificar o sujeito
como hipotético, tornando-se, tais verbos, pessoais.
7. O verbo dar + para da língua popular, equivalente
de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?
E) Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, con-
jugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do
plural. São unipessoais os verbos constar, convir, ser (=
preciso, necessário) e todos os que indicam vozes de ani-
mais (cacarejar, cricrilar, miar, latir, piar).
Os verbos unipessoais podem ser usados como ver-
bos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
O que é que aquela garota está cacarejando?
Principais verbos unipessoais
 Cumprir, importar, convir, doer, aprazer, pare-
cer, ser (preciso, necessário):
Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos
bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)
 Fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo,
seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei
à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a
vejo. (Sujeito: que não a vejo)
F) Abundantes: são aqueles que possuem duas ou
mais formas equivalentes, geralmente no particí-
pio, em que, além das formas regulares terminadas
em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas cur-
LÍNGUA PORTUGUESA
tas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado
na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o
irregular é empregado na voz passiva, ou seja, com
os verbos ser, ficar e estar. Observe:
49
 Infinitivo Particípio Regular Particípio Irregular
Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

Estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/dito, escre-
ver/escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

G) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois,
fui) e ir (fui, ia, vades).

H) Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo prin-
cipal (aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é
expresso numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.
Vou espantar todos!
(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Observação:
Os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.
LÍNGUA PORTUGUESA

50
Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pret. Imp. Pret. mais-que-perf. Fut.do Pres. Fut. do Pretérito
sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles
LÍNGUA PORTUGUESA

51
 ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret. mais-q-perf. Fut. do Pres. Fut. do Preté
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret. Mais-Q-Perf. Fut. do Pres. Fut. do Pretérito
hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

ja houvesse houver
LÍNGUA PORTUGUESA

hajas houvesses houveres há hajas

haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

52
HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
Haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Preté. mais-q-perf. Fut. do Pres. Fut. do Pretérito
tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
Tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

I) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já
implícita no próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:
 Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a refle-
xibilidade já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela
mesma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula
integrante do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço
da ideia reflexiva expressa pelo radical do próprio verbo. Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respec-
tivos pronomes):
Eu me arrependo, Tu te arrependes, Ele se arrepende, Nós nos arrependemos, Vós vos arrependeis, Eles se arrependem

 Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto re-
presentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele
mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os
LÍNGUA PORTUGUESA

pronomes mencionados, formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa: A garota penteou-
-me.

Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.

53
 Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente prono-
minais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à
do sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular

Modos Verbais

Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro.
Existem três modos:
A) Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu estudo para o concurso.
B) Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu estude amanhã.
C) Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude, colega!

Formas Nominais

Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas que podem exercer funções de nomes (substantivo, adje-
tivo, advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais. Observe:

Infinitivo

Impessoal: exprime a significação do verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de substantivo.
Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)

O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma simples) ou no passado (forma composta). Por exem-
plo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.

Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singular, não apre-
senta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.

Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por exemplo:

Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)

Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.

Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1. Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando futebol.
2. – Sim, senhora! Vou estar verificando!

Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no momento da
outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um futuro em andamento,
exigindo, no caso, a construção “verificarei” ou “vou verificar”.
LÍNGUA PORTUGUESA

Particípio: quando não é empregado na formação dos tempos compostos, o particípio indica, geralmente, o re-
sultado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames, os
candidatos saíram.
Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função
de adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida pela turma.

54
 (Ziraldo)

Tempos Verbais

Tomando-se como referência o momento em que se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos
tempos.

Tempos do Modo Indicativo

Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.

Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado:
Ele estudou as lições ontem à noite.
Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele
pudesse, estudaria um pouco mais.

Tempos do Modo Subjuntivo

Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse o jogo.
Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.

FIQUE ATENTO!
Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)

No próximo final de semana, faço a prova!

faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

Tabelas das Conjugações Verbais

Modo Indicativo

Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

LÍNGUA PORTUGUESA

CANTAR VENDER PARTIR

cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS

55
 cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM
Pretérito mais-que-perfeito

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3ª. conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
LÍNGUA PORTUGUESA

cantar á vender á partir á

cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

56
Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

Modo Subjuntivo

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

1.ª conjug. 2.ª conjug. 3.ª conju. Desinên. pessoal Des. temporal Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

1.8. Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M
LÍNGUA PORTUGUESA

1.9. Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

57
 1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

Modo Imperativo
Imperativo Afirmativo
Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo
Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles

 No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem,
pedido ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
 O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

Infinitivo Pessoal

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
LÍNGUA PORTUGUESA

cantarES venderES partirES

cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

58
  O verbo parecer admite duas construções:
Elas parecem gostar de você. (forma uma locução verbal)
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito oracional, correspondendo à construção: parece gostarem de você).

 O verbo pegar possui dois particípios (regular e irregular):

Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] - Português: novas palavras: literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.php>

Correlação Verbal

Damos o nome de correlação verbal à coerência que, em uma frase ou sequência de frases, deve haver entre as
formas verbais utilizadas. Ou seja, é preciso que haja articulação temporal entre os verbos, que eles se correspondam,
de maneira a expressar as ideias com lógica. Tempos e modos verbais devem, portanto, combinar entre si.
Vejamos este exemplo:

Seu eu dormisse durante as aulas, jamais aprenderia a lição.

No caso, o verbo dormir está no pretérito imperfeito do subjuntivo. Sabemos que o subjuntivo expressa dúvida,
incerteza, possibilidade, eventualidade. Assim, em que tempo o verbo aprender deve estar, de maneira a garantir que
o período tenha lógica?

Na frase, aprender é usado no futuro do pretérito (aprenderia), um tempo que expressa, dentre outras ideias,
uma afirmação condicionada (que depende de algo), quando esta se refere a fatos que não se realizaram e que,
provavelmente, não se realizarão. O período, portanto, está correto, já que a ideia transmitida por dormisse é
exatamente a de uma dúvida, a de uma possibilidade que não temos certeza se ocorrerá.

Para tornar mais clara a questão, vejamos o mesmo exemplo, mas sem correlação verbal:
Se eu dormisse durante as aulas, jamais aprenderei a lição.

Temos dormir no subjuntivo, novamente. Mas aprender está conjugado no futuro do presente, um tempo verbal que
expressa, dentre outras ideias, fatos certos ou prováveis.

Ora, nesse caso não podemos dizer que jamais aprenderemos a lição, pois o ato de aprender está condicionado não
a uma certeza, mas apenas à hipótese (transmitida pelo pretérito imperfeito do subjuntivo) de dormir.

Correlações verbais corretas

A seguir, veja alguns casos em que os tempos verbais são concordantes:

presente do indicativo + presente do subjuntivo: Exijo que você faça o dever.

pretérito perfeito do indicativo + pretérito imperfeito do subjuntivo: Exigi que ele fizesse o dever.

presente do indicativo + pretérito perfeito composto do subjuntivo: Espero que ele tenha feito o dever.
LÍNGUA PORTUGUESA

pretérito imperfeito do indicativo + mais-que-perfeito composto do subjuntivo: Queria que ele tivesse feito o dever.

futuro do subjuntivo + futuro do presente do indicativo: Se você fizer o dever, eu ficarei feliz.

pretérito imperfeito do subjuntivo + futuro do pretérito do indicativo: Se você fizesse o dever, eu leria suas respostas.

pretérito mais-que-perfeito composto do subjuntivo + futuro do pretérito composto do indicativo: Se você tivesse
feito o dever, eu teria lido suas respostas.

59
 futuro do subjuntivo + futuro do presente do indicativo: Quando você fizer o dever, dormirei.

futuro do subjuntivo + futuro do presente composto do indicativo: Quando você fizer o dever, já terei dormido.

Vozes do Verbo

Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três as
vozes verbais:
A) Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a ação expressa pelo verbo:
Ele fez o trabalho.
sujeito agente ação objeto (paciente)

B) Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a ação expressa pelo verbo:

O trabalho foi feito por ele.
sujeito paciente ação agente da passiva

C) Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo, agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
O menino feriu-se.

#FicaDica
Não confundir o emprego reflexivo do verbo com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)

Formação da Voz Passiva

A voz passiva pode ser formada por dois processos: analítico e sintético.
A) Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte maneira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos: os alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)

Observações:
 O agente da passiva geralmente é acompanhado da preposição por, mas pode ocorrer a construção com a pre-
posição de. Por exemplo: A casa ficou cercada de soldados.

 Pode acontecer de o agente da passiva não estar explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.

 A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar (SER), pois o particípio é invariável. Observe a transformação
das frases seguintes:
Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito perfeito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz ativa)

Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)

O trabalho é feito por ele. (ser no presente do indicativo)

Ele fará o trabalho. (futuro do presente)

O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)

 Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformação da frase seguinte:
LÍNGUA PORTUGUESA

O vento ia levando as folhas. (gerúndio)

As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)

B) Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética - ou pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª pessoa, seguido
do pronome apassivador “se”. Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.

60
 Observação:
O agente não costuma vir expresso na voz passiva
sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar
substancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto
A apostila foi comprada pelo concurseiro.
(Voz Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passiva
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva;
o sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo
ativo assumirá a forma passiva, conservando o mesmo
tempo.
Os mestres têm constantemente aconselhado os alunos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pe-
los mestres.
Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, não
haverá complemento agente na passiva. Por exemplo:
Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
Com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou refle-
xiva, porque o sujeito não pode ser visto como agente,
paciente ou agente paciente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf54.php>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TRT-15.ª REGIÃO - CAMPINAS-SP – ANALISTA
JUDICIÁRIO – FCC – 2018) A pontuação e a correlação
entre tempos e modos verbais ocorrem de modo plena-
mente adequado na frase:
a) Sêneca numa de suas reflexões mais sábias acredita
que nossa natureza, dividida pode compensar essa di-
visão, com o recurso da consciente alternância.
b) Se a solidão não nos impulsionasse, para o reconhe-
cimento de nós mesmos, não haverá qualquer vanta-
gem, em nos rendermos ocasionalmente a ela.
c) Acredita Sêneca que toda lição sabiamente apreendida
por um poderá servir-nos a todos, uma vez reconhe-
cidos como seres igualmente unos em nós mesmos.
d) Esse equilíbrio, suporia que aceitemos as tensões que
venham a polarizar nossa natureza dividida por exem-
plo, entre o estado de solidão e a vida comunicativa.
e) Caso a solidão venha a ocorrer, como um estigma de-
finitivo, seria possível que se perca de vez a própria
necessidade de comunicação, que estaria na nossa
natureza.
Resposta: Letra C. Indicações entre parênteses:
Em “a”, Sêneca ( , ) numa de suas reflexões mais sábias
( , ) acredita (acreditou) que nossa natureza, (X) dividi-
da pode (poderia) compensar essa divisão, (X) com o
recurso da consciente alternância.
Em “b”, Se a solidão não nos impulsionasse, (X) para o
reconhecimento de nós mesmos, não haverá (haveria)
qualquer vantagem, (X) em nos rendermos ocasional-
mente a ela.
Em “c”, Acredita Sêneca que toda lição sabiamente
apreendida por um poderá servir-nos a todos, uma vez
reconhecidos como seres igualmente unos em nós mes-
mos.
Em “d”, Esse equilíbrio, (X) suporia (supõe) que aceite-
mos as tensões que venham a polarizar nossa nature-
za dividida ( , ) por exemplo, entre o estado de solidão
e a vida comunicativa.
Em “e”, Caso a solidão venha a ocorrer, como um es-
tigma definitivo, seria (é) possível que se perca de vez
a própria necessidade de comunicação, que estaria
(está) na nossa natureza.
2. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018) Considere o emprego do vo-
cábulo destacado no trecho: Reza a lenda que ele teria
jurado não voltar a viajar, a não ser em sua imaginação
e fantasia.
A forma destacada exprime ideia de
a) desejo.
b) certeza.
c) suposição.
d) reprovação.
e) conselho.
Resposta: Letra C. Reza a lenda que ele teria jurado
não voltar a viajar, a não ser em sua imaginação e fan-
tasia = não é somente o verbo destacado (que está no
futuro do pretérito) que nos dá a ideia de suposição; o
início do período também (Reza a lenda = segundo a
lenda, ou seja, não se sabe ao certo).
3. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – ANALISTA MINIS-
TERIAL – FCC – 2018) Há adequada correlação entre
LÍNGUA PORTUGUESA
os tempos verbais e pleno atendimento às normas de
concordância na frase:
a) Houvesse no gato e no cachorro outros atributos ca-
racterísticos desses animais, não seria aceitável a ana-
logia que faz o ditado chinês entre eles e os gêneros
literários.
61
 b) Caso não se compreenda bem as distinções entre pro-
sa e poesia, não seria fácil distinguir entre as alusões
que o ditado chinês faz ao comportamento do gato e
do cachorro.
c) As atribuições em que se empenham o ditado chinês
para distinguir entre cachorro e gato dificilmente fos-
sem compreensíveis sem a consciência do que seja as
artes da poesia e da prosa.
d) Se o cachorro encarnasse alguns dos atributos da po-
esia e o gato alguns da prosa, o ditado chinês poderá
ser contestado quanto às analogias que promovem.
e) À medida que fôssemos observando o comportamen-
to do cachorro e do gato, seremos levados a concor-
dar com o que se asseguram nas palavras do ditado
chinês.
Resposta: Letra A.
Em “a”, Houvesse no gato e no cachorro outros atribu-
tos característicos desses animais, não seria aceitável a
analogia que faz o ditado chinês entre eles e os gêneros
literários.
Em “b”, Caso não se compreenda (compreendam) bem
as distinções entre prosa e poesia, não seria (será) fácil
distinguir entre as alusões que o ditado chinês faz ao
comportamento do gato e do cachorro.
Em “c”, As atribuições em que se empenham (empe-
nha) o ditado chinês para distinguir entre cachorro e
gato dificilmente fossem (serão) compreensíveis sem
a consciência do que seja (sejam) as artes da poesia
e da prosa.
Em “d”, Se o cachorro encarnasse alguns dos atributos
da poesia e o gato alguns da prosa, o ditado chinês
poderá (poderia) ser contestado quanto às analogias
que promovem (promove).
Em “e”, À medida que fôssemos (formos) observando
o comportamento do cachorro e do gato, seremos le-
vados a concordar com o que se asseguram (assegura)
nas palavras do ditado chinês.
4. (DETRAN-MA – ASSISTENTE DE TRÂNSITO – FCC
– 2018) A flexão das formas verbais e a articulação entre
seus tempos e modos estão plenamente adequadas na
frase:
a) Quem caminhasse pelas grandes cidades virá a consta-
tar que elas contessem muitas surpresas.
b) Numa época em que a velocidade se impuser de forma
ainda mais drástica, valerá a pena buscar alternativas.
c) Se ninguém vir a buscar caminhos alternativos, nenhu-
ma possibilidade real de libertação seria explorada.
d) Nosso estilo de vida levará-nos a impasses urbanos
que dificilmente encontrariam alguma forma de so-
lução.
e) A convicção do poeta acena para a criação nossa de
LÍNGUA PORTUGUESA
caminhos próprios, da qual advisse um novo prazer
de viver.
Resposta: Letra B.
Em “a”, Quem caminhasse (caminhar) pelas grandes
cidades virá a constatar que elas contessem (contêm)
muitas surpresas.
62
Em “b”, Numa época em que a velocidade se impuser
de forma ainda mais drástica, valerá a pena buscar al-
ternativas.
Em “c”, Se ninguém vir (vier) a buscar caminhos alter-
nativos, nenhuma possibilidade real de libertação se-
ria (será) explorada.
Em “d”, Nosso estilo de vida levará-nos (nos levará) a
impasses urbanos que dificilmente encontrariam (en-
contrarão) alguma forma de solução.
Em “e”, A convicção do poeta acena para a criação
nossa de caminhos próprios, da qual advisse (adviesse)
um novo prazer de viver.
5. (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO AMAZO-
NAS – ASSISTENTE TÉCNICO DE DEFENSORIA – FCC
– 2018) Há correspondência entre tempos e modos en-
tre as formas verbais empregadas em:
a) Caso estivesse vivo hoje, o filósofo Auguste Comte te-
ria a oportunidade de constatar o quanto suas suposi-
ções se distanciaram da experiência.
b) Independentemente da época em que fossem expres-
sas, as previsões sobre o futuro sempre dirão muito
mais sobre o presente de quem se arriscar a fazê-las.
c) Por mais precisos que nossos instrumentos de medi-
ção de engarrafamentos venham a se tornar, é im-
provável que fôssemos capazes de fazer previsões a
longo prazo.
d) Quando a extensão do cosmo puder ser medida, ti-
véssemos chegado a um novo patamar da experiência
humana, nunca vislumbrado por cientistas ou filóso-
fos.
e) O conhecimento humano possui limitações, mas é fun-
ção da ciência pôr essas limitações à prova, a fim de
que poderíamos avançar continuamente.
Resposta: Letra A. Correções entre parênteses:
Em “a”: Caso estivesse vivo hoje, o filósofo Auguste
Comte teria a oportunidade de constatar o quanto
suas suposições se distanciaram da experiência. = cor-
reta
Em “b”: Independentemente da época em que fossem
(foram) expressas, as previsões sobre o futuro sempre
dirão (disseram) muito mais sobre o presente de quem
se arriscar (arriscou) a fazê-las.
Em “c”: Por mais precisos que nossos instrumentos de
medição de engarrafamentos venham a se tornar, é
improvável que fôssemos (sejamos) capazes de fazer
previsões a longo prazo.
Em “d”: Quando a extensão do cosmo puder ser medi-
da, tivéssemos (teremos) chegado a um novo patamar
da experiência humana, nunca vislumbrado por cien-
tistas ou filósofos.
Em “e”: O conhecimento humano possui limitações,
mas é função da ciência pôr essas limitações à prova,
a fim de que poderíamos (possamos) avançar continu-
amente.
6. (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SER-
GIPE-SE – TÉCNICO LEGISLATIVO – FCC – 2018)
uma tendência que já coroava as edições anteriores do
prêmio
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo do que
se encontra acima está sublinhado em:
a) por meio do qual definia uma suposta obra de arte
b) o novo prêmio atenderia ao mercado
c) ou o que o contraria
d) o leitor elegerá títulos apenas entre os finalistas
e) ele contempla os títulos com mais chances
Resposta: Letra A. O verbo “coroava” está no pretéri-
to imperfeito do Indicativo:
Em “a”, por meio do qual definia = pretérito imperfeito
do Indicativo
Em “b”, o novo prêmio atenderia = futuro do pretérito
do Indicativo
Em “c”, ou o que o contraria = presente do Indicativo
Em “d”, o leitor elegerá = futuro do presente
Em “e”, ele contempla = presente do Indicativo
7. (TRT-15.ª REGIÃO - CAMPINAS-SP – ANALISTA
JUDICIÁRIO – FCC – 2018) Tratando do estado de so-
lidão ou da necessidade de convívio, Sêneca vê no estado
de solidão uma contrapartida da necessidade de convívio,
assim como vê na necessidade de convívio uma abertura
para encontrar satisfação no estado de solidão.
Evitam-se as viciosas repetições do texto acima substi-
tuindo-se os elementos grifados, na ordem dada, por:
a) naquele − desta − nesta − naquele
b) nisso − daquilo − naquela − deste
c) este − do outro − na primeira − no último
d) nisto − disso − naquela − desse
e) na primeira − do segundo − numa – noutra
Resposta: Letra A. Tratando do estado de solidão ou
da necessidade de convívio, Sêneca vê naquele (= o
termo mais distante) uma contrapartida desta (= ter-
mo mais próximo), assim como vê nesta uma abertura
para encontrar satisfação naquele.
8. (TRT-6.ª REGIÃO-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) Está correto o uso do elemento sublinhado
na seguinte frase:
a) Nos diálogos forjados nas redes sociais, os usuários
selecionam aqueles dos quais estão dispostos a inte-
ragir.
b) A maioria das pessoas hoje acessa as redes sociais em
cuja influência revolucionou a forma de compartilhar
notícias.
c) Deve-se reagir com cautela à recepção de conteúdos
aos quais são disseminados nas mídias digitais.
d) As mídias sociais são acusadas de formar redutos no
qual o usuário consome um conteúdo que o agrade.
e) A esfera pública, na qual os mais engajados prevale-
cem, parece tomada por uma intensa polarização.
Resposta: Letra E.
Em “a”, Nos diálogos forjados nas redes sociais, os
usuários selecionam aqueles dos quais (com os quais)
estão dispostos a interagir.
Em “b”, A maioria das pessoas hoje acessa as redes
sociais em cuja (cuja) influência revolucionou a forma
de compartilhar notícias.
Em “c”, Deve-se reagir com cautela à recepção de con-
teúdos aos quais (que/os quais) são disseminados nas
mídias digitais.
Em “d”, As mídias sociais são acusadas de formar re-
dutos no qual (dos quais) o usuário consome um con-
teúdo que o agrade.
Em “e”, A esfera pública, na qual os mais engajados pre-
valecem, parece tomada por uma intensa polarização.
9. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – TÉCNICO LEGISLA-
TIVO – FCC – 2018 – ADAPTADA)
− No dia seguinte entrou a dizer de mim nomes feios, e
acabou alcunhando-me Dom Casmurro
− Contei a anedota aos amigos da cidade
− Meu caro dom Casmurro, não cuide que o dispenso do
teatro amanhã
Nos trechos transcritos, os termos destacados consti-
tuem, respectivamente,
a) pronome, artigo e artigo.
b) artigo, artigo e pronome.
c) preposição, preposição e pronome.
d) artigo, preposição e artigo.
e) preposição, artigo e pronome.
Resposta: Letra E.
− No dia seguinte entrou a dizer = preposição
− Contei a anedota aos amigos da cidade = artigo
− Meu caro dom Casmurro, não cuide que o dispenso
do teatro = pronome
SINTAXE. TERMOS DA ORAÇÃO.
PROCESSOS DE COORDENAÇÃO E
SUBORDINAÇÃO. TEMPOS, MODOS E
VOZES VERBAIS. FLEXÃO NOMINAL E
VERBAL.
Frase, oração e período
Sintaxe da Oração e do Período
Termos da Oração
Coordenação e Subordinação
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obriga-
LÍNGUA PORTUGUESA
toriamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trove-
jou muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nomi-
nais (sem a presença de verbos), feita a partir de seus
elementos constituintes, elas podem ser classificadas a
partir de seu sentido global:
63
 A) frases interrogativas = o emissor da mensagem
formula uma pergunta: Que dia é hoje?
B) frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou
faz um pedido: Dê-me uma luz!
C) frases exclamativas = o emissor exterioriza um es-
tado afetivo: Que dia abençoado!
D) frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o ver-
bo em número e pessoa. É o “ser de quem se declara
algo”, “o tema do que se vai comunicar”; o predicado é a
parte da frase que contém “a informação nova para o ou-
vinte”, é o que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema,
constituindo a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que
indique ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo
significativo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo
estiver em um nome (geralmente um adjetivo), teremos
um predicado nominal (os verbos deste tipo de predica-
do são os que indicam estado, conhecidos como verbos
de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o nú-
cleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sen-
tido completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas
uma oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
Termos da Oração
Termos essenciais
O sujeito e o predicado são considerados termos
essenciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem ora-
ções formadas exclusivamente pelo predicado. O que
define a oração é a presença do verbo. O sujeito é o ter-
mo que estabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candida-
to” é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, deno-
minada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo,
estabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo
no singular: candidato = está).
64
A função do sujeito é basicamente desempenhada
por substantivos, o que a torna uma função substantiva
da oração. Pronomes, substantivos, numerais e quais-
quer outras palavras substantivadas (derivação impró-
pria) também podem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo, subs-
tantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
Os sujeitos são classificados a partir de dois elemen-
tos: o de determinação ou indeterminação e o de núcleo
do sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente
identificado pela concordância verbal. O sujeito determi-
nado pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não
interessa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abai-
xo, sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremso juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, tranformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que
apresenta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo
do sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido
pela desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na pri-
meira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na se-
gunda do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os
pronomes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implíci-
to na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na de-
sinência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
 O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermi-
nado de duas maneiras:
A) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do mi-
nistro.
Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
B) com o verbo na terceira pessoa do singular, acres-
cido do pronome “se”. Esta é uma construção típica dos
verbos que não apresentam complemento direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice
de indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo pre-
dicado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A
mensagem está centrada no processo verbal. Os princi-
pais casos de orações sem sujeito com:
 os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
 os verbos estar, fazer, haver e ser, quando in-
dicam fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao
tempo em geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado
é aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com ex-
ceção do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que
difere do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
Em ambas as orações não há sujeito, apenas predi-
cado. Na segunda oração, “problemas” funciona como
objeto direto.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
Para o estudo do predicado, é necessário verificar
se seu núcleo é um nome (então teremos um predicado
nominal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se con-
siderar também se as palavras que formam o predicado
referem-se apenas ao verbo ou também ao sujeito da
oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra
que se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras se
ligam direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-
-se ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como
elemento de ligação (por isso verbo de ligação) entre o
sujeito e a palavra a ele relacionada (no caso: deserta =
predicativo do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam
processos.
O predicado nominal é aquele que tem como nú-
cleo significativo um nome; este atribui uma qualidade
ou estado ao sujeito, por isso é chamado de predicativo
do sujeito. O predicativo é um nome que se liga a ou-
tro nome da oração por meio de um verbo (o verbo de
ligação).
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao pre-
dicativo, indicando circunstâncias referentes ao estado
do sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar,
andar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como
elemento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele
relacionadas.
A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
LÍNGUA PORTUGUESA
O predicado verbo-nominal é aquele que apresen-
ta dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir
ao sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre sig-
nificativo, indicando processos. É também sempre por
intermédio do verbo que o predicativo se relaciona com
o termo a que se refere.
65
 O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de
ligação. Este predicado poderia ser desdobrado em dois:
um verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona
o complemento homens com o predicativo “inconstan-
tes”.
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes
da oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos
verbos transitivos, com eles formando unidades signifi-
cativas. Estes verbos podem se relacionar com seus com-
plementos diretamente, sem a presença de preposição,
ou indiretamente, por intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga direta-
mente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre principal-
mente:
A) com nomes próprios de pessoas ou nomes co-
muns referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomi-
na-se: objeto direto preposicionado)
B) com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero
cansar a Vossa Senhoria.
C) para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a cri-
se. (sem preposição, o sentido seria outro: O povo
prejudica a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga indi-
retamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
Objeto Pleonástico
É a repetição de objetos, tanto diretos como indi-
retos. Normalmente, as frases em que ocorrem objetos
pleonásticos obedecem à estrutura: primeiro aparece o
LÍNGUA PORTUGUESA
objeto, antecipado para o início da oração; em seguida,
ele é repetido através de um pronome oblíquo. É à repe-
tição que se dá o nome de objeto pleonástico.
“Aos fracos, não os posso proteger, jamais.” (Gonçal-
ves Dias)
objeto pleonástico
66
Ao traidor, nada lhe devemos.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal, que se liga ao nome que com-
pleta por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a pala-
vra “necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o ad-
junto adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o voca-
tivo – este, sem relação sintática com outros temos da
oração.
O adjunto adverbial é o termo da oração que indi-
ca uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei
a pé àquela velha praça.
O adjunto adnominal é o termo acessório que de-
termina, especifica ou explica um substantivo. É uma fun-
ção adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas
que exercem o papel de adjunto adnominal na oração.
Também atuam como adjuntos adnominais os artigos, os
numerais e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.
O adjunto adnominal se liga diretamente ao subs-
tantivo a que se refere, sem participação do verbo. Já o
predicativo do objeto se liga ao objeto por meio de um
verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto:
adjunto adnominal)
O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo
do objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto nominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um
termo que exerça qualquer função sintática: Ontem, se-
gunda-feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tem-
po “ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao
termo que se relaciona porque poderia substituí-lo: Se-
gunda-feira passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu
valor na oração, em:
 A) explicativo: A linguística, ciência das línguas huma-
nas, permite-nos interpretar melhor nossa relação
com o mundo.
B) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
C) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e so-
nho, tudo forma o carnaval.
D) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes,
fixaram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, in-
vocar ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não
mantendo relação sintática com outro termo da oração.
A função de vocativo é substantiva, cabendo a substan-
tivos, pronomes substantivos, numerais e palavras subs-
tantivadas esse papel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
Períodos Compostos
Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais
de uma oração em sua composição. Sendo assim:
Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
oração)
Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
orações)
Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar um
protetor solar. (Período Composto = três verbos, três ora-
ções).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
entre as orações de um período composto: uma relação
de coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco
de informações, marcado pela pontuação final), mas têm,
ambas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independen-
tes. Tal período é classificado como Período Composto
por Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, te-
mos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
A) Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são li-
gadas através de nenhum conectivo. Estão apenas jus-
tapostas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
B) Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas
entre si, mas que são ligadas através de uma conjunção
coordenativa, que dará à oração uma classificação. As
orações coordenadas sindéticas são classificadas em cin-
co tipos: aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e
explicativas.
Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
 Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas
principais conjunções são: e, nem, não só... mas
também, não só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
 Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas:
suas principais conjunções são: mas, contudo, to-
davia, entretanto, porém, no entanto, ainda, assim,
senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
 Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas:
suas principais conjunções são: ou... ou; ora...ora;
quer...quer; seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
 Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas:
suas principais conjunções são: logo, portanto, por
fim, por conseguinte, consequentemente, pois (pos-
posto ao verbo).
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
 Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas:
suas principais conjunções são: isto é, ou seja, a sa-
ber, na verdade, pois (anteposto ao verbo).
Não fui à praia, pois queria descansar durante o Do-
mingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
Período Composto Por Subordinação
Quero que você seja aprovado!
Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singu-
lar do presente do subjuntivo, além de ser introduzida
por conjunção. As orações subordinadas que apresentam
verbo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo
do indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas por
conjunção, chamam-se orações desenvolvidas ou explí-
citas. Podemos modificar o período acima. Veja:
Quero ser aprovado.
LÍNGUA PORTUGUESA
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma: “Que-
ro” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração
subordinada “ser aprovado”. Observe que a oração su-
bordinada apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além
disso, a conjunção “que”, conectivo que unia as duas
67
 orações, desapareceu. As orações subordinadas cujo verbo surge numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou
particípio) são chamadas de orações reduzidas ou implícitas (como no exemplo acima).

Observação:
As orações reduzidas não são introduzidas por conjunções nem pronomes relativos. Podem ser, eventualmente,
introduzidas por preposição.

Orações Subordinadas Substantivas

A oração subordinada substantiva tem valor de substantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção integran-
te (que, se).

Não sei se sairemos hoje.

Oração Subordinada Substantiva

Temos medo de que não sejamos aprovados.

Oração Subordinada Substantiva

Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também introduzem as orações subordinadas substantivas, bem
como os advérbios interrogativos (por que, quando, onde, como).

O garoto perguntou qual seu nome.

Oração Subordinada Substantiva

Não sabemos quando ele virá.

Oração Subordinada Substantiva

Classificação das Orações Subordinadas Substantivas

Conforme a função que exerce no período, a oração subordinada substantiva pode ser:

1. Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do verbo da oração principal:

É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Sujeito

É fundamental que você compareça à reunião.

Oração Principal Oração Subordinada Substantiva Subjetiva

FIQUE ATENTO!
Observe que a oração subordinada substantiva pode ser substituída pelo pronome “isso”. Assim, temos
um período simples:
É fundamental isso ou Isso é fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a “isso” exercerá a função de sujeito.

Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na oração principal:

 Verbos de ligação + predicativo, em construções do tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece
certo - É claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.

 Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-se, Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi anunciado,
Ficou provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
LÍNGUA PORTUGUESA

 Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar - importar - ocorrer - acontecer

Convém que não se atrase na entrevista.

Observação:
Quando a oração subordinada substantiva é subjetiva, o verbo da oração principal está sempre na 3.ª pessoa do
singular.

68
 2. Objetiva Direta = exerce função de objeto direto do verbo da oração principal:
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto

Todos querem que você seja aprovado. (Todos querem isso)

Oração Principal Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta

As orações subordinadas substantivas objetivas diretas (desenvolvidas) são iniciadas por:

 Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e “se”: A professora verificou se os alunos estavam presentes.
 Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às vezes regidos de preposição), nas interrogações indiretas:
O pessoal queria saber quem era o dono do carro importado.
 Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às vezes regidos de preposição), nas interrogações indiretas:
Eu não sei por que ela fez isso.

3. Objetiva Indireta = atua como objeto indireto do verbo da oração principal. Vem precedida de preposição.

Meu pai insiste em meu estudo.

Objeto Indireto
Meu pai insiste em que eu estude. (= Meu pai insiste nisso)
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta

Observação:
Em alguns casos, a preposição pode estar elíptica na oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta

4. Completiva Nominal = completa um nome que pertence à oração principal e também vem marcada por pre-
posição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal

Sentimos orgulho de que você se comportou. (= Sentimos orgulho disso.)

Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal

As orações subordinadas substantivas objetivas indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto que orações
subordinadas substantivas completivas nominais integram o sentido de um nome. Para distinguir uma da outra, é ne-
cessário levar em conta o termo complementado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o complemento nominal:
o primeiro complementa um verbo; o segundo, um nome.

5. Predicativa = exerce papel de predicativo do sujeito do verbo da oração principal e vem sempre depois do verbo
ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito

Nosso desejo era que ele desistisse. (= Nosso desejo era isso)
Oração Subordinada Substantiva Predicativa

6. Apositiva = exerce função de aposto de algum termo da oração principal.

Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto

Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!

Oração subordinada substantiva apositiva reduzida de infinitivo
LÍNGUA PORTUGUESA

(Fernanda tinha um grande sonho: isso)

Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! ( : )

Orações Subordinadas Adjetivas

Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As
orações vêm introduzidas por pronome relativo e exercem a função de adjunto adnominal do antecedente.

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 Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)

O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adjetivo “bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos outra
construção, a qual exerce exatamente o mesmo papel:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada Adjetiva

Perceba que a conexão entre a oração subordinada adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é feita
pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou relacionar) duas orações, o pronome relativo desempenha uma fun-
ção sintática na oração subordinada: ocupa o papel que seria exercido pelo termo que o antecede (no caso, “redação”
é sujeito, então o “que” também funciona como sujeito).

FIQUE ATENTO!
Vale lembrar um recurso didático para reconhecer o pronome relativo “que”: ele sempre pode ser substi-
tuído por: o qual – a qual – os quais – as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta oração é equivalente a: Refiro-me ao aluno o qual estuda.

Forma das Orações Subordinadas Adjetivas

Quando são introduzidas por um pronome relativo e apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
orações subordinadas adjetivas são chamadas desenvolvidas. Além delas, existem as orações subordinadas adjetivas
reduzidas, que não são introduzidas por pronome relativo (podem ser introduzidas por preposição) e apresentam o
verbo numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.

No primeiro período, há uma oração subordinada adjetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome relativo
“que” e apresenta verbo conjugado no pretérito perfeito do indicativo. No segundo, há uma oração subordinada adje-
tiva reduzida de infinitivo: não há pronome relativo e seu verbo está no infinitivo.

Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas

Na relação que estabelecem com o termo que caracterizam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar de
duas maneiras diferentes. Há aquelas que restringem ou especificam o sentido do termo a que se referem, individuali-
zando-o. Nestas orações não há marcação de pausa, sendo chamadas subordinadas adjetivas restritivas. Existem tam-
bém orações que realçam um detalhe ou amplificam dados sobre o antecedente, que já se encontra suficientemente
definido. Estas orações denominam-se subordinadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva

No período acima, observe que a oração em destaque restringe e particulariza o sentido da palavra “homem”: tra-
ta-se de um homem específico, único. A oração limita o universo de homens, isto é, não se refere a todos os homens,
mas sim àquele que estava passando naquele momento.

Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes age animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa

Agora, a oração em destaque não tem sentido restritivo em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas explicita
uma ideia que já sabemos estar contida no conceito de “homem”.
LÍNGUA PORTUGUESA

Saiba que:
A oração subordinada adjetiva explicativa é separada da oração principal por uma pausa que, na escrita, é represen-
tada pela vírgula. É comum, por isso, que a pontuação seja indicada como forma de diferenciar as orações explicativas
das restritivas; de fato, as explicativas vêm sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.

70
Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que
exerce a função de adjunto adverbial do verbo da ora-
ção principal. Assim, pode exprimir circunstância de tem-
po, modo, fim, causa, condição, hipótese, etc. Quando
desenvolvida, vem introduzida por uma das conjunções
subordinativas (com exclusão das integrantes, que intro-
duzem orações subordinadas substantivas). Classifica-se
de acordo com a conjunção ou locução conjuntiva que
a introduz (assim como acontece com as coordenadas
sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada
adverbial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos
acessórios que indicam uma circunstância referente, via
de regra, a um verbo. A classificação do adjunto adver-
bial depende da exata compreensão da circunstância que
exprime.
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um ad-
junto adverbial de tempo, que modifica a forma verbal
“senti”. No segundo período, este papel é exercido pela
oração “Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração
subordinada adverbial temporal. Esta oração é desenvol-
vida, pois é introduzida por uma conjunção subordina-
tiva (quando) e apresenta uma forma verbal do modo
indicativo (“vi”, do pretérito perfeito do indicativo). Seria
possível reduzi-la, obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de mi-
nha vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não
é introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por
uma preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação:
A classificação das orações subordinadas adverbiais
é feita do mesmo modo que a classificação dos adjun-
tos adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa pela
oração.
Classificação das Orações Subordinadas Adverbiais
A) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada
àquilo que provoca um determinado fato, ao moti-
vo do que se declara na oração principal. Principal
conjunção subordinativa causal: porque. Outras
conjunções e locuções causais: como (sempre in-
troduzido na oração anteposta à oração principal),
pois, pois que, já que, uma vez que, visto que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito
forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e a
sindética explicativa é que esta “explica” o fato que acon-
teceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela apre-
senta a “causa” do acontecimento expresso na oração à
qual ela se subordina. Repare:
1. Faltei à aula porque estava doente.
2. Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro (causa)
que o fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato de
estar doente impediu-me de ir à aula. No exemplo 2, a
oração sublinhada relata um fato que aconteceu depois,
já que primeiro ela chorou, depois seus olhos ficaram
vermelhos.
B) Consecutiva = exprime um fato que é consequên-
cia, é efeito do que se declara na oração principal.
São introduzidas pelas conjunções e locuções: que,
de forma que, de sorte que, tanto que, etc., e pelas
estruturas tão...que, tanto...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou
concretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Redu-
zida de Infinitivo)
C) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um
fato. As orações subordinadas adverbiais condicio-
nais exprimem o que deve ou não ocorrer para que
se realize - ou deixe de se realizar - o fato expresso
na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se.
Outras conjunções condicionais: caso, contanto
que, desde que, salvo se, exceto se, a não ser que,
a menos que, sem que, uma vez que (seguida de
verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
D) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contra-
dição ou um fato inesperado. A ideia de conces-
são está diretamente ligada ao contraste, à quebra
de expectativa. Principal conjunção subordinativa
concessiva: embora. Utiliza-se também a con-
junção: conquanto e as locuções ainda que, ainda
quando, mesmo que, se bem que, posto que, apesar
de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de “eu”
ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
LÍNGUA PORTUGUESA
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida.
A oração destacada é, portanto, subordinada adverbial
concessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
71
 Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
E) Comparativa = As orações subordinadas adver-
biais comparativas estabelecem uma comparação
com a ação indicada pelo verbo da oração princi-
pal. Principal conjunção subordinativa comparati-
va: como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
 geralmente há omissão do verbo.
F) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado para a
execução do que se declara na oração principal. Principal
conjunção subordinativa conformativa: conforme. Ou-
tras conjunções conformativas: como, consoante e segun-
do (todas com o mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
G) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção
subordinativa final: a fim de. Outras conjunções
finais: que, porque (= para que) e a locução con-
juntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
H) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou
seja, um fato simultâneo ao expresso na oração
principal. Principal locução conjuntiva subordinati-
va proporcional: à proporção que. Outras locuções
conjuntivas proporcionais: à medida que, ao passo
que. Há ainda as estruturas: quanto maior...(maior),
quanto maior...(menor), quanto menor...(maior),
quanto menor...(menor), quanto mais...(mais), quan-
to mais...(menos), quanto menos...(mais), quanto
menos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões acertá-
vamos.
À medida que lia mais culto ficava.
I) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir
noções de simultaneidade, anterioridade ou poste-
rioridade. Principal conjunção subordinativa tem-
poral: quando. Outras conjunções subordinativas
temporais: enquanto, mal e locuções conjuntivas:
assim que, logo que, todas as vezes que, antes que,
depois que, sempre que, desde que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando ter-
minou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
LÍNGUA PORTUGUESA
Orações Reduzidas
As orações subordinadas podem vir expressas como
reduzidas, ou seja, com o verbo em uma de suas formas
nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) e sem conec-
tivo subordinativo que as introduza.
72
É preciso estudar! = reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração desenvolvida (pre-
sença do conectivo)
Para classificá-las, precisamos imaginar como seriam
“desenvolvidas” – como no exemplo acima.
É preciso estudar = oração subordinada substantiva
subjetiva reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração subordinada subs-
tantiva subjetiva
Orações Intercaladas
São orações independentes encaixadas na sequência
do período, utilizadas para um esclarecimento, um apar-
te, uma citação. Elas vêm separadas por vírgulas ou tra-
vessões.
Nós – continuava o relator – já abordamos este as-
sunto.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: http://www.pciconcursos.com.br/au-
las/portugues/frase-periodo-e-oracao
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SEFAZ-SC – AUDITO FISCAL DA RECEITA ESTA-
DUAL – FCC – 2018 – ADAPTADA)
... qualquer tipo de atividade no mercado que lhes garan-
tisse o mínimo necessário...
O verbo da frase acima possui, no contexto, o mesmo
tipo de complemento do que se encontra em:
a) ... o ambiente de privação material e ignorância em
que nasce [....] o indivíduo...
b) Na Inglaterra oitocentista de Marshall, existia um vasto
contingente de indivíduos...
c) ... o que permitirá ao filho do trabalhador mais simples
a obtenção da melhor educação teórica e prática...
d) Com isso, aumenta o poder de ganho dos indivíduos
no mercado...
e) ... é uma tônica constante da economia clássica...
Resposta: Letra C. O verbo da frase (garantisse) é
transitivo direto (objeto direto = o mínimo necessário)
e indireto (objeto indireto = lhes/a eles):
Em “a”, o ambiente de privação material e ignorância
em que nasce = intransitivo
Em “b”, Na Inglaterra oitocentista de Marshall, existia
um vasto = intransitivo
 Em “c”, o que permitirá ao filho do trabalhador (=
objeto indireto) mais simples a obtenção da melhor
educação (= objeto direto) teórica e prática = transi-
tivo direto e indireto
Em “d”, Com isso, aumenta o poder de ganho = tran-
sitivo direto
Em “e”, é uma tônica = verbo de ligação
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL.
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar se encontra na
terceira pessoa do plural, concordando com o seu su-
jeito, os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo
“apreensivos” está concordando em gênero (masculino)
e número (plural) com o substantivo a que se refere: con-
curseiros. Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa,
número e gênero se correspondem. A correspondência
de flexão entre dois termos é a concordância, que pode
ser verbal ou nominal.
Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada
às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
A) Quando o sujeito é formado por uma expressão
partitiva (parte de, uma porção de, o grosso de,
metade de, a maioria de, a maior parte de, grande
parte de...) seguida de um substantivo ou pronome
no plural, o verbo pode ficar no singular ou no
plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresenta-
ram proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vân-
dalos destruiu / destruíram o monumento.
Observação:
Nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza a
unidade do conjunto; já a forma plural confere destaque
aos elementos que formam esse conjunto.
B) Quando o sujeito é formado por expressão que
indica quantidade aproximada (cerca de, mais de,
menos de, perto de...) seguida de numeral e subs-
tantivo, o verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenida-
de.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últi-
mas Olimpíadas.
Observação:
Quando a expressão “mais de um” se associar a ver-
bos que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório:
Mais de um colega se ofenderam na discussão. (ofende-
ram um ao outro)
C) Quando se trata de nomes que só existem no
plural, a concordância deve ser feita levando-se
em conta a ausência ou presença de artigo. Sem
artigo, o verbo deve ficar no singular; com artigo
no plural, o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
D) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos,
muitos, quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou
“de vós”, o verbo pode concordar com o primeiro
pronome (na terceira pessoa do plural) ou com o
pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação:
Veja que a opção por uma ou outra forma indica a
inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém diz
ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fize-
mos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso
não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de
tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido esti-
ver no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
E) Quando o sujeito é formado por uma expressão
que indica porcentagem seguida de substantivo, o
verbo deve concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
LÍNGUA PORTUGUESA
85% dos entrevistados não aprovam a administração
do prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
 Quando a expressão que indica porcentagem não
é seguida de substantivo, o verbo deve concordar
com o número.
73
 25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
 Se o número percentual estiver determinado por
artigo ou pronome adjetivo, a concordância far-se-
-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
F) O pronome “que” não interfere na concordância;
já o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa
do singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
G) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve as-
sumir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encan-
taram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
 Se a expressão for de sentido contrário – nenhum
dos que, nem um dos que -, não aceita o verbo no
singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
 Quando “um dos que” vem entremeada de subs-
tantivo, o verbo pode:
1. ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atraves-
sa o Estado de São Paulo. (já que não há outro rio
que faça o mesmo).
2. ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão po-
luídos (noção de que existem outros rios na mesma
condição).
H) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
I) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se
de acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação:
Caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
LÍNGUA PORTUGUESA
Soa quinze horas o relógio da matriz.
J) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do sin-
gular. São verbos impessoais: Haver no sentido de
existir; Fazer indicando tempo; Aqueles que indi-
cam fenômenos da natureza. Exemplos:
74
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
Sujeito Composto
A) Quando o sujeito é composto e anteposto ao ver-
bo, a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
B) Nos sujeitos compostos formados por pessoas
gramaticais diferentes, a concordância ocorre da
seguinte maneira: a primeira pessoa do plural (nós)
prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por
sua vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
Observação:
Quando o sujeito é composto, formado por um ele-
mento da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele), é
possível empregar o verbo na terceira pessoa do plural
(eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no lugar
de “tomaríeis”.
C) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concor-
dância: em vez de concordar no plural com a tota-
lidade do sujeito, o verbo pode estabelecer con-
cordância com o núcleo do sujeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
D) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concor-
dância é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
 Quando o sujeito composto é formado por nú-
cleos sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica
no singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
 Quando o sujeito composto é formado por nú-
cleos dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um se-
gundo me satisfaz.
  Quando os núcleos do sujeito composto são uni-
dos por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no
plural, de acordo com o valor semântico das con-
junções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da
poesia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de
“adição”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olim-
píada.
Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam
no singular.
 Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem
outro”, a concordância costuma ser feita no sin-
gular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
 Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou
no singular: Um e outro farão/fará a prova.
 Precisa-se de funcionários.
 Quando os núcleos do sujeito são unidos por
“com”, o verbo fica no plural. Nesse caso, os nú-
cleos recebem um mesmo grau de importância e
a palavra “com” tem sentido muito próximo ao de
“e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se
a ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Com o verbo no singular, não se pode falar em sujeito
composto. O sujeito é simples, uma vez que as expres-
sões “com o filho” e “com o secretariado” são adjuntos
adverbiais de companhia. Na verdade, é como se hou-
vesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
Casos em que se usa o verbo no singular
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
Quando os núcleos do sujeito são unidos por ex-
pressões correlativas como: “não só... mas ainda”, “não
somente”..., “não apenas... mas também”, “tanto...quanto”,
o verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a
notícia.
Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância
é feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apa-
tia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
Outros Casos
O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há
duas de particular interesse para a concordância verbal:
A) quando é índice de indeterminação do sujeito;
B) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos in-
diretos e de ligação, que obrigatoriamente são
conjugados na terceira pessoa do singular:
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha
verbos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e in-
diretos (VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nes-
se caso, o verbo deve concordar com o sujeito da oração.
Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
#FicaDica
Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, ten-
te transformar a frase para a voz passiva. Se
a frase construída for “compreensível”, esta-
remos diante de uma partícula apassivadora;
se não, o “se” será índice de indeterminação.
Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou
precisos)? Não há lógica. Portanto, o “se” des-
tacado é índice de indeterminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
LÍNGUA PORTUGUESA
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção
correta! Então, aqui, o “se” é partícula apassi-
vadora. (Dá para eu passar para a voz passi-
va. Repare em meu destaque. Percebeu seme-
lhança? Agora é só memorizar!)
75
 O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo
do sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for
A) Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo
SER concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
B) nome de coisa e um estiver no singular e o outro
no plural, o verbo SER concordará, preferencial-
mente, com o que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
 horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilô-
metros.
 datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
 Quando o sujeito indicar peso, medida, quantida-
de e for seguido de palavras ou expressões como
pouco, muito, menos de, mais de, etc., o verbo SER
fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
 Quando um dos elementos (sujeito ou predica-
tivo) for pronome pessoal do caso reto, com este
concordará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação:
Sendo ambos os termos (sujeito e predicativo) repre-
sentados por pronomes pessoais, o verbo concorda com
o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
LÍNGUA PORTUGUESA
Ela não é eu.
 Quando o sujeito for uma expressão de sentido
partitivo ou coletivo e o predicativo estiver no plural, o
verbo SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
76
O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução
verbal (é seguido de infinitivo), admite duas concordân-
cias:
 Ocorre variação do verbo parecer e não se flexiona
o infinitivo: As crianças parecem gostar do dese-
nho.
 A variação do verbo parecer não ocorre e o infini-
tivo sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho
aas crianças)
Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER fica no
singular. Por exemplo: As paredes parece que têm ouvidos.
(Parece que as paredes têm ouvidos = oração subordina-
da substantiva subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de
um termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adno-
minal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
A) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas
denunciavam o que sentia.
B) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos,
a concordância pode variar. Podemos sistematizar
essa flexão nos seguintes casos:
 Adjetivo anteposto aos substantivos:
O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de
parentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
 Adjetivo posposto aos substantivos:
O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina plural
se houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfei-
tos.
A indústria oferece atendimento e localização perfei-
tos.
 Observação:
Os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos
dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado
no plural masculino, que é o gênero predominante quan-
do há substantivos de gêneros diferentes.
Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o ad-
jetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
C) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
O adjetivo fica no masculino singular, se o substanti-
vo não for acompanhado de nenhum modificador:
Água é bom para saúde.
O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro de-
terminativo: Esta água é boa para saúde.
D) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encon-
trou-as muito felizes.
E) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição
DE + adjetivo, este último geralmente é usado no
masculino singular: Os jovens tinham algo de mis-
terioso.
F) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem
função adjetiva e concorda normalmente com o
nome a que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação:
Quando a palavra “só” equivale a “somente” ou “ape-
nas”, tem função adverbial, ficando, portanto, invariável:
Eles só desejam ganhar presentes.
#FicaDica
Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”.
Se a frase ficar coerente com o primeiro,
trata-se de advérbio, portanto, invariável; se
houver coerência com o segundo, função de
adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansan-
do) - advérbio
Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula
depois de “só”, haverá, novamente, um ad-
jetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e
descansando)
G) Quando um único substantivo é modificado por
dois ou mais adjetivos no singular, podem ser usa-
das as construções:
 O substantivo permanece no singular e coloca-se
o artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura
espanhola e a portuguesa.
 O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e
portuguesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É per-
mitido
 Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se
referem possuir sentido genérico (não vier precedido
de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
 Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o
verbo como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso -
Quite
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam
como advérbios. Concordam com o nome a que se refe-
rem quando funcionam como adjetivos, pronomes adje-
tivos, ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho.
(pronome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
LÍNGUA PORTUGUESA
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
Quando empregada como advérbio permanece inva-
riável: A candidata está meio nervosa.
77

#FicaDica
Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não
de adjetivo: “A candidata está um pouco
nervosa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/sint/sint49.php>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANRISUL-RS – ESCRITURÁRIO – FCC – 2019) Há
pleno atendimento às normas de concordância verbal na
frase:
a) O tempo de antes de nascer e o de depois de morrer
constitui incógnitas indevassáveis à percepção huma-
na.
b) A imensidão do universo, com suas incontáveis es-
trelas, aturdem e atemorizam a muitos de nós, sejam
crentes ou ateus.
c) Caso lhes faltasse a imaginação, não teriam os homens
qualquer preocupação com a vastidão do espaço que
alcançam perceber.
d) Milhares ou milhões de anos pouco, de fato, repre-
senta para aquele que tira os olhos do universo e os
interiorizam em si mesmos.
e) Fôssemos todos imortais e provavelmente haveria de
experimentarmos o tédio de não sentir o limite das
grandes aventuras.
Resposta: Letra C. Acertos entre parênteses:
Em “a”, O tempo de antes de nascer e o de depois de
morrer constitui (constituem) incógnitas indevassáveis
LÍNGUA PORTUGUESA
à percepção humana.
Em “b”, A imensidão do universo, com suas incontáveis
estrelas, aturdem (aturde) e atemorizam (atemoriza) a
muitos de nós, sejam (sejamos) crentes ou ateus.
Em “c”, Caso lhes faltasse a imaginação, não teriam os
homens qualquer preocupação com a vastidão do espa-
ço que alcançam perceber.
78
Em “d”, Milhares ou milhões de anos pouco, de fato,
representa para aquele que tira os olhos do universo
e os interiorizam (interioriza) em si mesmos (mesmo).
Em “e”, Fôssemos todos imortais e provavelmente ha-
veria (haveríamos) de experimentarmos (experimentar)
o tédio de não sentir (sentirmos) o limite das grandes
aventuras.
2. (TRT-6.ª REGIÃO-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) As normas de concordância verbal estão
plenamente observadas na frase:
a) Nunca ocorreram aos grandes cronistas, em seus tex-
tos, basearem-se tão somente nas experiências de
fato vividas por eles.
b) Devem haver mentiras montadas de forma tão convin-
cente e elegante que são possíveis de soarem como se
fossem verdades.
c) Deve-se a um bom biógrafo as elucidações que cabem para
se associarem uma obra aos acontecimentos de uma vida.
d) Não é de se esperar que provenham de um cronista de
jornal, de um discreto Rubem Braga, confissões como
as que dele emergiam.
e) A nenhum dos leitores de Rubem Braga conviriam jul-
gar que a imaginação dos fatos pode ser mais forte do
que a sua verdade imediata.
Resposta: Letra D.
Em “a”, Nunca ocorreram (ocorreu) aos grandes cro-
nistas, em seus textos, basearem-se tão somente nas
experiências de fato vividas por eles.
Em “b”, Devem (Deve) haver mentiras montadas de
forma tão convincente e elegante que são (é) pos-
síveis (possível) de soarem como se fossem verdades.
Em “c”, Deve-se (Devem-se) a um bom biógrafo as elu-
cidações que cabem para se associarem uma obra aos
acontecimentos de uma vida.
Em “d”, Não é de se esperar que provenham de um cro-
nista de jornal, de um discreto Rubem Braga, confissões
como as que dele emergiam.
Em “e”, A nenhum dos leitores de Rubem Braga convi-
riam (conviria) julgar que a imaginação dos fatos pode
ser mais forte do que a sua verdade imediata.
3. (SP-PARCERIAS-SP – ANALISTA TÉCNICO – FCC –
2018) As normas de concordância verbal estão adequa-
da e plenamente atendidas na frase:
a) Remontam aos anos 60, às minhas aulas de educação
física, a convicção das ideias de meu professor quan-
to aos ônus que acarretaram a profissionalização do
futebol.
b) Ao nosso professor de educação física não impressio-
navam as supostas condições vantajosas a que veio se
submeter a prática do futebol profissional.
c) Quem viveu nos anos 30 certamente se deparou com
uma realidade do esporte que não podiam imaginar
susceptíveis às rupturas que implicariam a profissio-
nalização.
d) Sensível à fatalidade dos anos que inapelavelmente
transcorre, o poeta Ferreira Gullar deixou que em seus
versos se expressasse, mais que uma nostalgia, as im-
possibilidades da memória.
e) O prazer de jogar e o amor à camisa, na época do
amadorismo, não podia faltar ao praticante de um
esporte cujos prazeres tornava dispensável qualquer
outra retribuição.
Resposta: Letra B.
Em “a”, Remontam (Remonta) aos anos 60, às minhas
aulas de educação física, a convicção das ideias de
meu professor quanto aos ônus que acarretaram a
profissionalização do futebol.
Em “b”, Ao nosso professor de educação física não im-
pressionavam as supostas condições vantajosas a que
veio se submeter a prática do futebol profissional.
Em “c”, Quem viveu nos anos 30 certamente se depa-
rou com uma realidade do esporte que não podiam
(poderia) imaginar susceptíveis (suscetível) às rupturas
que implicariam (implicaria) a profissionalização.
Em “d”, Sensível à fatalidade dos anos que inapelavel-
mente transcorre (transcorrem), o poeta Ferreira Gullar
deixou que em seus versos se expressasse (expressas-
sem), mais que uma nostalgia, as impossibilidades da
memória.
Em “e”, O prazer de jogar e o amor à camisa, na época
do amadorismo, não podia (podiam) faltar ao prati-
cante de um esporte cujos prazeres tornava (torna-
vam) dispensável qualquer outra retribuição.
4. (SEFAZ-SC – AUDITO FISCAL DA RECEITA ESTA-
DUAL – FCC – 2018) O verbo em destaque deve sua
flexão ao termo sublinhado em:
a) ... devem ser obtidos os mesmos resultados quando
esses experimentos forem repetidos em pessoas.
b) Que a solidão causa mudanças comportamentais nin-
guém duvida...
c) ... esse hormônio faz parte do mecanismo que provoca
os efeitos da solidão e está envolvido com o apareci-
mento dos sintomas...
d) Ela provoca depressão, facilita o aparecimento de do-
enças...
e) Os cientistas, ao examinar os cérebros desses animais,
observaram um enorme aumento na quantidade de
NkB.
Resposta: Letra C. Enumerei de modo igual os termos
que se relacionam:
Em “a”, devem (1) ser obtidos os mesmos resulta-
dos(1) quando esses experimentos(2) forem(2) repe-
tidos em pessoas.
Em “b”, Que (invariável) a solidão(3) causa(3) mudan-
ças comportamentais ninguém duvida...
Em “c”, esse hormônio(4) faz parte do mecanismo que
provoca os efeitos da solidão e está(4) envolvido com
o aparecimento dos sintomas...
Em “d”, Ela(5) provoca depressão, facilita(5) o apare-
cimento de doenças...
Em “e”, Os cientistas(6), ao examinar os cérebros des-
ses animais, observaram(6) um enorme aumento na
quantidade de NkB.
O verbo destacado deve sua flexão termo destacado
em “esse hormônio está”.
5. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018) Há quase cem filmes baseados
em mais de 30 livros assinados por ele.
Considerando a concordância segundo a norma-padrão,
a forma verbal destacada pode ser substituída por:
a) Registram-se.
b) Existe.
c) Registra-se.
d) Existem-se.
e) Existe-se.
Resposta: Letra A. O verbo “haver”, quando empre-
gado com o sentido de “existir”, é impessoal, não sofre
variação. Mas, ao ser substituído, os verbos apresen-
tados nos itens devem ir para o plural, pois concorda-
rão com “cem filmes”. “Existem-se quase cem filmes”
= construção errada, á que seria “Existem”; portanto, a
única adequada é “registram-se”.
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL.
Dá-se o nome de regência à relação de subordina-
ção que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um
nome (regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabele-
ce entre os verbos e os termos que os complementam
(objetos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (ad-
juntos adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma
regência, o que corresponde à diversidade de significa-
dos que estes verbos podem adquirir dependendo do
contexto em que forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar,
contentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar
agrado ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
O conhecimento do uso adequado das preposições
é um dos aspectos fundamentais do estudo da regência
verbal (e também nominal). As preposições são capazes
de modificar completamente o sentido daquilo que está
sendo dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no
segundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
LÍNGUA PORTUGUESA
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi emprega-
do como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto
(objeto indireto: às crianças); na segunda, como transiti-
vo direto (objeto direto: crianças; com as crianças: adjun-
to adverbial).
79
 Para estudar a regência verbal, agruparemos os ver-
bos de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é
um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de dife-
rentes formas em frases distintas.
Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento.
É importante, no entanto, destacar alguns detalhes re-
lativos aos adjuntos adverbiais que costumam acompa-
nhá-los.
Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos ad-
verbiais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas
para indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido
por em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o
último jogo.
Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados
por objetos diretos. Isso significa que não exigem prepo-
sição para o estabelecimento da relação de regência. Ao
empregar esses verbos, lembre-se de que os pronomes
oblíquos o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses
pronomes podem assumir as formas lo, los, la, las (após
formas verbais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos,
nas (após formas verbais terminadas em sons nasais),
enquanto lhe e lhes são, quando complementos verbais,
objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, au-
xiliar, castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar,
defender, eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, pre-
judicar, prezar, proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver,
visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação:
Os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos
LÍNGUA PORTUGUESA
para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos
adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua car-
reira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau hu-
mor)
80
Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação
de regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de
terceira pessoa que podem atuar como objetos indire-
tos são o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se
utilizam os pronomes o, os, a, as como complementos
de verbos transitivos indiretos. Com os objetos indiretos
que não representam pessoas, usam-se pronomes oblí-
quos tônicos de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos
pronomes átonos lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
Consistir - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “em”: A modernidade verdadeira consiste em di-
reitos iguais para todos.
Obedecer e Desobedecer - Possuem seus comple-
mentos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
Responder - Tem complemento introduzido pela
preposição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para in-
dicar “a quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação:
O verbo responder, apesar de transitivo indireto quan-
do exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva
analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoria-
mente.
Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus comple-
mentos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que go-
vernam para uma minoria privilegiada.
Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acom-
panhados de um objeto direto e um indireto. Merecem
destaque, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São
verbos que apresentam objeto direto relacionado a coi-
sas e objeto indireto relacionado a pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto
Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
 Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os no-
vos preços)
Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos pre-
ços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou
sobre eles)
Observação:
A mesma regência do verbo informar é usada para os
seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite
as preposições “a” ou “com” para introduzir o comple-
mento indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com
o) de uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente
na forma de oração subordinada substantiva) e indireto
de pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Objetiva Direta
A construção “pedir para”, muito comum na lingua-
gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na lín-
gua culta. No entanto, é considerada correta quando a
palavra licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em
casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” intro-
duz uma oração subordinada adverbial final reduzida de
infinitivo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto
indireto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação:
Na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado sem
termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil ve-
zes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo
prefixo existente no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade - Mudança de Signifi-
cado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transi-
tividade, apresentam mudança de significado. O conhe-
cimento das diferentes regências desses verbos é um re-
curso linguístico muito importante, pois além de permitir
a correta interpretação de passagens escritas, oferece
possibilidades expressivas a quem fala ou escreve. Den-
tre os principais, estão:
Agradar
Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento
introduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indire-
to: O cantor desagradou à plateia.
Aspirar
Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, ins-
pirar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (As-
pirávamos a ele)
Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pes-
soa, as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (=
Aspiravam a ela)
Assistir
Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presen-
ciar, estar presente, caber, pertencer.
LÍNGUA PORTUGUESA
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é in-
transitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa
conturbada cidade.
81
 Chamar
Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá chamá-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.

Chamar no sentido de denominar, apelidar pode apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo
preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.

Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal: Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.

Custar
Custar é intransitivo no sentido de ter determinado valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial: Frutas
e verduras não deveriam custar muito.

No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração redu-
zida de infinitivo.

Muito custa viver tão longe da família.

Verbo Intransitivo Oração Subordinada Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo

Custou-me (a mim) crer nisso.

Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo

A Gramática Normativa condena as construções que atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por pes-
soa: Custei para entender o problema.
= Forma correta: Custou-me entender o problema.

Implicar
Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
A) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes implicavam um firme propósito.

B) ter como consequência, trazer como consequência, acarretar, provocar: Uma ação implica reação.

Como transitivo direto e indireto, significa comprometer, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões econô-
micas.

No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo indireto e rege com preposição “com”: Implicava com quem
não trabalhasse arduamente.

Namorar
Sempre tansitivo direto: Luísa namora Carlos há dois anos.

Obedecer - Desobedecer
Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.

Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem “lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.

Proceder
Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa segun-
LÍNGUA PORTUGUESA

da acepção, vem sempre acompanhado de adjunto adverbial de modo.

As afirmações da testemunha procediam, não havia como refutá-las.
Você procede muito mal.

Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a preposição “de”) e fazer, executar (rege complemento introduzido pela
preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.

82
 Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.

Querer
Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.

Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição, estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.

Visar
Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mirar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.

No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar público.

Esquecer – Lembrar
Lembrar algo – esquecer algo
Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronominal)

No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja, exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e exigem complemento com a preposição “de”. São, portanto,
transitivos indiretos:
Ele se esqueceu do caderno.
Eu me esqueci da chave.
Eles se esqueceram da prova.
Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.

Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alte-
ração de sentido. É uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos clássicos
tanto brasileiros como portugueses. Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (= momentos é sujeito)

Simpatizar - Antipatizar
São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.

Importante:
A norma culta exige que os verbos e expressões que dão ideia de movimento sejam usados com a preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.

Regência Nominal

É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse
nome. Essa relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em
conta que vários nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
LÍNGUA PORTUGUESA

um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os
nomes correspondentes: todos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.

Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer a função de complemento nominal, ela será com-
pletiva nominal (subordinada substantiva).

83
 Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Observação:
Os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; pa-
ralelamente a; relativa a; relativamente a.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php>
LÍNGUA PORTUGUESA

84

OCORRÊNCIA DA CRASE.
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais idên-
ticas, relacionadas ao emprego da preposição “a” com o ar-
tigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos pronomes
demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo e com o “a” per-
tencente ao pronome relativo a qual (as quais). Casos estes
em que tal fusão encontra-se demarcada pelo acento grave
( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à qual, às quais.
O uso do acento indicativo de crase está condiciona-
do aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal
e nominal, mais precisamente ao termo regente e termo
regido. Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome -
que exige complemento regido pela preposição “a”, e o
termo regido é aquele que completa o sentido do termo
regente, admitindo a anteposição do artigo a(s).
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela
contratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destaca-
dos entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contrata-
da recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade,
classifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos
referimos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposi-
ção a + o artigo feminino (à) e com o artigo feminino a +
o pronome demonstrativo aquela (àquela).
Observações importantes:
Alguns recursos servem de ajuda para que possamos
confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
 Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a
crase está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
 No caso de nomes próprios geográficos, substitui-
-se o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte
na expressão “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
FIQUE ATENTO!
Nas situações em que o nome geográfico se
apresentar modificado por um adjunto ad-
nominal, a crase está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades
de suas praias.
Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou
A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a
Campinas. = Volto de Campinas. (crase pra
quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
Quando o nome de lugar estiver especificado, ocor-
rerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo
regente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando
criança. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebem o acento
grave:
 locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
 locuções prepositivas: à frente, à espera de, à pro-
cura de...
 locuções conjuntivas: à proporção que, à medida
que.
Cuidado: quando as expressões acima não exercerem
a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota
 A crase é facultativa diante de nomes próprios fe-
mininos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
 Também é facultativa diante de pronomes posses-
sivos femininos: O diretor fez referência a (à) sua
empresa.
 Facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja
ficará aberta até as (às) dezoito horas.
 Constata-se o uso da crase se as locuções prepo-
sitivas à moda de, à maneira de apresentarem-se
implícitas, mesmo diante de nomes masculinos:
Tenho compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à
moda de Luís XV)
 Não se efetiva o uso da crase diante da locução
adverbial “a distância”: Na praia de Copacabana,
observamos a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos
LÍNGUA PORTUGUESA
uma locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedes-
tre foi arremessado à distância de cem metros.
 De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
85
  Em locuções adverbiais formadas por palavras re-
petidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase
Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observações:
 Nos casos em que o numeral indicar horas – fun-
cionando como uma locução adverbial feminina –
ocorrerá crase: Os passageiros partirão às dezenove
horas.
 Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empre-
gados sem o artigo: As saudações foram direciona-
das à primeira aluna da classe.
 Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos to-
dos exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto
adnominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos
exaustos à casa de Marcela.
 Não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regres-
saram a terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um de-
terminante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
 Não ocorre crase antes de pronomes que reque-
rem o uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
 Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos
à senhora, senhorita e madame admitirem artigo, o
uso da crase está confirmado no “a” que os antece-
de, no caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
Não ocorre crase antes de nome feminino utiliza-
LÍNGUA PORTUGUESA

do em sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
86
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: http://www.portugues.com.br/grama-
tica/o-uso-crase-.html
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (SEMEF-MANAUS-AM – ASSISTENTE TÉCNICO
FAZENDÁRIO – FCC – 2019) Quanto à pontuação e ao
emprego de crase, está plenamente correta a frase que
se encontra em:
a) O fim da Guerra Fria traria como forma definitiva de
governo, à universalização da democracia liberal oci-
dental.
b) Atrelada às necessidades de construir uma sociedade
civil forte, havia a necessidade de assegurar a neutrali-
dade de instituições de Estado fundamentais.
c) O sistema político se estabilizava, à medida que, um
país passava a ser rico e, ao mesmo tempo, democrá-
tico.
d) Cientistas políticos, impressionados com à estabilida-
de sem paralelo das democracias ricas viram no pós-
-guerra um período de consolidação democrática.
e) A controversa obra de Francis Fukuyama associou-se,
no pensamento político, à ideais do triunfo da demo-
cracia.
Resposta: Letra B.
Em “a”, O fim da Guerra Fria traria como forma defini-
tiva de governo , (X) à (a) universalização da democra-
cia liberal ocidental.
Em “b”, Atrelada às necessidades de construir uma so-
ciedade civil forte, havia a necessidade de assegurar a
neutralidade de instituições de Estado fundamentais
= ok
Em “c”, O sistema político se estabilizava , (X) à medida
que , (X) um país passava a ser rico e, ao mesmo tem-
po, democrático.
Em “d”, Cientistas políticos, impressionados com à (a)
estabilidade sem paralelo das democracias ricas ( , )
viram no pós-guerra um período de consolidação de-
mocrática.
Em “e”, A controversa obra de Francis Fukuyama as-
sociou-se, no pensamento político, à (aos/a) ideais do
triunfo da democracia.
2. (TRT-14.ª REGIÃO - AC E RO – ANALISTA JUDICI-
ÁRIO – ESPECIALIDADE PSICOLOGIA – FCC – 2018)
Quanto ...... origens do ruído, o pensador David le Breton
...... associa ao utilitarismo, com que se relaciona, por ve-
zes, ...... racionalismo, que dispõe a experiência dos senti-
dos em segundo plano.
Preenche as lacunas da frase acima, correta e respectiva-
mente, o que se encontra em:
a) as − às − ao
b) a − a − ao
c) às − às − ao
d) as − as − o
e) às − as – o
Resposta: Letra E. Quanto às origens do ruído, o pen-
sador David le Breton as associa ao utilitarismo, com
que se relaciona, por vezes, o racionalismo, que dispõe
a experiência dos sentidos em segundo plano.
3. (TRT-2.ª REGIÃO-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC – 2018 – ADAPTADA) O sinal indicativo de crase
pode ser acrescido, por ser facultativo, à expressão des-
tacada em:
a) Meditar é aprender a estar aqui, agora.
b) se voltavam ávidos a técnicas milenares de relaxamen-
to...
c) Agora sente o sol aquecendo as escamas.
d) o macarrão que esfria, a minha frente.
e) Esquece as moscas.
Resposta: Letra D.
Em “a”, Meditar é aprender a estar = proibido (antes
de verbo no infinitivo)
Em “b”, se voltavam ávidos a técnicas = proibido (pa-
lavra no plural – generaliza)
Em “c”, Agora sente o sol aquecendo as escamas =
artigo
Em “d”, o macarrão que esfria, a minha frente = “à mi-
nha frente” – facultativo antes de pronome possessivo.
Em “e”, Esquece as moscas = artigo
4. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – TÉCNICO LEGISLA-
TIVO – FCC – 2018)
“A primeira marca do príncipe soberano é o poder de dar
lei a todos em geral, e a cada em particular. Mas isso não
basta, e é necessário acrescentar: sem o consentimento
de maior nem igual nem menor que ele.” “O soberano de
uma República, seja ele uma assembleia ou um homem,
não está absolutamente sujeito ______I_______ leis civis.
Pois tendo o poder de fazer ou desfazer as leis, pode,
quando lhe apraz, livrar-se dessa sujeição revogando as
leis que o incomodam e fazendo novas.”
A primeira destas frases é do francês Jean Bodin (1576). A
segunda é de Thomas Hobbes (1651). Ambos conferem
ao Príncipe legítimo uma potência (potestas) tal que o
exercício do seu poder acha-se, como se vê, liberto de
toda norma ou regra. E, para medirmos a inovação as-
sim introduzida, basta recorrermos ___ II___ frase de um
teólogo do século XII: “A diferença entre o príncipe e o
tirano é que o príncipe obedece à Lei e governa ___III__
seu povo em conformidade com o Direito.”
(Adaptado de: LEBRUN, Gérard. O que é poder. Tradução de Renato
Janine Ribeiro e Silvia Lara. São Paulo: Brasiliense, 1995, p. 28-29.)
Preenchem corretamente as lacunas I, II e III do texto, na
ordem dada:
a) às – à – o
b) às – a – ao
c) as – à – ao
d) às – a – o
e) as – à – o
Resposta: Letra A.“O soberano de uma República,
seja ele uma assembleia ou um homem, não está ab-
solutamente sujeito às leis civis / E, para medirmos
a inovação assim introduzida, basta recorrermos à
frase de um teólogo do século XII: “A diferença entre
o príncipe e o tirano é que o príncipe obedece à Lei e
governa o seu povo em conformidade com o Direito.”
PONTUAÇÃO.
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que
servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamen-
te relacionados ao contexto e ao interlocutor.
Principais funções dos sinais de pontuação
Ponto (.)
 Indica o término do discurso ou de parte dele, en-
cerrando o período.
 Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com-
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final
de período, este não receberá outro ponto; neste
caso, o ponto de abreviatura marca, também, o fim
de período. Exemplo: Estudei português, matemári-
ca, constitucional, etc. (e não “etc..”)
 Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do
ponto, assim como após o nome do autor de uma
citação:
Haverá eleições em outubro
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napo-
leão Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
 Os números que identificam o ano não utili-
zam ponto nem devem ter espaço a separá-los,
bem como os números de CEP: 1975, 2014, 2006,
17600-250.
Ponto e Vírgula (;)
 Separa várias partes do discurso, que têm a mes-
ma importância: “Os pobres dão pelo pão o traba-
lho; os ricos dão pelo pão a fazenda; os de espíritos
LÍNGUA PORTUGUESA
generosos dão pelo pão a vida; os de nenhum espí-
rito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA)
 Separa partes de frases que já estão separadas por
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; ou-
tros, montanhas, frio e cobertor.
 Separa itens de uma enumeração, exposição de
motivos, decreto de lei, etc.
Ir ao supermercado;
87
 Pegar as crianças na escola; B) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
Caminhada na praia; produzindo, todavia, altas quantidades de alimen-
Reunião com amigos. tos.
C) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
Dois pontos (:) trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto
é, não querem abrir mão dos lucros altos.
 Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio
Coutinho trata este assunto: 2. Para marcar inversão:
 Antes de um aposto = Três coisas não me agra- A) do adjunto adverbial (colocado no início da ora-
dam: chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite. ção): Depois das sete horas, todo o comércio está de
 Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá es- portas fechadas.
tava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo B) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
a rotina de sempre. pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
 Em frases de estilo direto C) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
Maria perguntou: maio de 1982.
- Por que você não toma uma decisão?
3. Para separar entre si elementos coordenados
Ponto de Exclamação (!) (dispostos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
 Usa-se para indicar entonação de surpresa, cóle- A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e ani-
ra, susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me mais.
casar com você!
 Depois de interjeições ou vocativos 4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós que-
Ai! Que susto! remos comer pizza; e vocês, churrasco.
João! Há quanto tempo!
5. Para isolar:
Ponto de Interrogação (?) A) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole bra-
sileira, possui um trânsito caótico.
 Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
B) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze-
vedo)
Observações:
Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expres-
Reticências (...)
são latina et coetera, que significa “e outras coisas”, seria
 Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lá- dispensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o
pis, canetas, cadernos... acordo ortográfico em vigor no Brasil exige que empre-
 Indica interrupção violenta da frase: “- Não... que- guemos etc. predecido de vírgula: Falamos de política,
ro dizer... é verdad... Ah!” futebol, lazer, etc.
 Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
mal... pega doutor? As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
 Indica que o sentido vai além do que foi dito: Dei- binados o ponto de interrogação e o de exclamação:
xa, depois, o coração falar... Você falou isso para ela?!

Vírgula (,) Temos, ainda, sinais distintivos:

 a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
Não se usa vírgula ração de siglas (IOF/UPC);
 os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
Separando termos que, do ponto de vista sintático, pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira
ligam-se diretamente entre si: opção aos parênteses, principalmente na matemá-
1. Entre sujeito e predicado: tica;
Todos os alunos da sala foram advertidos.  o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a uma
Sujeito predicado nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir
um nome que não se quer mencionar.
2. Entre o verbo e seus objetos:
O trabalho custou sacrifício aos REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
realizadores. CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
LÍNGUA PORTUGUESA

V.T.D.I. O.D. O.I. char - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
Usa-se a vírgula SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
1. Para marcar intercalação:
A) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua
abundância, vem caindo de preço.

88
 SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/portu-
gues/pontuacao/>
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
tica/uso-da-virgula.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PREFEITURA DE RECIFE-PE – ANALISTA DE GES-
TÃO ADMINISTRATIVA – FCC – 2019) A exclusão da
vírgula alterará o sentido da seguinte frase:
a) Ao longo da História, muitos pensadores manifesta-
ram seu temor pelos poderes da música.
b) Obviamente, não é a todos que desconcerta surpreen-
der-se com os poderes da música.
c) A música afeta aos ouvintes atentos, que conhecem
seus mágicos poderes.
d) Nem todos temem a música, porque nem todos reco-
nhecem seus mágicos poderes.
e) Aos que gostam da música, garante-se uma inesgotá-
vel fonte de prazer e de sensualidade.
Resposta: Letra C..
Em “a”, Ao longo da História, muitos pensadores ma-
nifestaram seu temor pelos poderes da música = não
haveria alteração
Em “b”, Obviamente, não é a todos que desconcerta
surpreender-se com os poderes da música = não ha-
veria alteração
Em “c”, A música afeta aos ouvintes atentos, que co-
nhecem seus mágicos poderes = haveria alteração,
pois, no caso, temos uma oração subordinada adjetiva
explicativa (generaliza o termo “ouvintes”); sem vírgu-
la, teríamos uma adjetiva restritiva (restringiria os ter-
mos ouvintes atentos).
Em “d”, Nem todos temem a música, porque nem to-
dos reconhecem seus mágicos poderes = não haveria
alteração
Em “e”, Aos que gostam da música, garante-se uma
inesgotável fonte de prazer e de sensualidade = não
haveria alteração
2. (TRT-6.ª REGIÃO-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) As vírgulas foram empregadas para isolar
um segmento explicativo em:
a) Diferente da notação matemática, que é neutra e exa-
ta, a linguagem se presta a vieses de todo tipo...
b) O jornalismo pode ser qualificado, embora com certo
exagero, como um mal necessário.
c) ... os veículos, desde que comprometidos com o de-
bate dos problemas públicos, servem como arena de
ideias e soluções.
d) ... de forma que, se são incomuns textos de fato isen-
tos, mais raro ainda que sejam reconhecidos como
tais.
e) São líderes comunitários, professores, empresários,
políticos, sindicalistas, cientistas, artistas.
Resposta: Letra A.
Em “a”, Diferente da notação matemática, que é neutra
e exata, a linguagem se presta a vieses de todo tipo =
termo explicativo
Em “b”, O jornalismo pode ser qualificado, embora
com certo exagero, = opinião do autor
Em “c”, os veículos, desde que comprometidos com o
debate dos problemas públicos, servem como arena de
ideias e soluções = opinião do autor
Em “d”, de forma que, se são incomuns textos de fato
isentos, mais raro ainda que sejam reconhecidos como
tais = oração deslocada
Em “e”, São líderes comunitários, professores, empre-
sários, políticos, sindicalistas, cientistas, artistas = cita-
ção de exemplos
3. (SEFAZ-GO – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ES-
TADUAL – FCC – 2018) Os sinais de pontuação estão
empregados corretamente em:
a) Será descredenciada a empresa que após ter sido no-
tificada, descumprir as exigências estabelecidas na
legislação tributária relativa à certificação requerida,
para a industrialização ou comercialização de produ-
tos de origem animal.
b) Para efetuar o cadastro de beneficiário, o cidadão de-
verá preencher o formulário disponível no site da se-
cretaria, por meio do qual também encaminhará cópia
dos documentos solicitados para análise pelo profis-
sional responsável.
c) O contribuinte que fabrica ou comercializa água mine-
ral, natural ou artificial fica obrigado a utilizar o selo
fiscal de controle nos lacres de água envasada em va-
silhame retornável – independentemente, da unidade
da federação de origem.
d) Ao produtor contratado será exigido disponibilizar à
secretaria, acesso a um sistema digital que possibilite,
a realização de pedidos, homologações, consultas ao
status dos pedidos em análise – como condição para a
continuidade do contrato.
e) O sistema de controle de informação conforme esta-
belecido em contrato, precisa assegurar: sigilo, inte-
gridade, autenticidade e disponibilidade dos dados,
para viabilizar a execução das ações de fiscalização e
monitoramento dos processos.
Resposta: Letra B.
Em “a”, Será descredenciada a empresa que ( , ) após
ter sido notificada, descumprir as exigências estabele-
cidas na legislação tributária relativa à certificação re-
querida, (X) para a industrialização ou comercialização
de produtos de origem animal.
Em “b”, Para efetuar o cadastro de beneficiário, o cida-
dão deverá preencher o formulário disponível no site
LÍNGUA PORTUGUESA
da secretaria, por meio do qual também encaminhará
cópia dos documentos solicitados para análise pelo pro-
fissional responsável.
Em “c”, O contribuinte que fabrica ou comercializa
água mineral, natural ou artificial fica obrigado a utili-
zar o selo fiscal de controle nos lacres de água enva-
sada em vasilhame retornável – (X) ( , ) independente-
mente, (X) da unidade da federação de origem.
89
 Em “d”, Ao produtor contratado será exigido disponi-
bilizar à secretaria, (X) acesso a um sistema digital que
possibilite, (X) a realização de pedidos, homologações,
consultas ao status dos pedidos em análise – (X) como
condição para a continuidade do contrato.
Em “e”, O sistema de controle de informação ( , ) con-
forme estabelecido em contrato, precisa assegurar: si-
gilo, integridade, autenticidade e disponibilidade dos
dados, para viabilizar a execução das ações de fiscali-
zação e monitoramento dos processos.
4. (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE
SERGIPE-SE - TÉCNICO LEGISLATIVO – FCC – 2018
– ADAPTADA) Está correta a pontuação do seguinte
segmento:
a) Mais do que nunca, atualmente, pôr em dúvida, essa
ideia generalizada de leitor, soa antipático e antide-
mocrático.
b) É curioso que, um dos poucos prêmios literários bra-
sileiros de prestígio tenha incorporado a lógica pleo-
nástica dos algoritmos que estruturam a rede: o que
mais se lê também é cada vez mais lido.
c) Vi a propaganda, no mesmo dia, em que se anunciou
a nova categoria do prêmio Jabuti; dos melhores ro-
mances, contos, crônicas e poesia - na opinião dos
leitores.
d) Os prêmios literários não foram criados, para corres-
ponder a critérios objetivos de mercado: a despeito de
seus eventuais equívocos, que não são poucos.
e) Fazer o indivíduo acreditar que não precisa se esforçar
para entender o que lhe escapa, como propõe a pro-
paganda da Bienal, tem a ver com o estreitamento de
seus horizontes intelectuais.
Resposta: Letra E.
Em “a”, Mais do que nunca, atualmente, pôr em dúvi-
da, (X) essa ideia generalizada de leitor, (X) soa antipá-
tico e antidemocrático.
Em “b”, É curioso que, (X) um dos poucos prêmios li-
terários brasileiros de prestígio tenha incorporado a
lógica pleonástica dos algoritmos que estruturam a
rede: (X) ( - ) o que mais se lê também é cada vez mais
lido.
Em “c”, Vi a propaganda, (X) no mesmo dia, (X) em que
se anunciou a nova categoria do prêmio Jabuti; (X) ( : )
dos melhores romances, contos, crônicas e poesia - na
opinião dos leitores.
Em “d”, Os prêmios literários não foram criados, (X)
para corresponder a critérios objetivos de mercado:
(X) ( - ) a despeito de seus eventuais equívocos, que
não são poucos.
Em “e”, Fazer o indivíduo acreditar que não precisa se
esforçar para entender o que lhe escapa, como propõe
a propaganda da Bienal, tem a ver com o estreitamento
LÍNGUA PORTUGUESA
de seus horizontes intelectuais.
90
HORA DE PRATICAR!
1. (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SER-
GIPE-SE – ANALISTA LEGISLATIVO – FCC – 2018)
[Linguagens e culturas]
Este livro estuda as modificações que se deram na
cultura das classes populares ao longo das últimas déca-
das, de modo especial aquelas que podem ser atribuídas
à influência das publicações de massa. Creio que obte-
ríamos resultados muito semelhantes caso tomássemos
como exemplos algumas outras formas de comunicação,
como o cinema, o rádio ou a televisão.
Penso que tenho sempre tentado dirigir-me princi-
palmente ao “leitor comum” sério ou “leigo inteligente”
de qualquer classe social. Não significa isto que eu tenha
tentado adotar qualquer tom de voz específico, ou que
tenha evitado o uso de quaisquer termos técnicos, para
só empregar expressões banais. Escrevi tão claramente
quanto o permitiu a minha compreensão do assunto, e
apenas usei termos técnicos quando me pareceram sus-
ceptíveis de se tornarem úteis e sugestivos.
O “leigo inteligente” é uma figura vaga, e a populari-
zação uma tarefa perigosa; mas parece-me que aqueles
de nós que consideram uma urgente necessidade escre-
ver para ele devem continuar a tentá-lo. Porque um dos
mais nefastos aspectos da nossa condição cultural é a
divisão entre a linguagem dos peritos e o nível extraordi-
nariamente baixo daquela utilizada nos órgãos de comu-
nicação de massa.
(Adaptado de: HOGGART, Richard. As utilizações da cultura.
Trad. de Maria do Carmo Cary. Lisboa: Editorial Presença, 1973.)
Ao introduzir um livro no qual estudará o efeito das pu-
blicações de massa sobre a cultura das classes populares,
o autor preocupa-se, inicialmente, com
a) a complexidade do tema, cuja importância pode até
mesmo ser menosprezada por algum leitor preconcei-
tuoso, algum “leigo inteligente”.
b) a complexidade da linguagem a utilizar, uma vez que
buscará evitar tanto uma terminologia técnica como
expressões excessivamente simplificadoras.
c) as controvérsias envolvidas na discussão do tema, di-
vididas entre referendar ou negar o fenômeno de uma
cultura de massa que seja autêntica.
d) as controvérsias decorrentes de uma posição política
extremada, pela qual se nega qualquer influência en-
tre diferentes áreas da cultura.
e) as polêmicas que levantará, entre leitores leigos, uma
linguagem fatalmente limitada pelo apuro de uma ter-
minologia técnica.
2. (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SER-
GIPE-SE – ANALISTA LEGISLATIVO – FCC – 2018)
Considerando-se o contexto, deve-se entender que
a) os dois casos de emprego das aspas (2.º parágrafo)
justificam-se pelo fato de buscar o autor a criação de
um efeito de sentido altamente irônico.
b) o segmento resultados muito semelhantes (1.º pará-
grafo) deixa ver que o autor está se referindo a pes-
quisas que ele já realizou, com conclusões taxativas.
c) o segmento tão claramente quanto o permitiu (2.º pa-
rágrafo) ressalta a fatalidade de escrever um livro para
leigos numa linguagem inevitavelmente imprópria.
d) a frase e a popularização uma tarefa perigosa (3.º pa-
rágrafo) faz subentender que a forma verbal é da frase
anterior.
e) o pronome sublinhado no segmento continuar a ten-
tá-lo (3.º parágrafo) faz referência a “leigo inteligente”,
no início do período.
3. (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SER-
GIPE-SE – ANALISTA LEGISLATIVO – FCC – 2018) Ao
optar precisamente pelo nível de linguagem que adotou
em seu livro, o autor manifesta a esperança de que
a) a supressão de qualquer terminologia técnica faça com
que seu tema fique mais preciso para os responsáveis
pelas publicações de massa.
b) o “leitor comum” ou mesmo o “leigo inteligente” se-
jam capazes de compreender o rigor com que os ter-
mos técnicos foram multiplicadamente empregados.
c) o uso incontornável de esporádicos termos especiali-
zados acabe por fazê-los compreensíveis e proveito-
sos para o leitor comum.
d) a adesão a uma terminologia altamente técnica redun-
de em algum benefício para os leitores mais afeitos às
questões a serem analisadas.
e) a profundidade de sua análise sociológica compense
o esforço que o leitor haverá de fazer para absorver
toda a terminologia técnica.
4. (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SER-
GIPE-SE – ANALISTA LEGISLATIVO – FCC – 2018) Está
plenamente adequada a pontuação do seguinte período:
a) Tivesse vivido muito menos Eric Hobsbawm, esse
grande historiador moderno talvez não pudesse com
a mesma autoridade, dar seu testemunho, sobre esse
período histórico que batizou como Era dos extremos.
b) Tivesse vivido muito menos, Eric Hobsbawm, esse
grande historiador moderno, talvez não pudesse, com
a mesma autoridade, dar seu testemunho sobre esse
período histórico, que batizou como Era dos extremos.
c) Tivesse vivido muito menos Eric Hobsbawm, esse gran-
de historiador moderno, talvez não pudesse - com a
mesma autoridade - dar seu testemunho, sobre esse
período histórico que batizou: como Era dos extremos.
d) Tivesse vivido, muito menos, Eric Hobsbawm - esse
grande historiador moderno, talvez não pudesse, com
a mesma autoridade, dar seu testemunho, sobre esse
período histórico que batizou - como Era dos extre-
mos.
e) Tivesse vivido muito menos Eric Hobsbawm - esse
grande historiador moderno - talvez não pudesse
com, a mesma autoridade, dar seu testemunho sobre
esse período histórico que batizou como Era dos ex-
tremos.
5. (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SER-
GIPE-SE – ANALISTA LEGISLATIVO – FCC – 2018)
No voo da caneta
Numa das cartas ao amigo Mário de Andrade, asse-
gurava-lhe o poeta Carlos Drummond de Andrade que
era com uma caneta na mão que vivia suas maiores emo-
ções. Comentando isso com um jovem aluno, entrevi sua
discreta expressão de piedade por aquele poeta sitiado
e infeliz, homem de gabinete que não se atirou à vida.
Não tive como lhe dizer, naquele momento, que entre as
tantas formas de se atirar à vida está a de se valer de uma
caneta para perseguir poemas e achar as falas humanas
mais urgentes e precisas, essenciais para quem as diz,
indispensáveis para quem as ouve, vivas para além do
tempo e do espaço imediatos.
(Joelson Figueiredo, inédito)
Considerando-se o contexto, o segmento entrevi sua dis-
creta expressão de piedade ganha nova redação, na qual
se mantém seu sentido básico, no enunciado
a) constatei sua íntima disposição sentimental.
b) percebi seu contido sentimento de adesão.
c) absorvi uma implícita reação de sua nostalgia.
d) dei pela sua reservada impressão solidária.
e) divisei sua refreada manifestação de compadecimento.
6. (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SER-
GIPE-SE – TÉCNICO LEGISLATIVO – FCC – 2018) A
principal ressalva à inovação democrática do Jabuti, en-
tretanto, é que já existe um prêmio do leitor.
Mantendo-se a correção e o sentido, sem que nenhuma
outra modificação seja feita na frase, o elemento subli-
nhado acima pode ser substituído por:
a) embora
b) conquanto
c) todavia
d) porquanto
e) Assim
7. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – CONSULTOR TÉC-
NICO – FCC – 2018)
Juventude de hoje, de ontem e de amanhã
A juventude é estranha porque é a velhice do mundo
passada indefinidamente a limpo. Uma geração lega à
outra um magma de erros e sabedoria, de vícios e vir-
tudes, de esperanças e desilusões. O jovem é o mais
velho exemplar da humanidade. Pesa-lhe a herança dos
conhecimentos acumulados; pesa-lhe o desafio do que
LÍNGUA PORTUGUESA
não foi conquistado; a inadequação entre o idealismo e
o egoísmo prático; pesa-lhe o inconsciente da raça, esta
sessão espírita permanente, através da qual cada homem
se comunica com os mortos.
No encontro de duas gerações, a que murcha e a que
floresce, há uma irrisão dramática, um momento de cul-
pas, apreensões e incertezas. As duas figuras se contem-
plam: o jovem é o passado do velho, e este é o futuro que
91
 o jovem contempla com horror. Assim, o momento desse
encontro é um espelho cujas imagens o tempo deforma,
sem que se desfaça, para o moço e para o velho, a sinis-
tra impressão de que as duas figuras são uma coisa só,
um homem só, uma tragédia só.
O poeta romântico inglês Shelley poderia ser o pa-
drão do adolescente de todas as épocas: nasceu de
família respeitável e rica, foi bonito, sincero, revoltado,
idealista, violento, amoroso, apaixonado pela vida e pela
morte, inteligente, confuso e, sobretudo, de uma sensi-
bilidade crispada. Não era um monstro: seus atos eram a
consequência lógica de suas ideias, da lealdade às suas
crenças. E enquanto escrevia versos musicais, fecunda-
dos de amor cósmico, esperança e idealismo social, atira-
va-se feroz contra o conformismo do clero, a monarquia,
as leis vigentes, o farisaísmo universal.
(Adaptado de CAMPOS, Paulo Mendes. O amor acaba. São
Paulo: Companhia das Letras, 2013, p. 135-136)
A afirmação inicial A juventude é estranha encontra em
seguida uma justificativa quando o autor argumenta que
os jovens,
a) assim como os mais velhos, dão a vida passada por
vivida, recusando-se a crer que ainda haja ideais a se-
rem perseguidos.
b) ao contrário dos velhos, buscam passar seu próprio
tempo a limpo, livrando-o da carga pesada dos erros
passados.
c) incorporando valores de outros tempos, acumulam er-
ros e acertos do passado, como se numa transmissão
sobrenatural.
d) rejeitando as heranças culturais disponíveis, têm a ilu-
são de que renovam tudo, ainda quando repitam erros
do passado.
e) espelhando-se em si mesmos, acabam reabilitando e
nobilitando ideais que se perderam em antigos com-
bates.
8. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – CONSULTOR TÉC-
NICO – FCC – 2018) Está clara e correta a redação deste
livre comentário sobre o texto:
a) Não parece ao autor do texto, que os mais jovens omi-
tam experiências antigas, de sorte que as carregam
nos valores aonde elas se embutem.
b) Ao buscar entender os jovens – Paulo Mendes Cam-
pos, poeta e cronista, acredita que lhes caracteriza so-
bretudo o peso dos antecedentes.
c) O cronista encontrou no poeta Shelley, uma espécie
de paradigma da juventude, conquanto a representa
tanto nos erros como nos acertos.
d) O autor não postula a convicção de que os jovens se-
jam tão criativos, a ponto de se deixarem denegar das
experiências mais antigas.
LÍNGUA PORTUGUESA
e) O autor do texto – cronista e poeta dos bons – acredita
que cada nova geração absorve as experiências das
que a antecederam.
9. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – CONSULTOR TÉC-
NICO – FCC – 2018) Há emprego de voz passiva e ade-
quada correlação entre os tempos e modos verbais na
frase:
92
a) Reconheçam-se na geração de hoje as experiências
das gerações passadas, para que bem se compreenda
a importância da transmissão dos valores.
b) Não fossem as experiências dos mais velhos, cada ge-
ração haverá de contar apenas com suas intuições e
pressentimentos.
c) Muitos jovens terão deixado de reconhecer a impor-
tância das experiências de outras gerações, mesmo
que vierem a desfrutar delas.
d) Ainda que muitos jovens acreditassem que nada os
ligava às gerações passadas, não terão como deixar de
reconhecer o respeito que lhes devem.
e) Caso o comportamento de um jovem pareça monstru-
oso, pelo que guarda de paradoxal, é preciso conside-
rar a força que o leva às indecisões.
10. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – CONSULTOR TÉC-
NICO – FCC – 2018)
Uma palavra sobre cultura e Constituição
Todas as Constituições brasileiras foram lacônicas e
genéricas ao tratar das relações entre cultura e Estado.
Não creio que se deve propriamente lamentar esse vazio
nos textos da Lei Maior. Ao Estado cumpre realizar uma
tarefa social de base cujo vetor é sempre a melhor distri-
buição da renda nacional. Na esfera dos bens simbólicos,
esse objetivo se alcança, em primeiro e principal lugar,
construindo o suporte de um sistema educacional sólido
conjugado com um programa de apoio à pesquisa igual-
mente coeso e contínuo.
A sociedade brasileira não tem uma “cultura” já deter-
minada. O Brasil é, ao mesmo tempo, um povo mestiço,
com raízes indígenas, africanas, europeias e asiáticas, um
país onde o ensino médio e universitário tem alcançado,
em alguns setores, níveis internacionais de qualidade e
um vasto território cruzado por uma rede de comunica-
ções de massa portadora de uma indústria cultural cada
vez mais presente.
O que se chama, portanto, de “cultura brasileira” nada
tem de homogêneo ou de uniforme. A sua forma com-
plexa e mutante resulta de interpenetrações da cultura
erudita, da cultura popular e da cultura de massas. Se al-
gum valor deve presidir à ação do Poder Público no trato
com a “cultura”, este não será outro que o da liberdade e
o do respeito pelas manifestações espirituais as mais di-
versas que se vêm gestando no cotidiano do nosso povo.
Em face dessa corrente de experiências e de significa-
dos tão díspares, a nossa Lei Maior deveria abster-se de
propor normas incisivas, que soariam estranhas, porque
exteriores à dialética das “culturas” brasileiras. Ao contrá-
rio, um certo grau de indeterminação no estilo de seus
artigos e parágrafos é, aqui, recomendável.
(Adaptado de: BOSI, Alfredo. Entre a Literatura e a História. São
Paulo: Editora 34, 2013, p. 393-394)
A frase Não creio que se deve propriamente lamentar esse
vazio nos textos da Lei Maior (1.º parágrafo) é justificada
pelo autor com base na sua convicção de que
a) o Poder Público não pode interferir em qualquer as-
pecto de uma cultura nacional, que deve ser espontâ-
nea e livre do alcance da Constituição.
b) a sociedade brasileira, conquanto não seja homogê-
nea, é suficientemente madura para formular as nor-
mas que devem reger sua cultura tradicional.
c) a complexidade das culturas brasileiras não deve ser
objeto de uma legislação que venha a abranger e de-
terminar tão diversas manifestações.
d) o Estado não pode permitir que seja lacunosa a legis-
lação sobre matérias culturais, que deve ser rigorosa e
o mais específica possível.
e) a dinâmica das várias culturas existentes no país ga-
rante que não haja entre elas algum atrito que ponha
em risco a impermeabilidade de cada uma.
11. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – CONSULTOR TÉC-
NICO – FCC – 2018) Observando-se a construção da
frase Não creio que se deve propriamente lamentar esse
vazio nos textos da Lei Maior, é correto afirmar que
a) a oração Não creio tem por sujeito a oração subse-
quente.
b) no caso de substituição da forma Não creio por Não é
crível, o sujeito manter-se-á o mesmo.
c) os termos nos textos e da Lei Maior são complementos verbais.
d) no caso de substituição de Não creio por Não tenho a
convicção, a regência seguinte passará a ser nominal.
e) uma forma da voz ativa equivalente a que se deve pro-
priamente lamentar é que deve ser propriamente la-
mentado.
12. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – CONSULTOR TÉC-
NICO – FCC – 2018) Está plenamente adequada a pon-
tuação da seguinte frase:
a) Ao comentar, em termos incisivos a relação entre cul-
tura e Constituição o autor do texto, faz ver a partir
de seguras ponderações, que o Estado tendo tarefas
sociais de fundamental importância, não deve ainda
assim determinar quais sejam, as diversas manifesta-
ções culturais em nosso país.
b) Ao comentar, em termos incisivos, a relação entre cul-
tura e Constituição, o autor do texto faz ver, a partir
de seguras ponderações, que o Estado, tendo tarefas
sociais de fundamental importância, não deve, ainda
assim, determinar quais sejam as diversas manifesta-
ções culturais em nosso país.
c) Ao comentar em termos incisivos, a relação entre cul-
tura e Constituição, o autor do texto faz ver a partir
de seguras ponderações, que o Estado tendo tarefas
sociais de fundamental importância, não deve ainda
assim determinar quais sejam, as diversas manifesta-
ções culturais em nosso país.
d) Ao comentar em termos incisivos a relação, entre cul-
tura e Constituição, o autor do texto faz ver, a partir
de seguras ponderações que o Estado, tendo tarefas
sociais, de fundamental importância, não deve ainda
assim, determinar quais sejam as diversas manifesta-
ções culturais em nosso país.
e) Ao comentar em termos incisivos, a relação entre cul-
tura e Constituição o autor do texto faz ver, a partir
de seguras ponderações que o Estado, tendo tarefas
sociais de fundamental importância não deve, ainda
assim, determinar quais sejam, as diversas manifesta-
ções culturais em nosso país.
13. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – TÉCNICO LEGIS-
LATIVO – FCC – 2018) Leia abaixo o Capítulo I do ro-
mance Dom Casmurro, de Machado de Assis.
Uma noite destas, vindo da cidade para o Engenho
Novo, encontrei num trem da Central um rapaz aqui do
bairro, que eu conheço de vista e de chapéu. Cumpri-
mentou-me, sentou-se ao pé de mim, falou da lua e dos
ministros, e acabou recitando-me versos. A viagem era
curta, e os versos pode ser que não fossem inteiramente
maus. Sucedeu, porém, que como eu estava cansado, fe-
chei os olhos três ou quatro vezes; tanto bastou para que
ele interrompesse a leitura e metesse os versos no bolso.
– Continue, disse eu acordando.
– Já acabei, murmurou ele.
– São muito bonitos.
Vi-lhe fazer um gesto para tirá-los outra vez do bolso,
mas não passou do gesto; estava amuado. No dia se-
guinte entrou a dizer de mim nomes feios, e acabou al-
cunhando-me Dom Casmurro. Os vizinhos, que não gos-
tam dos meus hábitos reclusos e calados, deram curso
à alcunha, que afinal pegou. Nem por isso me zanguei.
Contei a anedota aos amigos da cidade, e eles, por graça,
chamam-me assim, alguns em bilhetes: “Dom Casmurro,
domingo vou jantar com você.” – “Vou para Petrópolis,
dom Casmurro; a casa é a mesma da Renânia; vê se dei-
xas essa caverna do Engenho Novo, e vai lá passar uns
quinze dias comigo.” – “Meu caro dom Casmurro, não
cuide que o dispenso do teatro amanhã; venha e dormirá
aqui na cidade; dou-lhe camarote, dou-lhe chá, dou--lhe
cama; só não lhe dou moça.”
Não consultes dicionários. Casmurro não está aqui no
sentido que eles lhe dão, mas no que lhe pôs o vulgo de
homem calado e metido consigo. Dom veio por ironia,
para atribuir-me fumos de fidalgo. Tudo por estar co-
chilando! Também não achei melhor título para a minha
narração; se não tiver outro daqui até ao fim do livro, vai
este mesmo. O meu poeta do trem ficará sabendo que
não lhe guardo rancor. E com pequeno esforço, sendo o
título seu, poderá cuidar que a obra é sua. Há livros que
apenas terão isso dos seus autores; alguns nem tanto.
(ASSIS, Machado de. Dom Casmurro. São Paulo: Companhia das
Letras, 2016, p. 79-80.)
De acordo com o texto,
a) os amigos da cidade passam a se valer da alcunha Dom
Casmurro por condenarem os versos do narrador.
b) o narrador sente-se incomodado com a forma como
os amigos da cidade passam a se dirigir a ele.
c) o narrador ficou amuado quando o rapaz do trem
ameaçou tirar novamente os versos do bolso.
d) os vizinhos passam a reproduzir a alcunha Dom Cas-
murro por censurarem os hábitos reclusos do narra-
dor.
LÍNGUA PORTUGUESA
e) o rapaz do trem inventa a alcunha porque o narrador
censurou-lhe os versos.
93
 14. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – TÉCNICO LEGIS-
LATIVO - CATEGORIA SECRETÁRIO – FCC – 2018)
− Casmurro não está aqui no sentido que eles lhe dão,
mas no que lhe pôs o vulgo de homem calado e metido
consigo. (6.º parágrafo)
− O meu poeta do trem ficará sabendo que não lhe guar-
do rancor. (6.º parágrafo)
Os pronomes destacados referem-se, respectivamente, a
a) dicionários, Casmurro e rancor.
b) vizinhos, Casmurro e poeta.
c) dicionários, Casmurro e poeta.
d) vizinhos, sentido e rancor.
e) dicionários, sentido e poeta.
15. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – TÉCNICO LEGIS-
LATIVO – FCC – 2018)
...como eu estava cansado, fechei os olhos três ou quatro
vezes... (1.º parágrafo)
Em relação à oração que a sucede, a oração destacada
expressa sentido de
a) causa.
b) comparação.
c) consequência.
d) proporção.
e) conclusão.
16. (CÂMARA LEGISLATIVA-DF – TÉCNICO LEGIS-
LATIVO – FCC – 2018) Ao se transpor o trecho – Já aca-
bei, murmurou ele. (3.º parágrafo) para o discurso indire-
to, o verbo “acabei” assume a seguinte forma:
a) tinha acabado.
b) acabou.
c) estava acabando.
d) acabaria.
e) estaria acabando.
17. (DETRAN-MA – ASSISTENTE DE TRÂNSITO –
FCC – 2018)
Percursos
Não há dúvida de que uma linha reta é o caminho
mais curto entre dois pontos. Mas ninguém pode afir-
mar que seja também o melhor, o mais indicado, o mais
proveitoso, por ser mais alegre, mais bonito ou mais sur-
preendente. Quem caminha pelas cidades sabe que há
trajetos e trajetos: uns para a pressa, outros para animar
o espírito. Numa época em que a velocidade se tornou
uma espécie de paradigma geral, vale a pena experimen-
tar alternativas para o nosso modo de atravessar os es-
LÍNGUA PORTUGUESA
paços e o tempo.
Imagino quantos motoristas presos num congestio-
namento não sonharão em abandonar o carro, ou quan-
tos passageiros em deixar o ônibus, e sair à toa e a pé em
busca de novos caminhos, desistindo de se submeter à
ditadura do relógio e dos compromissos. Se ninguém faz
isso, o desejo de libertação existe para todos. As grandes
94
cidades, em vez de oferecerem espaços de circulação ou
acolhimento, impõem-nos caminhos intransitáveis, pa-
ralisantes. Nosso estilo de vida levou-nos aos impasses
urbanos que impositivamente configuram nossa rotina.
Dizia o poeta espanhol António Machado que o ca-
minho se faz caminhando, que os caminhantes é que tra-
çam e qualificam seu destino. Essa convicção deveria ins-
pirar não apenas os responsáveis diretos pelo uso mais
desfrutável do espaço urbano, mas todos aqueles que
sentem seu compromisso com os rumos e o andamento
da civilização.
(Hermínio Toledo, inédito)
O autor do texto parece referendar a afirmação atribuída
ao poeta espanhol António Machado, pois ambos
a) repudiam os caminhos que configuram autoritaria-
mente o espaço de nossa circulação pelo mundo.
b) desconsideram a alternativa imaginária de um cami-
nho mais prazeroso do que o traçado de uma linha
reta.
c) se deixam atrair pela possibilidade de atravessar os
espaços e o tempo de modo a configurar uma rotina.
d) consideram que é possível conciliar a rota dos cami-
nhos impostos com aquela que anima o nosso espí-
rito.
e) acreditam que os congestionamentos induzem-nos a
esquecer a ditadura dos relógios e dos compromissos.
18. (DETRAN-MA – ASSISTENTE DE TRÂNSITO –
FCC – 2018) Considerando-se o contexto, traduz-se
adequadamente o sentido de um segmento do texto em:
a) uma espécie de paradigma geral (1.º parágrafo) = um
tipo de princípio irredutível.
b) experimentar alternativas (1.º parágrafo) = habilitar
revezamentos.
c) desistindo de se submeter (2.º parágrafo) = renuncian-
do a prevalecer.
d) impositivamente configuram (2.º parágrafo) = articu-
lam de modo positivo.
e) uso mais desfrutável (3.º parágrafo) = utilização mais
aprazível.
19. (DETRAN-MA – ASSISTENTE DE TRÂNSITO –
FCC – 2018)
[Viagem sem volta]
Uma das nossas contradições fundamentais é a gente
desejar viver na cidade grande e levar no inconsciente
a intenção de criar em torno de nós a aldeia natal. Sa-
bemos que a tranquilidade e a solidariedade da vila são
imprescindíveis à respiração normal do psiquismo; mes-
mo assim, no dia de cumprir nosso destino enfiamos as
roupas melhorzinhas e partimos para a cidade, onde as
aflições são certas, mas podem vir misturadas com um
novo prazer, com uma alegria inédita.
Movidos por essa sensualidade das experiências no-
vas e desafiadoras é que trocamos a paz preguiçosa e
angelical da nossa província pelo festival demoníaco da
metrópole. Pensará o jovem: “a terra de meu pai está
cansada para as batatas...” E é assim que tantos partem
para os grandes centros, agravando a poluição humana e
deixando preocupado o ministro da Agricultura.
(Adaptado de: CAMPOS, Paulo Mendes. O mais es-
tranho dos países. São Paulo, Companhia das Letras,
2013, p. 104)
O tema do texto prende-se a relações de contraste, tal
como a que se representa, por exemplo, entre os seg-
mentos
a) viver na cidade grande / onde as aflições são certas
(1.º parágrafo)
b) levar no inconsciente / criar em torno de nós a aldeia
natal (1.º parágrafo)
c) cumprir nosso destino / partimos para a cidade (1.º
parágrafo)
d) sensualidade das experiências novas / partem para os
grandes centros (2.º parágrafo)
e) a paz preguiçosa / festival demoníaco da metrópole
(2.o parágrafo)
20. (DETRAN-MA – ASSISTENTE DE TRÂNSITO –
FCC – 2018) Ao se considerar que muitos partem para a
experiência de uma alegria inédita, enfatiza-se a circuns-
tância de que
a) a vida na metrópole não deixa de ser, de qualquer
modo, um prolongamento da paz preguiçosa e ange-
lical da província.
b) o festival demoníaco que identifica o modo de vida na
metrópole impede o desfrute de algum novo prazer.
c) o prazer do novo acabará por eliminar de vez a suspei-
ta de que nos grandes centros as aflições são certas.
d) tal descoberta ocorre em meio a experiências outras,
como a da poluição humana proporcionada pelos
grandes centros.
e) essa busca ilusória acarretará, entre outras consequên-
cias, prejuízos para a qualidade de vida nas pequenas
cidades.
21. (DETRAN-MA – ASSISTENTE DE TRÂNSITO –
FCC – 2018) É correto considerar que no segmento
a) levar no inconsciente a intenção, o termo sublinhado
exerce a mesma função sintática que o elemento su-
blinhado em Movidos por essa sensualidade.
b) enfiamos as roupas melhorzinhas, o termo sublinhado
está empregado de modo irônico, com o sentido con-
trário, portanto.
c) onde as aflições são certas, o termo sublinhado pode
ser corretamente substituído por aonde.
d) são imprescindíveis à respiração normal, uma alteração
adequada, mediante o uso de um pronome, ocorrerá
com lhe são imprescindíveis.
e) trocamos a paz preguiçosa (...) pelo festival, uma reda-
ção substitutiva do segmento sublinhado deverá ser
trocamos-lhe.
22. (DPE-RS – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018)
Tomando resolutamente a sério as narrativas dos
“selvagens”, a análise estrutural nos ensina, já há alguns
anos, que tais narrativas são precisamente muito sérias
e que nelas se articula um sistema de interrogações que
elevam o pensamento mítico ao plano do pensamento
propriamente dito. Sabendo a partir de agora, graças às
Mitológicas, de Claude Lévi-Strauss, que os mitos não
falam para nada dizerem, eles adquirem a nossos olhos
um novo prestígio; e, certamente, investi-los assim de tal
gravidade não é atribuir-lhes demasiada honra.
Talvez, entretanto, o interesse muito recente que sus-
citam os mitos corra o risco de nos levar a tomá-los mui-
to “a sério” desta vez e, por assim dizer, a avaliar mal sua
dimensão de pensamento. Se, em suma, deixássemos na
sombra seus aspectos mais acentuados, veríamos difun-
dir-se uma espécie de mitomania esquecida de um traço
todavia comum a muitos mitos, e não exclusivo de sua
gravidade: o seu humor.
Não menos sérios para os que narram (os índios, por
exemplo) do que para os que os recolhem ou leem, os
mitos podem, entretanto, desenvolver uma intensa im-
pressão de cômico; eles desempenham às vezes a função
explícita de divertir os ouvintes, de desencadear sua hila-
ridade. Se estamos preocupados em preservar integral-
mente a verdade dos mitos, não devemos subestimar o
alcance real do riso que eles provocam e considerar que
um mito pode ao mesmo tempo falar de coisas solenes e
fazer rir aqueles que o escutam.
A vida cotidiana dos “primitivos”, apesar de sua du-
reza, não se desenvolve sempre sob o signo do esforço
ou da inquietude; também eles sabem propiciar-se ver-
dadeiros momentos de distensão, e seu senso agudo do
ridículo os faz várias vezes caçoar de seus próprios temo-
res. Ora, não raro essas culturas confiam a seus mitos a
tarefa de distrair os homens, desdramatizando, de certa
forma, sua existência.
Essas narrativas, ora burlescas, ora libertinas, mas
nem por isso desprovidas de alguma poesia, são bem co-
nhecidas de todos os membros da tribo, jovens e velhos;
mas, quando eles têm vontade de rir realmente, pedem a
algum velho versado no saber tradicional para contá-las
mais uma vez. O efeito nunca se desmente: os sorrisos do
início passam a cacarejos mal reprimidos, o riso explode
em francas gargalhadas que acabam transformando-se
em uivos de alegria.
(Adaptado de: CLASTRES, Pierre. A Sociedade contra o Estado.
São Paulo, Ubu, 2017)
As frases abaixo dizem respeito à pontuação do texto.
I. No segmento ... não exclusivo de sua gravidade: o seu
humor... (2.º parágrafo), os dois-pontos podem ser subs-
LÍNGUA PORTUGUESA
tituídos por travessão, uma vez que se segue um aposto
relativo ao termo “traço”, presente na mesma frase.
II. No segmento ... para os que narram (os índios, por
exemplo)... (3.º parágrafo), os parênteses podem ser su-
primidos, mantendo-se a correção, desde que se acres-
cente uma vírgula imediatamente após “exemplo”.
95
 III. No segmento ... do esforço ou da inquietude; também
eles sabem... (4.º parágrafo), o ponto e vírgula pode ser
substituído por dois-pontos, sem prejuízo da correção,
uma vez que a ele se segue uma explicação.
Está correto o que consta APENAS de:
a) III.
b) I e III.
c) I e II.
d) I.
e) II e III.
23. (DPE-RS – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018)
Mantendo-se a correção e, em linhas gerais, o sentido
original, os termos sublinhados em Sabendo a partir de
agora, graças às Mitológicas... (1.º parágrafo) e ... desdra-
matizando, de certa forma, sua existência... (4.º parágrafo)
podem ser substituídos por:
a) Uma vez que se sabe − de modo a desdramatizar
b) Ainda que se saiba − a fim de desdramatizar
c) Conquanto se sabe − porque se desdramatize
d) Uma vez que se saiba − à medida que se desdramatize
e) Muito embora se sabe − a ponto de desdramatizar-se
24. (DPE-RS – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018)
deixássemos na sombra seus aspectos mais acentuados
(2.º parágrafo)
eles desempenham às vezes a função explícita (3.º pará-
grafo)
senso agudo do ridículo os faz várias vezes (4.º parágrafo)
Os termos sublinhados acima referem-se respectivamente a:
a) mitos − os que narram − primitivos
b) pensamento − mitos − primitivos
c) mitos − mitos − primitivos
d) mitos − os que narram − momentos de distenção
e) pensamento − mitos − momentos de distenção
25. (DPE-RS – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018)
... não devemos subestimar o alcance real do riso que eles
provocam e considerar que um mito pode ao mesmo tem-
po falar de coisas solenes... (3.º parágrafo)
Uma nova redação para a frase acima, em que se man-
têm a clareza, o sentido e a correção, está em:
a) Não devemos subestimar o alcance real do riso que
eles provocam e, todavia, considerar que um mito
pode ao mesmo tempo falar de coisas solenes...
b) Não só devemos subestimar o alcance real do riso que
eles provocam, mas também considerar que um mito
pode ao mesmo tempo falar de coisas solenes...
c) Não devemos subestimar o alcance real do riso que
LÍNGUA PORTUGUESA
eles provocam, a fim de considerar que um mito pode
ao mesmo tempo falar de coisas solenes...
d) Não devemos nem subestimar o alcance real do riso
que eles provocam, nem considerar que um mito pode
ao mesmo tempo falar de coisas solenes...
e) Não devemos subestimar o alcance real do riso que
eles provocam, mas considerar que um mito pode ao
mesmo tempo falar de coisas solenes...
96
26. (DPE-RS – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018)
Pode-se inferir da argumentação de Pierre Clastres que
a) as diferenças culturais se atenuam das mais diversas
formas, quando se analisam as crenças de cada povo,
seja pelo uso do humor, seja pela seriedade.
b) nos falta muitas vezes um conhecimento aprofundado
de nossa própria cultura, para que possamos estabe-
lecer confrontos produtivos com a cultura indígena.
c) nossos métodos de pesquisa se acomodam rapida-
mente às primeiras descobertas, quando, na verdade,
poderiam ser refutadas por um raciocínio consequen-
te.
d) costumamos interpretar com seriedade as narrativas
mitológicas, o que nem sempre é adequado no tocan-
te aos mitos indígenas.
e) os mitos guardam um sentido profundo da verdade
de seus povos de origem, ainda que sua interpretação
não possa prescindir de bases universais de análise.
27. (DPE-RS – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018)
O pintor Carlos Scliar atinge no momento presente
uma serenidade que é característica simples e pura de
um artista sem ansiedades e sem inquietações, sereni-
dade que esteve sempre presente num José Pancetti e
que permanece também unanimemente na obra de um
Milton Dacosta, de um Guignard ou Iberê Camargo, se-
renidade que é uma espécie de densidade, de conteúdo
irredutível e inalienável, símbolo de uma fatalidade e de
uma vontade de arte que deixa de ser esforço para ser
personalidade e natureza.
Na hora exata em que os pintores, na sua maioria, se
comprazem com o exame tão só das derivações da cor,
a apreciação de um pintor que leva as suas indagações
mais além, isto é, às derivações da luz, da semelhança, das
formas objetiva ou indeterminada merece ser meditada
dentro de uma avaliação mais detida e menos sumária.
Scliar faz parte do número desses artistas que não
dão à ocupação com as artes um sentido partidário, não
é “concretista”, nem “figurista”, nem “geométrico”, nem
“informal”, quero crer que também em sua vida habitual
não torce pelo Flamengo ou pelo Vasco, e sendo assim
apartidário é bem o exemplo daquele pintor que leva as
suas indagações além da fixação das diferenciações de
um único atributo da pintura. Diz Ortega y Gasset, com
boa parte de verdade, que o homem é uma máquina
de preferir; apenas com boa parte de verdade, digo eu,
porque esta preferência não é constante e imutável, mas
sofre incessantemente as flutuações do desejo, da espe-
rança e da curiosidade.
A insistência numa única e determinada coisa preferi-
da revela um espírito de ascese e solidão, de hermetismo
e alheamento que se distancia da vida − e a maior parte
da pintura moderna se distancia da vida! Por isso o pintor
Carlos Scliar, revalorizando certas qualidades estéticas,
fazendo novamente e humanamente respeitar os valo-
res da exatidão, da virtuosidade e da dificuldade, procura
reintegrar a pintura na sua totalidade e na sua grande-
za. Procura reintegrá-la numa verdade da qual nunca se
afastou, podemos afirmar, a arte musical, tantas vezes to-
mada como exemplo ou paradigma para as outras artes.
 As preferências de Scliar, entretanto, não fogem de
ser limitadas apenas nesses valores específicos e abstra-
tos, também se realizam em termos mais genéricos: na
natureza-morta, na paisagem, no retrato. As variações
de cor, de luz, de tonalidades das suas naturezas-mor-
tas demonstram uma intimidade com os objetos, uma
variável constância, uma assiduidade, uma vigília; os se-
res prediletos dos seus quadros de natureza-morta dão
a impressão de que estão velando, de que estão assistin-
do ao pintor no trabalho e no cuidado da obra elabora-
da, estão ali prestando-lhe o conforto da sua utilidade,
trazendo-lhe a evidência do seu mutismo e docilidade,
confiando-lhe, silenciosamente, os segredos de Morandi.
(CARDOZO, J. “Carlos Scliar”, Habitat, SP, 1961)
A respeito da pontuação do texto, está INCORRETO o
que consta de:
a) Em e sendo assim apartidário é bem o exemplo daque-
le pintor (3.º parágrafo), o segmento sublinhado pode
ser isolado por vírgulas, uma vez que se trata de ora-
ção intercalada.
b) Em e a maior parte da pintura moderna se distancia da
vida! (4.º parágrafo), o ponto de exclamação, por ser
justamente pontuação expressiva, torna evidente que
o aposto em questão guarda uma opinião do autor
do texto.
c) Em esteve sempre presente num José Pancetti e que per-
manece também (1.º parágrafo), pode-se acrescentar
uma vírgula imediatamente após “Pancetti”, uma vez
que o “e” subsequente liga duas orações de sujeitos
diferentes.
d) Em das formas objetiva ou indeterminada merece ser
meditada (2.º parágrafo), pode-se acrescentar uma
vírgula imediatamente após o termo “indeterminada”,
por questão de clareza do enunciado.
e) No 3.º parágrafo, o uso das aspas denota o afastamen-
to do autor do texto quanto às agremiações artísticas
presas a um único atributo pictórico.
28. (DPE-RS – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018)
Quem observar seriamente a situação das artes plás-
ticas modernas, e em especial a pintura, há de concluir
...... elas, depois de tantas transformações benfazejas ......
passaram, estão hoje reduzidas a simples material de
pesquisa, em laboratório de análise, ...... foram banidas
as qualidades mais ardentes do espírito: o sentimento, a
emoção, a inspiração etc., substituídas pela observação
fria e a experiência racional.
(CARDOZO, J. Gravuras de Carlos Scliar, Módulo, RJ, 1956.)
Preenche respectivamente as lacunas o que se encontra
em:
a) por − por que − de que
b) porque − pelas quais − em que
c) porque − às quais − que
d) que − por que − de onde
e) que − às quais – aonde
29. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – ANALISTA MINIS-
TERIAL – FCC – 2018)
Ciência e mercado
A ciência moderna e a economia de mercado figuram,
sem o menor favor, entre as mais notáveis e fecundas
realizações humanas. A civilização europeia oriunda do
Renascimento é inconcebível sem elas; a Revolução Cien-
tífica do século XVII e a Revolução Industrial do século
XVIII foram apenas o prelúdio singelo do que viria em se-
guida - a revolução permanente dos últimos três séculos.
Ciência e mercado são apostas na liberdade: liberdade
balizada por padrões impessoais de argumentação e vali-
dação de teorias, no primeiro caso; e por regras que fixam
os marcos dentro dos quais a busca do ganho econômico
por parte das pessoas é livre, no segundo. Por mais bri-
lhantes, entretanto, que sejam suas inegáveis conquistas,
é preciso ter uma visão clara do que podemos esperar que
façam ou não por nós: assim como a ciência jamais aplaca-
rá a nossa fome de sentido, o mercado nada nos diz sobre
a ética - como usar a nossa liberdade e o que fazer de nos-
sas vidas. O mercado não decide, em nome dos que nele
atuam, os resultados finais das operações; isso dependerá
sobretudo dos valores e das escolhas das pessoas. Assim
como, na linguagem comum, a gramática não determina o
valor das mensagens, mas apenas as regras das interações
verbais, também o mercado não estabelece de antemão o
que será feito e escolhido pelos que dele participam, mas
apenas as normas dentro das quais isso será feito.
(Adaptado de: GIANETTI, Eduardo. Trópicos utópicos. São Paulo:
Companhia das Letras, 2016, p. 51-52)
A analogia entre a gramática e o mercado, feita pelo au-
tor ao final do texto, baseia-se na consideração de que
a) as trocas regradas pela primeira, que estipulam o sen-
tido da linguagem, são semelhantes às que dão senti-
do ético ao mercado.
b) a linguagem de que nos valemos está carregada dos
valores que devemos levar em conta para qualificar o
sentido que o mercado deve ter.
c) ambos os elementos constituem uma linguagem obje-
tiva, pela qual nós devemos nos guiar para estabelecer
com clareza o sentido de nossas escolhas.
d) as regras de funcionamento estabelecidas nessas duas
instâncias não predeterminam por si mesmas a signifi-
cação daquilo que produzem.
e) as normas que disciplinam o uso da linguagem e o
objetivo do mercado constituem uma espécie de gra-
mática que determina o sentido de uma e de outro.
30. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – ANALISTA MINIS-
TERIAL – FCC – 2018) Está clara e correta a redação
deste livre comentário sobre o texto:
LÍNGUA PORTUGUESA
a) Tão importante quanto a Revolução Científica como a
Industrial constituem a ciência e o mercado, nos quais
domínios o homem vem se afirmando há três séculos.
b) Caso não hajam espaços de liberdade para ambos, a
ciência e o mercado não deixarão de alcançar os al-
tos objetivos a que se destina no empenho que fazem
pela civilização.
97
 c) O fato de que o mercado e a ciência constituem avan-
ços libertários para a humanidade não elimina o dever
que temos de estabelecer as melhores escolhas nas
operações de ambos.
d) Mesmo que confiemos no inestimável funcionamento
do mercado e da ciência nem por isso estamos des-
providos de que se escolha para ambos as melhores
opções de valor.
e) Talvez se possam ver o mercado e a ciência como ins-
trumentos técnicos pelos quais nos habilitam a atingir
metas de uma civilização em cujo melhor caminho não
devemos nos afastar.
31. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – ANALISTA MINIS-
TERIAL – FCC – 2018) Ocorre emprego de forma verbal
na voz passiva e pleno atendimento às normas de con-
cordância na frase:
a) Veem-se a ciência e o mercado como expressões de
uma liberdade que sempre devem os homens estipu-
lar qual seja e arbitrar como precisa funcionar.
b) Ele se considera um bom cientista, mas nem por isso
julga que quaisquer empregos de suas experiências
estejam isentas de uma justa apreciação ética.
c) Não é papel do gramático definir o sentido de uma
frase, mas tão somente reconhecer as operações lin-
guísticas que se torne admissível na construção dela.
d) Por mais que pareçam imediatamente produtivos, aos
avanços da ciência e ao aperfeiçoamento do merca-
do devem corresponder rigor similar em sua avaliação
ética.
e) É possível que nem todos julguem igualmente impor-
tantes o significado das contribuições que a ciência e
o mercado vem dando para o nosso avanço civiliza-
tório.
32. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – ANALISTA MINIS-
TERIAL – FCC – 2018) Atente para estas três orações:
A ciência e o mercado são altas realizações humanas.
A ciência e o mercado não constituem uma ética por si
mesmos.
O homem decide a ética da ciência e do mercado.
Ao se integrarem as orações acima num período único, a
redação estará coerente e correta no seguinte caso:
a) Ainda que sejam altas realizações humanas, o sentido
ético que o homem decide para a ciência e o mercado
não valem por si mesmos.
b) Ao decidir qual é o sentido ético que deve manter a
ciência e o mercado, o homem vê que essas altas rea-
lizações não prescindem do mesmo.
c) Altas realizações humanas, a ciência e o mercado, não
tendo em si mesmos um sentido ético, requerem que
os homens decidam qual deva ser esse sentido.
LÍNGUA PORTUGUESA
d) A ciência e o mercado, constituem realizações huma-
nas das mais altas, tanto assim que pedem que lhes
seja decidido o valor ético que devem possuir.
e) Não tendo uma ética em si mesmas, a ciência e o mer-
cado levam o homem a decidir-se qual valor devam
ter, para serem ambas tão altas realizações humanas.
98
33. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – ANALISTA MINIS-
TERIAL – FCC – 2018)
Gatos, cães e gêneros literários
Ao contrário dos cães, gatos não fazem festa nem
estardalhaço, não são excessivamente carentes de afe-
to, podem dormir e sonhar por um século e esquecer o
mundo ao redor. Não por acaso, um ditado chinês diz: “O
cachorro é um romance, e o gato, um poema”.
Nesse sábio ditado oriental reside uma delicada de-
finição de gêneros literários. Pense no cotidiano de um
cão: as peripécias, o corre-corre, os momentos de exal-
tação e melancolia, ganidos de dor, saltos estabanados,
ataques de raiva... Agora imagine o discreto cotidiano de
um gato: a pose hierática, a atitude ensimesmada, o sal-
to sem ruído, a expressão misteriosa do olhar, a repeti-
ção dos gestos, o olhar em transe, fitando as asas de um
inofensivo beija-flor... O gato encarna uma subjetividade
lírica que reitera o ditado chinês.
(Adaptado de: HATOUM, Milton. Um solitário à espreita. São
Paulo: Companhia das Letras, 2013, p. 209)
A frase O gato encarna uma subjetividade lírica que reitera
o ditado chinês encontra outra redação, igualmente correta
e coerente com o sentido original, no seguinte caso:
a) A poesia subjetiva, que o gato elabora vai de encontro
ao que repete o ditado chinês.
b) No ditado chinês, confirma-se o mistério que o gato
costuma refutar.
c) Alude-se no provérbio chinês, que cabe ao gato con-
firmar sua indisposição íntima.
d) A subjetividade poética incorporada pelo gato confir-
ma a máxima chinesa.
e) O ditame chinês é reiterado pelo gato onde este forta-
lece a poesia lírica.
34. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – ANALISTA MINIS-
TERIAL – FCC – 2018) Está correto o emprego do seg-
mento sublinhado na seguinte frase:
a) Opõe-se as manifestações de segurança do gato a in-
decisão do cachorro.
b) Os cachorros são acometidos àquelas carências que
são também nossas.
c) É graças aquele ensimesmamento em que lhes é carac-
terístico que faz os gatos admirados.
d) O autocontrole dos gatos é um traço forte do qual
devemos nos render.
e) Àquela insegurança típica dos cães contrapõe-se a so-
berania íntima dos gatos.
35. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – TÉCNICO MINISTE-
RIAL – FCC – 2018)
A família dos porquês
A lógica costuma definir três modalidades distintas
no uso do termo “porque”: o “porque” causal (“a jarra
quebrou porque caiu”); o explicativo (“recusei o doce
porque desejo emagrecer”); e o indicador de argumento
(“volte logo, você sabe por quê”). Mas há outros aspectos
que precisam ser considerados.
Imagine, por exemplo, que alguém inconformado
com a morte de uma pessoa especialmente querida
exclama: “Eu não consigo entender, isso não podia ter
acontecido, por que não eu? Por que uma criatura tão
jovem e cheia de vida morre assim?” Um médico solícito,
se a ouvir nesse desabafo inconformado, poderá dizer-
-lhe: “Sinto muito pela perda, mas eu examinei o caso de
sua filha e posso dizer-lhe o que houve: ela padecia de
má-formação vascular e foi vítima da ruptura da artéria
carótida que irriga o lobo temporal direito.”
A explicação do médico é irretocável, mas seria a res-
posta ao “por quê” do pai inconsolável? Os porquês da
ciência são por vezes rasos: mapas, registros e explica-
ções cada vez mais precisas e minuciosas da superfície
causal do que acontece. Eles excluem de antemão como
ilegítimos os porquês que mais importam. O “porque” da
ciência médica nem sequer arranha o “por quê” do pai
desconsolado.
(Adaptado de: GIANETTI, Eduardo. Trópicos utópicos. São Paulo:
Companhia das Letras, 2016, p. 30-31.)
Ao considerar os distintos empregos da palavra “por-
que”, o autor do texto defende sobretudo a ideia de que
a) os distintos usos lógicos dessa palavra asseguram que
há respostas para todas as perguntas.
b) as causas e as explicações apontadas por esse termo
esgotam suas funções no campo da linguagem.
c) o campo aberto pelas interrogações humanas vai mui-
to além das respostas dadas pela ciência.
d) a ciência se vale dessa palavra tanto para interrogar
como para explicar o que nos parecia inexplicável.
e) a razão de ser dessa palavra é expressar a curiosidade
que sentimos diante dos fenômenos naturais.
36. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – TÉCNICO MINISTE-
RIAL – FCC – 2018)
Analisando-se a pergunta do pai e a resposta do médico,
deve-se concluir que
a) a explicação clínica fornecida, como costuma ocorrer,
está longe de ser “irretocável”.
b) a medicina tem explicações que vão muito além das
nossas necessidades de conhecimento.
c) a indagação do pai leva o médico a satisfazê-la com
uma explicação objetiva e minuciosa.
d) os esforços do médico em consolar o pai desesperado
levaram-no à máxima precisão científica.
e) os porquês levantados pelo pai ultrapassam em muito
a “superfície causal” da sua experiência.
37. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – TÉCNICO MINISTE-
RIAL – FCC – 2018) Está clara e correta a redação deste
livre comentário sobre o texto:
a) Nas considerações que faz, o autor releva a possibi-
lidade de haver perguntas essenciais para as quais a
ciência não está habilitada a responder de forma ca-
tegórica.
b) Por razões categóricas, o autor acredita de que mesma
as razões da ciência não é possível cobrir o âmbito das
infatigáveis curiosidades humanas.
c) Mesmo que não houvessem perguntas tão difíceis,
acabaríamos por proferir indagações cujas a melhor
ciência ainda assim não se preparou para responder
convenientemente.
d) O fato de que cabe a ciência dar respostas às nossas
aflições, isso não justifica de que ela não as tenha, oca-
sionalmente, em seu processo altamente expeculativo.
e) As perguntas em que damos maior importância são
também as mais difíceis, à medida em que nossa
curiosidade avança por territórios em cuja exploração
não somos capazes de levar à cabo.
38. (MINISTÉRIO PÚBLICO-PE – TÉCNICO MINISTE-
RIAL – FCC – 2018) Está plenamente adequada a pontu-
ação da seguinte frase:
a) Não é comum note-se bem, que alguém considere a
loucura, para além da mera insanidade, vendo nela
uma possibilidade criativa embora pouco explorada,
da nossa imaginação.
b) Não é comum - note-se bem - que alguém considere,
a loucura, para além da mera insanidade: vendo nela
uma possibilidade criativa, embora pouco explorada,
da nossa imaginação.
c) Não é comum, note-se bem, que alguém considere a
loucura, para além da mera insanidade, vendo nela,
uma possibilidade criativa embora pouco explorada,
da nossa imaginação.
d) Não é comum: note-se bem que alguém considere a
loucura, para além da mera insanidade, vendo nela
uma possibilidade criativa - embora pouco explorada
da nossa imaginação.
e) Não é comum, note-se bem, que alguém considere
a loucura para além da mera insanidade, vendo nela
uma possibilidade criativa, embora pouco explorada,
da nossa imaginação.
39. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO
AMBIENTAL – FCC – 2018)
Júlio Verne: previsões do autor que se tornaram
realidade
O escritor francês Júlio Verne é considerado por mui-
tos o pai da ficção científica. Suas obras influenciaram ge-
rações e inspiraram filmes e séries de TV. Há quase cem
filmes baseados em mais de 30 livros assinados por ele.
Júlio Verne nasceu na cidade de Nantes em fevereiro
de 1828. Sua verdadeira paixão eram as viagens, que na
época eram feitas principalmente de navio. Aos 11 anos,
ele fugiu de casa para se tornar marinheiro. Na primeira
LÍNGUA PORTUGUESA
escala, porém, seu pai conseguiu apanhá-lo − e depois
quem apanhou foi o pequeno Verne. Reza a lenda que
ele teria jurado não voltar a viajar, a não ser em sua ima-
ginação e fantasia.
Um dos fatos que mais chamam a atenção em suas
obras são as previsões feitas pelo escritor que se concre-
tizaram séculos depois. Por exemplo, oitenta anos antes
dos noticiários televisivos surgirem, Júlio Verne descre-
99
 veu a alternativa para os jornais: “Em vez de ser impresso,
o ‘Crônicas da Terra’ seria falado, teria assinantes e parti-
ria de conversas interessantes dos repórteres e cientistas
que contariam as notícias do dia”. Ele também imaginou
o “fonotelefoto”, que seria usado pelos repórteres para
registrar e transmitir sons e imagens.
(Adaptado de: MARASCIULO, Marilia. Júlio Verne: previsões do
autor que se tornaram realidade. Disponível em: https://revistagali-
leu.globo.com)
De acordo com o texto, Júlio Verne
a) dedicou grande parte de sua vida a fazer experimentos
científicos visando prever o futuro.
b) inventou e desenvolveu muitos artefatos que se torna-
ram célebres ao longo dos séculos.
c) produziu suas obras inspirado nos livros de ficção
científica que lia na infância.
d) previu o jornalismo televisivo antes mesmo que fosse
inventado o aparelho de TV.
e) foi o primeiro a noticiar eventos usando um aparelho
que registrava e transmitia sons e imagens.
40. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018) Considere o trecho: Ele também
imaginou o “fonotelefoto”, que seria usado pelos repórte-
res para registrar sons e imagens. As aspas em “fonotele-
foto” sinalizam uma palavra
a) usada frequentemente.
b) com sentido oposto ao usual.
c) citada da obra de Júlio Verne.
d) criada pela autora do texto.
e) com uso restrito ao jornalismo.
41. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018)
Não ameis à distância!
Em uma cidade há um milhão e meio de pessoas, em
outra há outros milhões; e as cidades são tão longe uma
da outra que nesta é verão quando naquela é inverno.
Em cada uma dessas cidades há uma pessoa; e essas
pessoas tão distantes acaso podem cultivar em segredo,
como plantinha de estufa, um amor à distância?
Andam em ruas tão diferentes e passam o dia falan-
do línguas diversas. Não se telefonam mais; é tão caro e
demorado e tão ruim e, além disso, que se diriam? Escre-
vem-se. Mas uma carta leva dias para chegar; ainda que
venha cheia de sentimento, quem sabe se no momento
em que é lida já não poderia ter sido escrita? A carta não
diz o que a outra pessoa está sentindo, diz o que sentiu
na semana passada... e as semanas passam de maneira
assustadora.
LÍNGUA PORTUGUESA
E ao que ama o que importa é a pessoa amada hoje,
agora, aqui − e isso não há. Então a outra pessoa vira
retratinho no bolso, borboleta perdida no ar, brisa que
a testa recebe na esquina, tudo o que for eco, sombra,
imagem, um pequeno fantasma, e nada mais.
(Adaptado de: BRAGA, Rubem. A traição das elegantes. Rio de
Janeiro, Record, 1982, p. 34)
100
O assunto central do texto é
a) a dificuldade do relacionamento amoroso entre duas
pessoas que estão longe.
b) a diferença de estilos de vida em duas cidades que se
distanciam no espaço.
c) o amor proibido entre pessoas que pertencem a clas-
ses sociais opostas.
d) a beleza do amor verdadeiro, que se fortalece com o
decorrer do tempo.
e) o primeiro encontro entre amantes que se conhece-
ram por correspondência.
42. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018) Não se telefonam mais; é tão
caro e demorado e tão ruim e, além disso, que se diriam?
Preservando-se o sentido do texto, a expressão que
substitui o sinal de ponto e vírgula na frase acima é
a) por que.
b) porém.
c) porque.
d) por em.
e) porquê.
43. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018) O autor chama a atenção para
o fato de que os amantes desejam estar próximos um do
outro no trecho:
a) Em cada uma dessas cidades há uma pessoa...
b) Andam em ruas tão diferentes e passam o dia falando
línguas diversas.
c) E ao que ama o que importa é a pessoa amada hoje,
agora, aqui...
d) Em uma cidade há um milhão e meio de pessoas, em
outra há outros milhões...
e) ... e as cidades são tão longe uma da outra que nesta é
verão quando naquela é inverno.
44. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018) O vocábulo Então, em destaque
no último parágrafo, introduz uma
a) oposição.
b) finalidade.
c) comparação.
d) conformidade.
e) consequência.
45. (SABESP-SP – AGENTE DE SANEAMENTO AM-
BIENTAL – FCC – 2018) Considerando-se as regras de
regência verbal, está empregado em conformidade com
a norma-padrão o segmento destacado em:
a) O amado escrevia cartas à sua amada semanalmente,
mas ela já não as lia com afeto.
b) O autor dirigiu-se ao leitor e o perguntou se aquele
amor resistiria ao tempo e ao distanciamento.
c) Os amantes correspondiam-se regularmente, mas as
cartas não os diziam o que estavam sentindo.
d) Todas as segundas-feiras, o rapaz esperava que o car-
teiro o entregasse uma carta da amada.
e) Hoje, com a internet, as pessoas recebem instantanea-
mente as mensagens que as enviam.
46. (SABESP-SP – ANALISTA DE GESTÃO – FCC –
2018 – ADAPTADA) Em Há qualquer coisa de estranho
neste tipo de raciocínio, o segmento em destaque tem
função sintática equivalente ao que se encontra subli-
nhado em:
a) sendo apenas uma, não pode ser nada mais do que
uma coisa
b) a retomada do discurso daqueles que foram “catalo-
gados”
c) garantias jurídicas fundamentais que permitiam asse-
gurar
d) o conjunto de discursos que afirmam quem é este
homem-objeto
e) Creio que o presidente faria melhor
47. (SABESP-SP – ANALISTA DE GESTÃO – FCC –
2018) Em Se os países africanos suprimirem a palavra
“pobreza”, ela desaparece?, mantêm-se a adequada cor-
relação entre os verbos substituindo-os respectivamente
por:
a) tenham suprimido − desaparecera
b) suprimam − desapareça
c) tem suprimido − tinha desaparecido
d) teriam suprimido − há de desaparecer
e) suprimissem – desapareceria
48. (SABESP-SP – ANALISTA DE GESTÃO – FCC –
2018)
O que há de mais evidente nas atitudes dos brasi-
leiros diante do “preconceito de cor” é a tendência a
considerá-lo como algo ultrajante (para quem o sofre) e
degradante (para quem o pratique).
Contudo, na situação imperante nos últimos 40 anos
(de 1927 até hoje), tem prevalecido uma considerável
ambiguidade axiológica. Os valores vinculados à ordem
social tradicionalista são antes condenados no plano
ideal que repelidos no plano da ação concreta e direta.
Daí uma confusa combinação de atitudes e verbalizações
ideais que nada têm a ver com as disposições efetivas de
atuação social. Tudo se passa como se o “branco” assu-
misse maior consciência parcial de sua responsabilidade
na degradação do “negro” e do “mulato” como pessoa
mas, ao mesmo tempo, encontrasse sérias dificuldades
em vencer-se a si próprio.
O lado curioso dessa ambígua situação de transição
aparece na saída espontânea que se deu a esse drama
de consciência. Sem nenhuma espécie de farisaísmo
consciente, tende-se a uma acomodação contraditória.
O “preconceito de cor” é condenado sem reservas, como
se constituísse um mal em si mesmo, mais degradante
para quem o pratique do que para quem seja sua víti-
ma. A liberdade de preservar os antigos ajustamentos
discriminatórios e preconceituosos, porém, é tida como
intocável, desde que se mantenha o decoro e suas mani-
festações possam ser encobertas ou dissimuladas.
Do ponto de vista e em termos de posição sociocul-
tural do “branco”, o que ganha o centro do palco não é
o “preconceito de cor”, mas uma realidade moral reativa,
que bem poderia ser designada como o “preconceito de
não ter preconceito”.
(Adaptado de: FLORESTAN, Fernandes. O Negro no Mundo dos
Brancos. São Paulo: Difel, 1972, pp. 23-25)
De acordo com o texto,
a) em decorrência de uma dubiedade no plano dos va-
lores, que separa o plano da efetividade de um ou-
tro plano, o ideal, o preconceito racial no Brasil ganha
uma roupagem dissimulada, o que o autor chama de
“preconceito de não ter preconceito”.
b) o fato de se manter, no Brasil, a liberdade no plano das
ideias, fez com que não se chegasse a extremos, como
em outros países, e o “preconceito de cor”, como é
referido pelo autor, não se tornasse efetivo, mas sim
permanecesse encoberto.
c) o desdobramento de uma oposição – o caráter ultra-
jante da ação sofrida e o caráter degradante da ação
praticada – confere ao Brasil uma posição singular em
relação ao “preconceito de cor”, que é mais sentido do
que manifestado, uma vez que em nenhum momento
deixa de ser condenado de modo irrestrito.
d) o branco, ao tornar-se mais consciente de sua reali-
dade social, passa a condenar as atitudes racistas, em
consonância com seu pensamento, com a liberdade e
o decoro sociais, ainda que se esteja longe de resolver
o problema da discriminação no Brasil.
e) a herança colonial caracterizou um regime social, no
Brasil, que se acomodou ao racismo, a ponto de ape-
nas no fim da década de 1960, quando é escrito o tex-
to, medidas resolutivas serem postas em prática, dei-
xando o plano ideal e ganhando efetividade.
49. (SEAD-AP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FCC
– 2018)
Vocação de escritor
Os escritores, como os oficiais das forças armadas,
são promovidos, seja por merecimento, seja por antigui-
dade. Alguns impõem-se ao público e aos seus pares em
poucos golpes de audácia e talento. São os escritores na-
tos, de vocação imperiosa e irresistível. Outros - e talvez
seja este o meu caso - crescem na estima da classe inte-
lectual graças à continuidade de um trabalho de muitos e
muitos anos. Escrevem por força do ofício, mas é possível
que preferissem permanecer como leitores inveterados.
Quando vejo e revejo a minha vida, que já vai longa,
passam-me pela memória várias imagens, as mais anti-
LÍNGUA PORTUGUESA
gas às vezes, mais nítidas que as recentes. Verifico então,
não sem surpresa, que fiz muitas coisas com as quais não
contava e deixei de fazer outras tantas que planejara, é
verdade que no plano superficial da vontade, não das
forças mais profundas da personalidade.
Na minha meninice, sonhei muito em ser poeta. De-
pois, já na adolescência, na hora difícil de optar por uma
profissão, desejei ser médico, como meu pai, casando,
101
 de certo modo, clínica e literatura. Já no fim dos estudos
superiores, na falta de melhor, tentei ser professor de fi-
losofia, matéria que, apesar de não ter “a cabeça metafí-
sica”, ensinei por bastante tempo em colégios estaduais,
sem qualquer proveito para Aristóteles e Kant, mas com
imenso prazer pessoal e alguma aquiescência dos alu-
nos. Não podia imaginar que, levado, certa vez, a escre-
ver uma crítica de teatro, estava definindo, para sempre,
o meu futuro. Confesso que tenho orgulho em haver
contribuído, na medida das minhas forças, para que o
teatro saísse da posição humilhante de primo pobre que
ocupava entre as artes literárias brasileiras.
(Adaptado de: PRADO, Décio de Almeida. Seres, coisas, lugares.
São Paulo: Companhia das Letras, 1997, 181-182)
No segmento no plano superficial da vontade, não das
forças mais profundas da personalidade, no contexto do
2.º parágrafo, fica estabelecida uma oposição entre
a) a exterioridade dos desejos aparentes e a consistência
das motivações mais pessoais.
b) a fragilidade dos desejos mais pessoais e os impulsos
que nos chamam da vida exterior.
c) a ilusão dos desejos dados como profundos e a força
do que o destino já planejou para cada um.
d) os bloqueios da nossa personalidade profunda e a for-
ma pela qual os desejos se mostram superficiais.
e) a força imperiosa dos desejos manifestos e o pouco
controle que sobre eles tem a personalidade oculta.
50. (SEAD-AP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FCC
– 2018) No terceiro parágrafo, confessa o autor que sua
atividade como crítico de teatro
a) deveu-se sobretudo à força insuspeita de uma voca-
ção autêntica que ele sempre reprimira.
b) manifestou-se por uma circunstância fortuita, mas
acabou por se estabelecer de modo definitivo.
c) acabou por substituir sua vocação real, que ele exerci-
tou temporariamente no magistério.
d) foi motivada principalmente pela situação humilhante
em que se encontrava o teatro nacional.
e) nasceu por iniciativa de terceiros, que o convocaram
para sanar os equívocos do teatro brasileiro.
51. (SEAD-AP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FCC
– 2018) O verbo indicado entre parênteses deverá flexio-
nar-se de modo a concordar com o elemento sublinhado
em:
a) Não (faltar) ao autor, a despeito de suas vocações
aparentes, bastante ânimo para reerguer o prestígio
do teatro nacional.
b) Quando a alguém não (ocorrer) atender seus impul-
sos primeiros, é possível que venha a atender sua vo-
LÍNGUA PORTUGUESA
cação essencial.
c) Diante das condições que (atravessar), naqueles anos,
o teatro nacional, não hesitou o autor em buscar re-
dimi-lo.
d) Seria preciso que o (recomendar) amigos para a fun-
ção de crítico teatral para que o autor efetivamente se
consagrasse nesse trabalho.
102
e) Aos alunos de colégio (brindar) o professor com suas
aulas sobre Kant e Aristóteles, de modo modesto, se-
gundo ele mesmo confessa.
52. (SEAD-AP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FCC
– 2018)
Conversa sobre o liberalismo
O liberalismo promoveu uma ideia curiosa: para fazer
a felicidade de todos (ou, ao menos, da maioria), não se-
ria necessário decidir qual é o bem comum e, logo, impor
aos cidadãos que se esforçassem para realizá-lo. Seria
suficiente que cada um se preocupasse com seus inte-
resses e seu bem-estar. Essa atitude espontânea garanti-
ria o melhor mundo possível para todos. Afinal, nenhum
malandro seria tolo a ponto de perseguir seu interesse
particular de maneira excessiva, pois isso comprometeria
o bem-estar dos outros e produziria conflitos que rever-
teriam contra o suposto malandro.
Ora, o liberalismo, aparentemente, pegou pra valer.
Não paro de encontrar pessoas convencidas de que, cui-
dando só de seus interesses, elas, no mínimo, não fazem
mal a ninguém. O caso seguinte ilustra o que digo.
Converso com o moço que dirige o táxi. Falamos de
perspectivas políticas. Ele está indignado com a corrup-
ção das altas e das baixas esferas da política, conven-
cido de que, não fossem os ladrões, o país avançaria e
resolveríamos todos os nossos problemas. Concordo,
mas aponto que, mesmo calculando generosamente,
o dinheiro que some na corrupção não seria suficiente
para mudar o Brasil. Sem dúvida, deve ser bem inferior
ao dinheiro que o governo deixa de arrecadar por causa
da sonegação banal: rendas não declaradas, notas fiscais
que só aparecem sob pedido e por aí vai. Pergunto-lhe
então quanto ele paga de Imposto de Renda. Ganho a
famosa resposta: “Não adianta pagar, porque nada volta
para a gente.” Alego que não adianta esperar que algo
volte se a gente não paga.
(Adaptado de: CALLIGARIS, Contardo. Terra de ninguém. São
Paulo: Publifolha, 2004, p. 252-253)
Em relação ao que se costuma entender por liberalismo,
o autor acredita que
a) o objetivo de uma realização coletiva só é alcançado
quando já se garantiu plenamente o direito de uma
realização pessoal.
b) é equivocada a ideia de que a busca espontânea de
satisfazer os interesses individuais redunda em bene-
fício para todos.
c) essa corrente de pensamento não obteve êxito por
não convencer as pessoas de que o interesse privado
é também um ideal público.
d) os adeptos dessa tendência filosófica moderna inte-
ressam-se em promover uma tarefa de caráter social
que a política não toma para si.
e) somente pela imposição dessas novas ideias liberais
a cada cidadão é que as políticas coletivistas podem
obter algum sucesso.
53. (SEAD-AP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FCC
– 2018) Na conversa que manteve com o motorista do
táxi, o autor firmou uma posição pessoal, representada
no segmento
a) nenhum malandro seria tolo a ponto de perseguir seu
interesse particular de maneira excessiva (1.º parágra-
fo).
b) isso comprometeria o bem-estar dos outros (1.º pará-
grafo).
c) Falamos de perspectivas políticas (3.º parágrafo).
d) não fossem os ladrões, o país avançaria e resolveríamos
todos os nossos problemas (3.º parágrafo).
e) não adianta esperar que algo volte se a gente não paga
(3.º parágrafo).
54. (SEFAZ-GO – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ES-
TADUAL – FCC – 2018) A frase escrita com clareza e
correção, no que se refere ao emprego das formas ver-
bais, é:
a) Será vedada a autorização para a aquisição de ma-
téria-prima ao contribuinte que não estivesse regular
com o pagamento dos impostos na forma e no prazo
que se estabeleceu na legislação tributária.
b) Para participar da licitação, a empresa deverá possuir
tecnologias gráficas de segurança que correspondes-
se às especificações do edital, além de obter todas as
autorizações para operação no estado.
c) Apenas depois que efetuasse o pagamento de todos
os impostos e que mantivesse regularizada sua situa-
ção junto aos órgãos responsáveis é que as lojas estão
aptas a abrir suas portas ao consumidor.
d) Tendo em vista ser este um projeto piloto, aqueles que
se oporem ao novo sistema de arrecadação seriam
convidados a manifestar suas críticas através de dife-
rentes canais, como internet, telefone, além de deba-
tes com as lideranças.
e) Os crimes de sonegação, que vêm persistindo a des-
peito do arrefecimento da fiscalização, atentam contra
os cofres públicos e promovem a concorrência desleal,
prejudicando o trabalhador honesto.
55. (SEFAZ-GO – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ES-
TADUAL – FCC – 2018) A frase redigida em conformida-
de com a norma-padrão da língua é:
a) Conclui-se, após análise criteriosa do caso em questão,
de que a colocação de embalagem definitiva, que visa
acondicionar o produto na forma sobre que ele será
apresentado e adquirido pelo consumidor final, carac-
teriza industrialização.
b) Esta gerência, tendo apoiado-se na análise de peritos
no assunto, firmou o entendimento que as mercado-
rias relacionadas no documento subescrito não estão
sujeitas ao regime de substituição tributária pelas
operações posteriores.
c) Cabe ao estabelecimento fornecedor emitir nota fis-
cal em nome do estabelecimento adquirente, a qual,
além das exigências já previstas, devem constar nome,
endereço e número de inscrição estadual do estabele-
cimento aonde os produtos serão entregues.
d) O sujeito passivo tem direito, independentemente de
prévio protesto, à restituição total ou parcial do tribu-
to e seus acréscimos, seja qual for a modalidade do
seu pagamento, quando for constatada a ocorrência
de erro no cálculo do montante do débito.
e) As operações de saída com destino a empresas do co-
mércio varejista de insumos agropecuários dispõe-se
de isenção fiscal e redução de base de cálculo, confor-
me já prevê-se em lei, desde que observados os requi-
sitos exigidos para cada caso.
56. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ES-
TADUAL – FCC – 2018)
Existe uma estreita relação entre nutrição, saúde e
educação, de um lado, e capacidade de trabalho e inicia-
tiva de outro. A incompetência econômica do indivíduo
resulta em privação material: sua demanda por bens não
corresponde a uma demanda recíproca, no mercado, por
aquilo que ele é capaz de oferecer. Ao mesmo tempo, a
pobreza de uma geração se torna o berço da incompe-
tência da geração seguinte: o ambiente de privação ma-
terial e ignorância em que nasce (e se forma) o indivíduo
impede que ele desenvolva todas as qualidades físicas,
morais e intelectuais das quais dependerá sua compe-
tência na vida prática e sua sobrevivência no mercado.
Fecha-se assim o elo entre pobreza e improficiência.
Entre os economistas do século XIX, foi Marshall
aquele que melhor compreendeu a importância da for-
mação de capital humano - do investimento na qualida-
de da força de trabalho - para um programa de reforma
social eficaz, voltado para a erradicação da pobreza e a
promoção da riqueza e do desenvolvimento sociais. Na
Inglaterra oitocentista de Marshall, existia um vasto con-
tingente de indivíduos trabalhando com um nível baixís-
simo de produtividade, semiocupados ou até incapaci-
tados de exercer qualquer tipo de atividade no mercado
que lhes garantisse o mínimo necessário para um padrão
de vida tolerável.
A bandeira da educação compulsória e universal, fi-
nanciada e pelo menos parcialmente provida pelo Esta-
do, é uma tônica constante da economia clássica desde
Adam Smith. Malthus, para citar apenas um exemplo,
sugeria que o investimento público maciço em educa-
ção seria uma resposta mais eficaz do que a Poor Law
(sistema de assistência social aos pobres) no combate ao
pauperismo.
O ponto crucial, contudo, é que os economistas clás-
sicos ainda tendiam a abordar a questão da educação
mais sob o ângulo do bem-estar social, da mudança de
atitudes e valores que acarretava, do que sob o ângu-
lo do capital humano, isto é, como parte do esforço de
investimento e formação de capital produtivo de uma
nação.
LÍNGUA PORTUGUESA
Foi apenas com os “Princípios de economia” de Mar-
shall que os economistas passaram a tratar a educação,
além da saúde, alimentação etc. - o investimento em se-
res humanos em suma -, não mais como uma questão
simplesmente humanitária (embora, é claro, também
o seja), mas como parte do esforço de acumulação de
capital: como investimento na capacidade produtiva da
103
 população, entendida como resultante de sua saúde e
educação básica, bem como de seu grau de competência
profissional.
O núcleo do argumento marshalliano é a noção de
que o verdadeiro gargalo com que se defrontam as eco-
nomias menos desenvolvidas não é a escassez de capital
financeiro, mas a escassez de capital humano. É a falta
de capacitação da comunidade para integrar-se de forma
dinâmica à economia mundial que compromete o esfor-
ço de crescimento numa economia atrasada.
Mas o que é, afinal, o capital humano? O capital hu-
mano representa a capacitação do indivíduo para o tra-
balho qualificado. Ele é constituído não somente pelo
resultado do investimento da família e da sociedade na
competência produtiva das pessoas, mas também por
elementos de natureza ética como, por exemplo, a ca-
pacidade dos indivíduos de agir com base nos interes-
ses comuns. Com isso, aumenta o poder de ganho dos
indivíduos no mercado e eles aprendem que é do seu
próprio interesse respeitar regras gerais de conduta das
quais todos os participantes da sociedade se beneficiam,
embora para isso precisem restringir alguns de seus inte-
resses pessoais mais imediatos.
É importante frisar que Marshall sustentou um argu-
mento de caráter econômico quando defendeu a distri-
buição menos desigual da riqueza e da renda, de modo a
promover a formação de capital humano. Seu argumen-
to chama a atenção para os ganhos obtidos a partir da
melhora na educação da população: “nenhuma mudança
favoreceria tanto um crescimento mais rápido da rique-
za material quanto uma melhoria das nossas escolas [...],
desde que possa ser combinada com um amplo sistema
de bolsas de estudo, o que permitirá ao filho do traba-
lhador mais simples a obtenção da melhor educação teó-
rica e prática que nossa época é capaz de oferecer a ele.”
(Adaptado de: GIANNETTI, Eduardo. O elogio do vira-lata e
outros ensaios. Companhia das Letras, 2018, edição digital.)
Infere-se do texto que a teoria econômica de Marshall
a) é tida como altruísta e estabeleceu um marco na con-
quista dos valores humanitários, uma vez que tratou
da ascensão social de toda uma geração de trabalha-
dores.
b) foi responsável, na Inglaterra, pela maior distribuição
da riqueza e da renda, advinda das práticas governa-
mentais que tomaram por base seus princípios.
c) serviu de alicerce ao sistema de assistência social aos
pobres, conhecido na Inglaterra como “Poor Law” e
defendido por Adam Smith.
d) gerou uma mudança de paradigma, pois, a partir de
tal teoria, o investimento em seres humanos passou a
ser interpretado como parte do empenho para a acu-
mulação de capital.
e) é incompatível com a teoria proposta por Malthus,
LÍNGUA PORTUGUESA
segundo a qual o financiamento da educação com-
pulsória e universal deve ser compartilhado entre a
iniciativa privada e o Estado.
104
57. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ES-
TADUAL – FCC – 2018) Fecha-se assim o elo entre pobre-
za e improficiência. (1.º parágrafo)
Em relação aos argumentos que a antecedem, a frase aci-
ma exprime noção de
a) conclusão.
b) causa.
c) concessão.
d) finalidade.
e) oposição.
58. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ES-
TADUAL – FCC – 2018) Considere as afirmações abaixo
a respeito da pontuação do texto.
I. Mantendo-se a correção e o sentido, o sinal de interro-
gação da frase Mas o que é, afinal, o capital humano? (7.º
parágrafo) pode ser suprimido, uma vez que se trata de
pergunta retórica, cuja finalidade é estimular a reflexão.
II. Sem prejuízo da correção e do sentido, o sinal de dois-
-pontos em A incompetência econômica do indivíduo re-
sulta em privação material: sua demanda por bens... (1.º
parágrafo) pode ser substituído por “pois” antecedido de
vírgula.
III. Os travessões que isolam o segmento do investimento
na qualidade da força de trabalho (2.º parágrafo) podem
ser substituídos por parênteses, sem prejuízo da corre-
ção.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) II.
c) I e III.
d) II e III.
e) III.
59. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ES-
TADUAL – FCC – 2018) Está correta a redação do co-
mentário, baseado em ideias do texto, que se encontra
em:
a) Os Princípios de economia, de Marshall, tratam-se de
ideias que visavam considerar o investimento na saú-
de e educação dos seres humanos como uma questão
de ordem econômica.
b) A questão da educação era abordada por economistas
clássicos sob o ângulo do bem-estar social, da mu-
dança de atitudes e valores que acarretava.
c) Teorias à respeito da promoção de oportunidades para
os trabalhadores foram o que influenciaram Marshall a
recomendar um esforço concentrado na frente educa-
cional, prioritariamente na base do sistema.
d) Constam entre os argumentos de caráter econômico
defendidos por Marshall a distribuição menos desi-
gual da riqueza e da renda, que promoveria a forma-
ção de capital humano.
e) Não se desenvolve, em ambiente de privação material
e ignorância todas as qualidades físicas, morais e inte-
lectuais necessárias para a competência do indivíduo
na vida prática e sua sobrevivência no mercado.
60. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ES-
TADUAL – FCC – 2018)
... que é do seu próprio interesse respeitar regras gerais de
conduta das quais todos os participantes da sociedade se
beneficiam... (7.º parágrafo)
Mantêm-se a correção e, em linhas gerais, o sentido ori-
ginal da frase acima substituindo-se o segmento subli-
nhado por:
a) a que todos os participantes da sociedade se vanglo-
riam
b) as quais todos os participantes da sociedade tiram
proveito
c) que favorecem todos os participantes da sociedade
d) de que todos os participantes da sociedade contam
para seu benefício
e) às quais trazem proveito a todos os participantes da
sociedade
61. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ES-
TADUAL – FCC – 2018) Nas sociedades modernas, a so-
lidão atinge até 50% das pessoas com mais de 60 anos.
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal resultante será:
a) era atingida.
b) são atingidas.
c) é atingida.
d) atinge-se.
e) foram atingidas
62. (SP-PARCERIAS-SP – ANALISTA TÉCNICO – FCC
– 2018)
Parcerias
Tom Jobim e Vinicius de Moraes constituíram, sem
dúvida, uma das grandes parcerias da nossa música. Na
verdade, a parceria ia além da arte do compositor e do
poeta que se juntaram nas mesmas canções: era a par-
ceria de amorosa amizade, de inabalável companheirismo.
A música é uma linguagem sem palavras, e as palavras
têm em si mesmas uma música própria. Mas sempre há a
possibilidade de que a música fale com as palavras que a
cantam, e de que as palavras cantem o que a música diz - é
o que ocorre numa canção. No caso de Tom e Vinicius, a
excelência da composição musical uniu-se à excelência do
texto poético - e deu nas maravilhas que conhecemos.
Penso em que outras atividades pode haver parcerias
igualmente felizes. Penso em Lucio Costa e Niemeyer,
engenharia e arquitetura construindo uma cidade pe-
las mãos fortes de uma multidão de parceiros operários
entregues à tarefa comum de plantar edifícios no campo
aberto. Penso, sim, na parceria artilheira de Pelé e Coutinho
no mítico Santos dos anos 50 e 60. Penso nos parceiros de
mutirão, que se unem para plantar, colher, ou levantar as
paredes e cobrir o telhado de uma nova casa. Penso na
parceria de um professor e de um aluno, quando os une o
mesmo interesse por uma investigação em comum.
As boas parcerias não nascem da insuficiência pessoal
de cada um dos parceiros; nascem como uma aspiração
deles a que a junção de talentos multiplique o sucesso
dos resultados. Em vez de competição, associação de es-
forços; em vez de rivalidade, encontro de competências.
Seja em que campo se der, a boa parceria é a que se faz
para servir melhor a mais alguém. É esse, me parece, o
sentido que deve ganhar o movimento que acaba por
unir os melhores parceiros.
(Valdemar Gasparetto, inédito)
Considera-se no texto que a parceria entre o compositor
Tom Jobim e o poeta Vinicius de Moraes acabou confir-
mando o fato de que, numa canção bem sucedida,
a) a excelência da letra faz o ouvinte se esquecer da ex-
celência da música, assim como também pode ocorrer
o inverso disso.
b) o músico e o poeta revezam-se em suas habilidades,
de modo que ao fim e ao cabo não se sabe quem fez
exatamente o quê.
c) a letra e a música ajustam-se de tal modo que suas
linguagens concorrem para que uma reforce o poder
de expressão da outra.
d) o trabalho dos parceiros é tão inspirador, em seu fe-
cundo companheirismo, que acaba propiciando a for-
mação de novas parcerias.
e) a qualidade da música e a qualidade da letra derivam
diretamente da amistosa competição que deve haver
entre os bons parceiros.
63. (SP-PARCERIAS-SP – ANALISTA TÉCNICO – FCC
– 2018) No 3.º parágrafo do texto, o autor dá como con-
clusiva a sua tese de que
a) o trabalho das parcerias mais bem-sucedidas repre-
senta um maior benefício para terceiros.
b) a insuficiência pessoal é sempre superada na soma de
esforços que constituem uma parceria.
c) a associação entre parceiros deve estimular a saudável
rivalidade de que nasce um trabalho bem-sucedido.
d) o objetivo precípuo de toda parceria é estreitar os la-
ços de companheirismo entre os parceiros.
e) a autossuficiência de cada um dos parceiros acaba re-
dundando em benefício de um trabalho em comum.
64. (SP-PARCERIAS-SP – ANALISTA TÉCNICO – FCC
– 2018)
Uma compreensão da História
Eu entendo a História num sentido sincrônico, isto é,
em que tudo acontece simultaneamente. Por conseguin-
te, o que procura o romancista - ao menos é o que eu
tento fazer - é esboçar um sentido para todo esse caos
de fatos gravados na tela do tempo. Sei que esses fatos
se deram em tempos distintos, mas procuro encontrar
LÍNGUA PORTUGUESA
um fio comum entre eles. Não se trata de escapar do
presente. Para mim, tudo o que aconteceu está a aconte-
cer. E isto não é novo, já o afirmava o pensador italiano
Benedetto Croce, ao escrever: “Toda a História é História
contemporânea”. Se tivesse que escolher um sinal que
marcasse meu norte de vida, seria essa frase de Croce.
(SARAMAGO, José. As palavras de Saramago. São Paulo: Com-
panhia das Letras, 2010, p. 256)
105
 A frase citada de Benedetto Croce despertou toda a ad-
miração de José Saramago porque ela
a) traduz à perfeição a convicção de ambos, segundo a
qual o fato de a História não se repetir não significa
atraso ou paralisia.
b) expressa o sentido da sincronicidade que rege e ca-
racteriza o tempo da História, tese que é também a do
escritor português.
c) representa a convicção de que na contemporaneida-
de a evolução da História vai suprimindo o caos dos
eventos passados.
d) denota o otimismo dos historiadores do tempo pre-
sente, segundo os quais a civilização do futuro incor-
porará os acertos do passado.
e) encerra a antiga sabedoria dos historiadores clássicos,
que não viam razão para deixar de cultuar a memória
das antigas civilizações.
65. (SP-PARCERIAS-SP – ANALISTA TÉCNICO – FCC
– 2018) Está plenamente adequada a pontuação da se-
guinte frase:
a) Na visão de Saramago o papel de um romancista,
diferentemente do de um historiador é: tratar ficcio-
nalmente de fatos que podem ocorrer, em qualquer
tempo da história uma vez que, ainda de acordo com
esse grande escritor português - a progressão dos fa-
tos vividos, pode ser compreendida sincronicamente.
b) Na visão de Saramago, o papel de um romancista
diferentemente do de um historiador, é tratar ficcio-
nalmente de fatos que podem ocorrer, em qualquer
tempo da história; uma vez que ainda de acordo com
esse grande escritor português, a progressão dos fa-
tos vividos pode ser compreendida sincronicamente.
c) Na visão de Saramago o papel de um romancista, di-
ferentemente, do de um historiador, é tratar ficcio-
nalmente de fatos que podem ocorrer em qualquer
tempo da história - uma vez que ainda de acordo com
esse grande escritor português, a progressão dos fa-
tos vividos pode ser compreendida sincronicamente.
d) Na visão de Saramago, o papel de um romancista,
diferentemente do de um historiador, é tratar ficcio-
nalmente de fatos que podem ocorrer em qualquer
tempo da história, uma vez que, ainda de acordo com
esse grande escritor português, a progressão dos fa-
tos vividos pode ser compreendida sincronicamente.
e) Na visão de Saramago, o papel de um romancista
diferentemente do de um historiador é tratar, ficcio-
nalmente, de fatos que podem ocorrer, em qualquer
tempo da história: uma vez que ainda de acordo, com
esse grande escritor português, a progressão dos fa-
tos vividos pode ser compreendida, sincronicamente.
66. (TRT-2.ª REGIÃO-SP – ANALISTA JUDICIÁRIO –
LÍNGUA PORTUGUESA
FCC – 2018)
Artes e ditadores
Os ditadores sempre quiseram que a arte expressasse
seu ideal de “povo”, de preferência em momentos de de-
voção ou entusiasmo pelo regime. Para isso, os ditadores
106
pretenderam imobilizar o passado nacional em seu benefí-
cio, dando-lhe dimensões de mito ou inventando-o quan-
do necessário. Para o fascismo italiano, o ponto de referên-
cia era a Roma antiga, imperial; para a Alemanha de Hitler,
uma combinação de bárbaros radicalmente puros das flo-
restas teutônicas com nobreza medieval; para a Espanha
de Franco, a era dos triunfantes governantes católicos que
expulsaram os infiéis e resistiram a Lutero. A União Soviética
teve mais dificuldade para adotar o legado dos czares que
a Revolução tinha sido feita, afinal de contas, para destruir,
mas Stálin acabou achando conveniente mobilizá-lo.
O que ficou da arte do poder nesses países? Sur-
preendentemente, pouco na Alemanha, mais na Itália,
talvez mais ainda na Rússia. Só uma coisa todos perde-
ram: o poder de mobilizar a arte e o povo como teatro
público. Isso, o mais sério impacto do poder na arte entre
1930 e 1945, desapareceu com os regimes que tinham
garantido sua sobrevivência através da repetição regular
de rituais públicos. Desapareceram para sempre, junta-
mente com aquele poder.
(Adaptado de: HOBSBAWM, Eric. Tempos fraturados. Trad. Berilo
Vargas. São Paulo: Companhia das Letras, 2013, p. 276)
Deve-se depreender da leitura do 2.º parágrafo do texto
que a arte promovida pelos ditadores entre 1930 e 1945
a) manteve, surpreendentemente, um efeito residual
nada desprezível, conforme se verificou de modo es-
pecial na Alemanha e na Itália.
b) deixou de ter, por conta da fragilidade de suas pre-
missas estéticas, repercussão efetiva junto às massas
nacionalistas.
c) obteve nesse período o poder de mobilização progra-
mada para encenar teatralmente uma aliança entre a
ditadura e o povo.
d) subsistiu sem perder força tão somente na Rússia,
onde foi possível revitalizar antigos rituais públicos
por meio de sua repetição.
e) teve logo esgotado o seu prestígio inicial, por conta do
que havia de repetitivo no retorno ritual a uma mito-
logia anacrônica.
67. (TRT-2.ª REGIÃO-SP – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) Para o autor do texto, a tarefa assumida
pelos ditadores em relação ao passado histórico nacional
consiste em
a) valorizar nele uma mitologia adequada para figurar
uma nova representação nacionalista, identificada
com o projeto ditatorial.
b) recuperar dos velhos mitos os que se formalizam numa
estética que possa representar pela arte os interesses
legitimamente populares.
c) adulterar a narrativa convencional dos feitos do passa-
do, acusando-os como fracassos que podem ser redi-
midos pelo novo regime.
d) rever as conquistas épicas de um povo, para submetê-
-las a uma nova apreciação crítica que identifique a
razão de seu esquecimento.
e) esvaziar o sentido objetivo das antigas conquistas,
para que elas percam o valor numa comparação os-
tensiva com as conquistas do presente.
68. (TRT-2.ª REGIÃO-SP – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) Alterando-se os tempos e modos verbais
de um segmento do texto, mantém-se uma coerente e
adequada articulação entre eles, na seguinte frase:
a) Era uma conhecida frase, que sucessivas gerações vies-
sem a frequentar.
b) Ela logo surgiria a propósito de qualquer coisa que
se houver considerado uma novidade despropositada.
c) A ideia seria sempre demonstrar que a vida e o mundo
já tivessem sido muito melhores.
d) Algo de muito melhor haverá de ficar para trás e se
perdera.
e) Vindo a ser tudo uma repetição conservadora, nenhu-
ma descoberta houvera de se dar.
69. (TRT-2.ª REGIÃO-SP – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC – 2018)
Necessidade interior
Uma coisa que não podemos fazer é forçar o tem-
po interior. Cada coisa tem seu momento de maturação,
e apressá-la significaria debilitá-la, uma fatal distorção.
Num segmento do teu tempo, tens um conjunto de coi-
sas que estão desorganizadas, e subitamente se introduz
aí um elemento que organiza tudo.
Algo assim me ocorreu de uma maneira muito inten-
sa, em meados de 1960. Uma vivência sentimental que
tive, muito forte, pôs-se de repente a exigir de mim uma
expressão, uma manifestação que fosse além da expres-
são direta desse sentimento mesmo. Senti que tinha algo
a dizer, a criar. Foi dessa forma tão elementar que tudo
começou. Foi assim que me fiz escritor.
(Adaptado de: SARAMAGO, José. As palavras de Saramago. São
Paulo: Companhia das Letras, 2010, p. 75)
De acordo com o segundo parágrafo do texto, deve-se
entender que o escritor José Saramago
a) encontrou na literatura uma forma de encarar e tradu-
zir as intensas experiências emocionais.
b) valeu-se de sua vocação para escritor a fim de evitar
ser atingido por algum excesso de pressão sentimen-
tal.
c) tornou-se um criador celebrado por ter sabido ficar
imune às vivências dolorosas que o atormentavam.
d) resolveu exceder os limites da literatura, vivenciando
de modo mais direto seus traumas afetivos.
e) buscou encontrar na literatura um consolo para poder
suportar seus delírios passionais.
70. (TRT-2.ª REGIÃO-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC – 2018)
Meditação e foco no macarrão
“Sente os pés no chão”, diz a instrutora, com a voz
serena de quem há décadas deve sentir os pés no chão,
“sente a respiração”.
“Inspira, expira”, ela diz, mas o narrador dentro da
minha cabeça fala mais alto: “Eis então que no início do
terceiro milênio, tendo chegado à Lua e à engenharia ge-
nética, os seres humanos se voltavam ávidos a técnicas
milenares de relaxamento na esperança de encontrar al-
guma paz e algum sentido para suas vidas simultanea-
mente atribuladas e vazias”.
Um lagarto, penso, jamais faria um curso de medi-
tação. “Sente a pedra. A barriga na pedra. Relaxa a cau-
da. Agora sente o sol aquecendo as escamas. Esquece
as moscas. Esquece as cobras rondando a toca. Inspira.
Expira.” Eu imagino que o lagarto sinta a pedra. A barriga
na pedra. O prazer simples e ancestral de lagartear sob
o sol.
Se o lagarto consegue esquecer as moscas ou a co-
bra rondando a toca, já não sei. A parte mais interna e
mais antiga do nosso cérebro é igual à dos répteis. É dali
que vem o medo, ferramenta evolutiva fundamental para
trazer nossos genes triunfantes e nossos cérebros aflitos
através dos milênios até aquela roda, no décimo segun-
do andar de um prédio na cidade de São Paulo.
Não há nada de místico na meditação. Pelo contrá-
rio. Meditar é aprender a estar aqui, agora. Eu acho que
nunca estive aqui, agora. O ansioso está sempre em ou-
tro lugar. Sempre pré-ocupado. Às vezes acho que nasci
meia hora atrasado e nunca recuperei esses trinta minu-
tos. “Inspira. Expira”.
Não é um problema só meu. A revista dominical do
“New York Times” fez uma matéria de capa ano passa-
do sobre o tema. Dizia que vivemos a era da ansiedade.
Todas as redes sociais são latifúndios produzindo ansie-
dade. Mesmo o presente mais palpável, como um prato
fumegante de macarrão, nós conseguimos digitalizar e
transformar em ansiedade. Eu preciso postar a minha
selfie dando a primeira garfada neste macarrão, depois
nem vou conseguir comer o resto do macarrão, ou sentir
o gosto do macarrão, porque estarei ocupado conferin-
do quantas pessoas estão comentando a minha foto co-
mendo o macarrão que esfria, a minha frente.
“Inspira, expira.” A voz da instrutora é tão calma e se-
gura que me dá a certeza de que ela consegue comer o
macarrão e me dá a esperança de que também eu, um
dia, aprenderei a comer o macarrão. É só o que eu peço
a cinco mil anos de tradição acumulada por monges e
budas e maharishis e demais sábios barbudos ou im-
berbes do longínquo Oriente. “Inspira. Expira.” Foco no
macarrão.
(Adaptado de: PRATA, Antonio. Folha de S. Paulo. Disponível em:
www.folha.uol.com.br)
A repetição do comando “Inspira, expira” ao longo do
texto
a) simboliza o ato de concentrar-se no aqui e agora rea-
lizado em sua plenitude pela instrutora, ato que é re-
produzido pelo autor quando este reflete sobre seu
papel na sociedade do terceiro milênio.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) representa textualmente a dificuldade que o autor tem
em meditar, tendo em vista que se lança a conjecturas
a respeito da condição de ansiedade generalizada da
sociedade atual.
c) enfatiza o esforço do autor em seguir as orientações
da instrutora, o qual tem o resultado esperado, evi-
dente quando é invocada a sabedoria que sábios acu-
mularam ao longo dos anos.
107
 d) explicita uma ação que inicialmente o autor realiza de
maneira mecânica, mas que vai sendo cada vez mais
reproduzida de modo consciente à medida que ele
adentra um profundo estado meditativo.
e) revela o tom de deboche do autor com relação à pos-
tura daqueles que ainda se esforçam em controlar sua
ansiedade, já que ele deixa claro seu ceticismo quanto
aos benefícios da meditação.
71. (TRT-2.ª REGIÃO-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) Ao comparar o humano ao lagarto, o autor
a) sugere que o homem deve se inspirar na natureza para
perceber o quanto o medo pode ser nocivo, especial-
mente em situações que exigem o dispêndio de ener-
gia criativa.
b) satiriza a forma como o homem, mesmo após chegar
à Lua e dominar a engenharia genética, ainda anseia
por ter suas habilidades racionais equiparadas às de
um réptil.
c) elenca as características que tornam o homem supe-
rior aos demais animais, frisando que a curiosidade e
a capacidade criativa humana garantem sua contínua
evolução.
d) cria um efeito cômico, pois dá a entender que o la-
garto se mostra mais evoluído do que o homem, por
ser capaz de viver o instante sem se deixar influenciar
pelo medo.
e) reforça que, em ambos, o medo é crucial para a pre-
servação da vida, destacando que a ansiedade típica
do homem está atrelada à necessidade de dar sentido
a sua existência.
72. (TRT-6.ª REGIÃO-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC – 2018)
A arte requer “explicação”?
Aqui e ali, quem frequenta bienais, salões de arte ou
exposições de artes plásticas encontrará de repente não
um quadro, uma escultura ou algum objeto de significa-
ção histórica, mas uma instalação – nome que se dá, se-
gundo o dicionário Houaiss, a “alguma obra de arte que
consiste em construção ou empilhamento de materiais,
permanente ou temporário, em que o espectador pode
participar, manipulando-a, ou, sendo, às vezes, de tama-
nho tão grande, que o espectador pode nela entrar”. Tra-
ta-se, em outras palavras, de materiais organizados num
espaço físico de modo a constituírem uma obra de arte.
Ocorre, porém, com grande parte das instalações,
um fenômeno curioso: com muita frequência o criador
é convidado a explicar – e o faz com linguagem mui-
to sofisticada – o sentido profundo que pretendeu dar
àquele conjunto de materiais, àquela instalação que ele
concebeu. Para o público, restará a impressão final de
LÍNGUA PORTUGUESA
que os materiais eram, em si mesmos, insuficientes para
significarem alguma coisa: precisavam da explicação de
quem os utilizou.
As verdadeiras obras de arte se impõem por si mes-
mas, independentemente de qualquer explicação prévia
ou justificativa final. O grande músico, o grande escritor,
o grande cineasta não precisam interpor-se entre a sona-
108
ta, o romance ou o filme para explicar seu sentido junto
ao público. Certamente haverá oportunidade para todos
refletirmos sobre o sentido dinâmico de uma obra artís-
tica que atingiu o nosso interesse e provocou o nosso
prazer; mas nada será mais forte do que a mobilização
emocional e intelectual que a obra já despertou em nós,
no primeiro contato.
(Aristeu Valverde, inédito)
A pergunta que constitui o título do texto encontra sua
resposta, conforme se posiciona o autor, no seguinte
segmento:
a) materiais organizados num espaço físico de modo a
constituírem uma obra de arte (1.º parágrafo).
b) os materiais eram, em si mesmos, insuficientes para sig-
nificarem alguma coisa (2.º parágrafo).
c) O grande músico, o grande escritor, o grande cineasta
não precisam interpor-se entre a sonata, o romance ou
o filme (3.º parágrafo).
d) oportunidade para todos refletirmos sobre o sentido di-
nâmico de uma obra artística (3.º parágrafo).
e) atingiu o nosso interesse e provocou o nosso prazer (3.º
parágrafo).
73. (TRT-6.ª REGIÃO-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) Da posição assumida pelo autor do texto
em relação às instalações e às obras de arte em geral,
deduz-se sua convicção de que as obras de arte
a) não favorecem debates ou reflexões, em vista da au-
tossuficiência do sentido que exprimem de modo di-
reto.
b) devem ser esclarecidas por aquele que lhes emprestou
determinado sentido, ao criá-las com função estética.
c) desvendam-se por si mesmas, a menos que seu autor
seja capaz de nos mostrar que seu sentido explica-se
conforme sua intenção.
d) valem-se de uma força já presente em sua linguagem,
o que não impede que venhamos a refletir e ponderar
sobre elas.
e) dispensam qualquer explicação quando não se pro-
põem a ser grandiosas, preferindo tirar partido de sua
simplicidade.
74. (TRT-6.ª REGIÃO-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) Transpondo-se para o discurso direto, em
linguagem adequada, o segmento Disse-me o artista na
exposição que aquela sua instalação deveria comover-nos
mesmo sem a sua explicação, obtém-se a construção:
Disse-me o artista na exposição:
a) – Essa instalação minha deveria comover mesmo que
vocês não a explicassem.
b) – Eis uma instalação minha cuja comoção não necessi-
ta mesmo de sua explicação.
c) – Esta minha instalação deverá comovê-los mesmo
que eu não a explique.
d) – Aquela instalação deveria comover vocês ainda que
não a expliquem.
e) – Aquela minha instalação deve comover-lhes mesmo
sem o que a explique.
75. (TRT-6.ª REGIÃO-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC – 2018)
Uma entrevista sincera
Quando morreu Rubem Braga, nosso maior cronista,
a parte mais importante de sua vida sobreviveu guardada
nas mais de 15 mil crônicas que ele escreveu em 62 anos
de atividade jornalística. Tomei então uma decisão: resolvi
usar as crônicas como se fossem uma longa e sincera en-
trevista que Braga tivesse me concedido antes de morrer.
A maior parte dos relatos deste livro não tem a preten-
são de ser uma reconstituição fiel dos fatos, mas apenas
sua evocação. A maioria absoluta das descrições e dos
diálogos deve ser lida, apenas, como uma recriação. A
crônica foi, para ele, um gênero eminentemente confes-
sional, e os fatos, nada mais do que os fatos, sua matéria-
-prima. Mas, ao ler seus escritos, logo se percebe que es-
sas toneladas de acontecimentos estão cimentadas pela
força do lirismo e de vasta imaginação, ou simplesmente
desmoronariam. Em outras palavras: sem a capacidade
de sonhar, os fatos não subsistem e se tornam pó. Só a
mentira bem dita é capaz de moldar a verdade perdida.
Este livro não pretende ser uma biografia clássica de
Rubem Braga, mas apenas um retrato minimalista de um
dos maiores escritores que o Brasil já teve, que nos en-
sinou que vidas não são feitas apenas de fatos, mas so-
bretudo do modo como os torneamos. Não basta viver, é
preciso dar sentido ao viver, ou tudo se evapora.
(CASTELLO, José. Na cobertura de Rubem Braga. Rio de Janeiro:
José Olympio, 1996, p.9-10)
Nesse texto de apresentação de seu livro, José Castello
caracteriza o cronista Rubem Braga como um escritor
para quem
a) a fidedignidade aos fatos vividos deve ser a preocu-
pação maior de quem escreve sobre as próprias ex-
periências.
b) a capacidade de sonhar deve restringir-se ao mundo
da imaginação, sem contato com as vivências da rea-
lidade.
c) os acontecimentos ganham sentido e interesse na me-
dida em que sejam trabalhados pela força da imagi-
nação.
d) os fatos dignos de representação literária são aqueles
que marcam nossa vida por sua excepcionalidade.
e) as crônicas devem burilar a imaginação de modo a
fazer o leitor se dar conta de que tudo é mero produto
da fantasia.
76. (TRT-6.ª REGIÃO-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) Está correta a redação da seguinte frase:
a) Haveriam grandes doses de jornalismo recreativo sen-
do oferecidas para a maioria, desde o tempo em cujo
principal veículo de massas era o tabloide, depois che-
gando à televisão e internet.
b) Enquanto questiona-se as bases materiais do jornalis-
mo profissional, multiplica-se leitores na internet, ao
passo que, viabiliza-se a possibilidade de universalizar
o ensino superior.
c) À medida que notícias e opiniões são disseminadas
pela prática jornalística, os leitores munem-se de
ferramentas para exercer a cidadania de forma mais
consciente.
d) Mesmo se o jornalista se propor a abordar assuntos
com seriedade, o jornalismo, por suas próprias ca-
racterísticas fazem com que os fatos sejam apurados
apressadamente.
e) Expressa-se por meio da linguagem, de modo incons-
ciente, as visões de mundo de quem escreve; logo,
mesmo que imparcial o relato jornalístico passa pela
interpretação subjetiva do leitor.
77. (TRT-15.ª REGIÃO – CAMPINAS-SP – FCC – 2018)
[Cientistas e artistas]
Por meio de seu processo criativo, o cientista viabiliza
sua visão de mundo. Na minha opinião, a obra de um
cientista, assim como a de um artista, é um reflexo de
sua personalidade, da escolha do tema de pesquisa ao
estilo e às técnicas usadas na solução de problemas. Cla-
ro, o veículo e as linguagens da expressão do cientista e
do artista são completamente diferentes. Mas existe um
momento entre o surgir de uma ideia e sua expressão,
seja por meio de uma equação ou de uma aquarela, que
é essencialmente idêntico.
Ao recriar o mundo matematicamente, o cientista
reinventa a realidade à sua volta, representando-a com
símbolos universais. Mesmo que o processo criativo
científico seja tão subjetivo quanto o processo criativo
artístico, o produto final do trabalho do cientista é aces-
sível a qualquer outro cientista que domine o vocabulá-
rio técnico da ciência. E, espero, também ao público não
especializado, pelo esforço da comunidade científica em
transmitir suas ideias de modo acessível.
Em princípio, não deve existir subjetividade na inter-
pretação de uma obra científica; os modelos criados por
cientistas são universais. É justamente nessa universali-
dade que reside a força da ciência. As equações que des-
crevem um fenômeno são idênticas para todos os cien-
tistas, independentes de diferenças religiosas, raciais ou
políticas. A Natureza não se presta a jogar nossos tolos
jogos de poder. A ciência, em sua versão mais pura, é
uma das formas mais humanas de conhecimento.
(Adaptado de: GLEISER, Marcelo. Retalhos cósmicos. São Paulo:
Companhia das Letras, 1999, p. 24-25)
A comparação possível entre a obra de um cientista e
a obra de um artista repousa no fato de que em ambas
a) a forma de conhecimento, sendo essencialmente a
mesma, acaba por levar a resultados próximos que, no
limite, chegam a confundir-se.
b) verifica-se uma mesma motivação do criador, qual
LÍNGUA PORTUGUESA
seja, a de materializar uma ideia por meio de uma ex-
pressão que a revele para o público.
c) projeta-se um reflexo da personalidade do criador, o
que dispensa o público de ter qualquer familiaridade
com linguagens específicas.
d) a recriação da Natureza se faz segundo princípios bá-
sicos e objetivos, que alcançam uma validade logo re-
conhecida como universal.
109
 e) o efeito que provocam no público depende de que
este reconheça o valor universal e objetivo dos mode-
los empregados pelo criador.
78. (TRT-15.ª REGIÃO – CAMPINAS-SP – FCC – 2018)
A frase Ao recriar o mundo matematicamente, o cientis-
ta reinventa a realidade à sua volta, representando-a com
símbolos universais permanecerá correta e preservará seu
sentido caso se substituam as formas sublinhadas, respec-
tivamente, por
a) Se recriasse − reinventara − representá-la-á
b) Para recriar − há de reinventar − representá-la
c) Uma vez que recriasse − terá de reinventá-la − quando
a representará
d) Vindo a recriar − reinventaria − tendo-a representado
e) Caso venha a recriar − reinventará − ao representá-la
79. (TRT-15.ª REGIÃO – CAMPINAS-SP – FCC – 2018)
Sabedoria de Sêneca
Entre as tantas reflexões sábias que o filósofo estoico
Sêneca nos deixou encontra-se esta: “Deve-se misturar e
alternar a solidão e a comunicação. Aquela nos incutirá o
desejo do convívio social, esta, o desejo de nós mesmos;
e uma será o remédio da outra: a solidão curará nossa
aversão à multidão, a multidão, nosso tédio à solidão”. É
uma proposta admirável de equilíbrio, válida tanto para o
século I, na pujança do Império Romano em que Sêneca
viveu, como para o nosso, em que precisamos viver. É
próprio, aliás, dos grandes pensadores, formular verda-
des que não envelhecem.
Nesse seu preciso aconselhamento, Sêneca encontra
a possibilidade de harmonização entre duas necessida-
des opostas e aparentemente inconciliáveis. O decidido
amor à solidão ou a necessidade ingente de convívio
com os outros excluem-se, a princípio, e marcariam per-
sonalidades radicalmente distintas. Mas Sêneca sabe que
ambas podem ser insatisfatórias em si mesmas: a natureza
humana comporta impulsos contraditórios. Por isso está
no sistema filosófico dos estoicos a noção de equilíbrio
como princípio inescapável para o que consideram, como
o melhor dos nossos destinos, a “tranquilidade da alma”.
Esse equilíbrio supõe aceitarmos as tensões polari-
zadas de nossa natureza dividida e aproveitar de cada
polaridade o que ela tenha de melhor: a solidão nos im-
pulsiona para o reconhecimento de nós mesmos, para a
nossa identidade íntima, para a diferença que nos identi-
fica entre todos; a companhia nos faz reconhecer a iden-
tidade do outro, movida pela mesma força que constitui
a nossa. Sêneca, ao reconhecer que somos unos em nós
mesmos, lembra que essa mesma instância de unidade
está em todos nós, e tem um nome: humanidade.
LÍNGUA PORTUGUESA
(Altino Sampaio, inédito)
Em síntese, a reflexão de Sêneca transcrita no texto inci-
de sobre
a) um diálogo entre duas situações radicalmente opos-
tas, no qual cada uma só se afirma na medida em que
suprime a outra.
110
b) uma oposição entre sentimentos supostamente incon-
ciliáveis que, no entanto, ganham complementaridade
em sua alternância.
c) uma contenda entre duas iniciativas de comportamen-
to na qual ambas são superadas pelo surgimento de
uma terceira alternativa.
d) uma alternância entre duas soluções para um único
problema, qual seja, o do indivíduo que só deseja su-
perar seu estado de isolamento.
e) um confronto entre duas providências radicalmente
opostas, que devem ser mantidas nessa condição es-
tática para se fortalecerem.
80. (TRT-15.ª REGIÃO – CAMPINAS-SP – TÉCNICO
JUDICIÁRIO – FCC – 2018) Em O fato de que o objeto
de estudo está situado dentro da cabeça do próprio pes-
quisador não é necessariamente um empecilho, caso se
substitua o segmento sublinhado por “A possibilidade”,
as formais verbais deverão ser alteradas, respectivamen-
te, para:
a) esteja situado − seja
b) estivesse situado − seria
c) teria se situado − teria sido
d) estivesse situado − seja
e) se situe – fosse
81. (AGÊNCIA DE FOMENTO DO AMAPÁ-AP – ANA-
LISTA DE FOMENTO ADVOGADO – FCC – 2019)
[Vocação de professor]
Escritor nas horas vagas, sou professor por vocação e
destino. “A quem os deuses odeiam, fazem-no pedago-
go”, diz o antigo provérbio; assim, pois, dando minhas
aulas há tantos anos, talvez esteja expiando algum crime
que ignoro, cometido porventura nalguma existência an-
terior. Apesar disso, não tenho maiores queixas de um
ofício que, mantendo-me sempre no meio dos moços,
me dá a ilusão de envelhecer menos rapidamente do que
aqueles que passam a vida inteira entre adultos solenes
e estereotipados.
Outra vantagem da minha profissão principal é for-
necer material copioso para a profissão acessória. Se fos-
se ficcionista, que mina não teria à mão no mundo da
adolescência, mina ainda insuficientemente explorada e
cheia de tesouros! Mas, como não sou ficcionista, utilizo-
-me desse cabedal apenas para observação e reflexão; às
vezes o aproveito nalgum monólogo inócuo, como este.
(Adaptado de: RÓNAI, Paulo. Como aprendi o Português e ou-
tras aventuras. Rio de Janeiro: Edições de Janeiro, 2014, p. 109)
Na condição de professor por vocação e destino, o autor
se vê como
a) um velho pedagogo odiado pelos deuses, que está se
redimindo dos defeitos que demonstrou na condução
de sua carreira profissional.
b) alguém que está envelhecendo na benfazeja compa-
nhia de jovens cujo universo, além de tudo, poderia
propiciar-lhe farta matéria para a arte da ficção.
c) um escritor a quem o destino brindou com o talento
da boa pedagogia, fazendo justiça a quem os deuses
prezam pelo exercício dessa qualidade.
d) um profissional dividido, uma vez que a pedagogia e a
arte literária constituem um campo de disputas incon-
ciliáveis entre ficção e ensino.
e) alguém a quem foi reservado tanto o privilégio da cria-
ção literária como o gosto pela avaliação crítica dos
resultados dessa criação.
82. (AGÊNCIA DE FOMENTO DO AMAPÁ-AP – ANA-
LISTA DE FOMENTO ADVOGADO – FCC – 2019)
[Beleza e propaganda]
A crescente padronização do ideal de beleza femini-
na foi um dos efeitos imprevistos da popularização da
fotografia, das revistas de grande circulação e do cinema
a partir do início do século XX. Não é à toa que esse mo-
vimento coincide com a decolagem e vertiginosa ascen-
são da indústria da beleza (hoje um mercado com receita
global acima de 200 bilhões de dólares). Como vender “a
esperança dentro de um pote?”
As estratégias variam ao infinito, porém a mais dia-
bólica e (possivelmente) eficaz dentre todas - verdadeira
premissa oculta do marketing da beleza - foi explicitada
com brutal franqueza, em 1953, pelo então presidente da
megavarejista de cosméticos americana Allied Stores: “O
nosso negócio é fazer as mulheres infelizes com o que
têm”.
O atiçar cirúrgico da insegurança estética e a explo-
ração metódica das hesitações femininas no universo da
beleza abrem as portas ao infinito. Os números e lucros
do setor reluzem, mas quem estimará a soma de todo o
mal-estar causado pelo massacre diuturno de um padrão
ideal de beleza?
(Adaptado de: GIANETTI, Eduardo. Trópicos utópicos. São Paulo:
Companhia das Letras, 2013, p. 104-105)
O autor do texto se posiciona claramente contra
a) os efeitos nocivos da propaganda, quando se vale de
recursos das artes tradicionais para vender produtos
de grande significação social.
b) as teses idealistas acerca do que seja o belo, que pro-
pagam modelos estéticos ligados a um passado clássi-
co que hoje não guardam qualquer sentido.
c) a exploração comercial de produtos ligados à estética
feminina, como os cosméticos, que ele julga perverter
o padrão ideal de beleza.
d) a disseminação de padrões de beleza inatingíveis que
atendem a um ávido interesse econômico e acarretam
infelizes obsessões às mulheres.
e) a reprodução de modelos de beleza que levam as mu-
lheres a encontrar em si mesmas uma fonte de prazer
sem qualquer relevância social.
83. (AGÊNCIA DE FOMENTO DO AMAPÁ-AP – ANA-
LISTA DE FOMENTO ADVOGADO – FCC – 2019) A
estratégia exposta com brutal franqueza pelo presidente
da Allied Stores (2.º parágrafo) consiste em admitir que
a) a indução a um sentimento de insuficiência e de mal-
-estar nas mulheres é o método próprio da indústria
da beleza.
b) os insistentes gastos das mulheres com produtos de
beleza dão origem aos altos investimentos desse setor
industrial.
c) um mau negócio seria provocar nas mulheres alguma
obsessão por um ideal de beleza que não têm como
atingir.
d) um bom negócio implica sempre uma satisfação ob-
jetiva dos anseios dos clientes, despertados por um
produto.
e) a ansiedade feminina deve ser canalizada para os pro-
dutos que efetivamente possam satisfazer a mulher de
imediato.
84. (AGÊNCIA DE FOMENTO DO AMAPÁ-AP – ANA-
LISTA DE FOMENTO ADVOGADO – FCC – 2019) É
plenamente regular o emprego das formas sublinhadas
na frase:
a) Compara-se os atrativos dos cosméticos para com a
“esperança dentro de um pote”.
b) Associam-se os atrativos dos cosméticos à “esperança
dentro de um pote”.
c) Aproximam-se o que há de atrativo nos cosméticos
diante da “esperança dentro de um pote”.
d) Podem equiparar-se a atração dos cosméticos como
uma “esperança dentro de um pote”.
e) Estabeleceu-se no texto os nexos dos cosméticos à
uma “esperança dentro de um pote”.
85. (BANRISUL-RS – ESCRITURÁRIO – FCC – 2019)
A chave do tamanho
O antes de nascer e o depois de morrer: duas eter-
nidades no espaço infinito circunscrevem o nosso breve
espasmo de vida. A imensidão do universo visível com
suas centenas de bilhões de estrelas costuma provocar
um misto de assombro, reverência e opressão nas pes-
soas. “O silêncio eterno desses espaços infinitos me aba-
te de terror”, afligia-se o pensador francês Pascal. Mas
será esse necessariamente o caso?
O filósofo e economista inglês Frank Ramsey respon-
de à questão com lucidez e bom humor: “Discordo de
alguns amigos que atribuem grande importância ao ta-
manho físico do universo. Não me sinto absolutamente
humilde diante da vastidão do espaço. As estrelas po-
LÍNGUA PORTUGUESA
dem ser grandes, mas não pensam nem amam - qualida-
des que impressionam bem mais do que o tamanho. Não
acho vantajoso pesar quase cento e vinte quilos”.
Com o tempo não é diferente. E se vivêssemos, cada
um de nós, não apenas um punhado de décadas, mas
centenas de milhares ou milhões de anos? O valor da
vida e o enigma da existência renderiam, por conta disso,
os seus segredos? E se nos fosse concedida a imortalida-
111
 de, isso teria o dom de aplacar de uma vez por todas o 28 D
nosso desamparo cósmico e as nossas inquietações? Não
creio. Mas o enfado, para muitos, seria difícil de suportar. 29 D
(Adaptado de: GIANETTI, Eduardo. Trópicos utópicos. 30 C
São Paulo: Companhia das Letras, 2016, p. 35)
31 A
Ao longo do texto, o autor sustenta a ideia de que a in- 32 C
finitude 33 D
a) do universo acalenta nossa confiança na infinitude da 34 E
espécie humana. 35 C
b) dos espaços cósmicos refreia o nosso anseio de imor-
talidade. 36 E
c) do tempo universal impede-nos de usufruir o tempo 37 A
de nossa finitude. 38 E
d) dos espaços ou do tempo não garante a vantagem de
uma suposta imortalidade. 39 D
e) das coisas nunca representou alguma restrição à nossa 40 C
sensação de liberdade.
41 A
42 C
GABARITO 43 C
44 E
1 B 45 A
2 B 46 E
3 C 47 E
4 B 48 A
5 E 49 A
6 C 50 B
7 C 51 D
8 E 52 B
9 A 53 E
10 C 54 E
11 D 55 D
12 B 56 D
13 D 57 A
14 C 58 D
15 A 59 B
16 A 60 C
17 A 61 B
18 E 62 C
19 E 63 A
20 D 64 B
21 D 65 D
22 B 66 C
LÍNGUA PORTUGUESA

23 A 67 A
24 C 68 C
25 E 69 A
26 D 70 B
27 C 71 E

112
72 C ANOTAÇÕES
73 D
74 C
________________________________________________
75 C
76 C _________________________________________________
77 B _________________________________________________
78 E
_________________________________________________
79 B
_________________________________________________
80 B
81 B _________________________________________________
82 D _________________________________________________
83 A _________________________________________________
84 B
_________________________________________________
85 D
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LÍNGUA PORTUGUESA

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113
 ANOTAÇÕES

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‘
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LÍNGUA PORTUGUESA

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114
 ÍNDICE

RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Números inteiros e racionais: operações (adição, subtração, multiplicação, divisão, potenciação); expressões numéricas;
múltiplos e divisores de números naturais; problemas. Frações e operações com frações.......................................................... 01
Números e grandezas proporcionais: razões e proporções; divisão em partes proporcionais; regra de três; porcentagem
e problemas................................................................................................................................................................................................................... 21
Sistemas de medidas: medidas de tempo; sistema decimal de medidas; sistema monetário brasileiro................................. 32
Estrutura lógica de relações arbitrárias entre pessoas, lugares, objetos ou eventos fictícios; deduzir novas informações
das relações fornecidas e avaliar as condições usadas para estabelecer a estrutura daquelas relações................................. 41
Compreensão e elaboração da lógica das situações por meio de: raciocínio verbal, raciocínio matemático, raciocínio
sequencial, orientação espacial e temporal, formação de conceitos, discriminação de elementos........................................... 41
Compreensão do processo lógico que, a partir de um conjunto de hipóteses, conduz, de forma válida, a conclusões
determinadas................................................................................................................................................................................................................ 41

NÚMEROS INTEIROS E RACIONAIS:
OPERAÇÕES (ADIÇÃO, SUBTRAÇÃO,
MULTIPLICAÇÃO, DIVISÃO,
POTENCIAÇÃO); EXPRESSÕES NUMÉRICAS;
MÚLTIPLOS E DIVISORES DE NÚMEROS
NATURAIS; PROBLEMAS. FRAÇÕES E
OPERAÇÕES COM FRAÇÕES.
NÚMEROS NATURAIS E SUAS OPERAÇÕES
FUNDAMENTAIS
1. Definição de Números Naturais
Os números naturais como o próprio nome diz, são
os números que naturalmente aprendemos, quando es-
tamos iniciando nossa alfabetização. Nesta fase da vida,
não estamos preocupados com o sinal de um número,
mas sim em encontrar um sistema de contagem para
quantificarmos as coisas. Assim, os números naturais são
sempre positivos e começando por zero e acrescentando
sempre uma unidade, obtemos os seguintes elementos:
ℕ = 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, … .
Sabendo como se constrói os números naturais, pode-
mos agora definir algumas relações importantes entre eles:
a) Todo número natural dado tem um sucessor (nú-
mero que está imediatamente à frente do número
dado na seqüência numérica). Seja m um núme-
ro natural qualquer, temos que seu sucessor será
sempre definido como m+1. Para ficar claro, se-
guem alguns exemplos:
Ex: O sucessor de 0 é 1.
Ex: O sucessor de 1 é 2.
Ex: O sucessor de 19 é 20.
b) Se um número natural é sucessor de outro, então
os dois números que estão imediatamente ao lado
do outro são considerados como consecutivos. Ve-
jam os exemplos:
Ex: 1 e 2 são números consecutivos.
Ex: 5 e 6 são números consecutivos.
Ex: 50 e 51 são números consecutivos.
c) Vários números formam uma coleção de números
naturais consecutivos se o segundo for sucessor
do primeiro, o terceiro for sucessor do segundo, o
quarto for sucessor do terceiro e assim sucessiva-
mente. Observe os exemplos a seguir:
Ex: 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7 são consecutivos.
Ex: 5, 6 e 7 são consecutivos.
Ex: 50, 51, 52 e 53 são consecutivos.
d) Analogamente a definição de sucessor, podemos
definir o número que vem imediatamente antes
ao número analisado. Este número será definido
como antecessor. Seja m um número natural qual-
quer, temos que seu antecessor será sempre de-
finido como m-1. Para ficar claro, seguem alguns
exemplos:
Ex: O antecessor de 2 é 1.
Ex: O antecessor de 56 é 55.
Ex: O antecessor de 10 é 9.
FIQUE ATENTO!
O único número natural que não possui an-
tecessor é o 0 (zero) !
1.1. Operações com Números Naturais
Agora que conhecemos os números naturais e temos
um sistema numérico, vamos iniciar o aprendizado das
operações matemáticas que podemos fazer com eles.
Muito provavelmente, vocês devem ter ouvido falar das
quatro operações fundamentais da matemática: Adição,
Subtração, Multiplicação e Divisão. Vamos iniciar nossos
estudos com elas:
Adição: A primeira operação fundamental da Aritmé-
tica tem por finalidade reunir em um só número, todas
as unidades de dois ou mais números. Antes de surgir
os algarismos indo-arábicos, as adições podiam ser rea-
lizadas por meio de tábuas de calcular, com o auxílio de
pedras ou por meio de ábacos. Esse método é o mais
simples para se aprender o conceito de adição, veja a
figura a seguir:
Observando a historinha, veja que as unidades (pe-
dras) foram reunidas após o passeio no quintal. Essa reu-
nião das pedras é definida como adição. Simbolicamen-
te, a adição é representada pelo símbolo “+” e assim a
historinha fica da seguinte forma:
3
+
2
=
5
𝑇𝑖𝑛ℎ𝑎 𝑒𝑚 𝑐𝑎𝑠𝑎 𝑃𝑒𝑔𝑢𝑒𝑖 𝑛𝑜 𝑞𝑢𝑖𝑛𝑡𝑎𝑙 𝑅𝑒𝑠𝑢𝑙𝑡𝑎𝑑𝑜
Como toda operação matemática, a adição possui al-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
gumas propriedades, que serão apresentadas a seguir:
a) Fechamento: A adição no conjunto dos números
naturais é fechada, pois a soma de dois números
naturais será sempre um número natural.
b) Associativa: A adição no conjunto dos números
naturais é associativa, pois na adição de três ou
mais parcelas de números naturais quaisquer é
possível associar as parcelas de quaisquer modos,
ou seja, com três números naturais, somando o pri-
1
 meiro com o segundo e ao resultado obtido somarmos um terceiro, obteremos um resultado que é igual à soma
do primeiro com a soma do segundo e o terceiro. Apresentando isso sob a forma de números, sejam A,B e C, três
números naturais, temos que:
𝐴 + 𝐵 + 𝐶 = 𝐴 + (𝐵 + 𝐶)

c) Elemento neutro: Esta propriedade caracteriza-se pela existência de número que ao participar da operação de
adição, não altera o resultado final. Este número será o 0 (zero). Seja A, um número natural qualquer, temos que:

𝐴+0 = 𝐴

d) Comutativa: No conjunto dos números naturais, a adição é comutativa, pois a ordem das parcelas não altera a
soma, ou seja, somando a primeira parcela com a segunda parcela, teremos o mesmo resultado que se somando
a segunda parcela com a primeira parcela. Sejam dois números naturais A e B, temos que:

𝐴+𝐵 =𝐵 +𝐴
Subtração: É a operação contrária da adição. Ao invés de reunirmos as unidades de dois números naturais, vamos
retirar uma quantidade de um número. Voltando novamente ao exemplo das pedras:

Observando a historinha, veja que as unidades (pedras) que eu tinha foram separadas. Essa separação das pedras
é definida como subtração. Simbolicamente, a subtração é representada pelo símbolo “-” e assim a historinha fica da
seguinte forma:
5 3 2
− =
𝑇𝑖𝑛ℎ𝑎 𝑒𝑚 𝑐𝑎𝑠𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑜 𝑎𝑚𝑖𝑔𝑜 𝑅𝑒𝑠𝑢𝑙𝑡𝑎𝑑𝑜

A subtração de números naturais também possui suas propriedades, definidas a seguir:

a) Não fechada: A subtração de números naturais não é fechada, pois há um caso onde a subtração de dois núme-
ros naturais não resulta em um número natural. Sejam dois números naturais A,B onde A < B, temos que:
A−B< 0
Como os números naturais são positivos, A-B não é um número natural, portanto a subtração não é fechada.

b) Não Associativa: A subtração de números naturais também não é associativa, uma vez que a ordem de reso-
lução é importante, devemos sempre subtrair o maior do menor. Quando isto não ocorrer, o resultado não será
um número natural.
c) Elemento neutro: No caso do elemento neutro, a propriedade irá funcionar se o zero for o termo a ser subtraído
do número. Se a operação for inversa, o elemento neutro não vale para os números naturais:
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

d) Não comutativa: Vale a mesma explicação para a subtração de números naturais não ser associativa. Como a
ordem de resolução importa, não podemos trocar os números de posição

Multiplicação: É a operação que tem por finalidade adicionar o primeiro número denominado multiplicando ou
parcela, tantas vezes quantas são as unidades do segundo número denominadas multiplicador. Veja o exemplo:

Ex: Se eu economizar toda semana R$ 6,00, ao final de 5 semanas, quanto eu terei guardado?

Pensando primeiramente em soma, basta eu somar todas as economias semanais:

6 + 6 + 6 + 6 + 6 = 30

2
 Quando um mesmo número é somado por ele mesmo repetidas vezes, definimos essa operação como multiplica-
ção. O símbolo que indica a multiplicação é o “x” e assim a operação fica da seguinte forma:
6+6+6+6+6 6𝑥5
= = 30
𝑆𝑜𝑚𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑒𝑡𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑚𝑢𝑙𝑡𝑖𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜 𝑝𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑒𝑡𝑖çõ𝑒𝑠

A multiplicação também possui propriedades, que são apresentadas a seguir:

a) Fechamento: A multiplicação é fechada no conjunto dos números naturais, pois realizando o produto de dois ou
mais números naturais, o resultado será um número natural.

b) Associativa: Na multiplicação, podemos associar três ou mais fatores de modos diferentes, pois se multiplicar-
mos o primeiro fator com o segundo e depois multiplicarmos por um terceiro número natural, teremos o mesmo
resultado que multiplicar o terceiro pelo produto do primeiro pelo segundo. Sejam os números naturais m,n e
p, temos que:
𝑚 𝑥 𝑛 𝑥 𝑝 = 𝑚 𝑥 (𝑛 𝑥 𝑝)

c) Elemento Neutro: No conjunto dos números naturais também existe um elemento neutro para a multiplicação
mas ele não será o zero, pois se não repetirmos a multiplicação nenhuma vez, o resultado será 0. Assim, o ele-
mento neutro da multiplicação será o número 1. Qualquer que seja o número natural n, tem-se que:
𝑛𝑥1=𝑛

d) Comutativa: Quando multiplicamos dois números naturais quaisquer, a ordem dos fatores não altera o produto,
ou seja, multiplicando o primeiro elemento pelo segundo elemento teremos o mesmo resultado que multiplican-
do o segundo elemento pelo primeiro elemento. Sejam os números naturais m e n, temos que:

𝑚𝑥𝑛 = 𝑛𝑥𝑚

e) Prioridade sobre a adição e subtração: Quando se depararem com expressões onde temos diferentes opera-
ções matemática, temos que observar a ordem de resolução das mesmas. Observe o exemplo a seguir:

Ex: 2 + 4 𝑥 3

Se resolvermos a soma primeiro e depois a multiplicação, chegamos em 18.

Se resolvermos a multiplicação primeiro e depois a soma, chegamos em 14. Qual a resposta certa?
A multiplicação tem prioridade sobre a adição, portanto deve ser resolvida primeiro e assim a resposta correta é 14.

FIQUE ATENTO!
Caso haja parênteses na soma, ela tem prioridade sobre a multiplicação. Utilizando o exemplo, temos que: .
(2 + 4)𝐱3 = 6 𝐱 3 = 18 Nesse caso, realiza-se a soma primeiro, pois ela está dentro dos parênteses

f) Propriedade Distributiva: Uma outra forma de resolver o exemplo anterior quando se a soma está entre parên-
teses é com a propriedade distributiva. Multiplicando um número natural pela soma de dois números naturais,
é o mesmo que multiplicar o fator, por cada uma das parcelas e a seguir adicionar os resultados obtidos. Veja o
exemplo:
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

2 + 4 x 3 = 2x3 + 4x3 = 6 + 12 = 18

Veja que a multiplicação foi distribuída para os dois números do parênteses e o resultado foi o mesmo que do item
anterior.

Divisão: Dados dois números naturais, às vezes necessitamos saber quantas vezes o segundo está contido no pri-
meiro. O primeiro número é denominado dividendo e o outro número é o divisor. O resultado da divisão é chamado
de quociente. Nem sempre teremos a quantidade exata de vezes que o divisor caberá no dividendo, podendo sobrar
algum valor. A esse valor, iremos dar o nome de resto. Vamos novamente ao exemplo das pedras:

3

No caso em particular, conseguimos dividir as 8
pedras para 4 amigos, ficando cada um deles como 2
unidades e não restando pedras. Quando a divisão não
possui resto, ela é definida como divisão exata. Caso con-
trário, se ocorrer resto na divisão, como por exemplo, se
ao invés de 4 fossem 3 amigos:
Nessa divisão, cada amigo seguiu com suas duas pe-
dras, porém restaram duas que não puderam ser distri-
buídas, pois teríamos amigos com quantidades diferen-
tes de pedras. Nesse caso, tivermos a divisão de 8 pedras
por 3 amigos, resultando em um quociente de 2 e um
resto também 2. Assim, definimos que essa divisão não
é exata.
Devido a esse fato, a divisão de números naturais não
é fechada, uma vez que nem todas as divisões são exa-
tas. Também não será associativa e nem comutativa, já
que a ordem de resolução importa. As únicas proprieda-
des válidas na divisão são o elemento neutro (que segue
sendo 1, desde que ele seja o divisor) e a propriedade
distributiva.
FIQUE ATENTO!
A divisão tem a mesma ordem de priorida-
de de resolução que a multiplicação, assim
ambas podem ser resolvidas na ordem que
aparecem.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Pref. De Bom Retiro – SC) A Loja Berlanda está com
promoção de televisores. Então resolvi comprar um tele-
visor por R$ 1.700,00. Dei R$ 500,00 de entrada e o res-
tante vou pagar em 12 prestações de:
a) R$ 170,00
b) R$ 1.200,00
c) R$ 200,00
d) R$ 100,00
4
Resposta: Letra D. Dado o preço inicial de R$ 1700,00,
basta subtrair a entrada de R$ 500,00, assim: R$
1700,00-500,00 = R$ 1200,00. Dividindo esse resulta-
do em 12 prestações, chega-se a R$ 1200,00 : 12 = R$
100,00
NÚMEROS INTEIROS E SUAS OPERAÇÕES
FUNDAMENTAIS
1.1 Definição de Números Inteiros
Definimos o conjunto dos números inteiros como a
união do conjunto dos números naturais (N = {0, 1, 2, 3,
4,..., n,...}, com o conjunto dos opostos dos números na-
turais, que são definidos como números negativos. Este
conjunto é denotado pela letra Z e é escrito da seguinte
forma:
ℤ = {… , −4, −3, −2, −1, 0, 1, 2, 3, 4, … }
Sabendo da definição dos números inteiros, agora é
possível indiciar alguns subconjuntos notáveis:
a) O conjunto dos números inteiros não nulos: São
todos os números inteiros, exceto o zero:
ℤ∗ = {… , −4, −3, −2, −1, 1, 2, 3, 4, … }
b) O conjunto dos números inteiros não negativos:
São todos os inteiros que não são negativos, ou
seja, os números naturais:
ℤ+ = 0, 1, 2, 3, 4, … = ℕ
c) O conjunto dos números inteiros positivos: São to-
dos os inteiros não negativos, e neste caso, o zero
não pertence ao subconjunto:
ℤ∗+ = 1, 2, 3, 4, …
d) O conjunto dos números inteiros não positivos:
São todos os inteiros não positivos:
ℤ_ = {… , −4, −3, −2, −1, 0, }
e) O conjunto dos números inteiros negativos: São
todos os inteiros não positivos, e neste caso, o zero
não pertence ao subconjunto:
ℤ∗ _ = {… , −4, −3, −2, −1}
1.2 Definições Importantes dos Números inteiros
Módulo: chama-se módulo de um número inteiro a
distância ou afastamento desse número até o zero, na
reta numérica inteira. Representa-se o módulo pelo sím-
bolo | |. Vejam os exemplos:
Ex: O módulo de 0 é 0 e indica-se |0| = 0
Ex: O módulo de +7 é 7 e indica-se |+7| = 7
Ex: O módulo de –9 é 9 e indica-se |–9| = 9
a) O módulo de qualquer número inteiro, diferente de
zero, é sempre positivo.
 Números Opostos: Voltando a definição do inicio do
capítulo, dois números inteiros são ditos opostos um do
outro quando apresentam soma zero; assim, os pontos
que os representam distam igualmente da origem. Vejam
os exemplos:
Ex: O oposto do número 2 é -2, e o oposto de -2 é 2,
pois 2 + (-2) = (-2) + 2 = 0
Ex: No geral, dizemos que o oposto, ou simétrico, de
a é – a, e vice-versa.
Ex: O oposto de zero é o próprio zero.
1.3 Operações com Números Inteiros
Adição: Diferentemente da adição de números natu-
rais, a adição de números inteiros pode gerar um pouco
de confusão ao leito. Para melhor entendimento desta
operação, associaremos aos números inteiros positivos o
conceito de “ganhar” e aos números inteiros negativos o
conceito de “perder”. Vejam os exemplos:
Ex: (+3) + (+5) = ?
Obviamente, quem conhece a adição convencional,
sabe que este resultado será 8. Vamos ver agora pelo
conceito de “ganhar” e “perder”:
+3 = Ganhar 3
+5 = Ganhar 5
Logo: (Ganhar 3) + (Ganhar 5) = (Ganhar 8)
Ex: (−3) + (−5) = ?
Agora é o caso em que temos dois números negati-
vos, usando o conceito de “ganhar” ou “perder”:
-3 = Perder 3
-5 = Perder 5
Logo: (Perder 3) + (Perder 5) = (Perder 8)
Neste caso, estamos somando duas perdas ou dois
prejuízos, assim o resultado deverá ser uma perda maior.
E se tivermos um número positivo e um negativo? Va-
mos ver os exemplos:
Ex: (+8) + (−5) = ?
Neste caso, temos um ganho de 8 e uma perda de 5,
que naturalmente sabemos que resultará em um ganho
de 3:
+8 = Ganhar 8
-5 = Perder 5
Logo: (Ganhar 8) + (Perder 5) = (Ganhar 3)
Se observarem essa operação, vocês irão perceber
que ela tem o mesmo resultado que 8 − 5 = 3. Basica-
mente ambas são as mesmas operações, sem a presença
dos parênteses e a explicação de como se chegar a essa
simplificação será apresentado nos itens seguintes deste
capítulo.
Agora, e se a perda for maior que o ganho? Veja o
exemplo:
Ex: −8 + +5 = ?
Usando a regra, temos que:
-8 = Perder 8
+5 = Ganhar 5
Logo: (Perder 8) + (Ganhar 5) = (Perder 3)
Após a definição de adição de números inteiros, va-
mos apresentar algumas de suas propriedades:
a) Fechamento: O conjunto Z é fechado para a adi-
ção, isto é, a soma de dois números inteiros ainda é um
número inteiro.
b) Associativa: Para todos 𝑎, 𝑏, 𝑐 ∈ ℤ :
𝑎 + (𝑏 + 𝑐) = (𝑎 + 𝑏) + 𝑐
Ex: 2 + (3 + 7) = (2 + 3) + 7
Comutativa: Para todos a,b em Z:
a+b=b+a
3+7=7+3
Elemento Neutro: Existe 0 em Z, que adicionado a
cada z em Z, proporciona o próprio z, isto é:
z+0=z
7+0=7
Elemento Oposto: Para todo z em Z, existe (-z) em
Z, tal que
z + (–z) = 0
9 + (–9) = 0
Subtração de Números Inteiros
A subtração é empregada quando:
- Precisamos tirar uma quantidade de outra quanti-
dade;
- Temos duas quantidades e queremos saber quanto
uma delas tem a mais que a outra;
- Temos duas quantidades e queremos saber quanto
falta a uma delas para atingir a outra.
A subtração é a operação inversa da adição.
Observe que: 9 – 5 = 4 4+5=9
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
diferença
subtraendo
minuendo
Considere as seguintes situações:
1- Na segunda-feira, a temperatura de Monte Sião
passou de +3 graus para +6 graus. Qual foi a variação da
temperatura?
Esse fato pode ser representado pela subtração: (+6)
– (+3) = +3
5
 2- Na terça-feira, a temperatura de Monte Sião, du-
rante o dia, era de +6 graus. À Noite, a temperatura bai-
xou de 3 graus. Qual a temperatura registrada na noite
de terça-feira?
Esse fato pode ser representado pela adição: (+6) +
(–3) = +3
Se compararmos as duas igualdades, verificamos que
(+6) – (+3) é o mesmo que (+5) + (–3).
Temos:
(+6) – (+3) = (+6) + (–3) = +3
(+3) – (+6) = (+3) + (–6) = –3
(–6) – (–3) = (–6) + (+3) = –3
Daí podemos afirmar: Subtrair dois números inteiros
é o mesmo que adicionar o primeiro com o oposto do
segundo.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. Calcule:
a) (+12) + (–40) ;
b) (+12) – (–40)
c) (+5) + (–16) – (+9) – (–20)
d) (–3) – (–6) – (+4) + (–2) + (–15)
Resposta: Aplicando as regras de soma e subtração
de inteiros, tem-se que:
a) (+12) + (–40) = 12 – 40 = -28
b) (+12) – (–40) = 12 + 40 = 52
c) (+5) + (–16) – (+9) – (–20) = +5 -16 – 9 + 20 = 25
– 25 = 0
d) (–3) – (–6) – (+4) + (–2) + (–15) = -3 + 6 – 4 – 2 – 15
= 6 – 24 = -18
1.4. Multiplicação de Números Inteiros
A multiplicação funciona como uma forma simplifi-
cada de uma adição quando os números são repetidos.
Poderíamos analisar tal situação como o fato de estar-
mos ganhando repetidamente alguma quantidade, como
por exemplo, ganhar 1 objeto por 30 vezes consecutivas,
significa ganhar 30 objetos e esta repetição pode ser in-
dicada por um x, isto é: 1 + 1 + 1 ... + 1 + 1 = 30 x 1 = 30
Se trocarmos o número 1 pelo número 2, obteremos:
2 + 2 + 2 + ... + 2 + 2 = 30 x 2 = 60
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Se trocarmos o número 2 pelo número -2, obteremos:
(–2) + (–2) + ... + (–2) = 30 x (-2) = –60
Observamos que a multiplicação é um caso particular
da adição onde os valores são repetidos.
Na multiplicação o produto dos números a e b, pode
ser indicado por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum
sinal entre as letras.
Para realizar a multiplicação de números inteiros, de-
vemos obedecer à seguinte regra de sinais:
(+1) x (+1) = (+1)
(+1) x (-1) = (-1)
(-1) x (+1) = (-1)
6
(-1) x (-1) = (+1)
Com o uso das regras acima, podemos concluir que:
Sinais dos números Resultado do produto
Iguais Positivo
Diferentes Negativo
Propriedades da multiplicação de números intei-
ros: O conjunto Z é fechado para a multiplicação, isto
é, a multiplicação de dois números inteiros ainda é um
número inteiro.
Associativa: Para todos a,b,c em Z:
a x (b x c) = (a x b) x c
2 x (3 x 7) = (2 x 3) x 7
Comutativa: Para todos a,b em Z:
axb=bxa
3x7=7x3
Elemento neutro: Existe 1 em Z, que multiplicado por
todo z em Z, proporciona o próprio z, isto é:
zx1=z
7x1=7
Elemento inverso: Para todo inteiro z diferente de
zero, existe um inverso z–1=1/z em Z, tal que
z x z–1 = z x (1/z) = 1
9 x 9–1 = 9 x (1/9) = 1
Distributiva: Para todos a,b,c em Z:
a x (b + c) = (a x b) + (a x c)
3 x (4+5) = (3 x 4) + (3 x 5)
1.5. Divisão de Números Inteiros
Sabemos que na divisão exata dos números naturais:
40 : 5 = 8, pois 5 . 8 = 40
36 : 9 = 4, pois 9 . 4 = 36
Vamos aplicar esses conhecimentos para estudar a di-
visão exata de números inteiros. Veja o cálculo:
(–20) : (+5) = q  (+5) . q = (–20)  q = (–4)
Logo: (–20) : (+5) = +4
Considerando os exemplos dados, concluímos que,
para efetuar a divisão exata de um número inteiro por
outro número inteiro, diferente de zero, dividimos o mó-
dulo do dividendo pelo módulo do divisor. Daí:
- Quando o dividendo e o divisor têm o mesmo sinal,
o quociente é um número inteiro positivo.
- Quando o dividendo e o divisor têm sinais diferen-
tes, o quociente é um número inteiro negativo.
 - A divisão nem sempre pode ser realizada no con-
junto Z. Por exemplo, (+7) : (–2) ou (–19) : (–5) são
divisões que não podem ser realizadas em Z, pois
o resultado não é um número inteiro.
- No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é
associativa e não tem a propriedade da existência
do elemento neutro.
1- Não existe divisão por zero.
Exemplo: (–15) : 0 não tem significado, pois não existe
um número inteiro cujo produto por zero seja igual a –15.
2- Zero dividido por qualquer número inteiro, dife-
rente de zero, é zero, pois o produto de qualquer número
inteiro por zero é igual a zero.
Exemplos: a) 0 : (–10) = 0 /b) 0 : (+6) = 0 /c) 0 : (–1) = 0
1.6. Potenciação de Números Inteiros
A potência an do número inteiro a, é definida como
um produto de n fatores iguais. O número a é denomina-
do a base e o número n é o expoente.
an = a x a x a x a x ... x a
a é multiplicado por a n vezes
Exemplos:
33 = (3) x (3) x (3) = 27
(-5)5 = (-5) x (-5) x (-5) x (-5) x (-5) = -3125
(-7)² = (-7) x (-7) = 49
(+9)² = (+9) x (+9) = 81
- Toda potência de base positiva é um número intei-
ro positivo.
Exemplo: (+3)2 = (+3) . (+3) = +9
- Toda potência de base negativa e expoente par é
um número inteiro positivo.
Exemplo: (– 8)2 = (–8) . (–8) = +64
- Toda potência de base negativa e expoente ímpar
é um número inteiro negativo.
Exemplo: (–5)3 = (–5) . (–5) . (–5) = –125
Propriedades da Potenciação:
Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-
-se a base e somam-se os expoentes. (–7)3 . (–7)6 = (–7)3+6
= (–7)9
Quocientes de Potências com bases iguais: Conser-
va-se a base e subtraem-se os expoentes. (+13)8 : (+13)6
= (+13)8 – 6 = (+13)2
Potência de Potência: Conserva-se a base e multipli-
cam-se os expoentes. [(+4)5]2 = (+4)5 . 2 = (+4)10
Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (+9)1
= +9 (–13)1 = –13
Potência de expoente zero e base diferente de
zero: É igual a 1. Exemplo: (+14)0 = 1 (–35)0 = 1
Radiciação de Números Inteiros
A raiz n-ésima (de ordem n) de um número inteiro a
é a operação que resulta em outro número inteiro não
negativo b que elevado à potência n fornece o número a.
O número n é o índice da raiz enquanto que o número a
é o radicando (que fica sob o sinal do radical).
A raiz quadrada (de ordem 2) de um número inteiro
a é a operação que resulta em outro número inteiro não
negativo que elevado ao quadrado coincide com o nú-
mero a.
Observação: Não existe a raiz quadrada de um nú-
mero inteiro negativo no conjunto dos números inteiros.
Erro comum: Frequentemente lemos em materiais
didáticos e até mesmo ocorre em algumas aulas apare-
cimento de:
9 = ±3
mas isto está errado. O certo é:
9 = +3
Observamos que não existe um número inteiro não
negativo que multiplicado por ele mesmo resulte em um
número negativo.
A raiz cúbica (de ordem 3) de um número inteiro a
é a operação que resulta em outro número inteiro que
elevado ao cubo seja igual ao número a. Aqui não res-
tringimos os nossos cálculos somente aos números não
negativos.
Exemplos
(a)
3
8 = 2, pois 2³ = 8.
(b)
3
−8 = –2, pois (–2)³ = -8.
(c)
3
27 = 3, pois 3³ = 27.
(d)
3
− 27 = –3, pois (–3)³ = -27.
Observação: Ao obedecer à regra dos sinais para o
produto de números inteiros, concluímos que:
(a) Se o índice da raiz for par, não existe raiz de núme-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
ro inteiro negativo.
(b) Se o índice da raiz for ímpar, é possível extrair a
raiz de qualquer número inteiro.
Multiplicidade e Divisibilidade
Um múltiplo de um número é o produto desse núme-
ro por um número natural qualquer. Já um divisor de um
número é um número cujo resto da divisão do número
pelo divisor é zero.
7
 Ex: Sabe-se que 30 ∶ 6 = 5, porque 5× 6 = 30.
Pode-se dizer então que:
“30 é divisível por 6 porque existe um numero natural
(5) que multiplicado por 6 dá como resultado 30.”
Um numero natural a é divisível por um numero na-
tural b, não-nulo, se existir um número natural c, tal que
c.b=a.
Voltando ao exemplo 30 ∶ 6 = 5 , conclui-se que: 30 é
múltiplo de 6, e 6 é divisor de 30.
Analisando outros exemplos:
a) 20 : 5 = 4 → 20 é múltiplo de 5 (4×5=20), e 5 é
divisor de 20
b) 12 : 2 = 6 → 12 é múltiplo de 2 (6×2=12), e 2 é
divisor de 12
1. Conjunto dos múltiplos de um número natural:
É obtido multiplicando-se o número natural em ques-
tão pela sucessão dos números naturais: 0, 1, 2, 3, 4, 5,
6,...
Ex: Conjunto dos múltiplos de 7. Para encontrar esse
conjunto basta multiplicar por 7 cada um dos números
da sucessão dos naturais:
7x0=0
7x1=7
7 x 2 = 14
7 x 3 = 21
7 x 4 = 28
7 x 5 = 35
O conjunto formado pelos resultados encontrados
forma o conjunto dos múltiplos de 7: M(7) = {0, 7, 14,
21, 28,...}.
Observações:
- Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
- Todo número natural é múltiplo de 1.
- Todo número natural, diferente de zero, tem infini-
tos múltiplos.
- O zero é múltiplo de qualquer número natural.
- Os múltiplos do número 2 são chamados de núme-
ros pares, e a fórmula geral desses números é . a) 430254 é divisível por 6, pois é divisível por 2 (ter-
Os demais são chamados de números ímpares, e a fór-
mula geral desses números é . b) 80530 não é divisível por 6, pois não é divisível por
1.1. Critérios de divisibilidade:
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
número é ou não divisível por outro, sem efetuarmos a
divisão.
Divisibilidade por 2: Um número é divisível por 2
quando ele é par, ou seja, quando ele termina em 0, 2,
4, 6 ou 8.
Exs:
a) 9656 é divisível por 2, pois termina em 6.
b) 4321 não é divisível por 2, pois termina em 1.
8
Divisibilidade por 3: Um número é divisível por 3
quando a soma dos valores absolutos de seus algarismos
é divisível por 3.
Exs:
a) 65385 é divisível por 3, pois 6 + 5 + 3 + 8 + 5 = 27,
e 27 é divisível por 3.
b) 15443 não é divisível por 3, pois 1+ 5 + 4 + 4 + 3 =
17, e 17 não é divisível por 3.
Divisibilidade por 4: Um número é divisível por 4
quando termina em 00 ou quando o número formado
pelos dois últimos algarismos for divisível por 4.
Exs:
a) 536400 é divisível por 4, pois termina em 00.
b) 653524 é divisível por 4, pois termina em 24, e 24
é divisível por 4.
c) 76315 não é divisível por 4, pois termina em 15, e
15 não é divisível por 4.
Divisibilidade por 5: Um número é divisível por 5
quando termina em 0 ou 5.
Exs:
a) 35040 é divisível por 5, pois termina em 0.
b) 7235 é divisível por 5, pois termina em 5.
c) 6324 não é divisível por 5, pois termina em 4.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. Escreva os elementos dos conjuntos dos múltiplos
de 5 positivos menores que 30.
Resposta: Seguindo a tabuada do 5, temos que:
{5,10,15,20,25}.
Divisibilidade por 6: Um número é divisível por 6
quando é divisível por 2 e por 3.
Exs:
mina em 4) e por 3 (4 + 3 + 0 + 2 + 5 + 4 = 18).
3 (8 + 0 + 5 + 3 + 0 = 16).
c) 531561 não é divisível por 6, pois não é divisível por
2 (termina em 1).
Divisibilidade por 7: Para verificar a divisibilidade
por 7, deve-se fazer o seguinte procedimento.
- Multiplicar o último algarismo por 2
- Subtrair o resultado do número inicial sem o últi-
mo algarismo
- Se o resultado for um múltiplo de 7, então o núme-
ro inicial é divisível por 7.
É importante ressaltar que, em caso de números com
vários algarismos, será necessário fazer o procedimento
mais de uma vez.
 Ex:
Analisando o número 1764
Procedimento:
- Último algarismo: 4. Multiplica-se por 2: 4×2=8
- Subtrai-se o resultado do número inicial sem o úl-
timo algarismo: 176-8=168
- O resultado é múltiplo de 7? Para isso precisa veri-
ficar se 168 é divisível por 7.
Aplica-se o procedimento novamente, agora para o
número 168.
- Último algarismo: 8. Multiplica-se por 2: 8×2=16
- Subtrai-se o resultado do número inicial sem o úl-
timo algarismo: 16-16=0
- O resultado é múltiplo de 7? Sim, pois zero (0) é
múltiplo de qualquer número natural.
Portanto, conclui-se que 168 é múltiplo de 7. Se 168 é
múltiplo de 7, então 1764 é divisível por 7.
Divisibilidade por 8: Um número é divisível por 8
quando termina em 000 ou quando o número formado
pelos três últimos algarismos for divisível por 8.
Exs:
a) 57000 é divisível por 8, pois termina em 000.
b) 67024 é divisível por 8, pois seus três últimos alga-
rismos formam o número 24, que é divisível por 8.
c) 34125 não é divisível por 8, pois seus três últimos
algarismos formam o número 125, que não é divi-
sível por 8.
EXERCÍCIO COMENTADO
2. Escreva os elementos dos conjuntos dos múltiplos de
8 compreendidos entre 30 e 50.
Resposta: Seguindo a tabuada do 8, a partir do 30:
{32,40,48}.
Divisibilidade por 9: Um número é divisível por 9
quando a soma dos valores absolutos de seus algarismos
formam um número divisível por 9.
Exs:
a) 6253461 é divisível por 9, pois 6 + 2 + 5 + 3 + 4 +
6 + 1 = 27 é divisível por 9.
b) 325103 não é divisível por 9, pois 3 + 2 + 5 + 1 + 0
+ 3 = 14 não é divisível por
Divisibilidade por 10: Um número é divisível por 10
quando termina em zero.
Exs:
a) 563040 é divisível por 10, pois termina em zero.
b) 246321 não é divisível por 10, pois não termina em
zero.
Divisibilidade por 11: Um número é divisível por 11
quando a diferença entre a soma dos algarismos de posi-
ção ímpar e a soma dos algarismos de posição par resulta
em um número divisível por 11.
Exs:
a) 43813 é divisível por 11. Vejamos o porquê
Os algarismos de posição ímpar são os algarismos
nas posições 1, 3 e 5. Ou seja, 4,8 e 3. A soma desses
algarismos é 4 + 8 + 3 = 15
Os algarismos de posição par são os algarismos nas
posições 2 e 4. Ou seja, 3 e 1. A soma desses algarismos
é 3+1 = 4
15 – 4 = 11→ A diferença divisível por 11. Logo 43813
é divisível por 11.
b) 83415721 não é divisível por 11. Vejamos o porquê
Os algarismos de posição ímpar são os algarismos
nas posições 1, 3, 5 e 7. Ou seja, 8, 4, 5 e 2. A soma desses
algarismos é
Os algarismos de posição ímpar são os algarismos
nas posições 1, 3, 5 e 7. Ou seja, 8, 4, 5 e 2. A soma desses
algarismos é 8+4+5+2 = 19
Os algarismos de posição par são os algarismos nas
posições 2, 4 e 6. Ou seja, 3, 1 e 7. A soma desses algaris-
mos é 3+1+7 = 11
19 – 11 = 8→ A diferença não é divisível por 11. Logo
83415721 não é divisível por 11.
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12
quando é divisível por 3 e por 4.
Exs:
a) 78324 é divisível por 12, pois é divisível por 3 ( 7 + 8
+ 3 + 2 + 4 = 24) e por 4 (termina em 24).
b) 652011 não é divisível por 12, pois não é divisível
por 4 (termina em 11).
c) 863104 não é divisível por 12, pois não é divisível
por 3 (8 + 6 + 3 +1 + 0 + 4 = 22).
Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15
quando é divisível por 3 e por 5.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Exs:
a) 650430 é divisível por 15, pois é divisível por 3 (6 +
5 + 0 + 4 + 3 + 0 =18) e por 5 (termina em 0).
b) 723042 não é divisível por 15, pois não é divisível
por 5 (termina em 2).
c) 673225 não é divisível por 15, pois não é divisível
por 3 (6 + 7 + 3 + 2 + 2 + 5 = 25).
9
 POTENCIAÇÃO a) 23×24 = 23+4 = 27
b) 34×36 = 34+6=310
Define-se potenciação como o resultado da multi- c) 152×154 = 152+4=156
plicação de fatores iguais, denominada base, sendo o
número de fatores igual a outro número, denominado Propriedade 6: divisão de potências de mesma
expoente. Diz-se “b elevado a c”, cuja notação é: base
Em uma divisão de duas potências de mesma base, o
𝑏𝑐 = 𝑏 × 𝑏 × ⋯ × 𝑏 resultado é obtido conservando-se a base e subtraindo-
𝑐 𝑣𝑒𝑧𝑒𝑠
-se os expoentes.
Por exemplo: 4 =4×4×4=64, sendo a base igual a 4 e
3
Em resumo: xa : xb = xa-b
o expoente igual a 3.
Esta operação não passa de uma multiplicação com Exemplos:
fatores iguais, como por exemplo: 23 = 2 × 2 × 2 = 8 → a) 25 : 23 = 25-3=22
53 = 5 × 5 × 5 = 125 b) 39 : 36 = 39-6=33
c) 1512 : 154 = 1512-4 = 158
1. Propriedades da Potenciação
FIQUE ATENTO!
Propriedade 1: potenciação com base 1
Uma potência cuja base é igual a 1 e o expoente na- Dada uma potência xa , onde o número real
tural é n, denotada por 1n, será sempre igual a 1. Em re- a é negativo, o resultado dessa potência é
sumo, 1n=1 igual ao inverso de x elevado a a, isto é,
1
𝑥𝑎 = se a<0.
Exemplos: 𝑥𝑎 1 1
a) 13 = 1×1×1 = 1 Por exemplo, 2−3 = , 5−1 = 1 .
23 5
b) 17 = 1×1×1×1×1×1×1 = 1

Propriedade 2: potenciação com expoente nulo

Propriedade 7: potência de potência
Se n é um número natural não nulo, então temos que
Quando uma potência está elevado a outro expoen-
nº=1.
te, o expoente resultante é obtido multiplicando-se os
expoentes
Exemplos:
Em resumo: (xa )b=xa×b
a) 5º = 1
b) 9º = 1
Exemplos:
a) (25 )3 = 25×3=215
Propriedade 3: potenciação com expoente 1
b) (39 )2 = 39×2=318
c) (612 )4= 612×4=648
Qualquer que seja a potência em que a base é o nú-
mero natural n e o expoente é igual a 1, denotada por n1 Propriedade 8: potência de produto
, é igual ao próprio n. Em resumo, n1=n Quando um produto está elevado a uma potência, o
resultado é um produto com cada um dos fatores eleva-
Exemplos: do ao expoente
a) 5¹ = 5 Em resumo: (x×y)a=xa×ya
b) 64¹ = 64
Exemplos:
Propriedade 4: potenciação de base 10 a) (2×3)3 = 23×33
Toda potência 10n é o número formado pelo algaris- b) (3×4)2 = 32×42
mo 1 seguido de n zeros. c) (6×5)4= 64×54

Exemplos:
a) 103 = 1000 #FicaDica
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

b) 108 = 100.000.000 Em alguns casos podemos ter uma multi-

c) 104 = 10.000 plicação ou divisão potência que não está
na mesma base (como nas propriedades 5 e
Propriedade 5: multiplicação de potências de mes- 6), mas pode ser simplificada. Por exemplo,
ma base 43×25 =(22 )3×25= 26×25= 26+5=211 e 33:9 = 33
Em uma multiplicação de duas potências de mesma : 32 = 31.
base, o resultado é obtido conservando-se a base e so-
mando-se os expoentes.

Em resumo: xa × xb = x a+b
Exemplos:

10
 960 + 1920 2880
= = 18
EXERCÍCIOS COMENTADOS 160 160

1. (MPE-RS – 2017) A metade de 440 é igual a: 4. (ARTESP - AGENTE DE FISCALIZAÇÃO À REGU-

LAÇÃO DE TRANSPORTE - TECNOLOGIA DE IN-
a) 220 FORMAÇÃO – FCC - 2017) A expressão numérica
b) 239 é igual a
c) 240
d) 279
e) 280 a) 0.
b) -1/4.
Resposta: Letra D. Para encontrar a metade de 440, c) 1,5.
40
basta dividirmos esse número por 2, isto é, 4 . Uma d) -1/2.
2
forma fácil de resolver essa fração é escrever o nu- e) 4/3.
merador e denominador dessa fração na mesma base
como mostrado a seguir: Resposta: Letra A.
−1
440 22 40 280 34 10
= = = 280−1 = 279 −1
3,4 = =
2 2 2 . 24. 10 34
Note que para resolver esse exercício utilizamos as
propriedades 6 e 7. 10 68 2 4
� − +
34 10 3 3
2. (DPE/RS - ANALISTA - PROCESSUAL – FCC - 2017)
Sabendo que o número decimal F é 0,8666 . . . , que o nú- 68 6
mero decimal G é 0,7111 . . . e que o número decimal H é −
0,4222 . . . , então, o triplo da soma desses três números
34 3
decimais, F, G e H, é igual a 2−2 = 0

a) 6,111 . . .
b) 5,888 . . .
c) 6
d) 3
e) 5,98
Resposta: Letra C.
0,866+0,711+0,422=1,999
Aproximadamente 2:
3x2=6
Essa é a forma mais rápida de se fazer, para ter o valor
exato, seria fazendo a fração de cada dízima periódica.
3. (FUNAPE - ANALISTA EM GESTÃO PREVIDEN-
CIÁRIA – FCC - 2017) Em um programa de ampliação
do acervo das bibliotecas públicas de um município, fo-
ram comprados R$ 960,00 de livros ao custo unitário de
R$ 24,00 e, com o dobro desse dinheiro, foram compra-
dos livros ao custo unitário de R$ 16,00. O custo médio
unitário dos livros comprados nesse programa foi igual a
NÚMEROS PRIMOS, MDC E MMC
O máximo divisor comum e o mínimo múltiplo co-
mum são ferramentas extremamente importantes na
matemática. Através deles, podemos resolver alguns
problemas simples, além de utilizar seus conceitos em
outros temas, como frações, simplicação de fatoriais, etc.
Porém, antes de iniciarmos a apresentar esta teoria, é
importante conhecermos primeiramente uma classe de
números muito importante: Os números primos.
1. Números primos
Um número natural é definido como primo se ele tem
exatamente dois divisores: o número um e ele mesmo.
Já nos inteiros, p ∈ ℤ é um primo se ele tem exatamente
quatro divisores: ±1 e ±𝑝 .
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

a) R$ 18,00. FIQUE ATENTO!

b) R$ 20,00.
c) R$ 22,00. Por definição, 0, 1 e − 1 não são números
d) 2.000. primos.
e) 2.100.
Existem infinitos números primos, como demonstra-
Resposta: Letra A. do por Euclides por volta de 300 a.C.. A propriedade de
960/24=40 ser um primo é chamada “primalidade”, e a palavra “pri-
1920/16=120 mo” também são utilizadas como substantivo ou adje-
Total de livros: 40+120=160 tivo. Como “dois” é o único número primo par, o termo
“primo ímpar” refere-se a todo primo maior do que dois.

11
 O conceito de número primo é muito importante
na teoria dos números. Um dos resultados da teoria dos
números é o Teorema Fundamental da Aritmética, que
afirma que qualquer número natural diferente de 1 pode
ser escrito de forma única (desconsiderando a ordem)
como um produto de números primos (chamados fato-
res primos): este processo se chama decomposição em
fatores primos (fatoração). É exatamente este conceito
que utilizaremos no MDC e MMC. Para caráter de me-
morização, seguem os 100 primeiros números primos
positivos. Recomenda-se que memorizem ao menos os
10 primeiros para MDC e MMC:
2, 3, 5, 7, 11, 13, 17, 19, 23, 29, 31, 37, 41, 43, 47, 53,
59, 61, 67, 71, 73, 79, 83, 89, 97, 101, 103, 107, 109, 113,
127, 131, 137, 139, 149, 151, 157, 163, 167, 173, 179, 181,
191, 193, 197, 199, 211, 223, 227, 229, 233, 239, 241, 251,
257, 263, 269, 271, 277, 281, 283, 293, 307, 311, 313, 317,
331, 337, 347, 349, 353, 359, 367, 373, 379, 383, 389, 397,
401, 409, 419, 421, 431, 433, 439, 443, 449, 457, 461, 463,
467, 479, 487, 491, 499, 503, 509, 521, 523, 541
2. Múltiplos e Divisores
Diz-se que um número natural a é múltiplo de outro
natural b, se existe um número natural k tal que:
𝑎 = 𝑘. 𝑏
Ex. 15 é múltiplo de 5, pois 15=3 x 5
Quando a=k.b, segue que a é múltiplo de b, mas tam-
bém, a é múltiplo de k, como é o caso do número 35 que
é múltiplo de 5 e de 7, pois: 35 = 7 x 5.
Quando a = k.b, então a é múltiplo de b e se conhe-
cemos b e queremos obter todos os seus múltiplos, basta
fazer k assumir todos os números naturais possíveis.
Ex. Para obter os múltiplos de dois, isto é, os números
da forma a = k x 2, k seria substituído por todos os nú-
meros naturais possíveis.
FIQUE ATENTO!
Um número b é sempre múltiplo dele mes-
mo. a = 1 x b ↔ a = b.
A definição de divisor está relacionada com a de múl-
tiplo.
Um número natural b é divisor do número natural a,
se a é múltiplo de b.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Ex. 3 é divisor de 15, pois , logo 15 é múltiplo de 3 e
também é múltiplo de 5.
12
#FicaDica
Um número natural tem uma quantidade fi-
nita de divisores. Por exemplo, o número 6
poderá ter no máximo 6 divisores, pois tra-
balhando no conjunto dos números natu-
rais não podemos dividir 6 por um número
maior do que ele. Os divisores naturais de 6
são os números 1, 2, 3, 6, o que significa que
o número 6 tem 4 divisores.
MDC
Agora que sabemos o que são números primos, múl-
tiplos e divisores, vamos ao MDC. O máximo divisor co-
mum de dois ou mais números é o maior número que é
divisor comum de todos os números dados.
Ex. Encontrar o MDC entre 18 e 24.
Divisores naturais de 18: D(18) = {1,2,3,6,9,18}.
Divisores naturais de 24: D(24) = {1,2,3,4,6,8,12,24}.
Pode-se escrever, agora, os divisores comuns a 18 e
24: D(18)∩ D (24) = {1,2,3,6}.
Observando os divisores comuns, podemos identifi-
car o maior divisor comum dos números 18 e 24, ou seja:
MDC (18,24) = 6.
Outra técnica para o cálculo do MDC:
Decomposição em fatores primos: Para obter o
MDC de dois ou mais números por esse processo, proce-
de-se da seguinte maneira:
Decompõe-se cada número dado em fatores primos.
O MDC é o produto dos fatores comuns obtidos, cada
um deles elevado ao seu menor expoente.
Exemplo: Achar o MDC entre 300 e 504.
Fatorando os dois números:
Temos que:
300 = 22.3 .52
504 = 23.32 .7
O MDC será os fatores comuns com seus menores
expoentes:
Mdc (300,504)= 22.3 = 4 .3=12
MMC
O mínimo múltiplo comum de dois ou mais números
é o menor número positivo que é múltiplo comum de
todos os números dados. Consideremos:
Ex. Encontrar o MMC entre 8 e 6
 Múltiplos positivos de 6: M(6)
{6,12,18,24,30,36,42,48,54,...}
Múltiplos positivos de 8: M(8) =
{8,16,24,32,40,48,56,64,...}
Podem-se escrever, agora, os múltiplos positivos co-
muns: M(6)∩M(8) = {24,48,72,...}
Observando os múltiplos comuns, pode-se identificar
o mínimo múltiplo comum dos números 6 e 8, ou seja:
Outra técnica para o cálculo do MMC:
Decomposição isolada em fatores primos: Para ob-
ter o MMC de dois ou mais números por esse processo,
procedemos da seguinte maneira:
- Decompomos cada número dado em fatores pri-
mos.
- O MMC é o produto dos fatores comuns e não-
-comuns, cada um deles elevado ao seu maior ex-
poente.
Ex. Achar o MMC entre 18 e 120.
Fatorando os números:
18 = 2 .32
120 = 23.3 .5
mmc (18, 120) = 23 � 32 � 5 = 8 � 9 � 5 = 360
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FEPESE-2016) João trabalha 5 dias e folga 1, enquan-
to Maria trabalha 3 dias e folga 1. Se João e Maria folgam
no mesmo dia, então quantos dias, no mínimo, passarão
para que eles folguem no mesmo dia novamente?
a) 8
b) 10
c) 12
d) 15
e) 24
Resposta: Letra C. O período em que João trabalha
e folga corresponde a 6 dias enquanto o mesmo pe-
ríodo, para Maria, corresponde a 4 dias. Assim, o pro-
blema consiste em encontrar o mmc entre 6 e 4. Logo,
eles folgarão no mesmo dia novamente após 12 dias
pois mmc(6,4)=12.
= NÚMEROS RACIONAIS: FRAÇÕES, NÚMEROS
DECIMAIS E SUAS OPERAÇÕES
1. Números Racionais
Umm número racional é o que pode ser escrito na for-
ma n , onde m e n são números inteiros, sendo que n
deve ser diferente de zero. Frequentemente usamos m
para significar a divisão de m por n . n
Como podemos observar, números racionais podem
ser obtidos através da razão entre dois números inteiros,
razão pela qual, o conjunto de todos os números racio-
nais é denotado por Q. Assim, é comum encontrarmos na
literatura a notação:
{ }
m
Q= : m e n em Z,n diferente de zero
n
No conjunto Q destacamos os seguintes subconjun-
tos:
∗
• 𝑄 = conjunto dos racionais não nulos;
• 𝑄+ = conjunto dos racionais não negativos;
• 𝑄+∗
= conjunto dos racionais positivos;
• − = conjunto dos racionais não positivos;
𝑄
• 𝑄−∗ = conjunto dos racionais negativos.
Módulo ou valor absoluto: É a distância do ponto
que representa esse número ao ponto de abscissa zero.
33 3 3
Exemplo: Módulo de - 2 é 2 . Indica-se − =
2 2
Módulo de+ 3 é 3 . Indica-se 3 = 3
2 2 2 2
3 3
Números Opostos: Dizemos que− 2 e 2 são núme-
ros racionais opostos ou simétricos e cada um deles é
o oposto do outro. As distâncias dos pontos− 3 e 3 ao
ponto zero da reta são iguais. 2 2
1.1. Soma (Adição) de Números Racionais
Como todo número racional é uma fração ou pode
ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição
a c
entre os números racionais e , , da mesma forma que
b d
a soma de frações, através de:
a c a�d+b�c
+ =
b d b�d
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
1.1.1. Propriedades da Adição de Números Racio-
nais
O conjunto é fechado para a operação de adição,
isto é, a soma de dois números racionais resulta em um
número racional.
- Associativa: Para todos em : a + ( b + c ) = ( a + b ) + c
- Comutativa: Para todos em : a + b = b + a
- Elemento neutro: Existe em , que adicionado a
todo em , proporciona o próprio , isto é: q + 0 = q
- Elemento oposto: Para todo q em Q, existe -q em
Q, tal que q + (–q) = 0
13
 1.2. Subtração de Números Racionais Observação: É possível encontrar divisão de frações
a
A subtração de dois números racionais e é a própria da seguinte forma: b
c .
. O procedimento de cálculo é o
operação de adição do número com o oposto de q, isto mesmo.
d
é: p – q = p + (–q)
1.5. Potenciação de Números Racionais
1.3. Multiplicação (Produto) de Números Racio- 𝐧
nais A potência q do número racional é um produto
de fatores iguais. O número é denominado a base e o
Como todo número racional é uma fração ou pode número é o expoente.
ser escrito na forma de umaa fração, definimos o produto n

de dois números racionais b e d , da mesma forma que o

c q = q � q � q � q � . . .� q, (q aparece n vezes)
produto de frações, através de:
Exs:
a c a�c
a)  2  =  2  .  2  .  2  =
3
8
� =
b d b� d 5 3 5 5 5
125

b)  − 1  =  − 1  .  − 1  .  − 1  = 1
  −
O produto dos números racionais a e b também pode  2  2  2  2 8
ser indicado por a × b, a.b ou ainda ab sem nenhum sinal c) (– 5)² = (– 5) � ( – 5) = 25
entre as letras.
Para realizar a multiplicação de números racionais, d) (+5)² = (+5) � (+5) = 25
devemos obedecer à mesma regra de sinais que vale em
toda a Matemática:
(+1)�(+1) = (+1) – Positivo Positivo = Positivo 1.5.1. Propriedades da Potenciação aplicadas a nú-
(+1)�(-1) = (-1) - Positivo Negativo = Negativo meros racionais
(-1)�(+1) = (-1) - Negativo Positivo = Negativo
(-1)� (-1) = (+1) – Negativo Negativo = Positivo Toda potência com expoente 0 é igual a 1.

#FicaDica  2
0

+  = 1
O produto de dois números com o mesmo  5
sinal é positivo, mas o produto de dois
números com sinais diferentes é negativo. - Toda potência com expoente 1 é igual à própria
base.
1
1.3.1. Propriedades da Multiplicação de Números  9 9
Racionais −  =−
 4 4
O conjunto Q é fechado para a multiplicação, isto é,
- Toda potência com expoente negativo de um núme-
o produto de dois números racionais resulta em um nú-
ro racional diferente de zero é igual a outra potência que
mero racional.
- Associativa: Para todos a,b,c em Q: a ∙ ( b ∙ c ) = ( a tem a base igual ao inverso da base anterior e o expoente
∙b)∙c igual ao oposto do expoente anterior.
- Comutativa: Para todos a,b em Q: a ∙ b = b ∙ a
- Elemento neutro: Existe 1 em Q, que multiplicado  3  5
−2
25 2

por todo q em Q, proporciona o próprio q, isto é: −  = −  =

q∙1=q a b
 5  3 9
- Elemento inverso: Para todo q = b em Q, a di-
q−1 =

ferente de zero, existe em Q: q � q−1 = 1, ou seja, - Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo
a
×
b
=1 sinal da base.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

b a
- Distributiva: Para todos a,b,c em Q: a ∙ ( b + c ) = ( a 2 2
3
2 2 8
∙ b ) + ( a∙ c )   =  . .  =
3 3 3 3 27
1.4. Divisão de Números Racionais
- Toda potência com expoente par é um número po-
A divisão de dois números racionais p e q é a própria sitivo.
operação de multiplicação do número p pelo inverso de
q, isto é: p ÷ q = p × q-1 2
 1  1  1 1
De maneira prática costuma-se dizer que em uma di- −  = −  .−  =
visão de duas frações, conserva-se a primeira fração e  5   5   5  25
multiplica-se pelo inverso da segunda:

14
 - Produto de potências de mesma base. Para redu-
zir um produto de potências de mesma base a uma só FIQUE ATENTO!
potência, conservamos a base e somamos os expoentes. Um número racional, quando elevado ao
quadrado, dá o número zero ou um número
racional positivo. Logo, os números racio-
2 3 2+3 5
 2  2  2 2 2 2 2  2 2
  .   =  . . . .  =   =  nais negativos não têm raiz quadrada em Q.
 5  5 5 55 5 5 5 5
100
- Quociente de potências de mesma base. Para redu- O número − não tem raiz quadrada em Q, pois
zir um quociente de potências de mesma base a uma só tanto − 10 como +9 10 , quando elevados ao quadrado, dão
3
potência, conservamos a base e subtraímos os expoen- 100 . 3

tes. 9
Um número racional positivo só tem raiz quadrada no
3 3 3 3 3 conjunto dos números racionais se ele for um quadrado
5 2 . . . . 5− 2 3
perfeito.
3 3
    2 2 2 2 2 3 3
  :  = =  = 
2 2 3 3 2 2 O número 2 não tem raiz quadrada em Q, pois não
. 3
2 2 existe número racional que elevado ao quadrado dê
2.
- Potência de Potência. Para reduzir uma potência de 3
potência a uma potência de um só expoente, conserva-
mos a base e multiplicamos os expoentes. Frações

 1  2 
3 2 2 2 2+ 2+ 2 3+ 2 6 Frações são representações de partes iguais de um
1 1 1 1 1 1 todo. São expressas como um quociente de dois núme-
   =   .  .  =   =  = 
x
 2   2 2 2 2 2 2 ros , sendo x o numerador e y o denominador da
y
fração, com y ≠ 0 .
1.6. Radiciação de Números Racionais
1. Frações Equivalentes
Se um número representa um produto de dois ou
mais fatores iguais, então cada fator é chamado raiz do São frações que, embora diferentes, representam a
número. Vejamos alguns exemplos: mesma parte do mesmo todo. Uma fração é equivalente
a outra quando pode ser obtida multiplicando o nume-
Ex: rador e o denominador da primeira fração pelo mesmo
4 Representa o produto 2. 2 ou 22. Logo, 2 é a raiz número.
quadrada de 4. Indica-se 4 = 2. Ex: 3 e 6 .
5 10
Ex: A segunda fração pode ser obtida multiplicando o
2
1 1 1 1 numerador e denominador de 3 por 2:
Representa o produto . ou   . 5
9 3 3 3 3�2 6
=
1 1 1 1 5 � 2 10
Logo, é a raiz quadrada de .Indica-se =
3 9 9 3 Assim, diz-se que
6
é uma fração equivalente a 3
10 5
Ex: 2. Operações com Frações
0,216 Representa o produto 0,6 � 0,6 � 0,6 ou (0,6)3 .
Logo, 0,6 é a raiz cúbica de 0,216. Indica-se 0,216 = 0,6 .
3

2.1. Adição e Subtração

RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Assim, podemos construir o diagrama: 2.1.1. Frações com denominadores iguais:

Ex:
Jorge comeu 3 de um tablete de chocolate e Miguel
8
5
desse mesmo tablete. Qual a fração do tablete de cho-
8
colate que Jorge e Miguel comeram juntos?

A figura abaixo representa o tablete de chocolate.

Nela também estão representadas as frações do tablete
que Jorge e Miguel comeram:

15
 3 2 5
Observe que = = Representa 4/5 do conteúdo da caixa
8 8 8

Portanto, Jorge e Miguel comeram juntos 5

do table-
te de chocolate.
8

Na adição e subtração de duas ou mais frações que

têm denominadores iguais, conservamos o denominador
comum e somamos ou subtraímos os numeradores. Representa 2/3 de 4/5 do conteúdo da caixa.
Outro Exemplo:
Repare que o problema proposto consiste em calcular
3 5 7 3+5−7 1 2
o valor de de 4 que, de acordo com a figura, equivale
+ − = = 3 5
2 2 2 2 2
a 8 do total de frutas. De acordo com a tabela acima, 2
15 3
2 4
2.1.2. Frações com denominadores diferentes: de 4 equivale a � . Assim sendo:
5 3 5
3 5
Calcular o valor de + Inicialmente, devemos re-
8 6 2 4 8
duzir as frações ao mesmo denominador comum. Para � =
3 5 15
isso, encontramos o mínimo múltiplo comum (MMC) en-
Ou seja:
tre os dois (ou mais, se houver) denominadores e, em se-
guida, encontramos as frações equivalentes com o novo 2 de 4 2 4 2�4 8
denominador: = � 5 = 3�5 = 15
3 5 3

3 5 9 20 O produto de duas ou mais frações é uma fração cujo

mmc (8,6) = 24 = = = numerador é o produto dos numeradores e cujo deno-
8 6 24 24
minador é o produto dos denominadores das frações
dadas.
24 ∶ 8 � 3 = 9
2 4 7 2�4�7 56
24 ∶ 6 � 5 = 20 Outro exemplo: � � = =
3 5 9 3 � 5 � 9 135

Devemos proceder, agora, como no primeiro caso,

simplificando o resultado, quando possível:
#FicaDica
9 20 29
+ = Sempre que possível, antes de efetuar a
24 24 24
multiplicação, podemos simplificar as fra-
ções entre si, dividindo os numeradores e os
3 5 9 20 29 denominadores por um fator comum. Esse
Portanto: + = + = processo de simplificação recebe o nome de
8 6 24 24 24
cancelamento.

#FicaDica
Na adição e subtração de duas ou mais fra-
ções que têm os denominadores diferentes,
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

reduzimos inicialmente as frações ao menor

2.3. Divisão
denominador comum, após o que procede-
mos como no primeiro caso.
Duas frações são inversas ou recíprocas quando o nu-
merador de uma é o denominador da outra e vice-versa.
2.2. Multiplicação
Exemplo
Ex: 2 é a fração inversa de 3
De uma caixa de frutas, 4 são bananas. Do total de 3 2
2 5
bananas, estão estragadas. Qual é a fração de frutas 5 ou 5 é a fração inversa de 1
3 1 5
da caixa que estão estragadas?
Considere a seguinte situação:

16
 − 1/5 deveu-se a pontas de cigarro descartadas inade-
Lúcia recebeu de seu pai os 4 dos chocolates con- quadamente;
5 − 1/4 deveu-se a instalações elétricas inadequadas;
tidos em uma caixa. Do total de chocolates recebidos,
− 1/3 deveu-se a vazamentos de gás e
Lúcia deu a terça parte para o seu namorado. Que fração
− as demais foram geradas por descuidos ao cozinhar.
dos chocolates contidos na caixa recebeu o namorado
de Lúcia?
De acordo com esses dados, ao longo da existência des-
se prédio comercial, a fração do total de situações de
A solução do problema consiste em dividir o total de
risco de incêndio geradas por descuidos ao cozinhar cor-
chocolates que Lúcia recebeu de seu pai por 3, ou seja,
responde à
4
:3
5 a) 3/20.
b) 1/4.
Por outro lado, dividir algo por 3 significa calcular 1
c) 13/60.
desse algo. 3
d) 1/5.
e) 1/60.
Portanto: : 3 = de 4
4 1
5 3 5
Resposta: Letra D.
1 4 1 4 4 1
Como de 5= 3 � 5 = � , resulta que 1 1 1
3 5 3 + +
4 4 3 4 1 5 4 3
:3 = : = �
5 5 1 5 3 Mmc (5,4,3)=60

3 1
12 15 20 47
Observando que as frações e são frações inver- + + =
1 3 60 60 60 60
sas, podemos afirmar que:
47 13
Para dividir uma fração por outra, multiplicamos a pri- 1− =
60 60
meira pelo inverso da segunda.
4 4 3 4 1 4
13 12
Portanto 5 : 3 = 5 ∶ 1 = 5 � 3 = 15 𝑑𝑒
60 13
Ou seja, o namorado de Lúcia recebeu 4
do total de 13 12 12 1
� = =
chocolates contidos na caixa.
15
60 13 60 5
4 8 41 5 5
Outro exemplo: : = . 2 =
3 5 3 8 6 2. (DPE/RS – ANALISTA DE CONTABILIDADE – FCC -
Observação:
2017) Carlos comeu a terça parte de uma pizza. Angelina
chegou depois e comeu a metade do que Carlos havia
Note a expressão: . Ela é equivalente à expressão
deixado da pizza. Por último, Beatriz chegou e comeu o
3 1
: correspondente à metade do que Angelina havia comi-
2 5
do. A fração que sobrou dessa pizza foi

a) 1/6
Portanto
b) 3/8
c) 2/9
d) 1/5
e) 1/12
EXERCÍCIO COMENTADO
Resposta: Letra A.
1. (TST - TÉCNICO JUDICIÁRIO – SEGURANÇA JU-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Carlos:
1

DICIÁRIA – FCC - 2017) Durante um treinamento, o 3

chefe da brigada de incêndio de um prédio comercial in-

Angelina: � =
1 2 1
formou que, nos cinquenta anos de existência do prédio, 2 3 3
nunca houve um incêndio, mas existiram muitas situa-
Beatriz: � =
1 1 1
ções de risco, felizmente controladas a tempo. Segundo
2 3 6
ele, 1/13 dessas situações deveu-se a ações criminosas,
enquanto as demais situações haviam sido geradas por 1 1 1 6 −2 − 2− 1 1
diferentes tipos de displicência. Dentre as situações de 1− − − = =
3 3 6 6 6
risco geradas por displicência,

17
 3. (TRT 24ªREGIÃO /MS- TÉCNICO JUDICIÁRIO - - Igualamos o número de casas decimais, acrescen-
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO– FCC - 2017) Fran- tando zeros.
cisco verificou que havia x pastas em um diretório. Ele - Colocamos os números um abaixo do outro, deixan-
abriu 1/3 dessas pastas, deixou as restantes fechadas e do vírgula embaixo de vírgula.
foi embora. Geraldo encontra as pastas como Francisco - Somamos ou subtraímos os números decimais
havia deixado, abre 5/7 das pastas que ainda estavam como se eles fossem números naturais.
fechadas e foi embora. Humberto observa a situação das - Na resposta colocamos a vírgula alinhada com a vír-
pastas após a intervenção de Geraldo, fecha 7/34 das gula dos números dados.
pastas que encontrou abertas e abre metade das pastas
que encontrou fechadas. Após a intervenção de Humber- Exemplo
to, a fração, das x pastas, que ficaram abertas é igual a
2,35 + 14,3 + 0, 0075 + 5
a) 9/21
b) 31/42 Disposição prática:
c) 5/34 2,3500
d)  13/21
e) 15/34 14,3000
+ 0,0075
Resposta: Letra D.
5,0000
Francisco abre 1/3, sobra 2/3 fechada.
Geraldo abre 5/7, sobra 2/7 fechada. 21,6575
Fechadas? � =
2 2 4
3 7 21 1.2. Multiplicação
Abertas: 17/21
Humberto: fecha 7/34, ou seja, deixa 27/34 abertas Vamos calcular o valor do seguinte produto:
27 17 9 2,58 � 3,4 .
� = Transformaremos, inicialmente, os números decimais
34 21 14 em frações decimais:
Abre metade das fechadas:
1 4 2
� =
2 21 21
258 34 8772
2 9 4 27 31 2,58 � 3,4 = � = = 8,772
+ = + = 100 10 1000
21 14 42 42 42
Portanto 2,58 � 3,4 = 8,772

NÚMEROS DECIMAIS
#FicaDica
De maneira direta, números decimais são números Na prática, a multiplicação de números
que possuem vírgula. Alguns exemplos: 1,47; 2,1; 4,9587; decimais é obtida de acordo com as
0,004; etc. seguintes regras:
- Multiplicamos os números decimais como
1. Operações com Números Decimais se eles fossem números naturais.
- No resultado, colocamos tantas casas
1.1. Adição e Subtração decimais quantas forem as do primeiro fator
somadas às do segundo fator.
Vamos calcular o valor da seguinte soma:
5,32 + 12,5 + 0, 034 Exemplo:

Transformaremos, inicialmente, os números decimais Disposição prática:

RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

em frações decimais:

5,32 + 12,5 + 0,034 =

532
+
125
+
34
=
5320
+
12500
+
34
=
652,2
17854
=

17,854
1 casa decimal
100 10 1000 1000 1000 1000 1000
X 2,03  2 casas decimais
532 125 34 5320 12500 34 17854 19 566
34 = + + = + + = = 17,854
100 10 1000 1000 1000 1000 1000

Portanto: 5,32 + 12,5 + 0, 034 = 17, 854 1 304 4

1 323,966  1 + 2 = 3 casas decimais

Na prática, a adição e a subtração de números deci-
mais são obtidas de acordo com a seguinte regra:

18
 1.3. Divisão Se quisermos continuar uma divisão aproximada, de-
vemos acrescentar zeros aos restos e prosseguir dividin-
do cada número obtido pelo divisor. Ao mesmo tempo
em que colocamos o primeiro zero no primeiro resto,
colocamos uma vírgula no quociente.

Vamos, por exemplo, efetuar a seguinte divisão:

24 ∶ 0,5
Ex: 0,14 ∶ 28
Inicialmente, multiplicaremos o dividendo e o divisor
da divisão dada por 10.

24 ∶ 0,5 = (24 � 10) ∶ (0,5 � 10) = 240 ∶ 5

Ex: 2 ∶ 16
A vantagem de tal procedimento foi a de transformar-
mos em número natural o número decimal que aparecia
na divisão. Com isso, a divisão entre números decimais
se transforma numa equivalente com números naturais.

Portanto: 24 ∶ 0,5 = 240 ∶ 5 = 48

2. Representação Decimal das Frações

#FicaDica p
Tomemos um número racional q tal que não seja
Na prática, a divisão entre números deci- múltiplo de . Para escrevê-lo na forma decimal, basta efe-
mais é obtida de acordo com as seguintes tuar a divisão do numerador pelo denominador.
regras:
- Igualamos o número de casas decimais do Nessa divisão podem ocorrer dois casos:
dividendo e do divisor.
- Cortamos as vírgulas e efetuamos a divi- 1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula,
são como se os números fossem naturais. um número finito de algarismos. Decimais Exatos:
2
= 0,4
5
Ex: 24 ∶ 0,5 = 240 ∶ 5 = 48
1
= 0,25
Disposição prática: 4
35
= 8,75
4
153
= 3,06
50
Nesse caso, o resto da divisão é igual à zero. Assim
sendo, a divisão é chamada de divisão exata e o quocien- 2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula,
te é exato. infinitos algarismos (nem todos nulos), repetindo-se pe-
riodicamente. Decimais Periódicos ou Dízimas Periódicas:
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Ex: 9,775 ∶ 4,25

1
= 0,333 …
Disposição prática: 3

1
= 0,04545 …
22

167
Nesse caso, o resto da divisão é diferente de zero. = 2,53030 …
Assim sendo, a divisão é chamada de divisão aproximada 66
e o quociente é aproximado.

19
 Façamos x = 5,1717. . . e 100x = 517,1717. . .
FIQUE ATENTO!
Se após as vírgulas os algarismos não são pe- Subtraindo membro a membro, temos:
riódicos, então esse número decimal não está
contido no conjunto dos números racionais. 99x = 512 x = 512⁄99
512
Assim, a geratriz de 5,1717... é a fração .
3.Representação Fracionária dos Números Deci- 99
mais Ex:
Seja a dízima 1,23434...
Trata-se do problema inverso: estando o número ra-
cional escrito na forma decimal, procuremos escrevê-lo Façamos
na forma de fração. Temos dois casos: x = 1,23434 … ;10x = 12,3434 …; 1000x = 1234,34 …

1º) Transformamos o número em uma x = fração cujo… ;10x = 12,3434 …; 1000x = 1234,34 …
1,23434
numerador é o número decimal sem a vírgula e o deno-
minador é composto pelo numeral 1, seguido de tantos Subtraindo membro a membro, temos:
zeros quantas forem as casas decimais do número deci-
mal dado: 990x = 1234,34. . . – 12,34 … 990x = 122

9 1222
0,9 = 990x = 1234,34. . . – 12,34 … 990x = 1222 x =
990
10

611
57 Simplificando, obtemos x = , a fração geratriz
5,7 = da dízima 1,23434... 495
10
Analisando todos os exemplos, nota-se que a idéia
consiste em deixar após a vírgula somente a parte pe-
76 riódica (que se repete) de cada igualdade para, após a
0,76 =
100 subtração membro a membro, ambas se cancelarem.

348 EXERCÍCIO COMENTADO

3,48 =
100 1. (EBSERH – Médico – IBFC/2016) Mara leu 1/5 das
páginas de um livro numa semana. Na segunda semana,
leu mais 2/3 de páginas. Se ainda faltam ler 60 (sessenta)
5 1 páginas do livro, então o total de páginas do livro é de:
0,005 = =
1000 200
a) 300
b) 360
2º) Devemos achar a fração geratriz da dízima dada; c) 400
para tanto, vamos apresentar o procedimento através de d) 450
alguns exemplos: e) 480
Ex: Resposta: Letra D.
Seja a dízima 0,333...
Façamos e multipliquemos ambos os membros por Mara leu 1 2 3+10 13 do livro.
10: + = =
5 3 15 15
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

10x = 0,333 13 15−13 2

Logo, ainda falta 1 − 15 = = 15 para ser
lido. 15
Subtraindo, membro a membro, a primeira igualdade
da segunda: Essa fração que falta ser lida equivale a 60 páginas
3
10x – x = 3,333 … – 0,333. . . 9x = 3 x = 2 1
9 Assim:  60 páginas. Portanto,  30
páginas.15 15
3
Assim, a geratriz de 0,333... é a fração .
Ex: 9 Logo o livro todo (15/15) possui: 15∙30=450 páginas
Seja a dízima 5,1717...

20

NÚMEROS E GRANDEZAS
PROPORCIONAIS: RAZÕES E PROPORÇÕES;
DIVISÃO EM PARTES PROPORCIONAIS;
REGRA DE TRÊS; PORCENTAGEM E
PROBLEMAS
Razão
Quando se utiliza a matemática na resolução de pro-
blemas, os números precisam ser relacionados para se
obter uma resposta. Uma das maneiras de se relacionar
os números é através da razão. Sejam dois números reais
a e b, com b ≠ 0,define-se razão entre a e b (nessa ordem)
𝑎
o quociente a ÷ b, ou . a outra.
𝑏
Razão entre grandezas de mesma espécie: A razão
entre duas grandezas de mesma espécie é o quociente
dos números que expressam as medidas dessas grande-
zas numa mesma unidade.
Ex. Um automóvel necessita percorrer uma estrada de
360 km. Se ele já percorreu 240 km, qual a razão entre a
distância percorrida em relação ao total?
Como os dois números são da mesma espécie (dis-
tância) e estão na mesma unidade (km), basta fazer a ra-
zão:
240 𝑘𝑚 2
𝑟= =
360 𝑘𝑚 3
No caso de mesma espécie, porém em unidades di-
ferentes, deve-se escolher uma das unidades e converter

A razão basicamente é uma fração, e como sabem, Ex. Uma maratona possui aproximadamente 42 km de
frações são números racionais. Entretanto, a leitura des- extensão. Um corredor percorreu 36000 metros. Qual a
te número é diferente, justamente para diferenciarmos razão entre o que falta para percorrer em relação à ex-
quando estamos falando de fração ou de razão. tensão da prova?
3
Veja que agora estamos tentando relacionar metros
a) Quando temos o número 5 e estamos tratando de com quilômetros. Para isso, deve-se converter uma das
fração, lê-se: “três quintos”. unidades, vamos utilizar “km”:
3
36000 m=36 km
b) Quando temos o número 5
e estamos tratando
de razão, lê-se: “3 para 5”. Como é pedida a razão entre o que falta em relação
ao total, temos que:
Além disso, a nomenclatura dos termos também é
diferente: 42 𝑘𝑚 − 36 𝑘𝑚 6 𝑘𝑚 1
𝑟= = =
42 𝑘𝑚 42 𝑘𝑚 7
O número 3 é numerador
Ex. Uma sala tem 8 m de comprimento. Esse compri-
mento é representado num desenho por 20 cm. Qual é a
3
a) Na fração 5
razão entre o comprimento representado no desenho e
o comprimento real?
Convertendo o comprimento real para cm, temos
O número 5 é denominador que:

O número 3 é antecedente 20 𝑐𝑚 1
𝑒= =
800 𝑐𝑚 40

b) Na razão
3
5 #FicaDica
A razão entre um comprimento no desenho
e o correspondente comprimento real, cha-
O número 5 é consequente
ma-se escala
Ex. A razão entre 20 e 50 é = já a razão entre 50
20 2
50 5
e 20 é
50 5
= . Ou seja, deve-se sempre indicar o antece- Razão entre grandezas de espécies diferentes: É
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

20 2
dente e o consequente para sabermos qual a ordem de
montarmos a razão.
Ex.Numa classe de 36 alunos há 15 rapazes e 21 mo-
ças. A razão entre o número de rapazes e o número de
moças é 15 , se simplificarmos, temos que a fração equi-
5 21
valente 7 , o que significa que para “cada 5 rapazes há 7
moças”. Por outro lado, a razão entre o número de rapa-
zes e o total de alunos é dada por 15 = 5 , o que equivale
36 12
a dizer que “de cada 12 alunos na classe, 5 são rapazes”.
possível também relacionar espécies diferentes e isto
está normalmente relacionado a unidades utilizadas na
física:
Ex. Considere um carro que às 9 horas passa pelo qui-
lômetro 30 de uma estrada e, às 11 horas, pelo quilô-
metro 170. Qual a razão entre a distância percorrida e o
tempo gasto no translado?
Para montarmos a razão, precisamos obter as infor-
mações:
Distância percorrida: 170 km – 30 km = 140 km
Tempo gasto: 11h – 9h = 2h

21
 Calculamos a razão entre a distância percorrida e o Observemos que o produto 3 x 10=30 é igual ao pro-
tempo gasto para isso: duto 5 x 6=30, o que caracteriza a propriedade funda-
mental das proporções
140 𝑘𝑚 70
𝑣= = = 70 𝑘 𝑚 ⁄ℎ
2ℎ 1
#FicaDica
Como são duas espécies diferentes, a razão entre elas Se multiplicarmos em cruz (ou em x), tere-
será uma espécie totalmente diferente das outras duas. mos que os produtos entre o numeradores
e os denominadores da outra razão serão
iguais.
#FicaDica
A razão entre uma distância e uma medida 2 6
Ex. Na igualdade = , temos 2 x 9=3 x 6=18, logo,
de tempo é chamada de velocidade. 3 9
temos uma proporção.

Ex. Na bula de um remédio pediátrico recomenda-se

Ex. A Região Sudeste (Espírito Santo, Minas Gerais, a seguinte dosagem: 7 gotas para cada 3 kg do “peso” da
Rio de Janeiro e São Paulo) tem uma área aproximada de criança. Se uma criança tem 15 kg, qual será a dosagem
927 286 km2 e uma população de 66 288 000 habitantes, correta?
aproximadamente, segundo estimativas projetadas pelo Como temos que seguir a receita, temos que atender
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) para o a proporção, assim, chamaremos de x a quantidade de
ano de 1995. Qual a razão entre o número de habitantes gotas a serem ministradas:
e a área total?
Dividindo-se o número de habitantes pela área, obte- 7 𝑔𝑜𝑡𝑎𝑠 𝑥 𝑔𝑜𝑡𝑎𝑠
remos o número de habitantes por km2 (hab./km2): =
3 𝑘𝑔 15 𝑘𝑔
66288000 ℎ𝑎𝑏 ℎ𝑎𝑏
𝑑= = 71,5 Logo, para atendermos a proporção, precisaremos
927286 𝑘𝑚² 𝑘𝑚2
encontrar qual o número que atenderá a proporção. Mul-
tiplicando em cruz, temos que:
#FicaDica
3x=105
A razão entre o número de habitantes e a
área deste local é denominada densidade 105
demográfica. 𝑥= 3

Ex. Um carro percorreu, na cidade, 83,76 km com 8 L x=35 gotas

de gasolina. Dividindo-se o número de quilômetros per-
corridos pelo número de litros de combustível consumi- Ou seja, para uma criança de 30 kg, deve-se ministrar
dos, teremos o número de quilômetros que esse carro 35 gotas do remédio, atendendo a proporção.
percorre com um litro de gasolina:
Outro jeito de ver a proporção: Já vimos que uma
83,76 𝑘𝑚 𝑘𝑚 proporção é verdadeira quando realizamos a multiplica-
𝑐=
8𝑙
= 10,47
𝑙 ção em cruz e encontramos o mesmo valor nos dois pro-
dutos. Outra maneira de verificar a proporção é verificar
se a duas razões que estão sendo igualadas são frações
#FicaDica
equivalentes. Lembra deste conceito?
A razão entre a distância percorrida em rela-
ção a uma quantidade de combustível é de-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

FIQUE ATENTO!
finida como “consumo médio”
Uma fração é equivalente a outra quando
podemos multiplicar (ou dividir) o nume-
Proporção rador e o denominador da fração por um
mesmo número, chegando ao numerador e
A definição de proporção é muito simples, pois se tra- denominador da outra fração.
ta apenas da igualdade de razões.
3 6
Na proporção = (lê-se: “3 está para 5 assim Ex.
4 12
são frações equivalentes, pois:
5 10 e
como 6 está para 10”). 3 9
4x=12 →x=3
3x=9 →x=3

22
 4
Ou seja, o numerador e o denominador de quan-
3
do multiplicados pelo mesmo número (3), chega ao nu- EXERCÍCIOS COMENTADOS
merador e denominador da outra fração, logo, elas são
equivalentes e consequentemente, proporcionais. 4. (TST - TÉCNICO JUDICIÁRIO – SEGURANÇA JUDI-
CIÁRIA – FCC - 2017) Em uma empresa, trabalham oito
Agora vamos apresentar algumas propriedades da funcionários, na mesma função, mas com cargas horárias
proporção: diferentes: um deles trabalha 32 horas semanais, um tra-
balha 24 horas semanais, um trabalha 20 horas semanais,
a) Soma dos termos: Quando duas razões são pro- três trabalham 16 horas semanais e, por fim, dois deles
porcionais, podemos criar outra proporção soman- trabalham 12 horas semanais. No final do ano, a empresa
do os numeradores com os denominadores e divi- distribuirá um bônus total de R$ 74.000,00 entre esses
dindo pelos numeradores (ou denominadores) das oito funcionários, de forma que a parte de cada um seja
razões originais: diretamente proporcional à sua carga horária semanal.
Dessa forma, nessa equipe de funcionários, a diferença
5 10 5 + 2 10 + 4 7 14 entre o maior e o menor bônus individual será, em R$, de
= → = → =
2 4 5 10 5 10
a) 10.000,00.
ou b) 8.000,00.
c) 20.000,00.
5 10 5 + 2 10 + 4 7 14 d) 12.000,00.
= → = → = e) 6.000,00.
2 4 2 4 2 4
Resposta: Letra A.
b) Diferença dos termos: Analogamente a soma, te- 32x+24x+20x+16x+16x+16x+12x+12x=74000
mos também que se realizarmos a diferença entre 148x=74000
os termos, também chegaremos em outras pro- X=500
porções: 32x=32⋅500=16000
4 8 4−3 8−6 1 2 12x=12⋅500=6000
= → = → = 16000-6000=10000
3 6 4 8 4 8
ou 5. (DPE/RS - ANALISTA - ADMINISTRAÇÃO – FCC
- 2017) A razão entre as alturas de dois irmãos era 3/4
4 8 4−3 8−6 1 2 e, nessa ocasião, a altura do irmão mais alto era 1,40 m.
= → = → =
3 6 3 6 3 6 Hoje, esse irmão mais alto cresceu 10 cm. Para que a ra-
zão entre a altura do irmão mais baixo e a altura do mais
c) Soma dos antecedentes e consequentes: A soma alto seja hoje, igual a 4/5 , é necessário que o irmão mais
dos antecedentes está para a soma dos conse- baixo tenha crescido, nesse tempo, o equivalente a
quentes assim como cada antecedente está para o
seu consequente: a) 13,5 cm.
12 3 12 + 3 15 12 3 b) 10,0 cm.
= → = = =
8 2 8+2 10 8 2 c) 12,5 cm.
d) 14,8 cm.
d) Diferença dos antecedentes e consequentes: A e) 15,0 cm.
soma dos antecedentes está para a soma dos con-
sequentes assim como cada antecedente está para Resposta: Letra E.
o seu consequente:
3 𝑥
=
12 3 12 − 3 9 12 3 4 1,40
= → = = =
8 2 8−2 6 8 2 4x=4,20
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

X=1,05m
4 𝑥
FIQUE ATENTO! =
5 1,50
Usamos razão para fazer comparação entre 5x=6
duas grandezas. Assim, quando dividimos uma X=1,2
grandeza pela outra estamos comparando a 1,2-1,05=0,15m=15cm
primeira com a segunda. Enquanto proporção é
a igualdade entre duas razões.

23
 6. (DPE/RS - ANALISTA - PROCESSUAL – FCC - 2017)
Foram f =780 processos que deram entrada no mês de 35 20 28
fevereiro em uma repartição pública. No mês seguinte, 𝑘+ 𝑘+ 𝑘 = 24900
420 420 420
março, deram entrada outros m = 624 processos. O nú-
mero mínimo de processos que deverão entrar nessa re- 83
partição, no mês de abril (a), para que a razão entre (a) e 𝑘 = 24900
420
(f) supere a razão entre (f) e (m) é igual a
83k=10458000
a) 810 K=126000
b) 989 1 126000
c) 584 Menor: 𝑘= = 6000
d) 976 21 21
e) 1012 1 126000
Maior: 𝑘= = 10500
12 12
Resposta: Letra D.
10500-6000=4500
𝑎 𝑓 8. (DPE/RS – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC - 2017)
=
𝑓 𝑚 O presidente de uma empresa resolveu premiar os três
vendedores mais eficientes do ano com a quantia de R$
𝑎 780 13.500,00 que será distribuída de forma diretamente pro-
=
780 624 porcional ao número de pontos obtidos por cada um na
avaliação do ano. O vencedor, com 45 pontos, recebeu
780 R$ 6.750,00, e o número de pontos do segundo colo-
𝑎 = 780 � = 975
624 cado foi igual a 27. O número de pontos a menos que
o terceiro colocado conseguiu em relação ao segundo
Ou seja, se entrar um processo a mais, já ultrapassa. colocado foi
Seriam então 976 processos.
a) 12
7. (DPE/RS - ANALISTA - PROCESSUAL – FCC - 2017) b) 8
O diretor de uma empresa designou uma quantia que c) 11
será distribuída para os três melhores funcionários do d) 10
ano. O prêmio de cada um será inversamente propor- e) 9
cional ao total de pontos negativos que cada um obteve
em suas respectivas avaliações. O funcionário que mais Resposta: Letra E.
recebeu tinha uma avaliação com apenas 12 pontos ne- 45k=6750
gativos, o segundo colocado obteve 15 pontos negativos K=150
e o terceiro colocado com 21 pontos negativos. Sabendo 27k=4050
que a quantia total a ser distribuída é R$ 24.900,00, o 4050+6750=10800
maior prêmio superará o menor prêmio em exatos 13500-10800=2700
2700/150=18
a) R$ 2.420,00 27-18=9
b) R$ 3.990,00
c) R$ 7.530,00 9. (TRT 24ª REGIÃO / MS - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
d) R$ 6.180,00 TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO– FCC - 2017) Uma
e) R$ 4.500,00 corda será dividida em três pedaços de comprimentos
diretamente proporcionais a 3, 5 e 7. Feita a divisão, ve-
Resposta: Letra E. rificou-se que o maior pedaço ficou com 1 metro a mais
1 1 1 do que deveria ser o correto para a medida do maior pe-
𝑘 + 𝑘 + 𝑘 = 24900 daço, e que o menor pedaço ficou com 1 metro a menos
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

12 21 15 do que deveria ser o correto para a medida do menor

pedaço. Se o único pedaço que saiu na medida correta
ficou com 12 metros de comprimento, o menor dos três
pedaços saiu com comprimento, em metros, igual a

a) 5,6
b) 8,6
c) 7,5
d) 6,2
Mmc(12,15,21)=420 e) 4,8

24
 Resposta: Letra D.
O pedaço do meio ficou com o comprimento correto:
5k=12
K=2,4
3k=3⋅2,4=7,2
Mas, como ficou com 1, a menos: 7,2-1=6,2
Regra de Três Simples
Os problemas que envolvem duas grandezas direta-
mente ou inversamente proporcionais podem ser resol-
vidos através de um processo prático, chamado regra de
três simples.
Ex: Um carro faz 180 km com 15L de álcool. Quantos
litros de álcool esse carro gastaria para percorrer 210 km?
Solução:
O problema envolve duas grandezas: distância e litros
de álcool.
Indiquemos por x o número de litros de álcool a ser
consumido.
Coloquemos as grandezas de mesma espécie em uma
mesma coluna e as grandezas de espécies diferentes que
se correspondem em uma mesma linha:
Distância (km) Litros de álcool
180 15
210 x Velocidade (km/h)
Na coluna em que aparece a variável x (“litros de ál-
cool”), vamos colocar uma flecha:
Observe que, se duplicarmos a distância, o consumo
de álcool também duplica. Então, as grandezas distância
e litros de álcool são diretamente proporcionais. No
esquema que estamos montando, indicamos esse fato
colocando uma flecha na coluna “distância” no mesmo
sentido da flecha da coluna “litros de álcool”:
Armando a proporção pela orientação das flechas,
temos:
Resposta: O carro gastaria 17,5 L de álcool.
#FicaDica
Procure manter essa linha de raciocínio nos di-
versos problemas que envolvem regra de três
simples ! Identifique as variáveis, verifique qual
é a relação de proporcionalidade e siga este
exemplo !
Ex: Viajando de automóvel, à velocidade de 60 km/h,
eu gastaria 4 h para fazer certo percurso. Aumentando
a velocidade para 80 km/h, em quanto tempo farei esse
percurso?
Solução: Indicando por x o número de horas e colo-
cando as grandezas de mesma espécie em uma mesma
coluna e as grandezas de espécies diferentes que se cor-
respondem em uma mesma linha, temos:
Velocidade (km/h) Tempo (h)
60 4
80 x
Na coluna em que aparece a variável x (“tempo”), va-
mos colocar uma flecha:
Tempo (h)
60 4
80 x
Observe que, se duplicarmos a velocidade, o tempo
fica reduzido à metade. Isso significa que as grandezas
velocidade e tempo são inversamente proporcionais.
No nosso esquema, esse fato é indicado colocando-se na
coluna “velocidade” uma flecha em sentido contrário ao
da flecha da coluna “tempo”:
Na montagem da proporção devemos seguir o senti-
do das flechas. Assim, temos:
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Resposta: Farei esse percurso em 3 h.
25
 d) 14.
e) 20.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Resposta: Letra C.
1. (CBTU – ASSISTENTE OPERACIONAL – FU- ↑Funcionários ↑propostas horas↓
MARC/2016) Dona Geralda comprou 4 m de tecido im- 8 32 16
portado a R$ 12,00 o metro linear. No entanto, o metro x-----------------48--------------------12
linear do lojista media 2 cm a mais. A quantia que o lojis-
ta deixou de ganhar com a venda do tecido foi:
8 322 12
= �
a) R$ 0,69 𝑥 484 16
b) R$ 0,96
c) R$ 1,08 8 2
=
d) R$ 1,20 𝑥 4

Resposta: Letra B. As grandezas (comprimento e pre- X=32/2

ço) são diretamente proporcionais. Assim, a regra de X=16
três é direta:

Metros Preço Regra de Três Composta

1 12
0,02 x volvem mais de duas grandezas, diretamente ou inver-
1 � x = 0,02 � 12 → x = R$ 0,24
Note que foi necessário passar 2 cm para metros, para
que as unidades de comprimento fiquei iguais. Assim,
cada 2 cm custaram R$ 0,24 para o vendedor. Como
ele vendeu 4 m de tecido, esses 2 cm não foram con-
siderados quatro vezes. Assim, ele deixou de ganhar
2. Para se construir um muro de 17m² são necessários 3
trabalhadores. Quantos trabalhadores serão necessários
para construir um muro de 51m²?
O processo usado para resolver problemas que en-
samente proporcionais, é chamado regra de três com-
posta.
Ex: Em 4 dias 8 máquinas produziram 160 peças. Em
quanto tempo 6 máquinas iguais às primeiras produzi-
riam 300 dessas peças?
Solução: Indiquemos o número de dias por x. Co-
loquemos as grandezas de mesma espécie em uma só
coluna e as grandezas de espécies diferentes que se
correspondem em uma mesma linha. Na coluna em que
aparece a variável x (“dias”), coloquemos uma flecha:

Resposta: 9 trabalhadores.

As grandezas (área e trabalhadores) são diretamente

proporcionais. Assim, a regra de três é direta: Comparemos cada grandeza com aquela em que está
o x.
Área N Trabalhadores As grandezas peças e dias são diretamente propor-
17 3 cionais. No nosso esquema isso será indicado colocan-
do-se na coluna “peças” uma flecha no mesmo sentido
51 x
da flecha da coluna “dias”:
17 � x = 51 � 3 → x = 9 trabalhadores

3. (DPE/RS - ANALISTA - ADMINISTRAÇÃO – FCC

RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

- 2017) Um grupo de 8 funcionários analisou 32 propos-

tas de reestruturação de um determinado setor de uma
empresa em 16 horas de trabalho. Para analisar 48 dessas
As grandezas máquinas e dias são inversamente pro-
propostas, em 12 horas de trabalho, um outro grupo de
porcionais (duplicando o número de máquinas, o número
funcionários, em igualdade de condições do grupo an-
de dias fica reduzido à metade). No nosso esquema isso
terior, deverá ser composto por um número de pessoas
será indicado colocando-se na coluna (máquinas) uma
igual a
flecha no sentido contrário ao da flecha da coluna “dias”:
a) 18.
b) 12.
c) 16.

26

Agora vamos montar a proporção, igualando a razão
que contém o x, que é 4 , com o produto das outras ra-
x
zões, obtidas segundo a orientação das flechas 6 � 160 :
8 300
• Digitadores e linhas são diretamente proporcio-
nais, pois se a quantidade de digitadores aumenta,
o número de linhas que pode ser digitado também
aumenta.
• Digitadores e horas são inversamente proporcio-
nais, pois se o número de horas trabalhadas au-
menta, então são necessários menos digitadores
para o serviço e, portanto, a quantidade de digi-
tadores diminui.
A regra de três fica:

40 2400 12 3
= � �
x 5616 18 2,5
40 86400
→ =
x 252720
→ 86500x = 10108800
→ x = 117 digitadores
Resposta: Em 10 dias.
2. Em uma fábrica de brinquedos, 8 homens montam 20
carrinhos em 5 dias. Quantos carrinhos serão montados
por 4 homens em 16 dias?
FIQUE ATENTO!
Repare que a regra de três composta, Resposta:
embora tenha formulação próxima à
regra de três simples, é conceitualmente Homens Carrinhos Dias
distinta devido à presença de mais de duas
grandezas proporcionais. 8 20 5
4 x 16
Observe que, aumentando o número de homens, a
produção de carrinhos aumenta. Portanto a relação
é diretamente proporcional (não precisamos inverter
EXERCÍCIOS COMENTADOS a razão).
Aumentando o número de dias, a produção de carri-
1. (SEDUC-SP - ANALISTA DE TECNOLOGIA DA IN- nhos aumenta. Portanto a relação também é direta-
FORMAÇÃO – VUNESP/2014) Quarenta digitadores mente proporcional (não precisamos inverter a razão).
preenchem 2 400 formulários de 12 linhas, em 2,5 ho- Devemos igualar a razão que contém o termo x com o
ras. Para preencher 5 616 formulários de 18 linhas, em 3 produto das outras razões.
horas, e admitindo-se que o ritmo de trabalho dos digi- Montando a proporção e resolvendo a equação, te-
tadores seja o mesmo, o número de digitadores neces- mos:
sários será
20 8 5
= �
a) 105 π 4 16
b) 117
c) 123 Logo, serão montados 32 carrinhos.
d) 131
e) 149 3. (TRT 24ªREGIÃO /MS - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC - 2017) Um veículo
Resposta: Letra B. trafegando a uma velocidade média de 75 km/h percorre
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

A tabela com os dados do enunciado fica: determinada distância em 4 horas e 20 minutos. Se a sua
velocidade média cair para 45 km/h, o tempo necessário
Digitadores Formulários Linhas Horas para percorrer a mesma distância será acrescido de um
40 2400 12 2,5 valor que é
x 5616 18 3
a) menor do que uma hora.
b) maior que uma hora e menor que duas horas.
Comparando-se as grandezas duas a duas, nota-se que:
c) maior que quatro horas.
• Digitadores e formulários são diretamente propor-
d) maior que três horas e menor que quatro horas.
cionais, pois se o número de digitadores aumenta,
e) maior que duas horas e menor que três horas.
a quantidade de formulários que pode ser digitada
também aumenta.

27
 Resposta: Letra E.
↓75km/h-----4,33h↑ 𝐴 10
𝑝= . 100 = . 100 = 62,5%
45-----------x 𝑉 16
45x=75⋅4,33
X=324,75/45=7,21h Resp: O time venceu 62,5% de seus jogos.
7,21h-4,33=2,88horas
Ex. Em uma prova de concurso, o candidato acertou
48 de 80 questões. Se para ser aprovado é necessário
Porcentagem acertar 55% das questões, o candidato foi ou não foi
aprovado?
A definição de porcentagem passa pelo seu próprio Para sabermos se o candidato passou, é necessário
nome, pois é uma fração de denominador centesimal, ou calcular sua porcentagem de acertos:
seja, é uma fração de denominador 100. Representamos
𝐴 48
porcentagem pelo% e lê-se: “por cento”. 𝑝= . 100 = . 100 = 60% > 55%
𝑉 80
50
Deste modo, a fração 100 ou qualquer uma equiva-
lente a ela é uma porcentagem que podemos representar Logo, o candidato foi aprovado.
por 50%.
Calculo do todo (conheço p e A e quero achar V):
A porcentagem nada mais é do que uma razão, que No terceiro caso, temos interesse em achar o total (Nosso
representa uma “parte” e um “todo” a qual referimos 100%) e para isso basta rearranjar a equação novamente:
como 100%. Assim, de uma maneira geral, temos que:
𝑝 𝐴 𝐴
𝑝 𝐴= . 𝑉 → 𝑝 = . 100 → 𝑉 = . 100
𝐴= .𝑉 100 𝑉 𝑝
100
Onde A, é a parte, p é o valor da porcentagem e V é o
Ex. Um atirador tem taxa de acerto de 75% de seus
todo (100%). Assim, os problemas básicos de porcenta-
tiros ao alvo. Se em um treinamento ele acertou 15 tiros,
gem se resumem a três tipos:
quantos tiros ele deu no total?
Neste caso, o problema gostaria de saber quanto vale
Cálculo da parte (Conheço p e V e quero achar A):
o “todo”, assim:
Para calcularmos uma porcentagem de um valor V, bas- 𝑝
ta multiplicarmos a fração correspondente, ou seja, 100
por V. Assim: 𝐴 15
𝑉= . 100 = . 100 = 0,2.100 = 20 𝑡𝑖𝑟𝑜𝑠
𝑝 𝑝 75
P% de V =A= 100 .V
Forma Decimal: Outra forma de representação de
porcentagens é através de números decimais, pois to-
Ex. 23% de 240 = 23 .240 = 55,2
100 dos eles pertencem à mesma classe de números, que são
os números racionais. Assim, para cada porcentagem, há
Ex. Em uma pesquisa de mercado, constatou-se que
um numero decimal equivalente. Por exemplo, 35% na
67% de uma amostra assistem a certo programa de TV.
forma decimal seriam representados por 0,35. A conver-
Se a população é de 56.000 habitantes, quantas pessoas
são é muito simples: basta fazer a divisão por 100 que
assistem ao tal programa?
está representada na forma de fração:
Aqui, queremos saber a “parte” da população que as-
siste ao programa de TV, como temos a porcentagem e o 75
75% = = 0,75
total, basta realizarmos a multiplicação: 100
67 Aumento e desconto percentual
67% de 56000=A= 56000=37520
100
Outra classe de problemas bem comuns sobre por-
Resp. 37 520 pessoas.
centagem está relacionada ao aumento e a redução per-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

centual de um determinado valor. Usaremos as defini-

Cálculo da porcentagem (conheço A e V e quero
ções apresentadas anteriormente para mostrar a teoria
achar p): Utilizaremos a mesma relação para achar o va-
envolvida
lor de p e apenas precisamos rearranjar a mesma:
𝑝 𝐴 Aumento Percentual: Consideremos um valor inicial
𝐴= . 𝑉 → 𝑝 = . 100 V que deve sofrer um aumento de de seu valor. Chame-
100 𝑉
mos de VA o valor após o aumento. Assim:
Ex. Um time de basquete venceu 10 de seus 16 jogos. p
VA = V + .V
Qual foi sua porcentagem de vitórias? 100
Neste caso, o exercício quer saber qual a porcenta-
Fatorando:
gem de vitórias que esse time obteve, assim:

28
 p
VA = ( 1 + ) .V FIQUE ATENTO!
100
Em alguns problemas de porcentagem são
necessários cálculos sucessivos de aumen-
Em que (1 + p ) será definido como fator de au-
tos ou descontos percentuais. Nesses ca-
100 sos é necessário ter atenção ao problema,
mento, que pode estar representado tanto na forma de
pois erros costumeiros ocorrem quando se
fração ou decimal.
calcula a porcentagens do valor inicial para
obter todos os valores finais com descon-
Desconto Percentual: Consideremos um valor inicial
tos ou aumentos. Na verdade, esse cálculo
V que deve sofrer um desconto de p% de seu valor. Cha-
só pode ser feito quando o problema diz
memos de VD o valor após o desconto.
que TODOS os descontos ou aumentos
p são dados a uma porcentagem do valor
VD = V – .V
100 inicial. Mas em geral, os cálculos são feitos
como mostrado no texto a seguir.
Fatorando:
p
VD = (1 – ) .V Aumentos e Descontos Sucessivos: Consideremos
100
um valor inicial V, e vamos considerar que ele irá sofrer
p dois aumentos sucessivos de p1% e p2%. Sendo V1 o valor
Em que (1 – ) será definido como fator de des- após o primeiro aumento, temos:
100
conto, que pode estar representado tanto na forma de 𝑝1
V1 = V .(1 + )
fração ou decimal. 100
Sendo V2 o valor após o segundo aumento, ou seja,
Ex. Uma empresa admite um funcionário no mês de
após já ter aumentado uma vez, temos que:
janeiro sabendo que, já em março, ele terá 40% de au-
mento. Se a empresa deseja que o salário desse funcio- 𝑝2
V2 = V1 .(1 + )
nário, a partir de março, seja R$ 3 500,00, com que salário 100
deve admiti-lo?
Como temos também uma expressão para V1, basta
Neste caso, o problema deu o valor de e gostaria de
substituir:
saber o valor de V, assim:
p 𝑝1 𝑝2
V2 = V .(1 + ) .(1 + )
VA = ( 1 + 100 ).V 100 100
40 Assim, para cada aumento, temos um fator corres-
3500 = ( 1 + ).V
100 pondente e basta ir multiplicando os fatores para chegar
ao resultado final.
3500 =(1+0,4).V
No caso de desconto, temos o mesmo caso, sendo V
3500 =1,4.V
um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer dois
3500 descontos sucessivos de p1% e p2%.
V= =2500
1,4
Sendo V1 o valor após o primeiro desconto, temos:
Resp. R$ 2 500,00
𝑝1
V1 = V.(1 – )
Ex. Uma loja entra em liquidação e pretende abaixar 100
em 20% o valor de seus produtos. Se o preço de um deles
é de R$ 250,00, qual será seu preço na liquidação?
Sendo V2 o valor após o segundo desconto, ou seja,
Aqui, basta calcular o valor de VD :
após já ter descontado uma vez, temos que:
p
VD = (1 – ) .V 𝑝2
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

100 V2 = V_1 .(1 – )

20 100
VD = (1 – ) .250,00
100 Como temos também uma expressão para , basta
substituir:
VD = (1 –0,2) .250,00
𝑝1 𝑝2
V2 = V .(1 – ) .(1 – )
VD = (0,8) .250,00 100 100
Além disso, essa formulação também funciona para
VD = 200,00
aumentos e descontos em sequência, bastando apenas
a identificação dos seus fatores multiplicativos. Sendo V
Resp. R$ 200,00
um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer um
aumento de p1% e, sucessivamente, um desconto de p2%.

29
 Sendo V1 o valor após o aumento, temos: d) 41%.
𝑝1 e) 80%.
V1 = V .(1+ )
100 12.
Vamos chamar o aumento de x
Sendo V2 o valor após o desconto, temos que: 0,35x=0,63
𝑝2 X=0,63/0,35
V2 = V_1 .(1 – ) X=1,8
100 OU seja, o aumento foi de 80%
Como temos uma expressão para , basta substituir: GABARITO OFICIAL: E
𝑝1 𝑝2
V2 = V .(1+ ) .(1 – ) 2. (TRT 11ª REGIÃO / AM - RR - ANALISTA JUDI-
100 100 CIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC - 2017) Em
Ex. Um produto sofreu um aumento de 20% e depois 2015 as vendas de uma empresa foram 60% superiores
sofreu uma redução de 20%. Isso significa que ele voltará as de 2014. Em 2016 as vendas foram 40% inferiores as
ao seu valor original. de 2015. A expectativa para 2017 é de que as vendas se-
jam 10% inferiores as de 2014. Se for confirmada essa ex-
( ) Certo ( ) Errado pectativa, de 2016 para 2017 as vendas da empresa vão

Este problema clássico tem como finalidade concei- a) diminuir em 6,25%.

tuar esta parte de aumento e redução percentual e evitar b) aumentar em 4%.
o erro do leitor ao achar que aumentando p% e dimi- c) diminuir em 4%.
nuindo p%, volta-se ao valor original. Se usarmos o que d) diminuir em 4,75%.
aprendemos, temos que: e) diminuir em 5,5%.
𝑝1 𝑝2
V2 = V . 1+ . 1– Resposta: Letra A.
100 100
𝐴𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑟𝑒𝑑𝑢çã𝑜 Em 2016
1,6.0,6=0,96
20 20 Em 2017: 0,90
V2 = V .(1+ ) .(1 – ) 0,90/0,96=0,9375
100 100
Diminuiu 0,0625=6,25%
V2 = V .(1+0,2) .(1 – 0,2 )
3. (TRT 24ª REGIÃO /MS - TÉCNICO JUDICIÁRIO
V2 = V .(1,2) .(0,8) - TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO– FCC - 2017) Em
uma pesquisa, perguntou-se a 500 pessoas: “Qual o ca-
96 nal da TV aberta que você mais assiste?”. Todas as pes-
V2 = 0,96.V= V=96% de V soas responderam corretamente a pergunta, sendo que
100
225 disseram não assistir TV aberta, 110 responderam ser
Ou seja, o valor final corresponde a 96% de V e não o canal 5, e 75 responderam ser o canal 4. A porcenta-
100%, assim, eles não são iguais, portanto deve-se assi- gem das 500 pessoas que escolheram um determinado
nalar a opção ERRADO canal da TV aberta, mas que não tenha sido o 5 nem o
4, foi igual a

a) 18%.
EXERCÍCIOS COMENTADOS b) 33%.
c) 15%.
1. (TST - TÉCNICO JUDICIÁRIO – SEGURANÇA JUDI- d) 22%.
CIÁRIA – FCC - 2017) A equipe de segurança de um Tri- e) 37%.
bunal conseguia resolver mensalmente cerca de 35% das
ocorrências de dano ao patrimônio nas cercanias desse Resposta: Letra A.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

prédio, identificando os criminosos e os encaminhando 500-225-110-75=90

às autoridades competentes. Após uma reestruturação
dos procedimentos de segurança, a mesma equipe con-
seguiu aumentar o percentual de resolução mensal de
ocorrências desse tipo de crime para cerca de 63%. De
acordo com esses dados, com tal reestruturação, a equi-
pe de segurança aumentou sua eficácia no combate ao
dano ao patrimônio em
a) 35%.
b) 28%.
c) 63%.
90
𝑝= = 0,18 = 18%
500
4. (TRT 24ª REGIÃO (MS) - ANALISTA JUDICIÁRIO
- ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC - 2017) Em deter-
minada semana o preço do tomate é 80% do preço da
batata. Na semana seguinte o preço da batata cai 48% e
o preço do tomate sobe 30%. Nessa segunda situação,
para que o preço da batata se iguale ao preço do tomate,
ele deverá subir

30
a) 80%. 7. (DPE/RS - ANALISTA - ADMINISTRAÇÃO – FCC
b) 100%. - 2017) Joaquim investiu em um fundo de investimento.
c) 90%. Após um mês esse fundo havia se desvalorizado 10%. Jo-
d) 75%. aquim quer retirar seu dinheiro do fundo quando houver
e) 50%. uma valorização de 8% em relação ao que ele havia apli-
cado inicialmente. Para que isso aconteça é necessário
Resposta: Letra B. que esse fundo valorize-se o equivalente a
Batata:b
Tomate:t a) 28%.
B=batata da semana seguinte b) 20%.
T=0,8b c) 25%.
Semana seguinte: d) 22%.
T=0,8⋅1,3b=1,04b e) 18%.
B=0,52b
Sendo x o aumento: Resposta: Letra B.
0,52bx=1,04b Fundo:x
X=1,04/0,52=2 Desvalorização: 0,9x
Portanto, deverá subir 100% Valorização: 1,08x
1,08/0,9=1,2
5. (TRT 11ª REGIÃO/ AM - RR - TÉCNICO JUDICIÁ- Valorização de 20%
RIO - TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO– FCC - 2017)
O preço de um sapato, após um aumento de 15%, é R$ 8. (ARTESP - AGENTE DE FISCALIZAÇÃO À REGU-
109,25. Se o preço do sapato não tivesse sofrido esse LAÇÃO DE TRANSPORTE - TECNOLOGIA DE INFOR-
aumento de 15%, mas um aumento de 8%, a diferença, MAÇÃO – FCC - 2017) Uma sala possui área de 50 m².
em reais, entre os preços do sapato com cada aumento Se um tapete ocupa 2.000 cm² da sua área, então, a por-
seria de centagem de área da sala não ocupada por esse tapete
é igual a
a) R$ 7,65.
b) R$ 5,80. a) 97,5%.
c) R$ 14,25. b) 60%.
d) R$ 7,60. c) 99,6%.
e) R$ 6,65. d) 4%.
e) 96%.
Resposta: Letra E.
Sendo x o valor do sapato Resposta: Letra C.
1,15x=109,25 2000
X=95 𝑃= = 0,004
= 500000
95⋅1,08=102,6 1-0,004=0,996=99,6%
109,25-102,6=6,65
9. (ARTESP - AGENTE DE FISCALIZAÇÃO À REGU-
6. (TRE/SP - ANALISTA JUDICIÁRIO – CONTABILI- LAÇÃO DE TRANSPORTE - TECNOLOGIA DE INFOR-
DADE - FCC - 2017) A aplicação de um capital, no va- MAÇÃO – FCC - 2017) Um comerciante pretende fazer
lor de R$ 900.000, em determinada instituição financeira, uma promoção e dar 10% de desconto sobre o preço
por um período de seis meses, foi resgatado pelo valor original de seus produtos. Para iludir os clientes ele pre-
de R$ 1.035.000. Considerando-se que o capital foi apli- parou um cartaz que anuncia desconto de 20% na venda
cado a juros simples, a taxa de juros ao mês foi de de seus produtos. A porcentagem que esse comerciante
aumentou os preços para que, com descontos de 20%,
a) 2,5%. eles de fato sejam 10% a menos que o preço original, é
b) 0,15%. igual a
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

c) 3,0%.
d) 2,0%. a) 22%.
e) 4,0%. b) 8,5%.
c) 13%.
Resposta: Letra A. d.) 12,5%.
M=C+J e) 10%.
1035=900+J
J=135 Resposta: Letra D.
J=Cin Aumento:x
135=900⋅i⋅6 x⋅0,8=0,9
I=135/5400 x=1,125
I=0,025=2,5%7 aumento de 12,5%

31
 21. (DPE/RS – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC - 2017) Sabe-se que em uma empresa, 19% dos fun-
cionários se deslocam para o trabalho utilizando automóvel. Os demais funcionários, em núme-
ro de 1053, utilizam transporte público, bicicleta ou se deslocam para o trabalho caminhando. O número de
funcionários que utilizam automóvel para se deslocar para o trabalho é

a) 263
b) 247
c) 195
d) 321
e) 401

Resposta: Letra B.
100-19=81
81----1053
19-----x
X=20007/81=247

SISTEMAS DE MEDIDAS: MEDIDAS DE TEMPO; SISTEMA DECIMAL DE MEDIDAS; SISTEMA

MONETÁRIO BRASILEIRO.

Sistema de Unidades de Medidas

O sistema de medidas e unidades existe para quantificar dimensões. Como a variação das mesmas pode ser gigan-
tesca, existem conversões entre unidades para melhor leitura.

Medidas de Comprimento

A unidade principal (utilizada no sistema internacional de medidas) de comprimento é o metro. Para medir dimen-
sões muito maiores ou muito menores que essa referência, surgiram seis unidades adicionais:

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

A conversão de unidades de comprimento segue potências de 10. Para saber o quanto se deve multiplicar (ou divi-
dir), utiliza-se a regra do , onde c é o número de casas que se andou na tabela acima. Adicionalmente, se você andou
para a direita, o número deverá ser multiplicado, se andou para a esquerda, será dividido. As figuras a seguir exempli-
ficam as conversões:

Ex: Conversão de 2,3 metros para centímetros

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

vai converter.

32
 2o passo: Conte a
quantidade de casas
que você anda de uma
unidade para a outra. De
metro para centímetro
foram 2 casas.
km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

Ex: Conversão de 125 000 mm para decâmetro:

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)
1º passo: Inicia-se
da unidade que
você vai converter.

2º passo: Conte a quan-

tidade de casas que você
anda de uma unidade para
a outra. De milímetro para
decâmetro são 4 casas.
km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Medidas de Área (Superfície)

As medidas de área seguem as mesmas referências que as medidas de comprimento. A unidade principal é o metro
quadrado e as outras seis unidades são apresentadas a seguir:

km² hm² dam² m² dm² cm² mm²

(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)

A conversão de unidades segue com potências de 10. A diferença agora é que ao invés da regra de , utiliza-se a re-
gra de , ou seja, o número de casas que se andou deve ser multiplicado por 2. A definição se multiplica ou divide segue
a mesma regra: Andou para a direita, multiplica, andou para a esquerda, divide. Sigam os exemplos:

33
 Ex: Conversão de 2 km² para m²

km² hm² dam² m² dm² cm² mm²

(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você
vai converter.

2º passo: Conte a
quantidade de casas que
você andou. Neste caso,
de km2 para m2, andou-
se 3 casas.
km² hm² dam² m² dm² cm² mm²
(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)

Ex: Conversão de 20 mm² para cm²

km² hm² dam² m² dm² cm² mm²

(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você vai
converter.

2o passo: Conte a quantidade

de casas que você andou.
Neste caso, de mm2 para
cm2, andou-se 1 casa.
km² hm² dam² m² dm² cm² mm²
(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Medidas de Volume (Capacidade)

As medidas de volume seguem as mesmas referências que as medidas de comprimento. A unidade principal é o
metro cúbico e as outras seis unidades são apresentadas a seguir:

34
 km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³
(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

A conversão de unidades segue com potências de 10. A diferença agora é que ao invés da regra de , utiliza-se a re-
gra de , ou seja, o número de casas que se andou deve ser multiplicado por 3. A definição se multiplica ou divide segue
a mesma regra: Andou para a direita, multiplica, andou para a esquerda, divide. Sigam os exemplos:

Ex: Conversão de 3,7 m³ para cm³

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você vai
converter.

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

2o passo: Conte a
quantidade de
casas que você andou.
Neste caso, de m3
para cm3, forma2 casas.

Ex: Conversão de 50000 dm³ para m³

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você vai
converter.

35
 km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³
(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

2o passo: Conte a
quantidade de ca-
sas que você an-
dou. Neste caso, de
m3 para dm3, an-
dou-se 1 casa.

kL hL dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(quilolitro) (hectolitro) (decalitro) (litro) (decilitro) (centilitro) (mililitro)

Para essa tabela, o roteiro para converter unidades de medidas é o mesmo utilizado para as medidas anteriores. A
diferença é que para cada unidade à direita multiplica-se por 10 e para cada unidade à esquerda divide-se por 10 (igual
para unidades de comprimento).

Medidas de Massa

As medidas de massa segue a base 10, como as medidas de comprimento. A unidade principal é o grama (g) e suas
seis unidades complementares estão apresentadas a seguir:

kg hg dag g dg cg mg
(kilograma) (hectograma) (decagrama) (grama) (decígrama) (centígrama) (milígrama)

Os passos para conversão de unidades segue o mesmo das medidas de comprimento. Utiliza-se a regra do , multi-
plicando se caminha para a direita e divide quando caminha para a esquerda.

FIQUE ATENTO!
Outras unidades importantes:
• Massa: A tonelada, sendo que 1 tonelada vale 1000 kg.
• Volume : O litro (l) que vale 1 decímetro cúbico (dm³) e o mililitro, que vale 1 cm³.
• Área: O hectare (ha) que vale 1 hectômetro quadrado (ou 10000 m²) e o alqueire, (varia de região para
região e normalmente a conversão desejada é dada na prova).

Medidas de Tempo

Desse grupo, o sistema hora – minuto – segundo, que mede intervalos de tempo, é o mais conhecido.
2h = 2 ∙ 60min = 120 min = 120 ∙ 60s = 7 200s
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Para passar de uma unidade para a menor seguinte, multiplica-se por 60.
0,3h não indica 30 minutos nem 3 minutos; como 1 décimo de hora corresponde a 6 minutos, conclui-se que 0,3h
= 18min.

Para medir ângulos, também temos um sistema não decimal. Nesse caso, a unidade básica é o grau. Na astronomia,
na cartografia e na navegação são necessárias medidas inferiores a 1º. Temos, então:
1 grau equivale a 60 minutos (1º = 60’)
1 minuto equivale a 60 segundos (1’ = 60”)

Os minutos e os segundos dos ângulos não são, é claro, os mesmos do sistema hora – minuto – segundo. Há uma
coincidência de nomes, mas até os símbolos que os indicam são diferentes:

36
 1h32min24s é um intervalo de tempo ou um instante
do dia.
1º 32’ 24” é a medida de um ângulo.
#FicaDica
Por motivos óbvios, cálculos no sistema
hora – minuto – segundo são similares a
cálculos no sistema grau – minuto – segun-
do, embora esses sistemas correspondam a
grandezas distintas.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
4. Passe 5.200 gramas para quilogramas.
Resposta: 5,2 kg.
Para passarmos 5.200 gramas para quilogramas, deve-
mos dividir (porque na tabela grama está à direita de
quilograma) 5.200 por 10 três vezes, pois para passar-
mos de gramas para quilogramas saltamos três níveis
à esquerda.
Primeiro passamos de grama para decagrama, depois
de decagrama para hectograma e finalmente de hec-
tograma para quilograma:
5200g:10:10:10 ⟹ 5,2Kg
Isto equivale a passar a vírgula três casas para a es-
querda.
Portanto, 5.200 g são iguais a 5,2 kg.
5. Converta 2,5 metros em centímetros.

1. Raquel saiu de casa às 13h 45min, caminhando até o
curso de inglês que fica a 15 minutos de sua casa, e che-
gou na hora da aula cuja duração é de uma hora e meia.
A que horas terminará a aula de inglês?
a) 14h
b) 14h 30min
c) 15h 15min
d) 15h 30min
e) 15h 45min
Resposta: Letra D. Basta somarmos todos os valores
mencionados no enunciado do teste, ou seja:
13h 45min + 15 min + 1h 30 min = 15h 30min
Logo, a questão correta é a letra D.
Resposta: 250 cm.
Para convertermos 2,5 metros em centímetros, deve-
mos multiplicar (porque na tabela metro está à es-
querda de centímetro) 2,5 por 10 duas vezes, pois para
passarmos de metros para centímetros saltamos dois
níveis à direita.
Primeiro passamos de metros para decímetros e de-
pois de decímetros para centímetros:
2,5m∙10∙10 ⟹ 250cm
Isto equivale a passar a vírgula duas casas para a di-
reita.
Logo, 2,5 m é igual a 250 cm.
Sistema Monetário Nacional (Real)

2. 348 mm3 equivalem a quantos decilitros? A Medida Provisória nº 542, de 30.06.1994 (D.O.U. de
30.06.94), instituiu o REAL como unidade do sistema mo-
Resposta: “0, 00348 dl”. netário, a partir de 01.07.1994,
Como 1 cm3 equivale a 1 ml, é melhor dividirmos 348
mm3 por mil, para obtermos o seu equivalente em cen- Atualmente, essas são as notas disponíveis
tímetros cúbicos: 0,348 cm3.
Logo 348 mm3 equivalem a 0, 348 ml, já que cm3 e ml se
equivalem.
Neste ponto já convertemos de uma unidade de me-
dida de volume, para uma unidade de medida de ca-
pacidade.
Falta-nos passarmos de mililitros para decilitros, quan-
do então passaremos dois níveis à esquerda. Dividire-
mos então por 10 duas vezes:
0,348ml:10:100,00348dl
Logo, 348 mm³ equivalem a 0, 00348 dl.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

3. Passe 50 dm2 para hectômetros quadrados.

Resposta: 0, 00005 hm².

Para passarmos de decímetros quadrados para hectô-
metros quadrados, passaremos três níveis à esquerda.
Dividiremos então por 100 três vezes:
50dm2:100:100:100 ⟹ 0,00005hm2
Isto equivale a passar a vírgula seis casas para a es-
querda.
Portanto, 50 dm² é igual a 0, 00005 hm².

37
 Moedas disponíveis Faltando 2,75
Usa as 3 de 0,50
2,75=1,50=1,25
E mais 5 de 0,25
4+3+5=12 moedas

3. (PREF CONCHAS/SP – Auxiliar de Serviços Gerais

– Nível Fundamental – METROCAPITAL/2018) Um fun-
cionário de uma empresa tem um salário de R$ 7.863,00.
No entanto, por ter-se ausentado sem justificativa alguns
dias, o patrão decidiu descontar R$ 1.158,00 de seus ven-
cimentos. O funcionário receberá a quantia de:

a) R$ 7.705,00.
Quando vamos falar dos centavos: b) R$ 6.505,00.
50 centavos=R$0,50 c) R$ 6.805,00.
25 centavos=R$0,25 d) R$ 6.405,00.
10 centavos= R$0,10 e) R$ 6.705,00.
5 centavos=R$0,05
Resposta: Letra E.
7863-1158=6705,00
EXERCÍCIOS COMENTADOS 4. (MPE/GO - Secretário Auxiliar – Ceres – Nível Fun-
damental – MPE/2017) Guilherme decidiu contratar
1. (PREF, SANTIAGO/RS – Agente Comunitário de uma empresa para plantar árvores e cortar a grama de
saúde – Nível Fundamental – OBJETIVAS/2018) Em sua casa. Ele quer plantar 3 árvores e cortar 5 metros
determinado cofre, há ao todo 20 unidades de moedas quadrados de grama. Quatro empresas lhe passaram os
de 50 centavos, duas dezenas de moedas de 25 centavos custos do serviço:
e 16 unidades de moedas de um real. A quantia total que
há no cofre é de: 1ª Empresa: R$ 17,00 para cada árvore plantada e R$ 2,50
para cada metro quadrado de grama cortada.
a) R$ 22,50 2ª Empresa: R$ 13,00 para cada árvore plantada e R$ 4,50
b) R$ 26,00 para cada metro quadrado de grama cortada.
c) R$ 26,50 3° Empresa: R$ 15,00 para cada árvore plantada e R$ 3,50
d) R$ 31,00 para cada metro quadrado de grama cortada.
4° Empresa: R$ 14,00 para cada árvore plantada e R$ 4,70
Resposta: Letra D. para cada metro quadrado de grama cortada.
20⋅0,5=10 reais
20⋅0,25=5 reais Qual empresa João deve contratar para que o serviço seja
16 de 1 real feito e ele gaste a menor quantia de dinheiro possível?
10+5+16=31
a) 3ª empresa.
02. (PREF. NOVA CRUZ/RN - Auxiliar de Serviços Ge- b) 1ª empresa.
rais – Nível Fundamental - COMPERVE/UFRN/2018) c) 2ª empresa.
Ao comprar pão e leite em uma panificadora, uma garota d) 4ª empresa.
pagou a conta apenas com moedas. Ela tinha na bolsa e) 1ª ou 3ª empresa, já que o valor é o mesmo.
cinco moedas de R$ 0,10, seis moedas de R$ 0,25, três
moedas de R$ 0,50 e quatro moedas de R$ 1,00. Se a Resposta: Letra C.
compra custou ao todo R$ 6,75 e foi utilizado o menor 1ª Empresa: 17 x 3 + 2,5 x 5 = 63,5
número possível de moedas, ela pagou a conta com: 2ª Empresa: 13 x 3 + 4,5 x 5 = 61,5
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

3° Empresa: 15 x 3 + 3,5 x 5 = 62,5

a) 12 moedas. 4° Empresa: 14 x 3 + 4,7 x 5 = 65,5
b) 14 moedas.
c) 11 moedas.
d). 13 moedas.

Resposta: Letra A.
5⋅0,10=0,50
6⋅0,25=1,50
3⋅0,50=1,50
4⋅1=4,00
Ela pode usar 4 moedas de 1,00=4,00

38
5. (MPE/GO - Secretário Auxiliar – Ceres – Nível Fun- Resposta: Letra C.
damental – MPE/2017) Um grupo de 50 pessoas fez
um orçamento inicial para organizar uma festa, que se- 30
ria dividido entre elas em cotas iguais. Verificou-se ao = 0,15
final que, para arcar com todas as despesas, faltavam 200
R$ 510,00, e que 5 novas pessoas haviam ingressado no
grupo. No acerto foi decidido que a despesa total seria 8. (IBGE – Recenseador – Nível Fundamental -
dividida em partes iguais pelas 55 pessoas. Quem não FGV/2017) Cinco resmas de papel custaram R$90,00. Se
havia ainda contribuído pagaria a sua parte, e cada uma o preço não mudar, dezoito resmas custarão:
das 50 pessoas do grupo inicial deveria contribuir com
mais R$ 7,00. De acordo com essas informações, qual foi a) R$308,00;
o valor da cota calculada no acerto final para cada uma b) R$312,00;
das 55 pessoas? c) R$316,00;
d). R$320,00;
a) R$14,00. e) R$324,00.
b) R$17,00.
c) R$ 22,00. Resposta: Letra E.
d) R$ 32,00. 90/5=18 cada
e) R$ 57,00. 18⋅18=324

Resposta: Letra D. 9. (PREF. DE SANTO EXPEDITO/SP – Motorista – Nível

50⋅7=350 (as 50 tiveram que contribuir com mais 7 Fundamental – PRIME CONCURSOS/2017) Selma tem
reais) um saldo em seu cartão de R$530,00, foi ao mercado e
510-350=160 (falta) gastou R$415,60 em mercadorias, mais tarde retornou e
160/5=32(dividindo pelas pessoas que entraram) gastou mais R$115,89. Qual é o saldo atual do cartão de
Selma?
6. (CÂMARA DE SUMARÉ/SP – Ajudante Administra-
tivo – Nível Fundamental – VUNESP/2017) Guardei so- a) R$ +1,49
mente moedas de R$ 1,00 e de R$ 0,50 num total de 80 b) R$ -1,49
moedas que, juntas, somam R$ 50,00 e vou trocá-las no c) R$ + 0,49
supermercado. A quantidade de moedas de R$ 1,00 que d) R$ - 0,49
guardei foi:
Resposta: Letra B.
a) 60. Gastos:415,60+115,89= 531,49
b) 50. 531,49-530=1,49
c) 40. Ela ficou com saldo negativo de 1,49
d) 20.
e) 10. 10. (PREF. DE PIRAÚBA/MG – Oficial de Serviço Pú-
blico – Nível Fundamental – MSCOCNURSOS/2017) A
Resposta: Letra D. figura a seguir apresenta 14 notas de R$ 100,00 e 8 notas
Moedas de R$1,00:x de R$ 50,00:
Moedas de R$0,50: y

𝑥 + 𝑦 = 80
�
𝑥 + 0,5𝑦 = 50

Subtraindo as equações:
0,5y=30
Y=60
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

X=80-60=20

7. (CÂMARA DE SUMARÉ/SP – Ajudante Administra-

tivo – Nível Fundamental – VUNESP/2017) Para execu-
tar um serviço foram comprados 200 pregos iguais por
30 reais. Cada prego custou:

a) R$ 0,05.
b) R$ 0,10.
c) R$ 0,15.
d) R$ 1,18.
e) R$ 1,50.

39
 Com essa quantia, um comerciante pretende pagar uma
dívida com o banco no valor de R$ 1600,00. Em relação
ao valor da dívida e a quantia que o comerciante possui,
podemos concluir que:
a) Com essa quantia não é possível pagar a dívida.
b) É possível pagar a dívida e não sobrará troco para o
comerciante.
c) Faltariam R$ 200,00 para pagar a dívida.
d) É possível pagar a dívida e ainda sobrariam R$ 200,00
para o comerciante.
Resposta: Letra D.
14⋅100=1400
8⋅50=400
Total:1400+400=1800
1800-1600=200
11. (PREF. DE PIRAÚBA/MG – Oficial de Serviço Públi-
co – Nível Fundamental – MSCOCNURSOS/2017) Ob-
serve a figura, a seguir, que representa o extrato bancário
de Antônio. Ele possui uma conta especial e seu limite de
crédito é de R$ 1 800,00.
12. (PREF. MARÍLIA/SP – Agente de Controle de Ende-
mias – Nível Fundamental - VUNESP/2017) André foi
ao cinema com seus três filhos. Comprou uma entrada
inteira, para ele mesmo, e três meias entradas para os
filhos, pagando, ao todo, R$ 65,00. O preço de uma en-
trada inteira mais meia entrada é:
a) R$ 37,00.
b) R$ 39,00.
c) R$ 40,50.
d) R$ 41,00.
e) R$ 43,50.
Resposta: Letra B.
Um inteiro+3 meias=1+1,5=2,5
Como pagou 65, vamos dividir pra ver quanto custa
cada.
65/2,5=26
26⋅1,5=39
13. (PREF. CONCHAS/SP – Auxiliar de Serviços Gerais
– Nível Fundamental - METROCAPITAL/2018) Uma
mãe deseja dividir R$ 5.000,00 entre seus dois filhos, de
modo que o mais novo receba a metade do que recebe o
mais velho, e mais R$ 500,00. Quanto caberá a cada um
dos filhos?

a) R$ 2.500,00 e R$ 2.500,00.
b) R$ 1.500,00 e R$ 3.500,00.
c) R$ 3.000,00 e R$ 2.000,00.
d) R$ 4.000,00 e R$ 1.000,00.
e) R$ 4.500,00 e R$ 500,00.

Resposta: Letra C.
5000-500=4500
Mais velho=4500/1,5=3000
Mais novo=3000/2=1500+500=2000

Observando as movimentações nesse extrato bancário,

pode-se concluir que o saldo na conta corrente de An-
tônio após a última movimentação que ocorreu em 05 ∕
12 ∕ 2016 é:

a) R$ 273 de crédito
b) R$ 1245,02 de crédito
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

c) R$ 1245,02 de débito
d) R$ 1791,02 de crédito

Resposta: Letra C.
-1518,02+273=-1245,02

40
 ESTRUTURA LÓGICA DE RELAÇÕES ARBITRÁRIAS ENTRE PESSOAS, LUGARES, OBJETOS
OU EVENTOS FICTÍCIOS; DEDUZIR NOVAS INFORMAÇÕES DAS RELAÇÕES FORNECIDAS E
AVALIAR AS CONDIÇÕES USADAS PARA ESTABELECER A ESTRUTURA DAQUELAS RELAÇÕES.
COMPREENSÃO E ELABORAÇÃO DA LÓGICA DAS SITUAÇÕES POR MEIO DE: RACIOCÍNIO
VERBAL, RACIOCÍNIO MATEMÁTICO, RACIOCÍNIO SEQUENCIAL, ORIENTAÇÃO ESPACIAL E
TEMPORAL, FORMAÇÃO DE CONCEITOS, DISCRIMINAÇÃO DE ELEMENTOS.
COMPREENSÃO DO PROCESSO LÓGICO QUE, A PARTIR DE UM CONJUNTO DE HIPÓTESES,
CONDUZ, DE FORMA VÁLIDA, A CONCLUSÕES DETERMINADAS.

Conceito Fundamental: A Preposição

No ensino fundamental, nos ensinam que os seres humanos são diferentes dos outros animais e a justificativa é que
os humanos pensam e os animais não pensam. Porém, temos animais com inteligência suficiente para serem treinados
a executar tarefas, como os chimpanzés e os golfinhos. Assim, qual é o real motivo que nos diferenciam de todos os
outros seres vivos?
A resposta envolve não somente o ato se pensar como também o de se comunicar. Primeiro, aprendemos a falar,
depois, a escrita dividiu nossa existência em Pré-História e História. Os registros por escrito guardaram os pensamentos
de nossos antepassados, proporcionando as gerações futuras, dados importantíssimos para se ir além daquilo que já
foi feito.
Porém, acabou surgindo o grande desafio que norteou a disciplina de lógica: Como interpretar esses registros?
A grande diferença do ser humano em relação aos outros seres vivos está nesse ponto, pois tão importante é o ato
se interpretar uma informação quanto é elaborar a mesma. Assim, nossa mente é capaz de receber dados e deles extrair
uma conclusão. Essa habilidade está diretamente ligada ao raciocínio lógico.
Muitos pensam que essa disciplina está voltada apenas para as pessoas de “exatas”, mas ela é voltada para o público
em geral e aqui seguem alguns exemplos que provam nosso conceito:
- Um advogado reúne todas as informações dos autos do processo e através do Raciocínio Lógico, elabora sua tese
de acusação ou defesa;
- Um médico ao estudar todos os exames consegue a partir de raciocínio lógico, elaborar um diagnostico e propor
um tratamento;
- Um CEO de uma empresa, através dos relatórios mensais consegue definir o plano de ação para estimular o cres-
cimento da companhia.

Todos os exemplos acima mostram como será o estudo da disciplina, onde receberemos informações e delas extrai-
remos respostas ou em outras palavras, conclusões.
No Raciocínio Lógico, essas informações terão uma particularidade: Elas sempre serão declarações onde poderemos
classificá-las de duas maneiras, VERDADEIRA ou FALSA. Essas declarações serão chamadas de PROPOSIÇÕES.

As proposições são a base do pensamento lógico. Este pensamento pode ser composto por uma ou mais sentenças
lógicas, formando uma idéia mais complexa. É importante ressaltar que objetivo fundamental de uma proposição é
transmitir uma tese, que afirmam fatos ou juízos que formamos a respeito das coisas.
Sabendo disso, uma questão importante tem que ser respondida: como realmente podemos identificar uma pro-
posição? A única técnica direta que temos é verificar se podemos atribuir o valor de verdadeiro ou falso a elas. Entre-
tanto, existe uma técnica indireta que facilita muito o trabalho de identificação de uma proposição e é frequentemente
cobrada em concursos públicos.
A técnica consiste em sabermos o que não é proposição e por eliminação, achar a proposição. A seguir, seguem
exemplos do que não é proposição e a recomendação é que se memorizem esses tipos para facilitar na hora da prova:

i.) Sentenças Imperativas: Todas as declarações que remeterem a uma ordem não são proposições.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Ex: “Apague a luz.”, “Observe aquele painel”, “Não faça isso”.

ii.) Sentenças Interrogativas: Perguntas não são definidas como proposições:

Ex: “Olá, tudo bem?”, “Qual a raiz quadrada de 5?”, “Onde está minha carteira?”

iii.) Sentenças Exclamativas:

Ex: “Como o dia está lindo!”, “Isto é um absurdo!”, “Não concordo com isto!”

iv.) Sentenças que não tem verbo:

Ex: “A bicicleta de Bruno”, “O cartão de João”.
v.) Sentenças abertas: Este tipo de sentença possui uma grande quantidade de exemplos e os exemplos são impor-
tantes para sabermos identifica-las:

41
 Ex: “x é menor que 7 ou x < 7” – Essa expressão por
si só é genérica pois não temos informações de x
para saber se ele é ou não menor que 7.Entretanto,
caso seja atribuído um valor a x, essa sentença se
tornará uma proposição, pois será possível atribuir
VERDADEIRO ou FALSO a sentença original. Assim,
a expressão “Para x=5, tem-se que: 5 é menor que
7” é uma proposição e é VERDADEIRA. Por outro
lado, “Para x=9, tem-se que: 9 é menor que 7” é
uma proposição mas é FALSA.
Ex: “z é a capital da França” – As sentenças abertas
não necessariamente são números, como mostra
o exemplo. Se substituirmos “z” por “Toulouse”, a
sentença virará proposição e será FALSA. Se z = Pa-
ris, a proposição será VERDADEIRA.
Valores Lógicos das proposições – Leis de Pensamento
Definido o que é preposição, podemos aprofundar o con-
ceito apresentando as leis fundamentais (axiomas) que nor-
teiam a lógica:
1) Princípio do Terceiro Excluído: “Toda proposição
ou é verdadeira ou é falsa, isto é, verifica-se sempre
um destes casos e nunca um terceiro”.
Pode parecer óbvio, mas às vezes as pessoas se con-
fundem em questões de concursos públicos quan-
do aparecem as alternativas “VERDADEIRO”, “FAL-
SO” ou “NENHUMA DAS ANTERIORES”. Qualquer
proposição lógica será verdadeira ou falsa, não
existe uma terceira opção.
2) Principio da identidade: “Se uma proposição é
verdadeira, então todo objeto idêntico a ela tam-
bém será verdadeiro”.
Esse principio coloca que se duas proposições que
apresentam a mesma informação mas são escritas
de maneiras distintas, devem possuir o mesmo va-
lor lógico. Por exemplo, “Bruno é 5 anos mais velho
que João” e “João é 5 anos mais novo que Bruno”.
As duas proposições dizem a mesma coisa mas de
maneira diferente. Portanto se uma delas é verda-
deira, a outra deve ser.
3) Princípio da não contradição: “Uma proposição
não pode ser verdadeira ou falsa ao mesmo tem-
po”
Esse axioma é importante, pois a partir do momen-
to em uma proposição recebe um valor lógico, ele
deve ser carregado em toda a análise para evitar
contradições.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Tipos de proposições
Existem dois tipos de proposições: Simples e Compostas
As proposições simples são aquelas que não contêm nenhu-
ma outra proposição como parte de si mesma. São, geralmente,
designadas por letras minúsculas do alfabeto (p,q,r,s,...). Uma
definição equivalente é de uma proposição que não se conse-
gue dividi-la em partes menores, de tal maneira que as partes
divididas gerem novas proposições.
Exemplos:
p – O rato comeu o queijo;
42
q – Astolfo é advogado;
r – Hermenegildo gosta de pizza;
s – Raimunda adora samba.
Já as proposições compostas são formadas por uma
ou mais proposições que podem ser divididas, formando
proposições simples. São, geralmente, designadas por
letras maiúsculas do alfabeto (P,Q,R,S,...).Exemplos:
P – O rato é branco e comeu o queijo;
Q – Astolfo é advogado e gosta de jogar futebol;
R – Hermenegildo gosta de pizza e de suco de uva;
S – Raimunda adora samba e seu tênis é vermelho.
Veja que as proposições acima podem ser divididas
em duas partes. Observe:
As sentenças compostas dos exemplos acima não são
ligadas apenas pela conjunção “e”, podem ser ligadas
por outros CONECTORES LÓGICOS (Capítulo 2). Seguem
alguns exemplos para iniciar sua curiosidade pelo próxi-
mo capítulo:
T – Osmar tem uma moto OU Tainá tem um carro.
U – SE Kléber é asiático ENTÃO eu sou brasileiro.
FIQUE ATENTO!
As proposições compostas irão nortear
seus estudos nos próximos capítulos, então
atente-se a saber como dividir as proposi-
ções compostas em duas ou mais proposi-
ções simples!
CONECTIVOS LÓGICOS
Como visto rapidamente no capítulo anterior, os co-
nectivos lógicos são estruturas usadas para formar pro-
posições compostas a partir da junção de proposições
simples. As proposições compostas são linhas de raciocí-
nio mais complexas e permitem se formular teses lógicas
com vários níveis de pensamento. Observe o exemplo a
seguir:
“Otávio gosta de jogar futebol e seu irmão não gosta
de jogar futebol”
Facilmente conseguimos separar essa sentença em
duas: “Otávio gosta de jogar futebol” e “O irmão de Otá-
vio não gosta de jogar futebol”. Entretanto, ao invés de
tratarmos as duas proposições simples separadamente,
ligamos as mesmas com a palavrinha “e”, que é um dos
conectores lógicos que iremos estudar a seguir.
Logo, com esse vínculo, poderemos estudar se a pro-
posição composta é inteiramente verdadeira ou inteira-
mente falsa, dependendo do valor lógico de cada propo-
sição simples, ou seja, cada proposição simples interfere
no valor a ser atribuído na proposição composta.
As seções a seguir irão estudar os cinco conectivos
lógicos, apresentando suas características principais e as
combinações possíveis entre duas proposições simples.
A Negação – Conectivo “Não”
O primeiro conectivo a ser estudado é o mais sim-
ples de todos e remete a negação de uma proposição.
A importância deste conectivo se dá na ligação entre o
valor lógico VERDADEIRO e o valor lógico FALSO pois a
negação de um valor lógico será exatamente o outro va-
lor lógico, ou seja:
i) Se uma proposição for VERDADEIRA, sua negação
será FALSA.
ii) Se uma proposição for FALSA, sua negação será
VERDADEIRA.
Aqui conseguimos observar a importância do “Prin-
cípio do terceiro excluído”, explicado no capítulo 1. Se
tivéssemos mais do que dois valores lógicos, a negação
se tornaria impossível pois não conseguiríamos criar um
vínculo de “ida e volta” entre os valores lógicos.
O conectivo NÃO possui dois símbolos e recomenda-
-se que o leitor conheça ambos pois as bancas de con-
cursos não possuem um padrão em qual símbolo usar.
Observe o exemplo a seguir:
p : A secretária foi ao banco esta tarde.
O exemplo acima já usa os conceitos vistos no capí-
tulo 1, onde temos uma proposição simples e chamare-
mos essa proposição com uma letra minúscula “p” (Lê-
-se “proposição p”). Vamos agora negar essa proposição
usando os dois símbolos possíveis:
~ p : A secretária não foi ao banco esta tarde.
¬ p : A secretária não foi ao banco esta tarde.
Os símbolos “~” e “¬” são os símbolos que indicam
negação. É Importante frisar que os símbolos de negação
não indicam a presença da palavra “não” na frase. Obser-
ve este outro exemplo:
q : Bráulio não comprou detergente
Observe que a proposição q possui a palavra “não” e
quando negarmos a mesma, ficaremos com a frase afir-
mativa:
~ q : Bráulio comprou detergente.
¬ q : Bráulio comprou detergente.
FIQUE ATENTO!
No Raciocínio Lógico, pode-se existir a
“negação da negação” que chamaremos de
Dupla Negação e veremos isso mais adian-
te no capítulo 4. O que você precisa saber
neste momento é que negando uma nega-
ção, voltaremos a uma frase afirmativa, ou
na linguagem coloquial: “O não do não é
o sim”.
A CONJUNÇÃO – Conectivo “e”
O próximo conectivo lógico certamente é um dos
mais usados dentro do raciocínio lógico e é também um
dos mais conhecidos. O “e” também é chamado de con-
junção e segue a mesma classificação da própria língua
portuguesa.
Diferentemente do conectivo “não”, a conjunção irá
relacionar duas proposições simples, formando uma pro-
posição composta. Vamos ao exemplo:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e podemos
formar uma proposição composta usando o conectivo
“e”:
𝑹 = 𝒑 ∧ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton e Pablo
tomou suco de maçã.
Seguindo as definições do capítulo 1, a proposição
composta será indicada com uma letra maiúscula, neste
caso, R. O símbolo
𝑹 = 𝒑 ∧ 𝒒indica a conjunção, ou seja, quando
ele aparecer, estaremos usando o conectivo “e”.
Se invertermos a ordem das proposições simples, for-
maremos outra proposição composta:
𝑺 = 𝒒 ∧ 𝒑 : Pablo tomou suco de maçã e Carlos gosta
de jogar badminton.
No caso da conjunção, o valor lógico da proposição
composta não se altera com a inversão das proposições
simples, mas outros conectivos que veremos a seguir po-
dem ter alterações dependendo da ordem das proposi-
ções simples.
Vamos agora analisar quais os valores lógicos possí-
veis para uma proposição composta formada pelo co-
nectivo “e”. No capítulo 3 aprenderemos sobre as tabelas-
-verdade e elas ajudarão (e muito!) na memorização das
combinações possíveis dos conectivos lógicos. Por enquan-
to, vamos enumerar todos os casos para familiarização:
i) Uma proposição composta formada por uma con-
junção será VERDADEIRA se todas as proposições
simples forem VERDADEIRAS.
ii) Uma proposição composta formada por uma con-
junção será FALSA se uma ou mais proposições
simples forem FALSAS.
Recuperando o exemplo anterior:
𝑹 = 𝒑 ∧ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton e Pablo
tomou suco de maçã.
Termos que R será VERDADEIRO somente se p e q
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
forem VERDADEIROS. Se uma (ou as duas) proposições
simples for (forem) falsa(s), R será FALSO.
A DISJUNÇÃO – Conectivo “OU”
O conectivo “ou”, também conhecido como disjun-
ção, segue a mesma linha de pensamento que o conec-
tivo “e”, relacionando duas proposições simples, forman-
do uma proposição composta. Vamos manter o exemplo
da seção anterior:
43
 p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e vamos for-
mar agora uma proposição composta usando o conecti-
vo “ou”:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton ou Pablo
tomou suco de maçã.
O símbolo
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒indica a disjunção, ou seja, quando ele
aparecer, estaremos usando o conectivo “ou”. Observe
que ele é o símbolo do conectivo “e” invertido, então,
muita atenção na hora de identificar um ou o outro.
Se invertermos a ordem das proposições simples, for-
maremos outra proposição composta:
𝑺 = 𝒒 ∨ 𝒑 : Pablo tomou suco de maçã ou Carlos gos-
ta de jogar badminton.
No caso da disjunção, o valor lógico da proposição
composta também não se altera com a inversão das pro-
posições simples (igual a conjunção).
Vamos agora analisar quais os valores lógicos possí-
veis para uma proposição composta formada pelo co-
nectivo “ou”. Novamente vale lembrar que no capítulo 3
aprenderemos sobre as tabelas-verdade e elas ajudarão
(e muito!) na memorização das combinações possíveis
dos conectivos lógicos. Por enquanto, vamos enumerar
todos os casos para familiarização:
i) Uma proposição composta formada por uma dis-
junção será VERDADEIRA se uma ou mais proposi-
ções forem VERDADEIRAS.
ii) Uma proposição composta formada por uma dis-
junção será FALSA se todas as proposições simples
forem FALSAS.
Comparando com a conjunção, observa-se que hou-
ve uma certa “inversão” em relação as combinações das
proposições simples. Enquanto na conjunção precisáva-
mos de todas as proposições simples VERDADEIRAS para
que a proposição composta ser VERDADEIRA, no ope-
rador “ou” precisamos de apenas 1 delas para tornar a
proposição composta VERDADEIRA.
No caso do valor lógico FALSO também há inversão,
onde no conectivo “e” basta 1 proposição simples ser
FALSA e na disjunção, precisamos de todas FALSAS.
Assim:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton ou Pablo
tomou suco de maçã.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Termos que R será VERDADEIRO se uma (ou as duas)
proposição (ões) sejam VERDADEIRAS e R será FALSO se
p e q forem FALSOS.
A DISJUNÇÃO exclusiva – Conectivo “OU exclusivo”
O conectivo “ou” possui um caso particular que nor-
malmente é cobrado em concursos públicos de maior
complexidade, porém é importante que o leitor tenha
conhecimento do mesmo pois pode se tornar um dife-
rencial importante em concursos públicos de maior dis-
puta.
44
Este caso particular é chamado de “ou exclusivo” pois
implica que as proposições simples são eliminatórias, ou
seja, quando uma delas for VERDADEIRA, a outra será
necessariamente FALSA. Veja o exemplo:
p: Diego nasceu no Brasil
q: Diego nasceu na Argentina
Temos duas proposições referentes a nacionalidade
de Diego. Fica claro que ele não pode ter nascido em
dois locais diferentes, ou seja, se p for VERDADEIRO, q
é necessariamente FALSO e vice-versa. Assim, quando
montarmos a disjunção, temos que indicar essa questão
e será feito da seguinte forma:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Ou Diego nasceu no Brasil ou na Argen-
tina
A leitura da proposição lógica acrescente mais um
“ou” no início e o restante é como se fosse um operador
“ou” convencional (que para diferenciar, é chamado de
inclusivo), porém, o símbolo é sublinhado para indicar
exclusividade:
𝑹=𝒑∨𝒒 . Os casos possíveis para o “ou exclusi-
vo” são:
i) Uma proposição composta formada por uma dis-
junção exclusiva será VERDADEIRA se apenas uma
das proposições for VERDADEIRA.
ii) Uma proposição composta formada por uma dis-
junção exclusiva será FALSA se todas as proposi-
ções simples forem FALSAS ou se as duas proposi-
ções forem VERDADEIRAS.
Perceba que a diferença é sutil entre os casos inclusi-
vo e exclusivo e ela se dá no caso das duas proposições
simples serem VERDADEIRAS. No caso exclusivo, isso é
uma contradição e assim a proposição composta deve
ser FALSA. Usando o exemplo:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Ou Diego nasceu no Brasil ou na Argen-
tina
Temos que R é VERDADEIRO se p for VERDADEIRO e
q FALSO ou p FALSO e q VERDADEIRO. R é FALSO se p e
q forem ambas VERDADEIRAS ou ambas FALSAS.
A CONDICIONAL – Conectivo “SE...ENTÃO”
O conectivo “Se...então”, conhecido como condicio-
nal não é tão conhecido quanto o “e” e o “ou”, porém é
o que normalmente gera mais dúvidas e o que contém
as famosas “pegadinhas” que confundem o candidato
durante a prova. A principal característica dele é que se
você inverter a ordem das proposições simples, o valor
lógico da proposição composta muda, o que não acon-
tecia na conjunção e na disjunção. Vamos recuperar o
mesmo exemplo das seções 2.2.3 e 2.2.4:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e vamos for-
mar agora uma proposição composta usando o conecti-
vo “Se...então”:
𝑹 = 𝒑 → 𝒒 : Se Carlos gosta de jogar badminton en-
tão Pablo tomou suco de maçã.
 Observe que agora temos uma condição para que Exemplo:
Pablo tome o suco de maçã. A frase em si pode parecer
sem nexo, mas no Raciocínio Lógico nem sempre fará
sentido a conexão de duas proposições e até por isso
nós montamos esses exemplos para o leitor ficar mais
familiarizado com essa situação!
O símbolo
𝑹 = 𝒑“ → ”𝒒 indica a condicional, mostrando que ii) Falácia de afirmar o consequente: Pode-se dizer
a proposição da esquerda condiciona o acontecimento que é a pegadinha mais clássica da condicional
da proposição da direita. As combinações possíveis para pois induz a pessoa a considerar que se o conse-
esse conector são: quente ocorreu (q), pode-se afirmar que o antece-
i) Uma proposição composta formada por uma condi- dente (p) também ocorreu:
cional será VERDADEIRA se ambas as proposições
forem VERDADEIRAS ou a proposição a esquerda Esse raciocínio está INCORRETO. Para justificar, lem-
do conector for FALSA. bre-se dos casos em que a condicional é VERDADEIRA.
ii) Uma proposição composta formada por uma con- Em um desses casos, se o antecedente (p) for FALSO, não
dicional será FALSA se a proposição a esquerda importa o valor lógico de q, a proposição com condicio-
(antecedente) do conector for VERDADEIRA e a nal será VERDADEIRA. Assim, se q ocorrer não é garantia
proposição a direita (consequente) do conector for que p também ocorreu:
FALSA.
Observe agora que a posição da proposição em rela-
ção ao conector lógico importa no resultado da proposi-
ção composta. Considerando os casos observados, certa-
mente deve haver dúvidas do leitor em relação a situação
onde a proposição a esquerda do conector ser falsa e
isso implicar que a proposição composta seja verdadeira. iii) Modus Tollens: Nessa linha de raciocínio, esta-
A explicação é a seguinte: Na condicional, limitamos mos negando que o consequente (q) ocorreu e se
apenas ao caso da proposição da esquerda do conector olharmos os casos possíveis da condicional, isso
em si e não em relação a sua negação, ou seja, quan- só será possível se o antecedente (p) também não
do montamos 𝑹 = 𝒑 → 𝒒 , estamos condicionando apenas ao ocorrer:
caso de p ocorrer, ou em outras palavras, p ser VERDA-
DEIRO. Se p for FALSO, não há nenhuma condição para
q, ou seja, não importa o que acontecer com q, já que
p não é VERDADEIRO. Assim, define-se 𝑹 = 𝒑 → 𝒒 sempre
VERDADEIRO quando p for FALSO. Logo:
𝑹 = 𝒑 → 𝒒 : Se Carlos gosta de jogar badminton en- Exemplo:
tão Pablo tomou suco de maçã.

Temos R VERDADEIRO se p for FALSO ou se p for

VERDADEIRO e q VERDADEIRO e R é FALSO apenas se p
for VERDADEIRO e q FALSO.
iv) Falácia de negar o antecedente: Novamente um
Pegadinhas da condicional erro de pensamento referente aos casos possí-
veis da condicional. Se você nega o antecedente
Este tópico é uma análise complementar da condi- (p) não é garantia que o consequente (q) não irá
cional. Em concursos mais apurados, sobretudo de en- ocorrer pois a partir do momento que temos ~p, o
sino superior, existem certas “pegadinhas” que testam a valor lógico de q pode ser qualquer um e a condi-
atenção do candidato em relação ao seu conhecimento. cional se manterá VERDADEIRA:
Existem quatro formas de raciocínio que envolvem a con-
dicional que merecem destaque.
i) Modus Ponens: Essa linha de raciocínio é o básico
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

da condicional onde considera a mesma VERDA-

DEIRA e no caso da ocorrência de p, podemos afir-
mar com certeza que q ocorreu: Exemplo:

45

FIQUE ATENTO!
As pegadinhas da condicional nem sempre
são cobradas em concursos mas se você
observar os exercícios resolvidos deste ca-
pítulo, verá o quanto é importante este co-
nector lógico e o conhecimento de todos
os casos possíveis.
A BI-CONDICIONAL – Conectivo “SE E SOMENTE SE”
O conectivo “Se e somente se”, conhecido como bi
condicional elimina justamente o limitante da condicio-
nal de não ser possível inverter a ordem das proposições
sem perder o valor lógico da proposição composta. Ago-
ra, os dois valores lógicos serão limitantes, tanto se a
proposição a esquerda do conector for VERDADEIRA ou
FALSA. Novamente vamos ao mesmo exemplo:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e vamos for-
mar agora uma proposição composta usando o conecti-
vo “Se e somente se”:
𝑹 = 𝒑 ↔ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton se e
somente se Pablo tomou suco de maçã.
O símbolo
𝑹=𝒑↔𝒒 indica a bi condicional, ou seja, os dois
sentidos devem ser satisfeitos. Em outras palavras, a bi
condicional será VERDADEIRA apenas se os valores lógi-
cos das duas proposições forem iguais:
i) Uma proposição composta formada por uma bi
condicional será VERDADEIRA se ambas as propo-
sições forem VERDADEIRAS ou se ambas as propo-
sições forem FALSAS.
ii) Uma proposição composta formada por uma bi
condicional será FALSA se uma proposição for
VERDADEIRA e outra for FALSA e vice-versa.
Assim:
𝑹 = 𝒑 ↔ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton se e
somente se Pablo tomou suco de maçã.
A proposição R será VERDADEIRA se p e q forem VER-
DADEIROS ou p e q forem FALSOS e R será FALSO se p for
VERDADEIRO e q FALSO ou p FALSO e q VERDADEIRO.
TABELAS VERDADE
A tabela-verdade é um dispositivo prático muito usa-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
do para a organizar os valores lógicos de proposições
compostas pois ela ilustra todos os possíveis valores lógicos
da estrutura composta, correspondentes a todas as possí-
veis atribuições de valores lógicos às proposições simples.
Para se construir uma tabela verdade, são necessárias
três informações iniciais: O número de proposições que
compõem a proposição composta, o número de linhas que
a tabela-verdade irá ter e a variação dos valores lógicos.
A primeira informação é puramente visual, basta
olhar a proposição composta e verificar quantas propo-
sições simples a compõem, contando a quantidade de
letras distintas que existem nela, vejam os exemplos:
46
𝒑 ∧ 𝒒 : Temos as proposições simples p e q, ou seja, a
proposição composta possui duas proposições;
(𝒑 ∧ 𝒒) → (~𝒒 ↔ 𝒑) : Esta estrutura possui duas pro-
posições simples também, p e q. Não se deve considerar
a repetição das proposições que no caso de p e q, repe-
tiram duas vezes;
𝒓 ↔ (𝒑 ∨ 𝒒) : Neste caso, com a presença da propo-
sição r, temos três proposições simples distintas, p,q e r.
A segunda informação, que é o número de linhas da
tabela verdade, deriva do número de proposições sim-
ples que a estrutura composta possui. Usando essa conta
simples:
𝐿 = 2𝑛
Onde L é o número de linhas da tabela-verdade e n
é o número de proposições simples que ela possui. Ou
seja, para duas proposições simples, temos 4 linhas na
tabela-verdade, para 3 proposições simples, 8 linhas na
tabela e para 4 proposições simples, a tabela possui 16
linhas. Além disso, para o caso de uma proposição sim-
ples, pode-se aplicar a fórmula também, e teremos duas
linhas na tabela-verdade.
Esses valores são derivados da organização da tabela,
para que tenhamos todos os casos possíveis avaliados.
Com essa informação, podemos organizar a tabela e isso
será apresentado caso a caso nas seções seguintes.
TABELA-VERDADE DE PROPOSIÇÃO SIMPLES: NEGA-
ÇÃO
Nós iremos seguir a ordem do capítulo anterior e
apresentar a montagem das tabelas-verdade para os
operadores lógicos descritos. Inicia-se pele negação, que
é uma proposição simples e terá apenas duas linhas na
tabela-verdade:
p ~p
V F
F V
Observe que a tabela possui duas colunas. A primeira
contém os valores possíveis para a proposição simples,
que pela fundamentação da lógica, é o VERDADEIRO (V)
e o FALSO (F).
Já a segunda coluna possui o operador lógico ne-
gação. O operador foi aplicado em casa linha da tabela,
gerando o resultado correspondente. Ou seja, se a pro-
posição p é V, sua negação será F e vice-versa.
É importante frisar que as operações da tabela-ver-
dade ocorrem de linha em linha, ou seja, se na primeira
linha temos que a proposição p é V, esse valor perma-
necerá assim até que todas as operações daquela linha
correspondente tenham terminado.
TABELA-VERDADE PARA 2 PROPOSIÇÕES SIMPLES
Chegamos as seções onde a tabela-verdade fará mais
sentido, pois ela é aplicada em proposições compostas.
Iniciando com uma estrutura de duas proposições sim-
ples, vamos primeiramente explicar a organização destas
proposições.
 Como já sabemos que são duas proposições simples,
que chamaremos de p e q, temos que a tabela-verdade
terá quatro linhas:
p q
Tabela Verdade da Conjunção (“e”)
Seguindo a ordem do capítulo anterior, temos o ope-
rador lógico “e”, ou a conjunção. Para atribuir valores ló-
gicos a essa expressão, cria-se uma terceira coluna na
tabela-verdade e insere no título qual proposição lógica
iremos tratar, desta maneira:

p q
V V
V F
F V
FIQUE ATENTO!
Observe que além das linhas correspon- F F
dentes da tabela-verdade, nós inserimos
uma linha inicial indicando qual a proposi- No caso da conjunção, temos que ela é VERDADEIRA
ção que estamos atribuindo o valor lógico. apenas se as duas proposições compostas, p e q, forem
Isso é de suma importância para se domi- VERDADEIRAS, caso contrário, ela será FALSA. Usando
nar esse conteúdo. essa informação, vamos preencher a tabela:
Na primeira linha, temos que p é VERDADEIRO e q é
VERDADEIRO, logo, a conjunção nesse caso será VERDA-
Agora temos que combinar os dois valores lógicos DEIRA por definição:
possíveis entre as proposições, formando as quatro li-
nhas. Para isso, recomenda-se que sigam os seguintes p q
passos:
i) Na coluna da primeira proposição, atribua o valor V V V
de V para a primeira metade das linhas e F para a V F
segunda metade. Ou seja, as duas primeiras linhas
são V e as duas últimas são F: F V
F F
p q
A segunda linha possui p = V e q = F. Para a conjun-
V ção é necessário que as duas proposições sejam V para
V ela ser V, logo, ela será FALSA:
F
p q
F
V V V
ii) Para a segunda coluna, repita o mesmo procedi- V F F
mento dentro de cada valor lógico atribuído para
a coluna anterior. Ou seja, como temos V nas duas F V
primeiras linhas de p, vamos colocar V na primeira F F
linha e F na segunda. Da mesma forma, vamos fa-
zer o mesmo procedimento para as duas linhas de Seguindo o mesmo raciocínio, a terceira linha possui
p que contém F: p = F e q = V, o que faz a conjunção ser FALSA:

p q p q
V V V V V
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

V F V F F
F V F V F
F F F F

Pronto, a tabela-verdade para duas proposições foi Finalmente, a quarta linha possui as duas proposições
organizada e agora podemos passar para as proposições simples com valor lógico FALSO, o que faz a conjunção
compostas. ser FALSA também:

47
 p q p q
V V V V V
V F F V F
F V F F V
F F F F F

Esta é a tabela-verdade para conjunção é deve ser O princípio deste operador lógico está na relação en-
memorizada ou resolvida de forma rápida no caso de ta- tre o antecedente (p) e o consequente (q). Ele será FAL-
belas maiores. SO apenas se 𝑝 = 𝑉 e 𝑞 = 𝐹 , o que ocorre na segunda
linha. Nos outros casos, ele será VERDADEIRO. Em caso
Tabela Verdade da Disjunção (“ou”) de dúvidas deste operador, recomenda-se a releitura do
capítulo 2.
Passando agora para o próximo conectivo, que é a
disjunção (“ou”). Esse operador possui a definição con-
trária a conjunção, onde ele só será FALSO no caso de as p q
duas proposições simples serem FALSAS, caso contrário, V V V
será sempre VERDADEIRO.
V F F
Montando a tabela: F V V
F F V
p q
V V Tabela Verdade da Condicional (“Se...então”)
V F O último operador é o Bicondicional (“Se e somente
F V se”) e a tabela será montada da mesma forma:
F F
p q
A primeira, segunda e terceira linhas possuem ao me-
V V
nos 1 valor lógico VERDADEIRO, ou seja, condição sufi-
ciente para o operador lógico ser VERDADEIRO: V F
F V
F F
p q
V V V Montaremos a tabela usando sua lógica simples: Ele
V F V será VERDADEIRO se as duas proposições simples tive-
rem o mesmo valor lógico e FALSO se tiverem valores
F V V diferentes:
F F
p q
Já a última linha, possui ambas proposições simples
com o valor lógico FALSO, o que faz a disjunção ser FAL- V V V
SA também: V F F
F V F
p q
F F V
V V V
V F V Com essas informações memorizadas é possível
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

montar QUALQUER tabela-verdade.

F V V
F F F Montagem de tabelas usando mais de um operador
lógico
Esta é a tabela da disjunção é também deve ser me-
morizada. Obviamente que as seções acima introduziram as ta-
belas-verdade fundamentais, que vão auxiliar na monta-
Tabela Verdade da Condicional (“Se...então”) gem de tabelas mais complexas. Vamos apresentar um
exemplo onde isso será aplicado. Considere a seguinte
O próximo conector lógico é a condicional (“Se...en- proposição composta:
tão”) e montaremos a tabela-verdade do mesmo jeito
que os anteriores: (𝒑 ∧ 𝒒) ↔ ~𝒑 ∨ 𝒒

48
 Observe que a proposição possui duas proposições Nós temos que utilizar os valores lógicos da quarta e
simples mas possui três operações lógicas. Para mon- segunda colunas em cada linha correspondente da tabe-
tar a tabela-verdade desta proposição, deveremos fazer la. É aqui que muitos candidatos se confundem e acabam
combinações dos resultados fundamentais vistos ante- usando colunas diferentes. Na primeira linha, temos que
riormente. a quarta coluna tem valor F e a segunda coluna tem valor
Iniciando, vamos montar a estrutura inicial, com as V, assim a disjunção entre elas será V:
colunas de p e q:
p q ~p
p q V V V F V
V V V F F F
V F F V F V
F V F F F V
F F
Na segunda linha, temos a quarta e a segunda coluna
Agora, vamos analisar a expressão: temos dois pa- com valores lógicos FALSO, o que faz a disjunção FALSA:
rênteses separados por uma bicondicional, portanto, te-
remos que saber os valores lógicos de cada parêntese p q ~p
antes de resolver o “se e somente se”. Para isso, vamos
criar colunas específicas na tabela para cada informação V V V F V
e depois agrupá-las. V F F F F
Começando com a conjunção no primeiro parêntese
e atribuindo os valores lógico de cada linha, cria-se uma F V F V
terceira coluna a partir da primeira e da segunda: F F F V

p q Na terceira linha, temos ambos VERDADEIROS, o que

faz a disjunção VERDADEIRA:
V V V
V F F p q ~p
F V F V V V F V
F F F V F F F F

Agora, vamos resolver o segundo parêntese. Para F V F V V

isso, precisaremos da negação de p para fazer uma dis- F F F V
junção com q. Logo, vamos criar primeiro uma coluna da
negação e depois faremos a disjunção: E na quarta linha, temos a quarta coluna VERDADEI-
RA e a segunda coluna FALSA, o que faz a disjunção ser
p q ~p VERDADEIRA:

V V V F
p q ~p
V F F F
V V V F V
F V F V
V F F F F
F F F V
F V F V V
Observe que esta quarta coluna é a negação da pri- F F F V V
meira, como deve ser, já que estamos negando a pro-
posição p. Criaremos agora uma quinta coluna, onde
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

faremos a disjunção de ~p (quarta coluna) e q (segunda

coluna): FIQUE ATENTO!
Fizemos uma disjunção entre a quarta e a
segunda coluna, NESTA ORDEM. No caso
p q ~p da disjunção, se fizéssemos invertido, não
V V V F haveria problemas, mas nem sempre isso
acontece. A recomendação é que se man-
V F F F
tenha a ordem da operação lógica.
F V F V
F F F V Finalmente, vamos criar a sexta coluna que será a bi-
condicional da terceira e quinta colunas:

49
 p q ~p p q r
V V V F V
V F F F F
F V F V V
F F F V V

Na primeira linha, temos a terceira coluna VERDADEI-

RA e a quinta também, que pela bicondicional, gera um
valor VERDADEIRO:

p q ~p Para organizar todas as combinações possíveis dos

V V V F V V valores lógicos, vamos usar o mesmo artifício visto na
V F F F F tabela com duas proposições simples. Primeiro, vamos
dividir a primeira coluna em dois blocos de 4 linhas, onde
F V F V V o primeiro bloco será VERDADEIRO e o segundo, FALSO:
F F F V V
p q r
Na segunda linha, temos ambas as colunas FALSAS,
que pela bicondicional, gera um valor VERDADEIRO: V
V
p q ~p V
V V V F V V V
V F F F F V F
F V F V V F
F F F V V F
F
Na terceira e quarta linhas temos o mesmo caso, com
a terceira coluna FALSA e a quinta VERDADEIRA, o que Na segunda coluna, vamos subdividir cada bloco da
gera um valor FALSO na bicondicional: primeira coluna em dois novamente, colocando VERDA-
DEIRO na primeira parte e FALSO na segunda, desta ma-
p q ~p neira:
V V V F V V
V F F F F V p q r

F V F V V F V V

F F F V V F V V
V F
Pronto, esses são os resultados possíveis da proposi- V F
ção composta, variando os valores lógicos das proposi-
ções simples p e q que a compõem. F
F
TABELA VERDADE PARA 3 PROPOSIÇÕES SIMPLES
F
Vamos agora aumentar a complexidade do problema F
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

inserindo uma terceira proposição, que chamaremos de

r. Pela relação de número de linhas da tabela, teremos
então L=23=8 linhas. A tabela fica na seguinte forma:
Veja que o primeiro bloco da primeira coluna, que é
VERDADEIRO foi dividido em dois blocos de duas linhas
cada, em um, colocamos duas linhas VERDADEIRO e nas
outras duas linhas, FALSO. Fazendo o mesmo para o blo-
co seguinte:

50
 p q r p q r ~p 𝒒∧𝒓
V V
V V V F V
V V
V V F F F
V F
V F V F F
V F
V F F F F
F V
F V V V V
F V
F V F V F
F F
F F V V F
F F
F F F V F
A terceira coluna é mais simples, basta subdividir cada
Interessante observar que ficamos apenas com duas
bloco de duas linhas em uma linha cada, colocando V
linhas com o valor lógico VERDADEIRO e isso não é ne-
e F intercalado, montando assim todas as combinações
nhum problema, pois quando se realiza operações lógi-
possíveis:
cas não teremos sempre a divisão de 50% VERDADEIRO e
50% FALSO. Combinando a quarta e quinta colunas, po-
p q r demos formar o primeiro parênteses, que é ~𝑝 → 𝑞 ∧ 𝑟
V V V :
V V F p q r ~p 𝒒∧𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓

V F V V V V F V V
V F F V V F F F V
F V V V F V F F V
F V F V F F F F V
F F V F V V V V V
F F F F V F V F F
F F V V F F
Como exemplo, vamos montar a tabela-verdade da
seguinte proposição composta: ~𝑝 → 𝑞 ∧ 𝑟 ↔ 𝑝 ∨ 𝑟 . Com F F F V F F
a tabela acima, vamos organizar quais informações pre-
cisamos para montar a expressão final. Observando o Antes de montarmos a bicondicional entre os dois
primeiro parênteses, precisaremos da negação de p, ou parênteses, precisamos montar a coluna relativa ao se-
seja, ~p. Criando uma quarta coluna e preenchendo em gundo parênteses da expressão. Colocando a conjunção
função da primeira: a partir da primeira e terceira colunas:

p q r ~p p q r ~p 𝒒∧𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓 𝒑∨𝒓
V V V F
V V V F V V V
V V F F
V V F F F V V
V F V F
V F V F F V V
V F F F
V F F F F V V
F V V V
F V V V V V V
F V F V
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

F V F V F F F
F F V V
F F V V F F V
F F F V
F F F V F F F
Agora precisaremos fazer a conjunção entre q e r no
Finalmente, a oitava coluna é montada a partir da
primeiro parênteses para poder combinar com a negação
combinação entre a sexta e a sétima colunas:
de p. Montando a quinta coluna com , que é a combina-
ção entre a segunda e a terceira coluna, temos que:

51
 p q r ~p 𝒒∧𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓 𝒑∨𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓 ↔ 𝒑∨𝒓

V V V F V V V V
V V F F F V V V
V F V F F V V V
V F F F F V V V
F V V V V V V V
F V F V F F F V
F F V V F F V F
F F F V F F F V

O resultado é interessante pois apenas a sétima linha da proposição completa possui valor lógico FALSO. Isso pode
ser facilmente uma questão de concurso, onde pergunta-se quais são os valores lógicos para que a proposição acima
seja FALSA. A resposta correta é p e q FALSOS e r VERDADEIRO.

TABELA VERDADE PARA 4 PROPOSIÇÕES SIMPLES

Os problemas envolvendo 4 proposições simples são mais trabalhosos pois envolvem 16 linhas de análise. Entre-
tanto, a resolução é a mesma dos problemas de duas ou três proposições simples. Considerando as proposições p, q,
r e s, a tabela fica da seguinte maneira:

p q r s

A primeira coluna é dividida em dois blocos de oito linhas, atribuindo V ao primeiro bloco e F ao segundo.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

52
 p q r s p q r s
V V V V
V V V V
V V V F
V V V F
V V F V
V V F V
V V F F
V V F F
F F V V
F F V V
F F V F
F F V F
F F F V
F F F V
F F F F
F F F F

A segunda coluna subdivide a primeira novamente A quarta coluna basta intercalar V e F:

em dois, formando blocos de quatro linhas, intercalando
os valores V e F: p q r s
V V V V
p q r s
V V V F
V V
V V F V
V V
V V F F
V V
V F V V
V V
V F V F
V F
V F F V
V F
V F F F
V F
F V V V
V F
F V V F
F V
F V F V
F V
F V F F
F V
F F V V
F V
F F V F
F F
F F F V
F F
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

F F F F
F F
F F
CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES SEGUNDO A TA-
A terceira coluna subdivide a segunda em blocos de BELA-VERDADE
duas linhas, intercalando V e F:
Após a montagem de qualquer proposição composta
na tabela-verdade, podemos classificar seu resultado de
três maneiras:

53
 Tautologia Contradição

A tautologia ocorre quando todas as linhas da coluna
correspondente a proposição composta seja VERDADEI-
RA. Ou seja, não importa os valores lógicos das proposi-
ções simples, a proposição composta terá sempre o valor
lógico V. Observe o exemplo:
Tabela-verdade para a proposição 𝑝 ∧ 𝑞 → 𝑝 ∨ 𝑞 .
São duas proposições simples, o que formará quatro
linhas na tabela:
A contradição é exatamente o contrário da tauto-
logia, onde todos os resultados lógicos da operação da
proposição composta devem ser FALSOS. Observe o
exemplo:
Tabela verdade para 𝑝 ↔ ~𝑞 ∧ (𝑝 ∧ 𝑞)..
Antes de montarmos a proposição composta, preci-
saremos montar a negação de q, a bicondicional do pri-
meiro parênteses e a disjunção do segundo, assim:

p q p q ~q 𝑝𝑝↔
↔~𝑞
~𝑞 ∧∧(𝑝
(𝑝∧∧𝑞).
𝑞).
V V
V V F F V
V F
V F V V F
F V
F V F V F
F F
F F V F F
Inserindo os dois parênteses na terceira e quarta co-
Combinando a quarta e quinta colunas para montar a
lunas:
disjunção entre os dois parênteses:

p q 𝑝∧𝑞 → 𝑝∨𝑞 p q ~q 𝑝𝑝 ↔
↔ ~𝑞
~𝑞 ∧∧ (𝑝
(𝑝 ∧∧ 𝑞).
𝑞). 𝑝 ↔ ~𝑞 ∧ (𝑝 ∧ 𝑞).
V V V V V V F F V F
V F F V V F V V F F
F V F V F V F V F F
F F F F F F V F F F

Aplicando a condicional entre a terceira e quarta co- Como todas as linhas do resultado final são FALSAS,
lunas: temos uma contradição.

p q 𝑝𝑝∧∧𝑞𝑞 →→ 𝑝𝑝∨∨𝑞𝑞 𝑝∧𝑞 → 𝑝∨𝑞 Contingência

V V V V V A contingência é o caso mais simples de todos pois

são as tabelas-verdade que não são tautologia ou con-
V F F V V tradição, ou seja, possui os dois valores lógicos (V e F) no
F V F V V resultado final.
F F F F V
PROPOSIÇÕES LÓGICAS
O resultado da proposição composta mostra que
As proposições categóricas são formadas basicamen-
todas as linhas geraram um valor lógico VERDADEIRO.
te por três palavras: Todo, Nenhum e o Algum. Desta úl-
Assim, podemos classificar essa proposição composta
tima, deriva-se também o “Algum Não” para completar
como Tautologia.
as quatro proposições fundamentais. Assim, vamos inter-
pretar e representar as seguintes expressões:
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

FIQUE ATENTO!
O exemplo de tautologia foi com duas
proposições simples mas considere que a
classificação é válida também para três ou
mais proposições simples.
Todo A é B
A primeira proposição categórica é bem conhecida e
facilmente interpretada. Ela afirma que todos os elemen-
tos que pertencem ao grupo (ou na nossa linguagem,
conjunto) A também pertencem ao conjunto B. Para este
caso, temos duas representações possíveis:

54
 Além disso, são quatro diagramas possíveis para in-
terpretar essa proposição:

O primeiro caso talvez seja o que a maioria das pes-

soas pensam quando se diz que “Todo A é B”, ou seja,
o conjunto A sendo subconjunto do conjunto B. Entre-
tanto, quando ambos os conjuntos são coincidentes, ou
sejam, são exatamente iguais, a proposição ainda é váli-
da, com todos os elementos do conjunto A pertencentes
também ao conjunto B.

FIQUE ATENTO!
Observe que quando falamos que “Todo A é
B” não é necessariamente verdade que “Todo
B é A” pois o primeiro caso da figura acima
justifica que nem todos os elementos de B
podem pertencer ao conjunto A.”.
Nenhum A é B
A segunda proposição categórica é a mais simples de
se observar através do diagrama de conjuntos pois quan-
do falamos que “Nenhum A é B”, conclui-se que nenhum
elemento do conjunto A pertence ao conjunto B, ou seja,
são dois conjuntos distintos sem nenhuma intersecção:
Os dois primeiros casos remetem ao conjunto A ser
subconjunto de B ou vice-versa. Em ambos consegui-
mos afirmar que existe ao menos um elemento de A que
pertence a B. O terceiro caso é o mesmo de “Todo A é
B” pois, como dissemos, essa proposição afirma que te-
mos no mínimo um elemento de A que está em B, en-
tão logicamente todos os elementos de A pertencerem
a B atendem a “Algum A é B”. E o último caso é aquele
onde temos termos exclusivos de A e B, mas uma região
de interseção onde há elementos pertencentes aos dois
conjuntos, satisfazendo a proposição.
Além disso, é possível inverter os conjuntos de posi-
ção e manter a lógica correta, ou seja, se falarmos que
“Algum A é B”, pode-se afirmar que “Algum B é A”

Algum A não é B

Análogo a proposição anterior, a proposição “Algum

A não é B” estabelece que há ao menos um elemento
de A que não pertence ao conjunto B. Novamente não
se estipula quantos elementos de A não são de B (e po-
dem ser todos eles inclusive), mas sim que não temos
todos os elementos de A pertencendo a B, algum neces-
sariamente não será. São três diagramas para representar
essa proposição categórica:
Diferentemente da proposição “Todo A é B”, dizer que
“Nenhum A é B” é logicamente equivalente a dizer que
“Nenhum B é A”, ou seja, permite-se a inversão dos con-
juntos sem prejudicar o raciocínio.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Algum A é B

As próximas duas proposições também são categóri-

cas, mas não casos extremos como as anteriores em que
ou temos todos os elementos de A pertencente a B ou
não temos nenhum. A expressão “Algum A é B” estabe-
lece que ao menos um elemento pertence também ao
conjunto B. Ela não fala quantos elementos de A perten-
cem a B (podem ser todos inclusive), o que ela descarta
é o fato de nenhum elemento de A pertencer a B, e essa
consideração será importante quando estudarmos a ne-
gação das proposições categóricas.

55
 No primeiro caso, como temos elementos exclusivos de
A e B, esses elementos exclusivos satisfazem a proposição.
No segundo caso, temos B como subconjunto de A sem
serem coincidentes, o que também deixam alguns elemen-
tos de A não pertencendo a B. Finalmente o terceiro caso,
onde A e B não possuem intersecção (coincidente com
“Nenhum A é B”), temos que os elementos de A não per-
tencem a B, bastava apenas 1 mas nesse caso foram todos.
CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS
As quatro proposições categóricas também possuem
nomes formalizados que são de importante conhecimen-
to para se interpretar enunciados de concursos que utili-
zarem essas definições. Vamos a elas
Proposição Universal Afirmativa
A proposição universal afirmativa é equivalente a ex-
pressão “Todo A é B”, ou seja, todo o universo do conjun-
to A pertence a B.
Proposição Universal Negativa
A proposição universal negativa é equivalente a ex-
pressão “Nenhum A é B”, ou seja, todo o universo do
conjunto A não pertence a B.
Proposição Particular Afirmativa
A proposição particular afirmativa é equivalente a ex-
pressão “Algum A é B”, ou seja, algum caso de todo o
universo do conjunto A pertence a B.
Proposição Particular Negativa
A proposição particular negativa é equivalente a ex-
pressão “Algum A não é B”, ou seja, algum caso de todo
o universo do conjunto A não pertence a B.
RELAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS
As proposições categóricas possuem relações entre si
para aplicarmos valores lógicos quando necessário. Para
ajudar na memorização, construiu-se um diagrama com
as definições apresentadas abaixo:
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
56
As proposições que são contraditórias entre si, ou
seja, aquelas ligadas pela diagonal do problema serão
justamente as negações lógicas da proposição categóri-
ca considerada, ou seja:
- A negação de “Todo A é B” é “Algum A não é B”
- A negação de “Nenhum A é B” é “Algum A é B”
- A negação de “Algum A é B” é “Nenhum A é B”
- A negação de “Algum A não é B” é “Todo A é B”
Ou seja, nas proposições categóricas, negar uma pro-
posição universal é transformá-la em uma proposição
particular de afirmação contrária e vice-versa. Isso refor-
ça o que foi dito no início do capítulo que a negação
de “Todo A é B” não é “Nenhum A é B” e agora fica fácil
de entender pois para que “Todo A é B” seja falso, basta
apenas um único elemento de A não pertencer a B, o
caracteriza a proposição “Algum A não é B”.
No caso das relações “subalternas”, quando temos o
valor lógico definido da proposição universal, podemos
expandi-lo para a sua correspondente proposição parti-
cular, ou seja:
- O valor lógico da proposição particular afirmativa
será o mesmo que o da proposição universal afir-
mativa.
- O valor lógico da proposição particular negativa será
o mesmo que o da proposição universal negativa.
ANÁLISE COM MAIS DE UMA PROPOSIÇÃO CATEGÓ-
RICA ENVOLVIDA
Os problemas envolvendo proposições categóricas
podem ser simples de se revolver como visto no exercí-
cio comentado acima, porém, existem casos mais elabo-
rados, onde pode haver 3 ou mais conjuntos para serem
analisados. Observe esse exemplo extraído de uma ban-
ca que aborda muito o raciocínio lógico, a ESAF:
Se é verdade que “Alguns A são R” e que “Nenhum G
é R”. então é necessariamente verdadeiro que:
a) Algum A não é G
b) Algum A é G
c) Nenhum A é G
d) Algum G é A
e) Nenhum G é A.
Observem neste caso que temos 3 conjuntos: A,R e
G e eles estão relacionados através de proposições cate-
góricas. Para resolver esse tipo de problema, temos que
utilizar dos diagramas de conjuntos para entende-lo. A
ordem de aplicação das proposições determina seu êxi-
to no exercício, onde recomenda-se começar pelas pro-
posições universais e depois partir para as particulares.
Iniciando então por “Nenhum G é R”, o diagrama fica da
seguinte forma:
 Nesse caso, G e R não possuem intersecções. Feito
isso, deve-se analisar a proposição “Algum A é R”, que
possui 4 casos distintos. Além disso, não sabemos se A
intersecta ou não o conjunto G, portanto teremos que
considerar ambos os casos:
- A é subconjunto de R: Nesta primeira situação, A
não poderá intersectar G pois está dentro de R e nenhum
R é G:
- R é subconjunto de A: Nesta primeira situação, po-
demos ter A intersectando G ou não:
- A e R são coincidentes: Neste caso, A não cruza G
pois nenhum R é G;
- A e R possuem intersecção com elementos exclusi-
vos: Neste caso, pode-se haver intersecção ou não de A
em G:
Portanto são 6 casos para se analisar e verificar qual
alternativa atende todos simultaneamente:
a) Algum A não é G: Se observarmos os 6 casos, sem-
pre há ao menos um todos os elementos de A que
não pertencem a G, ou seja, não há nenhum caso
onde todos os elementos de A estão dentro de G.
Logo esta alternativa aparenta ser a correta.
b) Algum A é G: No primeiro, terceiro, quarto e sexto
casos, nenhum elemento de A pertence a G, logo
esta alternativa não é a correta.
c) Nenhum A é G: No segundo e quinto casos, há ele-
mentos de A que estão em G, logo esta alternativa
não é a correta.
d) Algum G é A: Os casos onde A e G não se cruzam
eliminam esta alternativa da mesma forma que na
alternativa b
e) Nenhum G é A: Da mesma forma que as alternativa
b e d, os casos onde A e G possuem intersecção
são suficientes para eliminar esta alternativa.
Logo, encontramos a alternativa correta. O que é im-
portante observar é que problemas envolvendo mais de
uma proposição categórica podem ser complicados e re-
quererem uma análise aprofundada de todos os casos.
EQUIVALÊNCIA LÓGICA
A equivalência lógica é a relação entre duas proposi-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
ções lógicas que serão ditas equivalentes, ou seja, ao se
montar a tabela-verdade de ambas, a distribuição dos
valores lógicos será a mesma.
O domínio desta teoria passará ao candidato a se-
gurança de se manipular expressões lógicas, buscando
a equivalência correta nas alternativas da questão. Na
maioria das vezes, os enunciados das questões de equi-
valência lógica, usando frases simples como: “A negação
da expressão ... é:” ou também “A expressão logicamente
equivalente a ... é:”.
57
 Para resolver esses exercícios, o candidato deverá re-
conhecer na expressão original que tipo de equivalência
pode ser usada e é isso que iremos apresentar nas seções
a seguir.
EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS NOTÁVEIS
Iniciando pelas equivalências mais simples, apresen-
taremos os cinco primeiros casos de relações lógicas:
Dupla Negação
A dupla negação já foi introduzida quando se definiu
o operador lógico negação, ou o “não” e se apresentou
que “a negação da negação é a própria afirmação”. Em
outras palavras, a dupla negação anula dois operadores
“não” que estão juntos, como no exemplo a seguir:
~ ~𝑝 = 𝑝
Ou seja, os dois operadores lógicos “~” são retirados,
restando apenas a proposição simples.
Idempotência
A idempotência trata de duas relações, uma com o
operador “e” (conjunção) e outra com o operador “ou”
(disjunção). A idéia básica é mostrar que quando se apli-
ca esses operadores na mesma proposição simples, o re-
sultado é a própria proposição. Vejam os casos:
𝑝∧𝑝=𝑝
𝑝∨𝑝=𝑝
Essa equivalência é fácil verificar na tabela-verdade:
p 𝑝∧𝑝=𝑝 𝑝∨𝑝=𝑝
V V V entre q e r.
F F F
Tanto na tabela-verdade da disjunção e da conjunção,
quando ambas as proposições são VERDADEIRAS, o re-
sultado é VERDADEIRO e quando ambas são FALSAS, o
resultado da proposição composta é FALSO.
Usando frases nas proposições, essa propriedade nos
permite dizer que se p = “João é professor”, temos que:
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
João é professor e João é professor = João é profes-
sor
João é professor ou João é professor = João é pro-
fessor
Comutação
A propriedade comutativa da equivalência lógica é
análoga a propriedade de mesmo nome da matemática.
Ela descreve que podemos mudar a ordem das propo-
sições simples sem afetar o resultado final. Existem três
casos:
58
𝑝𝑝 ∧∧𝑝𝑞𝑞∧=𝑞 =𝑞∧𝑝
= 𝑞𝑞 ∧∧ 𝑝𝑝
𝑝𝑝 ∨∨𝑝𝑞𝑞∨=
𝑞=𝑞∨𝑝
= 𝑞𝑞 ∨∨ 𝑝𝑝
𝑝𝑝 ↔𝑝↔𝑞𝑞 =𝑞↔ 𝑝
↔ 𝑞𝑞 = = 𝑞↔ ↔ 𝑝𝑝
Ou seja, para a disjunção, conjunção e bicondicional é
possível inverter a ordem das proposições simples, man-
tendo o resultado final da proposição composta. Usando
novamente frases como exemplo, temos que se p = “An-
dei 5km” e q = “Tomei um suco”:
Andei 5km e tomei um suco = Tomei um suco e andei
5 km
Andei 5km ou tomei um suco = Tomei um suco ou
andei 5 km
Andei 5km se e somente se tomei um suco = Tomei
um suco se e somente se andei 5 km
FIQUE ATENTO!
O leitor mais atento percebeu uma poten-
cial “pegadinha” nesta propriedade pois ela
não vale para o operador “Se...então” que
é a condicional. Muita atenção quando for
utilizar essa propriedade!
Associação
A propriedade associativa também tem a mesma ca-
racterística encontrada na matemática, onde você pode
inverter a ordem das operações lógicas. Isso só pode ser
feito caso tenhamos APENAS disjunção e conjunção nas
operações, observe:
𝑝 ∧𝑝 ∧𝑞 ∧𝑞𝑟∧ 𝑟= =𝑝 ∧𝑝 𝑞∧ 𝑞∧ 𝑟∧ 𝑟
𝑝 ∨𝑝 ∨𝑞 ∨𝑞 𝑟∨ 𝑟= =𝑝 ∨𝑝𝑞∨ 𝑞∨ 𝑟∨ 𝑟
O que a propriedade nos mostrou é que podemos
fazer a operação entre p e q antes de realizar a operação
Distribuição
A propriedade distributiva também segue a analogia
da propriedade vista na matemática, sendo conhecida
também como a propriedade “chuveirinho” onde a partir
de um operador lógico externo aos parênteses, faz-se a
distribuição nos elementos internos, desta forma:
𝑝 ∧𝑝 ∧𝑞 ∨𝑞𝑟∨ 𝑟= =𝑝 ∧𝑝𝑞∧ 𝑞∨ (𝑝
∨ (𝑝 ∧ 𝑟)
∧ 𝑟)
𝑝 ∨𝑝 ∨𝑞 ∧𝑞𝑟∧ 𝑟= =𝑝 ∨𝑝𝑞∨ 𝑞∧ (𝑝
∧ (𝑝 ∨ 𝑟)
∨ 𝑟)
Observe novamente que essa propriedade também é
válida APENAS para os operadores disjunção (“e”) e con-
junção (“ou”), sendo incorreto aplicar na condicional e na
bicondicional. Usando frases como exemplo, considere
que: p = “Almir é biólogo”, q = “Joseval é escritor” e r
= “Arlequina é bandida”, assim:
 p q ∼ 𝑝 ∧ 𝑞 = ~𝑝 ~p
∼ 𝑝 ∧~q
A propriedade 𝑝 ∧ 𝑞 ∨ 𝑟 = 𝑝 ∧ 𝑞 ∨ (𝑝 ∧ 𝑟) nos ~ 𝒑∨∼
∧𝒒𝑞 𝑞 = ~𝑝 ∨∼ 𝑞
permite dizer que a proposição:
𝑝 ∨ 𝑞 ∧ 𝑟 “Almir
= 𝑝 ∨é 𝑞biólogo, e Jo-
∧ (𝑝 ∨ 𝑟)
seval é médico ou Arlequina é bandida” é equivalente à V V V F F F F
proposição: “Almir é biólogo e Joseval é escritor, ou Almir V F V F F V F
é biólogo e Arlequina
𝑝 ∧é bandida”
𝑞 ∨ 𝑟 = 𝑝 ∧ 𝑞 ∨ (𝑝 ∧ 𝑟) F V V F V F F
Já a propriedade 𝑝 ∨ 𝑞 ∧ 𝑟 = 𝑝 ∨ 𝑞 ∧ (𝑝 ∨ 𝑟) nos F F F V V V V
permite dizer que a proposição: “Almir é biólogo, ou Jo-
seval é médico e Arlequina é bandida” é equivalente à Observando a quarta e a sétima coluna, verifica-se o
proposição: “Almir é biólogo ou Joseval é escritor, e Almir mesmo valor lógico em todas as linhas, o que prova a
é biólogo ou Arlequina é bandida” equivalência.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p =
NEGAÇÃO DOS OPERADORES LÓGICOS “Andei de bicicleta” e q = “joguei futebol”, a negação
correta de “Eu andei de bicicleta ou joguei futebol” será
Este tópico provavelmente é o mais importante deste “Eu não andei de bicicleta e não joguei futebol”.
capítulo pois apresentará as negações das proposições
lógicas mais utilizadas: “Disjunção”, “Conjunção”, “Condi- Negação da Condicional
cional” e “Bicondicional”
A negação da condicional é uma expressão que vem
Negação da conjunção – Regra de De Morgan derivada de outras duas equivalências lógicas: Regra de
De Morgan e Implicação material (apresentada nos tópi-
As negações da conjunção e da disjunção são conhe- cos seguintes). Como a idéia não é apresentar deduções,
cidas como Regras de De Morgan e são fáceis de memo- vamos mostrar a equivalência e prova-la através da ta-
rizar pela sua estrutura simples: bela-verdade:
∼ 𝑝 ∧ 𝑞 = ~𝑝 ∨∼ 𝑞 ∼ 𝑝 → 𝑞 = 𝑝 ∧∼ 𝑞

Montando a tabela-verdade:
A regra nos diz que ao negar uma conjunção, po-
demos negar individualmente cada proposição simples p q ~q
𝒑→𝒒 ~ 𝒑→𝒒 𝒑 ∧∼ 𝒒
trocando o operador “e” por um operador “ou”. A prova
desta relação se dá na tabela-verdade a seguir:
V V V F F F
V F F V V V
p q ∼ 𝑝 ∧ 𝑞 =~~𝑝𝒑∨∼
∧ 𝒒𝑞 ~p
∼ 𝑝 ∧~q
𝑞 = ~𝑝 ∨∼ 𝑞
F V V F F F
V V V F F F F F F V F V F
V F F V F V V
Comparando a quarta e sexta colunas, podemos ob-
F V F V V F V servar que todas as linhas possuem os mesmos valores
F F F V V V V lógicos, comprovando a equivalência desta negação.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p =
Observando a quarta e a sétima coluna, verifica-se o “Fiz muitos gols” e q = “Sou o artilheiro”, a negação
mesmo valor lógico em todas as linhas, o que prova a correta de “Se fiz muitos gols então sou o artilheiro” será
equivalência. “Fiz muitos gols e não sou o artilheiro”.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p =
“Eu sei nadar” e q = “Eu sei correr”, a negação correta Negação da Bicondicional
de “Eu sei nadar e sei correr” será “Eu não sei nadar ou
não sei correr” Certamente a negação da bicondicional é a expres-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

são mais difícil dentre as apresentadas na equivalência

Negação da disjunção – Regra de De Morgan lógica. Ela não é simples de deduzir e usaremos a mesma
abordagem da negação da condicional, que é apresentar
A negação da disjunção também é conhecida como a expressão e provar com a tabela-verdade:
Regra de De Morgan: ∼ 𝑝 ↔ 𝑞 = (𝑝 ∧∼ 𝑞) ∨ (𝑞 ∧ ~𝑝)
∼ 𝑝 ∨ 𝑞 = ~𝑝 ∧∼ 𝑞

A regra nos diz que ao negar uma disjunção, pode-

mos negar individualmente cada proposição simples
trocando o operador “ou” por um operador “e”. A prova
desta relação se dá na tabela-verdade a seguir:

59
 Montando a tabela-verdade:

p q∼ 𝑝 ↔ 𝑞 =∼(𝑝𝑝∧∼
↔ 𝑞) ~p
𝑞 ∼∨=(𝑞
𝑝
(𝑝↔ 𝑞~q𝑞)
~𝑝)
∧∧∼ =∨(𝑝(𝑞∧∼
∧ ~𝑝)
𝑞) ∨∼(𝑞𝑝∧↔
~𝑝)
𝑞 = (𝑝 ∧∼ 𝑞) ∨ (𝑞 ∧ ~𝑝)
V V V F F F F F F
V F F V F V V F V
F V F V V F F V V
F F V F V V F F F

Observando a quarta e nona colunas, verifica-se o mesmo valor lógico em todas as linhas, o que prova a equiva-
lência lógica.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “Passei de ano” e q = “Tirei 10 na prova”, a negação correta
de “Passei de ano se e somente se tirei 10 na prova” será “Passei de ano e não tirei 10 na prova ou tirei 10 na prova e
não passei de ano”.

Equivalências lógicas da condicional e bicondicional

Além das negações dos operadores lógicos condicional e bicondicional, existem outras equivalências lógicas impor-
tantes que estatisticamente são cobradas com certa frequência nos concursos públicos e serão apresentadas a seguir:

Implicação Material

A implicação material é uma equivalência lógica aplicada ao operador condicional que transforma esse operador
em uma disjunção (“ou”):
𝑝 → 𝑞 = ~𝑝 ∨ 𝑞

Montando a tabela-verdade:

p q ~p
𝑝 → 𝑞 𝑝 =→~𝑝
𝑞 ∨=𝑞~𝑝 ∨ 𝑞

V V V F V
V F F F F
F V V V V
F F V V V

A terceira e quinta colunas possuem os mesmos valores lógicos em todas as linhas, podendo afirmar que são, por-
tanto, proposições equivalentes.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “Andei distraído” e q = “Tropecei na calçada”, uma expres-
são equivalente a “Se andei distraído então tropecei na calçada” será “Não andei distraído ou tropecei na calçada”

Transposição

A transposição, como o próprio nome diz, é aplicada ao operador condicional, trocando de posição as proposições
simples, algo que não é permitido diretamente pela propriedade comutativa apresentada anteriormente. A equivalên-
cia é a seguinte:
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

𝑝 → 𝑞 = ~𝑞 → ~𝑝

Ou seja, nega-se e inverte-se as proposições simples para formar a equivalência. Comprovando pela tabela-verdade:
p q ~p →𝑝 ~𝑝
𝑝 → 𝑞 = ~𝑞 →~q𝑞 = ~𝑞 → ~𝑝

V V V F F V
V F F F V F
F V V V F V
F F V V V V

60
 Assim, como a terceira e sexta colunas são idênticas, temos a equivalência lógica comprovada.
Usando as frases da implicação material como exemplo novamente, se considerarmos p = “Andei distraído” e q
= “Tropecei na calçada”, uma expressão equivalente a “Se andei distraído então tropecei na calçada” será “Se não
tropecei na calçada, então não andei distraído”

FIQUE ATENTO!
Sempre que no enunciado de um exercício de equivalência tivermos o operador condicional, desconfie se
não será aplicada as regras de implicação material ou transposição, normalmente elas que serão utilizadas
para resolver a questão!

Equivalência Material

A equivalência material é a última relação que veremos neste capítulo e envolve o operador bicondicional que sem-
pre irá proporcionar expressões maiores para memorização. Além disso, são dois casos para se analisar: O primeiro,
transforma-se a bicondicional em duas operações condicionais:

𝒑↔𝒒 = 𝒑→𝒒 ∧ 𝒒→𝒑

Intuitivamente essa expressão não é difícil pois o próprio nome “bicondicional” já se refere a “duas condicionais”.
O importante é lembrar que as duas condicionais são ligadas por um operador “e” e não por um operador “ou”. A
tabela-verdade fica:

p q 𝒑𝒑 ↔
↔ 𝒒𝒒 =
= 𝒑𝒑 →
→ 𝒒𝒒 ∧∧ 𝒒𝒒
𝒑→→
↔𝒑𝒑𝒒 = 𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒒 → 𝒑
V V V V V V
V F F F V F
F V F V F F
F F V V V V

Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “A bolsa é azul” e q = “O estojo é vermelho”, uma expressão
equivalente para “A bolsa é azul se e somente se o estojo é vermelho” será “Se a bolsa é azul então o estojo é vermelho
e se o estojo é vermelho então a bolsa é azul”.
O outro caso de equivalência material é a conversão da bicondicional em operadores “ou” e “e”:
𝒑 ↔ 𝒒 = 𝒑 ∧ 𝒒 ∨ ~𝒑 ∧ ~𝒒

Essa expressão não é tão intuitiva como o primeiro caso mas dá para se criar um raciocínio imaginando que a bi-
condicional foi separada em duas conjunções das afirmações e negações ligadas por uma disjunção. A tabela-verdade
fica desta maneira:

p q 𝒑 ↔ 𝒒 = ~p
𝒑𝒑→↔𝒒~q
𝒒∧ =𝒒 𝒑
→∧𝒑𝒒 ∨ ~𝒑
𝒑↔∧ ~𝒒
𝒒 = 𝒑 ∧ 𝒒 ∨ ~𝒑 ∧ ~𝒒

V V V F F V F V
V F F F V F F F
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

F V F V F F F F
F F V V V F V V

Com a terceira e oitava coluna idênticas, temos a equivalência comprovada. Usando as mesmas frases como exem-
plo, se considerarmos p = “A bolsa é azul” e q = “O estojo é vermelho”, uma outra expressão equivalente para “A
bolsa é azul se e somente se o estojo é vermelho” será “A bolsa é azul e o estojo é vermelho ou a bolsa não é azul e
o estojo não é vermelho”.

61
 LÓGICA DA ARGUMENTAÇÃO
Tanto o argumento, quanto a proposição, formam as
bases para o estudo da lógica. Todavia, a proposição ain-
da continua sendo o elemento fundamental, pois a partir
dela que são construídos os argumentos. Mas afinal de
contas, o que é um Argumento? Essa definição é impor-
tante para o seguimento do capítulo e será apresentada
a seguir.
Um argumento é feito de uma composição de duas
ou mais proposições. Diferentemente de uma proposi-
ção composta, o argumento apresenta as proposições
de maneira separada, classificando-as em dois tipos:
Premissas e Conclusão. As premissas são as bases e as
informações que irão nortear a Conclusão (que é única,
apenas 1 proposição pode ser a conclusão). Assim, a es-
trutura básica de um argumento é: Premissas Conclusão.
Normalmente, os argumentos são apresentados na
forma vertical, separando as premissas e a conclusão por
um traço, desta maneira:
As três premissas informam que há uma caracterís-
tica genética de olhos azuis na família, onde seu pai e
você possuem olhos azuis. Dadas essas informações,
concluiu-se que seu filho terá a mesma característica, ou
seja, olho azul.
Como este argumento é mais genérico, vamos a um
mais direto que vocês irão lidar em seus concursos:
A argumentação apresenta que o grupo denominado
“brasileiros” pertence em sua integralidade ao conjunto
“devedores”. Assim, se eu pertenço ao grupo dos “brasi-
leiros”, naturalmente estarei no grupo “devedores”.
Um ponto importante a se ressaltar neste exemplo
é a estrutura particular dele. Quanto tivermos um argu-
mento composto por 2 (duas) premissas e a conclusão,
ele será considerado um caso particular e terá o nome
de silogismo.
Ambos os argumentos foram conclusões verdadei-
ras das premissas que consideramos. Neste caso, iremos
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
classifica-los como argumentos válidos, ou seja, as pre-
missas levam a esta conclusão.
A oposição disso é justamente uma ou mais premis-
sas falharem na conclusão, e isso tornará o argumento
inválido, pois não atende integralmente todas as premis-
sas.
Outro caso de argumentos que podem ser cobrados
são aqueles que envolvem conectivos lógicos, como por
exemplo, neste exercício que caiu em um concurso:
62
Se considerarmos as proposições:
Ou seja, toda a argumentação é montada sob propo-
sições compostas ligadas pelos conectivos lógicos. Nos
concursos públicos, isso pode aparecer diretamente, ou
em forma de frases onde o leitor deverá convertê-la para
expressões lógicas. Para verificar se o argumento é válido
ou não, usaremos as técnicas apresentadas a seguir.
ANÁLISE DA VALIDADE DOS ARGUMENTOS
Normalmente quando os argumentos são analisados,
a primeira estratégia pensada é o uso dos diagramas de
conjuntos, ou conhecidos também como diagramas de
Euler. Essa estratégia será a primeira a ser apresentada
nesta seção, porém, é importante que fique claro que
ela funciona em alguns casos específicos e que em casos
onde o argumento foi construído sob conectivos lógicos
(exemplo anterior), sua praticidade não é encontrada.
Logo, serão apresentadas 4 estratégias definitivas para
se resolver qualquer problema de argumentação.
FIQUE ATENTO!
Vocês encontrarão exercícios onde mais de
uma técnica pode ser usada para sua reso-
lução. Esta apostila será uma referência para
sugestão de qual técnica utilizar. Caso con-
siga resolver por outra técnica, é um ponto
a mais no seu aprendizado.
Diagramas de Conjuntos (Euler)
A análise de argumentos usando os diagramas de
conjuntos só é efetivamente vantajosa se os argumentos
forem montados com proposições categóricas (capítulo
5). Ou seja, as premissas devem conter as expressões que
designam este tipo, como todo, nenhum, algum e al-
gum não. Algumas variações podem existir, como pelo
menos um e cada um, mas sempre serão remetidas as
proposições que aprendemos no capítulo anterior.
Este método prevê que desenharemos as premissas
dentro de cada conjunto correspondente, procurando as
interseções entre eles. Após a construção do diagrama,
verifica-se a validade do argumento.
Exemplo:
 O ponto chave da lógica da argumentação é verificar
se a conclusão é uma consequência lógica das premissas.
Isso será feito neste caso usando os conjuntos. A primei-
ra proposição diz que todas as mulheres são morenas,
assim o conjunto “mulheres” está dentro ou é coinciden-
te ao conjunto “morenas”:

ou

A segunda premissa nos mostra que Roberto não é

A segunda proposição diz que nenhuma morena can-
um convidado. Neste caso, veja que temos três possi-
ta, ou seja, não há intersecção entre esses conjuntos:
bilidades, duas no primeiro caso da premissa e um no
segundo caso. A posição de Roberto está indicada com
um “X”:

Assim, a conclusão torna-se válida pois o conjunto

mulheres também não possui intersecção com o conjun-
tos “cantoras”, tornando assim o argumento válido. É im- ou
portante frisar que sabemos que parte das mulheres não
são morenas mas isso não pode interferir na validade do
argumento. A única coisa que devemos ver sob o ponto
de vista lógico é que se as premissas forem verdadeiras,
temos que ter a conclusão verdadeira.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Vamos agora com um exemplo de argumento inváli-

do. Observem:

ou

Repetindo a estratégia do exemplo anterior, temos

que a primeira premissa nos mostra que o conjunto
“convidados” está dentro ou é coincidente ao conjunto
“parentes”:

63

A conclusão nos fala que Roberto não é parente, o
que é verdade na segunda e na terceira possibilidade. Na
primeira, ambas as premissas são atendidas mas a con-
clusão é falsa, já que Roberto está dentro do conjunto
parentes.
Quando uma ou mais das possibilidades falha, não
temos garantia integral do argumento, tornando-o invá-
lido.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TCE-RS – ENGENHEIRO – CESPE, 2004). A seguinte
afirmação é válida:
Premissa 1: Toda pessoa honesta paga os impostos de-
vidos
Premissa 2: Carlos paga os impostos devidos
Conclusão: Carlos é uma pessoa honesta
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Montando as premissas dentro do
diagrama de Euler, se o conjunto “pagam impostos”
e “honestos” não forem coincidentes, não há como
garantir que Carlos está necessariamente dentro do
conjunto “honestos”. Portanto, o argumento torna-se
inválido.
Premissas verdadeiras
A segunda estratégia já envolve premissas que não
tenham as proposições categóricas. Ela é eficiente quan-
do ao menos uma das proposições é simples, ou seja,
não há nenhum conectivo lógico com ela ou se temos
uma das premissas com uma conjunção, pois assim con-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
seguimos valorar logicamente as proposições simples
que a compõe.
Para avaliar a validade do argumento, basta adotar
que todas as premissas são verdadeiras e a partir da pro-
posição simples, verificar se a conclusão mantém-se ver-
dadeira.
Se o resultado da conclusão for verdadeiro, o argu-
mento é válido, caso contrário, se a conclusão for falsa
ou se você não conseguir definir seu valor lógico, ele será
inválido.
Vamos a um exemplo:
64
Esse argumento está montado apenas com os valores
lógicos e temos uma proposição simples no terceiro ar-
gumento. Assim, vamos adotar a estratégia de premissas
verdadeiras, ou seja:
Na terceira proposição, temos que R é verdadeiro e
a partir disso, para a segunda premissa ser verdadeira,
temos que ter ~Q=V, ou seja Q=F.
Esse resultado implica na primeira premissa, pois se
Q=F, para a condicional ser verdadeira, precisaremos ter
que P seja falso, ou seja, P=F .
Com os três valores lógicos, podemos avaliar a con-
clusão, onde se P=F, temos ~P=V, tornando a conclusão
verdadeira e o argumento válido.
Se após essas associações tivéssemos encontrado
~P=F, teríamos uma contradição, o que tornaria o argu-
mento inválido.
EXERCÍCIO COMENTADO
2. (TCE/AC – ANALISTA – CESPE, 2008). Considere que
as seguintes proposições são premissas de um argumento:
1. César é o presidente do tribunal de contas e Tito é um
conselheiro
2. César não é o presidente do tribunal de contas ou
Adriano impõe penas disciplinares na forma da lei
3. Se Adriano é vice-presidente do tribunal de contas, en-
tão Tito não é o corregedor.
Com base nas definições apresentadas no texto acima,
assinale a opção em que a proposição apresentada, junto
com essas premissas, forma um argumento válido:
a) Adriano não é o vice-presidente do tribunal de contas
b) Se César é o presidente do tribunal de contas, então
Adriano não é o corregedor.
c) Se Tito é o corregedor, então Adriano é o vice-presi-
dente do tribunal de contas.
d) Tito não é o corregedor
e) Adriano impõe penas disciplinares na forma da lei
Resposta: Letra E. Utilizando o método de premissas
verdadeiras, a primeira premissa já nos garante que
César é o presidente do tribunal de contas e Tito é um
conselheiro. Na segunda, como temos uma disjunção
e a primeira proposição é falsa, já que César é o pre-
sidente do tribunal, temos que ter que Adriano impõe
 penas disciplinares na forma da lei, o que é exatamente a alternativa E. Para completar, a terceira premissa fica inde-
finida sob o ponto de vista lógico, uma vez que não temos informações suficientes para determinar se Adriano é ou
não vice-presidente do TCE, mas isto não afeta a escolha da alternativa correta.

Tabela verdade

O método de resolução do argumento por tabela verdade é utilizado quando não se consegue resolver pelos dois
métodos anteriores, ou seja, quando não temos proposições categóricas ou quando não temos premissas sob a forma
de proposições simples ou uma delas sendo uma conjunção. Entretanto, mesmo para o caso onde o método de pre-
missas verdadeiras é aplicável, a tabela verdade pode ser utilizada, tornando um método mais genérico.
A resolução se baseia na construção da tabela verdade e temos que olhar as linhas correspondentes a todas as
premissas possuírem o valor VERDADEIRO. Se nessa linha, a conclusão também for VERDADEIRA, temos um argumento
válido, caso contrário, ele será inválido.

FIQUE ATENTO!
Lembre-se que a quantidade de linhas da tabela-verdade é calculada em função da quantidade de propo-
sições simples que formam as premissas. Quanto maior o problema, mais trabalhoso será a sua resolução!

Vamos analisar um exemplo passo a passo:

Analise o argumento a seguir e verifique se ele é válido
Se Pablo é ator e Irene é médica, então João é carpinteiro.
João não é carpinteiro ou Irene é médica.
Logo, Pablo não é ator ou Irene é médica.
Passando para a linguagem lógica, temos que:

Observe que este argumento possui duas premissas e uma conclusão, porém é formado por três proposições sim-
ples. Assim, a tabela-verdade terá 8 linhas e não 4. Construindo a base da tabela:

p q r
V V V
V V F
V F V
V F F
F V V
F V F
F F V
F F F

As próximas duas colunas serão correspondentes à primeira premissa:

p q r
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

V V V V V
V V F V F
V F V F V
V F F F V
F V V F V
F V F F V
F F V F V
F F F F V

65
 As duas colunas seguintes são correspondentes à segunda premissa:

p q r ~𝒓 ∨ 𝒒~𝒓 ∨ 𝒒

V V V V V F V
V V F V F V V
V F V F V F F
V F F F V V V
F V V F V F V
F V F F V V V
F F V F V F F
F F F F V V V

Agora, as próximas três colunas se referem a conclusão:

p q r ~𝒓 ∨ 𝒒
~𝒓 ∨ 𝒒 ~𝒑
~𝒑∨∨~𝒒
~𝒒 ~𝒑 ∨ ~𝒒

V V V V V F V F F F
V V F V F V V F F F
V F V F V F F F V V
V F F F V V V F V V
F V V F V F V V F V
F V F F V V V V F V
F F V F V F F V V V
F F F F V V V V V V

Com a tabela construída, temos que identificar as linhas que possuem ambas as premissas verdadeiras, ou seja, te-
mos que analisar a quinta e sétima colunas, procurando as linhas em que ambas são V. Se observarmos, encontraremos
a primeira, quarta, quinta, sexta e oitava linhas nesta configuração:

p q r ~𝒓 ∨ 𝒒~𝒓 ∨ 𝒒 ~𝒑
~𝒑∨∨~𝒒
~𝒒 ~𝒑 ∨ ~𝒒

V V V V V F V F F F
V V F V F V V F F F
V F V F V F F F V V
V F F F V V V F V V
F V V F V F V V F V
F V F F V V V V F V
F F V F V F F V V V
F F F F V V V V V V
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Observando essas cinco linhas, temos que a conclusão (última coluna) é VERDADEIRA em quatro delas, excetuan-
do-se apenas a primeira linha, onde a conclusão, assim, como nem todos os casos foram atendidos, o argumento é
inválido. Vale lembrar que basta 1 caso FALSO para o argumento não ser válido.

66

EXERCÍCIO COMENTADO
3. (PF – ESCRIVÃO – CESPE, 2009). A sequência de pro-
posições a seguir constitui uma dedução correta:
Se Carlos não estudou, então ele fracassou na prova de
Física.
Se Carlos jogou futebol, então ele não estudou.
Carlos não fracassou na prova de Física
Carlos não jogou futebol
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Considerando as três primeiras li-
nhas como premissas e a última como conclusão, cha-
maremos de a: Carlos estudou, b: Carlos fracassou na
prova de Física e c: Carlos jogou futebol. Construindo
a tabela-verdade com a ordem estudada nesta apos-
tila, teremos que apenas a linha 4 terá as 3 premissas
VERDADEIRAS simultaneamente e nesta linha temos
também a conclusão VERDADEIRA. Logo, este argu-
mento é válido.
Conclusão Falsa
Para os casos onde temos um número de proposi-
ções simples maior (acima de 3), uma alternativa ao invés
de se aplicar uma tabela verdade que terá muitas linhas
será o método da conclusão Falsa, ou seja, considera-se
o valor lógico FALSO na conclusão além de considerar
as premissas VERDADEIRAS. Se este caso existir, teremos
um argumento inválido, caso contrário, ele será válido.
Este método funciona bem quando a conclusão é uma
condicional ou uma conjunção, pois conseguiremos atri-
buir valores lógicos a todas as proposições simples que
a compõe.
Observe o exemplo a seguir, extraído do livro Racio-
cínio Lógico Simplificado, de Sérgio Carvalho e Weber
Campos, um dos livros que usamos como referência para
montar esta apostila:
Temos 4 proposições simples formando o argumento,
o que faria a tabela-verdade ter 16 linhas. Se tentarmos
pelo método de premissas verdadeiras, teríamos muitos
casos a analisar, uma vez que as mesmas são condicionais.
Para facilitar, vamos então adotar também a conclusão
FALSA, o que para a condicional, tem-se apenas um caso,
que é a proposição da esquerda VERDADEIRA e da direita
FALSA, assim temos que 𝑨 = 𝑽 e ~𝑫 = 𝑭 ⟹ 𝑫 = 𝑽.
Com esses valores lógicos definidos, podemos ir para
a segunda premissa, onde sabemos o valor de ~𝑨 = 𝑭
. Para essa premissa ser verdadeira, teremos que ter
𝑩 = 𝑭. Na primeira premissa, a condicional será verda-
deira, dado que 𝑨 = 𝑽 se 𝑩 ∨ 𝑪 = 𝐕. Como 𝑩 = 𝑭.
, temos que ter 𝑪 = 𝑽 para atender a primeira premissa.
Finalmente, como 𝑫 = 𝑽 , temos que ter ~𝑪 = 𝑽 ⟹ 𝑪 = 𝑭
, mas isso contradiz a primeira premissa que determinou
que 𝑪 = 𝑽 .
Como houve falha em provar que a conclusão é FAL-
SA com as premissas VERDADEIRAS, temos que a conclu-
são é VERDADEIRA o que faz o argumento VÁLIDO!
EXERCÍCIO COMENTADO
4. (SEGER-ES – TODOS OS CARGOS – CESPE, 2011).
- Começo do mês é tempo de receber salário.
- Se as contas chegam, o dinheiro (salário) sai.
- Se o dinheiro (salário) sai, a conta fica no vermelho mui-
to rapidamente.
- Se a conta fica no vermelho muito rapidamente, então
a alegria dura pouco
- As contas chegam.
Pressupondo que as premissas apresentadas acima se-
jam verdadeiras e considerando as propriedades gerais
dos argumentos, julgue os itens subsequentes:
A afirmação: “Começo do mês é tempo de receber salá-
rio, porém a alegria dura pouco”, é uma conclusão válida
a partir das premissas apresentadas acima.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A afirmação: “Se as contas chegam, então a alegria dura
pouco” é uma conclusão válida a partir das premissas
apresentadas acima.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo e Certo. Chamando de p: Começo
do mês é tempo de receber salário, q: As contas che-
gam; r: O dinheiro (salário) sai, s: A conta fica no ver-
melho muito rapidamente e t: A alegria dura pouco,
vamos resolver a primeira afirmação (𝑝 ∧ 𝑡) utilizan-
do apenas premissas verdadeiras: Como q=V na quin-
ta premissa, a segunda premissa só será VERDADEI-
RA se r=V. Isso vale para a terceira premissa, fazendo
s=V e na quarta premissa, fazendo t=V. Assim, como
a primeira premissa é o valor lógico de p=V, temos
que 𝑝 ∧ 𝑡 = 𝑉 . Na segunda afirmação, vamos usar a
conclusão FALSA, ou seja, 𝑞 → 𝑡 = 𝐹 . Como a quinta
premissa é q=V, temos que ter t=F, mas isso contradiz
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
justamente a quarta premissa, onde t=V, mostrando
que há contradição na conclusão FALSA, tornando-a
VERDADEIRA ou um argumento válido.
67
 Análise Combinatória

A análise combinatória surgiu na matemática para re-

solver um problema que pode parecer banal no começo,
mas é de suma relevância no dia a dia: “Aprender a con-
tar”. O leitor pode achar que é uma brincadeira, já que
aprendemos a contar quando ainda somos pequenos.
Porém, vamos provar para vocês que “contar” pode se
tornar complicado.
Imagine o seguinte problema: Você possui 3 camise-
tas (vermelha, preta e verde) e 2 bermudas (azul e verde).
Quantas maneiras distintas você pode se vestir?
A resolução é simples, primeiro você veste a bermuda
azul e varia as três camisetas:

Como são 3 casos para cada bermuda, temos um to-

tal de 6 possibilidades.

Até este ponto, o leitor acha que contagem é fácil,

mas agora, vamos “complicar” um pouco.
Imagine que agora você tenha 5 camisetas diferentes,
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

3 bermudas diferentes, além de 3 tênis diferentes, quan-

tas maneiras distintas você poderá se vestir?
É possível resolver este problema com o procedimen-
to anterior mas levará um bom tempo para contar todas
as soluções. Mas, se nós queremos apenas a quantidade
Depois, você veste a bermuda verde e varia as três total, sem a necessidade de lista-las, será que não tem
camisetas: um meio mais fácil?
A resposta é sim e você verá a seguir.

68
PRINCÍPIO MULTIPLICATIVO
O princípio fundamental da contagem permite quan-
tificar situações ou casos de uma determinada situação
ou evento. Em outras palavras, é uma maneira sistemáti-
ca de “contar” a quantidade de “coisas”.
A base deste princípio se dá pela separação de ca-
sos e quantificação dos mesmos. Após isso, uma mul-
tiplicação de todos estes números é feita para achar a
quantidade total de possibilidades. O exemplo a seguir
irá ilustrar isso.
“ João foi almoçar em um restaurante no centro da
cidade, ao chegar no local, percebeu que oferecem 3 ti-
pos de saladas, 2 tipos de carne, 6 bebidas diferentes e 5
sobremesas diferentes. De quantas maneiras distintas ele
pode fazer um pedido, pegando apenas 1 tipo de cada
alimento? ”
Resolução: O princípio da contagem depende forte-
mente de uma organização do problema. A sugestão é
sempre organizar cada caso em traços e preenchendo a
quantidade de possibilidades. Como temos 4 casos dis-
tintos (salada, carne, bebida e sobremesa), iremos fazer
4 traços:
Agora, preencheremos a quantidade de possibilida-
des de cada caso:
Finalmente, multiplicamos os números:
Assim, João tem 180 possibilidades diferentes de se
montar um prato.
Agora que aprendeu o princípio multiplicativo, você
consegue resolver o exemplo das camisetas, bermudas e
tênis da seção anterior?
Se temos 5 camisetas, 3 bermudas e 3 tênis distintos,
a quantidade de jeitos de se vestir será 5𝑥3𝑥3 = 45 .
Os problemas de princípio multiplicativo são simples
quando os grupos são fáceis de se identificar e se retira
apenas 1 elemento de cada grupo. Agora, vamos apro-
fundar um pouco mais, considerando que podemos tirar
mais de um elemento por grupo. Veja o exemplo do res-
taurante novamente, mas com uma pergunta diferente:
“João foi almoçar em um restaurante no centro da
cidade, ao chegar no local, percebeu que oferecem 3 ti-
pos de saladas, 2 tipos de carne, 6 bebidas diferentes e
5 sobremesas diferentes. De quantas maneiras distintas
ele pode fazer um pedido, pegando 1 salada, 1 carne, 1
bebida e 2 sobremesas diferentes? ”
Resolução: Agora, a montagem do problema ganha
uma atenção especial pois não iremos retirar apenas 1
elemento do grupo sobremesa, e sim 2. Neste caso, a
montagem fica desta maneira:
Temos que adicionar uma linha, referente a segunda
sobremesa e diferenciar da primeira, já que o enunciado
fala que são sobremesas diferentes. Em relação aos valo-
res a serem colocados, os grupos salada, carne e bebida
seguem a mesma linha do exercício anterior, tirando 1
elemento de cada, logo:
Para a primeira sobremesa, temos a 5 disponíveis,
logo:
Já para a segunda sobremesa, devemos ficar atentos
ao enunciado pois ele trata as mesmas como diferentes,
ou seja, a que foi retirada anteriormente não pode entrar
na contagem, assim, ao invés de 5 possibilidades, a se-
gunda sobremesa terá 4, logo:
Com tudo organizado, basta aplicar o princípio mul-
tiplicativo:
Ou seja, 720 maneiras de se montar um prato.
Outra variação dos problemas de princípio multipli-
cativo são os que possuem alguma restrição, ou seja, al-
guns casos devem ser descartados por não atenderem
algum critério dado no enunciado. Veja o exemplo:
“Uma empresa de propaganda pretende criar panfle-
tos coloridos para divulgar certo produto. O papel pode
ser laranja, azul, preto, amarelo, vermelho ou roxo, en-
quanto o texto é escrito no panfleto em preto, vermelho
ou branco. De quantos modos distintos é possível esco-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
lher uma cor para o fundo e uma cor para o texto se, por
uma questão de contraste, as cores do fundo e do texto
não podem ser iguais? ”
Resolução: O problema parece seguir o mesmo pa-
drão do princípio multiplicativo, onde se separa os gru-
pos e faz a multiplicação. Porém temos uma restrição
onde não podemos ter papel e letra do texto iguais. Para
resolver este problema a estratégia é simples: Calcula-
-se o total de casos, sem restrições, depois quantifica a
quantidade de casos que não podem ser contabilizados
e realiza-se a subtração. Veja como fica:
69
 10! = 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 3628800

Já estamos na casa dos milhões! Para não trabalhar-

mos com valores tão altos, as operações com fatoriais
Sem restrições, temos 18 possibilidades. Olhando as são normalmente feitas por último, procurando fazer o
cores dos papéis e dos textos, percebe-se que não se maior número de simplificações possíveis. Observe este
pode escolher o papel preto com o texto preto e o papel exemplo:
vermelho e o texto vermelho, o que totaliza 2 restrições.
10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
Logo, o número de casos possíveis será o total subtraído Calcule =
das restrições: 18-2=16. 7! 7 ⋅6 ⋅5 ⋅4 ⋅3 ⋅2 ⋅1

Resolução: Ao invés de calcular os valores de 7! e 10!

separadamente e depois fazer a divisão, o que levaria
EXERCÍCIO COMENTADO muito tempo, nós simplificamos os fatoriais primeiro.
Pela definição de fatorial, temos o seguinte:
1. (UNESP-SP – VESTIBULAR – VUNESP, 2009). Uma 10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
rede de supermercados fornece a seus clientes um car- 7!
=
7 ⋅6 ⋅5 ⋅4 ⋅3 ⋅2 ⋅1
tão de crédito cuja identificação é formada por 3 letras
distintas (dentre 26), seguidas de 4 algarismos distintos. Observe que o denominador pode ser inteiramente
Uma determinada cidade receberá os cartões que têm L cancelado, pois 10! Possui todos os termos de 7!. Essa
como terceira letra, o último algarismo é zero e o penúl- é uma particularidade interessante e facilitará demais a
timo é 1. A quantidade total de cartões distintos ofere- simplificação. Se cancelarmos, restará apenas um produ-
cidos por tal rede de supermercados para essa cidade é: to de 3 termos:
a) 33600 10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
b) 37800 = = 10 ⋅ 9 ⋅ 8 = 720
7! 7 ⋅6⋅5 ⋅4⋅3⋅ 2 ⋅1
c) 43200
d) 58500 Essa operação é muito mais fácil que calcular os fato-
e) 67600
riais desde o começo!
Para casos onde temos mais de um fatorial no de-
Resposta: Letra A. Como são algarismos e letras dis-
nominador, a estratégia é mesma e a dica é simplificar o
tintas, temos que ter atenção na hora de avaliar quan-
fatorial do numerador com o maior fatorial que temos no
tas possibilidades terão em cada grupo. Na parte das,
denominador. Veja o exemplo:
como L já é a terceira, a primeira letra terá 25 possibi-
lidades e a segunda 24. Nos algarismos, como temos 1
Calcule 8! 8⋅7⋅6⋅ 5⋅4⋅3⋅2⋅1
e 0 preenchendo as últimas casas, restam outras duas, 5! 3!
=
5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1 ⋅ 3!
que terão 8 e 7 possibilidades respectivamente. Assim:
Vamos abrir os fatoriais de 8 e 5:
𝑁 = 25𝑥24𝑥8𝑥7 = 33600
8! 8⋅7⋅6⋅ 5⋅4⋅3⋅2⋅1
=
5! 3! 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1 ⋅ 3!
FATORIAL
Simplificamos os termos comuns e ficamos com:
Antes de definirmos casos particulares de contagem, 8!
=
8⋅7⋅6 8⋅ 7⋅6
= = 8 ⋅ 7 = 56
iremos definir uma operação matemática que será uti- 5! 3! 3! 3⋅ 2⋅1
lizada nas próximas seções: o fatorial. Define-se o sinal
de fatorial pelo ponto de exclamação, ou seja, “!“. Assim, Essa estratégia será muito utilizada quando abordar-
quando encontrarmos 2! Significa que estaremos calcu- mos as seções seguintes, que envolvem fatorial em suas
lando o “fatorial de 2” ou “2 fatorial”. A definição de fato- operações.
rial está apresentada a seguir:
n! = n ⋅ n − 1 ⋅ n − 2 ⋅ n − 3 … 3 ⋅ 2 ⋅ 1
EXERCÍCIO COMENTADO
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Ou seja, o fatorial de um número é caracterizado pelo

produto deste número e seus antecessores, até se chegar 2. (ESFCEX – PROFESSOR – ESFCEX, 2006). Para 𝑛 ≥ 2,
ao número 1. Vejam os exemplos abaixo: a expressão 𝑛 − 2 !. 1 − 𝑛 vale:
1

3! = 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 6 a) 𝑛!
5! = 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 120
b) 𝑛 − 1 !
c) 𝑛 + 1 !
d) 𝑛 ⋅ 𝑛 + 1 !
Assim, basta ir multiplicando os números até se che- e) 𝑛 − 2 !
gar ao número 1. Observe que os fatoriais aumentam
muito rápido, veja quanto é 10!:

70
 Resposta: Letra A. manipulando o parênteses, chega-
-se a 𝑛 , onde o “n” do denominador é cancelado
𝑛−1
usando n2. Resta, portanto 𝑛. 𝑛 − 2 ! ⋅ 𝑛 − 1 que rear-
ranjando fica 𝑛 ⋅ 𝑛 − 2 ! ⋅ 𝑛 − 1 = 𝑛 ⋅ 𝑛 − 1 ⋅ 𝑛 − 2 ! = 𝑛!
PERMUTAÇÃO
Permutação sem repetições de elementos
As permutações são definidas como situações onde o
número de elementos é igual ao número de posições em
que podemos posicioná-los. Considere o exemplo onde
temos 5 pessoas e 5 cadeiras alinhadas. Queremos saber
de quantas maneiras diferentes podemos posicionar es-
sas pessoas. Esquematizando o problema, chamando de
P as pessoas e C as cadeiras:
Em problemas onde o número de elementos é igual
ao número de posições, sempre teremos uma permuta-
ção. A fórmula da permutação, considerando que não há
repetição de elementos é a seguinte:
Pn = n!
Ou seja, para permutar 5 elementos em 5 posições,
basta eu calcular o fatorial de 5:
P5 = 5! = 120
Logo, eu posso posicionar as pessoas de 120 manei-
ras diferentes na fileira de cadeiras.
Observe que a fórmula geral da permutação é utiliza-
da quando não há repetição de elementos, mas e quan-
do temos elementos repetidos? A seção seguinte tratará
disso.
EXERCÍCIO COMENTADO
3. (PF – ESCRIVÃO – CESPE, 2009). Na sequência cres-
cente de todos os números obtidos, permutando-se os
algarismos 1, 2, 3, 7, 8, a posição do número 78.312 é a :
a) 94ª
b) 95ª
c) 96ª
d) 97ª
e) 98ª
Resposta: Letra B. Deve-se contar todos os números
anteriores a 78312. Iniciando com 1_ _ _ _, temos 4 es-
paços, ou seja 4! = 24 números; iniciando com 2 _ _ _ _
temos outros 24 números, assim como iniciando com
3_ _ _ _. Depois temos os números iniciados com “71_ _
_” que são 6 (3!), assim como os iniciados em “72_ _ _”
e “73_ _ _”. Depois aparece o iniciado com “781_ _” que
são 2 números, assim como o “782 _ _”. O próximo já
será o 78312. Somando: 24+24+24+6+6+6+2+2=94.
Logo, ele será o 95° número
Permutações com repetição de elementos
A fórmula da permutação com repetição terá uma
complementação, para desconsiderar casos repetidos
que serão contados 2 ou mais vezes se utilizarmos a fór-
mula sem repetição.
O exemplo mais comum destes casos é o que chama-
mos de Anagramas. Os anagramas são permutações das
letras de uma palavra, formando novas palavras, sem a
necessidade de terem sentido ou não. Usando primeira-
mente um exemplo sem repetição, veja quantos anagra-
mas podemos formar com o nome BRUNO:
Montando a esquematização:
Ou seja, temos que posicionar as letras nas 5 casas
correspondentes e neste caso, é um problema de permu-
tação sem repetição como já foi visto:
P5 = 5! = 120
Logo, podemos formar 120 anagramas com a pala-
vra BRUNO. Agora, vamos olhar o mesmo problema, mas
com a palavra MARIANA. Ela possui 7 letras, logo tere-
mos 7 posições:
Entretanto, temos a repetição da letra A. Veja o que
acontece quando montarmos um anagrama qualquer da
palavra:
Não conseguimos saber qual letra “A” foi utilizada nas
posições C1,C3 e C5. Se trocarmos as mesmas de posição
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
entre si, ficaremos com os mesmos anagramas, caracte-
rizando uma repetição. Assim, para saber a quantidade
de anagramas com repetição, corrigiremos a fórmula da
permutação da seguinte forma:
n!
Pna =
a!
Ou seja, calcula-se a permutação de “n” elementos
com “a” repetições. Considerando que MARIANA tem 7
letras (n=7) e a letra “A” se repete 3 vezes, temos que:
71
 7! 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
P73 = = = 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 = 840
3! 3⋅2⋅1
Assim, a palavra MARIANA tem 840 anagramas pos-
síveis.
Outro exemplo para deixar este conceito bem claro,
é quando temos dois elementos se repetindo. Por exem-
plo, vamos calcular os anagramas da palavra TALITA:

A primeira vista, o leitor interpreta que este é um pro-

Observe que a letra “T” repete 2 vezes e a letra “A”
blema de permutação sem repetição, já que o número
também repete duas vezes. Na fórmula da permutação
de elementos é igual ao número de posições e simples-
com repetição, faremos duas divisões:
mente calcula o número de possibilidades utilizando a
n! fórmula P5=120.
Pna,b =
a! b! Mas este resultado está INCORRETO. Vamos utilizar
Ou seja, se houver 2 ou mais elementos se repetindo, como exemplo a configuração mais simples, colocando
a correção é feita dividindo pelas repetições de cada um. os elementos em ordem alfabética na direção horária:
Como ambos repetem duas vezes:
6! 6.5.4.3.2.1 6.5.4.3 360
P62,2 = = = = = 180
2! 2! 2.1 .2.1 2.1 2

Assim, a palavra TALITA tem 180 anagramas.

Esse mesmo tipo de problema pode ser feito com nú-
meros e segue o mesmo princípio.

EXERCÍCIO COMENTADO

3. (PUC-RS – TODOS OS CARGOS – PUC-RS, 2008) O

número de Anagramas da palavra CONJUNTO que co-
meçam com C e terminam por T é:
Agora, vamos colocar cada elemento na sua cadeira a
a) 15 esquerda, desta maneira:
b) 30
c) 180
d) 360
e) 720

Resposta: Letra C. Trata-se de um problema de per-

mutação com repetição, além de termos restrições em
algumas posições. Como as letras C e T estão travadas
na primeira e última posições, sobram as 6 posições
entre as duas. Dessas 6 posições, temos que colocar
as letras O,N,J,U,N,O, onde temos a letra O repetindo
duas vezes e a letra N repetindo duas vezes também.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

6!
Calculando a permutação: = 180 .
2! 2!

PERMUTAÇÃO CIRCULAR Finalmente, vamos repetir esse processo mais 3 vezes:

A permutação circular é um caso bem especifico e

normalmente suas questões são diferenciais entre os
candidatos em concursos públicos. Para entender melhor
o conceito, observe o exemplo a seguir: Suponha que 5
amigos, A,B,C,D,E vão se sentar em uma mesa circular de
5 lugares conforme esquema a seguir. De quantas ma-
neiras eles poderão se dispor na mesa?

72
 Cada um destes casos está contabilizado dentre os
120 casos que calculou-se anteriormente. Mas agora ob-
serve bem cada uma destas 5 configurações: O elemento
A tem sempre a sua esquerda o elemento B e a sua direita
o elemento E, não importa a configuração que esteja. Da
mesma forma podemos ver os mesmos padrões para os
elementos B,C,D e E, ou seja, em casos de meras rotações
nas posições, a disposição dos elementos é a mesma,
tornando-as disposições repetidas. Isso vale para qual-
quer uma disposição destes 5 elementos, assim, como
temos 5 repetições, temos que dividir o valor total de 120
por 5, chegando a resposta correta de 24 possibilidades.
Em outras palavras, na permutação circular, o número
de configurações distintas é dado por:
PnC = n − 1 !
Onde “C” indica que a permutação é circular.
EXERCÍCIO COMENTADO
4. (OBM – OLIMPÍADA DE MATEMÁTICA – OBM,
2014).
Um grupo de 6 crianças decide brincar de ciranda e para
isso elas devem das às mãos umas às outras e formar
uma roda. Dentre elas estão Aline, Bianca e Carla. De
quantas maneiras esta roda pode ser formada sabendo
que estas três são muito amigas e decidiram ficar sempre
juntas?
a) 6
b) 12
c) 18
d) 24
e) 36
Resposta: Letra E. Atenção a este problema pois ele
não envolve apenas permutação circular. Quando
se tem a restrição que as amigas devem ficar juntas,
podemos considera-la um grupo só, restando assim
4 elementos (outras 3 pessoas mais o grupo) para 4
posições. Sendo uma permutação circular, calcula-se
P4C = 4 − 1 ! = 3! = 6 . Porém, o grupo das três amigas
pode permutar internamente, já que a restrição diz
apenas que elas devem estar juntas e não especifica
uma ordem. Assim, as 3 amigas permutam 3 posições
no grupo, chegando a 𝑃3 = 3! = 6 . Multiplicando os
resultados pelo principio multiplicativo, chega-se a 36.
COMBINAÇÃO SIMPLES
A combinação simples, juntamente com o arranjo
simples, se difere da permutação por serem casos onde
o número de elementos é maior que o número de posi-
ções para serem ocupadas, ou seja, restarão elementos
que não serão posicionados.
Assim, não se pode aplicar simplesmente a formula
𝑃𝑛 = 𝑛! . Porém, é possível a partir dela, deduzir a fór-
mula da combinação. Vamos considerar um problema
onde temos n elementos distintos para se posicionar em
n posições:
Agora, se posicionarmos p elementos nas p posi-
ções, sobrará n-p elementos para fora. Na combinação
simples, a disposição dos elementos não importa e por
isso as configurações repetidas devem ser descartadas.
Lembrando o problema de permutação com repetição,
teremos portanto dois casos para descartar: Os n-p ele-
mentos que não foram posicionados e os p elementos
que estão posicionados, assim:
𝒏!
𝒑,𝒏−𝒑
𝑷𝒏 = 𝑪𝒏,𝒑 =
𝒑! 𝒏 − 𝒑 !
Logo, a combinação simples nada mais é do que uma
permutação com elementos repetidos. Para facilitar, bas-
ta ter em mente que em casos onde o número de ele-
mentos é maior que o número de posições e a ordem da
disposição dos elementos não importa, o problema deve
ser atacado como uma combinação.
EXERCÍCIO COMENTADO
5. (BANRISUL – ESCRITURÁRIO - FCC, 2019). Ana e
Beatriz são as únicas mulheres que fazem parte de um
grupo de 7 pessoas. O número de comissões de 3 pes-
soas que poderão ser formadas com essas 7 pessoas, de
maneira que Ana e Beatriz não estejam juntas em qual-
quer comissão formada, é igual a
a) 20
b) 15
c) 30
d) 18
e) 25
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Resposta: Letra C. Problema envolvendo restrição
onde a estratégia é a mesma, calculando o total de
possibilidades e subtraindo a quantidade de ca-
sos restritos. O total de comissões de 3 pessoas que
podem ser formadas a partir de um número de 7 é
7!
C7,3 = = 35 . Os casos que não podem são
3! 7 − 3 !
as comissões formadas por Ana, Beatriz e mais uma
pessoa dentre as 5 possíveis, ou seja, 5 grupos. Logo:
35-5=30.
73
 ARRANJO SIMPLES PROBABILIDADES

O arranjo simples segue a mesma linha de pensa-
mento que a combinação simples, onde a quantidade
de elementos a serem dispostos é maior que o número
de posições possíveis. Entretanto, a diferença entre com-
binação e arranjo se dá na questão da disposição dos
elementos nas posições. Enquanto na combinação a or-
dem da disposição dos elementos não importa, para o
arranjo ela é considerada e isso muda completamente o
resultado.
Partindo da mesma dedução que a combinação, em
um grupo de n elementos, vamos posicioná-lo em p po-
sições:
No estudo de probabilidades em todos os casos es-
tudados serão considerados experimentos aleatórios, ou
seja, experimentos no qual o resultado não seja conhe-
cido previamente. Diz-se que o resultado é imprevisível.
Há alguns exemplos clássicos como o lançamento de um
dado (qualquer número pode ser o resultado), retirada
da carta de um baralho completo, lançamento de uma
moeda (cara e coroa), entre tantos outros exemplos.
Para iniciar o estudo de probabilidades é necessário
definir alguns conceitos fundamentais que serão utiliza-
dos em todos os tópicos desse capítulo. São eles: espaço
amostral e evento.

ESPAÇO AMOSTRAL

O espaço amostral é definido como o conjunto uni-

verso de um experimento aleatório qualquer. Em resumo,
é um conjunto que contém todas as possibilidades de
um experimento. Por exemplo, em um lançamento de
uma moeda há duas possibilidades, apenas: cara ou co-
roa. Portanto, o espaço amostral do lançamento de uma
moeda contém dois elementos (cara e coroa). O espaço
amostral é denotado pela letra S, e o número de elemen-
A diferença agora é que a única parte onde a ordem tos por n(S). Assim, nesse caso do lançamento de uma
não importa é nos n-p elementos que sobraram. Assim, a moeda tem-se que: S={Cara, Coroa} e n(S)=2.
permutação com repetição fica: Considerando um outro exemplo, o lançamento de
𝑛! um dado não viciado (ou seja, no lançamento todo nú-
𝑃𝑛 𝑛−𝑝 = 𝐴𝑛,𝑝 = mero tem a mesma chance de ser o resultado), o espaço
𝑛−𝑝 !
amostral é: S={1, 2, 3, 4, 5, 6} e, portanto, n(S)=6.

Outra abordagem é considerar que o problema de EVENTO

Arranjo é simplesmente um problema de combinação,
permutando os elementos que foram posicionados, logo: Evento é um subconjunto do espaço amostral, ou
𝑛! 𝑛!
seja, é uma das possibilidades do experimento aleatório.
𝐴𝑛,𝑝 = 𝐶𝑛,𝑝 � 𝑃𝑝 = � 𝑝! = Considere o primeiro exemplo da seção anterior, o lança-
𝑝! 𝑛 − 𝑝 ! 𝑛−𝑝 !
mento de uma moeda. Após o lançamento há duas pos-
sibilidades: cara e coroa (espaço amostral). Diz-se, então,
que “sair cara” é um evento do experimento aleatório
“lançar uma moeda”. Já no lançamento de um dado, “sair
EXERCÍCIO COMENTADO 3” é um evento desse experimento. Assim como “sair 4”,
e todos os outros números.
6. (AGU – TÉCNICO - IDECAN, 2019). Geralmente, em um exercício de concurso público o
Considerando os algarismos 1, 2, 3, 5, 7 e 9, quantos nú- objetivo é encontrar a probabilidade da ocorrência de
meros pares podem-se formar com 5 algarismos diferen- um evento. Se o exercício pede para calcular a proba-
tes? bilidade de “sair 5 em um lançamento de um dado”, o
evento desejado será “sair 5”.
a) 720 O evento é denotado por E e o número de eventos
b) 120 possíveis é denotado por n(E). Seguindo no exemplo do
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

c) 240 lançamento de um dado, deseja-se saber a probabilidade

d) 1 de “sair um número par”. Os eventos possíveis são E={2,
e) 0 4, 6} e, portanto, há três possibilidades para esse evento.
Logo, n(E)=3.
Resposta: Letra B. Como o número de 5 algarismos
deve ser par, então a posição das unidades só poderá PROBABILIDADE DE UM EVENTO QUALQUER
ser ocupada pelo número 2. Nas outras 4 posições,
temos 5 algarismos distintos para posicionar e a or- A probabilidade da ocorrência de um evento qual-
dem é relevante uma vez que trocando um algaris- quer representa a chance de ocorrência desse evento.
mo de posição, o número final é diferente. Assim: Seja um evento E, contido em um espaço amostral S. A
5! probabilidade de ocorrência de E é definida por:
𝐴5,4 = = 120.
5−4 !

74
 𝑛 𝐸
𝑃 𝐸 =
𝑛 𝑆
É possível ver a aplicação dessa fórmula em situações
simples. Considere o lançamento de um dado não vicia-
do. Calculam-se as seguintes probabilidades:
a) probabilidade do resultado do lançamento ser
igual a 5
b) probabilidade do resultado do lançamento ser um
número ímpar
Solução:
Para ambos os casos, o espaço amostral é S={1, 2, 3,
4, 5, 6} e, consequentemente, n(S)=6. No item a), para
o evento (resultado do lançamento ser igual a 5) há so-
mente uma possibilidade. Portanto, E={5} e, n(E)=1. As-
sim, nesse caso, a probabilidade do resultado do lança-
mento ser igual a 5 é:
𝑛 𝐸 1
𝑃 𝐸 = = = 0,166 … = 16,67%
𝑛 𝑆 6
Já no item b), para o evento (resultado do lançamento
ser um número ímpar) há três possibilidades, E={1, 3, 5} e,
n(E)=3. Assim, nesse caso, a probabilidade do resultado
do lançamento ser igual a 5 é:
𝑛 𝐸 3
𝑃 𝐸 = = = 0,5 = 50%
𝑛 𝑆 6
FIQUE ATENTO!
A resposta de uma probabilidade pode ser
dada tanto na forma de uma fração ou de
uma porcentagem.
Veja um outro exemplo.
Considere um baralho completo (52 cartas, 13 de
cada naipe – paus, espadas, ouros e copas). Desse bara-
lho será sorteada uma carta qualquer. Calcule as seguin-
tes probabilidades:
a) probabilidade da carta sorteada ser o número 6
Solução:
O espaço amostral corresponde a todas as cartas do
baralho (não serão todas escritas aqui para não
poluir o texto). Ou seja, n(S)=52, que é o total de
cartas do baralho. Já o evento (carta ser igual ao
número 6), pode ter quatro possibilidades pois em
um baralho completo há 4 cartas de cada número
ou letra, sendo uma de cada naipe,, n(E)=4. Logo, a
probabilidade pedida é igual a:
𝑛 𝐸 4 1
𝑃 𝐸 = = =
𝑛 𝑆 52 13
b) a probabilidade da carta sorteada ser uma letra
Solução:
No baralho há cartas com números e letras, sendo
elas J, Q e K (valete, rainha e rei, respectivamen-
te). Para cada naipe há três cartas que são letras
e como há quatro naipes no baralho, o total de
cartas que são letras é igual a 4 � 3 = 12 . Assim,
n(E)=12 e a probabilidade pedida é igual a:
𝑛 𝐸 12 3
𝑃 𝐸 = = =
𝑛 𝑆 52 13
PROBABILIDADE DE EVENTOS INDEPENDENTES
Eventos são independentes quando a ocorrência de
um não interfere na chance do outro ocorrer. Por exem-
plo, ao lançar um dado não viciado duas vezes consecu-
tivas, o resultado do primeiro lançamento não interfere
em nada o resultado do segundo lançamento. Assim,
dois lançamentos de um mesmo dado são eventos in-
dependentes.
Aqui tem origem o cálculo de probabilidades de
eventos independentes e a regra para esse cálculo é
conhecida por “regra do produto”. Sejam dois eventos
independentes A e B. A probabilidade da ocorrência de
ambos é denotada por 𝑃 𝐴 ∩ 𝐵 = e o𝑃 seu
𝐴 �cálculo
𝑃 𝐵 é dado
por:
𝑃 𝐴∩𝐵 = 𝑃 𝐴 �𝑃 𝐵
FIQUE ATENTO!
Geralmente utiliza-se essa regra quando no
enunciado há o conectivo “e”, quando se
deseja calcular a probabilidade de que am-
bos os eventos ocorram.
A seguir um exemplo.
Considere um dado não viciado. Qual a probabilida-
de de que, em dois lançamentos consecutivos, os dois
números sejam pares?
Solução
O enunciado deseja calcular a probabilidade de que
o primeiro número seja par e o segundo, também (note
o destaque no conectivo “e”). Assim, são considerados
os dois eventos:
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
A: resultado do lançamento ser um número par
B: resultado do lançamento ser um número par
Nesse caso, ambos os eventos são iguais então basta
calcular a probabilidade de um deles para utilizar a re-
gra do produto. Vale destacar que não necessariamen-
te as probabilidades dos eventos independentes serão
as mesmas, afinal não é sempre que os eventos serão
iguais.
Como já visto em exemplos anteriores, o espaço
amostral no lançamento de um dado é S={1, 2, 3, 4 ,5,
6} e n(S)=6. Já para o evento “resultado ser par”, tem-se
75
 A={2, 4, 6} e, portanto, n(A)=3. Logo, a probabilidade da Resposta: Letra B. Os sorteios, de cada um dos car-
ocorrência do evento A (e consequentemente do even- tões, são eventos independentes. Como não haverá
𝑛 𝐴 3 1 reposição, após o sorteio do primeiro cartão vermelho
to B) é igual a: 𝑃 𝐴 = = = . Agora, aplica-se a restarão 5 cartões na caixa. A probabilidade pedida é
𝑛 𝑆 6 2 6 5 30 1
regra do produto, para calcular a probabilidade de que igual a 𝑃 = � = = .
10 9 90 3
ambos os eventos ocorram:
PROBABILIDADE COM UNIÃO E INTERSECÇÃO DE
1 1 1 EVENTOS
𝑃 𝐴∩𝐵 = 𝑃 𝐴 �𝑃 𝐵 = � = = 0,25 = 25%
2 2 4
Nesse caso, serão considerados dois eventos e de
A seguir, um outro exemplo. um mesmo espaço amostral . É possível que entre es-
Considere uma urna com 4 bolas verdes e 5 bolas ses eventos haja algum elemento em comum ou não. A
amarelas. Uma pessoa irá retirar duas bolas dessa urna, probabilidade de ocorrer a união desses dois eventos é
sem reposição, ou seja, após retirada a bola não retorna calculada por:
para a urna. Calcule a probabilidade de, em um mesmo 𝑃 𝐴∪𝐵 = 𝑃 𝐴 + 𝑃 𝐵 −𝑃 𝐴∩𝐵
sorteio, ambas as bolas sorteadas serem amarelas.

Solução
FIQUE ATENTO!
Problemas com sorteio de objetos são comuns. Aqui
é sempre importante saber se há ou não reposição entre Geralmente utiliza-se essa regra quando no
um sorteio e outro pois isso afeta diretamente o cálcu- enunciado há o conectivo “ou”, quando de-
lo. Nesse caso não há reposição e, portanto, o espaço seja-se calcular a probabilidade de ocorra
amostral muda para cada evento. O exercício deseja sa- um evento ou o outro.
ber a probabilidade de que a primeira bola seja amarela
e a segunda, também. Para o primeiro sorteio, há 9 bolas
na urna e, portanto, n(S)=9. O total de bolas amarelas é A seguir um exemplo.
igual a 5. Logo, a probabilidade de, no primeiro sorteio, a Considere um baralho completo. Qual é a probabili-
bola sorteada ser amarela é igual a 𝑃 𝐴 =
𝑛 𝐴 5
= . Para dade de, ao sortear uma carta, essa carta ser um valete
𝑛 𝑆 9
o segundo sorteio, como não há reposição, há 8 bolas ou um ás?
na urna sendo 4 delas amarelas. Assim, o espaço amos- Solução:
tral desse evento é igual a n(S)=8 e o total de possibili- Os eventos considerados são os seguintes:
dades para o evento é igual a n(B)=4. A probabilidade A: carta ser um valete
de uma bola sorteada no segundo sorteio ser amarela é: B: carta ser um ás
𝑃 𝐵 = ..
4
8 Nesse caso, os eventos não possuem elementos em
Assim, a probabilidade de que ambas as bolas sortea- comum pois é impossível que a carta sorteada seja, ao
das sejam amarelas é igual a: mesmo tempo, um valete e um ás. Assim, na fórmula
apresentada acima, o último termo é nulo, 𝑃 𝐴 ∩ 𝐵 = 0 .
5 4 20 5 Portanto a probabilidade pedida será, simplesmente:
𝑃 𝐴∩𝐵 =𝑃 𝐴 �𝑃 𝐵 = � = =
9 8 72 18
𝑃 𝐴 ∪ 𝐵 = 𝑃 𝐴 + 𝑃(𝐵)

Em um baralho de 52 cartas (n(S)=52), há 4 valetes

EXERCÍCIO COMENTADO (n(A)=4) e 4 ases (n(B)=4). Assim, a probabilidade de
cada um dos eventos será igual a:
1. (AL-RO – ASSISTENTE LEGISLATIVO – FGV, 2018). 𝑛 𝐴 4 1 𝑛 𝐵 4 1
Em uma caixa há 4 cartões amarelos e 6 cartões verme- 𝑃 𝐴 = = = e𝑃 𝐵 = = =
𝑛 𝑆 52 13 𝑛 𝑆 52 13
lhos. Foram retirados, aleatoriamente, 2 cartões da caixa.
A probabilidade de os dois cartões retirados serem ver-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

melhos é de Portanto, a probabilidade pedida será igual a:

1 1 2
a) 1/2 𝑃 𝐴∪𝐵 = + =
13 13 13
b) 1/3
c) 1/4
d) 1/5 Agora, um outro exemplo.
e) 1/6 Considere um baralho completo. Qual é a probabili-
dade de, ao sortear uma carta, essa carta ser um rei ou
uma carta de espada?
Os eventos considerados são os seguintes:
A: carta ser um rei
B: carta ser de espadas

76
 Analogamente ao exemplo anterior, em um baralho Um problema que envolve o cálculo de uma proba-
de 52 cartas (n(S)=52), há 4 reis (n(A)=4) e 13 cartas de bilidade condicional pode ser resolvido com o auxílio do
espadas (n(B)=13). Assim, a probabilidade de cada um Diagrama de Venn. A seguir, um exemplo:
dos eventos será igual a:
Em uma equipe, todos são formados em administra-
𝑃 𝐴 =𝑛
𝑛 𝐴 4 1
= 52 = 13 e 𝑃 𝐵 =
𝑛 𝐵 13 1
= 52 = 4 ção, porém cada um tem uma especialização diferente.
𝑆 𝑛 𝑆 Dos 20 membros da equipe, 12 possuem especialização
Mas nesse caso, os eventos têm um elemento em co- em marketing, 8 possuem especialização em finanças e 2
mum pois, ao sortear uma carta é possível que ela seja ao possuem ambas as especializações. Calcule a probabili-
mesmo tempo um rei de espadas e, portanto, pertence dade de um membro da equipe que possui a especializa-
aos dois eventos simultaneamente. Nesse caso, o terceiro ção em finanças também possuir em marketing.
termo da expressão para o cálculo da probabilidade com
união de eventos, não é nulo e deve ser calculado. Nesse Solução:
caso, como há somente um rei de espadas em 52 cartas, É um problema de probabilidade condicional pois de-
a probabilidade da ocorrência 1simultânea entre os even- seja-se saber a probabilidade de um membro da equipe
tos A e B é igual a 𝑃 𝐴 ∩ 𝐵 = . Assim, a probabilidade possuir a especialização em marketing sabendo que ele
52
de carta sorteada ser um rei ou uma carta de espadas é possui especialização em finanças. Para auxiliar, monta-
igual a: -se o diagrama de Venn do problema:
1 1 1 16 4
𝑃 𝐴∪𝐵 = 𝑃 𝐴 +𝑃 𝐵 −𝑃 𝐴∩𝐵 = + − = =
13 4 52 52 13

EXERCÍCIO COMENTADO

2. (UPE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – IAUPE,

2017). Uma loja pretende dar um brinde aos dois primei-
ros clientes do dia. Qual a probabilidade de esses clientes
serem do mesmo sexo? Sejam os eventos
A: ter especialização em marketing
a) 25% B: ter especialização em finanças
b) 5%
c) 100% A probabilidade de que um membro possua ambas a
d) 20% especializações é dada por:
e) 50%
2 1
𝑃 𝐴∩𝐵 = =
Resposta: Letra E. Há duas possibilidades nesse caso: 20 10
ou ambas as clientes são mulheres ou ambos são
homens. A probabilidade de um cliente ser homem A probabilidade de que ele tenha especialização em
ou mulher é de 50%, ou .Assim, a
1 1 1
probabilidade de finanças é igual a
ambas serem mulheres é 𝑃 = 2 � 2 = 4 , que é a mes- 8 2
ma probabilidade de ambos serem homens. Como 𝑃 𝐵 = =
20 5
não é possível que um cliente seja homem e mulher
ao mesmo tempo, a probabilidade pedida é igual a Assim, a probabilidade de um membro ter especiali-
𝑃 = 𝑃 ℎ𝑜𝑚𝑒𝑛𝑠 + 𝑃 𝑚𝑢𝑙ℎ𝑒𝑟𝑒𝑠 .→ 𝑃 = + = = → zação
𝑃 =em
0,5marketing
= 50%. sabendo que ele possui especializa-
1 1 2 1

ção em finanças é dada por:

4 4 4 2
1 1 2 1
𝑃 𝑚𝑢𝑙ℎ𝑒𝑟𝑒𝑠 → 𝑃 = 4 + 4 = 4 = 2 → 𝑃 = 0,5 = 50%.
𝑃 𝐴∩𝐵 1⁄10 1 5 5 1
𝑃 𝐴⁄𝐵 = = = � = =
𝑃 𝐵 2⁄5 10 2 20 4
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

PROBABILIDADE CONDICIONAL

Entende-se por probabilidade condicional a probabi-

lidade da ocorrência de um evento, sabendo-se que um
outro evento dependente já ocorreu. Sejam os eventos
A e B, a probabilidade do evento A ocorrer sabendo-se
da ocorrência de B é denotada por P(A|B) e lê-se “pro-
babilidade de A dado B”. O cálculo dessa probabilidade
é dado por:
𝑃 𝐴∩𝐵
𝑃 𝐴⁄𝐵 =
𝑃 𝐵

77
 EXERCÍCIO COMENTADO HORA DE PRATICAR!

3. (CÂMARA DE CURRAIS NOVOS – AGENTE – COM- 1. (COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SÃO

PERVE, 2017). Em uma pesquisa realizada com 1.100
moradores da cidade de Currais Novos, identificou-se
que 650 consomem queijo manteiga e 600 consomem
queijo coalho. Sabendo que nesse grupo de moradores
existem aqueles que consomem os dois tipos de quei-
jos e que todos os pesquisados consomem pelo menos
um dos tipos, ao se escolher aleatoriamente um morador
que gosta de queijo manteiga, a probabilidade de que
ele também consuma queijo coalho é de
a) 3/22
b) 3/13
c) 3/10
d) 3/25
Resposta: Letra B. Trata-se de um problema de pro-
babilidade condicional pois deseja-se saber a proba-
bilidade de um morador consumir queijo de coalho
sabendo-se que ele gosta de queijo manteiga. O
diagrama de Venn do problema é o seguinte (não é
conhecida a quantidade de moradores que consome
ambos os queijos):
PAULO-SP – AGENTE DE SEGURANÇA METROVIÁ-
RIA – FCC – 2015) Em um vagão de trem havia homens
e mulheres. Depois que 9 mulheres desceram do vagão,
o número de homens ficou igual ao de mulheres. Em se-
guida, 8 homens desceram do vagão e, com isso, o nú-
mero de mulheres ficou igual ao triplo do número de ho-
mens. Sendo assim, é correto afirmar que, inicialmente,
havia no vagão
a) 18 homens.
b) 18 mulheres.
c) 15 homens.
d) 21 mulheres.
e) 15 mulheres.
2. (COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SÃO
PAULO-SP – AGENTE DE SEGURANÇA METROVIÁ-
RIA – FCC – 2015) Um grupo de funcionários do Metrô
é formado por mais do que 50 e menos do que 100 pes-
soas. Os funcionários desse grupo terão que ser distri-
buídos em subgrupos menores, todos com o mesmo nú-
mero de funcionários. Para atender a essa regra, se forem
formados subgrupos com 5 funcionários, 3 ficarão de
fora. Se forem formados subgrupos com 7 funcionários,
4 ficarão de fora. Nas circunstâncias descritas, se forem
formados subgrupos com 12 funcionários, o número de
funcionários que ficarão de fora será igual a

a) 6.
b) 4.
c) 7.
Como há 1100 moradores: d) 5.
e) 9.
650 − 𝑥 + 𝑥 + 600 − 𝑥 = 1100 → 1250 − 𝑥 = 1100 → 𝑥 = 150
3. (COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SÃO
PAULO-SP – AGENTE DE SEGURANÇA METROVIÁ-
600 − 𝑥 = 1100 → 1250 − 𝑥 = 1100 → 𝑥 = 150 RIA – FCC – 2015) Pai e filho fazem aniversário no mes-
mo dia. Hoje a idade do pai é 3 anos a menos que quatro
Atualizando o diagrama de Venn: vezes a idade do filho. Daqui a exatos 20 anos, a idade
do pai será 1 ano a mais que o dobro da idade do filho.
Quando o filho tinha 5 anos, a idade do pai, em anos, era
igual a

a) 37.
b) 40.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

c) 43.
d) 38.
e) 35.

4. (COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SÃO PAU-

Assim, considerando os 650 moradores que conso-
mem queijo manteiga, desses 650, nota-se que 150
também consomem queijo de 150coalho.3 A probabilidade
pedida é, então igual a: 𝑃 = 650 = 13. .
LO-SP – Agente de Segurança Metroviária – FCC –
2015) Um número natural é tal que a soma entre a quar-
ta parte de seu triplo, a terça parte de seu dobro e sua
metade é também um número natural menor que 25 e
maior que 21. Sendo assim, é correto afirmar que esse
número natural é

78
a) múltiplo de 5. 9. (NOVA CONCURSOS – 2019) Qual a diferença pre-
b) múltiplo de 6. vista entre as temperaturas no Piauí e no Rio Grande
c) divisor de 22. do Sul, num determinado dia, segundo as informações?
d) divisor de 8. Tempo no Brasil: Instável a ensolarado no Sul. Mínima
e) múltiplo de 48. prevista -3º no Rio Grande do Sul. Máxima prevista 37°
no Piauí.
5. (DPE-RR – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – FCC –
2015) Josué queria multiplicar 72 por 34. Josué se enga- a) 34
nou e multiplicou 72 por 23. O resultado do cálculo que b) 36
ele fez é menor do que o resultado do cálculo que ele c) 38
queria fazer em um número de unidades igual a d) 40
e) 42
a) 642.
b) 792. 10. (NOVA CONCURSOS – 2019 Qual é o produto de
c) 820. três números inteiros consecutivos em que o maior deles
d) 566. é –10?
e) 1656.
a) -1320
6. (DPE-RR – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – FCC – b) -1440
2015) O resultado da expressão numérica: 3 + 4 × 7 − 8 c) +1320
× 3 é igual a d) +1440
e) nda
a) 9.
b) 123. 11. (NOVA CONCURSOS – 2019 Três números inteiros
c) 7. são consecutivos e o menor deles é +99. Determine o
d) 60. produto desses três números.
e) 23
a) 999.000
b) 999.111
7. (TRF - 4° REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC c) 999.900
– 2014) Em um voo com 117 viajantes, todos nascidos d) 999.999
no Brasil, 35 viajantes eram homens nascidos em algum e) 1.000.000
estado da região sul do país e 38 viajantes eram mu-
lheres não nascidas em estados da região sul do Brasil. 12. (NOVA CONCURSOS – 2019) Adicionando –846 a
Sabe-se ainda que o número de viajantes homens não um número inteiro e multiplicando a soma por –3, ob-
nascidos em estados da região sul do Brasil é o triplo do tém-se +324. Que número é esse?
número de viajantes mulheres nascidas em algum estado
da região sul do Brasil. Sendo assim, o número de viajan- a) 726
tes desse voo não nascidos em estados da região sul do b) 738
Brasil era de c) 744
d) 752
a) 73 e) 770
b) 71
c) 68 13. (NOVA CONCURSOS – 2019) Numa adição com
d) 44. duas parcelas, se somarmos 8 à primeira parcela, e sub-
e) 76 trairmos 5 da segunda parcela, o que ocorrerá com o to-
tal?
8. (TRF - 4° REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC
– 2014) A sequência numérica 1, 7, 8, 3, 4, 1, 7, 8, 3, 4, a) -2
1, 7, 8, 3, 4, 1, ..., cujos dezesseis primeiros termos estão b) -1
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

explicitados, segue o mesmo padrão de formação infi- c) +1

nitamente. A soma dos primeiros 999 termos dessa se- d) +2
quência é igual a e) +3

a) 4596 14. (DPE-RR – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – FCC

b) 22954 – 2015) No universo dos números inteiros positivos a di-
c) 4995 visão de N por 7 resulta no quociente A e resto igual a 1.
d) 22996 A divisão de A por 4 resulta no quociente B e resto igual
e) 5746 a 3. A divisão de B por 3 resulta em quociente C e resto
igual a 0. Se N for um número entre os números 130 e
200, a soma A + B + C será igual a

79
 a) 23. 20. (TRF - 4° REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC
b) 19. – 2014) Um corredor possui cem armários vazios, fecha-
c) 35. dos e numerados de 1 a 100. Passando por esse corredor,
d) 42. Luiz abriu apenas as portas dos armários de numeração
e) 29. múltiplo de 2. Em seguida, Álvaro passou pelo corredor
e fechou apenas as portas dos armários de numeração
15.(NOVA CONCURSOS – 2019) A alternativa cujo va- múltiplo de 3 que estavam abertos. Por fim, Lígia passou
lor não é divisor de 18.414 é: pelo corredor e colocou livros apenas nos armários aber-
a) 27 tos e de numeração múltiplo de 5. Ao final das operações
b) 31 realizadas por Luiz, Álvaro e Lígia, dos cem armários, per-
c) 37 maneceram vazios
d) 22
a) 93%
16. (NOVA CONCURSOS – 2019) Verifique se os núme- b) 96%
ros abaixo são divisíveis por 4. c) 95%
a) 23418 d) 4%
b) 65000 e) 6%
c) 38036
d) 24004 21. (NOVA CONCURSOS – 2019) A metade de 440 é
e) 58617 igual a:

17.(NOVA CONCURSOS – 2019) a) 220

Critério de divisibilidade por 11 b) 239
Esse critério é semelhante ao critério de divisibilidade por c) 240
9. Um número é divisível por 11 quando a soma alter- d) 279
nada dos seus algarismos é divisível por 11. Por soma e) 280
alternada queremos dizer que somamos e subtraímos
algarismos alternadamente (539 ⇒5 - 3 + 9 = 11). 22. (NOVA CONCURSOS – 2019) O número
Disponível em:<http://educacao.globo.com> . Acesso 102+101+100 é a representação de que número?
em: 07 maio 2014.
a) 100
Se A e B são algarismos do sistema decimal de numera- b) 101
ção e o número 109AB é múltiplo de 11, então c) 010
d) 111
a) B = A e) 110
b) A+B=1
c) B-A=1 23. (DPE-RR – ADMINISTRADOR – 2015 – FCC) Se
d) A-B=10 mudarmos a posição dos parênteses da expressão (-1) 4
e) A+B=-10 .5 + 2.33 para −14 . (5 + 2) .33 o resultado irá

18.(NOVA CONCURSOS – 2019)João, nascido entre a) diminuir em 130 unidades.

1980 e 1994, irá completar, em 2014, x anos de vida. Sa- b) diminuir em 248 unidades.
be-se que x é divisível pelo produto dos seus algarismos. c) diminuir em 378 unidades.
Em 2020, João completará a seguinte idade: d) aumentar em 130 unidades.
e) permanecer inalterado.
a) 32
b) 30 24. (NOVA CONCURSOS – 2019) João trabalha 5 dias
c) 28 e folga 1, enquanto Maria trabalha 3 dias e folga 1. Se
d) 26 João e Maria folgam no mesmo dia, então quantos dias,
no mínimo, passarão para que eles folguem no mesmo
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

19. (TRT 4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC – dia novamente?

2015) Rafael quer criar uma senha de acesso para um ar-
quivo de dados. Ele decidiu que a senha será um número a) 8
de três algarismos, divisível por três, e com algarismo da b) 10
centena igual a 5. Nessas condições, o total de senhas c) 12
diferentes que Rafael pode criar é igual a d) 15
e) 24
a) 33.
b) 27.
c) 34.
d) 28.
e) 41.

80
25. (NOVA CONCURSOS – 2019) Para iniciar uma visita
monitorada a um museu, 96 alunos do 8º ano e 84 alunos
do 9º ano de certa escola foram divididos em grupos,
todos com o mesmo número de alunos, sendo esse nú-
mero o maior possível, de modo que cada grupo tivesse
somente alunos de um único ano e que não restasse ne-
nhum aluno fora de um grupo. Nessas condições, é cor-
reto afirmar que o número total de grupos formados foi
a) 8
b) 12
c) 13
d) 15
e) 18
26. (NOVA CONCURSOS – 2019) Um ciclista conse-
d) 16h 06min 36s.
e) 16h 07min 56s.
29. (COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SÃO
PAULO-SP – AGENTE DE SEGURANÇA METROVIÁ-
RIA – FCC – 2015) Entre dois números racionais quais-
quer e diferentes sempre é possível determinar um ter-
ceiro número racional, diferente dos outros dois, que seja
menor que o maior deles e maior que o menor deles. São
dados dois números racionais diferentes: 29 e 31 . Um
6 8
terceiro número racional, diferente desses dois, que se
encaixa na condição expressa anteriormente, é
59
a) .
12

gue fazer um percurso em 12 min, enquanto outro faz o b)

15
.
mesmo percurso 15 min. Considerando que o percurso 4

é circular e que os ciclistas partem ao mesmo tempo do 55

c) 12.
mesmo local, após quanto tempo eles se encontrarão?
133
d) .
a) 15 min
48

b) 30 min
5
e) .
3
c) 1 hora
d) 1,5 horas
e) 2 horas 30. (COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SÃO
PAULO-SP – AGENTE DE SEGURANÇA METROVIÁ-
27. (TRT 9ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC RIA – FCC – 2015) Um trem viaja a uma velocidade mé-
– 2015) Uma empresa é composta por quatro setores dia de 80 km/h, realizando sua viagem de ida em 2 horas
distintos, que têm, respectivamente, 300, 180, 120 e 112 e 15 minutos. Para fazer a viagem de volta, esse mesmo
funcionários. Todos esses funcionários participarão de trem percorre um ramal que torna a viagem 1 mais dis-
3
um treinamento e receberam as seguintes orientações tante do que a de ida. A velocidade média que o trem
para a preparação: deve voltar para realizar sua viagem em 2 horas e 30 mi-
− Devem ser formados grupos com a mesma quantidade nutos é de
de funcionários em cada um.
− Cada grupo deve incluir apenas funcionários de um a) 118,5 km/h.
mesmo setor. b) 124 km/h.
− Os grupos, respeitando as condições anteriores, devem c) 85 km/h.
ser os maiores possíveis. d) 112,5 km/h.
Desse modo, a quantidade total de grupos formados e) 96 km/h.
para o treinamento será
31. (DPE-RR – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – FCC –
a) 178. 2015) Clarice foi ao mercado e comprou 3 kg de açúcar,
b) 75. a R$ 4,50 o quilograma; 2,5 kg de café, a R$ 12,00 o qui-
c) 114. lograma e comprou também 0,250 kg de sal que estava
d) 32. sendo vendido a R$ 2,40 o quilograma. O total gasto por
e) 253. Clarice foi

28. (COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SÃO a) R$ 45,90.

PAULO-SP – AGENTE DE SEGURANÇA METRO- b) R$ 42,60.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

VIÁRIA – FCC – 2015) O registro de segurança de um c) R$ 39,40.

equipamento deve ser verificado manualmente a cada
8 minutos e 40 segundos. Pedro é um funcionário que
assumiu às 15h 30min 00s a tarefa de fazer a verificação
desse registro. Sabendo-se que a última vez que o re-
gistro foi verificado antes do turno de Pedro aconteceu
às 15h 24min 56s, a primeira verificação que Pedro fará
depois das 16h 00min 00s deverá acontecer às
a) 16h 07min 36s.
b) 16h 04min 16s.
c) 16h 08min 16s.
d) R$ 53,40.
e) R$ 44,10.
32. (DPE-RR – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – FCC –
2015) O prêmio, em dinheiro, de um concurso é sempre
um mesmo valor fixo e é dividido igualmente entre os
ganhadores. Em uma ocasião foram 8 os ganhadores e
cada um deles recebeu R$ 600,00. Se forem 12 os ga-
nhadores em uma outra ocasião, cada um deles receberá

81
 a) R$ 400,00.
b) R$ 150,00.
c) R$ 350,00.
d) R$ 750,00.
e) R$ 900,00.

33. (DPE-RR – ADMINISTRADOR – 2015 – FCC) João possui 3 de participação no capital de uma empresa, e sua
1 8
esposa Maria possui 4 . Em determinado momento, Maria vendeu para sua irmã 6 da sua participação no capital da
1

empresa e, em seguida, recebeu de João 3 da participação dele no capital da empresa. Ao final dessas negociações, a
2

participação de Maria no capital da empresa passou a ser um pouco

a) maior do que 45%.

b) maior do que 48%.
c) maior do que 87%.
d) menor do que 42%.
e) menor do que 38%.

34. (DPE-RR – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – FCC – 2015) Os números x, y, z, v e w são números inteiros posi-
tivos. Deles, sabe-se que:

− x é igual a 1/3 de y;
− y é igual a 2/3 de z;
− z é igual a 3/2 de v;
− v é igual a 1/2 de w.

Supondo ser o número w, um número maior do que 500 e menor do que 510, o valor da expressão y + v − z será igual a

a) 168.
b) 84.
c) 378.
d) 252.
e) 126.

35. (DPE-SP – AGENTE DE DEFENSORIA PÚBLICA – FCC – 2015) O número racional F é menor que - e maior que
−1. O número racional G é menor que - e maior que o número racional F. Um par que cumpre as condições estabele-
cidas é

3 7
a) F= - 2 e G = - 8 .
7 3
b) F= - e G = - .
8 5
1 2
c) F= - e G = - .
4 3
11 3
d) F= - eG=- .
15 7
3 4
e) F= - e G = - .
5 5

36. (TRT 4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC – 2015) O estacionamento de um hospital cobra o valor fixo de
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

R$ 5,00 por até duas horas de permanência do veículo, e 2 centavos por minuto que passar das duas primeiras horas
de permanência. Um veículo que permanece das 9h28 de um dia até as 15h08 do dia seguinte terá que pagar ao es-
tacionamento

a) R$ 39,20.
b) R$ 36,80.
c) R$ 41,80.
d) R$ 39,80.
e) R$ 38,20.

82
37. (TRT 9ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC – 2015) A companhia de abastecimento de água de certa região
divulga, em seu website, a seguinte tabela tarifária, vigente a partir de julho de 2015, na qual informa as tarifas mensais
relativas ao consumo de água e ao tratamento de esgoto. A cobrança é sempre feita com base no consumo mensal de
água e, se o imóvel for servido também por tratamento de esgoto, a companhia cobra por este último considerando
que a água consumida retorna na forma de esgoto.

Até 10 m3 de água consumida Excedente a 10 m3 de Excedente a 30 m3 de

água consumida água consumida
Água (todas as localidades) R$ 30,54 R$ 4,58/ m3 R$ 7,81/ m3
Esgoto (Capital) R$ 25,96 R$ 3,89/ m3 R$ 6,64/ m3
Total (Capital) R$ 56,50 R$ 8,47/ m3 R$ 14,45/ m3
Esgoto (demais localidades) R$ 24,43 R$ 3,66/ m3 R$ 6,25/ m3
Total (demais localidades) R$ 54,97 R$ 8,24/ m3 R$ 14,06/ m3

Com o auxílio dessa tabela, considerando o consumo de água mensal e também a despesa relativa ao tratamento de
esgoto, é possível conferir o valor da conta de água. Considere, por exemplo, uma residência da Capital, que é servida
por água e esgoto e que, no mês de outubro de 2015, consumiu 24 m3 de água. Assim, o valor da conta de água dessa
residência, referente a esse mês, deve ser de

a) R$ 80,42.
b) R$ 94,66.
c) R$ 156,20.
d) R$ 175,08.
e) R$ 210,74.

38. (TRT 4ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC – 2014) Um frasco contendo 30 pastilhas idênticas “pesa” 54
gramas. O mesmo frasco contendo apenas 12 dessas pastilhas “pesa” 32,4 gramas. Nas condições dadas, a razão entre
o “peso” de uma pastilha e o do frasco vazio, nessa ordem, é igual a

a) 1/12
b) 1/15
c) 1/4
d) 3/16
e) 2/15

39. (TRT 4ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC – 2014) Da duração total de um julgamento, 3/7 do tempo foi
utilizado pelos advogados de defesa e acusação, 7/8 do tempo remanescente com os depoimentos de testemunhas.
O tempo do julgamento foi ocupado, apenas, pelos advogados de defesa e acusação, pelos depoimentos de testemu-
nhas, e pela fala do juiz, sendo que esta última foi de 7 minutos. De acordo com as informações fornecidas, a duração
total do julgamento foi de 1 hora e

a) 26 minutos
b) 02 minutos
c) 24 minutos
d) 38 minutos
e) 42 minutos

40. (TRT 11ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC – 2015) Em 2015 as vendas de uma empresa foram 60% su-
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

periores as de 2014. Em 2016 as vendas foram 40% inferiores as de 2015. A expectativa para 2017 é de que as vendas
sejam 10% inferiores as de 2014. Se for confirmada essa expectativa, de 2016 para 2017 as vendas da empresa vão.

a) diminuir em 6,25%
b) aumentar em 4%
c) diminuir em 4%
d) diminuir em 4,75%
e) diminuir em 5,5%

83
 41. (COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SÃO PAULO-SP – AGENTE DE SEGURANÇA METROVIÁRIA –
FCC – 2015) Tenho 1 real e ganho 1 real, passo a ter 2 reais e, com esse ganho, o meu dinheiro aumentou em 100 %.
Agora tenho 2 reais e ganho 1 real, passo a ter 3 reais e, com esse ganho, o meu dinheiro aumentou em 50%.
Agora tenho 3 reais e ganho 1 real, passo a ter 4 reais e, com esse ganho, o meu dinheiro aumentou em X%.
Agora tenho 4 reais e ganho 1 real, passo a ter 5 reais e, com esse ganho, o meu dinheiro aumentou em Y%.
Agora tenho 5 reais e ganho 1 real, passo a ter 6 reais e, com esse ganho, o meu dinheiro aumentou em Z%.
Agora tenho 6 reais e ganho 1 real, passo a ter 7 reais e, com esse ganho, o meu dinheiro aumentou em W%.

A soma calculada entre os números racionais indicados por X, Y, Z e W é igual a

a) 250.
b) 150.
c) 125.
d) 95.
e) 133,333...

42. (DPE-RR – ADMINISTRADOR – FCC – 2015) Analisando a carteira de vacinação de 112 crianças, um posto de
saúde verificou que 74 receberam a vacina A, 48 receberam a vacina B, e 25 não foram vacinadas. Do total das 112
crianças, receberam as duas vacinas (A e B) apenas

a) 32,75%.
b) 28,75%.
c) 31,25%.
d) 34,25%.
e) 29,75%.

43. (DPE-RR – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – FCC – 2015) O prêmio de um concurso é dividido igualmente
entre os ganhadores. Há duas semanas foram 40 os ganhadores, cabendo a cada um a quantia de R$ 1.250,00. No con-
curso seguinte, há uma semana, o prêmio total havia aumentado em 44%. No entanto, nesse concurso, a quantidade
de ganhadores aumentou em 60%. A diferença, em reais, entre o que um dos ganhadores do concurso que ocorreu há
duas semanas recebeu e o que recebeu um dos ganhadores do concurso seguinte é igual a

a) R$ 75,00.
b) R$ 100,00.
c) R$ 175,00.
d) R$ 150,00.
e) R$ 125,00.

44. (DPE-SP – AGENTE DE DEFENSORIA PÚBLICA – FCC – 2015) O preço de venda de uma ação na bolsa de va-
lores é x. Esse preço cai y% em uma semana. Na semana seguinte o preço dessa mesma ação sobe 20% e atinge um
valor 2% a mais do que o preço x. Desse modo o valor de y é igual a

a) 18.
b) 0,5.
c) 15.
d) 8.
e) 11.

45. (TRT 4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC – 2015) Quando congelado, um certo líquido aumenta seu vo-
lume em 5%. Esse líquido será colocado em um recipiente de 840 mL que não sofre qualquer tipo de alteração na sua
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

capacidade quando congelado. A quantidade máxima de líquido, em mililitros, que poderá ser colocada no recipiente
para que, quando submetido ao congelamento, não haja transbordamento, é igual a

a) 818.
b) 798.
c) 820.
d) 800.
e) 758.

84
46. (TRT 4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC – 2015) Os 1200 funcionários de uma empresa participaram de
uma pesquisa em que tinham que escolher apenas um dentre quatro possíveis benefícios dados pela empresa. Todos
os funcionários responderam corretamente à pesquisa, cujos resultados estão registrados no gráfico de setores abaixo.

Dos funcionários que participaram da pesquisa, escolheram plano de saúde como benefício.

a) 375.
b) 350.
c) 360.
d) 380.
e) 385.

47. (TRT 9ª REGIÃO – Técnico Judiciário – 2015 – FCC) Em 2014, foi realizada uma extensa pesquisa para avaliar o
nível de letramento científico dos brasileiros que tinham até o ensino superior completo. Foram entrevistadas pessoas
de todas as regiões do país e suas respostas foram padronizadas em quatro diferentes níveis de letramento, sendo o
nível 4 o mais alto. A tabela abaixo correlaciona os níveis de letramento científico e a escolaridade completa final do
entrevistado:

Escolaridade Total Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4

Total 1122 146 547 360 69
EF completo 245 24% 51% 23% 1%
EM completo 718 11% 52% 32% 5%
ES completo 159 4% 31% 47% 18%

(Disponível em:<http://cienciahoje.uol.com.br/noticias/2014/08/imagens/indice-LetramentoCientifico.pdf>. Acesso

em: 16/10/2015)

A partir dos dados da tabela, é correto afirmar que, dentre os entrevistados que atingiram o nível 4 de letramento cien-
tífico, aqueles com ensino superior completo (ES completo) representam um percentual de aproximadamente

a) 20%.
b) 41%.
c) 35%.
d) 57%.
e) 81%.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

48. (TRT 4ª REGIÃO – Técnico Judiciário – 2015 – FCC) Um equipamento tem depreciação de 10% a cada ano de
uso sobre seu valor no início de um novo ano de uso. Se, após 3 anos completos de uso, tinha o valor de R$ 36.450,00,
então, o seu valor quando novo, era, em R$, de

a) R$ 45.000,00
b) R$ 48.000,00
c) R$ 52.000,00
d) R$ 50.000,00
e) R$ 40.000,00

85
 49. (DPE-SP – AGENTE DE DEFENSORIA PÚBLICA II. Lúcia e Cláudia receberão valores, inversamente, pro-
– 2015 – FCC) Uma empresa distribuirá um bônus de porcionais às suas respectivas idades comparadas.
R$ 165.000,00 entre seus quatro melhores funcionários
do setor de vendas. Essa distribuição será feita de forma Sabe-se que Maria tem o dobro da idade de Lúcia que,
diretamente proporcional ao número de contratos de por sua vez, tem a metade da idade de Cláudia que, por
venda finalizados por esses funcionários. O funcionário A sua vez, recebeu R$ 12.000,00 da herança.
finalizou 3 contratos, o funcionário B finalizou 5 contra- Nas condições descritas, a pessoa que recebeu a menor
tos, o funcionário C finalizou 8 contratos e o funcionário porcentagem da herança, e essa porcentagem recebida
D finalizou x contratos. O menor valor de x, inteiro, para por ela, são, respectivamente,
que o funcionário D receba pelo menos R$ 50.000,00 é
igual a a) Cláudia e 15%
b) Maria e 15%
a) 8. c) Lúcia e 20%
b) 5. d) Lúcia e 18%
c) 9. e) Cláudia e 20%.
d) 6.
e) 7. 53. (NOVA CONCURSOS – 2019) Completamente
abertas, 2 torneiras enchem um tanque em 75 min. Em
50. (DPE-SP – AGENTE DE DEFENSORIA PÚBLICA – quantos minutos 5 torneiras completamente abertas en-
2015 – FCC) Hoje, a soma das idades de pai e filho é cheriam esse mesmo tanque?
igual a 36. A razão entre as idades de ambos, daqui a 7
anos, será igual a 7 . Dessa maneira pode-se calcular que a) 15 min
3
a razão entre a idade do filho há 3 anos e a idade do pai b) 20 min
daqui a 7 anos é c) 30 min
d 45 min
1 e) 60 min
a)
3
54. (NOVA CONCURSOS – 2019) Um trem percorre
3 certa distância em 6 h 30 min, à velocidade média de
b) 42 km/h. Que velocidade deverá ser desenvolvida para o
7
1 trem fazer o mesmo percurso em 5 h 15 min?
c) 4
a) 40 km
1 b) 45 km
d) c) 50 km
7
3 d) 52 km
e) 4 e) 55 km

55. (NOVA CONCURSOS – 2019) Ao participar de um

51. (TRT 9ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – 2015 treino de fórmula Indy, um competidor, imprimindo a
– FCC) Para proceder à fusão de suas empresas, os pro- velocidade média de 180 km/h, faz o percurso em 20
prietários A, B e C decidem que as partes de cada um, segundos. Se a sua velocidade fosse de 200 km/h, que
na nova sociedade, devem ser proporcionais ao fatura- tempo teria gasto no percurso?
mentos de suas empresas no ano de 2014, que foram,
respectivamente, de R$ 120.000,00; R$ 135.000,00 e R$ a) 18 s
195.000,00. Então, se a empresa resultante da fusão lu- b) 20 s
crar R$ 240.000,00 em 2016, a parte desse lucro devida c) 25 s
ao sócio A foi de d 30 s
e) 32 s
a) R$.110.000,00.
b) R$ 72.000,00.
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

56. (NOVA CONCURSOS – 2019) Com 3 pacotes de

c) R$ 64.000,00. pães de fôrma, Helena faz 63 sanduíches. Quantos pa-
d) R$ 60.000,00. cotes de pães de fôrma ela vai usar para fazer 105 san-
e) R$ 80.000,00. duíches?
52. (TRT 4ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – 2015
a) 4 pacotes
– FCC) Em um processo de partilha de herança monetá-
b) 5 pacotes
ria entre Maria, Lúcia e Cláudia, ficou decidido que:
c) 6 pacotes
d 7 pacotes
I. Maria será a primeira a receber sua parte na herança,
e) 8 pacotes
e o valor recebido será, diretamente, proporcional à sua
idade, quando comparada com a idade das três herdei-
ras.

86
57. (DPE-RR – Administrador – 2015 – FCC) Certa 62. (DPE-SP – AGENTE DE DEFENSORIA PÚBLICA –
quantidade de ração é suficiente para alimentar 15 ca- FCC – 2015) Para realizar a produção de 2000 unidades
chorros de um canil durante 8 dias. Considerando que de um produto, inicialmente a fábrica trabalhou com 18
o canil recebeu mais 5 cachorros, e que cada um consu- funcionários de mesma produtividade por 42 dias, o que
ma a mesma média diária de ração consumida pelos 15 foi suficiente para a produção de 600 unidades. Em se-
demais cachorros, então, o total de ração que havia no guida, a fábrica trabalhou com 12 funcionários, de mes-
canil seria suficiente para alimentar os 20 cachorros por, ma produtividade dos anteriores, por certo número de
no máximo, dias até produzir 400 unidades. Encerrada essa etapa, a
fábrica passou a trabalhar com 21 funcionários, de mes-
a) 4 dias e meio. ma produtividade dos anteriores, até finalizar totalmen-
b) 5 dias. te a tarefa. Conforme os dados, o número total de dias
c) 6 dias e meio. gastos para a produção das 2000 unidades do produto
d) 5 dias e meio. foi igual a
e) 6 dias.
a) 128.
58. (NOVA CONCURSOS – 2019) Uma empreiteira b) 126.
contratou 210 pessoas para pavimentar uma estrada de c) 144.
300 km em 1 ano. Após 4 meses de serviço, apenas 75 d) 168.
km estavam pavimentados. Quantos empregados ainda e) 186.
devem ser contratados para que a obra seja concluída no
tempo previsto? 63. (TRT 4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – 2015
– FCC) Em um dia de trabalho, 35 funcionários de um es-
a) 315 critório consomem 42 copos de café. Admitindo-se uma
b) 2 2520 redução para a metade do consumo de café diário por
c) 840 pessoa, em um dia de trabalho 210 funcionários consu-
d) 105 miriam um total de copos de café igual a
e) 1 260
a) 145.
59. (NOVA CONCURSOS – 2019) Funcionando 6 dias, b) 350.
5 máquinas produziram 400 peças de uma mercadoria. c) 252.
Quantas peças dessa mesma mercadoria são produzi- d) 175.
das por 7 máquinas iguais às primeiras, se funcionarem e) 126.
9 dias?
64. (AFC-STN – TODOS OS CARGOS - ESAF, 2009). En-
a) 300 peças tre os membros de uma família existe o seguinte arranjo:
b) 840 dias Se Márcio vai ao shopping, Marta fica em casa. Se Marta
c) 520 peças fica em casa, Martinho vai ao shopping. Se Martinho vai
d) 1080 peças ao shopping, Mario fica em casa. Dessa maneira, se Má-
e) 760 peças rio foi ao shopping, pode-se afirmar que

60. (NOVA CONCURSOS – 2019) Um motociclista ro- a) Marta ficou em casa

dando 4 horas por dia, percorre em média 200 km em 2 b) Martinho foi ao shopping
dias. Em quantos dias esse motociclista vai percorrer 500 c) Márcio não foi ao shopping e Marta não ficou em casa
km, se rodar 5 horas por dia? d) Márcio e Martinho foram ao shopping
e) Márcio não foi ao shopping e Martinho foi ao shop-
a) 3 dias ping
b) 4 dias
c) 5 dias 65. (CAERN – TÉCNICO EM SEGURANÇA DO TRABA-
d) 6 dias LHO - IBADE, 2018).
e) 7 dias Neto gosta de samba, então Hermis gosta de forró. Mas
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Neto gosta de samba se e somente se Lame gostar de

61. (NOVA CONCURSOS – 2019) Na alimentação de 02 funk. Lame não gosta de funk. Analisando as premissas,
bois, durante 08 dias, são consumidos 2420 kgs de ração. pode-se afirmar que:
Se mais 02 bois são comprados, quantos quilos de ração
serão necessários para alimentá-los durante 12 dias. a) Lame gosta de funk
b) Hermis gosta de samba
a) 3600 kg c) Neto não gosta de samba
b) 4650 kg d) Neto gosta de samba
c) 5620 kg e) Hermis gosta de forró
d) 6440 kg
e) 7260 kg

87
 42 C
GABARITO 43 E
44 C
1 D 45 D
2 B 46 C
3 D 47 B
4 B 48 D
5 B 49 E
6 C 50 D
7 B 51 C
8 A 52 A
9 D 53 C
10 A 54 D
11 C 55 A
12 B 56 B
13 E 57 E
14 C 58 D
15 C 59 B
16 B 60 B
17 C 61 E
18 B 62 C
19 A 63 E
20 A 64 C
21 D 65 C
22 D
23 B
24 C
25 D
26 C
27 A
28 C
29 C
30 E
31 E
32 A
33 A
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

34 E
35 B
36 E
37 D
38 B
39 D
40 A
41 D

88
 ÍNDICE

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Noções de sistema operacional (ambientes Linux e Windows 7 e 10), organização e gerenciamento de arquivos, pastas
e programas, compactação de arquivos, BIOS e SETUP............................................................................................................................... 01
Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office 2010, 2013 e LibreOffice 5, 6)............................... 15
Noções de webmail e correio eletrônico (Microsoft Outlook 2010 e 2013). Redes de computadores: tipos de redes,
dispositivos básicos de redes, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e Intranet, conexão padrão (HTTP)
e conexão segura (HTTPS). Navegadores web (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome)................... 105
Noções de proteção e segurança da informação, tipos de malware, técnicas e recursos para proteção de informações
e sistemas computacionais....................................................................................................................................................................................... 120
 NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTES LINUX E WINDOWS 7 E 10), ORGANIZAÇÃO
E GERENCIAMENTO DE ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS, COMPACTAÇÃO DE ARQUIVOS,
BIOS E SETUP.

O Windows, assim como tudo que referente à informática, passa por uma contínua atualização. Os concursos públi-
cos em seus editais acabam variando em suas versões, por isso vamos abordar de uma maneira geral tanto as versões
do Windows quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um software, um programa de computador desenvolvido por
programadores através de códigos de programação. Os Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares, são
considerados como a parte lógica do computador, uma parte não tangível, desenvolvida para ser utilizada apenas
quando o computador está em funcionamento. O Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é o primeiro
a ser instalado na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos pela primeira vez, em sua tela serão mostradas apenas algumas ro-
tinas presentes nos chipsets da máquina. Para utilizar todos os recursos do computador, com toda a qualidade das pla-
cas de som, vídeo, rede, acessar a Internet e usufruir de toda a potencialidade do hardware, é necessário instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas para que alcancem seu melhor desempenho e instalar os demais
programas, como os softwares aplicativos e utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e gerencia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits e 64 bits está na forma em que o processador do computa-
dor trabalha as informações. O Sistema Operacional de 32 bits tem que ser instalado em um computador que tenha o
processador de 32 bits, assim como o de 64 bits tem que ser instalado em um computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows, segundo o site oficial da Microsoft, podem utilizar mais memória
que as versões de 32 bits do Windows. “Isso ajuda a reduzir o tempo consumido na permuta de processos para dentro
e para fora da memória, pelo armazenamento de um número maior desses processos na memória de acesso aleatório
(RAM) em vez de fazê-lo no disco rígido. Por outro lado, isso pode aumentar o desempenho geral do programa”.

Windows XP

O Windows XP foi lançado em 2001 e ele era um sistema operacional completo e confiável, por isso pode-se dizer
que ele foi uma versão muito bem-sucedida. Importante dizer que o encerramento do seu suporte foi em abril de 2014.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 1: Tela de login do Windows XP

1
 Figura 2: Desktop do Windows XP

Ele foi sucessor de uma versão considerada fracassada que foi o Windows Me (Millennium Edition), lançado em
2000, e é considerado por muitos o principal responsável em recuperar a confiança dos clientes Microsoft. Seu lança-
mento foi dia 25 de outubro de 2001 e chamou a atenção por trazer uma nova interface gráfica e cortar os problemas
de estabilidade encontrados no ME.
A interface gráfica do Windows XP ficou conhecida por ser muito mais intuitiva e agradável, afinal as janelas cinzas,
e barras quadradas foram substituídas por uma interface colorida, com padrão azul, e botões mais arredondados e visí-
veis. Outra grande inovação foi o botão iniciar, que ficou maior, com mais atalhos e possibilidades de fixar programas.
Essa mudança se manteve até o Windows 7.
Outros aspectos visuais trazidos pelo Windows XP, foram as novas camadas e efeitos para o desktop, além de
apresentar um papel de parede padrão que viria a se tornar um clássico. Os usuários poderiam ainda travar a barra de
tarefas e evitar que houvesse mudanças das configurações no espaço.
O XP foi exibido ainda em diferentes edições, além de estar disponível em 32 e 64 bits. A versão Home Edition era
voltada para o uso doméstico e trazia ferramentas mais simples para o usuário comum. Já a edição Professional, tinha
como público empresas e usuários com conhecimentos avançados. Houve ainda uma versão Media Center Edition, mas
esta nunca foi colocada à venda. Ela era entregue somente sob encomenda.
Em relação às funcionalidades, o grande destaque foi o suporte a dispositivos Plug and Play, famoso plugar e usar
que acabou com etapas burocráticas de instalação, não exigindo que o computador fosse desligado ao remover um
dispositivo externo, como um pendrive.
Outra novidade na funcionalidade foi a tecnologia ClearType, que facilitava a visualização de textos em tela LCD,
grande novidade pra época. Além disso, ele aprimorou o consumo de energia para a utilização em dispositivos móveis
como notebook e tablets, e incluiu a possibilidade de inicializar a máquina mais rapidamente e hibernar.
Além disso, passou a dar suporte às redes Wireless e DSL, otimizando a alternância entre contas de usuários, e
possibilitando que o indivíduo acessasse outra conta sem fechar seus programas abertos. O XP, também estabeleceu a
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

funcionalidade de assistência remota, o que possibilitou que pessoas conectadas à Internet pudessem assumir o con-
trole da máquina para realizar suporte técnico ou auxiliar uma tarefa.
Quanto às atualizações e até mesmo o encerramento do suporte, pode-se dizer que o XP teve três grandes atuali-
zações, que ficaram conhecidas como Service Packs. O primeiro foi lançado no dia 9 de setembro de 2002, adicionando
o suporte ao formato USB 2.0 e a chance de definir padrões de programas. O SP2 chegou em 6 de agosto de 2004 com
foco na segurança do sistema. Já o SP3 foi distribuído em 6 de maio de 2008 com correções de segurança e melhorias
no desempenho.
No dia 8 de abril de 2014, a Microsoft encerrou o suporte ao Windows XP SP3, não disponibilizando mais atualiza-
ções ou correções de segurança para o sistema.

2
 Comparando o Windows XP com o Windows 7
Estabilidade
O Windows 7 é muito mais estável do que o Windows
XP, e isso acontece por inúmeros motivos. Inicialmente
ele foi desenvolvido para dar maior proteção à memória,
afastando-a de problemas externos. Exemplo clássico:
você instala um novo driver de placa de vídeo, e ele tra-
va pois tem um bug. Enquanto o Windows XP trava por
completo (ou o computador é reiniciado), o Windows 7
retoma normalmente do travamento utilizando um dri-
ver padrão de vídeo, e isso não afeta os outros progra-
mas abertos.
O Windows 7 vem com o Monitor de Confiabilida-
de. Ele monitora regularmente o computador, salvan-
do informações importantes quando há algum defeito
de aplicativo ou do Windows, e com isso o usuário tem
um cenário geral que permite concluir que aplicativo ou
driver está gerando problemas. Isso é possível pois ele
monitora a data de instalação de drivers e programas,
execução de aplicativos, updates do Windows, abranda-
mento de programas, e tudo mais que possa afetar a es-
tabilidade do sistema operacional - e com isso é fácil fin-
dar quando um novo programa ou driver está causando
problemas no sistema operacional. O Monitor de Confia-
bilidade também tem a opção de verificar soluções para
todos os problemas listados.
Além disso, o Windows 7 também vem com a opção
de restauração de sistema e drivers, permitindo que você
retorne a um status ou driver anterior ao atual caso este
apresente alguma falha.
Por fim, o NTFS (tipo de partição) do Windows 7 é
mais completo e avançado do que o do Windows XP,
pois é o mesmo utilizado no Windows Server 2008.
Quando ocorre algum problema em disco ou na partição
do Windows XP, por exemplo, o sistema operacional ten-
ta corrigi-lo (muitas vezes durante horas) via chkdsk no
próximo boot. O NTFS do Windows 7, por outro lado, uti-
liza o self-healing (autocorreção) e o problema é repara-
do imediatamente sem que o usuário sequer saiba disso.
Além disso, ele permite corrigir problemas em arquivos
de sistema (como o Win32k.sys) - algo que o Windows
XP não consegue. Neste item Windows 7 x Windows XP,
o Windows 7 ganha.
Usabilidade
O Windows 7 facilita o dia-a-dia das pessoas com no-
vidades que tornam as tarefas mais rápidas e eficientes.
Entre elas estão:
- Central de Contas do Usuário (UAC) que protege o
usuário sem incomodá-lo
- Pesquisa integrada ao sistema operacional
- Bibliotecas, que estruturam os arquivos e facilitam o
seu uso em rede local
- Aero Snap, que ao arrastar uma janela para a lateral
da tela, esta é automaticamente expandida e ocu-
pa metade da tela (ou tela cheia se for arrastada
para cima)
- Aero Peek, que converte as janelas transparentes
para você visualizar ou acessar rapidamente o
desktop
- Aero Shake, que ao agitar uma janela faz com que as
demais sejam automaticamente minimizadas
Essas melhorias na usabilidade não devem ser des-
consideradas ou vistas como “pieguice”, pois elas podem
economizar horas de trabalho por ano! Mais uma vanta-
gem para o Windows 7 na comparação entre Windows 7
e Windows XP.
Segurança
Há um mundo de diferenças entra a segurança do
Windows XP e a do Windows 7. Embora algumas pes-
soas achem que basta instalar um navegador atual para
se manter seguro na web, nada mais utópico: estes mes-
mos navegadores não conseguem proteger o usuário se
eles estão sendo executados em um sistema operacional
com capacidade de proteção limitada. O navegador não
impede ataques remotos nem ataques que utilizam fra-
gilidades existentes no sistema operacional.
Além disso, as fragilidades no Windows 7 são menos
arriscadas do que a mesma fragilidade no Windows XP,
pois o Windows 7 tem diversas proteções adicionais que
diminuem o poder de ação dos malwares. Entre elas es-
tão ASLR, PatchGuard, UAC, PMIE e outras tecnologias
que bloqueiam e impedem ataques externos por meios
desconhecidos. O antivírus gratuito da Microsoft (MSE –
Microsoft Security Essentials) também pode ser utilizado
por qualquer pessoa que tenha Windows Original, prote-
gendo-a contra malwares.
Hardware e Desempenho
Atualmente muitos computadores e notebooks vêm
com 4GB de memória RAM ou mais - e o Windows XP
não aproveita isso.
Tanto o Windows XP quanto o Windows 7 “alcançam”
até 4GB RAM nas suas versões 32-bits - mas o oposto do
XP, o Windows 7 tem versões 64-bits perfeitamente utili-
záveis, isto é, o mercado lançou programas e periféricos
que funcionam perfeitamente no Windows 7, mas não
para o Windows XP.
Embora haja uma versão 64-bits do Windows XP,
poucos usam pois não há drivers para periféricos nem
programas que aproveitam a sua capacidade.
Um pormenor que poucos sabem é que o limite de
4GB de memória se aplica à soma da memória RAM +
memória da placa de vídeo + memória dos periféricos
PCI + ACPI + tudo mais que esteja instalado no compu-
tador que utilize memória (exceto pendrive, disco rígido
e cartões de memória).
Ou seja, se você utiliza uma resistente placa de vídeo
de 2GB de memória (algo relativamente comum) no Win-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
dows XP, este acessará menos de 2GB de memória RAM
independentemente da quantidade de memória RAM
instalada no computador. E quanto menos memória
RAM, menor desempenho o computador terá. A chave
para isso é utilizar um sistema operacional completo de
64-bits como o Windows 7.
3
 Custo Benefício
O Windows XP foi inaugurado em 2001, ou seja, para
hardwares equivalentes da época, os requisitos mínimos
do Windows XP são inferiores até mesmo aos smart-
phones mais simples de hoje em dia: Pentium 233 MHz,
64MB RAM e 1,5GB de espaço em disco! Nem preciso
dizer mais nada, certo?!
O Windows 7 funciona muito bem até mesmo em
hardware limitado, como netbooks com 1GB RAM e pro-
cessador de 1GHz, além de estar preparado para utilizar
todo potencial das tecnologias atuais: processadores
multi-core, muita memória RAM, discos SSD, drive de
Blu-Ray, USB 3.0, placas de vídeo caseiras que proces-
sam 3 trilhões de cálculos por segundo (quatro placas
dessas trabalhando juntas superam o total de cálculos
por segundo do supercomputador mais rápido de todos
de 2001 - e ele tinha 8.192 processadores), e tecnologias
que utilizamos atualmente e que seriam encaradas coisas
de ficção científica quando o Windows XP foi criado.
Na realidade, não há motivos plausíveis para um com-
putador utilizar o Windows XP ao invés do Windows 7.
Windows 7
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito
em computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7,
você precisará de um processador capaz de realizar uma
versão de 64 bits do Windows. As vantagens de um sis-
tema operacional de 64 bits ficam mais nítidos quando
você tem uma grande quantidade de RAM (memória de
acesso aleatório) no computador, normalmente 4 GB ou
mais. Nesses casos, como um sistema operacional de 64
bits pode processar grandes quantidades de memória
com mais êxito do que um de 32 bits, o sistema de 64
bits poderá responder melhor ao realizar vários progra-
mas ao mesmo tempo e alternar entre eles com frequên-
cia”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é
reinstalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse
caso, é possível instalar:
- Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista (Win
Vista), também 32 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante
a insta- lação;
- Win 7 em um computador sem SO;
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual
tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a
chave do produto, que é um código que será solicitado
durante a instalação.
Vamos adrir a opção de instalação com formatação
de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Cor-
poration:
4
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows
seja inicializado normalmente, insira do disco de
instalação do Windows 7 ou a unidade flash USB e
desligue o seu computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer
isso, e siga as instruções exibidas.
- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma
ou outras preferências e clique em avançar.
- Se a página de Instalação Windows não aparecer e o
programa não solicitar que você pressione alguma
tecla, pode ser necessário alterar algumas configu-
rações do sistema. Para ter mais informações sobre
como fazer isso, inicie o seu computador usando
um disco de instalação do Windows 7 ou um pen
drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você aceitar
os termos de licença, clique em aceito os termos
de licença e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? cli-
que em Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em
opções da unidade (avançada).
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na
opção de formatação desejada e siga as instruções.
- Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação do Win-
dows 7, inclusive a nomenclatura do computador
e a configuração de uma conta do usuário inicial.
FIQUE ATENTO!
Pastas– São estruturas digitais criadas para
organizar arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos–são registros digitais criados e
salvos através de programas aplicativos.
Por exemplo, quando abrimos o Microsoft
Word, digitamos uma carta e a salvamos no
computador, estamos criando um arquivo.
Ícones– São imagens representativas as-
sociadas a programas, arquivos, pastas ou
atalhos.
Atalhos– São ícones que indicam um cami-
nho mais curto para abrir um programa ou
até mesmo um arquivo.
Criação de Pastas(diretórios)

Figura 3: Criação de pastas

#FicaDica
Clicando com o botão direito do mouse em um espaço vazio da área de trabalho ou outro apropriado,
podemos encontrar a opção pasta.
Clicando nesta opção com o botão esquerdo do mouse, temos então uma forma prática de criar uma
pasta.

Figura 4: Criamos Aqui uma Pasta Chamada “Trabalho”.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 5: Tela da Pasta Criada

Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abri-la e agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o procedimento botão direito, Novo, Pasta.

5
 Área de trabalho:

Figura 6: Área de Trabalho

A figura 6 mostra a primeira tela que vemos quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome de área de tra-
balho, pois a ideia original é que ela sirva como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e documentos para dar
início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:

Figura 7: Barra de tarefas

1)Botão Iniciar: é por ele que entram os em contato com todos os outros programas instalados, programas que
fazem parte do sistema operacional e ambientes de configuração e trabalho. Com um clique nesse botão, abri-
mos uma lista, chamada Menu Iniciar, que contém opções que nos permitem ver os programas mais acessados,
todos os outros programas instalados e os recursos do próprio Windows. Ele funciona como uma via de acesso
para todas as opções disponíveis no computador.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 8: Menu Iniciar–Windows7

6
 Este é o ponto de acesso principal para os softwares
e o conteúdo do seu computador. Localizado à esquerda
da barra de tarefas, o botão Iniciar, redondo e decorado
com o logotipo do Windows, quando clicado, dá acesso
ao menu Iniciar. Ele funciona como centro de comando
do PC.
Nele encontramos atalhos para os softwares nativos
e instalados depois, assim como para as principais pastas
que reúnem arquivos de usuário, para a Ajuda e Supor-
te do Windows ou para o Painel de Controle. Os pro-
gramas são exibidos no lado esquerdo (clique em ‘Todos
os Programas’ para ver os atalhos) enquanto as pastas e
outros itens ficam no lado direito.
O menu Iniciar também contém um campo para fazer
uma busca no disco rígido, assim como os botões para
suspender, desligar ou reiniciar o computador
A restauração de arquivo leva-o para o local original
antes da exclusão.
#FicaDica
Outra forma de restaurar é usar a opção
“Restaurar este item”, após selecionar o ob-
jeto. Lembrando que se for clicado na tecla
Shift+Delete o arquivo não vai para a Lixei-
ra, já é apagado diretamente.
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos
que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
está marcada.

Figura 9: Propriedades de data e hora

Figura 11: Bloqueio da Barra de Tarefas
Na Figura 16 é possível qualquer alteração de data e
hora do computador. Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar:
Através do clique com o botão direito do mouse na barra de
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo tarefas e do esquerdo em “Propriedades”, podemos acessar
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, po- a janela “Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar”.
demos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e
depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma
vez sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão
delete, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão
para lixeira o que foi excluído, sendo possível a restaura-
ção, caso haja necessidade. Para restaurar, por exemplo,
um arquivo enviado para a lixeira, podemos, após abri-la,
restaurar o que desejarmos.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 10: Restauração de arquivos enviados para a Figura 12: Propriedades da barra de tarefas e do
lixeira menu iniciar

7

Figura 13: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu Iniciar
Windows 8
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o
Windows 7 em tablets, computadores, notebooks, celula-
res, etc. Ele trouxe diversas mudanças, principalmente no
layout, que acabou admirando milhares de usuários habi-
tuados com o antigo visual desse sistema.
A tela inicial integralmente modificada foi a mudan-
ça que mais impressionou os usuários. Nela encontra-se
todas as práticas do computador que ficavam no Menu
Iniciar. Também é possível visualizar previsão do tempo,
cotação da bolsa, etc. O usuário tem que ordenar as pe-
quenas miniaturas que aparecem em sua tela inicial para
ter acesso aos programas que mais utiliza.
Caso você não se localize no novo sistema ou dentro
de uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer
um painel no rodapé da tela. Caso você esteja usando uma
das pastas e não encontre algum comando, clique com o
botão direito do mouse para aparecer o painel desejado.
A organização de tela do Windows 8 funciona como
o antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico com
imagens animadas. Cada mosaico representa um aplica-
tivo que está instalado no computador. Os atalhos dessa
área de trabalho, que representam aplicativos de versões
anteriores, ficam com o nome na parte de cima e um pe-
queno ícone na parte inferior. Novos mosaicos possuem
tamanhos diferentes, cores diferentes e são atualizados
automaticamente.
A tela pode ser customizada conforme o interesse do
usuário. Algumas funções não aparecem nessa tela, mas
podem ser encontrados clicando com o botão direito do
mouse em um espaço vazio da tela. Se deseja que um
desses aplicativos apareça na sua tela inicial, clique com
o botão direito sobre o ícone e vá para a opção Fixar na
Tela Inicial.
Charms Bar
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais “clean” e
esse recurso possibilita “encobrir” algumas configurações
e aplicações. É uma barra localizada na lateral que pode
ser acessada colocando o mouse no canto direito e infe-
rior da tela ou clicando no atalho Tecla do Windows + C.
Essa função substitui a barra de ferramentas presente no
sistema e configurada de acordo com a página em que
você está.
8
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na busca
em configurações. Em seguida escolha a opção tela inicial
e escolha a cor da tela. O usuário também pode selecionar
imagens durante a personalização do papel de parede.
Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os ou-
tros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão di-
reito na divisão entre eles e optando pela opção menor.
Você pode destacar aqueles aplicativos que preferir.
Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas
parecidos. Isso pode ser feito diversas vezes e os grupos
podem ser renomeados.
Visualizar as pastas
A interface dos programas no computador pode ser
vista de maneira horizontal com painéis dispostos lado a
lado. Para passar de um painel para outro é preciso usar a
barra de rolagem que fica no rodapé.
Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo, enviar
uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na opção Com-
partilhar e depois selecione para onde deseja comparti-
lhar. Há também a opção Dispositivo que é usada para
receber e enviar conteúdo de dispositivos conectados ao
computador.
Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os pro-
gramas abertos no desktop e os aplicativos novos do SO.
Com o atalho Windows + Tab é possível abrir uma lista na
lateral esquerda que mostra os aplicativos modernos.
Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o conceito
de janelas, mas o usuário pode usar dois programas ao
mesmo tempo. É indicado, por exemplo, para quem pre-
cisa acompanhar o Facebook e o Instagram, pois ocupa ¼
da tela do computador.
Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez que
você clica em uma figura, um programa específico abre e
isso pode deixar seu sistema devagar. Para alterar isso é
preciso ir em Programas – Programas Default – Selecionar
Windows Photo Viewer e marcar a caixa Set this Program
as Default.
Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao
invés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso,
acesse a Charm Bar, selecione a opção Settings e logo
em seguida clique em More PC Settings. Acesse a opção
Usuários e depois clique na opção “Criar uma senha com
imagem”. Em seguida, o computador pedirá para você
colocar sua senha e o levará para uma tela com um pe-
queno texto, que possibilita para você escolher uma foto.
Escolha uma imagem no seu computador e verifique se a
imagem está correta clicando em “Use this Picture”. Você
terá que desenhar três formas em touch ou com o mouse:
uma linha reta, um círculo e um ponto. Depois, finalize o
processo e sua senha estará pronta. Na próxima vez, repita
os movimentos para acessar seu computador.
Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da pá-
gina inicial, você terá acesso ao software sem a barra de
ferramentas e menus.
#FicaDica
O Windows 8 não funcionou como espera-
vam, por isso o Windows 10 foi a atualiza-
ção do anterior.
Windows 10
O Windows 10 é uma atualização do Windows 8 que
veio para tentar manter o monopólio da Microsoft no
mundo dos Sistemas Operacionais. Um dos principais ob-
jetivos é ficar com um visual mais smart e touch.
Figura 14: Tela do Windows 10
O Windows 10 é disponibilizado nas seguintes versões
(com destaque para as duas primeiras):
Windows 10 – É a versão de “entrada” do Windows 10,
que possui a maioria dos recursos do sistema. É voltada
para Desktops e Laptops, incluindo o tablete Microsoft
Surface 3.
Windows 10 Pro – Além dos recursos da versão de en-
trada, fornece proteção de dados avançada e criptografa-
da com o BitLocker, permite a hospedagem de uma Co-
nexão de Área de Trabalho Remota em um computador,
trabalhar com máquinas virtuais, e permite o ingresso em
um domínio para realizar conexões a uma rede corporativa.
Windows 10 Enterprise – Baseada na versão 10 Pro, é
disponibilizada por meio do Licenciamento por Volume,
direcionado às empresas.
Windows 10 Education – Baseada na versão Enterprise,
é destinada a atender as necessidades do meio educa-
cional. Também tem seu método de distribuição baseado
através da versão acadêmica de licenciamento de volume.
Windows 10 Mobile – Embora o Windows 10 tente
vender seu nome fantasia como um sistema operacional
único, os smartphones com o Windows 10 possuem uma
versão específica do sistema operacional compatível com
tais dispositivos.
Windows 10 Mobile Enterprise – Projetado para smar-
tphones e tablets do setor corporativo. Também estará
disponível através do Licenciamento por Volume, ofere-
cendo as mesmas vantagens do Windows 10 Mobile com
funcionalidades específicas para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core – IoT vem do termo “Internet
das Coisas” (Internet ofThings). A Microsoft anunciou que
haverá edições do Windows 10 baseadas no Enterprise e
Mobile Enterprise destinados a dispositivos como caixas
eletrônicos, terminais de autoatendimento, máquinas de
atendimento para o varejo e robôs industriais. Essa versão
IoT Core será destinada para dispositivos pequenos e de
baixo custo.
Para as versões mais populares (10 e 10 Pro), a Micro-
soft indica como requisitos básicos dos computadores:
• Processador de 1 Ghz ou superior;
• 1 GB de RAM (para 32bits); 2GB de RAM (para
64bits);
• Até 20GB de espaço disponível em disco rígido;
• Placa de vídeo com resolução de tela de 800×600
ou maior.
#FicaDica
Muitos questionaram porquê o Windows
10, lançado logo após o Windows 8, não
se chamou Windows 9. A Microsoft batizou
com o nome Windows 10, por ser a décima
versão do Windows, e ela deseja em apenas
atualizá-lo e não criar novas versões.
Conceitos Básicos Sobre Linux e Software Livre
O Linux é um sistema operacional originalmente fun-
dado em comandos, mas que vem amplificando ambien-
tes gráficos de estruturas e uso similar, e são do Windows.
Apesar desses ambientes gráficos serem cada vez mais
aderidos, os comandos do Linux ainda são amplamente
empregados, sendo de suma importância o conhecer e
estudar.
Outro termo muito usado quando tratamos do Linux
é o Kernel, que é uma parte do sistema operacional que
faz a ligação entre software e máquina. Ele é a camada de
software mais próxima do hardware, considerado o núcleo
do sistema. O Linux teve início com o desenvolvimento de
um pequeno Kernel, criado por Linus Torvalds, em 1991,
quando era apenas um estudante finlandês. Ao Kernel,
que Linus desenvolveu, colocou o nome de Linux. Como o
Kernel é capaz de fazer gerenciamentos primários básicos
e indispensáveis para o funcionamento da máquina, foi
necessário desenvolver módulos específicos para atender
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
inúmeras necessidades, como por exemplo um módulo
capaz de utilizar uma placa de rede ou de vídeo lançada
no mercado ou até uma interface gráfica como a que usa-
mos no Windows.
Uma forma de atender a necessidade de comunica-
ção entre Kernel e o aplicativo é a chamada do sistema
(SystemCall), que é uma interface entre um aplicativo de
espaço de usuário e um serviço que o Kernel fornece.
9
 Como o serviço é fornecido no Kernel, uma chamada
direta não pode ser realizada; ao invés disso, você deve
utilizar um processo de cruzamento do limite de espaço
do usuário/Kernel.
No Linux também existem diferentes run levels de
operação. O run level de uma inicialização padrão é o de
número 2.
Como o Linux também é conhecido por ser um sis-
tema operacional que ainda utiliza bastante comandos
digitados, não podemos deixar de citar o Shell, que é exa-
tamente o programa que possibilita o usuário digitar co-
mandos que sejam inteligíveis pelo sistema operacional e
realize funções.
No MSDOS, por exemplo, o Shell era o command.com,
por meio do qual era possível realizar comandos como o
dir, cd e outros. No Linux, o Shell mais usado é o Bash,
que, para usuários comuns, aparece como símbolo $, e
para o root, aparece com o símbolo #.
Há também os termos usuário e superusuário. En-
quanto ao usuário é dada a permissão de utilização de
comandos simples, ao superusuário é possível configurar
quais comandos os usuários podem utilizar. Se eles po-
dem apenas ver ou também alterar e gravar diretórios.
Sendo assim, ele atua como sendo o administrador do sis-
tema. O diretório padrão que possui os programas usados
pelo superusuário para o gerenciamento e a manutenção
do sistema é o /sbin.
/bin-Comandos utilizados durante o boot e por usuá-
rios comuns.
/sbin-Como os comandos do/bin, só que não são uti-
lizados pelos usuários comuns.
Por esse motivo, o diretório sbin foi nomeado de su-
perusuário, pois há comandos que só podem ser utiliza-
dos nesse diretório. Funciona como se quem estivesse
no diretório sbin fosse o administrador do sistema, com
permissões especiais de inclusões, exclusões e também
de alterações.
Comandos Básicos
Iniciaremos agora o estudo sobre vários comandos
que podemos usar no Shell do Linux:
-addgroup - Adiciona grupos
-adduser - Adiciona usuários
-apropos - Faz pesquisa por palavra ou string
-cat - Mostra o conteúdo de um arquivo binário ou
texto
-cd - Entra num diretório (exemplo: cd docs) ou retor-
na para home
cd<pasta> – vai para a pasta especificada. exemplo:
cd /usr/bin/
-chfn - altera informação relativa a um utilizador
-chmod -Altera as permissões de arquivos ou diretó-
rios. É um comando para manipulação de arquivos e di-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
retórios que muda as permissões para acesso para cada
pessoa. Por exemplo, um diretório que poderia ser de es-
crita e leitura, pode passar a ser apenas leitura, impedindo
que seu conteúdo seja alterado.
-chown - Altera a propriedade de arquivos e pastas
(dono)
-clear – Limpa a tela do terminal
-cmd>>txt - adiciona o resultado do comando (cmd)
ao fim do arquivo (txt)
10
-cp - Copia diretórios ‘cp -r’ copia recursivamente
-df - Reporta o uso do espaço em disco do sistema de
arquivos
-dig - Testa a configuração do servidor DNs
-dmesg - Exibe as mensagens da inicialização (log)
-du - Exibe estado de ocupação dos discos/partições
-du -msh - Mostra o tamanho do diretório em mega-
bytes
-env - Mostra variáveis do sistema
-exit – Sair do terminal ou de uma sessão de root.
-/etc – É o diretório onde ficam os arquivos de confi-
guração do sistema
-/etc/skel – É o diretório onde fica o padrão de arqui-
vos para o diretório Home de novos usuários.
-fdisk -l – Mostra a lista de partições.
-find - Comando de busca ex: find ~/ -cmin -3
-find – Busca arquivos no disco rígido.
-halt -p – Desligar o computador.
-head - Mostra as primeiras 10 linhas de um arquivo
-history – Mostra o histórico de comandos dados no
terminal.
-ifconfig - Mostra as interfaces de redes ativas e as in-
for- mações relacionadas a cada uma delas
-iptraf - Analisador de tráfego da rede com interface
gráfica baseada em diálogos
-kill - Manda um sinal para um processo. Os sinais sIG-
TErm e sIGKILL encerram o processo.
-kill -9 xxx – Mata o processo de número xxx.
-killall - Manda um sinal para todos os processos.
-less - Mostra o conteúdo de um arquivo de texto com
controle
-ls - Listar o conteúdo do diretório
-ls -alh - Mostra o conteúdo detalhado do diretório
-ls –ltr - Mostra os arquivos no formado longo (l) em
ordem inversa (r) de data (t)
-man - Mostra informações sobre um comando
-mkdir - Cria um diretório. É um comando utilizado na
raiz do Linux para a criação de novos diretórios.
Na imagem a seguir, no prompt ftp, foi criado o dire-
tório chamado “myfolder”.
Figura 15: Prompt “ftp”
-mount – Montar partições em algum lugar do siste-
ma.
-mtr - Mostra rota até determinado IP
-mv - Move ou renomeia arquivos e diretórios
-nano – Editor de textos básico.
 -nfs - Sistema de arquivos nativo do sistema operacio-
nal Linux, para o compartilhamento de recursos pela rede
-netstat - Exibe as portas e protocolos abertos no sis-
tema.
-nmap - Lista as portas de sistemas remotos/locais
atrás de portas abertas.
-nslookup - Consultas a serviços DNs
-ntsysv - Exibe e configura os processos de inicializa-
ção
-passwd - Modifica senha (password) de usuários
-ps - Mostra os processos correntes
-ps –aux - Mostra todos os processos correntes no sis-
tema
-ps -e – Lista os processos abertos no sistema.
-pwd - Exibe o local do diretório atual. o prompt pa-
drão do Linux mostra apenas o último nome do caminho
do diretório atual. Para mostrar o caminho completo do
diretório atual digite o comando pwd. Linux@fedora11 – é
a versão do Linux que está sendo usada.
help pwd – é o comando que nos mostrará o conteúdo
da ajuda sobre o pwd. A informação do help nos mostra
que pwd imprime o nome do diretório atual.
-reboot – Reiniciar o computador.
-recode - Recodifica um arquivo ex: recode iso-8859-
15..utf8 file_to_change.txt
-rm - Remoção de arquivos (também remove diretó-
rios)
-rm -rf - Exclui um diretório e todo o seu conteúdo
-rmdir - Exclui um diretório (se estiver vazio)
-route - Mostra as informações referentes às rotas
-shutdown -r now – Reiniciar o computador
-split - Divide um arquivo
-smbpasswd - No sistema operacional Linux, na ver-
são samba, smbpasswd permite ao usuário alterar sua
senha criptografada smb que é armazenada no arquivo
smbpasswd (normalmente no diretório privado sob a hie-
rarquia de diretórios do samba). Os usuários comuns só
podem executar o comando, sem opções. Ele os levará
para que sua senha velha smb seja digitada e, em seguida,
pedir-lhes sua nova senha duas vezes, para garantir que
a senha foi digitada corretamente. Nenhuma senha será
mostrada na tela enquanto está sendo digitada.
-su - Troca para o superusuário root (é exigida a senha)
-su user - Troca para o usuário especificado em ‘user’
(é exigida a senha)
-tac - Semelhante ao cat, mas inverte a ordem
-tail - O comando tail mostra as últimas linhas de um
arquivo texto, tendo como padrão as 10 últimas linhas.
Sua sintaxe é: tail nome_do_arquivo. Ele pode ser acres-
centado de alguns parâmetros como o -n que mostra o
[numero] de linhas do final do arquivo; o – c [numero] que
mostra o [numero] de bytes do final do arquivo e o – f
que exibe constantemente os dados do final do arquivo à
medida que são adicionados.
-tcpdump sniffer - Sniffer é uma ferramenta que
“ouve” os pacotes
-top – Exibe os processos do sistema e dados do pro-
cessador.
-touch touch foo.txt - Cria um arquivo foo.txt vazio;
também altera data e hora de modificação para agora
-traceroute - Define uma rota do host local até o des-
tino mostrando os roteadores intermediários
-umount – Desmontar partições.
-uname -a – Informações sobre o sistema operacional
-userdel - Remove usuários
-vi - Editor de ficheiros de texto
-vim - Versão melhorada do editor supracitado
-which - Exibe qual arquivo binário está sendo chama-
do pelo shell quando chamado via linha de comando
-who - Informa quem está logado no sistema
Não são só comandos digitados via teclado que po-
demos executar no Linux. Várias versões foram expandi-
das e o kernel evoluiu bastante. Sobre ele correm as mais
diversas interfaces gráficas, baseadas principalmente no
servidor de janelas XFree.Entre as mais de vinte interfaces
gráficas criadas para o Linux, vamos citar o KDE.
Figura 16: MenuK,naversãoSuse–imagemobtidadehttp://
pt.wikibooks.org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_interfa-
ce_gr%C3%A1fica_KDE
Um dos motivos que ainda desconvence muitas pes-
soas a adotarem o Linux como seu sistema operacional, é
a quantidade de programas compatíveis com ele, o que
vem sendo resolvido com o passar do tempo. Sua inter-
face familiar, semelhante ao do Windows, tem ajudado a
aumentar os adeptos ao Linux.
Distribuição Linux é um sistema operacional que utiliza
o núcleo (Kernel) do Linux e outros softwares. Existem vá-
rias versões do Linux (comerciais ou não): Ubuntu, Debian,
Fedora, etc. Cada uma com suas vantagens e desvanta-
gens. O que torna a escolha de uma distribuição bem pes-
soal.
FIQUE ATENTO!
Distribuições são criadas, normalmente,
para atender razões específicas. Por exem-
plo, existem distribuições para rodar em
servidores, redes - onde a segurança é prio-
ridade - e, também, computadores pessoais.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Assim, não é possível dizer qual é a melhor
distribuição, já que ela depende do objetivo
do seu computador
11
 Sistema de Arquivos: Organização e Gerenciamen-
to de Arquivos, Diretórios e Permissões no Linux
Dependendo da versão do Linux é possível encontrar
gerenciadores de arquivos diferentes. Por exemplo, no Li-
nux Ubuntu, encontramos o Nautilus, que permite a cópia,
recorte, colagem, movimentação e organização dos arqui-
vos e pastas. No Linux, vale lembrar que os dispositivos de
armazenamento não são nomeados por letras.
Por exemplo, no Windows, se você possui um HD na
máquina, ele recebe o nome de C. Se possui dois HDs, um
será o C e o outro o E. Já no Linux, tudo fará parte de um
mesmo sistema da mesma estrutura de pastas.
Figura 17: Linux–Fonte:OLivroOficialdoUbuntu
As principais pastas do Linux são:
/etc- Contém os arquivos gerais de configuração do
sistema e dos programas instalados.
/home– Cada conta de usuário possui um diretório
salvo na pasta home.
/boot arquivos de carregamento do sistema, incluin-
do configuração do gerenciador de boot e o kernel.
/dev– Onde ficam as entradas das placas de dispositi-
vos como rede, som e impressoras.
/lib– Bibliotecas do sistema.
/media– Contém a instalação de dispositivos como
drive de CD, pendrives, entre outros.
/opt– Utilizado por desenvolvedores de programas.
/proc– Armazena informações sobre o estado atual do sistema.
/root–Diretório do super usuário.
O gerenciamento de arquivos e diretórios, ou seja,
copiar, mover, recortar e colar pode ser feito, consideran-
do que estamos usando o Nautilus, da seguinte forma:
- Copiar: Clique com o botão direito do mouse sobre
o arquivo ou diretório. O conteúdo será deslocado
para a área de transferência, mas o original conti-
nuará no local.
- Recortar: Clique com o botão direito do mouse so-
bre o arquivo ou diretório. O conteúdo será deslo-
cado para a área de transferência, sendo removido
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
do seu local de origem.
- Colar: Clique com o botão direito do mouse no local
desejado e depois em colar. O conteúdo da área de
transferência será colado.
Outra alternativa é deixar a janela do local de origem
do arquivo aberta e abrir outra com o local de destino.
Pressionar o botão esquerdo do mouse sobre o arquivo
desejado e o transferir para o destino.
12
Instalar, Remover e Atualizar Programas
Para instalar ou remover um programa, considerando
o Linux Ubuntu, podemos utilizar a ferramenta Adicionar
/Remover Aplicações, que viabiliza a busca de drives pela
Internet. Esta ferramenta é encontrada no menu Aplica-
ções, Adicionar/Remover.
Na parte superior da janela encontramos uma linha
de busca, na qual podemos digitar o termo do aplicati-
vo que desejamos. Ao lado da linha de pesquisa temos a
configuração de mostrar apenas os itens suportados pelo
Ubuntu.
O lado esquerdo lista todas as categorias de progra-
mas, e quando uma categoria é selecionada, sua descrição
é mostrada na parte inferior da janela. Alguns exemplos
de categorias podemos mencionar são: Acessórios, Edu-
cacionais, Jogos, Gráficos, Internet, entre outros.
Manipulação de Hardware e Dispositivos
A manipulação de hardware e dispositivos é possível
ser realizada no menu Locais, Computador, através o qual
acessamos a lista de dispositivos em execução. A maioria
dos dispositivos de hardware instalados no Linux Ubun-
tu são meramente instalados. Quando se trata de um
pendrive, após sua conexão física, aparecerá uma janela
do gerenciador de arquivos exibindo o conteúdo do dis-
positivo. É importante, porém, lembrar-se de desmontar
corretamente os dispositivos de armazenamento e outros
antes de encerrar seu uso. No caso do pendrive, é pos-
sível clicar com o botão direito do mouse sobre o ícone
localizado na área de trabalho e em seguida, clicar em
Desmontar.
Agendamento de Tarefas
O agendamento de tarefas no Linux Ubuntu é feito
por meio do agendador de tarefas chamado cron, que
permite determinar horários e intervalos para que tarefas
sejam executadas. Ele possibilita detalhar comandos, data
e hora que ficam em um arquivo chamado crontab - ar-
quivo de texto que armazena a lista de comandos a serem
acionados no horário e data que foram determinados.
Administração de Usuários e Grupos no Linux
Antes de iniciarmos, é preciso ter entendimento de
ambos termos:
- Superusuário: É o administrador do sistema. Ele tem
acesso e permissão para executar todos os coman-
dos.
-Usuário Comum: Tem as permissões configuradas
pelo superusuário para o grupo em que se encon-
tra.
Um usuário pode fazer parte de vários grupos e um
grupo pode ter vários usuários. Assim, podemos conceder
permissões aos grupos e colocar o usuário que queremos
que tenha determinada permissão no grupo correspon-
dente.
 Comandos Básicos para Grupos

- Para criar grupos: sudo groupadd nome grupo

- Para criar um usuário no grupo: sudo useradd –g
nome grupo nomeusuario
- Definir senha para o usuário: sudo password no-
meusuario
- Remover usuário do sistema: sudo userdel nomeu-
suario

Permissões no Linux

Vale lembrar que apenas o superusuário (root) tem

acesso ilimitado aos conteúdos do sistema. Os outros es-
tão sujeitos à sua permissão para realizar comandos. As
permissões podem ser sobre tipo do arquivo, permissões
Figura 18: Centro de Controle do KDE imagemobtida-
do proprietário, permissões do grupo e permissões para
dehttp://
os outros usuários.
pt.wikibooks.org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_interface_
Diretórios são designados com a letra ‘d’ e arquivos
gr%C3%A1fica_KDE
comuns com o ‘-‘.
Alguns dos comandos utilizados em permissões são:
ls – l Lista diretórios e suas permissões rw- permissões
#FicaDica
do proprietário do grupo
r- Permissões do grupo ao qual o usuário pertence r- Como no Painel de controle do Windows,
-Permissão para os outros usuários temos o centro de controle do KDE, onde
As permissões do Linux são: Leitura, escrita e execução. é possível personalizar toda a parte gráfica,
- Leitura: (r, de Read) permite que o usuário apenas fontes, temas, ícones, estilos, área de traba-
veja, ou seja, leia o arquivo. lho, além da Internet, periféricos, acessibili-
- Gravação, ou escrita: (w, de Write) o usuário pode dade, segurança e privacidade, som e con-
criar e alterar arquivos. figurações para o administrador do sistema.
- Execução: (x, de eXecution) o usuário pode executar
arquivos.

Quando a permissão é acompanhada com o ‘-‘, signifi-

ca que ela não é atribuída ao usuário. EXERCÍCIOS COMENTADOS
Compactação e Descompactação de Arquivos
1. (TRT-14ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO: ÁREA
Comandos básicos para compactação e descompacta-
APOIO ESPECIALIZADO ESPECIALIDADE ESTATÍSTICA
ção de arquivos:
– FCC – 2018) No Explorador de Arquivos do Windows
gunzip[opções][arquivos]Descompacta arquivos
10, um profissional observou a existência de um pen dri-
compactados com gzip.
ve conectado ao computador, onde, dos 64 GB de capa-
gzexe[opções][arquivos]compacta executáveis.
cidade total, há apenas 3,2 GB livres. Nessas condições,
gunzip[opções][arquivos]descompacta arquivos. zca-
será possível armazenar nesse pen drive
t[opções][arquivos]descompacta arquivos.
a) um arquivo de vídeo de 4294967296 bytes.
Fique Atento!
b) um arquivo compactado de 3686 MB.
Comandos básicos para backups
c) vários arquivos de texto que totalizam 3704409292
tar Agrupa vários arquivos em apenas um.
bytes.
compress Faz a compressão de arquivos padrão do
d) vários arquivos de imagem que totalizam 0,0038 TB.
Unix.
e) um arquivo de vídeo de 3290443 KB.
uncompress Descomprime arquivos compactados
pelo compress.
Resposta: Letra E. Ao converter 3,2GB em KB temos
zcat Possibilita visualizar arquivos compactados pelo
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

3355443KB, logo é totalmente possível armazenar

compress.
uma arquivo de vídeo com 3290443 KB.

13
 2. (TRT-6ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO: ÁREA
JUDICIÁRIA – FCC – 2018) Um Analista utiliza um com-
putador com o Windows 10 instalado, em português, e
trabalha frequentemente com diversas janelas de aplica-
tivos abertas. Para alternar entre as janelas abertas e para
fechar a janela ativa, ele utiliza, correta e respectivamen-
te, as combinações de teclas:
a) Alt + Tab e Alt + F4
b) Ctrl + Alt + A e Ctrl + Alt T
c) Ctrl + F2 e Ctrl + F3
d) Ctrl + Tab e Ctrl + F4
e) Alt + A e Alt + X
Resposta: Letra A. As teclas Alt + Tab e Alt + F4 ser-
vem para alternar entre janelas e fechá-las respecti-
vamente.
3. (TRT-2ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO: ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC – 2018) Para visualizar o ende-
reço IP do computador em linha de comando, no Windo-
ws e no Linux, o Analista deve utilizar, respectivamente,
as instruções
a) ip /i mscomp e ip –i lxcomp
b) net /ip e lan –ip
c) show_ip this e get_ip lxcomp
d) ipconfig e ifconfig
e) ipWin e ipLx
Resposta: Letra D. Os comandos ipconfig e ifconfig
são utilizados para poder demonstrar o IP de um com-
putador.
Unix e z/OS
Unix é um sistema operacional criado por Kenneth
Thompson após um projeto de sistema operacional não
ter dado certo. O Unix foi o primeiro sistema a introduzir
conceitos muito importantes para SOs como suporte a
multiusuários, multitarefas e portabilidade.
Além disso, o Unix suporta tanto alterações por linhas de
comando, que dão mais flexibilidade e precisão ao usuário,
quanto definições via interface gráfica, uma opção normal-
mente mais prática e menos trabalhosa do que a anterior.
Sua história remonta aos anos de 1960, quando
Thompson, Dennis Ritchie e outros desenvolvedores se
juntaram para desenvolver o sistema operacional Mul-
tics nos Laboratórios Bell da AT&T. A ideia era criar um
sistema capaz de comportar centenas de usuários, mas
diferenças entre os grandes grupos envolvidos na pes-
quisa (AT&T, General Eletronic e Instituto de Tecnologia
de Massachusetts) levaram o Multics ao fracasso. Contu-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
do, em 1969, Thompson começou a reescrever o sistema
com pretensões não tão grandes, e aí surge o Unics.
O passo seguinte foi um retoque no nome e ele passa
a se chamar Unix. Em 1973, com ajuda de Dennis Ritchie,
a linguagem empregada no sistema passa a ser a C, algo
apontado como um dos principais fatores de sucesso do
sistema. Atualmente, uma série de SOs são baseados no
Unix, entre eles, nomes consagrados como Gnu/Linux,
Mac OS X, Solaris e BSD.
14
#FicaDica
Por que o Unix é a base dos sistemas ope-
racionais?
Apesar de não haver uma resposta exata
para isso, a esmagadora maioria dos siste-
mas disponíveis atualmente é baseada no
Unix. Talvez você nem saiba, mas o sistema
operacional que roda no caixa eletrônico
onde você saca dinheiro, por exemplo, pro-
vavelmente é um do tipo Unix.
z/OS é um sistema operacional de 64 bits para main-
frames, criado pela IBM. É o sucessor do OS/390, o qual,
por sua vez, combinou o MVS e o UNIX System Services -
uma implementação UNIX POSIX-aderente para mainfra-
mes, anteriormente conhecida como MVS Open Edition
ou (OpenMVS).
O z/OS oferece muitos dos atributos de outros sis-
temas operacionais modernos, mas também conserva
muito da funcionalidade originada nas década de 1960
e 1970, que frequentemente ainda estão em uso coti-
diano. Isto inclui Customer Information Control System
(CICS), IBM Information Management System (IMS), IBM
DB2, IBM Resource Access Control Facility (RACF) e IBM
Systems Network Architecture (SNA).
O z/OS também executa Java de 64 bits, suporta APIs
e aplicativos UNIX (Single UNIX Specification) e comuni-
ca-se diretamente com o TCP/IP. Um sistema operacional
complementar IBM, o z/VM, fornece o gerenciamento de
sistemas virtuais múltiplos (guests) no mesmo mainframe
físico. Estas novas funções no z/OS e z/VM, e o suporte
ao Linux na zSeries, tem encorajado o desenvolvimento
de novos aplicativos para mainframes. Muitos deles uti-
lizam o WebSphere Application Server para middleware
z/OS.
A partir de 1º de abril de 2007, o z/OS passou a ter
suporte somente a mainframes de 64 bits (z/Architectu-
re). O z/OS V1R5 foi a última versão a dar suporte ao
ESA/390, uma arquitetura de hardware anterior com en-
dereçamento de 31 bits. Aplicativos antigos ainda são
suportados na mesma forma binária, usem eles 31 bits
ou mesmo endereçamento de 24 bits.
Uma versão de baixo custo do z/OS, o “z/OS.e”, pos-
sui código idêntico, mas é processado com uma confi-
guração de inicialização que impede a execução de tare-
fas “clássicas”, tais como os compiladores COBOL e PL/I.
O “z/OS.e” era disponibilizado para os mainframes IBM
z800, z890 e z9 BC, mas foi encerrado com a versão V1.8
e retirado de mercado em outubro de 2007.
 EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES (AMBIENTES MICROSOFT OFFICE 2010,
2013 E LIBREOFFICE 5, 6)

Word 2010, 2013 e detalhes gerais

Figura 6: Tela do Microsoft Word 2010

As guias foram criadas para serem orientadas por tarefas, já os grupos dentro de cada guia criam subtarefas para as
tarefas, e os botões de comando em cada grupo possui um comando.
As extensões são fundamentais, desde a versão 2007 passou a ser DOCX, mas vamos analisar outras extensões que
podem ser abordadas em questões de concursos na Figura 7.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 7: Extensões de Arquivos ligados ao Word

15
 #FicaDica
As guias envolvem grupos e botões de comando, e são organizadas por tarefa. Os Grupos dentro de
cada guia quebram uma tarefa em subtarefas. Os Botões de comando em cada grupo possuem um co-
mando ou exibem um menu de comandos.

Existem guias que vão aparecer apenas quando um determinado objeto aparecer para ser formatado. No exemplo
da imagem, foi selecionada uma figura que pode ser editada com as opções que estiverem nessa guia.

Figura 8: Indicadores de caixa de diálogo

Indicadores de caixa de diálogo – aparecem em alguns grupos para oferecer a abertura rápida da caixa de diálogo
do grupo, contendo mais opções de formatação.
As réguas orientam na criação de tabulações e no ajuste de parágrafos, por exemplo.
Determinam o recuo da primeira linha, o recuo de deslocamento, recuo à esquerda e permitem tabulações esquer-
da, direita, centralizada, decimal e barra.
Para ajustar o recuo da primeira linha, após posicionar o cursor do mouse no parágrafo desejado, basta pressionar
o botão esquerdo do mouse sobre o “Recuo da primeira linha” e arrastá-lo pela régua.
Para ajustar o recuo à direita do documento, basta selecionar o parágrafo ou posicionar o cursor após a linha dese-
jada, pressionar o botão esquerdo do mouse no “Recuo à direita” e arrastá-lo na régua.
Para ajustar o recuo, deslocando o parágrafo da esquerda para a direita, basta selecioná-lo e mover, na régua, como
explicado anteriormente, o “Recuo deslocado”.
Podemos também usar o recurso “Recuo à esquerda”, que move para a esquerda, tanto a primeira linha quanto o
restante do parágrafo selecionado.
Com a régua, podemos criar tabulações, ou seja, determinar onde o cursor do mouse vai parar quando pressionar-
mos a tecla Tab.

Figura 9: Réguas

4. Grupo edição

Permite localizar palavras em um documento, substituir palavras localizadas por outras ou aplicar formatações e
selecionar textos e objetos no documento.
Para localizar uma palavra no texto, basta clicar no ícone Localizar , digitar a palavra na linha do localizar e clicar no
botão Localizar Próxima.
A cada clique será localizada a próxima palavra digitada no texto. Temos também como realçar a palavra que dese-
jamos localizar para facilitar a visualizar da palavra localizada.

Na janela também temos o botão “Mais”. Neste botão, temos, entre outras, as opções:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Diferenciar maiúscula e minúscula: procura a palavra digitada na forma que foi digitada, ou seja, se foi digitada
em minúscula, será localizada apenas a palavra minúscula e, se foi digitada em maiúscula, será localizada apenas
e palavra maiúscula.
- Localizar palavras inteiras: localiza apenas a palavra exatamente como foi digitada. Por exemplo, se tentarmos
localizar a palavra casa e no texto tiver a palavra casaco, a parte “casa” da palavra casaco será localizada, se essa
opção não estiver marcada. Marcando essa opção, apenas a palavra casa, completa, será localizada.
- Usar caracteres curinga: com esta opção marcada, usamos caracteres especiais. Por exemplo, é possível usar o
caractere curinga asterisco (*) para procurar uma sequência de caracteres (por exemplo, “t*o” localiza “tristonho”
e “término”).

16
 Veja a lista de caracteres que são considerados curinga, retirada do site do Microsoft Office:

Para localizar digite exemplo

Qualquer caractere único ? s?o localiza salvo e sonho.
Qualquer sequência de caracteres * t*o localiza tristonho e término.
<(org) localiza
O início de uma palavra < organizar e organização,
mas não localiza desorganizado.
(do)> localiza medo e cedo, mas não
O final de uma palavra >
localiza domínio.
Um dos caracteres especificados [] v[ie]r localiza vir e ver
[r-t]ã localiza rã e sã.
Qualquer caractere único neste intervalo [-] Os intervalos devem estar em ordem
crescente.
Qualquer caractere único, exceto os caracteres no intervalo F[!a-m]rro localiza forro, mas não localiza
[!x-z]
entre colchetes ferro.
Exatamente n ocorrências do caractere ou expressão ca{2}tinga localiza caatinga, mas não
{n}
anterior catinga.
Pelo menos n ocorrências do caractere ou expressão
{n,} ca{1,}tinga localiza catinga e caatinga.
anterior
De n a m ocorrências do 10{1,3} localiza 10,
{n,m}
caractere ou expressão anterior 100 e 1000.
Uma ou mais ocorrências do caractere ou expressão ca@tinga localiza
@
anterior catinga e caatinga.

O grupo tabela é muito utilizado em editores de texto, como por exemplo a definição de estilos da tabela.

Figura 10: Estilos de Tabela

Fornece estilos predefinidos de tabela, com formatações de cores de células, linhas, colunas, bordas, fontes e de-
mais itens presentes na mesma. Além de escolher um estilo predefinido, podemos alterar a formatação do sombrea-
mento e das bordas da tabela.
Com essa opção, podemos alterar o estilo da borda, a sua espessura, desenhar uma tabela ou apagar partes de uma
tabela criada e alterar a cor da caneta e ainda, clicando no “Escolher entre várias opções de borda”, para exibir a seguinte tela:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 11: Bordas e sombreamento

17
 Na janela Bordas e sombreamento, no campo “Defi- 6. Grupo Links:
nição”, escolhemos como será a borda da nossa tabela:
- Nenhuma: retira a borda; Inserir hyperlink: cria um link para uma página da
- Caixa: contorna a tabela com uma borda tipo caixa; Web, uma imagem, um e – mail. Indicador: cria um indi-
- Todas: aplica bordas externas e internas na tabela cador para atribuir um nome a um ponto do texto. Esse
iguais, conforme a seleção que fizermos nos de- indicador pode se tornar um link dentro do próprio do-
mais campos de opção; cumento.
- Grade: aplica a borda escolhida nas demais opções Referência cruzada: referência tabelas.
da janela (como estilo, por exemplo) ao redor da Grupo cabeçalho e rodapé:
tabela e as bordas internas permanecem iguais. Insere cabeçal
- Estilo: permite escolher um estilo para as bordas hos, rodapés e números de páginas.
da tabela, uma cor e uma largura.
- Visualização: através desse recurso, podemos defi- Grupo texto:
nir bordas diferentes para uma mesma tabela. Por
exemplo, podemos escolher um estilo e, em visu-
alização, clicar na borda superior; escolher outro
estilo e clicar na borda inferior; e assim colocar em
cada borda um tipo diferente de estilo, com cores
e espessuras diferentes, se assim desejarmos.

A guia “Borda da Página”, desta janela, nos traz re-

cursos semelhantes aos que vimos na Guia Bordas. A di-
ferença é que se trata de criar bordas na página de um
documento e não em uma tabela.
Outra opção diferente nesta guia, é o item Arte. Com
ele, podemos decorar nossa página com uma borda que
envolve vários tipos de desenhos.
Alguns desses desenhos podem ser formatados
com cores de linhas diferentes, outros, porém não per-
mitem outras formatações a não ser o ajuste da largura.
Podemos aplicar as formatações de bordas da página
no documento todo ou apenas nas sessões que desejar-
mos, tendo assim um mesmo documento com bordas
em uma página, sem bordas em outras ou até mesmo
bordas de página diferentes em um mesmo documento.
5. Grupo Ilustrações:
Figura 12: Grupo Ilustrações
1 – Inserir imagem do arquivo: permite inserir no teto
uma imagem que esteja salva no computador ou
em outra mídia, como pendrive ou CD.
2 – Clip-art: insere no arquivo imagens e figuras
que se encontram na galeria de imagens do Word.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 13: Grupo Texto
1 – Caixa de texto: insere caixas de texto pré-formatadas.
As caixas de texto são espaços próprios para inserção
de textos que podem ser direcionados exatamente
onde precisamos. Por exemplo, na figura “Grupo Tex-
to”, os números ao redor da figura, do 1 até o 7, fo-
ram adicionados através de caixas de texto.
2 – Partes rápidas: insere trechos de conteúdos reuti-
lizáveis, incluindo campos, propriedades de docu-
mentos como autor ou quaisquer fragmentos de
texto pré-formado.
3 – Linha de assinatura: insere uma linha que serve
como base para a assinatura de um documento.
4 – Data e hora: insere a data e a hora atuais no do-
cumento.
5 – Insere objeto: insere um objeto incorporado.
6 – Capitular: insere uma letra maiúscula grande no
início de cada parágrafo. É uma opção de forma-
tação decorativa, muito usada principalmente, em
livros e revistas. Para inserir a letra capitular, bas-
ta clicar no parágrafo desejado e depois na opção
“Letra Capitular”. Veja o exemplo:
Neste parágrafo foi inserida a letra capitular

3 – Formas: insere formas básicas como setas, cubos,

elipses e outras.
4 – SmartArt: insere elementos gráficos para co-
municar informações visualmente.
5 – Gráfico: insere gráficos para ilustrar e comparar
dados.

18
 7. Guia revisão
7.1. Grupo revisão de texto
Figura 14: Grupo revisão de texto
1 – Pesquisar: abre o painel de tarefas viabilizando
pesquisas em materiais de referência como jornais,
enciclopédias e serviços de tradução.
2 – Dica de tela de tradução: pausando o cursor sobre
algumas palavras é possível realizar sua tradução
para outro idioma.
3 – Definir idioma: define o idioma usado para realizar
a correção de ortografia e gramática.
4 – Contar palavras: possibilita contar as palavras, os
caracteres, parágrafos e linhas de um documento.
5 – Dicionário de sinônimos: oferece a opção de alte-
rar a palavra selecionada por outra de significado
igual ou semelhante.
6 – Traduzir: faz a tradução do texto selecionado para
outro idioma.
7 – Ortografia e gramática: faz a correção ortográfica
e gramatical do documento. Assim que clicamos
na opção “Ortografia e gramática”, a seguinte tela
será aberta:
Figura 15: Verificar ortografia e gramática
A verificação ortográfica e gramatical do Word, já
busca trechos do texto ou palavras que não se enqua-
drem no perfil de seus dicionários ou regras gramaticais
e ortográficas. Na parte de cima da janela “Verificar orto-
grafia e gramática”, aparecerá o trecho do texto ou pa-
lavra considerada inadequada. Em baixo, aparecerão as
sugestões. Caso esteja correto e a sugestão do Word não
se aplique, podemos clicar em “Ignorar uma vez”; caso a
regra apresentada esteja incorreta ou não se aplique ao
trecho do texto selecionado, podemos clicar em “Ignorar
regra”; caso a sugestão do Word seja adequada, clicamos
em “Alterar” e podemos continuar a verificação de orto-
grafia e gramática clicando no botão “Próxima sentença”.
Se tivermos uma palavra sublinhada em vermelho,
indicando que o Word a considera incorreta, podemos
apenas clicar com o botão direito do mouse sobre ela e
verificar se uma das sugestões propostas se enquadra.
#FicaDica
Por exemplo, a palavra informática. Se cli-
carmos com o botão direito do mouse so-
bre ela, um menu suspenso nos será mos-
trado, nos dando a opção de escolher a
palavra informática. Clicando sobre ela, a
palavra do texto será substituída e o texto
ficará correto.
8. Grupo comentário:
Novo comentário: adiciona um pequeno texto que
serve como comentário do texto selecionado, onde é
possível realizar exclusão e navegação entre os comen-
tários.
9. Grupo controle:
Figura 16: Grupo controle
1 – Controlar alterações: controla todas as alterações
feitas no documento como formatações, inclusões,
exclusões e alterações.
2 – Balões: permite escolher a forma de visualizar as
alterações feitas no documento com balões no
próprio documento ou na margem.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
3 – Exibir para revisão: permite escolher a forma de
exibir as alterações aplicadas no documento.
4 – Mostrar marcações: permite escolher o tipo de
marcação a ser exibido ou ocultado no documen-
to.
5 – Painel de revisão: mostra as revisões em uma tela
separada.
19
 10. Grupo alterações:
Figura 17: Grupo alterações
1 – Rejeitar: rejeita a alteração atual e passa para a
próxima alteração proposta.
2 – Anterior: navega até a revisão anterior para que
seja aceita ou rejeitada.
3 – Próximo: navega até a próxima revisão para que
possa ser rejeitada ou aceita.
4 – Aceitar: aceita a alteração atual e continua a nave-
gação para aceitação ou rejeição.
Para imprimir nosso documento, basta clicar no bo-
tão do Office e posicionar o mouse sobre o ícone “Im-
primir”. Este procedimento nos dará as seguintes opções:
- Imprimir – onde podemos selecionar uma impresso-
ra, o número de cópias e outras opções de confi-
guração antes de imprimir.
- Impressão Rápida – envia o documento diretamente
para a impressora configurada como padrão e não
abre opções de configuração.
- Visualização da Impressão – promove a exibição do
documento na forma como ficará impresso, para
que possamos realizar alterações, caso necessário.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 18: Imprimir
As opções que temos antes de imprimir um arqui-
vo estão exibidas na imagem acima. Podemos escolher
a impressora, caso haja mais de uma instalada no com-
20
putador ou na rede, configurar as propriedades da im-
pressora, podendo estipular se a impressão será em alta
qualidade, econômica, tom de cinza, preto e branca, en-
tre outras opções.
Escolhemos também o intervalo de páginas, ou seja,
se desejamos imprimir todo o documento, apenas a pá-
gina atual (página em que está o ponto de inserção), ou
um intervalo de páginas. Podemos determinar o número
de cópias e a forma como as páginas sairão na impres-
são. Por exemplo, se forem duas cópias, determinamos
se sairão primeiro todas as páginas de número 1, depois
as de número 2, assim por diante, ou se desejamos que
a segunda cópia só saia depois que todas as páginas da
primeira forem impressas.
#FicaDica
Perguntas de intervalos de impressão são
constantes em questões de concurso!
Word 2013
Vejamos abaixo alguns novos itens implementados
na plataforma Word 2013:
Modo de leitura: o usuário que utiliza o software para
a leitura de documentos perceberá rapidamente a di-
ferença, pois seu novo Modo de Leitura conta com um
método que abre o arquivo automaticamente no for-
mato de tela cheia, ocultando as barras de ferramentas,
edição e formatação. Além de utilizar a setas do teclado
(ou o toque do dedo nas telas sensíveis ao toque) para
a troca e rolagem da página durante a leitura, basta o
usuário dar um duplo clique sobre uma imagem, tabe-
la ou gráfico e o mesmo será ampliado, facilitando sua
visualização. Como se não bastasse, clicando com o bo-
tão direito do mouse sobre uma palavra desconhecida,
é possível ver sua definição através do dicionário inte-
grado do Word.
Documentos em PDF: agora é possível editar um
documento PDF no Word, sem necessitar recorrer ao
Adobe Acrobat. Em seu novo formato, o Word é capaz
de converter o arquivo em uma extensão padrão e, de-
pois de editado, salvá-lo novamente no formato origi-
nal. Esta façanha, contudo, passou a ser de extensa uti-
lização, pois o uso de arquivos PDF está sendo cada vez
mais corriqueiro no ambiente virtual.
Interação de maneira simplificada: o Word trata nor-
malmente a colaboração de outras pessoas na criação
de um documento, ou seja, os comentários realizados
neste, como se cada um fosse um novo tópico. Com o
Word 2013 é possível responder diretamente o comen-
tário de outra pessoa clicando no ícone de uma folha,
presente no campo de leitura do mesmo. Esta interação
de usuários, realizada através dos comentários, aparece
em forma de pequenos balões à margem documento.
Compartilhamento Online: compartilhar seus docu-
mentos com diversos usuários e até mesmo enviá-lo por
e-mail tornou-se um grande diferencial da nova plata-
forma Office 2013. O responsável por esta apresentação
online é o Office Presentation Service, porém, para isso,
você precisa estar logado em uma Conta Microsoft para
acessá-lo. Ao terminar o arquivo, basta clicar em Arquivo / Compartilhar / Apresentar Online / Apresentar Online e
o mesmo será enviado para a nuvem e, com isso, você irá receber um link onde poderá compartilhá-lo também por
e-mail, permitindo aos demais usuários baixá-lo em formato PDF.
Ocultar títulos em um documento: apontado como uma dificuldade por grande parte dos usuários, a rolagem e
edição de determinadas partes de um arquivo muito extenso, com vários títulos, acabou de se tornar uma tarefa mais
fácil e menos desconfortável. O Word 2013 permite ocultar as seções e/ou títulos do documento, bastando os mes-
mos estarem formatados no estilo Títulos (pré-definidos pelo Office). Ao posicionar o mouse sobre o título, é exibida
uma espécie de triângulo a sua esquerda, onde, ao ser clicado, o conteúdo referente a ele será ocultado, bastando
repetir a ação para o mesmo reaparecer.
Enfim, além destas novidades apresentadas existem outras tantas, como um layout totalmente modificado, focado
para a utilização do software em tablets e aparelhos com telas sensíveis ao toque. Esta nova plataforma, também, abre
um amplo leque para a adição de vídeos online e imagens ao documento. Contudo, como forma de assegurar toda
esta relação online de compartilhamento e boas novidades, a Microsoft adotou novos mecanismos de segurança para
seus aplicativos, retornando mais tranquilidade para seus usuários.
O grande trunfo do Office 2013 é sua integração com a nuvem. Do armazenamento de arquivos a redes sociais, os
softwares dessa versão são todos conectados. O ponto de encontro deles é o SkyDrive, o HD na internet da Microsoft.
A tela de apresentação dos principais programas é ligada ao serviço, oferecendo opções de login, upload e down-
load de arquivos. Isso permite que um arquivo do Word, por exemplo, seja acessado em vários dispositivos com seu
conteúdo sincronizado. Até a página em que o documento foi fechado pode ser registrada.
Da mesma maneira, é possível realizar trabalhos em conjunto entre vários usuários. Quem não tem o Office instala-
do pode fazer edições na versão online do sistema. Esses e outros contatos podem ser reunidos no Outlook.
As redes sociais também estão disponíveis nos outros programas. É possível fazer buscas de imagens no Bing ou
baixar fotografias do Flickr, por exemplo. Outro serviço de conectividade é o SharePoint, que indica arquivos a serem
acessados e contatos a seguir baseado na atividade do usuário no Office.
O Office 365 é um novo jeito de usar os tão conhecidos softwares do pacote Office da Microsoft. Em vez de comprar
programas como Word, Excel ou PowerPoint, você agora pode fazer uma assinatura e desfrutar desses aplicativos e de
muitos outros no seu computador ou smartphone.
A assinatura ainda traz diversas outras vantagens, como 1 TB de armazenamento na nuvem com o OneDrive, mi-
nutos Skype para fazer ligações para telefones fixos e acesso ao suporte técnico especialista da Microsoft. Tudo isso
pagando uma taxa mensal, o que você já faz para serviços essenciais para o seu dia a dia, como Netflix e Spotify. Porém,
aqui estamos falando da suíte de escritório indispensável para qualquer computador.

Veja abaixo as versões do Office 365

Figura 19: Versões Office 365

14. LibreOffice Writer

O LibreOffice (que se chamava BrOffice) é um software livre e de código aberto que foi desenvolvido tendo como
base o OpenOffice. Pode ser instalado em vários sistemas operacionais (Windows, Linux, Solaris, Unix e Mac OS X), ou
seja, é multiplataforma. Os aplicativos dessa suíte são:
• Writer - editor de texto;
• Calc - planilha eletrônica;
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Impress - editor de apresentações;

• Draw - ferramenta de desenho vetorial;
• Base - gerenciador de banco de dados;
• Math - editor de equações matemáticas.

- O LibreOffice trabalha com um formato de padrão aberto chamado Open Document Format for Office Applications
(ODF), que é um formato de arquivo baseado na linguagem XML. Os formatos para Writer, Calc e Impress utilizam o
mesmo “prefixo”, que é “od” de “Open Document”. Dessa forma, o que os diferencia é a última letra. Writer → .odt (Open
Document Text); Calc → .ods (Open Document Spreadsheet); e Impress → .odp (Open Document Presentations).

21
 Em relação a interface com o usuário, o LibreOffice utiliza o conceito de menus para agrupar as funcionalidades
do aplicativo. Além disso, todos os aplicativos utilizam uma interface semelhante. Veja no exemplo abaixo o aplicativo
Writer.

Figura 20: Tela do Libreoffice Writer

O LibreOffice permite que o usuário crie tarefas automatizadas que são conhecidas como macros (utilizando a lin-
guagem LibreOffice Basic).
O Writer é o editor de texto do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odt (Open Document Text). As
principais teclas de atalho do Writer são:
Destacar essa tabela devido a recorrência em cair atalhos em concurso
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 21: Atalhos Word x Writer

22
EDITOR DE TEXTO MS WORD 2016

Novidades do Word 2016 para Windows1

O Word 2016 para Windows tem todas as funcionalidades e recursos conhecidos, com alguns aprimoramentos e
novos recursos do Office 2016.

Veja alguns dos novos recursos.

Realize ações rapidamente com o recurso Diga-me
Observe que há uma caixa de texto na Faixa de Opções do Word 2016 com a mensagem O que você deseja fazer.
Esse é um campo de texto no qual você insere palavras ou frases relacionadas ao que deseja fazer e obtém rapidamente
os recursos que pretende usar ou as ações que deseja realizar. Se preferir, use o Diga-me para encontrar ajuda sobre o
que está procurando ou para usar a Pesquisa Inteligente para pesquisar ou definir o termo que você inseriu.

Trabalhe em grupo em tempo real

Ao armazenar um documento online no OneDrive ou no SharePoint e compartilhá-lo com colegas que usam o Word
2016 ou Word Online, vocês podem ver as alterações uns dos outros no documento durante a edição. Após salvar o
documento online, clique em Compartilhar para gerar um link ou enviar um convite por email. Quando seus colegas
abrem o documento e concordam em compartilhar automaticamente as alterações, você vê o trabalho em tempo real.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

1 Fonte: https://support.office.com/pt-br/article/Novidades-do-Word-2016-para-Windows-4219dfb5-23fc-4853-95aa-b13a674a6670?ui=p-
t-BR&rs=pt-BR&ad=BR

23
 Ideias para o trabalho que está realizando

A Pesquisa Inteligente da plataforma Bing apresenta as pesquisas diretamente no Word 2016. Quando você selecio-
na uma palavra ou frase, clica com o botão direito do mouse sobre ela e escolhe Pesquisa Inteligente, o Painel de ideias
é exibido com as definições, os artigos Wiki e as principais pesquisas relacionadas da Web.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Equações à tinta

Incluir equações matemáticas ficou muito mais fácil. Vá até Inserir > Equação > Equação à Tinta sempre que desejar
incluir uma equação matemática complexa em um documento. Se tiver um dispositivo sensível ao toque, use o dedo
ou uma caneta de toque para escrever equações matemáticas à mão, e o Word 2016 vai convertê-las em texto. Caso
não tenha um dispositivo sensível ao toque, use o mouse para escrever. Você pode também apagar, selecionar e fazer
correções à medida que escreve.

24
 Histórico de versões melhorado

Vá até Arquivo > Histórico para conferir uma lista completa de alterações feitas a um documento e para acessar
versões anteriores.

Compartilhamento mais simples

Clique em Compartilhar para compartilhar seu documento com outras pessoas no SharePoint, no OneDrive ou no
OneDrive for Business ou para enviar um PDF ou uma cópia como um anexo de email diretamente do Word.

Formatação de formas mais rápida

Quando você insere formas da Galeria de Formas, é possível escolher entre uma coleção de preenchimentos pre-
definidos e cores de tema para aplicar rapidamente o visual desejado. NOÇÕES DE INFORMÁTICA

25
 Interface

Tela de trabalho do MS Word

No cabeçalho de nosso programa temos a barra de títulos do documento ,

que como é um novo documento apresenta como título “Documento1”. Na esquerda temos a Barra de acesso rápido,
que permite acessar alguns comandos mais rapidamente como salvar, desfazer. Você pode personalizar
essa barra, clicando no menu de contexto (flecha para baixo) à direita dela.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Mais à esquerda tem a ABA Arquivo.

26
 Através dessa ABA, podemos criar novos documentos, abrir arquivos existentes, salvar documentos, imprimir, pre-
parar o documento (permite adicionar propriedades ao documento, criptografar, adicionar assinaturas digitais, etc.).

ABAS

Os comandos para a edição de nosso texto agora ficam agrupadas dentro destas guias. Dentro destas guias temos
os grupos de ferramentas, por exemplo, na guia Página inicial, temos “Fonte”, “Parágrafo”, etc., nestes grupos fica visí-
veis para os usuários os principais comandos, para acessar os demais comandos destes grupos de ferramentas, alguns
destes grupos possuem pequenas marcações na sua direita inferior.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O Word possui também guias contextuais quando determinados elementos dentro de seu texto são selecionados,
por exemplo, ao selecionar uma imagem, ele criar na barra de guias, uma guia com a possibilidade de manipulação do
elemento selecionado.

27
 Explore a galeria de documentos

A galeria de documentos é o local onde você pode criar um documento em branco ou usar um modelo predefinido.
A galeria fica disponível ao abrir o Word ou você pode acessá-la escolhendo Arquivo > Novo se estiver trabalhando
em um documento existente.

Explorar a faixa de opções

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

28
 Saiba mais sobre a caixa Diga-me

Diga-Me é uma nova ferramenta de pesquisa e está

disponível no Word, no PowerPoint e no Excel 2016.
Ela exibe os comandos necessários quando você digita
o que deseja fazer. Por exemplo, digite “configurações
de fonte” na janela Diga-me o que você quer fazer. Em
seguida, escolha uma das sugestões exibidas ou esco-
lha Obter Ajuda sobre “configurações de fonte” para
abrir o visualizador da Ajuda.
Faça um tour do Word 2016
Utilizando um modelo
Quando você inicia um aplicativo do Office, como o
Word, o Excel, o PowerPoint, o Visio ou o Access, a pri-
meira coisa que você vê é uma lista de modelos que po-
dem ser usados para criar seus arquivos e documentos.
Para encontrar modelos para os aplicativos do Office
a qualquer momento, selecione Arquivo > Novo. Veja um
exemplo de como isso é exibido no Word:

Quando o Word abrir, clique em Faça um tour ou di-

gite “Bem-vindo ao Word” na caixa Pesquisar modelos
online. O modelo Bem-vindo ao Word é aberto.
Este documento permite que você explore cinco
áreas:
- Usar guias dinâmicas de layout e alinhamento
- Colaborar no Modo de Exibição Marcação Simples
- Inserir Imagens e Vídeos Online Insira uma pesquisa para o tipo de modelo que você
- Desfrutar da Leitura está procurando na caixa de pesquisa que diz Procurar
- Editar conteúdo em PDF no Word modelos online. Para navegar pelos tipos de modelos
populares, selecione qualquer uma das palavras-chave
Criando um documento abaixo da caixa de pesquisa.

Quando você abre o Word, a galeria de documentos

é exibida, permitindo que você escolha o modelo de do-
cumento em branco ou um dos vários outros modelos.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Selecione a miniatura de um modelo para ver uma

visualização maior de como ele é. Você pode usar as se-
tas em ambos os lados da visualização para rolar pelos
modelos relacionados. Depois de encontrar um modelo
de que você gosta, selecione Criar.

29
 #FicaDica
Se você usa um modelo com frequência, pode fixá-lo para que esteja sempre à mão quando você inicia
o aplicativo do Office. Basta selecionar o ícone de pino que aparece abaixo da miniatura na lista de mo-
delos.

Modos de documento e compatibilidade

Quando você abre um documento no Word 2016, ele se encontra em um destes modos:
- Modo Word 2013-2016
- Modo de Compatibilidade do Word 2010
- Modo de Compatibilidade do Word 2007
- Modo de Compatibilidade do Word 97-2003

Caso você veja o Modo de Compatibilidade na barra de título, saiba como descobrir em que modo você está:
- Clique em Arquivo > Informações.
- Na seção Inspecionar Documento, clique em Verificar Problemas e em Verificar Compatibilidade.

Clique em Selecionar versões a exibir para verificar se há uma marca de seleção exibida ao lado do nome do modo
em que o documento se encontra.

Ajustar recuos e espaçamento no Word

Quando você quiser fazer alterações precisas nos recuos e no espaçamento ou quando quiser fazer várias alterações
de uma só vez, use as configurações na guia Recuos e Espaçamento na caixa de diálogo Parágrafo.
Selecione o texto que deseja ajustar.
Clique em Layout e clique na seta para o iniciador da caixa de diálogo no grupo Parágrafo.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na guia Recuos e Espaçamento, escolha as configurações (veja abaixo os detalhes de cada configuração) e clique
em OK.

Opções da caixa de diálogo Parágrafo

Escolha uma destas opções na caixa de diálogo Parágrafo. Na parte inferior da caixa de diálogo, a caixa Visualiza-
ção mostra a aparência das opções antes que você as aplique.

30
 Geral
Escolha À Esquerda para alinhar o texto à esquerda com uma margem direita irregu-
Alinhamento
lar (ou use o atalho de teclado CTRL+L).
EscolhaCentralizar para centralizar o texto com uma borda esquerda e direita irre-
gulares (CTRL+E).
EscolhaÀ Direita para alinhar o texto à direita com uma margem esquerda irregular
(CTRL+R).
EscolhaJustificar para alinhar o texto à esquerda e à direita, adicionando espaço
entre as palavras (CTRL+J).
Nível da estrutura de tópicos O nível no qual o parágrafo aparece no modo de exibição de Estrutura de Tópicos.
Escolha Recolhido por padrão se quiser que o documento seja aberto com os títulos
recolhidos por padrão.

Recuo
Move-se no lado esquerdo do parágrafo de acordo com quantidade que você
Para a Esquerda
escolher.
Move-se no lado direito do parágrafo de acordo com quantidade que você
Para a Direita
escolher.
Especial Escolha Primeira linha > Por para recuar a primeira linha de um parágrafo.
Escolha Deslocamento > Por para criar um recuo deslocado.
Quando você escolher isso, Esquerda e Direita tornam-se Dentro e Fora. Isso
Espelhar recuos
é para impressão de estilo de livro.
Espaçamento
Antes Ajusta a quantidade de espaço antes de um parágrafo.
Depois Ajusta a quantidade de espaço após um parágrafo
Espaçamento entre linhas Escolha Simples para texto com espaçamento simples.
Escolha 1,5 linhas para definir o espaçamento do texto uma vez e meia o do espaça-
mento único.
Escolha Duplo para texto com espaçamento duplo.
Escolha Pelo menos > Em para definir a quantidade mínima de espaçamento neces-
sário para acomodar a maior fonte ou gráfico na linha.
Escolha Exatamente > Em para definir o espaçamento de linha fixa, expresso em pon-
tos. Por exemplo, se o texto estiver em fonte de 10 pontos, você pode especificar 12
pontos como o espaçamento entre linhas.
EscolhaMúltiplo > Em para definir o espaçamento de linha como um múltiplo ex-
presso em números maiores que 1. Por exemplo, definir o espaçamento entre linhas
como 1,15 aumentará o espaço em 15% e definir o espaçamento entre linhas como
3 aumentará o espaço em 300% (espaçamento triplo).
Escolha Não adicionar espaço entre parágrafos do mesmo estilo quando não quiser
Não adicionar …
espaço adicional entre os parágrafos.

Se você quiser salvar as configurações como padrão, clique em Definir como padrão.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Clicar em Guias… abre a caixa de diálogo Guias, onde você pode definir precisamente as guias.

Inserir imagens
As imagens podem ser inseridas (ou copiadas) a partir de vários locais diferentes, inclusive de um computador, de
uma fonte online como o Bing.com ou de uma página da Web.
Inserir uma imagem a partir de um computador
Clique no local em que deseja inserir a imagem no documento.
Clique em Inserir > Imagens.

31
 Navegue até a imagem que você deseja inserir, selecione-a e clique em Inserir.

OBSERVAÇÃO: Por padrão, o Word insere a imagem em um documento. Mas você pode, de forma alternativa, vin-
cular seu documento à imagem para reduzir seu tamanho. Para fazê-lo, na caixa de diálogo Inserir Imagem, clique na
seta ao lado de Inserir e clique em Vincular ao Arquivo.
Inserir imagem a partir de uma fonte online
Caso não tenha uma imagem ideal no seu computador, experimente inserir uma a partir de uma fonte online, como
o Bing ou o Flickr.
Clique no local onde deseja inserir a imagem no documento.
Clique em Inserir > Imagens Online.

Na caixa de pesquisa, digite uma palavra ou frase que descreva a imagem desejada e pressione Enter.
Na lista de resultados, clique na imagem desejada e em Inserir.
Inserir uma imagem a partir de uma página da Web
Abra seu documento.
Na página da Web, clique com o botão direito do mouse na imagem que deseja e clique em Copiar.
No seu documento, clique com o botão direito do mouse no local que deseja inserir a imagem e clique em Colar.

Inserir uma tabela

Para inserir rapidamente uma tabela, clique em Inserir > Tabela e mova o cursor sobre a grade até realçar o número
correto de colunas e linhas desejado.

Clique na tabela exibida no documento. Caso seja necessário fazer ajustes, você poderá adicionar colunas e linhas
em uma tabela, excluir linhas ou colunas ou mesclar células.
Quando você clica na tabela, as Ferramentas de Tabela são exibidas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

32
 Use as Ferramentas de Tabela para escolher diferen-
tes cores, estilos de tabela, adicionar uma borda a uma
página ou remover bordas de uma tabela. Você pode até
mesmo inserir uma fórmula para fornecer a soma de uma
coluna ou linha de números em uma tabela.
Se você tem um texto que ficará melhor em uma ta-
bela, o Word pode convertê-lo em uma tabela.
Inserir tabelas maiores ou tabelas com comporta-
mentos de largura personalizada
Para obter tabelas maiores e mais controle sobre as
colunas, use o comando Inserir Tabela.
Assim, você pode criar uma tabela com mais de dez
colunas e oito linhas, além de definir o comportamento
de largura das colunas.
Clique em Inserir > Tabela > Inserir Tabela.
Defina o número de colunas e linhas.
Na seção Comportamento de Ajuste Automático, há
três opções para configurar a largura das colunas:
Largura fixa da coluna: você pode deixar o Word de-
finir automaticamente a largura das colunas com Auto-
mático ou pode definir uma largura específica para todas
as colunas.
Ajustar-se automaticamente ao conteúdo: isso cria
colunas muito estreitas que são expandidas conforme
você adiciona conteúdo.
Ajustar-se automaticamente à janela: isso mudará au-
tomaticamente a largura de toda a tabela para ajustar-se
ao tamanho de seu documento.
Se quiser que as tabelas criadas tenham uma aparên-
cia semelhante à da tabela que você está criando, mar-
que a caixa Lembrar dimensões para novas tabelas.
Projetar sua própria tabela
Se quiser ter mais controle sobre a forma das colunas
e linhas de sua tabela ou algo diferente de uma grade
básica, a ferramenta Desenhar Tabela ajuda a desenhar
exatamente a tabela que você deseja.
Você mesmo pode desenhar linhas diagonais e célu-
las dentro das células.
Clique em Inserir > Tabela > Desenhar Tabela. O pon-
teiro é alterado para um lápis.
Desenhe um retângulo para fazer as bordas da tabela.
Depois, desenhe linhas para as colunas e linhas dentro
do retângulo.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
33
 Para apagar uma linha, clique na guia Layout de Ferramentas de Tabela, clique em Borracha e clique na linha que
você quer apagar.

Adicionar um cabeçalho ou rodapé

Você pode adicionar muito mais além de números de página aos seus cabeçalhos ou rodapés. Mas para começar,
veja como criar e personalizar um cabeçalho ou rodapé simples.
Clique em Inserir e depois clique em Cabeçalho ou Rodapé.

Dezenas de layouts internos são exibidos. Percorra-os e clique naquele que você deseja.
O espaço de cabeçalho e rodapé será aberto em seu documento, junto com as Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé.
Você precisa fechar as Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé para poder editar o corpo do seu documento novamente.
Digite o texto desejado no cabeçalho ou no rodapé. A maioria dos cabeçalhos e rodapés tem texto do espaço re-
servado (por exemplo, “Título do documento”) que você pode digitar diretamente sobre.
DICA: Escolha entre as Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé para adicionar mais ao seu cabeçalho ou rodapé, como
data e hora, uma imagem e o nome do autor ou outras informações do documento. Você também pode selecionar
opções para cabeçalhos diferentes em páginas pares e ímpares, além de indicar que não deseja que o cabeçalho ou
rodapé apareça na primeira página.
Quando terminar, clique em Fechar Cabeçalho e Rodapé.

#FicaDica
Sempre que você quiser abrir as Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé, clique duas vezes dentro da área
de cabeçalho ou rodapé.

Adicionar números de página a um cabeçalho ou rodapé no Word

OBSERVAÇÃO: Se você não tiver um cabeçalho ou rodapé, ou se você tiver um cabeçalho ou rodapé que você não
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

queira manter, para adicionar rapidamente números de página, clique em Inserir > Número de Página e selecione o
tipo de número da página desejado. Isso substituirá qualquer cabeçalho ou rodapé existente.
Se o documento já tem cabeçalhos ou rodapés, você pode usar o código de campo de Número da Página para
adicionar números de página sem substituir os cabeçalhos ou rodapés.
Com mais uma etapa, você poderá exibir o número de página como Página X de Y.
Usar o código Campo de página para adicionar números de página a um cabeçalho ou rodapé
Clique duas vezes na área do cabeçalho ou rodapé (próxima à parte superior da ou inferior da página). Isso abre a
guiaDesign em Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé.

34
 Posicione o cursor onde você deseja adicionar o número da página. Para colocar o número da página no centro ou
no lado direito da página, faça o seguinte:
Para colocar o número de página no centro, na guia Design, clique em Inserir Tabulação de Alinhamento >Centra-
lizar > OK.
Para colocar o número de página no lado direito da página, na guia Design, clique em Inserir Tabulação de Alinha-
mento > Direita > OK.
Na guia Inserir, clique em Partes Rápidas e Campo.

Na lista Nomes de campos, clique em Página e em OK.

OBSERVAÇÕES: Para mostrar os números de página como Página X de Y, faça o seguinte:

Digite de após o número de página que você acabou de adicionar.
Na guia Inserir, clique em Partes Rápidas e Campo.
Na lista Nomes de campos, clique em NumPages e em OK.
Para alterar o formato de numeração, na guia Design (em Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé), clique em Número
de Página > Formatar Números de Página.

Para retornar ao corpo do documento, clique em Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé > Fechar Cabeçalho e Ro-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

dapé.

Adicionar números de página no Word

Clique em Inserir > Número de Página, clique em um local (como o Início da Página) e escolha um estilo. O Word
numera as páginas de forma automática.

35
 Quando concluir, clique em Fechar Cabeçalho e Rodapé ou clique duas vezes em qualquer lugar fora da área do
cabeçalho ou do rodapé.

DICA : O Word numera as páginas de forma automática, mas você pode alterar essa opção se preferir. Por exemplo,
caso não pretenda exibir o número da página na primeira página do documento, clique duas vezes ou dê um toque
duplo na parte superior ou inferior da página para abrir as ferramentas de cabeçalho e rodapé na guia Design e marque
a caixa Primeira Página Diferente. Escolha Inserir > Número da Página > Formatar Números de Página para saber mais.

Salvar um documento no Word 2016

O local escolhido para salvar seu documento depende da forma como você planeja usá-lo. Para acessar um do-
cumento em praticamente qualquer lugar, compartilhá-lo com outras pessoas ou trabalhar em conjunto com outras
pessoas em tempo real, salve-o online. Mas onde você deve salvá-lo? Veja algumas dicas para ajudá-lo a decidir:
Use o site de equipe do OneDrive for Business ou do SharePoint para documentos que serão usados por seus co-
legas.
Escolha uma pasta pessoal do OneDrive para documentos particulares que somente você pode ver ou que deseja
compartilhar com seus amigos e familiares.
Se pretende trabalhar com um documento no computador que você está usando atualmente, salve em uma pasta
neste computador.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Decida onde salvar seu documento

36
 Use a tabela a seguir para ajudá-lo a escolher um local para salvar seu documento:

LOCAL PARA SAL-

USE ESTE PROCEDIMENTO QUANDO QUISER...
VAR
Salvar um documento comercial que você provavelmente desejará compartilhar mais tarde
OneDrive -Organi-
com parceiros de fora de sua equipe ou organização. As opções de compartilhamento per-
zação
mitem escolher as pessoas que você deseja permitir que exibam ou editem o documento.
Salvar um documento comercial que você deseja compartilhar com sua equipe. Para mantê-
Sites -Organização
-lo privado, coloque-o em uma biblioteca que não seja compartilhada com outras pessoas.
Salvar um documento pessoal que você deseja manter privado ou que deseja compartilhar
OneDrive - Pessoal
com amigos e familiares.
Salvar um documento em uma pasta no seu computador. Escolha Este PC e escolha uma
Este PC
pasta.
Adicionar um novo local online. Escolha Adicionar um Local e toque ou clique em Share-
adicionar um local
Point do Office 365ou OneDrive.

Salvando Arquivos
É importante ao terminar um documento, ou durante a digitação do mesmo, quando o documento a ser criado
é longo, salvar seu trabalho. Salvar consiste em armazenar se documento em forma de arquivo em seu computador,
pendrive, ou outro dispositivo de armazenamento. Para salvar seu documento, clique no botão salvar no topo da tela.
Será aberta uma tela onde você poderá definir o nome, local e formato de seu arquivo.

Observe na janela de salvar que o Word procura salvar seus arquivos na pasta Documents do usuário, você pode
mudar o local do arquivo a ser salvo, pela parte esquerda da janela. No campo nome do arquivo, o Word normalmente
preenche com o título do documento, como o documento não possui um título, ele pega os primeiros 255 caracteres e
atribui como nome, é aconselhável colocar um nome menor e que se aproxime do conteúdo de seu texto. “Em Tipo a
maior mudança, até versão 2003, os documentos eram salvos no formato”. DOC”, a partir da versão 2010, os documen-
tos são salvos na versão”. DOCX”, que não são compatíveis com as versões anteriores. Para poder salvar seu documento
e manter ele compatível com versões anteriores do Word, clique na direita dessa opção e mude para Documento do
Word 97-2003.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Observe que o nome de seu arquivo agora aparece na barra de títulos.

37
 Abrindo um arquivo do Word
Para abrir um arquivo, você precisa clicar na ABA Arquivo.

Na esquerda da janela, o botão abrir é o segundo abaixo de novo, observe também que ele mostra uma relação de
documentos recentes, nessa área serão mostrados os últimos documentos abertos pelo Word facilitando a abertura.
Ao clicar em abrir, será necessário localizar o arquivo no local onde o mesmo foi salvo.

Caso necessite salvar seu arquivo em outro formato, outro local ou outro nome, clique no botão Office e escolha
Salvar Como.

Visualização do Documento

Podemos alterar a forma de visualização de nosso documento. No rodapé a direta da tela temos o controle de
Zoom.·. Anterior a este controle de zoom temos os botões de forma de visualização de seu documento, que
podem também ser acessados pela Aba Exibir.

Os cinco primeiros botões são os mesmos que temos em miniaturas no rodapé.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Layout de Impressão: Formato atual de seu documento é o formato de como seu documento ficará na folha
impressa.
• Modo de leitura: Ele oculta as barras de seu documento, facilitando a leitura em tela, observe que no rodapé do
documento à direita, ele possui uma flecha apontado para a próxima página. Para sair desse modo de visualiza-
ção, clique no botão fechar no topo à direita da tela.
• Layout da Web: Aproxima seu texto de uma visualização na Internet, esse formato existe, pois muitos usuários
postam textos produzidos no Word em sites e blogs na Internet.
• Estrutura de Tópicos: Permite visualizar seu documento em tópicos, o formato terá melhor compreensão quando
trabalharmos com marcadores.

38
 • Rascunho: É o formato bruto, permite aplicar di-
versos recursos de produção de texto, porém não
visualiza como impressão nem outro tipo de meio.

O terceiro grupo de ferramentas da Aba exibição per-

mite trabalhar com o Zoom da página. Ao clicar no botão
Zoom o Word apresenta a seguinte janela:

Onde podemos utilizar um valor de zoom predefini-

do, ou colocarmos a porcentagem desejada, podemos
visualizar o documento em várias páginas. E finalizando
essa aba temos as formas de exibir os documentos aber-
to em uma mesma seção do Word.

Configuração de Documentos

Um dos principais cuidados que se deve ter com seus

documentos é em relação à configuração da página. A
ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas) possui
um manual de regras para documentações, então é co-
mum escutar “o documento tem que estar dentro das
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

normas”, não vou me atentar a nenhuma das normas es-

pecificas, porém vou ensinar como e onde estão as op-
ções de configuração de um documento.
No Word 2016 a ABA que permite configurar sua pá-
gina é a ABA Layout da Página.
O grupo “Configurar Página”, permite definir as mar-
gens de seu documento, ele possui alguns tamanhos
pré-definidos, como também personalizá-las.
Ao personalizar as margens, é possível alterar as
margens superior, esquerda, inferior e direita, definir a
orientação da página, se retrato ou paisagem, configu-
rar a fora de várias páginas, como normal, livro, espelho.
Ainda nessa mesma janela temos a guia Papel.

39

Nesta guia podemos definir o tipo de papel, e fonte
de alimentação do papel.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A terceira guia dessa janela chama-se Layout. A pri-
meira opção dessa guia chama-se seção. Aqui se define
como será uma nova seção do documento, vamos apren-
der mais frente como trabalhar com seções.
Em cabeçalhos e rodapés podemos definir se vamos
utilizar cabeçalhos e rodapés diferentes nas páginas pa-
res e ímpares, e se quero ocultar as informações de cabe-
40
çalho e rodapé da primeira página. Em Página, pode-se
definir o alinhamento do conteúdo do texto na página. O
padrão é o alinhamento superior, mesmo que fique um
bom espaço em branco abaixo do que está editado. Ao
escolher a opção centralizada, ele centraliza o conteúdo
na vertical. A opção números de linha permite adicionar
numeração as linhas do documento.
Colunas
Ao clicar em mais Colunas, é possível personalizar as
suas colunas, o Word disponibiliza algumas opções pré-
-definidas, mas você pode colocar em um número maior
de colunas, adicionar linha entre as colunas, definir a lar-
gura e o espaçamento entre as colunas. Observe que se
você pretende utilizar larguras de colunas diferentes é
preciso desmarcar a opção “Colunas de mesma largura”.
Atente também que se preciso adicionar colunas a so-
mente uma parte do texto, eu preciso primeiro selecionar
esse texto.
Alterar a cor ou a tela de fundo no Word 2016 para
Windows
Para aumentar o apelo visual do documento, adicione
uma cor da tela de fundo usando o botão Cor da Página.
Você também pode adicionar uma imagem como marca
d’água de tela de fundo.
Alterar a cor do plano de fundo
Clique em Design > Cor da Página.
Escolha a cor que deseja em Cores do Tema ou Cores
Padrão.

Caso não veja a cor desejada, clique em Mais Cores e
escolha a cor desejada usando qualquer uma das opções
da caixa Cores.
Para adicionar gradiente, textura, padrão ou imagem,
clique em Efeitos de Preenchimento e, em seguida, clique
nas guias Gradiente, Textura, Padrão ou Imagem para se-
lecionar as opções desejadas.
Os padrões e texturas são replicados (ou organizados
lado a lado) para preencher a página toda. Se você salvar
um documento como página Web, as texturas serão sal-
vas como arquivos JPEG e os padrões e gradientes como
arquivos PNG.
Remover a cor da tela de fundo
Para remover a cor da página, clique em Design > Cor
da Página > Sem Cor.
Adicionar uma imagem como marca d’água em
tela de fundo no Word 2016 para Windows
Adicionar uma marca d’água de imagem é uma ótima
maneira de aplicar uma marca em seu documento com
um logotipo ou adicionar uma tela de fundo atraente.
Para inserir uma imagem de tela de fundo rapidamente,
adicione-o como uma marca d’água personalizada. Se
você quiser mais opções para ajustar a imagem de tela
de fundo, insira-a como um cabeçalho.
Adicionar uma imagem de tela de fundo como uma
marca d’água
Este método é rápido, mas ele não lhe dá muitas op-
ções para a formatação da imagem.
Clique em Design > Marca D’água.
Clique em Marca D’água Personalizada.
Clique em Marca d’água de imagem > Selecionar
Imagem.
Procure (ou pesquise) a imagem desejada e clique em
Inserir.
Selecione uma porcentagem em Escala para inserir a
imagem com um tamanho específico. Verifique se colo-
cou uma porcentagem grande o suficiente para preen-
cher a página ou simplesmente selecione Automático.
Marque a caixa de seleção Desbotar para clarear a
imagem de modo que não interfira no texto.
Clique em OK.
Adicionar uma imagem de tela de fundo com mais
opções de formatação
Inserir uma imagem de tela de fundo como um ca-
beçalho é um pouco mais complexo, mas oferece mais
opções de ajuste de fotos.
Clique em Inserir > Cabeçalho > Editar Cabeçalho.
Na guia Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé, clique
em Imagens.
Vá até a imagem e clique em Inserir.
Na guia Ferramentas de Imagem, clique em Posição
e clique na opção centralizada em Com Quebra Automá-
tica de Texto.
Em Ferramentas de Imagem, clique em Quebra de
Texto Automática > Atrás do Texto.
Em Ferramentas de Imagem, selecione as opções de-
sejadas no grupo Ajustar. Por exemplo, para dar à ima-
gem uma aparência desbotada para que ela não compita
com o texto, clique em Cor e, em Recolorir, clique na op-
ção Desbotar:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
41
 Clique em Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé > Fechar Cabeçalho e Rodapé

Selecionando Textos
Embora seja um processo simples, a seleção de textos é indispensável para ganho de tempo na edição de seu texto.
Através da seleção de texto podemos mudar a cor, tamanho e tipo de fonte, etc.

Selecionando pelo Mouse

Ao posicionar o mouse mais a esquerda do texto, o cursor aponta para a direita.
• Ao dar um clique ele seleciona toda a linha
• Ao dar um duplo clique ele seleciona todo o parágrafo.
• Ao dar um triplo clique seleciona todo o texto

Com o cursor no meio de uma palavra:

• Ao dar um clique o cursor se posiciona onde foi clicado
• Ao dar um duplo clique, ele seleciona toda a palavra.
• Ao dar um triplo clique ele seleciona todo o parágrafo

Podemos também clicar, manter o mouse pressionado e arrastar até onde se deseja selecionar. O problema é que
se o mouse for solto antes do desejado, é preciso reiniciar o processo, ou pressionar a tecla SHIFT no teclado e clicar ao
final da seleção desejada. Podemos também clicar onde começa a seleção, pressionar a tecla SHIFT e clicar onde termi-
na a seleção. É possível selecionar palavras alternadas. Selecione a primeira palavra, pressione CTRL e vá selecionando
as partes do texto que deseja modificar.

Copiar e Colar
O copiar e colar no Word funciona da mesma forma que qualquer outro programa, pode-se utilizar as teclas de
atalho CTRL+C (copiar), CTRL+X (Recortar) e CTRL+V(Colar), ou o primeiro grupo na ABA Pagina Inicial.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

42
 Este é um processo comum, porém um cuidado importante é quando se copia texto de outro tipo de meio como,
por exemplo, da Internet. Textos na Internet possuem formatações e padrões deferentes dos editores de texto. Ao co-
piar um texto da Internet, se você precisa adequá-lo ao seu documento, não basta apenas clicar em colar, é necessário
clicar na setinha apontando para baixo no botão Colar, escolher Colar Especial.

Observe na imagem que ele traz o texto no formato HTML. Precisa-se do texto limpo para que você possa manipu-
lá-lo, marque a opção Texto não formatado e clique em OK.

Localizar e Substituir
Ao final da ABA Pagina Inicial temos o grupo edição, dentro dela temos a opção Localizar e a opção Substituir.
Clique na opção Substituir.

A janela que se abre possui três guias, localizar, Substituir e Ir para. A guia substituir que estamos vendo, permite
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

substituir em seu documento uma palavra por outra. A substituição pode ser feita uma a uma, clicando em substituir,
ou pode ser todas de uma única vez clicando-se no botão Substituir Tudo.
Algumas vezes posso precisar substituir uma palavra por ela mesma, porém com outra cor, ou então somente quan-
do escrita em maiúscula, etc., nestes casos clique no botão Mais. As opções são:
• Pesquisar: Use esta opção para indicar a direção da pesquisa;
• Diferenciar maiúsculas de minúsculas: Será localizada exatamente a palavra como foi digitada na caixa localizar.
• Palavras Inteiras: Localiza uma palavra inteira e não parte de uma palavra. Ex: Atenciosamente.
• Usar caracteres curinga: Procura somente as palavras que você especificou com o caractere coringa. Ex. Se você
digitou *ão o Word vai localizar todas as palavras terminadas em ão.

43
 • Semelhantes: Localiza palavras que tem a mesma sonoridade, mas escrita diferente. Disponível somente para
palavras em inglês.
• Todas as formas de palavra: Localiza todas as formas da palavra, não será permitida se as opções usar caractere
coringa e semelhantes estiverem marcadas.
• Formatar: Localiza e Substitui de acordo com o especificado como formatação.
• Especial: Adiciona caracteres especiais à caixa localizar. A caixa de seleção usar caracteres curinga.

Formatação de texto

Um dos maiores recursos de uma edição de texto é a possibilidade de se formatar o texto. No Office 2016 a ABA
responsável pela formatação é a Página Inicial e os grupo Fonte, Parágrafo e Estilo.

Formatação de Fonte

A formatação de fonte diz respeito ao tipo de letra, tamanho de letra, cor, espaçamento entre caracteres, etc., para
formatar uma palavra, basta apenas clicar sobre ela, para duas ou mais é necessário selecionar o texto, se quiser forma-
tar somente uma letra também é necessário selecionar a letra. No grupo Fonte, temos visível o tipo de letra, tamanho,
botões de aumentar fonte e diminuir fonte, limpar formatação, negrito, itálico, sublinhado, observe que ao lado de
sublinhado temos uma seta apontando para baixo, ao clicar nessa seta, é possível escolher tipo e cor de linha.

Ao lado do botão de sublinhado temos o botão Tachado – que coloca um risco no meio da palavra, botão subscrito
e sobrescrito e o botão Maiúsculas e Minúsculas.

Este botão permite alterar a colocação de letras maiúsculas e minúsculas em seu texto. Após esse botão temos o de
realce – que permite colocar uma cor de fundo para realçar o texto e o botão de cor do texto.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

44
 Podemos também clicar na Faixa no grupo Fonte.
A janela fonte contém os principais comandos de for-
matação e permite que você possa observar as altera-
ções antes de aplica. Ainda nessa janela temos a opção
Avançado.
Podemos definir a escala da fonte, o espaçamento
entre os caracteres que pode ser condensado ou com-
primido, a posição é referente ao sobrescrito e subscrito,
permitindo que se faça algo como: . veis), diminuir e aumentar recuo, classificação e botão
Kerning: é o acerto entre o espaço dentro das pala-
vras, pois algumas vezes acontece de as letras ficaram
com espaçamento entre elas de forma diferente. Uma
ferramenta interessante do Word é a ferramenta pincel,
pois com ela você pode copiar toda a formatação de um
texto e aplicar em outro.
Formatação de parágrafos
A principal regra da formatação de parágrafos é que
independentemente de onde estiver o cursor a formata-
ção será aplicada em todo o parágrafo, tendo ele uma
linha ou mais. Quando se trata de dois ou mais pará-
grafos será necessário selecionar os parágrafos a serem
formatados. A formatação de parágrafos pode ser locali-
zada na ABA Página Inicial, e os recuos também na ABA
Layout da Página.
No grupo da Guia Página Inicial, temos as opções de
marcadores (bullets e numeração e listas de vários ní-
Mostrar Tudo, na segunda linha temos os botões de ali-
nhamentos: esquerda, centralizado, direita e justificado,
espaçamento entre linhas, observe que o espaçamento
entre linhas possui uma seta para baixo, permitindo que
se possa definir qual o espaçamento a ser utilizado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
45
 Cor do Preenchimento do Parágrafo.
Bordas no parágrafo.
Marcadores e Numeração
Os marcadores e numeração fazem parte do grupo
parágrafos, mas devido a sua importância, merecem um
destaque. Existem dois tipos de marcadores: Símbolos e
Numeração.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A opção vários níveis é utilizada quando nosso texto
tenha níveis de marcação como, por exemplo, contra-
tos e petições. Os marcadores do tipo Símbolos como o
nome já diz permite adicionar símbolos a frente de seus
parágrafos.
46
Se precisarmos criar níveis nos marcadores, basta cli-
car antes do inicio da primeira palavra do parágrafo e
pressionar a tecla TAB no teclado.
Você pode observar que o Word automaticamente
adicionou outros símbolos ao marcador, você pode al-
terar os símbolos dos marcadores, clicando na seta ao
lado do botão Marcadores e escolhendo a opção Definir
Novo Marcador.
Ao clicar em Símbolo, será mostrada a seguinte janela:
Onde você poderá escolher a Fonte (No caso acon-
selha-se a utilizar fontes de símbolos como a Winddings,
Webdings), e depois o símbolo. Ao clicar em Imagem,
você poderá utilizar uma imagem do Office, e ao clicar
no botão importar, poderá utilizar uma imagem externa.
Bordas e Sombreamento
Podemos colocar bordas e sombreamentos em nos-
so texto. Podem ser bordas simples aplicadas a textos e
parágrafos. Bordas na página como vimos quando estu-
damos a ABA Layout da Página e sombreamentos. Se-
lecione o texto ou o parágrafo a ser aplicado à borda e
ao clicar no botão de bordas do grupo Parágrafo, você
pode escolher uma borda pré-definida ou então clicar na
última opção Bordas e Sombreamento.
Podemos começar escolhendo uma definição de bor-
da (caixa, sombra, 3D e outra), ou pode-se especificar
cada uma das bordas na direita onde diz Visualização.
Pode-se pelo meio da janela especificar cor e largura da
linha da borda. A Guia Sombreamento permite atribuir
um preenchimento de fundo ao texto selecionado. Você
pode escolher uma cor base, e depois aplicar uma textu-
ra junto dessa cor.

Data e Hora
O Word Permite que você possa adicionar um campo
de Data e Hora em seu texto, dentro da ABA Inserir, no
grupo Texto, temos o botão Data e Hora.

Para desenhar uma forma, o processo é simples, basta

clicar na forma desejada e arrastar o mouse na tela para
definir as suas dimensões. Ao desenhar a sua forma a
barra passa a ter as propriedades para modificar a forma.

SmartArt

O SmartArt permite ao você adicionar Organogramas

ao seu documento. Basta selecionar o tipo de organo-
grama a ser trabalhado e clique em OK.

Basta escolher o formato a ser aplicado e clicar em

OK. Se precisar que esse campo sempre atualize data,
marque a opção Atualizar automaticamente.

Inserindo Elementos Gráficos

O Word permite que se insira em seus documentos WordArt

arquivos gráficos como Imagem, Clip-art, Formas, etc.,
as opções de inserção estão disponíveis na ABA Inserir, Para finalizarmos o trabalho com elementos gráficos
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

grupo ilustrações. temo os WordArt que já um velho conhecido da suíte

Office, ele ainda mantém a mesma interface desde a ver-
Formas são do Office 97 No grupo Texto da ABA Inserir temos
Podemos também adicionar formas ao nosso conteú- o botão de WorArt Selecione um formato de WordArt e
do do texto clique sobre ele.

47
 Será solicitado a digitação do texto do WordArt. Digite seu texto e clique em OK. Será mostrada a barra do WordArt

Um dos grupos é o Texto, nesse grupo podemos editar o texto digitado e definir seu espaçamento e alinhamentos.
No grupo Estilos de WordArt pode-se mudar a forma do WordArt, depois temos os grupos de Sombra, Efeitos 3D,
Organizar e Tamanho.

Controlar alterações no Word

Quando quiser verificar quem está fazendo alterações em seu documento, ative o recurso Controlar Alterações.
Clique em Revisar > Controlar Alterações.

Agora, o Word está no modo de exibição Marcação Simples. Ele marca todas as alterações feitas por qualquer pes-
soa no documento e mostra para você onde elas estão, exibindo uma linha ao lado da margem.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O Word mostra um pequeno balão no local em que alguém fez um comentário. Para ver o comentário, clique no
respectivo balão.

48
 Para ver as alterações, clique na linha próxima à mar-
gem. Isso alterna para o modo de exibição Toda a Mar-
cação do Word.

Manter o recurso Controlar Alterações ativado
É possível bloquear o recurso Controlar Alterações
com uma senha para impedir que outra pessoa o desa-
tive. (Lembre-se da senha para poder desativar esse re-
curso quando estiver pronto para aceitar ou rejeitar as
alterações.)
Clique em Revisar.
Clique na seta ao lado de Controlar Alterações e cli-
que em Bloqueio de Controle.
O Word aceita a alteração ou a remove e depois passa
para a próxima alteração.
Para excluir um comentário, selecione-o e clique
em Revisão > Excluir. Para excluir todos os comentários,
clique em Excluir >Excluir Todos os Comentários do Do-
cumento.
DICA: Antes de compartilhar a versão final do seu do-
cumento, é uma boa ideia executar o Inspetor de Docu-
mento. Essa ferramenta verifica comentários e alterações
controladas, além de texto oculto, nomes pessoais em
propriedades e outras informações que talvez você não
queria compartilhar amplamente. Para executar o Inspe-
tor de Documento,

Imprimir um documento no Word

Antes de imprimir, você pode visualizar o documento
e especificar as páginas que você deseja imprimir.
Visualizar o documento
No menu Arquivo, clique em Imprimir.
Para visualizar cada página, clique nas setas para fren-
Digite uma senha e depois digite-a mais uma vez na te e para trás, na parte inferior da página.
caixa Redigite para confirmar.
Clique em OK.
Enquanto as alterações controladas estiverem blo-
queadas, você não poderá desativar o controle de alte-
rações, nem poderá aceitar ou rejeitar essas alterações.
Para liberar o bloqueio, clique na seta ao lado de Con-
trolar Alterações e clique novamente em Bloqueio de
Controle. O Word solicitará que você digite sua senha.
Depois que você digitá-la e clicar em OK, o recurso Con- Quando o texto é pequeno demais e difícil de ler, use
trolar Alterações continuará ativado, mas agora você po- o controle deslizante de zoom na parte inferior da página
derá aceitar e rejeitar alterações. para ampliá-lo.

Desativar o controle de alterações

Para desativar esse recurso, clique no botão Controlar
Alterações. O Word deixará de marcar novas alterações,
mas todas as alterações já realizadas continuarão marca-
das no documento até que você as remova. Escolha o número de cópias e qualquer outra opção
Remover alterações controladas desejada e clique no botão Imprimir.
IMPORTANTE: A única maneira de remover altera-
ções controladas de um documento é aceitá-las ou re-
jeitá-las. Ao escolherSem Marcação na caixa Exibir para
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Revisão ajuda a ver qual será a aparência do documento

final, mas isso apenas oculta temporariamente as altera-
ções controladas. As alterações não são excluídas e apa-
recerão novamente da próxima vez em que o documento
for aberto. Para excluir permanentemente as alterações
controladas, aceite-as ou rejeite-as.
Clique em Revisar > Próxima > Aceitar ou Rejeitar.

49
 Para imprimir somente determinadas páginas, siga
um destes procedimentos:
Para imprimir a página mostrada na visualização, se-
lecione a opção Imprimir Página Atual.
Para imprimir páginas consecutivas, como 1 a 3, esco-
lha Impressão Personalizada e insira o primeiro e o últi-
mo número das páginas na caixa Páginas.
Para imprimir páginas individuais e intervalo de pági-
nas (como a página 3 e páginas 4 a 6) ao mesmo tempo,
escolhaImpressão Personalizada e digite os números das
páginas e intervalos separados por vírgulas (por exem-
plo, 3, 4-6).
Imprimir páginas específicas
Estilos
No menu Arquivo, clique em Imprimir.
Os estilos podem ser considerados formatações pron-
Para imprimir apenas determinadas páginas, algumas
tas a serem aplicadas em textos e parágrafos. O Word
das propriedades do documento ou alterações controla-
disponibiliza uma grande quantidade de estilos através
das e comentários, clique na seta em Configurações, ao
do grupo estilos.
lado de Imprimir Todas as Páginas (o padrão), para ver
todas as opções.

Para aplicar um estilo ao um texto é simples. Se você

clicar em seu texto sem selecioná-lo, e clicar sobre um
estilo existente, ele aplica o estilo ao parágrafo inteiro,
porém se algum texto estiver selecionado o estilo será
aplicado somente ao que foi selecionado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Observe na imagem acima que foi aplicado o estilo

Título2 em ambos os textos, mas no de cima como foi
clicado somente no texto, o estilo está aplicado ao pará-

50
grafo, na linha de baixo o texto foi selecionado, então a
aplicação do estilo foi somente no que estava seleciona-
do. Ao clicar no botão Alterar Estilos é possível acessar a
diversas definições de estilos através da opção Conjunto
de Estilos.
Podemos também se necessário criarmos nossos pró-
prios estilos. Clique na Faixa do grupo Estilo.
Será mostrado todos os estilos presentes no docu-
mento em uma caixa à direita. Na parte de baixo da jane-
la existem três botões, o primeiro deles chama-se Novo
Estilo, clique sobre ele.
No exemplo dei o nome de Citações ao meu estilo,
defini que ele será aplicado a parágrafos, que a base de
criação dele foi o estilo corpo e que ao finalizar ele e ini-
ciar um novo parágrafo o próximo será também corpo.
Abaixo definir a formatação a ser aplicada no mesmo. Na
parte de baixo mantive a opção dele aparecer nos estilos
rápidos e que o mesmo está disponível somente a este
documento. Ao finalizar clique em OK. Veja um exemplo
do estilo aplicado:
Criar um sumário no Word 2016
Para criar um sumário que seja fácil de atualizar, apli-
que estilos de título ao texto que deseja incluir no sumá-
rio. Depois disso, o Word vai compilá-lo automaticamen-
te a partir desses títulos.
Aplicar estilos de título
Escolha o texto que você deseja incluir no sumário e,
em seguida, na guia Página Inicial, clique em um estilo do
título, comoTítulo 1.
Faça isso para todo o texto que você deseja exibir no
sumário.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Criar um sumário
O Word usa os títulos no documento para construir
um sumário automático que pode ser atualizado quando
você altera o texto do título, sequência ou nível.
Clique no local que deseja inserir o índice analítico,
normalmente perto do início de um documento.
Clique em Referências > Sumário e escolha um estilo
de Sumário Automático na lista.
51
 OBSERVAÇÃO: Se você usar um estilo de Sumário Manual, o Word não utilizará os títulos para criar um sumário e
não será possível atualizá-lo automaticamente. Em vez disso, o Word usará o texto do espaço reservado para criar um
sumário fictício, e você deverá preencher as entradas manualmente.

Caso prefira formatar ou personalizar o sumário, é possível fazê-lo. Por exemplo, você pode alterar a fonte, o núme-
ro de níveis de título e optar por mostrar linhas pontilhadas entre as entradas e os números de página.

Verificar ortografia e gramática no Word 2016 para Windows

O Word verifica automaticamente possíveis erros de ortografia e gramaticais à medida que você digita. Se preferir
esperar para verificar a ortografia e a gramática quando terminar de escrever, você pode desabilitar a verificação orto-
gráfica e gramatical.
Verificar a ortografia e a gramática ao digitar
O Word verifica e marca automaticamente possíveis erros de ortografia com uma linha ondulada vermelha:

O Word também verifica e marca possíveis erros gramaticais com uma linha ondulada azul:

Se os erros de ortografia e gramática não estiverem marcados, talvez seja necessário habilitar a verificação ortográ-
fica e gramatical automática.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Quando você vir erros ortográficos ou gramaticais, clique com botão direito do mouse ou mantenha pressionada a
palavra ou a frase e escolha uma das opções para corrigir o erro.
Habilitar (ou desabilitar) a verificação ortográfica e gramatical automática
Clique em Arquivo> Opções> Revisão de Texto.
Você pode optar por verificar a ortografia e a gramática automaticamente, uma ou outra, ambas ou nenhuma delas,
ou até mesmo outras opções, como a verificação ortográfica contextual

52
 Em Exceções para, você pode optar por ocultar os erros de gramática e de ortografia em seu documento aberto ou,
se deixar as opções desmarcadas mas mantiver qualquer uma das opções acima delas marcada, todos os documentos
novos manterão essas configurações.
Clique em OK para salvar suas alterações.

Verificar a ortografia e a gramática ao mesmo tempo

Verificar a ortografia e a gramática no seu documento é útil quando você quer revisar rapidamente seu texto. Você
pode verificar a existência de possíveis erros e então decidir se concorda com o verificador ortográfico e gramatical.
Clique em Revisão > Ortografia e Gramática (ou pressione F7) para iniciar o verificador ortográfico e gramatical e
veja os resultados nos painéis de tarefas de Ortografia e Gramática.

Se o Word encontrar um possível erro, um painel de tarefas será aberto e mostrará as opções de ortografia e gra-
mática:

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para corrigir um erro, siga um destes procedimentos:

Use uma das sugestões Para usar uma das palavras sugeridas, selecione a palavra na lista de sugestões e clique em
Alterar. (Você também pode clicar em Alterar tudo, se souber que usou essa palavra incorretamente em todo o docu-
mento, para não precisar corrigi-la toda vez que ela aparecer.)

53
 Adicionar uma palavra ao dicionário     Se a palavra
estiver correta e se for uma que você deseja que o Word
e TODOS os programas do Office reconheçam, clique
em Adicionar para adicioná-la ao dicionário. Isso só fun-
ciona para palavras com grafia incorreta. Não é possível
adicionar uma gramática personalizada ao dicionário.
Ignorar a palavra    Clique em Ignorar para ignorar
apenas aquela ocorrência ou clique em Ignorar Tudo para
ignorar todas as ocorrências da palavra.
Depois de corrigir ou ignorar algo marcado como um
possível erro, o Word passa para o próximo. Quando o
Word concluir a revisão do documento, você verá uma
mensagem informando que a verificação ortográfica ou
gramatical foi concluída.
Clique em OK para retornar ao documento.
Verificar novamente problemas de ortografia e gra-
mática
Você também pode forçar uma nova verificação das
palavras e da gramática que anteriormente foram igno-
radas.
Abra o documento que você deseja verificar nova-
mente.
Clique em Arquivo> Opções> Revisão de Texto.
Em Ao corrigir ortografia e a gramática no Word, cli-
que em Verificar Documento Novamente.
Quando você vir uma mensagem, clique em Sim e
clique em OK para fechar a caixa de diálogo Opções do
Word.
Em seguida, no seu documento, clique em Revi-
são > Ortografia e Gramática (ou pressione F7).
Proteger um documento com senha
Ajude a proteger um documento confidencial contra
edições indesejadas atribuindo uma senha. Também é
possível evitar que um documento seja aberto.
Clique em Arquivo > Informações > Proteger Docu-
mento > Criptografar com Senha.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Na caixa Criptografar Documento, digite uma senha
e clique em OK.
Na caixa Confirmar Senha, digite a senha novamente
e clique em OK.
Observações :
Você sempre pode alterar ou remover sua senha.
54
As senhas diferenciam maiúsculas de minúsculas. Ve-
rifique se a tecla CAPS LOCK está desativada quando di-
gitar uma senha pela primeira vez.
Se você perder ou esquecer uma senha, o Word não
conseguirá recuperar suas informações. Portanto, guarde
uma cópia da senha em um local seguro ou crie uma
senha forte da qual se lembrará.
Habilitar ou desabilitar macros em arquivos do
Office
Uma macro é uma série de comandos que podem
ser usados para automatizar uma tarefa repetida e que
podem ser executados durante a tarefa. Este artigo apre-
senta informações sobre os riscos envolvidos no trabalho
com macros, e você poderá saber mais sobre como habi-
litar ou desabilitar macros na Central de Confiabilidade.
Habilitar macros quando a Barra de Mensagens
for exibida
Quando você abre um arquivo que possui macros, a
barra de mensagens amarela aparece com um ícone de
escudo e o botão Habilitar Conteúdo. Se você conhecer
a(s) macro(s) como sendo de uma fonte confiável, use as
instruções a seguir:
Na Barra de Mensagens, clique em Habilitar Conteú-
do.
O arquivo é aberto e se trata de um documento con-
fiável.
A imagem a seguir é um exemplo da Barra de Mensa-
gens quando há macros no arquivo.
Habilitar macros no modo de exibição Backstage
Outra maneira de habilitar macros em um arquivo é
possível pelo modo de exibição Microsoft Office Backs-
tage, o modo de exibição que aparece depois que você
clica na guia Arquivo,quando a Barra de Mensagens
amarela é exibida.
Clique na guia Arquivo.
Na área Aviso de Segurança, clique em Habilitar Con-
teúdo.
Em Habilitar Todo o Conteúdo, clique em Sempre ha-
bilitar o conteúdo ativo deste documento.
O arquivo se tornará um documento confiável.
A imagem a seguir é um exemplo das opções Habili-
tar Conteúdo.
Habilitar macros uma vez quando o Aviso de Segu-
rança for exibido
Use as instruções a seguir para habilitar macros en-
quanto o arquivo permanecer aberto. Quando o arquivo
for fechado e, em seguida, reaberto, o aviso aparecerá
novamente.
 Clique na guia Arquivo.
Na área Aviso de Segurança, clique em Habilitar Conteúdo.
Selecione Opções Avançadas.
Na caixa de diálogo Opções de Segurança do Microsoft Office, clique em Habilitar conteúdo para esta sessão para
cada macro.
Clique em OK.

Alterar configurações de macro na Central de Confiabilidade

As configurações de macro estão localizadas na Central de Confiabilidade. Entretanto, se você trabalha em uma or-
ganização, é possível que o administrador do sistema tenha alterado as configurações padrão para impedir a alteração
das configurações.
Importante: Quando você altera as configurações de macro na Central de Confiabilidade, elas são alteradas apenas
no programa do Office usado no momento. As configurações de macro não são alteradas em todos os programas do
Office.
Clique na guia Arquivo.
Clique em Opções.
Clique em Central de Confiabilidade e em Configurações da Central de Confiabilidade.
Na Central de Confiabilidade, clique em Configurações de Macro.
Faça as seleções desejadas.
Clique em OK.
A imagem a seguir é a área Configurações de Macro da Central de Confiabilidade.

Use as informações da seção a seguir para saber mais sobre as configurações de macro.

Configurações de macro explicadas

Desabilitar todas as macros sem notificação     As macros e os alertas de segurança sobre macros serão desabilita-
dos.
Desabilitar todas as macros com notificação     As macros serão desabilitadas, mas os alertas de segurança serão
exibidos, se houverem macros. Habilite-as, uma de cada vez.
Desabilitar todas as macros, exceto as digitalmente assinadas     As macros são desabilitadas, mas alertas de segu-
rança serão apresentados se houver macros. No entanto, se a macro estiver assinada digitalmente por um fornecedor
confiável, ela será executada se você confiar no fornecedor. Se não confiar no fornecedor, você será notificado para
habilitar a macro assinada e confiar no fornecedor.
Habilitar todas as macros (não recomendável, pois pode executar um código potencialmente perigoso)     Todas as
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

macros serão executadas. Essa configuração deixa seu computador vulnerável a códigos potencialmente mal intencio-
nados.
Confiar no acesso ao modelo de objeto do projeto do VBA     Permitir ou não permitir o acesso programático ao mo-
delo de objeto do Visual Basic for Applications (VBA) de um cliente de automação. Esta opção de segurança destina-se
a código escrito para automatizar um programa do Office e manipular o ambiente e o modelo de objeto VBA.É uma
configuração definida por usuário e por aplicativo, e nega o acesso por padrão, impedindo que programas não autori-
zados compilem código de replicação automática prejudicial. Para que os clientes de automação acessem o modelo de
objeto do VBA, o usuário que executa o código deve conceder acesso. Para ativar o acesso, marque a caixa de seleção.

55
 Observação : O Microsoft Publisher e o Microsoft Ac-
cess não têm a opção Confiar no acesso ao modelo de
objeto do projeto do VBA.

O que são macros, quem são suas criadoras e qual é

o risco de segurança?
As macros automatizam tarefas que são usadas fre-
quentemente para economizar o tempo de pressiona-
mento de teclas e ações do mouse. Muitas macros foram
criadas com o uso do VBA (Visual Basic for Applications)
e gravadas por desenvolvedores de software. No entan-
to, algumas macros podem representar um possível risco
para a segurança. Um usuário mal-intencionado, tam-
bém conhecido como hacker, pode introduzir uma ma-
cro destrutiva em um arquivo que possa espalhar vírus Para executar uma macro quando você clicar em um
no computador ou na rede da sua organização. botão, clique em Botão.

Criar ou executar uma macro

Para poupar tempo em tarefas que você costuma
realizar com frequência, compacte as etapas em uma
macro. Em primeiro lugar, grave a macro. Em seguida,
você poderá executá-la clicando em um botão da Barra
de Ferramentas de Acesso Rápido ou pressionando uma Clique na nova macro (cujo nome é algo do tipo Nor-
combinação de teclas. Isso dependerá de como você a mal.NovasMacros.<nome da sua macro>) e clique em
configurar. Adicionar.
Vamos começar com a configuração do botão.

Clique em Exibir > Macros > Gravar Macro.

Digite um nome para a macro.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para usar essa macro em qualquer novo documento

que você criar, verifique se a caixa Armazenar macro em Clique em Modificar.
exibe Todos os Documentos (Normal.dotm).

56
 Para executar a macro, clique no botão.
Criar uma macro com um atalho do teclado

Clique em Exibir > Macros > Gravar Macro.

Escolha uma imagem de botão, digite o nome dese-

jado e clique em OK duas vezes.

Digite um nome para a macro.

Para usar essa macro em qualquer novo documento

que você criar, verifique se a caixa Armazenar macro em
exibe Todos os Documentos (Normal.dotm).
Agora, chegou a hora de gravar as etapas. Clique nos
comandos ou pressione as teclas para cada etapa na ta-
refa. O Word grava seus cliques e pressionamentos de
teclas.
Observação : Use o teclado para selecionar texto en-
quanto você grava a macro. Macros não gravam seleções
feitas com o mouse.
Para parar de gravar, clique em Exibir > Macros > Pa-
rar Gravação.

Para executar sua macro quando você pressionar um

atalho do teclado, clique em Teclado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O botão da sua macro aparece na Barra de Ferramen-

tas de Acesso Rápido.
Digite uma combinação de teclas na caixa Pressione a
nova tecla de atalho.

57
 Verifique se essa combinação já não está atribuída a
outro item. Se estiver, tente uma combinação diferente.
Para usar esse atalho de teclado em qualquer novo
documento criado, verifique se a caixa Salvar alterações
em indica Normal.dotm.
Clique em Atribuir.
Agora, chegou a hora de gravar as etapas. Clique nos
comandos ou pressione as teclas para cada etapa na ta-
refa. O Word grava seus cliques e pressionamentos de
teclas.
Observação: Use o teclado para selecionar texto en-
quanto você grava a macro. Macros não gravam seleções
feitas com o mouse.
Para parar de gravar, clique em Exibir > Macros > Pa-
rar Gravação.
Para executar a macro, pressione as teclas de atalho
do teclado.
Executar uma macro
Para executar uma macro, clique no botão na Barra
de Ferramentas de Acesso Rápido, pressione o atalho de
teclado ou executar a macro a partir da lista de Macros.
Clique em Exibir > Macros > Exibir Macros.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Na lista em Nome da macro, clique na macro a ser
executada.
Clique em Executar.
Disponibilizar uma macro em todos os documentos
Para disponibilizar uma macro de um documento em
todos os novos documentos, adicione-a ao modelo Nor-
mal.dotm.
Abra o documento que contém a macro.
58
Clique em Exibir > Macros > Exibir Macros.
Clique em Organizador.
Clique na macro que você quer adicionar ao modelo
Normal.dotm e clique em Copiar.
Adicionar um botão de macro à faixa de opções
Clique em Arquivo > Opções > Personalizar Faixa de
Opções.
Em Escolher comandos de, clique em Macros.
Clique na macro desejada.
Em Personalizar a faixa de opções, clique na guia e no
grupo personalizado onde você quer adicionar a macro.
Se não tiver um grupo personalizado, clique em Novo
Grupo e depois clique em Renomear e digite um nome
para o seu grupo personalizado.
Clique em Adicionar.
Clique em Renomear para escolher uma imagem para
a macro e digitar o nome desejado.
Clique em OK duas vezes.
Integração com planilhas
A integração entre diversos aplicativos, sempre foi
uma das principais características da suíte Office da Mi-
crosoft. Na versão 2016, além de importar documentos
prontos, é possível criar pequenas janelas de outros pro-
gramas e simular sua funcionalidade plena.
A partir de um documento do Word, por exemplo,
você pode criar planilhas usufruindo dos mesmos recur-
sos do Excel, contando até com a Barra de tarefas do pro-
grama. Em vez de abrir dois programas, esta dica permite
que você permaneça na interface do Word, facilitando
seu trabalho.
Dentro da aba “Inserir”, clique sobre a opção “Tabela”
e escolha “Planilha do Excel”:
 Ao invés de uma tabela comum, o que você encontra é uma verdadeira miniatura do Excel com todos os recursos
do aplicativo.

Repare que até a Barra de ferramentas tradicional do Word dá espaço para a o editor de planilhas. Basta selecionar
uma porção do texto ou da planilha para alternar entre as ferramentas de ambos os programas do Office.

Principais Atalhos
CTRL+O Abrir um novo documento em branco
CTRL+A Abrir um arquivo já existente
CTRL+V Colar o texto selecionado ou movido
CTRL+X Recortar o texto selecionado
CTRL+T Selecionar o documento inteiro
CTRL+ENTER Iniciar uma nova página em um mesmo documento
CTRL+N Formata o texto selecionado negrito
CTRL+I Formata o texto selecionado para itálico
CTRL+S Formata o texto selecionado para sublinhado
CTRL+J Formata o parágrafo para justificado
CTRL+C Copiar o texto selecionado
CTRL+P Imprimir documento
CTRL+E Formata o parágrafo para centralizado
CTRL+Q Formata o parágrafo para alinhamento à esquerda
CTRL+B ou F12 Salvar como..
CTRL+Z Desfazer a última ação
CTRL+Y Refazer a última ação
CTRL+F10 Maximizar ou restaurar a janela
CTRL+D Alterar formatação de caracteres
ALT+F4 Sair do Word
CTRL+SHIFT+> Aumentar o tamanho da fonte do texto selecionado
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

CTRL+SHIFT+< Diminuir o tamanho da fonte do texto selecionado

CTRL+SHIFT+W Aplicar sublinhado somente em palavras
CTRL+ALT+L Aplicar o estilo lista

59
 Excel 2010, 2013 e detalhes gerais

Figura 23: Tela Principal do Excel 2013

Barra de Títulos:
A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da pasta de trabalho na janela. Ao iniciar o programa
aparece Pasta 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções:
Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções. Os co-
mandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade e,
para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Figura 24: Faixa de Opções

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido:

A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela e pode ser configurada com os botões
de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

Figura 25: Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

60
 Adicionando e Removendo Componentes:
Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra
de ferramentas de acesso rápido podemos clicar com o
botão direito no componente que desejamos adicionar,
em qualquer guia. Será exibida uma janela com a opção
de Adicionar à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
Temos ainda outra opção de adicionar ou remover com-
ponentes nesta barra, clicando na seta lateral. Na jane-
la apresentada temos várias opções para personalizar
a barra, além da opção Mais Comandos..., onde temos
acesso a todos os comandos do Excel.
Figura 26: Adicionando componentes à Barra de Ferra-
mentas de Acesso Rápido
Para remoção do componente, selecione-o, clique
com o botão direito do mouse e escolha Remover da
Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
Barra de Status:
Localizada na parte inferior da tela, a barra de status
exibe mensagens, fornece estatísticas e o status de algu-
mas teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom e os
botões de “Modos de Exibição”.
Figura 27: Barra de Status
Clicando com o botão direito sobre a barra de sta-
tus, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela
podemos ativar ou desativar vários componentes de vi-
sualização.
Figura 28: Personalizar Barra de Status
Barras de Rolagem: Nos lados direito e inferior da
região de texto estão as barras de rolagem. Clique nas
setas para cima ou para baixo para mover a tela vertical-
mente, ou para a direita e para a esquerda para mover a
tela horizontalmente, e assim poder visualizar toda a sua
planilha.
Planilha de Cálculo: A área quadriculada representa
uma planilha de cálculos, na qual você fará a inserção de
dados e fórmulas para colher os resultados desejados.
Uma planilha é formada por linhas, colunas e células.
As linhas são numeradas (1, 2, 3, etc.) e as colunas no-
meadas com letras (A, B, C, etc.).
Figura 29: Planilha de Cálculo
Cabeçalho de Coluna: Cada coluna tem um cabeça-
lho, que contém a letra que a identifica. Ao clicar na letra,
toda a coluna é selecionada.
Figura 30: Seleção de Coluna
Ao dar um clique com o botão direito do mouse so-
bre o cabeçalho de uma coluna, aparecerá o menu pop-
-up, onde as opções deste menu são as seguintes:
-Formatação rápida: a caixa de formatação rápida
permite escolher a formatação de fonte e formato
de dados, bem como mesclagem das células (será
abordado mais detalhadamente adiante).
-Recortar: copia toda a coluna para a área de trans-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ferência, para que possa ser colada em outro local
determinado e, após colada, essa coluna é excluída
do local de origem.
-Copiar: copia toda a coluna para a área de transfe-
rência, para que possa ser colada em outro local
determinado.
-Opções de Colagem: mostra as diversas opções de
itens que estão na área de transferência e que te-
nham sido recortadas ou copiadas.
61
 -Colar especial: permite definir formatos específicos
na colagem de dados, sobretudo copiados de ou-
tros aplicativos.
-Inserir: insere uma coluna em branco, exatamente
antes da coluna selecionada.
-Excluir: exclui toda a coluna selecionada, inclusive os
dados nela contidos e sua formatação.
-Limpar conteúdo: apenas limpa os dados de toda a
coluna, mantendo a formatação das células.
-Formatar células: permite escolher entre diversas op-
ções para fazer a formatação das células (tal proce-
dimento será visto detalhadamente adiante).
-Largura da coluna: permite definir o tamanho da co-
luna selecionada.
-Ocultar: oculta a coluna selecionada. Muitas vezes
uma coluna é utilizada para fazer determinados
cálculos, necessários para a totalização geral, mas
desnecessários na visualização. Neste caso, utiliza-
-se esse recurso.
-Re-exibir: reexibe colunas ocultas.
Cabeçalho de Linha: Cada linha tem também um ca-
beçalho, que contém o número que a identifica. Clicando
no cabeçalho de uma linha, esta ficará selecionada.
Figura 31: Cabeçalho de linha
#FicaDica
Célula: As células, são as combinações entre
linha e colunas. Por exemplo, na coluna A, li-
nha 1, temos a célula A1. Na Caixa de Nome,
aparecerá a célula onde se encontra o cursor.
Sendo assim, as células são representadas como mos-
tra a tabela:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 32: Representação das Células
Caixa de Nome: Você pode visualizar a célula na qual
o cursor está posicionado através da Caixa de Nome, ou,
ao contrário, pode clicar com o mouse nesta caixa e digi-
62
tar o endereço da célula em que deseja posicionar o cur-
sor. Após dar um “Enter”, o cursor será automaticamente
posicionado na célula desejada.
Guias de Planilhas: Em versões anteriores do Excel,
ao abrir uma nova pasta de trabalho no Excel, três plani-
lhas já eram criadas: Plan1, Plan2 e Plan3. Nesta versão,
somente uma planilha é criada, e você poderá criar ou-
tras, se necessitar. Para criar nova planilha dentro da pas-
ta de trabalho, clique no sinal + ( ). Para alternar
entre as planilhas, basta clicar sobre a guia, na planilha
que deseja trabalhar.
Você verá, no decorrer desta lição, como podemos
cruzar dados entre planilhas e até mesmo entre pastas
de trabalho diferentes, utilizando as guias de planilhas.
Ao posicionar o mouse sobre qualquer uma das pla-
nilhas existentes e clicar com o botão direito aparecerá
um menu pop up.
Figura 33: Menu Planilhas
As funções deste menu são as seguintes:
-Inserir: insere uma nova planilha exatamente antes
da planilha selecionada.
-Excluir: exclui a planilha selecionada e os dados que
ela contém.
-Renomear: renomeia a planilha selecionada.
-Mover ou copiar: você pode mover a planilha para
outra posição, ou mesmo criar uma cópia da plani-
lha com todos os dados nela contidos.
-Proteger Planilha: para impedir que, por acidente
ou deliberadamente, um usuário altere, mova ou
exclua dados importantes de planilhas ou pastas
de trabalho, você pode proteger determinados
elementos da planilha (planilha: o principal docu-
mento usado no Excel para armazenar e trabalhar
com dados, também chamado planilha eletrôni-
ca. Uma planilha consiste em células organizadas
em colunas e linhas; ela é sempre armazenada em
uma pasta de trabalho.) ou da pasta de trabalho,
com ou sem senha (senha: uma forma de restrin-
gir o acesso a uma pasta de trabalho, planilha ou
parte de uma planilha. As senhas do Excel podem
ter até 255 letras, números, espaços e símbolos.
É necessário digitar as letras maiúsculas e minús-
culas corretamente ao definir e digitar senhas.). É
possível remover a proteção da planilha, quando
necessário.
 -Exibir código: pode-se criar códigos de programação
em VBA (Visual Basic for Aplications) e vincular às
guias de planilhas (trata-se de tópico de progra-
mação avançada, que não é o objetivo desta lição,
portanto, não será abordado).
-Cor da guia: muda a cor das guias de planilhas.
-Ocultar/Re-exibir: oculta/reexibe uma planilha.
-Selecionar todas as planilhas: cria uma seleção em
todas as planilhas para que possam ser configura-
das e impressas juntamente.
Selecionar Tudo: Clicando-se na caixa Selecionar
tudo, todas as células da planilha ativa serão seleciona-
das.
Figura 34: Caixa Selecionar Tudo
Barra de Fórmulas: Na barra de fórmulas são digita-
das as fórmulas que efetuarão os cálculos.
A principal função do Excel é facilitar os cálculos com
o uso de suas fórmulas. A partir de agora, estudaremos
várias de suas fórmulas. Para iniciar, vamos ter em mente
que, para qualquer fórmula que será inserida em uma
célula, temos que ter sinal de “=” no seu início. Esse sinal,
oferece uma entrada no Excel que o faz diferenciar textos
ou números comuns de uma fórmula.
Somar: Se tivermos uma sequência de dados numéri-
cos e quisermos realizar a sua soma, temos as seguintes
formas de fazê-lo:
Figura 35: Soma simples
Usamos, nesse exemplo, a fórmula =B2+B3+B4.
Após o sinal de “=” (igual), clicar em uma das células,
digitar o sinal de “+” (mais) e continuar essa sequência
até o último valor.
Após a sequência de células a serem somadas, clicar
no ícone soma, ou usar as teclas de atalho Alt+=.
A última forma que veremos é a função soma digi-
tada. Vale ressaltar que, para toda função, um início é
fundamental:
= nome da função (
1 - Sinal de igual.
2 – Nome da função.
3 – Abrir parênteses.
Após essa sequência, o Excel mostrará um pequeno
lembrete sobre a função que iremos usar, e nele é possí-
vel clicar e obter ajuda, também. Usaremos, no exemplo
a seguir, a função = soma(B2:B4).
Lembre-se, basta colocar a célula que contém o pri-
meiro valor, em seguida os dois pontos (:) e por último a
célula que contém o último valor.
Subtrair: A subtração será feita sempre entre dois va-
lores, por isso não precisamos de uma função específica.
Tendo dois valores em células diferentes, podemos
apenas clicar na primeira, digitar o sinal de “-” (menos)
e depois clicar na segunda célula. Usamos na figura a
seguir a fórmula = B2-B3.
Multiplicar: Para realizarmos a multiplicação, proce-
demos de forma semelhante à subtração. Clicamos no
primeiro número, digitamos o sinal de multiplicação que,
para o Excel é o “*” asterisco, e depois, clicamos no último
valor. No próximo exemplo, usaremos a fórmula =B2*B3.
Outra forma de realizar a multiplicação é através da
seguinte função:
=mult(B2;c2) multiplica o valor da célula B2 pelo va-
lor da célula C2.
Dividir: Para realizarmos a divisão, procedemos de
forma semelhante à subtração e multiplicação. Clicamos
no primeiro número, digitamos o sinal de divisão que,
para o Excel é a “/” barra, e depois, clicamos no último
valor. No próximo exemplo, usaremos a fórmula =B3/B2.
Máximo: Mostra o maior valor em um intervalo de
células selecionadas. Na figura a seguir, iremos calcular
a maior idade digitada no intervalo de células de A2 até
A5. A função digitada será = máximo(A2:A5).
Onde: “= máximo” – é o início da função; (A2:A5) –
refere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver
qual é o maior valor. No caso a resposta seria 10.
Mínimo: Mostra o menor valor existente em um in-
tervalo de células selecionadas.
Na figura a seguir, calcularemos o menor salário digi-
tado no intervalo de A2 até A5. A função digitada será =
mínimo (A2:A5).
Onde: “= mínimo” – é o início da função; (A2:A5) –
refere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver
qual é o maior valor. No caso a resposta seria R$ 622,00.
Média: A função da média soma os valores de uma
sequência selecionada e divide pela quantidade de valo-
res dessa sequência.
Na figura a seguir, foi calculada a média das alturas
de quatro pessoas, usando a função = média (A2:A4)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Foi digitado “= média )”, depois, foram selecionados
os valores das células de A2 até A5. Quando a tecla Enter
for pressionada, o resultado será automaticamente colo-
cado na célula A6.
Todas as funções, quando um de seus itens for altera-
do, recalculam o valor final.
Data: Esta fórmula insere a data automática em uma
planilha.
63
 Figura 36: Exemplo função hoje

Na célula C1 está sendo mostrado o resultado da função =hoje(), que aparece na barra de fórmulas.
Inteiro: Com essa função podemos obter o valor inteiro de uma fração. A função a ser digitada é =int(A2). Lembra-
mos que A2 é a célula escolhida e varia de acordo com a célula a ser selecionada na planilha trabalhada.

Arredondar para cima: Com essa função, é possível arredondar um número com casas decimais para o número
mais distante de zero.
Sua sintaxe é: = ARREDONDAR.PARA.CIMA(núm;núm_dígitos)
Onde:
Núm: é qualquer número real que se deseja arredondar.
Núm_dígitos: é o número de dígitos para o qual se deseja arredondar núm.

Figura 37: Início da função arredondar para cima

Veja na figura, que quando digitamos a parte inicial da função, o Excel nos mostra que temos que selecionar o num,
ou seja, a célula que desejamos arredondar e, depois do “;” (ponto e vírgula), digitar a quantidade de dígitos para a
qual queremos arredondar.
Na próxima figura, para efeito de entendimento, deixaremos as funções aparentes, e os resultados dispostos na
coluna C:
A função Arredondar.para.Baixo segue exatamente o mesmo conceito.
Resto: Com essa função podemos obter o resto de uma divisão. Sua sintaxe é a seguinte:
= mod (núm;divisor)
Onde:
Núm: é o número para o qual desejamos encontrar o resto.
divisor: é o número pelo qual desejamos dividir o número.

Figura 38: Exemplo de digitação da função MOD

Os valores do exemplo a cima serão, respectivamente: 1,5 e 1.

Valor Absoluto: Com essa função podemos obter o valor absoluto de um número. O valor absoluto, é o número
sem o sinal. A sintaxe da função é a seguinte:
=abs(núm)
Onde: aBs(núm)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Núm: é o número real cujo valor absoluto você deseja obter.

Figura 39: Exemplo função abs

64
 Dias 360: Retorna o número de dias entre duas datas com base em um ano de 360 dias (doze meses de 30 dias).
Sua sintaxe é:
= DIAS360(data_inicial;data_final)
Onde:
data_inicial = a data de início de contagem.
Data_final = a data a qual quer se chegar.

No exemplo a seguir, vamos ver quantos dias faltam para chegar até a data de 14/06/2018, tendo como data inicial
o dia 05/03/2018. A função utilizada será =dias360(A2;B2)

Figura 40: Exemplo função dias360

Vamos usar a Figura abaixo para explicar as próximas funções (Se, SomaSe, Cont.Se)

Figura 41: Exemplo (Se, SomaSe, Cont.se)

Função SE: O SE é uma função condicional, ou seja, verifica SE uma condição é verdadeira ou falsa.
A sintaxe dessa função é a seguinte:
=SE(teste_lógico;“valor_se_verdadeiro”;“valor_se_falso”)
=: Significa a chamada para uma fórmula/função
SE: função SE
teste_lógico: a pergunta a qual se deseja ter resposta
“valor_se_verdadeiro”: se a resposta da pergunta for verdadeira, define o resultado “valor_se_falso” se a resposta da
pergunta for falsa, define o resultado.
Usando a planilha acima como exemplo, na coluna ‘E’ queremos colocar uma mensagem se o funcionário recebe um
salário igual ou acima do valor mínimo R$ 724,00 ou abaixo do valor mínimo determinado em R$ 724,00.
Assim, temos a condição:
SE VALOR DE C3 FOR MAIOR OU IGUAL a 724, então ESCREVA “ACIMA”, senão ESCREVA “ABAIXO” MOSTRA O
RESULTADO NA CÉLULA E3
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Traduzindo a condição em variáveis teremos:

Resultado: será mostrado na célula C3, portanto é onde devemos digitar a fórmula
Teste lógico: C3>=724
Valor_se_verdadeiro: “Acima”
Valor_se_falso: “Abaixo”
Assim, com o cursor na célula E3, digitamos:
=SE(C3>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Para cada uma das linhas, podemos copiar e colar as fórmulas, e o Excel, inteligentemente, acertará as linhas e co-
lunas nas células. Nossas fórmulas ficarão assim:

65
 E4 ↑ =SE(C4>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E5 ↑ =SE(C5>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E6 ↑ =SE(C6>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E7 ↑ =SE(C7>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E8 ↑ =SE(C8>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E9 ↑ =SE(C9>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E10 ↑ =SE(C10>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Função SomaSE: A SomaSE é uma função de soma
condicionada, ou seja, SOMA os valores, SE determina-
da condição for verdadeira. A sintaxe desta função é a
seguinte:
=SomaSe(intervalo;“critérios”;intervalo_soma)
=Significa a chamada para uma fórmula/função
SomaSe: função SOMASE
intervalo: Intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios (sempre entre aspas) a serem ava-
liados a fim de chegar à condição verdadeira
intervalo_soma: Intervalo de células onde será verifi-
cada a condição para soma dos valores
Exemplo: usando a planilha acima, queremos somar
os salários de todos os funcionários HOMENS e mostrar
o resultado na célula D16. E também queremos somar
os salários das funcionárias mulheres e mostrar o resul-
tado na célula D17. Para isso precisamos criar a seguinte
condição:
HOMENS:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MASCU-
LINO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO
INTERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D16
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D16, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “MASCULINO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D16, digitamos:
=SOMASE(D3:D10;”masculino”;C3:C10)
MULHERES:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR FEMINI-
NO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO IN-
TERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D17
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D17, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “FEMININO”
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D17, digitamos:
=SomaSE(D3:D10;”feminino”;C3:C10)
Função CONT.SE: O CONT.SE é uma função de con-
tagem condicionada, ou seja, CONTA a quantidade de
registros, SE determinada condição for verdadeira. A sin-
taxe desta função é a seguinte:
=CONT.SE(intervalo;“critérios”)
66
= : significa a chamada para uma fórmula/função
CONT.SE: chamada para a função CONT.SE
intervalo: intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios a serem avaliados nas células do
“intervalo”
Usando a planilha acima como exemplo, queremos
saber quantas pessoas ganham R$ 1.200,00 ou mais, e
mostrar o resultado na célula D14, e quantas ganham
abaixo de R$1.200,00 e mostrar o resultado na célula
D15. Para isso precisamos criar a seguinte condição:
R$ 1.200,00 ou MAIS:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MAIOR
OU IGUAL A 1.200,00, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D14
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D14, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: >=1200
Assim, com o cursor na célula D14, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”>=1200”)
MENOS DE R$ 1.200,00:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR ME-
NOR QUE 1200, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D15
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D15, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: <1200
Assim, com o cursor na célula D15, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”<1200”)
Observações: fique atento com o > (maior) e < (me-
nor), >= (maior ou igual) e <=(menor ou igual). Se tivés-
semos determinado a contagem de valores >1200 (maior
que 1200) e <1200 (menor que 1200), o valor =1200
(igual a 1200) não entraria na contagem.
Formatação de Células: Ao observar a planilha abai-
xo, fica claro que não é uma planilha bem formatada, va-
mos deixar ela de uma maneira mais agradável.
Figura 42: Planilha sem Formatação
 Vamos utilizar os 3(três) passos apontados na Figura abaixo:

Figura 43: Formatando a planilha

O primeiro passo é mesclar e centralizar o título, para isso utilizamos o botão Mesclar e Centralizar, entre outras
opções de alinhamento, como centralizar, direção do texto, entre outras.

Figura 44: Formatando a planilha (Passo 1)

Em seguida, vamos colocar uma borda no texto digitado, vamos escolher a opção “Todas as bordas”, podemos
mudar o título para negrito, mudar a cor do fundo e/ou de uma fonte, basta selecionar a(s) célula(s) e escolher as for-
matações.

Figura 45: Formatando a planilha (Passo 2)

Para finalizar essa etapa vamos formatar a coluna C para moeda, que é o caso desse exemplo, porém pode ser rea-
lizado vários outros tipos de formatação, como, porcentagem, data, hora, científico, basta clicar no dropbox onde está
escrito geral e escolher.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 46: Formatando a planilha (Passo 3)

67
 O resultado final nos traz uma planilha muito mais
agradável e de fácil entendimento:

Figura 48: Gráficos

Utilizando a planilha da Concessionária Grupo Nova,

teremos o seguinte gráfico escolhido

Figura 47: Planilha Formatada

Ordenando os dados: Você pode digitar os dados

em qualquer ordem, pois o Excel possui uma ferramenta
muito útil para ordenar os dados.
Ao clicar neste botão, você tem as opções para classi-
ficar de A a Z (ordem crescente), de Z a A (ordem decres-
cente) ou classificação personalizada.
Para ordenar seus dados, basta clicar em uma célula
da coluna que deseja ordenar, e selecionar a classificação
crescente ou decrescente. Mas cuidado! Se você selecio-
nar uma coluna inteira, nas versões mais antigas do Excel,
você irá classificar os dados dessa coluna, mas vai manter
os dados das outras colunas onde estão. Ou seja, seus
dados ficarão alterados. Nas versões mais novas, ele fará
a pergunta, se deseja expandir a seleção e dessa forma,
fazer a classificação dos dados junto com a coluna de ori- Figura 49: Gráfico de Colunas – 3D
gem, ou se deseja manter a seleção e classificar somente
a coluna selecionada. Redimensione o gráfico clicando com o mouse nas
bordas para aumentar de tamanho. Reposicione o gráfi-
Filtrando os dados: Ainda no botão temos a opção co na página, clicando nas linhas e arrastando até o local
FILTRO. Ao selecionar esse botão, cada uma das colunas desejado.
da nossa planilha irá abrir uma seta para fazer a seleção
dos dados que desejamos visualizar. Assim, podemos fil- #FicaDica
trar e visualizar somente os dados do mês de Janeiro ou Importante mencionar que o conceito do Excel
então somente os gastos com contas de consumo, por 365 é o mesmo apontado no Word, ou seja, fa-
exemplo. zem parte do Office 365, que podem ser com-
prados conforme figura 39.
Grupo ferramentas de dados:
- Texto para colunas: separa o conteúdo de uma célu-
la do Excel em colunas separadas. LibreOffice Calc
- Remover duplicatas: exclui linhas duplicadas de uma
planilha - Validação de dados: permite especificar O Calc é o software de planilha eletrônica do LibreOf-
valores inválidos para uma planilha. Por exemplo, fice e o seu formato de arquivo padrão é o .ods (Open
podemos especificar que a planilha não aceitará Document Spreadsheet).
receber valores menores que 10. O Calc trabalha de modo semelhante ao Excel no que
- Consolidar: combina valores de vários intervalos em se refere ao uso de fórmulas. Ou seja, uma fórmula é ini-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

um novo intervalo.
- Teste de hipóteses: testa diversos valores para a fór-
mula na planilha.
Gráficos: Outra forma interessante de analisar os
dados é utilizando gráficos. O Excel monta os gráficos
rapidamente e é muito fácil. Na Guia Inserir da Faixa de
Opções, temos diversas opções de gráficos que podem
ser utilizados.
ciada pelo sinal de igual (=) e seguido por uma sequência
de valores, referências a células, operadores e funções.
Algumas diferenças entre o Calc e o Excel:
Para fazer referência a uma interseção no Calc, utiliza-
-se o sinal de exclamação (!). Por exemplo, “B2:C4!C3:C6”
retornará a C3 e C4 (interseção entre os dois interva-
los). No Excel, isso é feito usando um espaço em branco
(B2:C4 C3:C6).

68

Figura 50: Exemplo de Operação no Calc
Para fazer referência a uma célula que esteja em ou-
tra planilha, na mesma pasta de trabalho, digite “nome_
da_planilha + . + célula. Por exemplo, “Plan2.A1” faz re-
ferência a célula A1 da planilha chamada Plan2. No Excel,
isso é feito usando o sinal de exclamação ! (Plan2!A1).
Menus do Calc
Arquivo - contém comandos que se aplicam ao do-
cumento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF.
Editar - contém comandos para editar o conteúdo
documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e
Substituir, Cortar, Copiar e Colar.
Exibir - contém comandos para controlar a exibição
de um documento tais como Zoom, Tela Inteira e Nave-
gador.
Inserir - contém comandos para inserção de novos
elementos no documento como células, linhas, colunas,
planilhas, gráficos.
Formatar - contém comandos para formatar células
selecionadas, objetos e o conteúdo das células no do-
cumento.
Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia,
Atingir meta, Rastrear erro, etc.
Dados - contém comandos para editar os dados de
uma planilha. É possível classificar, utilizar filtros, validar,
etc.
Janela - contém comandos para manipular e exibir ja-
nelas no documento.
Ajuda - permite acessar o sistema de ajuda do Li-
breOffice.
PLANILHA ELETRÔNICA MS EXCEL 2016
Tarefas básicas no Excel2
O Excel é uma ferramenta incrivelmente poderosa
para tornar significativa uma vasta quantidade de dados.
Mas ele também funciona muito bem para cálculos sim-
ples e para rastrear de quase todos os tipos de informa-
ções. A chave para desbloquear todo esse potencial
é a grade de células. As células podem conter núme-
ros, texto ou fórmulas. Você insere dados nas células e as
agrupa em linhas e colunas. Isso permite que você adi-
cione seus dados, classifique-os e filtre-os, insira-os em
tabelas e crie gráficos incríveis. Vejamos as etapas básicas
para você começar.
2 Fonte: https://support.office.com/pt-br/excel
Criar uma nova pasta de trabalho
Os documentos do Excel são chamados de pastas de
trabalho. Cada pasta de trabalho contém folhas que, nor-
malmente, são chamadas de planilhas. Você pode adicio-
nar quantas planilhas desejar a uma pasta de trabalho ou
pode criar novas pastas de trabalho para guardar seus
dados separadamente.
Clique em Arquivo e em Novo.
Em Novo, que em Pasta de trabalho em branco
Insira os dados
Clique em uma célula vazia.
Por exemplo, a célula A1 em uma nova planilha. As
células são referenciadas por sua localização na linha e
na coluna da planilha, portanto, a célula A1 fica na pri-
meira linha da coluna A.
Inserir texto ou números na célula.
Pressione Enter ou Tab para se mover para a célula
seguinte.
Usar a AutoSoma para adicionar seus dados
Ao inserir números em sua planilha, talvez deseje so-
má-los. Um modo rápido de fazer isso é usar o AutoSo-
ma.
Selecione a célula à direita ou abaixo dos números
que você deseja adicionar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique
em AutoSoma no grupo Edição.
A AutoSoma soma os números e mostra o resultado
na célula selecionada.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Criar uma fórmula simples
Somar números é uma das coisas que você poderá
fazer, mas o Excel também pode executar outras opera-
ções matemáticas. Experimente algumas fórmulas sim-
ples para adicionar, subtrair, multiplicar ou dividir seus
valores.
Escolha uma célula e digite um sinal de igual (=).
69
 Isso informa ao Excel que essa célula conterá uma Inserir dados em uma tabela
fórmula. Um modo simples de acessar grande parte dos recur-
Digite uma combinação de números e operadores de sos do Excel é colocar os dados em uma tabela. Isso per-
cálculos, como o sinal de mais (+) para adição, o sinal de mite que você filtre ou classifique rapidamente os dados.
menos (-) para subtração, o asterisco (*) para multiplica-
ção ou a barra (/) para divisão. Selecione os dados clicando na primeira célula e ar-
Por exemplo, insira =2+4, =4-2, =2*4 ou =4/2. rastar a última célula em seus dados.
Pressione Enter. Para usar o teclado, mantenha a tecla Shift pressio-
Isso executa o cálculo. nada ao mesmo tempo em que pressiona as teclas de
Você também pode pressionar Ctrl+Enter (se você direção para selecionar os dados.
deseja que o cursor permaneça na célula ativa). Clique no botão Análise Rápida no canto infe-
Aplicar um formato de número rior direito da seleção.
Para distinguir entre os diferentes tipos de números,
adicione um formato, como moeda, porcentagens ou da-
tas.
Selecione as células que contêm números que você
deseja formatar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique na
seta na caixa Geral.

Selecione um formato de número

Clique em Tabelas, mova o cursor para o botão Ta-
bela para visualizar seus dados e, em seguida, clique no
botão Tabela.

Clique na seta no cabeçalho da tabela de uma co-

luna.
Para filtrar os dados, desmarque a caixa de sele-
ção Selecionar tudo e, em seguida, selecione os dados
que você deseja mostrar na tabela.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Caso você não veja o formato de número que está

procurando, clique em Mais Formatos de Número.

70
 Clique em Totais, mova o cursos entre os botões para
ver os resultados dos cálculos dos dados e clique no bo-
tão para aplicar os totais.

Adicionar significado aos seus dados

A formatação condicional ou minigráficos podem
destacar os dados mais importantes ou mostrar tendên-
cias de dados. Use a ferramenta Análise Rápida para um
Visualização Dinâmica para experimentar.
Selecione os dados que você deseja examinar mais
detalhadamente.
Clique no botão Análise Rápida no canto inferior
direito da seleção.
Para classificar os dados, clique em Classificar de A a
Explore as opções nas guias Formatação e Minigráfi-
Z ou Classificar de Z a A.
cos para ver como elas afetam os dados.

Por exemplo, selecione uma escala de cores na ga-

leria Formatação para diferenciar as temperaturas alta,
média e baixa.

Quando gostar da opção, clique nela.

Mostrar os dados em um gráfico

A ferramenta Análise Rápida recomenda o gráfico
correto para seus dados e fornece uma apresentação vi-
sual com apenas alguns cliques.
Clique em OK.
Selecione as células contendo os dados que você
quer mostrar em um gráfico.
Mostrar totais para os números
Clique no botão Análise Rápida no canto inferior
As ferramentas de Análise Rápida permitem que você
direito da seleção.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

totalize os números rapidamente. Se for uma soma, mé-

Clique na guia Gráficos, mova entre os gráficos re-
dia ou contagem que você deseja, o Excel mostra os re-
comendados para ver qual tem a melhor aparência para
sultados do cálculo logo abaixo ou ao lado dos números.
seus dados e clique no que desejar.
Selecione as células que contêm os números que
você somar ou contar.
Clique no botão Análise Rápida no canto infe-
rior direito da seleção.

71

OBSERVAÇÃO: O Excel mostra diferentes gráficos
nesta galeria, dependendo do que for recomendado para
seus dados.
Salvar seu trabalho
Clique no botão Salvar na Barra de Ferramentas de
Acesso Rápido ou pressione Ctrl+S.
Se você salvou seu trabalho antes, está pronto.
Se esta for a primeira vez que você salva este arquivo:
Em Salvar Como, escolha onde salvar sua pasta de
trabalho e navegue até uma pasta.
Na caixa Nome do arquivo, digite um nome para a
pasta de trabalho.
Clique em Salvar.
Imprimir o seu trabalho
Clique em Arquivo e, em seguida, clique em Impri-
mir ou pressione Ctrl+P.
Visualize as páginas clicando nas setas Próxima Pági-
na e Página Anterior.
A janela de visualização exibe as páginas em preto e
branco ou colorida, dependendo das configurações de
sua impressora.
Se você não gostar de como suas páginas serão
impressas, você poderá mudar as margens da página
ou adicionar quebras de página.
Clique em Imprimir.
Localizar ou substituir texto e números em uma
planilha do Excel 2016 para Windows
Localize e substitua textos e números usando curin-
gas ou outros caracteres. Você pode pesquisar planilhas,
linhas, colunas ou pastas de trabalho.
Em uma planilha, clique em qualquer célula.
Na guia Página Inicial, no grupo Edição, clique em Lo-
calizar e Selecionar.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
72
Siga um destes procedimentos:
Para localizar texto ou números, clique em Localizar.
Para localizar e substituir texto ou números, clique
em Substituir.
Na caixa Localizar, digite o texto ou os números que
você deseja procurar ou clique na seta da caixa Locali-
zar e, em seguida, clique em uma pesquisa recente na
lista.
Você pode usar caracteres curinga, como um aste-
risco (*) ou ponto de interrogação (?), nos critérios da
pesquisa:
Use o asterisco para localizar qualquer cadeia de ca-
racteres. Por exemplo, s*r localizará “ser” e “senhor”.
Use o ponto de interrogação para localizar um único
caractere. Por exemplo, s?m localizará “sim” e “som”.
#FicaDica
Você pode localizar asteriscos, pontos de
interrogação e caracteres de til (~) nos da-
dos da planilha precedendo-os com um til
na caixa Localizar. Por exemplo, para locali-
zar dados que contenham “?”, use ~? como
critério de pesquisa.
Clique em Opções para definir ainda mais a pesquisa
e siga um destes procedimentos:
Para procurar dados em uma planilha ou em uma
pasta de trabalho inteira, na caixa Em, clique em Plani-
lha ou Pasta de Trabalho.
Para pesquisar dados em linhas ou colunas, na cai-
xa Pesquisar, clique em Por Linhas ou Por Colunas.
Para procurar dados com detalhes específicos, na cai-
xa Examinar, clique em Fórmulas, Valores ou Comentários.
OBSERVAÇÃO: As opções Fórmulas, Valores e Co-
mentários só estão disponíveis na guia Localizar, e so-
mente Fórmulas está disponível na guia Substituir.
Para procurar dados que diferenciam maiúsculas de
minúsculas, marque a caixa de seleção Diferenciar maiús-
culas de minúsculas.
Para procurar células que contenham apenas os ca-
racteres que você digitou na caixa Localizar, marque a
caixa de seleção Coincidir conteúdo da célula inteira.
Se você deseja procurar texto ou números que tam-
bém tenham uma formatação específica, clique em For-
mato e faça as suas seleções na caixa de diálogo Localizar
Formato.
#FicaDica
Se você deseja localizar células que corres-
pondam a uma formato específico, exclua
qualquer critério da caixa Localizar e sele-
cione a célula que contenha a formatação
que você deseja localizar. Clique na seta ao
lado de Formato, clique em Escolher forma-
to da célula e, em seguida, clique na célula
que possui a formatação a ser pesquisada.
 Se você deseja localizar células que correspondam a
uma formato específico, exclua qualquer critério da cai-
xa Localizar e selecione a célula que contenha a forma-
tação que você deseja localizar. Clique na seta ao lado
de Formato, clique em Escolher formato da célula e, em
seguida, clique na célula que possui a formatação a ser
pesquisada.
Siga um destes procedimentos:
Para localizar texto ou números, clique em Localizar
Tudo ou Localizar Próxima.
#FicaDica
Quando você clicar em Localizar Tudo,
todas as ocorrências do critério que você
estiver pesquisando serão listadas, e você
poderá ir para uma célula clicando nela na
lista. Você pode classificar os resultados de
uma pesquisa Localizar Tudo clicando em
um título de coluna.
Para substituir texto ou números, digite os caracte-
res de substituição na caixa Substituir por (ou deixe essa
caixa em branco para substituir os caracteres por nada) e
clique em Localizar ou Localizar Tudo.
OBSERVAÇÃO: Se a caixa Substituir por não estiver
disponível, clique na guia Substituir.
Se necessário, você poderá cancelar uma pesquisa em
andamento pressionando ESC.
Para substituir a ocorrência realçada ou todas as
ocorrências dos caracteres encontrados, clique em Subs-
tituir ou Substituir tudo.
#FicaDica
O Microsoft Excel salva as opções de for-
matação que você define. Se você pesqui-
sar dados na planilha novamente e não
conseguir encontrar caracteres que você
sabe que estão lá, poderá ser necessário
limpar as opções de formatação da pesqui-
sa anterior. Na caixa de diálogo Localizar e
Substituir, clique na guia Localizar e depois
em Opções para exibir as opções de forma-
tação. Clique na seta ao lado de Formato e
clique em Limpar ‘Localizar formato’.
Alterar a largura da coluna e a altura da linha
Em uma planilha, você pode especificar uma largu-
ra de coluna de 0 (zero) a 255. Esse valor representa o
número de caracteres que podem ser exibidos em uma
célula formatada com a fonte padrãoTE000127106. A lar-
gura de coluna padrão é 8,43 caracteres. Se a largura da
coluna for definida como 0 (zero), a coluna ficará oculta.
Você pode especificar uma altura de linha de 0 (zero)
a 409. Esse valor representa a medida da altura em pon-
tos (1 ponto é igual a aproximadamente 1/72 pol. ou
0,035 cm). A altura de linha padrão é 12,75 pontos (apro-
ximadamente 1/6 pol. ou 0,4 cm). Se a altura da linha for
definida como 0 (zero), a linha ficará oculta.
Se estiver trabalhando no modo de exibição de La-
yout da Página (guia Exibir, grupo Modos de Exibição da
Pasta de Trabalho, botão Layout da Página), você pode-
rá especificar uma largura de coluna ou altura de linha
em polegadas. Nesse modo de exibição, a unidade de
medida padrão é polegada, mas você poderá alterá-la
para centímetros ou milímetros (Na guia Arquivo, clique
em Opções, clique na categoria Avançado e, em Exibir,
selecione uma opção na lista Unidades da Régua).
Definir uma coluna com uma largura específica
Selecione as colunas a serem alteradas.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique
em Formatar.
Em Tamanho da Célula, clique em Largura da Coluna.
Na caixa Largura da coluna, digite o valor desejado.
Clique em OK.
#FicaDica
Para definir rapidamente a largura de uma
única coluna, clique com o botão direito
do mouse na coluna selecionada, clique
em Largura da Coluna, digite o valor dese-
jado e clique em OK.
Alterar a largura da coluna para ajustá-la automatica-
mente ao conteúdo (AutoAjuste)
Selecione as colunas a serem alteradas.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique
em Formatar.
Em Tamanho da Célula, clique em Ajustar Largura da
Coluna Automaticamente.
OBSERVAÇÃO: Para ajustar automaticamente de for-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ma rápida todas as colunas da planilha, clique no bo-
tão Selecionar Tudo e, em seguida, clique duas vezes em
qualquer limite entre dois títulos de coluna.
73
 Em Tamanho da Célula, clique em Largura Padrão.
Na caixa Largura padrão da coluna, digite uma nova
medida e clique em OK.
DICA: Para definir a largura de coluna padrão de to-
das as novas pastas de trabalho ou planilhas, você pode-
rá criar um modelo de pasta de trabalho ou de planilha
e utilizá-lo como base para as novas pastas de trabalho
ou planilhas.

Alterar a largura das colunas com o mouse

Siga um destes procedimentos:
Para alterar a largura de uma coluna, arraste o limite
Fazer com que a largura da coluna corresponda à de do lado direito do título da coluna até que ela fique do
outra coluna tamanho desejado.
Selecione uma célula da coluna com a largura dese-
jada.
Pressione Ctrl+C ou, na guia Página Inicial, no gru-
po Área de Transferência, clique em Copiar.

Para alterar a largura de várias colunas, selecione as

colunas desejadas e arraste um limite à direita do título
de coluna selecionado.
Para alterar a largura das colunas a fim de ajustá-la ao
conteúdo, selecione as colunas desejadas e clique duas
vezes no limite à direita do título de coluna selecionado.
Para alterar a largura de todas as colunas da plani-
lha, clique no botãoSelecionar Tudo e arraste o limite de
qualquer título de coluna.
Clique com o botão direito do mouse na coluna
de destino, aponte paraColar Especial e clique no bo-
tão Manter Largura da Coluna Original
Alterar a largura padrão de todas as colunas em uma
planilha ou pasta de trabalho
O valor da largura de coluna padrão indica o número
médio de caracteres da fonte padrão que cabe em uma
célula. É possível especificar outro valor de largura de co-
luna padrão para uma planilha ou pasta de trabalho.
Siga um destes procedimentos:
Para alterar a largura de coluna padrão de uma plani-
lha, clique na guia da planilha.
Para alterar a largura de coluna padrão da pasta de
trabalho inteira, clique com o botão direito do mouse em Definir uma linha com uma altura específica
uma guia de planilha e, em seguida, clique em Selecionar Selecione as linhas a serem alteradas.
Todas as Planilhas no menu de atalhoTE000127572. Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique
em Formatar.

Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

em Formatar.

Em Tamanho da Célula, clique em Altura da Linha.

Na caixa Altura da linha, digite o valor que você dese-
ja e, em seguida, clique em OK.
Alterar a altura da linha para ajustá-la ao conteúdo
Selecione as linhas a serem alteradas.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique
em Formatar.

74
 Em Tamanho da Célula, clique em AutoAjuste da Al-
tura da Linha.
DICA: Para ajustar automaticamente de forma rápida
todas as linhas da planilha, clique no botão Selecionar
Tudo e, em seguida, clique duas vezes no limite abaixo
de um dos títulos de linha.
Alterar a altura das linhas com o mouse
Siga um destes procedimentos:
Para alterar a altura de uma linha, arraste o limite
abaixo do título da linha até que ela fique com a altura
desejada.
Para alterar a altura de várias linhas, selecione as li-
nhas desejadas e arraste o limite abaixo de um dos títulos
de linha selecionados.
Para alterar a altura de todas as linhas da planilha,
clique no botão Selecionar Tudo e arraste o limite abaixo
de qualquer título de linha.
Para alterar a altura da linha a fim de ajustá-la ao con-
teúdo, clique duas vezes no limite abaixo do título da
linha.
Formatar números como moeda no Excel 2016
Para exibir números como valores monetários, forma-
te-os como moeda. Para fazer isso, aplique o formato de
número Moeda ou Contábil às células que deseja forma-
tar. As opções de formatação de número estão disponí-
veis na guia Página Inicial, no grupo Número.
Formatar números como moeda
Você pode exibir um número com o símbolo de moe-
da padrão selecionando a célula ou o intervalo de célu-
las e clicando em Formato de Número de Contabilização
no grupo Número da guia Página Inicial. (Se desejar
aplicar o formato Moeda, selecione as células e pressione
Ctrl+Shift+$.)
Alterar outros aspectos de formatação
Selecione as células que você deseja formatar.
Na guia Página Inicial, clique no Iniciador de Caixa de
Diálogo ao lado deNúmero.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
DICA: Você também pode pressionar Ctrl+1 para abrir
a caixa de diálogoFormatar Células.
Na caixa de diálogo Formatar Células, na lista Cate-
goria, clique em Moedaou Contábil.
75

Na caixa Símbolo, clique no símbolo de moeda de-
sejado.
OBSERVAÇÃO: Se desejar exibir um valor monetário
sem um símbolo de moeda, clique em Nenhum.
Na caixa Casas decimais, insira o número de casas de-
cimais desejadas para o número.
Por exemplo, para exibir R$138.691 em vez de colo-
car R$ 138.690,63 na célula, insira 0 na caixa Casas deci-
mais. Conforme você faz alterações, preste atenção ao
número na caixa Amostra. Ela mostra como a alteração
das casas decimais afetará a exibição de um número.
Na caixa Números negativos selecione o estilo de exi-
bição que você deseja usar para números negativos.
Se não quiser usar as opções existentes para exibir
números negativos, você pode criar seu próprio formato
de número.
OBSERVAÇÃO: A caixa Números negativos não está
disponível para o formato de número Contábil. O motivo
disso é que constitui prática contábil padrão mostrar nú-
meros negativos entre parênteses.
Para fechar a caixa de diálogo Formatar Células, cli-
que em OK.
Se o Excel exibir ##### em uma célula depois que
você aplicar formatação de moeda em seus dados, isso
significará que talvez a célula não seja suficientemente
larga para exibir os dados. Para expandir a largura da co-
luna, clique duas vezes no limite direito da coluna que
contém as células com o erro #####. Esse procedimento
redimensiona automaticamente a coluna para se ajustar
ao número. Você também pode arrastar o limite direito
até que as colunas fiquem com o tamanho desejado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Remover formatação de moeda
Selecione as células que têm formatação de moeda.
Na guia Página Inicial, no grupo Número, clique na
caixa de listagem Geral.
76
As células formatadas com o formato Geral não têm
um formato de número específico.
Operadores e Funções
A função é um método utilizado para tornar mais fá-
cil e rápido a montagem de fórmulas que envolvem cál-
culos mais complexos e vários valores. Existem funções
para os cálculos matemáticos, financeiros e estatísticos.
Por exemplo, na função: =SOMA (A1:A10) seria o mesmo
que (A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7+A8+A9+A10), só que
com a função o processo passa a ser mais fácil. Ainda
conforme o exemplo pode-se observar que é necessário
sempre iniciar um cálculo com sinal de igual (=) e usa-se
nos cálculos a referência de células (A1) e não somente
valores.
A quantidade de argumentos empregados em uma
função depende do tipo de função a ser utilizada. Os ar-
gumentos podem ser números, textos, valores lógicos,
referências, etc...
Operadores
Operadores são símbolos matemáticos que permitem
fazer cálculos e comparações entre as células. Os opera-
dores são:
Criar uma fórmula simples
Você pode criar uma fórmula simples para adicionar,
subtrair, multiplicar ou dividir valores na planilha. As fór-
mulas simples sempre começam com um sinal de igual
(=), seguido de constantes que são valores numéricos e
operadores de cálculo como os sinais de mais (+), menos
(-), asterisco (*) ou barra (/).
Por exemplo, quando você inserir a fórmula =5+2*3,
o Excel multiplicará os últimos dois números e adicionará
o primeiro número ao resultado. Seguindo a ordem pa-
drão das operações matemáticas, a multiplicação e exe-
cutada antes da adição.
Na planilha, clique na célula em que você deseja in-
serir a fórmula.
Digite o = (sinal de igual) seguido das constantes e
dos operadores que você deseja usar no cálculo.
Você pode inserir quantas constantes e operadores
forem necessários em uma fórmula, até 8.192 caracteres.
DICA : Em vez de digitar as constantes em sua fórmu-
la, você pode selecionar as células que contêm os valores
que deseja usar e inserir os operadores entre as células
da seleção.
Pressione Enter.
 Para adicionar valores rapidamente, você pode usar
a AutoSoma em vez de inserir a fórmula manualmente
(guia Página Inicial, grupo Edição ).
Para avançar mais uma etapa, você pode usar as re-
ferências de célula e nomes em vez dos valores reais em
uma fórmula simples.
Exemplos
Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e co-
le-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as
fórmulas mostrarem resultados, selecione-as, pressione 1. A primeira referência de célula é B3, a cor é azul e
F2 e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as o intervalo de células tem uma borda azul com cantos
larguras das colunas para ver todos os dados. quadrados.
2. A segunda referência de célula é C3, a cor é verde
Dados e o intervalo de célula tem uma borda verde com cantos
quadrados.
2 OBSERVAÇÃO : Se não houver um canto quadrado
5 em uma borda codificada por cor, significa que a refe-
rência está relacionada a um intervalo nomeado.
Fórmula Descrição Resultado Pressione Enter.
Adiciona os valores nas DICA : Você também pode inserir uma referência a
‘=A2+A3 =A2+A3
células A1 e A2 um intervalo ou célula nomeada.
Subtrai o valor na célula Exemplo
‘=A2-A3 =A2-A3 Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e co-
A2 do valor em A1
le-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as
Divide o valor na célula fórmulas mostrarem resultados, selecione-as, pressione
‘=A2/A3 =A2/A3
A1 pelo valor em A2 F2 e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as
Multiplica o valor na cé- larguras das colunas para ver todos os dados. Use o co-
‘=A2*A3 =A2*A3 mando Definir Nome (guia Formulas, grupo Nomes De-
lula A1 pelo valor em A2
finidos) para definir “Ativos” (B2:B4) e “Passivos” (C2:C4).
Eleva o valor na célula
‘=A2^A3 A1 ao valor exponencial =A2^A3
especificado em A2 Departamento Ativos Passivos
TI 274000 71000
Fórmula Descrição Resultado
Administrador 67000 18000
‘=5+2 Adiciona 5 e 2 =5+2 RH 44000 3000
‘=5-2 Subtrai 2 de 5 =5-2 Fórmula Descrição Resultado
‘=5/2 Divide 5 por 2 =5/2 Retorna o to-
tal de ativos
‘=5*2 Multiplica 5 vezes 2 =5*2
dos três de-
Eleva 5 à segunda po- partamentos
‘=5^2 =5^2
tência no nome defi-
‘=SOMA(Ativos) nido “Ativos”, =SOMA(Ativos)
que é defi-
Usar referências de célula em uma fórmula nido como o
Ao criar uma fórmula simples ou uma fórmula que usa intervalo de
uma função, você pode fazer referência aos dados das células B2:B4.
células de uma planilha incluindo referências de célula (385000)
nos argumentos da fórmula. Por exemplo, quando você Subtrai a
insere ou seleciona a referência de célula A2, a fórmula soma do
usa o valor dessa célula para calcular o resultado. Você nome defini-
também pode fazer referência a um intervalo de células. =SOMA(Ativos)
‘=SOMA(Ativos)- do “Passivos”
Clique na célula na qual deseja inserir a fórmula. - S O M A ( Pa s s i -
-SOMA(Passivos) da soma do
Na barra de fórmulas , digite = (sinal de vos)
nome defini-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

igual).
Faça o seguinte: selecione a célula que contém o valor
desejado ou digite sua referência de célula.
Você pode fazer referência a uma única célula, a um
intervalo de células, a um local em outra planilha ou a um
local em outra pasta de trabalho.
Ao selecionar um intervalo de células, você pode ar-
rastar a borda da seleção da célula para mover a seleção
ou arrastar o canto da borda para expandir a seleção.
do “Ativos”.
(293000)
Criar uma fórmula usando uma função
Você pode criar uma fórmula para calcular valores
na planilha usando uma função. Por exemplo, as fórmu-
las =SOMA(A1:A2) e SOMA(A1,A2) usam ambas a função
SOMA para adicionar os valores nas células A1 e A2. As
fórmulas sempre começam com um sinal de igual (=)

77
 Clique na célula na qual deseja inserir a fórmula. Dados
Para iniciar a fórmula com a função, clique em Inserir
Função . Adiciona todos
O Excel insere o sinal de igual (=) para você. ‘=SOMA(A:A) os números na =SOMA(A:A)
Na caixa Ou selecione uma categoria, selecione Tudo. coluna A
Calcula a mé-
dia de todos
‘=MÉDIA(A1:B4) =MÉDIA(A1:B4)
os números no
intervalo A1:B4

Função Soma
A função soma , uma das funções matemáticas e tri-
gonométricas, adiciona os valores. Você pode adicionar
valores individuais, referências de células ou intervalos
ou uma mistura de todos os três.
Este vídeo faz parte de um curso de treinamento cha-
mado Adicionar números no Excel 2013.
Sintaxe: SOMA(número1,[número2],...)
Por exemplo:
=SUM(A2:A10)
= SUM(A2:A10, C2:C10)

Nome do
Descrição
argumento
O primeiro número que você
Se você estiver familiarizado com as categorias de deseja somar. O número pode
função, também poderá selecionar uma categoria. número1   
ser como “4”, uma referência de
Se você não tiver certeza de qual função usar, poderá (Obrigatório)
célula, como B6, ou um intervalo
digitar uma pergunta que descreva o que deseja fazer, na de células, como B2:B8.
caixa Procure por uma função (por exemplo, “adicionar
números” retorna a função SOMA). Este é o segundo número que
Na caixa Selecione uma função, selecione a função número2-255    você deseja adicionar. Você pode
que deseja utilizar e clique em OK. (Opcional) especificar até 255 números des-
Nas caixas de argumento que forem exibidas para a sa forma.
função selecionada, insira os valores, as cadeias de carac-
Soma rápida com a barra de Status
teres de texto ou referências de célula desejadas.
Se você quiser obter rapidamente a soma de um in-
Em vez de digitar as referências de célula, você tam-
tervalo de células, tudo o que você precisa fazer é sele-
bém pode selecionar as células que deseja referenciar.
cionar o intervalo e procure no lado inferior direito da
Clique em para expandir novamente a caixa de diá-
janela do Excel.
logo.
Depois de concluir os argumentos para a fórmula, cli-
que em OK.
Se você usar funções frequentemente, poderá inserir
suas fórmulas diretamente na planilha. Depois de digitar
o sinal de igual (=) e o nome da função, poderá obter
informações sobre a sintaxe da fórmula e os argumentos
da função pressionando F1.
Exemplos
Copie a tabela para a célula A1 em uma planilha em
branco no Excel para trabalhar com esses exemplos de
fórmulas que usam funções.

Dados
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

5 4
2 6
3 8
7 1
Fórmula Descrição
Barra de Status
Esta é a barra de Status e exibe as informações sobre
Resultado tudo o que você selecionou, se você tiver uma única célu-
la ou várias células. Se você com o botão direito na barra
de Status de uma caixa de diálogo do recurso será pop-

78
-out exibindo todas as opções que você pode selecionar.
Observe que ele também exibe valores para o intervalo
selecionado se você tiver esses atributos marcados.
Usando o Assistente de AutoSoma
A maneira mais fácil de adicionar uma fórmula de
soma à sua planilha é usar o Assistente de AutoSoma.
Selecione uma célula vazia diretamente acima ou abaixo
do intervalo que você quer somar e nas guias página ini-
cial ou fórmula na faixa de opções, pressione AutoSoma
> soma. O Assistente de AutoSoma automaticamente
detecta o intervalo para ser somados e criar a fórmula
para você. Ele também pode trabalhar horizontalmente
se você selecionar uma célula para a esquerda ou à direi-
ta do intervalo a serem somados.
Use o Assistente de AutoSoma para rapidamente os
intervalos contíguos de soma
A caixa de diálogo de AutoSoma também permite
que você selecione outras funções comuns, como:
Média
Contar números
Máx
Min
Mais funções
Exemplo 2 – AutoSoma verticalmente
AutoSoma verticalmente
O Assistente de AutoSoma detectou automatica-
mente células B2: B5 como o intervalo a serem soma-
dos. Tudo o que você precisa fazer é pressione Enter para
confirmá-la. Se você precisar adicionar/excluir mais célu-
las, você pode manter a tecla Shift > tecla de direção da
sua escolha até que corresponde à sua seleção desejado
e pressione Enter quando terminar.
Guia de função Intellisense: a soma (Número1, [núm2])
flutuantes marca abaixo a função é o guia de Intellisense.
Se você clicar no nome de função ou soma, ele se trans-
formará em um hiperlink azul, que o levará para o tópico
de ajuda para essa função. Se você clicar nos elementos
de função individual, as peças representantes na fórmula
serão realçadas. Nesse caso somente B2: B5 seria realçadas
como há apenas uma referência numérica nesta fórmula.
A marca de Intellisense será exibido para qualquer função.
Exemplo 3 – AutoSoma horizontalmente
AutoSoma horizontalmente
Exemplo 4 – somar células não-contíguas
Somar células não-contíguas
O Assistente de AutoSoma geralmente só funcionará
para intervalos contíguos, portanto se você tiver linhas
ou colunas vazias no seu intervalo de soma, Excel vai pa-
rada o primeiro espaço. Nesse caso você precisaria soma
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
por seleção, onde você pode adicionar os intervalos indi-
viduais, um por vez. Neste exemplo se você tivesse dados
na célula B4, o Excel seria gerar =SUM(C2:C6) desde que
ele reconheça um intervalo contíguo.
Você pode selecionar rapidamente vários intervalos
não-contíguas com Ctrl + LeftClick. Primeiro, insira “=
soma (“, selecione seu diferentes intervalos e Excel adi-
cionará automaticamente o separador de vírgula entre
intervalos para você. Pressione enter quando terminar.
79
 Dica: você pode usar ALT + = para adicionar rapida-
mente a função soma para uma célula. Tudo o que você
precisa fazer é selecionar o intervalo (s).
Observação: você pode perceber como o Excel tem
realçado os intervalos de função diferente por cor, e eles
correspondem dentro da própria fórmula, portanto C2:
C3 é azul e C5: C6 é vermelho. Excel fará isso para to-
das as funções, a menos que o intervalo referenciado
esteja em uma planilha diferente ou em outra pasta de
trabalho. Para acessibilidade aprimorada com tecnologia Evite usar o = 1 + 2 ou = métodos A + B
assistencial, você pode usar intervalos nomeados, como Sua fórmula pode quebrar se houver quaisquer valo-
“Semana1”, “Semana2”, etc. e, em seguida, fazer referên- res não numéricos (texto) nas células referenciadas, que
cia a eles, sua fórmula: retornarão um #VALUE! erro. SOMA ignorará valores de
=SUM(Week1,Week2) texto e lhe dar a soma dos valores numéricos.

Práticas Recomendadas
Esta seção aborda algumas práticas recomendadas
para trabalhar com as funções soma. Grande parte desse
pode ser aplicada a trabalhar com outras funções tam-
bém.
♣ a = 1 + 2 ou = A + B Method – enquanto você pode
inserir = 1 + 2 + 3 ou = A1 + B1 + C2 e obter resultados
totalmente precisos, esses métodos estão sujeitos a erros
por vários motivos:
Erros de digitação – Imagine tentando inserir valores SOMA ignora valores de texto
mais e/ou muito maiores assim: #REF! Erro de excluir linhas ou colunas
= 14598.93 + 65437.90 + 78496.23

Em seguida, tente validar se suas entradas estão cor-

retas. É muito mais fácil colocar esses valores em células
individuais e usar uma fórmula de soma. Além disso, você
pode formatar os valores quando eles estão nas células,
tornando-as muito mais legível e quando ela estiverem
em uma fórmula.

Se você excluir uma linha ou coluna, a fórmula não

serão atualizados para excluir a linha excluída e retornará
um #REF! erro, onde uma função soma atualizará auto-
maticamente.

Fórmulas não atualizar referências ao inserir linhas ou

colunas
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

#VALUE! erros de referência de texto em vez de nú-

meros.
Se você usar um fórmula como:
= A1 + B1 + C1 ou = A1 + A2 + A3
= Style A + B fórmulas não os atualizará ao adicionar
linhas ou colunas

80
 Se você inserir uma linha ou coluna, a fórmula não
será atualizada para incluir a linha adicionada, onde uma
função soma atualizará automaticamente (contanto que
você não estiver fora do intervalo referenciado na fórmu-
la). Isso é especialmente importante se você esperar sua
fórmula para atualizar e não, como ele deixará incomple-
tos resultados que você não pode capturar.
SOMA com referências de célula individuais versus
intervalos
Usando uma fórmula como:
=SUM(A1,A2,A3,B1,B2,B3)
É igualmente erro sujeitos ao inserir ou excluir linhas
dentro do intervalo referenciada pelas mesmas razões. É
muito melhor usar intervalos individuais, como:
=SUM(A1:A3,B1:B3)
Qual será atualizada ao adicionar ou excluir linhas.
Usando operadores matemáticos com soma
Digamos que você deseja aplicar uma porcentagem
de desconto para um intervalo de células que você já so-
mados.
= SUM(A2:A14) *-25%
Resultará em 25% do intervalo somado, entretanto,
que rígido códigos a 25% da fórmula, e pode ser difícil
encontrar mais tarde se precisar alterá-lo. É muito melhor
colocar os 25% em uma célula e referenciando que em
vez disso, onde ele está check-out em Abrir e facilmente
alterados, assim:
= SUM(A2:A14) * E2
Dividir em vez de multiplicar você simplesmente
substitua a “*” com “/”: = SUM(A2:A14)/E2
Adicionando ou retirando de uma soma
i. você pode facilmente adicionar ou subtrair de uma
soma usando + ou - assim:
= SUM(A1:A10) + E2
= SUM(A1:A10)-E2
SOMA 3D
Às vezes você precisa somar uma determinada célu-
la em várias planilhas. Pode ser tentador clique em cada
planilha e a célula desejada e use apenas «+» para adi-
cionar a célula valores, mas que é entediante e pode ser
propensa, muito mais assim que apenas tentando cons-
truir uma fórmula que faz referência apenas uma única
folha.
i = Planilha1! A1 + Plan2! A1 + Planilha3! A1
Você pode fazer isso muito mais fácil com um 3D ou
soma 3 dimensionais:
= SUM(Sheet1:Sheet3! A1)
Qual somará a célula A1 em todas as planilhas da pla-
nilha 1 para a planilha 3.
Isso é especialmente útil em situações em que você
tem uma única folha para cada mês (janeiro a dezembro)
e você precisa total-las em uma planilha de resumo.
= SUM(January:December! A2)
Qual somará célula A2 em cada planilha de janeiro a
dezembro.
Observação: se suas planilhas tem espaços em seus
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
nomes, como “Janeiro vendas”, então você precisa usar
um apóstrofo ao fazer referência os nomes de planilha
em uma fórmula:
= SUM(‘January Sales:December Sales’! A2)
SOMA com outras funções
Absolutamente, você pode usar soma com outras
funções. Aqui está um exemplo que cria um cálculo da
média mensal:
81

=SUM(A2:L2)/COUNTA(A2:L2)
Que usa a soma de A2:L2 dividido pela contagem de
células não vazias em A2:L2 (maio a dezembro estão em
branco).
Função SE
A função SE é uma das funções mais populares do
Excel e permite que você faça comparações lógicas entre
um valor e aquilo que você espera. Em sua forma mais
simples, a função SE diz:
SE(Algo for Verdadeiro, faça tal coisa, caso contrário,
faça outra coisa)
Portanto, uma instrução SE pode ter dois resultados.
O primeiro resultado é se a comparação for Verdadeira, o
segundo se a comparação for Falsa.
Exemplos de SE simples
=SE(C2=”Sim”;1,2)
No exemplo acima, a célula D2 diz: SE(C2 = Sim, a
fórmula retorna um 1 ou um 2)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
=SE(C2=1;”Sim”;”Não”)
Neste exemplo, a fórmula na célula D2 diz: SE(C2 =
1, a fórmula retorna Sim e, caso contrário, retorna Não)
Como você pode ver, a função SE pode ser usada
para avaliar texto e valores. Ela também pode ser usa-
da para avaliar erros. Você não está limitado a verificar
82
apenas se um valor é igual a outro e retornar um único
resultado; você também pode usar operadores matemá-
ticos e executar cálculos adicionais dependendo de seus
critérios. Também é possível aninhar várias funções SE
juntas para realizar várias comparações.
OBSERVAÇÃO : Se você for usar texto em fórmulas,
será preciso quebrar o texto entre aspas (por exemplo,
“Texto”). A única exceção é usar VERDADEIRO ou FALSO
que o Excel reconhece automaticamente.
Introdução
A melhor maneira de começar a escrever uma instru-
ção SE é pensar sobre o que você está tentando realizar.
Que comparação você está tentando fazer? Muitas vezes,
escrever uma instrução SE pode ser tão simples quanto
pensar na lógica em sua cabeça: “o que aconteceria se
essa condição fosse atendida vs. o que aconteceria se
não fosse?” Você sempre deve se certificar de que suas
etapas sigam uma progressão lógica; caso contrário, sua
fórmula não executará aquilo que você acha que ela de-
veria executar. Isso é especialmente importante quando
você cria instruções SE complexas (aninhadas).
Mais exemplos de SE
=SE(C2>B2;”Acima do orçamento”;”Dentro do orça-
mento”)
No exemplo acima, a função SE em D2 está dizen-
do SE(C2 é maior que B2, retorne “Acima do orçamento”,
caso contrário, retorne “Dentro do orçamento”)
= SE(C2>B2,C2-B2,0)
Na ilustração acima, em vez de retornar um resultado
de texto, vamos retornar um cálculo matemático. A fór-
mula em E2 está dizendo SE(Valor real for maior que o
Valor orçado, subtraia o Valor orçado do Valor real, caso
contrário, não retorne nada).

=SE(E7=”Sim”;F5*0,0825;0)
Neste exemplo, a fórmula em F7 está dizendo SE(E7 =
“Sim”, calcule o Valor Total em F5 * 8,25%, caso contrário,
nenhum Imposto sobre Vendas é cobrado, retorne 0)
=SE(D3=””,”Em branco”,”Não está em branco”)
Essa fórmula diz SE(D3 é nada, retorne “Em branco”,
caso contrário, retorne “Não está em branco”). Veja um
exemplo de um método muito comum de usar “” para
impedir que uma fórmula calcule se uma célula depen-
dente está em branco:
=SE(D3=””;””;SuaFórmula())
SE(D3 é nada, retorne nada, caso contrário, calcule
sua fórmula).
Exemplo de SE aninhada

Práticas Recomendadas - Constantes

No último exemplo, você vê dois “Sim” e a Taxa de
Imposto sobre Vendas (0,0825) inseridos diretamente na
fórmula. Geralmente, não é recomendável colocar cons-
tantes literais (valores que talvez precisem ser alterados
ocasionalmente) diretamente nas fórmulas, pois elas po-
dem ser difíceis de localizar e alterar no futuro. É mui-
to melhor colocar constantes em suas próprias células,
onde elas ficam fora das constantes abertas e podem
ser facilmente encontradas e alteradas. Nesse caso, tudo Em casos onde uma simples função SE tem apenas
bem, pois há apenas uma função SE e a Taxa de Impos- dois resultados (Verdadeiro ou Falso), as funções se ani-
to sobre Vendas raramente será alterada. Mesmo se isso nhadas SE podem ter de 3 a 64 resultados.
acontecer, será fácil alterá-la na fórmula. =SE(D2=1;”SIM”;SE(D2=2;”Não”;”Talvez”))
Usar SE para verificar se uma célula está em branco Na ilustração acima, a fórmula em E2 diz: SE(D2 é
Às vezes, é preciso verificar se uma célula está em igual a 1, retorne “Sim”, caso contrário, SE(D2 é igual a 2,
branco, geralmente porque você pode não querer uma retorne “Não”, caso contrário, retorne “Talvez”).
fórmula exiba um resultado sem entrada.
CONT.SE
Use CONT.SE, uma das funções estatísticas, para con-
tar o número de células que atendem a um critério; por
exemplo, para contar o número de vezes que uma cidade
específica aparece em uma lista de clientes.

Sintaxe
CONT.SE(intervalo, critério)
Por exemplo:
=CONT.SE(A2:A5;”maçãs”)
=CONT.SE(A2:A5,A4)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Nesse caso, usamos SE com a função ÉCÉL.VAZIA:

=SE(ÉCÉL.VAZIA(D2),”Em branco”,”Não está em bran-
co”)
Que diz SE(D2 está em branco, retorne “Em branco”,
caso contrário, retorne “Não está em branco”). Você tam-
bém poderia facilmente usar sua própria fórmula para
a condição “Não está em branco”. No próximo exemplo
usamos “” em vez de ÉCÉL.VAZIA. “” basicamente signi-
fica “nada”.

83

Nome do argumento Descrição
O grupo de células que
você deseja contar. Inter-
valo pode conter números,
intervalo    matrizes, um intervalo no-
(obrigatório) meado ou referências que
contenham números. Valo-
res em branco e texto são
ignorados.
Um número, expressão, refe-
rência de célula ou cadeia de
texto que determina quais
células serão contadas.
Por exemplo, você pode usar
um número como 32, uma
critérios    (obrigatório) comparação, como “> 32”,
uma célula como B4 ou uma
palavra como “maçãs”.
CONT.SE usa apenas um úni-
co critério. Use CONT.SES se
você quiser usar vários crité-
rios.
Função SOMASE
Você pode usar a função SOMASE para somar os va-
lores em uma intervalo que atendem aos critérios que
você especificar. Por exemplo, suponha que, em uma
coluna que contém números, você quer somar apenas
os valores que são maiores do que 5. Você pode usar a
seguinte fórmula: = SOMASE (B2:B25,”> 5”).
Sintaxe
SOMASE(intervalo, critérios, [intervalo_soma])
A sintaxe da função SOMASE tem os seguintes argu-
mentos:
intervalo    Necessário. O intervalo de células a ser
avaliada por critérios. Células em cada intervalo devem
ser números ou nomes, matrizes ou referências que con-
tenham números. Valores em branco e texto são ignora-
dos. O intervalo selecionado pode conter datas no for-
mato padrão do Excel (exemplos abaixo).
critérios   Obrigatório. Os critérios na forma de um
número, expressão, referência de célula, texto ou função
que define quais células serão adicionadas. Por exemplo,
os critérios podem ser expressos como 32, “>32”, B5,
“32”, “maçãs” ou HOJE().
IMPORTANTE : Qualquer critério de texto ou qualquer
critério que inclua símbolos lógicos ou matemáticos deve
estar entre aspas duplas (“). Se os critérios forem numéri-
cos, as aspas duplas não serão necessárias.
intervalo_soma    Opcional. As células reais a serem
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
adicionadas, se você quiser adicionar células diferentes
das especificadas no argumento intervalo. Se o argu-
mento intervalo_soma for omitido, o Excel adicionará as
células especificadas no argumento intervalo (as mesmas
células às quais os critérios são aplicados).
Você pode usar os caracteres curinga – o ponto de
interrogação (?) e o asterisco (*) – como o argumento cri-
térios. O ponto de interrogação corresponde a qualquer
caractere único; o asterisco corresponde a qualquer se-
84
quência de caracteres. Para localizar um ponto de inter-
rogação ou asterisco real, digite um til (~) antes do ca-
ractere.
Comentários
A função SOMASE retorna valores incorretos quando
você a utiliza para corresponder cadeias de caracteres
com mais de 255 caracteres ou para a cadeia de caracte-
res #VALOR!.
O argumento intervalo_soma não precisa ter o mes-
mo tamanho e forma que o argumento intervalo. As
células reais adicionadas são determinadas pelo uso da
célula na extremidade superior esquerda do argumen-
tointervalo_soma como a célula inicial e, em seguida,
pela inclusão das células correspondentes em termos de
tamanho e forma no argumento intervalo. Por exemplo:
Se o intervalo e intervalo_ Então, as células
for soma for reais serão
A1:A5 B1:B5 B1:B5
A1:A5 B1:B3 B1:B5
A1:B4 C1:D4 C1:D4
A1:B4 C1:C2 C1:D4
Porém, quando os argumentos intervalo e intervalo_
soma na função SOMASE não contêm o mesmo número
de células, o recálculo da planilha pode levar mais tempo
do que o esperado.
MÁXIMO (Função MÁXIMO)
Descrição
Retorna o valor máximo de um conjunto de valores.
Sintaxe
MÁXIMO(número1, [número2], ...)
A sintaxe da função MÁXIMO tem os seguintes argu-
mentos:
Núm1, núm2,...    Núm1 é obrigatório, números sub-
sequentes são opcionais. De 1 a 255 números cujo valor
máximo você deseja saber.
Comentários
Os argumentos podem ser números, nomes, matrizes
ou referências que contenham números.
Os valores lógicos e representações em forma de tex-
to de números digitados diretamente na lista de argu-
mentos são contados.
Se um argumento for uma matriz ou referência, ape-
nas os números nesta matriz ou referência serão usados.
Células vazias, valores lógicos ou texto na matriz ou refe-
rência serão ignorados.
Se os argumentos não contiverem números, MÁXIMO
retornará 0.
Os argumentos que são valores de erro ou texto que
não podem ser traduzidos em números causam erros.
Se você deseja incluir valores lógicos e representa-
ções de texto dos números em uma referência como par-
te do cálculo, utilize a função MÁXIMOA.
Exemplo
Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e co-
le-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as
fórmulas mostrarem resultados, selecione-as, pressione
F2 e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as
Dados
larguras das colunas para ver todos os dados.
2
Dados Fórmula Descrição Resultado
10 O menor dos nú-
7 =MÍNIMO(A2:A6) meros no intervalo 2
A2:A6.
9
O menor dos nú-
27
=MIN(A2:A6;0) meros no intervalo 0
2 A2:A6 e 0.
Resulta-
Fórmula Descrição Média
do
Maior valor no Calcula a média aritmética de uma seleção de valores.
=MÁXIMO(A2:A6) 27 Em nossa planilha clique na célula abaixo da coluna
intervalo A2:A6.
de idade na linha de valores máximos E17 e monte a se-
Maior valor no guinte função =MEDIA(E4:E13). Com essa função esta-
=MÁXIMO(A2:A6; 30) intervalo A2:A6 e 30 mos buscando no intervalo das células E4 à E13 qual é
o valor 30. valor máximo encontrado.
MÍNIMO (Função MÍNIMO) Mesclar células
Descrição A mesclagem combina duas ou mais células para criar
Retorna o menor número na lista de argumentos. uma nova célula maior. Essa é uma excelente maneira de
Sintaxe criar um rótulo que se estende por várias colunas. Por
MÍNIMO(número1, [número2], ...) exemplo, aqui, as células A1, B1 e C1 foram mescladas
A sintaxe da função MÍNIMO tem os seguintes argu- para criar o rótulo “Vendas Mensais” e descrever as infor-
mentos: mações nas linhas de 2 a 7.
Núm1, núm2,...    Núm1 é obrigatório, números sub-
sequentes são opcionais. De 1 a 255 números cujo valor
MÍNIMO você deseja saber.
Comentários
Os argumentos podem ser números, nomes, matrizes
ou referências que contenham números.

Os valores lógicos e representações em forma de tex-

to de números digitados diretamente na lista de argu-
mentos são contados.
Se um argumento for uma matriz ou referência, ape-
nas os números daquela matriz ou referência poderão
ser usados. Células vazias, valores lógicos ou valores de
erro na matriz ou referência serão ignorados.
Se os argumentos não contiverem números, MÍNIMO Selecione duas ou mais células adjacentes que você
retornará 0. deseja mesclar.
Os argumentos que são valores de erro ou texto que IMPORTANTE : Verifique se os dados que você deseja
não podem ser traduzidos em números causam erros. agrupar na célula mesclada estão contidos na célula su-
Se você deseja incluir valores lógicos e representa- perior esquerda. Os dados nas outras células mescladas
ções de texto dos números em uma referência como par- serão excluídos. Para preservar os dados das outras cé-
te do cálculo, utilize a função MÍNIMOA. lulas, copie-os em outra parte da planilha antes de fazer
Exemplo a mesclagem.
Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e co- Clique em Início > Mesclar e Centralizar.
le-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as
fórmulas mostrarem resultados, selecione-as, pressione
F2 e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

larguras das colunas para ver todos os dados.

Dados
10
7 Se o botão Mesclar e Centralizar estiver esmaecido,
9 verifique se você não está editando uma célula e se as
células que você quer mesclar não estão dentro de uma
27
tabela.

85
 DICA : Para mesclar células sem centralizar, clique na seta ao lado de Mesclar e Centralizar e clique em Mesclar
Através ou Mesclar Células.
Se você mudar de ideia, é possível dividir as células que foram mescladas.

Criar um gráfico no Excel 2016 para Windows

Use o comando Gráficos Recomendados na guia Inserir para criar rapidamente um gráfico ideal para seus dados.
Selecione os dados que você deseja incluir no seu gráfico.
Clique em Inserir > Gráficos Recomendados.

Na guia Gráficos Recomendados, percorra a lista de tipos de gráficos recomendados pelo Excel para seus dados.
Clique em qualquer tipo de gráfico para ver como os seus dados aparecem naquele formato.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

DICA : Se não vir um tipo de gráfico que agrade você, clique na guia Todos os Gráficos para ver todos os tipos de
gráfico disponíveis.
Quando você encontrar o tipo de gráfico desejado, clique nele e clique emOK.
Use os botões Elementos do Gráfico, Estilos de Gráfico e Filtros de Gráficopróximos ao canto superior direito do
gráfico para adicionar elementos de gráfico como títulos de eixo ou rótulos de dados, para personalizar a aparência do
seu gráfico ou alterar os dados exibidos no gráfico.

86
 DICAS :
Use as opções nas guias Design e Formatar para personalizar a aparência do gráfico.

Se você não vir essas guias, adicione as Ferramentas de gráfico à faixa de opções clicando em qualquer lugar no
gráfico.

Criar uma Tabela Dinâmica no Excel 2016 para analisar dados da planilha
A capacidade de analisar todos os dados da planilha pode ajudar você a tomar decisões de negócios melhores.
Porém, às vezes é difícil saber por onde começar, especialmente quando há muitos dados. O Excel pode ajudar, reco-
mendando e, em seguida, criando automaticamente Tabelas Dinâmicas que são um excelente recurso para resumir,
analisar, explorar e apresentar dados. Por exemplo, veja uma lista simples de despesas:

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

87
 Aqui estão os mesmos dados resumidos em uma Tabela Dinâmica:

Criar uma Tabela Dinâmica Recomendada

Se você tiver experiência limitada com Tabelas Dinâmicas ou não souber como começar, uma Tabela Dinâmica Re-
comendada é uma boa opção. Quando você usa este recurso, o Excel determina um layout significativo, combinando
os dados com as áreas mais adequadas da Tabela Dinâmica. Isso oferece um ponto inicial para experimentos adicionais.
Depois que uma Tabela Dinâmica básica é criada, você pode explorar orientações diferentes e reorganizar os campos
para obter os resultados desejados.
Abra a pasta de trabalho onde você deseja criar a Tabela Dinâmica.
Clique em uma célula na lista ou tabela que contém os dados que serão usados na Tabela Dinâmica.
Na guia Inserir, clique em Tabela Dinâmica Recomendada.

O Excel cria uma Tabela Dinâmica em uma nova planilha e exibe a Lista de Campos da Tabela Dinâmica.
Siga um destes procedimentos:

Para Faça isto

Na área NOME DO CAMPO, marque a caixa de seleção para o campo. Por pa-
drão, campos não numéricos são adicionados à áreaLinha, as hierarquias de
Adicionar um campo
data e hora são adicionadas à área Coluna e os campos numéricos são adicio-
nados à área Valores.
Remover um campo Na área NOME DO CAMPO, desmarque a caixa de seleção para o campo.
Arraste o campo de uma área da Lista de Campos da Tabela Dinâmica para ou-
Mover um campo
tra, por exemplo, de Colunas para Linhas.
Atualizar a Tabela Dinâmica Na guia Analisar Tabela Dinâmica, clique em Atualizar.

Criar uma Tabela Dinâmica manualmente

Se você sabe como organizar seus dados, pode criar uma Tabela Dinâmica manualmente.
Abra a pasta de trabalho onde você deseja criar a Tabela Dinâmica.
Clique em uma célula na lista ou tabela que contém os dados que serão usados na Tabela Dinâmica.
Na guia Inserir, clique em Tabela Dinâmica.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na planilha, os seus dados devem estar envolvidos por uma linha tracejada. Se não estiverem, clique e arraste para
selecionar os dados. Quando você fizer isso, a caixa Tabela/Intervalo será preenchida automaticamente com o intervalo
de células selecionado.

88
 Em Escolher onde deseja que o relatório de tabela dinâmica seja colocado, escolha Nova planilha para colocar a
Tabela Dinâmica em uma nova guia de planilha. Se preferir, clique em Planilha existente e clique na planilha para es-
pecificar o local.
Para analisar várias tabelas em uma Tabela Dinâmica, marque a caixaAdicionar estes dados ao Modelo de Dados.
Clique em OK.

Na Lista de Campos da Tabela Dinâmica, siga um destes procedimentos:

Para Faça isto

Na área NOME DO CAMPO, marque a caixa de seleção para o campo. Por padrão,
Adicionar um campo campos não numéricos são adicionados à áreaLinha, as hierarquias de data e hora
são adicionadas à área Colunae os campos numéricos são adicionados à área Valores.
Remover um campo Na área NOME DO CAMPO, desmarque a caixa de seleção para o campo.
Arraste o campo de uma área da Lista de Campos da Tabela Dinâmica para outra, por
Mover um campo
exemplo, de Colunas para Linhas.
Clique na seta ao lado do campo em Valores > Definições do Campo de Valor e, na
caixa Definições do Campo de Valor, altere o cálculo.

Alterar o cálculo usado

em um campo de valor

Atualizar a Tabela Dinâ-

Na guia Analisar Tabela Dinâmica, clique em Atualizar.
mica

Proteger com senha uma pasta de trabalho

O Excel oferece várias maneiras de proteger uma pasta de trabalho. Você pode solicitar uma senha para abri-la, uma
senha para alterar dados e uma senha para alterar a estrutura do arquivo (adicionar, excluir ou ocultar planilhas). Você
pode também definir uma senha no modo de exibição Backstage para criptografar a pasta de trabalho.
Lembre-se, no entanto, de que esse tipo de proteção nem sempre criptografa os seus dados. Isso só é possível com
a senha criptografada criada no modo de exibição Backstage. Os usuários podem ainda usar ferramentas de terceiros
para ler dados não criptografados.
Vamos começar solicitando senhas para abrir um arquivo e alterar dados.
Clique em Arquivo > Salvar como.
Clique em um local, como Computador ou a página da Web Meu Site.
Clique em uma pasta, como Documentos ou uma das pastas no seu OneDrive, ou clique em Procurar.
Na caixa de diálogo Salvar como, vá até a pasta que você quer usar, abra a lista Ferramentas e clique em Opções
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Gerais.
Insira a sua senha e clique em OK. Insira a mesma senha para confirmar e clique novamente em OK.
OBSERVAÇÃO: Para remover uma senha, siga as etapas acima e exclua a senha. Basicamente, basta deixar a senha
em branco. Você pode fazer isso para qualquer tipo de senha usado no Excel.

89
 Você pode digitar uma das duas senhas aqui, uma para abrir o arquivo, outra para mudar o arquivo.

Consulte as anotações abaixo para mais informações.

Para proteger a estrutura da sua pasta de trabalho, faça isto:
Clique em Revisar > Proteger Pasta de Trabalho.
Clique em Estrutura.
Consulte as anotações abaixo para saber mais sobre essa opção e a opçãoWindows.
Digite uma senha na caixa Senha.
Clique em OK e redigite a senha para confirmá-la.
OBSERVAÇÕES :
Se você digitar a mesma senha para abrir e alterar a pasta de trabalho, os usuários somente precisarão digitar a
senha uma vez.
Se você solicitar somente uma senha para alterar a pasta de trabalho, os usuários podem abrir uma cópia somente
leitura do arquivo, salvá-la com outro nome e alterar seus dados.
Selecionar a opção Estrutura previne outros usuários de visualizar planilhas ocultas, adicionar, mover, excluir ou
ocultar planilhas e renomear planilhas.
Você pode ignorar a opção Windows. Ela está desabilitada nessa versão do Excel.
Sempre é possível saber quando a estrutura da pasta de trabalho está protegida. O botão Proteger Pasta de Traba-
lho acende.

Criptografar a pasta de trabalho com uma senha

No modo de exibição Backstage, você pode definir uma senha para a pasta de trabalho que fornece criptografia.
Clique em Arquivo > Informações > Proteger Pasta de Trabalho >Criptografar com Senha.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na caixa Criptografar Documento, digite uma senha e clique em OK.

Na caixa Confirmar Senha, digite a senha novamente e clique em OK.

OBSERVAÇÃO : Para remover uma senha, siga as etapas acima e exclua a senha. Basicamente, basta deixar a senha
em branco. Você pode fazer isso para qualquer tipo de senha usado no Excel.
Por que minha senha desaparece quando salvo no formato do Excel 97-2003?
Você deseja enviar a sua pasta de trabalho protegida por senha para outras pessoas, mas eles ainda estão usando
o Excel 2003, que salva no formato de arquivo Excel 97-2003 (*.xls). Você escolhe “Salvar como” usando o formato 97-
2003, mas então você descobre que a senha definida na pasta de trabalho desapareceu.

90
 Isso acontece porque a sua versão do Excel usa um Adicionar ou alterar a cor do plano de fundo das
novo esquema para salvar senhas, e o formato de arqui- células
vo anterior não o reconhece. Como resultado, a senha é É possível realçar dados em células utilizando Cor de
descartada ao salvar seu arquivo para o formato do Excel preenchimento para adicionar ou alterar a cor do plano
97-2003. Defina a senha no arquivo *.xls para proteger a de fundo ou padrão das células. Veja como:
pasta de trabalho novamente. Selecione as células que deseja realçar.
DICAS : Para utilizar uma cor de fundo diferente para
Proteger uma planilha com ou sem uma senha no a planilha inteira, clique no botão Selecionar Tudo. Isso
Excel 2016 irá ocultar as linhas de grade, mas é possível melhorar
Para ajudar a proteger seus dados de alterações não a legibilidade da planilha exibindo bordas ao redor de
intencionais ou intencionais, proteja sua planilha, com ou todas as células.
sem senha. Ela impede que outras pessoas removam a
proteção da planilha: a senha deve ser inserida para des-
proteger a planilha.
Por padrão, quando você protege uma planilha, o
excel bloqueia todas as células nessa planilha. Antes de
proteger a planilha, desbloqueie quaisquer células que
desejar alterar antes de seguir essas etapas.
Clique na guia Revisão e clique em Proteger Planilha.
Verifique se a caixa de seleção Proteger a planilha e o Clique em Página Inicial > seta ao lado de Cor de
conteúdo de células bloqueadas está marcada. Preenchimento .
Para usar uma senha, digite-a na caixa Senha para
desproteger a planilha.
Outros usuários podem remover a proteção se você
não usar uma senha.
IMPORTANTE : Anote sua senha e armazene-a em lo-
cal seguro. Nós sinceramente não podemos ajudar você
a recuperar senhas perdidas.
Se você digitou uma senha na etapa 3, redigite-a para
confirmá-la.

Em Cores do Tema ou Cores Padrão, selecione a cor

desejada.

Marque ou desmarque as caixas de seleção em Per-

mitir que todos os usuários desta planilha possam e cli-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

que em OK.

OBSERVAÇÕES :
Para remover a proteção da planilha, clique em Revi-
são, clique emDesproteger Planilha e digite a senha, se
necessário.
Se uma macro não pode executar na planilha prote- Para utilizar uma cor personalizada, clique em Mais
gida, você verá uma mensagem e a macro será interrom- Cores, e em seguida, na caixa de diálogo Cores, selecione
pida a cor desejada.

91
 DICA : Para aplicar a cor selecionada mais recente-
mente, clique em Cor de Preenchimento . Você tam-
bém encontrará até 10 cores personalizadas seleciona-
das mais recentemente em Cores recentes.
Aplicar um padrão ou efeitos de preenchimento.
Quando você deseja algo mais do que apenas um
preenchimento de cor sólida, experimente aplicar um
padrão ou efeitos de preenchimento.
Selecione a célula ou intervalo de células que deseja
formatar.
Clique em Página Inicial > iniciador da caixa de diálo-
go Formatar Células ou pressione Ctrl + Shift + F.
Na guia Preenchimento, em Cor de Fundo, selecione
a cor desejada.
Para utilizar um padrão com duas cores, selecione
uma cor na caixa Cor do Padrão e, em seguida, selecione
um padrão na caixa Estilo do Padrão.
Para utilizar um padrão com efeitos especiais, clique
em Efeitos de Preenchimento, e, em seguida, selecione as
opções desejadas.
DICA : Na caixa Amostra, é possível visualizar o plano
de fundo, o padrão e os efeitos de preenchimento sele-
cionados.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Remover cores de célula, padrões, ou efeitos de
preenchimento
Para remover quaisquer cores de fundo, padrões ou
efeitos de preenchimento das células, basta selecioná-
-las. Clique em Página Inicial > seta ao lado de Cor de
Preenchimento, e então selecione Sem Preenchimento.
92
Imprimir cores de célula, padrões ou efeitos de preen-
chimento em cores
Se as opções de impressão estiverem definidas
como Preto e branco ouQualidade de rascunho — seja
propositalmente ou porque a pasta de trabalho contém
planilhas e gráficos grandes ou complexos que resulta-
ram na ativação automática do modo de rascunho —
não será possível imprimir as células em cores. Veja aqui
como resolver isso:
Clique em Layout da Página > iniciador da caixa de
diálogo Configurar Página.
Na guia Folha, em Imprimir, desmarque as caixas de
seleção Preto e branco e Qualidade de rascunho.
OBSERVAÇÃO : Se você não visualizar cores em sua
planilha, talvez esteja trabalho no modo de alto contras-
te. Se não visualizar cores ao visualizar antes de imprimir,
talvez nenhuma impressora colorida esteja selecionada.
Principais atalhos
CTRL+Menos (-) — Exibe a caixa de diálogo Excluir
para excluir as células selecionadas.
CTRL+; — Insere a data atual.
CTRL+` — Alterna entre a exibição dos valores da cé-
lula e a exibição de fórmulas na planilha.
CTRL+’ — Copia uma fórmula da célula que está aci-
ma da célula ativa para a célula ou a barra de fórmulas.
CTRL+1 — Exibe a caixa de diálogo Formatar Células.
CTRL+2 — Aplica ou remove formatação em negrito.
CTRL+3 — Aplica ou remove formatação em itálico.
CTRL+4 — Aplica ou remove sublinhado.
CTRL+5 — Aplica ou remove tachado.
CTRL+6 — Alterna entre ocultar objetos, exibir obje-
tos e exibir espaços reservados para objetos.
CTRL+8 — Exibe ou oculta os símbolos de estrutura
de tópicos.
CTRL+9 — Oculta as linhas selecionadas.
CTRL+0 — Oculta as colunas selecionadas.
CTRL+A — Seleciona a planilha inteira. Se a planilha
contiver dados, este comando seleciona a região atual.
Pressionar CTRL+A novamente seleciona a região atual
e suas linhas de resumo. Pressionar CTRL+A novamente
seleciona a planilha inteira.
CTRL+SHIFT+A — Insere os nomes e os parênteses
do argumento quando o ponto de inserção está à direita
de um nome de função em uma fórmula.
CTRL+N — Aplica ou remove formatação em negrito.
 CTRL+C — Copia as células selecionadas.
CTRL+C (seguido por outro CTRL+C) — exibe a Área de Transferência.
CTRL+D — Usa o comando Preencher Abaixo para copiar o conteúdo e o formato da célula mais acima de um in-
tervalo selecionado nas células abaixo.
CTRL+F — Exibe a caixa de diálogo Localizar e Substituir com a guia Localizar selecionada.
SHIFT+F5 — Também exibe essa guia, enquanto SHIFT+F4 repete a última ação de Localizar.
CTRL+SHIFT+F — Abre a caixa de diálogo Formatar Células com a guia Fonte selecionada.
CTRL+G — Exibe a caixa de diálogo Ir para. (F5 também exibe essa caixa de diálogo.)
CTRL+H — Exibe a caixa de diálogo Localizar e Substituir com a guia Substituir selecionada.
CTRL+I — Aplica ou remove formatação em itálico.
CTRL+K — Exibe a caixa de diálogo Inserir Hiperlink para novos hiperlinks ou a caixa de diálogo Editar Hiperlink para
os hiperlinks existentes que estão selecionados.
CTRL+N — Cria uma nova pasta de trabalho em branco
CTRL+O — Exibe a caixa de diálogo Abrir para abrir ou localizar um arquivo.
CTRL+SHIFT+O — Seleciona todas as células que contêm comentários.
CTRL+P — Exibe a caixa de diálogo Imprimir.
CTRL+SHIFT+P — Abre a caixa de diálogo Formatar Células com a guia Fonte selecionada.
CTRL+R — Usa o comando Preencher à Direita para copiar o conteúdo e o formato da célula mais à esquerda de
um intervalo selecionado nas células à direita.
CTRL+B — Salva o arquivo ativo com seu nome de arquivo, local e formato atual.
CTRL+T — Exibe a caixa de diálogo Criar Tabela.
CTRL+S — Aplica ou remove sublinhado.
CTRL+SHIFT+S — Alterna entre a expansão e a redução da barra de fórmulas.
CTRL+V — Insere o conteúdo da Área de Transferência no ponto de inserção e substitui qualquer seleção. Disponí-
vel somente depois de ter recortado ou copiado um objeto, texto ou conteúdo de célula.
CTRL+ALT+V — Exibe a caixa de diálogo Colar Especial, disponível somente depois que você recortar ou copiar um
objeto, textos ou conteúdo de célula em uma planilha ou em outro programa.
CTRL+W — Fecha a janela da pasta de trabalho selecionada.
CTRL+X — Recorta as células selecionadas.
CTRL+Y — Repete o último comando ou ação, se possível.
CTRL+Z — Usa o comando Desfazer para reverter o último comando ou excluir a última entrada digitada.
CTRL+SHIFT+Z — Usa o comando Desfazer ou Refazer para reverter ou restaurar a correção automática quando
Marcas Inteligentes de AutoCorreção são exibidas.
CTRL+SHIFT+( — Exibe novamente as linhas ocultas dentro da seleção.
CTRL+SHIFT+) — Exibe novamente as colunas ocultas dentro da seleção.
CTRL+SHIFT+& — Aplica o contorno às células selecionadas.
CTRL+SHIFT+_ — Remove o contorno das células selecionadas.
CTRL+SHIFT+~ — Aplica o formato de número Geral.
CTRL+SHIFT+$ — Aplica o formato Moeda com duas casas decimais (números negativos entre parênteses)
CTRL+SHIFT+% — Aplica o formato Porcentagem sem casas decimais.
CTRL+SHIFT+^ — Aplica o formato de número Exponencial com duas casas decimais.
CTRL+SHIFT+# — Aplica o formato Data com dia, mês e ano.
CTRL+SHIFT+@ — Aplica o formato Hora com a hora e os minutos, AM ou PM.
CTRL+SHIFT+! — Aplica o formato Número com duas casas decimais, separador de milhar e sinal de menos (-) para
valores negativos.
CTRL+SHIFT+* — Seleciona a região atual em torno da célula ativa (a área de dados circunscrita por linhas e colunas
vazias).
CTRL+SHIFT+: — Insere a hora atual.
CTRL+SHIFT+” –Copia o valor da célula que está acima da célula ativa para a célula ou a barra de fórmulas.
CTRL+SHIFT+Mais (+) — Exibe a caixa de diálogo Inserir para inserir células em branco.

Fórmulas básicas
As primeiras fórmulas aprendidas na escola são as de adição, subtração, multiplicação e divisão. No Excel não é
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

diferente.

93
 Cálculo Fórmula Explicação Exemplo
=SOMA(A1;A2).
Para aplicar a fórmula de soma
Dica: Sempre separe a indica-
você precisa, apenas, selecionar
ção das células com ponto e
as células que estarão envolvidas
Adição =SOMA(célulaX;célula Y) vírgula (;). Dessa forma, mes-
na adição, incluindo a sequência
mo as que estiverem em loca-
no campo superior do programa
lizações distantes serão consi-
junto com o símbolo de igual (=)
deradas na adição
Segue a mesma lógica da adição,
mas dessa vez você usa o sinal
correspondente a conta que será
Subtração =(célulaX-célulaY) =(A1-A2)
feita (-) no lugar do ponto e vír-
gula (;), e retira a palavra “soma”
da função
Use o asterisco (*) para indicar o
Multiplicação = (célulaX*célulaY) = (A1*A2)
símbolo de multiplicação
A divisão se dá com a barra de
Divisão =(célulaX/célulaY) divisão (/) entre as células e sem =(A1/A2)
palavra antes da função

Fórmulas bastante requisitadas

Outros algoritmos que são bastante importantes nas planilhas são aqueles que mostram valores de média, máxima
e mínimo. Mas para usar essas funções, você precisa estabelecer um grupo de células.

Cálculo Fórmula Explicação Exemplo

Você deve usar a palavra “media” antes
das células indicadas, que são sempre
Média =MEDIA(célula X:célulaY) separadas por dois pontos (:) e repre- =MEDIA(A1:A10)
sentam o grupo total que você precisa
calcular
Segue a mesma lógica, mas usa a pala-
Máxima =MAX(célula X:célulaY) =MAX(A1:A10)
vra “max”
Mínima =MIN(célula X:célulaY) Dessa vez, use a expressão “min” =MIN(A1:A10)

Função Se
Essa função trata das condições de valores solicitados. Para que entenda, se você trabalhar em uma loja que precisa
saber se os produtos ainda estão no estoque ou precisam de mais unidades, essa é uma excelente ferramenta. Veja
por que:

Cálculo Fórmula Exemplo

Função Se =se(célulaX<=0 ; “O que
precisa saber 1” ; “o que
precisa saber 2”)
=se(B1<=0 ; “a ser enviado” ; “no estoque”)
Essa linguagem diz ao Excel que se o conteúdo da célula B1 é
menor ou igual a zero ele deve exibir a mensagem “a ser enviado”
na célula que contem a fórmula. Caso o conteúdo seja maior que
zero, a mensagem que aparecerá é “no estoque”

*Fonte:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

http://www.portaleducacao.com.br/informatica/artigos/71948/23-formulas-e-atalhos-que-vao-facilitar-sua-
-vida-no-excel#ixzz48neY9XBW

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (BANPARÁ – TÉCNICO BANCÁRIO – FADESP – 2018) Considerando-se o modo de exibição do Microsoft Office
Word 2016 e o modo de exibição de apresentação do Microsoft Office PowerPoint 2016, nas suas verões para área de
trabalho, é correto afirmar que:

94
a) o modo de exibição normal no PowerPoint é utiliza-
do para apresentar os slides em tela cheia, não sendo
possível realizar edições.
b) tanto o Word quanto o PowerPoint possuem o modo
de exibição layout web, que permite visualizar como o
documento ou slide será apresentado em um navega-
dor de Internet.
c) tanto o Word quanto o PowerPoint possuem os modos
de exibição de leitura e estrutura de tópicos.
d) não é possível ampliar ou reduzir o zoom de um docu-
mento no Word, quando o modo de exibição de leitu-
ra está habilitado.
e) o modo de exibição classificação de slides no Power-
Point permite reorganizar a ordem e inserir anotações
nos slides.
Resposta; Letra C. Em “a”: Errado – O modo de exibi-
ção normal do PowerPoint não é utilizado para apre-
sentar os slides;
Em “b”: Errado – O PowerPoint não tem o modo de
exibição layout web;
Em “c”: Certo – Tanto o Word quanto o PowerPoint
possuem os modos de exibição de leitura e estrutura
de tópicos.
Em “d”: Errado – É possível ampliar ou reduzir o zoom
de um documento no Word, quando o modo de exibi-
ção de leitura está habilitado;
Em “e”: Errado – O modo de exibição classificação de
slides no PowerPoint não permite inserir anotações
nos slides.
2. (TJ-SP – ESCREVENTE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – IN-
TERIOR – VUNESP – 2018) Em um documento em edi-
ção no MS-Word 2016 (versão em português e em sua
configuração padrão), tem-se um parágrafo conforme
apresentado a seguir: mercado de Peixe. Com esse pará-
grafo inteiramente selecionado, acionou-se uma das
opções disponibilizadas por meio do botão, presente no
grupo Fonte da guia Página Inicial do aplicativo, e o re-
sultado foi o seguinte: Mercado De Peixe.
Assinale a alternativa que apresenta a opção acionada a
partir desse botão.
a) minúscula.
b) aLTERNAR mAIÚSC./mINÚSC.
c) Colocar Cada Palavra em Maiúscula.
d) Primeira letra da frase em maiúscula.
e) MAIÚSCULAS.
Resposta; Letra C. Todas as opções descritas como
alternativas aparecem ao acessar o ícone descrito na
questão, porém:
• Se fosse utilizado a opção apresentada em “a”, se
teria como resultado: mercado de peixe.
• Se fosse utilizado a opção apresentada em “b”, iria
alterar as letras minúsculas para maiúsculas e vice-ver-
sa, porém a questão não diz qual é o estado inicial do
texto.
• Se fosse utilizado a opção apresentada em “d”, se
teria como resultado: Mercado de peixe.
• Se fosse utilizado a opção apresentada em “e”, teria
se como resultado: MERCADO DE PEIXE.
3. (TJ-SP – ESCREVENTE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – IN-
TERIOR – VUNESP – 2018) Considere o seguinte botão,
presente na guia Página Inicial do MS-Word 2016 (versão
em português e em sua configuração padrão).
Por meio dele, pode-se adicionar espaçamento
a) antes e depois de parágrafo, apenas.
b) entre linhas de parágrafo, bem como antes e depois
de parágrafo.
c) antes de parágrafo, apenas.
d) depois de parágrafo, apenas.
e) entre linhas de parágrafo, apenas.
Resposta; Letra B. O nome deste botão do MS-Word
2016 é “Espaçamento de Linha e Parágrafo”, localizado
na Guia Página Inicial, Grupo Parágrafo. Realiza os es-
paçamentos entre as linhas de parágrafo, assim como
antes e depois de parágrafos.
4. (TJ-SP – ESCREVENTE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – IN-
TERIOR – VUNESP – 2018) Uma caixa de texto foi in-
serida em um documento que estava sendo editado no
MS-Word 2016 (versão em português e em sua confi-
guração padrão), por meio da guia Inserir, grupo Texto,
botão Caixa de Texto. Caso se deseje alterar a cor da linha
dessa caixa de texto, basta ajustar esse parâmetro após
se:
a) selecionar a caixa de texto e pressionar a tecla de ata-
lho Ctrl+T, que esse parâmetro será apresentado em
um quadro.
b) dar um duplo click com o botão esquerdo do mou-
se, em sua configuração padrão, sobre a borda dessa
caixa, que esse parâmetro será apresentado em um
quadro.
c) dar um click com o botão direito do mouse, em sua
configuração padrão, dentro dessa caixa de texto e
selecionar a opção “Formatar Borda...”.
d) dar um click com o botão direito do mouse, em sua
configuração padrão, sobre a borda dessa caixa de
texto e selecionar a opção “Formatar Forma...”.
e) dar um duplo click com o botão esquerdo do mouse,
em sua configuração padrão, dentro dessa caixa, que
esse parâmetro será apresentado em um quadro.
Resposta; Letra D. Em “a”: Errado – Pois o atalho CTR-
L+T serve para selecionar todo o texto;
Em “b”: Errado – Pois o duplo click não tem efeito al-
gum sobre a borda da caixa de texto;
Em “c”: Errado – Pois não existe a opção “Formatar
Borda...” ao clicar com o botão direito do mouse;
Em “e”: Errado – Pois o duplo click dentro da caixa de
texto selecionará a palavra onde o cursor for posicio-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
nado.
95
 5. (TJ-SP – ESCREVENTE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – IN-
TERIOR – VUNESP – 2018) Considere a seguinte tabela,
editada no MS-Excel 2016 (versão em português e em
sua configuração padrão).
6. (TJ-SP – ESCREVENTE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – IN-
TERIOR – VUNESP – 2018) Analise a seguinte janela,
gerada quando um usuário estava imprimindo a sua pla-
nilha no MS-Excel 2016 (versão em português e em sua
configuração padrão).

Suponha, ainda, que a fórmula a seguir tenha sido digi-

tada na célula D6.
=SE(MENOR(A1:C4;5)<>MAIOR(A1:C4;6);MENOR(A2:B3;
2);MAIOR(A1:B4;3))
O resultado produzido em D6 é:

a) 12 Ao se apertar o botão Imprimir... dessa janela, em todas

b) 3 as páginas impressas da planilha, será(ão) repetida(s), na
c) 2 parte superior da folha:
d) 1
e) 11 a) as linhas 1 e 3, apenas.
b) a linha 2, apenas.
Resposta; Letra C. A leitura da Função SE é: Se o quin- c) a linha 1, apenas.
to menor valor do intervalo de A1 até C4 for diferente d) a linha 3, apenas.
do sexto maior valor do intervalo de A1 até C4 então e) as linhas de 1 a 3.
deverá mostrar como resultado o segundo menor va-
lor do intervalo de A2 até B3, caso contrário deverá Resposta; Letra E. O símbolo de “dois pontos” signifi-
mostrar como resultado o terceiro maior valor do in- ca junção de intervalo e “ponto e vírgula” significa se-
tervalo de A1 até B4. paração de intervalo, logo temos que vai se repetir “as
Para compreender melhor, vamos analisar individual- linhas de 1 a 3”. A única ressalva desta questão é que
mente: na imagem aparece erroneamente o símbolo “S1:S3”
• MENOR(A1:C4;5) - 5º menor valor, no intervalo de A1 invés de “$1:$3” conforme a imagem a seguir.
até C4. Resultado 4.
• MAIOR(A1:C4;6) - 6º maior valor, no intervalo de A1
até C4. Resultado 5.
• MENOR(A2:B3;2) - 2º menor valor, no intervalo de A2
até B3. Resultado 2.
• MAIOR(A1:B4;3) - 3º maior valor, no intervalo de A1
até B4. Resultado 5.
Portanto:
=SE(teste_lógico;valor_se_verdadeiro;valor_se_falso)
=SE (4<>5;2;5)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

96
7. (TJ-SP – ESCREVENTE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – INTERIOR – VUNESP – 2018) Um usuário do MS-Excel 2016 (ver-
são em português e em sua configuração padrão) possui uma planilha com o seguinte conteúdo:

Em um dado momento, esse usuário selecionou as células do intervalo A1 até C3, conforme apresentado a seguir:

Caso, a partir do botão (disponível a partir da guia Página Inicial do aplicativo), seja selecionada a opção Soma, o resul-
tado produzido nas células A3, B3, C1, C2 e C3 será: Dado: O símbolo “–” representa “célula não alterada”.

a) A3: 4; B3: 6; C1: 3; C2: 7; C3: 10

b) A3: –; B3: –; C1: 3; C2: –; C3: –
c) A3: –; B3: –; C1: 3; C2: 7; C3: –
d) A3: 4; B3: –; C1: –; C2: –; C3: –
e) A3: 4; B3: 6; C1: –; C2: –; C3: –

Resposta; Letra A. A opção Soma localizado na Guia Página Inicial, grupo Edição apresenta o uso de diversas fun-
ções do MS Excel, dentre elas, e por padrão a função SOMA, que para o intervalo selecionado produzirá os seguintes
resultados:
• A3 =SOMA(A1:A2), que resulta em 4.
• B3 =SOMA(B1:B2), que resulta em 6.
• C1 =SOMA(A1:B1), que resulta em 3.
• C2 =SOMA(A2:B2), que resulta em 7.
• C3 =SOMA(A3:A3), que resulta em 10.

PowerPoint 2010, 2013 e detalhes gerais

Na tela inicial do PowerPoint, são listadas as últimas apresentações editadas (à esquerda), opção para criar nova
apresentação em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novas apresentações (ao centro).
Ao selecionar a opção de Apresentação em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos
elementos básicos apontados na figura abaixo, e descritos nos tópicos a seguir.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

97
 Figura 52: Tela Principal do PowerPoint 2013

Barra de Títulos: A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da apresentação na janela. Ao
iniciar o programa aparece Apresentação 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.
Faixa de Opções: Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de
Opções. Os comandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo
de atividade e, para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Figura 53: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido: A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da
tela e pode ser configurada com os botões de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.
Adicionando e Removendo Componentes: Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas
de acesso rápido podemos clicar com o botão direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será
exibida uma janela com a opção de Adicionar à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 54: Adicionando itens à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. É aberto o
menu Personalizar Barra de Ferramentas de Acesso Rápido, que apresenta várias opções para personalizar a barra, além
da opção Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do PowerPoint.
Para remoção do componente, no mesmo menu selecione-o. Se preferir, clique com o botão direito do mouse sobre
o ícone que deseja remover e escolha Remover da Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

98
 Barra de Status: Localizada na parte inferior da tela, a barra de status permite incluir anotações e comentários na
sua apresentação, mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom
e os botões de ‘Modos de Exibição’.

Figura 55: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela pode-
mos ativar ou desativar vários componentes de visualização.
Durante uma apresentação, os slides do PowerPoint vão sendo projetados no monitor do computador, lembrando
os antigos slides fotográficos.
O apresentador pode inserir anotações, observações importantes, que deverão ser abordadas durante a apresenta-
ção. Estas anotações serão visualizadas somente pelo apresentador quando, durante a apresentação, for selecionado
o Modo de Exibição do Apresentador (basta clicar com o botão direito do mouse e selecionar esta opção durante a
apresentação).

Modelos e Temas Online: Algumas vezes parece impossível iniciar uma apresentação. Você nem mesmo sabe
como começar. Nestas situações pode-se usar os modelos prontos, que fornecem sugestões para que você possa
iniciar a criação de sua apresentação. A versão PowerPoint 2013 traz vários modelos disponíveis online divididos por
temas (é necessário estar conectado à internet).

Figura 56: Modelos e temas online

Para utilizar um modelo pronto, selecione um tema. Em nosso exemplo, vamos selecionar ‘Negócios’. Aparecerão
vários modelos prontos que podem ser utilizados para a criação de sua apresentação, conforme mostra a figura abaixo.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 57: Apresentações Modelo ‘Negócios’

Procure conhecer os modelos, clicando sobre eles. Utilize as barras de rolagem para rolar a tela, visualizar as possi-
bilidades, e possivelmente escolher um modelo, dentre as inúmeras possibilidades fornecidas, para criar apresentações
profissionais com muita agilidade.

99
 Ao escolher um modelo, clique no botão ‘Criar’ e aguarde o download do arquivo. Será criado um novo arquivo em
seu computador, que você poderá salvar onde quiser. A partir daí, basta customizar os dados e utilizá-lo como SUA
APRESENTAÇÃO.
Tanto o layout como o padrão de formatação de fontes, poderão ser alterados em qualquer momento, para atender
às suas necessidades.

Apresentação de Slides:

Antes de começarmos a trabalhar em um novo slide, ou nova apresentação, vamos entender um pouco melhor
como funciona uma apresentação. Escolha um modelo pronto qualquer, faça o download, e inicie a apresentação,
assim:
Na barra ‘Modos de exibição de slides’, localizada na barra de status, clique no botão ‘Modo de Apresentação de
Slides’.
Dê cliques com o mouse para seguir ao próximo slide. Ao clicar na apresentação, são exibidos botões de navegação,
que permitem que você siga para o próximo slide ou volte ao anterior, conforme mostrado abaixo. Além dos botões de
navegação você também conta com outras ferramentas durante sua apresentação.

Figura 58: Botões de Navegação e Outras Ferramentas

Exibição de Slides: Vamos agora começar a personalizar nossa apresentação, tendo como base o modelo criado. Se
ainda estiver com uma apresentação aberta, termine a apresentação, retornando à estrutura. Clique, na faixa de opções,
no menu ‘EXIBIÇÃO’.

Alternando entre os Modos de Exibição

Modo Normal: No modo de exibição ‘Normal’, você trabalha em um slide de cada vez e pode organizar a estrutura
de todos os slides da apresentação.

Figura 59: Modo de Exibição ‘Normal’.

#FicaDica
Para mover de um slide para outro clique sobre o slide (do lado esquerdo) que deseja visualizar na tela,
ou utilize as teclas ‘PageUp’ e ‘PageDown’.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: Este modo de visualização é interessante principalmente durante a
construção do texto da apresentação. Você pode ir digitando o texto do lado esquerdo e o PowerPoint monta os slides
pra você.
Classificação de Slides: Este modo permite ver seus slides em miniatura, para auxiliar na organização e estrutura-
ção de sua apresentação. No modo de classificação de slides, você pode reordenar slides, adicionar transições e efeitos
de animação e definir intervalos de tempo para apresentações eletrônicas de slides.

100
 Figura 60: Classificação de Slides

Para alterar a sequência de exibição de slides, clique no slide e arraste até a posição desejada. Você também pode
ocultar um slide dando um clique com o botão direito do mouse sobre ele e selecionando ‘Ocultar Slide’.

Alterando o Design:
O design de um slide é a apresentação visual do mesmo, ou seja, as cores nele utilizadas, tipos de fontes, etc. O
PowerPoint disponibiliza vários temas prontos para aplicar ao design de sua apresentação.
Para inserir um Tema de design pronto nos slides acesse a guia ‘Design’ na Faixa de Opções. Clique na seta lateral
para visualizar todos os temas existentes.
Clique no tema desejado, para aplicar ao slide selecionado. O tema será aplicado em todos os slides.
Variantes -> Cores e Variantes -> Fontes: ainda na guia ‘Design’ podemos aplicar variações dos temas, alterando
cores e fontes, criando novos temas de cores. Clique na seta da caixa ‘Variantes’ para abrir as opções. Passe o mouse
sobre cada tema para visualizar o efeito na apresentação. Após encontrar a variação desejada, dê um clique com o
mouse para aplicá-la à apresentação.

Figura 61: Variantes de Temas de Design

Variantes -> Efeitos: os efeitos de tema especificam como os efeitos são aplicados a gráficos SmartArt, formas e
imagens. Clique na seta do botão ‘Efeitos’ para acessar a galeria de Efeitos. Aplicando o efeito alteramos rapidamente
a aparência dos objetos.

Layout de Texto:
O primeiro slide criado em nossa apresentação é um ‘Slide de título’. Nele não deve ser inserido o conteúdo da
palestra ou reunião, mas apenas o título e um subtítulo pois trata-se do slide inicial.
Clique no quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adicionar um título’, e escreva o título de sua apresentação.
A apresentação que criaremos será sobre ‘Grupo Nova”.
No quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adicionar um subtítulo’ coloque seu nome ou o nome da empresa
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

em que trabalha, ou mesmo um subtítulo ligado ao tema da apresentação.

Formate o texto da forma como desejar, selecionando o tipo da fonte, tamanho, alinhamento, etc., clicando sobre a
‘Caixa de Texto’ para fazer as formatações.
Clique no botão novo slide da guia ‘PÁGINA INICIAL’. Será criado um novo slide com layout diferente do anterior.
Isso acontece porque o programa entende que o próximo slide não é mais de título, e sim de conteúdo, e assim suces-
sivamente para a criação da sua apresentação.

101
 Layouts de Conteúdo:
Utilizando os layouts de conteúdo é possível inserir figura ou cliparts, tabelas, gráficos, diagramas ou clipe de mídia
(que podem ser animações, imagens, sons, etc.).
A utilização destes recursos é muito simples, bastando clicar, no próprio slide, sobre o recurso que deseja utilizar.
Salve a apresentação atual como ‘Ensino a Distância’ e, sem fechá-la, abra uma nova apresentação. Vamos ver a
utilização dos recursos de Conteúdo.
Na guia ‘Início’ da Faixa de Opções, clique na seta lateral da caixa Layout. Será exibida uma janela com várias opções.
Selecione o layout ‘Título e conteúdo’.
Aparecerá a caixa de conteúdo no slide como mostrado na figura a seguir. A caixa de conteúdos ao centro do slide
possui diversas opções de tipo de conteúdo que se pode utilizar.
As demais ferramentas da ‘Caixa de Conteúdo’ são:
• Escolher Elemento Gráfico SmartArt
• Inserir Imagem
• Inserir Imagens Online
• Inserir Vídeo

Explore as opções, utilize os recursos oferecidos para enriquecer seus conhecimentos e, em consequência, criar
apresentações muito mais interessantes. O funcionamento de cada item é semelhante aos já abordados.
Agora é com você!
Exercite: crie diversos slides de conteúdo, procurando utilizar todas as opções oferecidas para cada tipo de conteú-
do. Desta forma, você estará aprendendo ainda mais utilizar os recursos do PowerPoint e do Office.
Animação dos Slides: A animação dos slides é um dos últimos passos da criação de uma apresentação. Essa é
uma etapa importante, pois, apesar dos inúmeros recursos oferecidos pelo programa, não é aconselhável exagerar na
utilização dos mesmos, pois além de tornar a apresentação cansativa, tira a atenção das pessoas que estão assistindo,
ao invés de dar foco ao conteúdo da apresentação, passam a dar foco para as animações.
Transições: A transição dos slides nada mais é que a mudança entre um slide e outro. Você pode escolher entre
diversas transições prontas, através da faixa de opções ‘TRANSIÇÕES’. Selecione o primeiro slide da nossa apresentação
e clique nesta opção.
Escolha uma das transições prontas e veja o que acontece. Explore os diversos tipos de transições, apenas clicando
sobre elas e assistindo os efeitos que elas produzem. Isso pode ser bastante divertido, mas dependendo do intuito da
apresentação, o exagero pode tornar sua apresentação pouco profissional.
Ainda em ‘TRANSIÇÕES’ escolha como será feito o avanço do slide, se após um tempo pré-definido ou ‘Ao Clicar
com o Mouse’, dentro da faixa ‘INTERVALO’. Você também pode aplicar som durante a transição.

Animações: As animações podem ser definidas para cada caixa de texto dos slides. Ou seja, durante sua apresen-
tação você pode optar em ir abrindo o texto conforme trabalha os assuntos.
Neste exemplo, selecionaremos o Slide 3 de nossa apresentação para enriquecer as explicações. Clique um uma das
caixas de texto do slide, e na opção ‘ANIMAÇÕES’ abra o ‘PAINEL DE ANIMAÇÃO’.

Figura 62: Animações

Escolheremos a opção ‘Flutuar para Dentro’, mas você pode explorar as diversas opções e escolher a que mais te
agradar. Clique na opção escolhida. No Painel de Animação, abra todas as animações clicando na seta para baixo.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 63: Abrindo a lista do Painel de Animações

Cada parágrafo de texto pode ser configurado, bastando que você clique no parágrafo desejado e faça a opção
de animação desejada. O parágrafo pode aparecer somente quando você clicar com o mouse, ou juntamente com o
anterior. Pode mantê-lo aberto na tela enquanto outros estão fechados, etc.

102
 Em nosso exemplo, vamos animar da seguinte forma:
os textos da caixa de texto do lado esquerdo vão apare-
cer juntos após clicar. Os textos da caixa do lado direito
permanecem fechados. Ao clicar novamente, os dois pa-
rágrafos aparecerão ao mesmo tempo na tela.
Passo a passo:
Com a caixa de texto do lado esquerdo selecionada,
clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo, mostrado no
Painel de Animações;
selecione o 2º parágrafo e selecione ‘Iniciar com an-
terior’;
selecione a caixa de texto do lado direito e aplique
uma animação;
no Painel de Animações clique em ‘Iniciar ao clicar’ no
1º parágrafo da caixa de texto
selecione o 2º parágrafo da caixa de texto e selecione
‘Iniciar com anterior’.
Impress
É o editor de apresentações do LibreOffice e o seu
formato de arquivo padrão é o .odp (Open Document
Presentations).
- O usuário pode iniciar uma apresentação no Im-
press de duas formas:
• do primeiro slide (F5) - Menu Apresentação de Sli-
des -> Iniciar do primeiro slide.
• do slide atual (Shift + F5) - Menu Apresentação
de Slides -> Iniciar do slide atual.
- Menu do Impress:
• Arquivo - contém comandos que se aplicam ao
documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar
como PDF;
• Editar - contém comandos para editar o conteúdo
documento como, por exemplo, Desfazer, Locali-
zar e Substituir, Cortar, Copiar e Colar;
• Exibir - contém comandos para controlar a exibi-
ção de um documento tais como Zoom, Apresen-
tação de Slides, Estrutura de tópicos e Navegador;
• Inserir - contém comandos para inserção de novos
slides e elementos no documento como figuras,
tabelas e hiperlinks;
• Formatar - contém comandos para formatar o la-
yout e o conteúdo dos slides, tais como Modelos
de slides, Layout de slide, Estilos e Formatação, Pa-
rágrafo e Caractere;
• Ferramentas - contém ferramentas como Orto-
grafia, Compactar apresentação e Player de mídia;
• Apresentação de Slides - contém comandos para
controlar a apresentação de slides e adicionar efei-
tos em objetos e na transição de slides.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO – DE POLÍCIA – CESPE 2013) Título, as-
sunto, palavras-chave e comentários de um documen-
to são metadados típicos presentes em um documento
produzido por processadores de texto como o BrOffice e
o Microsoft Office.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Quando um determinado documen-
to de texto produzido tanto pelo BrOffice quanto pelo
Microsoft Office ele fica armazenado em forma de
arquivo em uma memória especificada no momento
da gravação deste. Ao clicar como botão direito do
mouse no arquivo de texto armazenado e clicar em
propriedades é possível por meio da guia Detalhes
perceber os metadados “Título, assunto, palavras-cha-
ve e comentários”.
2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere que
um usuário disponha de um computador apenas com Li-
nux e BrOffice instalados. Nessa situação, para que esse
computador realize a leitura de um arquivo em formato
de planilha do Microsoft Office Excel, armazenado em
um pendrive formatado com a opção NTFS, será neces-
sária a conversão batch do arquivo, antes de sua leitura
com o aplicativo instalado, dispensando-se a montagem
do sistema de arquivos presente no pendrive.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Um pendrive formatado com o sis-
tema de arquivos NTFS será lido normalmente pelo
Linux, sem necessidade de conversão de qualquer na-
tureza. E o fato do suposto arquivo estar em formato
Excel (xls ou xlsx) é indiferente também, já que o BrOf-
fice é capaz de abrir ambos os formatos.
3. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) O BrOffice 3,
que reúne, entre outros softwares livres de escritório, o
editor de texto Writer, a planilha eletrônica Calc e o edi-
tor de apresentação Impress, é compatível com as pla-
taformas computacionais Microsoft Windows, Linux e
MacOS-X
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O BrOffice 3 faz parte de um conjun-
to de aplicativos para escritório livre multiplataforma
chamado OpenOffice.org.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Distribuída para Microsoft Windows, Unix, Solaris, Li-
nux e Mac OS X, mantida pela Apache Software Fou-
ndation.
103
 4. (AGENTE – CESPE – 2014) No Word 2013, a partir
de opção disponível no menu Inserir, é possível inserir
em um documento uma imagem localizada no próprio
computador ou em outros computadores a que o usuá-
rio esteja conectado, seja em rede local, seja na Web.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. A opção Inserir, Ilustrações, Imagem

possibilita a inserção de imagens no documento, se-
jam elas armazenadas no computador, na rede ou na
Internet (no 2013 é possível na opção Imagens on-li-
ne, no 2010 não).

5. (AGENTE – CESPE – 2014) Para criar um documento

no Word 2013 e enviá-lo para outras pessoas, o usuário
deve clicar o menu Inserir e, na lista disponibilizada, sele-
cionar a opção Iniciar Mala Direta.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado. A mala direta é usada para criar

correspondências em massa que podem ser persona-
lizadas para cada destinatário. É possível adicionar ele-
mentos individuais a qualquer parte de uma etiqueta,
carta, envelope, ou e-mail, desde a saudação até o
conteúdo do documento, inclusive imagens. O Word
preenche automaticamente os campos com as infor-
mações do destinatário e gera todos os documentos
individuais. Contudo, não envia um arquivo a outros
usuários como diz a questão.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) No Word 2013, ao se se-
lecionar uma palavra, clicar sobre ela com o botão direito
do mouse e, na lista disponibilizada, selecionar a opção
definir, será mostrado, desde que estejam satisfeitas to-
das as configurações exigidas, um dicionário contendo
significados da palavra selecionada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A inclusão do dicionário no botão
direito na versão Word 2013 é novidade, mas já é an-
tiga no Word pelo comando Shift + F7(dicionário de
sinônimos).
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Considerando a figura acima, que ilustra uma janela do
Word 2000 contendo parte de um texto extraído e adap-
tado do sítio http://www.funai.gov.br, julgue os itens
subsequentes.
7. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Conside-
re o seguinte procedimento: selecionar o trecho “Funai,
(...) Federal”; clicar a opção
Estilo no menu ; na janela decorrente dessa ação,
marcar o campo todas em maiúsculas; clicar OK. Esse
procedimento fará que todas as letras do referido trecho
fiquem com a fonte maiúscula.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O procedimento correto é: selecio-
nar o trecho “Funai, (...) Federal”; clicar a opção FONTE
no menu FORMATAR na janela decorrente dessa ação,
marcar o campo Todas em maiúsculas; clicar OK.
8. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) As infor-
mações contidas na figura mostrada permitem concluir
que o documento em edição contém duas páginas e,
caso se disponha de uma impressora devidamente ins-
talada e se deseje imprimir apenas a primeira página do
documento, é suficiente realizar as seguintes ações: clicar
a opção Imprimir no menu ; na janela aberta em
decorrência dessa ação, assinalar, no campo apropriado,
que se deseja imprimir a página atual; clicar OK.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. A opção para imprimir documentos

assim como para efetuar as devidas configurações da
impressão podem ser feitas através do Menu Arquivo
/ Imprimir ou utilizando-se do atalho CTRL+P.

104
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Para en-
contrar todas as ocorrências do termo “Ibama” no docu-
mento em edição, é suficiente realizar o seguinte proce-
dimento: aplicar um clique duplo sobre o referido termo;
clicar sucessivamente o botão .
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.O botão mostrado na questão não
deve ser utilizado para encontrar ocorrências de um
determinado termo no documento que se está editan-
do, tal recurso pode ser conseguido através do botão
Localizar ou do atalho CTRL+L.
A figura acima mostra uma janela do Excel 2002 com uma
planilha em processo de edição. Com relação a essa figu-
ra e ao Excel 2002, e considerando que apenas a célula
C2 está formatada como negrito, julgue o item abaixo.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) É possí-
vel aplicar negrito às células B2, B3 e B4 por meio da se-
guinte sequência de ações, realizada com o mouse: clicar
a célula C2; clicar ; posicionar o ponteiro sobre o centro
da célula B2; pressionar e manter pressionado o botão
esquerdo; posicionar o ponteiro no centro da célula B4;
liberar o botão esquerdo.
Em um computador cujo sistema operacional é o Windo-
ws XP, ao se clicar, com o botão direito do mouse, o ícone
, contido na área de trabalho e referente a determi-
nado arquivo, foi exibido o menu mostrado na figura ao
lado. A respeito dessa figura e do Windows XP, julgue os
itens a seguir.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Com o botão “Pincel” é possível co-
piar toda a formatação de uma célula para outra cé-
lula, e o procedimento correto foi descrito na questão
NOÇÕES DE WEBMAIL E CORREIO
ELETRÔNICO (MICROSOFT OUTLOOK
2010 E 2013). REDES DE COMPUTADORES:
TIPOS DE REDES, DISPOSITIVOS BÁSICOS
DE REDES, FERRAMENTAS, APLICATIVOS
E PROCEDIMENTOS DE INTERNET
E INTRANET, CONEXÃO PADRÃO
(HTTP) E CONEXÃO SEGURA (HTTPS).
NAVEGADORES WEB (MICROSOFT
INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX
E GOOGLE CHROME).
Redes de computadores
Redes de Computadores refere-se à interligação por
meio de um sistema de comunicação baseado em trans-
missões e protocolos de vários computadores com o ob-
jetivo de trocar informações, entre outros recursos. Essa
ligação é chamada de estações de trabalho (nós, pontos
ou dispositivos de rede).
Atualmente, existe uma interligação entre computa-
dores espalhados pelo mundo que permite a comunica-
ção entre os indivíduos, quer seja quando eles navegam
pela internet ou assiste televisão. Diariamente, é necessá-
rio utilizar recursos como impressoras para imprimir do-
cumentos, reuniões através de videoconferência, trocar
e-mails, acessar às redes sociais ou se entreter por meio
de jogos, etc.
Hoje, não é preciso estar em casa para enviar e-mails,
basta ter um tablet ou smartphone com acesso à inter-
net nos dispositivos móveis. Apesar de tantas vantagens,
o crescimento das redes de computadores também tem
seu lado negativo. A cada dia surgem problemas que
prejudicam as relações entre os indivíduos, como pirata-
ria, espionagem, phishing - roubos de identidade, assun-
tos polêmicos como racismo, sexo, pornografia, sendo
destacados com mais exaltação, entre outros problemas.
Há muito tempo, o ser humano sentiu a necessida-
de de compartilhar conhecimento e estabelecer relações
com pessoas a distância. Na década de 1960, durante
a Guerra Fria, as redes de computadores surgiram com
objetivos militares: interconectar os centros de comando
dos EUA para com objetivo de proteger e enviar dados.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Alguns tipos de Redes de Computadores
Antigamente, os computadores eram conectados
em distâncias curtas, sendo conhecidas como redes lo-
cais. Mas, com a evolução das redes de computadores,
foi necessário aumentar a distância da troca de infor-
mações entre as pessoas. As redes podem ser classifi-
cadas de acordo com sua arquitetura (Arcnet, Ethernet,
DSL, Token ring, etc.), a extensão geográfica (LAN, PAN,
105
 MAN, WLAN, etc.), a topologia (anel, barramento, estrela,
ponto-a-ponto, etc.) e o meio de transmissão (redes por
cabo de fibra óptica, trançado, via rádio, etc.).
Veja alguns tipos de redes:
Redes Pessoais (Personal Area Networks – PAN) – se
comunicam a 1 metro de distância. Ex.: Redes Bluetooth;
Redes Locais (Local Area Networks – LAN) – redes em
que a distância varia de 10m a 1km. Pode ser uma sala,
um prédio ou um campus de universidade;
Redes Metropolitanas (Metropolitan Area Network –
MAN) – quando a distância dos equipamentos conec-
tados à uma rede atinge áreas metropolitanas, cerca de
10km. Ex.: TV à cabo;
Redes a Longas Distâncias (Wide Area Network –
WAN) – rede que faz a cobertura de uma grande área
geográfica, geralmente, um país, cerca de 100 km;
Redes Interligadas (Interconexão de WANs) – são re-
des espalhadas pelo mundo podendo ser interconecta-
das a outras redes, capazes de atingirem distâncias bem
maiores, como um continente ou o planeta. Ex.: Internet;
Rede sem Fio ou Internet sem Fio (Wireless Local Area
Network – WLAN) – rede capaz de conectar dispositivos
eletrônicos próximos, sem a utilização de cabeamento.
Além dessa, existe também a WMAN, uma rede sem fio
para área metropolitana e WWAN, rede sem fio para
grandes distâncias.
Topologia de Redes
Astopologias das redes de computadores são as es-
truturas físicas dos cabos, computadores e componen-
tes. Existem as topologias físicas, que são mapas que
mostram a localização de cada componente da rede que
serão tratadas a seguir. e as lógicas, representada pelo
modo que os dados trafegam na rede:
Topologia Ponto-a-ponto – quando as máquinas es-
tão interconectadas por pares através de um roteamento
de dados;
Topologia de Estrela – modelo em que existe um pon-
to central (concentrador) para a conexão, geralmente um
hub ou switch;
Topologia de Anel – modelo atualmente utilizado em
automação industrial e na década de 1980 pelas redes
Token Ring da IBM. Nesse caso, todos os computadores
são entreligados formando um anel e os dados são pro-
pagados de computador a computador até a máquina
de origem;
Topologia de Barramento – modelo utilizado nas pri-
meiras conexões feitas pelas redes Ethernet. Refere- se
a computadores conectados em formato linear, cujo ca-
beamento é feito sequencialmente;
Redes de Difusão (Broadcast) – quando as máquinas
estão interligadas por um mesmo canal através de paco-
tes endereçados (unicast, broadcast e multicast).
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Cabos
Os cabos ou cabeamentos fazem parte da estrutura
física utilizada para conectar computadores em rede, es-
tando relacionados a largura de banda, a taxa de trans-
missão, padrões internacionais, etc. Há vantagens e des-
vantagens para a conexão feita por meio de cabeamento.
Os mais utilizados são:
106
Cabos de Par Trançado – cabos caracterizados por sua
velocidade, pode ser feito sob medida, comprados em
lojas de informática ou produzidos pelo usuário;
Cabos Coaxiais – cabos que permitem uma distância
maior na transmissão de dados, apesar de serem flexíveis,
são caros e frágeis. Eles necessitam de barramento ISA,
suporte não encontrado em computadores mais novos;
Cabos de Fibra Óptica – cabos complexos, caros e de
difícil instalação. São velozes e imunes a interferências
eletromagnéticas.
#FicaDica
Após montar o cabeamento de rede
é necessário realizar um teste através
dos testadores de cabos, adquirido em
lojas especializadas. Apesar de testar o
funcionamento, ele não detecta se existem
ligações incorretas. É preciso que um
técnico veja se os fios dos cabos estão na
posição certa.
Sistema de Cabeamento Estruturado
Para que essa conexão não prejudique o ambiente de
trabalho, em uma grande empresa, são necessárias várias
conexões e muitos cabos, sendo necessário o cabeamen-
to estruturado.
Por meio dele, um técnico irá poupar trabalho e tem-
po, tanto para fazer a instalação, quanto para a remoção
da rede. Ele é feito através das tomadas RJ-45 que pos-
sibilitam que vários conectores possam ser inseridos em
um único local, sem a necessidade de serem conectados
diretamente no hub.
Além disso, o sistema de cabeamento estruturado
possui um painel de conexões, o Patch Panel, onde os
cabos das tomadas RJ-45 são conectados, sendo um
concentrador de tomadas, favorecendo a manutenção
das redes. Eles são adaptados e construídos para serem
inseridos em um rack.
Todo esse planejamento deve fazer parte do projeto
do cabeamento de rede, em que a conexão da rede é
pensada de forma a realizar a sua expansão.
Repetidores: Dispositivo capaz de expandir o cabea-
mento de rede. Ele poderá transformar os sinais recebi-
dos e enviá-los para outros pontos da rede. Apesar de
serem transmissores de informações para outros pontos,
eles também diminuem o desempenho da rede, poden-
do haver colisões entre os dados à medida que são ane-
xas outras máquinas. Esse equipamento, normalmente,
encontra-se dentro do hub.
Hubs: Dispositivos capazes de receber e concentrar
todos os dados da rede e compartilhá-los entre as outras
estações (máquinas). Nesse momento nenhuma outra
máquina consegue enviar um determinado sinal até que
os dados sejam distribuídos completamente. Eles são uti-
lizados em redes domésticas e podem ter 8, 16, 24 e 32
portas, variando de acordo com o fabricante. Existem os
Hubs Passivos, Ativos, Inteligentes e Empilháveis.
Bridges: É um repetidor inteligente que funciona
como uma ponte. Ele lê e analisa os dados da rede, além
de relacionar diferentes arquiteturas.
 Switches: Tipo de aparelho semelhante a um hub,
mas que funciona como uma ponte: ele envia os dados
apenas para a máquina que o solicitou. Ele possui muitas
portas de entrada e melhor performance, podendo ser
utilizado para redes maiores.
Roteadores: Dispositivo utilizado para conectar redes
e arquiteturas diferentes e de grande porte. Ele funciona
como um tipo de ponte na camada de rede do modelo
OSI (Open Systens Interconnection - protocolo de inter-
conexão de sistemas abertos para conectar máquinas de
diferentes fabricantes), identificando e determinando um
IP para cada computador que se conecta com a rede.
Sua principal atribuição é ordenar o tráfego de da-
dos na rede e selecionar o melhor caminho. Existem os
roteadores estáticos, capaz de encontrar o menor cami-
nho para tráfego de dados, mesmo se a rede estiver con-
gestionada; e os roteadores dinâmicos que encontram
caminhos mais rápidos e menos congestionados para o
tráfego.
Modem: Dispositivo responsável por transformar a
onda analógica que será transmitida por meio da linha
telefônica, transformando-a em sinal digital original.
Servidor: Sistema que oferece serviço para as redes
de computadores, como por exemplo, envio de arquivos
ou e-mail. Os computadores que acessam determinado
servidor são conhecidos como clientes.
Placa de Rede: Dispositivo que garante a comunica-
ção entre os computadores da rede. Cada arquitetura de
rede depende de um tipo de placa específica. As mais
utilizadas são as do tipo Ethernet e Token Ring (rede em
anel).
Conceitos de tecnologias relacionadas à Internet e
Intranet, busca e pesquisa na Web, mecanismos de
busca na Web.
O objetivo inicial da Internet era atender necessida-
des militares, facilitando a comunicação. A agência nor-
te-americana ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PRO-
JECTS AGENCY e o Departamento de Defesa americano,
na década de 60, criaram um projeto que pudesse conec-
tar os computadores de departamentos de pesquisas e
bases militares, para que, caso um desses pontos sofres-
se algum tipo de ataque, as informações e comunicação
não seriam totalmente perdidas, pois estariam salvas em
outros pontos estratégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma co-
nexão a longa distância e possibilitava que as mensagens
fossem fragmentadas e endereçadas ao seu computador
de destino. O percurso entre o emissor e o receptor da
informação poderia ser realizado por várias rotas, assim,
caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os dados
poderiam seguir por outro caminho garantindo a entre-
ga da informação, é importante mencionar que a maior
distância entre um ponto e outro, era de 450 quilôme-
tros. No começo dos anos 80, essa tecnologia rompeu as
barreiras de distância, passando a interligar e favorecer
a troca de informações de computadores de universi-
dades dos EUA e de outros países, criando assim uma
rede (NET) internacional (INTER), consequentemente seu
nome passa a ser, INTERNET.
A evolução não parava, além de atingir fronteiras
continentais, os computadores pessoais evoluíam em
forte escala alcançando forte potencial comercial, a Inter-
net deixou de conectar apenas computadores de univer-
sidades, passou a conectar empresas e, enfim, usuários
domésticos. Na década de 90, o Ministério das Comu-
nicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil
trouxeram a Internet para os centros acadêmicos e co-
merciais. Essa tecnologia rapidamente foi tomando conta
de todos os setores sociais até atingir a amplitude de sua
difusão nos tempos atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento do
WWW que foi a possibilidade da criação da interface grá-
fica deixando a internet ainda mais interessante e vanta-
josa, pois até então, só era possível a existência de textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o
destinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido
como o pai da internet criou os protocolos TCP/IP, que
são protocolos de comunicação. O TCP – TRANSMIS-
SION CONTROL PROTOCOL (Protocolo de Controle de
Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo
de Internet) são conjuntos de regras que tornam possível
tanto a conexão entre os computadores, quanto ao en-
tendimento da informação trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e rece-
bendo informações, por isso o periférico que permite a
conexão com a internet chama MODEM, porque que ele
MOdula e DEModula sinais, e essas informações só po-
dem ser trocadas graças aos protocolos TCP/IP.
Protocolos Web
Já que estamos falando em protocolos, citaremos ou-
tros que são largamente usados na Internet:
- HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de
transferência de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para
trocar informações na Internet. Quando digitamos um
site, automaticamente é colocado à frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermí-
dia para a Internet, ou seja, um arquivo que pode conter
texto, som, imagem, filmes e links.
- URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão
de recursos, serve para endereçar um recurso na web,
é como se fosse um apelido, uma maneira mais fácil de
acessar um determinado site.
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde:
Faz a solicitação de um arquivo de
http://
hiper mídia para a Internet.
Estipula que esse recurso está na
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
rede mundial de computadores
www
(veremos mais sobre www em um
próximo tópico).
É o endereço de domínio. Um
endereço de domínio representará
novaconcursos
sua empresa ou seu espaço na
Internet.
107
 Indica que o servidor onde esse site
está
.com
hospedado é de finalidades
comerciais.
.br Indica queo servidor está no Brasil.
Encontramos, ainda, variações na URL de um site,
que demonstram a finalidade e organização que o criou,
como:
.gov - Organização governamental
.edu - Organização educacional
.org - Organização
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações
.mil - Organização militar
.pro - Organização de profissões
.eng – Organização de engenheiros
E também, do país de origem:
.it – Itália
.pt – Portugal
.ar – Argentina
.cl – Chile
.gr – Grécia
Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos
que se trata de um site hospedado em um servidor dos
Estados Unidos.
- HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Se-
melhante ao HTTP, porém permite que os dados
sejam transmitidos através de uma conexão cripto-
grafada e que se verifique a autenticidade do ser-
vidor e do cliente através de certificados digitais.
- FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de transfe-
rência de arquivo, é o protocolo utilizado para po-
der subir os arquivos para um servidor de internet,
seus programas mais conhecidos são, o Cute FTP,
FileZilla e LeechFTP, ao criar um site, o profissio-
nal utiliza um desses programas FTP ou similares
e executa a transferência dos arquivos criados, o
manuseio é semelhante à utilização de gerencia-
dores de arquivo, como o Windows Explorer, por
exemplo.
- POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto
dos Correios permite, como o seu nome o indica,
recuperar o seu correio num servidor distante (o
servidor POP). É necessário para as pessoas não
ligadas permanentemente à Internet, para pode-
rem consultar os mails recebidos offline. Existem
duas versões principais deste protocolo, o POP2 e
o POP3, aos quais são atribuídas respectivamente
as portas 109 e 110, funcionando com o auxílio de
comandos textuais radicalmente diferentes, na tro-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ca de e-mails ele é o protocolo de entrada.
- IMAP (Internet Message Access Protocol): É um pro-
tocolo alternativo ao protocolo POP3, que ofere-
ce muitas mais possibilidades, como, gerir vários
acessos simultâneos e várias caixas de correio,
além de poder criar mais critérios de triagem.
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protocolo
padrão para envio de e-mails através da Internet.
Faz a validação de destinatários de mensagens. Ele
108
que verifica se o endereço de e-mail do destinatá-
rio está corretamente digitado, se é um endereço
existente, se a caixa de mensagens do destinatário
está cheia ou se recebeu sua mensagem, na troca
de e-mails ele é o protocolo de saída.
- UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua
na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP).
Permite que a aplicação escreva um datagrama en-
capsulado num pacote IP e transportado ao des-
tino. É muito comum lermos que se trata de um
protocolo não confiável, isso porque ele não é im-
plementado com regras que garantam tratamento
de erros ou entrega.
Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços
que oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é
necessário conectar-se com um computador que já este-
ja na Internet (no caso, o provedor) e esse computador
deve permitir que seus usuários também tenham acesso
a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
que é a conexão física que interliga o provedor de aces-
so com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida
como backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet
no Brasil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse
uma avenida de três pistas e os links como se fossem as
ruas que estão interligadas nesta avenida. Tanto o link
como o backbone possui uma velocidade de transmis-
são, ou seja, com qual velocidade ele transmite os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecerá um nome de usuário, uma senha de aces-
so e um endereço eletrônico na Internet.
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de com-
putadores rodando um Navegador (Browser), que per-
mite o acesso às informações em um ambiente gráfico
e multimídia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de
informações dentro das Home Pages.
#FicaDica
O endereço de Home Pages tem o seguinte
formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu pro-
jeto de mestrado:
http://www.youtube.com/canaldoovidio
4. Plug-ins
Os plug-ins são programas que expandem a capaci-
dade do Browser em recursos específicos - permitindo,
por exemplo, que você toque arquivos de som ou veja
filmes em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas
de software vêm desenvolvendo plug-ins a uma veloci-
dade impressionante. Maiores informações e endereços
sobre plug-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/
Software/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/
Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários.
- Apresentações.
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes
de comunicação internas baseadas na tecnologia usada
na Internet. Como um jornal editado internamente, e que
pode ser acessado apenas pelos funcionários da empre-
sa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais
e departamentos, mesclando (com segurança) as suas
informações particulares dentro da estrutura de comuni-
cações da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democrati-
zaram o acesso à informação através de redes de com-
putadores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca
base de usuários, já familiarizados com conhecimentos
básicos de informática e de navegação na Internet. Fi-
nalmente, surgiram muitas ferramentas de software de
custo zero ou pequeno, que permitem a qualquer orga-
nização ou empresa, sem muito esforço, “entrar na rede”
e começar a acessar e colocar informação. O resultado
inevitável foi a impressionante explosão na informação
disponível na Internet, que segundo consta, está dobran-
do de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo concei-
to, que tem interessado um número cada vez maior de
empresas, hospitais, faculdades e outras organizações
interessadas em integrar informações e usuários: a intra-
net. Seu advento e disseminação promete operar uma
revolução tão profunda para a vida organizacional quan-
to o aparecimento das primeiras redes locais de compu-
tadores, no final da década de 80.
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados
de 1995 por fornecedores de produtos de rede para se
referirem ao uso dentro das empresas privadas de tecno-
logias projetadas para a comunicação por computador
entre empresas. Em outras palavras, uma intranet consis-
te em uma rede privativa de computadores que se baseia
nos padrões de comunicação de dados da Internet pú-
blica, baseadas na tecnologia usada na Internet (páginas
HTML, e-mail, FTP, etc.) que vêm, atualmente fazendo
muito sucesso. Entre as razões para este sucesso, estão
o custo de implantação relativamente baixo e a facilida-
de de uso propiciada pelos programas de navegação na
Web, os browsers.
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente
para economizar tempo, diminuir as desvantagens da dis-
tância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de capital
com conhecimentos das operações e produtos da empresa.
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de co-
municações corporativas em uma intranet dá para sim-
plificar o trabalho, pois estamos virtualmente todos na
mesma sala. De qualquer modo, é cedo para se afirmar
onde a intranet vai ser mais efetiva para unir (no sentido
operacional) os diversos profissionais de uma empresa.
Mas em algumas áreas já se vislumbram benefícios, por
exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produ-
tos, listas de preços, promoções, planejamento de
eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilida-
des de membros das equipes, situações de proje-
tos;
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, siste-
mas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões),
manuais de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apos-
tilas, políticas da companhia, organograma, opor-
tunidades de trabalho, programas de desenvolvi-
mento pessoal, benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web cor-
porativa, o funcionário praticamente não precisa ser trei-
nado. Afinal, o esforço de operação desses programas se
resume quase somente em clicar nos links que remetem
às novas páginas. No entanto, a simplicidade de uma in-
tranet termina aí. Projetar e implantar uma rede desse
tipo é uma tarefa complexa e exige a presença de pro-
fissionais especializados. Essa dificuldade aumenta com
o tamanho da intranet, sua diversidade de funções e a
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
quantidade de informações nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados por meio de uma rede, e que podem
transferir qualquer tipo de informação digital entre
si;
109
 - Heterogeneidade - Diferentes tipos de computa-
dores e sistemas operacionais podem ser conecta-
dos de forma transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento
a outro por meio de referências ou vínculos de
hipertexto, que facilitam o acesso não linear aos
documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocor-
rer graças à execução de programas aplicativos,
que podem estar no servidor, ou nos microcompu-
tadores que acessam a rede (também chamados
de clientes, daí surgiu à expressão que caracteriza
a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas
são ativados através da WWW, permitindo grande
flexibilidade. Determinadas linguagens, como Java,
assumiram grande importância no desenvolvimen-
to de softwares aplicativos que obedeçam aos três
conceitos anteriores.
Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas ho-
ras de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os
algoritmos de busca sejam sempre revisados e busquem
de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja
otimizada poupará seu tempo e fará com que você tenha
acesso a resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no
entanto, pode não interessar a você, caso não seja um
praticante de SEO. Contudo, alguns são realmente úteis
e estão listados abaixo. Realize uma busca simples e de-
pois aplique os filtros para poder ver o quanto os resul-
tados podem ser mais especializados em relação ao que
você procura.
-palavra_chave
Retorna uma busca excluindo aquelas em que a pa-
lavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computa-
ção“. Contudo, se eu fizer uma busca por computação
-ciência, os resultados que tem a palavra chave ciência
serão omitidos.
+palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de
uma palavra chave nos resultados. De maneira análoga
ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do tipo com-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
putação, terei como retorno uma gama mista de resul-
tados. Caso eu queira filtrar somente os casos em que
ciências aparece, e também no estado de SP, realizo uma
busca do tipo computação + ciência SP.
“frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências
dos termos que estão entre aspas, na ordem e grafia
exatas ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma
110
busca do tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta
da palavra FAZER, verá resultados em que a frase idêntica
foi empregada.
palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas
relevantes sobre pelo menos um dos dois temas - nes-
se caso, como as duas palavras chaves são populares, os
dois resultados são apresentados em posição de desta-
que.
filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca fi-
letype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos
de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT,
DOC.
palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o *
um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados
em que os termos inicial e final aparecem, independente
do que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo fa-
cebook * msn e veja o resultado na prática.
Áudio e Vídeo
A popularização da banda larga e dos serviços de
e-mail com grande capacidade de armazenamento está
aumentando a circulação de vídeos na Internet. O pro-
blema é que a profusão de formatos de arquivos pode
tornar a experiência decepcionante.
A maioria deles depende de um único programa para
rodar. Por exemplo, se a extensão é MOV, você vai neces-
sitar do QuickTime, da Apple. Outros, além de um player
de vídeo, necessitam do “codec” apropriado. Acrônimo
de “COder/DECoder”, codec é uma espécie de comple-
mento que descomprime - e comprime - o arquivo. É o
caso do MPEG, que roda no Windows Media Player, des-
de que o codec esteja atualizado - em geral, a instalação
é automática.
Com os três players de multimídia mais populares -
Windows Media Player, Real Player e Quicktime -, você
dificilmente encontrará problemas para rodar vídeos,
tanto offline como por streaming (neste caso, o down-
load e a exibição do vídeo são simultâneos, como na TV
Terra).
Atualmente, devido à evolução da internet com os
mais variados tipos de páginas pessoais e redes sociais,
há uma grande demanda por programas para trabalhar
com imagens. E, como sempre é esperado, em resposta a
isso, também há no mercado uma ampla gama de ferra-
mentas existentes que fazem algum tipo de tratamento
ou conversão de imagens.
Porém, muitos destes programas não são o que se
pode chamar de simples e intuitivos, causando confusão
em seu uso ou na manipulação dos recursos existentes.
Caso o que você precise seja apenas um programa para
visualizar imagens e aplicar tratamentos e efeitos simples
ou montar apresentações de slides, é sempre bom dar
uma conferida em alguns aplicativos mais leves e com re-
cursos mais enxutos como os visualizadores de imagens.
Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos
deles trazendo os recursos mais simples, comuns e fáceis
de se utilizar dos editores, para você que não precisa de
tantos recursos, mas ainda assim gosta de dar um trata-
mento especial para as suas mais variadas imagens.
O Picasa está com uma versão cheia de inovações que
faz dele um aplicativo completo para visualização de fo-
tos e imagens. Além disso, ele possui diversas ferramen-
tas úteis para editar, organizar e gerenciar arquivos de
imagem do computador.
As ferramentas de edição possuem os métodos mais
avançados para automatizar o processo de correção de
imagens. No caso de olhos vermelhos, por exemplo, o
programa consegue identificar e corrigir todos os olhos
vermelhos da foto automaticamente sem precisar sele-
cionar um por um. Além disso, é possível cortar, endirei-
tar, adicionar textos, inserir efeitos, e muito mais.
Um dos grandes destaques do Picasa é sua poderosa
biblioteca de imagens. Ele possui um sistema inteligen-
te de armazenamento capaz de filtrar imagens que con-
tenham apenas rostos. Assim você consegue visualizar
apenas as fotos que contém pessoas.
Depois de tudo organizado em seu computador, você
pode escolher diversas opções para salvar e/ou compar-
tilhar suas fotos e imagens com amigos e parentes. Isso
pode ser feito gravando um CD/DVD ou enviando via
Web. O programa possui integração com o PicasaWeb, o
qual possibilita enviar um álbum inteiro pela internet em
poucos segundos.
O IrfanView é um visualizador de imagem muito leve
e com uma interface gráfica simples porém otimizada e
fácil de utilizar, mesmo para quem não tem familiaridade
com este tipo de programa. Ele também dispõe de al-
guns recursos simples de editor. Com ele é possível fazer
operações como copiar e deletar imagens até o efeito
de remoção de olhos vermelhos em fotos. O programa
oferece alternativas para aplicar efeitos como texturas e
alteração de cores em sua imagem por meio de apenas
um clique.
Além disso sempre é possível a visualização de ima-
gens pelo próprio gerenciador do Windows.
Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferên-
cia de Arquivos) é uma das mais antigas formas de inte-
ração na Internet. Com ele, você pode enviar e receber
arquivos para, ou de computadores que se caracterizam
como servidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito
de arquivo texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos não
texto (Binários – código 8 bits). Há uma diferença interes-
sante entre enviar uma mensagem de correio eletrônico
e realizar transferência de um arquivo. A mensagem é
sempre transferida como uma informação textual, en-
quanto a transferência de um arquivo pode ser caracteri-
zada como textual (ASCII) ou não-textual (binário).
Um servidor FTP é um computador que roda um pro-
grama que chamamos de servidor de FTP e, portanto, é
capaz de se comunicar com outro computador na Rede
que o esteja acessando através de um cliente FTP.
FTP anônimo versus FTP com autenticação existem
dois tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada,
é a conexão anônima, na qual não é preciso possuir um
username ou password (senha) no servidor de FTP, bas-
tando apenas identificar-se como anonymous (anônimo).
Neste caso, o que acontece é que, em geral, a árvore de
diretório que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do
sistema. Isto é muito importante, porque garante um
nível de segurança adequado, evitando que estranhos
tenham acesso a todas as informações da empresa.
Quando se estabelece uma conexão de “FTP anônimo”,
o que acontece em geral é que a conexão é posicionada
no diretório raiz da árvore de diretórios. Dentre os mais
comuns estão: pub, etc, outgoing e incoming. O segundo
tipo de conexão envolve uma autenticação, e portanto, é
indispensável que o usuário possua um username e uma
password que sejam reconhecidas pelo sistema, quer di-
zer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso, ao esta-
belecer uma conexão, o posicionamento é no diretório
criado para a conta do usuário – diretório home, e dali
ele poderá percorrer toda a árvore do sistema, mas só
escrever e ler arquivos nos quais ele possua.
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas
hoje em dia, o FTP também teve a sua origem no sistema
operacional UNIX, que foi o grande percursor e respon-
sável pelo sucesso e desenvolvimento da Internet.
Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o
número de conexões simultâneas para evitar uma
sobrecarga na máquina. Uma outra limitação pos-
sível é a faixa de horário de acesso, que muitas
vezes é considerada nobre em horário comercial,
e portanto, o FTP anônimo é temporariamente de-
sativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites
espelhos” que tenham o mesmo conteúdo do site
sendo acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arqui-
vo verifique se você está usando o modo correto,
isto é, no caso de arquivos-texto, o modo é ASCII, e
no caso de arquivos binários (.exe, .com, .zip, .wav,
etc.), o modo é binário. Esta prevenção pode evitar
perda de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um servi-
dor de FTP em seu computador. Isto pode permitir
que um amigo seu consiga acessar o seu compu-
tador como um servidor remoto de FTP, bastando
que ele tenha acesso ao número IP, que lhe é atri-
buído dinamicamente.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Grupos de Discussão e Redes Sociais
São espaços de convivências virtuais em que grupos
de pessoas ou empresas se relacionam por meio do en-
vio de mensagens, do compartilhamento de conteúdo,
entre outras ações.
As redes sociais tiveram grande avanço devido a evo-
lução da internet, cujo boom aconteceu no início do mi-
lênio. Vejamos como esse percurso aconteceu:
111
 Em 1994 foi lançado o GeoCities, a primeira comuni-
dade que se assemelha a uma rede social. O GeoCities
que, no entanto, não existe mais, orientava as pessoas
para que elas próprias criassem suas páginas na internet.
Em 1995 surge o The Globe, que dava aos internautas
a oportunidade de interagir com um grupo de pessoas.
No mesmo ano, também surge uma plataforma que
permite a interação com antigos colegas da escola, o
Classmates.
Já nos anos 2000, surge o Fotolog, uma plataforma
que, desta vez, tinha como foco a publicação de foto-
grafias.
Em 2002 surge o que é considerada a primeira verda-
deira rede social, o Friendster.
No ano seguinte, é lançado o LinkedIn, a maior rede
social de caráter profissional do mundo.
E em 2004, junto com a maior de todas as redes, o
Facebook, surgem o Orkut e o Flickr.
Há vários tipos de redes sociais. A grande diferença
entre elas é o seu objetivo, os quais podem ser:
• Estabelecimento de contatos pessoais (relações de
amizade ou namoro).
• Networking: partilha e busca de conhecimentos
profissionais e procura emprego ou preenchimen-
to de vagas.
• Partilha e busca de imagens e vídeos.
• Partilha e busca de informações sobre temas varia-
dos.
• Divulgação para compra e venda de produtos e ser-
viços.
• Jogos, entre outros.
Há dezenas de redes sociais. Dentre as mais conheci-
das, destacamos:
• Facebook: interação e expansão de contatos.
• Youtube: partilha de vídeos.
• Whatsapp: envio de mensagens instantâneas e cha-
madas de voz.
• Instagram: partilha de fotos e vídeos.
• Twitter: partilha de pequenas publicações, as quais
são conhecidas como “tweets”.
• Pinterest: partilha de ideias de temas variados.
• Skype: telechamada.
• LinkedIn: interação e expansão de contatos profis-
sionais.
• Badoo: relacionamentos amorosos.
• Snapchat: envio de mensagens instantâneas.
• Messenger: envio de mensagens instantâneas.
• Flickr: partilha de imagens.
• Google+: partilha de conteúdos.
• Tumblr: partilha de pequenas publicações, seme-
lhante ao Twitter.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
As redes também facilitam a relação com quem está
mais perto. Em decorrência da rotina corrida do dia a dia,
nem sempre há tempo para que as pessoas se encon-
trem fisicamente.
Além disso, as redes sociais oferecem uma forma rá-
pida e eficaz de comunicar algo para um grande número
de pessoas ao mesmo tempo.
Podemos citar como exemplo o fato de poder avisar
um acontecimento, a preparação de uma manifestação
ou a mobilização de um grupo para um protesto.
No entanto, em decorrência de alguns perigos, as re-
des sociais apresentam as suas desvantagens. Uma delas
é a falta de privacidade.
Por esse motivo, o uso das redes sociais tem sido
cada vez mais discutido, inclusive pela polícia, que alerta
para algumas precauções.
#FicaDica
Por ser algo muito atual, tem caído muitas
questões de redes sociais nos concursos
atualmente.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se uma
impressora estiver compartilhada em uma intranet por
meio de um endereço IP, então, para se imprimir um ar-
quivo nessa impressora, é necessário, por uma questão
de padronização dessa tecnologia de impressão, indicar
no navegador web a seguinte url:
, em
que deve estar acessível via rede e
deve ser do tipo PDF.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pelo comando da questão, esta afir-
ma que somente arquivos no formato PDF, poderiam
ser impressos, o que torna o item errado, o comando
para impressão não verifica o formato do arquivo, tão
somente o local onde está o arquivo a ser impresso.

Vantagens e Desvantagens

Existem várias vantagens em fazer parte de redes

sociais e é principalmente por isso que elas tiveram um
crescimento tão significativo ao longo dos anos.
Isso porque as redes sociais podem aproximar as pes-
soas. Afinal, elas são uma maneira fácil de manter as re-
lações e o contato com quem está distante, propiciando,
assim, a possibilidade de interagir em tempo real.

112
2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se, em
uma intranet, for disponibilizado um portal de informa-
ções acessível por meio de um navegador, será possível
acessar esse portal fazendo-se uso dos protocolos HTTP
ou HTTPS, ou de ambos, dependendo de como esteja
configurado o servidor do portal.
Com base na figura acima, que ilustra as configurações
da rede local do navegador Internet Explorer (IE), versão
9, julgue os próximos itens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. HTTP (Hyper Text Transfer Protocol)
é um protocolo, ou seja, uma determinada regra que
permite ao seu computador trocar informações com
um servidor que abriga um site. Isso significa que, uma
vez conectados sob esse protocolo, as máquinas po-
dem receber e enviar qualquer conteúdo textual – os
códigos que resultam na página acessada pelo nave-
gador.
O problema com o HTTP é que, em redes Wi-Fi ou
outras conexões propícias a phishing (fraude eletrô-
nica) e hackers, pessoas mal-intencionadas podem
atravessar o caminho e interceptar os dados transmiti-
dos com relativa facilidade. Portanto, uma conexão em
HTTP é insegura.
Nesse ponto entra o HTTPS (Hyper Text Transfer Pro-
tocol Secure), que insere uma camada de proteção na
transmissão de dados entre seu computador e o ser-
vidor. Em sites com endereço HTTPS, a comunicação
é criptografada, aumentando significativamente a se-
gurança dos dados. É como se cliente e servidor con-
versassem uma língua que só as duas entendessem,
dificultando a interceptação das informações.
Para saber se está navegando em um site com crip-
tografia, basta verificar a barra de endereços, na qual
será possível identificar as letras HTTPS e, geralmente,
um símbolo de cadeado que denota segurança. Além
disso, o usuário deverá ver uma bandeira com o nome
do site, já que a conexão segura também identifica pá-
ginas na Internet por meio de seu certificado.
3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se o ser-
vidor proxy responder na porta 80 e a conexão passar
por um firewall de rede, então o firewall deverá permitir
conexões de saída da estação do usuário com a porta 80
de destino no endereço do proxy.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. E muitas redes LAN o servidor pro-
xy e o firewall estão no mesmo servidor físico/virtual,
porém isso não é uma regra, ou seja, os dois serviços
podem aparecer eventualmente em servidores físicos/
virtuais separados. Para que uma estação de usuário
(que utiliza proxy na porta 80) possa “sair” da rede
LAN para o mundo exterior “WAN” é necessário que
o firewall permita conexões de saída na mesma porta
em que o proxy está respondendo, ou seja, a porta 80.
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) A opção
de usar um servidor proxy para a rede local faz que o IE
solicite autenticação em toda conexão de Internet que
for realizada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Somente é solicitado a autentica-
ção se o servidor assim estiver configurado, do con-
trário nenhuma senha é solicitada, além de que foi de-
finido para a rede Interna e não para acesso à Internet.
5. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere
que um usuário necessite utilizar diferentes dispositivos
computacionais, permanentemente conectados à Inter-
net, que utilizem diferentes clientes de e-mail, como o
Outlook Express e Mozilla Thunderbird. Nessa situação, o
usuário deverá optar pelo uso do protocolo IMAP (Inter-
net message access protocol), em detrimento do POP3
(post office protocol), pois isso permitirá a ele manter o
conjunto de e-mails no servidor remoto ou, alternativa-
mente, fazer o download das mensagens para o compu-
tador em uso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Em clientes de correios eletrônicos o
padrão é utilizar o Protocolo POP ou POP3 que tem a
função de baixar as mensagens do servidor de e-mail
para o computador que o programa foi configurado.
Quando o POP é substituído pelo IMAP, essas men-
sagens são baixadas para o computador do usuário
só que apenas uma cópia delas, deixando no servidor
as mensagens originais; quando o acesso é feito por
outro computador essas mensagens que estão no ser-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
vidor são baixadas para este outro computador, dei-
xando sempre a original no servidor.
6. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Twitter, Orkut,
Google+ e Facebook são exemplos de redes sociais que
utilizam o recurso scraps para propiciar o compartilha-
mento de arquivos entre seus usuários
( ) CERTO ( ) ERRADO
113
 Resposta: Errado. Scrap é um recado e sua função
principal é enviar mensagens e não o compartilha-
mento de arquivos. Ainda que algumas redes permi-
tam o compartilhamento de fotos e gifs animados, o
objetivo não é o compartilhamento de arquivos e nem
todas as redes citadas na questão permitem.
7. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) Nas
versões recentes do Mozilla Firefox, há um recurso que
mantém o histórico de atualizações instaladas, no qual
são mostrados detalhes como a data da instalação e o
usuário que executou a operação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Reposta: Errado. Esse recurso existe nas últimas ver-
sões do Firefox, contudo o histórico não contém o
usuário que executou a operação. Este recurso está
disponível no menu Firefox – Opções – Avançado –
Atualizações – Histórico de atualizações.
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Internet Explorer 10, por meio da opção Sites Sugeridos,
o usuário pode registrar os sítios que considera mais im-
portantes e recomendá-los aos seus amigos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O recurso Sites Sugeridos é um ser-
viço online que o Internet Explorer usa para recomen-
dar sítios de que o usuário possa gostar, com base nos
sítios visitados com frequência. Para acessá-lo, basta
clicar o menu Ferramentas-Arquivo- Sites Sugeridos.
Considere que um delegado de polícia federal, em uma
sessão de uso do Internet Explorer 6 (IE6), obteve a janela
ilustrada acima, que mostra uma página web do sítio do
DPF, cujo endereço eletrônico está indicado no campo
. A partir dessas informações, julgue os itens de
09 a 12.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O con-
teúdo da página acessada pelo delegado, por conter da-
dos importantes à ação do DPF, é constantemente atua-
lizado por seu webmaster. Após o acesso mencionado
acima, o delegado desejou verificar se houve alteração
desse conteúdo.
Nessa situação, ao clicar no botão , o delegado terá
condições de verificar se houve ou não a alteração men-
cionada, independentemente da configuração do IE6,
mas desde que haja recursos técnicos e que o IE6 esteja
em modo online.
( ) CERTO ( ) ERRADO
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Resposta: Certo. O botão atualizar (F5) efetua uma
nova consulta ao servidor WEB, recarregando deste
modo o arquivo novamente, se houver alterações, es-
tas serão exibidas, caso contrário o arquivo será reexi-
bido sem alterações.
114
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O ar-
mazenamento de informações em arquivos denomina-
dos cookies pode constituir uma vulnerabilidade de um
sistema de segurança instalado em um computador. Para
reduzir essa vulnerabilidade, o IE6 disponibiliza recursos
para impedir que cookies sejam armazenados no com-
putador. Caso o delegado deseje configurar tratamentos
referentes a cookies, ele encontrará recursos a partir do
uso do menu .
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. No navegador Internet Explorer 11, a
seguinte sequência de ação pode ser usada para fazer
o bloqueio de cookies: Clicar no botão Ferramentas,
depois em Opções da Internet, ativar guia Privacidade
e, em Configurações, mover o controle deslizante até
em cima para bloquear todos os cookies e, em segui-
da, clicar em OK.
11. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Caso o
acesso à Internet descrito tenha sido realizado mediante
um provedor de Internet acessível por meio de uma co-
nexão a uma rede LAN, à qual estava conectado o com-
putador do delegado, é correto concluir que as informa-
ções obtidas pelo delegado transitaram na LAN de modo
criptografado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pela barra de endereço se verifica
que o protocolo utilizado é o HTTP; dessa forma se
conclui que não há uma criptografia, se fosse o proto-
colo HTTPS, poderia se aferir que haveria algum tipo
de criptografia do tipo SSL.
12. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Por
meio do botão , o delegado poderá obter, desde que
disponíveis, informações a respeito das páginas previa-
mente acessadas na sessão de uso do IE6 descrita e de
outras sessões de uso desse aplicativo, em seu computa-
dor. Outro recurso disponibilizado ao se clicar nesse bo-
tão permite ao delegado realizar pesquisa de conteúdo
nas páginas contidas no diretório histórico do IE6.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. É possível através do botão descrito,
o botão de histórico, que se encontre informações das
páginas acessadas anteriormente, e também permite
que se pesquise a respeito de conteúdos nas páginas
contidas no diretório do IE6.
Ferramentas de internet
Um browser ou navegador é um aplicativo que opera
através da internet, interpretando arquivos e sites web
desenvolvidos com frequência em código HTML que
contém informação e conteúdo em hipertexto de todas
as partes do mundo.
 Navegadores: Navegadores de internet ou browsers
são programas de computador especializados em vi-
sualizar e dar acesso às informações disponibilizadas na
web, até pouco tempo atrás tínhamos apenas o Internet
Explorer e o Netscape, hoje temos uma série de navega-
dores no mercado, iremos fazer uma breve descrição de
cada um deles, e depois faremos toda a exemplificação
utilizando o Internet Explorer por ser o mais utilizado em
todo o mundo, porém o conceito e usabilidade dos ou-
tros navegadores seguem os mesmos princípios lógicos.
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e con-
sequentemente um dos melhores navegadores existen-
tes. Outra vantagem devido ser o navegador da Google
é o mais utilizado no meio, tem uma interface simples
muito fácil de utilizar.
Figura 1: Símbolo do Google Chrome
#FicaDica
Ultimamente tem caído perguntas
relacionadas a guia anônima que não deixa
rastro (senhas, auto completar, entre outros),
e é acessado com o atalho CTRL+SHIFT+N
Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente
navegador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não
ter uma interface tão amigável, porém é um dos navega-
dores mais rápidas e com maior segurança contra hac-
kers.
Figura 2: Símbolo do Mozilla Firefox
Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande
desempenho, porém especialistas em seguran1ça o con-
sidera o navegador com menos segurança.
Figura 3: Símbolo do Opera
Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
navegador considerado pelos especialistas e possui uma
interface bem bonita, apesar de ser um navegador da
Apple existem versões para Windows.
Figura 4: Símbolo do Safari
Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o navegador
padrão do Windows. Como o próprio nome diz, é um progra-
ma preparado para explorar a Internet dando acesso a suas in-
formações. Representado pelo símbolo do “e” azul, é possível
acessá-lo apenas com um duplo clique em seu símbolo.
Figura 5: Símbolo do Internet Explorer
#FicaDica
Glossário interessante que abordam internet
e correio eletrônico
Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de
mensagens indesejadas.
Browser: Programa utilizado para navegar
na Web, também chamado de navegador.
Exemplo: Mozilla Firefox.
Cliente de e-mail: Software destinado a
gerenciar contas de correio eletrônico,
possibilitando a composição, envio,
recebimento, leitura e arquivamento
de mensagens. A seguir, uma lista de
gerenciadores de e-mail (em negrito os mais
conhecidos e utilizados atualmente):
Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook
Express, Mozilla Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail
(Linux) e Windows Mail.
Outros pontos importantes de conceitos que podem
ser abordado no seu concurso são:
MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions – Exten-
sões multiuso do correio da Internet): Provê mecanismos
para o envio de outros tipo sde informações por e-mail,
como imagens, sons, filmes, entre outros.
MTA (Mail Transfer Agent – Agente de Transferência
de Correio): Termo utilizado para designar os servidores
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
de Correio Eletrônico.
MUA (Mail User Agent – Agente Usuário de Correio):
Programas clientes de e-mail, como o Mozilla Thunder-
bird, Microsoft Outlook Express etc.
POP3 (Post Office Protocol Version 3 - Protocolo de
Agência de Correio “Versão 3”): Protocolo padrão para
receber e-mails. Através do POP, um usuário transfere
para o computador as mensagens armazenada sem sua
caixa postal no servidor.
115
 SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo de
Transferência Simples de Correio): É um protocolo de en-
vio de e-mail apenas. Com ele, não é possível que um
usuário descarregue suas mensagens de umservidor.
Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP.
Spam: Mensagens de correio eletrônico não autori-
zadas ou não solicitadas pelo destinatário, geralmente
de conotação publicitária ou obscena, enviadas em larga
escala para uma lista de e-mails, fóruns ou grupos de
discussão.
Um pouco de história
A internet é uma rede de computadores que liga os
computadores a redor de todo o mundo, mas quando ela
começou não era assim, tinham apenas 4 computadores
e a maior distância entre um e outro era de 450 KM. No
fim da década de 60, o Departamento de Defesa norte-a-
mericano resolveu criar um sistema interligado para tro-
car informações sobre pesquisas e armamentos que não
pudesse chegar nas mãos dos soviéticos. Sendo assim,
foi criado o projeto Arpanet pela Agência para Projeto
de Pesquisa Avançados do Departamento de Defesa dos
EUA.
Ao ganhar proporções mundiais, esse tipo de cone-
xão recebeu o nome de internet e até a década de 80
ficou apenas entre os meios acadêmicos. No Brasil ela
chegou apenas na década de 90. É na internet que é exe-
cutada a World Wide Web (www), sistema que contém
milhares de informações (gráficos, vídeos, textos, sons,
etc) que também ficou conhecido como rede mundial.
Tim Berners-Lee na década de 80 começou a criar um
projeto que pode ser considerado o princípio da World
Wide Web. No início da década de 90 ele já havia elabo-
rado uma nova proposta para o que ficaria conhecido
como WWW. Tim falava sobre o uso de hipertexto e a
partir disso surgiu o “http” (em português significa pro-
tocolo de transferência de hipertexto). Vinton Cerf tam-
bém é um personagem importante e inclusive é conheci-
do por muitos como o pai da internet.
#FicaDica
URL: Tudo que é disponível na Web tem seu
próprio endereço, chamado URL, ele facili-
ta a navegação e possui características es-
pecíficas como a falta de acentuação gráfi-
ca e palavras maiúsculas. Uma url possui o
http (protocolo), www (World Wide Web),
o nome da empresa que representa o site,
.com (ex: se for um site governamental o
final será .gov) e a sigla do país de origem
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
daquele site (no Brasil é usado o BR).
CORREIOS ELETRÔNICOS
Os correios eletrônicos se dividem em duas formas:
os agentes de usuários e os agentes de transferência de
mensagens. Os agentes usuários são exemplificados pelo
116
Mozilla Thunderbird e pelo Outlook. Já os agentes de
transferência realizam um processo de envio dos agentes
usuários e servidores de e-mail.
Os agentes de transferência usam três protoco-
los: SMTP (Simple Transfer Protocol), POP (Post Office
Protocol) e IMAP (Internet Message Protocol). O SMTP
é usado para transferir mensagens eletrônicas entre os
computadores. O POP é muito usado para verificar men-
sagens de servidores de e-mail quando ele se conecta ao
servidor suas mensagens são levadas do servidor para o
computador local. Pode ser usado por quem usa conexão
discada.
Já o IMAP também é um protocolo padrão que per-
mite acesso a mensagens nos servidores de e-mail. Ele
possibilita a leitura de arquivos dos e-mails, mas não per-
mite que eles sejam baixados. O IMAP é ideal para quem
acessa o e-mail de vários locais diferentes.
#FicaDica
Um e-mail hoje é um dos principais meios
de comunicação, por exemplo:
canaldoovidio@gmail.com
Onde, canaldoovidio é o usuário o arroba
quer dizer na, o gmail é o servidor e o .com
é a tipagem.
Para editarmos e lermos nossas mensagens eletrô-
nicas em um único computador, sem necessariamente
estarmos conectados à Internet no momento da criação
ou leitura do e-mail, podemos usar um programa de cor-
reio eletrônico. Existem vários deles. Alguns gratuitos,
como o Mozilla Thunderbird, outros proprietários como
o Outlook Express. Os dois programas, assim como vá-
rios outros que servem à mesma finalidade, têm recursos
similares. Apresentaremos os recursos dos programas de
correio eletrônico através do Outlook Express que tam-
bém estão presentes no Mozilla Thunderbird.
Um conhecimento básico que pode tornar o dia a dia
com o Outlook muito mais simples é sobre os atalhos
de teclado para a realização de diversas funções dentro
do Outlook. Para você começar os seus estudos, anote
alguns atalhos simples. Para criar um novo e-mail, basta
apertar Ctrl + Shift + M e para excluir uma determinada
mensagem aposte no atalho Ctrl + D. Levando tudo isso
em consideração inclua os atalhos de teclado na sua ro-
tina de estudos e vá preparado para o concurso com os
principais na cabeça.
Uma das funcionalidades mais úteis do Outlook para
profissionais que compartilham uma mesma área é o
compartilhamento de calendário entre membros de uma
mesma equipe.
Por isso mesmo é importante que você tenha o co-
nhecimento da técnica na hora de fazer uma prova de
concurso que exige os conhecimentos básicos de infor-
mática, pois por ser uma função bastante utilizada tem
maiores chances de aparecer em uma ou mais questões.
 O calendário é uma ferramenta bastante interessante do Outlook que permite que o usuário organize de forma
completa a sua rotina, conseguindo encaixar tarefas, compromissos e reuniões de maneira organizada por dia, de for-
ma a ter um maior controle das atividades que devem ser realizadas durante o seu dia a dia.
Dessa forma, uma funcionalidade do Outlook permite que você compartilhe em detalhes o seu calendário ou parte
dele com quem você desejar, de forma a permitir que outra pessoa também tenha acesso a sua rotina, o que pode ser
uma ótima pedida para profissionais dentro de uma mesma equipe, principalmente quando um determinado membro
entra de férias.
Para conseguir utilizar essa função basta que você entre em Calendário na aba indicada como Página Inicial. Fei-
to isso, basta que você clique em Enviar Calendário por E-mail, que vai fazer com que uma janela seja aberta no seu
Outlook.
Nessa janela é que você vai poder escolher todas as informações que vão ser compartilhadas com quem você de-
seja, de forma que o Outlook vai formular um calendário de forma simples e detalhada de fácil visualização para quem
você deseja enviar uma mensagem.
Nos dias de hoje, praticamente todo mundo que trabalha dentro de uma empresa tem uma assinatura própria para
deixar os comunicados enviados por e-mail com uma aparência mais profissional.
Dessa forma, é considerado um conhecimento básico saber como criar assinaturas no Outlook, de forma que este
conteúdo pode ser cobrado em alguma questão dentro de um concurso público.
Por isso mesmo vale a pena inserir o tema dentro de seus estudos do conteúdo básico de informática para a sua
preparação para concurso. Ao contrário do que muita gente pensa, a verdade é que todo o processo de criar uma as-
sinatura é bastante simples, de forma que perder pontos por conta dessa questão em específico é perder pontos à toa.
Para conseguir criar uma assinatura no Outlook basta que você entre no menu Arquivo e busque pelo botão de
Opções. Lá você vai encontrar o botão para E-mail e logo em seguida o botão de Assinaturas, que é onde você deve
clicar. Feito isso, você vai conseguir adicionar as suas assinaturas de maneira rápida e prática sem maiores problemas.
No Outlook Express podemos preparar uma mensagem através do ícone Criar e-mail, demonstrado na figura acima,
ao clicar nessa imagem aparecerá a tela a seguir:

Figura 6: Tela de Envio de E-mail

#FicaDica
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para: deve ser digitado o endereço eletrônico ou o contato registrado no Outlook do destinatário da
mensagem. Campo obrigatório.
Cc: deve ser digitado o endereço eletrônico ou o contato registrado no Outlook do destinatário que
servirá para ter ciência desse e-mail.
Cco: Igual ao Cc, porém os destinatários ficam ocultos.

117
 Assunto: campo onde será inserida uma breve des-
crição, podendo reservar-se a uma palavra ou uma frase
sobre o conteúdo da mensagem. É um campo opcional,
mas aconselhável, visto que a falta de seu preenchimento
pode levar o destinatário a não dar a devida importância
à mensagem ou até mesmo desconsiderá-la.
Corpo da mensagem: logo abaixo da linha assunto, é
equivalente à folha onde será digitada a mensagem.
A mensagem, após digitada, pode passar pelas for-
matações existentes na barra de formatação do Outlook:
Mozilla Thunderbird é um cliente de email e notícias
open-source e gratuito criado pela Mozilla Foundation
(mesma criadora do Mozilla Firefox).
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que
não necessita de instalação no computador do usuário, já
que funciona como uma página de internet, bastando o
usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com
seu login e senha. Desta forma, o usuário ganha mobili-
dade já que não necessita estar na máquina em que um
cliente de e-mail está instalado para acessar seu e-mail.
#FicaDica
Segmentos do Outlook Express
Painel de Pastas: permite que o usuário salve
seus e-mails em pastas específicas e dá a
possibilidade de criar novas pastas;
Painel das Mensagens: onde se concentra
a lista de mensagens de determinada pasta
e quando se clica em um dos e-mails o
conteúdo é disponibilizado no painel de
conteúdo.
Painel de Conteúdo: esse painel é onde
irá aparecer o conteúdo das mensagens
enviadas.
Painel de Contatos: nesse local se concentram
as pessoas que foram cadastradas em sua
lista de endereço.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-ES – CBNM1-01 – NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2011)
UM PROGRAMA DE CORREIO ELETRÔNICO VIA WEB
(WEBMAIL) é uma opção viável para usuários que este-
jam longe de seu computador pessoal. A partir de qual-
quer outro computador no mundo, o usuário pode, via
Internet, acessar a caixa de correio armazenada no pró-
prio computador cliente remoto e visualizar eventuais
novas mensagens.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O programa WebMail irá acessar o
servidor de e-mail, e não a máquina dousuário (com-
putador cliente remoto).
118
2. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) No MS-
-Outlook 2010, em sua configuração padrão, quando
uma mensagem está sendo preparada, o usuário pode
indicar aos destinatários que a mensagem precisa de
atenção utilizando a marca de _________________. Esse re-
curso pode ser encontrado no grupo Marcas, da guia
Mensagem.
Assinale a alternativa que apresenta a opção que preen-
che corretamente a lacuna do enunciado.
a) SPAM.
b) Alta Prioridade.
c) Baixa Prioridade.
d) Assinatura Personalizada.
e) Arquivo Anexado.
Resposta: Letra B. É possível sinalizar a mensagem
como sendo de alta prioridade quando se deseja que
as pessoas saibam que a mensagem precisa de aten-
ção urgente. Se a mensagem é apenas um informati-
vo ou se está enviando um e-mail sobre um tema que
não precisa ser priorizado, defina o indicador de baixa
prioridade.
A maioria dos clientes de e-mail, os destinatários
veem um indicador específico na lista de mensagens
ou nos cabeçalhos.
Na faixa de opções, é possível saber quando a priori-
dade foi definida, pois o botão fica realçado.
3. (TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP – 2017) Um usuá-
rio preparou uma mensagem de correio eletrônico usan-
do o Microsoft Outlook 2010, em sua configuração pa-
drão, e enviou para o destinatário. Porém, algum tempo
depois, percebeu que esqueceu de anexar um arquivo.
Esse mesmo usuário preparou, então, uma nova men-
sagem com o mesmo assunto, e enviou para o mesmo
destinatário, agora com o anexo. Assinale a alternativa
correta.
a) A mensagem original, sem o anexo, foi automatica-
mente apagada no computador do destinatário e
substituída pela segunda mensagem, uma vez que
ambas têm o mesmo assunto e são do mesmo re-
metente.
b) Como as duas mensagens têm o mesmo assunto, a
segunda mensagem não foi transmitida, permanecen-
do no computador do destinatário apenas a primeira
mensagem.
c) A segunda mensagem não pode ser transmitida e fica
bloqueada na caixa de saída do remetente, até que a
primeira mensagem tenha sido lido pelo destinatário.
d) O destinatário recebeu 2 mensagens, sendo, a primei-
ra, sem anexo, e a segunda, com o anexo.
e) O remetente não recebeu nenhuma das mensagens,
pois não é possível transmitir mais de uma mensagem
com o mesmo assunto e mesmo remetente.
Resposta: Letra D.
Alternativa “A” está incorreta, pois todas mensagens
enviadas são armazenadas de forma independente,
novas mensagens com mesmo assunto ou ainda idên-
ticas a anteriores não influenciam em mensagens já
enviadas.
 Alternativa “B” está incorreta, pois é perfeitamente
possível enviar mensagens com mesmo assunto ou
ainda idênticas, sem prejuízo algum de mensagens
anteriores.
Alternativa “C” está incorreta, pois Todas as mensa-
gens serão enviadas, independentemente do destina-
tário ler as anteriores.
Alternativa “D” está correta, pois o destinatário rece-
beu 2 mensagens, sendo, a primeira, sem anexo, e a
segunda, com o anexo.
Alternativa “E” está incorreta, pois é possível enviar
mais de uma mensagem, com mesmo assunto e mes-
mo destinatário.
4. (SOLDADO – PM DE 2ª CLASSE – VUNESP – 2017)
João recebeu uma mensagem de correio eletrônico com
as seguintes características:
De: Pedro
Para: João; Marta
Cc: Ricardo; Ana
Usando o Microsoft Outlook 2010, em sua configuração
padrão, ele usou um recurso para responder a mensa-
gem que manteve apenas Pedro na lista de destinatários.
Isso significa que João usou a opção:
c) O conjunto de palavras será excluído dos resultados
pesquisados.
d) A pesquisa trará somente as imagens e vídeos não re-
lacionados ao argumento digitado.
e) Além das palavras digitadas, a pesquisa também trará
os seus sinônimos
Resposta: Letra A. O comando “entre aspas” duran-
te uma busca, efetua a busca pela ocorrência exata
de tudo que está entre as aspas, agrupado da mesma
forma, desta forma, para esta questão será retornado
o resultado da ocorrência “garota de Ipanema”.
Obs.: As pesquisas com aspas podem excluir resulta-
dos relevantes. Por exemplo, uma pesquisa por “Ale-
xander Bell” excluirá páginas que se referem a Alexan-
der G. Bell.
6. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) Considere a
imagem a seguir, extraída do Internet Explorer 11, em sua
configuração padrão. A página exibida no navegador foi
completamente carregada.

a) Responder.
b) Arquivar.
c) Marcar como não lida.
d) Responder a todos.
e) Marcar como lida

Resposta: Letra A. Se o João deseja “responder” ao

e-mail recebido de Pedro, e deseja responder apenas
ao remetente já se pode eliminar as alternativas “B”,
“C” e “E” por não terem correspondência com a função
“Resposta”.
Tem-se então, apenas duas alternativas, “A” e “D”, mas
como o João deseja responder apenas para Pedro ele
deve escolher a opção “Responder”, pois se escolhes-
se “Responder a todos”, Marta, Ricardo e Ana também
Ao pressionar o botão F5 do teclado, a página exibida
receberiam a mensagem.
será
5. (AGENTE POLICIAL – VUNESP – 2013)Observe o ar- a) imediatamente fechada.
gumento de busca que o usuário fará utilizando o Goo- b) enviada para impressão.
gle, na ilustração apresentada a seguir. c) atualizada.
d) enviada por e-mail.
e) aberta em uma nova aba.

Resposta: Letra C.
a) Imediatamente fechada.
۰ Alt + F4 = fecha todas as guias
۰ Ctrl + F4 = fecha só guia atual
b) Enviada para impressão.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

۰ Ctrl + P
c) Atualizada.
Com base na figura e no que foi digitado, assinale a al- ۰ F5
ternativa correta. d) Enviada por e-mail.
۰ CTRL + Enter (MS Outlook)
a) Será pesquisado o conjunto exato de palavras. e) Aberta em uma nova aba.
b) A pesquisa trará como resultados o que encontrar ۰ Ctrl + T = abre uma nova aba
como antônimo do que foi digitado. ۰ Ctrl + N = abre um novo comando

119

NOÇÕES DE PROTEÇÃO E SEGURANÇA
DA INFORMAÇÃO, TIPOS DE MALWARE,
TÉCNICAS E RECURSOS PARA PROTEÇÃO
DE INFORMAÇÕES E SISTEMAS
COMPUTACIONAIS.
Segurança da informação: procedimentos de segu-
rança
A Segurança da Informação refere-se às proteções
existentes em relação às informações de uma determi-
nada empresa, instituição governamental ou pessoa. Ou
seja, aplica-se tanto às informações corporativas quanto
às pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteú-
do ou dado que tenha valor para alguma corporação ou
pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou ex-
posta ao público para consulta ou aquisição.
#FicaDica
Antes de proteger, devemos saber:
- O que proteger;
- De quem proteger;
- Pontos frágeis;
- Normas a serem seguidas.
A Segurança da Informação se refere à proteção
existente sobre as informações de uma determinada
empresa ou pessoa, isto é, aplica-se tanto às informa-
ções corporativas quanto aos pessoais. Entende-se por
informação todo conteúdo ou dado que tenha valor para
alguma organização ou pessoa. Ela pode estar guardada
para uso restrito ou exibida ao público para consulta ou
aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não
de ferramentas) para definir o nível de segurança que há
e, com isto, estabelecer as bases para análise de melho-
rias ou pioras de situações reais de segurança. A seguran-
ça de certa informação pode ser influenciada por fatores
comportamentais e de uso de quem se utiliza dela, pelo
ambiente ou infraestrutura que a cerca ou por pessoas
mal-intencionadas que têm o objetivo de furtar, destruir
ou modificar tal informação.
A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availabi-
lity) — Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade
— representa as principais características que, atualmen-
te, orientam a análise, o planejamento e a implementa-
ção da segurança para um certo grupo de informações
que se almeja proteger. Outros fatores importantes são
a irrevogabilidade e a autenticidade. Com a evolução do
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
comércio eletrônico e da sociedade da informação, a pri-
vacidade é também uma grande preocupação.
Portanto as características básicas, de acordo com os
padrões internacionais (ISO/IEC 17799:2005) são as se-
guintes:
- Confidencialidade – especificidade que limita o
acesso a informação somente às entidades autên-
ticas, ou seja, àquelas autorizadas pelo proprietário
da informação.
120
- Integridade – especificidade que assegura que a in-
formação manipulada mantenha todas as caracte-
rísticas autênticas estabelecidas pelo proprietário
da informação, incluindo controle de mudanças e
garantia do seu ciclo de vida (nascimento, manu-
tenção e destruição).
- Disponibilidade – especificidade que assegura que
a informação esteja sempre disponível para o uso
legítimo, ou seja, por aqueles usuários que têm au-
torização pelo proprietário da informação.
- Autenticidade – especificidade que assegura que
a informação é proveniente da fonte anunciada
e que não foi alvo de mutações ao longo de um
processo.
- Irretratabilidade ou não repúdio – especificidade
que assegura a incapacidade de negar a autoria
em relação a uma transação feita anteriormente.
Mecanismos de segurança
O suporte para as orientações de segurança pode ser
encontrado em:
Controles físicos: são barreiras que limitam o contato
ou acesso direto a informação ou a infraestrutura (que
assegura a existência da informação) que a suporta.
Controles lógicos: são bloqueios que impedem ou
limitam o acesso à informação, que está em ambien-
te controlado, geralmente eletrônico, e que, de outro
modo, ficaria exibida a alteração não autorizada por ele-
mento mal-intencionado.
Existem mecanismos de segurança que sustentam os
controles lógicos:
- Mecanismos de cifração ou encriptação: Permitem
a modificação da informação de forma a torná-la
ininteligível a terceiros. Utiliza-se para isso, algo-
ritmos determinados e uma chave secreta para, a
partir de um conjunto de dados não criptografa-
dos, produzir uma sequência de dados criptografa-
dos. A operação contrária é a decifração.
- Assinatura digital: Um conjunto de dados cripto-
grafados, agregados a um documento do qual são
função, garantindo a integridade e autenticidade
do documento associado, mas não ao resguardo
das informações.
- Mecanismos de garantia da integridade da informa-
ção: Usando funções de “Hashing” ou de checa-
gem, é garantida a integridade através de compa-
ração do resultado do teste local com o divulgado
pelo autor.
- Mecanismos de controle de acesso: Palavras-chave,
sistemas biométricos, firewalls, cartões inteligen-
tes.
- Mecanismos de certificação: Atesta a validade de
um documento.
- Integridade: Medida em que um serviço/informação
é autêntico, ou seja, está protegido contra a entra-
da por intrusos.
- Honeypot: É uma ferramenta que tem a função
proposital de simular falhas de segurança de um
sistema e obter informações sobre o invasor en-
ganando-o, e fazendo-o pensar que esteja de fato
 explorando uma fraqueza daquele sistema. É uma
espécie de armadilha para invasores. O HoneyPot
não oferece forma alguma de proteção.
- Protocolos seguros: Uso de protocolos que garan-
tem um grau de segurança e usam alguns dos me-
canismos citados.
Mecanismos de encriptação
#FicaDica
A criptografia vem, originalmente, da fusão
entre duas palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA= escrever
Criptografia é a ciência de escrever em cifra ou em
códigos. Ou seja, é um conjunto de técnicas que tornam
uma mensagem ininteligível, e permite apenas que o
destinatário que saiba a chave de encriptação possa de-
criptar e ler a mensagem com clareza.
Permitem a transformação reversível da informação
de forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se
para isso, algoritmos determinados e uma chave secreta
para, a partir de um conjunto de dados não encriptados,
produzir uma continuação de dados encriptados. A ope-
ração inversa é a desencriptação.
Existem dois tipos de chave: a chave pública e a chave
privada.
A chave pública é usada para codificar as informa-
ções, e a chave privada é usada para decodificar.
Dessa forma, na pública, todos têm acesso, mas para
‘abrir’ os dados da informação, que aparentemente não
tem sentido, é preciso da chave privada, que apenas o
emissor e receptor original possui.
Hoje, a criptografia pode ser considerada um método
100% seguro, pois, quem a utiliza para enviar e-mails e
proteger seus arquivos, estará protegido contra fraudes
e tentativas de invasão.
Os termos ‘chave de 64 bits’ e ‘chave de 128 bits’
são usados para expressar o tamanho da chave, ou seja,
quanto mais bits forem utilizados, mais segura será essa
criptografia.
Um exemplo disso é se um algoritmo usa uma chave
de 8 bits, apenas 256 chaves poderão ser usadas para
decodificar essa informação, pois 2 elevado a 8 é igual a
256. Assim, um terceiro pode tentar gerar 256 tentativas
de combinações e decodificar a mensagem, que mes-
mo sendo uma tarefa difícil, não é impossível. Portanto,
quanto maior o número de bits, maior segurança terá a
criptografia.
Existem dois tipos de chaves criptográficas, as chaves
simétricas e as chaves assimétricas
Chave Simétrica é um tipo de chave simples, que é
usada para a codificação e decodificação. Entre os algo-
ritmos que usam essa chave, estão:
- DES (Data Encryption Standard): Faz uso de chaves
de 56 bits, que corresponde à aproximadamente
72 quatrilhões de combinações. Mesmo sendo um
número extremamente elevado, em 1997, quebra-
ram esse algoritmo através do método de ‘tentati-
va e erro’, em um desafio na internet.
- RC (Ron’s Code ou RivestCipher): É um algoritmo mui-
to utilizado em e-mails e usa chaves de 8 a 1024
bits. Além disso, ele tem várias versões que dife-
renciam uma das outras pelo tamanho das chaves.
- EAS (Advanced Encryption Standard): Atualmente é
um dos melhores e mais populares algoritmos de
criptografia. É possível definir o tamanho da chave
como sendo de 128 bits, 192 bits ou 256 bits.
- IDEA (International Data Encryption Algorithm): É
um algoritmo que usa chaves de 128 bits, parecido
com o DES. Seu ponto forte é a fácil execução de
software.
As chaves simétricas não são absolutamente seguras
quando referem-se às informações extremamente valio-
sas, principalmente pelo emissor e o receptor precisa-
rem ter o conhecimento da mesma chave. Dessa forma,
a transmissão pode não ser segura e o conteúdo pode
chegar a terceiros.
Chave Assimétrica utiliza duas chaves: a privada e a
pública. Elas se sintetizam da seguinte forma: a chave
pública para codificar e a chave privada para decodificar,
considerando-se que a chave privada é secreta. Entre os
algoritmos utilizados, estão:
- RSA (Rivest, Shmirand Adleman): É um dos algorit-
mos de chave assimétrica mais usados, em que dois nú-
meros primos (aqueles que só podem ser divididos por 1
e por eles mesmos) são multiplicados para obter um ter-
ceiro valor. Assim, é preciso fazer fatoração, que significa
descobrir os dois primeiros números a partir do terceiro,
sendo um cálculo difícil. Assim, se números grandes fo-
rem utilizados, será praticamente impossível descobrir o
código. A chave privada do RSA são os números que são
multiplicados e a chave pública é o valor que será obtido.
- El Gamal: Utiliza-se do ‘logaritmo discreto’, que é
um problema matemático que o torna mais seguro. É
muito usado em assinaturas digitais.
Noções de Vírus
Firewall é uma solução de segurança fundamentada
em hardware ou software (mais comum) que, a partir de
um conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego
de rede para determinar quais operações de transmissão
ou recepção de dados podem ser realizadas. “Parede de
fogo”, a tradução literal do nome, já deixa claro que o
firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defe-
sa. A sua missão, consiste basicamente em bloquear trá-
fego de dados indesejados e liberar acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é neces-
sário obedecer a determinadas regras, como se identifi-
car, ser esperado por um morador e não portar qualquer
objeto que possa trazer riscos à segurança; para sair, não
se pode levar nada que pertença aos condôminos sem a
devida autorização.
Neste sentido, um firewall pode impedir uma série de
ações maliciosas: um malware que utiliza determinada
porta para se instalar em um computador sem o usuário
121
 saber, um programa que envia dados sigilosos para a in-
ternet, uma tentativa de acesso à rede a partir de compu-
tadores externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espécie
de barreira que verifica quais dados podem passar ou
não. Esta tarefa só pode ser feita mediante o estabele-
cimento de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo
usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser
configurado para bloquear todo e qualquer tráfego no
computador ou na rede. O problema é que esta condi-
ção isola este computador ou esta rede, então pode-se
criar uma regra para que, por exemplo, todo aplicativo
aguarde autorização do usuário ou administrador para
ter seu acesso liberado. Esta autorização poderá inclusive
ser permanente: uma vez dada, os acessos seguintes se-
rão automaticamente permitidos.
Em um modo mais versátil, um firewall pode ser con-
figurado para permitir automaticamente o tráfego de de-
terminados tipos de dados, como requisições HTTP (veja
mais sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear outras,
como conexões a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, tem políticas de um
firewall que são baseadas, inicialmente, em dois princí-
pios: todo tráfego é bloqueado, exceto o que está expli-
citamente autorizado; todo tráfego é permitido, exceto o
que está explicitamente bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionan-
do determinado tipo de tráfego para sistemas de segu-
rança internos mais específicos ou oferecendo um refor-
ço extraem procedimentos de autenticação de usuários,
por exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de várias
formas. O que define uma metodologia ou outra são fa-
tores como critérios do desenvolvedor, necessidades es-
pecíficas do que será protegido, características do siste-
ma operacional que o mantém, estrutura da rede e assim
por diante. É por isso que podemos encontrar mais de
um tipo de firewall. A seguir, os mais conhecidos.
Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primeiras
soluções de firewall surgiram na década de 1980 basean-
do-se em filtragem de pacotes de dados (packetfiltering),
uma metodologia mais simples e, por isso, mais limitada,
embora ofereça um nível de segurança significativo.
Para compreender, é importante saber que cada pa-
cote possui um cabeçalho com diversas informações a
seu respeito, como endereço IP de origem, endereço IP
do destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Fi-
rewall então analisa estas informações de acordo com as
regras estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja
para sair ou para entrar na máquina/rede), podendo tam-
bém executar alguma tarefa relacionada, como registrar
o acesso (ou tentativa de) em um arquivo de log.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O firewall de aplicação, também conhecido como
proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma
solução de segurança que atua como intermediário entre
um computador ou uma rede interna e outra rede, exter-
na normalmente, a internet. Geralmente instalados em
servidores potentes por precisarem lidar com um grande
número de solicitações, firewalls deste tipo são opções
interessantes de segurança porque não permitem a co-
municação direta entre origem e destino.
122
A imagem a seguir ajuda na compreensão do concei-
to. Perceba que em vez de a rede interna se comunicar
diretamente com a internet, há um equipamento entre
ambos que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e
entre o proxy e a internet. Observe:
Figura 91: Proxy
Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar
pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, esta-
belecer regras que impeçam o acesso de determinados
endereços externos, assim como que proíbam a comu-
nicação entre computadores internos e determinados
serviços remotos.
Este controle amplo também possibilita o uso do pro-
xy para tarefas complementares: o equipamento pode
registrar o tráfego de dados em um arquivo de log; con-
teúdo muito utilizado pode ser guardado em uma espé-
cie de cache (uma página Web muito acessada fica guar-
dada temporariamente no proxy, fazendo com que não
seja necessário requisitá-la no endereço original a todo
instante, por exemplo); determinados recursos podem
ser liberados apenas mediante autenticação do usuário;
entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil, haja
visto a enorme quantidade de serviços e protocolos exis-
tentes na internet, fazendo com que, dependendo das
circunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou exija
muito trabalho de configuração para bloquear ou autori-
zar determinados acessos.
Proxy transparente: No que diz respeito a limitações,
é conveniente mencionar uma solução chamada de pro-
xy transparente. O proxy “tradicional”, não raramente,
exige que determinadas configurações sejam feitas nas
ferramentas que utilizam a rede (por exemplo, um na-
vegador de internet) para que a comunicação aconteça
sem erros. O problema é, dependendo da aplicação, este
trabalho de ajuste pode ser inviável ou custoso.
O proxy transparente surge como uma alternativa
para estes casos porque as máquinas que fazem parte
da rede não precisam saber de sua existência, dispensan-
do qualquer configuração específica. Todo acesso é feito
normalmente do cliente para a rede externa e vice-ver-
sa, mas o proxy transparente consegue interceptá-lo e
responder adequadamente, como se a comunicação, de
fato, fosse direta.
É válido ressaltar que o proxy transparente também
tem lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «nor-
mal» é capaz de barrar uma atividade maliciosa, como
um malware enviando dados de uma máquina para a
internet; o proxy transparente, por sua vez, pode não
bloquear este tráfego. Não é difícil entender: para con-
seguir se comunicar externamente, o malware teria que
ser configurado para usar o proxy «normal» e isso geral-
mente não acontece; no proxy transparente não há esta
limitação, portanto, o acesso aconteceria normalmente.
Limitações dos firewalls
#FicaDica
Firewalls têm lá suas limitações, sendo que
estas variam conforme o tipo de solução e
a arquitetura utilizada. De fato, firewalls são
recursos de segurança bastante importantes,
mas não são perfeitos em todos os sentidos.
Seguem abaixo algumas dessas limitações:
- Um firewall pode oferecer a segurança desejada,
mas comprometer o desempenho da rede (ou
mesmo de um computador). Esta situação pode
gerar mais gastos para uma ampliação de infraes-
trutura capaz de superar o problema;
- A verificação de políticas tem que ser revista perio-
dicamente para não prejudicar o funcionamento
de novos serviços;
- Novos serviços ou protocolos podem não ser devi-
damente tratados por proxies já implementados;
- Um firewall pode não ser capaz de impedir uma ati-
vidade maliciosa que se origina e se destina à rede
interna;
- Um firewall pode não ser capaz de identificar uma
atividade maliciosa que acontece por descuido do
usuário - quando este acessa um site falso de um
banco ao clicar em um link de uma mensagem de
e-mail, por exemplo;
- Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou ata-
cantes experientes podem tentar descobrir ou ex-
plorar brechas de segurança em soluções do tipo;
- Um firewall não pode interceptar uma conexão que
não passa por ele. Se, por exemplo, um usuário
acessar a internet em seu computador a partir de
uma conexão 3G (justamente para burlar as res-
trições da rede, talvez), o firewall não conseguirá
interferir.
Sistema antivírus
Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus,
spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca
precisou formatar seu computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas
para usuários de computador. Para poder resolver esses
problemas, as principais desenvolvedoras de softwares
criaram o principal utilitário para o computador, os an-
tivírus, que são programas com o propósito de detectar
e eliminar vírus e outros programas prejudiciais antes ou
depois de ingressar no sistema.
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de pro-
gramas de software que são implementados sem o con-
sentimento (e inclusive conhecimento) do usuário ou
proprietário de um computador e que cumprem diver-
sas funções nocivas para o sistema. Entre elas, o roubo e
perda de dados, alteração de funcionamento, interrup-
ção do sistema e propagação para outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas
como medida de proteção e segurança para resguardar
os dados e o funcionamento de sistemas informáticos
caseiros e empresariais de outras aplicações conhecidas
comumente como vírus ou malware que tem a função de
alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos
computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funcio-
namento comum que com frequência compara o código
de cada arquivo que revisa com uma base de dados de
códigos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode
determinar se trata de um elemento prejudicial para o
sistema. Também pode reconhecer um comportamento
ou padrão de conduta típica de um vírus. Os antivírus
podem registrar tanto os arquivos encontrados dentro
do sistema como aqueles que procuram ingressar ou in-
teragir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase
constante, sempre é preciso manter atualizado o pro-
grama antivírus de maneira de que possa reconhecer as
novas versões maliciosas. Assim, o antivírus pode perma-
necer em execução durante todo tempo que o sistema
informático permaneça ligado, ou registrar um arquivo
ou série de arquivos cada vez que o usuário exija. Nor-
malmente, o antivírus também pode verificar e-mails e
sites de entrada e saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros
aplicativos de segurança, como firewalls ou anti-spywa-
res que cumprem funções auxiliares para evitar a entrada
de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para man-
ter seu computador seguro, protegendo-o de programas
maliciosos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar
dados de seu computador.
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre es-
colha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers es-
tão usando este mercado para enganar pessoas com fal-
sos softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa
seu computador vulnerável aos ataques.
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado
ao baixar programas de segurança em sites desconheci-
dos, e divulgue, para que ninguém seja vítima por falta
de informação.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também
todos os arquivos que estão sendo ou e serão execu-
tados. Alguns às vezes recontaminam o mesmo arquivo
tantas vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um
espaço considerável (que é sempre muito precioso) em
seu disco. Outros, mais inteligentes, se escondem entre
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
os espaços do programa original, para não dar a menor
pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque
propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apa-
gados, o micro começa a travar, documentos que não
são salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mos-
tram mensagens chatas, outros mais elaborados fazem
estragos muito grandes.
123
 Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-
-o sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos
todos os dias e seu antivírus precisa saber da existência
deles para proteger seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços
de atualização automática. Abaixo há uma lista com os
antivírus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br
- Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Pos-
sui versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga
e outra gratuita para uso não comercial (com menos fun-
cionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoft-
ware.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolve-
dores possuem ferramentas gratuitas destinadas a re-
mover vírus específicos. Geralmente, tais softwares são
criados para combater vírus perigosos ou com alto grau
de propagação.
Figura 92: Principais antivírus do mercado atual
Tipos de Vírus
Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia”
(Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permi-
tem a invasão de um computador alheio com espanto-
sa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso
artefato militar fabricado pelos gregos espartanos. Um
“amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo
o executa, o programa atua de forma diferente do que
era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na
mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele
não se reproduz e não tem nenhuma comparação com
vírus de computador, sendo que seu objetivo é total-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
mente diverso. Deve-se levar em consideração, também,
que a maioria dos antivírus faz a sua detecção e os classi-
ficam como tal. A expressão “Trojan” deve ser usada, ex-
clusivamente, como definição para programas que cap-
turam dados sem o conhecimento do usuário. O Cavalo
de Tróia é um programa que se aloca como um arquivo
no computador da vítima. Ele tem o intuito de roubar
informações como passwords, logins e quaisquer dados,
sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando
124
a máquina contaminada por um Trojan conectar-se à In-
ternet, poderá ter todas as informações contidas no HD
visualizadas e capturadas por um intruso qualquer. Estas
visitas são feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve
dentro de um computador alheio sabe as possibilidades
oferecidas.
Worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A princi-
pal diferença entre eles está na forma de propagação:
os worms podem se propagar rapidamente para outros
computadores, seja pela Internet, seja por meio de uma
rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de ma-
neira discreta e o usuário só nota o problema quando o
computador apresenta alguma anormalidade. O que faz
destes vírus inteligentes é a gama de possibilidades de
propagação. O worm pode capturar endereços de e-mail
em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema
de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro meio
que permita a contaminação de computadores (normal-
mente milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não
serem necessariamente vírus, estes três nomes também
representam perigo. Spywares são programas que ficam
«espionando» as atividades dos internautas ou capturam
informações sobre eles. Para contaminar um computa-
dor, os spywares podem vir embutidos em softwares
desconhecidos ou serem baixados automaticamente
quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado.
O objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram»
navegadores de Internet, principalmente o Internet Ex-
plorer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página ini-
cial do browser e impede o usuário de mudá-la, exibe
propagandas em pop-ups ou janelas novas, instala bar-
ras de ferramentas no navegador e podem impedir aces-
so a determinados sites (como sites de software antivírus,
por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identifica-
dos por programas anti-spywares. Porém, algumas des-
tas pragas são tão perigosas que alguns antivírus podem
ser preparados para identificá-las, como se fossem vírus.
No caso de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma
ferramenta desenvolvida especialmente para combater
aquela praga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar
no sistema operacional de uma forma que nem antivírus
nem anti-spywares conseguem “pegar”.
Hoaxes: São boatos espalhados por mensagens de
correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de
computador. Uma mensagem no e-mail alerta para um
novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na
rede e que infectará o micro do destinatário enquanto a
mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar
em determinada tecla ou link. Quem cria a mensagem
hoax normalmente costuma dizer que a informação par-
tiu de uma empresa confiável, como IBM e Microsoft, e
que tal vírus poderá danificar a máquina do usuário. Des-
considere a mensagem.
 Política de segurança da Informação ISO/IEC 27002:2005) quando a informação é alterada,
falsificada ou furtada, ocorre à quebra da integridade. A
Hoje as informações são bens ativos da empresa, integridade é garantida quando se mantém a informação
imagine uma Universidade perdendo todos os dados no seu formato original.
dos seus alunos, ou até mesmo o tornar públicos, com A disponibilidade é a garantia de que os usuários
isso pode-se dizer que a informação se tornou o ativo autorizados obtenham acesso à informação e aos ati-
mais valioso das organizações, podendo ser alvo de uma vos correspondentes sempre que necessário (NBR ISO/
série de ameaças com a finalidade de explorar as vulne- IEC 27002:2005). Quando a informação está indisponível
rabilidades e causar prejuízos consideráveis. A informa- para o acesso, ou seja, quando os servidores estão inope-
ção é encarada, atualmente, como um dos recursos mais rantes por conta de ataques e invasões, considera-se um
importantes de uma organização, contribuindo decisiva- incidente de segurança da informação por quebra de
mente para a uma maior ou menor competitividade, por disponibilidade. Mesmo as interrupções involuntárias de
isso é necessária a implementação de políticas de segu- sistemas, ou seja, não intencionais, configuram quebra
rança da informação que busquem reduzir as chances de de disponibilidade.
fraudes ou perda de informações.
A Política de Segurança da Informação é um docu-
mento que contém um conjunto de normas, métodos e
procedimentos, que obrigatoriamente precisam ser co-
municados a todos os funcionários, bem como analisado
e revisado criticamente, em intervalos regulares ou quan-
do mudanças se fizerem necessárias.
Para se elaborar uma Política de Segurança da Infor-
mação, deve se levar em consideração a NBR ISO/IEC
27001:2005, que é uma norma de códigos de práticas
para a gestão de segurança da informação, na qual po-
dem ser encontradas as melhores práticas para iniciar,
implementar, manter e melhorar a gestão de segurança
da informação em uma organização.
Importante mencionar que conforme a ISO/IEC
27002:2005(2005), a informação é um conjunto de dados
que representa um ponto de vista, um dado processado
é o que gera uma informação. Um dado não tem valor
antes de ser processado, a partir do seu processamento,
ele passa a ser considerado uma informação, que pode
gerar conhecimento, logo, a informação é o conheci-
mento produzido como resultado do processamento de
dados.
De fato, com o aumento da concorrência de mercado,
tornou-se vital melhorar a capacidade de decisão em to-
dos os níveis. Como resultado deste significante aumen-
to da interconectividade, a informação está agora expos-
ta a um crescente número e a uma grande variedade de
ameaças e vulnerabilidades.
Segundo a ABNT NBR ISO/IEC 17799:2005 (2005, p.ix),
“segurança da informação é a proteção da informação de
vários tipos de ameaças para garantir a continuidade do
negócio, minimizar o risco ao negócio, maximizar o re-
torno sobre os investimentos e as oportunidades de ne-
gócio, para isso é muito importante a confidencialidade,
integridade e a disponibilidade, onde:
A confidencialidade é a garantia de que a informa-
ção é acessível somente por pessoas autorizadas a terem
acesso (NBR ISO/IEC 27002:2005). Caso a informação
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

seja acessada por uma pessoa não autorizada, intencio-

nalmente ou não, ocorre a quebra da confidencialidade.
A quebra desse sigilo pode acarretar danos inestimáveis
para a empresa ou até mesmo para uma pessoa física.
Um exemplo simples seria o furto do número e da senha
do cartão de crédito, ou até mesmo, dados da conta ban-
cária de uma pessoa.
A integridade é a garantia da exatidão e completeza
da informação e dos métodos de processamento (NBR

125

HORA DE PRATICAR!
1. (LIQUIGÁS 2012 - CESGRANRIO - ASSISTENTE
ADMINISTRATIVO) Um computador é um equipamen-
to capaz de processar com rapidez e segurança grande
quantidade de informações.
Assim, além dos componentes de hardware, os compu-
tadores necessitam de um conjunto de softwares deno-
minado:
a) arquivo de dados.
b) blocos de disco.
c) navegador de internet.
d) processador de dados.
e) sistemaoperacional.
2. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO –
ADMINISTRATIVA) As características básicas da segu-
rança da informação — confidencialidade, integridade e
disponibilidade — não são atributos exclusivos dos siste-
mas computacionais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (TRE/CE 2012 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO – JURÍ-
DICA) São ações para manter o computador protegido,
EXCETO:
a) Evitar o uso de versões de sistemas operacionais ultra-
passadas, como Windows 95 ou 98.
b) Excluir spams recebidos e não comprar nada anuncia-
do através desses spams.
c) Não utilizar firewall.
d) Evitar utilizar perfil de administrador, preferindo sem-
pre utilizar um perfil mais restrito.
e) Não clicar em links não solicitados, pois links estranhos
muitas vezes são vírus.
4. (Copergás 2016 - FCC – Técnico Operacional Segu-
rança do Trabalho) A ferramenta Outlook :
a) é um serviço de e-mail gratuito para gerenciar todos
os e-mails, calendários e contatos de um usuário.
b) 2016 é a versão mais recente, sendo compatível com o
Windows 10, o Windows 8.1 e o Windows 7.
c) permite que todas as pessoas possam ver o calendá-
rio de um usuário, mas somente aquelas com e-mail
Outlook.com podem agendar reuniões e responder a
convites.
d) funciona apenas em dispositivos com Windows, não
funcionando no iPad, no iPhone, em tablets e em tele-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
fones com Android.
e) versão 2015 oferece acesso gratuito às ferramentas do
pacote de webmail Office 356 da Microsoft.]
126
5. (CRM-PI 2016 - Quadrix – Médico Fiscal) Em um
computador com o sistema operacional Windows insta-
lado, um funcionário deseja enviar 50 arquivos, que jun-
tos totalizam 2 MB de tamanho, anexos em um e-mail.
Para facilitar o envio, resolveu compactar esse conjunto
de arquivos em um único arquivo utilizando um softwa-
re compactador. Só não poderá ser utilizado nessa tarefa
o software:
a) 7-Zip.
b) WinZip.
c) CuteFTP.
d) jZip.
e) WinRAR.
6. (MPE-CE 2013 - FCC - Analista Ministerial - Direito)
Sobre manipulação de arquivos no Windows 7 em portu-
guês, é correto afirmar que,
a) para mostrar tipos diferentes de informações sobre
cada arquivo de uma janela, basta clicar no botão
Classificar na barra de ferramentas da janela e esco-
lher o modo de exibição desejado.
b) quando você exclui um arquivo do disco rígido, ele
é apagado permanentemente e não pode ser poste-
riormente recuperado caso tenha sido excluído por
engano.
c) para excluir um arquivo de um pen drive, basta clicar
com o botão direito do mouse sobre ele e selecionar a
opção Enviar para a lixeira.
d) se um arquivo for arrastado entre duas pastas que
estão no mesmo disco rígido, ele será compartilhado
entre todos os usuários que possuem acesso a essas
pastas.
e) se um arquivo for arrastado de uma pasta do disco
rígido para uma mídia removível, como um pen drive,
ele será copiado.
7. (SUDECO 2013 - FUNCAB - Contador) No sistema
operacional Linux,o comando que NÃO está relacionado
a manipulação de arquivos é:
a) kill
b) cat
c) rm
d) cp
e) ftp
8. (IBGE 2016 - FGV - Analista - Análise de Sistemas
- Desenvolvimento de Aplicações - Web Mobile) Um
desenvolvedor Android deseja inserir a funcionalidade
de backup em uma aplicação móvel para, de tempos em
tempos, armazenar dados automaticamente. A classe da
API de Backup (versão 6.0 ou superior) a ser utilizada é a:
a) BkpAgent;
b) BkpHelper;
c) BackupManager;
d) BackupOutputData;
e) BackupDataStream.
9. (Prefeitura de Cristiano Otoni 2016 - INAZ do Pará
- Psicólogo) Realizar cópia de segurança é uma forma
de prevenir perda de informações. Qual é o Backup que
só efetua a cópia dos últimos arquivos que foram criados
pelo usuário ou sistema?
a) Backup incremental
b) Backup diferencial
c) Backup completo
d) Backup Normal
e) Backup diário
10. (CRO-PR 2016 - Quadrix - Auxiliar de Departa-
mento) Como é chamado o backup em que o sistema
não é interrompido para sua realização?
a) Backup Incremental.
b) Cold backup.
c) Hot backup.
d) Backup diferencial.
e) Backup normal
11. (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo)
Um funcionário precisa conectar um projetor multimídia
a um computador. Qual é o padrão de conexão que ele
deve usar?
a) RJ11
b) RGB
c) HDMI
d) PS2
e) RJ45
12. (SABESP 2014 - FCC - Analista de Gestão - Ad-
ministração) Correspondem, respectivamente, aos ele-
mentos placa de som, editor de texto, modem, editor de
planilha e navegador de internet:
a) software, software, hardware, software e hardware.
b) hardware, software, software, software e hardware.
c) hardware, software, hardware, hardware e software.
d) software, hardware, hardware, software e software.
e) hardware, software, hardware, software e software.
13. (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo)
Um computador à venda em um sítio de comércio ele-
trônico possui 3.2 GHz, 8 GB, 2 TB e 6 portas USB. Essa
configuração indica que:
a) a velocidade do processador é 3.2 GHz.
b) a capacidade do disco rígido é 8 GB.
c) a capacidade da memória RAM é 2 TB.
d) a resolução do monitor de vídeo é composta de 6 por-
tas USB.
14. (IF-PA 2016 - FUNRIO - Técnico de Tecnologia da
Informação) São dispositivos ou periféricos de entrada
de um computador:
a) Câmera, Microfone, Projetor e Scanner.
b) Câmera, Mesa Digitalizadora, Microfone e Scanner.
c) Microfone, Modem, Projetor e Scanner.
d) Mesa Digitalizadora, Monitor, Microfone e Projetor.
e) Câmera, Microfone, Modem e Scanner.
15. (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PRO-
GRAMAÇÃO DE SISTEMAS) Acerca dos ambientes Li-
nux e Windows, julgue os itens seguintes.2No sistema
operacional Windows 8, há a possibilidade de integrar-se
à denominada nuvem de computadores que fazem parte
da Internet.
( ) CERTO ( ) ERRADO
16. (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁ-
TICA) Alguns programas do computador de Ana estão
muito lentos e ela receia que haja um problema com o
hardware ou com a memória principal. Muitos de seus
programas falham subitamente e o carregamento de ar-
quivos grandes de imagens e vídeos está muito demo-
rado. Além disso, aparece, com frequência, mensagens
indicando conflitos em drivers de dispositivos. Como ela
utiliza o Windows 7, resolveu executar algumas funções
de diagnóstico, que poderão auxiliar a detectar as causas
para os problemas e sugerir as soluções adequadas.
Para realizar a verificação da memória e, em seguida do
hardware, Ana utilizou, respectivamente, as ferramentas:
a) Diagnóstico de memória do Windows e Monitor de
desempenho.
b) Monitor de recursos de memória e Diagnóstico de
conflitos do Windows.
c) Monitor de memória do Windows e Diagnóstico de
desempenho de hardware.
d) Mapeamento de Memória do Windows e Mapeamen-
to de hardware do Windows.
e) Diagnóstico de memória e desempenho e Diagnóstico
de hardware do Windows.
17. (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO -
EXECUÇÃO DE MANDADOS) Beatriz trabalha em um
escritório de advocacia e utiliza um computador com o
Windows 7 Professional em português. Certo dia notou
que o computador em que trabalha parou de se comu-
nicar com a internet e com outros computadores ligados
na rede local. Após consultar um técnico, por telefone,
foi informada que sua placa de rede poderia estar com
problemas e foi orientada a checar o funcionamento do
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
adaptador de rede. Para isso, Beatriz entrou no Painel de
Controle, clicou na opção Hardware e Sons e, no grupo
Dispositivos e Impressoras, selecionou a opção:
a) Central de redes e compartilhamento.
b) Verificar status do computador.
c) Redes e conectividade.
d) Gerenciador de dispositivos.
e) Exibir o status e as tarefas de rede.
127
 18, (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁTI-
CA) No console do sistema operacional Linux, alguns
comandos permitem executar operações com arquivos
e diretórios do disco.
Os comandos utilizados para criar, acessar e remover um
diretório vazio são, respectivamente,
a) pwd, mv e rm.
b) md, ls e rm.
c) mkdir, cd e rmdir.
d) cdir, lsdir e erase.
e) md, cd e rd.
19. (TRT 10ª 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO
- ADMINISTRATIVA) Acerca dos conceitos de sistema
operacional (ambientes Linux e Windows) e de redes de
computadores, julgue os itens.3Por ser um sistema ope-
racional aberto, o Linux, comparativamente aos demais
sistemas operacionais, proporciona maior facilidade de
armazenamento de dados em nuvem.
( ) CERTO ( ) ERRADO
20. (TJ/RR 2012 - CESPE - AGENTE DE PROTEÇÃO)
Acerca de organização e gerenciamento de informações,
arquivos, pastas e programas, de segurança da informa-
ção e de armazenamento de dados na nuvem, julgue os
itens subsequentes.1Um arquivo é organizado logica-
mente em uma sequência de registros, que são mapea-
dos em blocos de discos. Embora esses blocos tenham
um tamanho fixo determinado pelas propriedades físicas
do disco e pelo sistema operacional, o tamanho do re-
gistro pode variar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
21. (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ASSISTENTE TÉC-
NICO ADMINISTRATIVO - RH) Paulo utiliza em seu tra-
balho o editor de texto Microsoft Word 2010 (em portu-
guês) para produzir os documentos da empresa. Certo
dia Paulo digitou um documento contendo 7 páginas de
texto, porém, precisou imprimir apenas as páginas 1, 3, 5,
6 e 7. Para imprimir apenas essas páginas, Paulo clicou no
Menu Arquivo, na opção Imprimir e, na divisão Configu-
rações, selecionou a opção Imprimir Intervalo Personali-
zado. Em seguida, no campo Páginas, digitou
a) 1,3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
b) 1;3-5;7 e clicou na opção enviar para a Impressora.
c) 1−3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
d) 1+3,5;7 e clicou na opção enviar para a Impressora.
e) 1,3,5;7 e clicou no botão Imprimir.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
128
22. (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXE-
CUÇÃO DE MANDADOS) João trabalha no departamen-
to financeiro de uma grande empresa de vendas no vare-
jo e, em certa ocasião, teve a necessidade de enviar a 768
clientes inadimplentes uma carta com um texto padrão,
na qual deveria mudar apenas o nome do destinatário e
a data em que deveria comparecer à empresa para nego-
ciar suas dívidas. Por se tratar de um número expressivo
de clientes, João pesquisou recursos no Microsoft Office
2010, em português, para que pudesse cadastrar apenas
os dados dos clientes e as datas em que deveriam com-
parecer à empresa e automatizar o processo de impres-
são, sem ter que mudar os dados manualmente. Após
imprimir todas as correspondências, João desejava ainda
imprimir, também de forma automática, um conjunto de
etiquetas para colar nos envelopes em que as correspon-
dências seriam colocadas. Os recursos do Microsoft Offi-
ce 2010 que permitem atender às necessidades de João
são os recursos
a) para criação de mala direta e etiquetas disponíveis na
guia Correspondências do Microsoft Word 2010.
b) de automatização de impressão de correspondências
disponíveis na guia Mala Direta do Microsoft Power-
Point 2010.
c) de banco de dados disponíveis na guia Correspondên-
cias do Microsoft Word 2010.
d) de mala direta e etiquetas disponíveis na guia Inserir
do Microsoft Word 2010.
e) de banco de dados e etiquetas disponíveis na guia
Correspondências do Microsoft Excel 2010.
23. (TCE/SP 2012 - FCC - AUXILIAR DE FISCALIZAÇÃO
FINANCEIRA II) No editor de textos Writer do pacote BR
Office, é possível modificar e criar estilos para utilização
no texto. Dentre as opções de Recuo e Espaçamento para
um determinado estilo, é INCORRETO afirmar que é pos-
sível alterar um valor para
a) recuo da primeira linha.
b) recuo antes do texto.
c) recuo antes do parágrafo.
d) espaçamento acima do parágrafo.
e) espaçamento abaixo do parágrafo.
24. CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PRO-
GRAMAÇÃO DE SISTEMAS) A respeito do Excel, para
ordenar, por data, os registros inseridos na planilha, é
suficiente selecionar a coluna data de entrada, clicar no
menu Dados e, na lista disponibilizada, clicar ordenar
data.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 E ________________________________________________

2 CERTO _________________________________________________
3 C _________________________________________________
4 B
_________________________________________________
5 C
_________________________________________________
6 E
7 A _________________________________________________
8 C _________________________________________________
9 A
_________________________________________________
10 C
_________________________________________________
11 C
12 E _________________________________________________
13 A _________________________________________________
14 C _________________________________________________
15 CERTO
_________________________________________________
16 A
17 D _________________________________________________

18 C _________________________________________________
19 ERRADO _________________________________________________
20 CERTO
_________________________________________________
21 A
_________________________________________________
22 A
23 C _________________________________________________
24 ERRADO _________________________________________________
25 D
_________________________________________________
26 B
_________________________________________________
27 D
28 E _________________________________________________
29 B _________________________________________________
30 C
_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

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_________________________________________________

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129
 ANOTAÇÕES

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_______________________________________________________________________________________________________
‘
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NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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130
 ÍNDICE

HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO

História do Maranhão:
França equinocial: expedição de Daniel de La Touche................................................................................................................................ 01
Fundação de São Luís............................................................................................................................................................................................... 01
Batalha de Guaxenduba........................................................................................................................................................................................... 02
A invasão holandesa................................................................................................................................................................................................ 04
A expulsão dos holandeses.................................................................................................................................................................................... 04
O Estado do Maranhão e Grão-Pará: a Revolta de Bequimão. Causas.................................................................................................. 05
Companhia de Comércio do Maranhão e Grão-Pará................................................................................................................................... 06
Os objetivos da Revolta............................................................................................................................................................................................ 06
Período do Império: adesão do Maranhão...................................................................................................................................................... 06
A Independência do Brasil. Causas da não adesão: a Batalha do Jenipapo....................................................................................... 08
A Balaiada: caracterização e causas do movimento..................................................................................................................................... 09
Período Republicano: adesão do Maranhão à República.......................................................................................................................... 10
A Revolução de 1930 no Maranhão................................................................................................................................................................... 10
O Vitorinismo e a Greve de 1951......................................................................................................................................................................... 11
Os principais fatos políticos, econômicos e sociais ocorridos no Maranhão na segunda metade do século XX................. 12

Geografia do Maranhão:
Localização do Estado do Maranhão: superfície; limites; linhas de fronteira; pontos extremos;............................................... 16
Áreas de Proteção Ambiental (APA).................................................................................................................................................................... 16
Parques nacionais...................................................................................................................................................................................................... 16
Climas do Maranhão: pluviosidade e temperatura....................................................................................................................................... 17
Geomorfologia............................................................................................................................................................................................................ 18
Geologia e recursos minerais no Maranhão................................................................................................................................................... 18
Classificação do relevo maranhense: planaltos, planícies e baixadas..................................................................................................... 19
Características dos rios maranhenses: bacias dos rios limítrofes: bacia do Parnaíba, do Gurupi e do TocantinS-Araguaia.
19
Bacias dos rios genuinamente maranhenses...................................................................................................................................................
Principais formações vegetais: floresta, cerrado e cocais........................................................................................................................... 20
Geografia da População: população absoluta; povoamento; urbanização; densidade demográfica; movimentos
20
populacionais...............................................................................................................................................................................................................
A agricultura maranhense: caracterização e principais produtos agrícolas; caracterização da pecuária. Extrativismo:
21
vegetal, animal e mineral........................................................................................................................................................................................
Parque industrial: indústrias de base e indústrias de transformação. Setor terciário: comércio, telecomunicações,
21
transportes. Malha viária. Portos e aeroportos...............................................................................................................................................
A cultura maranhense.............................................................................................................................................................................................. 24

HISTÓRIA DO MARANHÃO: FRANÇA
EQUINOCIAL: EXPEDIÇÃO DE DANIEL DE
LA TOUCHE
Quando analisamos o processo histórico do Estado
do Maranhão, é preciso compreender que existem mui-
tas particularidades históricas na construção do estado.
Desde modo, a chamada França Equinocial (1612-1615)
se caracterizou pela tentativa de instauração de uma co-
lônia francesa na parte norte dos territórios portugueses
na América.
Sendo assim, neste período fundaram o forte de São
Luís, o qual originou São Luís, capital do Maranhão. Esta
foi a segunda tentativa francesa de estabelecer uma co-
lonização em território luso. A primeira delas foi a França
Antártica (1555-155) que ocorreu na Baía da Guanabara,
no Rio de Janeiro. Os principais objetivos dos franceses
eram fortalecer as relações comerciais com os indígenas
e conquistar territórios no Novo Mundo.
Seguindo essa perspectiva, no contexto em que os
franceses se apossam daquela região, esta não passava
de uma possessão registrada nos mapas luso-espanhóis
e fundamentado no Tratado de Tordesilhas, de 1494. A
maioria das Capitanias Hereditárias, que foram estabe-
lecidas a partir de 1534 haviam fracassado pouco tempo
depois de seus estabelecimentos.
Ademais, o Governo Geral, instaurado nos idos de
1549 não dava conta da administração daquelas regiões.
O norte era tido como verdadeiro sertão (lugar longín-
quo), onde diferentes nações europeias e indígenas em-
preendiam trocas comerciais em larga escala.
Deste modo, entre fins do século XVI e início do sé-
culo XVII, holandeses, franceses e ingleses estabeleceram
feitorias e dali trocavam manufaturas trazidas da Europa
(machados, facões, contas, tesouras, espelhos, etc.) com
produtos naturais extraídos da floresta (pau-brasil, papa-
gaios, saguis, peixes, frutos, sementes, oleaginosas, peles
e penas de animais) e até cultivados pelos indígenas (al-
godão, tabaco, urucum, dentre outros).
Com isso, a região que compreende atualmente os
estados do Amapá, Pará, Maranhão, Piauí, Ceará e Rio
Grande do Norte era tida como grande problema para
a administração portuguesa, na época, com capital em
Salvador (Bahia). Somava-se a estas questões, o enfra-
quecimento político de Portugal como resultado de sua
anexação ao trono espanhol no contexto da União Ibéri-
ca, que ocorreu entre 1580-1640.
Desta forma, dadas as dificuldades de acesso luso e
facilidade de comércio com os indígenas, os franceses
empreenderam o estabelecimento colonial e a posse dos
territórios indígenas no Maranhão. Com o patrocínio da
Coroa Francesa, Daniel de La Touche e Charles des Vaux
fundaram a França Equinocial.
Assim, as trocas voluntárias que já se processavam a
mais de um século com os nativos, foi substituída pelo
domínio da terra e da mão de obra indígena pelos fran-
ceses. Um índio principal dos Tupinambás chamado de
Momboréuaçu chegou à conclusão de que, semelhan-
te aos portugueses, os franceses estavam começando a
se fixar na terra, desrespeitar os costumes de seu povo
e ainda por cima querendo-lhes escravizar. Os resulta-
dos desse empreendimento arriscado foi o despontar de
grandes conflitos de caráter local com os grupos indíge-
nas que não aceitavam tais medidas.
Com isso, em 1615, uma expedição luso-espanhola
alcançou São Luís e empreendeu o processo de recon-
quista dos territórios. Liderados por Jerônimo de Albu-
querque e Alexandre de Moura, os portugueses expul-
saram os franceses e tomaram o Forte de São Luís. Aliados
aos Tupinambás, empreenderam o processo de efetivação
de territórios a oeste e fundaram, em 1616, o Forte do Pre-
sépio que deu origem à cidade de Belém, capital do Pará.
A partir disso, criaram o Estado do Maranhão, com
administração independente do Estado do Brasil e es-
tabeleceram uma relação direta com a metrópole que
teve fim apenas com o processo de Independência do
Brasil em 1822. Assim, a tentativa francesa de estabele-
cer aquela colônia concorreu para a criação do Estado
do Maranhão, uma outra colônia portuguesa na Amé-
rica, com administração e características próprias que a
diferenciaram, inclusive em termos históricos, da outra
colônia portuguesa chamada Estado do Brasil.
#FicaDica
Denomina-se França Equinocial aos esfor-
ços franceses de colonização da América
do Sul, em torno da linha do Equador, que
antigamente era denominada de linha Equi-
nocial, no século XVII. O mais significativo
legado desse empreendimento colonial é a
cidade de São Luís, atual capital do Estado
brasileiro do Maranhã, originalmente uma
feitoria francesa.
FUNDAÇÃO DE SÃO LUÍS
São Luís, foi fundada no local de uma aldeia indíge-
na, deste modo, guarda até hoje um pouco da história
do Brasil em seus enormes casarões que refletiam o so-
nho francês de estabelecer uma “França” nos trópicos, a HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
“França Equinocial”.
Sendo assim, em 1535, quando da divisão do Brasil
em capitanias hereditárias, a região de São Luís foi dada
pela Coroa a João de Barros, tesoureiro. Na época ele
fundou a cidade de Nazaré, que os historiadores estimam
ser no mesmo local da atual São Luís. Porém, o local era
habitado pelos índios tubinambás da aldeia Upaon-Açu
que deram um pouco de dor de cabeça aos invasores.
Deste modo, os cerca de 400 índios resistiram à ocu-
pação portuguesa e Nazaré acabou sendo abandonada.
Outro fator que levou ao abandono de Nazaré foi a di-
ficuldade de acesso. Logo adiante, em 1612, o francês
Daniel La Touche, que era conhecido como Senhor de La
Ravardiére, comandou uma missão para fundar a “França
Equinocial” na região. E desta vez deu certo. Os índios
acabaram se aliando aos franceses e, inclusive, ajudan-
do-os a resistir às primeiras tentativas portuguesa de re-
tomar o local.
1
 Contudo, em 1615 os portugueses conseguem expul-
sar os franceses acabando com o sonho da França Tropical,
quando Alexandre de Moura recolocou a região sob do-
mínio português. Mas os franceses deixaram mais do que
lembranças: o nome de São Luís, dado em homenagem ao
rei francês Luís XIII, foi mantido pelos portugueses.
Ademais, em 1620 dos açorianos chegaram a São Luís
e levaram consigo as técnicas para cultivo da cana-de-
-açúcar e da confecção da aguardente que, até a chega-
da dos holandeses comandados por Maurício de Nassau,
em 1641, seria as únicas atividades da região. Mas, em
1644 os holandeses são expulsos e a Coroa resolve criar
o Estado do Maranhão e Grão-Pará com o intuito de coi-
bir as invasões ao local.
Com isso, em 1682 a criação da Companhia de Co-
mércio do Estado do Maranhão, e as plantações de ca-
na-de-açúcar, cacau e tabaco para exportação alavancam
a economia da região. Porém, vários conflitos internos
quanto aos impostos e aos modelos de produção levam
à Revolta de Beckman. Um conflito de elites que foi o pri-
meiro movimento de insurreição a acontecer na colônia.
Outrossim, com a Guerra da Secessão nos EUA, os
maranhenses vêem ali uma forma de aumentar suas ex-
portações de algodão para a Inglaterra propiciando a cria-
ção da Companhia Geral do Comércio do Grão-Pará geran-
do grande desenvolvimento da cidade e dos seus portos.
Portanto, ainda no século XVII, são realizadas obras
de canalização na cidade e a construção de fontes. São
Luís cresce como nunca e chega a ocupar o lugar de ter-
ceira cidade mais populosa do Brasil atrás apenas de Rio
de Janeiro e Salvador.
FIQUE ATENTO!
A capital maranhense, lembrada hoje pelo
enorme casario de arquitetura portuguesa,
no início abrigava apenas ocas de madei-
ra e palha e uma paisagem quase intocada.
Aqui, ficava a aldeia de Upaon-Açu, onde os
índios tupinambás viviam da agricultura de
subsistência (pequenas plantações de man-
dioca e batata-doce) e das ofertas da natu-
reza, caçando, pescando e coletando frutas.
Ademais, nos arredores da atual cidade de
São Luís, habitava a etnia indígena dos po-
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
tiguaras.
BATALHA DE GUAXENDUBA
Em 1555, os franceses tentaram estabelecer uma co-
lônia no Rio de Janeiro, a França Antártica, que foi extinta
em 1560. Em 1612 no Maranhão, com o apoio dos indí-
genas locais, os franceses novamente tentam estabelecer
uma colônia no território pertencente a Portugal: em 8 de
setembro, foi fundada a povoação de Saint Louis e iniciada a
construção do Forte de São Luís do Maranhão acima de um
morro em frente ao mar onde hoje existe o Palácio dos Leões.
Deste modo, ciente da presença dos franceses ao
norte da capitania do Maranhão, Gaspar de Souza envia
tropas de Pernambuco. Em 23 de agosto de 1614, Dio-
2
go Campos parte do Recife com 300 homens e, no Rio
Grande do Norte, se junta a Jerônimo de Albuquerque,
que leva consigo um grande contingente de indígenas. A
expedição portuguesa com 500 homens liderados pelo
capitão-mor Jerônimo de Albuquerque acampa na barra
do rio Perejá (Periá) com a intenção de buscar um local
para edificar uma fortificação, enfrentando falta de ali-
mentos e de água de qualidade.
Com isso, um grupo de 14 exploradores portugueses
descobre um local adequado para a construção de um
forte, e a expedição novamente zarpa em 2 de outubro
de 1614. Em 26 de outubro, chegam a uma área chamada
de Guaxindubá pelos indígenas, na margem direita da
Baía de São José, entre muitas ilhas e canais estreitos. Ali,
na praia de Guaxenduba, sob a orientação do engenheiro
Francisco Frias de Mesquita é construída uma fortificação
de forma hexagonal à qual é dado o nome de Forte de
Santa Maria, a cerca de 20 km da atual sede do município
de Icatu, diante das posições francesas no Forte de São
José de Itapari, instalados em São José de Ribamar.
Deste modo, uma vez estabelecidos, os portugueses
passam a trabalhar na construção e vigilância do forte
e no reconhecimento da região. Num primeiro contato
com os portugueses, alguns indígenas da Ilha diziam que
a mesma estava cheia de franceses, outros, que eles ha-
viam ido embora.
Com isso, em 30 de outubro, um grupo de indígenas
da ilha matara quatro índias e um índio que acompanha-
vam os portugueses, fazendo-os desconfiar dos nativos e
acreditar que haviam sido enviados pelos franceses para
reconhecer seus navios. Nos dias do final de outubro, os
portugueses no forte de Santa Maria e na ilha de Santana
observam o movimento de navios franceses na Baía de
São José e o desembarque de peças de artilharia.
Início do enfrentamento francês
Em 10 de novembro de 1614, o sargento-mor do Es-
tado, Diogo de Campos, após se desentender com Jerô-
nimo de Albuquerque, envia um grupo de marinheiros
para defender as embarcações que estavam ancoradas
ou encalhadas no estuário, pedindo que ficassem vigi-
lantes. Na madrugada de 11 de novembro, os franceses,
guiados por Monsieur de Pisieu, Monsieur du Prat e Fran-
çois Rasilly, se aproximam dos navios silenciosamente.
Deste modo, quando percebem o ataque, os mari-
nheiros tocam as trombetas e alertam os soldados do
forte, que disparam a artilharia sem cessar, entretanto,
não gerando nenhum efeito nos franceses. Os marinhei-
ros abandonam e deixam livres as embarcações, das
quais três são capturadas pelos franceses: uma caravela,
um patacho Abaeté de guerra e um barco que estavam
mais afastados da terra.
Confronto
Foi na manhã de 19 de novembro de 1614, os solda-
dos portugueses notaram que, ao lado do forte de Santa
Maria, o mar estava repleto de embarcações a vela e à
remo se aproximando da costa. Para atacá-los no desem-
barque, Diogo de Campos dirigiu-se à praia com 80 sol-
dados portugueses, mas, percebendo que o número de
inimigos era muito maior, retrocedeu. Logo, havia cente-
nas de combatentes na praia. Os franceses dispunham de
200 soldados, muitos dos quais eram fidalgos, em duas
tropas, levando coletes de aço, espadas e mosquetes
de grande qualidade. Contavam com 50 canoas e 2500
índios, incluindo 2 mil índios de Tapuitapera (atualmen-
te Alcântara) e 100 índios de Cumã (atual Guimarães).
Daniel de la Touche, comandante dos franceses, estava
no mar com mais 200 soldados liderados pelo cavaleiro
François Rasilly. Foi iniciada uma longa troca de tiros e
nesse primeiro encontro, foram mortos um soldado por-
tuguês e dois franceses.
Uso das trincheiras
Deste modo, diante do forte de Santa Maria havia um
outeiro a uma distância igual a um tiro de falcão, limitado
a norte pelo mar e ao sul pelo rio do qual os portugueses
retiram a água. Os franceses desembarcaram pelo mar.
Sob o comando de Monsieur de La Fos-Benart, cerca de
400 tupinambás que lutavam pelo lado francês recebe-
ram a ordem de fortificar o máximo que pudessem seu
topo: construíram, ao todo, 7 trincheiras com pedras
grandes, fortificando todo o espaço entre a maré e o
topo do outeiro, de modo que as canoas que chegavam
ficavam parcialmente ocultas.
Com isso, por um caminho secreto, Jerônimo de Albu-
querque subiu o morro com 75 soldados e 80 arqueiros,
enquanto Diogo de Campos atacava os franceses e indí-
genas que desembarcavam. Em terra, saltou de uma ca-
noa com um trombeta (mensageiro), que levava o brasão
de armas reais da França e uma carta em francês escrita
por Daniel de La Touche, a qual dizia que os portugueses
deviam se render em 4 horas ou seriam massacrados.
Desta forma, Diogo de Campos percebeu que a carta
era uma tentativa dos franceses de ganhar tempo e obter
informações sobre o estado das tropas portuguesas. A
esta altura, o grupo de soldados e arqueiros que acom-
panhava Jerônimo de Albuquerque já havia chegado à
primeira trincheira. Os índios que a defendiam com os
franceses eram uma grande multidão, e neles, os portu-
gueses não perdiam um tiro.
Então, Daniel de La Touche, Senhor de la Ravardière,
observava do mar que o exército francês sofria pesadas
baixas: em menos de uma hora, a área ao redor do for-
te de Santa Maria estava repleta de mortos franceses e
indígenas. Ravardière mandou para próximo da praia os
navios mais velozes para prevenir maiores danos à sua
tropa, mas, sob o bombardeio da artilharia portuguesa,
foi forçado a desistir. Havendo os portugueses dominado
o outeiro fortificado, Diogo de Campos ordena que eles
ateiem fogo a todas as canoas, que estavam abicadas na
base do morro.
Desistência da França
Com todas as canoas em chamas, os franceses res-
tantes em terra não tiveram como fugir e tudo o que pu-
deram fazer foi se recolher na fortificação no topo do
outeiro. Entre eles estavam Monsieur de la Fos Benart e
Monsieur de Canonville. Ao final da batalha, próximo ao
outeiro, muitos dos soldados portugueses se punham à
frente dos mosquetes dos inimigos, que ainda resistiam.
Turcou, que era o intérprete dos franceses na comuni-
cação com os índios, foi baleado pelos portugueses, e
com ele, Monsieur de la Fos Benart, líder dos indígenas
que lutavam com os franceses. Sem orientação, os índios
restantes, mais de 600, começaram a fugir, descendo o
outeiro e a eles se misturaram os soldados franceses, que
não possuíam mais pólvora para atirar.
Trégua e expulsão dos franceses
Após a Batalha de Guaxenduba, as tropas francesas
restantes no Maranhão estavam recolhidas no Forte de
Saint Louis. Para ganhar tempo, Ravardière propôs uma
trégua aos portugueses e sua proposta foi aceita, ficando
estipulado que um oficial português e um francês fossem
à França e um oficial português e um francês fossem a
Portugal, para procurar nas cortes desses países uma so-
lução para o conflito.
Sendo assim, com o cessar-fogo anunciado, portu-
gueses, franceses e nativos permaneceram em paz. Em
outubro de 1615, chega ao Maranhão o capitão-mor de
Pernambuco, Alexandre de Moura, trazendo um reforço
de tropas e mantimentos. Por ser de patente superior, as-
sumiu o comando geral das tropas portuguesas. Sob seu
comando, os portugueses violaram o tratado feito com os
franceses e intimaram Daniel de la Touche a abandonar o
Maranhão em 5 meses, comprometendo-se a indenizá-lo.
Assim, como garantia de sua palavra, Ravardière
entrega o Forte de Itapari, ademais, três meses depois,
chegaram da Europa Diogo de Campos e Martim Soares,
trazendo mais tropas portuguesas e ordens terminantes da
corte para os franceses abandonarem definitivamente o Bra-
sil. Com isso, em primeiro de novembro de 1615, Alexandre
de Moura ordenou que o Forte de São Luís fosse cercado e
desembarcou suas tropas na ponta de São Francisco.
Deste modo, o forte foi atacado e, após 2 dias de
combates, La Ravardière se rendeu. Em vez de indenizar
os franceses, como fora combinado, os portugueses os
embarcaram de volta para a França em dois navios, ape-
nas com o que lhes era indispensável. Alguns franceses
ficaram no Maranhão, como Charles Des Vaux, que aju-
dava na comunicação com os nativos, os que permane- HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
ceram eram em sua maioria ferreiros.
Portanto, em janeiro de 1616, Daniel de La Touche foi
levado à força para Pernambuco, onde recebeu uma inde-
nização e perdão do governador-geral, para evitar que se
juntasse a outros corsários franceses e os liderasse nova-
mente. Em 1619, ao exigir o aumento da pensão estipula-
da pela Coroa portuguesa, foi preso em Lisboa, permane-
cendo encarcerado por três anos na Torre de Belém.
3

#FicaDica
A Batalha de Guaxenduba foi um confronto
militar ocorrido em 19 de novembro de 1614
próximo de onde hoje se localiza a cidade
de Icatu, no estado do Maranhão, no Brasil,
entre forças portuguesas e tabajaras, de um
lado, e franceses e tupinambás, de outro. A
batalha foi um importante passo dado pelos
portugueses para a expulsão definitiva dos
franceses do Maranhão, a qual viria a ocor-
rer em 4 de novembro de 1615. A expulsão
dos franceses possibilitou que grande parte
da Amazônia passasse para domínio portu-
guês e, posteriormente, brasileiro.
A INVASÃO HOLANDESA
Após domínio da Espanha em Portugal, a Holanda,
em busca de açúcar, resolveu enviar suas expedições
para invadirem o Nordeste do Brasil, no período colonial.
Sua primeira expedição ocorreu em 1621, na Bahia, con-
tudo, esta não foi bem-sucedida, pois, em pouco tempo,
os colonos portugueses a mandaram para fora do Brasil.
Deste modo, a Invasão holandesa é o nome normal-
mente dado ao projeto de ocupação do nordeste brasi-
leiro pelos Países Baixos durante o século XVII. Na ver-
dade, tendo sido intentado pelos Países Baixos, o nome
correto deveria ser “Invasão neerlandesa”.
Sendo assim, o conflito iniciou-se no contexto da
chamada Dinastia Filipina (União Ibérica, no Brasil), pe-
ríodo compreendido entre 1580 e 1640, quando Portugal
e suas colônias estiveram inscritos entre os domínios da
Coroa da Espanha.
Assim, à época, os Países Baixos lutavam pela sua
emancipação do domínio espanhol, vindo a ser procla-
mada, em 1581, a República das Províncias Unidas, com
sede em Amsterdã, separando-se da Espanha.
Desta forma, uma das medidas adotadas por Filipe II de
Espanha em represália, foi a proibição do comércio espa-
nhol (e português) com os seus portos, o que afetava dire-
tamente o comércio do açúcar do Brasil, onde os neerlan-
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
deses eram tradicionais investidores na agro-manufatura
açucareira e onde possuíam pesadas inversões de capital.
Diante dessa restrição, os neerlandeses voltaram-se
para o comércio no oceano Índico, vindo a constituir a
Companhia das Índias Orientais (1602), que passava a ter
o monopólio do comércio oriental, o que garantia a lu-
cratividade da empresa.
Portanto, o êxito dessa experiência levou os neerlan-
deses à fundação da Companhia das Índias Ocidentais
(1621), a quem os Estados Gerais (seu órgão político su-
premo) concederam o monopólio do tráfico e do comércio
de escravos, por 24 anos, na América e na África. O maior
objetivo da nova Companhia, entretanto, era retomar o co-
mércio do açúcar produzido no Nordeste do Brasil.
Outrossim, em 1630 houve uma segunda expedição
e está, ao contrário da primeira, ocorreu em Pernambu-
co foi melhor sucedida. Durante seu domínio, a Holanda
enviou seu príncipe, Maurício de Nassau para governar
4
as terras que havia conquistado e formar nestas uma co-
lônia holandesa no Brasil. Neste período, o príncipe ho-
landês dominou enorme parte do território nordestino.
#FicaDica
Após algum tempo, ocorreram muitas re-
voltas devido aos altos impostos cobrados
pelos holandeses. Após muitos conflitos, o
governador Maurício de Nassau deixou seu
cargo. Este fato facilitou a ação dos portu-
gueses, que tiveram a chance de reagir em
batalhas como a do Monte das Tabocas e a
de Guararapes.
A EXPULSÃO DOS HOLANDESES
Chegando no ano de 1640, a presença dos holande-
ses em território brasileiro esteve ameaçada pelo fim da
União Ibérica. Nessa época, o envolvimento dos espa-
nhóis em diversas guerras na Europa ameaçava seria-
mente a hegemonia do espaço colonial formado pelos
portugueses. Afinal de contas, o fomento de tantas riva-
lidades poderia resultar na invasão de outras nações aos
domínios, que um dia foram controladas diretamente
pela Coroa Portuguesa.
Com isso, membros da nobreza lusitana mobilizaram-se
em um conflito denominado Restauração. Nessa guerra, os
portugueses deram fim à União Ibérica e empossaram o
duque de Bragança, agora dom João IV, como o novo rei de
Portugal. Nesse momento, a necessidade de se recuperar
do desgaste econômico gerado pela dominação espanhola
colocava como urgente a recuperação do território colonial
brasileiro, então dominado pela Holanda.
Deste modo, ao mesmo tempo em que tal mudança
acontecia, a relação entre os holandeses e os coloniza-
dores brasileiros também apontava para novos rumos.
Se anteriormente, a presença dos holandeses se colocava
como oportunidade no desenvolvimento da economia
açucareira, agora, os senhores de engenhos se mostra-
vam claramente insatisfeitos com a exigência holandesa
em pagar os empréstimos contraídos e ampliar a produ-
ção das lavouras imediatamente.
Assim, nesse clima de forte tensão, eclode em 1645, a
chamada Insurreição Pernambucana. Tal conflito marcou
a mobilização dos grandes proprietários de terra em fa-
vor da expulsão dos holandeses do Nordeste brasileiro.
Nos anos de 1648 e 1649, a vitória nas batalhas ocorri-
das no Monte dos Guararapes determinou um grande
avanço da população local contra os holandeses. Tempos
mais tarde, a chegada de reforços militares portugueses
acelerou ainda mais o processo de expulsão.
Portanto, no mesmo tempo em que as armas eram
utilizadas, devemos também salientar que Portugal ne-
gociava diplomaticamente a saída definitiva dos holan-
deses do Brasil. Segundo o trabalho recente de espe-
cialistas no assunto, Portugal teria pago à Holanda uma
pesada indenização de quatro milhões de cruzados (algo
em torno de 63 toneladas de ouro) para que os holan-
deses abandonassem o Nordeste. Assim, os holandeses
finalmente deixaram nossas terras no ano de 1654.
FIQUE ATENTO!
Em 1645, os portugueses, que já haviam
conseguido a emancipação em relação a
Espanha (1640), apoiam a revolta dos gran-
des proprietários contra a Companhia das
Índias Ocidentais (pertencente a Holanda),
com isso eclode a Insurreição Pernambuca-
na. Em 1654 expulsam os holandeses que
levam mudas de cana para as Antilhas Ho-
landesas, gerando uma concorrência inter-
nacional ao açúcar brasileiro.
O ESTADO DO MARANHÃO E GRÃO-PARÁ:
A REVOLTA DE BEQUIMÃO. CAUSAS
A revolta de Beckman foi uma rebelião que aconteceu
no ano de 1684 como uma reação dos proprietários ru-
rais do Maranhão aos abusos que estavam sendo come-
tidos pela cora portuguesa.
Deste modo, esse conflito entre colonos ocorreu no
norte do Brasil, mais precisamente na área que corres-
ponde ao Maranhão, no século XVII. Desde 1621 a di-
nastia Filipina havia criado o Estado do Maranhão, dire-
tamente vinculado ao Estado português, do qual faziam
parte o Ceará, o Piauí, o Maranhão, o Pará e o Amazonas.
Com isso, a região não era a mais próspera do es-
paço colonial, pelo contrário, era marcada pela relativa
pobreza dos colonos. Dentre as atividades econômi-
cas desenvolvidas se encontravam a lavoura de cana, a
pecuária (voltada ao curtume), o cultivo do tabaco e o
extrativismo vegetal. Tais atividades eram realizadas em
pequena escala, repercutindo na situação de pobreza de
seus habitantes.
Sendo assim, com parcos recursos, encontravam
na escravização dos indígenas uma possibilidade de ga-
nho e, logo, entraram em confronto com os padres jesuí-
tas que realizavam seus aldeamentos e ensinavam a fé
cristã aos nativos.
Ademais, os missionários se colocaram em defesa dos
nativos, cobrando da Coroa uma atuação mais enérgi-
ca ao que denominavam abusos dos colonos, atentados
contra o gentio convertido à fé cristã.
FIQUE ATENTO!
É importante observar que os jesuítas, ao
organizarem as missões, catequizavam os
índios, mas utilizavam o trabalho e o conhe-
cimento dos povos indígenas para coletar
as chamadas “drogas do sertão”.
Ainda assim, questionavam a utilização da mão de
obra dos nativos por outros colonos, criando com es-
tes uma situação de confronto. Os colonos organizaram
atentados contra os aldeamentos, capturando os indíge-
nas aculturados. A guerra estava declarada.
Logo, os jesuítas conseguiram apoio da Coroa, pois
a escravização dos nativos não repercutia em ganhos
imediatos a Portugal, sendo proibida a escravização in-
dígena. Acrescente-se a isso que a política metropolitana
instituiu, em 1682, uma Companhia de Comércio (do Ma-
ranhão) com vistas a abastecer a área com braço escravo
africano.
Contudo, está companhia não teria apenas o mono-
pólio da venda de escravos, mas de todo o comércio da
região por vinte anos. Somente os missionários ficaram
excluídos do monopólio da Companhia.
Desta forma, a insatisfação crescente dos colonos
com o que acreditavam ser um desprestígio da Coroa
logo se cristalizou em revolta declarada. O movimento
cresceu não apenas contra a exploração da Companhia
de Comércio do Maranhão, mas também contra os je-
suítas.
A partir da liderança dos irmãos Beckman ou, de
forma aportuguesada, Bequimão (Manuel e Tomás), se-
nhores de engenho da região, eclodiu uma guerra com
a tomada do Armazém da Companhia e ataques aos al-
deamentos jesuíticos. Autoridades portuguesas foram
presas e religiosos foram expulsos.
Seu principal objetivo foi o fim do monopólio da
Companhia de Comercio do Maranhão, para que, só as-
sim, se estabelecesse uma relação comercial justa entre
produtores, vendedores e compradores.
Manuel Beckman enviou seu irmão, Tomás Beckman,
para Portugal para negociar com a Corte, mas ele foi pre-
so ao desembarcar e enviado de volta ao Maranhão.
Em seu retorno, trouxe consigo um novo governador
para a região, Gomes Freire Andrade, que foi enviado ao
Brasil pela coroa com a intenção de restabelecer a ordem
local. E não houve resistência da população.
Como ato de Gomes Freire, o novo governador, os
políticos que haviam sido depostos na revolta tiveram
seus cargos restituídos. Os envolvidos na revolta foram
caçados, presos e julgados.
Portanto, a respeito dos irmãos Beckman, Manuel foi HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
condenado à forca em 1685, por ter liderado o movi-
mento. Seu irmão, Tomás, foi condenado ao desterro, ou
seja, foi expulso da sua terra. Os demais participantes, e
apoiadores da revolta, também não foram deixados de
lado. Foram investigados, julgados e tiveram a pena de
prisão perpétua.
#FicaDica
A Companhia foi desfeita, no entanto, os
missionários continuaram com suas ativi-
dades na região garantidas pela Coroa. Só
adiante, na administração pombalina (1750-
1777), houve uma sistemática perseguição
metropolitana aos religiosos.
5
 COMPANHIA DE COMÉRCIO DO
MARANHÃO E GRÃO-PARÁ
Com o objetivo de aumentar os lucros comerciais com
a exploração das colônias, aprimorar o processo produti-
vo e ultrapassar os países concorrentes, as nações euro-
peias organizaram as Companhias de Comércio. Apesar
de apresentarem administração independente, estes ór-
gãos possuíam uma parte do capital que provinha do Es-
tado. Durante os séculos XVII e XVIII, Portugal, que era o
país colonizador do Brasil, organiza-se em quatro Com-
panhias de Comércio: Companhia Geral do Comércio do
Brasil, Companhia do Comércio do Maranhão, Compa-
nhia Geral do Comércio do Grão-Pará e do Maranhão e
Companhia Geral do Comércio de Pernambuco e Paraíba.
Deste modo, a primeira a ser criada foi a Companhia
Geral do Comércio do Brasil (1649) e seu objetivo era re-
ferente às primeiras necessidades dos colonizadores no
País. Fornecia escravos e garantia a locomoção do açúcar
no território europeu, mantinha o auxílio à resistência de
Pernambuco contra aos invasores da Holanda e apoiava
a recuperação da agricultura de cana-de-açúcar na re-
gião nordeste após os tumultos com os holandeses.
Sendo assim, a segunda companhia de comércio foi
fundada no ano de 1682 e tinha o nome de Companhia
do Comércio do Maranhão. O intuito desta companhia
era fornecer crédito para a exportação de algodão e açú-
car e o transporte de produtores e escravos. No século
XVII, estas foram as mais importantes Companhias de
Comércio.
Contudo, durante o século XVIII, Portugal apresenta
mais duas companhias. Por intermédio do Marquês de
Pombal, surge, em 1755, a Companhia Geral do Comér-
cio do Grão-Pará e do Maranhão. Quatro anos depois,
é fundada a Companhia Geral do Comércio de Pernam-
buco e Paraíba. Nesta época, a mineração de pedras
preciosas como o diamante e o ouro estava em amplo
desenvolvimento no território brasileiro que ficou conhe-
cido como as “minas gerais”. Porém, mesmo com a alta
desta atividade comercial, havia necessidade de reforçar
o extrativismo na região Norte e Nordeste do País. Neste
ponto, as duas Companhias de Comércio do século XVIII
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
foram importantes.
Assim, entre as principais características referentes
às Companhia de Comércio, estão: estabelecimento de
condições de pagamento e formas de financiar, inde-
pendência na organização do transporte ultramarino e
monopólio em compras e vendas de produtos dentro de
sua área de ação.
Portanto, por meio das Companhias de Comércio,
Portugal garantia a manutenção das plantações de fumo,
algodão, além dos engenhos açucareiros. Desta forma,
conseguia manter os lucros da burguesia e os impostos
cobrados pela Coroa. O declínio das companhias ocorreu
devido à má administração e falta de capital.
6
#FicaDica
O desenvolvimento do Brasil, tanto em ter-
mos populacionais comogeográficos, deve-
-se, em grande parte, às companhias mo-
nopolistas decomércio fundadas entre os sé-
culos XVII e XVIII.
OS OBJETIVOS DA REVOLTA
O desenvolvimento do Brasil, tanto em termos popu-
lacionais como geográficos, deve-se, em grande parte, as
companhias monopolistas de comércio fundadas entre
os séculos XVII e XVIII, que, no entanto, não deixaram de
suscitar grande controvérsia.
Junta do Comércio, uma instituição do Estado por-
tuguês, deu origem, em meados do século XVII, à Com-
panhia para o Comércio do Brasil e teve a seu cargo a
organização dos comboios mercantes do e para o Brasil
até 1720, aprovou também a criação da Companhia de
Cabo Verde e de Cacheu, em1680, a qual teve uma inter-
venção importante no fomento da atividade comercial
no continente americano.
Desta forma, esta companhia foi substituída por outra
de curta duração, a Companhia Negreira do Pará e Mara-
nhão em 1682, que tinha o exclusivo do tráfico “negrei-
ro”, e fornecia mão de obra para este território america-
no, o que equivalia a cerca de 10.000 escravos por ano,
para além de outro tipo de mercadorias.
PERÍODO DO IMPÉRIO: ADESÃO DO
MARANHÃO
A Capitania do Maranhão teve como último gover-
nador o Marechal do Exército de Portugal Bernardo da
Silveira Pinto da Fonseca. A qualidade desse político foi
a de um excelente administrador. O militar português
imprimiu o jornal mais antigo já publicado no estado, O
Conciliador do Maranhão, fato que marca a chegada da
tipografia em território maranhense.
Contudo, naquela época, a independência já era pre-
vista pelo sentimento de nativismo. As duas forças que
concorreram para a independência foram: uma decisiva e
outra circunstancial. A força decisiva era a rebelião local.
Apoiavam a rebelião local os cidadãos do Piauí e os ser-
tanejos cearenses. Foi repetido pelos cidadãos do Piauí e
sertanejos cearenses os mesmos caminhos que os índios
andaram 300 anos antes na Serra da Ibiapaba.
Deste modo, a segunda força foi circunstancial, quan-
do estiveram presentes os navios de Lord Thomas Co-
chrane. Em 1823, o imperador Pedro I do Brasil contratou
Lord Thomas Cochrane para ser o comandante da esqua-
dra brasileira em combate com os colonizadores vindos
de Portugal. Quando o almirante inglês esteve presente
no Brasil, foi desencorajado por ele qualquer resistência
tentada por parte dos colonizadores vindos de Portu-
gal que moravam em São Luís.
 Assim, os separatistas já haviam feito o domínio das
terras em direção ao litoral. Foi completada a vitória por
Cochrane e assegurada a independência durante a en-
trada no porto e foram obrigados a se render os reforços
portugueses que chegaram nos dias anteriores. Foi ini-
ciada uma fase de disputas pelo governo. Marcou esta
fase de disputas políticas o contraste entre o nativismo
exaltado e o conservadorismo moderado. As disputas
políticas foram redundantes em violências contrárias aos
portugueses. A linha radical teve como principal repre-
sentante o profissional do direito provisionado Miguel
Inácio dos Santos Freire Bruce. O advogado provisionado
expulsou todos os colonizadores vindos de Portugal. A
redução da expulsão foi para os portugueses que não
tivessem propriedade ou não fossem profissionais.
Com isso, enquanto ocupava o cargo de primeiro
presidente provincial, Lord Cochrane acusou Bruce por
causa da veiculação das ideias pró-república, pelo que
foi preso e deposto pelo oficial da marinha britânica. O
almirante inglês mandou o infrator ao Rio de Janeiro,
onde foi julgado inocente. O principal expoente da ten-
dência moderada foi José Félix Pereira de Burgos. No-
meou-se ainda primeiro comandante de armas na vila
de Itapecuru (atual Itapecuru-Mirim). Foi passado então
o comandante para o lado em que se encontravam os
independentes. Foi assegurado a eles que o vale fosse
dominado totalmente. Em troca desse favor, a ação dos
portugueses foi limitada.
Desta forma, os reis Dom João VI de Portugal e Dom
Pedro I do Brasil tiveram como amigo pessoal o bispo
D. Joaquim de Nazareth. Foi defendido por Sua Excelên-
cia Reverendíssima que o Brasil fosse unido diretamen-
te com Portugal e que fossem desmembradas as que se
chamavam «províncias austrais». O então religioso era
amigo pessoal de João VI de Portugal e de Pedro I do
Brasil. A força da exaltação nativista era maior que a do
nacionalismo liberal de Bruce. Bruce era um nacionalista
liberal e a exaltação nativista tinha estreita relação com o
desejo de república.
Destarte, as principais pessoas que representavam
o nacionalismo exaltado foram o boiadeiro baiano Sal-
vador Cardoso de Oliveira, Domingos da Silva e o capi-
tão-do-mato João Ferreira do Couto. O boiadeiro baiano
Salvador Cardoso de Oliveira foi o primeiro defensor da
independência e que fez a sua junção com os cidadãos
do Piauí e do Ceará, na margem oriental do rio Parnaíba.
Domingos da Silva era conhecido pelo apelido de Ma-
trauá e foi um dos participantes do movimento revolu-
cionário da Balaiada. O capitão-do-mato João Ferreira
do Couto esteve à frente de uma guerrilha formada por
quarenta homens. Manga do Iguará foi invadida e o co-
mandante do contingente local morreu assassinado.
Sendo assim, houve uma reunião entre Salvador Car-
doso de Oliveira e os independentes do Piauí no dia 12
de março de 1823. No dia seguinte, a primeira tropa que
lutou pela independência do Brasil, que era formada
por oitenta homens, foi o contingente militar que teve a
participação na batalha do Jenipapo. No final de março,
no arraial de São João dos Matões, piauienses e mara-
nhenses, que vieram da margem oriental do rio Parnaí-
ba, saudaram o imperador e a independência foi jurada.
No dia 17 de abril, o brigadeiro português João José da
Cunha FIdié veio do Piauí para invadir Caxias. No dia 18
de junho, o tenente-coronel José Félix Pereira de Burgos
foi passado para os independentes e o resto da tropa se
rendeu.
Com isso, o tenente-coronel José Félix Pereira de Bur-
gos era comandante-geral de Itapecuru-Mirim. Entre 18
e 20 de julho, ou seja, num período de três dias, Burgos,
através de uma câmara geral, fez quatro membros eleitos
para a direção do governo civil, e deixou que o povo da
capital indicasse mais três pessoas. Escolheram a própria
pessoa cujo sobrenome era Burgos para ser o governa-
dor das armas. No dia 23 de julho, a junta de São Luís foi
intimada pelo novo governo para a independência a ser
proclamada. E, no dia 10 de agosto, em Caxias, Fidié foi
demitido a si mesmo e o tenente-coronel Luís Manuel de
Mesquita rendeu-se.
Outrossim, naquela época, em São Luís, a junta pro-
visória reuniu um conselho e foi pronunciada por ela a
independência. Por parte da tropa foi tentada a procla-
mação, mas receberam a tiros, nas imediações do palácio
do governo, os soldados que juravam fidelidade ao co-
mandante português marechal Agostinho de Faria. Du-
rante o dia 14, no porto de Itaqui foram atracados sete
navios com tropas vindas de Portugal, que escapavam da
derrota em território baiano. A junta dissolveu a câmara
e a tropa que era contra a independência foi comunica-
da, no momento em que foi deliberado o envio de emis-
sários aos chefes independentes para a negociação de
armistício, até a solução do caso pelos monarcas Dom
Pedro I do Brasil e João VI de Portugal. No dia 26 de
junho, o porto de São Luís recebeu a entrada do almi-
rante Cochrane. Dois dias depois, Cochrane proclamou a
independência.
Dentro dessa perspectiva, pelos interesses conflituo-
sos, mas especialmente os sentimentais, entre brasilei-
ros que nasceram no Brasil e brasileiros naturalizados foi
tomada a época compreendida entre as décadas de 1800
e 1850 do século XIX. A radicalidade foi do nativismo.
A agitação invadiu São Luís, ao sabor dos acontecimen-
tos do governo. A grande classe baixa, os mestiços de
brancos com índios e os trabalhadores braçais da escra-
vidão, não tinham limitação em estar presente nos acon-
tecimentos, porém muitos deles eram tomados em parte
dessa multidão oprimida. Entre 1838 e 1840, houve o HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
susto da sociedade no terrível movimento revolucionário
da balaiada. Depois de vencer os balaios, foi estabilizado
o domínio dos caucasianos e reafirmada a estrutura da
sociedade.
Portanto, desde 1771 teve início a escravidão. Geral-
mente, a atividade econômica dos imigrantes vindos de
Portugal era o comércio. Houve a continuidade da che-
gada dos imigrantes portugueses pelo porto de São Luís.
Era feita domesticação dos indígenas como caboclos. A
profissão dos indígenas nas fazendas era a de agregados
ou vaqueiros e na capital a de artífices.
7
 #FicaDica
Em São Luís, era sofrida pelos indígenas a
habilidade dos pretos concorrentes, escra-
vos ou na maioria das vezes alforriados, e
dos economicamente desprivilegiados vin-
dos da Europa. Pelas famílias europeias de
baixa renda era trazida de Portugal dos ou-
tros países europeus a ciência artesanal que
não precisa de capital.
Para a Província do Maranhão, foi criada pelo segun-
do reinado uma prosperidade sem preocupação. Esta
prosperidade despreocupada surgiu nos ombros dos tra-
balhadores braçais da escravidão e somente as paixões
políticas a cortavam. A chegada dos presidentes não era
acostumada com os costumes da terra. Os presidentes
foram embora após a primeira eleição ou com o gabinete
abolido.
Assim, nos tempos do Brasil Imperial, o Maranhão era
famoso, ao lado de São Luís, pelos seus belos sobrados,
pela sua “civilidade” sofisticada. Isso fez da província o
lugar ideal para quem desejava começar a vida ou buscar
tranquilidade depois de um dia de estresse no trabalho.
Por essa razão, foram enviados pelos partidos políti-
cos seus representantes famosos: o futuro marquês de
Paranaguá, Pedro Leão Veloso, Leitão da Cunha, Lafayet-
te Rodrigues Pereira, Sousa Carvalho, Franklin Dória, Sil-
vino Elvídio Carneiro da Cunha e José Manuel de Freitas.
Desta forma, na segunda metade do século XIX, pas-
sou a ser integrado territorialmente o Maranhão. Espe-
cialmente, devido ao fato de que Cândido Mendes de
Almeida tivesse esforçado, que pelos decretos impe-
riais foram declarados como parte integrante do Ma-
ranhão os territórios de Carolina (anteriormente quem
disputava essa região era Goiás) e do Turiaçu. Isso fez
com que fosse deslocada a divisa com o Pará em direção
ao Guarani e incorporado de maneira definitiva a por-
ção norte-ocidental. Nessa região, a localização geográ-
fica das antigas comunidades quilombolas deu origem
aos vários municípios do Maranhão.
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
#FicaDica
O dia 28 de julho é a data comemorativa
da Adesão do Maranhão à Independência
do Brasil, ocorrida no ano de 1823. Ainda
hoje é uma data pouco conhecida dos ma-
ranhenses, embora seja um feriado estadu-
al. A adesão tardia da província do Mara-
nhão ao Império do Brasil, assim como de
outras províncias como a Bahia, Piauí, Pará e
a Cisplatina (atual Uruguai) mostra como a
separação política com a metrópole portu-
guesa não era um consenso entre as elites
“brasileiras”.
8
A INDEPENDÊNCIA DO BRASIL E AS
CAUSAS DA NÃO ADESÃO: A BATALHA DO
JENIPAPO
Algumas particularidades do processo de colonização
na região norte da América Portuguesa, que manteve por
quase dois séculos o Maranhão como um estado colonial
separado do Brasil, contribuiu para essa resistência em
reconhecer o governo do imperador Dom Pedro I. Fato-
res de ordem política, econômica e até mesmo geográ-
fica facilitavam o estreitamento dos laços do Maranhão
com Portugal.
Sendo assim, as guerras de independência que ocor-
reram para garantir a unidade territorial do império bra-
sileiro que se iniciava com a separação de Portugal, ato
simbolizado no Grito do Ipiranga, são indicativas dos
conflitos de interesse em jogo naquele contexto, e estão
longe de expressar uma independência pacífica e amis-
tosa como fez crer as interpretações oficiais amplamen-
te divulgadas na historiografia e nos materiais didáticos
desde o século XIX.
Deste modo, essas lutas pela independência envol-
veram diferentes grupos sociais com diferentes perspec-
tivas e interesses, a exemplo dos chamados “homens de
cor”, livres, libertos ou escravos, que imaginaram que a
independência traria melhoria para sua condição social.
Dentro dessa perspectiva, a luta pela independên-
cia no Maranhão partiu do sertão em direção à capital
São Luís, e contou com a participação de tropas vindas
do Piauí e Ceará, as quais adentraram pelo interior da
província formando junto com adeptos da causa da in-
dependência no Maranhão o chamado “Exército Liber-
tador”.
Com isso, essas tropas denominadas de indepen-
dentistas protagonizaram muitas vitórias nos embates
travados com as forças oficiais que se mantinham fiéis
à Coroa Portuguesa, gerando medo na capital São Luís.
Vale destacar a composição heterogênea das tropas in-
dependentistas, que contava com livres e escravos, bran-
cos, negros, mestiços, fazendeiros, caboclos, vaqueiros,
pequenos lavradores, enfim, diferentes grupos sociais e
étnicos. O palco da guerra foi a banda oriental (leste) do
Maranhão, com destaque para Itapecuru, Brejo, Caxias e
Pastos Bons. Essa mesma região seria o palco mais tarde
da guerra da Balaiada (1838-1841), também conhecida
como a Guerra dos Bem-te-vis.
Deste modo, a rendição oficial do governo provincial
deu-se com a chegada ao Porto de São Luís do navio
comandado pelo almirante britânico lorde Cochrane,
enviado pelo imperador Dom Pedro I. A cidade de São
Luís já sofria com os efeitos do cerco promovido pelo
“exército libertador” e estava na iminência de capitular. A
Junta Governativa que presidia o governo avaliou como
mais estratégico a rendição ao comandante enviado pelo
imperador do que aos chamados “senhores da guerra”,
na expressão do historiador Mathias Assunção, para os
quais deveria fazer maiores concessões.
Portanto, o ato que oficializou a rendição do governo
provincial ocorreu em 28 de julho de 1823 no Palácio dos
Leões, sem a presença do lorde Cochrane, sem grandes
cerimônias ou comoção popular, como destaca o histo-
riador Marcelo Cheche: “Foi uma cerimônia discreta. Seis
tripulantes do navio se juntaram a 91 cidadãos, entre eles
os membros da Junta de Governo e da Câmara e outras
autoridades, que, discretamente, saudaram a ‘Adesão
ao Império Brasílico, e Governo do Imperador, o Senhor
Dom Pedro Primeiro’. Do lado de fora do Palácio havia
poucas pessoas.
FIQUE ATENTO!
A independência foi registrada com um
simples repicar dos sinos, uma salva de tiros
e o reconhecimento da ‘Bandeira Brasílica’”.
Quando pensamos na Batalha do Jenipapo, ela ocor-
reu no dia 13 de março de 1823 às margens do riacho de
mesmo nome na vila de Campo Maior, Piauí, foi um dos
confrontos mais sangrentos da Guerra de Independência
do Brasil.
Sendo assim, ela consistiu na luta de piauienses, ma-
ranhenses e cearenses contra as tropas do Major João
José da Cunha Fidié, que era o comandante das tropas
portuguesas, encarregadas de manter o norte da ex-co-
lônia fiel à Coroa Prtuguesa.
Com isso, os brasileiros lutaram com instrumentos
simples, não com armas de guerra, não tinham experiên-
cia. Perderam a batalha, mas fizeram com que a tropa
desviasse seu destino. Foi uma das mais marcantes ba-
talhas travadas na guerra da independência brasileira, e
consolidou o território nacional.
Deste modo, em poucas horas de embate corpo a
corpo, 200 brasileiros morreram, um número superior ao
de todas as baixas ocorridas na Independência da Bah-
ia (durante o movimento, que se estendeu por um ano e
quatro meses em Salvador e arredores, houve aproxima-
damente 150 mortes no lado brasileiro). Os portugueses,
em sua maioria mercenários bem treinados, ganharam a
batalha, mas perderam a guerra da independência graças
às táticas de guerrilha dos sertanejos: após o combate
do Jenipapo, num assalto de surpresa ao acampamento
militar, eles se apoderaram dos armamentos e da muni-
ção, de dinheiro e bagagem do Major Fidié, e cercaram o
caminho para Oeiras, forçando o comandante português
a se retirar do Piauí.
Portanto, após alguns movimentos por parte de po-
líticos, historiadores e da população, a data foi acrescida
à bandeira do Piauí, e está em curso a implantação do
estudo da Batalha do Jenipapo na disciplina de História.
Durante as comemorações e reflexões do dia 13 de mar-
ço o município de Campo Maior faz a entrega da Me-
dalha de Mérito Heróis do Jenipapo e o Governador do
Piauí, a Ordem do Mérito Renascença do Piauí, oportuni-
dade em que ele usa a faixa governamental.
#FicaDica
O local onde ocorreu o combate foi oficial-
mente declarado monumento nacional pelo
decreto presidencial nº 99.058, de 7 de mar-
ço de 1990.
A BALAIADA: CARACTERIZAÇÃO E CAUSAS
DO MOVIMENTO
Nas obras que tratam dos primeiros anos da inde-
pendência política do Brasil, muitos historiadores dão es-
pecial destaque ao fato de que os privilégios e desmandos
que marcavam o passado colonial não foram superados com
o estabelecimento da independência do país. Um dos casos
em que tal perspectiva é ainda mais evidente encontra-se na
revolta da Balaiada, ocorrida em 1838, no Maranhão.
Sendo assim, no século XIX, a economia maranhense
atravessou uma forte crise, em grande parte decorrente
da concorrência do algodão norte-americano no merca-
do internacional. Além disso, o estabelecimento da Lei
dos Prefeitos – que concedia ao governador o privilégio
de nomear os prefeitos municipais – causou outro tipo
de atrito onde o mandonismo político acirrou as relações
do povo com as instituições governamentais.
Com isso, podemos ver que a presença de três líde-
res nessa revolta, que muito bem representou a situação
política ali vivida, impulsionou diversos focos de tensão.
Raimundo Gomes, um dos primeiros líderes da revolta,
mobilizou um grupo de escravos, vaqueiros e artesãos
logo depois de libertar um grupo de vaqueiros aprisiona-
dos em Vila da Manga, a mando de um opositor político
do patrão daqueles mesmos trabalhadores.
Dessa forma, o artesão Manoel dos Anjos Ferreira,
conhecido como Balaio, começou a lutar contras as au-
toridades provinciais depois de acusar o oficial Antônio
Raymundo Guimarães de ter abusado sexualmente de
suas filhas. Após conquistar vários adeptos, os revoltosos
conseguiram controlar a cidade de Caxias, um dos maiores
centro comerciais da época. A natureza popular desse mo-
vimento em muito ameaçou a estabilidade dos privilégios HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
econômicos daqueles que detinham o poder na época.
Logo, naquele mesmo ano, o negro Cosme Bento de
Chagas, contou com o apoio de, aproximadamente, 3 mil
escravos fugidos. O grande número de negros envolvi-
dos na revolta deu traços raciais à questão da desigual-
dade ali colocada. Em resposta aos levantes, o coronel
Luis Alves de Lima e Silva foi nomeado para controlar a
tensa situação da província.
No ano de 1841, com farto armamento e um grupo
de 8 mil homens, Luis Alves obteve sucesso na contenção
dos revoltosos e, por isso, recebeu o título de Conde de
Caxias. A desarticulação entre os vários braços revoltosos
da Balaiada e a desunião em torno de objetivos comuns,
facilitou bastante a ação repressora estabelecida pelas
forças governamentais.
Portanto, todos os negros fugidos acusados de envol-
vimento na revolta foram reescravizados. Manoel Francis-
co Gomes foi abatido durante o movimento de retaliação
9
 da revolta. Já o vaqueiro Raimundo Gomes foi expulso do
Maranhão e, durante sua deportação para São Paulo, fa-
leceu em uma embarcação. O líder dos escravos, Cosme
Bento, foi preso e condenado à forca em 1842.
#FicaDica
A crise econômica provocada pela concor-
rência com o algodão dos Estados Unidos
no mercado internacional juntamente à
pobreza que assolava a região foram os
motivos que incentivaram a população a
lutar por melhores condições de vida. As
populações de baixa renda juntamente aos
escravos formaram a base que compôs o
movimento. Além deles, uma camada de
profissionais urbanos (bem-te-vis) descon-
tentes com o governo regencial também
participou da luta popular.
PERÍODO REPUBLICANO: ADESÃO DO
MARANHÃO À REPÚBLICA
Desde o movimento revolucionário da balaiada, a
Província do Maranhão tornou-se política e socialmente
estável. A atividade econômica da agricultura na época
era o trabalho escravo e de uma vez ou outra a estabili-
dade política e social teve desafios excessivos. Mas havia
a persistência do ideal republicano.
Sendo assim, como foi visto antes, Lord Cochrane de-
pôs e prendeu Bruce, primeiro presidente da Província
do Maranhão que Pedro I do Brasil nomeou, devido à
veiculação das ideias pró-república. Como Bruce foi acu-
sado, o conselho de guerra ouviu a sua resposta e foi
julgado inocente; mas o acontecimento, por sua vez, teve
expressividade.
Ademais, em 1824, pelos chefes da Confederação do
Equador que nasceram no Ceará, foram enviados emis-
sários ao povo maranhense, na certeza de que seu libera-
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
lismo permitiria a participação revolucionária. Os chefes
cearenses da Confederação do Equador estiveram pre-
sentes no Maranhão com as forças expedicionárias. As
forças expedicionárias tiveram decisão no processo da
independência. Em 1829, os revolucionários leram pro-
clamações republicanas em Pastos Bons.
Por quem a província teve como último presidente,
o desembargador Tito Augusto Pereira de Matos, de-
pois que foi abolido o regime monárquico, foi passado
a administração ao tenente-coronel João Luís Tavares.
Tavares integrava uma junta de sete cidadãos, dois quais
cinco são militares e dois são civis.
Com isso, foi entregado o poder pela junta ao primei-
ro governador que Manuel Deodoro da Fonseca nomeou
em 17 de dezembro de 1889. A chegada ao Rio de Janei-
ro foi de Pedro Augusto Tavares Júnior.
Portanto, a Assembleia Legislativa promulgou a pri-
meira constituição política estadual datada de 4 de julho
10
de 1891. Em 1822, mais precisamente no dia 28 de julho,
foi promulgada uma nova constituição, acrescida das
emendas em 1898, 1904 e 1919.
#FicaDica
O século XX teve como primeiro governa-
dor do Maranhão o senhor João Gualberto
Torreão da Costa.
A REVOLUÇÃO DE 1930 NO MARANHÃO
A década de 20 é uma das mais conflitantes da his-
tória brasileira. Além dos embates sociais no campo e
na cidade, os quartéis se rebelavam e as oposições se
movimentavam. Um partido de esquerda surge no país.
Era o PCB. No âmbito cultural, a semana de arte moder-
na, abalava os padrões arcaicos revolucionando a cultura
brasileira. Soma-se a isso, as dissensões políticas existen-
tes no interior da política do café-com-leite.
Com isso, este macro senário influencia os aconteci-
mentos no Maranhão. No interior, o clima é de grande
tensão, fazendo com que, camponeses se rebelem sob o
comando de Manoel Bernardino, o “o Lênin do sertão”.
Eles denunciam a exclusão e a pobreza, que já aquela
época, atingiam o campesinato maranhense e o poder
local.
Sendo assim, no âmbito político, dois grupos dispu-
tavam o poder na década de 20, após a morte do oligar-
ca Urbano Santos: os “magalhanista”, capitaneados por
Magalhães de Almeida e os “marcelinistas” que tinham
como líder Marcelino Machado. O primeiro, genro do
próprio Urbano Santos e o segundo era genro de Be-
nedito Leite. Ambos disputavam os despojos da política
maranhense. Outro aspecto que antecede a “Revolução”
de 1930 no Maranhão, foi a passagem da Coluna Prestes
no Estado que fortaleceu o sentimento contrário a repú-
blica velha.
Desta forma, sem sombra de dúvidas, o fato mais
marcante e antecedeu o golpe de 1930 “Reação Republi-
cana”, movimento que em nível local, foi deflagrado pela
oposição contra o poder exercido por Urbano Santos. Es-
sas reações assumiram um caráter nacional, em oposição
às oligarquias dominantes. Sobre essas reações locais,
são enfáticos os historiadores Antonio Paulo Rezende e
Maria Thereza Didier: “Apesar do autoritarismo, o povo
não assistiu passivamente à ação de seus governantes;
não se entregou a uma apatia desmobilizante nem se
submeteu a vontade quase imperial dos coronéis. As in-
quietações da década de 1920 não surgiram do nada.
Mesmo entre as elites governantes havia divergências.
Nem todos concordavam com as práticas utilizadas para
conservar o poder político, e a ineficiência administrativa
incomodava a muitos”.
Deste modo, as práticas políticas do oligarca mara-
nhense Urbano Santos eram abomináveis, não admitindo
oposição ao seu poder. Usava todos os métodos no con-
trole da máquina política. Assim, mandou fuzilar cerca de
100 camponeses em Codó, seguidores do líder socialista,
Manoel Bernardino. Na época, usou a corrupção para ali-
jar do poder o oposicionista Herculano Parga.
Com isso, a oposição local reagiu, aproveitando o cli-
ma de tensão que cercava a disputa eleitoral entre Artur
Bernardes e Nilo Peçanha; tomou de assalto o palácio
dos leões, depondo o então governador, colocado por
Urbano Santos, Raul Machado. Em seu lugar, assumiu
uma junta governativa composta por Tarquínio Lopes Fi-
lho, Leôncio Rodrigues, Carlos Augusto, Araújo Costa e
Rodrigo Otávio Teixeira. A vitória de Bernardes fortaleceu
o governador deposto que reassumiu horas depois do
golpe, passando a perseguir os revoltosos, de tal maneira
que o Deputado Leôncio Rodrigues recorreu ao suicídio
para não ser preso. Os demais implicados foram absol-
vidos.
Dentre os movimentos que mais combateram as
instituições arcaicas da República Velha, está a Coluna
Prestes que colaborou decisivamente para a ascensão de
Vargas ao poder. A Coluna foi a expressão da insatisfa-
ção da baixa oficialidade do exército, sob a liderança do
capitão Luis Carlos Prestes. Percorreu vários estados do
Brasil exigindo reformas. Chegou ao Maranhão em 1925
percorrendo várias cidades, como Barra do Corda, Gra-
jaú, Mirador, Codó, Barão de Grajaú. Por onde passava
era aclamado, além de galvanizar grandes adesões.
Ademais, a vinda da coluna ao Maranhão serviu para
acirrar os ânimos no Estado. É a partir desse senário, que
se pode traçar o golpe militar de 1930. Movimento este
que também teve nas forças armadas o seu principal
agente, sendo consequência imediata da deposição do
então presidente Washington Luís, substituído por uma
junta governativa que tinha como um de seus compo-
nentes, o maranhense Taça Fragoso.
Portanto, a junta empossou Getúlio Vargas, cujo au-
toritarismo nos estados foi representado pela adoção de
um regime de interventorias em substituição aos gover-
nadores. O presidente tinha assim os caminhos do auto-
ritarismo e do centralismo político-administrativo.
FIQUE ATENTO!
Getúlio Vargas tornou-se chefe do Governo
Provisório com amplos poderes. A constitui-
ção de 1891 foi revogada e Getúlio passou
a governar por decretos. Getúlio nomeou
interventores para todos os Governos Esta-
duais, com exceção de Minas Gerais. Esses
interventores eram na maioria tenentes que
participaram da Revolução de 1930.
O VITORINISMO E A GREVE DE 1951
Vitorino Freire nasceu em Pernambuco, onde, na con-
dição de Tenente, apoiou o golpe de 1930. No Maranhão,
sua história começa mais precisamente em 1933, quan-
do chega àquele estado, advindo de Pernambuco para
assumir a chefia do gabinete do interventor Martins de
Almeida, cumprindo funções burocráticas.
Contudo, depois de uma fracassada tentativa de ele-
ger parlamentares, no âmbito federal e estadual, viaja
para o Rio de Janeiro, a convite do presidente Getúlio
Vargas, para assumir um cargo na câmara ao exercer o
posto de ministro da Viação e obras públicas. A influên-
cia de Vitorino torna-se patente. Ele remete verbas ao
estado e nomeia Aliados para cargos estratégicos.
Vitorino Freire, retorna Maranhão na década de 40, a
fim de articular a campanha do candidato a presidente,
Eurico Gaspar Dutra, seu amigo pessoal. No estado, passa
a dirigir a política, em torno da qual ele é o maior nome.
É nessa década que Vitorino monta a sua trajetória rumo
ao poder, exercido até meados da década de 60, quando
José Sarney assumiu o controle do Estado. A ascensão de
Vitorino está vinculada as benesses que recebe do go-
verno federal, a ausência de um grupo político que ele
fizesse oposição, bem como a sua articulação política em
torno do principal partido Nacional, o PSD.
Após o ingresso no PSD foi eleito deputado federal
em 1945 e assim ajudou a elaborar a Constituição de
1946. Contudo, em questão de poucos meses, migrou
para o PPB - Partido Proletário do Brasil e elegeu-se se-
nador em 1947, ano que seu correligionário, Sebastião
Archer, elegeu-se governador do Maranhão. Mudar de
partido foi a saída que a corrente “vitorinista” encontrou
para conquistar o Palácio dos Leões após a vitória de Ge-
nésio Rego à convenção do PSD.
Sendo assim, em 1950 discordou da escolha de Altino
Arantes como candidato a vice-presidente da República via
PSD e disputou o cargo de forma avulsa pelo PST e nesse ínte-
rim foi o mais votado em todo o Maranhão, o que permitiu ao
seu aliado, Eugênio de Barros, eleger-se governador do estado.
Deste modo, reintegrado ao PSD, foi reeleito senador
em 1954 e 1962, escolhendo filiar-se à ARENA após a
outorga do bipartidarismo pelo Regime Militar de 1964.
Com isso, a hegemonia do “vitorinismo” terminou em
1965 quando o deputado federal José Sarney venceu as
eleições para o governo do Maranhão pela UDN com o
auxílio do presidente Humberto de Alencar Castelo Bran-
co, embora o novo governador, curiosamente, tenha ini-
ciado a carreira política no PSD.
Portanto, estabelecida a rivalidade, cada um passou
a liderar sua própria facção da ARENA. Graças à amizade
de seu líder com o presidente Ernesto Geisel, o “vitori- HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
nismo” foi agraciado com a escolha de Osvaldo da Costa
Nunes Freire como titular do Palácio dos Leões em 1974.
FIQUE ATENTO!
O vitorinismo caracterizou-se graças ao
prestígio pessoal de Vitorino nas altas esfe-
ras administrativas e junto aos figurões do
país (prestígio que se conservou em alta e
afetivo, passando de Presidente a presiden-
te, até sua morte e além dela) como uma
época de grandes vantagens para o estado,
com o carreamento de vultosa as verbas,
que, se bem aplicadas, teriam dado ao Ma-
ranhão um grande progresso.
11
 Greve de 1951
São Luís foi palco de violentos confrontos entre mani-
festantes e forças de militares constituídas. Muitas revol-
tas operárias, ou greves operaria como ficaram conheci-
das no Brasil no início do século XX, foram movimentos
liderados por proletariados que lutaram por melhores
condições de trabalho, de salário e garantias trabalhistas.
Nesse contexto, a forma de luta dos trabalhadores era
a obtenção de benefícios para si próprios, ou seja, evitan-
do a perda deles. Normalmente, as greves eram utilizadas
como único recurso durante as tentativas de negociações
entre a classe dos empregados e patrões. Cruzando os
braços e deixando de produzir, os trabalhadores causa-
vam um prejuízo imediato a boa parte das empresas.
Desta forma, a greve de 1951, por exemplo, não foi
somente o resultado de uma aliança eleitoral. Significou
o mais formidável movimento urbano da história do Ma-
ranhão. Representou movimento popular amplo, radical
e heterogêneo que mobilizou a massa urbana revoltada
com as práticas fraudulentas e coronelistas de Vitorino
Freire, cujas consequências foram marcantes.
Com isso, ela também foi um poderoso movimento
social, onde as multidões obrigaram realmente todas as
correntes a enfrentar as questões colocadas pelos mani-
festantes maranhenses. Apesar da proibição das forças de
repressão, acabou se desenvolvendo uma manifestação.
Assim, se evocou um movimento espontâneo e a ira
dos trabalhadores, operários e trabalhadores em geral
foi crucial para o sucesso da revolta. A contradição entre
os revoltosos e a moderação dos dirigentes e políticos,
que não desejavam, aparecia mais claramente nos jornais
no dia a dia de São Luís.
Outrossim, durante o desfecho do movimento, como
estratégia, os rebeldes fecharam o porto de São Luís, di-
minuindo a oferta de alimentos no Estado. São Luís ficou
totalmente paralisada por uma greve geral nos meses de
fevereiro, março e posteriormente setembro e outubro.
Portanto, nesse contexto, o movimento alcançou
grande repercussão nacional e internacional, transfor-
mando-se numa campanha de libertação contra o jugo
vitorinista: era a “Balaiada Urbana”.
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
OS PRINCIPAIS FATOS POLÍTICOS,
ECONÔMICOS E SOCIAIS OCORRIDOS NO
MARANHÃO NA SEGUNDA METADE DO
SÉCULO XX
Durante a administração de Benedito Pereira Leite,
pelo presidente eleito do Brasil Afonso Pena, o Mara-
nhão foi visitado em 1906. O movimento revolucionário
que entrou no Brasil Meridional tornou-se mais extensa
e os revolucionários depuseram o governador José Pires
Sexto em 1930.
Deste modo, a Assembleia Legislativa aprovou uma
nova constituição do estado datada de 16 de outubro
de 1934, durante administração de Antônio Martins de
Almeida. A Assembleia Legislativa emendou a constitui-
ção estadual em 1936 e a administração de Paulo Martins
12
de Sousa Ramos tomou posse. Durante o Estado Novo,
Getúlio Vargas nomeou Sousa Ramos como interventor.
Outrossim, com a Segunda República, foi aprovada
pela Assembleia Constituinte estadual uma nova cons-
tituição datada de 28 de julho de 1947. José Sarney da
Costa tomou posse do governo estadual em 1966. Por
iniciativa de Sarney foi iniciado o período modernizador
“Maranhão Novo”, dos quais se destacavam o porto de
Itaqui a ser construído e a rodovia São Luís-Teresina a ser
pavimentada.
Deste modo, pelo contrário, apenas nas posteriores
décadas, com os recursos da SUDAM – Superintendência
do Desenvolvimento da Amazônia e da SUDENE – Su-
perintendência do Desenvolvimento do Nordeste, foi
sobrevindo o que mudou na economia estadual, com a
solidez das repercussões no Maranhão: foi entrado em
operação a Usina Hidrelétrica de Boa Esperança em 1970
e em 1973 ocorreu a inauguração da indústria papeleira
(Cepalma), onde a matéria-prima da região é utilizada.
Portanto, foi inaugurada a primeira etapa da indústria
aluminífera do consórcio Alumar em 1984. Esta fábrica
de alumínio foi o primeiro projeto do programa Grande
Carajás. Teve o início da construção do Centro de Lança-
mento de Alcântara em 1987.
FIQUE ATENTO!
Esse legado de represálias que a Repúbli-
ca trouxe no seu bojo, perdura até hoje no
Maranhão, a despeito dos avanços demo-
cráticos conquistados pelo povo brasilei-
ro. Se há algo que os detentores do poder
aprenderam com o regime instalado em
1889, são as práticas consubstanciadas nas
perseguições e nos revanchismos contra os
eventuais opositores e adversários.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. A ocorrência de rebeliões, tais como a Cabanagem
(1835-1840), no Pará, a Sabinada (1837-1838), na Bahia,
e a Balaiada (1838-1841), no Maranhão, determinou a ca-
racterização da Regência como um período conturbado.
Todavia, a ocorrência de rebeliões tão distintas apresenta
como aspecto comum a
a) reivindicação popular pela abolição da escravatura,
tornando inviável o apoio das camadas médias urba-
nas aos movimentos contra a ordem regencial.
b) influência da experiência republicana da América His-
pânica, decorrente da proximidade intelectual entre as
elites imperiais e os criollos.
c) mobilização das camadas populares pelos segmentos
da elite, objetivando o controle do poder nas referidas
províncias.
d) tentativa de restabelecer o poder moderador, transfe-
rindo- o para a Regência Una como forma de resistir
às reformas liberais.
e) rejeição ao regime monárquico, revelador da perma-
nência do privilégio concedido ao português desde a
Colônia.
Resposta: Letra C. É muito comum compreender a
História a partir da postura das elites, desprezando as
necessidades, reivindicações e lideranças populares.
Muitos autores – não apenas historiadores – enten-
dem sempre a presença popular como “massa de ma-
nobra”, conforme propõe o exercício.
Durante esse período, o poder moderador não foi
exercido e nem todas as rebeliões eram republicanas
ou antilusitanas.
2. “A dissolução da Assembleia Constituinte e a outorga
da Carta de 1824 acirraram os ânimos, principalmente
em Pernambuco. O que incomodava os pernambucanos,
assim como os membros da elite de outras províncias
dos atuais Nordeste e Norte, era a falta de autonomia,
em decorrência da opção de D. Pedro por um regime
centralizado a partir do Rio de Janeiro.”
VAINFAS, Ronaldo e outros. História 2: o longo século
XIX. – 2° Ed.
São Paulo: Saraiva, 2013. p. 153.
O texto faz referência à política autoritária de D. Pedro I,
a qual ocasionou a
a) Revolução Praieira.
b) Guerra dos Mascates.
c) Confederação do Equador.
d) Revolta de Beckman.
Resposta: Letra C. A constituição brasileira de 1824
foi outorgada e centralizadora, basta observar o quar-
to poder denominado de “moderador”. Algumas pro-
víncias não gostaram de tamanha centralização do
poder, foi o caso de Pernambuco que em 1824 foi pal-
co da Confederação do Equador, um movimento de
caráter separatista e republicano.
3. Reverendo padre reitor, eu, Manoel Beckman, como
procurador eleito por aquele povo aqui presente, venho
intimar a vossa reverência, e mais religiosos assistentes
no Maranhão, como justamente alterados pelas vexações
que padece por terem vossas paternidades o governo
temporal dos índios das aldeias, se tem resolvido a lançá-
-los fora assim do espiritual como do temporal, então e
não tem falta ao mau exemplo de sua vida, que por esta
parte não tem do que se queixar de vossas paternida-
des; portanto, notifico a alterado povo, que se deixem
estar recolhidos ao Colégio, e não saiam para fora dele
para evitar alterações e mortes, que por aquela via se
poderiam ocasionar; e entretanto ponham vossas pater-
nidades cobro em seus bens e fazendas, para deixá-las
em mãos de seus procuradores que lhes forem dados, e
estejam aparelhados para o todo tempo e hora se em-
barcarem para Pernambuco, em embarcações que para
este efeito lhes forem concedidas.
João Felipe Bettendorff, Crônica dos Padres da Compa-
nhia de Jesus no Estado
do Maranhão. 2ª Edição, Belém: SECULT, 1990, p.360.
O movimento liderado por Manuel Beckman no Mara-
nhão, em 1684, foi motivado pela
a) proibição do ensino laico no Brasil colonial e pelas
pressões que os jesuítas realizavam para impedir a sua
liberação.
b) questão da mão de obra indígena e pela insatisfação
de colonos com as atividades da Companhia de Co-
mércio do Maranhão.
c) ameaça dos jesuítas de abandonarem a região e pela
catequese dos povos indígenas sob a sua guarda.
d) crítica dos colonos maranhenses ao apoio dos jesuítas
aos interesses espanhóis e holandeses na região.
e) tentativa dos jesuítas em aumentar o preço dos escra-
vos indígenas, contrariando os interesses dos colonos
maranhenses.
Resposta: Letra B. A questão remete à Revolta de
Beckman que ocorreu no Maranhão no ano de 1684,
liderada pelos irmãos Manuel e Tomás Beckman.
O Maranhão era uma região muito pobre tendo as
“drogas do sertão” como o produto mais importante.
Havia também a pequena lavoura com mão de obra
indígena o que desagradava aos jesuítas. Os confli-
tos entre colonos e padres jesuítas eram constantes.
Para resolver estes problemas, a coroa portuguesa
criou, em 1682, a Companhia Geral do Comércio do
Estado do Maranhão visando incentivar a colonização
da região. A Companhia vendia seus produtos a preço
mais elevados e oferecia muito pouco pelos produtos
dos colonos como algodão, açúcar e madeira. Assim,
os irmãos Beckman ocuparam a cidade de São Luís
expulsando os representantes da Companhia e os pa-
dres jesuítas.
4. Assinale com V (verdadeiro) ou F (falso) as afirmações
abaixo, referentes ao período das invasões holandesas
no Nordeste brasileiro.
( ) A motivação principal das invasões batavas ao Brasil
está relacionada à conjuntura da União Ibérica, que fez
com que os adversários da Espanha se tornassem hostis
a Portugal.
( ) O ataque às regiões produtoras de açúcar, inicial- HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
mente na Bahia e depois em Pernambuco, foi realizado
pela Companhia das índias Orientais.
( ) Em função do desenvolvimento urbano e de uma
política conciliadora entre luso-brasileiros e batavos, o
governo de Nassau é considerado a “idade de ouro” do
domínio holandês na América.
( ) A chamada Restauração Pernambucana foi uma con-
sequência do processo de endividamento dos lavradores
de cana luso-brasileiros com o governo holandês.
A sequência correta de preenchimento dos parênteses,
de cima para baixo, é
a) V - F - V - V.
b) V - F - F - V.
c) F - V - V - F.
d) F - F - V - V.
e) V - V - F - F.
13
 Resposta: Letra A. Batavo é uma referência aos ho-
landeses. As invasões foram realizadas sob comando
da Cia das Índias Ocidentais e não orientais.
5. “As invasões holandesas que ocorreram no século XVII
foram o maior conflito político-militar da Colónia. Em-
bora concentradas no nordeste, elas não se resumiram a
um simples episódio regional. Ao contrário, fizeram par-
te do quadro das relações internacionais entre os países
europeus, revelando a dimensão da luta pelo controle
do açúcar e das fontes de suprimento de escravos. [...] O
ataque a Pernambuco se iniciou em 1630, com a conquis-
ta de Olinda. A partir desse episódio, a guerra pode ser
dividida em três períodos distintos. [...]
O segundo período,entre 1637 e 1644, caracteriza-se
por relativa paz, relacionada com o governo do príncipe
holandês Maurício de Nassau,que foi o responsável por
uma série de importantes iniciativas políticas e realiza-
ções administrativas.”
(FAUSTO, Boris. História do Brasil. São Paulo: Edusp,
2004.p.84 e 85.)
São características do governo Maurício de Nassau, ex-
ceto:
a) concessão de créditos aos senhores de engenho.
b) investimentos em obras urbanas, sendo construídas
pontes e obras sanitárias.
c) criação da cidade de Maurícia, hoje um bairro da capi-
tal pernambucana.
d) a intolerância religiosa, pois Nassau que era calvinista,
perseguiu outros segmentos religiosos.
e) estímulo à vinda de artistas, naturalistas, médicos e as-
trônomos.
Resposta: Letra D. O “período nassoviano” foi carac-
terizado por uma política de modernização, desta-
cando as obras que remodelaram a cidade de Recife,
também conhecida como “Cidade Maurícia”. A vida
cultural e intelectual tornou-se dinâmica e região co-
nheceu a recuperação da economia canavieira. Apesar
de orientação religiosa calvinista, a política adotada
foi de tolerância, permitindo as manifestações tradi-
cionais do catolicismo, religião dos colonos de origem
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
portuguesa.
6. No contexto da Independência do Brasil, os dirigen-
tes políticos, atentos ao processo de fragmentação dos
Vice-Reinados da América espanhola em várias nações
independentes, preocuparam-se com a manutenção da
unidade política e territorial da ex-colônia portuguesa na
América.
As estratégias para manter a unidade política e territorial
do Brasil, nesse contexto, foram:
I. A criação do Poder Moderador, de atribuição exclusiva
do imperador, possibilitando a dissolução da Assembleia
Geral e a nomeação de cargos no poder judiciário.
II. A instituição, na Constituição de 1824, do unitarismo,
restringindo as propostas de descentralização da admi-
nistração estatal.
14
III. A repressão militar dos revoltosos da Confederação
do Equador, da Farroupilha e da Balaiada, adeptos de
propostas separatistas e/ou federalistas.
IV. A flexibilização das relações escravistas para evitar
movimentos de fragmentação, insuflados por quilombo-
las e seguidores da Revolução do Haiti.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Somente as afirmativas I e II são corretas.
b) Somente as afirmativas III e IV são corretas.
c) Somente as afirmativas I, II e III são corretas.
d) Somente a afirmativa II, III e IV são corretas.
e) Todas as afirmativas são corretas.
Resposta: Letra C. O item IV está incorreto porque
a escravidão permaneceu intocada, pelo menos até a
abolição efetiva do tráfico intercontinental de escra-
vos, em 1850, sendo que a Lei de 1831, que também
abolia o tráfico negreiro, foi continuamente desres-
peitada. Somente na segunda metade do século XIX
foram aprovadas leis que limitavam a escravidão (Rio
Branco ou Ventre Livre e Saraiva-Cotegipe ou Sexa-
genários) até a efetivação da Lei Áurea. O item I, na
verdade, aplica uma generalização que poderia ser
questionada, pois o Poder Moderador poderia prorro-
gar ou adiar a Assembleia Geral, formada pela Câmara
dos Deputados e pelo Senado, e dissolver apenas a
“Câmara dos Deputados nos casos em que o exigir a
salvação do Estado” (Artigo 101, 5º da Constituição
de 1824).
7. Ao longo do período colonial da História do Brasil, o
Império Português foi vítima de assédio e de tentativas
de invasão de seus territórios ultramarinos por parte de
diversas potências rivais. Alguns exemplos de invasões es-
trangeiras na América Portuguesa estão listados a seguir:
1612 - Estabelecimento da França Equinocial
1624 - Tentativa derrotada da invasão holandesa a Sal-
vador
1630 - Tomada de Recife e Olinda por invasores holan-
deses
A interpretação dos dados acima permite identificar que
uma causa direta de todas essas invasões estrangeiras
foi a
a) fuga da Corte portuguesa para a América
b) vitória francesa na Guerra dos Sete Anos
c) conclusão da Reconquista da Península Ibérica
d) guerra de Restauração Portuguesa contra a Espanha
e) criação da União das Coroas Ibéricas
Resposta: Letra E. A questão remete às invasões eu-
ropeias no Brasil durante a União Ibérica, 1580-1640.
O Brasil foi vítima de várias invasões de nações eu-
ropeias ao longo do período colonial, sobretudo no
contexto da União Ibérica. Devido ao boicote econô-
mico realizado pela Espanha contra a Holanda, este
país criou a Companhia das Índias Ocidentais visando
invadir o Brasil. Em 1624 ocorreu a fracassada inva-
são holandesa na Bahia, em 1630 a mesma companhia
 invadiu Pernambuco montando um império holandês
no Nordeste do Brasil. Em 1612 ocorreu a invasão de
franceses no Maranhão denominada de França Equi-
nocial. Esta expedição foi comandada por Daniel de
La Toche, fundando o forte de São Luís, Jerônimo de
Albuquerque liderou a expulsão dos franceses.
8. Durante o período colonial, o Brasil sofreu diversas in-
vasões estrangeiras. Nessas invasões:
a) a francesa, na Baía da Guanabara, resultou na criação
de uma colônia, a França Antártica, formada principal-
mente por católicos interessados no cultivo da cana-
-de-açúcar e no trabalho de conversão dos índios.
b) a holandesa foi motivada pelo embargo espanhol que,
por representar uma ameaça à sua economia, levou o
país a decidir-se pela invasão do Brasil, inicialmente
pela região do Rio Grande do Norte, onde encontrou
forte resistência.
c) a holandesa, em Pernambuco, foi favorecida pelo
constante reforço vindo da Holanda, o auxílio de cris-
tãos-novos residentes na região e por estarem seus
soldados mais bem armados e mais experientes.
d) a resistência luso-brasileira à invasão pernambucana
foi organizada em grupos de guerrilha e contou com a
liderança de Domingos Fernandes Calabar, morto lu-
tando contra os holandeses.
e) embora a resistência luso-brasileira em Pernambuco
contasse com a vantagem do fator surpresa e melhor
conhecimento do terreno, os holandeses acabaram
por conquistar o Nordeste, onde se estenderam desde
o Maranhão até a Bahia.
Resposta: Letra C. Não é padrão de questão para o
atual vestibular. Possui detalhes que enganam os alu-
nos e não são relevantes para avaliar Ensino Médio.
Ex.: França Antártica católica, Holanda invadindo Rio
Grande do Norte, Calabar lutando contra holandeses,
holandeses conquistando Maranhão – dados que le-
vam ao erro e são de menor importância.
9. Leia com atenção o documento a seguir:
[...] as povoações que os escravos fugidos fazem nos Mat-
tos, a que naquele Estado chamam Mocambos, e no Brasil
Quilombos em todo tempo foram muito prejudiciais às fa-
zendas dos moradores, não só pela destruição que fazem
nas culturas, mas por agregarem a si outros escravos, que
convidados da liberdade da vida, e isenção de senhorio
desamparam as mesmas fazendas, e associados uns com
outros cometem todo gênero de insultos [...]
(Consulta do Conselho Ultramarino para o rei D. João V,
sobre a carta dos oficiais da Câmara da cidade de Belém
do Pará, sobre a conveniência de se proceder à escolta
militar dos mocambos, durante a captura dos índios e
escravos negros fugidos dos seus Donos, AHU, cx. 31,
doc. 2977).
O documento refere-se à resistência escrava no Estado
do Grão-Pará e Maranhão, onde as comunidades organi-
zadas por escravos fugitivos eram denominadas de mo-
cambos. Com base na leitura do documento, é correto
afirmar:
a) A diferença de denominação com relação às comuni-
dades organizadas pelos escravos no Estado do Grão-
-Pará e Maranhão e no Estado do Brasil devia-se ao
fato de que nos Mocambos se reuniam exclusivamen-
te índios e nos Quilombos, exclusivamente negros,
embora com o mesmo objetivo: resistir à colonização.
b) As comunidades organizadas por escravos fugitivos
acabavam por se tornar postos avançados da coloni-
zação portuguesa na Amazônia, e, paradoxalmente,
garantias do domínio luso na região, já que funciona-
vam como “muralhas do sertão”, ou seja, como barrei-
ras à penetração de estrangeiros.
c) Nos mocambos ou quilombos, os escravos fugitivos
montavam um sistema de produção agrícola de ex-
cedente, com o objetivo de fazer comércio com as
cidades vizinhas, o que os tornava concorrentes dos
colonos, cuja sobrevivência dependia da venda de sua
produção às populações urbanas.
d) No Estado do Grão-Pará e Maranhão, os mocambos
constituíam-se em espaços de socialização de um
grande contingente de despossuídos, formado por
índios, negros, mestiços e homens brancos pobres,
que neles construíam uma identidade de interesses
e passavam a desenvolver estratégias de resistência
coletiva.
e) A excessiva violência dos portugueses na destruição
dos mocambos pode ser justificada pela ameaça que
essas comunidades representavam para o domínio
luso na região, devido à presença nestas de estran-
geiros clandestinos, principalmente provenientes da
França, de onde fugiam das perseguições movidas por
Napoleão.
Resposta: Letra D. Os mocambos foram formados
por foragidos e por despossuídos, de origens diferen-
tes, que tinham em comum a situação de marginali-
dade. Essas comunidades se desenvolveram de forma
independente, produziam para subsistência e, eventu-
almente, comercializavam excedente com populações
próximas. O fato de se organizarem em áreas mais dis-
tantes não foi determinante para a ampliação da ocu-
pação territorial, dado o pouco interesse econômico
dos portugueses na região.
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
10. “A origem política de José Sarney no Maranhão, está
a principio claramente associada à liderança do Senador
Vitorino Freire, chefe oligárquico que dominou a política
maranhense de 1946 a 1965. O período em que Sarney
se insere no grupo vitorinista ocorre durante a gestão do
Governador Eugênio Barros”.
(1951-1954)”. (MELO, Francivaldo. História do Maranhão.
São Luís: Gráfica & Editora Alpha, 2009. p.184).
O trecho nos leva a concluir que:
a) A trajetória política de José Sarney está relacionada
com os grupos menos favorecidos na política local.
b) Atividade política de José Sarney tem sua gênese na
sua relação com grupos tradicionais da oligarquia ma-
ranhense.
15
 c) Sua ampla atividade política foi favorecida pela sua
oposição ao governo Eugênio de Barros, adversário
político de Vitorino Freire, responsável direto pela tra-
jetória inicial de José Sarney na política.
d) O grupo vitorinista apoio José Sarney na eleição para
concorrer com Eugênio Barros.
e) A origem política de José Sarney foi favorecida pela
oligárquica maranhense e que fazia oposição a Vitori-
no Freire e apoiava o grupo político de Eugênio Barros.
Resposta: Letra B. A hegemonia do “vitorinismo”
terminou em 1965 quando o deputado federal José
Sarney venceu as eleições para o governo do Mara-
nhão pela UDN com o auxílio do presidente Humberto
de Alencar Castelo Branco, embora o novo governa-
dor, curiosamente, tenha iniciado a carreira política
no PSD. Deste modo, Sarney tem sua gênese na sua
relação com grupos tradicionais da oligarquia mara-
nhense.
GEOGRAFIA DO MARANHÃO:
LOCALIZAÇÃO DO ESTADO DO
MARANHÃO: SUPERFÍCIE; LIMITES;
LINHAS DE FRONTEIRA; PONTOS
EXTREMOS
O Maranhão é uma das 27 unidades federativas do
Brasil, localizado na Região Nordeste do país. Limita-se
com três estados brasileiros: o Piauí (leste), Tocantins (sul
e sudoeste) e Pará (oeste), além do Oceano Atlânti-
co (norte).
Sendo assim, estando localizado no oeste da Região
Nordeste, o estado do Maranhão é o único da região que
tem parte do território coberto pela floresta Amazônica.
Possui a segunda maior costa litorânea brasileira, com
extensão de 640 Km.
Ademais, o relevo apresenta costa recortada e planí-
cie litorânea com dunas e planaltos no interior. O ponto
mais elevado é a chapada das Mangabeiras, com 804 me-
tros de altitude. A vegetação do Maranhão é caracteriza-
da por mata de cocais a leste, mangues no litoral, floresta
Amazônica a oeste, cerrado ao sul. O clima é tropical.
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
Uma importante área de proteção ambiental é o Parque
Nacional dos Lençóis Maranhenses, por onde se espa-
lham dunas de até 50 metros de altura.
A capital do estado é a cidade de São Luís, outras
cidades importantes são: Imperatriz, Caxias, Timon, São
José de Ribamar, Codó, Açailândia, Bacabal, Paço do Lu-
miar, Barra do Corda. Outrossim, os principais rios são:
das Balsas, Gurupi, Itapecuru, Mearim, Parnaíba, Pindaré,
Tocantins, Turiaçu.
16
FIQUE ATENTO!
Até a década de 1960, o Maranhão era um
estado brasileiro praticamente isolado, sem
acessos por terra, que impossibilitava avan-
ço em sua economia, tímida, quase inexis-
tente perante o restante do país. A partir
deste período, com a implantação de linhas
férreas e rodovias, o estado foi interligado a
outras regiões do Brasil.
ÁREAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL (APA)
A Área de Proteção Ambiental da Baixada Maranhen-
se é uma unidade de conservação localizada no Mara-
nhão, na região da Baixada Maranhense, sendo assim, a
APA compreende uma área de 1.775.035 hectares.
Foi criada pelo Decreto nº 11.900 de 11 de junho de
1991, incorporando uma complexa interface de ecos-
sistemas ou incluindo manguezais, babaçuais, , campos
abertos e inundáveis, uma série de bacias lacustres em
sistema de “rosário”, um conjunto estuarino e lagunar e
matas ciliares, todos abrigando rica e complexa fauna e
flora aquática e terrestre, com destaque para ictiofauna,
avifauna migratória e permanente e às variedades de es-
pécies da flora local e regional considerados alguns da-
queles ecossistemas como Reservas Biológicas.
Deste modo, possui características fisiográficas mar-
cantes como terras baixas, planas inundáveis, caracteri-
zada, por campo, mata de galeria, manguezais de bacia
lacustre. Em sua vegetação destacam-se: castanheiras,
gameleiras, embaúbas, cedros e babaçuais. Nas ilhas flu-
tuantes, encontram-se: buritis, aningas e embaúba.
Portanto, na fauna encontram-se diversos animais,
exemplo: as aves como a garça branca, a garça azul e
as jaçanãs que são bem abundantes. Os mamíferos mais
comuns são: a raposa, guariba, macaco-prego, caititu,
veado, guaxinim, paca e tamanduá.
FIQUE ATENTO!
O território abrange a ilha do Caranguejo,
localizada no estuário do Mearim ao sul da
Baía de São Marcos, coberta de manguezais.
PARQUES NACIONAIS
O Parque Nacional da Chapada das Mesas é uma uni-
dade de conservação que abrange 160.046 hectares de
Cerrado nos municípios de Carolina, Riachão, Estreito, no
centro-sul do Maranhão.
Deste modo, a criação do parque fez parte do esforço
dos órgãos ambientais do Governo Federal para elevar
a área protegida no Cerrado. Na época de sua criação,
pouco mais de 2,5% do bioma estava resguardado em
unidades de conservação federais e estaduais. Conforme
a direção de ecossistemas do IBAMA - Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis,
a pressão para novos desmatamentos impulsionados por
carvoarias e abertura de novas frentes para a agropecuá-
ria é muito forte, tratando-se de uma corrida contra o
tempo para salvar grandes remanescentes.
Sendo assim, a região que agora está abrigada dentro
do Parque Nacional é extremamente rica em espécies de
animais e de plantas, sem falar no alto potencial turísti-
co em decorrência das belezas naturais da Chapada das
Mesas. Os planos do Governo Federal incluíam a criação
de novas áreas protegidas no Maranhão, formando um
“mosaico” com parques e reservas estaduais e federais
e terras indígenas. A criação do parque era debatida e
avaliada desde 2004, mas ganhou força em 2005, com
a realização de estudos de campo que comprovaram o
valor ecológico, social, econômico e cultural da região.
Com isso, criado em 2005, o Parque Nacional da Cha-
pada das Mesas é composto por florestas de buritizais,
sertões, relevo de chapadas vermelhas, compondo um
conjunto de curiosas formações rochosas, cânions, ca-
vernas e cachoeiras.
Vale lembrar, que as cachoeiras que mais se destacam
são a de São Romão e a Cachoeira da Prata, São Romão
possui o maior volume de água da região. Essas cachoeiras
ainda são pouco exploradas, devido a dificuldade do deslo-
camento até elas, que tem que ser feito com a ajuda de guias
locais e por caminhonetes com trações 4x4. Outras atrações
são o trekking até o Morro das Figuras (com inscrições rupes-
tres) e trilhas ecológicas, como a do Morro do Chapéu.
A Pedra Caída é um complexo particular de 12.000
hectare administrado pela empresa PIPES, seu interior
possui uma variedade de cachoeiras. A principal delas ba-
tizada de santuário, despenca de uma altura de 46 metros.
O local possui teleférico e heliporto oferece também a
possibilidade para a pratica de diversos esportes radicais
como rapel e tirolesa. O Morro do Chapéu é um dos pontos
mais alto da Chapada das mesas. O trekking até o Morro
do Chapéu é uma subida de 365 metros em rocha arenítica,
exigindo preparo físico e habilidade dos praticantes.
#FicaDica
A origem do seu nome se dá em razão de
seus platôs, que lembram o formato de me-
sas de pedra, por meio de seus paredões de
rocha de arenito formados há milhões de
anos.
O Parque Nacional das Nascentes do Rio Parnaíba é
um parque nacional brasileiro criado através do Decre-
to de 16 de julho de 2002 e ampliado por Decreto em 12
de janeiro de 2015, com 749.848 ha de área.
Deste modo, fica localizado na divisa dos estados do
Piauí, do Maranhão, da Bahia e do Tocantins.com isso,
tem o objetivo de assegurar a preservação dos recursos
naturais e da diversidade biológica, bem como propor-
cionar a realização de pesquisas científicas e o desenvol-
vimento de atividades de educação, recreação e turismo
ecológico.
Desta forma, por se tratar de região de expansão da
fronteira agrícola, ocorre forte pressão ambiental sobre o
parque, em razão das da produção de soja do MATOPIBA,
bem como da pecuária, o que provoca lixiviação no platô
da Chapada das Mangabeiras e o assoreamento dos rios.
Outros conflitos observados são: a extração de madeira, a
caça e extração da folhagem das palmeiras buritirana e o
tráfico e animais silvestres, em especial a arara-azul.
FIQUE ATENTO!
Vale lembra, que o parque é administrado
pelo ICMBio – Instituto Chico Mendes de
Conservação da Biodiversidade.
Já o Parque Nacional dos Lençóis Maranhenses é uma
unidade de conservação brasileira de proteção integral
à natureza localizada na região nordeste do estado do
Maranhão. O território do parque, com uma área de
156.584 hectares, está distribuído pelos municípios de
Barreirinhas, Primeira Cruz e Santo Amaro do Maranhão.
Sendo assim, o parque foi criado com a finalidade
precípua de “proteger a flora, a fauna e as belezas natu-
rais, existentes no local.” Pois, o parque está inserido no
bioma costeiro marinho, o parque é um exponente dos
ecossistemas de mangue, restinga e dunas, associando
ventos fortes e chuvas regulares. Sua grande beleza cêni-
ca, aliada aos passeios pelos campos de dunas e à possi-
bilidade de banhar-se nas lagoas, atraem turistas de todo
o mundo, que visitam o parque durante o ano inteiro.
Deste modo, o parque se localiza na Microrregião
dos Lençóis Maranhenses, ao norte do Brasil, no litoral
nordeste do estado do Maranhão, com um perímetro de
270km. Os Lençóis Maranhenses abriga em seu interior
aproximadamente 90.000 hectares de dunas livres e la-
goas interdunares de água doce, além de grandes áreas
de restinga e de costa oceânica. A faixa de dunas avança,
a partir da costa, de 5 a 25km em direção ao interior. Na
região encontra-se a nascente do rio Preguiças, que cor-
ta o parque até a sua foz no oceano Atlântico.
#FicaDica
O parque nacional dos Lençóis Maranhenses HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
foi criado em terras devolutas pertencentes
à União através do Decreto Nº 86.060, emi-
tido em 2 de junho de 1981 pela Presidência
da República.
CLIMAS DO MARANHÃO: PLUVIOSIDADE E
TEMPERATURA.
O estado do Maranhão tem um clima tropical, há
muito mais pluviosidade no verão que no inverno. Deste
modo, a classificação do clima é Aw de acordo com a
Köppen e Geiger, tendo uma temperatura média anual
em Maranhão é 27.0 °C.. Outrossim, 1893 mm é o valor
da pluviosidade média anual.
17
 O mês mais seco é outubro com 6 mm, o mês de abril
é o mês com maior precipitação, apresentando uma mé-
dia de 355 mm. Ademais, outubro é o mês mais quente
do ano com uma temperatura média de 27.8 °C. Ao lon-
go do ano fevereiro tem uma temperatura média de 26.4
°C, é a temperatura média mais baixa do ano.
FIQUE ATENTO!
349 mm é a diferença de precipitação entre
o mês mais seco e o mês mais chuvoso. As
temperaturas médias variam 1.4 °C ao lon-
go do ano.
GEOMORFOLOGIA
A topografia do relevo do Maranhão é plana, são per-
tencentes ao estado 75% do território inferiores a 200m
de altura e somente dez por cento superiores a 300m.
As duas unidades geomorfológicas são: a baixada litorâ-
nea e o planalto. A baixada litorânea é dominada por um
relevo cujos acidentes geográficos são colinas e tabulei-
ros, que se dividem em arenitos que pertencem à série
Barreiras.
Deste modo, em algumas partes que ficam no litoral,
incluindo a ilha de Upaon-Açu, que se situa no coração
do que os geógrafos chamam de Golfão Maranhense, o
alcance desse relevo vai em direção à linha da costa. Nas
demais, o mar separa o golfão maranhense através de
uma faixa de terrenos que são planícies, tendo sujeição à
ocorrência de inundações no período chuvoso. É a planí-
cie litorânea propriamente dita, que no fundo do golfão
passa a se denominar Campo de Perizes. Na parte orien-
tal do golfão maranhense, são assumidos por esses ter-
renos o caráter da amplitude dos areais com formações
dunares, que por elas é integrada a região litorânea entre
a costa dos Lençóis e a baía de Tutóia.
Ademais, é ocupado pelo planalto a totalidade do in-
terior do estado cujo relevo é de um tabuleiro. É apresen-
tado pelo planalto um conjunto feito de chapadões que
se dividem em terrenos de sedimentação (arenitos xisto-
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
sos e folhelhos).
#FicaDica
Perto do golfão maranhense são alcançadas
pelas elevações somente as altitudes entre
150 e 200m, na extremidade sul, entre 300
e 400m, e perto do divisor de águas, entre
as bacias hidrográficas do Parnaíba e do To-
cantins, são atingidas as cotas altimétricas
de 600m. São delimitados pelos talveques
do planalto os chapadões uns dos outros
através da profundidade de entalhes, e por
isso são apresentados pelos chapadões as
escarpas de difícil subida que contrastam
com a regularidade do topo.
18
GEOLOGIA E RECURSOS MINERAIS NO
MARANHÃO.
As ocorrências minerais do Estado do Maranhão são
variadas, no entanto apenas as que apresentam poten-
cialidades econômicas serão referidas: calcário, gipsita,
bauxita, ouro, cobre, diamante, opala, urânio e manga-
nês. Deste modo, vamos compreender cada um deles:
Calcário, apresenta larga distribuição regional, desta-
cando-se quatro grandes grupos de concentração, des-
te modo, parte da divisa entre Maranhão e Goiás, com
direção aproximada de oeste para leste até a localida-
de de Presidente Dutra, daí inflete seguindo rumo nor-
deste, acompanhando aproximadamente o rio Parnaíba,
até atingir o Atlântico, essa faixa de ocorrência da costa
atlântica, tem um conjunto de ocorrências do sudeste do
Estado e ocorrências do alto rio Balsas e Tocantins.
A distribuição no tempo dessas ocorrências e jazi-
mentos é grande, estendendo-se desde o Carbonífero
(Formação Piauí) até o Mioceno Inferior (Formação Pira-
bas). É encontrado também na Formação Pedra de Fogo,
aflorando em vários locais (Carolina, Benedito Leite) e
posicionando-se estratigraficamente no topo. Os alinha-
mentos dessas ocorrências calcárias no Estado levam os
pesquisadores a supor a existência de uma continuidade
lateral desses depósitos.
Gipsita, apresenta uma ampla distribuição, seme-
lhante ao calcário. As ocorrências agrupam-se desde a
divisa de Goiás, a sudeste do Maranhão até a sua por-
ção nordeste, nas proximidades do baixo rio Parnaíba.
Apenas algumas ocorrências esparsas são observadas ao
norte, próximo ao litoral.
É encontrado na Formação Codó, que no Maranhão é
considerada como facies de Formação Itapecuru, sendo
também constante nos sedimentos de Formação Pedra
de Fogo, intercalada aos calcários existentes no topo
dessa Formação.
Ouro, as ocorrências da região do Gurupi – Maraca-
çumé são conhecidas desde o século XVIII e constituem
uma possível província aurífera com áreas superior a
30.000 km2.destacam-se os vales dos ros Turiaçu, Ma-
racaçumé, Grajaú e Gurupi. Oliveira calcula que a relação
da área conhecida para a área mineralizada seja de cerca
de 1/ 33. Segundo geólogos que estudaram a área, são
três os tipos de jazimento de ouro na região: filonianos
(associados a veios de quartzo, contendo os metassedi-
mentos do Grupo Gurupi), coluviões e placers.
A faixa de ocorrência deste metal apresenta uma dire-
ção grosseiramente NW – SE, estendendo-se desde Mon-
tes Áureos até s serra dos Macacos (proximidades da BR
– 316), daí seguindo os aluviões dos rios que compõem
as bacias Gurupi – Maracaçumé, até as proximidades da
costa atlântica. Não foram realizados estudos visando o
conhecimento da potencialidade econômica dessa pro-
víncia aurífera, mas acredita-se que seja uma das maiores
do país, por referências históricas e pelo grande número
de garimpos outrora existentes.
Bauxita Fosforosa, as reservas estão distribuídas
na serra de Pirocaua (município de Godofredo Viana),
e Ilha Trauíria (município de Cândido Mendes). Na serra
de Pirocaua o minério aflora em blocos de dimensões
consideráveis, estendendo-se como um jazimento uni-
forme, delimitado na periferia por taludes cobertos de
densa vegetação. As reservas medidas em 1977 eram de
9. 855.825 toneladas, com espessura de 25 a 30 metros,
recoberta por um manto de chapéu de ferro com dois
metros de espessura, sendo o teor médio de 11,82% de
P2O5.
As reservas da Ilha Trauíra atingem 8,5 milhões de to-
neladas, com um teor médio de 16% de P2O5. Devido
ao grande teor de fósforo existem projetos de aprovei-
tamento industrial dessa bauxita em fertilizantes e suple-
mentos minerais.
Cobre, são poucas as ocorrências registradas e estas
estão relacionadas ao magmatismo básico, ocorrendo ao
longo da bacia do Parnaíba.
Diamante, são encontrados nos conglomerados bá-
sicos cretáceos nos depósitos aluvionares terciários, em
palio e em neo – aluviões.
Opala, é encontrado nos estratos arenosos, consti-
tuindo um exemplo de mineralização epigenética, rela-
cionada aos diques e soleiras de diabásio e fraturas de
arenito.
Urânio, poucas ocorrências disseminadas em arenitos
grosseiros, concentrados em falhas onde as águas sub-
terrâneas percolantes trouxeram sais solúveis de urânio,
os quais se precipitaram em associação com limonita.
Manganês e Ferro, as ocorrências de manganês e
ferro estão relacionadas a diabásios inclusos nos diversos
estratos sedimentares paleozóicos e não apresentam, em
razão da sua tipologia, possibilidades de aproveitamento
comercial.
CLASSIFICAÇÃO DO RELEVO
MARANHENSE: PLANALTOS, PLANÍCIES E
BAIXADAS.
O relevo maranhense é basicamente dividido em
duas grandes áreas: a região de planície no litoral e a
região de planalto nas demais áreas do Estado. A planí-
cie caracteriza-se pela presença de tabuleiros (pequenos
platôs) e baixadas alagadiças. Esta região de planície che-
ga a avançar, a partir de sua região central, em direção
ao interior do território. Quanto ao planalto, com forma
tabular e de formação basáltica a partir do mesozóico,
há a presença de áreas de chapadas, com escarpas que
constituem, por exemplo,as serras da Desordem, da Ca-
nela e das Alpercatas.
Sendo assim, a população indígena do Maranhão
está entre as mais significativas do país do ponto de vista
numérico, sendo estimada em pouco mais de 12,2 mil
habitantes. Está dividida em dezesseis grupos, sendo que
quatorze destes já vivem em áreas demarcadas para si
pela FUNAI (Fundação Nacional do Índio).
Portanto, como nos demais Estados nordestinos, a
população maranhense também enfrenta problemas de
infraestruturas, como a rede hospitalar insatisfatória, em
que grande parte dos estabelecimentos são mantidos
por entidades privadas. Outro grave problema social tra-
ta-se dos conflitos rurais resultados da baixa condição
econômica dos trabalhadores rurais, destituídos de terras
próprias para o cultivo e a subsistência.
CARACTERÍSTICAS DOS RIOS
MARANHENSES: BACIAS DOS RIOS
LIMÍTROFES: BACIA DO PARNAÍBA, DO
GURUPI E DO TOCANTINS-ARAGUAIA
E BACIAS DOS RIOS GENUINAMENTE
MARANHENSES.
O Estado do Maranhão possui 12 bacias hidrográfi-
cas. As bacias do Parnaíba, a Leste; do Tocantins, a Su-
doeste; Gurupi, a Noroeste, correspondem às bacias hi-
drográficas de domínio federal, já as bacias dedomínio
estadual estão representadas pelos Sistemas hidrográfi-
cos estaduais das Ilhas Maranhenses e do Litoral Ociden-
tal, bem como as bacias hidrográficas Mearim, Itapecuru,
Munin, Turiaçú, Maracaçumé, Preguiças e Periá.
Sendo assim, na totalidade, estas bacias formam
uma área de aproximadamente 202.203,50 km², ou seja,
60,90% da área total do Estado do Maranhão. Quase
toda a rede de drenagem maranhense se faz no sentido:
Sul – Norte, através de numerosos rios independentes
que se dirigem para o Atlântico, a exemplo do Gurupi,
Turiaçu, Pindaré, Mearim, Itapecuru e Parnaíba. No su-
doeste do Estado, uma pequena parte do escoamento se
faz em direção a Oeste.
Deste modo, a rede hidrográfica maranhense é, em
sua maior parte, pertencente à bacia do Norte e Nordes-
te. Entre os principais rios do Estado se encontra o Pa-
ranaíba, dividido com o Piauí na região fronteiriça entre
os dois Estados. Outros rios que banham o território do
Maranhão são o Gurupi (zona de fronteira com o Pará),
o Tocantins (zona de fronteira do Maranhão com Tocan-
tins), Turiaçu, Itapecuru, Pindaré, Grajaú e Mearim.
Observe abaixo, os rios maranhenses:
 Rio Gurupi
 Rio Itapecuru
 Rio Mearim
 Rio Munim
 Rio Parnaíba
 Rio Pindaré
 Rio Tocantins
 Rio Turiaçu
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
Portanto, A quase totalidade das bacias hidrográfi-
cas do estado é feita da parte meridional para a parte
setentrional por meio da quantidade de rios indepen-
dentes que deságuam no oceano Atlântico. Já na parte
sul-ocidental do estado uma pequena parte das águas
escoadas dirige-se para a parte ocidental, deste modo,
sendo integrados no sudoeste pequenos afluentes que
deságuam na margem oriental do rio Tocantins.
19

#FicaDica
O estado do Maranhão está inserido em
três regiões hidrográficas, sendo elas: Re-
gião Hodrográfica do Atlântico Nordeste
Ocidental, Parnaíba e Tocantins-Araguaia,
que se subdividem no estado na Bacia Hi-
drográfica do Itapecuru, Bacia Hidrográfica
do Maracaçumé, Bacia Hidrográfica do Me-
arim, Bacia Hidrográfica do Munim, Bacia
Hidrográfica do Periá, Bacia Hidrográfica do
Rio Preguiças e Bacia Hidrográfica do Turia-
çu.
PRINCIPAIS FORMAÇÕES VEGETAIS:
FLORESTA, CERRADO E COCAIS.
O fator condicionante do clima é responsável pela
distinção entre algumas áreas de vegetação: ao noroeste
há a presença da Floresta Amazônica ou Hiléia Brasileira,
sendo esta região também conhecida como Amazônia
Maranhense, nas regiões de clima caracterizado como
tropical, predomina o cerrado, ao sul do território es-
tadual. Já no litoral, há a presença do mangue, ao les-
te, numa zona de transição entre o cerrado e a floresta
equatorial, há a Mata dos Cocais, de vegetação relativa-
mente homogênea, onde predomina o babaçu (Orbign-
ya martiana), de grande importância econômica para o
Estado.
Sendo assim, a cobertura vegetal do Maranhão é
composta basicamente de florestas, campos e cerrados.
Deste modo, são ocupadas pelas florestas a totalidade
da porção norte-ocidental do estado (Amazônia Mara-
nhense), isto é, muitas partes estão situadas na parte
ocidental do rio Itapecuru. Com isso, nessas matas são
muito abundantes a palmeira do babaçu (mata dos co-
cais), produto básico do extrativismo vegetal da região.
Outrossim, os campos são dominantes ao redor do
Golfão Maranhense e no litoral ocidental. São revestidas
pelos cerrados as regiões leste e sul. No litoral, são assu-
midas pela vegetação feições variadas: campos de inun-
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
falantes da língua Timbira (Mehim), Kanela (Apanyekra
e Ramkokamekra), Krikati, Gavião (Pukobyê), Kokuirega-
tejê, Timbira do Pindaré e Krejê. No Tronco Tupi a fa-
mília tupi-guarani, com os povos falantes das línguas
Tenetehára: Guajajara, Tembé e Urubu-Kaapor, além dos
Awá-Guajá e e um pequeno grupo Guarani concentrados
principalmente na pré-Amazônia, no Alto Mearim e na
região de Barra do Corda e Grajaú.
Os afrodescendentes são maioria da população, de-
vido ao forte tráfico negreiro entre os séculos XVIII e XIX,
que trouxe milhares de negros da Costa da Mina e da
Guiné. Muitas das tradições maranhenses têm a forte
marca das culturas africanas: culinária (Arroz de Cuxá), re-
ligião (Tambor de Mina e Terecô), festas (Bumba-Meu-Boi
e Tambor de Crioula) e músicas (Reggae). Atualmente, o
Maranhão conta com mais de 700 comunidades quilom-
bolas em toda região da baixada, rio Itapecuru e Mearim.
A população branca, 24,9% é quase exclusivamente
descendentes de portugueses, dada a pequena migra-
ção de outros europeus para a região. Ainda no início
do século XX a maior parte dos imigrantes portugueses
era oriunda dos Açores e da região de Trás-os-Montes.
Também no século XX vieram contingentes significativos
de sírios e libaneses, refugiados do desmonte do Império
Otomano e que hoje têm grande e tradicional presença
no estado. A proximidade com a cultura portuguesa e
o isolamento do estado até a metade do século XX ge-
rou aqui um sotaque próprio e ainda bastante similar ao
português falado em Portugal, praticando os maranhen-
ses uma conjugação verbal e pronominal vizinha àquela
lusitana.
Desta forma, o Maranhão tem um IDH – Índice de
Desenvolvimento Humano igual a 0,683, comparável ao
do Brasil em 1980 e superior apenas ao de Alagoas na
lista dos estados brasileiros por IDH. O estado possui a
segunda pior expectativa de vida do Brasil, também su-
perior apenas à de Alagoas.
FIQUE ATENTO!
Houve forte tráfico negreiro entre os sécu-
los XVIII e XIX, que trouxe milhares de ne-
gros da Costa da Mina e da Guiné, mais pre-
cisamente do Benim, antigo Daomé, Gana

e Togo, mas também em levas não menos

dação (Baixada Maranhense), mangues e arbustos.
importantes de africanos do Congo, Cabin-
da e Angola. Deste modo, muitas tradições
GEOGRAFIA DA POPULAÇÃO: maranhenses têm a forte marca das culturas
POPULAÇÃO ABSOLUTA; POVOAMENTO; africanas.
URBANIZAÇÃO; DENSIDADE
DEMOGRÁFICA; MOVIMENTOS
POPULACIONAIS.

O Maranhão é um dos estados mais miscigenados do

país, o que pode ser demonstrado pelo número de 68,8%
de pardos auto-declarados ao IBGE, resultado da grande
concentração de escravos indígenas e africanos nas la-
vouras de cana, arroz e algodão.
Sendo assim, os grupos indígenas remanescentes
e predominantes são dos grupos linguísticos Jê e Tupi.
No tronco Macro-Jê destaca-se a família Jê, com povos

20

A AGRICULTURA MARANHENSE:
CARACTERIZAÇÃO E PRINCIPAIS
PRODUTOS AGRÍCOLAS;
CARACTERIZAÇÃO DA PECUÁRIA E
EXTRATIVISMO: VEGETAL, ANIMAL E
MINERAL.
Localizado no oeste da região Nordeste, o Maranhão
possui extensão territorial de 331.935,507 km², divididos
em 217 municípios. Conforme contagem populacional
realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísti-
ca de 2018, o estado totaliza 7.035.055 habitantes.
Sendo assim, durante muitas décadas, o Maranhão
esteve praticamente isolado do restante dos estados bra-
sileiros, porém, a partir dos anos de 1960 e 1970 foram
desenvolvidos projetos de infraestrutura, sendo cons-
truídas linhas férreas e rodovias. O estado foi interligado
a outras regiões do Brasil, fato que proporcionou o es-
coamento da produção e consequente desenvolvimento
econômico. Houve investimentos na agropecuária, extra-
tivismo vegetal e mineral, estimulados por incentivos fis-
cais das superintendências do desenvolvimento da Ama-
zônia (SUDAM) e do Nordeste (SUDENE).
Com isso, foram desenvolvidos grandes projetos de
criação de gado, plantação de soja e arroz e de extração
de minério de ferro, como por exemplo, Carajás. Essas
atividades alavancaram a economia do Maranhão, no
entanto, intensificaram as desigualdades sociais, aumen-
taram a concentração fundiária e provocaram vários pro-
blemas ambientais.
Desta forma, a contribuição maranhense no Produto
Interno Bruto (PIB) do Brasil continua baixíssima, apenas
1,3%. A participação dos principais setores da economia
estadual é a seguinte: serviços – 63,5%; agropecuária –
18,6%; indústria – 17,9%.
O segmento da indústria representa 17,9% do PIB
maranhense, baseia-se nos setores: metalúrgico, madei-
reira, extrativismo, alimentício e químico. Na agricultura,
destacam-se os cultivos de cana-de-açúcar, mandioca,
soja, arroz e milho. Com uma costa litorânea de 640 qui-
lômetros, a segunda mais extensa do país, apresentan-
do-se inferior apenas à Bahia, o Maranhão tem na pesca,
importante atividade econômica. O turismo é outro seg-
mento fundamental para a economia estadual, as belas
praias, os Lençóis Maranhenses, além do turismo cultural
e religioso, atraem milhares de visitantes.
Ademais, o complexo portuário integrado pelos ter-
minais de Itaqui (possui 420 metros), Ponta da Madeira e
Alumar é responsável por mais de 50% da movimentação
de cargas portuárias do Norte e do Nordeste. São expor-
tados principalmente, alumínio, ferro, soja e manganês.
Exportação: US$ 2,8 bilhões:
 Ferro fundido: 29%.
 Alumínio e suas ligas: 23%.
 Minério de ferro: 23%.
 Soja: 15%.
 Alumina calcinada: 6%.
 Outros: 4%.
Importação: US$ 4,1 bilhões:
 Óleo diesel: 71%.
 Querosene de aviação: 11%.
 Adubos e fertilizantes: 6%.
 Produtos das indústrias químicas: 3%.
 Locomotivas e suas partes: 2%.
 Outros: 7%.
#FicaDica
Será construída no Maranhão, mais precisa-
mente no município de Bacabeira, localiza-
do a 60 quilômetros da capital, São Luís, a
maior refinaria da América Latina e uma das
maiores do mundo. A Refinaria Premium
proporcionará um novo ciclo industrial no
estado. Estima-se que serão gerados apro-
ximadamente 132 mil empregos diretos e
indiretos.
PARQUE INDUSTRIAL: INDÚSTRIAS
DE BASE E INDÚSTRIAS DE
TRANSFORMAÇÃO; SETOR TERCIÁRIO:
COMÉRCIO, TELECOMUNICAÇÕES,
TRANSPORTES E PORTOS E AEROPORTOS
A estrutura econômica do Maranhão até ao século
XIX esteve sob forte influência da Companhia Geral de
Comércio do Grão-Pará e Maranhão calcado no modelo
pombalino, onde o espaço maranhense deveria voltar-
-se para a monocultura algodoeira ou canavieira, ambas
voltadas para a exportação. A primeira foi superada pela
produção e qualidade Norte Americana, no entanto, foi
matéria prima de ponta na indústria maranhense do sé-
culo XIX, a Segunda, que ocupou o lugar do algodão,
também sofreu concorrência, desta vez, das antilhas, par-
ticularmente a Cubana que superou os arcaicos e despre-
paradas engenhos do vale do Itapecuru e Pindaré.
A produção agroindustrial maranhense do século HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
XIX alternava-se em concorrências, sendo superada pelo
mercado internacional que era um grande entrave para
os focos do progresso de pouca durabilidade, articulado
pela transição do escravismo para o assalarialismo, onde
o Maranhão gradativamente perdia posições no contex-
to brasileiro.
O declínio da economia maranhense no final do sé-
culo XIX acarretará em último momento a formação do
parque industrial, visto que a aristocracia rural necessita
urgentemente de uma nova atividade que se somasse a
ela, pois, a crise ocasionada pela falência em massa dos
engenhos e fazendas algodoeiras fez com que isso acon-
tecesse. O investimento na transferência de atividade
impulsionou um crescimento periódico baseado nas in-
dústrias de pequeno e médio porte voltados para a pro-
dução de bens de consumo: calçados, produtos têxteis,
fósforo, pregos, etc.
21
 A inexistência do setor agrícola forte, principalmente
algodoeiro, assim como a falta de indústria de base, o
frequente êxodo rural e a venda de grandes proprieda-
des rurais a preços baixos, parque fabril entra em crise,
pois a euforia da indústria, além de passageira, impulsio-
nou o aumento da dependência econômica do Estado,
assim como, sua decadência frente ao restante do pais,
pois muitas fábricas, não saíram da planificação deixando
assim uma parcela da indústria têxtil como responsável
pela manutenção da economia local, ainda que de forma
frágil e debilitada, dependendo exclusivamente das flu-
tuações do mercado internacional e das pequenas que-
das dos seus concorrentes, acarretando a falência grada-
tiva do setor que sobrevive até a metade do século XX.
Principais Indústrias do Setor Algodoeiro e de Fi-
bras Animais e Vegetais
 Companhia de Fiação e Tecidos Maranhense: Cria-
da em 1888/1890, localizada no bairro da Camboa
(atualmente prédio da AUVEPAR/Difusora). Faliu
em 1970. Era a mais antiga fábrica do Maranhão;
300 teares, produção 1.800.000 metros de riscados
anual.
 Companhia de Fiação e Tecelagem de São Luis:
Criada em 1894. Localizada a Rua São Panteleão
junto a CÂNHAMO. Faliu em 1960. Empregava 55
operários; 55 teares para uma produção anual de
350.000 metros de tecidos.
 Companhia Lanifícios Maranhenses: Era localizada
na atual Rua Cândido Ribeiro (mais tarde passou
a denominar-se Fábrica Santa Amélia), integran-
do o grupo cotonifício Candido Ribeiro. Faliu em
1969, produzia 440.000 metros/ano empregando
50 operários. C
 Companhia Progresso Maranhense: Criada em
1892, era localizada no atual prédio do SIOGE Rua
Antônio Royal (antiga Rua São Jorge). Vide efême-
ra 150 teares para uma produção anual de 70.000
metros/ano, 160 operários.
 Companhia Manufatureira e Agrícola do Mara-
nhão: Fábrica de tecido de Codó, criação em 1893.
Produzia 750.000 metros/ano, 250 operários na
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
fiação e tecelagem.
 Companhia Fabril Maranhense: Criada em 1893,
era localizada na Rua Senador João Pedro, Apicum
(atualmente depósito central do Grupo Lusitana),
produção anual 3 milhões de metros, 600 operá-
rios, faliu em 1971.
 Companhia de Fiação e Tecido do Rio Anil: Criada
em 1893, localizada no Bairro do Anil (atualmente
Centro Integrado do Rio Anil (CINTRA), escola per-
tencente a Fundação Nice Lobão). Faliu em 1966
pertenceu ao grupo Jorge & Santos, produção 1
milhão metros/ano, 100 operários.
 Companhia de Fiação e Tecido do Cânhamo: Criada
em 1891, atualmente transformada no Centro de
Produção Artesanal do Maranhão (CEPRAMA); na
Rua Senador Costa Rodrigues. Pertenceu ao Gru-
po Neves Sousa. Faliu em 1969, produção anual
1.500.000 metros/ano, 250 operários.
22
 Companhia Industrial Caxiense (Caxias Industrial):
Criada em 1880, 130 teares para 250 operários.
 Companhia de Fiação e Tecidos: Fábrica manufato-
ra criada em 1889, era localizada na Praça Pedro II,
atualmente transformada em Centro de Produção
Cultural de Caxias. Faliu em 1950, 220 teares para
350 operários.
 Companhia Industrial Maranhense: Criada em
1894, localizada a Rua dos Prazeres em São Luís,
22 teares para 50 operários, 120 t/ano.
 Fábrica de Tecidos e Malhas Ewerton: Criada em
1892, localizada a Rua de Santana; 500 metros de
tecidos e 400 dúzias de meias/mês.
 Fábrica Sanharô: Edificada em Trizidela município
de Caxias; 300 mil metros de tecidos/ano.
 Fábrica São Tiago (de Martins Irmão & Cia): Loca-
lizada no antigo prédio da CINORTE e Depósito
Martins. Cotoniere Brasil Ltda.: Criada na década
de trinta, empresa de origem francesa subsidiária
da LILI, tinha por objetivo abastecer aquela indús-
tria de algodão de alta qualidade, desativada após
1945.
Passado o período em que se deu o auge da indústria
têxtil no Maranhão, que foi superada pela precariedade
de tecnologia, o extrativismo vegetal e a agricultura de
subsistência ocupam a ponta da economia maranhense,
no entanto, nos últimos anos vem ocorrendo transforma-
ções na agricultura e na indústria, a partir do momento
em que o Estado vem se posicionando como corredor de
minérios, produtos, agrícolas e industriais.
Com a decadência têxtil nos meados do século, a in-
dustrialização maranhense passa para a de gêneros ali-
mentícios, utilizando como matéria-prima os produtos
de extração vegetal e principalmente os produtos oriun-
dos da agropecuária.
Iniciando um processo de infraestrutura na década de
1960 com construção de portos do Itaqui e a Hidrelétrica
de Boa Esperança, o Maranhão não espera sua vocação
industrial, despontando como um dos mais importantes
polos industriais do futuro do Brasil. Tal vocação foi ali-
mentada na década de 1980 com a construção da Es-
trada de Ferro Carajás, do terminal da Companhia Vale
do Rio Doce e do complexo de produção de Alumina e
Alumínio do Consórcio ALUMAR.
O Maranhão aguarda a implantação da ZPE-MA (Zona
de Processamento de Exportação), ou espécie de zona
de livre comércio, que oferece a melhor infraestrutura
portuária e de transporte rodoferroviário do pais além
de incentivos fiscais, beneficiando empresas nacionais e
estrangeiras que se habilitem a produzir bens destinados
ao mercado externo.
Enquanto a espera pela ZPE-MA, os incentivos mo-
mentâneos são oriundos do Governo Estadual através
do PRODEIN Programa de Desenvolvimento Industrial e
do FDIT Fundo Estadual de Desenvolvimento Industrial
e Turístico e de âmbito federal através do BNDES, BB,
CEF, SUDENE e SUDAM com recurso do FINOR e FINAM
respectivamente.
 Distritos Industriais
O Maranhão conta 7 distritos industriais, das quais 3
(São Luís, Imperatriz e Balsas), e estão implantados e os
restantes (Rosário, Santa Inês, Bacabal e Açailândia), em
fase de implantação, todos localizados às margens ou em
áreas que sofrem influência da Estrada de Ferro Carajás.
O Distrito Industrial mais importante do Estado é o
de São Luís, situado a sudoeste da Ilha, onde estão ins-
taladas as fábricas de Aluminia e Alumínio da ALUMAR
(considerado uma das maiores do mundo), duas cerve-
jarias (BRAHMA e ANTARCTICA) e aproximadamente 40
outras empresas que atuam nos setores Químicos, Têxtil,
Gráfico, Imobiliário, Metalúrgicos, Metal Mecânico, Ali-
mentos, Aliagenosas, Fertilizantes, Cerâmicos e Artefatos
de Borracha e Cimento entro outros.
Tipos de Indústrias
Indústrias de Produtos Alimentícios: Destacam-se be-
neficiamento de arroz, panificação, oleaginosas e benefi-
ciamento de produtos da agropecuária em geral. Princi-
pais Centros São Luis, Imperatriz, Caxias, Barra do Corda,
Codó, Santa Inês, Santa Luzia, Açailândia, Pedreiras, Pre-
sidente Dutra, Bacabal e Zé Doca.
Indústria Madeireira: Açailândia, São Luís, Imperatriz,
Amarante do Maranhão, Grajaú, Barra do Corda, Santa
Luzia do Paruá e Cândido Mendes.
Construção Civil: São Luís, Caxias, Bacabal, Timon,
Açailândia e Imperatriz.
Indústria de Minerais não Metálicos: São Luís, Rosário,
Imperatriz, Grajaú, Timon e Caxias.
Indústria Mecânica: São Luís, Imperatriz, Açailândia,
Santa Inês e Balsas.
Indústria Metalúrgica: São Luís, Imperatriz, Pedreiras
e Açailândia. Indústria do Mobiliário: São Luís, Imperatriz
e Açailândia.
Indústria de Serviço de Reparação e Conservação: São
Luís, Bacabal, Imperatriz e Santa Inês. Indústria de Ves-
tuário e Calçados: São Luís, Imperatriz, Bacabal e Caxias.
Indústria Gráfica: São Luís e Imperatriz Indústria Di-
versas: São Luís, Imperatriz, Açailândia, Bacabal, Santa
Inês e Barra do Corda.
Outros ramos industriais:
Extração Mineral: São Luís e Imperatriz
Material de Transporte: São Luís
Papel, Papelão e Borracha: São Luís
Química: São Luís, Imperatriz e Bacabal
Perfumaria, Sabão e Vela: Caxias, São Luís e Bacabal
Têxtil: São Luís
Utilidade Pública: São Luís
Álcool Etílico: São Luís e Pará
#FicaDica
De acordo com a distribuição das atividades
do setor secundário maranhense, quando
estudada isoladamente, pode-se imaginar
um Estado bastante industrializada, no en-
tanto, a posição maranhense em relação as
demais unidades da Federação ainda bas-
tante insignificante, pois a indústria no geral
apresenta-se ainda sob a forma artesanal.
Malha viária
No Maranhão, o subsistema rodoviário desempenha
papel de grande importância no apoio às atividades eco-
nômicas. O Maranhão possui 53.001 km de estradas, dos
quais apenas 4.926 km são pavimentados.
Sendo assim, quanto ao transporte ferroviário, a Es-
trada de  Ferro Carajás - EFC corta o Estado, ligando a
Serra de Carajás, no estado do Pará, ao porto de Ponta da
Madeira, em São Luís. O trecho já concluído e em opera-
ção da Ferrovia Norte-Sul conecta a EFC a Estreito, numa
extensão de 215m.
Deste modo, através da Companhia Ferroviária do
Nordeste, São Luís liga-se a Teresina e às demais capitais
do Nordeste. O estado do Maranhão conta com dois im-
portantes portos marítimos, Itaqui e Ponta da Madeira,
este último voltado para a exportação de minério de fer-
ro proveniente da Serra de Carajás, no Pará.
Com isso, no Programa de Arrendamento de Áreas e
Instalações Portuárias o porto de Itaqui já arrendou 10
lotes com 107 mil m2 e prevê o arrendamento a médio
prazo de 6 lotes com 70 mil m2.
No que tange às hidrovias, os rios do Maranhão per-
tencem à bacia do Nordeste, formada principalmente por
três grandes rios: o Mearim, o Pindaré e o Grajaú. Contu-
do, não existem portos organizados ao longo dos rios e
o transporte é incipiente, sendo realizado por pequenas
embarcações de, no máximo, 5 toneladas, que servem,
principalmente, às populações ribeirinhas no transporte
de sua produção, alguns insumos básicos e passageiros.
O rio Tocantins, que passa a noroeste do Estado, HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
apresenta trechos de corredeiras e ressente-se com a fal-
ta de eclusa em Tucuruí, não sendo, portanto, utilizado
para a navegação. Em 15/6/98 foram assinadas as ordens
de serviço para a retomada das obras das duas eclusas
de Tucuruí.
Deste modo, as eclusas previstas para serem inau-
guradas em 2002 vão abrir um corredor de 1,5 mil km
na hidrovia Araguaia-Tocantins, permitindo a navegação
desde Nova Xavantina (MT) e Aruanã (GO) até Barbacena
(PA). A previsão é de que o custo do frete dos produtos
agrícolas do Centro-Oeste baixe de US$ 50 para US$ 10.
Desta forma, dos 53.001 km de rodovias do Maranhão,
3.464 km são federais, 5.161 km são estaduais e 44.376
km municipais. Com isso, as principais rodovias federais
são as BRs 010, 135, 222, 226, 230 e 316.
 A BR-010, Belém - Brasília, que liga o Maranhão ao
Sul do país, encontra-se em condições regulares.
23
  A BR-135 liga São Luís ao sul do Piauí. A BR-222,
que atravessa o Estado ligando Açailândia (Entr.
BR-010) ao nordeste do Maranhão, encontra-se
com o trânsito precário em vários trechos.
 A BR-226 atravessa o Estado de Porto Franco, divi-
sa com o estado de Tocantins até Timon, na divisa
com o Piauí.
 A BR-230 atravessa o sul do Estado e a BR-316 cor-
ta o Maranhão de leste a oeste, desde Timon (divi-
sa MA/PI) até a divisa MA/PA. Esta rodovia, que liga
o Maranhão a Belém (PA) e a Teresina (PI), encon-
tra-se com trânsito regular, pista com defeitos ao
longo do trecho e sinalização deficiente.
FIQUE ATENTO!
O Ministério dos Transportes implantou o
“Programa de Revitalização dos Eixos Ro-
doviários” com o objetivo de revitalizar os
principais eixos rodoviários da Malha Fede-
ral, sob jurisdição do Governo Federal, res-
ponsáveis pelos maiores fluxos de carga e
passageiros no País
A ocupação do território maranhense no início do sé-
culo XX favoreceu a integração política, social e econô-
mica do Estado. Imigrantes se juntaram aos maranhen-
ses para fundar vilas, ocupar vales dos rios e contribuir
para ligação das regiões de matas, cocais, baixada ma-
ranhenses e florestas da pré-Amazônia. Os pioneiros
no setor de transportes marcaram uma época ao fazer
a transição dos meios de transportes fluvial e ferroviário
para o rodoviário.
Sendo assim, acompanharam e estimularam a mo-
dernização e, por meio de parceria com o Poder Públi-
co, tornaram possível a conexão entre os diversos pontos
da Ilha. Como bem citou o historiador Wagner Cabral
da Costa, “mais que pessoas e mercadorias, transporta-
ram as paixões e angústias, os desejos e medos, os so-
nhos e esperanças com que foram forjados em chama
ardente o Maranhão de hoje”.
Seguindo essa perspectiva, o estado do Maranhão
passou a receber uma forte integração, em especial, no
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
setor hidroviário e aéreo. Sendo assim, o estado do Ma-
ranhão conta com dois importantes portos marítimos,
Itaqui e Ponta da Madeira, este último voltado para a
exportação de minério de ferro proveniente da Serra de
Carajás, no Pará.
Deste modo, os principais portos do estado são:
 Porto do Itaqui ·
 Terminal Marítimo Ponta da Madeira ·
 Cujupe (Terminal de ferry-boat) ·
 Porto da Alumar
Já no que tange ao transporte aéreo no Maranhão,
existem vários aeroportos, deste modo, segue abaixo al-
guns dos principais aeroportos do estado:
 Aeroporto Internacional Marechal Cunha Machado
(São Luís) ·
 Base Aérea de Alcântara ·
 Aeroporto Prefeito Renato Moreira (Imperatriz) ·
24
 Aeroporto de Bacabal (Bacabal) ·
 Aeroporto Regional João Silva (Santa Inês)
A CULTURA MARANHENSE
O Maranhão respira e exala uma cultura forte e au-
têntica. A singularidade da arquitetura de sua capital, re-
conhecida mundialmente, a memória histórica das suas
cidades coloniais, a reverência cotidiana às suas crenças
religiosas, seu folclore vivo, o colorido contagiante das suas
festas, o sincretismo entre o profano e o religioso, o ritmo
das suas músicas e a musicalidade de sua gente, a alma de
sua poesia, os sabores da sua culinária, o artesanato que
brota das mãos habilidosas dos seus artesãos e artistas.
Deste modo, um destino que proporciona uma ex-
periência cultural marcante, fruto de uma mistura rara: a
herança de africanos, portugueses, indígenas, franceses
e holandeses, a influência das rádios caribenhas, em um
lugar que é meio Norte e meio Nordeste. E que acolhe,
de um jeito espontâneo, festeiro e hospitaleiro, turistas
vindos de toda a parte do Brasil e do mundo, dispostos a
integrar este espetáculo de cores, sons, sabores e magia.
Sendo assim, a seguir, segue alguns aspectos da va-
riadíssima e riquíssima cultura popular do Maranhão:
 A festa, dança, teatro, arte, religiosidade, folguedo,
ritmo e emoção que é o Bumba-meu-boi (Patri-
mônio Cultural do Brasil), a maior e mais represen-
tativa tradição cultural do Maranhão, verdadeira
expressão da nossa alma e da formação do nos-
so povo, cuja base se assenta nos índios, negros e
portugueses.
 A diversidade cultural das populações indígenas,
uma das maiores do país (aproximadamente 30
mil), com a maior parte de suas áreas demarcadas
e homologadas e 7 etnias diferentes.
 A capital, São Luís, que constitui o primeiro assen-
tamento europeu às portas da Amazônia, é patri-
mônio da humanidade, pela sua riqueza cultural e
por possuir o maior acervo arquitetônico colonial
português de origem civil do mundo.
 É o Estado com a maior população proporcional-
mente negra, cafuza, cabocla e mulata do país. O
Maranhão é o estado mais miscigenado do Brasil,
fato estampado até na sua bandeira.
 Tem um carnaval autêntico com variadas e ricas
manifestações da cultura popular, passando pelas
escolas e turmas de samba, blocos tradicionais,
blocos organizados, blocos alternativos, tribos de
índios, tambor de crioula (Patrimônio Cultural do
Brasil), blocos de sujos, fofões, casinha da roça, etc.
O carnaval de rua de São Luís começa em janeiro
e é considerado o terceiro maior e melhor do país.
 As festas juninas, que na verdade se antecipam e
começam já em maio, com os tradicionais ensaios
dos grupos de bumba-meu-boi, são consideradas,
hoje em dia, as melhores do país. O São João do
Maranhão é um espetáculo cultural à parte na be-
leza e autenticidade de suas danças, folguedos,
ritmos, tambores, batuques e brincadeiras, que
parecem infinitos. Além do Bumba meu Boi, des-
 tacam-se o Cacuriá, o Tambor de Crioula, a Dança 2. A economia do Maranhão se baseia em qual setor?
Portuguesa, a Dança do Coco, o Bambaê de Cai-
xa, a Dança do Lelê, Dança do Lindô, o Forró de a) Indústria
Caixa, a Quadrilha e tantos outros. A festa acontece b) Agricultura
espontaneamente na rua e é com certeza uma das c) Base
maiores festas populares do mundo. d) Rodovias
 A vocação para a poesia, lirismo, artes e letras do e) Transportes
maranhense, que já deu ao país grandes escritores,
poetas, jornalistas e eruditos de várias áreas. Resposta: Letra A. A principal fonte econômica do
 A beleza e originalidade do seu artesanato. A va- Estado do Maranhão, está ancorado no setor da in-
riedade e riqueza das embarcações artesanais dústria, logo, sendo aplicado em especial na capital.
(uma delas Patrimônio Cultural do Brasil).
 A especialidade da sua culinária, de origem luso- 3. Qual a quantidade de Municípios existentes no estado
-afro-tupi, com influências do norte e do nordeste do Maranhão?
e muita coisa própria, que só tem aqui.
 Os casarões históricos de Alcântara, antiga morada a) 207
da aristocracia rural maranhense. b) 211
 É o caribe brasileiro: a afinidade cultural e proxi- c) 217
midade com o Caribe é forte (constitui o “caribe d) 219
brasileiro” juntamente com os estados do Pará e e) 221
Amapá) e os ritmos caribenhos são tão presentes
no Maranhão que São Luís é considerada a capital Resposta: Letra C. No Estado do Maranhão, existem
brasileira do reggae, que aqui ganhou peculiarida- hoje 217 municípios, segundo os dados do IBGE.
des regionais e já se incorporou à cultura local.
 É reduto importante das religiões afro-brasileiras, 4. Quais Foram os primeiros europeus a chegarem, em
que vão desde o tambor de mina (culto jeje cul- 1500, à região onde hoje se encontra o Estado do Ma-
tuado no Maranhão), passando pelo terecô, can- ranhão?
domblé, pajelança (influência indígena), tambor da
mata e umbanda. a) Ingleses
b) Franceses
Portanto, o Maranhão é a síntese geográfica e cultural c) Holandeses
do Brasil, e por isso mesmo, brasileiríssimo, é pródigo em d) Espanhóis
influências e rico em particularidades. e) Americanos

Resposta: Letra D. Os Espanhóis foram os primeiros

FIQUE ATENTO! europeus a chegarem, em 1500, à região onde hoje se
A cultura maranhense é um verdadeiro cal- encontra o Estado do Maranhão.
deirão de ritmos, talentos, cores, texturas e
sabores, que também apresentam um gran- 5. O Maranhão fica em qual região do Brasil?
de potencial para o turismo cultural, histó-
rico e rural. a) Sudeste
b) centro-Oeste
c) Nordeste
d) Sul
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
e) Norte
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Resposta: Letra C. O Estado do Maranhão compõe a
1. O Estado do Maranhão faz fronteira com quais esta- região Nordeste do Brasil.
dos?
6. Qual a capital do Maranhão?
a) São Paulo e Piauí
b) Piauí, Tocantins e Bahia a) São Luís
c) Tocantins e Pará b) Carolina
d) Tocantins, Piauí e Pará c) São José do Ribamar
e) Rio Grande do Sul e Alagoas d) São Roberto
e) Santo Amaro
Resposta: Letra D. As fronteiras com o Estado do Ma-
ranhão segundo as opções acima, são: Piauí (leste), Resposta: Letra A. São Luís é a Capital do Maranhão.
Tocantins (sudoeste) e Pará (oeste). Fundada pelos franceses em 1612, São Luís foi tomada
pelos portugueses e chegou a ser brevemente ocupa-
da pelos holandeses (1641 a 1644).

25
 7. Leia o mapa apresentado sobre as frentes de ocupa-
ção e de expansão da região Sul do Estado do Maranhão.
O território que, na atualidade, constitui o Estado do Ma-
ranhão apresenta meios e modos de ocupação distintos
ao longo do seu processo histórico, resultando em di-
ferentes características socioeconômicas e identidades
regionais.
É possível identificar que as transformações ocorridas
nas bases socioeconômicas dessa área do Maranhão, nos
séculos XIX e XX, ocorreram, respectivamente, pela
a) pecuária intensiva, advinda do leste de criadores nor-
destinos e pela agricultura moderna de fazendeiros do
centro-oeste do país.
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
b) agricultura de subsistência, advinda do leste de mi-
grantes da seca e pela pecuária moderna de fazendei-
ros do sul do país.
c) pecuária, advinda do leste de criadores nordestinos e
pela agricultura moderna de fazendeiros do centro-sul
do país.
d) agricultura, advinda do leste de fazendeiros nordesti-
nos e pela atividade pastoril de pecuaristas do norte
do estado.
e) agricultura de subsistência, advinda do leste de mi-
grantes da seca e pela agricultura familiar vinda do
sul do país.
Resposta: Letra C. No século XIX, nordestinos foram
responsáveis para ocupação na porção leste e desen-
volveram a pecuária extensiva e agricultura de sub-
sistência. A partir do final do século XX, a entrada de
imigrantes sulistas foi importante no desenvolvimento
26
do agronegócio moderno com produção de culturas
para a exportação como a soja, a exemplo da região
de Balsas.
8. Na Sub-bacia hidrográfica do Rio Maracanã, na Ilha
do Maranhão, existem duas Unidades de Conservação
(UCs). São elas, o Parque Estadual do Bacanga e a Área
de Proteção Ambiental (APA) do Maracanã que sofrem
impactos ambientais, apesar dos objetivos de proteção
que as norteiam.
SÂO LUÍS (Prefeitura). Projeto Recuperação das águas
degradadas de recarga e descarga do Aquífero Barreiras
da Sub-bacia do Rio Maracanã – Nº 574484/2008. São
Luís, 2011.
As Unidades de Conservação (UC’s) foram criadas para
a) utilizar os seus recursos sob quaisquer formas e pro-
cessos.
b) expressar esforços do homem para alterar as condi-
ções do ambiente.
c) diminuir a degradação ambiental, explorando os re-
cursos da natureza.
d) conservar o estado de equilíbrio do ambiente e dos
recursos naturais.
e) racionalizar as intervenções em determinado lugar
com foco na satisfação do homem.
Resposta : Letra D. Como mencionado corretamente
na alternativa [D], o objetivo das Unidades de Con-
servação é garantir a preservação da biodiversidade,
promover o desenvolvimento sustentável a partir dos
recursos naturais e proteger as comunidades tradicio-
nais. Estão incorretas as alternativas seguintes porque
as UC’S buscam a sustentabilidade.
9. O Brasil possui grande parte do seu território na Ama-
zônia. Além dos estados da Região Norte, a Floresta
abrange áreas de outros estados. Assinale a alternativa
que apresenta somente estados abrangidos pela Floresta
Amazônica.
a) Maranhão e Sergipe
b) Mato Grosso e Mato Grosso do Sul
c) Mato Grosso e Maranhão
d) Goiás e Minas Gerais
e) Mato Grosso do Sul e Bahia
Resposta: Letra C. Como mencionado corretamente
na alternativa [C], os estados de Mato Grosso e Ma-
ranhão tem originalmente, parte de seus territórios
recobertos pela floresta Amazônica.

HORA DE PRATICAR!
1. Durante o período Regencial (1831-1840) ocorreram
no Brasil várias rebeliões provinciais, expressões, ao mes-
mo tempo, das lutas das elites pelo poder local e por
maior autonomia das províncias, e da marginalização das
camadas populares, empobrecidas e excluídas da parti-
cipação política. A revolta que, ocorrida no Maranhão,
contou também com a participação de escravos foragi-
dos foi:
a) Farroupilha.
b) Cabanagem.
c) Sabinada.
d) Balaiada.
2. Leia o texto a seguir.
Eleito Jerônimo de Albuquerque por capitão-mor da
conquista do Maranhão, como temos dito, se foi logo
às aldeias do nosso gentio pacífico, e por lhes saber fa-
lar bem a língua, e o modo com que se levam, ajuntou
quantos quis: contarei só do que houve em uma aldeia,
para que se veja a facilidade com que se leva este gentio
de quem os entende e conhece, e foi que pôs a uma par-
te bom feixe de arcos, e flechas, a outra outro de rocas,
e fusos, e mostrando-lhos lhes disse: “Sobrinhos, eu vou
à guerra, estas são as armas dos homens esforçados e
valentes, que me hão de seguir; estas das mulheres fra-
cas, e que hão de ficar em casa fiando; agora quero ouvir
quem é homem, ou mulher”. As palavras não eram ditas
quando se começaram todos a desempunhar, e pegar
dos arcos, e flechas, dizendo que eram homens, e que
partissem logo para a guerra; ele os quietou, escolhendo
os que havia de levar, e que fizessem mais flechas, e fos-
sem esperar a armada ao rio Grande, onde de passagem
os iria tomar. (...)
Feito isto se embarcaram todos dia de S. Bartolomeu, 24
de agosto da era de 1614 anos, em uma caravela, dois
patachos e cinco caravelões (...)
Frei Vicente de Salvador
É correto afirmar que o relato do Frei Vicente de Salva-
dor está relacionado à retomada do território que ficou
conhecido como
a) França Equinocial.
b) França Antártica.
c) Brasil holandês.
d) Quilombo dos Palmares.
e) Cisplatina.
3. Atente ao seguinte enunciado: “Em seu governo, Mau-
rício de Nassau incentivou a produção de açúcar, que
havia decaído durante a conquista, com a concessão de
financiamentos; também estimulou a agricultura de sub-
sistência, sobretudo da mandioca, para que não faltas-
sem alimentos aos mais pobres. Homem culto e amante
das artes, seu governo foi um período de tolerância reli-
giosa entre católicos e protestantes. Seu retorno à Euro-
pa e sua substituição por um ‘triunvirato’ – que alterou
suas práticas administrativas – fez surgir reações e insur-
reições por parte dos senhores de engenho”.
O enunciado se refere ao período histórico marcado
a) pela implantação do Governo-Geral, em 1548, como
forma de resolver o fracasso administrativo das Capi-
tanias Hereditárias e garantir a posse e a pacificação
da Colônia.
b) pelo domínio francês no Maranhão, no qual o governo
do Conde Nassau trouxe grandes avanços à cultura
canavieira daquela região e o desenvolvimento da ci-
dade de São Luís.
c) pelo domínio francês no Rio de Janeiro, que teve na
figura de Maurício de Nassau seu grande nome, res-
ponsável por desenvolver a economia e a cidade de
São Sebastião do Rio de Janeiro.
d) pelo domínio holandês no Nordeste do Brasil, que se
estendeu desde a Bahia até o Maranhão e que teve na
administração de Nassau seu período de maior desen-
volvimento.
Para responder à questão a seguir, considere o texto
abaixo.
As colônias que se formaram na América portuguesa ti-
veram, desde o século XVI, o caráter de sociedades es-
cravistas. Com o passar do tempo, consolidaram-se em
todas elas algumas práticas relacionadas à escravidão
que ajudaram a cimentar a unidade e a própria identi-
dade dos colonos luso-brasileiros. Dentre essas práticas,
ressalta-se a combinação entre um avultado tráfico ne-
greiro gerido a partir dos portos brasileiros e altas taxas
de alforria.
BERBEL, Márcia; MARQUESE, Rafael e PARRON, Tâmis.
Escravidão e política. Brasil e Cuba, c. 1790-1850. São
Paulo: Hucitec/Fapesp. 2010. p. 178-179.
4. Os holandeses, durante o governo de Maurício de
Nassau, lançaram mão de algumas estratégias ao se rela-
cionarem com os colonos luso-brasileiros durante o perí-
odo em que dominaram parte do Nordeste brasileiro, no HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
século XVII. Dentre essas estratégias, incluem-se
a) a busca do controle do tráfico negreiro a partir de um
entreposto na África do Sul, a expropriação dos enge-
nhos de açúcar mais produtivos e a difusão do calvi-
nismo aos colonos luso-brasileiros.
b) o estímulo à imigração holandesa para o nordeste bra-
sileiro, a limpeza étnica da porção urbana da região
ocupada e a expansão da cultura canavieira para o
Suriname.
c) o controle das rotas comerciais no Atlântico, a implan-
tação do trabalho livre em sua área de influência, e a
formação de uma colônia judaica na região do Mara-
nhão.
d) o estabelecimento de redes de comércio com os pro-
dutores de uma vasta região da costa nordestina, cer-
ta tolerância religiosa e a manutenção das relações
escravistas.
27
 e) a formação de um exército antilusitano de alforriados
em Recife, o estabelecimento de alianças com os es-
panhóis e a concessão de créditos aos colonos pro-
testantes.
5. Leia texto a seguir.
Em 1682, foi criada a Companhia Geral do Comércio do
Estado do Maranhão, com o objetivo de controlar os atri-
tos entre fazendeiros e religiosos na disputa pelo traba-
lho indígena, mais barato que o africano, e incentivar a
produção local... A companhia venderia aos habitantes
do Maranhão produtos europeus, como azeite, vinho e
tecidos, e deles compraria o que produzissem, como al-
godão, açúcar, madeira e as drogas do sertão, para co-
mercializar na Europa. Também deveria fornecer à região
quinhentos escravos por ano, uma fonte alternativa de
mão de obra, diante da resistência jesuítica em permitir
a escravidão de nativos. Os preços cobrados pela com-
panhia, entretanto, eram abusivos, e ela não cumpria os
acordos, como o fornecimento de escravos.
VICENTINO, Claudio e DORIGO, Gianpaolo. História
Geral e do Brasil.
Editora Scipione, SP, 2010 – p. 358.
O texto acima descreve uma situação que colaborou para
o acontecimento de um conflito, no período colonial bra-
sileiro ocorrido na segunda metade do século XVII, que
ficou conhecido como
a) Revolta de Beckman.
b) Guerra dos Mascates.
c) Guerra dos Emboabas.
d) Revolta de Felipe dos Santos.
e) Revolta de Amador Bueno.
6. Reverendo padre reitor, eu, Manoel Beckman, como
procurador eleito por aquele povo aqui presente, venho
intimar a vossa reverência, e mais religiosos assistentes
no Maranhão, como justamente alterados pelas vexações
que padece por terem vossas paternidades o governo
temporal dos índios das aldeias, se tem resolvido a lançá-
-los fora assim do espiritual como do temporal, então e
não tem falta ao mau exemplo de sua vida, que por esta
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
parte não tem do que se queixar de vossas paternida-
des; portanto, notifico a alterado povo, que se deixem
estar recolhidos ao Colégio, e não saiam para fora dele
para evitar alterações e mortes, que por aquela via se
poderiam ocasionar; e entretanto ponham vossas pater-
nidades cobro em seus bens e fazendas, para deixá-las
em mãos de seus procuradores que lhes forem dados, e
estejam aparelhados para o todo tempo e hora se em-
barcarem para Pernambuco, em embarcações que para
este efeito lhes forem concedidas.
João Felipe Bettendorff, Crônica dos Padres da Compa-
nhia de Jesus no Estado
do Maranhão. 2ª Edição, Belém: SECULT, 1990, p.360.
O movimento liderado por Manuel Beckman no Mara-
nhão, em 1684, foi motivado pela
28
a) proibição do ensino laico no Brasil colonial e pelas
pressões que os jesuítas realizavam para impedir a sua
liberação.
b) questão da mão de obra indígena e pela insatisfação
de colonos com as atividades da Companhia de Co-
mércio do Maranhão.
c) ameaça dos jesuítas de abandonarem a região e pela
catequese dos povos indígenas sob a sua guarda.
d) crítica dos colonos maranhenses ao apoio dos jesuítas
aos interesses espanhóis e holandeses na região.
e) tentativa dos jesuítas em aumentar o preço dos escra-
vos indígenas, contrariando os interesses dos colonos
maranhenses.
7. A revolta começou a partir de uma série de disputas
entre grupos da elite local.
A instabilidade política provocou a falta de confiança nas
autoridades. As rivalidades acabaram resultando em uma
revolta popular. Ela se concentrou no sul do Maranhão,
onde atuavam grupos armados chefiados pelo vaquei-
ro Raimundo Gomes Vieira Jutaí, o Cara Preta, Manuel
Francisco dos Anjos Ferreira, artesão que fazia cestos, e
o preto Cosme, ex-escravo que liderava três mil escravos
fugidos.
(Hélio Viana. História do Brasil)
O texto apresentado no enunciado deve ser relacionado
a uma revolta ocorrida no Brasil durante o Período Re-
gencial (1831-1840). Assinale a alternativa que apresente
essa revolta:
a) Sabinada;
b) Cabanagem;
c) Farroupilha;
d) Praieira;
e) Balaiada.
8. Os holandeses desembarcaram em Pernambuco no
ano de 1630, em nome da Companhia das Índias Oci-
dentais (WIC), e foram aos poucos ocupando a costa que
ia da foz do Rio São Francisco ao Maranhão, no atual
Nordeste brasileiro. Eles chegaram ao ponto de destruir
Olinda, antiga sede da capitania de Duarte Coelho, para
erguer no Recife uma pequena Amsterdã.
NASCIMENTO, R. L. X. A toque de caixas. Revista de His-
tória da Biblioteca Nacional, ano 6, n. 70, jul. 2011.
Do ponto de vista econômico, as razões que levaram os
holandeses a invadirem o nordeste da Colônia decorriam
do fato de que essa região
a) era a mais importante área produtora de açúcar na
América portuguesa.
b) possuía as mais ricas matas de pau-brasil no litoral das
Américas.
c) contava com o porto mais estratégico para a navega-
ção no Atlântico Sul.
d) representava o principal entreposto de escravos afri-
canos para as Américas.
e) constituía um reduto de ricos comerciantes de açúcar
de origem judaica.
9. Analise o mapa e o texto.
Os domínios holandeses da colônia portuguesa esten-
deram-se desde o litoral dos atuais Maranhão até Ser-
gipe. Para administrá-los, foi nomeado o conde Mau-
rício de Nassau, que permaneceu no cargo entre 1637
e 1644. Preocupado em normalizar a rica produção
açucareira, o conde conseguiu a colaboração de mui-
tos senhores de engenho, concedendo- lhes emprésti-
mos que permitiram o aumento da produtividade. [...]
A administração de Nassau destacou-se pelas realizações
urbanísticas e culturais, saneando e modernizando Reci-
fe, que se converteu num centro urbano repleto de notá-
veis obras arquitetônicas, passando a chamar-se Maurit-
zstadt, ou cidade Maurícia.
VICENTINO, Cláudio; DORIGO, Gianpaolo. História para
o Ensino Médio. São Paulo: Scipione, 2008. p. 188-189.
(adaptado)
A economia colonial portuguesa do nordeste açucarei-
ro constituiu um dos núcleos fundamentais do mercado
mundial em expansão, nos séculos XVI e XVII. As invasões
dos holandeses, o domínio das regiões produtoras e os
investimentos feitos atestam essa importância.
Integram esse contexto histórico, entre outros, os se-
guintes processos:
I. o domínio da Espanha sobre Portugal durante a deno-
minada “União Ibérica”.
II. as rivalidades entre holandeses e espanhóis na Euro-
pa, fruto das lutas para a formação do Estado Nacional
holandês em territórios sob o domínio da monarquia es-
panhola.
III. a continuidade da produção açucareira, caracterizada
como uma economia colonial típica, voltada para o exte-
rior, com a função de promover a acumulação primitiva
do capital.
IV. o enfraquecimento do controle dos senhores sobre
seus escravos durante o conflito com os holandeses, faci-
litando o aumento das fugas e a ampliação da população
dos quilombos, principalmente o de Palmares.
Está(ão) correta(s)
a) apenas I.
b) apenas II.
c) apenas I, II e III.
d) apenas III e IV.
e) I, II, III e IV.
10. O processo de independência do Brasil teve raízes na
chegada da Corte Portuguesa ao país, em 1808. A partir
daí, a quebra do pacto colonial resultou em significativas
transformações econômicas que foram exigindo, tam-
bém, um novo estatuto político. Esse processo de mu-
danças culminou com a separação política, quando em
1822 o príncipe regente D. Pedro proclamou a Indepen-
dência do Brasil em relação a Portugal. Sobre o contexto
imediatamente após o 7 de setembro de 1822, assinale a
alternativa correta.
a) O modelo político implantado e que era desejado pe-
las classes conservadoras foi a monarquia absolutista,
com todos os poderes concentrados nas mãos de D.
Pedro I.
b) O governo implantado e conduzido por D. Pedro I
atendia unicamente os interesses dos latifundiários,
por isso os comerciantes portugueses que estavam no
Brasil se organizaram numa oposição ferrenha, que re-
sultou na abdicação do Imperador em 1831.
c) A forma de governo desejável, segundo os conserva-
dores, era a monarquia constitucional, com represen-
tação limitada, como garantia da ordem e da estabi-
lidade social.
d) Este contexto foi conduzido pela aristocracia indus-
trial, não havendo a participação popular, nem nas
chamadas guerras de independência, na Bahia, Piauí,
Maranhão, Pará e Cisplatina.
e) Implantou-se um modelo econômico autônomo, que
embora estivesse baseado na escravidão, voltou-se
para atender as demandas do mercado interno.
GABARITO
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO
1 D
2 A
3 D
4 D
5 A
6 B
7 E
8 A
9 E
10 C
29
 ANOTAÇÕES

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HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MARANHÃO

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30
 ÍNDICE

ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL

Código de Divisão e Organização Judiciária do Estado do Maranhão (Lei Complementar nº 14, de 17 de dezembro de
1991 e suas alterações).............................................................................................................................................................................................. 01
Estatuto do Servidor Público Estadual (Lei nº 6.107, de 27 de julho de 1994).................................................................................... 17
Custas Judiciais e emolumentos extrajudiciais (Lei nº 6.584, de 15 de janeiro de 1996). Tabelas de custas judiciais e
emolumentos extrajudiciais (Lei nº 6.760, de 06 de dezembro de 1996)................................................................................................ 29
Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Maranhão............................................................................................................................. 30
Da Justiça Estadual. Da Divisão Judiciária do Maranhão. Comarcas, termos e zonas judiciárias. Entrâncias e instâncias.
Dos Órgão do Poder Judiciário do Maranhão. Do Tribuna de Justiça. Da Corregedoria Geral da Justiça. Dos Juízes
de Direito: ingresso na carreira, juízes substitutos, juízes auxiliares, juízes titulares. Do Tribunal do Júri e da Justiça
Militar Estadual. Dos juizados especias e da Justiça de Paz. Dos magistrados: posse, exercício, antiguidade, direitos
e garantias, subsídios, licença e férias, deveres e sanções. Dos serviços judiciais e dos servidores do Poder Judiciário:
serviços auxiliares da Justiça e dos servidores do Poder Judiciário. Da secretaria do Tribunal de Justiça, da secretaria da
Corregedoria Geral da Justiça, das secretarias judiciais e das secretarias de diretorias de fórum: nomeação, atribuições,
substituições. Dos oficiais de justiça. Dos serventuários e dos funcionários: nomeação, posse, compromisso, exercício,
direitos e garantias, férias, licenças, disponibilidade e aposentadoria, deveres e sanções. Do processo administrativo
disciplinar........................................................................................................................................................................................................................ 34
Plano de Cargos, Carreiras e vencimentos dos Servidores do Poder Judiciário do Estado do Maranhão (Leis nº 8.032,
de 10 de dezembro de 2003, nº 8.597, de 04 de maio de 2007; nº 8.715, de 19 de novembro de 2007; e nº 8.727, de
7 de dezembro de 2007). Dos serviços extrajudiciais: notários e registradores, auxiliares, concurso de remoção e de
ingresso. Da fiscalização do Poder Judiciário.................................................................................................................................................... 34

CÓDIGO DE DIVISÃO E ORGANIZAÇÃO
JUDICIÁRIA DO ESTADO DO MARANHÃO
(LEI COMPLEMENTAR Nº 14, DE 17 DE
DEZEMBRO DE 1991 E SUAS ALTERAÇÕES).
De acordo com a própria Lei, tem-se que este Código
regula a Divisão e a Organização Judiciárias do Estado
do Maranhão, compreendendo a constituição, estrutura,
atribuições e competência dos Tribunais, Juízes e Servi-
ços Auxiliares da Justiça.
Compete, assim, ao Poder Judiciário Estadual, à apre-
ciação de qualquer lesão ou ameaça a direito, que não
esteja sujeita à competência de outro órgão jurisdicio-
nal. Ademais, consta ressaltar que somente pelo voto da
maioria absoluta de seus membros poderá o Tribunal de
Justiça declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato do
Poder Público.
Para garantir o cumprimento e a execução de seus
atos e decisões poderão os Juízes e Tribunais requisitar
da autoridade competente o auxílio da Força Pública ou
de outros meios necessários àquele fim, os quais não
lhes poderão ser negados. Essas requisições deverão ser
prontamente atendidas, sob pena de responsabilidade,
sem que assista à autoridade que deva atendê-las, a fa-
culdade de apreciar os fundamentos ou justiça da deci-
são ou do que deva ser executado ou cumprido.
Da divisão judiciária
O território do Estado, para os efeitos da administra-
ção da Justiça Comum, divide-se em comarcas, termos
judiciários e zonas judiciárias.
Importante destacar que:
a) A comarca, que pode ser constituída por mais de
um termo judiciário, terá a denominação daquele que
lhe servir de sede
b) As comarcas, divididas em três entrâncias, inicial,
intermediária e final, serão classificadas pelo Tribunal
de Justiça, por maioria absoluta de seus membros, nos
termos desta Lei, obedecendo aos seguintes critérios:
I. comarcas de entrância inicial: as comarcas com um
único juiz;
II. comarcas de entrância intermediária: as comarcas
com mais de um juiz;
III. comarcas de entrância final: as comarcas com mais
de um juiz e mais de duzentos mil eleitores no termo
sede da comarca.
Ademais, a criação de novas comarcas dependerá da
ocorrência dos seguintes requisitos:
a) população mínima de vinte mil habitantes e cinco
mil eleitores no termo judiciário que servirá de sede;
b) audiência prévia da Corregedoria Geral da Justiça.
O Tribunal estabelecerá os requisitos mínimos neces-
sários à instalação e elevação de comarcas, bem
como à criação de novas varas.
Não obstante, o Tribunal, em decisão motivada e por
maioria absoluta de seus membros, poderá dispensar os
requisitos exigidos nos acima (item a e b), quando assim
o recomendar o interesse da Justiça
As zonas judiciárias, numeradas ordinalmente, são
constituídas de quatro juízos e destinadas à designação
dos juízes de direito substitutos de primeira entrância.
A classificação das comarcas em entrâncias não im-
porta em diversidade de atribuições e competências,
mas visam exclusivamente à ordem das nomeações, das
promoções, do acesso e da fixação dos vencimentos dos
respectivos juízes.
Da organização judiciária
São Órgãos do Poder Judiciário:
I. Tribunal de Justiça;
II. Juízes de Direito;
III. Tribunal do Júri;
IV. Juizados Especiais e Turmas Recursais;
V. Conselho da Justiça Militar;
VI. Juízes de Paz.
#FicaDica
A representação do Poder Judiciário esta-
dual compete ao presidente do Tribunal de
Justiça
Ver-se-á, agora, disposições gerais acerca dos Órgãos
do Poder Judiciário, nos exatos termos da Lei, tendo em
vista a necessidade de contemplar todos os dizeres le-
gistativo acerca do funcionamento e estrutura dos res-
pectivos órgãos.
CAPÍTULO II
Do Tribunal de Justiça
SEÇÃO I
Da Constituição, da Substituição e do Funciona-
mento
Art. 17. O Tribunal de Justiça, com sede na cidade de
São Luís, e jurisdição em todo o Estado, é o órgão su-
premo do Poder Judiciário Estadual, compor-se-á de
27 (vinte e sete) Desembargadores, dentre os quais
serão escolhidos o Presidente, o Vice-Presidente e o
Corregedor-Geral da Justiça, e tem as competências e
atribuições presentes na Constituição do Estado, neste
Código e no Regimento Interno. (Redação conforme
LC n.º 127, de 13.11.2009) 8
Art. 18. O Tribunal funcionará em Plenário, em Câma-
ras Isoladas e Câmaras Reunidas, cujas especialidades
serão especificadas neste Código e no Regimento In-
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
terno. (Redação conforme LC n.º 18, de 27.10.1993)
§1º. São sete as câmaras isoladas, sendo três crimi-
nais e quatro cíveis. (Redação conforme LC º 104, de
26.12.2006)
§2º. As câmaras isoladas, cíveis e criminais, são com-
postas de três desembargadores, sendo presididas, em
sistema de rodízio, a cada ano, pelo desembargador
mais antigo da câmara, que também exercerá as fun-
ções de relator e revisor. (Redação conforme LC nº 098,
de 05/09/2006)
§3º. As Câmaras Reunidas, Cíveis e Criminais, serão
compostas pelos respectivos membros das câmaras
isoladas e presididas pelo membro mais antigo de
1
 cada uma das câmaras, que também exercerá as fun-
ções de relator e revisor (Redação conforme LC º 104,
de 26.12.2006)
§ 4º. (Revogado pela LC 91, de 23.12.2005)
§5º. A competência do Plenário, das Câmaras Reuni-
das e das Câmaras Isoladas será fixada pelo Regimento
Interno. (Redação conforme LC º 104, de 26.12.2006)
§6º. A nova composição das Câmaras Isoladas, Cíveis
e Criminais será feita por escolha individual dos De-
sembargadores, obedecendo-se à ordem de antigüi-
dade. (Redação conforme LC n.º 18, de 27.10.1993)
§7º. Ocorrendo vaga no Tribunal, é facultado aos De-
sembargadores requererem remoção, até a posse do
novo Desembargador, dando-se preferência ao reque-
rente mais antigo. (Redação conforme LC n.º 18, de
27.10.1993)
§8º. Terminados seus mandatos ou cessadas suas fun-
ções o Presidente, o Vice- Presidente e Corregedor-Ge-
ral da Justiça integrarão as câmaras a que pertenciam
seus respectivos sucessores. (Redação conforme LC n.º
18, de 27.10.1993)
§9º. Se seus sucessores não integravam Câmaras, o
Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor-Geral da
Justiça preencherão respectivamente as vagas dos que
passaram a ocupar os lugares deixados por aqueles.
(Redação conforme LC n.º 18, de 27.10.1993)
Art. 19. A investidura no Tribunal processar-se-á, al-
ternadamente, por antigüidade e por merecimento,
apurados na última entrância, podendo o Tribunal re-
cusar o Juiz mais antigo, pelo voto de 2/3 (dois terços)
de seus membros, repetindo-se a votação, até fixar-se
a escolha.
§1º. No caso de merecimento, observado o disposto
no art. 93, inciso II, letras “a” e “b” da Constituição
Federal, o Tribunal elaborará, inicialmente, por escru-
tínio secreto, lista tríplice da qual escolherá, em se-
guida aquele que, será promovido pelo Presidente do
Tribunal.
§2º. Para a escolha atenderá o Tribunal, principalmen-
te, à integridade moral, comportamento social, cultura
jurídica, e, ainda, à operosidade dos Juizes na solução
das lides, qualidades estas que constarão de relatório
da Presidência.
Art. 20. Na composição do Tribunal, 1/5 (um quinto)
dos lugares será preenchido por advogados de notório
saber jurídico, com mais de 10 (dez) anos de efetiva
atividade profissional e de Membros do Ministério Pú-
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
blico Estadual, de notório merecimento, com mais de
10 (dez) anos de carreira, todos de reputação ilibada e
indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de represen-
tação das respectivas classes. (Redação conforme LC
n.º 36, de 13.10.1997)
§1º. Recebidas as indicações, o Tribunal formará lis-
ta tríplice enviando-a ao Poder Executivo que nos 20
(vinte) dias subseqüentes, escolherá um de seus inte-
grantes para nomeação.
§2º. As vagas destinadas ao quinto constitucional se-
rão, alternada e sucessivamente, preenchidas por ad-
vogados e por membros do Ministério Público, de tal
forma que, também sucessiva e alternadamente, os
2
representantes de uma dessas classes superem os da
outra em uma unidade. (Redação conforme LC nº 098,
de 05.09.2006) 9
§3º. Ao advogado nomeado Desembargador compu-
tar-se-á, para efeito de aposentadoria e disponibilida-
de, o tempo de exercício na advocacia, até o máximo
de 15 (quinze) anos.
Art. 21. Por maioria dos seus membros efetivos e por
votação secreta, o Plenário elegerá o presidente, o vi-
ce-presidente e o corregedor geral da Justiça, em ses-
são a ser realizada na primeira quarta-feira do mês
de outubro dos anos ímpares, dentre seus juízes mais
antigos, em número correspondente ao dos cargos de
direção, para mandato de dois anos, proibida a ree-
leição. (Redação conforme LC nº 131, de 18.06.2010)
§1º. Quem tiver exercido quaisquer cargos de direção
por 04 (quatro) anos, ou de Presidente, não figurará
mais entre os elegíveis, até que se esgotem todos os
nomes na ordem de antigüidade.
§2º. É obrigatória a aceitação do cargo, salvo recusa
manifestada e aceita, antes da eleição.
§3º. A posse dos eleitos, que será realizada em sessão
solene do Plenário, ocorrerá na terceira sexta-feira do
mês de dezembro do ano da eleição. (Redação confor-
me LC n.º 74, de 24.03.2004)
§4º. A proibição de reeleição e o disposto no § 1º não
se aplicam ao desembargador eleito para completar
período de mandato inferior a um ano. (Redação con-
forme LC n.º 74, de 24.03.2004)
§ 5º - Na mesma data será eleito pelo Tribunal o Dire-
tor do Fórum da Comarca de São Luís, com mandato
de 02 (dois) anos.
Art. 22. O Plenário funcionará com a presença, pelo
menos, de 14(quatorze) Desembargadores, incluin-
do o Presidente. Os julga-mentos serão tomados por
maioria de votos. (Redação conforme LC n.º 127, de
13.11.2009)
§1º. As Câmaras Cíveis Reunidas funcionarão com
no mínimo seis desembargadores, além do seu pre-
sidente, e as Câmaras Criminais Reunidas, com cinco
desembargadores, além do seu presidente. (Redação
conforme LC nº 104, de 26.12.2006)
§2º. Os julgamentos das Câmaras Isoladas serão rea-
lizados por três desembargadores.
(Redação conforme LC nº 104, de 26.12.2006)
§3º. Os julgamentos do Plenário, das Câmaras Isola-
das e das Câmaras Reunidas serão tomados por maio-
ria de votos, ressalvadas as exceções previstas em lei.
(Redação conforme LC nº 104, de 26.12.2006)
§4º. No Plenário, em casos de licenças, férias, faltas ou
impedimentos, será o presidente substituído pelo vice-
-presidente, e este pelos demais membros, na ordem
decrescente de antigüidade. (Redação conforme LC nº
104, de 26.12.2006)
§5º. Nas Câmaras Reunidas, Cíveis ou Criminais, será
o presidente substituído pelo desembargador mais an-
tigo presente à sessão e que seja membro dessa Câ-
mara. (Redação conforme LC nº 104, de 26.12.2006)
§6º. O presidente das Câmaras Isoladas será substituí-
do pelo desembargador mais antigo presente à sessão
e que seja membro dessa Câmara. (Redação conforme
LC nº 091, de 23.12.2005)
§7º. O julgamento já iniciado prosseguirá, computan-
do-se os votos já proferidos, mesmo sem a presença
do relator, ainda que por ausência eventual. (Redação
conforme LC nº 091, de 23.12.2005)
§8º. Salvo motivo de saúde ou outro de força maior, a
critério da Presidência, não serão autorizados afasta-
mentos simultâneos de integrantes da mesma Câma-
ra Isolada. Não havendo entendimento prévio entre os
interessados para evitar a coincidência, o presidente
do Tribunal decidirá sobre o afastamento. (Redação
conforme LC nº 091, de 23.12.2005)
Art. 23. Em caso de afastamento, a qualquer título,
por período igual ou superior a trinta dias e igual ou
inferior a sessenta, os feitos em poder do desembar-
gador-relator, exceto aqueles em que tenha lançado
o relatório ou pedido inclusão em pauta, serão enca-
minhados ao desembargador convocado para substi-
tuição. (Redação conforme LC nº 091, de 23.12.2005)
§1º. Os processos dos quais o afastado seja revisor,
ainda que incluídos em pauta, serão encaminhados ao
desembargador convocado para a substituição. (Reda-
ção conforme LC nº 091, de 23.12.2005)
§2º. Nos casos de afastamento de desembargador, a
qualquer título, por período superior a sessenta dias,
ou no caso de vacância, todos os processos, inclusi-
ve os das exceções previstas no caput deste artigo,
serão encaminhados ao desembargador convocado
para a substituição. (Redação conforme LC nº 091, de
23.12.2005)
§3º. Em quaisquer dos casos, retornando o desembar-
gador ao exercício de suas funções ou tomando posse
o novo desembargador, serão os feitos que se encon-
trarem com o substituto encaminhados a ele, salvo
aqueles nos quais foi lançado relatório ou haja pedido
de pauta, casos em que o substituto será considerado
juiz certo do processo. (Redação conforme LC nº 091,
de 23.12.2005)
Art. 24. Quando o afastamento do desembargador-
-relator for por período inferior a trinta dias, mas igual
ou superior a três dias úteis, serão redistribuídos, me-
diante oportuna compensação, os Habeas Corpus, os
Mandados de Segurança, os Agravos de Instrumento
que aguardem apreciação de liminar, e outros feitos
que, consoante fundada alegação do interessado, re-
clamem solução urgente. (Redação conforme LC nº
091, de 23.12.2005)
Parágrafo único. Nos casos de outros feitos, cabe ao
vice-presidente apreciar o pedido de urgência ale-
gado pela parte. (Redação conforme LC nº 091, de
23.12.2005)
Art. 25. Para composição de quorum de julgamen-
to das Câmaras Isoladas ou Reunidas, nos casos de
ausência, impedimento eventual ou afastamento por
período inferior a trinta dias, o desembargador será
substituído por membro de outra câmara, de preferên-
cia da mesma especialidade, na ordem de antigüida-
de e na forma fixada no Regimento Interno. (Redação
conforme LC nº 091, de 23.12.2005)
Parágrafo único. Quando o afastamento de membro
de Câmara Isolada for por período igual ou superior a
trinta dias, a substituição será feita por desembarga-
dor de outra Câmara da mesma especialidade, deven-
do a escolha ser feita por sorteio, excluídos os que já
tenham exercido substituição por período não inferior
a trinta dias no ano, salvo se não houver quem acei-
te a substituição. (Redação conforme LC nº 091, de
23.12.2005)
Art. 26. Quando, por impedimento ou suspeição de de-
sembargador, não for possível atingir o quorum para
julgamento no Plenário, nas Câmaras Reunidas e nas
Câmaras Isoladas, e, no caso das Câmaras Reunidas e
das Câmaras Isoladas não for possível proceder-se à
substituição na forma prevista no artigo anterior, se-
rão convocados juízes de direito. (Redação conforme
LC nº 091, de 23.12.2005)
Parágrafo único. A convocação será feita por sorteio
dentre os juízes de direito de 4ª entrância, não po-
dendo dele participar os já sorteados no ano e os que
estejam respondendo ao procedimento previsto no art.
27 da Lei Orgânica da Magistratura Nacional, ou que
tenham sido punidos com as penas previstas nos arts.
42, I, II, III e IV, da mesma Lei. (Redação conforme LC
nº 091, de 23.12.2005)
Art. 27. A redistribuição de feitos, a substituição nos
casos de ausência ou impedimento eventual e a con-
vocação para completar “quorum” de julgamento, não
autorizam a concessão de qualquer vantagem.
Art. 28. Ordinariamente, o Pleno e as Câmaras Isola-
das se reunirão uma vez por semana, e as Câmaras
Reunidas duas vezes por mês.
Parágrafo único - Serão realizadas sessões extraordi-
nárias sempre que restarem em pauta ou em Mesa
mais de vinte feitos sem julgamento, ou a juízo do
Presidente do Tribunal ou Câmara, quando requeri-
do pelo interessado. (Redação conforme LC n.º 18, de
27.10.1993)
SEÇÃO II
Das Atribuições do Tribunal de Justiça
Art. 29. São atribuições do Tribunal de Justiça:
I. propor ao Poder Legislativo alteração do Código de
Divisão e Organização Judiciárias do Estado;
II. elaborar seu Regimento Interno, organizar sua Se-
cretaria e demais serviços Judiciários, assim como
propor ao Poder competente a criação, a extinção de
cargos e fixação dos respectivos vencimento;
III. propor a criação de Tribunais inferiores de Segun-
da instância, observados os requisitos previstos na Lei
Orgânica da Magistratura Nacional;
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
IV. propor ao Poder Legislativo a alteração do número
dos seus membros;
V. eleger, tomar compromisso e dar posse ao Presiden-
te, Vice-Presidente e Corregedor- Geral da Justiça;
VI. realizar concursos para ingresso na Magistratura,
fazendo o provimento dos cargos iniciais, promoções,
remoções, permutas e disponibilidades;
VII. realizar concursos para ingresso nos demais car-
gos do Poder Judiciário, provendo- os na forma da Lei;
VIII. aprovar o orçamento das despesas do Poder Judi-
ciário, encaminhando ao Poder Legislativo;
IX. escolher e indicar os Magistrados e Juristas para
composição do Tribunal Regional Eleitoral;
3
 X. exercer por seus órgãos competentes, o poder disci-
plinar sobre seus próprios Membros, Juizes, Serventu-
ários, Funcionários e Auxiliar de Justiça;
XI. representar sobre intervenção federal no Estado e
nos Municípios;
XII. encaminhar ao Procurador-Geral da Justiça autos
ou quaisquer papéis em que verificar a existência de
crime de ação pública ou contravenção penal;
XIII. determinar, por motivo de interesse público, em
escrutínio e pelo voto de 2/3 (dois terços), de seus
Membros efetivos, a remoção ou a disponibilidade de
Juizes de categoria inferior, assegurando-lhe prévia
defesa, podendo proceder da mesma maneira em re-
lação aos seus próprios Membros, observando, quanto
ao “quorum”, o disposto no parágrafo único do artigo
24 da Lei Orgânica da Magistratura Nacional;
XIV. mandar proceder, por intermédio da Corregedo-
ria- Geral da Justiça, a sindicâncias, inquéritos ou cor-
reições gerais ou parciais;
XV. determinar o afastamento do Juiz, funcionários,
serventuários ou auxiliares da Justiça submetidos a
processo administrativo, sindicância ou processo cri-
minal, observado o disposto na Lei Orgânica da Ma-
gistratura Nacional.
Art. 30. Compete ao Tribunal de Justiça:
I. processar e julgar originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo municipal;
b) os Deputados Estaduais, os Secretários de Estado,
os Procuradores-Gerais da Justiça, do Estado e da De-
fensoria Pública, bem como os Membros do Ministério
Público nos crimes comuns e de responsabilidade;
c) os Prefeitos, nos crimes comuns;
d) os Juízes de Direito nos crimes comuns e de res-
ponsabilidade, ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral;
e) o “Habeas-Corpus”, quando forem pacientes quais-
quer das pessoas referidas nos incisos anteriores;
f) o “Habeas-Data” e o Mandado de Segurança contra
atos do Governador do Estado, da Mesa, da Assem-
bléia Legislativa, dos Tribunais de Contas do Estado e
dos Municípios, dos Procuradores-Gerais, dos Secre-
tários de Estado, do próprio Tribunal, do seu Presi-
dente ou de suas Câmaras, do Presidente destas, do
Corregedor-Geral da Justiça e de Desembargador;
g) o Mandado de Injunção, quando a elaboração da
norma reguladora for atribuição de entidade ou auto-
ridade estadual da administração direta e indireta do
próprio Tribunal;
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
h) as execuções de sentenças nas causas de sua com-
petência originária;
i) os conflitos de jurisdição entre Magistrados de ent-
rância, inclusive os da Justiça Militar e os conflitos de
atribuições entre autoridades judiciárias e administra-
tivas do Estado;
j) a representação do Procurador-Geral da Justiça que
tenha por objeto a intervenção em Município;
k) os recursos das decisões da Corregedoria-Geral da
Justiça;
l) Ações Rescisórias e Revisões Criminais em processo
de sua competência.
4
II. julgar em grau de recurso:
a) as causas decididas em primeira instância, na for-
ma das leis processuais e da Organização Judiciária;
b) as demais questões, sujeitas por Lei, à sua compe-
tência.
Art. 31. O Regimento Interno estabelecerá:
I.. a competência do Plenário, além dos casos previstos
neste Código;
II. a competência das Câmaras bem assim as atribui-
ções das Comissões;
III. as atribuições de competência do Presidente, Vice-
-Presidente e do Corregedor-Geral da Justiça;
IV. o processo e julgamento dos recursos e dos feitos
da competência originária do Tribunal e de suas Câ-
maras.
SUBSEÇÃO I
Da Corregedoria Geral da Justiça
Art. 32. A Corregedoria Geral da Justiça, órgão de fis-
calização, disciplina e orientação administrativa, com
jurisdição em todo o Estado e sede na sua Capital, será
exercida por um Desembargador eleito na forma do
art. 21, com a denominação de Corregedor-Geral da
Justiça, auxiliado por Juízes de Direito.
Parágrafo único. Durante o exercício do cargo o Corre-
gedor-Geral da Justiça ficará afastado de suas funções
judicantes, apenas tomando parte do Tribunal Pleno
em discussão e votação de matéria constitucional e
das previstas nos artigos 19, 20 e 29 deste Código.
Art. 33. O corregedor-geral da Justiça será auxiliado
por juízes corregedores que, por delegação, exercerão
as atribuições em relação aos juízes de direito, aos
servidores da Justiça de 1º Grau, aos serviços extraju-
diciais e à polícia judiciária. (Redação conforme LC nº
126, de 25/09/2009)
§1º. Os Juízes de Direito serão indicados pelo Correge-
dor-Geral e aprovados pelo Tribunal de Justiça.
§2º. Os Juízes de Direito designados ficarão afastados
de suas funções judicantes e serão substituídos até o
retorno às suas Varas de origem pelos Juízes de Direito
Auxiliares.
§3º. A designação considerar-se-á finda em razão de
dispensa ou com o término do mandato do Correge-
dor-Geral que os indicou, salvo se houver recondução.
Art. 34. O Corregedor-Geral poderá requisitar qual-
quer processo da inferior instância, tomando ou expe-
dindo nos próprios autos, ou em provimento, as pro-
vidências ou instruções que entender necessárias ao
bom e regular andamento do serviço.
Art. 35. Todos os serviços judiciários e de polícia judi-
ciária do Estado ficam sujeitos a correições pela forma
determinada no Regimento das Correições elaborado
pela Corregedoria-Geral da Justiça e aprovado pelo
Tribunal.
Art. 36. O Corregedor-Geral da Justiça será substituído
em suas férias, licenças e impedimentos pelo Desem-
bargador Decano do Tribunal.
Art. 37. Das decisões originárias do Corregedor da Jus-
tiça, salvo disposição em contrário, cabe recurso para
o Tribunal de Justiça, no prazo de 05 (cinco) dias, a
partir do conhecimento da decisão pelo interessado.
CAPÍTULO III
Dos Juízes de Direito
SEÇÃO I
Das Disposições Gerais
Art. 38. O ingresso na Magistratura de carreira dar-se-
-á no cargo de Juiz Substituto de Entrância Inicial, me-
diante concurso público de provas e títulos, realizado
pelo Tribunal de Justiça, com a participação de um re-
presentante do Conselho Seccional da Ordem dos Ad-
vogados do Brasil, fazendo-se a nomeação pela ordem
de classificação, facultado aos candidatos o direito de
recusa. (Redação conforme LC nº 131, de 18.06.2010)
Parágrafo único. Os candidatos serão submetidos a in-
vestigação relativa aos aspectos moral e social e exa-
me de sanidade física e mental bem como a entrevista
e outras investigações exigidas no regulamento do
concurso, que definirá os requisitos para as inscrições.
Art. 39. O Concurso será realizado com observância de
Regulamento baixado pelo Tribunal de Justiça.
Art. 40. Aos Juízes de Direito, salvo disposição em contrá-
rio, compete o exercício, em primeira instância, de toda a
jurisdição civil, criminal ou de qualquer outra natureza.
Art. 41. Ressalvadas as atribuições das autoridades
competentes, cabe, ainda, aos Juízes de Direito, o de-
sempenho de funções administrativas, especialmente:
I. proceder correição em todos os Cartórios da sede e
dos termos da Comarca, pelo menos, uma vez cada
ano, remetendo cópia dos relatórios à Presidência do
Tribunal e à Corregedoria Geral da Justiça;
II. comunicar à Ordem dos Advogados do Brasil as in-
frações do seu Estatuto, quando praticados por inte-
grantes do quadro da Ordem;
III. levar ao conhecimento do Procurador-Geral da Jus-
tiça, as infrações praticadas por membro do Ministério
Público na Comarca;
IV. conceder férias, licenças para tratamento de saúde
e licenças para gestantes, de acordo com o disposto
nos arts 117, 118 e 118-A deste Código. (Redação con-
forme LC nº 126, de 25/09/2009)
V. remeter ao Tribunal de Justiça e à Corregedoria Ge-
ral da Justiça, até 31 (trinta e um) de março, mapa
completo do movimento do fórum em suas Comarcas,
referente ao ano anterior, com indicação dos feitos
recebidos, devolvidos, paralisados em Cartório e em
poder do Juiz, esclarecendo sobre os excessos de pra-
zos. Nas Comarcas de duas ou mais Varas cada Juiz
remeterá o Mapa relativo à Vara respectiva;
VI. remeter até o dia 10 (dez) de cada mês mapa do
movimento forense mensal, conforme modelo forneci-
do pela Corregedoria Geral da Justiça;
VII. decidir as suspensões opostas aos Juízes de Paz,
Membros do Ministério Público, Serventuários e Auxi-
liares da Justiça em suas Comarcas;
VIII. desempenhar atribuições delegadas ou solicita-
das por autoridades Judiciárias federal ou estadual;
IX exercer qualquer outra função, atribuição ou com-
petência não especificada, mas decorrente de lei, deste
Código, de Regimento ou Regulamento.
Art. 42. A modificação de entrância da Comarca, não
importa em promoção ou disponibilidade do Juiz, que
nela permanecerá, com os mesmos vencimentos, até
ser promovido ou removido.
§1º. Quando promovido por antigüidade ou por me-
recimento, o juiz de direito de comarca, cuja entrância
tenha sido elevada, poderá requerer ao Tribunal, no
prazo de cinco
dias, contados da sessão que o promoveu, que sua
promoção se efetive na comarca ou vara de que era
titular. (Redação conforme LC 104, de 26.12.2006)
§2º. O pedido, depois de ouvido o corregedor-geral da
Justiça, será decidido pelo Plenário, por maioria de vo-
tos. (Redação conforme LC 104, de 26.12.2006)
Art. 43. A diretoria do fórum das comarcas de entrân-
cia intermediária será exercida por um dos juízes titu-
lares designado pelo corregedor-geral da Justiça para
o período de um ano. (Redação conforme LC nº 126,
de 25/09/2009)
§ 1º A designação obedecerá à ordem de antiguidade
dos juízes na comarca. (Redação conforme LC nº 126,
de 25/09/2009)
§ 2º A ordem de antiguidade poderá ser desconsidera-
da se o juiz mais antigo declinar da indicação. (Reda-
ção conforme LC nº 126, de 25/09/2009)
CAPÍTULO IV
Dos Juízes de Direito, Auxiliares e Substitutos
SEÇÃO I
Dos Juízes de Direito Auxiliares
Art. 44. Haverá na Comarca de São Luís 33 (trinta e
três) juízes de direito auxiliares.
(Redação conforme LC n.º 123, de 15.04.2009)
§1º. Os Juízes de Direito Auxiliares tem as seguintes
atribuições:
a) jurisdicionar cumulativamente com o titular na Ca-
pital ou no interior quando designados pelo Correge-
dor- Geral da Justiça;
b) substituir os titulares nas Varas da Capital nos casos
de impedimento, férias, licenças ou vacâncias;
c) jurisdicionar o serviço de plantão e presidir a dis-
tribuição;
d) proceder a correições, sindicâncias, inquéritos ad-
ministrativos e presidir sessões do Juizado Informal de
Pequenas Causas, quando designados pelo Correge-
dor-Geral da Justiça.
e) Revogado. (Revogado expressamente pela LC n.º 75,
de 17.05.2004)
§2º. Os Juízes de Direito Auxiliares, quando em juris-
dição cumulativa ou substituição, por prazo determi-
nado ou não, terão jurisdição plena, respeitado o prin-
cípio processual da vinculação à causa, nos casos de
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
instrução iniciada em audiência.
§3º. Nos casos de jurisdição cumulativa a cooperação
prestada ao Juiz Titular será especificada no ato da
designação.
§ 4º As vagas de titulares de varas ou de unidades
jurisdicionais dos juizados que ocorrerem na comar-
ca de São Luís, serão preenchidas pelos juízes auxilia-
res, obedecendo à ordem de antiguidade, ou, na falta
de juízes auxiliares, por juízes de direito de entrância
intermediária, pelos critérios de antiguidade e mere-
cimento, alternadamente, observado o disposto no
parágrafo seguinte. (Redação conforme LC nº 131, de
18.06.2010)
5
 §5º. Antes da titularização do juiz auxiliar em vara ou
juizado, deverão ser apreciados pelo Tribunal os pe-
didos de remoção, porventura existentes. (Redação
conforme LC n.º 123, de 15.04.2009)
SEÇÃO II
Dos Juízes de Direitos Substitutos
Art. 45. Haverá para as comarcas de entrâncias ini-
cial e intermediária um Juiz de Direito Substituto de
Entrância Inicial, para cada grupo de quatro juízes
de direito titulares. (Redação conforme LC nº 131, de
18.06.2010)
§1º. Aos Juízes de Direito Substitutos compete:
a) substituir os Juízes de Direito das Comarcas do in-
terior dentro de suas respectivas Zonas, em suas fé-
rias, licenças, impedimentos, afastamentos ocasionais,
bem como em caso de vaga;
b) realizar, por designação do Tribunal, ou da Correge-
doria, quando não estiver no exercício de substituição,
trabalhos de correição, bem como presidir inquéritos
ou sindicâncias.
§2º. Para efeito do disposto no parágrafo anterior e
suas alíneas, o Tribunal de Justiça disporá, em Resolu-
ção, sobre a divisão do Estado em Zonas, apreciando
quadro elaborado pela Corregedoria no prazo de 30
(trinta) dias, contados da vigência do presente Código
com indicação das respectivas sedes.
CAPÍTULO V
Do Tribunal do Júri
Art. 46. Em cada Município funcionará, pelo menos, 01
(um) Tribunal do Júri, com a composição e organiza-
ção determinadas pelo Código de Processo Penal, as-
segurado o sigilo das votações, a plenitude da defesa e
a soberania dos veredictos.
Art. 47. Nas Comarcas de São Luís e Imperatriz, os fei-
tos de competência do Tribunal do Júri serão encami-
nhados ao seu presidente, após o trânsito em julgado
da sentença de pronúncia. (Redação conforme LC n.º
67, de 23.12.2003)
Art. 48. A Presidência do Tribunal do Júri será exerci-
da, nas comarcas de São Luís e Imperatriz, pelos juízes
das varas do Tribunal do Júri; e, nas demais comarcas,
pelos juízes das varas com competência criminal. (Re-
dação conforme LC nº 088, de 16.11.2005)
Parágrafo único. Caberão a todos os juízes com com-
petência para a presidência do Tribunal do Júri as pro-
vidências de que tratam os arts. 439, 440 e 441 do
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
Código de Processo Penal. (Redação conforme LC nº
088, de 16.11.2005)
Art. 49. Nos termos judiciários das comarcas de São
Luís e Imperatriz o Tribunal do Júri reunir-se-á, or-
dinariamente, no primeiro dia útil da primeira e se-
gunda quinzenas de cada mês; nos termos judiciários
das demais comarcas o Tribunal do Júri reunir-se-á
ordinariamente em qualquer dia útil do mês. (Redação
conforme LC nº 088, de 16.11.2005)
§ 1º. O presidente do Tribunal do Júri comunicará ao
Presidente do Tribunal de Justiça e ao Corregedor-
-Geral da Justiça as datas das reuniões do Tribunal
do Júri. (Redação conforme LC nº 088, de 16.11.2005)
6
§2º. Quando, por qualquer motivo, não funcionar o
Tribunal do Júri em suas reuniões ordinárias, o Presi-
dente do Tribunal do Júri comunicará o fato ao Presi-
dente do Tribunal e ao Corregedor-Geral da Justiça.
(Redação conforme LC nº 088, de 16.11.2005)
§3º. Serão convocadas reuniões extraordinárias sem-
pre que, por motivo justificado, não se puder efetuar a
reunião ordinária ou quando houver processo de réu
preso há mais de sessenta dias. (Redação conforme LC
nº 088, de 16.11.2005)
§4º. O Presidente do Tribunal do Júri é obrigado a
remeter ao Presidente do Tribunal de Justiça e ao
Corregedor-Geral da Justiça relatório circunstancia-
do de cada reunião. (Redação conforme LC nº 088, de
16.11.2005)
Art. 50. Não entrarão em gozo de férias os Juízes que
não cumprirem, nos devidos prazos, o disposto no ar-
tigo anterior e seus parágrafos.
Art. 51. O sorteio dos jurados far-se-á de 10 (dez) a 15
(quinze) dias antes da data designada para o início da
reunião ordinária do Tribunal do Júri.
CAPÍTULO VI
Da Justiça Militar do Estado
Art. 52. A Justiça Militar Estadual será exercida:
I. Pelo Tribunal de Justiça, em segundo grau;
II. Pela Auditoria da Justiça Militar e pelos Conselhos
da Justiça Militar, em primeiro grau, com sede na Ca-
pital e Jurisdição em todo o Estado do Maranhão.
Art. 53. Compete à Justiça Militar o processo e julga-
mento dos crimes militares definidos em lei, pratica-
dos por Oficiais e Praças da Polícia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militares do Estado do Maranhão.
Art. 54. Os feitos da competência da Justiça Militar se-
rão processados e julgados de acordo com o Código de
Processo Penal Militar e, no que couber, respeitada a
competência do Tribunal de Justiça, pela Lei de Orga-
nização Judiciária Militar.
Art. 55. Ao Tribunal de Justiça caberá decidir sobre a
perda do posto e patente dos Oficiais e da graduação
dos Praças.
Art. 56. A Auditoria da Justiça Militar será composta
de um (01) Juiz-Auditor, um (01) Promotor de Justiça
e um (01) Defensor Público.
Art. 57. O cargo de Juiz Auditor será exercido por um
Juiz de Direito da Comarca de São Luís, sem prejuí-
zo de suas garantias e vantagens, inclusive remoção,
permuta e acesso ao Tribunal, e sua titularização será
feita nos termos do § 4º do art. 44 deste Código. (Re-
dação conforme LC nº 131, de 18.06.2010)
Parágrafo único. O Juiz Auditor será auxiliado e subs-
tituído em suas férias, licenças e impedimentos por
um dos Juízes de Direito Auxiliares da Comarca de
São Luís, designado pelo corregedor-geral da Justiça.
(Redação conforme LC nº 131, de 18.06.2010)
Art. 58. Ao Juiz-Auditor, além da competência de que
trata a legislação federal e estadual, compete:
I. presidir os Conselhos de Justiça, relatar todos os pro-
cesso e redigir as sentenças e decisões do Conselho;
II. expedir alvará, mandados e outros atos, em cumpri-
mento às decisões dos Conselhos, ou no exercício de
suas próprias funções;
 III. conceder Habeas Corpus, quando a coação partir
de autoridade administrativa ou judiciária militar, res-
salvada a competência do Tribunal de Justiça;
IV. exercer supervisão administrativa dos serviços da
Auditoria e o poder disciplinar sobre servidores que
nela estiverem lotados, respeitada a competência da
Corregedoria Geral da Justiça.
Art. 59. Os serviços auxiliares da Justiça Militar serão
exercidos por um secretário judicial, por dois oficiais
de justiça e pelos demais funcionários necessários.
(Revogado pela LC n.º 126, de 25.09.2009)
Parágrafo único. (Revogado pela LC n.º 126, de
25.09.2009)
CAPÍTULO VII
Dos Juizados Especiais de Pequenas Causas e Da
Justiça de Paz
Art. 60. Integram o Sistema de Juizados Especiais:
(Redação conforme LC n.º 18, de 27.10.1993 e 31, de
01.04.1996.)
I. O Conselho de Supervisão dos Juizados Especiais;
II. As Turmas Recursais;
III. Os Juizados Especiais Cíveis;
IV. Os Juizados Especiais Criminais; e,
V. Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais.
Art. 60-A. Compõem o Conselho de Supervisão dos
Juizados Especiais: (Redação conforme LC nº 119, de
01.07.2008)
I. o corregedor-geral da Justiça; (Redação conforme LC
nº 119, de 01.07.2008)
II. o juiz coordenador; (Redação conforme LC nº 119,
de 01.07.2008)
III. um juiz das turmas recursais; (Redação conforme
LC nº 119, de 01.07.2008)
IV. um juiz dos juizados especiais cíveis; (Redação con-
forme LC nº 119, de 01.07.2008)
V. um juiz dos juizados especiais criminais; (Redação
conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
§1º. Compete ao Conselho de Supervisão: (Redação
conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
I. elaborar seu regimento interno, que deverá ser apro-
vado pelo Plenário; (Redação conforme LC nº 119, de
01.07.2008)
II. definir o número de conciliadores para cada juiza-
do; (Redação conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
III. aprovar o relatório anual das atividades dos juiza-
dos especiais, elaborado pelo juiz coordenador; (Reda-
ção conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
IV. organizar encontros estaduais ou regionais dos ju-
ízes dos juizados; (Redação conforme LC nº 119, de
01.07.2008)
V. definir procedimentos visando sua unificação; (Re-
dação conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
VI. exercer outras atribuições necessárias ao regular
funcionamento dos juizados;
(Redação conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
§2º. Ao presidente do Conselho de Supervisão compe-
te: (Redação conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
I. apresentar para aprovação do Plenário os nomes
dos membros do Conselho de Supervisão; (Redação
conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
II. designar juiz de outro juizado, vara ou comarca
para responder pelo juizado especial nas férias, licen-
ças, impedimentos e ausências eventuais dos juízes ti-
tulares; (Redação conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
III. realizar correição, pessoalmente ou através do juiz
coordenador, nos juizados especiais; (Redação confor-
me LC nº 119, de 01.07.2008)
IV. receber e decidir sobre reclamação da atuação dos
juízes dos juizados especiais;
(Redação conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
§3º. As atribuições do juiz coordenador serão definidas
no Regimento Interno do Conselho de Supervisão. (Re-
dação conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
Art. 60-B. As Turmas Recursais serão compostas por
três Juízes titulares e três suplentes, todos togados e
em exercício no primeiro grau de jurisdição, designa-
dos pelo Presidente do Tribunal de Justiça.
§1º. O Tribunal de Justiça criará tantas turmas quanto
necessárias, designando no ato de criação a sua sede e
será presidida pelo Juiz mais antigo na Turma.
§2º. Compete às Turmas Recursais Cíveis e Criminais,
processar e julgar os recursos interpostos contra as de-
cisões dos respectivos Juizados Especiais, bem como
os embargos de declaração de suas próprias decisões.
§3º. As Turmas Recursais Cíveis e Criminais são igual-
mente competentes para processar e julgar os man-
dados de segurança e os habeas corpus impetrados
contra Juiz de Direito dos Juizados Especiais.
§4º. Os mandados de segurança impetrados contra
ato de Juiz de Turma Recursal ou contra decisões por
ela emanadas, serão processados e julgados pela pró-
pria Turma Recursal, convocado em qualquer caso um
suplente que será o relator.
Art. 60-C. Os Juizados Especiais são presididos por Juí-
zes de Direito integrantes da carreira da magistratura,
cada qual constituindo uma unidade jurisdicional.
§1º. As unidades jurisdicionais dos Juizados Especiais
serão criadas por lei, condicionada a instalação à cria-
ção dos respectivos cargos de juiz titular. (Redação
conforme LC n.º 75, de 17.05.2004)
§2º. Em cada unidade jurisdicional o Juiz de Direito
poderá contar com o auxílio de Juízes Leigos, Concilia-
dores e, eventualmente, Juízes de Paz, mediante de-
signação do Presidente do Tribunal de Justiça.
§3º. As atividades dos juízes leigos e conciliadores
quando exercidas por não servidores do Poder Judici-
ário serão consideradas serviço público relevante, não
importando em vínculo estatutário ou trabalhista com
o Poder Judiciário, mas constituindo títulos em con-
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
curso para provimento de cargos do Poder Judiciário.
(Redação conforme LC nº 119, de 01.07.2008)
§4º. Cada unidade jurisdicional dos Juizados Especiais
contará com um secretário, dois oficiais de justiça e
os demais funcionários necessários para seu funcio-
namento.
§5º. Os secretários do Juizado Especiais acumularão
as funções de escrivão, contador e partidor e os oficiais
de justiça as funções de avaliador.
§6º. Nas comarcas onde exista mais de um juizado
com a mesma competência, o Tribunal fixará, por
resolução, as respectivas áreas territoriais, (Redação
conforme LC n.º 75, de 17.05.2004)
7
 §7º. O Tribunal de Justiça regulamentará, por meio de
resolução, a instalação e o funcionamento das unida-
des jurisdicionais dos juizados especiais e das turmas
recursais. (Redação conforme LC n.º 75, de 17.05.2004)
§8º. Ao funcionário do Poder Judiciário, pelo exercício
das atividades de conciliador, se bacharel em Direito,
será atribuída uma função gratificada (Redação con-
forme LC nº 119, de 01.07.2008)
Art. 60-D. O Juizado Especial Cível tem competência
para conciliação, processo e julgamento das causas cí-
veis de menor complexidade, assim consideradas:
I. As de valor não excedente a quarenta vezes o salário
mínimo;
II. As enumeradas no artigo 275, inciso II, do Código
de Processo Civil;
III. As ações de despejo para uso próprio;
IV. As ações possessórias sobre bens imóveis de valor
não excedente ao fixado no inciso I deste artigo.
§1º. Compete ao Juizado Especial Cível ou ao Juizado
Especial das Execuções Cíveis onde houver, promover
a execução:
I. Dos seus julgados;
II. Dos títulos executivos extrajudiciais de valor até
quarenta vezes o salário mínimo, observados o dis-
posto no § 1º do art. 8º, da Lei nº 9.099/95 e a regula-
mentação da Lei nº 9.541/99.
§2º. Ficam excluídas da competência do Juizado Es-
pecial as causas de natureza alimentar, falimentar,
fiscal e de interesse da Fazenda Pública, assim como
as relativas a acidente do trabalho, a resíduos e ao es-
tado e à capacidade das pessoas, ainda que de cunho
patrimonial.
§3º. A opção pelo procedimento previsto no § 3º do
artigo 3º da Lei nº 9.099/95 importará renúncia ao
crédito que exceder ao limite estabelecido neste arti-
go, excetuada a hipótese de conciliação.
§4º. Aos Juizados Especiais Cíveis compete cumprir os
atos deprecados oriundos de Juizados Especiais Cíveis
de todo o território nacional, mediante distribuição para
cada unidade jurisdicional, onde houver mais de uma,
após regulamentação pelo Conselho de Supervisão.
Art. 60-E. O Juizado Especial Criminal tem competên-
cia para a conciliação, transação, processo, julgamen-
to e execução das infrações penais de menor potencial
ofensivo, assim consideradas:
I. os crimes a que lei comine pena máxima não supe-
rior a um ano, excetuados aqueles para os quais a lei
preveja procedimento especial;
II. as contravenções penais.
Parágrafo único. O termo circunstanciado a que alude
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
o artigo 69 da Lei 9.099, de 26.09.95, será lavrado pela
autoridade policial civil ou militar que tomar conheci-
mento da ocorrência.
Art. 60-F. Compete também ao Juizado Especial Cri-
minal promover a execução dos seus julgados, salvo o
disposto no artigo 74 da Lei 9.099/95 e nos casos de
competência exclusiva da Vara de Execuções Penais,
quanto às sentenças penais condenatórias.
Parágrafo único. Os atos deprecados oriundos de Jui-
zados Especiais Criminais de todo o território nacional
devem ser cumpridos pelas unidades jurisdicionais do
Estado, mediante distribuição, onde houver mais de
uma.
8
Art. 60-G. Nas comarcas onde não existam unidades
jurisdicionais instaladas as atribuições dos Juizados
Especiais Cíveis e Criminais são atribuídas:
I. nas comarcas de quatro varas, mediante distribui-
ção, a matéria cível aos juízes da 1ª e 2ª Varas, e a
matéria criminal aos juízes da 3ª e 4ª Varas;
II. nas comarcas de três varas, a matéria cível, median-
te distribuição, aos juízes da 1ª e 2ª Varas, e a matéria
criminal ao Juiz da 3ª Vara
III. nas comarcas de duas varas, a matéria cível ao juiz
da 1ª Vara e a matéria criminal ao Juiz da 2ª Vara; e,
IV. nas comarcas de vara única, a matéria cível e cri-
minal ao respectivo juiz de direito.
Parágrafo único. Na vara que disponha de juiz de di-
reito substituto auxiliando, a este competirá o proce-
dimento e julgamento dos processos dos juizados es-
peciais.
Art. 60-H. As unidades jurisdicionais cíveis e criminais
dos juizados especiais poderão funcionar em horário
noturno, bem como, aos sábados, domingos e feria-
dos, atendidas as peculiaridades de cada uma delas
ou da Comarca.
§1º. Sem prejuízo do funcionamento das unidades ju-
risdicionais fixas, em cada Comarca, poderá o Tribu-
nal de Justiça criar tantos postos avançados quantos
necessários ao melhor atendimento do jurisdicionado.
§2º. No interesse da Justiça, poderão também as uni-
dades jurisdicionais atuar de forma móvel ou itineran-
te.
Art. 60-I. O acesso ao Juizado Especial Cível indepen-
derá, em primeiro grau de Jurisdição, do pagamento
de custas, taxas ou despesas. (Redação conforme LC
n.º 46, de 30.11.2000)
§1º. O preparo de recurso, na forma do art. 42 da Lei
n.º 9.099/95, compreenderá todas as despesas proces-
suais, inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau
de jurisdição, ressalvada a hipótese de assistência ju-
diciária gratuita.
§2º. Para o efeito do disposto no § 1º, bem como
do contido no artigo 55, primeira parte, da Lei n.º
9.099/95, deverão ser cotadas, no curso do processo,
as custas, taxas e despesas previstas na Lei de Cus-
tas, ou em Resolução do Tribunal de Justiça, inclusive
aquelas que foram inicialmente dispensadas em pri-
meiro grau de jurisdição.
§3º. Na hipótese de não provimento do recurso, o ven-
cido arcará com o valor das custas, taxas e despesas
que foram recolhidas pela parte recorrente na oportu-
nidade da interposição, além de honorários de advo-
gado, na forma de Lei n.º 9.099/95.
§4º. Na execução serão cotadas custas, mas o seu pa-
gamento ocorrerá apenas se reconhecida a litigância
de má fé, se julgados improcedentes os embargos do
devedor ou se tratar de execução de sentença que te-
nha sido objeto de recurso não provido do devedor,
sendo que, nesta última hipótese, as custas devem in-
tegrar, desde o início, o cálculo do débito em execução.
§5º. A isenção de custas, taxas ou despesas previstas
no caput deste artigo não se aplica a terceiros não
envolvidos na relação processual, para efeito de expe-
dição de certidões pelos Juizados, ressalvados os casos
de pessoas pobres.
 Art. 61. A Justiça de Paz, remunerada, composta de
cidadãos eleitos pelo voto direto, universal e secreto,
com mandato de 04 (quatro) anos, será admitida em
cada Termo das Comarcas de 1ª, 2ª, e 3ª Entrâncias,
com competência para, na forma da lei, celebrar casa-
mento, verificar, de ofício, ou em face de impugnação
apresentada, o processo de habilitação e exercer atri-
buições conciliatórias, sem caráter jurisdicional, além
de outras previstas na legislação.
§1º. O Tribunal de Justiça determinará dia para a elei-
ção, cabendo ao Juiz de Direito da Comarca receber as
inscrições com documentos comprobatórios da idonei-
dade moral do candidato, grau de instrução, profissão,
identificação, idade mínima de 21 (vinte e um) anos e
máxima de 45 (quarenta e cinco).
§2º. Recebidas as inscrições, o Tribunal nomeará uma
Comissão que examinará os requerimentos podendo
indeferir os que não se acharem em condições, caben-
do recurso, no prazo de 05 (cinco) dias, para o Tribu-
nal.
§3º. Realizado o pleito, o Juiz de Direito da Comarca
fará apuração, remetendo relatório para o Tribunal,
enumerando os concorrentes na ordem decrescente da
votação. Homologado o relatório, o Tribunal nomeará
o eleito, cujo ato será baixado pelo Presidente.
§4º. Findo o quatriênio, o Juiz de Paz permanecerá no
exercício do cargo até a posse de quem deva sucedê-
-lo.
§5º. O Juiz de Paz terá competência para o processo
de habilitação e celebração de casamento, sendo que
nos termos-sede somente funcionará na ausência do
Juiz de Direito ou Juiz Substituto, ou por delegação
destes.
Dos direitos e garantias
Os Magistrados gozam das seguintes garantias, na
forma da Constituição Federal:
I. vitaliciedade;
II. inamovibilidade;
III. irredutibilidade de vencimentos.
A vitaliciedade só será adquirida pelos juízes de di-
reito substitutos de entrância inicial, após dois anos de
efetivo exercício no cargo, contados a partir da data do
exercício.
O corregedor-geral da Justiça apresentará ao Tribu-
nal, até três meses antes do final do biênio de que trata
o parágrafo anterior, relatório das atividades do juiz de
direito substituto de entrância inicial.
O Tribunal, por maioria absoluta de seus membros,
poderá exonerar o Juiz de Direito Substituto que revelar
escassa capacidade de trabalho ou personalidade incom-
patível com os encargos, deveres e responsabilidades da
Magistratura, assegurada ampla defesa.
Ademais, no Tribunal de Justiça não poderão ter as-
sento na mesma Câmara ou sessão cônjuges e parentes
consanguíneos ou afins em linha reta, bem como em li-
nha colateral até o terceiro grau.
#FicaDica
Nas Sessões do Tribunal Pleno, o primeiro
dos membros mutuamente impedidos que
votar, excluirá a participação do outro no
julgamento.
Não poderão funcionar no mesmo Juízo, como Juízes,
Promotores ou Serventuários de Justiça, os que, entre si,
forem marido e mulher, ascendentes e descendentes, so-
gro e genro, cunhado ou parentes colaterais até o tercei-
ro grau, inclusive.
Dos subsídios e vantagens
Os magistrados serão remunerados exclusivamente
por subsídios em parcela única. Ademais, o subsídio dos
desembargadores corresponde a noventa inteiros e vin-
te e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
ministros do Supremo Tribunal Federal.
Os subsídios dos Juízes de Direito serão fixados com
a diferença de 5% (cinco por cento) de uma para outra
entrância, atribuindo-se aos de entrância mais elevada
95% (noventa e cinco por cento) dos subsídios dos De-
sembargadores.”
Além dos vencimentos, poderão ser outorgados aos
Magistrados, nos termos da Lei, as seguintes vantagens:
I. ajuda de custo para despesas de transportes e mu-
dança;
II. ajuda de custo, para moradia, nas Comarcas em
que não houver residência oficial à disposição do Ma-
gistrado;
III. salário-família;
IV. diárias;
V. representação;
VI. gratificação pela prestação de serviços à Justiça
Eleitoral, caso o benefício não seja concedido pela
União;
VII. gratificação pela prestação de serviço a Justiça do
Trabalho, nas Comarcas onde não forem instituídas
Juntas de Conciliação e Julgamento;
VIII. gratificação adicional de 5% (cinco por cento) por
qüinqüênio de serviço, até o limite de 35% (trinta e
cinco por cento);
IX. gratificação pelo efetivo exercício em Comarca de
difícil acesso, assim definida e indicada em Lei.
X – Gratificação de Direção de Fórum.
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
Licença e férias
Conceder-se-á licença:
I. para tratamento de saúde;
II. por motivo de doença em pessoa da família;
III. para repouso à gestante.
IV. prêmio à assiduidade.
Acerca da licença, tem-se que, a licença para trata-
mento de saúde por prazo superior a 30 (trinta) dias, bem
como as prorrogações que importem em licença por pe-
ríodo ininterrupto, também superior a 30 (trinta) dias, de-
pendem de inspeção por junta médica.
9
 Ademais, o Magistrado licenciado não pode exercer
quaisquer das suas funções jurisdicionais ou administra-
tivas, nem exercitar qualquer função pública ou particu-
lar.
Salvo contra indicação médica o Magistrado licen-
ciado poderá proferir decisões em processo que antes
da licença, lhe hajam sido conclusos para julgamento ou
tenham recebido o seu visto como Relator ou Revisor.
No que se refere à licença-prêmio, tem-se que a cada
5 (cinco) anos de efetivo exercício o magistrado fará jus a
licença-prêmio à assiduidade de 3 (três) meses. O tempo
de licença-prêmio à assiduidade não gozada será conta-
do em dobro para efeito de aposentadoria, se o requerer
o interessado.
Não obstante, a licença-prêmio à assiduidade não
gozada nem contada em dobro para efeito de aposen-
tadoria será convertida em remuneração correspondente
ao período e paga ao membro da Magistratura ao apo-
sentar-se, ou aos seus dependentes, em caso de morte.
Por fim, a licença não poderá ser fracionada por pe-
ríodo inferior a 30 (trinta) dias e poderá ter a metade
convertida em pecúnia, restando-lhe o gozo oportuno da
outra metade.
Quanto às férias, tem-se que os magistrados terão
direito a sessenta dias de férias anuais, gozadas indivi-
dualmente.
DOS SERVIÇOS JUDICIAIS E DOS SERVIDORES DO
PODER JUDICIÁRIO
Os serviços auxiliares da Justiça são executados nas
seguintes secretarias:
I. secretaria do Tribunal de Justiça;
II. secretaria da Corregedoria Geral da Justiça;
III. secretarias judiciais;
IV. secretarias de diretoria de fórum.
São secretarias judiciais: as secretarias das varas, as
secretarias dos juizados especiais e turmas recursais e as
secretarias dos serviços de distribuição, contadoria, ava-
liação, partilha e depósito judicial.
Vejamos agora os dispositivos acerca das secretarias
acima expostas:
CAPÍTULO II
DAS SECRETARIAS DO TRIBUNAL E DA CORREGE-
DORIA
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
Art. 89. As secretarias do Tribunal de Justiça e da Cor-
regedoria Geral da Justiça são dirigidas por diretores,
nomeados em comissão, dentre bacharéis em Direito,
pelo presidente do Tribunal, após aprovação do Ple-
nário.
§1º. A indicação para aprovação pelo Plenário do
nome para o cargo de diretor da Corregedoria Geral
da Justiça é feita pelo Corregedor-Geral.
§2º. A estrutura organizacional da secretaria do Tribu-
nal de Justiça e da secretaria da Corregedoria Geral da
Justiça, bem como as atribuições dos seus respectivos
diretores serão definidas em resolução do Tribunal de
Justiça.
10
CAPÍTULO III
DAS SECRETARIAS DE DIRETORIA DE FÓRUM
Art. 90. Nas comarcas com mais de três varas, a di-
retoria do fórum terá uma secretaria, cujo secretário,
indicado pelo juiz diretor do fórum ao presidente do
Tribunal de Justiça, será nomeado por este, em comis-
são, depois de ouvido o Corregedor-Geral da Justiça.
Parágrafo único. Nas demais comarcas, as atribuições
de secretário de diretoria de fórum serão exercidas,
sem prejuízo de suas funções, pelo serventuário ou
funcionário da Justiça designado pelo juiz diretor do
fórum, de acordo com esta Lei.
CAPÍTULO IV
DAS SECRETARIAS DAS VARAS
Art. 91. Cada juízo de direito terá uma secretaria que
executará os serviços de apoio aos respectivos juízes,
nos termos da lei processual e da presente Lei, super-
visionada pelo juiz em exercício e dirigida por um se-
cretário judicial.
§1º. Compete à secretaria de vara e ao seu secretário:
I. receber do serviço de distribuição os feitos judiciais,
inquéritos, petições e demais documentos, procedendo
à autuação, se for o caso, e levando ao juiz da vara
para despacho;
II. cumprir os despachos e as determinações do juiz e
praticar os demais atos de suas atribuições, decorren-
tes de lei, provimento e atos do presidente do Tribunal,
do corregedor- geral e do juiz diretor do fórum;
III. proceder às anotações referentes ao andamento
dos feitos no sistema de computação;
IV. preparar expedientes para despachos e audiências;
V. exibir os processos para consulta pelos advogados e
prestar informações sobre os feitos e seu andamento;
VI. expedir certidões extraídas dos autos, livros e de-
mais papéis sob sua guarda;
VII. elaborar boletim diário contendo os despachos e
demais atos judiciais para publicação no Diário da
Justiça e intimação das partes;
VIII. elaborar editais para publicação;
IX. expedir mandados, ofícios, cartas precatórias, car-
tas rogatórias e outros expedientes determinados pelo
juiz da vara;
X. realizar diligências determinadas pelo juiz da vara,
diretor do fórum, juízes corregedores e corregedor-
-geral da Justiça;
XI. lavrar os termos de audiências em duas vias, jun-
tando a via oficial ao livro de registro de termos de
audiência, de folhas soltas, e a outra via aos autos res-
pectivos;
XII. registrar as sentenças no livro de sentenças, o que
poderá ser feito por cópia ou fotocópia em livro de
folhas soltas;
XIII. quando determinado pelo juiz, abrir vistas dos
autos aos advogados, aos defensores públicos e ao Mi-
nistério Público, fazendo conferência das folhas e cer-
tificando esta circunstância nos autos e no protocolo,
onde deverá ser assinado o recebimento dos autos; e,
quando da devolução, proceder também à conferência
das folhas, certificando a devolução e a conferência,
mediante termo nos autos, dando baixa no protocolo;
 XIV. certificar nos autos os atos praticados;
XV. prestar ao juiz, no prazo de três dias, informações
por escrito nos autos;
XVI. remeter os autos ao Tribunal de Justiça, no prazo
máximo de três dias, contados do despacho de deter-
minação de encaminhamento dos processos em grau
de recurso;
XVII. encaminhar os autos para baixa na distribuição
e arquivo, quando determinado pelo juiz;
XVIII. informar ao juiz, por escrito, sobre os autos, cujo
prazo de vista esteja excedido, para a adoção das pro-
vidências cabíveis;
XIX. informar ao juiz sobre autos indevidamente para-
dos na secretaria;
XX. requisitar ao arquivo, quando determinado pelo
juiz, a apresentação de autos de processos arquivados;
XXI. executar quaisquer atos determinados pelo Tribu-
nal de Justiça, Corregedoria Geral e juiz da vara;
XXII. zelar pelo cumprimento, com a diligência devida,
dos despachos e decisões judiciais.
§2º. Cada secretaria, além do secretário e de dois ofi-
ciais de justiça, terá os funcionários necessários ao seu
funcionamento.
§3º. O Secretário Judicial será indicado pelo juiz de
direito ao Presidente do Tribunal de Justiça que o no-
meará dentre os portadores de diploma de curso su-
perior, preferencialmente bacharel em Direito, depois
de ouvido o Corregedor-Geral da Justiça. (Redação
conforme LC nº 096, de 05/07/2006)
§4º. Nas comarcas do interior em que não for possível
a nomeação de secretário judicial portador de diplo-
ma de curso superior, poderá o presidente do Tribunal,
mediante justificativa do juiz e com autorização do
Plenário, nomear portador de certificado de conclusão
do curso de ensino médio.
§5º. Não poderão exercer cargos de diretor de secre-
taria, o cônjuge, companheiro ou parentes, em linha
reta ou colateral até o terceiro grau, do juiz titular.
§6º. O corregedor-geral da Justiça regulará, por pro-
vimento, os serviços e livros necessários às secretarias
das varas e dos serviços de distribuição, contadoria,
partidoria, avaliação e depósito judicial.
§7º. Cada secretário terá o seu substituto permanente,
indicado pelo juiz titular e designado pelo corregedor-
-geral da Justiça, que o substituirá nas ausências,
impedimentos, férias e licenças, e que terá direito à
percepção da diferença de vencimentos quando ocor-
rer substituição por período igual ou superior a trinta
dias.
CAPÍTULO V
DAS SECRETARIAS DOS JUIZADOS ESPECIAIS
Art. 92. Cada juizado especial terá uma secretaria,
supervisionada pelo juiz em exercício e dirigida por
um secretário judicial, que contará, além do secretário,
com dois oficiais de justiça e funcionários necessários
para o seu funcionamento.
§1º. O secretário será indicado pelo respectivo juiz ao
presidente do Tribunal de Justiça, dentre os funcioná-
rios efetivos portadores de diploma de terceiro grau
e, em não havendo nenhum nesta condição, dentre
os cidadãos portadores de diploma de curso superior,
de preferência bacharéis em direito, que o nomeará,
depois de ouvido o corregedor-geral da Justiça.
§2º. Nas comarcas do interior em que não for pos-
sível a nomeação de secretário de juizado portador
de diploma de curso superior, poderá o presidente do
Tribunal, mediante justificativa do juiz e com autori-
zação do Plenário, nomear portador de certificado de
conclusão do curso de ensino médio.
§3º. Não poderão exercer cargos de diretor de secre-
taria de juizado, o cônjuge, companheiro ou parentes,
em linha reta ou colateral até o terceiro grau, do juiz
titular.
§4º. As turmas recursais terão uma única secretaria
com seu respectivo secretário.
§5º. Aplica-se o disposto no artigo anterior, no que
couber, às secretarias e respectivos secretários dos jui-
zados e das turmas recursais.
CAPÍTULO VI
DOS OFICIAIS DE JUSTIÇA
Art. 93. O Tribunal de Justiça terá quinze cargos de
oficiais de justiça e cada juízo de direito e juizado es-
pecial contará com dois cargos, todos providos por
concurso público de provas e títulos, constituindo re-
quisito para seu ingresso a conclusão de curso superior
e idade mínima de dezoito anos. (Redação conforme
LC nº 116, de 11.04.2008)
§1º. Nas comarcas de São Luís e Imperatriz, os oficiais
de justiça ficarão vinculados à Central de Cumprimen-
to de Mandados, com exceção dos lotados nos Juiza-
dos Especiais e nas Varas de Execuções Criminais e da
Infância e Juventude. (Redação conforme LC 085, de
21.06.2005)
§2º. Nas demais comarcas de 3ª entrância não abran-
gidas pelo § 1º, os oficiais de justiça ficarão vinculados
à diretoria do Fórum, de modo a atender a distribui-
ção de mandados por distrito. (Redação conforme LC
085, de 21.06.2005)
Art. 94. Aos oficiais de justiça incumbe:
I. fazer as citações, notificações, intimações, penhoras,
arrestos, seqüestros e todas as demais diligências que
lhes forem determinadas pelas autoridades judiciárias;
II. cumprir os mandados de prisão, sem prejuízo da
ação policial;
III. lavrar termos, certidões e autos das diligências que
efetuarem, devolvendo-os à secretaria da vara;
IV. entregar à secretaria da vara, sob pena de respon-
sabilidade, no prazo de vinte e quatro horas, os man-
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
dados cumpridos;
V. comparecer, diariamente, ao fórum, e lá permane-
cer até quando for necessário;
VI. estar presente nas audiências, cumprindo as de-
terminações do juiz, auxiliando-o na manutenção da
ordem, exceto se estiver lotado na Central de Cumpri-
mento de Mandados, caso em que tais funções serão
desempenhadas pelo oficial de justiça de plantão ou
pelo secretário judicial, a depender do caso. (Redação
conforme LC 085, de 21.06.2005)
VII. entregar, incontinenti, à secretaria da vara, os va-
lores recebidos em cumprimento de ordem judicial,
mediante recibo do diretor de secretaria;
11
 VIII. auxiliar os serviços da secretaria da vara, quando
não estiver realizando diligências;
IX. exercer função de porteiro de auditório, quando
designado pelo juiz, exceto se estiver lotado na Cen-
tral de Cumprimento de Mandados, caso em que tal
função será exercida pelo secretário judicial (Redação
conforme LC 085, de 21.06.2005)
§1º. No exercício da função de porteiro dos auditórios,
incumbe ao oficial de justiça:
I. apregoar a abertura e encerramento das audiências
e fazer a chamada das partes e testemunhas, quando
assim determinar o juiz;
II. apregoar os bens nas praças e leilões judiciais;
III. passar certidões dos pregões, praças, arrematações
ou de quaisquer outros atos que nessa função praticar.
§2º. A identificação do oficial de justiça, no desempe-
nho de suas funções, será feita mediante apresentação
da carteira funcional, indispensável em todas as dili-
gências, da qual deve estar obrigatoriamente munido.
§3º. As diligências atribuídas ao oficial de justiça de-
vem ser feitas pessoalmente; são intransferíveis e, so-
mente com autorização judicial, poderá ocorrer sua
substituição.
§4º. É vedada a entrega pelo oficial de justiça de man-
dado para ser cumprido por preposto, mesmo que
seja outro oficial de justiça, bem como a realização de
qualquer diligência por meio epistolar ou por telefone,
constituindo estas práticas falta grave.
§5º. No mandado cumprido fora do prazo, o oficial de
justiça deverá certificar o motivo da demora.
§6º. As férias e licenças, salvo para tratamento de saú-
de, serão comunicadas à secretaria da vara pelo oficial
de justiça, com antecedência mínima de dez dias, para
o fim de suspender a distribuição de mandados, a par-
tir do décimo dia anterior ao previsto para o seu afas-
tamento e até o dia imediatamente anterior ao início
de suas férias ou licenças, devendo o oficial de justiça
restituir, devidamente cumpridos, todos os mandados
que lhe foram entregues ou justificar a impossibilida-
de de tê-los cumprido.
§7º. O Tribunal de Justiça poderá conceder ao oficial
de justiça gratificação em razão da produtividade, o
que será regulamentado por resolução do Plenário.
Art. 95. Nas comarcas de entrâncias inicial e interme-
diária e nos juizados especiais, inclusive os da Comar-
ca de São Luís, o oficial de justiça exercerá as funções
de avaliador judicial, incumbindo-lhe avaliar bens de
qualquer natureza e elaborar os respectivos laudos.
(Redação conforme LC nº 131, de 18.06.2010)
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
CAPÍTULO VII
DO SERVIÇO DE DISTRIBUIÇÃO
Art. 96. Os feitos, petições e demais documentos da
competência de dois ou mais juízos estão sujeitos à
previa distribuição por sorteio aleatório. Os demais es-
tarão sujeitos somente a registro e encaminhamento.
Art. 97. A distribuição dos feitos na comarca de São
Luís e nas comarcas com mais de duas varas será rea-
lizada pela secretaria judicial de distribuição, subordi-
nada diretamente ao juiz diretor do fórum.
12
§1º. O cargo em comissão de secretário de distribuição
será exercido por portador de diploma de curso supe-
rior, indicado pelo corregedor-geral da Justiça e nome-
ado pelo presidente do Tribunal, ressalvado o disposto
no § 4º do art. 91.
§2º. Nas demais comarcas, o serviço de distribuição
ficará a cargo da secretaria de vara da qual o juiz di-
retor do fórum for titular.
§3º. A distribuição, presidida pelo juiz diretor do fó-
rum, será feita diariamente.
Art. 98. São atribuições do serviço de distribuição,
além das previstas em lei, em resoluções do Tribunal,
em provimentos da Corregedoria Geral da Justiça ou
em ato do juiz diretor do fórum:
I. distribuir, em audiência pública, em hora certa, os
feitos judiciais e as petições recebidas durante o dia,
entre os diversos juízes da comarca, na presença do
diretor do fórum ou de juiz por este designado, de re-
presentante da OAB e do Ministério Público. A ausên-
cia de representantes da OAB e do Ministério Público,
que será consignada em ata, não impede a distribui-
ção dos feitos;
II. encaminhar, imediatamente após a distribuição, os
feitos distribuídos às varas, através das respectivas se-
cretarias;
III. dar baixa dos autos encaminhados à distribuição
pelas secretarias das varas para esse fim, por força de
despacho judicial;
IV. expedir certidão única, negativa ou positiva, de
processos distribuídos em andamento, mediante re-
querimento em formulário próprio e recolhidas as
custas devidas.
Parágrafo único. A classificação dos feitos para fins de
distribuição e os livros próprios da secretaria judicial
de distribuição serão disciplinados por ato da Corre-
gedoria Geral da Justiça.
Dos servidores do poder judiciário
São servidores do Poder Judiciário, os serventuários
judiciais e os funcionários do Tribunal de Justiça e da
Justiça de 1º Grau, todos integrantes do Quadro Único
do Poder Judiciário do Maranhão.
I. quadro de pessoal do Tribunal de Justiça: os servido-
res do Plenário, da Presidência, da Vice-Presidência,
da Corregedoria Geral da Justiça, dos Gabinetes dos
Desembargadores e da Secretaria do Tribunal de Jus-
tiça;
II. quadro de pessoal da Justiça de 1º Grau: os servido-
res das secretarias de diretoria de fórum e das secre-
tarias judiciais.
São denominados serventuários judiciais, tendo fé
pública na prática de seus atos:
I. o diretor-geral da secretaria do Tribunal de Justiça, o
subdiretor-geral e o diretor da secretaria da Correge-
doria Geral da Justiça;
II. o diretor judiciário da secretaria do Tribunal de Jus-
tiça, os coordenadores a ele vinculados e os secretários
das Câmaras e do Plenário;
III. os secretários judiciais;
IV. os oficiais de justiça.

FIQUE ATENTO!
Os demais servidores do Poder Judiciário são
denominados funcionários do Poder Judiciá-
rio.
Da nomeação, compromisso, posse e exercício.
Os servidores do Poder Judiciário serão nomeados
pelo presidente do Tribunal de Justiça e tomarão posse
em seus cargos dentro de trinta dias, contados da publi-
cação do ato de nomeação no Diário da Justiça, podendo
esse prazo ser prorrogado, por mais trinta dias, pelo pre-
sidente do Tribunal.
Os servidores nomeados para o Tribunal de Justiça
prestarão compromisso e tomarão posse perante o dire-
tor de Recursos Humanos, ressalvado o diretor-geral da
secretaria e os diretores de diretorias, que tomarão posse
perante o presidente do Tribunal de Justiça.
Ademais, os servidores nomeados para a Justiça de 1º
Grau prestarão compromisso e tomarão posse perante
o juiz da unidade jurisdicional ou administrativa em que
forem lotados.
Todos os direitos e deveres dos servidores do Poder
Judiciário só serão considerados a partir da data do exer-
cício. Não obstante, o exercício dos servidores dos cargos
em comissão será concomitante com a respectiva posse.
Por fim, tem-se que os servidores de cargos efetivos
têm trinta dias improrrogáveis para o inicio do exercício,
contados da data da posse.
Caso não seja respeitado os prazos anteriores, será:
I. considerado sem efeito o ato de nomeação se o ser-
vidor, após nomeado, não tomar posse;
II. exonerado o servidor, se tomar posse e não iniciar
o seu exercício.
Dos Direitos e Garantias
Os servidores do Poder Judiciário terão os direitos e
garantias assegurados pela Constituição Estadual, por esta
Lei e pelo Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado.
Das férias, licenças, disponibilidade e aposentado-
ria.
Vejamos o que diz a Lei:
Art. 117. São de trinta dias consecutivos as férias anu-
ais dos servidores do Poder Judiciário.
§1º. O acúmulo de férias somente será permitido por
imperiosa e comprovada necessidade do serviço e
nunca além de dois períodos.
§2º. As tabelas anuais de férias serão organizadas até
o dia 30 de novembro do ano anterior.
§ 3º A organização das tabelas anuais de férias e
suas alterações, bem como a concessão individual de
férias competem: (Redação conforme LC n.º 126, de
25.09.2009)
I- ao vice-presidente do Tribunal, aos desembargado-
res e ao diretor–geral da secretaria, quanto aos servi-
dores lotados em seus respectivos gabinetes; (Redação
conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
II – ao chefe de gabinete da Presidência, quanto aos
servidores lotados no gabinete do presidente; (Reda-
ção conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
III – ao diretor da ESMAM, quanto aos servidores
lotados na Escola da Magistratura;
(Redação conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
IV - ao diretor-geral da secretaria da Corregedoria Ge-
ral da Justiça, quanto aos servidores lotados na Corre-
gedoria; (Redação conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
V - ao diretor de Recursos Humanos, quanto aos de-
mais servidores do Tribunal de Justiça; (Redação con-
forme LC n.º 126, de 25.09.2009)
VI - aos juízes diretores de fórum, quanto aos servi-
dores lotados na secretaria de diretoria do fórum e
nas secretarias judiciais não subordinadas direta-
mente a outro juiz; (Redação conforme LC n.º 126, de
25.09.2009)
VII - aos juízes de direito de cada unidade jurisdicio-
nal, quanto aos servidores lotados em seu gabinete e
na sua secretaria judicial. (Redação conforme LC n.º
126, de 25.09.2009)
§ 4º As tabelas anuais de férias e suas alterações, bem
como a concessão individual de férias, devem ser co-
municadas ao diretor de Recursos Humanos do Tri-
bunal de Justiça. (Redação conforme LC n.º 126, de
25.09.2009)
§5º. Revogado pela LC n.º 126, de 25.09.2009 (Reda-
ção conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
Art. 118. As licenças de servidores para tratamento de
saúde, de até trinta dias, serão concedidas mediante
requerimento por escrito, instruído com o devido ates-
tado médico, pelas seguintes autoridades (Redação
conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
I– o diretor de Recursos Humanos, para os servidores
lotados no Tribunal de Justiça;
(Redação conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
II– o diretor da ESMAM, quanto aos servidores lo-
tados na Escola da Magistratura;
(Redação conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
III– o diretor-geral da Corregedoria, para os servido-
res lotados na Corregedoria Geral de Justiça; (Redação
conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
IV- os juízes diretores de fórum, para os servidores lo-
tados na secretaria de diretoria do fórum e nas secre-
tarias judiciais não subordinadas diretamente a outro
juiz; (Redação conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
V - os juízes de direito de cada unidade jurisdicional,
para os servidores lotados em seu gabinete e na sua
secretaria judicial. (Redação conforme LC n.º 126, de
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
25.09.2009)
§ 1º As licenças por período superior a trinta dias ou
suas prorrogações ou, ainda, prorrogação que, soma-
da ao período anterior, totalize mais de trinta dias, se-
rão instruídas com laudo da junta médica do Tribunal
de Justiça e concedidas pelo diretor-geral da secretaria
quanto a funcionário lotado no Tribunal de Justiça e
na Escola da Magistratura e, pelo corregedor-geral da
Justiça, quanto a funcionário lotado na Corregedoria
Geral da Justiça ou na Justiça de 1º Grau. (Redação
conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
§ 2º São consideradas prorrogações as licenças em
que, entre uma e outra, não transcorram, pelo menos,
13
 três dias úteis, com o respectivo comparecimento do
servidor ao serviço. (Redação conforme LC n.º 126, de
25.09.2009)
§ 3º Todas as licenças concedidas devem ser comuni-
cadas ao diretor de Recursos Humanos do Tribunal de
Justiça. (Redação conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
§ 4º Havendo reiterados pedidos de licença médica,
independentemente de períodos, deve o servidor ser
submetido à junta médica do Tribunal de Justiça. (Re-
dação conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
Art. 118-A. Será concedida licença à servidora ges-
tante por 180 (cento e oitenta) dias consecutivos, sem
prejuízo da remuneração. (Redação conforme LC nº
116, de 11.04.2008)
§1º. A licença poderá ter início no primeiro dia do nono
mês de gestação, salvo antecipação por prescrição
médica. (Redação conforme LC nº 116, de 11.04.2008)
§2º. No caso de nascimento prematuro, a licença terá
início a partir do parto. (Redação conforme LC nº 116,
de 11.04.2008)
§3º. No caso de natimorto e de aborto atestado por
médico oficial, a servidora terá direito a 30 (trinta)
dias de repouso remunerado. (Redação conforme LC
nº 116, de 11.04.2008)
§ 4º As licenças de que trata este artigo serão conce-
didas pelo diretor-geral da Secretaria para os servi-
dores do Tribunal de Justiça; pelo diretor da ESMAM
para os servidores lotados na Escola da Magistratura;
pelo diretor-geral da Corregedoria para os servidores
lotados na Corregedoria; e pelos juízes de direito, de
acordo com os incisos IV e V do artigo anterior, para
os servidores lotados na Justiça de 1º Grau. (Redação
conforme LC n.º 126, de 25.09.2009)
Art. 119. As demais licenças previstas em lei são apre-
ciadas e concedidas ou não pelo vice-presidente do
Tribunal de Justiça.
Art. 120. Aplica-se aos servidores do Poder Judiciário,
quanto à disponibilidade e aposentadoria, o Estatuto
dos Servidores Públicos Civis do Estado do Maranhão.
§1º. Compete ao presidente do Tribunal de Justiça
apreciar o pedido e expedir o devido ato de aposen-
tadoria, bem como expedir os atos de aposentadoria
compulsória e de disponibilidade não punitiva.
§2º. Os proventos dos aposentados não poderão, em
nenhuma hipótese, ultrapassar os vencimentos do
mesmo cargo ou equivalente dos servidores ativos.
§3º. O valor da aposentadoria dos antigos serventuários
das serventias mistas, cujos estipêndios se compuserem
de uma parte fixa e outra variável, não poderá exceder
ao valor da remuneração dos secretários de vara.
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
§4º. Aos escrivães e escreventes juramentados subs-
titutos que na data da promulgação da Constituição
Federal de 1988, contavam no mínimo, 05 (cinco) anos
de nomeados pelo Poder Público, ficam assegurados
os direitos de que trata o caput deste artigo
Dos deveres e das sanções
Ao servidor do Poder Judiciário, além de exercer o seu
cargo com dignidade, cumprindo as disposições legais,
mantendo exemplar conduta na vida pública e privada,
e dos demais deveres do funcionário público do Estado,
incumbe:
14
I. permanecer em seu local de trabalho durante o ho-
rário de expediente ou, por mais tempo, se a necessi-
dade do serviço o exigir, só se ausentando por motivo
justificado, comunicando imediatamente à autoridade
a que estiver diretamente subordinado;
II. agir com disciplina e ordem no serviço, tratando as
partes, seus procuradores e o público em geral com a
devida urbanidade;
III. exercer pessoalmente suas funções, delas só se
afastando em gozo de férias ou licença ou por deter-
minação da autoridade a que estiver subordinado, só
se admitindo substituições nos casos previstos em lei;
IV. não receber custas, gratificações, bonificações ou
quaisquer doações pela prática dos atos de seu ofício;
V. guardar sigilo sobre os processos e diligências que
devam correr em segredo de Justiça, bem como sobre
as decisões deles resultantes;
VI. prestar, com absoluta fidelidade, informação que
lhe seja solicitada por autoridade a que estiver subor-
dinado ou a qualquer outra autorizada por lei ou pelo
juiz;
VII. prestar o auxílio que lhe for solicitado pelas auto-
ridades judiciárias encarregadas de correições, inspe-
ções e investigações.
#FicaDica
Os servidores do Poder Judiciário residirão,
obrigatoriamente, nos municípios de suas
lotações, salvo autorização do Tribunal de
Justiça.
É vedado aos servidores do Poder Judiciário o exer-
cício de suas funções em atos que envolvam interesses
próprios ou de seu cônjuge, parente consangüíneo ou
afim, em linha reta ou colateral, até terceiro grau, inclusi-
ve nos casos de suspeição.
Acerca das faltas, tem-se que constitui falta grave do
servidor, além das proibições do Estatuto dos Servidores
Públicos do Estado:
I. referir-se, por qualquer meio, de forma depreciativa,
a magistrado de qualquer grau, ainda que na ausên-
cia deste; ou ao Tribunal de Justiça ou a qualquer ou-
tro Tribunal do País;
II. desrespeitar determinações legais das autoridades a
que estiver direta ou indiretamente subordinado;
III. dar preferência às partes, preterindo outras que as
antecedam, no pedido de atendimento;
IV. prestar, pessoalmente ou por telefone, a qualquer
pessoa que não for parte no feito ou seu procurador
constituído, informações sobre atos de processo que
corram em segredo de Justiça;
V. revelar fato ou informação de natureza sigilosa de
que tenha ciência, em razão do cargo ou função, salvo
quando se tratar de depoimento em processo judicial
ou inquérito policial ou administrativo.
Aos secretários judiciais, além da chefia e direção
imediata das respectivas secretarias, bem como dos de-
mais deveres inerentes aos servidores em geral, incumbe:
 I. conservar os livros previstos em lei ou determinados
pela Corregedoria e pela Supervisão Geral dos Juiza-
dos, devidamente regularizados e escriturados;
II. fiscalizar o pagamento das custas devidas pelos
atos praticados na secretaria, com o devido recolhi-
mento em banco credenciado;
III. praticar, à sua custa, os atos a serem renovados
por determinação do juízo, em razão de negligência
ou por erro próprio, ou de subordinado, quando ao
secretário couber subscrever, também, o ato;
IV. determinar que sejam renovados os atos praticados
em desconformidade com a lei ou com os provimentos
da Corregedoria, quando o erro ou negligência resul-
tar de ato exclusivo do subordinado;
V. remeter à Corregedoria ou à Supervisão Geral dos
Juizados a estatística mensal dos serviços cartorários;
VI. providenciar para que as partes e os interessados
sejam atendidos dentro dos prazos estabelecidos em
lei;
VII. distribuir os serviços da secretaria, superintenden-
do e fiscalizando sua execução;
VIII. conservar, sob sua guarda e responsabilidade, em
boa ordem e devidamente acautelados, os autos e do-
cumentos que lhe couberem por distribuição ou que
lhe forem entregues pelas partes;
IX. organizar e manter em ordem o arquivo da secre-
taria, de modo a permitir a busca imediata dos autos,
papéis e livros findos;
X. cumprir e fazer cumprir ordens e decisões judiciais e
determinações das autoridades superiores;
XI. encaminhar mensalmente à Corregedoria ou à
Supervisão Geral dos Juizados a frequência dos fun-
cionários lotados na secretaria, controlando-a diaria-
mente;
XII. fornecer recibo de documentos entregues na secre-
taria, quando a parte o exigir; tratando-se de petição,
o recibo será passado na respectiva cópia, se a apre-
sentar o interessado, utilizando-se de carimbo datador
onde houver;
XIII. certificar nos autos a data do recebimento de
qualquer importância em dinheiro, com indicação de
quem as pagou;
XIV. fornecer certidões às partes ou aos interessados,
ressalvados os casos de segredo de Justiça.
Acerca das sanções, tem-se que os servidores do Po-
der Judiciário estão sujeitos às seguintes penas discipli-
nares:
I. advertência;
II. repreensão;
III. suspensão;
IV. demissão.
Assim, a pena de advertência será aplicada, por escri-
to, em caso de negligência no cumprimento dos deveres
do cargo.
A pena de repreensão, por sua vez, também aplicada
por escrito, será em caso de falta de cumprimento dos
deveres previstos na Lei e de reincidência de que tenha
resultado aplicação de pena de advertência.
A suspensão será aplicada quando:
I. praticarem a mesma falta pela qual tenham sido pu-
nidos com repreensão;
II. não mantiverem devidamente escriturados e atuali-
zados os livros que lhes são afetos;
III. não remeterem, diariamente, para a publicação no
Diário da Justiça os resumos dos despachos e senten-
ças dos juízes e das decisões e acórdãos do Tribunal,
de suas Câmaras e dos relatores;
IV. não derem os recibos devidos por lei ou exigidos
pelas partes;
V. portarem-se com notória e reiterada incontinência
pública ou privada;
VI. insultarem ou criticarem superior hierárquico, den-
tro ou fora das funções, mas em razão delas;
VII. recusarem-se à prática de atos de seu ofício ou
ao fornecimento das certidões que lhes couber expe-
dir ou, ainda, deixarem de cumprir quaisquer de suas
atribuições.
Também será aplicada pena de suspensão:
I. ao secretário da contadoria que deixar de comunicar
à autoridade judiciária, quando constatar, a cobrança
indevida de custas ou emolumentos;
II. ao secretário judicial que não fizer conclusos os au-
tos dentro de vinte e quatro horas, sempre que se fizer
necessária tal providência, ou deixar de executar os
atos processuais no prazo estabelecido por lei ou fixa-
do pelo juiz ou, ainda, não existindo esses prazos, no
prazo de três dias;
III. ao secretário judicial que, independentemente de
provocação da parte, não cobrar, dentro de vinte e
quatro horas, os autos que não tenham sido devolvi-
dos à secretaria no vencimento do prazo de vista; ou
não comunicar, no caso de não atendimento da devo-
lução, a ocorrência à autoridade judiciária;
IV. ao secretário da distribuição que fizer distribuição
contrariamente à ordem estabelecida em lei, neste
Código ou em provimento da Corregedoria Geral da
Justiça;
V. ao oficial de justiça que não cumprir, no tempo e
forma estabelecidos na lei, os mandados judiciais que
lhe forem entregues, ou desatender às ordens e ins-
truções da autoridade judiciária a que estiver subor-
dinado.
A pena de demissão será aplicada nos casos de:
I. crimes contra a administração pública;
II. abandono do cargo;
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
III. ofensa física em serviço contra servidor ou particu-
lar, salvo se em legítima defesa;
IV. reincidência em falta de insubordinação;
V. aplicação irregular de dinheiro público;
VI. transgressão à proibição legal, se comprovada má-
-fé ou dolo;
VII. reincidência habitual em penalidade de suspen-
são, desde que superior a cento e oitenta dias no ano;
VIII. recebimento indevido de custas.
15

#FicaDica
Os servidores nomeados em comissão ou
em exercício de função gratificada que so-
frerem pena de suspensão superior a trinta
dias serão demitidos de seu cargo ou des-
tituídos de sua função. Não obstante, tem-
-se que na aplicação das penalidades, serão
levadas em conta a natureza e a gravidade
da infração, os meios empregados, os danos
que dela provierem para o serviço público e
os antecedentes funcionais do servidor, res-
peitado o prazo prescricional.
Acerca da competência, tem-se que são competentes
para aplicação das penalidades disciplinares o Tribunal
de Justiça, o presidente do Tribunal, o corregedor-ge-
ral da Justiça e os juízes perante os quais servirem ou a
quem estiverem subordinados os servidores, observadas
as seguintes regras:
I. os juízes poderão aplicar as penas de advertência,
repreensão e suspensão igual ou inferior a trinta dias;
II. o presidente do Tribunal e o corregedor-geral da
Justiça poderão aplicar as penas de advertência, de
repreensão e de suspensão até noventa dias;
III. o Tribunal, as penas de advertência, repreensão,
suspensão e demissão;
IV. o presidente do Tribunal, nos casos de demissão
dos servidores em exercício de cargo em comissão ou
destituição de função gratificada, independentemente
de qualquer procedimento administrativo.
Importante ressaltar que para aplicação das penas, a
autoridade deverá sempre proceder à devida apuração,
através de processo competente, assegurando ampla
defesa ao servidor. Ademais, a autoridade judiciária que
aplicar a penalidade poderá revogá-la, em reconsidera-
ção.
Se a pena a ser imposta for a de suspensão superior a
trinta dias ou a de demissão, e o procedimento for inicia-
do por magistrado de 1º grau, concluído o procedimento
administrativo, os autos serão enviados ao corregedor-
-geral da Justiça ou ao presidente do Tribunal de Justiça,
conforme o vínculo do servidor. Não obstante, se houver
responsabilidade criminal a ser apurada, remeter-se-ão
as peças correspondentes ao Ministério Público, para as
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
providências cabíveis.
Acerca das penalidades de advertência e repreensão,
tem-se que essas terão seus registros cancelados após o
decurso de dois anos de efetivo exercício; e a de suspen-
são, após o decurso de quatro anos de efetivo exercício,
se o servidor não houver, nesse período, praticado nova
infração disciplinar. Destaca-se que o cancelamento do
registro da penalidade não produzirá efeito retroativo.
Mediante ato do presidente do Tribunal ou do cor-
regedor-geral da Justiça, conforme o caso, os servidores
efetivos do Poder Judiciário poderão ser afastados do
exercício do cargo quando:
16
I. estiverem sendo criminalmente processados, en-
quanto tramitar o processo;
II. condenados;
III. pendente de execução, a pena não privativa de li-
berdade, ou havendo suspensão da mesma;
IV. a demissão não for pena acessória.
#FicaDica
Recebida a denúncia ou transitada em julga-
do a sentença, o juiz do processo remeterá
ao presidente do Tribunal e ao corregedor-
-geral da Justiça cópia da respectiva peça.
Por fim, a prescrição das faltas disciplinares ocorre:
I. em dois anos, das faltas sujeitas às penalidades de
advertência, repreensão e suspensão;
II. em quatro anos, das faltas sujeitas à pena de de-
missão.
A falta também prevista na lei penal como crime pres-
creve juntamente com este.
Do processo administrativo disciplinar
Ver-se-á, a partir de agora, nos termos exatos da Lei,
o procedimento de processo administrativo disciplinar.
Recorda-se que o edital prevê outras leis com procedi-
mento disciplinar, devendo-se atentar nas diferenças en-
tre elas.
Art. 131. Subordinam-se disciplinarmente ao Tribunal
e a seu presidente todos os servidores do Poder Judi-
ciário.
§1º. Os servidores do quadro da Justiça de 1º grau são
também subordinados ao corregedor-geral da Justiça.
§2º. Os servidores das secretarias judiciais são tam-
bém subordinados aos respectivos juízes de direito.
Art. 132. O processo disciplinar administrativo terá iní-
cio por portaria baixada pelo presidente do Tribunal,
pelo corregedor-geral da Justiça ou pelo juiz onde ha-
jam sido imputados os fatos ao servidor, delimitando
o teor da acusação.
§1º. Se houver conveniência, por ato do presidente do
Tribunal ou do corregedor-geral da Justiça, conforme
o caso, o servidor poderá ser afastado preventivamen-
te do exercício do cargo ou função, por até trinta dias,
prorrogáveis, desde que não exceda noventa dias.
§2º. Os atos instrutórios do processo poderão ser dele-
gados pelo presidente do Tribunal ou pelo corregedor-
-geral da Justiça a juiz ou servidor efetivo.
§3º. Instaurado o processo administrativo por deter-
minação do presidente do Tribunal ou do corregedor-
-geral da Justiça, este, após receber os autos com re-
latório elaborado pela autoridade instrutora, sobre ele
decidirá ou o relatará perante o Plenário do Tribunal
de Justiça, conforme o caso.
§4º. Aplica-se, no que couber, à sindicância e ao pro-
cesso administrativo disciplinar, o previsto no Estatuto
dos Servidores Públicos Civis do Estado.
 Art. 133. Das penalidades impostas pelos juízes caberá
recurso para o corregedor-geral da Justiça, e das im-
postas por este, ou pelo presidente do Tribunal, caberá
recurso ao Plenário do Tribunal de Justiça.
§1º. O prazo para interposição do recurso é de quinze
dias, contados da intimação pessoal, da juntada nos
autos do aviso de recebimento, quando feita por via
postal, ou da data da publicação da decisão no Diário
da Justiça.
§2º. O recurso será interposto perante a autoridade
que houver aplicado a pena, a qual, se o receber, o
encaminhará à autoridade competente, no prazo de
dois dias.
§3º. A autoridade judiciária somente poderá deixar de
receber o recurso no caso de intempestividade.
§4º. O recurso interposto da decisão que aplicar penas
disciplinares terá efeito suspensivo.
ESTATUTO DO SERVIDOR PÚBLICO
ESTADUAL (LEI Nº 6.107, DE 27 DE JULHO
DE 1994)
Inicialmente, consta ressaltar que o presente estatuto
abrange os servidores públicos dos três poderes do Esta-
do, incluindo autarquias e fundações públicas.
Nesse sentido: Ficam submetidos ao regime jurídico
instituído por esta Lei:
I - Os servidores do Poder Executivo e de suas autar-
quias e fundações públicas;
II - Os servidores administrativos dos Poderes Legisla-
tivo e Judiciário
Do provimento, vacância, remoção, redistribuição
e substituição

Acerca do provimento, tem-se que a investidura em

EXERCÍCIOS COMENTADOS cargo público imprescinde aprovação prévia em concur-
so público, ressalvadas as nomeações para cargos em co-
misso declarados de livre nomeação e exoneração.
1. São atribuições do Tribunal de Justiça:
Ademais, são requisitos básicos para investidura em
I. propor ao Poder Legislativo alteração do Código de Di-
cargo público:
visão e Organização Judiciárias do Estado;
I - nacionalidade brasileira;
II. elaborar seu Regimento Interno, organizar sua Secre-
II - gozo dos direitos políticos;
taria e demais serviços Judiciários, assim como propor
III - quitação com as obrigações militares e eleitorais;
ao Poder competente a criação, a extinção de cargos e
IV - nível de escolaridade ou habilitação legal exigida
fixação dos respectivos vencimentos;
para o exercício do cargo;
III. propor a criação de Tribunais inferiores de Primeira
V - idade mínima de 18 anos;
instância, observados os requisitos previstos na Lei Or-
VI - aptidão física e mental.
gânica da Magistratura Nacional;
Não obstante, caso o cargo necessite de outra atri-
Quais sentenças estão corretas?
buição, essa poderá ser cobrada.
Em outra seara, são formas de provimento de cargo
a) I, II, III;
público:
b) III e II;
I - nomeação;
c) I e II;
II - promoção;
d) III;
III - readaptação;
e) I e III;
IV - reverso;
V - aproveitamento;
Resposta: Letra C. A única sentença que está em de-
VI - reintegração;
sacordo com a lei é III, pois na verdade é atribuição do
VII – recondução
TJ propor a criação de Tribunais inferiores de Segunda
instância e não primeira.
Visto os meios de provimento acima , observar-se-á
agora o que a Lei contempla acerca do assunto:
2. Acerca da sentença abaixo, assinale a opção correta.
É vedado aos servidores do Poder Judiciário o exercício
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL

SEÇÃO II
de suas funções em atos que envolvam interesses de seu
DA NOMEAÇÃO
cônjuge, parente consangüíneo ou afim, em linha reta ou
colateral, até terceiro grau, inclusive nos casos de sus-
Art. 12 - A nomeação far-se-á:
peição.
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de
provimento efetivo;
( ) CERTO ( ) ERRADO
II - em comissão, para cargos de confiança, de livre
exoneração;
Resposta: Errado. A questão está errada, pois faltou
III - em substituição, no afastamento legal ou tempo-
dizer que é vedado aos servidores públicos exercer
rário do servidor ocupante de cargo em comissão.
função em atos que envolvam seus interesses pró-
§ 1º - A nomeação para cargo de provimento efetivo
prios. De resto, o parágrafo está correto.
depende de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecida a ordem de

17
 classificação e respeitado o prazo de sua validade e
ocorrerá, sempre, na classe e referência iniciais do Pla-
no de Carreiras, Cargos e Salários do Estado.
§ 2º - A nomeação para cargos em comissão de asses-
soramento recairá, preferencialmente, em servidores
ocupantes de cargos efetivos.
SEÇÃO III
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 13 - O concurso será de provas ou de provas e
títulos, realizando-se de acordo com o disposto em lei
e regulamento.
Art. 14 - O concurso público terá validade de até 2
(dois) anos, a partir da sua homologação, prorrogável,
uma vez, por igual período.
§ 1º - O prazo de validade do concurso e as condições
de sua realização serão fixados em edital, que será pu-
blicado no Diário Oficial do Estado e em jornal diário
de grande circulação.
§ 2º - Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade não expirado.
Art. 15 - Na realização de concurso público serão obri-
gatoriamente cumpridas as seguintes etapas:
I - publicação no Diário Oficial do Estado de edital de
abertura de inscrição indicando o prazo de sua reali-
zação, bem como o número de vagas;
II - publicação no Diário Oficial do Estado e em dois (2)
jornais de grande circulação da relação dos candida-
tos aprovados em ordem decrescente de classificação;
III - ato de homologação assinado pelos chefes dos
respectivos Poderes.
Art. 16 - A realização dos concursos para provimen-
to dos cargos da administração direta, autárquica e
fundacional do Poder Executivo competirá à Secreta-
ria de Estado da Administração, Recursos Humanos e
Previdência.
Parágrafo único - Excetuam-se do disposto neste arti-
go os concursos aos cargos da carreira de Procurador
do Estado, para os cargos integrantes do Grupo Ocu-
pacional Magistério Superior e para outros que a lei
dispuser.
SEÇÃO IV
DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 17 - A posse dar-se-á pela assinatura do respec-
tivo termo, no qual deverão constar as atribuições, os
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes
ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados uni-
lateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os
atos de ofício previstos em lei.
§ 1º - A posse ocorrerá no prazo de 30 (trinta) dias
contados da publicação do ato de provimento, pror-
rogável por mais 30 (trinta) dias, a requerimento do
interessado.
§ 2º - Em se tratando de servidor em licença ou afasta-
do por qualquer outro motivo legal, o prazo será con-
tado do término do impedimento.
§ 3º - A posse poderá ocorrer mediante procuração
específica.
18
§ 4º - No ato da posse, o servidor, ainda que ocupan-
te de cargo em comissão, apresentará declaração de
bens atualizada e valores que constituem seu patri-
mônio e declaração quanto ao exercício ou não de
outro cargo, emprego ou função pública federal, esta-
dual ou municipal, inclusive em autarquias, fundações
e empresas públicas e sociedades de economia mista.
§ 5º - A autoridade que der posse terá de verificar,
sob pena de responsabilidade, se foram satisfeitas as
exigências estabelecidas na lei para a investidura no
cargo.
§ 6º - Será tornado sem efeito o ato de nomeação, se
a posse não ocorrer no prazo previsto no § 1º deste
artigo.
Art. 18 - A posse em cargo público dependerá de pré-
via inspeção médica oficial.
Parágrafo único - Só poderá ser empossado aque-
le que for julgado apto física e mentalmente para o
exercício do cargo por junta médica oficial do Estado.
Art. 19 - São competentes para dar posse:
I - o Chefe do Poder, aos dirigentes de Órgãos que lhe
são diretamente subordinados;
II - os Secretários de Estado, aos dirigentes de Órgãos
que lhes são diretamente subordinados;
III - os dirigentes das autarquias e fundações, aos seus
servidores;
IV - os titulares da Setorial de Administração, nos de-
mais casos.
Art. 20 - Exercício é o efetivo desempenho das atribui-
ções do cargo.
§ 1º - É de 30 (trinta) dias o prazo para o servidor en-
trar em exercício, contados da data da posse.
§ 2º - Será exonerado o servidor empossado que não
entrar em exercício no prazo previsto no parágrafo
anterior.
§ 3º - _ autoridade competente do órgão ou entidade
para onde for designado o servidor compete dar-lhe
exercício.
Art. 21 - O início, a suspensão, a interrupção e o rei-
nício do exercício serão registrados no assentamento
individual do servidor.
Parágrafo único - Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os elementos neces-
sários ao seu assentamento individual.
Art. 22 - O ocupante de cargo de provimento efetivo
fica sujeito a trinta horas semanais de trabalho, salvo
quando a lei estabelecer duração diversa.
Parágrafo único - O exercício de cargo em comissão e
de função gratificada implicará obrigatoriedade de 08
(oito) horas diárias de trabalho.
SEÇÃO V
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 23 - Ao entrar em exercício, o servidor nomea-
do para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a
estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro)
meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade se-
rão objeto de avaliação para o desempenho do cargo,
observados os seguintes fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
 IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º - Quatro meses antes de findo o período do es-
tágio probatório, será submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho
do servidor, realizada de acordo com o que dispuser
a lei ou o regulamento, sem prejuízo da continuidade
de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V
deste artigo.
§ 2º - O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo an-
teriormente ocupado, observado o disposto no art. 33.
SEÇÃO VI
DA ESTABILIDADE
Art. 24 - O servidor habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá
estabilidade no serviço público ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exercício.
Art. 25 - O servidor estável só perderá o cargo em vir-
tude de sentença judicial transitada em julgado ou de
processo administrativo disciplinar no qual lhe seja as-
segurada ampla defesa.
SEÇÃO VII
DA PROMOÇÃO
Art. 26 - Promoção é a elevação do servidor de uma
para outra classe imediatamente superior, no mesmo
cargo, dentro da mesma carreira, de acordo com o es-
tabelecido no Plano de Carreiras, Cargos e Salários do
Estado e legislação específica.
Parágrafo único - Não poderá ser promovido servidor
em estágio probatório, disponibilidade, licença para
tratar de interesses particulares ou quando colocado à
disposição de órgão ou entidades não integrantes da
administração estadual, salvo por antigüidade.
SEÇÃO VIII
DO ACESSO
Art. 27 - Acesso é a elevação do servidor da classe final
de uma carreira para classe inicial de outra carreira
afim, de acordo com o estabelecido no Plano de Car-
gos, Carreiras e Salários do Estado e legislação especí-
fica. (revogado pela Lei nº 7.356/98)
SEÇÃO IX
DA TRANSFERÊNCIA
Parágrafo único - A transferência ocorrerá de ofício ou
a pedido do servidor, atendido o interesse do serviço,
mediante a existência de vaga.
SEÇÃO X
DA READAPTAÇÃO
Art. 29 - Readaptação é a investidura do servidor
estável em cargo de atribuições e responsabilidades
compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental verificada em inspeção
médica.
§ 1º - Se julgado incapaz para o serviço público, o re-
adaptando será aposentado.
§ 2º - A readaptação será efetivada, preferencialmen-
te, em cargo de atribuições afins, respeitada a habili-
tação exigida.
§ 3º - A readaptação do servidor independerá de vaga.
SEÇÃO XI
DA REVERSÃO
Art. 30 - Reversão é o retorno à atividade de servidor
aposentado por invalidez, quando, por junta médica
oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da
aposentadoria.
§ 1º - A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação e dependerá de vaga.
§ 2º - Enquanto não houver vaga o servidor permane-
cerá em disponibilidade remunerada.
Art. 31 - Não se procederá a reversão se o aposentado
já tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
SEÇÃO XII
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 32 - A reintegração é a reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformação, quando invalidada a
sua demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1º - Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servi-
dor ficará em disponibilidade remunerada, observado
o disposto no art. 33 e seus parágrafos.
§ 2º - Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, ou aproveitado em outro cargo,
ou, ainda, posto em disponibilidade remunerada.
§ 3º - A decisão administrativa que determinar a rein-
tegração só pode ser tomada em processo adminis-
trativo no qual a Procuradoria Geral do Estado tenha
emitido parecer conclusivo reconhecendo a nulidade
da demissão.
§ 4º - O servidor reintegrado será submetido a inspe-
ção médica oficial e aposentado se julgado incapaz.
SEÇÃO XIII
DA RECONDUÇÃO
Art. 33 - Recondução é o retorno do servidor estável ao
cargo anteriormente ocupado.
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
§ 1º - A recondução somente ocorrerá em decorrência
de inabilitação em estágio probatório relativo a outro
cargo, ou no caso de reintegração do anterior ocupan-
te.
§ 2º - Quando provido o cargo de origem, o servidor
será aproveitado em outro de atribuições e vencimen-
tos compatíveis, respeitada a escolaridade e habilita-
ção legal exigidas.
§ 3º - No caso de extinção do cargo de origem e não
havendo outro cargo onde possa ser aproveitado, o
servidor ficará em disponibilidade remunerada.
Art. 34 - Em nenhuma hipótese haverá indenização ao
servidor reconduzido.
19
 SEÇÃO XIV
DO APROVEITAMENTO E DA DISPONIBILIDADE
Art. 35 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessi-
dade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração integral inerente ao cargo efetivo.
Art. 36 - O retorno à atividade de servidor em dispo-
nibilidade far-se-á de ofício, mediante aproveitamen-
to obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado.
Art. 37 - O aproveitamento do servidor que se encon-
tra em disponibilidade dependerá dos seguintes requi-
sitos:
I - comprovação de sua capacidade física e mental por
junta médica oficial do Estado;
II - possuir a qualificação exigida para o provimento
do cargo;
III - não haver completado 70 (setenta) anos de idade;
IV - que não ocupe cargo inacumulável comprovado
mediante certidão expedida pelo órgão competente.
§ 1º - Se julgado apto, o servidor assumirá o exercício
do cargo no prazo de 30 (trinta) dias contados da pu-
blicação do ato de aproveitamento.
§ 2º - Verificada a incapacidade definitiva, o servidor
em disponibilidade será aposentado.
§ 3º - Havendo mais de um concorrente a ser aprovei-
tado em uma só vaga, a preferência recairá naquele
de maior tempo de disponibilidade e, em caso de em-
pate, no de maior tempo de serviço público estadual.
Art. 38 - Será tornado sem efeito o aproveitamento
e cassada a disponibilidade se o servidor não entrar
em exercício no prazo legal, salvo doença comprovada
pela junta médica oficial do Estado.
CAPÍTULO II
DA VACÂNCIA
Art. 39 - A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
IX - perda de cargo por decisão judicial;
X - falecimento.
Art. 40 - A vacância dar-se-á na data:
I - da publicação do ato que a determinar;
II - do falecimento do servidor.
Art. 41 - A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pe-
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
dido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único - A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio pro-
batório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar
em exercício no prazo estabelecido.
Art. 42 - A exoneração de cargo em comissão dar-se-á:
I -a juízo da autoridade competente;
II -a pedido do servidor.
Art. 43 - A demissão dar-se-á como penalidade de
acordo com o previsto no Título IV Capitulo IV.
20
CAPÍTULO III
DA MOVIMENTAÇÃO
SEÇÃO I
DA REMOÇÃO
Art. 44 - Remoção é o deslocamento do servidor com
o respectivo cargo, a pedido ou de ofício, no âmbito do
mesmo órgão e Poder, com ou sem mudança de sede.
SEÇÃO II
DA REDISTRIBUIÇÃO
Art. 45 - Redistribuição é o deslocamento do servidor,
com o respectivo cargo, para quadro de pessoal de ou-
tro ou entidade do mesmo Poder, observado o interes-
se da administração.
§ 1º - A redistribuição dar-se-á exclusivamente para
ajustamento de quadros de pessoal às necessidades
dos serviços, inclusive nos casos de reorganização, ex-
tinção ou criação de órgão ou entidade.
§ 2º - Nos casos de extinção de órgão ou entidade, os
servidores estáveis que não puderem ser redistribuí-
dos, na forma deste artigo, poderão ser colocados em
disponibilidade até seu aproveitamento na forma do
art. 37.
§ 3º - A redistribuição somente poderá ocorrer no
âmbito da administração direta, autárquica e funda-
cional, respeitadas as lotações das respectivas insti-
tuições.
§ 4º - Somente após decorrido 1 (um) ano, poderá o
servidor ser novamente redistribuído.
§ 5º - O servidor que se encontrar com a sua situação
irregular não será redistribuído até que se proceda a
sua regularização.
CAPÍTULO IV
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 46 - Os servidores ocupantes de cargo em comis-
são e os investidos em função gratificada terão subs-
titutos indicados conforme legislação específica ou, no
caso de omissão, previamente designados pela autori-
dade competente.
Parágrafo único - Quando a substituição for por pe-
ríodo igual ou superior a 30 (trinta) dias, o servidor
designado substituto terá direito à percepção da dife-
rença entre seus vencimentos e representação e os do
substituído.
DOS DIREITOS E VANTAGENS
Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício
de cargo público, com valor fixado em lei. Por sua vez, a
remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido
das vantagens pecuniárias permanentes ou temporárias
estabelecidas em lei.
Acerca disso, tem-se que o servidor perderá:
I - a remuneração dos dias em que não comparecer ao
serviço, salvo os casos previstos neste Estatuto;
II - a parcela da remuneração diária, proporcional aos
atrasos, ausências e saídas antecipadas, iguais ou su-
periores a 60 (sessenta) minutos;
 III - metade da remuneração, na hipótese de conver-
são da suspensão em multa.
Vantagens
Além do vencimento poderão ser pagas ao servidor
as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
Ademais, as indenizações não se incorporam ao ven-
cimento ou provento para qualquer efeito. Nesse sen-
tido, as gratificações e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condições indica-
dos em lei.
Por fim, as vantagens pecuniárias não serão com-
putadas, nem acumuladas, para efeito de concessão de
quaisquer outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob
o mesmo título ou idêntico fundamento.
Indenizações
Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo: destina-se a compensar as despesas
de instalação do servidor que, no interesse do serviço,
passar a ter exercício em nova sede, com mudança de
domicílio em caráter permanente.;
II – diárias: O servidor que se deslocar eventualmente
e em objeto de serviço da localidade onde tem exercí-
cio para outra cidade do território nacional, fará jus a
passagens e diárias, para cobrir as despesas de pousa-
da, alimentação e locomoção urbana.;
III - vale-transporte: Entende-se como vale-transporte
a indenização que o Estado antecipará aos seus ser-
vidores, em efetivo exercício, para a utilização com
despesas de deslocamento residência-trabalho e vice-
-versa, por um ou mais meios de transportes coletivos
públicos.;
Gratificações e adicionais
Além do vencimento e das vantagens previstas nesta
Lei, serão deferidas aos servidores as seguintes gratifica-
ções e adicionais:
I - gratificação pelo exercício de cargo em comissão:
Pelo exercício de cargo em comisso que o servidor te-
nha exercido ou venha a exercer, é devida uma grati-
ficação de representação em valores fixados em lei.;
II - gratificação pelo exercício de função de chefia e as-
sistência intermediária: Ao servidor efetivo designado
para exercer função de direção e assistência interme-
diária é devida uma gratificação, em valores estabe-
lecidos por lei.;
III - gratificação natalina: A gratificação natalina cor-
responde a 1/12 (um doze avos) da remuneração a
que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês
de exercício no respectivo ano.;
IV - gratificação técnica: A gratificação técnica será
concedida pelo Secretário de Estado ao qual esteja
subordinado o servidor, dentro dos limites estabeleci-
dos pelo Comitê de Política Salarial e dependera dos
seguintes requisitos: a) - execução de trabalho ou ati-
vidade relevante ao serviço público; b) que o servidor
seja detentor de nível médio ou superior.
V - gratificação por condições especiais de trabalho:
A gratificação por condições especiais de trabalho tem
por finalidade: a) atender às reais necessidades de au-
mento de produtividade nos órgãos e nas entidades
estaduais quando a natureza do trabalho assim o exi-
gir; b) fixar o servidor em determinadas regiões;
VI - gratificação de natureza técnica: Aos servidores
integrantes do Grupo Ocupacional Atividades de Nível
Superior, pelo efetivo exercício das atribuições ineren-
tes aos cargos, ainda que à disposição de outro órgão,
é devida a gratificação de natureza técnica, no per-
centual de 160% (cento e sessenta por cento) sobre o
vencimento;
VII - gratificação de aumento de produtividade: A gra-
tificação de aumento de produtividade será atribuí-
da aos servidores integrantes do Grupo Ocupacional
Tributação, Arrecadação e Fiscalização e destina-se
a incentivar o aumento da arrecadação dos tributos
estaduais, conforme o determinado em legislação per-
tinente ou regulamentação específica;
VIII - gratificação de recuperação tributária: A gra-
tificação de recuperação tributária será concedida
exclusivamente aos servidores integrantes do Grupo
Ocupacional Tributação, Arrecadação e Fiscalização
que, no exercício das tarefas de fiscalização, efetuem a
lavratura de Auto de Infração e/ou Termo de Apreen-
são que venham a resultar em recuperação de receita
de tributos, com a entrada, nos cofres do Tesouro Es-
tadual, dos recursos financeiros, em conseqüência da
ação praticada na forma determinada em legislação
ou regulamentação específica;
IX - gratificação de risco de vida: Pela execução de
trabalho de natureza especial com risco de vida será
concedida uma gratificação no percentual de 100%
(cem por cento) sobre o vencimento aos servidores: a)
ocupantes de cargos efetivos do Grupo Ocupacional
Polícia Civil quando em efetivo exercício de função
de natureza essencialmente policial; b) ocupantes dos
cargos de Superintendentes de Polícia Civil, Delegados
Regionais, Delegados Municipais e Motoristas lotados
na Secretaria de Estado da Segurança Pública, ainda
que não pertençam ao Grupo Polícia Civil; c) em efe-
tivo exercício nos estabelecimentos penais integrantes
do Sistema Penitenciário Estadual;d) ocupantes dos
cargos em comissão de Coordenador do Sistema Pe-
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
nitenciário, Corregedor de Presídios e Diretor da Casa
de Albergado da Secretaria de Estado da Justiça; e)
servidores de outros órgãos à disposição da Secretaria
de Estado da Justiça que prestarem efetivo exercício
em estabelecimento penal.f) ocupantes do cargo de
Vigia do Grupo Apoio Administrativo e Operacional,
no efetivo exercício da função de vigilância de prédios
públicos;
X - gratificação especial de exercício da função poli-
cial: Aos ocupantes dos cargos efetivos de Agente de
Policia, Comissário de Polícia, Escrivão de Polícia e de
Perito Criminalístico Auxiliar será devida a gratifica-
ção especial de exercício da função policial, no per-
21
 centual de 100% (cem por cento), calculada sobre o
vencimento, desde que estejam no efetivo exercício de
função de natureza essencialmente policial.;
XI - gratificação especial de exercício;
XII - adicional por tempo de serviço: O adicional por
tempo de serviço é devido à razão de 5% (cinco por
cento) a cada cinco anos de efetivo serviço público
estadual, observado o limite máximo de 35% (trinta
e cinco por cento) incidente exclusivamente sobre o
vencimento básico do cargo efetivo.;
XIII - adicional pelo exercício de atividades insalubres
e perigosas: Os servidores que habitualmente traba-
lhem em locais insalubres, ou em contato permanente
com substâncias tóxicas, radioativas, inflamáveis ou
com eletricidade ou que causem danos à saúde, fazem
jus ao adicional de insalubridade ou de periculosida-
de, calculado sobre o vencimento do cargo efetivo.;
XIV - adicional pela prestação de serviço extraordi-
nário: A prestação de serviços extraordinários será
remunerada com o acréscimo de, no mínimo, 50%
(cinqüenta por cento) em relação à hora normal de
trabalho. Importante ressaltar que somente será per-
mitido 2 (duas) horas diárias de serviço extraordinário,
a fim de atender situações excepcionais e temporárias;
XV - adicional noturno: Adicional por trabalho notur-
no é o valor pecuniário devido ao servidor cujo traba-
lho seja executado entre 22 (vinte e duas) horas de um
dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte e será remunera-
do com um acréscimo de 25% (vinte e cinco por cento)
sobre o salário-hora diurno.;
XVI - adicional de férias: Independentemente de soli-
citação, será pago ao servidor, por ocasião das férias,
um adicional correspondente a 1/3 (um terço) da re-
muneração do período das férias;
XVII - outras gratificações ou adicionais previstos em
lei.
Das licenças
Conceder-se-á licença ao servidor:
I - para tratamento de saúde;
II - por motivo de acidente em serviço e doença pro-
fissional;
III - por motivo de doença em pessoa da família;
IV - à gestante ou adotante;
V - paternidade;
VI - para acompanhar cônjuge ou companheiro;
VII - para o serviço militar;
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
VIII - como prêmio à assiduidade;
IX - para tratar de interesses particulares;
X - para desempenho de mandato classista.
Vejamos o que diz a Lei acerca do assunto:
SEÇÃO II
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 123 - A licença para tratamento de saúde será
concedida a pedido ou de ofício, com base em perícia
médica e duração que for indicada no respectivo lau-
do, sem prejuízo da remuneração.
22
§ 1º - Quando a licença for de até 15 (quinze) dias, po-
derá ser deferida com base em atestado médico par-
ticular ou de instituição previdenciária oficial, visado
por junta médica oficial do Estado.
§ 2º - Quando superior a 15 (quinze) dias deverá con-
ter laudo da junta médica oficial do Estado.
§ 3º - Sempre que necessário, a inspeção médica rea-
lizar-se-á na residência do servidor ou no estabeleci-
mento hospitalar onde se encontrar internado.
§ 4º - Inexistindo médico oficial no local onde o servi-
dor esteja prestando serviços, será acolhido o atestado
passado por médico particular.
§ 5º - No caso do parágrafo anterior, o atestado só
produzirá efeito após homologado pela junta médica
oficial do Estado.
Art. 124 - Findo o prazo da licença, o servidor será
submetido a nova inspeção médica, devendo o laudo
concluir pela volta ao serviço, pela prorrogação da li-
cença ou, se for o caso, pela aposentadoria.
Art. 125 - Terminada a licença o servidor reassumirá
imediatamente o exercício, salvo prorrogação pleitea-
da antes da conclusão da licença.
Parágrafo único - Contar-se-á como de prorrogação
de licença o período compreendido entre o dia do seu
término e o de conhecimento que tiver o interessado
do resultado denegatório do pedido.
Art. 126 - O servidor será licenciado compulsoriamen-
te quando acometido de qualquer doença que impeça
a sua locomoção ou torne o seu estado incompatível
com o exercício do cargo.
Art. 127 - Verificada a cura clínica, deverá o servidor
licenciado nos termos do artigo anterior voltar à ativi-
dade, ainda que permaneça o tratamento, desde que
as funções sejam compatíveis com as suas condições
orgânicas.
Art. 128 - Para efeito de concessão de licença de ofício,
o servidor é obrigado a submeter-se à inspeção mé-
dica determinada pela autoridade competente para
licenciar.
§ 1º - No caso de recusa injustificada, sujeitar-se-á à
pena prevista no artigo 225, § 3º, considerando-se de
ausência ao serviço os dias que excederem a essa pe-
nalidade para fins de processo por abandono de cargo.
§ 2º - Efetuada a inspeção, cessará a suspensão ou
ausência.
Art. 129 - O servidor não poderá permanecer em li-
cença para tratamento de saúde por mais de 24 (vinte
e quatro) meses consecutivos ou intercalados se, entre
as licenças, mediar um espaço não superior a 60 (ses-
senta) dias, ou se a interrupção decorrer de licença por
motivo de gestação.
§ 1º - Decorrido o prazo estabelecido no artigo ante-
rior, o servidor será submetido a inspeção médica.
§ 2º - Considerado apto, reassumirá o exercício do
cargo, sob pena de se apurarem, como faltas injustifi-
cadas, os dias de ausência.
§ 3º - Se julgado incapacitado definitivamente para o
serviço público ou sem condições de ser readaptado,
será aposentado.
Art. 130 - O servidor licenciado para tratamento de
saúde não poderá dedicar-se a qualquer atividade
remunerada, sob pena de ter cassada a licença, sem
prejuízo de outras providências consideradas cabíveis.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO E DOEN-
ÇA PROFISSIONAL
Art. 131 – O servidor acidentado em serviço ou aco-
metido de doença profissional, grave, contagiosa ou
incurável, será licenciado com remuneração integral.
Art. 132 - Configura acidente em serviço o dano físico
ou mental sofrido pelo servidor, relacionado, mediata
ou imediatamente, com o exercício do cargo.
Parágrafo único - Equipara-se ao acidente em serviço
o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada
pelo servidor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho
e vice-versa.
Art. 133 - A concessão da licença depende de inspeção
por junta médica oficial do Estado e terá a duração
que for indicada no respectivo laudo.
Art. 134 - Consideram-se doenças profissionais as re-
lacionadas no artigo 186 e as especificadas em lei.
Art. 135 - O servidor acidentado em serviço que ne-
cessite de tratamento especializado, não prestado pelo
sistema médico-assistencial do Estado, poderá ser tra-
tado em instituição privada, por conta dos cofres pú-
blicos.
Art. 136 - A prova do acidente será feita em processo
especial no prazo de 10 (dez) dias, prorrogável quando
as circunstâncias o exigirem.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PES-
SOA DA FAMÍLIA
Art. 137 - Será facultada a licença por motivo de do-
ença do cônjuge ou companheiro, de ascendente ou
descendente do servidor.
§ 1º - A licença somente será deferida após compro-
vação da doença por inspeção médica e desde que a
assistência direta do servidor se torne indispensável e
não puder ser prestada simultaneamente com o exer-
cício do cargo.
§ 2º - A licença de que trata este artigo não poderá
exceder de 01 (um) ano, e será concedida com os ven-
cimentos e vantagens percebidos à data de sua con-
cessão até 03 (três) meses, sofrendo, se superior a tal
período, os seguintes descontos:
I - de um terço, quando exceder de três até seis meses;
II - de dois terços, quando exceder de seis até doze
meses.
SEÇÃO V
DA LICENÇA GESTANTE OU ADOTANTE
Art. 138. A servidora gestante fará jus à licença-ma-
ternidade pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos, sem prejuízo da remuneração. (Redação
dada pela Lei nº 10.464, de 7 de junho de 2016)
§ 1º - A licença poderá ter início no primeiro dia do
8º(oitavo) mês de gestação, salvo prescrição médica
em contrário.
§ 2º - No caso de nascimento prematuro, a licença
terá início a partir do dia imediato ao do parto, prova-
do mediante certidão do registro de nascimento.
§ 3º - No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias
do evento, a servidora será submetida a exame médi-
co e, se julgada apta, reassumirá o exercício.
§ 4º - No caso de aborto atestado por médico oficial,
a servidora terá direito a 30(trinta) dias de repouso
remunerado.
§ 5º Durante a licença, cometerá falta grave a servi-
dora que exercer qualquer atividade remunerada ou
mantiver a criança em creche ou organização similar.
(Redação dada pela Lei n° 8.886 de 7/11/2008)
Art. 140. À servidora que adotar ou obtiver guarda ju-
dicial para fins de adoção serão concedidos cento 180
(cento e oitenta) dias de licença remunerada, a partir
da adoção ou concessão da guarda, independente-
mente da idade da criança. (Redação dada pela Lei nº
10.464, de 7 de junho de 2016)
§ 1º No caso de adoção ou guarda judicial para fins
de adoção de criança com mais de um ano de idade,
o prazo de que trata este artigo será de sessenta dias.
(Redação dada pela Lei n° 8.886 de 7/11/2008)
§ 2º A licença à adotante somente será deferida me-
diante apresentação do termo judicial de adoção ou
guarda para fins de adoção. (Redação dada pela Lei n°
8.886 de 7/11/2008)
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PATERNIDADE
Art. 141 - Pelo nascimento ou adoção de filhos, o ser-
vidor terá direito à licença-paternidade de 5(cinco)
dias consecutivos, contados a partir do nascimento ou
da adoção da criança.
§ 1º A licença-paternidade poderá ser prorrogada por
mais 15 (quinze) dias, desde que o interessado com-
prove participação em atividade ou programa de pa-
ternidade responsável, promovido pela Secretaria de
Estado da Gestão e Previdência. (Acrescido pela Lei nº
10.464, de 7 de junho de 2016)
§ 2º O interessado na prorrogação deverá apresentar
requerimento junto à Secretaria de Estado da Gestão
e Previdência no prazo de 2 (dois) dias após o parto
ou adoção, comprovando, ademais, o atendimento da
exigência constante no parágrafo anterior.(Acrescido
pela Lei nº 10.464, de 7 de junho de 2016)
§ 3º No período da prorrogação, o servidor não poderá
exercer nenhuma outra atividade remunerada e deve-
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
rá manter a criança sob seus cuidados. (Acrescido pela
Lei nº 10.464, de 7 de junho de 2016)
SEÇÃO VII
DA LICENÇA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO
CÔNJUGE OU COMPANHEIRO
Art. 142 - Será concedida licença ao servidor efetivo
para acompanhar cônjuge ou companheiro transferi-
do para outro ponto do território nacional, para o ex-
terior ou para o exercício de mandato eletivo federal,
estadual e municipal.
23
 § 1º - Existindo no novo local de residência repartição
pública estadual da administração direta, autárquica
ou fundacional com atribuições compatíveis com as
do cargo do servidor, será este colocado à disposição
sem ônus para o órgão de origem.
§ 2º - Não ocorrendo a situação prevista no parágrafo
anterior, terá o servidor direito a licença sem venci-
mento e vantagens, por prazo indeterminado.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA SERVIÇO MILITAR
Art. 143 - Ao servidor convocado para o serviço militar
ou outros encargos de segurança nacional, será con-
cedida licença pelo prazo da convocação.
§ 1º - A licença será concedida à vista de documento
oficial que comprove a incorporação.
§ 2º - O servidor poderá optar pelas vantagens do car-
go ou pelas que resultarem de sua convocação.
Art. 144 - O servidor desincorporado terá o prazo não
excedente a 30 (trinta) dias para reassumir o exercício
sem perda da remuneração.
SEÇÃO IX
DA LICENÇA PRÊMIO POR ASSIDUIDADE
Art. 145 - Após cada qüinqüênio ininterrupto de exer-
cício, o servidor fará jus a 3(três) meses de licença, a
título de prêmio por assiduidade, com a remuneração
do cargo efetivo.
§ 1º - Para efeito de licença-prêmio, considera-se de
exercício o tempo de serviço prestado pelo servidor em
cargo ou função estadual, qualquer que seja a sua for-
ma de provimento.
§ 2º - O ocupante há mais de três anos de cargo em
comissão ou função gratificada perceberá durante a
licença a quantia que percebia à data do afastamento.
Art. 146 - Para fins de licença-prêmio, não se conside-
ram intercepção de exercício os afastamentos enume-
rados no art. 170.
Parágrafo único - No caso do inciso I do referido artigo,
somente não se consideram intercepção do exercício
as faltas, abonadas ou não, até o limite de 15 (quinze)
por ano e 45 (quarenta e cinco) por qüinqüênio.
Art. 147 - A requerimento do interessado, a licença-
-prêmio poderá ser concedida em dois períodos não
inferiores a 30(trinta) dias.
Art. 149 - O servidor que estiver acumulando nos ter-
mos da Constituição terá direito a licença-prêmio pe-
los dois cargos, contando-se, porém, separadamente o
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
tempo de serviço em relação a cada um deles.
Art. 150 - O servidor deverá aguardar em exercício a
concessão da licença-prêmio.
Parágrafo único - O direito à licença-prêmio não está
sujeito a caducidade.
SEÇÃO X
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTI-
CULARES
Art. 151 - A critério da Administração, poderá ser con-
cedida ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde
que não esteja em estágio probatório, licença para o
24
trato de assuntos particulares pelo prazo de até três
anos consecutivos, sem remuneração, prorrogável
uma única vez por período não superior a esse limite.
(Redação dada pela Lei nº 7.683, de 28/09/2001)
...........................................................
§ 1º - O servidor deverá aguardar em exercício a con-
cessão da licença.
§ 2º - O tempo da licença a que se refere este artigo
não será considerado para nenhum efeito legal.
§ 3º - A licença poderá ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor.
SEÇÃO XI
DA LICENÇA PARA O DESEMPENHO DE MANDATO
CLASSISTA
“Art. 152 É assegurado ao servidor o direito à licença
sem remuneração para o desempenho de mandato
em confederação, federação, associação de classe ou
sindicato representavo da categoria. (Redação dada
pela Lei nº 7.487 de 1999)
§ 1º - A licença terá duração igual à do mandato, de-
vendo ser prorrogado no caso de reeleição, observado
o limite de 01 (um) servidor por entidade com até 500
(quinhentos) associados, 02 (dois) servidores por enti-
dade com até 1.000 (mil) associados e 03 (três) servi-
dores por entidade com mais de 1.000 (mil) associa-
dos. (Redação dada pela Lei nº 7.487 de 1999)
§ 2º - Quando mais de um cargo ou função tenha sido
exercido, será atribuída a vantagem do cargo em co-
missão ou função gratificada de maior símbolo, desde
que lhe corresponda um exercício mínimo de 1 (um)
ano ininterrupto, vedada a inclusão na percepção dos
proventos da vantagem mencionada no «caput» deste
artigo que o servidor venha a receber a partir de 31 de
dezembro de 1998.» (Redação dada pela Lei nº 7.487
de 1999)
Do afastamento
O servidor poderá se afastar do exercício funcional
desde que devidamente autorizado:
I - sem prejuízo da remuneração:
a) quando estudante, como incentivo à sua formação
profissional;
b) para realizar missão ou estudo em outro ponto do
território nacional e no exterior;
c) para participar de curso de doutorado, mestrado,
especialização ou aperfeiçoamento no Estado;
d) quando mãe de excepcional;
e) para exercer atividade político-partidária;
f) por até 8 (oito) dias, por motivo de casamento;
g) por até 8 (oito) dias, em decorrência de falecimento
do cônjuge ou companheiro, pais, madrastas, padras-
tos, pais adotivos, filhos, menor sob guarda ou tutela,
irmãos;
h) quando convocado para participar de júri e outros
serviços obrigatórios por lei;
i) para doação de sangue, por 1(um) dia;
j) por motivo de alistamento eleitoral, até 2 (dois) dias;
l) quando requisitado pela Justiça Eleitoral, nos termos
de lei específica;
 m) quando convocado pela Justiça Eleitoral para inte-
grar mesa receptora ou junta apuradora;
II - com prejuízo da remuneração, quando se tratar
de afastamento para o trato de interesses particulares;
III - com ou sem prejuízo da remuneração;
a) para exercer mandato eletivo;
b) para exercer cargo em comissão de direção e asses-
soramento.
#FicaDica
Os afastamentos previstos nas alíneas f, g, h,
i, j, l, m, deverão ser comprovados prévia ou
posteriormente, mediante documento ofi-
cial, conforme o caso.
Concedida a autorização, e na dependência de com-
provação posterior sem que esta tenha sido efetuada no
prazo de 30(trinta) dias da data da ocorrência, a autori-
dade anulará a autorização, sem prejuízo de outras pro-
vidências que considerar cabíveis.
Da Aposentadoria
O servidor será aposentado:
I - por invalidez permanente, com proventos integrais,
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia
profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável,
especificada em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade,
com proventos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem,
e aos 30 (trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
de magistério, se professor, e aos 25 (vinte e cinco) se
professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25
(vinte e cinco) se mulher, com proventos proporcionais
a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de serviço.
#FicaDica
Consideram-se moléstias profissionais, do-
enças graves, contagiosas ou incuráveis, a
que se refere o inciso I do artigo anterior, tu-
berculose ativa, alienação mental, esclerose
múltipla, neoplasia maligna, cegueira poste-
rior ao ingresso no serviço público, hansení-
ase, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
paralisia irreversível e incapacitante, espon-
diloartrose anquilosante, nefropatia grave,
estados avançados do mal de Paget (osteíte
deformante), Síndrome da Imunodeficiência
Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar
com base na medicina especializada.
Importante ressaltar que, além da aposentadoria, são
benefícios recebidos pelo servidor público:
a) Salário-família;
b) Pensão.
Do regime disciplinar
Ver-se-á, agora, as principais características discipli-
nares para os servidores públicos estaduais.
São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições legais e
regulamentares inerentes ao cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações re-
queridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública Es-
tadual.
VI - zelar pela economia do material e conservação do
patrimônio público;
VII - guardar sigilo sobre assuntos da repartição;
VIII - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
IX - ser assíduo e pontual ao serviço;
X - tratar com urbanidade os demais servidores e o
público em geral;
XI - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder;
XII - residir no local onde exercer o cargo ou, mediante
autorização, em localidade vizinha, se não houver in-
conveniente para o serviço.
XIII - manter espírito de cooperação e solidariedade
com os companheiros de trabalho;
XIV - apresentar-se convenientemente trajado em
serviço ou com o uniforme que for determinado para
cada caso;
XV - sugerir providências tendentes à melhoria dos
serviços;
XVI - levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade supe-
rior ou, quando houver suspeita de envolvimento des-
ta, ao conhecimento de outra autoridade competente
para apuração;
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
Não obstante, são proibições ao servidor:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, modificar ou substituir, sem prévia anuên-
cia da autoridade competente, qualquer documento
oficial ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
25
 VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de encargo que
lhe competir ou a seu subordinado;
VII -coagir ou aliciar subordinados a filiar-se a asso-
ciação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII -referir-se de modo depreciativo às autoridades
públicas ou a atos do Poder Público, em requerimen-
to, representação, parecer, despacho ou outros expe-
dientes;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função pú-
blica;
X - participar de diretoria, gerência ou administração
de empresa privada e de sociedade civil prestadora de
serviços ao Estado;
XI - exercer comércio ou participar de sociedade co-
mercial, exceto como acionista, quotista ou comandi-
tário;
XII - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de bene-
fícios previdenciários ou assistenciais de parentes até
o segundo grau cível, de cônjuge ou companheiro(a);
XIII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIV - aceitar comissão, emprego ou pensão de Estado
estrangeiro, salvo se estiver em licença sem remune-
ração;
XV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XVI - proceder de forma desidiosa;
XVII -utilizar pessoal ou recursos materiais da reparti-
ção em serviços ou atividades particulares;
XVIII -cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergên-
cia e transitórias;
XIX - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
XX -contratar com o Estado ou suas entidades.
XXI - utilizar mão-de-obra de menores de dezesseis
anos de idade em qualquer tipo de trabalho, inclu-
sive no trabalho doméstico, assim como de menores
de dezoito anos em atividades insalubres, perigosas,
penosas ou durante o horário noturno (entre 22 horas
de um dia e 5 horas do dia seguinte), conforme arts.
7º, XXXIII, e 227, caput e parágrafos, da Constituição
Federal de 1988.
Penalidades
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
São penas disciplinares:
I - advertência;
II - repreensão;
III - suspensão;
IV - demissão;
V - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
VI - destituição do cargo em comissão;
Importante ressaltar que, em diversos casos, as pena-
lidades serão aplicadas mediante processo administrati-
vo disciplinar, diante do seguinte procedimento:
26
TÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 234 - A autoridade que tiver ciência de irregula-
ridade no serviço público é obrigada, sob pena de res-
ponsabilidade, a promover-lhe a apuração imediata,
ficando assegurada ao acusado ampla defesa.
Art. 235 - São competentes para determinar a instau-
ração do processo administrativo:
I - no Poder Executivo: o Governador do Estado, no
caso de apuração de irregularidade praticada por au-
toridades que lhe são diretamente subordinadas;
II - nos Poderes Legislativo e Judiciário: de acordo com
a legislação pertinente e regulamentação específica;
III - os Secretários de Estado e dirigentes das autar-
quias e fundações em suas áreas funcionais, permitida
a delegação de competência.
IV - o Secretário de Transparência e Controle, quan-
do decidir pela instauração direta ou pela avocação
de sindicância e de processo disciplinar de competên-
cia de qualquer órgão ou entidade da administração
pública direta ou indireta. (acrescentado pela LEI Nº
10.204, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2015)
Art. 236 – Como medida preparatória a autoridade
poderá determinar a instauração de sindicância para
apuração sumária de infração ou infrações funcionais,
que será conduzida por servidor de nível superior à
do sindicado ou sindicados. (Redação dada pela Lei nº
7.487, de 16/12/99)
Art. 237 – Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação da penalidade de advertência,repreensão
ou suspensão de até 30 (trinta) dias. (Redação dada
pela Lei nº 7.487, de 16/12/99)
III - instauração de processo disciplinar. (Renumerado
pela Lei nº 7.487, de 16/12/99)
Parágrafo único - O prazo para conclusão de sindi-
cância não excederá 30 (trinta) dias, salvo justifica-
do motivo, a critério da autoridade, que o prorrogará
por igual período. (Redação dada pela Lei nº 7.487, de
16/12/99)
CAPÍTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 238 - Como medida cautelar e a fim de que o
servidor não venha a influir na apuração de irregula-
ridades, a autoridade instauradora do procedimento
disciplinar, quando julgar necessário, poderá ordenar
o seu afastamento do cargo, pelo prazo de até 60 (ses-
senta) dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único - O afastamento poderá ser prorro-
gado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus
efeitos, ainda que não concluído o processo.
Art. 239 - O servidor terá direito:
I - à contagem do tempo de serviço relativo ao perío-
do em que esteja afastado preventivamente, quando
do processo não houver resultado pena disciplinar ou
esta se limitar à advertência ou repreensão;
 II - à contagem do período de afastamento que exce-
der do prazo da suspensão disciplinar aplicada.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 240 - O processo disciplinar, procedido em instru-
ção contraditória, será conduzido por comissão espe-
cial composta de três servidores estáveis, designados
pela autoridade competente que indicará, dentre eles,
o de categoria mais elevada, para presidente.
§ 1º - Os membros da comissão deverão ser de cate-
goria igual, equivalente ou superior à do acusado.
§ 2º - A comissão será secretariada por um servidor
designado pelo seu presidente.
§ 3º - Não poderá participar de comissão de sindi-
cância ou de processo administrativo cônjuge, compa-
nheiro ou parente do acusado, consangüíneo ou afim,
até o terceiro grau.
§ 4º - Os trabalhos da comissão terão preferência a
qualquer outro trabalho, ficando os seus membros dis-
pensados de outros encargos durante o curso do pro-
cesso e do registro do ponto.
Art. 241 - A comissão assegurará ao processo o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido pelo inte-
resse da administração e exercerá suas atividades com
independência e imparcialidade.
Parágrafo único - As reuniões e as audiências das co-
missões terão caráter reservado e serão registradas em
atas que deverão detalhar as deliberações adotadas.
Art. 242 - O processo disciplinar se desenvolve nas se-
guintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir
a comissão;
II - instrução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 243 - O processo disciplinar se inicia no prazo im-
prorrogável de 05 (cinco) dias na Capital e 15 (quin-
ze) dias no interior, contados da data da publicação,
no Diário Oficial do Estado, do ato designando os
membros da comissão e será concluído no prazo de
60 (sessenta) dias a contar da data da instalação dos
trabalhos.
Parágrafo único - O prazo a que se refere o «caput»
do artigo, a juízo da autoridade que determinar a ins-
tauração do processo administrativo, poderá ser pror-
rogado por mais 60 (sessenta) dias.
SEÇÃO I
DO INQUÉRITO
Art. 244 - O inquérito administrativo obedecerá ao
princípio do contraditório, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilização dos meios e recursos
admitidos em Direito.
Art. 245 - Os autos da sindicância integrarão o pro-
cesso disciplinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único - Na hipótese de o relatório da sindi-
cância concluir que a infração está capitulada como
ilícito penal, a autoridade competente encaminhará
cópia dos autos ao Ministério Público, independente-
mente da imediata instauração do processo discipli-
nar.
Art. 246 - Na fase do inquérito, a comissão promoverá
a tomada de depoimentos, acareações, investigações
e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 247 - É assegurado ao servidor o direito de acom-
panhar o processo pessoalmente ou por intermédio de
procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir
provas e contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial.
§ 1º - O presidente da comissão poderá denegar pedi-
dos considerados impertinentes, meramente protela-
tórios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento
dos fatos.
§ 2º - Será indeferido o pedido de prova pericial, quan-
do a comprovação do fato independer de conhecimen-
to especial de perito.
Art. 248 - As testemunhas serão intimadas a depor
mediante mandado expedido pelo presidente da co-
missão, devendo a 2ª (segunda) via, com o ciente do
interessado, ser anexada aos autos.
Parágrafo único - Se a testemunha for servidor pú-
blico, a expedição do mandado será imediatamente
comunicada ao chefe da repartição onde serve, com
a indicação do dia e hora marcados para inquirição.
Art. 249 - O depoimento será prestado oralmente e re-
duzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-
-lo por escrito.
§ 1º - As testemunhas serão inquiridas separadamen-
te.
§ 2º - Na hipótese de depoimentos contraditórios ou
que se infirmem, proceder-se-á à acareação entre os
depoentes.
Art. 250 - Concluída a inquirição das testemunhas, a
comissão promoverá o interrogatório do acusado, ob-
servados os procedimentos previstos nos arts. 248 e
249.
§ 1º - No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente e, sempre que divergirem
em suas declarações sobre os fatos ou circunstâncias,
será promovida acareação entre eles.
§ 2º - O procurador do acusado poderá assistir ao in-
terrogatório, bem como à inquirição das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquirí-las por intermédio
do presidente da comissão.
Art. 251 - Quando houver dúvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comissão proporá à autoridade
competente que ele seja submetido a exame por junta
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
médica oficial, da qual participe pelo menos um mé-
dico psiquiatra.
Parágrafo único - O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo
principal, após a expedição do laudo pericial.
Art. 252 - Tipificada a infração disciplinar, será formu-
lada a indiciação do servidor, com a especificação dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
§ 1º - O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe
vista do processo na repartição.
27
 § 2º - Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo
será comum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º - O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo
dobro, para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º - No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
na cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á
da data declarada, em termo próprio, pelo membro
da comissão que fez a citação, com a assinatura de 2
(duas) testemunhas.
Art. 253 - O indiciado que mudar de residência fica
obrigado a comunicar à comissão o lugar onde poderá
ser encontrado.
Art. 254 - Achando-se o indiciado em lugar incerto e
não sabido, será citado por edital, publicado no Diário
Oficial do Estado e em jornal de grande circulação na
localidade do último domicílio conhecido, para apre-
sentar defesa.
Parágrafo único - Na hipótese deste artigo, o prazo
para defesa será de 15 (quinze) dias a partir da última
publicação do edital.
Art. 255 - Considerar-se-á revel o indiciado que, regu-
larmente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º - A revelia será declarada por termo nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º - Para defender o indiciado revel, a autoridade
instauradora do processo designará um servidor como
defensor dativo, ocupante de cargo de nível igual ou
superior ao do indiciado.
Art. 256 - Apreciada a defesa, a comissão elaborará
relatório minucioso, onde resumirá as peças principais
dos autos e mencionará as provas em que se baseou
para formar a sua convicção.
§ 1º - O relatório será sempre conclusivo quanto à ino-
cência ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º - Reconhecida a responsabilidade do servidor, a
comissão indicará o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstâncias agravantes
ou atenuantes.
Art. 257 - O processo disciplinar, com o relatório da
comissão, será remetido à autoridade que determinou
SEÇÃO III
a sua instauração, para julgamento.
DA REVISÃO DO PROCESSO
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO
Art. 258 - No prazo de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora pro-
ferirá a sua decisão.
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
§ 1º - Se a penalidade proposta pela comissão exceder
a alçada da autoridade instauradora do processo, este
será encaminhado à autoridade competente, que de-
cidirá em igual prazo.
§ 2º - Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade competen-
te para a imposição da pena mais grave.
§ 3º - Se a penalidade prevista for a demissão, cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamen-
to final caberá aos chefes dos Poderes.
Art. 259 - As conclusões e recomendações da comissão
merecem fiel acatamento, salvo quando contrárias às
provas dos autos.
28
Parágrafo único - Na hipótese prevista na parte final
deste artigo, a autoridade julgadora poderá, motiva-
damente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la
ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 260 - Verificada a existência de vício insanável,
a autoridade julgadora declarará a nulidade do pro-
cesso no todo ou em parte e ordenará a constituição
de outra comissão, para instauração de novo processo.
§ 1º - O julgamento fora do prazo legal não implica
nulidade.
§ 2º - A autoridade julgadora, que der causa à prescri-
ção de que trata o art. 233, § 2º, será responsabilizada
na forma do Capítulo IV, Título IV.
Art. 261 - No caso do artigo anterior e no esgotamen-
to do prazo para a conclusão do processo administra-
tivo disciplinar, o indiciado, se tiver sido afastado do
cargo, retornará ao seu exercício funcional.
Art. 262 - Extinta a punibilidade pela prescrição da
falta disciplinar, a autoridade julgadora determinará o
registro do fato nos assentamentos do servidor.
Art. 263 - Quando a infração estiver capitulada como
crime, o processo disciplinar será remetido ao Minis-
tério Público para instauração da ação penal, ficando
trasladado na repartição.
Art. 264 - O servidor que responder a processo disci-
plinar só poderá ser exonerado a pedido, ou aposenta-
do voluntariamente, após a conclusão do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único - Ocorrida a exoneração quando não
satisfeitas as condições do estágio probatório, o ato
será convertido em demissão, se for o caso.
Art. 265 - Assegurar-se-á transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento
fora da sede de sua repartição, na condição de teste-
munha, denunciado ou indiciado
II - aos membros da comissão de inquérito, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para
a realização de missão essencial ao esclarecimento
dos fatos.
Art. 266 - O processo disciplinar poderá ser revisto, a
pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos
ou circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência
do punido ou a inadequação da penalidade aplicada.
§ 1º - Tratando-se de servidor falecido, ausente ou de-
saparecido, a revisão poderá ser requerida pelo cônju-
ge, companheiro(a), descendente, ascendente colate-
ral consangüíneo até o segundo grau civil.
§ 2º - No caso de incapacidade mental do servidor, a
revisão será requerida pelo respectivo curador.
Art. 267 - O requerimento de revisão do processo far-
-se-á em apenso ao processo original e será dirigido
ao Secretário de Estado ou autoridade equivalente
que, se autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao
chefe da repartição onde se originou o processo dis-
ciplinar.
Parágrafo único - Na petição inicial, o requerente pe-
dirá dia e hora para a produção de provas e inquirição
das testemunhas que arrolar.
 Art. 268 - Recebida a petição, a autoridade compe-
tente constituirá comissão composta de três servidores
estáveis, de preferência de categoria igual ou superior
á do requerente.
Art. 269 - A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias
para a conclusão dos trabalhos.
Art. 270 - Aplicam-se aos trabalhos da comissão revi-
sora, no que couber, as normas e procedimentos pró-
prios da comissão do processo disciplinar.
Art. 271 - O julgamento caberá :
I - aos chefes dos Poderes, quando do processo revisto
houver resultado pena de demissão ou cassação de
aposentadoria e disponibilidade;
II - ao Secretário de Estado, quando houver resultado
pena de suspensão ou de repreensão.
III - aos titulares de autarquias e fundações, quando
houver resultado pena de suspensão ou de repreensão.
Parágrafo único - O prazo para julgamento será de 20
(vinte) dias, contados do recebimento do processo, no
curso do qual a autoridade julgadora poderá determi-
nar diligências.
Art. 272 - Julgada procedente a revisão, tornar-se-á
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se
todos os direitos por ela atingidos, exceto em relação à
destituição do cargo em comissão, que será convertida
em exoneração.
Parágrafo único - Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da penalidade.
Art. 273 - No processo revisional, o ônus da prova cabe
ao requerente, favorecendo, na dúvida, a manutenção
do ato punitivo.
Observação: Sugere-se a leitura seca da Lei estu-
dada no link: http://www.stc.ma.gov.br/legisla-docu-
mento/?id=1034
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. O processo disciplinar se desenvolve na ordem das se-
guintes fases:
a) instauração, defesa, instrução, relatório e julgamento;
b) instauração, instrução, defesa, relatório e julgamento;
c) instauração, instrução, relatório, defesa e julgamento;
d) instauração, relatório, instrução, defesa, e julgamento;
e) instauração, relatório, defesa, instrução, e julgamento;
Resposta: Letra B. A alternativa correta é a ‘b’, pois a
ordem que o processo disciplinar deve se desenvolver
da seguinte forma: instauração do processo, instrução,
realização da defesa, relatório e julgamento.
2. Acerca da sentença abaixo, assinale a opção correta.
Caso o servidor responda processo disciplinar, o mesmo
só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado vo-
luntariamente, após a conclusão do processo e o cum-
primento da penalidade, acaso aplicada
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. De acordo com o art. 264, a senten-
ça esta correta, pois o servidor só poderá ser exone-
rado ou aposentado, após a conclusão do processo.
CUSTAS JUDICIAIS E EMOLUMENTOS
EXTRAJUDICIAIS (LEI Nº 6.584, DE 15
DE JANEIRO DE 1996). TABELAS DE
CUSTAS JUDICIAIS E EMOLUMENTOS
EXTRAJUDICIAIS (LEI Nº 6.760, DE 06 DE
DEZEMBRO DE 1996).
A previsão legal acerca das custas judiciais e emolu-
mentos extrajudicias estão previstas na Lei 6.584/1996.
Acerca do assunto, de acordo com concursos pretéri-
tos, importante destacar que as custas judiciais são devi-
das ao estado, sendo cobradas de acordo com as normas
estabelecidas pela lei em análise.
Para isso, consideram-se custas:
I – a taxa judiciária;
II – os valores e percentuais previstos nas tabelas ane-
xas;
III – as despesas relativas a serviços de comunicações;
IV – as despesas e guarda e conservação de bens pe-
nhorados, arrestados, sequestrados ou apreendidos
judicialmente a qualquer título;
V – outras despesas judiciais;
VI – as multas impostas nos termos das leis processu-
ais às partes e aos servidores da Justiça;
Ademais, são isentos de pagamento de custas:
I – a União, o Estado, os Municípios e o Distrito Federal
e suas respectivas autarquias;
II – o réu pobre nos feitos criminais;
III – o beneficiário de assistência judiciária;
IV – o Ministério Público;
V – os processos de “habeas corpus”;
VI – os processos relativos à criança e adolescente em
situação irregular;
VII- nas ações de acidente de trabalho, o acidentado e
seus beneficiários, quando vencidos.
Por fim, sugere-se a leitura da letra seca da lei de
custas judiciais e emolumentos extrajudiciais (lei nº
6.584, de 15 de janeiro de 1996) e tabelas de custas
judiciais e emolumentos extrajudiciais (lei nº 6.760,
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
de 06 de dezembro de 1996) no link: https://mpma.
mp.br/arquivos/biblioteca/publicacoes_institucio-
nais/1551_compendio.pdf
29
 EXERCÍCIO COMENTADO

1. São isentos de pagamento de custas, exceto:

a) Ministério Público, União, réu pobre e o Estado.

b) União, Ministério Público, União e o beneficiário da justiça gratuita.
c) Beneficiário da justiça gratuita, União, processos de habeas corpus e o Município.
d) União, Município, Ministério Público e processos relativos à criança e adolescente em situação irregular.
e) Empresa privada, União, Ministério Público e réu pobre.

Resposta: Letra E. A única alternativa errada é a letra ‘e’, tendo em vista a empresa privada não ser isento de paga-
mento de custas.

REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO MARANHÃO.

O regimento interno do Tribunal de Justiça do Estado do Maranhão é subdivido em quatro partes, devendo-se, para
isso, analisar os principais aspectos de cada.

1ª Parte
Contempla todo o regimento, direitos e deveres da primeira e segunda instância, incluindo dos desembargadores
e dos magistrados.
Consta ressaltar que o Tribunal de Justiça do Estado do Maranhão, com sede na cidade de São Luís e jurisdição em
todo o Estado do Maranhão, compõe-se de 27 desembargadores.

2ª Parte
Dispõe acerca do procedimento interno, para registro de processos, preparos e deserção, distribuição, suspensão e
sobrestamento de atos processuais, retirada e devolução de processos por advogados, defensores e Ministério Público,
fornecimento e cópias das certidões.
Não obstante, os julgamentos, audiências e sustentação oral na segunda instância também se encontram estabe-
lecidos.

3ª Parte
Cuida dos processos originários, como Habeas Corpus, Mandado de Segurança, Mandado de Injunção, Habeas
data, Ação direta de inconstitucionalidade, entre outras.

Acerca da presente parte, faz-se necessário o estudo das temáticas principais. Vejamos:

I) Habeas Corpus (Art. 5º, LXVII e CPP)

Conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em
sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
Quanto à natureza jurídica do HC, o Código de Processo Penal enquadra-o como recurso, porém essa afirmação
esta ultrapassada, tendo em vista que a Constituição Federal (que é posterior ao CPP) conferiu ao HC o patamar de
Ação Autônoma de Impugnação.
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL

Quanto à legitimidade, tem-se que há três perfis diferentes:

a) Legitimidade ativa: É o impetrante, podendo ser qualquer pessoa, tendo em vista que o HC não é peça privativa
de advogado. Importante lembrar que criança, inimputável, pessoa jurídica não podem impetrar HC.
Na mesma esteira, não se admite HC apócrifo, que é aquele impetrado por pessoa anônima.

b) Legitimidade passiva: Normalmente o HC é impetrado contra funcionário público que praticou abuso/ilegalida-
de. Entretanto, em alguns casos poderá ser impetrado HC contra ato de particular (ex: relações médicas hospitalares).

c) Paciente: É a pessoa que poderá ser beneficiado pelo HC, devendo sempre ser uma pessoa física. Não cabe HC
em favor de objeto ou animal.

30
 Quanto à competência do HC, vejamos o quadro a seguir:

AUTORIDADE QUE PRATICOU A ILEGALIDADE COMPETÊNCIA PARA JULGAR O HC

Pessoa comum (ex: diretor de hospital) Juiz de 1º grau
Delegado Estadual Juiz estadual de 1º grau
Delegado Federal Juiz federal de 1º grau
Membro do Ministério Público Estadual Tribunal de Justiça do Estado
Membro do Ministério Público Federal Tribunal Regional Federal
Juiz do juizado especial criminal Turma recursal competente
Turma recursal em âmbito estadual Tribunal de Justiça do Estado
Turma recursal em âmbito federal Tribunal Regional Federal
Juiz estadual de 1º grau Tribunal de Justiça do Estado
Juiz federal de 1º grau Tribunal Regional Federal
Membro do Tribunal de Justiça ou Tribunal Regional Federal Superior Tribunal de Justiça
Ministro do Superior Tribunal de Justiça Supremo Tribunal Federal

É admissível a concessão de liminar em HC, para que se permita obter imediatamente a ordem pretendida ao final.
Tal fato deve estar amparado pelo perigo da demora e fumaça do bom direito.

II) Mandado de segurança (Art. 5º, LXIX e LXX e Lei 12.016/09)

Utilizado para proteger direito líquido e certo quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autori-
dade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.

III) Mandado de injunção (Art. 5º, LXXI e Lei 12.016/09 utilizada por analogia)
Pode ser utilizado sempre que não houver norma regulamentadora, dificultando o exercício dos direitos e liberda-
des constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, soberania e cidadania.

IV) Habeas Data (Art. 5º, LXXII da CF e Lei 9.507/97)

Caso não consiga administrativamente, pode ser utilizada para assegurar o direito de conhecimento de informações
próprias ou para retificação de dados em órgãos públicos.

V) Direito de petição
Todos podem provocar os Poderes Públicos em defesa de direitos, contra ilegalidades ou abuso de poder, por meio
de petições escritas.

VI) Ação Civil Pública

Ocorre para proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.

VII) Ação Popular (art. 5º, LXXII da CF e Lei 4.717/65)

Utilizada para anular ato lesivo ao patrimônio público ou entidade de que o Estado participe, à moralidade admi-
nistrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural.
Qualquer cidadão pode entrar, desde que em gozo dos direitos políticos.
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL

#FicaDica
Sugere-se a leitura dos artigos supracitados, tendo em vista que, em se tratando de matéria Constitucio-
nal, tais são as disposições legais das alusivas ações constitucionais ou remédios constitucionais.

3- Controle de Constitucionalidade

É a forma por onde se analisa certa norma ou ato normativo, verificando-se, dentre outros quesitos, sua cons-
titucionalidade ou inconstitucionalidade.
Pode ser feito por meio do controle difuso (onde um juiz declara a inconstitucionalidade em um caso concreto)
ou pelo controle concentrado (onde haverá uma ação própria direcionada ao STF).

31
 Vejamos:
a) Controle Difuso: o modelo de controle difuso ou
incidental, é aquele que permite que qualquer juiz ou
tribunal declare a inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos, não havendo qualquer restrição quanto ao
tipo de processo.
Importante esclarecer que o sistema difuso perdeu
muito de sua importância com a nova ordem constitu-
cional estatuída pela Constituição Federal de 1988, pois,
o alargamento dos legitimados e das possibilidades de
se questionar a constitucionalidade dos atos normativos
infraconstitucionais, permitiu que, praticamente todas as
controvérsias constitucionais relevantes sejam submeti-
das ao STF, mediante processo de controle concentrado
abstrato de normas (SOUZA, 2016, p. 33)
Gilmar Mendes (2003), no julgamento da ação direta
de inconstitucionalidade 1.244-4 SP, observa que:
Convém salientar que, tal como já observado por
Anschütz ainda no regime de Weimar, toda vez que se
outorga a um Tribunal especial atribuição para decidir
questões constitucionais, limita-se, explícita ou implici-
tamente, a competência da jurisdição ordinária para tais
controvérsias.
Por fim, esclarecemos que a inconstitucionalidade (lei
ou de ato normativo) pode ser arguida a qualquer tempo
do processo, e efetuada perante o juiz singular ou tribu-
nal competente, quando houver sido interposto recurso
em face da decisão de grau inferior.
#FicaDica
Pedro Lenza (2005, p. 106) dispõe que, como
regra geral, os efeitos de qualquer senten-
ça valem somente para as partes do litigio,
não extrapolando os limites estabelecidos
na lide. No momento em que a sentença
declara que a lei é inconstitucional (controle
difuso, realizado incidentalmente), produz
efeitos pretéritos, atingindo a lei desde a sua
edição, tornando-a nula de pleno direito.
Produz, portanto, efeitos retroativos. Assim,
no controle difuso, para as partes os efeitos
serão: a) inter partes e b) ex tunc.
b) Controle Concentrado: o controle concentrado
só pode ser exercido por apenas um órgão do Poder Ju-
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL
diciário. Se o parâmetro for a Constituição Federal, quem
realizará o controle de constitucionalidade será o Supre-
mo Tribunal Federal, e quando foi de ordem estadual,
quem fará o controle será o Tribunal de Justiça compe-
tente.
Nesse sentido é a lição de Pedro Lenza (2005, p. 113):
Ao contrário da via de exceção ou defesa, através da
qual o controle (difuso) se verificava em casos concretos
e incidentalmente ao objeto principal da lide, no controle
concentrado, a representação de inconstitucionalidade,
em razão de ser em relação a um ato normativo em tese,
tem por objeto principal a declaração de inconstitucio-
nalidade da lei ou ato normativo impugnado. O que se
32
busca saber, portanto, é se a lei (lato sensu) é inconsti-
tucional ou não, manifestando-se o Judiciário de forma
específica sobre o aludido objeto.
Vejamos, a seguir, as espécies de Controle de Cons-
titucionalidade Concentrado, conforme previsão consti-
tucional. Lembra-se, porém, que demais regras e proce-
dimentos estão em norma especial.
I) Ação Declaratória de Constitucionalidade:
Qualquer órgão previsto no artigo 103 da CF/88 poderá
requerer para o STF declarar alguma norma constitucio-
nal. Caso o STF declare a norma constitucional, nenhum
outro membro do Poder Judiciário ou do Poder Públi-
co poderá declarar a inconstitucionalidade da mesma.
Porém, caso o STF venha declarar a respectiva norma
inconstitucional, essa ADCON ou ADC (Ação Declarató-
ria de Constitucionalidade) servirá igual uma ADI (Ação
Direta de Inconstitucionalidade).
Anteriormente a redação da EC nº 45/2004, os legiti-
mados para propositura da ADC eram: a) presidente da
república; b) Mesa do Senado Federal; c) Mesa da Câma-
ra dos Deputados; d) Procurador-Geral da República.
Entretanto, hodiernamente, após a revogação do §
4º e a nova disposição do artigo 103 da CF, a ADC pas-
sou a ter os mesmos legitimados que a ADI genérica e
da APDF, quais são: Presidente da República; a Mesa do
Senado; a Mesa da Câmara dos Deputados; a Mesa da
Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Dis-
trito Federal; o Governador de Estado ou Distrito Federal;
o Procurador-Geral da República; o Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil; partido político com
representação no Congresso Nacional e confederação
sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
II) Ação Direta de Inconstitucionalidade: Prevista
na primeira parte do artigo 102, I, “a” da Constituição
Federal, a referida ação visa a declaração da inconstitu-
cionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual
perante a própria Constituição. Sua competência origi-
nária é do Supremo Tribunal Federal e seu procedimento
está previsto na Lei 9.868/99.
Os órgãos do artigo 103 da CF/88 poderão requerer
a inconstitucionalidade da norma. Cabe pedido cautelar
no início da ADIN ou ADI.
Por sua vez, a ADO (Ação Direta de Inconstituciona-
lidade por Omissão) é um dos meios de controle abs-
trato (concentrado) de constitucionalidade exercido pelo
também Supremo Tribunal Federal, consistente em uma
omissão legislativa que vai de encontro à obrigação cons-
titucional de legislar. A ideia de omissão ocorre com um
descumprimento do legislador do dever constitucional
de legislar, isto é, quando ele deixa de cumprir um dever
explícito da Constituição, ou identificado pela interpreta-
ção desta, de elaboração normativa. Desta forma, através
desta ação, procura-se verificar e sanar a omissão do le-
gislador de seu dever constitucional de legislar.
III) Arguição de descumprimento de preceito fun-
damental: Sendo um controle concentrado, entendida
como norma de eficácia limitada na Constituição Federal
de 1988, ou seja, com aplicabilidade deferida, mediata,
que não se encontram devidas para aplicação imedia-
ta, necessitando de complementação, através da edição
de norma infraconstitucional (a Lei. 9.882/1999), ou da
atuação do Poder Público para que possam produzir os
efeitos jurídicos por ela previstos, a Arguição de Descum-
primento de Preceito Fundamental poderia ser utilizada
para normas anteriores (aquelas que foram recepciona-
das) e posteriores à Constituição Federal de 1988 que
contrariem o sentido de preceito fundamental da Carta
Maior vigente. Mas com a suspensão do parágrafo único,
inciso I da referida Lei, não aplica-se, por ora, a ADPF
para atos normativos anteriores à Constituição. Abordar-
-se-á em breve o presente comentário.
Normativamente falando, a ADPF esta prevista pri-
meira no § 2º do artigo 102 da Constituição Federal, que
prevê: “A arguição de descumprimento de preceito fun-
damental, decorrente desta Constituição, será apreciada
pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei”.
Introduzida posteriormente para regular a ADPF como
norma de eficácia mediata que esta é, a Lei 9.882/1999
trouxe em seu primeiro artigo a previsão: “A arguição
prevista no § 1o do art. 102 da Constituição Federal será
proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e terá por
objeto evitar ou reparar lesão a preceito fundamental,
resultante de ato do Poder Público” de modo a comple-
mentar o próprio artigo 102 da Constituição Federal.
No que se refere ao parágrafo único da referida lei,
tem-se a ideia de que caberá também ADPF quando for
relevante o fundamento da controvérsia constitucional
sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal,
incluídos anteriores à Constituição. Entretanto, como refe-
rido já em momento anterior, o presente inciso se encontra
suspenso por força da ADIn 2.231-8 do ano de 2000.
Diante do exposto acima, retira-se o entendimento
que a ADPF observa duas espécies, a originária e a inci-
dental. A originária, disposta no artigo 1º, caput, prevê a
possibilidade de ADPF contra ato comissivo ou omissivo
do Poder Público, para evitar lesão, reparar lesão, inde-
pendente da demonstração de controvérsia relevante, en-
quanto a incidental esta direcionada à Lei ou ato normativo
federal, estadual ou municipal e depende de demonstra-
ção de controvérsia relevante. Ademais, os atos referidos
acima devem ser entendidos como objeto da ADPF.
4ª Parte
Prevê disposições acerca da secretaria e do próprio
regimento interno do tribunal. Importante salientar que
todas as partes do regimento obtém como matéria o Tri-
bunal como um todo, porém como enfoque na segunda
instância.
Sugere-se a leitura na íntegra pelo acesso ao link:
https://www.migalhas.com.br/arquivos/2016/3/
art20160330-01.pdf
#FicaDica
AS LEIS Nº 8.032, DE 10 DE DEZEMBRO DE
2003, Nº 8.597, DE 04 DE MAIO DE 2007;
Nº 8.715, DE 19 DE NOVEMBRO DE 2007; E
Nº 8.727, DE 7 DE DEZEMBRO DE 2007, em
síntese, reestruturaram a administração dos
serviços auxiliares do Poder Judiciário, insti-
tuíram planos de cargos, carreiras e venci-
mentos dos servidores do Poder Judiciário
do Maranhão.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. O controle concentrado pode ser exercido pelo órgão
do Poder Judiciário e do Legislativo. Se o parâmetro for a
Constituição Federal, quem realizará o controle de cons-
titucionalidade será o Supremo Tribunal Federal, e quan-
do foi de ordem estadual, quem fará o controle será o
Tribunal de Justiça competente
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O controle concentrado pode ser
exercido apenas pelo órgão do Poder Judiciário, e não
pelo poder Legislativo também.

#FicaDica
Consideram-se legitimados universais, ou
seja, que não precisam demonstrar qual-
quer pertinência temática para adentrar com
ações de controle concentrado de constitu-
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL

cionalidade são: O Presidente da República;

a Mesa do Senado; a Mesa da Câmara dos
Deputados; o Procurador-Geral da Repúbli-
ca; o partido político com representação no
Congresso Nacional; e o Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil.
Consideram-se legitimados especiais, ou
seja, aqueles que necessitam provar perti-
nência temática: O Governador do Estado
ou do Distrito Federal; a Mesa da Assembléia
Legislativa, a Mesa da Câmara Legislativa do
Distrito Federal, a confederação sindical e a
entidade de âmbito nacional.

33
 DA JUSTIÇA ESTADUAL. DA DIVISÃO JUDICIÁRIA DO MARANHÃO. COMARCAS,
TERMOS E ZONAS JUDICIÁRIAS. ENTRÂNCIAS E INSTÂNCIAS. DOS ÓRGÃO DO PODER
JUDICIÁRIO DO MARANHÃO. DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA. DA CORREGEDORIA GERAL DA
JUSTIÇA. DOS JUÍZES DE DIREITO: INGRESSO NA CARREIRA, JUÍZES SUBSTITUTOS, JUÍZES
AUXILIARES, JUÍZES TITULARES. DO TRIBUNAL DO JÚRI E DA JUSTIÇA MILITAR ESTADUAL.
DOS JUIZADOS ESPECIAIS E DA JUSTIÇA DE PAZ. DOS MAGISTRADOS: POSSE, EXERCÍCIO,
ANTIGUIDADE, DIREITOS E GARANTIAS, SUBSÍDIOS, LICENÇA E FÉRIAS, DEVERES E
SANÇÕES. DOS SERVIÇOS JUDICIAIS E DOS SERVIDORES DO PODER JUDICIÁRIO: SERVIÇOS
AUXILIARES DA JUSTIÇA E DOS SERVIDORES DO PODER JUDICIÁRIO. DA SECRETARIA
DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA, DA SECRETARIA DA CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIÇA, DAS
SECRETARIAS JUDICIAIS E DAS SECRETARIAS DE DIRETORIAS DE FÓRUM: NOMEAÇÃO,
ATRIBUIÇÕES, SUBSTITUIÇÕES. DOS OFICIAIS DE JUSTIÇA. DOS SERVENTUÁRIOS E DOS
FUNCIONÁRIOS: NOMEAÇÃO, POSSE, COMPROMISSO, EXERCÍCIO, DIREITOS E GARANTIAS,
FÉRIAS, LICENÇAS, DISPONIBILIDADE E APOSENTADORIA, DEVERES E SANÇÕES. DO
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.

“Prezado Candidato, os conteúdos acima foi abordado na íntegra no tópico: Código de Divisão e Organiza-
ção Judiciária do Estado do Maranhão (Lei Complementar nº 14, de 17 de dezembro de 1991 e suas alterações)”

PLANO DE CARGOS, CARREIRAS E VENCIMENTOS DOS SERVIDORES DO PODER JUDICIÁRIO

DO ESTADO DO MARANHÃO (LEIS Nº 8.032, DE 10 DE DEZEMBRO DE 2003, Nº 8.597, DE 04
DE MAIO DE 2007; Nº 8.715, DE 19 DE NOVEMBRO DE 2007; E Nº 8.727, DE 7 DE DEZEMBRO
DE 2007). DOS SERVIÇOS EXTRAJUDICIAIS: NOTÁRIOS E REGISTRADORES, AUXILIARES,
CONCURSO DE REMOÇÃO E DE INGRESSO. DA FISCALIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO.

Em síntese, as leis reestruturaram a administração dos serviços auxiliares do Poder Judiciário, instituíram planos de
cargos, carreiras e vencimentos dos servidores do Poder Judiciário do Maranhão.
Importante ressaltar que integram o plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos do Pessoal do Poder Judiciário:
I- Quadro de Pessoal do Tribunal de Justiça;
II- Quadro de Pessoal da Justiça de 1º Grau;
III- Quadro de Vencimentos.

Ademais, os servidores do Poder Judiciário integram os seguintes quadros:

I- Quadro de pessoal do Tribunal de Justiça: os servidores do Plenário da Presidência, da Vice-Presidência, da Corre-
gedoria-Geral da Justiça, dos Gabinetes dos Desembargadores e da Secretaria-Geral do Tribunal de Justiça; e
II- Quadro de pessoal da Justiça de 1º Grau: os servidores das Secretarias Judiciais e das Secretarias de Diretoria dos
Fóruns.

Por fim, acerca da progressão funcional dos servidores públicos estaduais, tem-se que não será considerado como
tempo:
I- licença para tratamento de interesses particulares;
II- faltas injustificadas;
ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL

III- suspensão disciplinar

IV- prisão decorrente da decisão judicial;
V- licença para tratamento de saúde que, isolada ou cumulativamente, compreenda período superior a um ano.

34
 HORA DE PRATICAR! GABARITO

1. São Órgãos do Poder Judiciário: 1 D

I. Tribunal de Justiça; 2 C
II. Juízes de Direito; 3 A
III. Tribunal do Júri;
4 CERTO
a) I e II;
b) II e III;
c) I e III;
d) Todos estão corretos.
e) Nenhum esta correto.

2. São considerados custas judiciais, exceto;

a) taxa judiciária e os valores e percentuais previstos nas

tabelas anexas.
b) as despesas relativas a serviços de comunicações e as
despesas e guarda e conservação de bens penhora-
dos, arrestados, sequestrados ou apreendidos judicial-
mente a qualquer título.
c) taxa judiciária e procurador.
d) os valores e percentuais previstos nas tabelas anexas e
outras despesas judiciais.
e) multas impostas nos termos das leis processuais às
partes e aos servidores da Justiça e taxa judiciária.

3. Acerca do processo disciplinar, qual alternativa esta

correta?

a) O processo disciplinar, com o relatório da comissão,

será remetido à autoridade que determinou a sua ins-
tauração, para julgamento.
b) Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comis-
são indicará o dispositivo legal ou regulamentar trans-
gredido, excluindo-se as circunstâncias agravantes ou
atenuantes.
c) Apreciada a defesa, a comissão apenas mencionará as
provas em que se baseou para formar a sua convicção.
d) O relatório não precisam ser conclusivo quanto à ino-
cência ou à responsabilidade do servidor.
e) No prazo de 15 (quinze) dias, contados do recebimen-
to do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua
decisão.

4. Quanto a sentença abaixo, assinale a opção correta:

ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL

É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o pro-

cesso pessoalmente ou por intermédio de procurador,
arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e con-
traprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova
pericial.

( ) CERTO ( ) ERRADO

35
 ANOTAÇÕES

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ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA ESTADUAL

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36
 ÍNDICE

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Noções de Administração: Funções da administração: planejar, organizar, dirigir e controlar. Conceitos de eficiência,
eficácia e efetividade. Processo administrativo: pensamento sistêmico e visão estratégica. Novas tecnologias na gestão.
Caracterização das organizações: tipos de estruturas organizacionais.................................................................................................... 01
Aspectos comportamentais: liderança, motivação, clima e cultura organizacional............................................................................ 39
Gestão de Pessoas: relacionamento interpessoal, gestão por Competências; gerenciamento de conflitos............................. 50
Gestão da qualidade: conceitos, ferramentas da qualidade, qualidade no atendimento................................................................ 76
Processo decisório: tipos de decisões................................................................................................................................................................... 87
Noções de Administração de material e logística: Conceitos, Classificação dos materiais, Funções da administração de
materiais, Logística........................................................................................................................................................................................................ 95
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO: FUNÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO: PLANEJAR, ORGANIZAR,
DIRIGIR E CONTROLAR. CONCEITOS DE EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E EFETIVIDADE.
PROCESSO ADMINISTRATIVO: PENSAMENTO SISTÊMICO E VISÃO ESTRATÉGICA.
NOVAS TECNOLOGIAS NA GESTÃO. CARACTERIZAÇÃO DAS ORGANIZAÇÕES: TIPOS DE
ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS.

Como bem definiu Houaiss, a Administração é o “conjunto de normas e funções cujo objetivo é disciplinar os elementos
de produção e submeter a produtividade a um controle de qualidade, para a obtenção de um resultado eficaz, bem como
uma satisfação financeira”.
O papel profissional do administrador surgiu na gestão das companhias de navegação inglesa a partir do século
XVII, e envolve ações elaborar planos, pareceres, relatórios, desenvolvimento de projetos, fazer uso de indicadores,
medir resultados e desempenhos, sempre com a aplicação dos conhecimentos e técnicas que norteia a Administração.

Segundo Jonh W. Riegel,

“O êxito do desenvolvimento de executivos em uma empresa é resultado, em grande parte, da atuação e da capacida-
de dos seus gerentes no seu papel de educadores. Cada superior assume este papel quando ele procura orientar e facilitar
os esforços dos seus subordinados para se desenvolverem”

Administração – Objetivos, decisões e recursos são as palavras-chaves na definição do conceito de administra-

ção. Administração é o processo de tomar e colocar em prática decisões sobre objetivos e utilização de recursos.

Segundo CHIAVENATO, as variáveis que representa o desenvolvimento da TGA são: tarefas, estrutura, pessoas,
ambiente, tecnologia e competitividade.
Na ocorrência de novas situações as teorias administrativas se adaptam a fim de continuarem aplicáveis.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Dentre tantas definições já apresentadas sobre o conceito de administração, podemos destacar que:

“Administração é um conjunto de atividades dirigidas à utilização eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de al-
cançar um ou mais objetivos ou metas organizacionais.”
Reinaldo Oliveira da SILVA – 2001)

Como percebe-se, a Administração extrapola a ideia limitada de “gerir uma empresa”.

A administração representa uma habilidade capaz de, através da utilização adequada e inteligente dos diversos
recursos existentes na organização, alcançar os objetivos definidos via planejamento, organização, direção e controle.

1
 O ato de administrar é trabalhar com e por intermé-
dio de outras pessoas na busca de realizar objetivos da
organização bem como de seus membros.
Montana e Charnov
A Administração compreende um conjunto de ca-
racterísticas que envolvem atividades interligadas, busca
por resultados, uso de recursos disponíveis, processos
administrativos e, para isso necessário se faz o uso de
mais de uma habilidade, conforme vemos abaixo:
• Habilidades Técnicas: aquelas que fazem uso de
conhecimento especializado e procedimentos es-
pecíficos e pode ser obtida através de instrução.
• Habilidades Humanas: trata-se de aspectos pes-
soais observados no CHA, envolvem também apti-
dão, pois interage com as pessoas e suas atitudes,
exige compreensão para liderar com eficiência.
• Habilidades Conceituais: englobam um conheci-
mento geral das organizações, o gestor precisa
conhecer cada setor, como ele trabalha e para que
ele existe.
1.ABORDAGENS DA ADMINISTRAÇÃO
1.1. Abordagens clássica, burocrática e sistêmica
da administração.
O pensamento administrativo caracteriza um ponto
de vista em relação à organização e sua gestão.
Quando temos vários pontos de vista sobre isso te-
mos então o conceito de Teorias Administrativas, que
são agrupadas por correntes ou escolas, sendo que es-
sas, conforme definição de Maximiano (2006), trata-se da
mesma linha de pensamento ou conjunto de autores que
utilizam o mesmo enfoque.
PORTANTO:
Diferentes pensamentos administrativos = teorias ad-
ministrativas = mesma linha de pensamento ou conjunto
de autores com mesmo enfoque.
1.2. As teorias administrativas
As principais teorias ou abordagens sobre adminis-
tração estão classificadas de acordo com as variáveis pri-
vilegiadas, sendo essas, na ordem, “ênfase em tarefas”,
“ênfase em estruturas”, “ênfase nas pessoas”, “ênfase no
ambiente”, “ênfase na tecnologia”, sendo que, cada uma
delas tem seu pano de fundo com seus contextos histó-
ricos, enfatizando os problemas frequentes e destacáveis
à época de sua fundamentação, além de, ao focar um
aspecto, omitia ou relegava os demais a um plano se-
cundário.
Dentre as razões que contribuíram para o surgimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
das teorias da administração podemos destacar:
- Consolidação do capitalismo (lógica de mercado) e
de novos modos de produção e organização de tra-
balho, que levou ao processo de modernização da
sociedade (substituição da autoridade tradicional
pela autoridade racional-legal);
- Crescimento acelerado da produção e força de traba-
lho desqualificada;
- Ausência de sistematização de conhecimentos em
gestão.
2
Vejamos alguns aspectos de cada uma delas, inician-
do pela TEORIA CLÁSSICA, considerada a base de todas
as teorias posteriores.
A primeira Escola foi a Clássica, responsável pela ên-
fase nas tarefas por Frederick Taylor e Henry Ford e fonte
de embasamento de todas as outras teorias posteriores.
As mudanças ocorridas no início do Séc. XX, em de-
corrência da Revolução Industrial, exigiram métodos que
aumentassem a produtividade fabril e economizassem
mão-de-obra evitando desperdícios, ou seja, “a impro-
visação deve ceder lugar ao planejamento e o empiris-
mo à ciência: a Ciência da Administração.” (CHIAVENATO,
2004, p. 43).
A abordagem clássica da administração se divide em:
- Administração Científica – defendida por Frederick
Taylor
- Teoria Clássica – defendida por Henry Fayol
Os dois autores acima citados partiram de pontos dis-
tintos com a preocupação de aumentar a eficiência na
empresa.
Taylor se preocupava basicamente com a execução
das tarefas enquanto Fayol se preocupava com a estrutu-
ra da organização.
Frederick Taylor buscou o aumento produtivo to-
mando como base a eficiência dos trabalhadores. Atra-
vés da observação do comportamento dos trabalhadores
e dos modos de produção, identificou falhas no processo
produtivo responsáveis pela baixa produtividade, des-
pertando-o para a necessidade de criação de um méto-
do racional padrão de produção. À esse modelo deu-se
o nome de Administração Cientifica, “devido à tentati-
va de aplicação dos métodos da ciência aos trabalhos
operacionais a fim de aumentar a eficiência industrial. Os
principais métodos científicos são a observação e men-
suração.” (CHIAVENATO, 2004, p. 41).
Henri Fayol, enfatizou a estrutura organizacional e de-
fendia que: [...] a eficiência da empresa é muito mais do
que a soma da eficiência dos seus trabalhadores, e que
ela deve ser alcançada por meio da racionalidade, isto é,
da adequação dos meios (órgãos e cargos) aos fins que
se deseja alcançar. (CHIAVENATO, 2000, p. 11).
Fayol traz em sua teoria funcionalista a abordagem
prescritiva e normativa, uma vez que a ciência adminis-
trativa, como toda ciência, deve basear-se em leis ou
princípios globalmente aplicáveis. Sua maior contribui-
ção para a administração geral são as funções adminis-
trativas – prever, organizar, comandar, coordenar e con-
trolar – que são as próprias funções do administrador
ainda nos dias atuais.
Nesse modelo, a função administrativa difunde-se
proporcionalmente a todos os níveis hierárquicos, dei-
xando portanto de ser algo inerente à alta gerência.
- Administração Científica - Pressupostos de Fre-
derick Taylor
• Organização Formal.
• Visão de baixo para cima; das partes para o todo.
• Estudo das Tarefas, Métodos, Tempo padrão.
 • Salário, incentivos materiais e prêmios de produção.
• Sistema fechado: foco nos processos internos e
operacionais.
• Padrão de Produção: eficiência, racionalidade.
• Divisão equitativa de trabalho e responsabilidade
entre direção e operário.
• Ser humano egoísta, racional e material: homo eco-
nomicus;
• Estudo de Tempos e Movimentos e Métodos;
• Desenho de Cargos e Tarefas;
• Seleção Científica do Trabalhador (eliminação de to-
dos que não adotem os métodos);
• Preocupação com Fadiga e com as condições de
trabalho;
• Padronização de instrumentos de trabalho;
• Divisão do Trabalho e Especialização;
• Supervisão funcional: autoridade relativa e dividida
a depender da especialização e da divisão de tra-
balho.
2. Princípios da Administração Científica
• Desenvolvimento de uma ciência de Trabalho:
uma investigação científica poderá dizer qual a ca-
pacidade total de um dia de trabalho, para que os
chefes saibam a capacidade de seus operários;
• Seleção e Desenvolvimento Científicos do Empre-
gado: para atingir o nível de remuneração prevista
o operário precisa preencher requisitos;
• Combinação da Ciência do trabalho com a Se-
leção do Pessoal: os operários estão dispostos a
fazer um bom trabalho, mas os velhos hábitos da
administração resistem à inovação de métodos;
• Cooperação entre Administração e Empregados:
uma constante e íntima cooperação possibilitará
a observação e medida sistemática do trabalho e
permitirá fixar níveis de produção e incentivos fi-
nanceiros
2.1. Princípios de Taylor
• Princípio da separação entre o planejamento e a
execução;
• Princípio do preparo;
• Princípio do controle;
• Princípio da exceção.
Teoria Clássica – Pressupostos de Henry Fayol
• Anatomia – estrutura.
• Fisiologia – funcionamento.
• Visão de cima para baixo; do todo para as partes.
• Funções da Empresa: Técnica, Comercial, Financeira,
Segurança, Contábil, Administrativa (coordena as
demais).
• Abordagem Prescritiva e Normativa.
Funções da Administração Clássica - processo or-
ganizacional
• Prever: adiantar-se ao futuro e traçar plano de ação;
• Organizar: constituir o organismo material e social
da empresa;
• Comandar: dirigir o pessoal;
• Coordenar: ligar, unir e harmonizar os esforços;
• Controlar: tudo corra de acordo com as regras.
2.2. Princípios Gerais da Administração Clássica
• Divisão do Trabalho: especializar funções;
• Autoridade e Responsabilidade: direito de mandar e
poder de se fazer obedecer;
• Disciplina: estabelecer convenções, formais e infor-
mais com seus agentes, para trazer obediência e
respeito;
• Unidade de comando: recebimento de ordens de
apenas um superior – princípio escalar;
• Unidade de direção: um só chefe e um só programa
para um conjunto de operações que tenham o mes-
mo objetivo;
• Subordinação do particular ao geral: O interesse da
empresa deve prevalecer ao interesse individual;
• Remuneração do pessoal: premiar e recompensar;
• Centralização: concentrar autoridade no topo;
• Cadeia escalar ou linha de comando: linha de autori-
dade que vai do topo ao mais baixo escalão;
• Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em
seu lugar;
• Equidade: tratar de forma benevolente e justa;
• Estabilidade: manter as pessoas em suas funções
para que possam desempenhar bem;
• Iniciativa: liberdade de propor, conceber e executar;
• Espírito de equipe: harmonia e união entre as pes-
soas.
Comparativo entre Administração Científica e Escola
Clássica
Enquanto a administração científica preocupava-se
na melhoria da produtividade no nível operacional a ges-
tão administrativa preocupava-se com a organização em
geral e a busca da efetividade.
3. Abordagem burocrática
Defendida por Max Weber, que é considerado o “pai
da burocracia”, também tem como base a estrutura or-
ganizacional.
Weber distingue três tipos de sociedade e autorida-
des legítimas:
• Tradicional: patrimonial, patriarcal, hereditário e de-
legável.
• Carismática: personalística, mística.
• Legal, racional ou burocrática: impessoal, formal,
meritocrática.
Outro ponto destacado por Weber é a distinção entre
Autoridade e Poder.
• Autoridade: probabilidade de que um comando ou
ordem específica seja obedecido – poder oficializa-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
do.
• Poder: potencial de exercer influência sobre outros,
imposição de arbítrio de uma pessoa sobre outras.
A Burocracia surge na década de 40 em razão da fra-
gilidade da teoria clássica e relações humanas, buscando
organizar de forma estável, duradoura e especializada a
cooperação de indivíduos, apresentando uma aborda-
gem descritiva e explicativa, mantendo foco interno e
estudando a organização como um todo.
3
 Principais características:
• Caráter legal das normas;
• Caráter formal das comunicações;
• Divisão do trabalho e racionalidade;
• Impessoalidade do relacionamento;
• Hierarquização da autoridade;
• Rotinas e procedimentos padronizados;
• Competência técnica e mérito;
• Especialização da administração – separação do pú-
blico e privado;
• Profissionalização: especialista, assalariado; segue
carreira.
Vantagens Principais:
• Racionalidade
• Precisão na definição do cargo
• Rapidez nas decisões
• Univocidade de interpretação
• Continuidade da organização:
• Redução do atrito entre pessoas
• Constância
• Confiabilidade
• Benefícios para as pessoas
• O nepotismo é evitado, dificulta a corrupção.
A maior vantagem é a democracia: em razão da im-
pessoalidade e das regras legais, que permitem igualda-
de de acesso.
Desvantagens
• Internalização das normas;
• Excesso de formalismo e papelório;
• Resistência a mudanças;
• Despersonalização do relacionamento;
• Categorização do relacionamento;
• Superconformidade às rotinas e procedimentos;
• Exibição de sinais de autoridade;
• Dificuldades com clientes.
4. Abordagem sistêmica
Defendida por Ludwig Von Bertalanffy, a Teoria de
Sistemas defende que os sistemas existem dentro de sis-
temas; apresenta a Teoria da forma ou Gestalt; os Siste-
mas abertos; tem um objetivo ou propósito; e as partes
são interdependentes, provocando globalismo.
Características:
• Sistema é um conjunto ou combinação de partes,
formando um todo complexo ou unitário;
• Organização como sistema vivo: orgânico
• Comportamento não determinístico e probabilístico;
• Interdependência entre as partes;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
• Entropia: característico dos sistemas fechados e or-
gânicos, estabelece que todas as formas de orga-
nização tendem à desordem ou à morte;
• Negentropia ou Entropia negativa: os sistemas so-
ciais se reabastecem de energia, assegurando su-
primento contínuo de materiais e pessoas;
• Homeostase dinâmica ou Estado Firme: regula o sis-
tema interno para manter uma condição estável,
mediante múltiplos ajustes de equilíbrio dinâmico
de ruptura e inovação;
4
• Fronteiras ou limites: define a área da ação do siste-
ma e o grau de abertura em relação ao meio am-
biente;
• Diferenciação: os sistemas tendem a criar funções
especializadas – Integração (coordenação);
• Equifinalidade: um sistema pode alcançar o mesmo
estado final a partir de diferentes condições ini-
ciais;
• Resiliência: determina o grau de defesa ou vulnera-
bilidade do sistema a pressões ambientais externas.
• Holismo: o sistema só pode ser explicado em sua
globalidade;
• Sinergia: o todo é maior que a soma das partes;
• Morfogênese: capacidade das organizações de mo-
dificar a si mesmo e a estrutura;
• Fluxos: componentes que entram e saem do sistema
(informação, energia, material);
• Feedback: é a retroalimentação, como controle do
sistema, no qual os resultados retornam ao indiví-
duo, para que os procedimentos sejam analisados
e corrigidos;
• Homem Funcional: desempenha um papel específi-
co nas organizações, inter-relacionando-se com os
demais indivíduos.
4.1. Evolução da administração e reformas admi-
nistrativas
A estruturação da Máquina Administrativa passou por
sete períodos, vindo de um modelo patrimonial percebida
até década de 30, na sequencia veio a Era Vargas, onde ve-
mos o modelo burocrático e na segunda metade da década
de 90, deu início a implementação do modelo gerencial.
Podemos dividir essa estruturação em sete etapas,
quais sejam:
1) 1930 a 1945 – Burocratização da Era Vargas:
Nessa primeira etapa, em decorrência do Estado
patrimonial, da falta de qualificação técnica dos
servidores, da crise econômica mundial e da di-
fusão da teoria keynesiana, que pregava a inter-
venção do Estado na Economia, o governo auto-
ritário de Vargas resolve modernizar a máquina
administrativa brasileira através dos paradigmas
burocráticos difundidos por Max Weber. O auge
dessas mudanças ocorre em 1936 com a criação
do Departamento Administrativo do Serviço Públi-
co (DASP), que tinha como atribuição modernizar
a máquina administrativa utilizando como instru-
mentos a afirmação dos princípios do mérito, a
centralização, a separação entre público e privado,
a hierarquia, a impessoalidade, a rigidez e univer-
salidade das regras e a especialização e qualifica-
ção dos servidores.
2) 1956 a 1960 – A administração paralela de JK:
A administração paralela foi um artifício utilizado
pelo governo JK para atingir o seu Plano de Me-
tas e seguir seu projeto desenvolvimentista. Surgiu
com a criação de estruturas alheias à Administra-
ção Direta.
3) 1967 – A reforma militar: Durante a ditadura
militar, a administração pública passa por novas
transformações, tais como: A ampliação da fun-
ção econômica do Estado com a criação de várias
empresas estatais, a facilidade de implantação de
políticas – em decorrência da natureza autoritária
do regime, e o aprofundamento da divisão da ad-
ministração pública, mais especificamente através
do Decreto-Lei 200/67, que distinguiu claramente
a Administração Direta (exercida por órgãos dire-
tamente subordinados aos ministérios) da indireta
(formada por autarquias, fundações, empresas pú-
blicas e sociedades de economia mista). Essa refor-
ma trouxe modernização, padronização e norma-
tização nas áreas de pessoal, compras e execução
orçamentária, estabelecendo ainda, cinco princí-
pios estruturais da administração pública: planeja-
mento, coordenação, descentralização, delegação
de competências e controle.
4) 1988 – A administração pública na nova Cons-
tituição: A nova Constituição da República Fede-
rativa do Brasil voltou a fortalecer a Administração
Direta instituindo regras iguais as que deveriam ser
seguidas pela administração pública indireta, prin-
cipalmente em relação à obrigatoriedade de con-
cursos públicos para investidura na carreira e aos
procedimentos de compras públicas.
5) 1990 – O governo Collor e o desmonte da má-
quina pública : Essa etapa da administração públi-
ca brasileira é marcada pelo retrocesso da máquina
administrativa, o governo promoveu a extinção de
milhares de cargos de confiança, a reestruturação
e a extinção de vários órgãos, a demissão de outras
dezenas de milhares de servidores sem estabilida-
de e tantos outros foram colocados em disponi-
bilidade. Segundo estimativas, foram retirados do
serviço público, num curto período e sem qualquer
planejamento, cerca de 100 mil servidores.
6) 1995/2002 – O gerencialismo da Era FHC: A re-
forma administrativa foi o ícone do governo Fer-
nando Henrique Cardoso em relação à adminis-
tração pública brasileira. A reforma gerencial teve
como instrumento básico o Plano Diretor da Re-
forma do Aparelho do Estado (PDRAE), que visava
à reestruturação do aparelho do Estado para com-
bater, principalmente, a cultura burocrática.
7) Nova Administração Pública: O movimento “re-
inventando o governo” difundido nos EUA e a re-
forma administrativa de 95, introduziram no Brasil
a cultura do management, trazendo técnicas do
setor privado para o setor público e tendo como
características básicas:
● O foco no cliente
● A reengenharia
● Governo empreendedor
● Administração da qualidade total
Assim, partindo-se de uma perspectiva histórica, ve-
rifica-se que a administração pública evoluiu através de
três modelos básicos, que representam três reformas ad-
ministrativas que se destacam, quais sejam, a administra-
ção pública patrimonialista, a burocrática e a gerencial.
Essas três formas se sucedem no tempo, sem que, no
entanto, qualquer uma delas seja inteiramente abando-
nada.
5. Administração Pública Patrimonialista
Na sociedade anterior ao capitalismo, o Estado apa-
recia como um ente “privatizado”, no sentido de que não
havia uma distinção clara, por parte dos governantes,
entre o patrimônio público e o seu próprio patrimônio
privado, não definia-se limites entre a res publica e a res
principis, ou seja, a “coisa pública” se confundia com o
patrimônio particular dos governantes, pois não havia
uma fronteira muito bem definida entre ambas.
A corrupção e o nepotismo eram extremamente ca-
racterísticos nesse tipo de administração, tendo como
foco atender o interesse particular dos soberanos e de
seus auxiliares, ao invés de priorizar as necessidades co-
letivas.
Quando surge o capitalismo e a democracia, o cená-
rio acima perde espaço, passando a existir uma distinção
entre Estado e particular, não havendo mais espaço para a
administração patrimonialista, ou seja, não cabe mais uma
administração que privilegiava uns poucos em detrimento
de muitos.
5.1. Administração Pública Burocrática
Surge como forma de combater a corrupção e o ne-
potismo patrimonialista.
Como princípios de sua proposta temos a profissio-
nalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a im-
pessoalidade, o formalismo, em síntese, o poder racional
legal.
A forma de controle é sempre a priori, ou seja, con-
trole dos procedimentos, das rotinas que devem nortear
a realização das tarefas, porem, como a historia ante-
rior gerava desconfiança prévia nos administradores pú-
blicos e nos cidadãos que a eles dirigem suas diversas
demandas sociais, esses controles rígidos de processos
como, por exemplo, na admissão de pessoal, nas com-
pras e no atendimento aos cidadãos, passa a ser o foco
principal, descaracterizando a missão básica do modelo,
que é servir à sociedade.
A principal qualidade da administração pública bu-
rocrática é o controle dos abusos contra o patrimônio
público; o principal defeito, a ineficiência, a incapacida-
de de voltar-se para o serviço aos cidadãos vistos como
“clientes”.
Vale aqui destacar alguns comentários adicionais so-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
bre o termo “Burocracia”, trazidos por Max Weber, que
na década de 20, publicou estudos sobre o que ele cha-
mou o tipo ideal de burocracia, ou seja, um esquema
que procura sintetizar os pontos comuns à maioria das
organizações formais modernas, que ele contrastou com
as sociedades primitivas e feudais. As organizações bu-
rocráticas seriam máquinas totalmente impessoais, que
funcionam de acordo com regras que ele chamou de ra-
cionais – regras que dependem de lógica e não de inte-
resses pessoais.
5
 Weber estudou e procurou descrever o alicerce for-
mal-legal em que as organizações reais se assentam. Sua
atenção estava dirigida para o processo de autoridade
obediência (ou processo de dominação) que, no caso das
organizações modernas, depende de leis. No modelo de
Weber, as expressões “organização formal” e “organiza-
ção burocrática” são sinônimas.
“Dominação” ou autoridade, segundo Weber, é a
probabilidade de haver obediência dentro de um grupo
determinado. Há três tipos puros de autoridade ou do-
minação legítima (aquela que conta com o acordo dos
dominados):
- Dominação de caráter carismático
Repousa na crença da santidade ou heroísmo de
uma pessoa. A obediência é devida ao líder pela
confiança pessoal em sua revelação, heroísmo ou
exemplaridade, dentro do círculo em que se acre-
dita em seu carisma.
A atitude dos seguidores em relação ao dominador
carismático é marcada pela devoção. Exemplos são
líderes religiosos, sociais ou políticos, condutores
de multidões de adeptos. O carisma está associado
a um tipo de influência que depende de qualida-
des pessoais.
- Dominação de caráter tradicional
Deriva da crença quotidiana na santidade das tradi-
ções que vigoram desde tempos distantes e na
legitimidade daqueles que são indicados por essa
tradição para exercer a autoridade.
A obediência é devida à pessoa do “senhor”, indica-
do pela tradição. A obediência dentro da família,
dos feudos e das tribos é do tipo tradicional. Nos
sistemas em que vigora a dominação tradicional,
as pessoas têm autoridade não por causa de suas
qualidades intrínsecas, como acontece no caso ca-
rismático, mas por causa das instituições tradicio-
nais que representam. É o caso dos sacerdotes e
das lideranças, no âmbito das instituições, como os
partidos políticos e as corporações militares.
- Dominação de caráter racional
Decorre da legalidade de normas instituídas racio-
nalmente e dos direitos de mando das pessoas a
quem essas normas responsabilizam pelo exercício
da autoridade. A autoridade, portanto, é a contra-
partida da responsabilidade.
No caso da autoridade legal, a obediência é devida às
normas impessoais e objetivas, legalmente instituí-
das, e às pessoas por elas designadas, que agem
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
dentro de uma jurisdição. A autoridade racional
fundamenta-se em leis que estabelecem direitos
e deveres para os integrantes de uma sociedade
ou organização. Por isso, a autoridade que Weber
chamou de racional é sinônimo de autoridade for-
mal.
Uma sociedade, organização ou grupo que depende
de leis racionais tem estrutura do tipo legal-racional ou
burocrática. É uma burocracia.
6
A autoridade legal-racional ou autoridade burocrá-
tica substituiu as fórmulas tradicionais e carismáticas
nas quais se baseavam as antigas sociedades. A admi-
nistração burocrática é a forma mais racional de exercer
a dominação. A burocracia, ou organização burocrática,
possibilita o exercício da autoridade e a obtenção da
obediência com precisão, continuidade, disciplina, rigor
e confiança.
Portanto, todas as organizações formais são buro-
cracias. A palavra burocracia identifica precisamente as
organizações que se baseiam em regulamentos. A so-
ciedade organizacional é, também, uma sociedade bu-
rocratizada. A burocracia é um estágio na evolução das
organizações.
De acordo com Weber, as organizações formais mo-
dernas baseiam-se em leis, que as pessoas aceitam por
acreditarem que são racionais, isto é, definidas em fun-
ção do interesse das próprias pessoas e não para satisfa-
zer aos caprichos arbitrários de um dirigente.
O tipo ideal de burocracia, formulado por Weber,
apresenta três características principais que diferenciam
estas organizações formais dos demais grupos sociais:
• Formalidade: significa que as organizações são
constituídas com base em normas e regulamentos
explícitos, chamadas leis, que estipulam os direitos
e deveres dos participantes.
• Impessoalidade: as relações entre as pessoas que
integram as organizações burocráticas são gover-
nadas pelos cargos que elas ocupam e pelos di-
reitos e deveres investidos nesses cargos. Assim, o
que conta é o cargo e não a pessoa. A formalidade
e a impessoalidade, combinadas, fazem a burocra-
cia permanecer, a despeito das pessoas.
• Profissionalismo: os cargos de uma burocracia ofe-
recem a seus ocupantes uma carreira profissional e
meios de vida. A participação nas burocracias tem
caráter ocupacional.
Apesar das vantagens inerentes nessa forma de orga-
nização, as burocracias podem muitas vezes apre-
sentar também uma série de disfunções, conforme
a seguir:
• Particularismo – Defender dentro da organização
interesses de grupos internos, por motivos de con-
vicção, amizade ou interesse material.
• Satisfação de Interesses Pessoais – Defender inte-
resses pessoais dentro da organização.
• Excesso de Regras – Multiplicidade de regras e exi-
gências para a obtenção de determinado serviço.
• Hierarquia e individualismo – A hierarquia divi-
de responsabilidades e atravanca o processo de-
cisório. Realça vaidades e estimula disputas pelo
poder.
• Mecanicismo – Burocracias são sistemas de cargos
limitados, que colocam pessoas em situações alie-
nantes.
Portanto, as burocracias apresentam dois grandes
“problemas” ou dificuldades: em primeiro lugar, certas
disfunções, que as descaracterizam e as desviam de seus
objetivos; em segundo lugar, ainda que as burocracias
não apresentassem distorções, sua estrutura rígida é
adequada a certo tipo de ambiente externo, no qual não
há grandes mudanças. A estrutura burocrática é, por na-
tureza, conservadora, avessa a inovações; o principal é a
estabilidade da organização.
 Mas, como vimos, as mudanças no ambiente exter-
no determinam a necessidade de mudanças internas, e
nesse ponto o paradigma burocrático torna-se superado.
6. Administração Pública gerencial
Surge na segunda metade do século XX, como res-
posta à expansão das funções econômicas e sociais do Es-
tado e ao desenvolvimento tecnológico e à globalização da
economia mundial, uma vez que ambos deixaram à mostra
os problemas associados à adoção do modelo anterior.
Torna-se essencial a necessidade de reduzir custos
e aumentar a qualidade dos serviços, tendo o cidadão
como beneficiário, resultando numa maior eficiência da
administração pública. A reforma do aparelho do Estado
passa a ser orientada predominantemente pelos valores
da eficiência e qualidade na prestação de serviços públi-
cos e pelo desenvolvimento de uma cultura gerencial nas
organizações.
A administração pública gerencial constitui um avan-
ço, e até certo ponto um rompimento com a adminis-
tração pública burocrática. Isso não significa, entretanto,
que negue todos os seus princípios. Pelo contrário, a ad-
ministração pública gerencial está apoiada na anterior,
da qual conserva, embora flexibilizando, alguns dos seus
princípios fundamentais, como:
• A admissão segundo rígidos critérios de mérito
(concurso público);
• A existência de um sistema estruturado e universal
de remuneração (planos de carreira);
• A avaliação constante de desempenho (dos funcio-
nários e de suas equipes de trabalho);
• O treinamento e a capacitação contínua do corpo
funcional.
A diferença fundamental está na forma de controle,
que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se
nos resultados. A rigorosa profissionalização da adminis-
tração pública continua sendo um princípio fundamental.
Na administração pública gerencial a estratégia vol-
ta-se para:
1. A definição precisa dos objetivos que o administra-
dor público deverá atingir sua unidade;
2. A garantia de autonomia do administrador na ges-
tão dos recursos humanos, materiais e financeiros
que lhe forem colocados à disposição para que
possa atingir os objetivos contratados;
3. O controle ou cobrança posterior dos resultados.
Adicionalmente, pratica-se a competição administrada
no interior do próprio Estado, quando há a possibilidade
de estabelecer concorrência entre unidades internas.
No plano da estrutura organizacional, a descentrali-
zação e a redução dos níveis hierárquicos tornam-se es-
senciais. Em suma, afirma-se que a administração pública
deve ser permeável à maior participação dos agentes
privados e/ou das organizações da sociedade civil e des-
locar a ênfase dos procedimentos (meios) para os resul-
tados (fins).
A administração pública gerencial inspira-se na ad-
ministração de empresas, mas não pode ser confundida
com esta última. Enquanto a administração de empresas
está voltada para o lucro privado, para a maximização
dos interesses dos acionistas, esperando-se que, através
do mercado, o interesse coletivo seja atendido, a admi-
nistração pública gerencial está explícita e diretamente
voltada para o interesse público.
Neste último ponto, como em muitos outros (pro-
fissionalismo, impessoalidade), a administração pública
gerencial não se diferencia da administração pública bu-
rocrática. Na burocracia pública clássica existe uma no-
ção muito clara e forte do interesse público. A diferença,
porém, está no entendimento do significado do interesse
público, que não pode ser confundido com o interesse
do próprio Estado. Para a administração pública burocrá-
tica, o interesse público é frequentemente identificado
com a afirmação do poder do Estado.
A administração pública gerencial vê o cidadão como
contribuinte de impostos e como uma espécie de “clien-
te” dos seus serviços. Os resultados da ação do Estado
são considerados bons não porque os processos admi-
nistrativos estão sob controle estão seguros, como quer
a administração pública burocrática, mas porque as ne-
cessidades do cidadão-cliente estão sendo atendidas.
O paradigma gerencial contemporâneo, fundamen-
tado nos princípios da confiança e da descentralização
da decisão, exige formas flexíveis de gestão, de estrutu-
ras, descentralização de funções, incentivos à criatividade.
Contrapõe-se à ideologia do formalismo e do rigor técnico
da burocracia tradicional. À avaliação sistemática, à recom-
pensa pelo desempenho, e à capacitação permanente, que
já eram características da boa administração burocrática,
acrescentam-se os princípios da orientação para o cida-
dão-cliente, do controle por resultados, e da competição
administrada.
7. A nova gestão pública.
Nas últimas décadas, a administração pública brasileira
passou por grandes transformações, sobretudo como par-
te do trânsito para a democracia. Desenvolveram-se novas
práticas e expectativas de modernização, mas muitas de
suas características tradicionais não foram removidas.
A Revista de Administração Pública (RAP) surgiu numa
época em que a administração pública possuía forte
presença na sociedade, não só por causa das funções
de controle não-democrático, mas também porque se
procurava o desenvolvimento com base em projetos
públicos de grande escala. Pensava-se que a própria ex-
pansão do Estado fosse suficiente para garantir mais e
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
melhores serviços, bem como maior acesso comunitário
e equidade nas decisões distributivas. Nesse sentido, nos
primeiros 20 anos da RAP, a administração pública teve
crescimento considerável.
No entanto, a experiência histórica revelou que sim-
plesmente expandir as atividades do Estado e as funções
serviu menos ao propósito de alcançar maior equidade
e eficácia na administração pública do que ao desenvol-
vimento de formas de inserção de novos grupos prefe-
renciais.
7
 Nessa época descrevia-se a administração pública bra-
sileira pelos seus aspectos mais patrimonialistas e pater-
nalistas. Viam-se as suas relações com a sociedade como
extremamente frágeis. Na verdade, a administração pública
desenvolveu-se como um dos grandes instrumentos para a
manutenção do poder tradicional, e carregava fortes caracte-
rísticas desse poder. A forma de organização e gestão obedecia
menos a critérios técnicos racionais e democráticos para a pres-
tação de serviços e mais a sistemas de loteamento político, para
manter coalizões de poder e atender a grupos preferenciais.
Em grande parte, a expansão do Estado se fez sem
alterar substancialmente suas relações com a sociedade.
Por ter ainda alicerces frágeis na sociedade, o Estado bra-
sileiro, como organização, consiste ainda em uma supe-
restrutura que flutua sobre os cidadãos.
A formalidade institucional possui limites para ex-
plicar a evolução da administração pública brasileira. Fa-
tores de informalidade prevalecem e determinam muito
do que se decide e se executa na administração brasilei-
ra, compreendendo seus três níveis de governo: federal,
estadual e municipal. Por estarem inseridos na cultura
sociopolítica do país, esses fatores não são facilmente
removíveis ou contornados por meio de reformas admi-
nistrativas de lógica racional burocrática.
Fatores de informalidade continuam a chamar a aten-
ção dos estudiosos e analistas da gestão pública, além
de ser retratados cotidianamente na mídia como práticas
comuns de gestão. São exemplos marcantes o persona-
lismo paternalista e a presença de grupos preferenciais
que se organizam por fora das instituições, mas que pro-
curam manter fortes relações com o Estado. Esses fatores
distanciam os cidadãos da gestão pública, desenvolven-
do a síndrome nós-eles.
No entanto, o personalismo elitista concorre para en-
fraquecer substancialmente as instituições. Estas existem
em função das pessoas que as dirigem, e a mudança da
pessoa no topo muda profundamente políticas e com-
promissos institucionais.
Na administração pública, dirigentes, normalmen-
te prepostos de líderes políticos, tendem a inserir suas
opções pessoais como fator diferenciador. Desprezam,
assim, não só o racionalmente instituído como também
opções e conquistas de seus antecessores. A desconti-
nuidade é justificada como necessária à inovação. Na
verdade, resulta mais em garantir acesso a novos grupos
de poder e ressaltar a liderança de uma pessoa e menos
em modernizar a gestão. Compromissos formais institu-
cionalmente estabelecidos necessitam ser renegociados
a cada novo dirigente. Na verdade, não há contratos com
instituições, mas com pessoas. O personalismo fragiliza
as instituições públicas, deixando-as altamente vulnerá-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
veis e dependentes da pessoa de um único dirigente.
A administração pública era em grande parte domina-
da por grupos preferenciais que visavam garantir seus in-
teresses e a proteção mútua de seus membros. Apesar da
modernização, muitos desses grupos ainda se aglutinam
no aparato estatal em busca de recursos para garantir
sua sobrevivência. Inserem-se em órgãos administrativos
por meios formais — ocupação de cargos de direção —,
mas também informalmente, por meio de redes de apoio
e de interação ligadas por laços de lealdade. Procuram
8
o acesso a recursos públicos para reforçar a lealdade
política de base e preservar a liderança sobre determina-
dos setores da comunidade. Esses recursos são utilizados
para satisfazer não somente interesses políticos de poder
como também interesses sociais e particulares. Tais grupos
dominam máquinas partidárias para evitar que alternativas de
política pública, contrárias aos seus interesses, sejam considera-
das no processo decisório governamental. Controlam estruturas
burocráticas de governo para garantir, durante longos períodos,
o uso preferencial de grandes fatias do orçamento público.
O uso de recursos públicos é o mecanismo básico de
preservação do poder: são utilizados menos para atender
a demandas e necessidades reais da comunidade e mais
para a troca de favores e os interesses particulares do
grupo. Como a lealdade aos membros do grupo é maior
do que à instituição pública, tais grupos são capazes de
manter a coalizão a qualquer custo, inclusive às expensas
do aumento dos gastos governamentais.
Normalmente, esses grupos preferem dominar as
áreas sociais por serem mais diretamente ligadas às
maiores demandas da população. Setores sociais são pri-
vilegiados para o exercício do assistencialismo paterna-
lista; propiciam ao líder do grupo o exercício da “bonda-
de” por meio da concessão de benefícios e favores com
o dinheiro público. Assim, os líderes políticos e dirigentes
públicos podem favorecer segmentos da população sob
sua influência, fazendo-os crer que o benefício concedi-
do é uma concessão pessoal do líder, e não um direito
individual ou um valor de cidadania. O resultado final é o
reforço do poder e da liderança tradicionais.
Vale ressaltar que esses grupos que se inserem e do-
minam setores da administração pública não são peque-
nos grupos de aproveitadores ou perturbadores margi-
nais da ordem administrativa; são grupos organizados e
institucionalizados dentro do sistema político. Transfor-
mam o Estado num campo minado de lutas políticas, mas
mantidas nos limites das estruturas formais para não ferir
a estabilidade e legitimidade do sistema. Por esse motivo,
as discórdias são bem toleradas e, de preferência, confina-
das à arena política predeterminada, que é o Estado.
Visto segundo uma lógica da gestão moderna, o sis-
tema administrativo pode parecer altamente irracional,
mas para os grupos preferenciais que dele se servem
representa um sistema lógico e altamente racional. Ba-
seia-se em valores e práticas tradicionais: assenta grande
parte do poder político no distanciamento autoritário, no
paternalismo e no exercício da bondade.
E esses grupos não criam rupturas nas dimensões for-
mais da administração pública. Procuram seguir os pas-
sos formais, mas repletos de acomodação, concessões
e opções de natureza paternalista. Por terem lealdade
quase nula à instituição pública, circulam facilmente en-
tre as repartições, procurando obter melhores benefícios,
indiferentes aos danos que causam, tanto ao interesse
quanto ao orçamento público.
Os cidadãos passam a ser receptores passivos da
bondade. Ao receber benefícios, veem seus líderes e di-
rigentes como os mais bondosos e por isso merecedores
de reconhecimento e apoio político.
8. A era pós-Constituição: a redemocratização e as
novas conquistas constitucionais
Com a redemocratização, a inspiração neoliberal e as
referências das inovações oriundas de países mais avan-
çados, os movimentos de reforma procuravam centrar-se
nas especificidades das diversas organizações públicas, à
semelhança das mudanças na área privada. A perspectiva
básica era a eficiência e capacidade de resposta da admi-
nistração pública e melhora da gerência pública. Passou-
-se a questionar o tradicionalismo da administração pú-
blica, mas incorporando os fundamentos democráticos
implantados na nova Constituição, como a subordinação
da administração pública a mandatos políticos conquis-
tados em eleições democráticas.
Em períodos não-democráticos, as tentativas de apa-
rência tecnocrática ofuscaram muitos dos problemas de
embates políticos, não porque deixassem de existir, mas
porque havia sempre um lado repressor.
Com as novas inspirações ideológicas, começou-se a
delinear a ideia de que os governos não poderiam so-
zinhos conduzir ao progresso. O desenvolvimento pas-
sou a ser visto como algo complexo e gigantesco, e as
máquinas administrativas tradicionais não como fator de
modernização, mas obstáculos ao progresso. Surgiram
movimentos significativos, em muitos países e apoiados
por entidades internacionais, para proclamar a descrença
nas possibilidades da administração pública de conduzir
o desenvolvimento.
Reduzir o tamanho do Estado e modernizar a adminis-
tração pública tornaram-se pontos importantes de uma
nova agenda política. Ao contrário das experiências ante-
riores, essa modernização se inspirou fortemente nos mo-
delos de gestão privada, considerados superiores e mais
eficazes.
Assim, as principais mudanças seriam transferir fun-
ções estatais para a área privada e as restantes seriam
administradas com formas o mais próximo possível das
praticadas nas empresas privadas.
Tendo a representação democrática como premissa,
tentou-se valorizar as técnicas administrativas e a com-
petência neutra dos servidores, presumindo sempre a
sua ação por delegação política e não por autonomia
própria. A administração eficiente seria consequência
natural de instrumentos gerenciais, como estruturas e
códigos de procedimentos adequados e boas regras or-
çamentárias e gestão de pessoal. Pela falta de eficiência,
culpavam-se a inadequação das estruturas e dos proce-
dimentos e a inabilidade dos próprios servidores. Ajustes
administrativos seriam feitos de acordo com novos pro-
pósitos políticos, adquiridos em eleições, ou com novas
tecnologias administrativas. As reformas preservavam as
estruturas organizacionais, favoreciam a rigidez dos có-
digos administrativos, e algumas propostas mais auda-
ciosas propunham maior descentralização e autonomia
organizacional. Entretanto, não se questionava funda-
mentalmente a administração pública, senão sua inefi-
ciência ou iniquidade.
Em grande parte, essas reformas colocavam em cau-
sa a própria viabilidade da administração pública como
condutora de eficiência ou de eficácia na gestão de servi-
ços e na ação redistributiva. Os novos modelos procuram
transformar e introduzir na gestão pública o estilo priva-
do. Além de ampliarem a importação de técnicas típicas
da área privada, propõem sempre com grande ênfase
eliminação, privatização e terceirização de serviços.
Nos países em desenvolvimento, como o Brasil, as
ideias sobre reformar a administração, com premissas
de radicalismo e promessas de eficiência imediata, são
sempre atraentes, dadas as dificuldades que os cidadãos
enfrentam em tratar de seus interesses em qualquer or-
ganização pública. Ao entrar em contato com uma repar-
tição pública, a maioria dos cidadãos experimenta uma
história de relativo descaso e má qualidade no atendi-
mento, sobretudo na área social. Para essas pessoas, a
ineficiência no serviço é um sintoma de iniquidade social,
já que os mais afortunados normalmente dispõem de
outros meios.
Ao imitar a gestão privada, as propostas contemporâ-
neas assumem a singularidade do cliente e suas deman-
das como fundamentais na gestão pública. Por presu-
mirem a validade universal do management e, portanto,
sua aplicabilidade igualmente às organizações públicas e
privadas, veem a reforma como uma simples questão de
modernização gerencial. Antes de planejar suas ações ou
oferta de serviços, as organizações públicas devem co-
nhecer as demandas de sua clientela. A organização pú-
blica existe para servir o indivíduo: deve centralizar suas
ações na demanda do cliente e na sua escolha. Como no
mercado, cliente é categoria primordial, e deve ser consi-
derado em todas as instâncias.
Essa ideologia veio contaminada e reforçada pelos
valores dos países mais avançados, onde o individua-
lismo fundamentado na igualdade das oportunidades
constitui uma prática social comum. Por isso esses mo-
delos centram-se mais no indivíduo (clientes e funcioná-
rios) e menos no contexto. A ideologia liberal centrada
no indivíduo valoriza a iniciativa, o espírito empreende-
dor e o desempenho e realização individuais. As pessoas
se singularizam perante os outros pelo seu desempenho
e merecem ser tratadas diferentemente pelas desigual-
dades conquistadas. Assim, métodos de avaliação de
desempenho individual e organizacional passaram a ser
propostos com maior vigor.
Tais ideias de reforma não progrediram com a ênfase
desejada porque esbarraram em fatores históricos tradi-
cionais ainda prevalecentes e que não se coadunam com
práticas neoliberais.
Ainda prevalece e se reforça a visão de ser a admi-
nistração pública responsável por reduzir a desigualda-
de social tanto por medidas desenvolvimentistas quanto
por programas sociais compensatórios.
Na prática neoliberal de países mais avançados, a
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
gestão pública deve agir no sentido de manter a igualda-
de perante a lei e de garantir oportunidades iguais, salvo
nos casos em que as chances não são claramente iguais.
Programas sociais se justificam mais facilmente pela de-
sigualdade de oportunidades do que pela compensação
de diferenças de desempenho.
A permanência de fortes relações com grupos prefe-
renciais faz a administração brasileira ser retratada ainda
como de grande base patrimonialista. As relações patri-
moniais contradizem não somente as possibilidades de
9
 uma administração modernizada no sentido mais amplo
do interesse público como também as práticas liberais
tão proclamadas como a opção política dos últimos anos.
Como a administração pública e a cultura tradicional
são ainda bastante interligadas, apesar dos progressos
na modernização institucional, os relatos cotidianos na
mídia ainda demonstram forte ligação da coisa pública
com interesses privados de grupos preferenciais.
O mundo das relações informais é fundamentalmente
baseado no aspecto político tradicional, mas se ampliou
pelo reforço de aspectos psicológicos culturais, como a
maior descrença dos cidadãos na representação política
e, em decorrência, nos órgãos da administração pública.
Com a crença reduzida nas instituições e na formalidade
burocrática, buscam-se o informal e novas instituições
da sociedade, como associações de usuários, cidadãos
e ONGs, para proteger interesses e direitos. Essas orga-
nizações e associações comunitárias diversas procuram
contornar as instituições públicas existentes tentando
assumir tarefas antes vistas como exclusivas do Estado e
mesmo influenciar a gestão de órgãos públicos e a repre-
sentatividade política.
Favorecidas pela consciência popular sobre a inefi-
cácia da administração pública em relação à equidade
política, econômica e social, essas novas associações e
organizações agregam um espírito de proteção de inte-
resses da maioria para contrapor-se à crença de que as
instituições formais defendem e protegem interesses de
uns poucos.
Na verdade, essas novas instâncias também agem no
sentido de penetrar nas organizações públicas para de-
fender interesses de suas clientelas, por serem esses in-
teresses julgados legítimos, mas desprezados pelas elites
administrativas. Praticam também a informalidade nas
relações pessoais para atingir seus objetivos. Mesmo se
aceitando uma contraposição legítima de fazer prevale-
cerem direitos não-reconhecidos, a prática da informali-
dade excessiva, inclusive nesses casos, concorre para en-
fraquecer as instituições democráticas de representação
política e de ação administrativa.
Assim, a administração pública brasileira ainda car-
rega tradições seculares de características semifeudais
e age como um instrumento de manutenção do poder
tradicional. Apesar do progresso em muitas instâncias de
governo, as formas de ação obedecem menos a razões
técnico-racionais e mais a critérios de loteamento políti-
co, para manter coalizões de poder e para atender a ob-
jetivos de grupos preferenciais.
No Brasil contemporâneo, a democratização e os no-
vos processos eleitorais e os dispositivos constitucionais
ajudam a levantar ou reacender expectativas sobre mais
e melhores serviços, o que, aos poucos, provoca rupturas
nas estruturas políticas tradicionais e o surgimento de
novas formas de gestão.
No entanto, a crescente descrença nos mecanismos
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
políticos tradicionais de representação e nas instituições
especializadas, como os partidos políticos, para apresen-
tar novas alternativas de ação pública tem dificultado
esse progresso. Pode ser mais lenta a reversão da idéia
de que os governos agem, prioritariamente, para benefi-
ciar grupos preferenciais e ajudar a manter a coalizão de
poder. Mas já é notável o reconhecimento da quebra de
algumas barreiras burocráticas tanto para a obtenção de
serviços rotineiros quanto para o recebimento de aten-
ção social, como saúde e educação.
10
Ultimamente parece se ter reforçado a ilusão tradicional
de que uma nova qualidade da decisão ou uma nova legiti-
midade da política pública seriam suficientes para produzir
maior eficiência na administração pública. Dessa forma, não
seria necessário pensar em grandes reformas administra-
tivas porque a nova direção faria naturalmente a máquina
administrativa responder com maior produtividade e qua-
lidade. Presume-se, assim, que dificuldades administrativas
anteriores são simples produto de falta de legitimidade e
de apoio político mais amplo. Resolvidas essas questões por
vitórias eleitorais, o resto seria decorrência natural.
Portanto, muitos novos dirigentes chegam às posi-
ções de direção político-administrativas para se frustrar
rapidamente com a máquina burocrática: redescobrem
que formas tradicionais de agir e de se comportar, culti-
vadas secularmente, não mudam por simples reposição
da liderança administrativa.
Não resta dúvida de que houve no país uma amplia-
ção da legitimação política: novos programas sociais
rompem laços de grupos preferenciais tradicionais que
dominavam paternalisticamente a redistribuição de be-
nefícios. Novos canais de distribuição de recursos sociais
retiram de grupos locais tradicionais o seu poder de pro-
vedor único ou canal privilegiado de acesso ao poder.
Reconhecem-se nas comunidades novas lideranças e
formas de obter benefícios. Destrói-se grande parte dos
sistemas locais de acesso ao poder burocrático repondo-
-os com novas lideranças. Pode-se arguir ser apenas uma
troca de liderança, apenas a mudança de uma pessoa no
poder, mantendo-se porém o mesmo caráter paterna-
lista. De fato, parte das condições e formas tradicionais
de distribuição, troca e lealdade se mantém. No entan-
to, vale notar a troca de liderança feita fora dos grupos
tradicionais de poder. Há novas dimensões de lealdade
fora do caciquismo tradicional. Há mais dificuldades de
acesso e domínio dos cargos públicos locais e mais plu-
ralidade nas pelejas políticas.
Ademais, a nova lealdade aos provedores da ação
distributiva se transfere para líderes maiores não presen-
tes na localidade e, portanto, não mais facilmente destru-
tíveis por novos ou antigos caciques locais. Somente no-
vos líderes nacionais ou regionais, de igual credibilidade,
poderiam, em princípio, repor essas lideranças.
A modernização efetiva do Estado somente poderá ad-
vir de formas que alterem o sistema de poder e o aglome-
rado político que o constitui; em outras palavras, reformas
que redistribuam os recursos de poder e alterem os canais
de comunicação entre o público e sua administração.
Em países em desenvolvimento, com experiências si-
milares à brasileira, tem se verificado que as forças polí-
ticas emergentes não chegam ao poder por retração vo-
luntária dos grupos preferenciais. Novos espaços, regras
e estruturas políticas que repartam e unam novos recur-
sos de poder são necessários para garantir a representa-
ção de novos grupos sociais.
Essa modernização da administração publica nos leva
à analise da nova gestão pública, que passa pela reforma
do Estado, que se tornou tema central nos anos 90 em
todo o mundo, é uma resposta ao processo de globaliza-
ção em curso, que reduziu a autonomia dos Estados de
formular e implementar políticas e principalmente à crise
do Estado, que começa a se delinear em quase todo o
mundo nos anos 70, mas que só assume plena definição
nos anos 80. No Brasil, a reforma do Estado começou
nesse momento, em meio a uma grande crise econômi-
ca, que chega ao auge em 1990 com um episódio hipe-
rinflacionário. A partir de então ela se torna imperiosa. O
ajuste fiscal, a privatização e a abertura comercial, que
vinham sendo ensaiados nos anos anteriores são então
atacados de frente (MARE, 1997).
No entanto, a reforma administrativa, só se efetivou
como tema central no Brasil em 1995, após a eleição e a
posse de Fernando Henrique Cardoso. Nesse ano ficou
claro para a sociedade brasileira que essa reforma tor-
nara-se condição, de um lado, da consolidação do ajuste
fiscal do Estado brasileiro e, de outro, da existência no
país de um serviço público moderno, profissional e efi-
ciente, voltado para o atendimento das necessidades dos
cidadãos.
Outra consideração foi na área da desregulamenta-
ção, quando a proposta era a de reduzir as regras e in-
tervenção do Estado aos aspectos onde ela é absoluta-
mente necessária. Na reforma administrativa, toda uma
série de medidas contribuíram para diminuir o chamado
“entulho burocrático” - disposições normativas excessi-
vamente detalhadas, que só contribuem para o engessa-
mento da máquina e muitas vezes à sua intransparência
(BERETTA, 2007).
A maior contribuição da reforma administrativa está
voltada à governança, entendida como o aumento da ca-
pacidade de governo, através da adoção dos princípios
da administração gerencial:
Orientação da ação do Estado para o cidadão-usuário
de seus serviços; ênfase no controle de resultados atra-
vés dos contratos de gestão; fortalecimento e autonomia
da burocracia no core das atividades típicas de Estado,
em seu papel político e técnico de participar, junto com
os políticos e a sociedade, da formulação e gestão de po-
líticas públicas; separação entre as secretarias formula-
doras de políticas e as unidades executoras dessas políti-
cas, e contratualização da relação entre elas, baseada no
desempenho de resultados; adoção cumulativa de três
formas de controle sobre as unidades executoras de po-
líticas públicas: controle social direto (através da transpa-
rência das informações, e da participação em conselhos);
controle hierárquico gerencial sobre resultados (através
do contrato de gestão); controle pela competição admi-
nistrada, via formação de quase-mercados (BRESSER PE-
REIRA, 1997, p. 42).
Dessa forma, a reforma administrativa distingue-se
das propostas de total ‘insulamento burocrático’, apro-
ximando-se mais do conceito de ‘autonomia inserida’ de
Peter Evans (1995, apud BERETTA, 2007).
9. Da Administração Burocrática à Gerencial
A administração burocrática clássica, baseada nos
princípios de administração do exército prussiano, foi
implantada nos principais países europeus no final do sé-
culo passado e no Brasil, em 1936, com a reforma admi-
nistrativa promovida por Maurício Nabuco e Luís Simões
Lopes. É a burocracia que Max Weber descreveu, basea-
da no princípio do mérito profissional (MARE, 1997).
No texto do MARE (1997), ainda se considera que,
embora tenham sido valorizados instrumentos impor-
tantes à época, tais como o instituto do concurso público
e do treinamento sistemático, não se chegou a adotar
consistentemente uma política de recursos humanos que
respondesse às necessidades do Estado. O patrimonialis-
mo, contra o qual a administração pública burocrática se
instalara, embora em processo de transformação, manti-
nha ainda sua própria força no quadro político brasileiro.
A expressão local do patrimonialismo - o coronelismo -
dava lugar ao clientelismo e ao fisiologismo e continuava
a permear a administração do Estado brasileiro.
A administração pública burocrática foi adotada para
substituir a administração patrimonialista, que caracteri-
zou as monarquias absolutas, na qual o patrimônio pú-
blico e o privado eram confundidos.
O nepotismo e o empreguismo, senão a corrupção
era a norma. Tornou-se assim necessário desenvolver um
tipo de administração que partisse não apenas da cla-
ra distinção entre o público e o privado, mas também
da separação entre o político e o administrador público
(MARE, 1997).
Surge assim a administração burocrática moderna,
racional-legal; a organização burocrática capitalista, ba-
seada na centralização das decisões, na hierarquia tradu-
zida no princípio da unidade de comando, os Dois Ob-
jetivos e os Setores do Estado na estrutura piramidal do
poder, nas rotinas rígidas, no controle passo a passo dos
processos administrativos.
Também surge a burocracia estatal formada por ad-
ministradores profissionais especialmente recrutados e
treinados, que respondem de forma neutra aos políticos
(MARE, 1997 – CADERNO 3).
Como a administração pública burocrática vinha
combater o patrimonialismo e foi implantada no século
XIX, no momento em que a democracia dava seus pri-
meiros passos, era natural que desconfiasse de tudo e
de todos - dos políticos, dos funcionários, dos cidadãos
(MARE, 1997).
Segundo o MARE (1997), a administração pública ge-
rencial parte do pressuposto de que já se chegou a um
nível cultural e político em que o patrimonialismo está con-
denado e a democracia é um regime político consolidado.
Segundo Beretta (2007), são grandes os impactos
pretendidos com a administração gerencial, no grau de
accountability (entendida como responsabilidade ou
intuito de prestar contas a sociedade) das instituições
públicas, e aqui se abrem a ligações entre governança e
governabilidade democrática.
Na concepção da atual reforma administrativa, a go-
vernabilidade depende de várias dimensões políticas,
dentre elas a qualidade das instituições políticas quanto
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
à intermediação de interesses; a existência de mecanis-
mos de responsabilização (accountability) dos políticos e
burocratas perante a sociedade, a qualidade do contra-
to social básico. Essas dimensões remetem lato sensu à
reforma política, essencial à reforma do Estado no Brasil
(BRESSER PEREIRA, 1997, p. 36).
A reforma gerencial da administração pública, ao
modificar de maneira essencial as formas de controle no
interior do aparato estatal, ao se referir sobre a alta buro-
cracia e sobre as instituições públicas, dando ao mesmo
11
 tempo maior transparência às decisões administrativas,
mostrando-as à sociedade, e não apenas da própria bu-
rocracia, pode contribuir para o aumento da responsabi-
lização dos administradores públicos. Para isto, a infor-
mação é insumo fundamental. E não há, aí, contraposição
entre aumento de eficiência e aumento de responsabili-
dade (BERETTA, 2007).
Em síntese, a administração pública gerencial está
baseada em uma concepção de Estado e de sociedade
democrática e plural, enquanto que a administração pú-
blica burocrática tem um vezo centralizador e autoritário.
O fato é que a reforma administrativa em curso não
é suficiente para superar as responsabilidades existentes
no país. Não pode, nem pretende de imediato, alterar
significativamente a composição do gasto público, ou a
lógica orçamentária.
Mas pode contribuir pelo menos quanto a um dos
lados perversos das políticas sociais: o mau uso dos re-
cursos disponíveis. Pode também favorecer a construção
da governabilidade democrática, via maior transparência
e responsabilidade do aparelho de Estado.
10. Conceitos de gestão pública
Muito se fala sobre gestão pública, mas poucas pes-
soas conhecem o significado da expressão, e este assun-
to é de muita importância ao administrador público, pois
delimita, com absoluta clareza, o campo de sua atuação,
indicando-lhe o caminho certo no trato da coisa pública.
Para Santos, (2006) “gestão pública refere-se às fun-
ções de gerência pública dos negócios do governo”.
Assim, de acordo com Silva (2007) pode-se classificar,
de maneira resumida, o agir do administrador público
em três níveis distintos:
a) atos de governo, que se situam na órbita política;
b) atos de administração, atividade neutra, vinculada
à lei;
c) atos de gestão, que compreendem os seguintes
parâmetros básicos:
I- tradução da missão;
II- realização de planejamento e controle;
III- administração de R. H., materiais, tecnológicos e
financeiros;
IV- inserção de cada unidade organizacional no foco
da organização; e
V- tomada de decisão diante de conflitos internos e
externos.
Portanto, fica clara a importância da gestão pública
na realização do interesse público porque é ela que vai
possibilitar o controle da eficiência do Estado na realiza-
ção do bem comum estabelecido politicamente e dentro
das normas administrativas.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Infelizmente, a grande maioria dos agentes políticos
desconhece totalmente esta importante ferramenta que
está à sua disposição, resultando em gastos públicos ina-
dequados ou equivocados, ineficiências na prestação de
serviços públicos e, sobretudo, no prejuízo financeiro e
moral da sociedade.
Portanto, o gestor público não precisa temer a ges-
tão pública, por receio de perda de poder político, mas
ao contrário, deve conhecê-la e utilizá-la como forma in-
teligente de aumento de seu prestígio político porque
12
somente através dela será possível dirigir política e admi-
nistrativamente uma pessoa ou organização estatal com
objetividade, racionalidade e eficiência (SILVA, 2007).
A gestão pública, portanto, considerando o princípio
econômico da escassez, em que as demandas sociais são
ilimitadas e os recursos financeiros para satisfazê-las são
escassos, deve priorizar a administração adequada, eficaz
e eficiente de tudo aquilo que for gerado no seio social,
sempre tendo em vista o interesse do coletivo.
Somados ao conceito de gestão pública, é relevante
entender o que vem a ser o moderno dentro dessa aná-
lise, portanto, usam-se as concepções de alguns auto-
res como Bueno e Oliveira (2002), que conceituam ser a
modernização da administração carregada de objetivos
a serem cumpridos, como: combater o patrimonialismo e o
clientelismo vigentes durante tantos anos; melhorar a qua-
lidade da sua prestação de serviços à sociedade; aprimorar
o controle social; fazer mais ao menor custo possível, au-
mentando substancialmente a sua eficiência, pois não há
recursos infinitos disponíveis para o alcance de todas as
demandas sociais, conforme conceituam. Neste sentido,
Garde (2001, apud Marques, 2003, p. 221), conceitua que:
A nova Gestão Pública trata de renovar e inovar o fun-
cionamento da Administração, incorporando técnicas do se-
tor privado, adaptadas às suas características próprias, assim
como desenvolver novas iniciativas para o logro da eficiência
econômica e a eficácia social, subjaz nela a filosofia de que
a administração pública oferece oportunidades singulares,
para melhorar as condições econômicas e sociais dos povos.
Essa nova gestão se baseia na informação, cuja essência
assume o caráter do conteúdo da ação de ter que ser transmi-
tida, depois de analisada e armazenada, bem como ser libera-
da, para que possa servir para as futuras tomadas de decisões,
para novo controle e para a subsequente avaliação.
Assim, resume-se que a gestão pública moderna tem
como fundamento um conteúdo ético, moral e legal por
parte daqueles que dela participam, tendo como objeti-
vo a crença no resultado positivo da política pública a ser
implementada e na credibilidade na administração públi-
ca exercida pelos mesmos. É igualmente um componente
dela a existência de um conteúdo pleno de elementos
tecnológicos que facilitem a utilização destes para ad-
ministrar com potencial de eficácia e eficiência que se
espera da Administração dos bens públicos.
A Nova Gestão Pública…
FERLIE et al. (1999)
• A partir de uma revisão bibliográfica sobre a reforma
administrativa em diferentes países nas décadas de
80 e 90, os autores evidenciam a existência de 4
(quatro) modelos da NPM que foram introduzidos
no setor público.
• Utilizando-se do construto do tipo ideal weberiano,
esses autores descrevem esses modelos, denomi-
nados de Impulso para a Eficiência, Downsizing e
Descentralização, Em Busca da Excelência e Orien-
tação para o Serviço Público.
Modelo de Impulso para a Eficiência
Baseado na Economia Política do Tatcherismo (public
choice)
• Exacerbação dos controles financeiros
• Parametrização dos serviços públicos
• Foco na capacidade de resposta
• Incremento de produtividade

Modelo Downsizing e Descentralização

Associado a crise do paradigma das mega organizações públicas
• Processos de Privatização
• Redução de Hierarquia
• Busca de formas flexíveis na prestação do serviço público
• Gerenciamento em redes e parcerias (gestão de contratos)

Em Busca da Excelência
Rejeita o economicismo e adota a vertente gerencialista
• Cultura Organizacional (visão, liderança, comunicação)
• Gestão de Mudança
• Busca da Qualidade (TQM)
• Cidadão = Cliente (OSBORNE, GABLER, 1992).

Orientação para o Serviço Público

Propõe a criação de valor público (gerencialismo + democracia)
• Foco no usuário-cidadão (e não no cliente)
• Incorporação substantiva da participação política
• Transparência administrativa
• Desconcentração do poder e aprendizagem social

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

13
 As Narrativas Político-Administrativas da Atualidade

Estado ativo Planejamento Estratégico e Provedor de Serviços Diversos

Estado eficiente e eficaz Administração pública como “negócio“, foco na melhoria

da prestação de serviços públicos, discurso anti burocra-
cia, orientação para o desempenho e o usuário, transfe-
rência de ações (Estado Rede)

Estado ativador e efetivo Criação de valor público, geração de capital social, engaja-
mento cívico capital social, engajamento cívico, coordena-
ção de atores público e privados, inclusão social, compar-
tilhamento de reponsabilidades

11. Pressupostos da Nova Gestão Pública

A prestação de serviços públicos e a provisão de políticas públicas deve orientar-se, complementarmente, pela
eficiência, eficácia e a efetividade.

Ex.: Vertente Gerencial

- Respeitando os Ditames Legais

- Articulando os interesses políticos
- Focando a Obtenção de Resultados
- Aperfeiçoando a Gestão Pública

Ex.: Vertente Gerencial

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

14
 Fonte: Coelho & Olenscki, 2005.

A (Re)configuração da Gestão Pública no Brasil (pós-90)

• Abertura comercial (Globalização)
• Organismos Internacionais
• (Re)definição do Quadro Fiscal
• Avanço da Redemocratização
• Controle Social (e Político) do Executivo
• Reforma do Estado
• Constituição de 1988

Num contexto de edificação de uma Nova Gestão Pública (teoria, práxis)

• Dimensão econômico-financeira
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

• Dimensão administrativa-institucional
• Dimensão sociopolítica

Gestão Pública (Gerencial) no Brasil - Experiência de reforma do Estado do MARE (1995) - Diagnóstico Insti-
tucional
• Centralização
• Controles Formais (legalidade)
• Falta de indicadores
• Ausência de informações
• Ausência de Controle Social

15
 Objetivos da Reforma
• Aumentar a governança do Estado
• Limitar as funções do Estado
• Transferir da União para estados e municípios as ações de caráter local
• Reverter a crise de eficiência e confiabilidade
• Voltar a AP para o cidadão
• Fazer melhor e custar menos

Desafios imediatos do setor público brasileiro

_ o combate à corrupção
_ a superação do formalismo
_ a diminuição do clientelismo
_ o pacto federativo
_ a redução de desigualdades
_ aumento da eficiência sistêmica e da eficácia dos serviços públicos e da efetividade das políticas públicas (impor-
tância da gestão)

FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Organizações são instituições, sejam elas de personalidade jurídica ou física, privada ou pública, onde, pessoas que
compartilham de objetivos em comum, conseguem, através da execução de diversos procedimentos, embasados em
processos decisórios, atingir um resultado dentro da proposta que originou a criação dessa organização.
São vários os modelos de organização, porém, independente do modelo que possua, todas elas possuem três dife-
rentes níveis de gestão, conforme veremos na figura a seguir, conforme nos ensina Idalberto Chiavenato.

1.Habilidades gerenciais

Como já sabemos, a organização existe em função de um objetivo e, para que esse objetivo seja desenvolvido de fato,
precisamos nos ater à questão dos níveis de hierarquia e às competências e habilidades gerencias, de que forma isso é
representado na teoria, na prática e no comportamento individual de cada profissional envolvido na administração.

Para compreender a habilidade ideal para cada situação a dividimos em três classes:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

16
 1.1. Níveis Hierárquicos

Conforme a figura acima nos mostra, existem basicamente três níveis hierárquicos dentro de uma organização, que
são divididos em:

Essa divisão precisa ser o mais clara e definida possível dentro da organização, de forma que cada um tenha pleno
conhecimento do seu papel e responsabilidade, desenvolvendo suas competências de forma eficaz e alinhada.

Com base nos três níveis acima citados, veremos a seguir um quadro demonstrativo descritivo e relacional desses
níveis.

NÍVEIS
CARACTERÍSTICAS
ESTRATÉGICO TÁTICO OPERACIONAL
 Unidade,
Abrangência  Instituição  Setor, Equipe
Departamento
 Presidência,  Diretoria,  Coordenação, Líder
Área
Alto Comitê Gerência Técnico
 Experiência,
Perfil  Visão, Liderança  Técnica, Iniciativa
Eficácia
Horizonte  Longo Prazo  Médio Prazo  Curto Prazo
Foco  Destino  Caminho  Passos
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

 Planos de ação,
Diretrizes  Visão, Objetivo  Processos, atividades
projetos
 Abrangente,  Amplo, mas
Conteúdo  Específico, Analítico
Genérico sintético
 Determinar,  Projetar,  Executar, manter,
Ações
Definir, orientar Gerenciar Controlar, analisar
 Painel de
Software  Planilha  Aplicações específicas
Controle
Fonte: Marcio D’Ávila

17
 1.1.1. As Principais Habilidades Gerenciais são:
• Planejamento e Organização: O Gerente deverá
possuir a capacidade de planejar e organizar suas
próprias atividades e as do seu grupo, estabele-
cendo metas mensuráveis e cumprindo-as com
eficácia.
• Julgamento: O Gerente deverá ter a capacidade de
chegar a conclusões lógicas com base nas evidên-
cias disponíveis.
• Comunicação Oral: Um Gerente deve saber se ex-
pressar verbalmente com bons resultados em si-
tuações individuais e grupais, apresentando suas
ideias e fatos de forma clara e convincente.
• Comunicação Escrita: É a capacidade gerencial de
saber expressar suas ideias clara e objetivamente
por escrito.
• Persuasão: O Gerente deve possuir a capacidade
de organizar e apresentar suas ideias de modo a
induzir seus ouvintes a aceitá-las.
• Percepção Auditiva: O Gerente deve ser capaz de
captar informações relevantes, a partir das comu-
nicações orais de seus colaboradores e superiores.
• Motivação: Importância do trabalho na satisfação
pessoal e desejo de realização no trabalho.
• Impacto: É a capacidade de o Gerente criar boa
impressão, captar atenção e respeito, adquirir con-
fiança e conseguir reconhecimento pessoal.
• Energia: É a capacidade gerencial de atingir um
alto nível de atividade (Garra).
• Liderança: É a capacidade do Gerente em levar o
grupo a aceitar ideias e a trabalhar atingindo um
objetivo específico.
Para alguns autores, podemos resumir as habilidades
necessárias para o desenvolvimento eficiente e eficaz na
administração em:
1. Conhecimento – Estar a par das informações ne-
cessárias para poder desempenhar com eficácia as
suas funções.
2. Habilidade – Estas podem ser divididas em:
• Técnicas (Funções especializadas)
• Administrativas (compreender os objetivos organi-
zacionais)
• Conceituais (compreender a totalidade)
• Humanas (Relações Humanas), Políticas (Negocia-
ção).
3. Atitude e Comportamento – Sair do imaginário
e colocar em prática, fazer acontecer. Maneira de
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
agir, ponto de referência para a compreensão da
realidade.
1.2. As três dimensões da competência
As competências são formadas por três dimensões:
atitude, conhecimento e habilidade. Cada dimensão é
independente, mas ambas estão interligadas. Ele afirma
ainda que o desenvolvimento das competências está na
aprendizagem individual e coletiva. (Tommas Durand)
18
Atitude (Querer Fazer)
Ter atitude e ações é fazer acontecer. São competên-
cias que permitem as pessoas interpretarem e julgarem a
realidade e a si próprias. Na área gerencial veja algumas
atitudes que se destacam:
• » Saber ouvir;
• » Auto motivação;
• » Auto controle;
• » Dar e receber feedback;
• » Resolução de problemas;
• » Determinação;
• » Proatividade;
• » Honestidade e ética nos negócios, etc.
Conhecimento (Saber Fazer)
O conhecimento é essencial para a realização dos
processos da organização. De acordo com o nível de
conhecimento de um gerente, existe o essencial, aque-
le que todo profissional deve saber, como dominar os
procedimentos, conceitos, informações necessários ao
funcionamento da empresa. E, aquele mais específico,
em que é necessário analisar os indivíduos e o contexto
de trabalho.
Habilidades (Saber como Fazer)
Quando utilizamos o conhecimento da melhor for-
ma, ele se torna uma habilidade. O conceito de habi-
lidade é variado. De acordo com alguns autores, para
que um administrador possa conquistar uma posição de
destaque, bem como saber administrar, defini-se a exis-
tência das seguintes habilidades:
» Técnicas - funções especializadas e ligadas ao traba-
lho operacional;
» Conceituais - compreender a totalidade, ou seja, ter
visão da empresa como um todo;
» Humanas - cultivar bons relacionamentos, sendo
um líder eficaz e eficiente.
1.2 Estrutura organizacional
Falar em estrutura organizacional é falar da forma
como as atividades e os recursos (de todos os tipos) se-
rão organizados para atingir o objetivo da organização,
ou seja, a forma como serão alocados os recursos finan-
ceiros, materiais, humanos e todos os demais, dentro da
divisão de tarefas, departamentos e cargos.
De acordo com Chiavenato a estrutura garante a to-
talidade de um sistema e permite sua integridade, assim
são as organizações, diversos órgãos agrupados hierar-
quicamente, os sistemas de responsabilidade, sistemas
de autoridade e os sistemas de comunicações são com-
ponentes estruturais.
Existem vários modelos de organização e, essas, vá-
rios níveis de influência, podendo esses níveis ser estra-
tégicos ou táticos, sendo ambos deveramente importan-
tes para a manutenção do controle organizacional.
As Organizações formais possuem uma estrutura hie-
rárquica com suas regras e seus padrões, onde, através
de seus organogramas, apresentam uma estrutura de-
finida e dimensionada, facilitando a autonomia interna,
agilizando o processo de desenvolvimento de produtos
e serviços. Elas apresentam cinco características básicas, a saber: divisão do trabalho, especialização, hierarquia,
amplitude administrativa e racionalismo da organização formal. Para atender a essas características que mudam
de acordo com as organizações, a organização formal pode ser estruturada por meio de três tipos: linear, funcional e
linha-staff, de acordo com os autores clássicos e neoclássicos”.
As organizações fazem uso do organograma que melhor representa sua realidade e, dentro de qualquer organograma,
considerar as diversidades de informações é muito importante, é preciso estar atento para sua relevância na tomada de
decisões. É necessário avaliar a qualidade da informação e saber aplicar em momentos oportunos.
Para o desenvolvimento de sistemas de informação, há que se definir qual informação e como ela vai ser mantida no
sistema, deve haver um estudo no organograma da empresa verificando assim quais os dados e quais os campos vão ser
necessários para essa implantação. Cada empresa tem suas características e suas necessidades, e o sistema de informação
se adéqua a organização e aos seus propósitos.
Outro aspecto relevante na estrutura organizacional são as pessoas, tanto que, ao analisar a teoria das necessidades
de Maslow, observamos que as pessoas são sujeitos presentes em todos os níveis; conforme demonstrado na teoria,
em primeiro na base da pirâmide vem às necessidades fisiológicas, como: fome, sede sono, sexo, depois ele nomeia
segurança como o segundo item mais importante, estabilidade no trabalho, por exemplo, logo depois necessidades
afetivo sociais, como pertencer a um grupo, ter amigos, família; necessidades de status e estima, aqui podemos dar
como exemplo a necessidade das pessoas em ter reconhecimento, por seu trabalho por seu empenho, no topo Maslow
colocou as necessidades de auto-realização, em que o indivíduo procura tornar-se aquilo que ele pode ser, explorando
suas possibilidades.
O raciocínio de Viktor Frankl “vontade de sentido” também é coerente, ele nos atenta para o fato de que nem sempre a
pirâmide de Maslow ocorre em todas as escalas de uma forma sequencial, de acordo com ele, o que nos move é aquilo que
faz com que nossa vida tenha sentido, nossas necessidades aparecem de forma aleatória, são nossas motivações que nos
levam a agir. Os colaboradores são estimulados, fazendo o que gostam, as pessoas alocam mais tempo nas atividades em
que estão motivados. Sendo assim um funcionário trabalhando em uma determinada tarefa, pode sentir autorrealização
sem necessariamente ter passado por todas as escalas da piramide. Mas o que é realização para um, não é realização para
todas as pessoas. O ser humano é insaciável, quando realiza algo que desejou intensamente, logo cobiçara outras coisas.
Posto isto, concluímos que o comportamento das pessoas nas organizações afetam diretamente na imagem, no
sucesso ou insucesso da mesma, o comportamento dos colaboradores refletem seu desempenho.
Outro elemento presente na estrutura organizacional é o líder.
Esses são importantes no processo de sobrevivência no mercado, Lacombe descreveu que o líder tem condição de
exercer, função, tarefa ou responsabilidade quando é responsável pelo grupo.
Um líder precisa ser motivado, competente, conseguir conquistar e conhecer as pessoas, ter habilidades e intercalar
objetivos pessoais e organizacionais.
A definição de como será a relação entre as linhas diretivas e a equipe pode causar impactos nos resultados obtidos
pela organização, por exemplo, no processo de centralização a tomada de decisões é unilateral, deixando os colabora-
dores travados, sem poder de opinião, enquanto no processo de descentralização existe maior estimulo por parte dos
funcionários, podendo opinar eles se sentem parte ativa da empresa.
Como vimos, a estrutura organizacional é uma composição de vários elementos e aspectos que, ao serem colocados
em prática, pode proporcionar um processo mais adequado de administração, através de resultados como vemos abaixo:
- Clareza na identificação de tarefas
- Melhor gestão do tempo e de recursos
- Alinhamento entre objetivos e desempenho
- Melhor clima organizacional

Benefícios de uma estrutura adequada.

- Identificação das tarefas necessárias;
- Organização das funções e responsabilidades;
- Informações, recursos, e feedback aos empregados;
- Medidas de desempenho compatíveis com os objetivos;
- Condições motivadoras.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

19
 1.3 Estrutura formal e informal

Toda empresa possui dois tipos de estrutura: Formal e informal.

1.3.1. Elaboração da estrutura organizacional

- Não é estática.
- É representada graficamente pelo organograma.
- É dinâmica.
- Deve ser delineada de forma a alcançar os objetivos institucionais.
- (Delinear = Criar, aprimorar).
- Deve ser planejada.

O Planejamento deve estar voltado para os seguintes objetivos:

- Identificar as tarefas físicas e mentais que precisam ser desempenhadas.
- Agrupar as tarefas em funções que possam ser bem desempenhadas e atribuir sua responsabilidade a pessoas ou
grupos.
- Proporcionar aos empregados de todos os níveis:
- Informação.
- Recursos para o trabalho
- Medidas de desempenho compatíveis com objetivos e metas
- Motivação

1.3.2. Desenvolvimento, implantação e avaliação de estrutura organizacional.

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

20
 1.3.3. Componentes da estrutura organizacional

1.3.4. Condicionantes da estrutura organizacional

Destacamos ainda, sobre a implantação da estrutura organizacional, que três aspectos devem ser considerados,
quais sejam:
- A mudança na estrutura organizacional.
- O processo de implantação; e
- As resistências que podem ocorrer.

Para atender as características do mundo moderno, as tendências organizacionais atuais se caracterizam por:
- Cadeias de comando mais curtas (enxugar níveis hierárquicos).
- Menos unidade de comando (a subordinação ao chefe está sendo substituída pelo relacionamento horizontal em
direção ao cliente).
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

- Maior responsabilidade e autonomia às pessoas.

- Ênfase nas equipes de trabalho.
- Organizações estruturadas sobre unidades autônomas e autossuficientes, com metas e resultados a alcançar.
- Info-estrutura (permite uma organização integrada sem necessariamente estar concentrada em um único local).
- Preocupação maior com o alcance dos objetivos e metas do que com o comportamento variado das pessoas.
- Foco no negócio básico e essencial (enxugamento e terceirização visando reorientar a organização para aquilo
que ela foi criada).
- As pessoas deixam de ser fornecedoras de mão de obra para serem fornecedoras de conhecimentos capazes de
agregar valor ao negócio.

21
 1.4 Tipos de organização

Podemos classificar organizações em tradicionais e contemporâneas e veremos abaixo os principais modelos.

Dentre as Estruturas Tradicionais temos as Organizações Linear, Funcional e Linha Staff conforme veremos abaixo.

ORGANIZAÇÃO LINEAR: A denominação “linear” indica que entre o superior e os subordinados existem linhas
diretas e únicas de autoridade e de responsabilidade

ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL: nesse tipo de organização aplica-se o princípio funcional ou princípio da especiali-
zação das funções para cada tarefa.
Princípio funcional separa, distingue e especializa: é o germe do staff

ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF: resulta da combinação dos tipos linear e funcional, objetivando equilibrar o melhor
dos dois e corrigir desvantagens apresentadas por eles.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

É hoje o tipo organizacional mais adotado.

Na organização linha-staff temos dois órgãos distintos: órgão de execução (linha) e órgão de apoio (staff).

Principais Funções do Staff

- Serviços: atividades especializadas como: compras, pessoal, pesquisa, informática, propaganda, contabilidade, etc.
- Consultoria e assessoria: assistência jurídica, organização e métodos etc.
- Monitoramento: acompanhar e avaliar determinada atividade ou processo.
- Planejamento e controle: planejamento e controle orçamentário, controle de qualidade etc.

22
 Já no conceito de Estruturas Contemporâneas temos as estruturas matriciais e as estruturas com base em projetos.

ESTRUTURA COM BASE EM PROJETOS - advém de desenvolvimento de projeto com um grupo de atividades com
tempo de duração pré-definido e profissional contratados especificamente para cada projeto.
Utilizado quando:
- Existem muitas pessoas/organizações interdependentes;
- Planos sujeitos a mudanças;
- Dificuldade de prognósticos;
- Exigência do cliente e
- Estrutura organizacional rígida.
- Para montar uma estrutura com base em projetos, a empresa precisa:
- Definir as funções do projeto;
- Montar a estrutura organizacional (organograma do projeto);
- Definir as atribuições das funções (responsabilidades e autoridades) e
- Alocar pessoal.

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

ORGANIZAÇÃO MATRICIAL: tipo de estrutura mista, indicada para organizações que desenvolvem projetos mas
que também adotam as estruturas divisional, funcional, staff entre outras, fazendo uso de diversas tecnologias.

23
 1.5 Tipos de departamentalização

Departamentalização: Trata-se da divisão do trabalho por especialização dentro da estrutura organizacional da

empresa.
É o agrupamento de acordo com um critério específico de homogeneidade, das atividades e correspondente recur-
sos (humanos, financeiros, materiais e equipamentos) em unidades organizacionais.
A forma de departamentalizar deve corresponder à configuração que a organização pretende trabalhar, podendo
esta adotar mais de uma forma de departamentalização.
1.5.1. Departamentalização por funções
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

24
 1.5.2. Departamentalização por produto

1.5.3. Departamentalização territorial

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Tal grupamento permite a uma divisão focalizar as necessidades singulares de sua área, mas exige coordenação e
controle da administração de cúpula em cada região.

25
 1.5.4. Departamentalização por cliente

1.5.5. Departamentalização por processo ou equipamento

1.5.6. Departamentalização por projeto

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

26
 1.5.7. Departamentalização de matriz

1.5.8. Departamentalização mista

É o tipo mais frequente, cada parte da empresa deve ter a estrutura que mais se adapte à sua realidade organiza-
cional.

A melhor forma de departamentalizar

Para evitar problemas na hora de decidir como departamentalizar, pode-se seguir certos princípios:
- Princípio do maior uso – o departamento que faz maior uso de uma atividade deve tê-la sob sua jurisdição.
- Principio do maior interesse – o departamento que tem maior interesse pela atividade deve supervisiona-la.
- Principio da separação e do controle – As atividades do controle devem estar separadas das atividades controla-
das.
- Principio da supressão da concorrência – Eliminar a concorrência entre departamentos, agrupando atividades
correlatas no mesmo departamento.

Outro critério básico para departamentalização está baseado na diferenciação e na integração, são:

Diferenciação, cujo princípio estabelece que as atividades diferentes devem ficar em departamentos separados.
A diferenciação ocorre quando:

O fator humano é diferente

A tecnologia e a natureza das atividades são diferentes
Os ambientes externos são diferentes,
Os objetivos e as estratégias são diferentes.

Integração – Quanto mais atividades trabalham integradas, maior razão para ficarem no mesmo departamento.
O Fator de integração é: Necessidade de coordenação.

1.6 - Organização administrativa:

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

A compreensão da administração pública se faz em dois aspectos:

Sentido subjetivo: inclui as atividades destinadas à satisfação do interesse público (exceto as legislativas e judi-
ciais): serviços públicos, poder de polícia, fomento e intervenção direta na economia
Sentido Objetivo: conjunto de unidades administrativas, dotadas ou não de personalidade jurídica que têm por
finalidade executar as atividades acima referidas.

O Estado, para realizar a sua função administrativa, pode organizar-se administrativamente da forma e modo que
melhor lhe aprouver, sujeito apenas às limitações e princípios constitucionais.

27
 No Brasil, a organização administrativa se dá através
da Administração Direta e da Administração Indireta, po-
dendo realizar sua função de forma centralizada, descen-
tralizada, concentrada ou desconcentrada.
Veremos agora como se dá a organização adminis-
trativa no âmbito da União e, na sequencia, as formas de
realizar a função administrativa.
ADM DIRETA: composta de órgãos públicos desper-
sonalizados
ADM INDIRETA: composta de entidades jurídicas
dotadas de personalidade jurídica própria.
a) Administração Direta
A Administração Pública, não é propriamente cons-
tituída de serviços, mas, sim, de órgãos a serviço
do Estado, na gestão de bens e interesses qualifi-
cados da comunidade, o que nos permite concluir
que no âmbito federal, a Administração direta é
o conjunto dos órgãos integrados na estrutura
administrativa da União.
Administração Direta possui poderes políticos e
administrativos, eis que é responsável pela formula-
ção de políticas públicas.
a.1) Órgãos Públicos.
Órgãos Públicos são centros de competência instituí-
dos para o desempenho de funções estatais atra-
vés de seus agentes, cuja atuação é imputada à
pessoa jurídica a que pertencem.
Características dos Órgãos:
• não tem personalidade jurídica;
• expressa a vontade da entidade a que pertence
(União, Estado, Município);
• é meio instrumento de ação destas pessoas ju-
rídicas;
• dotado de competência, que é distribuída por seus
cargos.
a.2) Administração Direta Federal
A Administração direta Federal é dirigida por um ór-
gão independente, supremo e unipessoal, que é a
Presidência da República, e por órgãos autônomos
também, unipessoais, que são os Ministérios, aos
quais se subordinam ou se vinculam os demais ór-
gãos e entidades descentralizadas.
a.3) Administração Direta Estadual
A Administração direta Estadual acha-se estruturada
em simetria com a Administração Federal, atenta
ao mandamento constitucional de observância aos
princípios estabelecidos na mesma, pelos Estados-
-membros, e às normas complementares, relativa-
mente ao atendimento dos princípios fundamen-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
tais adotados pela Reforma Administrativa.
a.4) Administração Direta Municipal
A administração direta municipal é dirigida pelo Pre-
feito, que, unipessoalmente, comanda, supervisio-
na e coordena os serviços de peculiar interesse do
Município, auxiliado por Secretários municipais,
sendo permitida, ainda, a criação de autarquias e
entidades estatais visando à descentralização ad-
ministrativa.
28
a.5) Administração Direta do Distrito Federal.
Ao Distrito Federal são atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios;
entretanto, não é nenhum nem outro, constituindo
uma entidade estatal anômala, ainda que, se as-
semelhe mais ao Estado, pois tem Poderes Legis-
lativo, Judiciário e Executivo próprios. Pode ainda,
organizar seu sistema de ensino, instituir o regime
jurídico único e planos de carreira de seus servido-
res, arrecadar seus tributos e realizar os serviços
públicos de sua competência.
b) Administração Indireta
A Administração indireta é o conjunto de entes
(personalizados) que, vinculados a um Ministério,
prestam serviços públicos ou de interesse público.
A Administração Indireta, via de regra, possui, so-
mente, poderes administrativos, eis que não lhe cabe, em
tese, formular políticas públicas. O Banco Central é uma
exceção a essa regra.
FIQUE ATENTO!
A expressão “Administração Indireta”, que
doutrinariamente deveria coincidir com
“Administração Descentralizada”, dela se
afasta parcialmente. Por isto, ficaram fora da
categorização como Administração indireta
os casos em que a atividade administrativa
é prestada por particulares, “concessioná-
rios de serviços públicos”, ou por “delega-
dos de função ou ofício público”.
Em síntese, a administração federal compreende:
I – a administração direta, que se constitui dos servi-
ços integrados na estrutura administrativa da Pre-
sidência da República e dos Ministérios;
II – a administração indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de per-
sonalidade jurídica própria:
a) autarquias;
b) fundações públicas;
c) agências reguladoras;
d) agências executivas;
e) empresas públicas; e
f) sociedades de economia mista.
Todas as entidades da administração indireta estão
sujeitas:
- à necessidade da lei, para a sua criação;
aos princípios da administração pública;
- à exigência de concurso público para admissão do
seu pessoal; e
- à licitação para suas contratações.
- A autarquia
- As Empresas Públicas, as Sociedades de economia
mista e as Fundações
- Subsidiárias das referidas entidades
 São todas criadas através de Lei.
b.1) Pessoas Jurídicas de Direito Público
b.1.1) Autarquias
Entidades autárquicas são pessoas jurídicas de Direi-
to Público, de natureza meramente administrati-
va, criadas por lei específica, para a realização de
atividades, obras ou serviços descentralizados da
entidade estatal que as criou (desempenham ati-
vidade típica da entidade estatal que a criou).
As autarquias são criadas para desempenharem ativi-
dades típicas da administração pública e não ativi-
dades econômicas. O nosso direito positivo limitou
o seu desempenho desde o Decreto-Lei 200.
Funcionam e operam na forma estabelecida na lei
instituidora e nos termos de seu regulamento. As
autarquias podem desempenhar atividades eco-
nômicas, educacionais, previdenciárias e quaisquer
outras outorgadas pela entidade estatal-matriz,
mas sem subordinação hierárquica, sujeitas apenas
ao controle finalístico de sua administração e da
conduta de seus dirigentes.
b.1.2) Fundações Públicas
São pessoas jurídicas de direito público, com caracte-
rísticas patrimoniais, criadas mediante autorização
legal para desenvolver atividades que não sejam,
obrigatoriamente, típicas do Estado.
Características:
- Equiparam-se às autarquias;
- Têm persona lida de jurídica de direito público;
- Base patrimonial.
O posicionamento das Fundações Públicas sempre
foi variado. Hoje, com o advento da CF/88, foi encerrada
essa dubiedade de posicionamento quando determina
que a Fundação Pública é submetida ao regime da ad-
ministração indireta.
As Fundações Públicas foram equiparadas às Autar-
quias. Possuem personalidade jurídica de direito público.
Hoje, não mais existe justificativa para se manter a
diferença entre as Fundações e as Autarquias.
b.1.3) Agências Reguladoras
São autarquias especiais, assim consideradas por se-
rem destinadas a realizar regulação e fiscalização
sobre as atividades das concessionárias de serviços
públicos. Ex: ANATEL, ANEEL, ANA, etc.
b.1.4) Agências Executivas
São pessoas jurídicas de direito público, galgadas a
essa qualificação por apresentarem um planejamen-
to estratégico para melhora na prestação de serviços
públicos e no emprego de recursos públicos.
Firmam com o Estado um contrato de gestão, pelo qual
se comprometem a atingir metas pré-estabelecidas. Caso
não as atinja, podem vir a perder a qualificação conseguida.
As Agências Executivas são autarquias que vão de-
sempenhar atividades de execução na administração
pública, desfrutando de autonomia decorrente de con-
trato de gestão. É necessário um decreto do Presidente
da República, reconhecendo a autarquia como Agência
Executiva. Ex.: INMETRO.
b.2) Pessoas Jurídicas de direito privado criadas pelo
Estado
b.2.1) Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado criadas por lei específica, com capital ex-
clusivamente público, para realizar atividades de
interesse da Administração instituidora nos moldes
da iniciativa particular, podendo revestir qualquer
forma e organização empresarial. Ex: ECT, CEF, CA-
ESB, etc.
O que caracteriza a empresa pública é seu capital ex-
clusivamente público, de uma só ou de várias entidades,
mas sempre capital público. Sua personalidade é de Di-
reito Privado e suas atividades se regem pelos preceitos
comerciais. É uma empresa, mas uma empresa estatal por
excelência, constituída, organizada e controlada pelo Po-
der Público.
Difere da autarquia e da fundação pública por ser de
personalidade privada e não ostentar qualquer parcela
de poder público; distingue-se da sociedade de econo-
mia mista por não admitir a participação do capital par-
ticular.
Qualquer das entidades políticas pode criar empresa públi-
ca, desde que o faça por lei específica (CF, art. 37, IX); a empresa
pública pode ter forma societária econômica convencional ou
especial; tanto é apta para realizar atividade econômica como
qualquer outra da competência da entidade estatal instituido-
ra; quando explorar atividade econômica, deverá operar sob as
normas aplicáveis às empresas privadas, sem privilégios estatais;
em qualquer hipótese, o regime de seu pessoal é o da legislação
do trabalho.
O patrimônio da empresa pública, embora público
por origem, pode ser utilizado, onerado ou alienado na
forma regulamentar ou estatutária, independentemente
de autorização legislativa especial, porque tal autoriza-
ção está implícita na lei instituidora da entidade. Daí de-
corre que todo o seu patrimônio bens e rendas - serve
para garantir empréstimos e obrigações resultantes de
suas atividades, sujeitando-se a execução pelos débitos
da empresa, no mesmo plano dos negócios da iniciativa
privada, pois, sem essa igualdade obrigacional e execu-
tiva, seus contratos e títulos de crédito não teriam acei-
tação e liquidez na área empresarial, nem cumpririam o
preceito igualizador do § 1º do art. 173 da CF.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
b.2.1) Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídi-
cas de Direito Privado, com participação do Poder
Público e de particulares no seu capital e na sua
administração, para a realização de atividade eco-
nômica ou serviço de interesse coletivo outorgado
ou delegado pelo Estado. EX: BB, PETROBRÁS, etc.
O objeto da sociedade de economia mista tanto pode
ser um serviço público ou de utilidade pública
como uma atividade econômica empresarial.
29
 A forma usual de sociedade de economia mista tem sido a anônima, obrigatória para a União mas não para as de-
mais entidades estatais.
Na extinção da sociedade, seu patrimônio, por ser público, reincorpora-se no da entidade estatal que a instituíra.
A sociedade de economia mista não está sujeita a falência, mas seus bens são penhoráveis e executáveis e a enti-
dade pública que a instituiu responde, subsidiariamente, pelas suas obrigações.

b.2.2) Fundações de Direito Privado criadas pelo Estado

São pessoas jurídicas governamentais de direito privado, sem fins lucrativos, com características patrimoniais, des-
tinadas, não obrigatoriamente a desenvolver atividades ti picas do Estado. Ex: Fundação Getúlio Vargas; IBGE.

Vejamos agora as formas de realização da função administrativa: “descentralização”, “centralização”, “concentração”

e “desconcentração

Analisemos: Ambas representam formas de distribuição de competências, porém, com aspectos distintos:

Processo administrativo

Como vimos acima, a Administração é o ato de administrar ou gerenciar negócios, pessoas ou recursos, com o
objetivo de alcançar metas definidas.
A gestão de uma empresa ou organização se faz de forma que as atividades sejam administradas com planejamen-
to, organização, direção, e controle.
Segundo alguns autores (Montana e Charnov) o ato de administrar é trabalhar com e por intermédio de outras
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

pessoas na busca de realizar objetivos da organização bem como de seus membros.

O processo administrativo apresenta-se como uma sucessão de atos, juridicamente ordenados, destinados todos à
obtenção de um resultado final. O procedimento é, pois, composto de um conjunto de atos, interligados e progressiva-
mente ordenados em vista da produção desse resultado.
O devido processo legal simboliza a obediência às normas processuais estipuladas em lei; é uma garantia constitu-
cional concedida a todos os administrados, assegurando um julgamento justo e igualitário, assegurando a expedição
de atos administrativos devidamente motivados bem como a aplicação de sanções em que se tenha oferecido a diale-
ticidade necessária para caracterização da justiça. Decisões proferidas pelos tribunais já tem demonstrado essa posição
no sistema brasileiro, qual seja, de defesa das garantias constitucionais processuais no sentido de conceder ao cidadão
a efetividade de seus direitos.

30
 Seria insuficiente se a Constituição garantisse aos cidadãos inúmeros direitos se não garantisse a eficácia destes.
Nesse desiderato, o princípio do devido processo legal ou, também, princípio do processo justo, garante a regularidade
do processo, a forma pela qual o processo deverá tramitar, a forma pela qual deverão ser praticados os atos processuais
e administrativos.
Cabe ressaltar que o princípio do devido processo legal resguarda as partes de atos arbitrários das autoridades
jurisdicionais e executivas.
O processo é composto de fases e atos processuais rigorosamente seguidos, viabilizando as partes a efetividade do
processo, não somente em seu aspecto jurídico-procedimental, mas também em seu escopo social, ético e econômico,
assegurando o cumprimento dos princípios constitucionais processuais, somente aí, ter-se-á a efetivação de um Estado
Democrático de Direito.
Toda atuação do Estado há de ser exercida em prol do público, mediante processo justo, e mediante a segurança
dos trâmites legais do processo.

Funções da administração: planejamento, organização, direção e controle

A administração assim como suas funções sofreram constantes mudanças, muito visíveis no último século. Com a
chegada de novas tecnologias, novas formas de produção, vendas, logística e mudanças na parte contábil e financeira
as teorias assim como a prática precisaram adaptar-se a uma nova realidade administrativa.

Das funções da administração de Henri Fayol (precursor dessa teoria), podemos encontrar as seguintes que são
demonstradas como PO3C: A primeira delas é:
Planejar, isso significa que você terá que criar planos para o futuro de sua organização. Nesse momento começa-
mos a programar o que estava no planejamento com o objetivo, claro, de colocar em prática o que está no papel, e é
durante esse passo da programação que vemos a estrutura organizacional, a situação da empresa e das pessoas que
compõe ela.
A segunda função da administração é Organizar. Afinal, qual o sentido de ser uma pessoa organizada? é aquela
que sabe onde, fisicamente, se encontra o que é necessário no momento certo, que transforma o ambiente/local de
trabalho dela em um ambiente de fácil entendimento para qualquer um encontrar o que precisa? Também, mas no
sentido que Fayol define é que as empresas são feitas de pessoas e estrutura física, essa função administrativa utiliza
da parte material e social da empresa.

A terceira função é Comandar. Essa função serve para orientar a organização, dirigir também. Se a empresa está
rumo a um caminho e encontra obstáculos, caberá ao administrador dirigir, se for preciso, ou orientar a organização
para traçar o objetivo, às vezes é preciso intervir e tomar as rédeas da organização e orientá-la e dirigi-la.
A quarta função é Coordenar. Sem dúvidas, essa é uma função primordial para motivar as pessoas que estão em um
ambiente de trabalho, tanto para aprender cada vez mais quanto ao que tem relação em se esforçarem com o objetivo
de cumprirem metas e, de forma coletiva, alcançar objetivos traçados pelo administrador da empresa.
E por último, a quinta função administrativa é Controlar. Uma organização sem normas e regras, certamente, terá
menos desempenho que uma. Segundo Fayol, essas cinco funções administrativas conduzem a uma administração
eficaz das atividades da organização. Mas, com o passar do tempo, as funções Comando e Coordenação formaram
uma só função, a de Direção. Então as funções de POCCC passaram para PODC (Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar).

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

31
 Em síntese, dentro do modelo atual temos:

Fonte e texto adaptado de: www.al.sp.gov.br/www.escoladegoverno.pr.gov.br/Fernando Coelho/ Carlos Alberto

Bonezzi/Luci Léia De Oliveira Pedraça/ Paulo Roberto Motta/Carlos Ramos

1. Planejamento Estratégico

O conceito de estratégia é realmente amplo, e seu uso corrente permite associá-lo desde a um curso de ação bas-
tante preciso até ao posicionamento organizacional, em última análise, a toda razão de ser da empresa.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

A estratégia pode ser considerada um instrumento: o planejamento estratégico. Essa parte do planejamento estratégico
corresponderia aos caminhos selecionados para serem trilhados primeiro pela identificação dos pontos fortes e fracos da or-
ganização, e das empresas e oportunidades diagnosticadas em seu ambiente de atuação. Da porta para fora, o planejamento
cumpriria a função de orientar as ações da organização para que ela possa buscar oportunidades e a própria sobrevivência.
Assim, a estratégia é fruto de processos racionais de reflexão, aprendizagem, elaboração, pensamento e interven-
ção, além de processos não racionais e simbólicos, construídos a partir da “vivência” cotidiana da organização em seus
embates internos e com o ambiente.

32
 2. Planejamento Estratégico - Conceitos, métodos e técnicas

O planejamento estratégico poderia ser definido como um processo de gestão que apresenta, de maneira inte-
grada, o aspecto futuro das decisões institucionais, a partir da formulação da filosofia, da instituição, sua missão, sua
orientação, seus objetivos, suas metas, seus programas e as estratégias a serem utilizadas para assegurar sua imple-
mentação. É a identificação de fatores competitivos de mercado e potencial interno, para atingir metas e planos de
ação que resultem em vantagem competitiva, com base na análise sistemática de mudanças ambientais previstas para
um determinado período. Portanto, o planejamento estratégico não deve ser considerado apenas como uma afirmação
das aspirações de uma empresa, pois inclui também o que deve ser feito para transformar essas aspirações em reali-
dade. Quando se considera a metodologia para o desenvolvimento do planejamento estratégico nas empresas, têm-se
duas possibilidades, que se definem:
• em termos da empresa como um todo, “aonde se quer chegar e depois se estabelece “como a empresa está para
se chegar à situação desejada”; ou
• em termos da empresa como um todo “como se está” e depois se estabelece “aonde se quer chegar”. Pode-se
considerar uma terceira possibilidade que é definir “aonde se quer chegar” juntamente com “como se está para
chegar lá”. Cada uma dessas possibilidades tem a sua principal vantagem. No primeiro caso, é a possibilidade
de maior criatividade no processo pela não existência de grandes restrições. A segunda possibilidade apresenta
a grande vantagem de colocar o executivo com o pé no chão quando inicia o processo de planejamento estra-
tégico.

O planejamento estratégico é o processo por meio do qual a estratégia organizacional será explicitada.
Podemos identificar, como características do planejamento estratégico:
- É responsabilidade da cúpula da organização;
- Envolve a organização como um todo;
- Planejamento de longo prazo;
- Outros níveis do planejamento (tático e operacional) serão desdobrados dele.

Um bom planejamento estratégico deve, em seu início, incluir a definição do referencial estratégico da organização.
Este referencial é o grande guia das organizações, são as diretrizes que norteiam a sua atuação e o seu posicionamento
frente ao mercado. Representam o planejamento estratégico no seu nível mais amplo e são as bases para que a orga-
nização possua uma estratégia sólida e sustentável.

Esse referencial inclui o negócio, a missão, a visão de futuro e os valores organizacionais.

- Missão: pode ser entendida como o papel que a empresa terá perante a sociedade, enfim, quais são os benefícios
que a sua atividade produtiva - seja ela industrial, comercial ou prestação de serviços - trará para a coletividade
ou, pelo menos, aos seus clientes. Missão é, portanto, a função social da atividade da empresa dentro de um
contexto global.
Vejamos quatro exemplos de missão organizacional:
Receita Federal do Brasil: “Exercer a administração tributária e o controle aduaneiro, com justiça fiscal e respeito ao
cidadão, em benefício da sociedade”.

MPOG – “Promover o planejamento participativo e a melhoria da gestão pública para o desenvolvimento sustentá-
vel e socialmente includente do País”.
TCU – “Assegurar a efetiva e regular gestão dos recursos públicos, em benefício da sociedade”.
Petrobrás – “Atuar de forma segura e rentável nas atividades de indústria de óleo, gás e energia, nos mercados
nacional e internacional, fornecendo produtos e serviços de qualidade, respeitando o meio ambiente, considerando os
interesses dos seus acionistas e contribuindo para o desenvolvimento do país”.

- Negócio: É o ramo de atuação da organização, delimita o campo em que ela estará desenvolvendo suas ativi-
dades. Está muito ligado ao tipo de produto ou serviço que a organização oferece e nem sempre é tão óbvio.
Por exemplo, o negócio da Copenhagen não é chocolates e sim presentes finos. Para exemplificar com uma
organização pública, o negócio do TCU é o “controle externo da administração pública e da gestão dos recursos
públicos federais”.

- Visão de futuro: É considerada como os limites que os principais responsáveis pela empresa conseguem enxergar
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

dentro de um período de tempo mais longo e uma abordagem mais ampla. Representa o que a empresa quer ser em
um futuro próximo ou distante

A visão deve ser:

• Compartilhada e apoiada por todos na organização
• Abrangente e detalhada
• Positiva e inovadora
• Desafiadora mas viável
• Transmitir uma promessa de novos tempos
• Agregar um aspecto emocional

33
 Exemplos de visão:
Receita Federal: “Ser uma instituição de excelência em
administração tributária e aduaneira, referência nacional
e internacional”.
TCU: “Ser instituição de excelência no controle e con-
tribuir para o aperfeiçoamento da administração pública”.
- Valores: Representam o conjunto dos princípios,
crenças e questões éticas fundamentais de uma
empresa, bem como fornecem sustentação a todas
as suas principais decisões.
Influencia na qualidade do desenvolvimento e opera-
cionalização do planejamento estratégico.
Os valores da empresa devem ter forte interação com
as questões éticas e morais da empresa
#FicaDica
Por mais simples que pareçam estes concei-
tos, comumente são cobrados de forma que
gerem dúvidas, portanto, é muito importan-
te que consiga identificar não só o concei-
to, mas como diferenciá-lo em uma situação
prática.
A empresa bem-sucedida tem uma visão do
que pretende, e esta visão trabalhada em
consonância com seus valores, tendo como
base em seu modelo de gestão a missão que
fornece à empresa o seu impulso e sua di-
reção.
2.1. Desenvolver a visão estratégica e a missão do
negócio.
- Através da visão é possível identificar quais são as
expectativas e os desejos dos acionistas, conselhei-
ros e elementos da alta administração da empresa,
tendo em vista que esses aspectos proporcionam
o grande delineamento do planejamento estraté-
gico a ser desenvolvido e implementado. A gerên-
cia deve definir: “quem são”, “o que fazem” e “para
onde estão direcionados”, estabelecendo um curso
para a organização.
A visão pode ser considerada como os limites que os
principais responsáveis pela empresa conseguem enxer-
gar dentro de um período de tempo mais longo e uma
abordagem mais ampla. Ela deve ser resultante do con-
senso e do bom senso de um grupo de líderes e não da
vontade de uma pessoa.
A missão é a razão de ser da empresa. Neste ponto
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
procura-se determinar qual o negócio da empresa, por
que ela existe, ou ainda em que tipos de atividades a
empresa deverá concentrar-se no futuro. Aqui se procura
responder à pergunta básica: “Aonde se quer chegar com
a empresa?” “Na realidade, a missão da empresa repre-
senta um horizonte no qual a empresa decide atuar e
vai realmente entrar em cada um dos negócios que apa-
recem neste horizonte, desde que seja viável sobre os
vários aspectos considerados”.
34
Esses negócios identificados no horizonte, uma vez
considerados viáveis e interessantes para a empresa,
passam a ser denominados propósitos da empresa.
Os objetivos correspondem à explicitação dos seto-
res de atuação dentro da missão que a empresa já atua
ou está analisando a possibilidade de entrada no setor,
ainda que esteja numa situação de possibilidade reduzi-
da. As empresas precisam de objetivos estratégicos e ob-
jetivos financeiros. Os objetivos estratégicos referem-se
à competitividade da empresa e as perspectivas de longo
prazo do negócio. Os objetivos financeiros relacionam-se
com medidas como o crescimento das receitas, retorno
sobre o investimento, poder de empréstimo, fluxo de cai-
xa e retorno dos acionistas.
2.2. Elaborar uma estratégia para atingir os obje-
tivos.
Estabelecer estratégia significa definir de que maneira
pode se atingir os objetivos de desempenho da empre-
sa. A estratégia é concebida como uma combinação de
ações planejadas e reações adaptáveis para a indústria
em desenvolvimento e eventos competitivos. Raramente
a estratégia da empresa resiste ao tempo sem ser alte-
rada. Há necessidade de adaptação de acordo com as
variáveis do mercado, necessidades e preferências do
consumidor, manobras estratégias de empresas concor-
rentes.
2.3. Analisar fatores externos da empresa
• considerações políticas, legais de cidadania da co-
munidade;
• atratividade da indústria, mudanças da indústria e
condições competitivas;
• oportunidades e ameaças da empresa. A tarefa de
fazer com que a estratégia de uma empresa seja
socialmente responsável, significa conduzir as
atividades organizacionais eticamente e no inte-
resse público geral, responder positivamente às
prioridades e expectativas sociais emergentes, de-
monstrar boa vontade de executar as ações antes
que ocorra um confronto legal, equilibrar os in-
teresses dos acionistas com os interesses da so-
ciedade como um todo e comportar-se como um
bom cidadão na comunidade. A estratégia de uma
empresa deve fazer uma combinação perfeita da
indústria com as condições competitivas e ainda
precisa ser direcionada para conquistar oportuni-
dades de crescimento. Do mesmo modo a estra-
tégia deve ser equipada para proporcionar defesa
do bem-estar da empresa e do seu desempenho
futuro contra ameaças externas.
2.4. Analisar fatores internos da empresa
• pontos fortes e pontos fracos da empresa e capaci-
dades competitivas;
• ambições pessoais, filosofia de negócio e princípios
éticos dos executivos;
 • valores compartilhados e cultura da empresa. A es-
tratégia deve ser muito bem combinada com os
pontos fortes, os pontos fracos e com as capaci-
dades competitivas da empresa, ou seja, deve ser
baseada naquilo que ela faz bem e deve evitar
aquilo que ela não faz bem. Os pontos fortes bá-
sicos de uma organização constituem uma impor-
tante consideração estratégia pelas habilidades e
capacidades que fornecem para aproveitar deter-
minada oportunidade, aonde podem proporcionar
vantagem competitiva para a empresa no merca-
do e potencialidade que tem para se tornar a base
da estratégia. As ambições, valores, filosofias de
negócio, atitudes perante o risco e crenças éticas
dos gerentes têm influências importantes sobre a
estratégia e são impregnadas nas estratégias que
eles elaboram. Os valores gerenciais também mo-
delam a qualidade ética da estratégia de uma em-
presa, quando os gerentes têm fortes convicções
éticas, exigem que sua empresa observe um estrito
código de ética em todos os aspectos do negócio,
como por exemplo, falar mal dos produtos rivais.
As políticas, práticas, tradições e crenças filosóficas
da organização são combinadas para estabelecer
uma cultura distinta. Em alguns casos as crenças e
cultura da empresa chegam a dominar a escolha
das mudanças estratégicas.
O planejamento estratégico deve estar alinhado a
este referencial.
Etapas do Planejamento Estratégico: vamos abaixo
analisar alguns dos apontamentos sobre essas etapas
conforme seus autores.
Segundo Maximiano, o planejamento estratégico com-
preende quatro etapas principais:
A) Análise da situação estratégica presente. Esta eta-
pa busca compreender a situação atual da empre-
sa, e as decisões que foram tomadas e levaram a
tal posição. Deve considerar o referencial estraté-
gico, os produtos e mercados atuais ou potenciais
da organização, as vantagens competitivas (ele-
mentos capazes de diferenciar a organização de
outras no mercado), o desempenho atual e o uso
de recursos.
B) Análise do ambiente. Na classificação do Maximia-
no, esta etapa abrange apenas o ambiente externo.
C) Análise interna. É a análise do ambiente interno.
D) Elaboração do plano estratégico.
A análise de ambiente corresponde à avaliação de
variáveis do ambiente interno (pontos fortes e pontos
fracos) e variáveis do ambiente externo (oportunidades
e ameaças) relevantes para a organização. As variáveis
do ambiente interno normalmente são controláveis, en-
quanto as variáveis do ambiente externo estão fora da
governabilidade da organização.
Segundo Djalma de Oliveira o Planejamento Estratégi-
co apresenta estas etapas:
a) Diagnóstico estratégico: abrange a definição da vi-
são, a análise externa, análise interna e análise dos
concorrentes;
b) Definição da missão: esta nós já vimos: é a defini-
ção da razão de ser da empresa e as consequências
de tal definição;
c) Definição dos instrumentos prescritivos e quantitati-
vos: instrumentos prescritivos são aqueles que irão
dizer como a organização deve atuar para alcançar
os objetivos definidos. Instrumentos quantitativos,
basicamente, são aqueles ligados ao planejamento
orçamentário;
d) Controle e avaliação: são verificações, etapas em
que se avalia se o que está sendo feito correspon-
de ao que foi planejado
.
3. Modelo ou matriz de Ansoff
Temos dois componentes principais no modelo: Mer-
cados e Produtos. Cada um deles pode ser classificado
quando a existentes e novos, gerando quatro estratégias
empresariais possíveis:
Penetração no mercado: Esta estratégia consiste em
explorar produtos tradicionais em um mercado tradicio-
nal.
Desenvolvimento de mercado: “É a estratégia de ex-
plorar um mercado novo com produtos tradicionais. Por
exemplo: uma operadora de cartões de crédito que lança
o produto para um público específico, como os torcedo-
res de um time”.
Desenvolvimento de produto: consiste em oferecer
produtos novos a mercados tradicionais.
Diversificação: É uma estratégia mais arrojada, que
consiste em explorar novos produtos em novos merca-
dos. Por exemplo, uma empresa de produção de alimen-
tos que lança um refrigerante está adotando uma estra-
tégia de diversificação.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Segundo classificação de Porter temos no Planejamen-
to estratégico, 3 grupos:
- Diferenciação: Consiste em “procurar projetar uma
forte identidade própria para o serviço ou produto,
que o torne nitidamente distinto dos produtos e
serviços dos concorrentes. Isso significa enfatizar
uma ou mais vantagens competitivas, como qua-
lidade, serviço, prestígio para o consumidor, estilo
do produto ou aspecto das instalações.
35
 - Liderança de custo: consiste em oferecer produtos 5. Planejamento Tático
ou serviços mais baratos do que os concorrentes.
- Estratégias de foco: concentração ou nicho: Consiste Planejamento é a primeira das funções administrati-
em escolher um segmento do mercado e concen- vas, e está relacionada com tudo aquilo que a organiza-
trar-se nele. Por exemplo, produtores de alimentos ção pretende fazer, executar, alcançar.
orgânicos oferecem um alimento mais caro, mas Podemos considerar o planejamento como “o ato de
concentrado em um nicho específico de clientes. determinar as metas da organização e os meios para al-
cançá-las”.
4. Planejamento Estratégico Situacional (PES)
Na prática temos três tipos de planejamentos:
O PES foi sintetizado pelo economista chileno Car-
los Matus, para pensar a arte de governar. Este méto-
do “pressupõe constante adaptação do planejamento a
cada situação concreta onde é aplicado”. Além disso, o
PES leva em consideração, em suas formulações teóricas,
as interferências dos campos político, econômico e social
nos planos de governo.
Definição de planejamento segundo Matus: “Planejar
significa pensar antes de agir, pensar sistematicamen-
te, com método; explicar cada uma das possibilidades e
analisar suas respectivas vantagens e desvantagens; pro-
por-se objetivos”.
Outro ponto importante deste conteúdo são os mo-
mentos do PES:
• Momento explicativo: compreende-se a realidade,
identificando-se os problemas que os atores sociais
declaram. Abandona o conceito de setor, utilizado no
planejamento tradicional, e passa a trabalhar com o
conceito de problemas. “Na explicação da realidade
temos que admitir e processar informação relativa a
outras explicações de outros atores sobre os mesmos Planejamento Tático – relaciona-se a objetivos de mé-
problemas, isto é, a abordagem deve ser sempre si- dio prazo, e com maneiras e ações que, geralmente, afe-
tuacional, posicionada no contexto”. tam somente uma parte da empresa.
• Momento normativo: como se formula o plano. Tem como eixo central otimizar determinadas áreas
Produzir as respostas de ação em um contexto de de resultados, e não a empresa como um todo. Portanto,
incerteza. Definir a situação ideal. “O central neste trabalha com decomposição dos objetivos e políticas es-
modelo de planejamento é discutir a eficácia de tabelecidas no planejamento estratégico.
cada ação e qual a situação objetivo que sua re- O planejamento tático é desenvolvido em níveis or-
alização objetiva, cada projeto e isso só pode ser ganizacionais inferiores, ou seja, é realizado no nível ge-
feito relacionando os resultados desejados com os rencial ou departamental, tendo como principal finalida-
recursos necessários e os produtos de cada ação” de a utilização eficiente dos recursos disponíveis para a
• Momento estratégico: examinar a viabilidade po- consecução de objetivos previamente fixados, segundo
lítica do plano e do processo de construção de uma estratégia predeterminada, bem como as políticas
viabilidade política das operações não viáveis na orientadoras para o processo decisório organizacional.
situação inicial. Adequa o “deve ser” ao “pode ser”. Características Principais:
Busca desenhar as melhores estratégias para viabi- - Processo permanente e contínuo;
lizar a máxima eficácia do plano. - Aproxima o estratégico do operacional;
• Momento tático-operacional: o momento do fazer. - Aproxima os aspectos incertos da realidade;
“Neste momento é importante debater o sistema - É executado pelos níveis intermediários da organi-
de gestão da organização e até que ponto ele está zação;
pronto para sustentar o plano e executar as estra- - Pode ser considerado uma forma de alocação de
tégias propostas”. recursos;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

- Tem alcance mais limitado do que o planejamento

Os principais pressupostos teóricos do método PES estratégico, ou seja, é de médio prazo;
são resumidos em quatro perguntas, segundo Matus, - Produz planos mais bem direcionados às atividades
que apontam as diferenças entre o PES e os demais mé- organizacionais.
todos de planejamento estratégico:
1) como explicar a realidade?
2) como conceber um plano?
3) como tornar viável o plano necessário?
4) como agir a cada dia de forma planejada?

36
 Questões essenciais:
- O quê fazer?
- Dá para fazer?
- Vale a pena fazer?
- Quem faz?
- Como fazer bem?
- Funciona?
- Quando fazer?

6. Desenvolvimento de planejamentos táticos

6.1. Planejamento Operacional

Pode ser considerado como a formalização, principalmente através de documentos escrito das metodologias de
desenvolvimento e implantações estabelecidas.
Portanto, nesta situação, tem-se basicamente os planos de ação, ou planos operacionais.
Os planejamentos operacionais correspondem a um conjunto de partes homogêneas do planejamento tático, e
devem conter com detalhes: os recursos necessários a seu desenvolvimento e implantação; os procedimentos básicos
a serem adotados; os produtos ou resultados finais esperados; os prazos estabelecidos e os responsáveis pela sua
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

execução e implantação.

37

Ciclo básico dos três tipos de planejamento
#FicaDica
O planejamento estratégico é o ponto de
partida da organização e tem como fun-
ção antecipar o que a organização de-
verá fazer e quais objetivos deverão ser
atingidos, enquanto quem formaliza as
metodologias de desenvolvimento é o
planejamento tático e quem executa é o
operacional.
Fonte e textos adaptados de: www periodicos.unifor-
mg.edu.b/Jussara Maria Silva Rodrigues Oliveira/Denise
Grzybovski/Ricardo de Souza Sette/Jaime Crozatti/Carlos
Xavier
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TCE/PB – 2018 - CESPE) Entre as características das
organizações formais modernas destacam-se a
a) resistência às mudanças, o individualismo e a relação
de antagonismo.
b) flexibilidade nas atribuições e responsabilidades, o ra-
cionalismo e a amplitude administrativa.
c) relação de coesão, a especialização e a colaboração
espontânea.
d) divisão do trabalho, a especialização e as regras im-
plícitas.
e) hierarquia, o racionalismo e a especialização.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Resposta: “Letra E” Como visto em nosso conteúdo,
as organizações formais (organizações clássicas ou ne-
oclássicas), apresentam cinco características básicas,
quais sejam: divisão do trabalho, especialização, hierar-
quia, amplitude administrativa e racionalismo.
38
2. (STJ – 2018 - CESPE) Com relação a características
das organizações formais modernas; tipos de estrutura
organizacional; natureza, finalidades e critérios de depar-
tamentalização, julgue o próximo item.
A estrutura organizacional é a configuração vertical e ho-
rizontal de tarefas, autoridade e cargos, e sua representa-
ção é feita por meio da departamentalização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: “Errado” As Organizações formais possuem
uma estrutura hierárquica com suas regras e seus pa-
drões, onde, através de seus ORGANOGRAMAS, apre-
sentam uma estrutura definida e dimensionada.
A departamentalização não é representação e sim um
aspecto da estrutura horizontal.
3. (STJ – 2018 - CESPE) Com relação a características
das organizações formais modernas; tipos de estrutura
organizacional; natureza, finalidades e critérios de depar-
tamentalização, julgue o próximo item.
A estrutura matricial prejudica a coordenação porque di-
ficulta a comunicação e diminui a flexibilidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: “Errado” Como vimos em nosso conteúdo,
a estrutura matricial apresenta como vantagem : “De-
senvolvimentos de um forte e coeso trabalho de equipe
e metas de projetos”, o que só é possível se existir um
canal de comunicação positivo e eficiente.
4. (TRT/7ª Região/ CE – 2017 - CESPE) Ao transferir,
por contrato, a execução de atividade administrativa para
uma pessoa jurídica de direito privado, a União se utiliza
do instituto da
a) desconcentração.
b) outorga.
c) descentralização.
d) concentração.
Resposta: “Letra C” Alternativa A – ERRADO – a des-
concentração ocorre âmbito interno de cada entidade
(política ou administrativa), porém por mais de um ór-
gão público, que divide competências.
Alternativa B – ERRADO – a outorga transfere titulari-
dade, porem, o exercício se refere à transferência de
execução da atividade apenas.
Alternativa C – CORRETO
Alternativa D – ERRADO – na concentração a função
administrativa é exercida no âmbito interno de cada
entidade (política ou administrativa), por apenas um
órgão público, sem qualquer divisão.

ASPECTOS COMPORTAMENTAIS:
LIDERANÇA, MOTIVAÇÃO, CLIMA E
CULTURA ORGANIZACIONAL.
COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL
Comportamento Organizacional “é um campo de es-
tudo que investiga o impacto que indivíduos, grupos e a
estrutura têm sobre o comportamento dentro das orga-
nizações com o propósito de aplicar este conhecimento
em prol do aprimoramento da eficácia de uma organi-
zação”.
Tem por finalidade compreender os “espaços vazios”
da organização de forma que estes não prejudiquem o
desenvolvimento da organização, possibilitando, assim,
reter talentos, evitar o turnover e promover engajamento
e harmonia entre os stakeholders.
Ter uma compreensão quanto ao comportamento
organizacional é extremamente importante para que as
lideranças possam prever, e especialmente evitar, pro-
blemas individuais ou coletivos entre os colaboradores.
O comportamento organizacional refere-se a com-
portamentos relacionados a cargos, trabalho, absenteís-
mo, rotatividade no emprego, produtividade, desempe-
nho humano e gerenciamento.
Refere-se ainda à motivação, liderança, poder, co-
municação interpessoal, estrutura e processos de grupo,
aprendizagem, desenvolvimento e percepção de atitude,
processo de mudanças, conflitos.
Considerando que, diferentemente das organizações,
que possuem uma certa formalidade em sua essência,
as pessoas são mais complexas, mais influenciáveis por
variáveis diversas e, muitas vezes, são pouco previsíveis.
Ao apresentar aos funcionários os ritos, crenças, valo-
res, rituais, normas, rotinas e tabus da organização, o que
se pretende é buscar a sua identificação com os padrões
a serem seguidos na empresa. Dessa forma, se fornece
um senso de direção para todas as pessoas que com-
partilham desse meio. As definições do que é desejável e
indesejável são introjetadas pelos indivíduos atuantes no
sistema, orientando suas ações nas diversas interações
que executam no cotidiano.
Reconhecer os significados e a própria razão de ser da
empresa, bem como se familiarizar com as percepções e
comportamentos mais aceitos e valorizados na organi-
zação, conduz os funcionários a uma uniformidade de
atitudes, o que é positivo no sentido de possibilitar maior
coesão. No entanto, pode levar a uma perda de indivi-
dualidade, pois o comportamento dos indivíduos passa a
ser uma extensão do grupo, muitas vezes se estendendo
para ambientes externos da organização, quando pas-
sam a adotar comportamentos padronizados nas mais
diversas situações.
Entre os Níveis de Estudos dos Comportamentos Or-
ganizacionais, destacamos:
• Nível Individual – Estuda as expectativas, motiva-
ções, habilidades e competências que cada cola-
borador demonstra individualmente por meio de
seu trabalho.
• Nível Grupal – Estuda a formação das equipes, dos
grupos, as funções desempenhadas por estes e a
comunicação e interação uns com os outros, além
de estudar a influência e o poder do líder neste
contexto.
Ao ingressar em uma organização, indivíduos com
características diversas se unem para atuar dentro de um
mesmo sistema sociocultural na busca de objetivos de-
terminados. Essa união provoca um compartilhamento
de crenças, valores, hábitos, entre outros, que irão orien-
tar suas ações dentro de um contexto preexistente, defi-
nindo assim as suas identidades.
Segundo Dupuis (1996), são os indivíduos que, por
meio de suas ações, contribuem para a construção de
sua sociedade. Entretanto, os indivíduos agem sempre
dentro de contextos que lhes são preexistentes e orien-
tam o sentido de suas ações. A construção do mundo
social é assim mais a reprodução e a transformação do
mundo existente do que sua reconstrução total. Para
Berger e Luckmann (1983), a vida cotidiana apresenta-se
para os homens como realidade ordenada. Os fenôme-
nos estão pré-arranjados em padrões que parecem ser
independentes da apreensão que cada pessoa faz deles,
individualmente.
Dentro dessa perspectiva, a ação humana, em nível
do indivíduo e do grupo, mediada pelos processos cog-
nitivos, e interdependente do contexto, varia conforme a
inserção ambiental e o tipo de organização, tanto quanto
também varia internamente em suas subunidades. É im-
portante salientar que o universo simbólico integra um
conjunto de significados, atribuindo-lhes consistência,
justificativa e legitimidade. Em outras palavras, o univer-
so simbólico possibilita aos membros integrantes de um
grupo uma forma consensual de apreender a realidade,
integrando os significados e viabilizando a comunicação.
É por meio desse compartilhar da realidade que as
identidades dos indivíduos nas organizações são cons-
truídas, ao se comunicar aos membros, de forma tangí-
vel, um conjunto de normas, valores e concepções que
são tidas como certas no contexto organizacional. Ao de-
finir a identidade social dos indivíduos, o que se preten-
de é garantir a produtividade, pela harmonia e manuten-
ção do que foi aprendido na convivência. É importante
ressaltar que muitas vezes essas identidades precisam ser
reconstruídas quando a empresa se vê diante de situa-
ções que exigem mudanças.
Daí vem o papel principal da análise do comportamen-
to organizacional, que é o de permitir fazer uma leitura da
dinâmica existente na organização e como essa interfere e
influencia o comportamento das pessoas envolvidas.
Considerando que nas relações entre indivíduo e or-
ganização existe uma troca de interesses, de conteúdo,
de aporte, entre tantos outros aspectos, gerir essa troca
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
é papel da área de gestão de pessoa, que garante que,
nessa troca, ambas as partes fiquem satisfeitas.
CULTURA ORGANIZACIONAL
A cultura organizacional tem por finalidade concei-
tuar os valores e as crenças de uma organização, geran-
do um entendimento consciente e coletivo sobre a mais
indicada e adequada forma de se comportar dentro da
organização. Assim como também gera um ajuste quase
39
 que automático na interação entre os indivíduos, ressal-
tando-se que não necessariamente essa cultura esteja for-
malmente instituída, pois, em alguns casos, esses valores
são compartilhados entre as pessoas, habitualmente, sem
que haja um regra formal que a leve a agir dessa forma.
Entre os benefícios que a cultura organizacional pode
trazer à organização, podemos citar:
• Vantagem competitiva derivada de inovação e ser-
viço ao cliente;
• Maior desempenho dos empregados;
• Coesão da equipe;
• Alto nível de alinhamento na busca da realização
de objetivos.
A cultura organizacional tem como base algumas ca-
racterísticas básicas que, em conjunto, capturam a essên-
cia de uma organização:
• Inovação e assunção de riscos: o grau em que os fun-
cionários são estimulados a inovar e assumir riscos.
• Atenção aos detalhes: o grau em que se espera
que os funcionários demonstrem precisão, análise
e atenção aos detalhes.
• Orientação para os resultados: o grau em que os
dirigentes focam mais os resultados do que as téc-
nicas e os processos empregados para seu alcance.
• Orientação para as pessoas: o grau em que as de-
cisões dos dirigentes levam em consideração o
efeito dos resultados sobre as pessoas dentro da
organização.
• Orientação para as equipes: o grau em que as ati-
vidades de trabalho são mais organizadas em ter-
mos de equipes do que de indivíduos.
• Agressividade: o grau em que as pessoas são com-
petitivas e agressivas em vez de dóceis e acomo-
dadas.
• Estabilidade: o grau em que as atividades organi-
zacionais enfatizam a manutenção do status quo
em contraste com o crescimento.
Tipos de cultura
• Culturas adaptativas: caracterizam-se pela sua
maleabilidade e flexibilidade e são voltadas para
a inovação e a mudança. São organizações que
adotam e fazem constantes revisões e atualiza-
ções, suas culturas adaptativas evidenciam-se pela
criatividade, inovação e mudanças. De um lado, a
necessidade de mudança e a adaptação para ga-
rantir a atualização e modernização; e de outro, a
necessidade de estabilidade e permanência para
garantir a identidade da organização. O Japão, por
exemplo, é um país que convive com tradições mi-
lenares ao mesmo tempo em que cultua e incenti-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
va a mudança e a inovação constantes.
• Culturas conservadoras: caracterizam-se pela ma-
nutenção de ideias, valores, costumes e tradições
que permanecem arraigados e que não mudam ao
longo do tempo. São organizações conservadoras
que se mantêm inalteradas como se nada tivesse
mudado no mundo ao seu redor.
• Culturas fortes: seus valores são compartilhados
intensamente pela maioria dos funcionários e in-
fluenciam comportamentos e expectativas.
40
• Culturas fracas: são culturas mais facilmente mu-
dadas. Como exemplo, uma empresa pequena e
jovem, a qual, por estar no início, torna mais fácil
para a administração comunicar os novos valores.
Isso explica a dificuldade que as grandes corpora-
ções têm para mudar sua cultura.
1. Componentes da cultura
A cultura representa a maneira como a organização
visualiza a si própria e seu ambiente. Seus principais
componentes são os artefatos, valores compartilhados e
pressuposições básicas.
Vejamos os níveis dos componentes da Cultura Or-
ganizacional de acordo com o nível de superficialidade,
sendo do mais superficial ao mais profundo.
• Artefatos: o mais superficial, visível e perceptível.
• Padrões de comportamento: as regras que criam
um comportamento linear e padronizado
• Valores compartilhados: não são visíveis, estão
enraizados nas pessoas, pois esses valores têm re-
levância tal que definem as razões pelas quais as
pessoas fazem ou deixam de fazer algo.
• Pressuposições básicas: trata-se de crenças incons-
cientes, pressuposições e sentimentos básicos que
regem o pensamento e o comportamento das pes-
soas. Este é o nível mais profundo da cultura orga-
nizacional.
Diante do exposto, temos que a cultura organizacio-
nal representa a compreensão que as pessoas envolvidas
na organização têm das características da cultura desta,
gerando uma sinergia que potencializa a boa convivência
interpessoal.
CLIMA ORGANIZACIONAL
Segundo Chiavenato (1994), o clima organizacional
influencia a motivação, o desempenho humano e a sa-
tisfação no trabalho. Ele cria certos tipos de expectativas
cujas consequências se seguem em decorrência de dife-
rentes ações. As pessoas esperam certas recompensas,
satisfações e frustrações na base de suas percepções do
clima organizacional. Essas expectativas tendem a con-
duzir à motivação.
O clima organizacional pode ser visto, também, como
um conjunto de fatores que interferem na satisfação ou
descontentamento no trabalho. Entende-se por fatores
de satisfação aqueles que demonstram os sentimentos
mais positivos do colaborador em relação ao trabalho,
tais como: a realização, o reconhecimento, o trabalho
em si, a responsabilidade e o progresso. Por fatores de
descontentamento, temos aqueles que contribuem com
uma conotação negativa, do ponto de vista do colabora-
dor, tais como: as políticas, a administração, a supervisão,
o salário e as condições de trabalho.
Quando existe um bom clima organizacional, a ten-
dência é que a satisfação das necessidades pessoais e
profissionais sejam realizadas, no entanto, quando o cli-
ma é tenso, ocorre frustração dessas necessidades, pro-
vocando insegurança, desconfiança e descontentamento
entre os colaboradores.
 Na opinião de Chiavenato (1994, p.53), “o clima or-
ganizacional é favorável quando proporciona satisfação
das necessidades pessoais dos participantes, produzindo
elevação do moral interno. É desfavorável quando pro-
porciona frustração daquelas necessidades.”
Clima organizacional pode ser definido também
como um conjunto de variáveis que busca identificar os
aspectos que precisam ser melhorados, visando à satis-
fação e ao bem-estar dos colaboradores
Para Bennis (1996, p.6), “clima significa um conjunto
de valores ou atitudes que afetam a maneira pela qual
as pessoas se relacionam umas com as outras, tais como
sinceridade, padrões de autoridade, relações sociais, etc.”
Clima organizacional é um conjunto de causas que
interferem no ambiente de trabalho. As causas podem
variar de acordo com os níveis culturais, de comunicação,
econômicos e psicológicos dos indivíduos.
Pode-se, ainda, definir clima organizacional como
sendo uma visão fotográfica que retrata as percepções
mais negativas ou positivas dos indivíduos, que pode ser
afetada por fatores internos ou externos.
O clima é em geral influenciado pela cultura da orga-
nização, embora alguns fatores como políticas organiza-
cionais, formas de gerenciamento, lideranças formais e
informais, atuação da concorrência e influências gover-
namentais também possam alterá-lo.
Pode-se também definir clima organizacional como
um conjunto de valores, ou seja, aquilo que identifica os
colaboradores como seres humanos, suas raças, culturas,
crenças. Essas diferenças culturais devem ser reconheci-
das como importantes nas organizações, pois mostram
a visão de cada um em relação ao ambiente de trabalho.
O conceito de clima organizacional é muito abran-
gente e complexo, pois busca sintetizar numerosas per-
cepções, atitudes e sentimentos em um número limitado
de dimensões, numa tentativa de mensuração.
2. Avaliação do clima organizacional
A avaliação do clima organizacional é necessária a fim
de que a organização tenha parâmetros para buscar me-
lhorias no ambiente interno corrigindo problemas que
possam estar causando insatisfação dos colaboradores e
prejudicando a tanto produtividade dos mesmos quan-
to os resultados da organização. O clima organizacional
reflete, também, a capacidade da empresa para atrair e
reter colaboradores competentes que contribuam com
os resultados desejados (CAMPELLO; OLIVEIRA, 2004).
Daí a preocupação das empresas em avaliar o clima or-
ganizacional.
Os profissionais de recursos humanos juntamente
com os líderes da organização devem sempre analisar
o clima organizacional buscando todas as informações
possíveis que possam estar influenciando no resultado
dos colaboradores, tais como preocupações, insatisfa-
ções, sugestões, dúvidas e inseguranças. Com base nes-
sas informações, pode-se fazer um planejamento volta-
do para a melhoria das condições de trabalho tendo em
vista, além da satisfação do colaborador, o aumento da
produtividade do mesmo.
Avaliar o clima organizacional não compete apenas
aos profissionais de recursos humanos, mas sim a todas
as pessoas engajadas no processo. Pode-se fazer essa
constatação, pois pessoas que estão diretamente liga-
das às áreas ou setores a serem avaliados podem anali-
sar com uma margem mais segura como é e como pode
ser melhorado o desempenho dos colaboradores para o
cumprimento dos objetivos da organização.
Muitas empresas fazem pesquisa de clima interno
com o objetivo de levantar e atuar nos aspectos mais
significativos identificados na pesquisa, em que são de-
finidas quatro frentes de ação para análise, descritas a
seguir:
• Desempenho e avaliação: critérios claros de avalia-
ção dos funcionários;
• Desenvolvimento de pessoas: recrutamento inter-
no, treinamento mais alinhado às metas;
• Integração: forma de maior integração entre as
pessoas, áreas, unidades, com o propósito de
maior entrosamento e fortalecimento do banco
como um todo;
• Processo decisório: tornar o processo decisório mais
ágil, deixando-o menos burocrático em alguns mo-
mentos, facilitando decisões e realização de negócios.
Esses itens mostram como um bom clima de trabalho
influencia diretamente nos negócios e resultados de uma
organização.
3. Clima organizacional, motivação e comprome-
timento
De acordo com Davis & Newstrom (1998), o compor-
tamento organizacional integra quatro elementos distin-
tos: pessoas, estrutura, tecnologia e ambiente. Isso en-
volve conceitos fundamentais sobre a natureza das pes-
soas e das organizações, ou seja, como os colaboradores
estão preparados para o desempenho de suas funções,
seu crescimento e desenvolvimento para atingirem níveis
mais altos de competência, criatividade e realização, face
à importância dos mesmos serem os recursos centrais
em qualquer organização e qualquer sociedade.
Então, o comportamento organizacional deve criar pro-
dutividade nas organizações. Aí se inclui conhecimento, ha-
bilidade, atitude e motivação. A motivação faz, segundo Da-
vis & Newstrom (1998), o colaborador adquirir capacidade.
É importante, para todo o esse processo ocorrer de
forma normal, que as empresas gerem condições que
motivem os colaboradores a um melhor desempenho,
ou seja, criem um clima organizacional que facilite o tra-
balho para alcançar os resultados pretendidos.
Motivação, segundo Ferreira (1999, p. 1371), é o “con-
junto de fatores psicológicos (conscientes ou inconscien-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
tes) de ordem fisiológica, intelectual ou afetiva, os quais
agem entre si e determinam a conduta de um indivíduo”.
Logo, o comportamento organizacional deve prover
condições para criar produtividade nas organizações, fa-
zer com que os fatores que atuam sobre a motivação dos
colaboradores estejam presentes.
Mattar & Ferraz (2004) citam que as empresas sabem
o valor e a importância de obter e manter o comprome-
timento de seus colaboradores, pois colaboradores com-
prometidos propiciam maior eficiência e eficácia. Porém,
41
 os autores comentam que nem sempre é fácil conseguir
esse comprometimento por parte dos colaboradores. O
mercado atualmente exige das empresas uma alta com-
petitividade, e estas desejariam o comprometimento de
seus colaboradores para atingirem essa maior produtivi-
dade com qualidade nos serviços e, assim, obterem um
crescimento sustentável.
Na era da informação, o maior patrimônio de uma
empresa é o seu contingente intelectual, ou seja, as pes-
soas, e o grande diferencial está na capacidade que ela
tem de atrair, motivar e manter esse patrimônio para ob-
ter melhores resultados (MATTAR; FERRAZ, 2004).
Entretanto, considerando que as pessoas têm neces-
sidades específicas de autorrealização profissional e pes-
soal, essa tarefa torna-se cada vez mais difícil.
A necessidade de incentivar e manter o comprometi-
mento das pessoas levou as empresas a desenvolver pes-
quisas sobre perfil dos colaboradores, forma de gestão,
liderança, motivação, entre outras, analisando que ações
devem ser implantadas para obtenção de maiores resul-
tados, conforme Mattar & Ferraz (2004).
4. O papel do gestor no clima organizacional
Para Leal (2001), o ambiente organizacional é a per-
cepção que os funcionários têm da empresa. É o resulta-
do do conjunto das políticas, sistemas, processos, valores
e dos estilos gerenciais presentes na empresa. O clima
interno é o combustível para a melhora ou a piora dos
resultados do negócio. Hoje, as empresas querem e pre-
cisam olhar de frente para essa relevante variável e atuar
na gestão do clima.
A primeira etapa, após se conhecer a percepção das
pessoas, é a elaboração de uma pesquisa para se saber
em quais aspectos pode-se melhorar. A partir de então,
criam-se ações em busca de um ambiente melhor e com
mais qualidade, o que naturalmente levará a melhores
resultados.
Realizar uma pesquisa de clima organizacional é
trabalhoso, além de demandar alguns cuidados funda-
mentais para o sucesso, como metodologia de pesquisa,
confidencialidade de informações etc. Na opinião de Leal
(2001), alguns fatores que costumam impactar de forma
positiva ou negativa são: estrutura, remuneração, ima-
gem da empresa, estilo gerencial, clareza de objetivos e
saúde financeira da empresa.
A área de recursos humanos costuma conduzir essas
pesquisas e, em geral, elas são validadas e “apadrinha-
das” pelo principal executivo, que tem nos resultados
uma ferramenta de diagnóstico e de marketing para o
planejamento da empresa.
Os resultados de uma pesquisa de clima podem ser
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
colocados no mercado como uma forte ferramenta para
atrair profissionais, como mostram, por exemplo, algu-
mas publicações especializadas no setor.
Se a empresa não tem uma filosofia para tratar o cli-
ma de forma corporativa e coordenada, o gestor pode
fazê-lo em seu grupo, prestando atenção às reações das
pessoas, “medindo a temperatura” e analisando cons-
tantemente os fatores de impacto do negócio com seu
próprio estilo de gestão. Dentro de uma empresa que
não cuida institucionalmente de seu ambiente interno,
42
uma área que atue com esses aspectos terá certamente
índices mais altos de satisfação, menor rotatividade e ob-
terá melhores resultados. No entanto, isso pode não ser
suficiente para mudar toda a empresa.
Leal (2001) afirma que a empresa pode definir seu
clima ideal se levar em consideração fatores como es-
tratégias, valores e processos internos. O gestor também
pode fazer de sua área um ambiente melhor ou pior para
se trabalhar, se comparado com outras áreas da empre-
sa. Para isso, outro conjunto de fatores que deve estar
sempre em pauta e sendo bem administrado, o qual in-
clui: desenvolvimento da equipe, construção e divulga-
ção dos objetivos da área, qualidade e rapidez de de-
cisões, integração e comunicação, autonomia e suporte
para a realização das atividades, administração dos con-
flitos, informações sobre a empresa, perspectiva de cres-
cimento profissional e imagem da sua área para outras
da empresa.
Para Chiavenato (1994), o gerente pode criar e de-
senvolver um melhor clima organizacional por meio de
intervenções no seu estilo gerencial, no sistema de admi-
nistrar pessoas, na questão da reciprocidade, na escolha
do seu pessoal, no projeto de trabalho de sua equipe, no
treinamento de sua equipe, no seu estilo de liderança,
nos esquemas de motivação, na avaliação da equipe e,
sobretudo, nos sistemas de recompensas e remuneração.
A outra fase para a manutenção do clima organiza-
cional é um trabalho mais localizado e focado, em que
o gestor compõe um plano em conjunto com seus pro-
fissionais, cumprindo-o com o envolvimento e a parti-
cipação de todos. A gestão de clima, em síntese, é uma
gerência dos fatores ambientais, de relacionamento e
resultados, em que devem ser cuidados os aspectos de
comunicação e valores para que a área e a empresa te-
nham visibilidade, atratividade e um grande poder de re-
tenção. A manutenção e a atração de bons profissionais
e de talentos potenciais são um dos grandes prêmios das
empresas que cuidam e se atêm às questões ambientais
do trabalho.
5. Ambiência organizacional
A Gestão da Ambiência contempla a identificação dos
fatores que influenciam a cultura organizacional, desen-
volvimento e implementação de planos de ação que es-
timulem o comprometimento dos colaboradores, assim
como a quantificação do valor percebido pela empresa.
Ruy Shiosawa, presidente do Great Place to Work
(GPTW), responsável pela pesquisa “100 melhores em-
presas para se trabalhar”, diz que: “um melhor ambiente
de trabalho atrai talentos e, mais importante, retêm es-
ses talentos no longo prazo. Uma maior da preocupa-
ção com as pessoas dentro da empresa – e a percepção
desse cuidado da empresa por parte dos funcionários –
não apenas se reverte em um bom ambiente de trabalho,
mas também em melhores indicadores de saúde econô-
mica da empresa”.
Um bom ambiente de trabalho não se reflete apenas
em uma maior felicidade interna da empresa e em um
maior comprometimento (ou engajamento) do profissio-
nal. Impacta a saúde mental e física do trabalhador e os
ambientes externos ao trabalho (como no ambiente fa-
miliar). Os resultados dos números mais “frios” também
são positivos, claro. Empresas com boa ambiência labo-
ral, ao que tudo comprova, são mais rentáveis.
 5. O valor da qualidade
“Empresas onde os indicadores de Clima Organiza-
cional são superiores aos 80% de suporte organizacional
e 70% de engajamento têm uma produtividade até 20%
superior em comparação com outras empresas com in-
dicadores menores. As vendas essas empresas também
caminham em par com os indicadores. Uma tendência
positiva no clima ambiente profissional pode quadrupli-
car as vendas de uma empresa”, aponta Moraes.
Observando-se o ranking das “100 melhores empre-
sas” e seus resultados na Bolsa de Valores, aponta Shio-
sawa, é possível ver a mesma tendência: elas são até 3
vezes mais rentáveis que empresas com piores indica-
dores de ambiente de trabalho. O “turnover” – compara-
tivo entre contratações e demissões – nessas empresas
também é menor. Levando-se em conta que toda con-
tratação de um funcionário tem como reflexo um investi-
mento por parte da empresa com cursos e treinamentos,
por exemplo, um menor “turnover” é garantia de maior
manutenção desse investimento no profissional.
Como explica Shiosawa,
Nós observamos 3 itens que podem explicar esse su-
cesso.
O primeiro é o sentimento de orgulho que os funcioná-
rios sentem do lugar onde trabalham. Profissionais sentem
orgulho da empresa quando são respeitadas e percebem
que não são apenas mais um número. Elas trabalham
para continuar nesses ambientes e recomendam para ou-
tros profissionais conhecidos. Isso quer dizer um ”turnover”
menor e a atração de mais talentos (profissionais gabari-
tados).
Em segundo lugar, completa o especialista, está o “ní-
vel de camaradagem” dentro da empresa. Isso é um indi-
cador de que os times formados no ambiente de traba-
lho se complementam (um local mais colaborativo). Além
disso, a camaradagem é sinônimo de chefias e gerências
equilibradas e respeitosas com os funcionários.
“Outro indicador é o de confiança. Ambientes confiá-
veis são aqueles onde os indivíduos se sentem respeita-
dos, creem nos valores da empresa e têm maior sensação
de imparcialidade dos processos implementados no am-
biente de trabalho”, aponta.
De acordo com Chiavenato (2015), o clima organiza-
cional varia ao longo de um continuum, que vai desde
um clima favorável e saudável até um clima desfavorável
e negativo. Entre esses dois extremos, existe um ponto
intermediário: o clima neutro.
É necessário ter uma visão sistêmica dos extremos
desse fenômeno, e uma das mais importantes inter-
venções para levantamento de dados destas variáveis é
a pesquisa de Clima Organizacional, na qual podemos
identificar pontos importantes para obtenção de diag-
nósticos mais precisos de pesquisa de clima. São eles: di-
vulgar amplamente o público-alvo que haverá pesquisa
de clima; aplicar as amostras em fontes confiáveis, livres
de vícios de procedimento, ou articulações internas; uti-
lizar consultorias externas ou independentes, aumentan-
do a credibilidade e confiabilidade dos dados; alinhar o
processo ao nível gerencial e executivo, imprescindível o
acompanhamento destas lideranças; focar em objetivos
factuais, após a identificação do público para a amostra,
ter objetivos claros e segmentos; aplicar questionários
reduzidos, concisos, ter o foco em atributos importan-
tes, desenvolvido no projeto principal; divulgar ampla-
mente os resultados, manter clareza nos procedimento;
desenvolver um plano de ação, planejando novas etapas
utilizando dados obtidos; desenvolver periodicamente
os estudos, fenômenos como Clima Organizacional são
cíclicos.
Os gestores contemporâneos compreenderão que
tratar do fenômeno clima interno como estratégia de
gestão torna-se fundamental para o alcance de grandes
resultados, market share, diferencial competitivo, sobre-
vivência em cenário de retração e depressão econômica,
resiliência organizacional, sinergia, alinhamento executi-
vo e grande gerador de satisfação interna.
Em ambientes organizacionais ruins, predomina-se a
desmotivação, alta rotatividade de funcionários, ausência
de integração, absenteísmo, conflitos, falta de objetivos
coletivos, falta de comprometimento das pessoas com
negócio da empresa, ausência de transparências na ges-
tão, comunicação deficiente, custos financeiros imensu-
ráveis e falta de respeito ao ser humano.
A felicidade em um ambiente empresarial resulta em
pessoas produtivas, geradoras de resultados, buscando
melhores posições hierárquicas, comunicando ao públi-
co externo o lado positivo da organização. O resultado
financeiro do empreendimento está totalmente conecta-
do ao clima organizacional, e faz-se necessário que seus
fatores estejam incorporados aos princípios modernos
da gestão estratégica da empresa e que todos dentro
da organização tenham a responsabilidade de sua imple-
mentação, desde a alta administração, gerentes, líderes,
supervisores, enfim, todos os integrantes deste time.
MOTIVAÇÃO
Trata-se de processos psíquicos que a pessoa tem
que a impulsionam à ação. Existe uma influência tanto
individual como pelo contexto em que essa pessoa se
encontre. Indivíduos motivados tendem a ter um melhor
desempenho, o que faz com que a organização invista
em estímulos para promover essa motivação.
A ideia de hierarquizar os motivos humanos foi, sem
dúvida, a solução inovadora para que se pudesse com-
preender melhor o comportamento humano na sua va-
riedade. Um mesmo indivíduo ora persegue objetivos
que atendem a uma necessidade, ora busca satisfazer
outras. Tudo depende da sua carência naquele momento.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Duas pessoas não perseguem necessariamente o mesmo
objetivo ao mesmo tempo. O problema das diferenças
individuais assume importância preponderante quando
falamos de motivação.
1. Razões da Motivação
1.1 Razões empresariais
• Concorrência;
• Produtos e preços;
• Fidelização.
43
 1.2 Razões Pessoais
• Empregabilidade;
• Motivos para servir:
• (ordem material = cliente =lucro)
• (ordem intelectual = interação / troca / oportunidade)
• (ordem espiritual = crescimento pessoal)

O indivíduo precisa suprir suas necessidades para motivar-se e alcançar seus objetivos.
Podemos identificar os seguintes tipos de motivação:

O ideal seria o alinhamento de todos esses tipos de motivação; pessoas automotivadas atuando em grupos coesos,
com orientação clara, sólida e coerente.
Afinal, o que é motivação? É ser feliz? É enxergar o mundo com outros olhos? É conquistar resultados, é superar
obstáculos, é ser persistente, é acreditar nos seus sonhos, é o quê?

Motivação, segundo o dicionário, é o ato de motivar; exposição de motivos ou causas; conjunto de fatores psicoló-
gicos, conscientes ou não, de ordem fisiológica, intelectual ou afetiva, que determinam um certo tipo de conduta em
alguém. Sendo assim, motivação está intimamente ligada aos motivos que, segundo o dicionário, é fato que leva uma
pessoa a algum estado ou atividade.
Motivação vem de motivos que estão ligados simplesmente ao que você quer da vida, e seus motivos são pessoais,
intransferíveis e estão dentro da sua cabeça (e do coração). Logo, seus motivos são abstratos e só têm significado pra
você, por isso motivação é algo tão pessoal, porque vem de dentro.
A motivação é uma força interior que se modifica a cada momento durante toda a vida, a qual direciona e intensifica
os objetivos de um indivíduo. Dessa forma, quando dizemos que a motivação é algo interior, ou seja, que está dentro
de cada pessoa de forma particular, erramos em dizer que alguém nos motiva ou desmotiva, pois ninguém é capaz de
fazê-lo. Existem pessoas que pregam a automotivação, mas tal termo é erroneamente empregado, já que a motivação
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

é uma força intrínseca, ou seja, interior e o emprego desse prefixo deve ser descartado.

44
 Segundo Abraham Maslow, o homem se motiva quando suas necessidades são todas supridas de forma hierárqui-
ca. Maslow organiza tais necessidades da seguinte forma:

• Autorrealização;
• Autoestima;
• Sociais;
• Segurança;
• Fisiológicas.

Tais necessidades devem ser supridas primeiramente no alicerce das necessidades escritas, ou seja, as necessidades
fisiológicas são as iniciantes do processo motivacional, porém, cada indivíduo pode sentir necessidades acima ou abai-
xo das que está executando, o que quer dizer que o processo não é engessado, e sim flexível.
Teoria dos Dois Fatores – Para Frederick Herzberg, a motivação é alcançada por meio de dois fatores:
• Fatores higiênicos, que são estímulos externos que melhoram o desempenho e a ação de indivíduos, mas que não
conseguem motivá-los.
• Fatores motivacionais, que são internos, ou seja, são sentimentos gerados dentro de cada indivíduo a partir do
reconhecimento e da autorrealização gerada por meio de seus atos.

Por outro lado, David McClelland identificou três necessidades que seriam pontos chave para a motivação: poder,
afiliação e realização.
Para McClelland, tais necessidades são “secundárias”, são adquiridas ao longo da vida, mas que trazem prestígio,
status e outras sensações que o ser humano gosta de sentir.
Em relação às teorias, podemos ainda citar as linhas teóricas, que se dividem em Teorias de Conteúdo e Teorias de
Processo, nas quais, em cada uma delas, identificamos as correntes pertencentes.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

45
 Disponível em: <gpparaconcursos.blogspot.com.br>.

Existem algumas teorias mais clássicas sobre motivação que veremos abaixo:

Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow:

Organiza as necessidades humanas em cinco categorias hierárquicas: necessidades fisiológicas, necessidades de
segurança, necessidades sociais, necessidades de autoestima e necessidades de autorrealização.

Teoria ERC de Alderfer:

Tentou aperfeiçoar a hierarquia das necessidades de Maslow, criando três categorias: Existência (necessidades fisio-
lógicas e de segurança), Relacionamento (dividiu a estima em duas partes: o componente externo da estima (social) e o
componente interno da estima (autoestima), incluindo nessa categoria as necessidades sociais e o componente externo
da estima) e Crescimento (incluindo aqui autoestima e a necessidade de autorrealização).
Teoria dos dois fatores de Herzberg:
Herzberg descobriu que há dois grandes blocos de necessidade humanas: os fatores de higiene (extrínsecos) e
os fatores motivacionais (intrínsecos). Os fatores de Higiene são fatores extrínsecos ou exteriores ao trabalho. Para
Herzberg, eles podem causar a insatisfação e desmotivação se não atendidos, mas, se atendidos, não necessariamente
causarão a motivação. Exemplos: segurança, status, relações de poder, vida pessoal, salário, condições de trabalho, su-
pervisão, política e administração da empresa. Os fatores motivadores são os fatores intrínsecos, internos ao trabalho.
Estes fatores podem causar a satisfação e a motivação. Exemplos: crescimento, progresso, responsabilidade, o próprio
trabalho, o reconhecimento e a realização.

Teoria da determinação de metas:

Considera que a determinação de metas motiva os trabalhadores. A equipe deve participar na definição das metas
(construção conjunta), que devem ser claras, desafiadoras, mas alcançáveis.

Teoria da equidade:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Também conhecida como teoria da comparação social. A motivação seria influenciada fortemente pela percepção
de igualdade e justiça existente no ambiente profissional.

Teoria da expectativa (ou expectância) de Victor Vroom:

Construída em função da relação entre três variáveis: Valência, força (instrumentalidade) e expectativa, referentes
a um determinado objetivo. Valência, ou valor, é a orientação afetiva em direção a resultados particulares. Pode-se
traduzi-la como a preferência em direção, ou não, a determinados objetivos. Valência positiva atrai o comportamento
em sua direção, valência zero é indiferente e valência negativa é algo que o indivíduo prefere não buscar. Força, ou
instrumentalidade, por sua vez, é o grau de energia que o indivíduo irá ter que gastar em sua ação para alcançar o
objetivo. Expectativa é o grau de probabilidade que o indivíduo atribui a determinado evento, em função da relação
entre o esforço que vai ser despendido no evento e o resultado que se busca alcançar.

46
 Teorias X e Y:
McGregor afirmava que havia duas abordagens principais de motivação e liderança: as teorias X e Y. A teoria X
apresentava uma visão negativa da natureza humana: pressupunha que os indivíduos são naturalmente preguiçosos,
não gostam de trabalhar, precisam ser guiados, orientados e controlados para realizarem a contento os trabalhos. A
teoria Y é o oposto: diz que os indivíduos são automotivados, gostam de assumir desafios e responsabilidades e irão
contribuir criativamente para o processo se tiverem suficientes oportunidades de participação.

Dentre as teorias citadas, a mais difundida é a da Hierarquia das Necessidades, abaixo mais detalhes sobre ela:
Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow: necessidades fisiológicas, necessidades de segurança, necessi-
dades sociais, necessidades de autoestima e necessidades de auto realização.

2. Quanto às implicações dessas teorias

Implicações aos Administradores:
As implicações para os administradores estão relacionadas quanto à forma de motivar os subordinados:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

• Determinar recompensas que são valorizadas por cada subordinado. Ao serem motivadoras, devem ser adequadas
aos indivíduos, observando suas reações em diferentes situações e perguntando que tipos de recompensas desejam;
• Determinar o desempenho que você deseja e qual o nível de desempenho que os subordinados têm que ter para
serem recompensados;
• Fazer com que o nível de desempenho seja alcançável – a motivação poderá ser baixa se os subordinados acha-
rem que o que foi determinado é difícil ou impossível;
• Ligar as recompensas ao desempenho;
• Certificar se a recompensa e adequada - recompensas pequenas significam motivações fracas.

47
 Implicações para a Organização:
A expectativa da motivação também traz várias impli-
cações para a organização:
• Geralmente, as organizações recebem o equivalen-
te a recompensa e não o que desejam – o sistema
de recompensas deve ser projetado para motivar
os comportamentos desejados; ex.: segurança e
aumento de produção.
• O trabalho em si pode tornar-se intrinsicamente re-
compensador – se forem projetados para atender as
necessidades mais elevadas dos empregados, como
ex.: independência, criatividade e o trabalho pode ser
motivador por si mesmo.
• Portanto, a tarefa mais importante para os admi-
nistradores e organizações é garantir que os su-
bordinados tenham os recursos necessários para
dar o melhor de si em prol do planejamento da
organização.
• Ainda sobre motivação, precisamos entender o
processo que leva o indivíduo a tomar uma ação
em busca de um objetivo, conforme mostra o Ciclo
Motivacional.
3. O Ciclo Motivacional
O ciclo motivacional percorre as seguintes etapas:
• Uma necessidade rompe o estado de equilíbrio
do organismo;
• Causando um estado de tensão, insatisfação, des-
conforto e desequilíbrio;
• Esse estado de tensão leva o indivíduo a um com-
portamento ou ação capaz de descarregar a ten-
são ou livrá-lo do desconforto e do desequilíbrio.
Se o comportamento for eficaz, o indivíduo encontra-
rá a satisfação da necessidade e, satisfeita essa necessi-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
dade, o organismo volta ao estado de equilíbrio anterior
e à sua forma de ajustamento ao ambiente.
As necessidades ou motivos não são estáticos, pelo
contrário, são forças dinâmicas e persistentes que provo-
cam comportamentos.
Com a aprendizagem e a repetição (reforço positivo),
os comportamentos tornam-se gradativamente mais efi-
cazes na satisfação de certas necessidades. Quando uma
necessidade é satisfeita, ela não é mais motivadora de
comportamento já que não causa tensão ou desconforto.
48
O ciclo motivacional pode alcançar vários níveis de re-
solução da tensão: uma necessidade pode ser satisfeita,
frustrada (quando a satisfação é impedida ou bloqueada)
ou compensada (a satisfação é transferida para objeto).
Muitas vezes a tensão provocada pelo surgimento da
necessidade encontra uma barreira ou obstáculo para a
sua liberação. Não encontrando a saída normal, a tensão
represada no organismo procura um meio indireto de
saída, seja por via psicológica (agressividade, desconten-
tamento, tensão emocional, apatia, indiferença etc.) seja
por via fisiológica (tensão nervosa, insônia, repercussões
cardíacas ou digestivas etc.). Outras vezes, a necessidade
não é satisfeita nem frustrada, mas é transferida ou com-
pensada. Isto se dá quando a satisfação de outra necessi-
dade reduz ou aplaca a intensidade de uma necessidade
que não pode ser satisfeita.
A satisfação de alguma necessidade é temporal e
passageira, ou seja, a motivação humana é cíclica e orien-
tada pelas diferentes necessidades. O comportamento é
quase um processo de resolução de problemas, de satis-
fação de necessidade, à medida que elas vão surgindo.
O conceito de motivação – ao nível individual – con-
duz ao de clima organizacional – ao nível da organiza-
ção. Os seres humanos estão continuamente engajados
no ajustamento a uma variedade de situações, no sen-
tido de satisfazer suas necessidades e manter um equi-
líbrio emocional. Isto pode ser definido com um estado
de ajustamento. Tal ajustamento não se refere somente à
satisfação das necessidades de pertencer a um grupo so-
cial de estima e de autorrealização. É a frustração dessas
necessidades que causa muitos dos problemas de ajus-
tamento. Como a satisfação dessas necessidades supe-
riores depende muito de outras pessoas, particularmente
daquelas que estão em posições de autoridade, torna-se
importante para a administração compreender a natu-
reza do ajustamento e do desajustamento das pessoas.
O ajustamento – assim como a inteligência ou as apti-
dões – varia de uma pessoa para outra e dentro do mes-
mo indivíduo de um momento para outro. Varia dentro
de um continuum e pode ser definido em vários graus.
Um bom ajustamento denota “saúde mental”. Uma das
maneiras de se definir saúde mental é descrever as ca-
racterísticas de pessoas mentalmente sadias. As caracte-
rísticas básicas de saúde mental são:
• As pessoas sentem-se bem consigo mesmas;
• As pessoas sentem-se bem em relação às outras pessoas;
• As pessoas são capazes de enfrentar por si as de-
mandas da vida.
Diante disso tudo, importante é a postura da área de
gestão de pessoas frente a esses aspectos, devendo estar
sempre atenta, oferecendo ferramentas que proporcio-
nem a motivação constante dos colaboradores e equipes
no dia a dia de trabalho.
LIDERANÇA
Uma característica essencial das organizações é que
elas são sistemas sociais, com divisão de tarefas. É aí que
entra o conceito de Gestão de Pessoas! Gestão de Pes-
soas é um modelo geral de como as organizações se re-
lacionam com as pessoas.
 Profissionais capazes de liderar, de exercer poder e influência sobre as pessoas, fazem a diferença para muitas organiza-
ções. É uma atividade que, se bem feita, mantém a saúde das relações entre os indivíduos. Por isso, é muito importante essa
atenção dada aos fundamentos da psicologia.

Segundo Chiavenato,
Liderança é uma influência interpessoal exercida em uma dada situação e dirigida por meio do processo de comu-
nicação humana para a consecução de um ou mais objetivos específicos. Os elementos que caracterizam são, portanto,
quatro: a influência, a situação, o processo de comunicação e os objetivos a alcançar.

A liderança não deve ser confundida com direção nem com gerência. Um bom administrador deve ser necessariamente
um bom líder. Por outro lado, nem sempre um líder é um administrador. Na verdade, os líderes devem estar presentes no nível
institucional, intermediário e operacional das organizações. Todas as organizações precisam de líderes em todos os seus níveis
e em todas as suas áreas de atuação.
A liderança envolve o uso da influência e todas as relações interpessoais podem envolver liderança. Todas as relações
dentro de uma organização envolvem líderes e liderados: as comissões, os grupos de trabalho, as relações entre linha
e assessoria, supervisores e subordinados etc. Outro elemento importante no conceito de liderança é a comunicação.
A clareza e a exatidão da comunicação afetam o comportamento e o desempenho dos liderados. A dificuldade de co-
municar é uma deficiência que prejudica a liderança. O terceiro elemento é a consecução de metas. O líder eficaz terá
de lidar com indivíduos, grupos e metas. A eficácia do líder é geralmente considerada em termos de grau de realização
de uma meta ou combinação de metas. Mas, por outro lado, os indivíduos podem considerar o líder como eficaz ou
ineficaz, em termos de satisfação decorrente da experiência total do trabalho. De fato, a aceitação das diretrizes e co-
mandos de um líder apoia-se muito nas expectativas dos liderados de que suas respostas favoráveis os levarão a bons
resultados. Nesse caso, o líder serve ao grupo como um instrumento para ajudar a alcançar objetivos.
1. Papel do líder

Alcançar eficiência concreta e constante para a organização, por meio de métodos avaliativos, controle e mensura-
ção dos resultados.

2. Estilo de Liderança

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

49
 3. Teorias sobre Liderança

É claro que a teoria e o estilo de liderança têm sua importância no contexto, mas o que vale mesmo é que as orga-
nizações compreendam definitivamente o papel do líder, a relevância que esse elemento tem na gestão organizacional,
instigando a equipe a ser melhor a cada dia.
Compete à organização dar o suporte que esse agente motivador precisa para potencializar o desenvolvimento
humano, por meio dos desafios colocados à equipe, provocando alto desempenho, estimulando-os a assumir cada vez
mais o compromisso de atingirem um nível de competência de excelência.
Ao líder compete compreender como fazer isso tudo, por meio de críticas construtivas que visam a melhorar o
desempenho, por meio de decisões que resolvam os conflitos existentes e por meio de um olhar atento para descobrir
talentos, aos quais deve dar feedback e dos quais deve receber, estando disposto a aprender, assim como ensinar.
O papel do líder é o de criar vínculos de confiança, a partir de relações éticas, de postura comprometida com os
liderados em harmonia com os objetivos da organização.
Quando esse papel é notado dentro das organizações, a pessoas nelas envolvidas se sentem respeitadas e valori-
zadas, o clima organizacional é de harmonia e sinergia e, com isso, as organizações atingem não apenas um nível de
competitividade no mercado, mas conseguem firmar seu diferencial de maturidade organizacional.

GESTÃO DE PESSOAS: RELACIONAMENTO INTERPESSOAL, GESTÃO POR COMPETÊNCIAS;

GERENCIAMENTO DE CONFLITOS.

GESTÃO DE PESSOAS

Quando nos deparamos com um cenário globalizado e com competição cada vez mais acirrada, a Gestão de Pes-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

soas torna-se fundamentalmente um instrumento diferenciado para as organizações alcançarem sucesso.

Segundo (CHIAVENATO, 2005, p. 9):

Gestão de pessoas “é o conjunto de decisões integradas sobre as relações de emprego que influenciam a eficácia dos
funcionários e das organizações. Assim, todos os gerentes são, em certo sentido, gerentes de pessoas, porque todos
eles estão envolvidos em atividades como recrutamento, entrevistas, seleção e treinamento”
Exatamente por ser esse diferencial, essa área tem passado por mudanças e transformações, afim de acompanhar
a evolução natural das coisas e permitir que o patrimônio intelectual e humano das organizações esteja sempre em
desenvolvimento, não apenas nos seus aspectos tangíveis e concretos, mas, principalmente, nos aspectos conceituais
e intangíveis.

50
 A área de Gestão de Pessoas é uma área muito sensível aos aspectos contingenciais e situacionais da organização,
considerando fatores como cultura e estrutura organizacional adotada, clima e ambiente, negócio da organização,
tecnologia utilizada dos processos internos, entre vários outros fatores.
O papel da Administração para a Gestão de Pessoas tem como definição o ato de trabalhar com e por meio de
pessoas para realizar os objetivos tanto da organização quanto de seus membros.
Alguns aspectos estão envolvidos na gestão de pessoas, conforme descritos abaixo:

• Comportamento;
• Processo de decisão;
• Ação e execução;
• Relacionamento interpessoal;
• Comprometimento interpessoal e organizacional;
• Perspectiva de futuro;
• Envolvimento com processos;
• Desenvolvimento de habilidades;
• Identificação de capacidades intelectuais – Construindo um patrimônio intelectual.

Essa evolução natural percebida pelas organizações trouxe mudanças também na denominação e na forma como
se enxerga essa área.
Enquanto por muito tempo as organizações consideravam as pessoas como um dos recursos necessários para a
existência da organização, hoje essa compreensão envolve um conceito diferenciado, no qual as pessoas não são vistas
como um recurso e, sim, como parceiro e colaborador na busca pelos resultados desejados.
Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social, e há na organização também o subsistema técnico. A intera-
ção da gestão de pessoas com outros subsistemas, especialmente o técnico, envolve alinhar objetivos organizacionais
e individuais.

A seguir, temos três aspectos que dão sustentação a essa colocação do papel das pessoas hoje nas organizações:

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Como vimos acima, a Gestão de Pessoas tem sido a responsável pela excelência das organizações bem-sucedidas e
pelo aporte de capital intelectual, que simboliza, mais do que tudo, a importância do fator humano em plena Era da
Informação e do Conhecimento.
Como pudemos perceber, existe um processo evolutivo na forma como se trata as pessoas dentro da organização,
saindo de um conceito no qual pessoas eram consideradas recursos até chegar no conceito de pessoas como parceiros,
sendo que, nessa transição, as mudanças práticas são bem claras, conforme vemos a seguir:

51
 Pessoas como Recursos Pessoas como Parceiros
Horário rigidamente estabelecido Colaboradores agrupados em equipes
Preocupação com normas e regras Metas negociadas e compartilhadas
Subordinação ao chefe Preocupação com resultados
Fidelidade à organização Satisfação do cliente
Dependência da chefia Vinculação à missão e à visão
Alienação em relação à organização Interdependência entre colegas
Ênfase na especialização Participação e comprometimento
Executoras de tarefas Ênfase na ética e responsabilidade
Ênfase nas destrezas manuais Fornecedores de atividade
Valorização da mão de obra Ênfase no conhecimento
Inteligência e talento
Valorização do intelecto

Uma característica essencial das organizações é que elas são sistemas sociais, com divisão de tarefas, sendo que,
nesse contexto, a Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social.
Dentre os demais sistemas organizacionais, destacamos o subsistema técnico, e é essa interação entre Gestão de
pessoas e outros subsistemas, especialmente o técnico, que trabalho para o alinhamento entre os objetivos organiza-
cionais e os objetivos individuais.
Essa teoria surgiu dos apontamentos feitos sobre motivação, mais especialmente sobre as análises de comportamento
que produzem a cooperação por parte dos indivíduos.
Essa teoria resume a relação entre pessoas e organização como sendo um sistema no qual a organização recebe
cooperação dos colaboradores sob a forma de dedicação ou de trabalho e em troca oferece vantagens e incentivos,
dentre os quais podemos citar os salários, prêmios de produção, gratificações, elogios, oportunidades etc.
Essa troca mútua cria uma harmonia no ambiente organizacional, permitindo assim que se alcance o equilíbrio
organizacional.

CARACTERÍSTICAS E FUNÇÕES

A Gestão de Pessoas é caracterizada por: participação, capacitação, envolvimento e desenvolvimento do capital

humano da organização, que é formado pelas pessoas que a compõem.
Cabe à área de gestão de pessoas a função de humanizar as empresas.
Atualmente, nas relações de trabalho, vem ocorrendo mudanças conforme as exigências que o mercado impõe ou
na forma de gerir pessoas.
Analisemos agora as características e funções dessa área:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

ATRIBUIÇÕES E OBJETIVOS DA GESTÃO DE PESSOAS

Como objetivos, destacamos alguns aspectos bem claros da área de gestão de pessoas:

• Ajudar a organização a alcançar seus objetivos e realizar sua missão;

• Proporcionar competitividade à organização;
• Proporcionar à organização talentos bem treinados e motivados;

52
 • Aumentar a autoatualização e a satisfação das pes-
soas no trabalho;
• Desenvolver e manter qualidade de vida no traba-
lho;
• Administrar a mudança;
• Manter política ética e comportamento socialmen-
te responsável.
Assim como também compete à área de gestão de
pessoas lidar com alguns desafios e atribuições bem re-
levantes, como vemos a seguir.
• Retenção de talentos – antes de mais nada é ne-
cessário que a organização consiga identificar os
potenciais existentes ali dentro e, a partir daí, criar
condições de reter esse talento. Para que essa re-
tenção seja possível, a organização precisa criar
uma contrapartida para o colaborador, conside-
rando, aqui, não apenas o aspecto financeiro, mas
os demais aspectos que a geração atual anseia
conquistar, como liberdade de tempo, valorização
e reconhecimento, oportunidade de crescimento,
espaço para participar de forma mais ativa, entre
outros.
• Choque de gerações – Dentro de uma organiza-
ção, costumeiramente nos deparamos com várias
gerações trabalhando juntas e, nesse cenário, te-
mos diversidade de características, experiências,
expectativas e competências, cabendo à área de
gestão de pessoas identificar e equilibrar essas di-
ferenças, evitando assim que um choque de gera-
ções impeça que talentos possam ser descobertos
e que trabalhem em conjunto, contribuindo e po-
tencializando o patrimônio intelectual da organiza-
ção.
• Ambiente – Como falamos acima, os anseios da
geração atual vão muito além do aspecto finan-
ceiro, passando pelo ambiente em que estão inse-
ridos, portanto, cabe à área de gestão de pessoas,
dentro do possível, estimular a criação de ambien-
tes mais próximos desses anseios, propiciando
mais liberdade, criatividade e estímulos outros que
impulsionem esses jovens no processo produtivo.
• Papel do Gestor de Pessoas – A área de gestão
de pessoas precisa sair do operacional para assu-
mir uma cadeira nas decisões estratégicas. Deve
participar opinando e mostrando alternativas de
preparação dos profissionais. Antes disso, é pre-
ciso estar mais próximo dos clientes internos para
acompanhar mudanças, expectativas e identificar
quem pode fazer parte de um plano de carreira e
de desenvolvimento. Esse gestor deve ser atual,
versátil e flexível para atender às necessidades in-
ternas e às de mercado. O desafio das empresas é a
estruturação de um processo de carreira, tanto hori-
zontal quanto vertical. As pessoas devem começar a
ser valorizadas pelas entregas, inovações e projetos
que fazem e não mais só pela posição que ocupam.
Já há algum tempo, a sociedade tem vivido uma tran-
sição denominada “Era da Informação e Conhecimento”,
no qual as pessoas precisam ser consideradas parte es-
sencial desse processo para que as organizações obte-
nham êxito em suas operações. No âmbito empresarial,
são fundamentais que todos os colaboradores engajados
nos processos assimilem a missão e os objetivos da orga-
nização, como elementos norteadores na formulação e
planejamento de estratégias. Por outro lado, os gerentes
devem desenvolver uma atuação que possibilite a ênfase
nos focos de aprendizagem da organização.
Nesta 3ª fase da globalização em que vivemos, é viá-
vel que as organizações que almejam crescimento e me-
lhoria contínua invistam em treinamento e qualificação e
requalificação de seu pessoal, gerando assim uma signifi-
cativa vantagem competitiva num mercado no qual as ino-
vações tecnológicas chegam já com data prevista de saída
para novos critérios. Todavia, as empresas que entenderem
essa interdependência alcançarão gradualmente soluções
compensatórias em seus trâmites e processos.
Conduzir pessoas numa organização significa dispo-
nibilizar o capital (materiais, equipamentos, fatores de
produção, treinamento) para que todos os envolvidos no
processo (funcionários e parceiros) sintam sua importân-
cia para a organização e se renovem dia após dia no al-
cance de suas competências profissionais e pessoais em
busca de suas eficiências e eficácias.
O desempenho das pessoas no processo de tomada
de decisão nas instituições, quando entendido o que é
eficiência (defeito zero e qualidade total) e eficácia (al-
cance das metas empresariais), faz com que as empresas
entrem no eixo da maturidade mercadológica (posição
na qual o produto ou serviço da empresa já é conhecido
pelos clientes, mas que pode trazer eventuais problemas
caso não se identifique a necessidade de constantes me-
lhorias nos processos que serão sentidos pela clientela).
Isso tudo traz a área de gestão de pessoas, junto com
todos os demais setores organizacionais, para um impor-
tante papel estratégico, tanto para despertar e desenvol-
ver talentos organizacionais, quanto para potencializar a
elaboração e a execução de planos estratégicos que a
organização adote para alcançar seus objetivos.
Ao longo da história, tivemos muitas teorias pertinen-
tes à Administração, podemos citar:
Frederick Taylor, que trouxe os princípios da adminis-
tração científica, contribuindo para a racionalização do
trabalho industrial e para a divisão de autoridade e su-
pervisão ao nível de linha (autoridade vertical).
Temos também Henry Fayol, que nos apresentou uma
teoria mais global da ação administrativa, ao contrário de
Taylor, que se dedicou mais as questões relativas à linha
de produção.
Citamos ainda Henry Ford, que se ocupou do sistema
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
de produção empresarial como um todo, visando a sua
maior eficiência, introduzindo conceitos modernos de
produção em série e de linhas de montagem, conceben-
do um ritmo de trabalho em cadeia, para poupar tempo
e custos.
Até que chegamos àquela que começa a trabalhar a
visão diferente em relação ao indivíduo. Alton Mayo, que
nos apresentou uma teoria que tratava exatamente das
relações humanas. A Teoria das Relações Humanas preo-
cupou-se intensamente com o esmagamento do homem
53
 pelo desenfreado desenvolvimento da civilização indus-
trializada, salientando que, enquanto a eficiência material
aumentou poderosamente nos últimos duzentos anos, a
capacidade humana para o trabalho coletivo não mante-
ve o mesmo ritmo de desenvolvimento.
Mayo afirma que o problema da cooperação não
pode ser resolvido apenas por meio do retorno às for-
mas tradicionais de organização. O que deve haver é
uma nova concepção das relações humanas no trabalho.
Como resultado de suas experiências dentro das próprias
empresas, verificou que a colaboração na sociedade in-
dustrializada não pode ser entregue ao acaso, enquanto
se cuida apenas dos aspectos materiais e tecnológicos
do progresso humano.
A tarefa básica da Administração é formar uma elite
capaz de compreender e de comunicar, dotada de chefes
democráticos, persuasivos e simpáticos a todo pessoal:
ao invés de se tentar fazer os empregados compreende-
rem a lógica da administração da empresa, a nova elite
de administradores deve compreender as limitações des-
sa lógica e ser capaz de entender a lógica dos trabalha-
dores.
A pessoa humana é motivada essencialmente pela
necessidade de “estar junto”, de “ser reconhecida”, de re-
ceber adequada comunicação: Mayo se opunha à afirma-
ção de Taylor de que a motivação básica do empregado
era meramente salarial (homo economicus). Para Mayo, o
conflito social deve ser evitado a todo custo por meio de
uma administração humanizada que faça um tratamento
preventivo e profilático. As relações humanas e a coope-
ração constituem a chave para evitar o conflito social, o
qual é o germe da destruição da própria sociedade. “O
conflito é uma chaga social, a cooperação é o bem-estar
social.”
Esse processo todo, que veio acompanhando o cená-
rio organizacional, justifica a importância da gestão de
pessoas, a espinha dorsal, a viga, a estrutura desse todo.
Segundo Davel e Vergara (2001, p.31),
As pessoas não fazem somente parte da vida produti-
va das organizações. Elas constituem o princípio essencial
de sua dinâmica, conferem vitalidade às atividades e pro-
cessos, inovam, criam, recriam contextos e situações que
podem levar a organização a posicionarem-se de maneira
competitiva, cooperativa e diferenciada com os clientes,
outras organizações e no ambiente de negócios em geral.
Conforme Barçante e Castro (1995, p. 20),
Ao ouvir a voz do cliente interno, ou seja, dos funcioná-
rios, a empresa estará tratando-o como um aliado e não
só como um mero cumpridor de ordens, estará vendo que
dele dependem os seus resultados.
Mas para obter bons resultados, a organização preci-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
sa abrir mão de alguns paradigmas e criar um cenário em
que o colaborador possa pôr em prática toda uma expe-
riência profissional já vivenciada ou praticada em outras
ocasiões. Nesse momento, o gestor de pessoas (lideran-
ça), precisa atuar no sentido de capacitar, estimular e
principalmente motivar as pessoas a adquirirem cada vez
mais habilidades e atitudes vencedoras para que toda a
proposta de negócios atinja grandes resultados, de for-
ma que tudo que ficou determinado pelas organizações
seja cumprido.
54
A Gestão Estratégica de Pessoas nas organizações é
um elo entre metas organizacionais e individuais per-
mitindo a colaboração e participação eficaz de todas as
pessoas envolvidas. Para isso as etapas Planejar, Organi-
zar, Dirigir e Controlar deve ser bem trabalhado pelas li-
deranças e gerencias da empresa conduzindo todos num
único objetivo.
Nessa abordagem, faz-se necessário a compreensão
e o entendimento sobre Planejamento Estratégico e con-
seguintemente o papel potencial das pessoas.
É primordial as organizações estabelecerem alguns
critérios para que a gestão de pessoas tenha importância
significativa, tais como:
– Motivar e reconhecer os esforços de todos os en-
volvidos;
– Transmitir suas ideias e saber exercer suas influên-
cias;
– Transformar Grupos em Equipes;
– Pensar, agir e solucionar problemas;
– Gerar ambiente sinérgico;
– Ter nos conflitos gerados uma oportunidade de
fonte de aprendizagem;
– Saber gerenciar o estresse;
– Saber delegar;
– Desenvolver culturas;
– Preparar as pessoas para a avaliação de desempe-
nho;
– Elaborar planos individuais de capacitação por
competências;
– Fornecer opinião sobre as competências indivi-
duais;
– Identificar, segundo o perfil traçado pela empresa, as
pessoas que estão acima, na média ou – aquém das
expectativas;
– Agregar pessoas (valorizar o capital intelectual);
– Desenvolver pessoas (integrar e motivar os colabo-
radores);
– Adotar administração horizontal (faz com que as
lideranças estejam em maior proximidade dos li-
derados, privilegiando o acesso à informação e re-
duzindo os níveis organizacionais);
– Aplicar benchmarking para obtenção de vantagem
competitiva;
– Desenvolver políticas de parcerias;
– Manter e recompensar pessoas;
– Monitorar as atividades realizadas diariamente;
– Criar um Canal de Reclamações e Sugestões visan-
do a, por meio de críticas construtivas, agregar va-
lores à organização;
– Divulgar na Intranet da empresa ou divulgar in-
ternamente o desempenho mensal das equipes
de trabalho em comparação à evolução alcançada
com relação às metas estipuladas pela organiza-
ção.
PROCESSO DE GESTÃO DE PESSOAS
Podemos compilar esses e outros critérios dentro de
um processo atual de gestão de pessoas, que comporta
seis aspectos básicos, como veremos agora:
 Todos esses processos estão intimamente relacionados entre si, de tal maneira que se interpenetram e se influen-
ciam reciprocamente. Cada processo tende a favorecer ou prejudicar os demais, quando bem ou mal utilizados. Um
processo de agregar pessoas malfeito passa a exigir um processo de desenvolver pessoas mais intenso para compensar
as suas falhas. Se o processo de recompensar pessoas é falho, ele exige um processo de manter pessoas mais intenso.
Além do mais, todos esses processos são desenhados de acordo com as exigências das in­fluências ambientais externas
e das influências organizacionais internas para obter a melhor compatibilização entre si. Trata-se, pois, de um modelo
de diagnóstico de RH.
Uma das ferramentas utilizadas pela área de gestão de pessoas para facilitar a administração das informações pertinentes
às pessoas envolvidas nos processos organizacionais é o Sistema de Informação Gerencial, no qual, por meio de um banco de
dados, é possível fazer o registro de informações que possam auxiliar o gestor e os lideres nos processos decisórios.
Os aspectos administrados por meio do SIG podem ser analisados numa visão geral ou focada. Na visão geral, o
sistema permite uma análise de todos os processos organizacionais, já os de visão focada, fornecem dados setorizados,
referentes aos departamentos que se deseja analisar em especifico, sendo que em ambos constam informações como
objetivos, estratégias e políticas da empresa, fatores ambientais da empresa, qualidade dos profissionais, das informa-
ções e dos processos, tecnologia da empresa, relação dos custos versus benefícios, bem como os riscos envolvidos e
aceitos, entre outros.
No entanto, dados coletados por si só não contribuem para esse processo, portanto, faz-se necessário que haja uma
análise e classificação desses dados, relacionando entre si as informações e suas possíveis aplicabilidades.
No subsistema gestão de pessoas, para facilitar essa classificação e interação de dados, o sistema deve registrar
dados diversos sobre o colaborador e sua relação com a organização, tais como:

• Dados pessoais;
• Dados sobre cargos e os encarregados dessas funções;
• Dados sobre os setores e departamentos existentes na organização;
• Dados sobre remuneração e beneficios;
• Dados sobre processos de treinamento e capacitação desenvolvidos e/ou necessários;
• Dados sobre aspectos relacionados à saúde ocupacional, entre outros.

Cabe à administração decidir, diante do investimento envolvido, qual o melhor e mais indicado sistema a ser im-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

plantado, considerando os processos envolvidos e as expectativas da organização, lembrando também que o sistema
só será eficaz se as informações por ele fornecidas forem constantemente atualizadas e revistas, conforme o desenvol-
vimento dos processos em andamento na organização.

GESTÃO DE DESEMPENHO

A maneira mais eficaz do gestor demonstrar que está a par dos resultados apresentados por seus colaboradores
é acompanhando de perto as atividades que esses realizam. E o método mais eficaz de demonstrar esse acompanha-
mento é por meio da Avaliação de Desempenho do colaborador. A avaliação de desempenho é uma ferramenta da
gestão de pessoas que visa a analisar o desempenho individual ou de um grupo de funcionários em uma determinada

55
 empresa. É um processo de identificação, diagnóstico e
análise do comportamento de um colaborador durante
um intervalo de tempo, analisando sua postura profissio-
nal, seu conhecimento técnico, sua relação com os par-
ceiros de trabalho etc.
Esse método tem por objetivo analisar as melhores
práticas dos funcionários, proporcionando um cresci-
mento profissional e pessoal, visando a um melhor de-
sempenho de suas funções no ambiente de trabalho.
Além disso, é uma importante ferramenta de auxílio à
administração de recursos humanos da empresa, alimen-
tando-a com informações que auxiliam a tomada de de-
cisão sobre práticas de bonificação, aumento de salários,
demissões, necessidades de treinamento etc.
Segundo Wagner Siqueira, o processo de avaliação
de desempenho de um colaborador inclui, dentre outras,
as expectativas desejadas e os resultados reais, sendo di-
vidida em algumas etapas:
• Apreciação diária do comportamento do colabora-
dor, seus progressos e limitações, êxitos e insuces-
sos, com oferecimento permanente de feedback
instantâneo;
• Identificação e equacionamento imediato dos pro-
blemas emergentes, procurando manter continua-
mente um alto padrão de motivação e de obten-
ção de resultados;
• Entrevistas formais periódicas de avaliação de de-
sempenho, em que avaliador e avaliado analisam
os resultados obtidos no período considerado e
redefinem novas orientações, compromissos recí-
procos e ações corretivas, se for o caso.
Neste processo, o gestor precisa avaliar as fraquezas e
limitações dos funcionários, buscando identificar pontos
de melhoria, necessidade de treinamento, ou até mes-
mo remanejamento do indivíduo para outras funções em
que poderia render melhor.
Assim, o papel principal da avaliação de desempenho
é identificar e trabalhar de forma sistêmica as diferenças
de desempenho entre os muitos funcionários da organi-
zação. Tendo sempre como base a interação constante
entre avaliador e avaliado.
Disponível em: <http://www.sobreadministracao.
com/avaliacao-de-desempenho-o-que-e-e-como-fun-
ciona/>. Acesso em: 14 jul. 2018.
1. Formas de avaliação de desempenho
Listamos abaixo os métodos mais tradicionais de ava-
liação:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
• Escalas gráficas de classificação: é o método mais
utilizado nas empresas. Avalia o desempenho por
meio de indicadores definidos, graduados através
da descrição de desempenho numa variação de
ruim a excepcional. Para cada graduação pode ha-
ver exemplos de comportamentos esperados para
facilitar a observação da existência ou não do indi-
cador. Permite a elaboração de gráficos que facili-
tarão a avaliação e o acompanhamento do desem-
penho histórico do avaliado.
56
• Escolha e distribuição forçada: consiste na avalia-
ção dos indivíduos através de frases descritivas de
determinado tipo de desempenho em relação às
tarefas que lhe foram atribuídas, entre as quais o
avaliador é forçado a escolher a mais adequada
para descrever os comportamentos do avaliado.
Este método busca minimizar a subjetividade do
processo de avaliação de desempenho.
• Pesquisa de campo: tem base na realização de
reuniões entre um especialista em avaliação de
desempenho da área de Recursos Humanos e
cada líder, para avaliação do desempenho de cada
um dos subordinados, levantando-se os motivos
de tal desempenho por meio de análise de fatos
e situações. Este método permite um diagnóstico
padronizado do desempenho, minimizando a sub-
jetividade da avaliação. Ainda possibilita o planeja-
mento, conjuntamente com o líder, do desenvolvi-
mento profissional de cada um.
• Incidentes críticos: enfoca as atitudes que repre-
sentam desempenhos altamente positivos (suces-
so), que devem ser realçados e estimulados, ou
altamente negativos (fracassos), que devem ser
corrigidos através de orientação constante. O mé-
todo não se preocupa em avaliar as situações nor-
mais. No entanto, para haver sucesso na utilização
desse método, é necessário o registro constante
dos fatos para que estes não passem despercebi-
dos.
• Comparação de pares: também conhecida como
comparação binária, faz uma comparação entre
o desempenho de dois colaboradores ou entre o
desempenho de um colaborador e sua equipe, po-
dendo fazer o uso de fatores para isso. É um pro-
cesso muito simples e pouco eficiente, mas que se
torna muito difícil de ser realizado quanto maior
for o número de pessoas avaliadas.
• Auto avaliação: é a avaliação feita pelo próprio
avaliado com relação a sua performance. O ideal
é que esse sistema seja utilizado conjuntamente a
outros sistemas para minimizar o forte viés e a falta
de sinceridade que podem ocorrer.
• Relatório de performance: também chamada de
avaliação por escrito ou avaliação da experiência,
trata-se de uma descrição mais livre acerca das ca-
racterísticas do avaliado, seus pontos fortes, fracos,
potencialidades e dimensões de comportamento,
entre outros aspectos. Sua desvantagem está na
dificuldade de se combinar ou comparar as classifi-
cações atribuídas e por isso exige a suplementação
de um outro método, mais formal.
• Avaliação por resultados: é um método de avalia-
ção baseado na comparação entre os resultados
previstos e realizados. É um método prático, mas
que depende somente do ponto de vista do super-
visor a respeito do desempenho avaliado.
• Avaliação por objetivos: baseia-se numa avaliação
do alcance de objetivos específicos, mensuráveis,
alinhados aos objetivos organizacionais e nego-
ciados previamente entre cada colaborador e seu
superior. É importante ressaltar que, durante a
 avaliação, não devem ser levados em consideração
aspectos que não estavam previstos nos objetivos,
ou não tinham sido comunicados ao colaborador.
E ainda, deve-se permitir ao colaborador sua au-
toavaliação para discussão com seu gestor.
• Padrões de desempenho: também chamado de
padrões de trabalho, é quando há estabelecimento
de metas somente por parte da organização, mas
que devem ser comunicadas às pessoas que serão
avaliadas.
• Frases descritivas: trata-se de uma avaliação atra-
vés de comportamentos descritos como ideais
ou negativos. Assim, assinala-se “sim” quando o
comportamento do colaborador corresponde ao
comportamento descrito, e “não” quando não
corresponde. É diferente do método da Escolha e
distribuição forçada no sentido da não obrigato-
riedade na escolha das frases.
• Avaliação 360 graus: neste método, o avaliado
recebe feedbacks (retornos) de todas as pessoas
com quem ele tem relação, também chamados
de stakeholders, como pares, superior imediato,
subordinados, clientes, entre outros.
• Avaliação de competências: trata-se da identifica-
ção de competências conceituais (conhecimento
teórico), técnicas (habilidades) e interpessoais (ati-
tudes) necessárias para que determinado desem-
penho seja obtido.
• Avaliação de competências e resultados: é a con-
jugação das avaliações de competências e resulta-
dos, ou seja, é a verificação da existência ou não
das competências necessárias de acordo com o
desempenho apresentado.
• Avaliação de potencial: com ênfase no desempe-
nho futuro, identifica as potencialidades do ava-
liado que facilitarão o desenvolvimento de tarefas
e atividades que lhe serão atribuídas. Possibilita a
identificação de talentos que estejam trabalhando
aquém de suas capacidades, fornecendo base para
a recolocação dessas pessoas.
• Balanced Scorecard: sistema desenvolvido por Ro-
bert S. Kaplan e David P. Norton na década de 90,
avalia o desempenho sob quatro perspectivas: fi-
nanceira, do cliente, dos processos internos e do
aprendizado e crescimento. São definidos objeti-
vos estratégicos para cada uma das perspectivas e
tarefas para o atendimento da meta em cada obje-
tivo estratégico.
2. Vantagens da Avaliação de desempenho
Por meio da avaliação de desempenho é possível
identificar novos talentos dentro da própria organização,
mediante análise do comportamento e das qualidades
de cada indivíduo, gerando, assim, novas possibilidades
para remanejamento interno de colaboradores. Além
disso, pode oferecer bonificações e premiações aos fun-
cionários que mais se destacarem na avaliação.
Outra vantagem é a possibilidade de gerar um fee-
dback mais fácil aos funcionários analisados e gestores,
uma vez que tem como resultado informações relevan-
tes, sólidas e tangíveis para um resultado eficiente. Esse
feedback faz com que os avaliados queiram investir ain-
da mais em seu desenvolvimento, melhorando seu de-
sempenho e trazendo vantagens para a empresa.
Este método é importante, também, para eliminar
“achismos” e palpites quanto à avaliação de um funcio-
nário. É um meio de obter informações reais e avaliar de
perto as implicações de uma possível mudança na gestão
de recursos humanos da empresa.
Por isso, manter esse tipo de avaliação pode trazer
muitos benefícios e mudanças positivas na gestão de
pessoas de uma organização, seja qual for o seu tama-
nho. Com ela, o gestor pode avaliar melhor seus subor-
dinados, melhorar o clima de trabalho, investir no treina-
mento de seus pares, melhorar a produtividade, desen-
volver os métodos de remuneração, fazê-los trabalhar
de forma mais eficiente etc. Todos ganham quando uma
equipe é avaliada de forma satisfatória pelos gerentes.
3. Aplicações
A avaliação de desempenho presta-se ao exercício de
diferentes funções administrativas, motivacionais e de
comunicação, como citadas a seguir:
• Identificação de pontos fortes e fracos dos colabo-
radores e, consequentemente, da organização;
• Identificação de diferenças individuais;
• Estímulo à comunicação interpessoal;
• Desenvolvimento do conceito “equipe de dois”,
formada por chefe e subordinado;
• Informação ao colaborador de como o seu desem-
penho é percebido;
• Estímulo ao desenvolvimento individual do avalia-
dor e do avaliado;
• Indicações de promoções e de aumentos salariais
por mérito;
• Indicações de necessidade de treinamento;
• Gestão de crises nas equipes e nos processos ope-
racionais (sistemas técnicos e sociais);
• Auxílio na verificação de aprendizagens;
• Identificação de problemas de trabalho em geral,
no relacionamento individual, intraequipe ou inte-
requipes;
• Registro histórico suplementar para ações admi-
nistrativas de gestão;
• Apoio às pesquisas de clima organizacional.
4. Indicadores de Desempenho
O que não é medido não é gerenciado....
Robert Kaplan
Se você não mede algo, você não pode entender o pro-
cesso.
Se você não entende o processo, você não consegue
aperfeiçoá-lo.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Peter Druker
A utilização de indicadores de desempenho para
aferir os resultados alcançados pelos administradores é
uma metodologia que está relacionada ao conceito de
gerenciamento voltado para resultados (result oriented
management – ROM). Esse conceito tem sido adotado
nas administrações públicas de diversos países, espe-
cialmente nos de cultura anglo-saxônica (EUA, Austrália,
Reino Unido).
57
 Para alguns estudiosos/autores da literatura especia-
lizada, o conceito de indicador de desempenho pode ser
definido como um instrumento de mensuração quanti-
tativa ou qualitativa de aspectos do desempenho. Neste
material, vamos adotar a seguinte definição:
Um indicador de desempenho é um número, percen-
tagem ou razão que mede um aspecto do desempenho,
com o objetivo de comparar esta medida com metas
pré-estabelecidas.
5. Medição de desempenho e indicador de de-
sempenho
A expressão indicador de desempenho é também
normalmente utilizada no sentido de medição de de-
sempenho. Entretanto, é possível estabelecer-se uma
distinção entre ambas. Medições de desempenho são
efetuadas quando os aspectos do desempenho podem
ser mensurados diretamente e quantificados com facili-
dade. Exemplos: quilometragem de estradas conserva-
das; número de alunos matriculados no 1º grau.
Indicadores de desempenho são utilizados quando
não é possível efetuar tais mensurações de forma di-
reta. Atuam como uma alternativa para a medição do
desempenho, embora não forneçam uma mensuração
direta dos resultados. Exemplo: a utilização do índice de
repetência na 1ª série do 1º grau, como um dos fatores
a serem considerados na formação de um indicador de
desempenho para medir a efetividade do ensino de 1º
grau.
O que se deseja ressaltar com essa diferenciação é
que os indicadores de desempenho podem fornecer
uma boa visão acerca do resultado que se deseja medir,
mas são apenas aproximações do que realmente está
ocorrendo, necessitando, sempre, de interpretação no
contexto em que estão inseridos.
6. Natureza comparativa dos indicadores de de-
sempenho
Informações sobre desempenho são essencialmente
comparativas. Um conjunto de dados isolado mostrando
os resultados atingidos por uma instituição não diz nada
a respeito do desempenho da mesma, a menos que seja
confrontado com metas ou padrões preestabelecidos, ou
realizada uma comparação com os resultados atingidos
em períodos anteriores, obtendo-se assim uma série his-
tórica para análise.
7. Variáveis empregadas na construção de indica-
dores
Os indicadores quase sempre são compostos por va-
riáveis provenientes de um dos seguintes grupos: custo,
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
tempo, quantidade e qualidade.
8. Principais usos de indicadores de desempenho
A utilização de indicadores de desempenho pela ins-
tituição:
• Possibilita a avaliação qualitativa e quantitativa do
desempenho global da instituição, por meio da
avaliação de seus principais programas e/ou de-
partamentos;
58
• Permite o acompanhamento e a avaliação do de-
sempenho ao longo do tempo e ainda a compara-
ção entre:
• Desempenho anterior x desempenho corrente;
• Desempenho corrente x padrão de comparação;
• Desempenho planejado x desempenho real;
• Possibilita enfocar as áreas relevantes do desem-
penho e expressá-las de forma clara, induzindo um
processo de transformações estruturais e funcio-
nais que permite eliminar inconsistências entre a
missão da instituição, sua estrutura e seus objeti-
vos prioritários;
• Ajuda o processo de desenvolvimento organiza-
cional e de formulação de políticas a médio e lon-
go prazos;
• Melhora o processo de coordenação organizacio-
nal, a partir da discussão fundamentada dos resul-
tados e o estabelecimento de compromissos entre
os diversos setores da instituição;
• Possibilita a incorporação de sistemas de reconhe-
cimento pelo bom desempenho, tanto institucio-
nais quanto individuais.
9. Qualidades desejáveis em um indicador de de-
sempenho
Tanto na análise de indicadores de desempenho já
existentes, quanto na elaboração de novos, deve-se veri-
ficar as seguintes características:
I. Representatividade: o indicador deve ser a expres-
são dos produtos essenciais de uma atividade ou
função; o enfoque deve ser no produto: medir aquilo
que é produzido, identificando produtos interme-
diários e finais, além dos impactos desses produtos
(outcomes). Este atributo merece certa atenção, pois
indicadores muito representativos tendem a ser mais
difíceis de ser obtidos.
II. Homogeneidade: na construção de indicadores
devem ser consideradas apenas variáveis homogê-
neas. Por exemplo, ao estabelecer o custo médio por
auditoria, devem-se identificar os diversos tipos de
auditoria, já que para cada tipo tem-se uma compo-
sição de custo diversa.
III. Praticidade: garantia de que o indicador realmente
funciona na prática e permite a tomada de decisões
gerenciais. Para tanto, deve ser testado, modificado
ou excluído quando não atender a essa condição.
IV. Validade: o indicador deve refletir o fenômeno a
ser monitorado.
V. Independência: o indicador deve medir os resul-
tados atribuíveis às ações que se quer monitorar,
devendo ser evitados indicadores que possam ser
influenciados por fatores externos.
VI. Confiabilidade: a fonte de dados utilizada para o
cálculo do indicador deve ser confiável, de tal forma
que diferentes avaliadores possam chegar aos mes-
mos resultados.
VII. Seletividade: deve-se estabelecer um número
equilibrado de indicadores que enfoquem os aspec-
tos essenciais do que se quer monitorar.
 VIII. Simplicidade: o indicador deve ser de fácil compreensão e não envolver dificuldades de cálculo ou de uso.
IX. Cobertura: os indicadores devem representar adequadamente a amplitude e a diversidade de características do
fenômeno monitorado, resguardado o princípio da seletividade e da simplicidade.
X. Economicidade: as informações necessárias ao cálculo do indicador devem ser coletadas e atualizadas a um
custo razoável, em outras palavras, a manutenção da base de dados não pode ser dispendiosa.
XI. Acessibilidade: deve haver facilidade de acesso às informações primárias bem como de registro e manutenção
para o cálculo dos indicadores.
XII. Estabilidade: a estabilidade conceitual das variáveis componentes e do próprio indicador bem como a estabi-
lidade dos procedimentos para sua elaboração são condições necessárias ao emprego de indicadores para avaliar
o desempenho ao longo do tempo.

10. Aspectos do desempenho medidos pelos indicadores

O desempenho na obtenção de um determinado resultado pode ser medido segundo as seguintes dimensões de
análise: economicidade, eficiência, eficácia e efetividade. Para cada dimensão de análise podem existir um ou mais
indicadores.

11. Tipos de indicadores

12. Requisitos dos indicadores

• Disponibilidade – Facilidade de acesso para coleta, estando disponível a tempo;

• Simplicidade – Facilidade de ser compreendido;
• Baixo custo de obtenção;
• Adaptabilidade – Capacidade de resposta às mudanças;
• Estabilidade – Permanência no tempo, permitindo a formação de série histórica;
• Rastreabilidade – Facilidade de identificação da origem dos dados, seu registro e manutenção;
• Representatividade – Atender às etapas críticas dos processos, estes sendo importantes e abrangentes.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

59
 13. Exemplo de Indicadores de Desempenho

PROCESSOS MÉTRICAS
Estratégia Corporativa ▪ A posição competitiva na indústria
▪ Custo, tempo de desenvolvimento, tempo de entrega, quantidade, preço e canais dos
produtos oferecidos
▪ Quantidade, complexidade e tamanho dos concorrentes, clientes, parceiros e forne-
cedores
▪ Valor dos recursos disponíveis
Estrutura Corporativa ▪ Número de unidades estratégicas de negócio (UEN)
▪ Diversidade geográfica de produção e vendas
▪ Nível de capacitação para cada (UEN) e gerentes
Sistemas Corporativos ▪ Índice de retenção de clientes e funcionários
▪ Produtos e índices de qualidade de processos
▪ Investimento na formação de equipes
Recursos ▪ Recursos financeiros disponíveis para investimento no negócio
▪ Avaliação de competências dos funcionários existentes
▪ Avaliação da qualidade da tecnologia atual e dos processos
Ambiente externo ▪ Avaliação dos investimentos dos concorrentes
▪ Avaliação das necessidades do cliente
▪ das necessidades de fornecedores e recursos
Liderança ▪ Tempo dedicado ao negócio
▪ Orçamento por cento atribuído às iniciativas no segmento
▪ Porcentagem de desempenho vinculados ao sucesso do negócio no mercado
▪ Objetivos do negócio claramente comunicados aos administradores e funcionários
▪ Percentagem de gerentes preparados para o negócio
Criar e executar estraté- ▪ Número, preço de custo e a percepção dos produtos e serviços oferecidos pela em-
gias adequadas para o presa
negócio Disponibilidade e planejamento de recursos de segurança do segmento
▪ Percepção da marca
▪ Quantidade e qualidade das informações disponíveis sobre a empresa
▪ Os níveis de qualidade, opções de entrega, taxas de cumprimento e satisfação do clien-
te de encomendas personalizadas
▪ Rentabilidade das operações para o segmento
Suporte e estrutura exter- ▪ Quantidade de produtos terceirizados
na ao negócio ▪ Qualidade das parcerias estratégicas formadas
▪ Variação do custo e da qualidade de contratos de fornecedores
▪ Integração ante unidades fornecedoras e funções internas
▪ Número de produtos, canais e serviços específicos
Desenvolver e implemen- ▪ Quantidade, qualidade, habilidades e conhecimentos dos funcionários da empresa
tar sistemas apropriados ▪ Quantidade e qualidade de treinamentos específicos
ao negócio ▪ Porcentagem de medidas de desempenho e recompensas alinhados e ligados à ati-
vidade do negócio
▪ Quantidade e qualidade dos dados dos clientes através de sistemas promocionais
▪ Tempo necessário para atender aos pedidos do cliente e solicitações de serviços feitas
pessoalmente ou por outros meios
▪ Nível de integração interdepartamental por via eletrônica
▪ Qualidade de vendas e performance de entrega
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Otimização de canal ▪ Valores em R$ das atividades realizadas pelo segmento concorrente

▪ Número de clientes atendidos pela concorrência
▪ Tempo de inatividade médio por unidade
▪ Nível de satisfação com a cadeia de fornecedores
▪ Melhoria de vendas juntos aos clientes já existentes
Redução de custos ▪ R$ economizados em despesas com pessoal, aquisição de produtos e materiais, ar-
mazenamento etc.
▪ R$ economizados no desenvolvimento de novos produtos e a introdução no mercado
▪ Os custos trabalhistas por unidade vendida

60
 Aquisição de novos clien- ▪ Novos clientes adquiridos através de promoções
tes ▪ Percentagem de clientes por novo produto
▪ Percentagem de novos clientes específicos
▪ Número de novos clientes por meio de outros canais
▪ Novos clientes que se convertem em clientes fidelizados (taxa de conversão)
Fidelização e retenção de ▪ Frequência de visitas e retorno de cliente
cliente ▪ Vendas médias, anual por cliente
▪ A satisfação do cliente com o atendimento
▪ Compras do cliente versus a taxa de desistência
▪ Percentagem de atritos com clientes
▪ Relação de novos clientes versus os costumeiros
Geração de valor ▪ Custo e preço dos produtos e serviços oferecidos aos clientes
▪ Média dos preços pagos pelos consumidores
▪ Número de novos produtos e linhas de serviços introduzidos
▪ Rentabilidade das operações do negócio
▪ As receitas geradas através da iniciativa (receita total, receita por cliente)
▪ Rentabilidade por cliente
Rentabilidade da empresa ▪ Preço do estoque
a longo prazo ▪ Evolução do capital
▪ O crescimento das vendas

Vale reforçar que, mesmo adotando-se todos os cuidados na elaboração de indicadores de desempenho, o aperfei-
çoamento sempre será possível, à medida em que forem sendo colocados em prática.
Criar um canal para críticas e sugestões dos usuários dos serviços públicos, organizações governamentais, entida-
des de classe, entidades governamentais fiscalizadoras, enfim, de todos os que, de certa forma, estão interessados no
desempenho do serviço da entidade pública é outra forma de aperfeiçoar o uso de indicadores, buscando sempre um
processo de melhoria que traga o serviço o mais próximo possível do desejado e necessário.

TRABALHO EM EQUIPE

Trabalho em equipe pode ser definido como os esforços conjuntos de um grupo ou sociedade visando à solução
de um problema. Ou seja, um grupo ou conjunto de pessoas que se dedicam a realizar determinada tarefa estão tra-
balhando em equipe.
Essa denominação se origina da época logo após a Primeira Guerra Mundial. O trabalho em equipe, por meio da
ação conjunta, possibilita a troca de conhecimentos entre especialistas de diversas áreas.
Como cada pessoa é responsável por uma parte da tarefa, o trabalho em equipe oferece também maior agilidade
e dinamismo.
Para que o trabalho em equipe funcione bem, é essencial que o grupo possua metas ou objetivos compartilhados.
Também é necessário que haja comunicação eficiente e clareza na delegação de cada tarefa.
A diferença de pensamento e visão entre pessoas distintas é fundamental para uma resolução de problemas efi-
ciente. Quanto mais perspectivas uma equipe tiver sobre um único problema, mais fácil é encontrar a melhor solução
possível.

1. Diferença entre Grupo e Equipe

Grupo e equipe não são a mesma coisa. Grupo é definido como dois ou mais indivíduos, em interação e interdepen-
dência, que se juntam para atingir um objetivo. Um grupo de trabalho é aquele que interage basicamente para compar-
tilhar informações e tomar decisões para ajudar cada membro em seu desempenho na sua área de responsabilidade.
Os grupos de trabalho não têm necessidade nem oportunidade de se engajar em um trabalho coletivo que requeira
esforço conjunto. Assim, seu desempenho é apenas a somatória das contribuições individuais de seus membros. Não
existe uma sinergia positiva que possa criar um nível geral de desempenho maior do que a soma das contribuições
individuais.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Uma equipe de trabalho gera uma sinergia positiva por meio do esforço coordenado. Os esforços individuais resul-
tam em um nível de desempenho maior do que a soma daquelas contribuições individuais. Veja a seguir as diferenças
entre grupos de trabalho e equipes de trabalho.

#FicaDica
Distinguir equipe e grupo é um aspecto muito importante para soluções de exercícios que tratem de tra-
balho em equipe. O ponto principal é o objetivo em comum existente quando as pessoas compõem uma
equipe.

61
 2. Comparação entre Grupos de Trabalho e Equi-
pes de Trabalho
2.1 Transformando indivíduos em membros de
equipe
▪ Partilham suas ideias para a melhoria do que fazem
e de todos os processos do grupo;
▪ Respeitam as individualidades e sabem ouvir;
▪ Comunicam-se ativamente;
▪ Desenvolvem respostas coordenadas em benefí-
cios dos propósitos definidos;
▪ Constroem respeito, confiança mútua e afetividade
nas relações;
▪ Participam do estabelecimento de objetivos co-
muns;
▪ Desenvolvem a cooperação e a integração entre os
membros.
2.2 Fatores que interferem no trabalho em equipe
▪ Estrelismo;
▪ Ausência de comunicação e de liderança;
▪ Posturas autoritárias;
▪ Incapacidade de ouvir;
▪ Falta de treinamento e de objetivos;
▪ Não saber “quem é quem” na equipe.
2.3 São características das equipes eficazes:
▪ Comprometimento dos membros com um propó-
sito comum e significativo;
▪ O estabelecimento de metas específicas para a
equipe que conduzam os indivíduos a um melhor
desempenho e também energizem as equipes.
Metas específicas ajudam a tornar a comunicação
mais clara, além de manter a equipe focada na ob-
tenção de resultados;
▪ Os membros defendem suas ideias, sem radicalis-
mo;
▪ Grande habilidade para ouvir;
▪ Liderança é situacional; ou seja, o líder age de
acordo com o grau de maturidade da equipe; de
acordo com a contingência;
▪ Questões comportamentais são discutidas aberta-
mente, principalmente as que podem comprome-
ter a imagem da equipe ou organização
▪ O nível de confiança entre os membros é elevado;
▪ Demonstram confiança em seus líderes, tornando
a equipe disposta a aceitar e a se comprometer
com as metas e as decisões do líder;
▪ Flexibilidade permitindo que os membros da equi-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
pe possam completar as tarefas uns dos outros.
Isso deixa a equipe menos dependente de um úni-
co membro;
▪ Conflitos são analisados e resolvidos;
Há uma preocupação / ação contínua em busca do
autodesenvolvimento.
O desempenho de uma equipe não é apenas a soma-
tória das capacidades individuais de seus membros.
62
Contudo, essas capacidades determinam parâmetros
do que os membros podem fazer e de quão eficientes
eles serão dentro da equipe. Para funcionar eficazmente,
uma equipe precisa de três tipos diferentes de capacida-
des. Primeiro, ela precisa de pessoas com conhecimen-
tos técnicos. Segundo, pessoas com habilidades para
solução de problemas e tomada de decisões que se-
jam capazes de identificar problemas, gerar alternativas,
avalia-las e fazer escolhas competentes. Finalmente, as
equipes precisam de pessoas que saibam ouvir, deem
feedback, solucionem conflitos e possuam outras ha-
bilidades interpessoais.
3. Tipos de Equipe
As equipes podem realizar uma grande variedade de
coisas. Elas podem fazer produtos, prestar serviços, ne-
gociar acordos, coordenar projetos, oferecer aconselha-
mentos ou tomar decisões.
▪ Equipe de solução de problemas: neste tipo de
equipe, os membros trocam ideias ou oferecem
sugestões sobre os processos e métodos de tra-
balho que podem ser melhorados. Raramente, en-
tretanto, estas equipes têm autoridade para imple-
mentar unilateralmente suas sugestões.
▪ Equipes de trabalho autogerenciadas: são equipes
autônomas, que podem não apenas solucionar os
problemas, mas também implementar as soluções
e assumir total responsabilidade pelos resultados.
São grupos de funcionários que realizam trabalhos
muito relacionados ou interdependentes e assuem
muitas das responsabilidades que antes eram de
seus antigos supervisores.
▪ Normalmente, isso inclui o planejamento e o cro-
nograma de trabalho, a delegação de tarefas aos
membros, o controle coletivo sobre o ritmo de
trabalho, a tomada de decisões operacionais e a
implementação de ações para solucionar proble-
mas. As equipes de trabalho totalmente autoge-
renciadas até escolhem seus membros e avaliam o
desempenho uns dos outros.
▪ Consequentemente, as posições de supervisão
perdem a sua importância e até podem ser elimi-
nadas.
▪ Equipes multifuncionais: São equipes formadas por
funcionários do mesmo nível hierárquico, mas de
diferentes setores da empresa, que se juntam para
cumprir uma tarefa. As equipes desempenham vá-
rias funções (multifunções), ao mesmo tempo, ou
seja, não há especificação para cada membro. O
sentido de equipe é exatamente esse, os membros
compensam entre si as competências e as carên-
cias, num aprendizado contínuo.
▪ As equipes multifuncionais representam uma for-
ma eficaz de permitir que pessoas de diferentes
áreas de uma empresa (ou até de diferentes em-
presas) possam trocar informações, desenvolver
novas ideias e solucionar problemas, bem como
coordenar projetos complexos. Evidentemente,
não é fácil administrar essas equipes. Seus pri-
meiros estágios de desenvolvimento, enquanto as
pessoas aprendem a lidar com a diversidade e a
 complexidade, costumam ser muito trabalhosos e
demorados. Demora algum tempo até que se de-
senvolva a confiança e o espírito de equipe, espe-
cialmente entre pessoas com diferentes históricos,
experiências e perspectivas.
▪ Equipes Virtuais: Os tipos de equipes analisados
até agora realizam seu trabalho face a face. As
equipes virtuais usam a tecnologia da informática
para reunir seus membros, fisicamente dispersos, e
permitir que eles atinjam um objetivo comum. Elas
permitem que as pessoas colaborem on-line utili-
zando meios de comunicação como redes internas
e externas, videoconferências ou correio eletrônico
– quando estão separadas apenas por uma parede
ou em outro continente. São criadas para durar al-
guns dias para a solução de um problema ou mes-
mo alguns meses para conclusão de um projeto.
Não são muito adequadas para tarefas rotineiras e
cíclicas.
Em todo processo em que haja interação entre as
pessoas vamos desenvolver relações interpessoais.
Ao pensarmos em ambiente de trabalho, onde as ati-
vidades são predeterminadas, alguns comportamentos
são precisam ser alinhados a outros, e isso sofre influên-
cia do aspecto emocional de cada envolvido, tais como:
comunicação, cooperação, respeito, amizade. À medida
que as atividades e interações prosseguem, os senti-
mentos despertados podem ser diferentes dos indicados
inicialmente e então – inevitavelmente – os sentimentos
influenciarão as interações e as próprias atividades. As-
sim, sentimentos positivos de simpatia e atração provo-
carão aumento de interação e cooperação, repercutindo
favoravelmente nas atividades e ensejando maior produ-
tividade. Por outro lado, sentimentos negativos de an-
tipatia e rejeição tenderão à diminuição das interações,
ao afastamento nas atividades, com provável queda de
produtividade.
Esse ciclo “atividade-interação-sentimentos” não se
relaciona diretamente com a competência técnica de
cada pessoa. Profissionais competentes individualmente
podem render muito abaixo de sua capacidade por in-
fluência do grupo e da situação de trabalho.
Quando uma pessoa começa a participar de um gru-
po, há uma base interna de diferenças que englobam
valores, atitudes, conhecimentos, informações, precon-
ceitos, experiência anterior, gostos, crenças e estilo com-
portamental, o que traz inevitáveis diferenças de percep-
ções, opiniões, sentimentos em relação a cada situação
compartilhada. Essas diferenças passam a constituir um
repertório novo: o daquela pessoa naquele grupo. Como
essas diferenças são encaradas e tratadas determina a
modalidade de relacionamento entre membros do gru-
po, colegas de trabalho, superiores e subordinados. Por
exemplo: se no grupo há respeito pela opinião do outro,
se a ideia de cada um é ouvida, e discutida, estabelece-se
uma modalidade de relacionamento diferente daquela
em que não há respeito pela opinião do outro, quan-
do ideias e sentimentos não são ouvidos, ou ignorados,
quando não há troca de informações. A maneira de lidar
com diferenças individuais cria certo clima entre as pes-
soas e tem forte influência sobre toda a vida em grupo,
principalmente nos processos de comunicação, no rela-
cionamento interpessoal, no comportamento organiza-
cional e na produtividade.
Valores: Representa convicções básicas de que um
modo específico de conduta ou de condição de existên-
cia é individualmente ou socialmente preferível ao modo
contrário ou oposto de conduta ou de existência. Eles
contêm um elemento de julgamento, baseado naquilo
que o indivíduo acredita ser correto, bom ou desejável.
Os valores costumam ser relativamente estáveis e dura-
douros.
Atitudes: As atitudes são afirmações avaliadoras – fa-
voráveis ou desfavoráveis – em relação a objetos, pes-
soas ou eventos. Refletem como um indivíduo se sente
em relação a alguma coisa. Quando digo “gosto do meu
trabalho” estou expressando minha atitude em relação
ao trabalho. As atitudes não são o mesmo que os valo-
res, mas ambos estão inter-relacionados e envolvem três
componentes: cognitivo, afetivo e comportamental.
A convicção de que “discriminar é errado” é uma afir-
mativa avaliadora. Essa opinião é o componente cogni-
tivo de uma atitude. Ela estabelece a base para a parte
mais crítica de uma atitude: o seu componente afetivo. O
afeto é o segmento da atitude que se refere ao sentimen-
to e às emoções e se traduz na afirmação “Não gosto de
João porque ele discrimina os outros”. Finalmente, o sen-
timento pode provocar resultados no comportamento. O
componente comportamental de uma atitude se refere
à intenção de se comportar de determinada maneira em
relação a alguém ou alguma coisa. Então, para continuar
no exemplo, posso decidir evitar a presença de João por
causa dos meus sentimentos em relação a ele.
Encarar a atitude como composta por três compo-
nentes – cognição, afeto e comportamento – é algo mui-
to útil para compreender sua complexidade e as relações
potenciais entre atitudes e comportamento. Ao contrário
dos valores, as atitudes são menos estáveis.
COMPETÊNCIA INTERPESSOAL
A competência interpessoal é habilidade de lidar efi-
cazmente com relações interpessoais, de lidar com ou-
tras pessoas de forma adequada à necessidade de cada
uma delas e às exigências da situação. Segundo C. Ar-
gyris (1968), é a habilidade de lidar eficazmente com re-
lações interpessoais de acordo com três critérios:
▪ Percepção acurada da situação interpessoal, de
suas variáveis relevantes e respectiva inter-relação;
▪ Habilidade de resolver realmente os problemas de
tal modo que não haja regressões;
▪ Soluções alcançadas de tal forma que as pessoas
envolvidas continuem trabalhando juntas tão efi-
cientemente, pelo menos, como quando começa-
ram a resolver seus problemas.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Dois componentes da competência interpessoal as-
sumem importância capital: a percepção e a habilidade
propriamente dita. O processo da percepção precisa ser
treinado para uma visão acurada da situação interpes-
soal.
▪ Percepção seletiva: é um processo que aparece na
comunicação, pois os receptores vêm e ouvem se-
letivamente com base em suas necessidades, expe-
riências, formação, interesses, valores etc.
63
 ▪ Percepção social: é o meio pelo qual a pessoa
forma impressões de uma outra na esperança de
compreendê-la.
Novas competências começam a ser exigidas pelas
organizações, que reinventam sua dinâmica produtiva,
desenvolvendo novas formas de trabalho e de resolução
de conflitos. Surgem novos paradigmas de relações das
organizações com fornecedores, clientes e colaborado-
res. Nesse contexto, as relações humanas no ambiente
de trabalho têm sido foco da atenção dos gestores, para
que sejam desenvolvidas habilidades e atitudes neces-
sárias ao manejo inteligente das relações interpessoais.
1. Definição de competência
Chamamos de competência a integração e a coorde-
nação de um conjunto de conhecimentos, habilidades e
atitudes (C.H.A.) que na sua manifestação produzem uma
atuação diferenciada.
C – Conhecimento – SABER
H – Habilidade – SABER FAZER
A – Atitude – QUERER FAZER
A competência técnica: envolve o C.H.A em áreas téc-
nicas específicas.
A competência interpessoal: envolve o C.H.A nas rela-
ções interpessoais.
2. Inteligência emocional
Qualquer um pode zangar-se. Isso é fácil.
Mas zangar-se com a pessoa certa, na medida certa,
na hora certa, pelo motivo certo e da maneira certa não
é fácil.
Aristóteles
Como trabalhar bem com os outros? Como entender
os outros e fazer-se entender?
A inteligência acadêmica pouco tem a ver com a vida
emocional. As pessoas mais brilhantes podem afogar-se
nos recifes das paixões e dos impulsos desenfreados,
pessoas com alto nível de QI podem ser pilotos incom-
petentes de sua vida particular.
A aptidão emocional é uma capacidade que determi-
na até onde podemos usar bem quaisquer outras apti-
dões que tenhamos, incluindo o intelecto bruto.
Inteligência emocional: é a habilidade de lidar efi-
cazmente com relações interpessoais, de lidar com ou-
tras pessoas de forma adequada às necessidades de cada
uma e às exigências da situação, observando as emoções
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
e reações evidenciadas no comportamento do outro e no
seu próprio comportamento.
Inteligência intrapessoal: é a habilidade de lidar
com o seu próprio comportamento. Exige autoconheci-
mento, controle emocional, automotivação e reconheci-
mento dos sentimentos quando eles ocorrem.
Inteligência interpessoal: é a habilidade de lidar efi-
cazmente com outras pessoas de forma adequada.
64
3. Elementos básicos da inteligência emocional
▪ Autoconhecimento: conhecer a si próprio, gerar
autoconfiança, conhecer pontos positivos e nega-
tivos.
▪ Controle Emocional: capacidade de gerenciar as
próprias emoções e impulsos.
▪ Automotivação: capacidade de gerenciar as pró-
prias emoções com vistas a uma meta a ser alcan-
çada. Persistir diante de fracassos e dificuldades.
▪ Reconhecer emoções nos outros: empatia.
▪ Habilidade em relacionamentos interpessoais: ap-
tidão social.
4. Autoconhecimento
De acordo com estudos psicológicos, autoconheci-
mento significa o conhecimento que a pessoa tem de si
próprio. Ao nos conhecermos, temos condições de domi-
nar nossas emoções, controlar nossos impulsos, estimu-
lar nossas potencialidades, controlar nossas fraquezas,
impedir que sentimentos negativos e destrutivos, como
ansiedade, baixa autoestima, instabilidade emocional
entre outras sensações negativas nos afete, resultando
em falta de produtividade e um desenvolvimento pessoal
prejudicado.
A busca pelo equilíbrio depende de sabermos quais
são nossas necessidades e nossos interesses, por isso a
importância que se deve dar às experiências que pas-
samos e ao que elas nos agrega, mostrando-nos as si-
tuações em que somos mais positivos, produtivos e nos
sentimos com mais potencial e também aquelas nas
quais nos abatemos ou nos sentimos mais fragilizados
ou impotentes, além da busca pelo processo de melhora
interno, em que, como indivíduos, conseguimos atingir
um nível de evolução satisfatório.
5. Diferenças individuais
O processo de autoconhecimento acima comentado
é fundamental para lidarmos com as diferenças existen-
tes entre as pessoas. Saber como sou, porque sou assim
e me aceitar dessa forma facilita a compreensão e a acei-
tação do próximo tal qual ele é.
Essas diferenças existem em decorrência de nossas
características, sendo que essas podem ser inatas ou ad-
quiridas.
Entende-se por características inatas tudo aquilo que
trazemos conosco desde nosso nascimento, isto é, nossa
carga hereditária.
Já as características adquiridas são todas aquelas que
vamos agregando no nosso processo de crescimento,
amadurecimento, são as experiências pelas quais passa-
mos e que nos deixam marcas, nos dão forma.
A junção dessas duas características é responsável
pela formação de nossa personalidade, ou seja, fatores
internos e externos vão se moldando em nossa vivência e
nos tornando seres únicos e extremamente interessantes
no contexto do que podemos fazer com o que acumu-
lamos de informação e experiência ao longo do tempo.
 No campo organizacional isso é muito válido, porque
se tem uma rica rede de características que, somadas,
podem atingir resultados incríveis para essas organiza-
ções, visto que a presença de algumas características em
algumas pessoas supre a ausência delas em outras e vi-
ce-versa, tornando essa rede mais valiosa, na qual as di-
ferenças se encaixam e se completam formando um qua-
dro de talentos e potencialidades administráveis quando
esses indivíduos, por se conhecerem, são capazes de ad-
ministrar suas qualidades e deficiências, proporcionando
crescimento coletivo.
6. Personalidade
Ao estudar a personalidade, compreendemos o com-
portamento e a atitude das pessoas.
Como vimos acima, a personalidade é a resultante de
um conjunto de características que integradas, estabe-
lece a forma única como ele se comporta ou reage ao
meio. A personalidade demonstra a essência da pessoa.
Temos também a persona (latim) que, em alguns mo-
mentos, é como se adotássemos algum personagem, ou
seja, é como se fosse uma máscara que cada um de nós
usa conforme a circunstância ou as conveniências e, por
meio dessas facetas, causamos impressões aos outros.
Anteriormente falamos sobre as características inatas
e as adquiridas, vejamos alguns desses exemplos.
6.1 Inatas
▪ A genética determina a aparência externa da pes-
soa;
▪ A genética determina a estrutura da espécie, co-
mum a todos os indivíduos;
▪ A genética determina traços individuais e únicos
de cada indivíduo particular.
6.2 Adquiridas
▪ Ambiente físico: nutrição, temperatura, altitude;
▪ Ambiente social: cultura, relações interpessoais;
▪ As experiências da vida de uma pessoa são deter-
minantes para a constituição de sua personalidade;
▪ Dentre os aspectos importantes da personalidade,
citamos o temperamento e o caráter.
O temperamento é uma característica inata, que re-
cebemos em nossa carga genética, determinando nossas
reações, principalmente quando se envolve emoção, por
exemplo, tolerância, otimismo, paciência, agressividade,
enfim, é a forma como vamos lidar com todas as emo-
ções que podem aflorar quando estamos em uma deter-
minada situação.
Já o caráter é o resultado moral do que agregamos de
princípios e valores ao longo de nosso desenvolvimento.
A base sobre a qual agimos e decidimos.
No campo organizacional, o estudo da personalidade
permite compreender o conjunto que se tem, as caracte-
rísticas presentes na equipe, o que permite o gestor apro-
veitar todas as potencialidades e estimular o desenvolvi-
mento das competências e a melhoria do desempenho.
Visto que grande parte dos conflitos nas organizações
ocorre por diferenças e discordâncias entre as caracterís-
ticas e os interesses entre colaboradores e também en-
tre estes e os objetivos da organização, as políticas de
Gestão de Pessoas precisam ser flexíveis e adaptáveis à
realidade e à necessidade de cada indivíduo para assim
conseguir tirar o máximo de proveito do conjunto exis-
tente no corpo de colaboradores focando nos objetivos
organizacionais e no desenvolvimento individual de cada
colaborador.
7. Empatia
Colocar-se no lugar do outro, mediante sentimentos
e situações vivenciadas.
“Sentir com o outro é envolver-se”. A empatia leva ao
envolvimento, ao altruísmo e a piedade. Ver as coisas da
perspectiva dos outros quebra estereótipos tendencio-
sos e assim leva à tolerância e à aceitação das diferenças.
A empatia é um ato de compreensão tão seguro quanto
à apreensão do sentido das palavras contidas numa pá-
gina impressa.
A empatia é o primeiro inibidor da crueldade huma-
na: reprimir a inclinação natural de sentir com o outro
nos faz tratar o outro como um objeto.
O ser humano é capaz de encobrir intencionalmente
a empatia, é capaz de fechar os olhos e os ouvidos aos
apelos dos outros. Suprimir essa inclinação natural de
sentir com outro desencadeia a crueldade.
Empatia implica certo grau de compartilhamento
emocional – um pré-requisito para realmente compreen-
der o mundo interior do outro.
8. A empatia nas empresas
QUAL A RELAÇÃO ENTRE EMPATIA E PRODUTI-
VIDADE?
O conceito de empatia está relacionado à capacidade
de ouvir o outro de tal forma a compreender o mundo a
partir de seu ponto de vista. Não pressupõe concordância
ou discordância, mas o entendimento da forma de pen-
sar, sentir e agir do interlocutor. No momento em que isso
ocorre de forma coletiva, a organização dialoga e conhece
saltos de produtividade e de satisfação das pessoas. (Silvia
Dias – Diretora de RH da Alcoa)
A empatia é primordial para o desenvolvimento de
lideranças e o aperfeiçoamento da gestão de pessoas, pois
pressupõe o respeito ao outro; em uma dinâmica que fa-
vorece o aumento da produtividade. (Olga Lofredi – Presi-
dente da Landmark )
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
É quando desenvolvemos a compreensão mútua, ou
seja, um tipo de relacionamento em que as partes com-
preendem bem os valores, deficiências e virtudes do ou-
tro. No contexto das relações humanas, pode-se afirmar
que o sucesso dos relacionamentos interpessoais depen-
de do grau de compreensão entre os indivíduos. Quando
há compreensão mútua, as pessoas comunicam-se me-
lhor e conseguem resolver conflitos de modo saudável.
65
 COMUNICAÇÃO ORGANIZACIONAL
Conduzir eficientemente processos de comunicação
interpessoal e trocar feedback de forma motivadora têm
sido um grande desafio na liderança de equipes e grupos
de trabalho em geral.
Sendo assim, o profissional precisa aprender a admi-
nistrar:
▪ A correta utilização da comunicação verbal e não
verbal;
▪ A comunicação como elemento de integração e
motivação na empresa;
▪ Competências técnicas e humanas;
▪ Como o ouvinte percebe a sua comunicação;
▪ Gerenciamento de relações;
▪ Resolução de conflitos;
▪ Como ouvir melhor: a arte de esclarecer e confir-
mar;
▪ Como especificar méritos e sugerir mudanças;
▪ A importância de argumentar para os valores do
outro.
1. Processo comunicacional
O processo comunicacional tem como maior objeti-
vo a interação humana, buscando o estabelecimento das
relações e o entendimento entre os indivíduos.
Desde os tempos antigos, Aristóteles já dizia que:
(...) devemos olhar para três ingredientes na comunica-
ção: quem fala, o discurso e a audiência. Ele quis dizer que
cada um destes elementos é necessário à Comunicação e
que podemos organizar nosso estudo do processo sob estes
três títulos: 1) a pessoa que fala; 2) o discurso que faz; 3) a
pessoa que ouve.
É interessante notar que praticamente todos os mo-
delos atuais de processos comunicacionais são parecidos
com o de Aristóteles, sendo que o que mudou foi a com-
plexidade com que eles estão sendo abordados.
As primeiras abordagens da Comunicação defendiam
um processo comunicacional constituído por apenas
quatro elementos fundamentais: emissor, receptor, men-
sagem e meio. Já as abordagens mais recentes da Comu-
nicação, defendem que o processo é desencadeado por
oito elementos, são eles: objetivos, emissor, mensagem,
meio, receptor, significado, resposta e situação.
Todos os elementos do processo são interdependen-
tes e devem seguir uma ordem para que haja uma inte-
gração lógica entre esses elementos e o próprio proces-
so comunicacional.
A seguir, os componentes do processo serão especi-
ficados um a um:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
2. Situação
A situação pode ser considerada a circunstância na
qual as mensagens são passadas do emissor ao receptor.
“Todos os processos de Comunicação acontecem em de-
terminada situação, seja ela favorável ou desfavorável. A
situação real que deve ser considerada, no processo de
Comunicação, é aquela percebida e sentida pelo recep-
tor e não aquela vivida ou sentida pelo emissor”. Para
66
que a transmissão da mensagem seja considerada efi-
caz, deve-se procurar a situação mais favorável, pois, se
o emissor procurar comunicar-se em uma situação des-
favorável, poderá acontecer que o receptor não lhe dará
a atenção devida e, consequentemente, não entenderá a
mensagem que lhe foi transmitida.
3. Objetivos
Podem ser caracterizados como os estímulos que le-
vam o emissor a transmitir a mensagem. Como a Comu-
nicação é um processo de interação, na qual as pessoas
integram-se umas com as outras, os objetivos podem ser
considerados como “os interesses” que levaram o emis-
sor a interagir com o receptor. Alguns exemplos de ob-
jetivos: ouvir opiniões a respeito de algo ou dar um aviso
sobre o churrasco do final de semana.
Além dos objetivos serem um interesse que o emissor
tem em relação ao receptor, alguns autores lançam uma
reflexão intrínseca de que os objetivos também devem
chamar a atenção de quem recebe a mensagem, por-
que senão o receptor não se sentirá atraído e também
não verá utilidade alguma na mensagem. Desta forma,
para que o receptor perceba a utilidade da mensagem,
o emissor deve conhecer as necessidades, os gostos,
ações, pensamentos, crenças e valores de quem vai rece-
ber a mensagem, pois só assim a Comunicação valerá a
pena. É imprescindível a clareza dos objetivos, pois sem
isso, o processo não ocorre eficazmente.
4. Emissor
É o agente do processo de Comunicação, ou seja, é
a pessoa que tem uma mensagem para comunicar. Ele é
a fonte ou a origem do processo de Comunicação. Além
disso, é quem vai tomar a iniciativa de se comunicar e
buscar a interação com as outras pessoas, a fim de alcan-
çar o seu objetivo.
Para alcançar a eficácia da Comunicação, o emissor
tem que ter como requisitos fundamentais:
▪ Habilidades: para que possa falar, ler, ouvir e racio-
cinar.
▪ Atitudes: por influenciar o comportamento e por
estarem relacionadas a ideias pré-concebidas,
quanto a vários assuntos, as comunicações são
influenciadas por determinados tipos de atitudes
que as pessoas tomam.
▪ Conhecimento: a extensão e profundidade do co-
nhecimento das pessoas sobre um assunto pode
restringir (se o assunto não é de conhecimento do
emissor) ou ampliar (quando o receptor não com-
preende a mensagem que está sendo transmitida)
o campo comunicacional.
▪ Sistema sociocultural: a situação cultural em que o
emissor se situa, com suas crenças, valores e atitu-
des influencia o tempo todo a sua função de co-
municador.
Um requisito significativo no contexto organizacio-
nal é a representatividade do emissor, ou seja, a posição
hierárquica exercida pelo emissor, que é de fundamental
importância para a credibilidade da mensagem a ser co-
municada.
 5. Mensagem
É o que vai ser comunicado pelo emissor. Deve estar
adequada ao nível cultural, técnico e hierárquico do re-
ceptor. É composta por conteúdo e forma.
O conteúdo representa o que será transmitido e de-
pende dos objetivos do processo comunicacional. Não
deve ser insuficiente ou excessivo, deve comunicar o
essencial, frente aos objetivos a serem alcançados pelo
emissor. O conteúdo também “deve ter uma sequencia
lógica, ou seja, um início (objetivos), um meio e um fim
(conclusões)”. A forma é a maneira pela qual a mensa-
gem é transmitida. As formas básicas são as verbais e as
não verbais. As verbais podem ser orais e escritas (pala-
vras, letras, símbolos). Já as não verbais, podem ser ges-
tuais (mímicas, movimentos corporais), vocais (timbre de
voz e entonação) e espaciais (local físico e layout).
(...) não há uma forma melhor do que a outra. A es-
colha da forma depende de um conjunto de fatores, den-
tre os quais os mais relevantes são: rapidez requerida (na
transmissão da mensagem, na obtenção das respostas);
quantidade de receptores; localização geográfica dos re-
ceptores; necessidade de formalizar a mensagem; neces-
sidade de consultas posteriores sobre a mensagem; com-
plexidade do assunto tratado; facilidade de retenção da
mensagem (lembrança)
Além disso, também se destaca que um único proces-
so pode utilizar mais de uma forma de Comunicação. Um
exemplo de conteúdo e formas diferentes de se transmi-
tir a mensagem pode ser: demissão de um colaborador
da Organização (conteúdo) – comunicada por e-mail a
todos os outros colaboradores (forma não verbal) ou na
reunião pelo gerente (forma verbal).
6. Meio
Pode ser chamado, também, de canal ou veículo de
transmissão. Como a própria denominação já diz, o meio
é o recurso utilizado pelo emissor para transmitir a men-
sagem. O meio “é determinado pelos requisitos de for-
ma da mensagem a ser transmitida e da resposta a ser
obtida.” Ou seja, o meio de Comunicação está associado
à forma verbal ou não verbal de transmissão da men-
sagem, isso quer dizer que, dependendo das situações
específicas de cada mensagem, o meio pode ser caracte-
rizado de várias formas, desde a voz humana à televisão
e até pelo fax ou pelo e-mail.
Vale ressaltar que não existe um meio ou uma forma
melhor que o outro, existe, sim, um mais adequado, de
acordo com as características da mensagem a ser trans-
mitida. “O requisito fundamental na escolha do meio é
que ele não provoque ruído” nas mensagens, pois o ruído
é uma interferência que prejudica a transmissão da men-
sagem, comprometendo a recepção da mesma, ou seja,
a decodificação da mensagem pelo receptor. Para que
haja um melhor entendimento do significado de ruído,
vale a pena exemplificar: uma linha cruzada do telefone,
um documento sujo ou borrado, alguém que fale muito
baixo, um ambiente de trabalho desconfortável etc.
7. Receptor
É quem recebe a Comunicação, ou seja, é o foco da
comunicação. É ele quem vai reagir ao estímulo promo-
vido pelo emissor.
Sem o receptor, não há Comunicação, pois, se o re-
ceptor não faz parte do processo, o emissor não tem para
quem comunicar a sua mensagem e, consequentemente,
não terá uma resposta.
Sendo assim, pode-se dizer que todo o processo de
Comunicação deve ser direcionado de acordo com as ca-
racterísticas do receptor. A seguir algumas características
que, assim como o emissor, o receptor necessita ter, para
que a Comunicação seja eficaz:
(...) assim como o emissor foi limitado por suas ha-
bilidades, atitudes, conhecimento e sistema sociocultural, o
receptor é restringido da mesma maneira. Assim como o
emissor deve ter habilidades de escrever ou falar, oreceptor
deve ser hábil em ler ou ouvir, e ambos devem ser capazes
de raciocinar. O conhecimento, atitudes e formação cultural
de alguém influenciama sua capacidade de receber, assim
como o fazem com a capacidade de enviar mensagens.
8. Significado
É a compreensão da mensagem, no seu sentido cor-
reto. É o “entendimento comum” da mensagem entre o
emissor e o receptor. Isso ocorre quando o emissor e o
receptor entendem da mesma forma a mensagem.
Portanto, quando o receptor interpreta a mensagem
da mesma forma que o emissor quis transmiti-la, pode-se
dizer que o receptor captou o significado da mensagem.
Quando a mensagem é transmitida pelo emissor, ela
é codificada e quando é recebida pelo receptor, ela é
decodificada. As codificações e decodificações são com-
postas por um conjunto de signos, utilizados pelas pes-
soas para representar seus pensamentos, a realidade em
que vivem etc.
Os signos devem expressar a mesma coisa para o
emissor e para o receptor, ou seja, o significado que o
objeto porta para o emissor deve ser o mesmo que o
do receptor. Caso isso não ocorra, a mensagem não será
transmitida eficazmente, já que a interpretação do recep-
tor não é a correta ou a esperada pelo emissor.
Mas, mesmo que o significado seja o mesmo, para
o emissor e para o receptor, não se pode dizer que as
questões referentes ao processo de comunicação foram
resolvidas, pois, “a compreensão, através da comunhão
do significado, não quer dizer, necessariamente, acordo.
Posso compreender uma ideia, sem concordar com ela.”
Portanto, não é apenas o entendimento do significado,
por ambas as partes que assegura a eficácia da comuni-
cação. Em relação a isso, podemos dizer que “ainda que
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
o significado comum não assegure sozinho, a eficácia do
processo de comunicação como um todo, é um requisito
fundamental para promover o entendimento.”
9. Resposta
Pode ser chamada, também, de feedback ou compor-
tamento esperado, pois é a reação do receptor à mensa-
gem recebida. É o último objetivo do processo, pois é o
desejado pelo emissor ao emitir uma mensagem.
67
 A resposta pode ser considerada como a efetivação
do recebimento da mensagem, determinando, ou não,
o sucesso da mesma. Por meio da comunicação oral, as
pessoas conseguem personificar seu ser.
Comunicação é tornar algo comum, compartilhar, di-
vidir, trocar.
Enfim, é o processo de transmitir uma informação a
outra pessoa, no entanto, o que caracteriza a comuni-
cação é a compreensão e não simplesmente o informar.
Daí a diferença de comunicação (que é a informação
sendo transmitida) e comunicabilidade (que é o ato co-
municativo otimizado).
Barreiras à comunicação eficaz – alguns elementos
prejudicam a transmissão e a compreensão da comuni-
cação, entre eles podemos citar:
▪ Ruídos;
▪ Sobrecarga de informações;
▪ Tipos de informações;
▪ Fonte de informações;
▪ Localização Física;
▪ Defensidade.
Além desses, as barreiras são um conjunto de fatores
que impedem ou dificultam a recepção da mensagem,
no processo comunicacional.
A seguir, serão abordadas as teorias da Sociologia e
da Administração, em relação às barreiras, especifican-
do-as:
10. Abordagem sociológica
As barreiras podem ser divididas em seis grupos:
• Barreiras pessoais;
• Barreiras sociais;
• Barreiras fisiológicas;
• Barreiras da personalidade;
• Barreiras da linguagem;
• Barreiras psicológicas.
10.1 Barreiras pessoais
1. Nível de conhecimento: está ligado à profundidade
de conhecimento que as pessoas têm e revelam no
decorrer do processo comunicacional. Pode tam-
bém ser atribuído pelas outras pessoas que fazem
parte do processo, por perceberem o conhecimen-
to e o reconhecerem. “Este aspecto pode conduzir
à maior ou menor credibilidade ao emissor e tra-
zer-lhe um estatuto que pode marcar o desempe-
nho do seu papel enquanto comunicador.” Algu-
aparelho visual criam dificuldades na Comunicação.
mas pessoas, por conhecerem profundamente um
assunto, não gostam ou se incomodam em con-
versar com alguém que não tem o mesmo domínio
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
do assunto e vice-versa.
2. Aparência: a forma de se vestir e se cuidar pode
determinar o jeito com que as pessoas se comu-
nicarão umas com as outras. Dias (2001) coloca
que, tanto as expectativas provocadas, como as
primeiras impressões, são determinantes para um
processo comunicacional eficaz. Por exemplo, um
homem de terno e gravata tem muito mais faci-
lidade de receber atenção do que um homem de
bermuda e tênis.
68
3. Postura corporal: deve ser estabelecida de acordo
com o que se quer comunicar. Alguns teóricos da
Sociologia dizem que a postura também deve ser
adequada de acordo com o grupo com o qual se
está comunicando.
4. Movimento corporal: certos movimentos podem
ser favoráveis ou não para um processo eficaz.
Podemos citar o livro “O corpo fala”, que aborda
a questão de que o corpo também se comunica,
as expressões corporais manifestam a ansiedade, a
atração, o nervosismo, a tristeza etc.
5. Contato visual: a forma como as pessoas se olham
demonstra como uma está se sentindo em relação
à outra, além de informar o grau de atenção que
está sendo dirigida à pessoa que está falando. “O
direcionamento, o tempo, o contexto, a oportuni-
dade, a intensidade, o status de quem olha ou de
quem é olhado impõem um quadro interpretativo
que cada cultura se encarrega de transmitir aos
seus membros pelo processo de socialização.”
6. Expressão facial: é determinante, pois é uma forma
de demonstrar o interesse das pessoas pela men-
sagem que está sendo transmitida.
7. Fluência: a articulação das palavras, a modulação
(intensidade dos sons), o ritmo e o timbre da voz
fazem diferença em termos da maneira como são
utilizados para a eficácia da transmissão da men-
sagem.
10.2 Barreiras sociais
1. Educação: os princípios e valores adquiridos pelos
indivíduos também fazem parte do processo co-
municacional.
2. Cultura: a comunicação, como já foi visto, muda de cultu-
ra para cultura. Por conseguinte, se as pessoas têm cul-
turas muito distintas, a comunicação ficará prejudicada.
3. Crenças, normas sociais e dogmas religiosos: assim
como em relação à cultura, se as pessoas que estão
se comunicando divergem com muita intensidade
nessas questões, os processos comunicacionais se-
rão prejudicados ou a mensagem não será trans-
mitida adequadamente.
10.3 Barreiras fisiológicas
As deficiências do aparelho fonoaudiológico e do
10.4 Barreiras da personalidade
1. Autossuficiência: ocorre quando a pessoa acha que
sabe tudo, ou seja, a pessoa acha que o que ela
sabe e conhece é o suficiente. Esta barreira ocorre
de duas maneiras: “julgamento do todo pela parte”
– acontece quando a pessoa julga outras pessoas
e/o coisas pelo que ela conhece; e intolerância, a
qual acontece quando a pessoa não aceita o ponto
de vista das outras pessoas, pois julga que o único
ponto de vista correto é o seu próprio.
2. Congelamento das avaliações: acontece quando
a pessoa acredita que as pessoas e as coisas não
mudam, ou seja, quando a pessoa supõe que as
circunstâncias sempre serão as mesmas, indepen-
dente das mudanças que surgirem com as pessoas
e coisas. Fazem parte dessas avaliações os precon-
ceitos e a insegurança que as pessoas têm frente a
algumas situações e frente às outras pessoas
3. Comportamento Humano: aspectos objetivos e
subjetivos: está no conflito personalidade subjetiva
(interior de cada pessoa ou as opiniões próprias) X
personalidade objetiva (o que é exteriorizado para
as outras pessoas ou a realidade concreta). Quan-
do se diz personalidade, toma-se como princípio
a caracterização da personalidade por processos
comportamentais, que são estabelecidos pela in-
teração das reações individuais com o meio social.
“A Comunicação Humana baseia-se na concepção
da personalidade projetiva, na evidência de que,
na sociedade humana, o homem precisa ‘vender’ a
sua personalidade.” Para tanto, ele precisa torná-la
socialmente aceitável, e aí está o conflito, pois a
pessoa tem que estar o tempo todo tornando a
sua personalidade vendível, para que o outro pos-
sa aceitar se comunicar com ela. Exemplificando,
ocorre quando alguém tem uma determinada opi-
nião negativa sobre o aborto, mas, ao conversar
com alguém que acabou de conhecer e que é a
favor do aborto, deixa de expressar a sua opinião e
conversa com a outra pessoa como se não tivesse
uma opinião bem formada a respeito do assunto.
4. Geografite: está relacionada com as atitudes das
pessoas que se comovem mais com os “mapas”
do que com os “territórios”. Mapas são os senti-
mentos, imaginações, palpites, hipóteses, pres-
sentimentos, preconceitos, inferências etc. Já os
territórios são os objetos, as pessoas, as coisas, os
acontecimentos etc. Isso é relevado devido ao fato
de que, atualmente, as pessoas têm se envolvido,
constantemente, com quaisquer tipos de sugestio-
nabilidades, tornando-se exageradamente crédu-
las; ou pela forma como as pessoas vêm distorcen-
do a realidade, como por exemplo, por meio dos
horóscopos, das coisas sobrenaturais, das profe-
cias etc. Essas questões ocasionam uma certa falta
de civilização, ou seja, falta de equilíbrio racional
para lidar com os acontecimentos e com as coisas
e pessoas.
5. Tendência à complicação: essa é uma das barreiras
mais comuns, pois está concebida no fato de que
as pessoas têm o hábito de restringir e complicar
coisas e acontecimentos simples, o tempo todo,
até mesmo quando se trata de sistematização e
pensamento lógico.
10.5 Barreiras da linguagem
1. Confusões entre:
a) Fatos X Opiniões: As pessoas estão o tempo todo
se referindo a fatos, como se estivessem emitin-
do opiniões e vice-versa. “Fato é acontecimento;
é coisa ou ação feita. Opinião é modo de ver, é
conjectura”. Pode-se dizer que uma das coisas
mais ameaçadoras do processo comunicacional é
a transformação de uma opinião em fato, pois, a
partir do momento em que a pessoa se conven-
ce de que sua suposição realmente aconteceu, ela
perde a noção dos verdadeiros acontecimentos e
divulga para outras pessoas as suas opiniões sobre
os fatos, como sendo os próprios acontecimentos,
causando distorções na realidade. Exemplifican-
do: o gerente de departamento chegou duas ho-
ras atrasado no trabalho (fato). Patrícia diz que foi
porque ele acordou atrasado; já Fabíola diz que foi
por razão de algum problema pessoal (opiniões).
b) Inferências X Observações: trata-se de conside-
rar as inferências como observações e vice-ver-
sa. Inferir é deduzir e observar é prestar atenção,
olhar algo que está acontecendo. “As inferências
são menos prováveis do que as observações; (...)
as inferências nos oferecem certezas relativas; as
observações nos oferecem certezas absolutas.” O
tempo todo as pessoas fazem inferências. Quando
leem um jornal, por exemplo, inferem o que real-
mente ocorreu. O problema desta barreira está no
fato das pessoas tomarem sempre como lei as in-
ferências e não se utilizarem mais de observações.
2. Descuidos nas palavras abstratas:
“Atrás de uma palavra nem sempre está uma coisa.
Palavras não são coisas; são representações de coi-
sas, quase sempre específicas, e por isso, difíceis
de serem transmitidas, com fidelidade, de uma
cabeça para outra.” E como as palavras abstratas
fazem parte do repertório específico de cada um,
fica difícil um processo comunicativo eficaz, sem
uma predefinição dessas palavras, já que elas pos-
sibilitam muitos equívocos.
3. Desencontros:
Esta barreira pode ser caracterizada como a diferença
de percepção de cada indivíduo, ou seja, a sub-
jetividade de cada um. Uma determinada palavra,
para um indivíduo, tem um significado A; já para
outro indivíduo, um significado B, e isso ocorrerá
com todos os indivíduos, pois ninguém percebe as
coisas da mesma forma, cada um tem a sua for-
ma de perceber e significar as coisas, palavras etc.
Caso não aconteça um consenso e/ou esclareci-
mento das questões a serem comunicadas, o pro-
cesso ficará comprometido e cheio de equívocos
de compreensão.
4. Indiscriminação:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Ocorre quando há uma rotulação das coisas, pessoas
e acontecimentos, quando a percepção está fo-
cada, apenas, nas semelhanças ou em alguns pa-
drões (ou clichês) criados por cada indivíduo, não
havendo um discernimento entre as diferenças. Em
relação à indiscriminação, a Comunicação Humana
é prejudicada por alguns fatores, são eles: abuso
dos ditados populares e a crença de que “a voz do
povo é a voz de Deus”.
69
 5. Polarização:
“Há polarização quando tratamos os contrários como
se fossem contraditórios. Polarização é a tendência
a reconhecer apenas os extremos, negligenciando
as posições intermediárias.” O processo comunica-
cional fica bastante prejudicado quando os pontos
de vistas são extremistas, pois dificilmente encon-
tra-se um meio termo, sem causar grandes discus-
sões ou fugir aos objetivos do processo.
6. Falsa identidade baseada em palavras:
Acontece quando uma pessoa percebe coisas em co-
mum entre duas ou mais coisas e conclui que essas
coisas são idênticas. Um exemplo claro disso é: os
cariocas são flamenguistas. Camila é flamenguista.
Por conseguinte, Camila é carioca. A palavra tem
uma força fora do comum, podendo beneficiar ou
prejudicar alguém por meio dessas conclusões das
semelhanças entre as coisas.
7. Polissemia:
É a reunião de vários sentidos em apenas uma pa-
lavra. Cada um tem um repertório de palavras e
significados e uma mesma palavra pode ter vários
significados para um mesmo indivíduo. Então, já
que o processo comunicacional precisa de no mí-
nimo duas pessoas para acontecer, pode-se ima-
ginar o quão complexo é a Comunicação entre
diversas pessoas.
“A palavra é a maneira de traduzir ideias ou pensa-
mentos.” Portanto, cada indivíduo tende a trans-
mitir as mensagens “carregadas” de palavras com
suas percepções das coisas. Essa barreira está
lado a lado com a barreira de desencontros, pois
as duas abordam as diferenças de percepções de
cada indivíduo.
Tem uma palavra que serve de exemplo desta barreira,
qual seja: abacaxi pode ser uma fruta ou um proble-
ma que dá muito trabalho para ser resolvido.
7. Barreiras verbais:
São aquelas provocadas por palavras e expressões
causadoras de antagonismos, ou seja, são as cau-
sadoras de oposições de ideias.
11. Abordagem da Administração
As barreiras mais destacadas neste campo de estudos
são:
▪ Falta de comunicação: “é um dos problemas mais
frequentes nas empresas e que gera as consequên-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
cias mais graves.” Pode ser causada por: interpre-
tações distorcidas dos fatos; falta de adesão a uma
decisão e às mudanças; desmotivação das pessoas
pela não participação e pelo desconhecimento do
que se passa na Organização; conflitos entre pes-
soas e departamentos etc.
▪ Falta de clareza de objetivos: ocorre quando a
mensagem não tem conteúdo e forma bem defini-
dos. Exemplo: uma reunião em que ninguém con-
segue entender o porquê de estar acontecendo.
70
▪ Texto fora do contexto: quando a comunicação é
feita, apenas, sobre um determinado acontecimen-
to, sem dizer o contexto no qual ele está inserido.
Acontece quando uma decisão é simplesmente
comunicada, sem que se expliquem os porquês e
motivos em questão.
▪ Filtragem: ocorre quando o emissor manipula a
mensagem, de acordo com os seus objetivos e in-
teresses, de forma que a mensagem favoreça o seu
ponto de vista ou o que ele deseja que o receptor
decodifique.
▪ Percepção seletiva: o emissor vê e ouve, apenas,
ou mais acuradamente, aquilo que lhe interessa,
ou seja, faz uma seleção das mensagens relaciona-
das com suas necessidades, motivações, referên-
cias etc. As pessoas “não veem a realidade; em vez
disso, interpretam o que veem e chamam de reali-
dade.” Pode ser prejudicial, à medida que a pessoa
tende a perceber só aquilo que lhe convém e isso
não permite uma percepção neutra dos aconteci-
mentos, coisas e pessoas.
▪ Defensiva: “Quando as pessoas se sentem amea-
çadas, geralmente respondem de forma que atra-
palha a Comunicação.” A partir do momento em
que a pessoa se sente ameaçada, ela não consegue
decodificar e nem transmitir as mensagens com
eficácia.
▪ Uso inadequado dos meios: como já foi falado
anteriormente, não existe um meio mais adequa-
do para ser utilizado na transmissão de diferentes
tipos de mensagem, sendo que o que vai deter-
minar se o meio é o mais adequado, ou não, é a
situação específica de cada mensagem. ▪ A Comu-
nicação Oral tem a tendência de aumentar a eficá-
cia da Comunicação, quando bem utilizada, pois
proporciona uma resposta imediata, além de esti-
mular o pensamento do receptor, no momento em
que a mensagem está sendo transmitida e por dar
um toque mais pessoal à mensagem e ao processo
como um todo. Deve ser mais usada quando se
quer comunicar mensagens mais complexas e difí-
ceis de serem transmitidas. Já a comunicação escri-
ta, tem a tendência de ser mal-entendida, porque
quem escreveu pode não ter sido suficientemente
claro ou não ter expressado o que queria correta-
mente.
▪ Linguagem: pode ser considerada uma das barrei-
ras mais comuns, pois ocorre o tempo todo, no dia
a dia das pessoas em uma Organização. Como as
pessoas tendem a achar que os significados que as
palavras têm para elas são os mesmos significados
que outras pessoas atribuem, uma barreira acaba
surgindo no processo.
▪ Efeito status: A hierarquia dentro das organizações
pode criar barreiras nas comunicações. Esta bar-
reira está ligada a outra barreira, a filtragem, que
já foi citada anteriormente. Quando os colabora-
dores têm que comunicar algo aos gerentes das
Organizações, eles tendem a filtrar a mensagem,
de forma que ela seja transmitida e decodificada,
no intuito de agradar os gerentes.
 ▪ Impertinência da mensagem: quando as mensa-
gens são transmitidas em momentos inoportunos
e desagradáveis, o processo se prejudica pela ina-
dequação da situação escolhida.
12. Como melhorar a comunicação interpessoal
▪ Habilidades de transmissão;
▪ Linguagem apropriada;
▪ Informações claras;
▪ Canais múltiplos;
▪ Comunicação face a face sempre que possível.
É notório que problemas de comunicação são de di-
fícil intervenção e por isso demandam do emissor um
enorme cuidado ao transmitir a mensagem necessária de
forma clara e objetiva.
Existem três fontes de sinais de comunicação e cada
uma representa um percentual deste processo:
▪ Comunicação verbal: palavras expressas 7%;
▪ Comunicação vocal: entonação, o tom e timbre de
voz 38%;
▪ Expressão facial e corporal 55%;
A falta de comunicação adequada pode gerar pro-
blemas de diversos tipos e com consequências variadas,
entre as quais podemos citar:
▪ Confusão entre os envolvidos;
▪ Perda na prestação do serviço ou na confecção do
produto;
▪ Comprometer a imagem da empresa;
▪ Desmotivação;
▪ Retrabalho;
▪ Falta de procedimentos e ordens claras;
▪ Insatisfação de uma forma geral.
Um princípio fundamental para a boa comunicação é
a disposição e a sabedoria em ouvir.
Toda a eficácia do processo depende, essencialmente,
de saber ouvir e entender a mensagem que foi transmi-
tida inicialmente, para então começar um processo de
comunicação.
13. Formas de comunicação
A comunicação vem sofrendo evoluções ao longo do
tempo, assim como todo o processo que sofre influência
do mundo globalizado. As formas mais tradicionais de
comunicação englobam:
▪ Manual;
▪ Revista;
▪ Jornal;
▪ Boletim;
▪ Quadro de aviso.
Com o desenvolvimento dos meios de comunicação,
figuram novos métodos efetivos para desenvolvê-la, tais
como:
▪ Intranet;
▪ Correio eletrônico;
▪ Comunicação face a face;
▪ Telão.
Em linhas gerais, torna-se necessário que o profissio-
nal exercite tanto a linguagem verbal como a linguagem
não verbal, que forçam o tempo todo as habilidades de
comunicação.
Alguns itens são vitais na linguagem não verbal e de-
vem ser compreendidos para a sua melhor utilização:
▪ Gestos;
▪ Postura;
▪ Movimentos do corpo;
▪ Tom da voz e velocidade da fala;
▪ Movimentação entre receptor /emissor.
A linguagem não verbal é considerada vital para o
processo de comunicação, tendo em vista que esta não
ocorre apenas por meio de palavras, sendo um processo
muito mais complexo do que se imagina.
No momento da comunicação, é necessário decodi-
ficar as mensagens não verbais, pois, quando isso não
ocorre, estima-se que há uma perda de 65% do que é
comunicado.
No momento em que o profissional domina as men-
sagens não verbais, ele passa a conduzir o processo de
comunicação de forma eficaz e consegue atingir os ob-
jetivos propostos.
Em suma, é necessário para o profissional aprender
a utilizar sinais não verbais no processo de comunica-
ção, bem como dominar a linguagem verbal. Na ausência
destas habilidades, existirá um desnível significativo no
processo de comunicação entre emissor /receptor.
14. Eficácia na comunicação
Comunicar-se eficazmente é proporcionar transfor-
mação e mudança na atitude das pessoas. Se a comuni-
cação apenas muda as ideias das pessoas, mas não muda
suas atitudes, então a comunicação não atingiu seu re-
sultado. Ela não foi eficaz.
A clareza e a certeza de que se foi entendido repre-
sentam um dos pilares de um projeto bem sucedido e
essa sempre foi uma das principais preocupações de to-
das as empresas. Várias são as vezes que apenas infor-
mamos e não formamos a ideia do que queremos que a
outra parte faça.
Existem algumas ferramentas e regras que ajudam na
conscientização sobre o próprio nível de comunicação.
Abaixo, o “Modelo de Quatro Elementos”, comprova-
do e aplicado por Philip Walser, como uma das ferramen-
tas das quais podemos dispor.
Os quatro elementos são: “Framing” – “Advocating” –
“Inquiring” –“Illustrating”:
▪ Framing: é definir o tema a ser abordado durante
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
uma conversa logo no começo. Pode ser necessá-
rio redefinir o tema durante o andamento (“Re-fra-
ming”), mas deve-se evitar que a conversa vá para
lugares distantes que não têm nada a ver com o
assunto.
▪ Advocating: é explicar o seu próprio ponto de vista
de forma clara e objetiva, não deixando de lado os
porquês desse ponto de vista, ou seja, não engolir
sapos, mas mencionar os valores que são a base
deste seu ponto de vista.
71
 ▪ Inquiring: até mais importante do que esclarecer o
seu, é importante entender o ponto de vista do ou-
tro. Isto se faz através de perguntas benevolentes
que não tem o objetivo de interrogar.
▪ Illustrating: é resumir os diversos pontos de vis-
ta, procurar pontos em comum, colocar assuntos
polêmicos na mesa, visando a uma solução sendo
flexível e contando com a flexibilidade do outro,
diminuir complexidade para focar o que realmente
está no centro da conversa.
Observar, ouvir e dar importância para o outro é de-
terminante para a eficácia da comunicação.
De qualquer forma, a comunicação começa pelos
sentidos (visão, audição, tato, olfação e gustação). Uma
maneira prática de identificar a forma como uma pessoa
está pensando é prestar atenção às palavras que ela uti-
liza, pois nossa linguagem está repleta de sinais, gestos,
posturas e palavras baseados nos sentidos. Observar, ou-
vir e dar importância para o outro é determinante para a
eficácia da comunicação.
É preciso abandonar a ilusão de que há solução fácil
ou improvisada na construção de métricas que avaliem
nosso trabalho. Não se deve supor que a outra parte
entendeu, ou julgar que já deveria entender a mensa-
gem. O que deve ser feito para que a comunicação seja
adequada é investigar se a outra parte compreendeu a
mensagem.
15. Comunicação interpessoal eficaz: cinco ele-
mentos críticos
Há cinco componentes que distinguem claramente
os bons dos maus comunicadores. Tais componentes são
Autoimagem, Saber Ouvir, Clareza de Expressão, Capaci-
dade para lidar com sentimentos de contrariedade (irri-
tação) e autoabertura.
14.1 Autoimagem (ou autoconceito)
O fator isolado mais importante que afeta a comu-
nicação entre pessoas é a sua autoimagem: a imagem
que têm de si mesmas e das situações que vivenciam.
Enquanto as situações podem variar em função do mo-
mento ou do lugar, as crenças que as pessoas possuem
acerca de si próprias estão sempre determinando seus
comportamentos na comunicação. O “eu” é a estrela em
todo ato de comunicação.
Cada um tem, literalmente, milhares de conceitos a
respeito de si mesmo: quem é, o que significa, onde exis-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
te, o que faz e não faz, o que valoriza, no que acredita.
Estas autopercepções variam em clareza, precisão e im-
portância de pessoa para pessoa.
a) A importância da autoimagem
A autoimagem de alguém é quem ele é. É o centro do
seu universo, seu quadro referencial, sua realidade pes-
soal, o seu ponto de vista particular. É um visor através
do qual ele percebe, ouve, avalia a compreende todas as
coisas. É o seu filtro individual do mundo que o cerca.
72
A autoimagem de uma pessoa afeta sua maneira de
se comunicar com os outros. Um autoconceito forte, po-
sitivo, é necessário para haver interações hígidas e satis-
fatórias. Por outro lado, uma autoimagem fraca, inferior,
frequentemente distorce a percepção do indivíduo relati-
vamente a como os outros o veem, o que gera sentimen-
tos de insegurança no seu relacionamento interpessoal.
Alguém que tenha a seu próprio respeito uma impressão
negativa poderá encontrar dificuldades em conversar
com outros, em admitir que esteja errado, em expressar
seus sentimentos, em aceitar críticas construtivas que lhe
forem feitas ou em apresentar ideias diferentes das dos
outros. Sua insegurança o leva a temer que os outros dei-
xem de apreciá-lo se discordar deles.
Pelo fato de sentir-se desvalorizado, inadequado e
inferior, ele não tem confiança e pensa que suas ideias
não interessam aos outros e que não vale a pena comu-
nicá-las. Ele pode tornar-se arredio e defensivo em sua
comunicação, renegando suas próprias ideias.
b) Formação da autoimagem
Da mesma forma que o autoconceito de alguém afe-
ta sua capacidade de se comunicar, a comunicação que
trava com outros modela também sua autoimagem. Uma
vez que o homem é, antes de tudo, um animal social, ele
forma os mais relevantes conceitos acerca do seu pró-
prio eu a partir de suas experiências com outros seres
humanos.
Os indivíduos aprendem a se reconhecer pela manei-
ra como são tratados pelas pessoas importantes de sua
vida pessoas estas às vezes denominadas os outros sig-
nificativos Mediante a comunicação verbal e não verbal
com esses outros significativos, cada um passa a reco-
nhecer se é apreciado ou não, se é aceito ou rejeitado,
se é merecedor de respeito ou desdém, se é um sucesso
ou um fracasso.
Para que um indivíduo venha a ter uma sólida au-
toimagem, ele precisa de amor, respeito e aceitação dos
outros significativos de sua vida.
O autoconceito, portanto, constitui um fator crítico
para que alguém seja um comunicador eficaz. Em es-
sência, a autoimagem de um indivíduo é delineada por
aqueles que o tiverem amado ou pelos que não o tive-
rem amado.
14.2 Saber ouvir
Toda a aprendizagem relativa à comunicação tem fo-
calizado as habilidades de expressão oral e de persua-
são; até há bem pouco tempo dava-se pouca atenção à
capacidade de ouvir. Esta ênfase exagerada dirigida para
a habilidade de expressão levou a maioria das pessoas a
subestimarem a importância da capacidade de ouvir em
suas atividades diárias de comunicação.
O ouvir, naturalmente, é algo muito mais intrincado
e complicado do que o processo físico da audição, ou
de escutar. A audição se dá através do ouvido, enquan-
to que o ouvir implica num processo intelectual e emo-
cional que integra dados (inputs) físicos, emocionais e
intelectuais na busca de significados e de compreensão.
O ouvir eficaz ocorre quando o “destinatário” é capaz de
discernir e compreender o significado da mensagem do
remetente. O objetivo da comunicação só assim é atin-
gido.
 O “Terceiro Ouvido”: Reik refere-se ao processo de
ouvir eficazmente como sendo “ouvir com o terceiro
ouvido”. O ouvinte eficaz escuta não só as palavras em
si, como também seus significados subjacentes. Seu ter-
ceiro ouvido, diz Reik, ouve aquilo que é dito entre as
sentenças e sem palavras, aquilo que se expressa silen-
ciosamente, o que o emissor fala e pensa.
Logicamente, o ouvir com eficácia não é um proces-
so passivo. Ele desempenha um papel ativo na comuni-
cação. O ouvinte eficaz interage com o interlocutor no
sentido de desenvolver os significados e chegar à com-
preensão.
Diversos princípios podem servir de auxílio para o
aprimoramento das habilidades essenciais para saber
ouvir:
1. O ouvinte deve ter uma razão ou propósito de ou-
vir;
2. O ouvinte deve suspender julgamentos;
3. O ouvinte deve resistir a distrações – barulhos, pes-
soas, olhares – e focalizar o interlocutor;
4. O ouvinte deve esperar antes de responder ao seu
interlocutor. As respostas imediatas reduzem a efi-
cácia do ouvir;
5. O ouvinte deve repetir palavra por palavra aquilo
que o interlocutor está dizendo;
6. O ouvinte deve recolocar em suas próprias palavras
o conteúdo e o sentimento daquilo que o outro
está dizendo, para que o interlocutor confirme se a
mensagem que transmitiu foi realmente recebida;
7. O ouvinte deve buscar os temas, os pontos centrais
daquilo que o interlocutor está dizendo, ouvindo
“através” das palavras para atingir sua real signi-
ficação;
8. O ouvinte deve utilizar o tempo diferencial entre a
velocidade do pensamento (400 a 500 palavras por
minuto) para “refletir” sobre o conteúdo e “buscar”
o seu significado;
9. O ouvinte deve estar pronto para reagir aos co-
mentários do interlocutor.
a) Clareza de expressão
Ouvir eficazmente é uma habilidade necessária e ne-
gligenciada na comunicação, porém muitas pes-
soas consideram igualmente difícil dizer aquilo que
querem dizer ou expressar aquilo que sentem. É
que com frequência elas presumem simplesmente
que o outro compreende a sua mensagem, mes-
mo que sejam descuidadas ou confusas em sua
fala. Parecem achar que as pessoas deveriam ser
capazes de ler as mentes uns dos outros: “Se está
claro para mim, deve estar claro para você tam-
bém”. Essa suposição é uma das maiores barreiras
ao êxito da comunicação humana. O comunicador
deficiente deixa que o ouvinte adivinhe o que ele
quer dizer, partindo da premissa de que está, de
fato, comunicando. Por sua vez, o ouvinte age de
acordo com suas adivinhações. O resultado óbvio
disto é um mal-entendido recíproco.
Para se chegar a resultados objetivos planejados
– desde a execução da rotina diária de trabalho,
até a comunhão mais profunda com alguém – as
pessoas precisam ter um meio de se comunicarem
satisfatoriamente.
b) Capacidade para lidar com sentimentos de con-
trariedade (irritação)
A incapacidade de alguém para lidar com manifesta-
ções de irritação e contrariedade resulta, com fre-
quência, em curtos-circuitos na comunicação.
Expressão. A exteriorização das emoções é impor-
tante para construir bons relacionamentos com os
outros. As pessoas precisam expressar seus senti-
mentos de tal modo que elas influenciem, remode-
lem e modifiquem a si próprias e aos outros. Elas
precisam aprender a expressar sentimentos de ira
de forma construtiva e não destrutivamente. As se-
guintes orientações podem ser úteis:
1. Esteja alerta para suas emoções;
2. Admita suas emoções. Não as ignore ou renegue;
3. Seja dono de suas emoções. Assuma responsabili-
dade por aquilo que fizer;
4. Investigue suas emoções. Não procure “vencer”
uma discussão na base do revide, ou de “dar o tro-
co”;
5. Relate suas emoções. A comunicação congruente
significa uma combinação satisfatória entre o que
você está dizendo e aquilo que está vivenciando;
6. Integre suas emoções, o seu intelecto e a sua von-
tade. Dê uma oportunidade a você mesmo de
aprender e crescer como pessoa. As emoções não
podem ser reprimidas. Elas devem ser identifica-
das, observadas, relatadas e integradas. Aí então
as pessoas podem fazer instintivamente os ajusta-
mentos necessários, à luz de seus próprios concei-
tos de crescimento. Eles podem acompanhar a vida
e mudar com ela.
14.3 Autoabertura
A capacidade de falar total e francamente a respeito
de si mesmo – é necessária à comunicação eficaz. O in-
divíduo não pode se comunicar com outro ou chegar a
conhecê-lo a menos que se esforce pela autoabertura.
A capacidade de alguém para se autorrevelar é um
sintoma de personalidade sadia.
Pode-se dizer que um indivíduo compreenderá tanto
a respeito de si próprio quanto ele estiver disposto a co-
municar a outra pessoa.
Obstáculos à autorrevelação: para que se conheçam
a si próprias e para que consigam relações interpessoais
satisfatórias, as pessoas precisam revelar-se aos outros.
Ainda assim, a autorrevelação é obstruída por muitos.
A comunicação eficaz, então, tem por base estes cin-
co componentes: uma autoimagem adequada; capaci-
dade de ser bom ouvinte; habilidade de expressar clara-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
mente os próprios pensamentos e ideias; capacidade de
lidar com emoções, tais como a ira, de maneira funcional
e a disposição para se expor, para se revelar aos outros.
Conflitos
Gestão de conflitos são ações eficientes e assertivas
para solucionar as divergências de opiniões entre pes-
soas ou equipes, buscando sempre soluções de ganha-
-ganha.
73
 Conflito é uma divergência de opinião que se estabe-
lece quando duas ou mais pessoas tem concepções dife-
rentes sobre como resolver quaisquer tipos de problemas.
O surgimento desses conflitos pode ter impacto negativo
sobre o cronograma de entregas das equipes, a satisfação
do cliente e a relação com as partes interessadas.
Quando a gente ouve a palavra “conflito”, logo vem
a ideia de um problema complexo ou de algo difícil de
resolver, o que nem sempre é verdade. Conflitos nascem
de divergências de interesses entre duas ou mais pes-
soas, com relação a determinado tema, fato, contexto ou
atividade a ser desenvolvida. No mundo corporativo, sua
existência pode atrasar uma entrega, deteriorar o clima
organizacional, gerar impacto no relacionamento com o
cliente e até mesmo levar a erros difíceis de serem cor-
rigidos.
Quando se utilizam técnicas de Gestão de Conflitos
adequadas, as divergências que atravancam os projetos
são facilmente identificáveis. Algumas vezes, podem ser
até previsíveis e evitáveis. Isso vai depender da forma
como os enxergam determinadas situações, de sua capa-
cidade para promover o diálogo e se relacionar com as
pessoas envolvidas, sempre com boa capacidade de ne-
gociação, respeito e assertividade. O objetivo dever ser o
de buscar negociações onde todos ganham, em que haja
um equilíbrio entre a necessidade de ceder em alguns
pontos para avançar em outros.
Classificação da Gestão de Conflitos nas Organizações
Existem basicamente dois tipos de conflitos:
Conflito Racional e Objetivo
Como Identificar: Trata-se de uma divergência rela-
cionada exclusivamente ao projeto, que vai gerar impac-
tos na entrega final.
Exemplo: O escopo original previa 50 horas de tra-
balho, mas a equipe envolvida vai demorar o dobro do
tempo. O cliente precisa da solução dentro do prazo ori-
ginalmente combinado.
Conflito emocional e objetivo
Como Identificar: Diz respeito a problemas pessoais e
de relacionamento entre os membros da equipe. Envolve
desentendimentos, episódios anteriores mal entendidos,
etc.
Exemplo: No passado, dois profissionais muito bons
em suas áreas foram colocados para trabalhar juntos e a
péssima comunicação entre eles atrapalhou o andamen-
to da iniciativa. Em uma nova oportunidade, os dois são
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
colocados juntos novamente e, como possuem esse his-
tórico, isso pode impactar no resultado final.
Com isso em mente, identificar que existe um conflito
é algo bem simples. No caso dos racionais, é possível
perceber que uma divergência parece “atravancar” um
processo que deveria ser simples. Por exemplo, o orça-
mento ficou em R$ 10 mil e o cliente só aceita pagar R$
8 mil. As negociações não saem do lugar e o projeto não
começa. Estamos diante de um conflito orçamentário, ra-
cional, que precisa ser resolvido.
74
Já no caso de um conflito emocional, ele normalmen-
te é percebido pela má vontade de um dos membros
da equipe em trabalhar no projeto ou em se relacionar
com as pessoas envolvidas nele. Isso se manifesta por
atrasos, erros, falta de feedback e de diálogo. Também
é importante resolver, porque terá impacto no resultado
esperado.
Conflitos podem ser evitados com um bom plane-
jamento e a atuação assertiva do líder da equipe. Uma
das maneiras de se conseguir isso é deixar bem claras
as diretrizes do trabalho, prazos, orçamento, tecnologias
a serem utilizadas, etc. Uma outra maneira, mais volta-
da para as questões de relacionamento, é escolher de
maneira adequada as pessoas, evitar repetir equipes que
não funcionaram no passado, manter canais claros de
comunicação e estar sempre aberto para o diálogo.
Reações em situações de conflito
Pessoas podem apresentar reações diferentes dian-
te de divergência de opiniões no universo profissional.
Quando se fala em gestão de conflitos, existem quatro
tipos mais comuns. Conhecê-los nos ajuda a iniciar a
busca de uma solução.
Reação Divergente
Como Identificar: Há o desencontro de interesses e
uma pessoa quer vencer a outra, fazendo prevalecer sua
opinião.
Exemplo: O líder do projeto discute com o desenvol-
vedor sobre a melhor ferramenta a ser usada. Os dois
divergem e um tenta fazer sua opinião valer mais, sem
ouvir ou considerar a opinião do outro. Não se chega a
uma conclusão e isso pode gerar atrasos e perdas.
Reação Conflitante
Como Identificar: Diante da divergência, o líder do
projeto tenta impor seu ponto de vista por meio da rela-
ção de poder ou hierarquia existente.
Exemplo: Há uma imposição quanto à ferramenta a
ser utilizada, feita a partir do ponto de vista do gestor
da equipe, sem considerar pontos de vista contrário. O
projeto vai seguir seu curso, mas haverá um nível de in-
satisfação da equipe.
Reação Concorrente
Como Identificar: Acontece quando o líder impõe
sua opinião e o membro da equipe aceita, acreditando
que tem que obedecer e se submeter à determinação do
“chefe”. Vai se estabelecer uma relação de disputa, um
pensamento de “vingança” para situações futuras.
Exemplo: O membro da equipe faz as coisas de acor-
do com o que o líder determinou, mas pensa interna-
mente sobre as possibilidades de prejudicá-lo no futuro,
de alguma maneira. Uma reação nociva e difícil de iden-
tificar ou contornar.
Reação Convergente
 Como Identificar: Acontece quando os membros de
uma equipe, diante de uma divergência, tentam enten-
der a opinião uns dos outros, buscando o melhor para
o projeto.
Exemplo: O líder, embora tenha uma opinião sobre
a ferramenta a ser utilizada, ouve os argumentos do de-
senvolvedor a favor de outra forma de trabalhar. E vice-
-versa. Os dois chegam a um consenso, que vai beneficiar
a entrega a ser feita.
Como aplicar essa nova forma de gestão de con-
flitos
O gerenciamento de conflitos pode ser utilizado em
qualquer campo das organizações, mas tem sido mui-
to adotado nos novos formatos de trabalho usados nas
áreas de TI, em que se combinam pessoas jovens, multi-
disciplinares a profissionais mais especializados e expe-
rientes, de diferentes áreas. As metodologias ágeis, que
envolvem a necessidade de auto-gestão das equipes,
também se beneficiam desse gerenciamento, não dei-
xando que o conflito se arraste por tempo demais.
Antigamente, nas organizações, prevalecia a conheci-
da frase: “manda quem pode, obedece quem tem juízo”.
Isso não tem mais valor. Nas empresas modernas, todos
tem voz, querem ser ouvidos e não se prendem muito
a relações hierárquicas. Deve prevalecer um sentimento
de co-responsabilização pelos resultados, em que cada
pessoa é dona do processo e comprometida com as en-
tregas da área.
Como evitar os conflitos nas organizações
Na maioria das empresas, o líder imediato é o profis-
sional que mais domina determinado assunto ou o que
consegue conciliar as pessoas em torno de um objetivo.
Para esse papel, existem algumas habilidades importan-
tes, que todos podem desenvolver, independente de sua
área de formação:
Capacidade de negociação: Os líderes são a ponte
que conecta a equipe, o cliente, fornecedores e todas as
partes envolvidas. Devem buscar o diálogo, ouvir com
atenção e ponderar sobre tudo o que for dito, antes de
tomar decisões. Também precisam evitar negociações
demoradas, que nunca chegam a lugar algum. Isso pode
gerar novos conflitos e desrespeito pelo papel do líder.
Identificar as divergências e agir: atrasos, erros fre-
quentes, falta de motivação e clima organizacional ruim
são alguns sinais de que pode haver um conflito na equi-
pe. O líder deve ter a capacidade de enxergar essas mu-
danças e agir rapidamente, sem deixar que um problema
pequeno se torne maior.
Leitura de cenários: depois de identificado o conflito,
é importante entender sua origem, quais as reações exis-
tentes, o perfil das pessoas, suas motivações e interesses.
A busca de informações ajuda no processo de negocia-
ção.
Boa comunicação: saber ouvir é uma arte. Falar na
hora certa, usando as palavras mais adequadas, também.
Para gerenciar conflitos, o diálogo é fundamental e pre-
cisa ser estruturado com cuidado, para evitar as reações
negativas. O líder deve sempre buscar o ganha-ganha e
isso só é possível quando se conhecem as expectativas
envolvidas.
Certo e errado na gestão de conflitos
Cada divergência vai exigir uma solução diferencia-
da. Na disciplina de gestão de conflitos, existem algumas
orientações sobre o que fazer e o que não fazer para se
resolver problemas.
Errado
Evitar o conflito: acontece quando o líder identifica
o problema, sabe que existirá impacto na entrega final,
mas não age imediatamente. Evita cobrar a equipe para
ser mais ágil e efetiva, não informa o cliente sobre pos-
síveis atrasos e deixa que as coisas sigam seu curso, sem
exercer sua liderança para que as entregas aconteçam.
Acomodar-se com o conflito: o líder identifica a di-
vergência interna, sabe dos impactos e avisa ao cliente
que existe uma possibilidade de atraso. Internamente,
no entanto, não faz nada para atuar sobre a causa do
conflito. Não há negociação com o cliente, ele é apenas
informado sobre o atraso. Não há cobrança da equipe,
no sentido de resolver o motivo real do não cumprimen-
to do cronograma. Todos se acomodam à situação e o
cliente ficará insatisfeito.
Forçar: diante do conflito, o líder da equipe toma as
decisões e as impõe a todos. Isso vai gerar uma reação
negativa por parte da equipe. O resultado vai sair, mas
com grande grau de insatisfação. O oposto também
pode acontecer. A equipe pode forçar para que sua ma-
neira de trabalhar prevaleça em relação às diretrizes da-
das pela liderança. Isso vai enfraquecer o líder.
Certo
Comprometimento e colaboração: o líder busca o
apoio da equipe e do cliente para resolver a divergência
e não comprometer os prazos acordados. O conflito é
identificado com assertividade e todos conversam para
buscar as melhores alternativas para solução. O foco não
está em buscar culpados ou fazer prevalecer uma opi-
nião sobre a outra. Todos querem que a entrega acon-
teça com qualidade e efetividade. As melhores soluções
surgem quanto há um alto grau de colaboração e de as-
sertividade entre os membros da equipe e do cliente.
REFERÊNCIA
< https://www.sankhya.com.br/blog/gestao-de-con-
flitos-nas-organizacoes/>
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
75

GESTÃO DA QUALIDADE: CONCEITOS,
FERRAMENTAS DA QUALIDADE,
QUALIDADE NO ATENDIMENTO.
GESTÃO DA QUALIDADE
Pode-se definir a gestão da qualidade como qualquer
atividade coordenada de direção e controle dos proces-
sos, que possui como principal objetivo a melhoria de
produtos e serviços, visando ainda garantir a satisfação
total dos clientes. A primeira abordagem da qualidade
surgiu durante a Segunda Guerra Mundial e tinha como
única finalidade a correção de erros nos produtos bélicos
dos exércitos. Com a expansão da indústria no início do
século XX, surgiu o controle da qualidade, que visava a
uniformidade dos processos, sem haver uma preocupa-
ção explícita com a qualidade em si, mas sim com a ativi-
dade da empresa em geral.
Após o término da Segunda Guerra, ocorreram no-
vos avanços nos estudos da qualidade (muito devido ao
sucesso da produção em massa de Ford). Com isso, foi
desenvolvido o conceito do controle estatístico da qua-
lidade, o que posteriormente abriria as portas para pes-
quisas mais aprofundadas sobre o assunto. Já dentro do
contexto mundial, a qualidade é visualizada como uma
forma de gerenciamento que tem por finalidade me-
lhorar de modo contínuo (Kaizen) o desempenho orga-
nizacional. De acordo com os estudos sobre gestão da
qualidade, existem seis elementos nos quais a mesma se
baseia, sendo eles: excelência, valor, especificações, con-
formidade, regularidade e adequação ao uso.
Elementos da Gestão da Qualidade
> Excelência: Significa fazer o melhor que se con-
segue fazer. A excelência é considerada um valor por
muitas organizações, sendo também um objetivo a ser
seguido. Em termos simples, quando falamos de gestão
da qualidade, utilizamos a palavra como sinônimo de um
desempenho de alto nível, ou seja, trata-se basicamente
do “fazer estruturar bem feito”, que é o ideal da própria
excelência (boas práticas que conduzem à inovação e
melhoram o resultado).
- Regularidade: Significa a redução da variação que
ocorre em qualquer processo de trabalho, seja fabricar
um produto ou prestar um serviço. Qualidade, em seu
conceito, também é sinônimo de regularidade e confia-
bilidade. Dessa maneira, quanto menor for a variação de
um produto (suas características ou desconformidades),
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
mais qualidade ele conseguirá ter e vice-versa. Trata-se
de um dos principais pontos na gestão da qualidade.
- Valor: O valor é a apreciação feita pelo indivíduo da
importância de um bem, tendo como base sua utilidade,
aspecto e características. Num primeiro momento, sig-
nifica produto de luxo ou de alto desempenho. Quanto
mais alta a qualidade do produto, consequentemente
mais alto será o seu preço, uma vez que, mais qualidade
implica em custos maiores.
76
- Conformidade: É a contrapartida da qualidade pla-
nejada, ou seja, é a qualidade real que o produto ofere-
ce (àquela que o cliente recebe). Dependendo da taxa
de sucesso do planejamento, ela pode ser próxima ou
distante da qualidade planejada. Se ao final houver bai-
xa conformidade, significa também que o produto é de
baixa qualidade, pois um produto ou serviço bem feito
é aquele que está dentro das especificações que foram
planejadas.
- Especificações: O elemento de especificação se re-
fere à descrição do produto, ou de sua determinação
circunstancial. São as características do produto. As es-
pecificações descrevem o produto ou serviço em termos
de sua utilidade, desempenho e atributos. Com isso, nós
temos a “qualidade planejada’’ que estabelece como o
produto ou serviço devem ser.
- Adequação ao uso: A adequação dependerá da
perspectiva do cliente. Essa perspectiva abrange dois
aspectos distintos: a qualidade de projeto e a ausência
de deficiências. O primeiro compreende as característi-
cas do produto que atendem às necessidades do cliente.
Quanto mais o produto atender à sua finalidade, maior
será a qualidade do projeto. A ausência de deficiências
compreende as falhas no cumprimento das especifica-
ções, ou seja, quanto menor o número de falhas, mais
alta será a qualidade do produto ou serviço.
A gestão de qualidade é uma estratégia empresarial,
bastante difundida, que visa associar qualidade a todas
as etapas e processos de uma empresa ou organização.
A gestão de qualidade não só apenas afeta a gestão da
empresa, mas também os fornecedores e todos aqueles
que trabalharem junto à empresa.
O conceito da gestão de qualidade vem do toyotismo,
que é um modo de produção japonês, do qual a Toyota
foi a precursora. O toyotismo foi a solução encontrada
para a produção no Japão pós segunda guerra. A situa-
ção que eles tinham era bem diferente da americana, por
isso o fordismo não pode ser usado no Japão. O méto-
do japonês era um sistema flexível. A mão de obra não
era extremamente segmentada como a de Henry Ford,
e era multifuncional, dando flexibilidade para a produ-
ção japonesa da época que era pequena, e tinha recursos
escassos. O modelo de Toytota valorizava a capacitação
dos profissionais e a eficiência. Esta é a sua semelhança
com a gestão de qualidade.
A gestão de qualidade objetiva aumentar a satisfação
dos clientes com o produto, ter uma melhor eficiência de
produção, reduzir os custos, formar um sistema que faci-
lite buscar novos mercados e novas parcerias com outras
empresas.
A implementação da gestão de qualidade
Muitos empresários se inibem na hora de implantar
a gestão de qualidade em suas empresas, estas sendo
normalmente de pequeno e médio porte. Isso acontece
porque muita gente pensa que são necessários proces-
sos caros e trabalhosos para implantar a gestão de qua-
lidade. Mas isto não é verdade.
 Claro que em grandes empresas o processo acaba
sendo feito de maneira mais complexa e com investi-
mentos maiores. Mas a gestão de qualidade pode ser
levada para dentro das empresas sem grandes gastos. A
gestão de qualidade é uma série de conceitos que pre-
cisam ser absorvidos por cada um dos profissionais que
trabalham dentro da empresa. E para isto não são gastos
financeiros que precisamos, e sim liderança e motivação
para fazer com que todos mudem sua maneira de pensar
para a empresa como um todo poder melhorar.
1. Princípios da gestão de qualidade
A gestão de qualidade total, como às vezes é chama-
da, tem alguns princípios básicos, listados abaixo:
• Qualidade é algo que pode e deve ser gerenciada;
• Problemas devem ser prevenidos, não remediados;
• Processos e não pessoas são os frutos dos proble-
mas;
• Todo mundo tem um fornecedor e um cliente;
• Cada empregado da empresa é responsável por
manter a qualidade;
• A qualidade precisa ser medida;
• A melhora da qualidade precisa ser contínua;
• Objetivos são baseados em necessidades, não são
negociados;
• O padrão de qualidade é livre de defeitos;
• Planejar e organizar para melhorar a qualidade;
• O gerenciamento deve liderar e estar envolvido dia-
riamente no processo.
A gestão de qualidade é uma filosofia empresarial.
Uma empresa que trabalha efetivamente com ela tem as
suas fundações baseadas na busca pelo melhor a cada
dia que passa. Uma placa dourada, pendurada na parede,
com os princípios da empresa em baixo relevo é bonito,
mas se cada um dentro da organização não acreditar e
viver aquilo, de nada adianta.
A gestão da qualidade pode ser definida como sendo
qualquer atividade coordenada para dirigir e controlar
uma organização no sentido de possibilitar a melhoria
de produtos/serviços com vistas a garantir a completa
satisfação das necessidades dos clientes relacionadas ao
que está sendo oferecido, ou ainda, a superação de suas
expectativas.
Desta forma, a gestão da qualidade não precisa, ne-
cessariamente, implicar na adoção de alguma certifica-
ção embora este seja o meio mais comum e o mais di-
fundido, porém, sempre envolve a observância de alguns
conceitos básicos, ou princípios de gestão da qualidade,
que podem e devem ser observados por qualquer orga-
nização. A saber:
Focalização no cliente: qualquer organização tem
como motivo de sua existência a satisfação de determi-
nada necessidade de seu cliente, seja com o oferecimen-
to de um produto ou serviço. Portanto, o foco no cliente
é um princípio fundamental da gestão da qualidade que
deve sempre buscar o atendimento pleno das necessi-
dades do cliente sejam elas atuais ou futuras e mesmo a
superação das expectativas deste;
Liderança: cabe aos líderes em uma organização criar
e manter um ambiente propício para que os envolvidos
no processo desempenhem suas atividades de forma
adequada e que se sintam motivadas e comprometidas a
atingir os objetivos da organização;
Envolvimento das pessoas: toda organização é for-
mada por pessoas que, em conjunto, constituem a es-
sência da organização. Portanto, a gestão da qualidade
deve compreender o envolvimento de todos, o que pos-
sibilitará o uso de sãs habilidades para o benefício da
organização;
Abordagem por processos: a abordagem por proces-
sos permite uma visão sistêmica do funcionamento da
empresa como um todo, possibilitando o alcance mais
eficiente dos resultados desejados;
Abordagem sistêmica: a abordagem sistêmica na
gestão da qualidade permite que os processos inter-re-
lacionados sejam identificados, entendidos e gerencia-
dos de forma a melhorar o desempenho da organização
como um todo;
Melhoria contínua: para que a organização consiga
manter a qualidade de seus produtos atendendo suas
necessidades atuais e futuras e encantando-o (exceden-
do suas expectativas), é necessário que ela tenha seu
foco voltado sempre para a melhoria contínua do seu
processo e produto/serviço;
Abordagem factual para a tomada de decisão: todas
as decisões dentro de um sistema de gestão de quali-
dade devem ser tomadas com base em fatos, dados
concretos e análise de informações, o que implica na im-
plementação e manutenção de um sistema eficiente de
monitoramento;
Benefícios mútuos nas relações com fornecedores: a
organização deve buscar o relacionamento de benefício
mútuo com seus fornecedores através do desenvolvi-
mento de alianças estratégicas, parcerias e respeito mú-
tuo, pois o trabalho em conjunto de ambos facilitará a
criação de valor.
1.2 Administração da qualidade
Todas as pessoas convivem sob a sombra da palavra
qualidade. Não é para menos, a qualidade tornou-se
alicerce fundamental para as organizações, na quais ga-
nhou destaque há cerca de 30 anos. Porém, a sua abor-
dagem é bem mais antiga, vindo de filósofos gregos e
chineses.
A primeira abordagem de qualidade dentro das or-
ganizações visava a uniformidade dos processos e não
havia uma preocupação explícita com a qualidade. A
produção em massa abriu as portas para a pesquisa da
qualidade.
Como qualidade era sinônimo de uniformidade e o
controle de todas as peças produzidas era muito demo-
rado, surgiu o controle estatístico da qualidade.
1.3 Como definir qualidade?
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Não há uma definição universal para qualidade, mas
podemos abordá-la segundo alguns pontos de vista.
EXCELÊNCIA
Nesta definição, elaborada pelos pensadores gregos.
Excelência é o que diferencia as coisas superiores das
inferiores. Refere-se ao mais alto nível possível sob um
aspecto. Esta linha é exemplificada por frases como:
1. Qualidade significa a aplicação dos melhores talen-
tos e recursos para produzir os resultados mais elevados;
2. Ou se faz bem feito ou mal feito.
77
 A ideia é obter a qualidade máxima desde o primeiro
momento.
VALOR
Esta definição está bastante ligada ao status que o
produto ou serviço proporciona para o comprador. Ela
surgiu na ascensão da produção massificada de bens de
consumo que tinham baixo preço. Ela faz a diferenciação
de produtos que podem ser adquiridos a baixos preços e
pela grande maioria da população de produtos que são
adquiridos somente por pouquíssimas pessoas a custos
muito altos. Esta definição segue uma frase de Freud: “Se
quiser qualidade, pague por ela”.
ESPECIFICAÇÕES
Do ponto de vista dos profissionais da área de exatas,
qualidade está relacionada com as especificações técni-
cas de um produto ou serviço. Se o produto ou serviço
está de acordo com as suas especificações técnicas, ele
tem qualidade.
Este conceito está relacionado com a qualidade pla-
nejada para o produto ou serviço.
Conformidade com Especificações
A qualidade planejada é apenas um ponto, é preci-
so verificar se as especificações foram bem definidas e
alcançadas. Ou seja, é preciso analisar a qualidade rece-
bida pelo cliente.
REGULARIDADE
Qualidade também significa a uniformidade sugerida
por Taylor e Ford. A uniformidade sugere confiabilidade
do produto ou serviço.
ADEQUAÇÃO AO USO
Como não poderia deixar de haver, existe uma de-
finição exclusiva para o cliente. Neste contexto, há dois
significados:
Qualidade do Projeto – este conceito compreende as
características do produto que atendem as necessidades
dos clientes. Quanto mais o produto atender a esta fina-
lidade, maior será a sua qualidade. Em outras palavras
significa:
_ Clientes satisfeitos com o produto;
_ Produtos e serviços mais competitivos;
_ Melhor desempenho da empresa.
Ausência de Deficiências – esta parte compreende as
falhas de cumprimento das especificações. Essas falhas
de um modo ou de outro podem ser evitadas pela or-
ganização. Quanto menor o número de falhas, maior a
qualidade. Isto se reflete em:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
_ Maior eficiência dos recursos produtivos;
_ Maior satisfação do cliente com o desempenho dos
produtos e serviços;
_ Custos menores de inspeção e controle.
_ Tempo menor de colocação e consolidação de pro-
dutos no mercado.
78
ATENDIMENTO AO PÚBLICO
A qualidade do atendimento ao público apresenta-
-se como um desafio institucional e deve ter como meta
aprimorar e uniformizar o serviço oferecido tanto ao pú-
blico externo como ao público interno.
Vale ressaltar que o agente responsável por realizar
o atendimento, ao fazê-lo, não o faz por si mesmo, mas
pela instituição, ou seja, ele representa a organização
naquele momento, é a imagem da organização que se
apresenta na figura desse agente.
Quando falamos em atendimento de qualidade, pen-
samos em excelência na forma com que nossos clientes
(internos ou externos) são tratados. Lidar com pessoas,
como ocorre em um atendimento, exige uma postura
comportamental comprometida com o outro, com suas
necessidades, seus anseios, mas também com a organi-
zação, suas regras, ou seja, exige responsabilidade, co-
nhecimento de funções, uso adequado de ferramentas
para se enquadrar ao sistema de funcionamento da or-
ganização, agilidade, cordialidade, eficiência e, principal-
mente, empatia para realizar um atendimento de exce-
lência junto ao público.
Atendimento corresponde ao ato de atender, ou seja,
ao ato de prestar atenção às pessoas com as quais man-
temos contato.
A qualidade do atendimento prestado depende da
capacidade de se comunicar com o público e da mensa-
gem transmitida.
O edital cita características que são imprescindíveis
quando se almeja alcançar um nível de excelência em
qualidade no atendimento. Vejamos:
▪ Atenção: o cliente precisa ser o foco de suas ações.
É necessário fazer com que ele se sinta realmente
o elemento de maior importância nessa relação,
e isso será possível quando o atende dispender a
atenção necessária nesse contato, criando empa-
tia para identificar de fato qual a melhor forma de
atender esse cliente.
▪ Cortesia: ser cortês significa usar de gentileza, edu-
cação, lidar as pessoas com amabilidade, generosi-
dade e delicadeza no trato.
▪ Interesse: como dissemos acima, desenvolver em-
patia, ou seja, quando se coloca no lugar da pessoa
e demonstra interesse naquilo que é importante
para ela, consequentemente, realiza-se um traba-
lho melhor.
▪ Presteza: está relacionado com a boa vontade e
pré-disposição em servir.
▪ Eficiência: eficiência é a capacidade de “fazer as
coisas direito”, um administrador é considerado
eficiente quando minimiza o custo dos recursos
usados para atingir determinado fim.
▪ Tolerância: representa a capacidade de uma pes-
soa ou grupo de aceitar, em outra pessoa ou grupo
uma atitude diferente das que são a norma de seu
grupo.
 ▪ Discrição: envolve zelo, respeito, prudência, discer-
nimento e sensatez quando fornece uma informa-
ção ao cliente. É necessário manter-se reservado
sobre o que o cliente lhe diz. Assim, estará trans-
mitindo confiabilidade e seriedade no trabalho de-
senvolvido.
▪ Conduta: espera-se que o atendente conheça e
respeite as normas internas, afinal, ele é um canal
de transmissão da imagem da organização e, como
tal, deve manter postura profissional, agir dentro
da cultura da empresa/ instituição e conforme os
interesses institucionais, mas, ainda sim, atingindo
o resultado desejado de atender com excelência o
cliente, resolvendo sua necessidade ou atendendo
seu desejo.
▪ Objetividade, clareza e concisão: ser direto, obje-
tivo e claro em suas respostas para o cliente e se
ater ao foco do que está sendo perguntado, forne-
cendo informações precisas e sucintas com aten-
ção e clareza.
1. Postura de atendimento
Aqui, falamos em fatores pessoais que influenciam o
atendimento: apresentação pessoal, cortesia (persona-
lizar o atendimento), atenção, tolerância (grau de acei-
tação de diferente modo de pensar), discrição, conduta,
objetividade.
A postura pode ser entendida como a junção de to-
dos esses aspectos relacionados com a nossa expressão
corporal na sua totalidade e nossa condição emocional.
Podemos destacar 3 pontos necessários para falar-
mos de postura. São eles:
▪ Ter uma postura de abertura: caracteriza-se por
um posicionamento de humildade, mostrando-se
sempre disponível para atender e interagir pron-
tamente com o cliente. Esta postura de abertura
do atendente suscita alguns sentimentos positivos
nos clientes, como por exemplo:
▪ Postura do atendente de manter os ombros aber-
tos e o peito aberto, passa ao cliente um sentimen-
to de receptividade e acolhimento;
▪ A cabeça meio curva e o corpo ligeiramente inclina-
do transmitem ao cliente a humildade do atendente;
▪ O olhar nos olhos e o aperto de mão firme tradu-
zem respeito e segurança;
▪ A fisionomia amistosa alenta um sentimento de
afetividade e calorosidade.
▪ Ter sintonia entre fala e expressão corporal: ca-
racteriza-se pela existência de uma unidade entre
o que dizemos e o que expressamos no nosso
corpo. Quando fazemos isso, nos sentimos mais
harmônicos e confortáveis. Não precisamos fingir,
mentir ou encobrir os nossos sentimentos e eles
fluem livremente. Dessa forma, nos sentimos mais
livres do stress, das doenças, dos medos.
▪ As expressões faciais: podemos extrair dois aspec-
tos: o expressivo, ligado aos estados emocionais
que elas traduzem e a identificação desses estados
pelas pessoas; e a sua função social, que diz em
que condições ocorreu a expressão, seus efeitos
sobre o observador e quem a expressa.
Podemos concluir, entendendo que qualquer com-
portamento inclui posturas e é sempre fruto da interação
complexa entre o organismo e o seu meio ambiente.
Observando essas condições principais que causam a
vinculação ou o afastamento do cliente da empresa, po-
demos separar a estrutura de uma empresa de serviços
em dois itens:
2. Os serviços
O serviço assume uma dimensão macro nas organi-
zações e, como tal, está diretamente relacionado ao pró-
prio negócio.
Nesta visão mais global, estão incluídas as políticas
de serviços, a sua própria definição e filosofia. Aqui, tam-
bém são tratados os aspectos gerais da organização que
dão peso ao negócio, como: o ambiente físico, as cores
(pintura), os jardins. Este item, portanto, depende mais
diretamente da empresa e está mais relacionado com as
condições sistêmicas.
3. Pontos e políticas do atendimento
É o tratamento dispensado às pessoas, está mais rela-
cionado com o funcionário em si, com as suas atitudes e
o seu modo de agir com os clientes. Portanto, está ligado
às condições individuais.
É necessário unir esses dois pontos e estabelecer nas
políticas das empresas o treinamento e a definição de
um padrão de atendimento e de um perfil básico para
o profissional de atendimento, como forma de avançar
no próprio negócio. Dessa maneira, esses dois itens se
tornam complementares e inter-relacionados, com de-
pendência recíproca para terem peso.
4. O profissional do atendimento
Para conhecermos melhor a postura de atendimen-
to, faz-se necessário falar do verdadeiro profissional do
atendimento.
Os três passos do verdadeiro profissional de atendi-
mento:
4.1 Entender o seu verdadeiro papel: que é o de
compreender e atender as necessidades dos clientes, fa-
zer com que ele seja bem recebido, ajudá-lo a se sentir
importante e proporcioná-lo um ambiente agradável.
Este profissional é voltado completamente para a intera-
ção com o cliente, estando sempre com as suas antenas
ligadas neste, para perceber constantemente as suas ne-
cessidades. Para o profissional, não basta apenas conhe-
cer o produto ou serviço, o mais importante é demons-
trar interesse em relação às necessidades dos clientes e
atendê-las.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
4.2 Entender o lado humano: conhecendo as neces-
sidades dos clientes, aguçando a capacidade de perce-
ber o cliente. Para entender o lado humano, é necessário
que este profissional tenha uma formação voltada para
as pessoas e goste de lidar com gente. Espera-se que ele
fique feliz em fazer o outro feliz, pois, para este profissio-
nal, a felicidade de uma pessoa começa no mesmo ins-
tante em que ela cessa a busca de sua própria felicidade
para buscar a felicidade do outro.
79
 4.3 Entender a necessidade de manter um estado
de espírito positivo: cultiva-se pensamentos e senti-
mentos positivos para ter atitudes adequadas no mo-
mento do atendimento. Ele sabe que é fundamental se-
parar os problemas particulares do dia a dia do trabalho
e, para isso, cultiva o estado de espírito antes da chegada
do cliente. O primeiro passo de cada dia é iniciar o tra-
balho com a consciência de que o seu principal papel é o
de ajudar os clientes a solucionarem suas necessidades.
A postura é de realizar serviços para o cliente.
5. A fuga dos clientes
As pesquisas revelam que 68% dos clientes das em-
presas fogem delas por problemas relacionados à postu-
ra de atendimento.
Numa escala decrescente de importância, podemos
observar os seguintes percentuais:
▪ 68% dos clientes fogem das empresas por proble-
mas de postura no atendimento;
▪ 14% fogem por não terem suas reclamações aten-
didas;
▪ 9% fogem pelo preço;
▪ 9% fogem por competição, mudança de endereço,
morte.
A origem dos problemas está nos sistemas implan-
tados nas organizações, muitas vezes obsoletos. Esses
sistemas não definem uma política clara de serviços, não
definem o que é o próprio serviço e qual é o seu produto.
Sem isso, existe muita dificuldade em satisfazer plena-
mente o cliente.
Essas empresas que perdem 68% dos seus clientes
não contratam profissionais com características básicas
para atender o público, não treinam esses profissionais
na postura adequada, não criam um padrão de atendi-
mento e este passa a ser realizado de acordo com as ca-
racterísticas individuais e o bom senso de cada um.
A falta de noção clara da causa primária da perda de
clientes faz com que as empresas demitem os funcio-
nários “porque eles não sabem nem atender o cliente”.
Parece até que o atendimento é a tarefa mais simples da
empresa e que menos merece preocupação. Ao contrá-
rio, é a mais complexa e recheada de nuances que per-
passam pela condição individual e por condições sistê-
micas.
Essas condições sistêmicas estão relacionadas a:
1. Falta de uma política clara de serviços;
2. Indefinição do conceito de serviços;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
3. Falta de um perfil adequado para o profissional de
atendimento;
4. Falta de um padrão de atendimento;
5. Inexistência do follow up;
6. Falta de treinamento e qualificação de pessoal.
Nas condições individuais, podemos encontrar a contra-
tação de pessoas com características opostas ao necessário
para atender ao público, como: timidez, avareza, rebeldia...
80
6. Os requisitos para contratação deste profissio-
nal
Para trabalhar com atendimento ao público, alguns
requisitos são essenciais ao atendente. São eles:
▪ Gostar de servir, de fazer o outro feliz;
▪ Gostar de lidar com gente;
▪ Ser extrovertido;
▪ Ter humildade;
▪ Cultivar um estado de espírito positivo;
▪ Satisfazer as necessidades do cliente;
▪ Cuidar da aparência.
Com esses requisitos, o sinal fica verde para o aten-
dimento.
7. Outros fatores importantes no atendimento
7.1 O olhar
Os olhos transmitem o que está na nossa alma. Através
do olhar, podemos passar para as pessoas os nossos senti-
mentos mais profundos, pois ele reflete o nosso estado de
espírito.
Ao analisar a expressão do olhar, não vamos nos
prender somente a ele, mas à fisionomia como um todo
para entendermos o real sentido dos olhos.
Um olhar brilhante transmite ao cliente a sensação de
acolhimento, de interesse no atendimento das suas ne-
cessidades, de vontade de ajudar. Ao contrário, um olhar
apático, traduz fraqueza e desinteresse, dando ao cliente,
a impressão de desgosto e dissabor pelo atendimento.
Mas, você deve estar se perguntando: a que causa
este brilho nos nossos olhos? A resposta é simples: Gos-
tar do que faz, gostar de prestar serviços ao outro, gostar
de ajudar ao próximo.
Para atender ao público, é preciso que haja interesse
e gosto, pois só assim conseguimos repassar uma sensa-
ção agradável para o cliente. Gostar de atender o público
significa gostar de atender as necessidades dos clientes,
querer ver o cliente feliz e satisfeito.
Como o olhar revela a atitude da mente, ele pode
transmitir:
a). Interesse quando:
▪ Brilha;
▪ Tem atenção;
▪ Vem acompanhado de aceno de cabeça.
b) Desinteresse quando:
▪ É apático;
▪ É imóvel, rígido;
▪ Não tem expressão.
O olhar desbloqueia o atendimento, pois quebra o
gelo. O olhar nos olhos dá credibilidade e não há como
dissimular com o olhar.
7.2 A aproximação – raio de ação
A aproximação do cliente está relacionada ao concei-
to de raio de ação, que significa interagir com o público,
independentemente deste ser cliente ou não.
 Essa interação ocorre dentro de um espaço físico de 3
metros de distância do público e de um tempo imediato,
ou seja, prontamente.
Além do mais, deve ocorrer independentemente de o
funcionário estar ou não na sua área de trabalho. Esses
requisitos para a interação tornam-na mais eficaz.
Essa interação pode se caracterizar por um cumpri-
mento verbal, uma saudação, um aceno de cabeça ou
apenas por um aceno de mão. O objetivo com isso é
fazer o cliente sentir-se acolhido e certo de estar rece-
bendo toda a atenção necessária para satisfazer os seus
anseios.
Alguns exemplos são:
1. No hotel, a arrumadeira está no corredor com o
carrinho de limpeza e o hóspede sai do seu apartamen-
to. Ela prontamente olha para ele e diz com um sorriso:
“bom dia!”
2. O caixa de uma loja cumprimenta o cliente no mo-
mento do pagamento;
3. O frentista do posto de gasolina aproxima-se ao
ver o carro entrando no posto e faz uma sudação.
7.3 A invasão
Porém, interagir no raio de ação não tem nada a ver
com invasão de território.
Vamos entender melhor isso.
Todo ser humano sente necessidade de definir um
território, que é um certo espaço entre si e os estranhos.
Esse território não se configura apenas em um espaço
físico demarcado, mas principalmente num espaço pes-
soal e social, o que podemos traduzir como a necessida-
de de privacidade, de respeito, de manter uma distância
ideal entre si e os outros de acordo com cada situação.
Quando esses territórios são invadidos, ocorrem cor-
tes na privacidade, o que normalmente traz consequên-
cias negativas. Podemos exemplificar essas invasões com
algumas situações corriqueiras: uma piada muito picante
contada na presença de pessoas estranhas a um grupo
social; ficar muito próximo do outro, quase se encostan-
do nele; dar um tapinha nas costas etc.
Nas situações de atendimento, são bastante comuns
as invasões de território pelos atendentes. Estas, na sua
maioria, causam mal-estar aos clientes, pois são traduzi-
das por eles como atitudes grosseiras e pouco sensíveis.
Alguns são os exemplos destas atitudes e situações mais
comuns:
▪ Insistência para o cliente levar um item ou adquirir
um bem;
▪ Seguir o cliente por toda a loja;
▪ O motorista de taxi que não para de falar com o
passageiro;
▪ O garçom que fica de pé ao lado da mesa sugerin-
do pratos sem ser solicitado;
▪ O funcionário que cumprimenta o cliente com dois
beijinhos e tapinhas nas costas;
▪ O funcionário que transfere a ligação ou desliga o
telefone sem avisar.
Essas situações não cabem na postura do verdadeiro
profissional do atendimento.
7.4 O sorriso
O sorriso abre portas e é considerado uma linguagem
universal.
Imagine que você tem um exame de saúde muito im-
portante para receber e está apreensivo com o resultado.
Você chega à clínica e é recebido por uma recepcionis-
ta que apresenta um sorriso caloroso. Com certeza você
se sentirá mais seguro e mais confiante, diminuindo um
pouco a tensão inicial. Neste caso, o sorriso foi interpre-
tado como um ato de apaziguamento.
O sorriso tem a capacidade de mudar o estado de es-
pírito das pessoas e as pesquisas revelam que as pessoas
sorridentes são avaliadas mais favoravelmente do que as
não sorridentes.
O sorriso é um tipo de linguagem corporal, um tipo de
comunicação não-verbal. Como tal, expressa as emoções
e geralmente informa mais do que a linguagem falada e a
escrita. Dessa forma, podemos passar vários tipos de sen-
timentos e acarretar as mais diversas emoções no outro.
7.5 Ir ao encontro do cliente
Ir ao encontro do cliente é um forte sinal de com-
promisso no atendimento por parte do atendente. Este
item traduz a importância dada ao cliente no momen-
to de atendimento, no qual o atendente faz tudo o que
é possível para atender as suas necessidades, pois ele
compreende que satisfazê-las é fundamental. Indo ao
encontro do cliente, o atendente demonstra o seu inte-
resse para com ele.
7.6 A primeira impressão
Você já deve ter ouvido milhares de vezes esta frase:
a primeira impressão é a que fica.
Você concorda com ela?
No mínimo seremos obrigados a dizer que será difícil
a empresa ter uma segunda chance para tentar mudar a
impressão inicial se ela foi negativa, pois dificilmente o
cliente irá voltar.
É muito mais difícil e também mais caro trazer de
volta o cliente perdido, aquele que foi mal atendido ou
que não teve os seus desejos satisfeitos. Estes clientes
perdem a confiança na empresa e normalmente os cus-
tos para resgatá-los são altos. Alguns mecanismos que
as empresas adotam são os contatos via telemarketing,
mala-direta, visitas, mas nem sempre são eficazes.
A maioria das empresas não tem noção da quanti-
dade de clientes perdidos durante a sua existência, pois
elas não adotam mecanismos de identificação de recla-
mações e/ou insatisfações de clientes. Assim, elas deixam
escapar as armas que teriam para reforçar os seus pro-
cessos internos e o seu sistema de trabalho.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Quando as organizações atentam para essa impor-
tância, elas passam a aplicar instrumentos de medição,
porém, esses coletores de dados nem sempre traduzem
a realidade, pois muitas vezes trazem perguntas vagas,
subjetivas ou pedem a opinião aberta sobre o assunto.
Dessa forma, fica difícil mensurar e acaba-se por não
colher as informações reais.
A saída seria criar medidores que traduzissem com
fatos e dados, as verdadeiras opiniões do cliente sobre o
serviço e o produto adquiridos da empresa.
81
 7.7 Apresentação pessoal
Que imagem você acha que transmitimos ao cliente
quando o atendemos com unhas sujas, os cabelos des-
penteados, as roupas mal cuidadas... ?
O atendente está na linha de frente e é responsável
pelo contato, além de representar a empresa neste mo-
mento. Para transmitir confiabilidade, segurança, bons
serviços e cuidado, faz-se necessário, também, ter uma
boa apresentação pessoal.
Alguns cuidados são essenciais para tornar este item
mais completo. São eles:
a) Tomar um banho antes do trabalho diário: além da
função higiênica, também é revigorante e espanta
a preguiça;
b) Cuidar sempre da higiene pessoal: unhas limpas,
cabelos cortados e penteados, dentes cuidados,
hálito agradável, axilas asseadas, barba feita;
c) Roupas limpas e conservadas;
d) Sapatos limpos;
e) Usar o crachá de identificação em local visível
pelo cliente.
Quando esses cuidados básicos não são tomados, o
cliente se questiona: puxa, se ele não cuida nem dele,
da sua aparência pessoal, como é que vai cuidar de me
prestar um bom serviço ?
A apresentação pessoal, a aparência, é um aspecto
importante para criar uma relação de proximidade e con-
fiança entre o cliente e o atendente.
7.8 Cumprimento caloroso
O que você sente quando alguém aperta a sua mão
sem firmeza?
Às vezes ouvimos as pessoas comentando que é
possível conhecer alguém, a sua integridade moral, pela
qualidade do seu aperto de mão.
O aperto de mão “frouxo” transmite apatia, passivida-
de, baixa energia, desinteresse, pouca interação, falta de
compromisso com o contato.
Ao contrário, o cumprimento muito forte, do tipo
que machuca a mão, ao invés de trazer uma mensagem
positiva, causa um mal-estar, traduzindo hiperatividade,
agressividade, invasão e desrespeito. O ideal é ter um
cumprimento firme, que prenda toda a mão, mas que a
deixe livre, sem sufocá-la. Este aperto de mão demonstra
interesse pelo outro, firmeza, bom nível de energia, ativi-
dade e compromisso com o contato.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
É importante lembrar que o cumprimento deve estar
associado ao olhar nos olhos, à cabeça erguida, aos om-
bros e ao peito abertos, totalizando uma sintonia entre
fala e expressão corporal.
Não se esqueça: apesar de haver uma forma adequa-
da de cumprimentar, esta jamais deverá ser mecânica e
automática.
82
7.9 Tom de voz
A voz é carregada de magnetismo e, como tal, traz
uma onda de intensa vibração. O tom de voz e a maneira
como dizemos as palavras são mais importantes do que
as próprias palavras.
Podemos dizer ao cliente: “a sua televisão deveria sair
hoje do conserto, mas, por falta de uma peça, ela só esta-
rá pronta na próxima semana”. De acordo com a maneira
que dizemos e de acordo com o tom de voz que usamos,
vamos perceber reações diferentes do cliente.
Se dissermos isso com simpatia, naturalmente nos
desculpando pela falha e assumindo uma postura de
humildade, falando com calma e num tom amistoso e
agradável, percebemos que a reação do cliente será de
compreensão.
Por outro lado, se a mesma frase é dita de forma me-
cânica, estudada, artificial, ríspida, fria e com arrogância,
poderemos ter um cliente reagindo com raiva, procuran-
do o gerente, gritando etc.
As palavras são símbolos com significados próprios.
A forma como elas são utilizadas também traz o seu sig-
nificado e, com isso, cada palavra tem a sua vibração es-
pecial.
7.10 Saber escutar
Você acha que existe diferença entre ouvir e escutar?
Se você respondeu que não, você errou.
Escutar é muito mais do que ouvir, pois é captar o
verdadeiro sentido, compreendendo e interpretando a
essência, o conteúdo da comunicação.
O ato de escutar está diretamente relacionado com a
nossa capacidade de perceber o outro. E, para perceber-
mos o outro, o cliente que está diante de nós, precisamos
nos despojar das barreiras que atrapalham e empobre-
cem o processo de comunicação. São elas:
▪ Os preconceitos;
▪ As distrações;
▪ Os julgamentos prévios;
▪ As antipatias.
Para interagirmos e nos comunicarmos a contento, pre-
cisamos compreender o todo, captando os estímulos que
vêm do outro, fazendo uma leitura completa da situação.
Precisamos querer escutar, assumindo uma postura
de receptividade e simpatia, afinal, nós temos dois ouvi-
dos e uma boca, o que nos sugere que é preciso escutar
mais do que falar.
Quando não sabemos escutar o cliente – interrom-
pendo-o, falando mais que ele, dividindo a atenção com
outras situações – tiramos dele a oportunidade de ex-
pressar os seus verdadeiros anseios e necessidades e
corremos o risco de aborrecê-lo, pois não iremos conse-
guir atendê-los.
A mais poderosa forma de escutar é a empatia (que
vamos conhecer mais na frente). Ela nos permite escutar,
de fato, os sentimentos por trás do que está sendo dito,
mas, para isso, é preciso que o atendente esteja sintoniza-
do emocionalmente com o cliente. Essa sintonia se dá por
meio do despojamento das barreiras que já falamos antes.
 7.11 Agilidade
Atender com agilidade significa ter rapidez sem per-
der a qualidade do serviço prestado.
A agilidade no atendimento transmite ao cliente a
ideia de respeito. Sendo ágil, o atendente reconhece a
necessidade do cliente em relação à utilização adequada
do seu tempo.
Quando há agilidade, podemos destacar:
▪ O atendimento personalizado;
▪ A atenção ao assunto;
▪ O saber escutar o cliente;
▪ O cuidar das solicitações e o acompanhar o cliente
durante todo o seu percurso na empresa.
7.12 O calor no atendimento
O atendimento caloroso evita dissabores e situações
constrangedoras, além de ser a comunhão de todos os
pontos estudados sobre postura.
O atendente escolhe a condição de atender o clien-
te e, para isso, é preciso sempre lembrar que o cliente
deseja se sentir importante e respeitado. Na situação de
atendimento, o cliente busca ser reconhecido e, transmi-
tindo calorosidade nas atitudes, o atendente satisfaz as
necessidades do cliente de estima e consideração.
Ao contrário, o atendimento áspero transmite ao
cliente a sensação de desagrado, descaso e desrespeito,
além de retornar ao atendente como um bumerangue.
O efeito bumerangue é bastante comum em situações
de atendimento, pois ele reflete o nível de satisfação, ou
não, do cliente em relação ao atendente. Com esse efeito,
as atitudes batem e voltam, ou seja, se você atende bem,
o cliente se sente bem e trata o atendente com respeito.
Se este atende mal, o cliente reage de forma negativa e
hostil. O cliente não está na esteira da linha de produção,
merecendo ser tratado com diferenciação e apreço.
Precisamos ter em atendimento pessoas descontraí-
das, que façam do ato de atender o seu verdadeiro sen-
tido de vida, que é servir ao próximo.
Atitudes de apatia, frieza, desconsideração e hostili-
dade retratam bem a falta de calor do atendente. Com
essas atitudes, o atendente parece estar pedindo ao
cliente que este se afaste, vá embora, desapareça da sua
frente, pois ele não é bem-vindo. Assim, o atendente es-
quece que a sua missão é servir e fazer o cliente feliz.
8. As gafes no atendimento
Depois de conhecermos a postura correta de atendi-
mento, também é importante sabermos quais são as formas
erradas, para jamais praticá-las. Quem as pratica com certeza
não é um verdadeiro profissional de atendimento. A seguir,
alguns pontos que são considerados postura inadequada:
8.1 Postura inadequada
A postura inadequada é abrangente, indo desde a
postura física ao mais sutil comentário negativo sobre a
empresa na presença do cliente.
Em relação à postura física, podemos destacar como
inadequado o atendente:
▪ Escorar-se nas paredes da loja ou debruçar a ca-
beça no seu birô por não estar com o cliente (esta
atitude impede que ele interaja no raio de ação);
▪ Mascar chicletes durante o atendimento;
▪ Cuspir, pôr o dedo no nariz ou no ouvido quando
estiver falando pessoalmente com o cliente. O as-
seamento deve ser feito apenas no banheiro;
▪ Comer enquanto atende o cliente (comum nas em-
presas que oferecem lanches ou têm cantina);
▪ Vociferar um pedido a alguém da empresa. Pedir
com gentileza seria o correto porque o grito além
de ser algo deselegante é uma forma de agressão;
▪ Coçar-se na frente do cliente;
▪ Bocejar. O atendente tem de conter o bocejo, que
é um sinal de cansaço. O cliente pode entender
que sua presença é desinteressante.
Em relação aos itens mais sutis, podemos destacar:
▪ Achar-se íntimo do cliente a ponto de lhe pedir ca-
rona, por exemplo;
▪ Receber presentes do cliente em troca de um bom serviço;
▪ Fazer críticas a outros setores, pessoas, produtos
ou serviços na frente do cliente;
▪ Desmerecer ou criticar o fabricante do produto
que vende, o parceiro da empresa, denegrindo a
sua imagem para o cliente;
▪ Falar mal de pessoas ausentes na presença do cliente;
▪ Usar o cliente como desabafo dos problemas pessoais;
▪ Lamentar;
▪ Colocar problemas salariais;
▪ Reclamar de outrem ou da própria vida na frente
do cliente.
▪ Lembre-se: a ética do trabalho é servir aos outros e
não se servir dos outros.
8.2 Usar chavões
O mau profissional utiliza-se de alguns chavões como
forma de fugir à sua responsabilidade no atendimento
ao cliente. Citamos aqui os mais comuns:
Pare e reflita: você gostaria de ser comparado a este
atendente?
▪ O senhor como cliente tem que entender;
▪ O senhor deveria agradecer o que a empresa faz
pelo senhor;
▪ O cliente é um chato que sempre quer mais;
▪ Aí vem ele de novo.
Essas frases geram um bloqueio mental, dificultando
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
a liberação do lado bom da pessoa que atende o cliente.
Aqui, podemos ter o efeito bumerangue, que torna
um círculo vicioso na postura inadequada, pois o aten-
dente usa os chavões (pensa dessa forma em relação ao
cliente e à situação de atendimento), o cliente se aborre-
ce e descarrega no atendente ou simplesmente não volta
mais.
Para quebrar esse ciclo, é preciso haver uma mudança
radical no pensamento e postura do atendente.
83
 8.3 Impressões finais do cliente

Toda a postura e comportamento do atendente vai levar o cliente a criar uma impressão sobre o atendimento e,
consequentemente, sobre a empresa.
Duas são as formas de impressões finais mais comuns do cliente:
a) Momento da verdade: por meio do contato direto (pessoal) e/ou telefônico com o atendente;
b) Teleimagem: por meio do contato telefônico. (Vamos conhecê-la com mais detalhes.)

8.4 Momentos da verdade

Segundo Karl Albrecht, Momento da Verdade é qualquer episódio no qual o cliente entra em contato com qualquer
aspecto da organização e obtém uma impressão da qualidade do seu serviço.
O funcionário tem poucos minutos para fixar na mente do cliente a imagem da empresa e do próprio serviço pres-
tado. Este é o momento que separa o grande profissional dos demais.

Este verdadeiro profissional trabalha em cada momento da verdade, considerando-o único e fundamental para de-
finir a satisfação do cliente. Ele se fundamenta na chamada Tríade Do Atendimento ou Triângulo Do Atendimento, que
é composto de elementos básicos do processo de interação, que são:

a) A pessoa
A pessoa mais importante é aquela que está na sua frente. Então, podemos entender que a pessoa mais importante
é o cliente que está na frente e precisa de atenção.
No Momento da Verdade, o atendente se relaciona diretamente com o cliente, tentando atender a todas as suas
necessidades. Não existe outra forma de atender, a não ser pelo contato direto e, portanto, a pessoa fundamental
neste momento é o cliente.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

b) A hora
A hora mais importante das nossas vidas é o agora, o presente, pois somente nele podemos atuar.
O passado ficou para atrás, não podendo ser mudado e o futuro não cabe a nós conhecer. Então, só nos resta o
presente como fonte de atuação. Nele, podemos agir e transformar. O aqui e agora são os únicos momentos nos
quais podemos interagir e precisamos fazer isto da melhor forma.
c) A tarefa
Para finalizar, falamos da tarefa. A nossa tarefa mais importante, diante da pessoa mais importante para nós, na hora
mais importante, que é o aqui e o agora, é fazer o cliente feliz, atendendo as suas necessidades.

84
 Essa tríade se configura no fundamento dos Momen-
tos da Verdade e, para que estes sejam plenos, é
necessário que os funcionários de linha de frente,
ou seja, que atendem os clientes, tenham poder de
decisão. É necessário que os chefes concedam au-
tonomia aos seus subordinados para atuarem com
precisão nos Momentos da Verdade.
8.5 Teleimagem
Pelo telefone, o atendente transmite a teleimagem da
empresa e dele mesmo.
Teleimagem, então, é a imagem que o cliente forma
na sua mente (imagem mental) sobre quem o está aten-
dendo e, consequentemente, sobre a empresa ( que é
representada pelo atendente).
Quando a teleimagem é positiva, a facilidade do clien-
te encaminhar os seus negócios é maior, pois ele supõe
que a empresa é comprometida com o cliente. No entan-
to, se a imagem é negativa, vemos normalmente o clien-
te fugindo da empresa. Como exemplo, no atendimento
telefônico, o único meio de interação com o cliente é por
meio da palavra e, sendo a palavra o instrumento, faz-se
necessário usá-la de forma adequada para satisfazer as
exigências do cliente. Dessa forma, classificamos 03 itens
básicos ligados à palavra e às atitudes como fundamen-
tais na formação da teleimagem.
São eles:
▪ O tom de voz: é através dele que transmitimos in-
teresse e atenção ao cliente. Ao usarmos um tom
frio e distante, passamos ao cliente a ideia de de-
satenção e desinteresse. Ao contrário, se falamos
com entusiasmo, de forma decidida e atenciosa-
mente, satisfazemos as necessidades do cliente de
sentir-se assistido, valorizado, respeitado, impor-
tante.
▪ O uso de palavras adequadas: pois com elas o
atendente passa a ideia de respeito pelo cliente.
Aqui fica expressamente proibido o uso de termos
como: amor, bem, benzinho, chuchu, mulherzinha,
queridinha, colega etc.
▪ As atitudes corretas: dar ao cliente a impressão de
educação e respeito. São incorretas as atitudes de
transferir a ligação antes do cliente concluir o que
iniciou a falar; passar a ligação para a pessoa ou
ramal errado (demostrando, assim, que não ou-
viu o que ele disse), desligar sem cumprimento ou
saudação, dividir a atenção com outras conversas,
deixar o telefone tocar muitas vezes sem atender,
dar risadas no telefone etc.
9. Aspectos psicológicos do atendente
Nós falamos sobre a importância da postura de aten-
dimento. Porém, a base dela está nos aspectos psicoló-
gicos do atendimento. Vamos a eles.
9.1 Empatia
Capacidade humana de se colocar no lugar do outro.
Como esse é um assunto cobrado no tópico seguinte,
vamos abordá-lo mais detalhadamente a seguir.
9.2 Percepção
Percepção é a capacidade que temos de compreen-
der e captar as situações, o que exige sintonia e é fun-
damental no processo de atendimento ao público. Para
percebermos melhor, precisamos passar pela “escra-
vidão” de nós mesmos, ficando, assim, mais próximos
do outro. Mas, como é isso? Vamos ficar vazios? É isso
mesmo. Vamos ficar vazios dos nossos preconceitos, das
nossas antipatias, dos nossos medos, dos nossos blo-
queios, vamos observar as situações na sua totalidade,
para entendermos melhor o que o cliente deseja. Vamos
ilustrar com um exemplo real: certa vez, em uma loja de
carros, entra um senhor de aproximadamente 65 anos,
usando um chapéu de palha, camiseta rasgada e calça
amarrada na cintura por um barbante. Ele entrou na sala
do gerente, que imediatamente se levantou pedindo
para ele se retirar, pois não era permitido “pedir esmolas
ali “. O senhor, com muita paciência, retirou, de um saco
plástico que carregava, um “bolo“ de dinheiro e disse:
“eu quero comprar aquele carro ali”.
Esse exemplo, apesar de extremo, é real e retrata
claramente o que podemos fazer com o outro quando
pré-julgamos as situações.
Precisamos ver o todo, não só as partes, pois o todo é
muito mais do que a soma das partes. Ele nos diz o que
é e não é harmônico e com ele percebemos a essência
dos fatos e situações.
Ainda falando em percepção, devemos ter cuidado
com a percepção seletiva, que é uma distorção de per-
cepção, na qual vemos, escutamos e sentimos apenas
aquilo que nos interessa. Essa seleção age como um fil-
tro, que deixa passar apenas o que convém. Essa filtra-
gem está diretamente relacionada com a nossa condição
física-psíquica-emocional. Como é isso? Vamos entender:
a) Se estou com medo de passar em rua deserta e
escura, a sombra do galho de uma árvore pode me
assustar, pois eu posso percebê-lo como um braço
com uma faca para me apunhalar;
b) Se estou com muita fome, posso ter a sensação de
um cheiro agradável de comida;
c) Se fiz algo errado e sou repreendida, posso ouvir a
parte mais amena da repreensão e reprimir a mais
severa.
Em alguns casos, a percepção seletiva age como me-
canismo de defesa.
9.3 O estado interior
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
O estado interior, como o próprio nome sugere, é a
condição interna, o estado de espírito diante das situações.
A atitude de quem atende o público está diretamente
relacionada ao seu estado interior. Ou seja, se o atenden-
te mantém um equilíbrio interno, sem tensões ou preo-
cupações excessivas, as suas atitudes serão mais positi-
vas frente ao cliente.
Dessa forma, o estado interior está ligado aos pensa-
mentos e sentimentos cultivados pelo atendente. E estes,
dão suporte às atitudes frente ao cliente.
85
 Se o estado de espírito supõe sentimentos e pensa-
mentos negativos, relacionados ao orgulho, egoísmo e
vaidade, as atitudes advindas deste estado sofrerão as
suas influências e serão:
▪ Atitudes preconceituosas;
▪ Atitudes de exclusão e repulsa;
▪ Atitudes de fechamento;
▪ Atitudes de rejeição.
É necessário haver um equilíbrio interno, uma estabi-
lidade, para que o atendente consiga manter uma atitu-
de positiva com os clientes e as situações.
9.4 O envolvimento
A demonstração de interesse, prestando atenção ao
cliente e voltando-se inteiramente ao seu atendimento, é
o caminho para o verdadeiro sentido de atender.
Na área de serviços, o produto é o próprio serviço
prestado, que se traduz na interação do funcionário com
o cliente. Um serviço é, então, um resultado psicológi-
co e pessoal que depende de fatores relacionados com
a interação com o outro. Quando o atendente tem um
envolvimento baixo com o cliente, este percebe com cla-
reza a sua falta de compromisso. As preocupações ex-
cessivas, o trabalho estafante, as pressões exacerbadas, a
falta de liderança e o nível de burocracia são fatores que
contribuem para uma interação fraca com o cliente. Essa
fraqueza de envolvimento não permite captar a essência
dos desejos do cliente, o que se traduz em insatisfação.
Um exemplo simples disso é a divisão de atenção por
parte do atendente. Quando este divide a atenção no
atendimento entre o cliente e os colegas ou outras situa-
ções, o cliente sente-se desrespeitado, diminuído e res-
sentido. A sua impressão sobre a empresa é de fraqueza
e o momento da verdade é pobre.
Essa ação traz consequências negativas como: impos-
sibilidade de escutar o cliente, falta de empatia, desres-
peito com o seu tempo, pouca agilidade e baixo compro-
misso com o atendimento.
Às vezes, a própria empresa não oferece uma estrutu-
ra adequada para o atendimento ao público, obrigando o
atendente a dividir o seu trabalho entre atendimento pes-
soal e telefônico, quando normalmente há um fluxo grande
de ambos no setor. Neste caso, o ideal seria separar os dois
tipos de atendimento, evitando problemas desta espécie.
Alguns exemplos comuns de divisão de atenção são:
▪ Atender pessoalmente e interromper com o telefone;
▪ Atender o telefone e interromper com o contato
direto;
▪ Sair para tomar café ou lanchar;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
▪ Conversar com o colega do lado sobre o final de
semana, férias, namorado, tudo isso no momento
de atendimento ao cliente.
Esses exemplos, muitas vezes, soam ao cliente como
um exibicionismo funcional, o que não agrega valor ao
trabalho. O cliente deve ser poupado dele.
86
9.5 Atendimento e qualidade
A globalização, os desafios do desenvolvimento tec-
nológico e cultural e a competição entre as organizações
trazem como consequência o interesse pela qualidade de
seus produtos e serviços.
Esse interesse não se restringe às empresas privadas
e se estende, também, ao setor público.
Assim, vemos que:
▪ Os empresários buscam aperfeiçoar o desempe-
nho em suas áreas de atuação (produtos ou servi-
ços) e o relacionamento com os seus clientes.
▪ O setor público enfrenta os desafios de melhorar
(1) a qualidade de seus serviços, (2) aumentar a sa-
tisfação dos usuários e (3) instituir um atendimento
de excelência ao público.
▪ Os clientes e usuários das organizações públicas
e privadas também se mostram mais exigentes na
escolha de serviços e produtos de melhor qualida-
de. Assim, a relação com os clientes e usuários pas-
sa ser um novo foco de preocupação e demanda
esforços para sua melhoria.
9.6 Qualidade
O conceito de qualidade é amplo e suscita várias
interpretações. As mais expressivas se referem, por um
lado, à definição de qualidade como busca da satisfação
do cliente, e, por outro, à busca da excelência para todas
as atividades de um processo.
Na mesma vertente, a qualidade é também consi-
derada como fator de transformação no modo como a
organização se relaciona com seus clientes, agregando
valor aos serviços a ele destinados.
Em face dessa diversidade de significados, cabe às
organizações identificar os atributos ou indicadores de
qualidade dos seus produtos e serviços do ponto de vista
dos seus usuários. Entre eles, podem ser destacados a
eficiência, a eficácia, a ética profissional, a agilidade no
atendimento, entre outros.
No Brasil, a questão da qualidade na área pública
vem sendo abordada pelo Programa de Qualidade no
Serviço Público que tem por objetivo elevar o padrão dos
serviços prestados e tornar o cidadão mais exigente em
relação a esses serviços. Para tanto, o Programa visa à
transformação das organizações e entidades públicas no
sentido de valorizar a qualidade na prestação de serviços
ao público, retirando o foco dos processos burocráticos.
O programa estabelece o cidadão como principal
foco de atenção de qualquer órgão público federal, defi-
ne padrões de qualidade do atendimento e prevê a ava-
liação de satisfação do usuário por todos os órgãos e
entidades da Administração Pública Federal direta, indi-
reta e fundacional que atendem diretamente ao cidadão.
Nesse sentido, considera-se que o serviço público
deve ter as seguintes características:
▪ Adequado: realizado na forma prevista em lei de-
vendo atender ao interesse público.
▪ Eficiente: alcança o melhor resultado com menor
consumo de recursos.
▪ Seguro: não coloca em risco a vida, a saúde, a se-
gurança, o patrimônio ou os direitos materiais e
imateriais do cidadão-usuário.
 ▪ Contínuo: oferecido sem risco de interrupção, sen-
do obrigatório o planejamento e a adoção de me-
didas de prevenção para evitar a descontinuidade.
9.7 Usuários/Clientes
Existem dois tipos de usuários ou clientes de uma or-
ganização:
▪ Externos – recebem serviços ou produtos na sua
versão final.
▪ Internos – fazem parte da organização, de seus se-
tores, grupos e atividades.
Para identificar esses tipos de usuários, as pessoas da
organização devem responder o seguinte:
▪ Com que pessoas mantenho contato enquanto
trabalho?
▪ Quem recebe o resultado do meu trabalho?
▪ Qual o nível de satisfação das pessoas que de-
pendem do resultado dos serviços executados por
mim?
9.8 Princípios para o bom atendimento na gestão
da qualidade
Foco no cliente. Nas empresas privadas, a importân-
cia dada a esse princípio se deve principalmente ao fato
de que o sucesso da venda (lucro financeiro) depende
da satisfação do cliente com a qualidade do produto e
também com o tratamento recebido e com o resultado
da própria negociação.
No setor público, este princípio se relaciona sobretu-
do aos conceitos de cidadania, participação, transparên-
cia e controle social.
Para cumprir este princípio, é necessário ter atenção
com dois aspectos:
▪ Verificar se o que é estabelecido como qualidade
atende a todos os usuários, inclusive aos mais exi-
gentes;
▪ Fazer bem feito o serviço e, depois, checar os pas-
sos necessários para a sua execução.
Deve-se lembrar que tais atitudes levam em conta
tanto o atendimento do usuário quanto as atividades e
rotinas que envolvem o serviço.
O serviço ou produto deve atender a uma real ne-
cessidade do usuário. Este princípio se relaciona à di-
mensão da validade, isto é, o serviço ou produto deve ser
exatamente como o usuário espera, deseja ou necessita
que ele seja.
Manutenção da qualidade. O padrão de qualidade
mantido ao longo do tempo é que leva à conquista da
confiabilidade.
A atuação com base nesses princípios deve ser orien-
tada por algumas ações que imprimem qualidade ao
atendimento, tais como:
▪ Identificar as necessidades dos usuários;
▪ Cuidar da comunicação (verbal e escrita);
▪ Evitar informações conflitantes;
▪ Atenuar a burocracia;
▪ Cumprir prazos e horários;
▪ Desenvolver produtos e/ou serviços de qualidade;
▪ Divulgar os diferenciais da organização;
▪ Imprimir qualidade à relação atendente/usuário;
▪ Fazer uso da empatia;
▪ Analisar as reclamações;
▪ Acatar as boas sugestões.
Essas ações estão relacionadas a indicadores que po-
dem ser percebidos e avaliados de forma positiva pelos
usuários, entre eles: competência, presteza, cortesia, pa-
ciência, respeito.
Por outro lado, arrogância, desonestidade, impaciên-
cia, desrespeito, imposição de normas ou exibição de
poder tornam o atendente intolerável, na percepção dos
usuários.
No conjunto dessas ações, deve ainda ser ressaltada a
empatia como um fator crucial para a excelência no aten-
dimento ao público. A utilização adequada dessa ferra-
menta no momento em que as pessoas estão interagin-
do é fundamental. No bom atendimento, é importante a
utilização de frases como “Bom dia”, “Boa tarde”, “Sente-
-se por favor”, ou “Aguarde um instante, por favor”, que,
ditas com suavidade e cordialidade, podem levar o usuá-
rio a perceber o tratamento diferenciado que algumas
organizações já conseguem oferecer ao seu público-alvo.
Fonte e texto adaptado de: Mônica Larissa Pereira,
Camila Lopes Ramos, Andreia Ribas, Marcelo Rodrigues,
Gustavo Periard,Wagner Siqueira, Marcos Thadeu Ro-
drigues, Daniel Martins, Luis Araújos, Ana França, Vera
Souza, Inacio Stoffel, Idalberto Ciavenato, Wagner Ap.
Ramos de Oliveira, Roseane de Queiroz Santos. Dispo-
nível em: <www.portal.tcu.gov.br/www.sbcoaching.com.
br>/<www.paulorodrigues.pro.br>/<www.administrado-
res.com.br>/<www.gestaodepessoasmba.com.br>
PROCESSO DECISÓRIO: TIPOS DE
DECISÕES.
Nos dias de hoje, com a competitividade cada vez
mais acirrada entre as organizações, a todo momento
necessitamos tomar decisões sempre que estamos dian-
te de um problema que apresenta mais de uma alterna-
tiva de solução. Mesmo quando possuímos uma única
opção para solucioná-lo, poderemos ter a alternativa de
adotar ou não essa opção.
O processo de escolher o caminho mais adequado
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
para a empresa, naquela circunstância, também é conhe-
cido como tomada de decisão.
Os administradores devem ter como objetivo em suas
tomadas de decisão:
• minimizar perdas;
• maximizar ganhos; e
• alcançar uma situação em que, comparativamente,
o gestor julgue que haverá um ganho entre o estado em
que se encontra a organização e o estado em que irá se
encontrar depois de implementada a decisão.
87
 Para que se tome a melhor decisão em determinadas situações de problema, cabe à pessoa que vai tomar a decisão
elaborar todas as alternativas possíveis sobre o problema em questão, visando escolher o melhor caminho para otimi-
zar a opção pela qual se decidiu, possibilitando à empresa crescer e desenvolver-se nesse contexto de competitividade
tão agressiva.

1. O que significa decidir

• “Tomar decisões é o processo de escolher uma dentre um conjunto de alternativas.”(Caravantes)

• “Uma decisão pode ser descrita, de forma simplista, como uma escolha entre alternativas ou possibilidades com o
objetivo de resolver um problema ou aproveitar uma oportunidade.” (Sobral).
• “A tomada de decisão ocorre em reação a um problema, isto é, existe uma discrepância entre o estado atual das
coisas e o estado desejável que exige uma consideração sobre cursos de ação alternativos. (...) O conhecimento sobre a
existência de um problema e sobre a necessidade de uma decisão depende da percepção da pessoa.” (Robbins).
• “(...) Embora tudo aquilo que um administrador faz envolva a tomada de decisões, isso não significa que todas as
decisões sejam complexas e demoradas. Naturalmente, as decisões estratégicas têm mais visibilidade, mas os adminis-
tradores tomam muitas pequenas decisões todos os dias. Aliás, quase sempre as decisões gerenciais são de rotina. No
entanto, é o conjunto dessas decisões que permite à organização resolver problemas, aproveitar oportunidades e, com
isso, alcançar seus objetivos.” (Sobral)
Administrar é, em última análise, tomar decisões.
Para atingir os resultados organizacionais de forma eficiente e eficaz, é preciso fazer escolhas.

Qual o negócio da organização? Qual estratégia vai ser utilizada? Qual tecnologia vai ser empregada? Que fonte
de recursos financeiros vai ser utilizada? A máquina será comprada ou alugada? Estas e inúmeras outras perguntas
precisam ser respondidas durante a gestão de uma organização. Para respondê-las é preciso fazer escolhas, é preciso
decidir!

TÉCNICAS DE ANÁLISE E SOLUÇÃO DE PROBLEMAS

O MASP — Método de Análise e Solução de Problemas é um método gerencial que é utilizado para a criação, ma-
nutenção ou melhoria de padrões. É uma metodologia para se manter e controlar a qualidade, e deve ser de amplo
conhecimento de todos, ou seja, deve ser dominada por todas as partes envolvidas dentro de uma organização.
Esse método apresenta duas grandes vantagens:
• permite a solução de problemas de modo eficaz;
• permite que os indivíduos de uma organização se capacitem de maneira a solucionar os problemas que sejam de
sua responsabilidade.

O MASP é um caminho ordenado, composto de passos e subpassos pré-definidos para a escolha de um problema,
análise de suas causas, determinação e planejamento de um conjunto de ações que consistem uma solução, verificação
do resultado da solução e realimentação do processo para a melhoria do aprendizado e da própria forma de aplicação
em ciclos posteriores.

Partindo também do pressuposto de que em toda solução há um custo associado, a solução que se pretende des-
cobrir é aquela que maximize os resultados, minimizando os custos envolvidos. Há, portanto, um ponto ideal para a
solução, em que se pode obter o maior benefício para o menor esforço, o que pode ser definido como decisão ótima
(BAZERMAN).
A construção do MASP como método destinado a solucionar problemas dentro das organizações passou pela idea-
lização de um conceito, o ciclo PDCA, para incorporar um conjunto de ideias inter-relacionadas que envolve a tomada
de decisões, a formulação e comprovação de hipóteses, a objetivação da análise dos fenômenos, dentre outros, o que
lhe confere um caráter sistêmico.
Embora o MASP derive do ciclo PDCA, é importante que não se confunda os dois métodos, pois: O MASP é um
método eficaz, ele procura resolver problemas de forma rápida e objetiva e com menor custo a empresa, ou seja, é um
método que tem como característica a racionalidade utilizando lógica e dados.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

88
 O MASP é formado por oito etapas:

1. Identificação do problema

A identificação do problema é a primeira etapa do processo de melhoria em que o MASP é empregado. Se feita
de forma clara e criteriosa pode facilitar o desenvolvimento do trabalho e encurtar o tempo necessário à obtenção do
resultado.
A identificação do problema tem pelo menos duas finalidades: (a) selecionar um tópico dentre uma série de possibi-
lidades, concentrando o esforço para a obtenção do maior resultado possível; e (b) aplicar critérios para que a escolha
recaia sobre um problema que mereça ser resolvido.

O que é um problema?
Não é fácil explicar precisamente o que é um problema, mas, de maneira geral, podemos dizer que é uma questão
que nos propomos resolver. Perceba que solucionar um problema não significa, necessariamente, ter-se um método
para solucioná-lo.
Exemplo:
– Uma pessoa enfrenta problemas para alcançar certos objetivos e não sabe que ações deve tomar para conseguir
solucioná-los.
Então, ao resolver um problema identificamos os seguintes componentes:
• um objetivo a ser alcançado;
• um conjunto de ações pré-pensadas para resolvê-lo; e
• a situação inicial do problema.

Outro exemplo:
Imaginemos uma produção de parafusos. Considera-se normal a existência de 10 defeitos por milhão de parafusos
fabricados. Admite-se a ocorrência de um problema apenas quando for constatado um número de defeitos que ultra-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

passe a razão de mais de 10 parafusos defeituosos por milhão produzido.

Nesse sentido, um problema é sempre um resultado indesejável (Falconi), mas geralmente a solução implica o re-
torno a um desempenho anterior aceitável.
Na abordagem do autor Maximiano, “um problema é uma situação que exige uma decisão ou solução, e para tanto
oferece um conjunto de possibilidades, entre as quais é necessário escolher uma ou mais”. Na abordagem desse autor,
os problemas podem ser caracterizados por: (a) diferença entre situação real e ideal; (b) situação adversa; (c) missões
e objetivos; (d) situação que oferece escolhas; (e) obstáculos ao tentar atingir metas; e (f) desvios do comportamento
esperado.

89
 Passos da Etapa 1 –
Identificação do problema
• Identificação dos problemas mais comuns
• Levantamento do histórico dos problemas
• Evidência das perdas existentes e ganhos possíveis
• Escolha do problema
• Formar a equipe e definir responsabilidades
• Definir o problema e a meta
2. Observação
A observação do problema é a segunda etapa do
MASP e consiste averiguar as condições em que o pro-
blema ocorre e suas características específicas do proble-
ma sob uma ampla gama de pontos de vista.
O ponto preponderante da etapa de Observação é
coletar informações que podem ser úteis para direcionar
um processo de análise que será feito na etapa posterior.
Kume compara esta etapa com uma investigação crimi-
nal observando que “os detetives comparecem ao local
do crime e investigam cuidadosamente o local procuran-
do evidências” o que se assemelha a um pesquisador ou
equipe que buscam a solução para um problema.
1. Análise
A etapa de análise é aquela em que serão determi-
nadas as principais causas do problema. Se não identi-
ficamos claramente as causas provavelmente serão per-
didos tempo e dinheiro em várias tentativas infrutíferas
de solução. Por isso ela é a etapa mais importante do
processo de solução de problemas. Para Kume a análise
se compõe de duas grandes partes que é a identificação
de hipóteses e o teste dessas hipóteses para confirmação
das causas. A identificação das causas deve ser feita de
maneira “científica” o que consiste da utilização de fer-
ramentas da qualidade, informações, fatos e dados que
deem ao processo um caráter objetivo.
Essa etapa consiste em fazer uma análise das perdas
que estão ocorrendo, que estão sendo causadas pelo
problema em questão, assim como os potenciais ganhos
que o MASP pode trazer. O item “quanto” da fase ante-
rior pode subsidiar a presente. Falconi afirma que nesta
fase se deve responder, basicamente, a duas coisas: o
que se está perdendo e o que é possível ganhar.
Lembramos que quando nos referirmos a perdas de
natureza qualitativa temos grande dificuldade para me-
dir seu custo para a organização ou até mesmo podemos
dizer que isso seja impossível.
Quais podem ser os custos do aumento do número
de ocorrências de reclamações dos clientes? Quais serão
os custos para a imagem da organização, provocados
pela perda de credibilidade em decorrência de algum
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
defeito existente em um determinado produto?
Passos da Etapa 3 – Análise
• Levantamento das variáveis que influenciam no
problema
• Escolha das causas mais prováveis (hipóteses)
• Coleta de dados nos processos
• Análise das causas mais prováveis; confirmação
das hipóteses
90
• Teste de consistência da causa fundamental
• Foi descoberta a causa fundamental?
1. Plano de Ação
Uma vez que as verdadeiras causas do problema fo-
ram identificadas, ou pelo menos as causas mais relevan-
tes entre várias, as formas de eliminá-las devem então
ser encontradas Para Hosotani esta etapa consiste em
definir estratégias para eliminar as verdadeiras causas do
problema identificadas pela análise e então transformar
essas estratégias em ação. Conforme a complexidade do
processo em que o problema se apresenta, é possível
que possa existir um conjunto de possíveis soluções. As
ações que eliminam as causas devem, portanto, ser prio-
rizadas, pois somente elas podem evitar que o problema
se repita novamente.
Passos da Etapa 4:
Plano de ação
• Definir estratégia de ação.
• Elaborar plano de ação.
Essa fase consiste no estabelecimento de metas a
atingir, isto é, elas devem ser alcançadas com o método
MASP. Na maioria dos MASPs de manutenção, o objetivo
é, de maneira geral, o retorno às condições ideais ante-
riores à ocorrência do problema.
2. Ação
Na sequência da elaboração do plano de ação, está
o desenvolvimento das tarefas e atividades previstas no
plano. Esta etapa do MASP consiste em nomear os res-
ponsáveis pela sua execução, iniciando-se por meio da
comunicação do plano com as pessoas envolvidas, pas-
sando pela execução propriamente dita, e terminando
com o acompanhamento dessas ações para verificar se
sua execução foi feita de forma correta e conforme pla-
nejado.
Passos da Etapa 5 –Ação
Divulgação e alinhamento
Execução das ações
Acompanhamento das ações
3. Verificação
Essa etapa do MASP representa a fase de check do
ciclo PDCA e consiste na coleta de dados sobre as causas,
sobre o efeito final (problema) e outros aspectos para
analisar as variações positivas e negativas possibilitando
concluir pela efetividade ou não das ações de melhoria
(contramedidas). É nesta etapa que se verifica se as ex-
pectativas foram satisfeitas, possibilitando aumento da
autoestima, crescimento pessoal e a descoberta do pra-
zer e excitação que a solução de problemas pode pro-
porcionar às pessoas (HOSOTANI).
Parker observa que “nenhum problema pode ser con-
siderado resolvido até que as ações estejam completa-
mente implantadas, ela esteja sob controle e apresente
uma melhoria em performance”. Assim, o monitoramen-
to e medição da efetividade da solução implantada são
essenciais por um período de tempo para que haja confiança na solução adotada. Hosotani também enfatiza este ponto
ao afirmar que os resultados devem ser medidos em termos numéricos, comparados com os valores definidos e anali-
sados usando ferramentas da qualidade para ver se as melhorias prescritas foram ou não atingidas.

Passos da Etapa 6 – Verificação

• Comparar resultados obtidos com os previstos.

• Listar efeitos colaterais não previstos.
• Verificar nível do bloqueio observado (grau de eficácia do plano de ação)

4. Padronização
Uma vez que as ações de bloqueio ou contramedidas tenham sido aprovadas e satisfatórias para o alcance dos ob-
jetivos ela podem ser instituídas como novos métodos de trabalho. De acordo com Kume existem dois objetivos para
a padronização. Primeiro, afirma o autor, sem padrões o problema irá gradativamente retornar à condição anterior, o
que levaria à reincidência. Segundo, o problema provavelmente acontecerá novamente quando novas pessoas (em-
pregados, transferidos ou temporários) se envolverem com o trabalho. A preocupação neste momento é, portanto, a
reincidência do problema, que pode ocorrer pela ação ou pela falta da ação humana. A padronização não se faz apenas
por meio de documentos. Os padrões devem ser incorporados para se tornar “uma dos pensamentos e hábitos dos
trabalhadores” (KUME), o que inclui a educação e o treinamento.

Passos da Etapa 7 – Padronização

• Elaboração ou alteração de documentos

• Registro e comunicação
• Definir mudanças que devem ser incorporadas ao Procedimento Padrão Operacional — PPO.
• Revisar padrão (Modificar / Comunicar).
• Treinar pessoal (no PPO revisado).
• Comunicação clara e adequada dos motivos do treinamento.
• Auditar cumprimento do padrão

5. Conclusão
A etapa de Conclusão fecha o método de análise e solução de problemas. Os objetivos da conclusão são basicamen-
te rever todo o processo de solução de problemas e planejar os trabalhos futuros. Parker reconhece a importância de
fazer um balanço do aprendizado, aplicar a lições aprendidas em novas oportunidades de melhoria.

Passos da Etapa 8 – Conclusão

• Identificação dos problemas remanescentes

• Planejamento das ações antirreincidência
• Balanço do aprendizado
• Concluir MASP e elaborar relatório sobre o mesmo.

O MASP é um método que permanece atual e em prática contínua, resistindo às ondas do modismo, incluindo aí a
da Gestão da Qualidade Total, sendo aplicado regularmente até progressivamente por organizações de todos os portes
e ramos.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

91
 FATORES QUE AFETAM A DECISÃO

São inúmeros os fatores que afetam a decisão, tais como custos envolvidos, fatores políticos, objetivos, riscos que
podem ser assumidos, tempo disponível para decidir, quantidade de informações disponíveis, viabilidade das soluções,
autoridade e responsabilidade do tomador de decisão, estrutura de poder da organização etc.
Chiavenato destaca três condições sob as quais a decisão pode ser tomada:

Certeza: É a situação em que temos sob controle todos os fatores que afetam a tomada de decisão. Sabemos quais
são os riscos e probabilidades de ocorrência de eventos, temos informações sobre custos, sabemos quais são os fatores
potencializadores e restritores, temos estudos de viabilidade das alternativas etc.
Risco: É a situação em que sabemos a probabilidade de ocorrência de um evento, mas que tomamos diferentes
decisões, de acordo com os riscos que estamos dispostos a assumir.
Incerteza: Situação em que o tomador de decisão tem pouca ou nenhuma informação a respeito da probabilidade
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

de ocorrência de cada evento futuro.

1. Tipos de decisões
Maximiano ensina que uma decisão é uma escolha entre alternativas ou possibilidades.
As decisões são escolhas necessárias para a resolução de problemas ou aproveitamento de oportunidades, sejam
elas relativas a aspectos operacionais, como comprar ou alugar uma máquina, ou estratégicos, como entrar ou não no
mercado internacional.
Todos sabemos que o tipo e a qualidade de decisões tomadas nas organizações afetam todo o seu contexto, po-
dendo influenciar estratégias organizacionais, políticas ou até mesmo uma determinada parcela da sociedade onde
elas estejam inseridas.

92
 Por essa razão, ao longo do tempo, os gestores vêm
se apoiando em diversos fatores para que a tomada de
decisão seja o mais assertiva possível e o tomador de
decisão possa estar mais seguro diante de possíveis e
prováveis problemas que possam surgir.
De maneira geral, podemos dizer que os gestores, no
momento da tomada de decisão, poderão se defrontar
com dois tipos de situação que, de acordo com sua na-
tureza, terão e abordagem diferente para se alcançar as
soluções adequadas.
O processo de tomar decisões, ou processo decisó-
rio, se compõe de uma sequência de etapas, que vão da
identificação da questão a ser resolvida até a ação, quan-
do uma alternativa de solução é colocada em prática.
As decisões nas organizações se dividem em duas
categorias principais: as programadas e as não progra-
madas.
Podemos considerar decisões programadas aquelas
que tomamos quando percebemos os problemas como
bem compreendidos, altamente estruturados, rotineiros,
repetitivos e para cuja solução podemos utilizar procedi-
mentos e regras sistemáticos. Essas decisões são sempre
semelhantes.
As decisões programadas ou estruturadas compõem
o acervo, o estoque de soluções armazenadas pela orga-
nização, com base nas experiências anteriores por que
passou.
São utilizadas, portanto, para resolver problemas que
já foram enfrentados antes e que possuem um compor-
tamento semelhante.
Para estes tipos de problemas, não há necessidade
de criação de alternativas de solução e escolha da mais
adequada. Basta seguir as ações que já foram exercidas
com sucesso nas ocasiões anteriores. Por este motivo,
são mais comuns no nível operacional, na base da pirâ-
mide hierárquica.
Como exemplo, podemos citar uma situação de in-
cêndio, onde já há um roteiro de etapas a serem segui-
das, já se sabe qual caminho os ocupantes de cada andar
do prédio devem seguir, pois todo o estudo da melhor
rota de fuga já foi feito com antecedência. Esses são
exemplos de decisões programadas, pois são repetitivas
e rotineiras.
Por este motivo, são mais comuns no nível operacio-
nal, na base da pirâmide hierárquica.
As decisões não programadas ou não estruturadas
são necessárias em situações em que as decisões pro-
gramadas não conseguem resolver.
Quando nos referimos a decisões não programadas
nos referimos àquelas que resultam de problemas que
não são bem compreendidos, são “pobres” de estrutura-
ção, tendem a ser singulares e não se prestam aos proce-
dimentos sistêmicos ou rotineiros.
São situações inesperadas, que a organização está
enfrentando pela primeira vez e que admitem diferentes
formas de resolução, cada uma com suas vantagens e
desvantagens.
Estas situações exigem uma análise mais profunda,
um diagnóstico para o perfeito entendimento do proble-
ma até a tomada de decisão que vai levar à ação. Por este
motivo são mais comuns no nível institucional ou estra-
tégico da organização, no topo da pirâmide hierárquica.
Os problemas que exigem esse tipo de decisões se-
rão solucionados a partir da habilidade dos gerentes em
tomar decisões, já que não existem soluções rotineiras.
Como exemplo, podemos citar os gerentes, principal-
mente nos níveis mais altos da organização, que mui-
tas vezes necessitam tomar decisões não programadas
durante o curso de definição de metas e estratégias de
uma empresa e em suas atividades diárias. Em muitas
ocasiões eles utilizam sua própria experiência na solução
desse tipo de problema, procurando princípios e solu-
ções que possam ser aplicados à situação, mas sempre
levando em consideração que as metodologias de solu-
ção de problemas passados podem não ser aplicáveis no
caso em questão.
Pelo fato de as decisões não programadas serem
tão importantes para as empresas e tão comuns para a
gerência, a eficiência de um gerente muitas vezes será
julgada de acordo com a qualidade de sua tomada de
decisão.
Também há tipos de decisão quanto ao nível orga-
nizacional em que ela é tomada. Assim, decisões estra-
tégicas são aquelas mais amplas, referentes à organiza-
ção como um todo e sua relação com o ambiente. São
tomadas nos níveis mais altos da hierarquia e possuem
consequências de longo prazo.
As decisões táticas ou administrativas são tomadas
nos níveis das unidades organizacionais ou departamen-
tos.
Decisões operacionais, por sua vez, são aquelas to-
madas no dia-a-dia, relacionadas a tarefas e aspectos
cotidianos da realidade organizacional. Vimos, nos ele-
mentos da decisão, a definição de tomador da decisão.
Maximiano nos ensina uma outra tipologia, referente a
quem é o tomador de decisões:
Decisões autocráticas: São decisões tomadas sem
discussões, acordos e debates. O tomador de decisão
deve ser um gerente ou alguém com responsabilidade
e autoridade para tal. É uma forma rápida de tomada de
decisão e não deve ser questionada. Muitas vezes, são
decisões de cunho estritamente técnico.
Decisões compartilhadas: São aquelas decisões to-
madas de forma compartilhada, entre gerente e equipe.
Têm características marcantes, tais como o debate, par-
ticipação e busca de consenso.Podem ser consultivas,
quando a decisão é tomada após a consulta,ou partici-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
pativa, quando a decisão é tomada de forma conjunta.
Decisões delegadas: “São tomadas pela equipe ou
pessoa que recebeu poderes para isso. As decisões de-
legadas não precisam ser aprovadas ou revistas pela ad-
ministração. A pessoa ou grupo assume plena respon-
sabilidade pelas decisões, tendo para isso a informação,
a maturidade, as qualificações e as atitudes suficientes
para decidir da melhor maneira possível”.
Identificamos ainda, dentro do conceito de elemen-
tos da decisão o item de:
93
 Certeza, risco e incerteza –
Podemos chamar de incerteza aquela situação que,
muitas vezes, se configura por existirem informações in-
suficientes e dúbias para os tomadores de decisão. Isso
certamente inviabiliza a clareza das alternativas e traz
consigo riscos inerentes, fazendo com que a decisão to-
mada se torne mais difícil de ser operacionalizada.
Mas, para escolher a alternativa mais eficaz, além de
ser necessário identificar claramente qual é o problema
e de se ter em mãos informações de qualidade, o gestor
precisa possuir também um conhecimento aprofundado
do mercado em que atua, conhecendo seus concorrentes
e a capacidade organizacional deles. É assim que são ge-
ridas empresas bem estruturadas e administradas. Esse
grupo é composto especialmente pelas organizações de
grande porte.
É importante que o gestor decida com rapidez e que
reduza a incerteza. Agindo assim poderá planejar de ma-
neira estratégica possíveis ações futuras que poderão
dar à sua empresa vantagem competitiva em relação às
concorrentes.
• decisão em condições de certeza – ocorre quando
há total conhecimento de todos os estados da natureza
do processo decisório.
Chamamos de certeza saber 100% sobre a situação
que está ocorrendo no instante em que se está tomando
a decisão.
• decisão em condições de risco – ocorre quando
não são conhecidas as probabilidades associadas a cada
um dos estados da natureza do processo decisório.
A situação é pouco conhecida. Para a tomada de de-
cisão em condições de risco, a certeza irá variar entre 0%
e 100%. Sob condições de risco, o gestor utiliza a expe-
riência pessoal, sua intuição ou informações secundárias
para mensurar as chances de acerto de alternativas ou
resultados.
• decisão em condições de incerteza ou em condi-
ções de ignorância – ocorre quando não se obtiveram
informações e dados sobre as circunstâncias do processo
decisório ou em relação à parcela dessa situação. Para
decidir numa situação dessas deve-se recorrer à intuição
e à criatividade.
• decisão em condições de competição ou em con-
dições de conflito – ocorre quando a estratégia e a si-
tuação em si do processo de tomada de decisão são de-
terminadas pela ação de competidores. Quando ocorre
de um gestor, ao tomar uma decisão, prever que não ha-
verá nenhum resultado não previsto, classificamos essa
decisão como uma decisão programada.1
Disponível em:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Maria Ester Domingues de Oliveira; Antônio Francis-
co Ribeiro Neto; Flávio Sposto Pompêo. Internet: <www.
blogdaqualidade.com.br>. (Adaptado.)
1 Por Aberlardo Neves / Fonte: www.sandrow.ecn.br
94
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TRT 12ª REGIÃO-SC – FGV – 2017) Em um órgão pú-
blico, as decisões são concentradas nos níveis mais altos
da hierarquia. A direção do órgão gostaria de promover a
descentralização das decisões como forma de incentivar
a autonomia e a responsabilização dos gerentes. No en-
tanto, a centralização das decisões apresenta vantagens
em relação à descentralização, tais como:
a) torna o processo decisório mais ágil e flexível;
b) estimula a aprendizagem dos gerentes médios;
c) gera decisões mais consistentes com os objetivos glo-
bais da organização;
d) reduz os custos e o tempo de implementação das de-
cisões;
e) facilita o fluxo de informações e a comunicação orga-
nizacional.
Resposta: Letra C. Alternativa A, B e E: Erradas.
Maior agilidade, gerentes médios e fluxo e comunica-
ção mais facilitados são características e vantagens da
descentralização.
Alternativa C: Certo.
Alternativa D: Errada.
A redução de custo de fato é uma característica da
centralização porém, a redução de tempo para im-
plementar decisões não, esse é uma característica da
descentralização.
2. (TRT 11ª REGIÃO-AM e RR – FCC – 2017) A tomada
de decisão é uma das atividades mais típicas do admi-
nistrador. Existem diferentes tipos de decisão, sendo que
algumas delas se realizam por meio de um conjunto de
normas preestabelecidas, com base em um acervo de
soluções da organização. Tais decisões são as denomi-
nadas:
a) Programadas.
b) Padronizadas.
c) Recorrentes.
d) Impróprias.
e) Consultivas.
Resposta: Letra A. A teoria da decisão nasceu de
Herbert Simon, que a utilizou para explicar o compor-
tamento humano na organização. Ele distingue dois
tipos:
Decisão programadas: aquelas repetitivas, comuns na
rotina e que são tomadas de forma automática, por
exemplo, tudo aquilo que se torna hábito, que segue
um manual de padrão, entre outros.
Decisão não programadas: são decisões que de fato
dependem do decisor, não é alto rotineira, automá-
tico, ou seja, são aquelas decisões que exigem uma
análise mais completa, como por exemplo, alterar uma
linha de produção, fazer mudanças quanto à estrutura
da organização, ou quanto ao quadro de funcionários,
enfim, são decisões que fogem de um conceito roti-
neiro, mecanizado.

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE
MATERIAL E LOGÍSTICA: CONCEITOS,
CLASSIFICAÇÃO DOS MATERIAIS, FUNÇÕES
DA ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS,
LOGÍSTICA.
“A Administração de Materiais consiste em ter os
materiais necessários na quantidade certa, no local cer-
to e no tempo certo à disposição dos órgãos que com-
põem o processo produtivo da empresa” (CHIAVENATO,
2005, p. 36 - 37).
A administração de materiais tem como foco atuar no
controle e planejamento de materiais e na relação entre
as necessidades de suprimentos de uma organização e
os recursos financeiros e operacionais da mesma, geran-
do dessa forma condições cada vez mais favoráveis para
seu desenvolvimento.
“A Administração de Materiais envolve a totalidade
dos fluxos de materiais da empresa, desde a programa-
ção de materiais, compras, recepção, armazenamento
no almoxarifado, movimentação de materiais, transporte
interno e armazenamento no depósito de produtos aca-
bados” (CHIAVENATO, 2005, p. 38).
SUBSISTEMAS DA ADMINISTRAÇÃO DE MATE-
RIAIS
1. Subsistemas típicos
Controle de Estoque: esse subsistema é responsável
pela gestão do estoque, logo cabe a ele o planejamento
e a programação de material por meio de análise, previ-
são, controle e ressuprimento.
Aquisição / Compra de Material: esse subsistema
é responsável pela aquisição dos materiais, logo, suas
principais ações são a gestão, negociação e contratação
de compras de material. Tal subsistema deve assegurar
que os materiais adquiridos estejam na quantidade cer-
ta, na qualidade requerida e a entrega seja realizada no
prazo estabelecido. Além disso, deve preocupar-se com
o preço dos materiais adquiridos negociando-o com o
fornecedor.
Inspeção de Recebimento: subsistema que tem por
responsabilidade realizar a verificação física e documen-
tal do recebimento de material, ou seja, deve inspecionar
se o material recebido está de acordo com as normas
e exigências solicitadas e estabelecidas quando da sua
aquisição.
Classificação de Material: cabe a esse sistema identi-
ficar (especificar), classificar, codificar, cadastrar e catalo-
gar os materiais.
Armazenagem/Almoxarifado: tem por objetivo en-
carregar-se pela gestão física dos estoques. Dentre suas
atividades estão: recepção de material, expedição de ma-
terial, guarda, preservação, embalagem.
Controle e Distribuição de Materiais: esse subsiste-
ma controla os materiais e sua distribuição aos diversos
setores da empresa, ou seja, após classificados os mate-
riais devem seguir para as áreas que os solicitaram.
Movimentação de Material: controla e normaliza
as movimentações dos materiais: recebimento, forneci-
mento, devoluções, transferências entre outras ações de
movimentação dos materiais.
Cadastro: cabe a esse subsistema o cadastramento
de fornecedores, pesquisa de mercado e compras.
2. Subsistemas Específicos
Segundo Razzonili Filho (2012) os materiais podem
ser classificados nos seguintes subsistemas: Normaliza-
ção, Controle, Aquisição e Armazenamento.
Subsistema Normalização: tem como função selecio-
nar, padronizar e especificar os materiais. Classifica e codi-
fica os materiais garantindo a uniformidade dos materiais
que entram no processo produtivo para que o produto
final atenda às especificações da produção e a qualidade
exigida.
“Entende-se por normalização a forma como são or-
ganizadas as atividades, como definem as normas e a
utilização de regras; bem como a elaboração, publicação
e disseminação do uso das normas e regras, como o ob-
jetivo de selecionar, avaliar e certificar os fornecedores
da organização” (RAZZOLINI FILHO, 2012, p. 32).
As principais atividades do Subsistema Normalização:
Normalização e padronização de materiais; Classificação
de materiais.
Subsistema Controle: responsável pela gestão e va-
loração dos estoques da organização, ou seja, determina
quando e como comprar, busca garantir que os materiais
estejam em quantidade necessária, no tempo preciso, com a
qualidade requerida e tenham sido adquiridos pelo melhor
preço.
#FicaDica
Valoração pode ser conceituado como a de-
terminação de qualidade ou valor a algo.
Subsistema Aquisição: responsável pela realização
de compras dos materiais de acordo com as informações
e especificações apontadas pelo Subsistema Controle
(por meio de requisições), para que as compras realiza-
das respondam às necessidades da organização, evitan-
do-se assim desperdícios por aquisição de materiais fora
do padrão exigido ou em quantidades desnecessárias.
O Subsistema aquisição “também é responsável pela
venda (alienação) dos materiais inutilizáveis ou inservíveis, e
mesmo do patrimônio da organização que esteja obsoleto
ou já completamente depreciado” (RAZZOLINI FILHO, 2012,
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
p. 33 e 34).
Também atua em sintonia com o Subsistema Norma-
lização na busca de fornecedores aprovados pela norma-
lização e o Subsistema de Armazenamento na verificação
da estocagem dos materiais.
Subsistema Armazenamento: recepciona os mate-
riais, armazena e os distribuem para os departamentos.
Além disso, inspeciona e controla a qualidade dos mate-
riais, especialmente a qualidade da guarda e movimen-
tação dos materiais, para que entrem nos processos pro-
dutivos com qualidade garantida. Também é responsável
95
 pela movimentação interna e seu transporte. Além do
controle qualitativo, exerce o controle quantitativo que
dentre suas ações estão: conferência, contagem, registro
e documentação.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR – SUPERIOR –
FAU – 2016) As funções da Administração de Materiais
são, EXCETO:
a) Compras.
b) Vendas.
c) Transporte.
d) Armazenagem.
e) Manuseio.
Resposta: Letra B. A função de vendas compete a
Área de Vendas, não sendo função de responsabilida-
de da Administração de Materiais. Segundo Chiavenato
(2005, p. 36-37) “A Administração de Materiais consiste
em ter os materiais necessários na quantidade certa, no
local certo e no tempo certo à disposição dos órgãos
que compõem o processo produtivo da empresa”, logo,
dentre suas funções podem ser consideradas compras
(aquisição), transporte (movimentação), armazenagem
e manuseio.
ESTOQUE
INTRODUÇÃO
O estoque representa papel importante na operacio-
nalização da empresa, pois ao passo que deve ser bem
definido a corresponder às necessidades de produção da
empresa, não pode ser um gerador de custos desnortea-
dos e de desperdícios.
CONCEITO DE ESTOQUE
O Estoque pode ser definido como a quantidade de
materiais que é armazenada para determinado fim. Tais
materiais podem ser matérias-primas, materiais em pro-
cessamento, materiais semiacabados, materiais acaba-
dos, produtos acabados.
Esses materiais são estocados e em determinado mo-
mento serão requisitados para processamento. Ou seja,
o estoque possui um sortimento de materiais que em al-
gum momento será utilizado seja no processo produtivo.
Segundo Viana (2009, p.109) estoque pode ser defi-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
nido como
Materiais, mercadorias ou produtos acumulados para
utilização posterior, de modo a permitir o atendimen-
to regular das necessidades dos usuários para a con-
tinuidade das atividades da empresa, sendo o estoque
gerado, consequentemente, pela impossibilidade de
prever-se a demanda com exatidão.
96
FUNÇÕES DO ESTOQUE
As principais funções do estoque são:
Garantir que a empresa seja abastecida com materiais
sempre que necessário, neutralizando ou minimizando
os efeitos gerados por problemas no fornecimento de
materiais, tais como demoras, atrasos, sazonalidade dos
suprimentos e demais dificuldades.
Proporcionar economias de escala por meio da com-
pra ou produção de lotes econômicos; pela flexibilidade
do processo produtivo; pela rapidez e eficiência no aten-
dimento às necessidades (CHIAVENATO, 2005, p. 68).
CLASSIFICAÇÃO DOS ESTOQUES
Os estoques são classificados em:
Estoques de matérias-primas (MPs): São os insumos e
materiais básicos necessários para o processo de produ-
ção. São os elementos iniciais e principais para a produ-
ção da empresa, seja de produtos ou serviços.
#FicaDica
Insumos são os elementos diretamente
necessários para a produção de produtos
ou serviços, como matéria-prima, equipa-
mentos e outros.
▪ Estoques de materiais em processamento (ou em
vias)
É composto por materiais que estão em fase de pro-
cessamento nas diversas seções do processo produtivo,
ou seja, são os materiais que estão em processo de pro-
dução ou em vias de serem processados.
▪ Estoques de materiais semiacabados
São materiais parcialmente acabados, seu processo
produtivo está em estágio intermediário de acabamen-
to. Estão quase acabados, dessa forma encontram-se em
estágio mais avançado do que os materiais em proces-
samento.
▪ Estoques de materiais acabados (ou componentes)
Este estoque é composto por materiais ou componen-
tes acabados que serão anexados ao produto acabado.
▪ Estoques de produtos acabados (PAs)
E composto pelos produtos prontos (acabados), ou
seja, o processo produtivo foi completamente finalizado
e o produto já está pronto para o fornecimento.
 Predileção: baseada na opinião de especialistas (fun-
cionários experientes, conhecedores de fatores influen-
EXERCÍCIOS COMENTADOS tes em vendas e mercado) os quais estabelecem a evolu-
ção das vendas futuras.
1. (COREN-SP – AGENTE DE ALMOXARIFADO – MÉ-
DIO – VUNESP – 2013) Os estoques de matérias-primas 1. Evolução do consumo
(MPs) são constituídos por:
Modelo de evolução horizontal de consumo: também
a) insumos e materiais básicos para a produção dos pro- conhecido como consumo médio horizontal, nesse mo-
dutos ou serviços da empresa. delo há evolução do consumo de maneira horizontal e
b) produtos já prontos e acabados, cujo processamento sua tendência é quase invariável ou constante.
foi completado inteiramente. Modelo de evolução de consumo sujeito a tendência:
c) componentes já acabados e prontos para serem ane- a possibilidade de consumo médio aumenta ou diminui
xados ao produto. no decorrer do tempo e das situações do mercado.
d) materiais semiacabados, em estágio intermediário de Modelo de evolução sazonal de consumo: nesse mo-
acabamento. delo há previsões de oscilações regulares (positivas ou
e) materiais que estão em fase de processamento e pro- negativas) de consumo, ou seja, o consumo é sazonal.
dutos já finalizados ou semiacabados.
Resposta: Letra A. Os estoques de matérias-primas 2. Método do consumo do último período
(MPs) são compostos por insumos e materiais básicos Tal método visa a previsão de consumo do próximo
para produção dos produtos ou serviços da empresa, período baseado no consumo ou demanda do período
ou seja, são os elementos iniciais e primordiais neces- anterior. Caso o consumo seja crescente de um período
sários para o processamento de produtos ou serviços. ao outro, é possível acrescentar uma certa quantidade a
cada período.
2. (DCTA – DEPARTAMENTO DE CIÊNCIA E TECNOLO- Exemplo:
GIA AEROESPACIAL – ASSISTENTE EM C&T ASSISTEN-
TE 1 (ALMOXARIFADO) – MÉDIO – VUNESP – 2013) Consumo do último pe- Previsão de Consumo
Pode-se considerar estoque como a (o): ríodo do próximo período
Mês de Fevereiro: Mês de Março:
a) capacidade produtiva total em relação à disponibilida- 150 unidades 150 unidades
de de matéria-prima no mercado.
b) conjunto de materiais que está disponível para ser re- 3. Método da Média Móvel
quisitado e utilizado no processo produtivo.
c) crescimento e evolução das variações decorrentes do Nesse método a previsão de consumo para o próxi-
cálculo do giro de estoque e ponto de pedido. mo período baseia-se nas médias de consumo dos pe-
d) planejamento de utilização dos materiais de consumo ríodos anteriores.
e produtos de acordo com o recebimento dos pedi- Exemplo: Cálculo da previsão de consumo para o mês
dos. de junho pelo Método da Média Móvel:
e) posicionamento da quantidade de materiais em trânsi-
to e em produção vinculado a transações de compras.
Período Consumo Unidade
Resposta: Letra B. O Estoque pode ser definido como Fevereiro 120
a quantidade de materiais que é armazenada para ser Março 150
utilizada no processo produtivo quando requisitado. De
acordo com Chiavenato (2005, p.67) “o estoque consti- Abril 160
tui todo o sortimento de materiais que a empresa pos- Maio 110
sui e utiliza no processo de produção de seus produtos/
serviços”. Média Móvel: 120 + 150 + 160 + 110
4
PREVISÃO DE CONSUMO PARA OS ESTOQUES Média Móvel: 540 = 135
4
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Dentre as técnicas de previsão de estoque, três se Previsão de consumo para mês de Junho: 135 unida-
destacam: des.
Projeção: utiliza dados passados (mês ou meses an-
teriores) para previsão de demanda futura (quantida-
de adequada a ser adquirida). Essa técnica é de caráter
quantitativo (referem-se a quantidades).
Explicação: assim como a projeção, essa técnica tam-
bém é de caráter quantitativo. A explicação relaciona ati-
vidades produtivas ou comerciais passadas com outras
variáveis.

97
 #FicaDica
Para o cálculo do Método da Média Móvel
utiliza-se a fórmula para cálculo de Média
Simples, que se baseia na soma das unida-
des dividida pela soma da quantidade de
períodos.
4. Método da Média Móvel Ponderada
Nesse método os valores por período recebem pesos,
para tanto, os valores de períodos mais recentes rece-
bem pesos maiores do que os de períodos mais antigos.
Exemplo:
Cálculo da previsão de consumo para o mês de Junho
pelo Método da Média Móvel Ponderada:
Consumo Uni-
Período Peso
dade
Fevereiro 120 1 cial, apenas o consumo do mês de dezembro será utilizado
Março 150 2 na fórmula de cálculo da previsão do consumo para o mês
Abril 160 3 b) Para reduzir a influência do baixo consumo nos meses
Maio 110 4 de março e abril na previsão de consumo para janeiro,
Média Móvel Ponderada:
(120 x 1) + (150 x 2) + (160 x 3) + (110 x 4)
10
Média Móvel Ponderada: 1340 = 134
10
Previsão de consumo para mês de Junho: 134 unida-
des.
#FicaDica
Para o cálculo do Método da Média Móvel
Ponderada deve-se multiplicar os valores
pelo peso dado a cada um deles, após, so-
ma-se os resultados dos valores multiplica-
dos e dividindo pela soma dos pesos.
5. Método da Média com Ponderação Exponencial
Esse método é semelhante ao Método de Média Móvel
Ponderada, porém há um acréscimo de parcela do erro an-
terior de previsão. Nesse método consideram-se algumas
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
EXERCÍCIOS COMENTADOS
3. (TSE – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– SUPERIOR – CESPE – 2007) Considere o seguinte con-
sumo de determinado material.
60 unidades em março
70 unidades em abril
85 unidades em maio
88 unidades em junho
94 unidades em julho
98 unidades em agosto
98 unidades em setembro
102 unidades em outubro
105 unidades em novembro
111 unidades em dezembro
Com base nos dados acima e considerando que os estu-
dos acerca de estoques dependem da previsão do con-
sumo de material, assinale a opção incorreta.
a) Com base no método da média com ponderação exponen-
de janeiro.
é correto utilizar o método da média móvel ponderada,
caracterizado pela aplicação de pesos maiores aos da-
dos de consumo mais novos e pesos menores aos dados
mais antigos.
c) Com base no método da média móvel para 3 perío-
dos, a previsão de consumo para janeiro é superior
a 111 unidades por causa da tendência crescente de
consumo.
d) Com base no método do último período, a previsão de
consumo para janeiro é de 111 unidades.
Resposta: Letra C. Com base no método da média
móvel para 3 períodos, a previsão de consumo para
janeiro será de 106 unidades, conforme cálculo:
Média Móvel: 102 + 105 + 111 = 318 = 106
3 3
Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou
Errado.
4. (TJ-DF – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – MÉDIO – CESPE – 2008) Considere o consu-
mo de determinado material apresentado a seguir.
mês unidades

variáveis como tendência e sazonalidade ocorridas no tem-

po. janeiro 250
fevereiro 280
março 320
abril 290
maio 300
junho 310

98
Nessa situação, a previsão de consumo para julho será
superior a 310 unidades, se for empregado o método do
último período para previsão do consumo.
Resposta: Errado. O método do último período visa
a previsão de consumo do próximo período baseado
no consumo ou demanda do período anterior. Logo, a
previsão de consumo para julho será de 310 unidades.
Custos dos estoques
Custos de estoques ou custos de estocagem referem-
-se aos custos que todo material gera ao ser estocado.
Duas variáveis impactam no custo de estoque, que
são a quantidade de material em estoque e o tempo de
permanência desse material em estoque. Ou seja, quanto
maior a quantidade e o tempo que o material ficará em
estoque, maior será o custo de estoque.
Os custos podem ser agrupados em modalidades
como: Custo com pessoal: salários dos recursos huma-
nos, encargos sociais. Custo de capital: juros e deprecia-
ção. Custo com edificação: aluguel, água, luz, impostos.
Custo de manutenção: obsolescência, deterioração, con-
servação de equipamentos.
1. Custos de Armazenagem
Os Custos de Armazenagem se referem aos custos
gerados pelo acondicionamento e movimentação dos
materiais, tais como mão de obra, aluguel do armazém,
salários do pessoal do armazém, quantidade de material,
tempo de permanência do material, seguros, deprecia-
ção de máquinas e equipamentos entre outros.
Os custos podem ser variáveis, como quantidade de
material e tempo de permanência. Ou fixos como aluguel
do armazém, salários do pessoal do armazém, seguros
entre outros.
Cálculo do Custo de Armazenagem
CA = Q/2 · T · P · I
Onde:
Q: Quantidade de material em estoque no período
considerado
T: Tempo de armazenamento
P: Preço unitário do material
I: Taxa de armazenamento expressa em porcentagem
do preço unitário
Para cálculo da fórmula do Custo de Armazenagem
(CA), é preciso utilizar mais uma fórmula a fim de calcular
a Taxa de Armazenamento (I).
A Taxa de Armazenamento é expressa pela soma das
Taxas de armazenamento físico, Taxa de retorno do ca-
pital empatado em estoque, Taxa de seguro do material
estocado, Taxa de transporte, manuseio e distribuição do
material, Taxa de obsolescência do material, Outras taxas,
como mão-de-obra, água, luz etc. As quais serão classifi-
cadas em Ta, Tb, Tc, Td, Te e Tf.
Ta: Taxa de armazenamento físico
Ta= 100 · A · Ca
C·P
Onde:
A: Área ocupada pelo estoque
Ca: Custo anual do metro quadrado de armazena-
mento
C: Consumo anual do material
P: Preço unitário do material
Tb: Taxa de retorno do capital empatado em estoque
Tb = lucro
Q·P
Onde:
Q · P = Valor dos produtos estocados
Tc: Taxa de seguro do material estocado
Tc = 100 · Custo anual do seguro
Q·P
Td: Taxa de transporte, manuseio e distribuição do
material
Td = 100 · Depreciação anual do equipamento
Q·P
Te: Taxa de obsolescência do material
Te = 100 · Perdas anuais por obsolescência
Q·P
Tf: Outras taxas, como mão-de-obra, água, luz etc.
Tf = 100 · Despesas anuais
Q·P
Logo, a Taxa de Armazenamento (I) será a soma de
todas essas taxas:
I = Ta + Tb + Tc + Td + Te + Tf
2. Custo de Pedido (CP)
Segundo Chiavenato, 2005, p. 95, “o Custo do Pedido
(CP) é o valor em moeda corrente dos custos incorridos
no processamento de cada pedido de compra”. Ou seja,
o custo do pedido se refere ao valor que a empresa gas-
tou para realizar o pedido do material para o fornecedor.
Fórmula para cálculo do Custo de Pedido:
CP = CAP
N
Onde:
CAP: Custo anual dos pedidos
N: Número de pedidos no ano
#FicaDica
O Custo de Estoque (CE) refere-se a soma
dos Custos de Armazenagem e o Custo do
Pedido.
CE = CA + CP
3. Custo de falta de estoque
Esses custos ocorrem quando a demanda deixa de ser
atendida por haver itens em falta no estoque da empre-
sa. Podem ser classificados em: Custos de Vendas Perdi-
das, ou seja, houve perda da venda por indisponibilidade
do produto; Custo de Atraso: gastos gerados pelo atraso
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
da entrega do produto ao cliente.Os custos de falta de
estoques não podem ser calculados, visto que o resul-
tado qualitativo se sobressai ao quantitativo, ou seja, a
insatisfação do cliente gera impacto qualitativo à empre-
sa (o que não se pode quantificar), ela não só perdeu
aquela venda, mas pode perder vendas futuras não só
a esse cliente, mas a outros os quais ele poderá efetuar
propagandas negativas, ou seja, esse custo vai além da
receita que a empresa deixou de realizar ao não vender
o produto ao cliente.
99

EXERCÍCIOS COMENTADOS
5. (SEE-RJ – PROFESSOR DOCENTE – ADMINISTRA-
ÇÃO – SUPERIOR – CEPE-RJ – 2007) Todo e qualquer
armazenamento de material gera determinados custos,
que podem ser agrupados em custos de capital, com
pessoal, com edificação e de manutenção. Um exemplo
de custo de capital é:
a) impostos
b) deterioração
c) aluguel
d) salário
e) depreciação
Resposta: Letra E. Os custos podem ser agrupados
em modalidades como: Custo com pessoal: salários
dos recursos humanos, encargos sociais. Custo de
capital: juros e depreciação. Custo com edificação:
aluguel, água, luz, impostos. Custo de manutenção:
obsolescência, deterioração, conservação de equipa-
mentos.
Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou
Errado.
6. (ANS – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – MÉDIO – CES-
PE – 2005) Os custos de armazenagem aumentam em
função da quantidade em estoque e do tempo de per-
manência em estoque, mas não chegam a zero se o es-
toque for zero.
Resposta: Certo. Duas variáveis impactam no custo
de estoque, que são a quantidade de material em
estoque e o tempo de permanência desse material
em estoque. Ou seja, quanto maior a quantidade e o
tempo que o material ficará em estoque, maior será
o custo de estoque. Mesmo tendo um estoque zero
de materiais, ainda há custos de estoque, visto que há
variáveis que ainda geram gastos, como aluguel do ar-
mazém, depreciação de equipamentos, entre outros.
NÍVEIS DE ESTOQUE
1. Curva dente de serra
A Curva Dente de Serra é demonstrada graficamente
por linhas que formam uma imagem parecida com um
serrote, por isso o nome Dente de Serra.
Ela apresenta as flutuações de estoques (geometri-
camente apresenta o comportamento dos estoques ao
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
longo do tempo) por meio da identificação do tempo
de reposição e nível de ressuprimento. Dessa forma, a
empresa poderá tomar decisões necessárias para o co-
nhecimento e controle das atividades de reposição dos
estoques.
Por exemplo, com a utilização da Curva Dente de
Serra, a empresa conseguirá visualizar graficamente a
movimentação (entrada e saída) de um material do es-
toque, visualizando melhor os pontos de estoque míni-
mo e estoque máximo.
100
O eixo x (horizontal) representa o tempo decorrido,
enquanto o eixo y (vertical) representa a quantidade do
material em estoque.
Disponível em: <http://universidadeestoque.com.br/
blog/index.php/grafico-dente-de-serra/>.
2. Tempo de Reposição ou de Ressuprimento
O Tempo de Reposição ou de Ressuprimento (Tr) refe-
re-se ao tempo gasto para reposição do estoque, desde
a verificação das necessidades para reposição do esto-
que até a chegada dos materiais no almoxarifado.
• Três partes do Tempo de Reposição ou de Ressu-
primento:
• Emissão do pedido: emissão do pedido do departa-
mento de compras ao fornecedor.
• Preparação do pedido: tempo em que o fornecedor
recebeu o pedido de compra, preparação dos pro-
dutos do pedido pelo fornecedor até o momento
em que estão prontos para o transporte à empresa
compradora.
Transporte: saída dos produtos do fornecedor até o
recebimento dos mesmos pela empresa compradora.
De acordo com Viana (2006, p. 156) o tempo de res-
suprimento é composto por tempos internos da empre-
sa, como também por externo:
a) TPC - Tempo de Preparação da Compra
b) TAF - Tempo de Atendimento do Fornecedor
c) IT - Tempo de Transporte
d) TRR - Tempo de Recebimento e Regularização
Onde: TR = TPC + TAF + TT + TRR
3. Ponto de Pedido
O Ponto de Pedido (PP) indica o ponto (ou nível de
estoque) em que há necessidade de reposição (ressupri-
mento) do estoque.
Cálculo do Ponto de Pedido:
PP = Em + (C × Tr)
Onde:
PP: Ponto de Pedido
Tr: Tempo de Reposição
C: Consumo Médio Mensal
Em: Estoque Mínimo
 #FicaDica
Ponto de Pedido também conhecido como Ponto de Reposição (PR) ou Ponto de Enco-
menda (PE).

4. Intervalo de Ressuprimento

O Intervalo de Ressuprimento (IR) determina o tempo existente entre uma reposição e outra, entre dois pontos de
pedido, ou seja, o tempo equivalente entre dois ressuprimentos consecutivos.

5. Estoque Máximo

O Estoque Máximo define a quantidade máxima de estoque permitida para determinado material, ou seja, é a quan-
tidade máxima do material a ser mantida em estoque.
O cálculo do estoque máximo é definido pela soma do Estoque mínimo com o Lote Econômico de Compra (quan-
tidade ideal a ser comprada).
Emáx = Em + Lote Econômico de Compra
Onde:
Em: Estoque Mínimo

6. Ruptura de estoque

Ponto em que o estoque encontra-se em nível zero, ou seja, o estoque torna-se nulo, entretanto ainda existe de-
manda do material. A demanda existe, porém a empresa não pode atender visto que o estoque está nulo.

7. Giro de estoque

O Giro de estoque define a rotatividade de estoque em determinado período de tempo.

Cálculo do Giro de Estoque:
Giro de Estoque = Consumo Médio Anual
Estoque Médio

#FicaDica
O índice do Giro de Estoque demonstra a saída das mercadorias da empresa, ou seja, as vendas. Logo,
quanto maior o índice de Giro de Estoque, melhores resultados da empresa.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou Errado.

7. (ANCINE – ANALISTA ADMINISTRATIVO – SUPERIOR – CESPE – 2006) O conceito de estoque máximo diz respeito
ao número máximo de unidades de um determinado item de estoque e é definido da seguinte forma: estoque máximo =
estoque mínimo - lote de compra.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O Estoque Máximo define a quantidade máxima de estoque permitida para determinado mate-
rial. É determinado pela soma do estoque mínimo com o lote de compra (e não a subtração).
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

8. (TRE-PB – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA – SUPERIOR – FCC – 2007) Um material é consumido a uma
razão de 3.000 unidades por mês, e seu tempo de reposição é de dois meses. O ponto de pedido, uma vez que o estoque
mínimo deve ser de um mês de consumo é igual a:

a) 3.000 unidades.
b) 6.000 unidades.
c) 9.000 unidades.
d) 12.000 unidades.
e) 15.000 unidades.

101
 Resposta: Letra C. O cálculo do Ponto de Pedido é determinado pela seguinte fórmula.
PP = Em + (C · Tr). Onde: PP: Ponto de Pedido, Tr: Tempo de Reposição, C: Consumo Médio Mensal, Em: Estoque
Mínimo.
De acordo com a questão, o Tr equivale a 2 meses, C equivale a 3.000 unidades, assim como o Estoque Mínimo
equivale a 3.000 (um mês de consumo). Portanto:
PP = Em + (C · Tr)
PP = 3.000 + (3.000 · 2) = 3.000 + 6.000 = 9.000 unidades

CLASSIFICAÇÃO ABC

De acordo com CHIAVENATO (2005, p. 79) “a Classificação ABC baseia-se no princípio de que a maior parte do investimento em
materiais está concentrada em um pequeno número de itens”.
Ou seja, a Classificação ABC ordena os itens consumidos conforme um valor financeiro. Os itens quando ordenados
são divididos em três classes A, B e C:
Classe A: poucos itens, porém com peso no investimento em estoque bem elevado. Até 10% ou 20% dos itens em
estoque, com valor de 80% aproximadamente. Poucos itens, porém de elevada importância.
Classe B: quantidade média de itens (35% a 40%) que possui valor de consumo de 15% aproximadamente. Itens de
importância relativa.
Classe C: grande quantidade de itens (40% a 50%) com valor de consumo acumulado baixo (5% a 10%) dos esto-
ques. A classe C compõe os itens mais numerosos, porém menos importantes.

#FicaDica
As porcentagens de classificação não são fixas, sendo valores de porcentagens aproximados, podendo
variar para mais ou para menos.

Com a classificação ABC a atenção dada a cada item é relativa a importância do mesmo. Aos itens da Classe A há
uma maior concentração de atenção, embora sejam poucos itens, são os de maiores valores monetários. Aos itens da
classe B a atenção é menor, e aos itens da classe C a atenção aos itens é ainda mais reduzida, muitas vezes tratados por
processos mais automáticos ou semiautomáticos que não exigem muitos esforços e tempo de decisão.

Tabela com acumulação dos estoques para composição da classificação ABC

Código do Valor do estoque Porcentagem Valor do estoque Porcentagem

Classificação
item do item do item acumulado acumulada (%)
1 012 360.000 36,0 360.000 36,0
2 025 280.000 28,0 640.000 64,0
3 011 100.000 10,0 740.000 74,0
4 015 70.000 7,0 810.000 81,0
5 009 55.000 5,5 865.000 86,5
6 014 28.000 2,8 893.000 89,3
7 016 22.000 2,2 915.000 91,5
8 005 20.000 2,0 935.000 93,5
9 017 15.000 1,5 950.000 95,0
10 018 10.000 1,0 960.000 96,0
Demais itens 40.000 4,0 1.000.000 100,0
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

CHIAVENATO, 2005. p. 80.

Por meio dessa tabela é possível realizar a divisão dos itens nas classes A, B e C.
Percebe-se que os itens 1 a 4 representam acumuladamente 81% do valor monetário do estoque, logo pertencem
a Classe A.
Os itens de 5 a 10 representam acumuladamente 15% do valor monetário do estoque, logo pertencem a Classe B.
Já os demais itens representam 4% do valor monetário do estoque e pertencem a Classe C.
A Classificação ABC pode ser transformada na curva ABC ou Curva de Pareto.

102
 EXERCÍCIOS COMENTADOS

Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou Errado.

9. (SERPRO – TÉCNICO – SUPORTE ADMINISTRATIVO – MÉDIO – CESPE – 2013) O gerente que adota a classificação
ABC para controle do seu estoque possui uma pequena quantidade de produtos na denominada classe C.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errada. De acordo com a classificação ABC, a classe C é composta por grande quantidade de produtos
com valor de consumo acumulado baixo.

Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou Errado.

10. (TJ-AJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO – CESPE – 2012) Ao se classificar um almoxarifado com base na classi-
ficação ABC, os itens mais volumosos e que agregam pouco resultado para a organização devem ser incluídos na(s)
classe(s):

a) A e C.
b) B e C.
c) A.
d) B.
e) C.

Resposta: Letra E. De acordo com a classificação ABC, a classe C é composta por grande quantidade de produtos
(itens mais volumosos) com valor de consumo acumulado baixo (agregam pouco resultado para a organização).

Lote Econômico de Compras

O Lote Econômico de Compra (LEC) baseia-se na definição de reabastecimento do estoque pelo menor custo
possível, ou seja, decide a quantidade de itens a ser reposta (comprada) pelo menor custo possível em busca de um
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

equilíbrio econômico entre custo de manutenção de estoque e o custo de aquisição do pedido.

Fórmula para o cálculo do LEC:

Onde:
C: Consumo ou demanda
CP: Custo do Pedido
CA: Custo da armazenagem unitário ou custo de manutenção unitário

103

EXERCÍCIOS COMENTADOS
Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou
Errado.
11. (ANP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – SUPERIOR
– CESPE – 2013) No modelo de lote econômico, a quan-
tidade ótima de estoques que deve compor cada pedido
de compra é aquela em que os valores dos custos dos
pedidos são iguais aos dos custos de manutenção dos
estoques.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O modelo de lote econômico busca
o equilíbrio entre o custo de manutenção de estoque
e o curso de aquisição do pedido, logo, quando há
uma igualdade entre esses dois itens, pode-se definir
que houve uma quantidade ótima de estoques.
12. (BNDES – PROFISSIONAL BÁSICO – FORMAÇÃO
EM ENGENHARIA – SUPERIOR – CESGRANRIO – 2013)
Uma empresa utiliza o Lote Econômico de Compra (LEC)
para repor o estoque de uma das suas peças cuja deman-
da anual é de 90.000 unidades. Se o custo de colocação
de um pedido é de R$ 4.000,00, e o custo de manutenção
de estoques é de R$ 20,00 por peça por ano, qual é o LEC
utilizado?
a) 30
b) 60
c) 4.243
d) 6.000
e) 12.000
Resposta: Letra D. Para cálculo do Lote Econômi-
co de Compra (LEC) utiliza-se a seguinte fórmula
Onde: C: Consumo ou demanda, CP: Custo do Pedido,
CA: Custo da armazenagem unitário ou custo de ma-
nutenção unitário.
Logo, em resposta a questão, aplica-se a fórmula:
Just in time
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
O Just in Time (JIT), método surgido no Japão, visa a
produção dos itens exatamente no momento em que são
necessários, dessa forma, busca a redução de desperdí-
cios por meio da redução de estoques, minimização de
defeitos e retrabalho. O Justi in Time visa à produção na
quantidade necessária, no momento certo para atender a
demanda com mínimo de estoque ou estoque zero, seja
estoque em produtos acabados, estoque de produtos
semiacabados ou estoque de matéria-prima. Está pauta-
do na melhoria contínua da produtividade.
104
O Just in Time é conhecido como o sistema que “puxa”
a produção, visto que a produção só acontece conforme
a necessidade sinalizada pelo comprador. Ao contrário
dos sistemas tradicionais que “empurram” a produção,
ou seja, produzem mesmo que não haja a demanda, de-
pois da produção, “empurram” o produto para a possível
demanda.
1. Kanban
Kanban é considerada uma das técnicas do Just in Time.
A palavra japonesa Kanban significa cartão ou sinal. Essa
técnica controla a retirada dos materiais e a transferência
para outro estágio da operação. Além disso, serve para in-
formar a quantidade a ser produzida no processo em que
se encontra.
Slack et. al (2006, p. 368) define alguns tipos de Kan-
ban:
“Kanban de transporte: usado para avisar o estágio
anterior que o material pode ser retirado do estoque e
transferido para uma destinação específica [...] Kanban
de produção: sinal para um processo produtivo de que
ele pode começar a produzir um item para que seja colo-
cado em estoque [...] Kanban do fornecedor: usado para
avisar ao fornecedor que é necessário enviar material ou
componentes para um estágio da produção.”
EXERCÍCIO COMENTADO
Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou Er-
rado.
13. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ESPE-
CIALIDADE GESTÃO HOSPITALAR – SUPERIOR – CES-
PE – 2018) Na administração dos estoques just in time,
se mantém um estoque de segurança para que, na ne-
cessidade do produto, o material já esteja disponível.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O Just in time visa à produção na
quantidade necessária, no momento certo para aten-
der a demanda com mínimo de estoque ou estoque
zero. Portanto, não prevê estoque de segurança.
14. (IF-RS – PROFESSOR – GESTÃO, PRODUÇÃO E LO-
GÍSTICA – SUPERIOR – 2010) O _________ é usado para
avisar o estágio anterior que o material pode ser retirado
do estoque e transferido para uma destinação específica.
A alternativa que completa corretamente o sentido desse
conceito é:
a) Kanban;
b) Kanban de produção;
c) Kanban do fornecedor;
d) Kanban do cliente interno;
e) Kanban de transporte.
Resposta: Letra E. Segundo Slack et. al (2006, p. 368)
Kanban de transporte é usado para avisar o estágio
anterior que o material pode ser retirado do estoque e
transferido para uma destinação específica.
Avaliação dos Estoques

“A Avaliação dos estoques é o levantamento do valor financeiro dos materiais - desde as matérias-primas iniciais,
os materiais em processamento, semi-acabados ou acabados, até os produtos acabados – tomando por base o preço
de curso ou o preço de mercado” (CHIAVENATO, 2005, p. 88). A avaliação de estoque é composta por alguns métodos:
Avaliação do Custo Médio, Avaliação pelo Método PEPS (FIFO), Avaliação pelo Método UEPS (LIFO) e Avaliação pelo
Custo de Reposição.

1. Custo Médio

Nesse método os custos médios são aplicados no lugar dos custos efetivos. Ou seja, os materiais ao saírem do esto-
que são calculados pelo custo médio de sua aquisição. Esse método visa ao longo prazo, aproximar pelo custo médio
aos custos reais dos materiais comprados. Esse é considerado o método mais utilizado.

Quadro: Cálculo pelo Custo Médio

2017 Entradas Saídas Saldo em estoque

Data NF Qtide. Preço Total $ Qtde. Preço Total $ Qtde. Preço Total $
unit. unit. unit.
02/04 233 100 5,00 500,00 100 5,00 500,00
06/04 278 200 4,00 800,00 300 4,33 1300,00
15/04 50 4,50 225,00 250 4,30 1075,00
23/04 50 4,50 225,00 200 4,25 850,00
03/05 325 50 4,00 200,00 250 4,20 1050,00

2. Método PEPS (FIFO)

PEPS (Primeiro que Entra, Primeiro que Sai) ou FIFO (First In - First Out), esse método define que as primeiras unida-
des compradas e estocadas serão as primeiras unidades a serem utilizadas no processo produtivo ou a serem vendidas.
Ou seja, as unidades que foram adquiridas primeiro e estão a mais tempo no estoque serão as primeiras a saírem.
Dessa forma, existe maior probabilidade do valor do estoque estar sempre atualizado ao valor do mercado, visto que
ele será composto pelas últimas unidades que entram, uma vez que as unidades que estão a mais tempo no estoque sairão
primeiro.

Quadro: Cálculo pelo Método PEPS

2017 Entradas Saídas Saldo em estoque

Preço Preço Preço
Data NF Qtide. Total $ Qtde. Total $ Qtde. Total $
unit. unit. unit.

02/04 233 100 5,00 500,00 100 5,00 500,00

06/04 278 200 4,00 800,00 300 4,33 1300,00
15/04 50 5,00 250,00 250 4,20 1050,00
23/04 50 5,00 250,00 200 4,00 800,00
03/05 150 4,00 600,00 50 4,00 200,00
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

3. Método UEPS (LIFO)

UEPS (Último que Entra, Primeiro que Sai) ou LIFO (Last In - First Out) determina que as unidades armazenadas mais
recentemente no estoque (ou seja, as unidades que entraram por último) são as primeiras unidades a serem destinadas
à produção e/ou à venda.
Por meio desse método, entende-se que os custos dos itens que saíram primeiro refletem os custos dos itens re-
centemente comprados ou produzidos.

105
 Quadro: Cálculo pelo Método UEPS

2017 Entradas Saídas Saldo em estoque

Data NF Qtide. Preço Total $ Qtde. Preço Total $ Qtde. Preço Total $
unit. unit. unit.
02/04 233 100 5,00 500,00 100 5,00 500,00
06/04 278 200 4,00 800,00 300 4,33 1300,00
15/04 50 4,00 200,00 250 4,40 1100,00
23/04 50 4,00 200,00 200 4,50 900,00
03/05 100 4,00 400,00 100 5,00 500,00
12/05 50 5,00 250,00 50 5,00 250,00

4. Custo de Reposição

De acordo com CHIAVENATO (2005, p. 89) “é o custo de reposição de estoque que ajusta a avaliação financeira dos
estoques. Assim o valor dos estoques é sempre atualizado em função dos preços de mercado”.
Geralmente é utilizado o seguinte cálculo para definição do Custo de Reposição:
CR = PU + ACR
Onde:
CR: Custo de Reposição
PU: Preço Unitário do material
ACR: Acréscimo do Custo de Reposição em porcentagem (%)

EXERCÍCIOS COMENTADOS

15. (GÁS BRASILIANO – CONTADOR JUNIOR – SUPERIOR – IESES – 2017) Com base no controle de estoques de um
determinado produto, pelo PEPS, temos: Estoque Inicial em 01/03/X17 composto por 40 unidades, adquiridas no valor de
R$ 2.000,00 cada. No dia 06/03/X17 compra de 20 unidades, no valor de R$ 3.000,00 cada. No dia 10/03/X17 venda de
20 unidades por R$ 2.500,00 cada. No dia 20/03/X17 venda de 30 unidades por R$ 3.500,00 cada. Qual o saldo total em
R$ no estoque?

a) R$ 35.000,00
b) R$ 30.000,00
c) R$ 5.000,00
d) R$ 40.000,00

Resposta: Letra B. Pelo método PEPS, os primeiros produtos a entrarem no estoque serão os primeiros produtos a
saírem. Logo, de acordo com a questão apresentada, saíram 40 produtos ao custo de R$ 2.000,00 e 10 produtos ao
custo de 3.000,00, totalizando a saída de R$ 110.000. O estoque continha R$ 140.000,00 em peças (R$ 80.000,00 do
estoque inicial + R$ 60.000,00 adquiridas no dia 06/06/X17). Portanto restaram R$ 30.000,00 em custo de peças em
estoque (R$ 140.000,00 – R$ 110.000,00), conforme demonstrado no quadro abaixo.

Entradas Saídas Saldo em estoque

Data Qtde. Preço Total $ Qtde. Preço Total $ Qtde. Preço Total $
unit. unit. unit.
01/03/ 40 2.000 80.000
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

X17
06/03/ 20 3.000 60.000 60 2.333 140.000
X17
10/03/ 20 2.000 40.000 40 2.500 100.000
X17
20/03/ 20 2.000 40.000 20 3.000 60.000
X17
10 3.000 30.000 10 3.000 30.000

106
16. (CFR-PI – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – MÉDIO –
CRESCER – 2016) Com relação à gestão de um estoque,
qual critério utilizado dá destaque à ordem cronológica
das entradas dos produtos no estoque?
a) UEPS.
b) LIFO.
c) PEPS.
d) MPM.
Resposta. Letra C. PEPS (Primeiro que Entra, Primeiro
que Sai) ou FIFO (First In - First Out), esse método de-
fine que as primeiras unidades compradas e estocadas
serão as primeiras unidades a serem utilizadas no pro-
cesso produtivo ou a serem vendidas. Ou seja, utiliza
como critério a ordem cronológica das entradas dos
produtos no estoque.
ALMOXARIFADO
INTRODUÇÃO
O almoxarifado é o espaço destinado à armazenagem
dos materiais iniciais, em sua maioria as matérias-primas,
mas também podem ser compostos por materiais secun-
dários e demais materiais necessários ao processo produ-
tivo.
Diferente de depósito, este é o espaço destinado à
armazenagem de produtos acabados.
Os materiais necessários ao processo produtivo são
adquiridos dos fornecedores externos pelo departamen-
to de compras.
O departamento de compras, após aprovação dos
materiais pelo órgão de Controle de Qualidade, libera
os mate­riais comprados para entrada ao almoxarifado.
Os materiais ao chegarem ao almoxarifado são ar-
mazenados e passam a seguir ao processo produtivo
somente quando requisitados pelas diversas seções por
meio da Requisição de Materiais.
01. Classificação de materiais
A classificação de materiais é o processo que tem por
objetivo agrupar os materiais por características comuns.
A classificação de materiais é responsável pela identi-
ficação, simplificação, codificação, normalização, padro-
nização e catalogação dos materiais.
a) Identificação: primeira etapa responsável por
classificar os materiais. Analisa e registra as carac-
terísticas físico/químicas e aplicações do material.
b) Simplificação: redução da grande diversidade de
itens destinados a uma mesma finalidade, nesse
caso havendo dois ou mais materiais destinados
a uma mesma finalidade é recomendável escolha
pelo uso de apenas uma delas.
c) Codificação: após a classificação, são atribuídos
códigos representativos aos materiais para que se-
jam identificados.
d) Normalização: definem as normas, ou seja, as
prescrições relativas ao uso do material.
e) Padronização: responsável por estabelecer padrões
relacionados a peso, medidas e formatos aos mate-
riais, de maneira a evitar muitas variações entre os
materiais.
f) Catalogação: ordena os dados do material de for-
ma lógica para que suas informações sejam facil-
mente identificadas.
02. Atributos para classificação de materiais
• Abrangência: a classificação deve abranger um
número elevado de características do material;
• Flexibilidade: permite interfaces entre os diversos
tipos de classificação de forma a obter visão ampla
do gerenciamento de estoques.
• Praticidade: o processo de classificação deve ser
prático, ou seja, direto e simples.
CLASSIFICAÇÃO DE MATERIAIS POR TIPO DE DE-
MANDA
A Classificação de Materiais por Tipo de Demanda
divide-se em Materiais de Estoque e Materiais Não de
Estoque.
1. Materiais de estoque
Os Materiais de Estoque devem existir em estoque
para utilização futura. Para esses materiais são determi-
nados critérios e parâmetros de ressuprimento automá-
tico para que eles nunca faltem em estoque. Tais critérios
e parâmetros são baseados na previsão da demanda e na
importância para a empresa.
Classificação dos Materiais de Estoque:
a) Quanto à aplicação:
•M  ateriais produtivos: materiais ligados direta-
mente e indiretamente ao processo produtivo.
•M  atérias-primas: materiais básicos e insumos que
formam os itens iniciais e integram o processo
produtivo da empresa.
•P  rodutos em fabricação: materiais em processa-
mento, materiais que estão sendo processados.
Por estarem em processamento, não se encon-
tram no almoxarifado e nem no estoque final.
•P  rodutos acabados: produtos pertencentes ao
estágio final do processo produtivo, produtos fi-
nalizados.
• Materiais de manutenção: materiais aplicados em
manutenção, sua utilização é repetitiva.
•M  ateriais improdutivos: materiais que não consti-
tuem o produto no processo produtivo (materiais
de limpeza, materiais de escritório).
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
• Materiais de consumo geral: materiais de consu-
mo, utilizados em diversas áreas da empresa, de
maneira repetitiva, porém não são utilizados para
fins de manutenção.
b) Quanto ao valor do consumo anual: para obtenção
de resultados positivos no processo de gerencia-
mento de estoques, se faz necessário e importante
a separação dos materiais, definindo o que é im-
portante quanto ao valor de consumo e o que não
107
 é tão importante, ou seja, o que é essencial, do que Por problemas
é secundário. Para essa separação utiliza-se a Cur- Material importado
de Obtenção
va ABC. De acordo com Chiavenato (2005, p. 79)
“a Classificação ABC baseia-se no princípio de que De difícil fabricação ou
a maior parte do investimento em materiais está obtenção
concentrada em um pequeno número de itens”. Por razões econômicas Material de elevado valor
• Materiais A: poucos itens, porém com peso no
investimento em estoque bem elevado. Material com elevado cus-
• Materiais B: quantidade média de itens que pos- to de armazenagem
sui valor de consumo de 15% aproximadamente. Material com elevado cus-
Itens de importância relativa. to de transporte
• Materiais C: grande quantidade de itens com va- Por problemas de arma-
lor de consumo acumulado baixo (5% a 10%) dos Material perecível
zenagem e transporte
estoques. A classe C compõe os itens mais nume-
rosos, porém menos importantes. Material de alta periculo-
sidade
Material de elevado peso
c) Quanto à importância operacional: define a im-
portância operacional dos materiais no processo Material de grandes di-
produtivo para não prejudicar a continuidade de mensões
produção operacional. Por problemas de pre- Material com utilização de
• Materiais X: materiais de aplicação não importan- visão difícil previsão
te, podendo haver similares na empresa; Material de reposição de
• Materiais Y: materiais de aplicação de média im- Por razões de segurança
alto custo
portância, podendo haver similar ou não;
• Materiais Z: materiais de aplicação muito impor- Material para equipamento
tante, não há similar. Sua falta acarreta a paraliza- vital da produção
ção da produção. Material de reposição de
alto custo
02. Materiais de não estoque VIANA, 2006, p.56.

Materiais comprados para utilização imediata. Não MATERIAIS OBSOLETOS E INSERVÍVEIS

são estocados, ou podem ser estocados temporariamen-
te no almoxarifado. Isso, pois, no processo produtivo
podem existir necessidades de materiais de demanda
imprevisível, ou seja, materiais em que não há regula-
ridade de consumo, não havendo definição de parâme-
tros para ressuprimento automático. A aquisição desses
existe por solicitação direta do usuário de acordo com a
constatação da necessidade.
MATERIAIS CRÍTICOS
De acordo com Viana (2006, p.56) Materiais Críticos
“são materiais de reposição específica de um equipa-
mento ou de um grupo de equipamentos iguais, cuja
demanda não é previsível e cuja decisão de estocar é
tomada com base na análise de risco que a empresa cor-
re, caso esses materiais não estejam disponíveis quando
necessário”.
Razões para existência de Materiais críticos
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Essa classificação compõem os materiais são obso-
letos (antigos, ultrapassados) ou inservíveis (inúteis) por
isso devem ser eliminados, pois compõem um estoque
morto.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CÂMARA MUNICIPAL DE SALVADOR – ANALIS-
TA LEGISLATIVO MUNICIPAL – ÁREA DE LICITAÇÃO,
CONTRATOS E CONVÊNIOS – FGV – 2018) A classifica-
ção de materiais busca uma organização que permita a
melhor gestão dos materiais em um dado processo. Um
bom sistema de classificação deve possuir os seguintes
atributos:
a) simplicidade, precisão e abrangência;
b) abrangência, flexibilidade e praticidade;
c) praticidade, durabilidade e precisão;

d) durabilidade, simplicidade e precisão;

e) precisão, praticidade e maneabilidade.
Por problemas
Material importado Resposta: Letra B. Os atributos para classificação
de Obtenção
de materiais são: Abrangência: a classificação deve
Existência de um único abranger um número elevado de características do
fornecedor material; Flexibilidade: permite interfaces entre os di-
Escassez no mercado versos tipos de classificação de forma a obter visão
ampla do gerenciamento de estoques; Praticidade: o
Material estratégico processo de classificação deve ser prático, ou seja, di-
reto e simples.

108
2. (CÂMARA MUNICIPAL DE SALVADOR – ANALIS- b) Inventário Programado: programado em sistema
TA LEGISLATIVO MUNICIPAL – ÁREA DE LICITAÇÃO, em períodos estabelecidos e por amostragem de
CONTRATOS E CONVÊNIOS – FGV – 2018) Um sistema itens.
de classificação eficaz deve abordar as seguintes etapas: c) Inventário a Pedido: realizado quando solicitado
em sistema seja pela administração de materiais
a) identificação – simplificação – codificação – normaliza- ou controladoria. Podem ser solicitados devido fa-
ção – padronização – catalogação; lhas de processamento, solicitações do almoxarife,
b) catalogação – simplificação – especificação – normati- da gestão da auditoria ou por outros motivos.
zação – aglutinação – codificação;
c) catalogação – complementação – identificação – nor- Quadro comparativo entre opções de inventário:
matização – padronização – codificação;
d) sintetização – simplificação – normatização – padroni- Inventário Anual Inventário Rotativo
zação – codificação – identificação;
e) catalogação – simplificação – flexibilização – normali- Esforço concentrado, pro- Sem grandes esforços,
zação – padronização – codificação. duzindo pico de custo. com custos distribuídos.
Resposta: Letra A. A classificação de materiais é o pro- Gera impacto nas ativi- É possível a continuidade
cesso que tem por objetivo agrupar os materiais por dades da empresa, com de atendimento com o
características comuns. A classificação de materiais é almoxarifado de portas almoxarifado de portas
responsável pela identificação, simplificação, codifi- fechadas. abertas.
cação, normalização, padronização e catalogação dos Incremento da produ-
materiais. Produtividade da mão-
tividade, com ações
-de-obra decrescente
preventivas, que, sem
INVENTÁRIO ocorrendo falhas durante
consequência, reduzem
o processo.
as falhas.
O inventário refere-se a contagem dos materiais
existentes na empresa, ocorridas periodicamente, com Almoxarifes tornam-se
Almoxarifes “reaprendem”
o objetivo de comparar com os estoques registrados e especialistas no processo
ano após ano.
contabilizados em controle da empresa. Dessa forma é e no ajuste.
possível comprovar a existência dos materiais e a exa- O feedback imediato ele-
tidão dos mesmos. Ou seja, os inventários confrontam va a qualidade, havendo
a realidade física dos estoques em relação aos registros As causas divergências motivação e participação
contábeis. não são identificadas. geral; assim, as causas das
Por essa razão, o inventário pode ser considerado um divergências são rapida-
instrumento de gerenciamento de grande relevância e mente identificadas.
importância.
Confiabilidade não me- Aprimoramento contínuo
1. Inventários anuais lhora. da confiabilidade.
VIANA, 2006, p. 384.
O Inventário anual é realizado em época de balanço.
Para efetuá-lo exige-se a paralisação das atividades para MOVIMENTAÇÃO DE MATERIAIS
contagem dos materiais. Portanto impraticáveis em em-
presas de grande porte, pela inviabilidade de paralização Movimentação de Materiais refere-se a todo o flu-
xo de materiais ocorrido dentro da empresa. Em todo e
das atividades.
qualquer sistema de produção existe a movimentação de
materiais.
2. Inventários rotativos
A movimentação de materiais tem por objetivo ga-
rantir o abastecimento das seções de produção e a sequên-
O inventário rotativo é um processo de recontagem
cia do processo entre as várias seções que o envolvem.
física de todo o estoque e ocorre de maneira contínua,
Esta pode ser horizontal (em um espaço plano e em
em frequência pré-determinada, seja esta diária, sema-
um mesmo nível) ou vertical (em prédios que contém an-
nal, mensal. O Inventário Rotativo pode utilizar os recur- dares ou níveis de altura).
sos de informática para inventariar os materiais. O Inven- De acordo com Chiavenato (2005, p. 145) as princi-
tário Rotativo pode ser:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

pais finalidades da movimentação de materiais são:

a) Inventário Automático: realizado quando surge
ocorrência de eventos que indicam possível diver-
gência ou para garantir confiabilidade de estoque
em relação a materiais vitais. Os eventos podem
ser: saldo zero no sistema de controle, requisição
de material atendida parcialmente, requisição de
material não atendida, material crítico requisitado,
material crítico recebido e transferência de locali-
zação.
1. Aumentar a capacidade produtiva da empresa
A eficiência na movimentação de materiais permite
utilizar a capacidade produtiva da empresa de maneira
plena, e às vezes, até aumentá-la. Tal aumento pode ocor-
rer devido:
Redução do tempo de fabricação;
Incremento da produção por meio do abastecimento
de materiais intensificado;

109
 Utilização racional da capacidade de armazenagem.
2. Melhorar as condições de trabalho
Contribuindo para que as pessoas tenham melhores
condições de trabalho, vez que deve proporcionar maior
segurança e redução de acidentes, redução das fadigas,
aumento da produtividade da mão-de-obra.
3. Reduzir os custos de produção por meio da re-
dução da mão de obra braçal
Vez que são utilizados equipamentos de manuseio e
transporte, redução dos custos de materiais visto que são
acondicionados e transportados de maneira a evitar per-
das e danificações aos materiais e redução de custos em
despesas por meio de despesas menores de transporte e
níveis de estoque de materiais reduzidos.
Instrução: Em algumas questões a seguir, preencha nos
campos a seguir o campo designado com o código C,
caso julgue o item CERTO; ou o campo designado com o
código E, caso julgue o tem ERRADO.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
3. (FBN – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO I, II E III –
MÉDIO – 2013 – FGV) O inventário físico é um impor-
tante instrumento de controle de estoques. A respeito da
sua obrigatoriedade, é correto afirmar que
a) ele identifica eventual discrepância entre a apuração
do estoque físico e do estoque contábil.
b) ele permite a reanálise da arrumação física do estoque
frente aos registros contábeis.
c) ele exige a verificação do tamanho das embalagens e
do volume a ser estocado.
d) ele obriga a redução dos custos de recebimento frente
aos registros contábeis.
Resposta: Letra A. O inventário tem o objetivo de
comparar os estoques físicos aos estoques registrados
e contabilizados em controle da empresa. Ou seja, os
inventários confrontam a realidade física dos estoques
em relação aos registros contábeis.
4. (AGU – ADMINISTRADOR – SUPERIOR – CESPE –
2010) Com relação à administração de materiais, julgue
os itens a seguir. Os inventários rotativos são efetuados
no final de cada exercício fiscal da empresa e incluem a
totalidade dos itens de estoque de uma só vez.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
CERTO ( ) ERRADO ( )
Resposta: Errado. O inventário rotativo é um proces-
so de recontagem física do estoque e ocorre de ma-
neira contínua, em frequência pré-determinada, seja
esta diária, semanal, mensal.
110
ADMINISTRAÇÃO DE COMPRAS
INTRODUÇÃO
Compra significa basicamente a procura e providência
de entrega de materiais necessários à empresa de acordo
com as especificações exatas, qualidade e quantidade re-
querida, no prazo estabelecido, a um preço adequado e
justo.
1. Atividades do departamento de compras
Preparação do Processo de Compras: recebimento de
documentos e elaboração do processo de compra;
Planejamento da Compra: nessa etapa verifica a indi-
cação de fornecedores e elabora condições gerais e es-
pecíficas relacionadas à compra;
Seleção de Fornecedores: seleciona os fornecedores
com enfoque na abertura de concorrência, analisa o de-
sempenho dos fornecedores, analisa suas capacidades
em atender as necessidades da empresa;
Concorrência: nessa etapa surge a negociação com os
fornecedores, a fim de verificar quais atendem a necessi-
dade de compra. Nessa etapa há expedição de consulta,
abertura, análise e avaliação de propostas;
Contratação: definição dentre as propostas da con-
corrência pelo fornecedor ideal para a aquisição dos ma-
teriais, a definição ocorre pela equalização das propos-
tas. Nessa fase há a realização do pedido;
Controle de entrega: acompanhamento com o forne-
cedor desde o pedido até a fase de entrega, recebimento
do material, análise de quantidade e qualidade de acor-
do com as exigências contratadas, e encerramento do
processo.
ESTRATÉGIAS DE AQUISIÇÃO DE RECURSOS MATE-
RIAIS
1. Verticalização
A Verticalização prevê que a empresa tentará produzir
internamente tudo o que puder para suprir a produção
até o produto final. Se necessário comprará de terceiros
as menores quantidades possíveis.
Vantagens: a empresa possui independência em re-
lação à terceirização, maior lucratividade, visto que ab-
sorve os lucros que repassaria aos fornecedores, maior
autonomia, domínio em relação a tecnologias próprias.
Desvantagens: alto investimento, menor flexibilidade,
estrutura da empresa deve ser ampla (estrutura física, hu-
mana e material).
2. Horizontalização
A Horizontalização prevê que a empresa comprará de
terceiros o máximo dos itens necessários para composi-
ção do produto final.
Vantagens: custos reduzidos, flexibilidade na defini-
ção dos volumes de produção (sendo esses menores,
visto que itens serão adquiridos de terceiros), engenharia
simultânea (empresa e fornecedor), esforços concentra-
dos apenas no produto principal da empresa.
Desvantagens: controle tecnológico reduzido, depen-
dência elevada de terceiros, lucros menores, menor do-
mínio tecnológico.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ITAIPU BINACIONAL – PROFISSIONAL NÍVEL UNI-
VERSITÁRIO JR – ADMINISTRAÇÃO – SUPERIOR –
UFPR – 2017) A empresa ALFA, presente há 15 anos no
mercado, abrirá uma nova fábrica e com isso precisará
de novos insumos para sua operação. A equipe de com-
pras precisará estruturar o processo para adquirir esses
novos insumos visando atender essa nova necessidade.
Assinale a alternativa que representa a sequência ideal
do processo de compras a ser estabelecido.
a) Preparação do processo, planejamento da compra,
seleção de fornecedores, concorrência, contratação e
controle da entrega.
b) Planejamento da compra, preparação do processo,
seleção de fornecedores, concorrência, contratação e
controle da entrega.
c) Preparação do processo, planejamento da compra,
concorrência, seleção de fornecedores, contratação e
controle da entrega.
d) Planejamento da compra, preparação do processo,
concorrência, seleção de fornecedores, contratação e
controle da entrega.
e) Preparação do processo, planejamento da compra,
concorrência, contratação, seleção de fornecedores e
controle da entrega.
Resposta: Letra A. A sequência ideal do processo de
compras são Preparação do Processo de Compras (fase
de elaboração do processo de compra), Planejamen-
to da Compra (indicação de fornecedores e elabora
condições gerais e específicas relacionadas à compra),
Seleção de Fornecedores (seleciona os fornecedores
com enfoque na abertura de concorrência, analisa o
desempenho dos fornecedores e sua capacidade de
suprimento), Concorrência (negociação com os for-
necedores: expedição de consulta, abertura, análise e
avaliação de propostas), Contratação (definição pelo
fornecedor ideal e realização do pedido), Controle de
entrega (acompanhamento com o fornecedor desde o
pedido até a fase de entrega, recebimento do material
e encerramento do processo).
2. (CRQ 18ª – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – MÉDIO
– QUADRIX – 2016) Vários são os tipos ou critérios de
classificação de materiais, determinados em função das in-
formações gerenciais desejadas pelo gestor de materiais.
A possibilidade de fazer ou comprar é um desses critérios
e tem por objetivo prover a informação de quais materiais
poderão ser produzidos internamente pela organização e
quais deverão ser adquiridos no mercado. As categorias
de classificação podem ser assim listadas: • materiais a se-
rem produzidos internamente; • materiais a serem adqui-
ridos; • materiais a serem recondicionados (recuperados)
internamente; • materiais a serem produzidos ou adquiri-
dos (depende de análise caso a caso pela organização). A
decisão sobre produzir ou adquirir um item de material no
mercado é tomada pela cúpula da organização, conside-
rando os custos e a estrutura envolvida. Nesse contexto,
há duas estratégias possíveis: a verticalização e a horizon-
talização. Podem ser apontadas como desvantagens da
verticalização:
I. perda de flexibilidade;
II. maior investimento (custos maiores);
III. dependência de terceiros.
Pode-se afirmar que:
a) somente I está correta.
b) somente II está correta.
c) somente III está correta.
d) há apenas duas afirmativas corretas.
e) todas estão corretas.
Resposta: Letra D. As desvantagens da verticalização
incluem perda de flexibilidade e maior investimento.
Porém não há dependência de terceiros, uma vez que a
empresa prioriza por produzir todos ou a maior quan-
tidade de itens para a produção do produto final. A
dependência de terceiros ocorre estratégia de horizon-
talização.
GERENCIAMENTO DA CADEIA DE SUPRIMENTOS OU
SUPPLY CHAIN MANAGEMENT
De acordo com Slack et. al (2006, p. 305) a expressão
rede de suprimentos é utilizada para “designar todas as
unidades produtivas que estavam ligadas para prover o
suprimento de bens e serviços para uma empresa e para
gerar a demanda por esses bens e serviços até os clientes
finais”.
A rede de suprimentos é formada pela cadeia de su-
primentos que gerencia todas as tarefas, atividades e
unidades produtivas que ligadas fluem bens e serviços,
para dentro e para fora da empresa, na busca de agregar
valor a todos os envolvidos na cadeia.
A Gestão da Cadeia de Suprimentos ou Supply Chain
Management (SCM) refere-se a um processo integrado
que envolve fornecedores, produtor, distribuidores e
clientes no compartilhamento de informações e planeja-
mentos que visam o canal mais eficiente e mais competi-
tivo para prover suprimentos.
A Cadeia de Suprimentos visa otimizar os processos
objetivando a satisfação do cliente e a criação de vanta-
gem competitiva.
Segundo Chiavenato (2005, p. 112)
O SCM permite visualizar todo o processo de gera-
ção continuada de valor desde a chegada da ma-
téria-prima até a entrega do produto acabado ao
cliente final de maneira integrada e sistêmica. Esse
é o ciclo integral que vai da matéria-prima entregue
pelo fornecedor até a chegada do produto acabado
ao consumidor final.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Para haver as ações integradas entre os diversos par-
ticipantes da Cadeia de Suprimentos, há necessidade de
uso avançado de tecnologia da informação, por meio de
sistemas de gerenciamento de informações e pesquisas
operacionais modernos e avançados.
111
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (COBRA TECNOLOGIA S.A. – TÉCNICO ADMINIS-
TRATIVO – MÉDIO – ESPP – 2012) __________ é a inte-
gração dos processos do negócio, desde os fornecedores
até o consumidor final, que assegure os suprimentos de
produtos, serviços e informações, de tal forma que acres-
cente valor ao cliente.
a) Administração de Materiais.
b) Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos.
c) Gestão do Estoque.
d) Compras.
Resposta. Letra B. A Gestão da Cadeia de Suprimen-
tos ou Supply Chain Management (SCM) refere-se a
um processo integrado que envolve fornecedores,
produtor, distribuidores e clientes no compartilha-
mento de informações e planejamentos que visam o
canal mais eficiente e mais competitivo para prover
suprimentos. Busca otimizar os processos objetivando
a satisfação do cliente e a criação de vantagem com-
petitiva.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
112
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE/2018 – STJ) Com relação a características das
organizações formais modernas; tipos de estrutura orga-
nizacional; natureza, finalidades e critérios de departa-
mentalização, julgue o próximo item.
A estrutura matricial prejudica a coordenação porque di-
ficulta a comunicação e diminui a flexibilidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (CESPE/2017 – TRT/7ª Região - CE) O tipo de depar-
tamentalização que se baseia em tarefas interdependen-
tes e orientadas para objetivos únicos como estratégia
para determinar o desenho organizacional refere-se à
departamentalização
a) territorial.
b) funcional.
c) por projetos.
d) por produto.
3. (CESPE/2018 – PGE/PE) Acerca dos contratos adminis-
trativos, julgue os itens a seguir.
I. No caso de atrasos dos pagamentos devidos pela admi-
nistração contratante, superiores a noventa dias, é possível
a aplicação, pelo contratado, da exceção do contrato não
cumprido, salvo em casos excepcionais, como calamidade
pública ou guerra.
II. A modificação do regime de execução da obra para
melhor adequação técnica constitui hipótese de alteração
unilateral do contrato.
III. Aos contratos administrativos de prestação de servi-
ços contínuos com dedicação exclusiva de mão de obra
aplica-se o reajuste por índices.
IV. É cláusula necessária dos contratos administrativos a
que estabelece as penalidades cabíveis para as situações
de sua inexecução parcial ou total.
Assinale a opção correta.
a) Apenas os itens I e II estão certos.
b) Apenas os itens I e IV estão certos.
c) Apenas os itens II e III estão certos.
d) Apenas os itens III e IV estão certos.
e) Todos os itens estão certos.
4. (CESPE/2017 – TCE/PE) Acerca da gestão de proces-
sos, julgue o item a seguir.
Processos de suporte são aqueles que têm o objetivo
de medir, monitorar, controlar atividades e administrar
o presente e o futuro do negócio, não agregando valor
diretamente para o cliente.
( ) CERTO ( )ERRADO
 ANOTAÇÕES
GABARITO

_______________________________________________
1 ERRADO ________________________________________________
2 B
________________________________________________
3 B
4 ERRADA ________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

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113
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

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114
 ÍNDICE

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Noções de Administração pública: Modelos de Administração Pública e sua evolução. Administração patrimonialista.
Administração burocrática. Administração pública gerencial..................................................................................................................... 01
Gestão pública, Governabilidade, Governança e Accountability. Gestão pública empreendedora. Inovação no setor
público............................................................................................................................................................................................................................. 15
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: MODELOS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E SUA
EVOLUÇÃO. ADMINISTRAÇÃO PATRIMONIALISTA. ADMINISTRAÇÃO BUROCRÁTICA. AD-
MINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL.

Prezado candidato, não deixe de conferir os tópicos em NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO para completar seus
estudos.

GESTÃO PÚBLICA, GOVERNABILIDADE, GOVERNANÇA E ACCOUNTABILITY. GESTÃO PÚBLICA

EMPREENDEDORA. INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO.

Governar significa “deter uma posição de força a partir da qual seja possível desempenhar uma função imediata-
mente associada ao poder de decidir e implementar decisões ou, ainda, de comandar e mandar nas pessoas”.
Já as expressões governabilidade e governança são muito mais qualificativas.

Representam:

a) A governabilidade refere-se mais à dimensão estatal do exercício do poder. Diz respeito às “condições sistêmi-
cas institucionais sob as quais se dá o exercício do poder, tais como as características do sistema político, a forma
de governo, as relações entre os Poderes, o sistema de intermediação de interesses” (Santos, 1997).
Ainda segundo Luciano Martins, o termo governabilidade refere-se à arquitetura institucional, distinto, portanto
de governança, basicamente ligada à performance dos atores e sua capacidade no exercício da autoridade polí-
tica (apud Santos, 1997, p. 342).

1. Dimensões da governabilidade (Diniz, 1995):

#FicaDica
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Governabilidade:
- Está situada no plano do Estado.
- Trata-se de um conjunto de atributos essencial ao exercício do governo, sem os quais nenhum poder
será exercido;

b) Já a governança tem um caráter mais amplo. Pode englobar dimensões presentes na governabilidade, mas vai
além.
Segundo Melo (apud Santos, 1997): “refere-se ao modus operandi das políticas governamentais – que inclui, dentre
outras, questões ligadas ao formato político institucional do processo decisório, à definição do mix apropriado
de financiamento de políticas e ao alcance geral dos programas”.
Santos (1997) destaca que “o conceito (de governança) não se restringe, contudo, aos aspectos gerenciais e admi-
nistrativos do Estado, tampouco ao funcionamento eficaz do aparelho de Estado”.

1
 Sendo assim, governança refere-se a

Ou seja, enquanto a governabilidade tem uma dimensão essencialmente estatal, vinculada ao sistema político-ins-
titucional, a governança opera num plano mais amplo, englobando a sociedade como um todo.

O Sistema de Intermediação é uma das características da governabilidade e se refere a grupos que se associam em
redes com a intenção de manifestar suas preferencias frente à atividade estatal.
Temos como formas de sistemas de intermediação:
- Clientelismo – podemos considera-lo como uma relação entre classes sociais diferentes, onde percebe-se uma
dependência entre as partes e uma relação de lealdade e necessidade. Outra coisa que percebemos nessa forma
de intermediação é que esta apresenta muito mais um aspecto politico, do que cultural ou social, envolvendo
lealdades pessoais e troca de vantagens através da estrutura pública que controlam.
- Corporativismo – trata-se de um sistema representativo de interesses econômicos e profissionais nos âmbitos
políticos, organizados através de entidades singulares, compulsórias, que seguem ordenação hierárquica, não
competitivas entre si, e à elas é concedido monopólio de representação dentro de sua categoria ou segmento,
sem nenhum tipo de participação no processo decisório da gestão publica, sendo na verdade muito mais uma
forma de controle do próprio Estado. Ex.: Câmaras Setoriais.
- Neocorporativismo: forma de intermediação de interesses entre sociedade e Estado. Como característica desta-
cável temos a existência de corporações de interesse privado na intermediação publica, surgido dentro da so-
ciedade e indo para o cenário estatal através de negociações diretas com a gestão publica. Nesse sistema, o que
temos é a criação de um canal participativo dessas corporações na tomada de decisão publica, atuando como
parceiros, que como contrapartida, poderá oferecer apoio para criação e execução de politicas governamentais.

2. Acconuntability

O termo accountability refere-se a ideia de responsabilização, refere-se ao controle e à fiscalização dos agentes
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

públicos. Porém ainda não possuímos um consenso em relação ao seu conceito.

Alguns autores defendem a noção menos abrangente do termo, que não compreende em seus limites as relações
informais de fiscalização e controle, não considerando assim como agentes de accountability, a imprensa e organi-
zações da sociedade civil que comumente se incumbem de monitorar e denunciar abusos e condutas sem ética de
agentes públicos no exercício do poder.
Outros autores admitam um rol de relações bem mais abrangente, estipulando que tais relações devem necessaria-
mente incluir a capacidade de sanção aos agentes públicos.
Em que se pese, accountability implica não apenas responsabilização do governante ou burocrata, mas também a
capacidade de o agente fiscalizador demandar justificação do governante ou burocrata por seus atos ou omissões. En-
tende-se que accountability significa manter indivíduos e organizações passíveis de serem responsabilizadas pelo seu
desempenho, sendo portanto um conjunto de abordagens, mecanismos e práticas usados pelos atores interessados
em garantir um nível e um tipo desejados de desempenho dos serviços públicos.

2
 2.1. Accountability e democracia participativa

Em primeira instância, entende-se que o desenvolvimento de uma cultura política e da consciência popular são
os primeiros passos para uma democracia verdadeiramente participativa e para a accountability do serviço público. A
medida que a democracia vai amadurecendo, o cidadão, individualmente passa do papel de consumidor de serviços
públicos e objeto de decisões públicas a um papel ativo de sujeito. A mudança do papel passivo para o de ativo guar-
dião de seus direitos individuais constitui um avanço pessoal, mas, para alcançar resultados, há outro pré-requisito: o
sentimento de comunidade. A cidadania organizada pode influenciar não apenas o processo de identificação de neces-
sidades e canalização de demandas, como também cobrar melhor desempenho do serviço público. Destaca-se aqui o
caminho ideal para a accountability.
A atual realidade exige um novo padrão de deliberação que considere o cidadão como o foco da ação pública. O
processo institucional de diferenciação e de complementaridade de funções entre Estado, mercado e sociedade civil orga-
nizada é um processo essencialmente político, que tem reflexo nas competências constitucionais, nos grandes objetivos
de governos legitimados pelas urnas e nas demandas identificadas pelo sistema político e pela burocracia governamental.
Neste contexto, nas sociedades democráticas mais modernas aceita-se como natural e espera-se que os governos
e o serviço público sejam responsáveis perante os cidadãos. Acredita-se que o fortalecimento da accountability e o
aperfeiçoamento das práticas administrativas caminham juntos.
Vale destacar que Accountability não é apenas uma questão de desenvolvimento organizacional ou de reforma ad-
ministrativa. Entende-se que a accountability deve ser compreendida como uma questão de democracia, pois quanto
mais avançado o estágio democrático, maior o interesse pela accountability. E a accountability tende a acompanhar o
avanço de valores democráticos, tais como igualdade, dignidade humana, participação, representatividade. A inevitável
necessidade o desenvolvimento de estruturas burocráticas para o atendimento das responsabilidades do Estado traz
consigo a necessidade de proteção dos direitos do cidadão contra os usos (e abusos) do poder pelo governo como um
todo, ou qualquer indivíduo investido em função pública.

O accountability possui três planos:

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Pode ser classificado como:

Horizontal: não há hierarquia, pois corresponde a uma mútua fiscalização e controle existente entre os poderes.
Exemplos: prefeitura recebe recursos do governo e a CGU faz uma auditoria; atuação dos Tribunais de Contas, do Mi-
nistério Público;
Vertical: trata do controle da população sobre o governo. É uma relação entre desiguais, pois o povo pode fiscalizar
e punir as más gestões, principalmente através do voto em eleições livres e justas. “É algo que depende de mecanismos
institucionais, sobretudo da existência de eleições competitivas periódicas, e que é exercido pelo povo” (Miguel, 2005).

Portanto, podemos concluir que governabilidade, a governança e a accountability constituem diferentes conceitos,

3
 mas que trabalhados conjuntamente correspondem a fatores essenciais para a boa gestão de um Estado, onde, a go-
vernança se relaciona com capacidade de execução e competência técnica, ou seja, é a capacidade do governo de pra-
ticar as decisões tomadas, a governabilidade está relacionada com a legitimidade, isto é, são as condições necessárias
que o governo precisa para exercer o poder, a capacidade do governo de implementar suas políticas e, para finalizar, a
accontability está relacionada ao uso do poder e dos recursos públicos, isto é, trata-se da prestação de contas.

Texto adaptado de Rejane Esther Vieira Mattei/Alcindo Goncalves

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TRT/21ª Região/RN – 2017 - FCC) Os conceitos de governança e governabilidade, embora não coincidentes, são
indissociáveis e complementares, sendo aplicados, cada qual, em diferentes contextos. Nesse sentido, considere:

I. Governança, em uma de suas acepções, representa o modo como as organizações são administradas e controladas e
como interagem com as partes interessadas.
II. Governabilidade refere-se às condições substantivas do exercício do poder e legitimidade do governo, derivada da
relação com a sociedade.
III. Governança e governabilidade podem ser fundidas em um único metaconceito, correspondente a accountability,
própria dos governos democráticos.

Está correto o que consta APENAS em

a) I e II.
b) III.
c) I e III.
d) II e III.
e) II.

Resposta: Letra A. Primeiramente, vamos relembrar os conceitos:

GOVERNABILIDADE : legitimidade
GOVERNANÇA : implementação de politicas públicas
ACCOUNTABILITY : prestar contas.
Portanto, podemos automaticamente eliminar a afirmativa III, afinal, são conceitos que, embora interligados, são dis-
tintos.
O outro ponto a ser analisado e que fez com que muitos considerassem a afirmativa I como errada, é o fato de não con-
siderar que a governança pode ser analisada no campo público e no campo corporativo, sendo este último o pertinente
à afirmativa, portanto, ela está correta.
Dessa forma temos como CERTAS as afirmativas I e II

Empreendedorismo e inovação na Gestão Pública

As mudanças que ocorrem relativas às novas tecnologias de informações e de comunicação (TIC) afetam a socie-
dade de forma geral, assim como os governos nos processos de tomada de decisões. Com vista desta realidade, os
governantes de distintos países estão se preparando para utilizar estas ferramentas na construção de governos mais
democráticos, estreitando o relacionamento do setor público com a sociedade civil.
A ideia de e-governo surge para suprir esta necessidade, utilizando asTICs de forma a alcançar o objetivo de demo-
cratizar os governos e haver maior transparência e controle social.
Acredita-se que a utilização da Internet e de Web Sites governamentais para prestação de serviços públicos on-line
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

e para disponibilização das mais variadas informações acerca das atividades públicas representa um caminho para
melhorar a eficácia e a qualidade dos serviços prestados aos cidadãos bem como do processo democrático. Por meio
desses expedientes, julga-se ser possível atender demandas mais específicas da população e que a mesma possa ter
uma participação mais efetiva na gestão pública, tanto definindo prioridades quanto fiscalizando e controlando as
ações do governo. (FERREIRA e ARAUJO, 2000, p.1).
Segundo Silva e Lima (2007, p.5), a democracia eletrônica é o caminho para dinamizar a relação entre governo e
cidadão e promover a democratização do século XXI.
Alguns autores igualam o governo eletrônico ao governo digital, onde pode denominá-lo através da aplicação da
TI no provimento de acesso a informação e serviços. O conceito usual de governo eletrônico, segundo Gartner Group
(2000) apud Santos e Honorífica (2002, p.6), é: “a contínua otimização de oferta de serviço, participação do eleitorado
e governança mediante transformação de relacionamentos internos e externos com uso da tecnologia, da internet e
da nova mídia”.
No entanto, cabe ressaltar que o governo eletrônico não está vinculado somente à utilização das TICs, que em

4
conformidade com Prado (2009, p.32), “os governos sempre fizeram uso, em maior ou menor escala, das tecnologias
disponíveis em seus processos internos ou na interação com a sociedade”, transformando o conceito de governo ele-
trônico muito mais extenso, como o aumento da eficiência, monitoramento das políticas públicas, transparência, busca
da melhor governança, aplicação das TICs para melhorar os processos da administração pública, dentre outros.

#FicaDica
Governo Eletrônico não significa apenas uso de tecnologia da informação, trata-se de um processo que
engloba outros fatores.
Em verdade, ele deve ser encarado como a transição entre uma forma de governar fortemente segmen-
tada, hierarquizada e burocrática, que ainda caracteriza o dia-a-dia da imensa maioria das organizações
públicas e privadas, para um Estado mais horizontal, colaborativo, flexível e inovador, seguindo um fi-
gurino mais coerente com a chegada da sociedade do conhecimento, fenômeno que começou a ganhar
contornos mais visíveis no último quarto do século passado. Agune e Carlos (2005, p.1)

Diante das principais definições constantes na literatura quanto a governo eletrônico, podemos destacar algo em
comum nelas, que se traduzem em três objetivos que essas abordam:
- Promoção de um governo mais eficiente;
- Provimento de melhores serviços aos cidadãos e
- Melhoria do processo democrático”.

Com a tecnologia da informação é possível transmitir as informações com maior rapidez e com precisão a todos
os usuários, podendo estes participar de forma ativa no acompanhamento e no controle das ações governamentais.
A figura a seguir apresenta o papel estratégico que a tecnologia da informação e comunicação tem no governo,
apontando os principais temas que o governo, ao focalizar seus esforços, pode gerar de positivo à sociedade.

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

O governo eletrônico engloba, três atores institucionais (Goes e Damasceno, 2004, p.3), sendo eles identificados
como:

5
 A maioria dos governos que têm empreendido esforços para construir o governo eletrônico visa, segundo Silva Fi-
lho (2004, p.1): “ação pública direcionada ao cidadão; oferta de meios de acesso a informações e serviços; organização
das informações dentro dos órgãos do governo; troca de informações entre as várias esferas do governo e suporte a
interoperabilidade”.

Conforme Ferreira e Araújo (2000, p.1), as funções que os governos estão explorando, a fim de obter uma gestão
pública mais participativa e eficiente, através do governo eletrônico, são:
a) A de propiciar maior transparência no modus operandis da gestão pública, facilitando o exercício do que tem
se convencionado chamar de accountability, que compreende em grande parte a obrigatoriedade do gestor de
prestação de contas ao cidadão (votante, consumidor e financiador dos bens públicos); e
b) A de permitir a troca rápida de informações entre membros do governo, como, por exemplo, preços cotados em
licitações, divulgação de experiências bem sucedidas de gestão, dentre outras atividades que intensifiquem o
aumento da eficiência na máquina pública.

Outro beneficio alcançado através do governo eletrônico é a diminuição dos gastos da administração pública e a
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

melhor utilização dos recursos, pois muitos serviços passam a ser realizados por meio eletrônico, pela própria socie-
dade e a qualquer hora. Isso gera diminuição no número de servidores e/ou terceirizados que até então realizavam
atividades burocráticas.
As prestações de serviços, informações e comunicações entre cidadãos e seus governos são realizados através dos
portais, que beneficiam tanto a sociedade como o governo. A sociedade tem disponível as informações e os serviços
em tempo integral, sem a necessidade de deslocamento, ganhando rapidez no acesso e no tempo de execução, além
de qualidade. O governo ganha maior capacidade de atendimento, custo reduzido e mais transparência. (SILVA e LIMA,
2007, p.8).

3. O acesso à informação e à democratização

O debate sobre a importância da informação para a eficiência da gestão pública, sendo ela insumo para o aperfei-
çoamento da ação governamental e das relações entre Estado e sociedade é algo constante no cenário atual.

6
 O fluxo contínuo de informações passa a ser o vetor do processo de transformação da sociedade, de características
industriais para uma sociedade do conhecimento, que tem a informação como insumo básico e seu acesso potenciali-
zado pelas tecnologias da informação e comunicação. (SILVA e LIMA, 2007, p.1).
O princípio da eficiência exige transparência na administração pública, para se ter maior controle da máquina admi-
nistrativa e combate à ineficiência formal, sendo possível uma maior participação do cidadão na administração pública,
inclusive, criando condições para que a sociedade possa avaliar os serviços públicos e denunciar possíveis irregularida-
des. (RAMOS JUNIOR, 2009, p.147).
Quanto aos benefícios que o governo eletrônico pode trazer para o governo e a sociedade referente à transparência
e eficiência, Vaz (2008, p.1) afirma:
Processos redesenhados, com implantação de instrumentos de governo eletrônico, podem gerar além de maiores re-
cursos e ampliação dos serviços, uma maior transparência que proporcionará maior integração e ao mesmo tempo maior
possibilidade de acesso as decisões governamentais.

Através da transparência das informações o governo cria confiança entre os governantes e governados, permitindo
o direito ao controle social. De acordo com Torres (2004, p.42), a transparência vem como solução para o problema
da corrupção e visa propiciar o aperfeiçoamento constante das ações estatais. Com o aumento da transparência das
ações, o controle social também aumenta, gerando impactos sobre a responsabilidade dos governantes e diminuindo
a corrupção no setor público. Além de que, através da informação, há maiores chances e oportunidades para implantar
e ajustar as políticas públicas, a fim de ganhar maior efetividade.
Outro benefício percebido por Ferreira e Araujo (2000, p.2) quanto à transparência da gestão pública é sua con-
tribuição “para melhorar o acesso ao mercado internacional de crédito”, que ocorre devido ao comprometimento das
autoridades públicas com a responsabilidade de prestação de contas, estando sujeita ao controle externo.
O controle social permite a fiscalização e o controle dos gastos públicos, bem como a avaliação dos resultados
alcançados pela ação governamental, podendo ser exercido pelos conselhos e pelos cidadãos. Em conformidade com
Brasil (2008, p.56) “a efetividade dos mecanismos de controle social depende essencialmente da capacidade de mobi-
lização da sociedade e do seu desejo de contribuir, o que permitirá uma utilização mais adequada dos recursos finan-
ceiros disponíveis”.
Para que haja o controle social é necessário haver a transparência das ações governamentais, com troca de informa-
ção entre governo-sociedade e co-responsabilização entre a ação de ambos. O governo deve levar a informação à so-
ciedade e este deve buscar de forma consciente essa informação para influenciar no processo de tomada de decisões.
Alguns problemas que há para a eficácia do controle social é a capacidade de processamento das informações dis-
ponibilizadas pela administração pública, sendo excessivamente técnicas e especializadas, dificultando o entendimento
da população.
Segundo Brasil (2008, p.58), a transparência da gestão pública e das ações do governo depende:
- Da publicação de informações, de forma clara e compreensível ao público a que se destinam;
- De espaços para a participação popular na busca de soluções para problemas na gestão pública;
- Da construção de canais de comunicação e de diálogo entre a sociedade civil e o governante;
- Do funcionamento dos conselhos, órgãos coletivos do poder público e da sociedade civil, como papel de partici-
par da elaboração, execução e fiscalização das políticas públicas;
- Da modernização dos processos administrativos, que, muitas vezes, dificultam a fiscalização e o controle por parte
da sociedade civil;
- Da simplificação da estrutura de apresentação do orçamento público, e do processo de execução desse orçamen-
to, assim entendida a arrecadação e o gasto dos recursos públicos.

Silva e Lima (2007, p.6) ao abordarem sobre a importância da interação entre a sociedade e o governo para a cons-
trução de um Estado democrático, defendem: “na medida em que o Estado amplia os mecanismos de participação
popular, torna transparente suas ações, propicia maior controle social, melhora a prestação de serviços e os estende a
todos cidadãos, tem-se um Estado mais democrático”.
A democracia conforme Brasil (2008, p.33), “nutre-se da autonomia dos indivíduos e da liberdade de opinião e de
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

expressão”, com esta autonomia a sociedade pode livremente escolher seus agentes políticos, interferir nos processos
de governo, promovendo o controle social da ação pública ou participando da construção de políticas públicas.
O governo eletrônico é um sistema de inter-relação, do governo com a sociedade, sendo um mecanismo importan-
te para a transparência, a cidadania e a democracia. Conforme Vieira (2008, p.2), “entende-se que governo eletrônico
tem entre seus objetivos contribuir com o aumento da transparência e participação da sociedade nas ações governa-
mentais”.
A figura a seguir demonstra como as ações do governo eletrônico podem contribuir para a democratização e efi-
ciência das ações governamentais.

7
 O governo eletrônico é um governo ágil, que visa à prestação de serviços e informações de qualidade para os cida-
dão, conforme Chahin et al. (2004, p.58) o governo eletrônico “deve usar as tecnologias da informação e da telecomu-
nicação para ampliar a cidadania, aumentar a transparência da gestão e participação dos cidadãos na fiscalização do
poder público e democratizar o acesso aos meios eletrônicos”.
O governo eletrônico é composto por vários componentes que de forma geral auxiliam na boa gestão pública, no
entanto, estes componentes não devem ser desenvolvidos de forma isolada, pois de nada adianta ter transparência de
informação sem a participação popular. A democracia só existe a partir da relação governo e cidadão, e o Estado com
estes novos conceitos caminha para se tornar mais flexível, colaborador e transparente.

Texto adaptado de Flávia Monaco Vieira/Vando Vieira Batista dos Santos

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EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Câmara de Belo Horizonte/MG – 2018 - CONSULPLAN) “No Brasil, a política de Governo Eletrônico segue um
conjunto de diretrizes que atuam em três frentes fundamentais: junto ao cidadão; na melhoria da sua própria gestão
interna; na integração com parceiros e fornecedores.”
(Disponível em: https://www.governoeletronico.gov.br/sobre-o-programa/diretrizes.)
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Partindo desses objetivos fundamentais, pode-se deduzir que tais diretrizes abrangem, EXCETO:

a) Priorização do uso de softwares livres.

b) Prescindibilidade de políticas de inclusão digital.
c) Integrabilidade de dados, programas e sistemas.
d) Acessibilidade e usabilidade dos sítios eletrônicos.

Resposta: Letra B.
De acordo como o relatório Consolidado, das oficinas de Planejamento estratégico, o governo eletrônico será imple-
mentado segundo sete princípios. Estes devem servir como referência geral para estruturar as estratégias de inter-
venção, adotadas como orientações para todas as ações de governo eletrônico, gestão do conhecimento e gestão
da TI no governo federal. São eles (BRASIL, 2004, p. 8):

8
 “1. Promoção da cidadania como prioridade;
2. Indissociabilidade entre inclusão digital e o governo
eletrônico;
3. Utilização do software livre como recurso estraté-
gico;
4. Gestão do Conhecimento como instrumento estra-
tégico de articulação e gestão das políticas públicas;
5. Racionalização dos recursos;
6. Adoção de políticas, normas e padrões comuns;
7. Integração com outros níveis de governo e com os
demais poderes.”
2. (FUNAI – 2016 - ESAF) Conforme Diniz (2015, pág.
50), “(...) o e-gov é, hoje, uma realidade em construção e,
apesar de possuir crescimento distinto dependendo do
país ou região, é considerado um dos principais instru-
mentos governamentais para melhora da gestão públi-
ca”.
(DINIZ, E. H. Governo na web: reflexões teóricas e práti-
cas. 2015, pág. 50)
Sobre o desenvolvimento do governo eletrônico no con-
texto brasileiro, é correto afirmar que:
a) governo aberto em distintas bases de dados e a inte-
roperabilidade entre os sistemas de informações go-
vernamentais estão amplamente difundidos na gestão
pública brasileira, sem diferenças significativas entre
os níveis de governo.
b) a sociedade brasileira tem pleno acesso às tecnologias
da informação, o que oportuniza o amplo desenvol-
vimento de ações relacionadas à democracia digital.
c) a Lei de Acesso à Informação (LAI) representa um
grande avanço normativo para a relação entre Estado
e sociedade no Brasil e busca garantir o direito funda-
mental de acesso à informação dos cidadãos no âmbi-
to do setor público
d) a disponibilização, em tempo real, de informações
pormenorizadas sobre a execução orçamentária e fi-
nanceira atrapalha a gestão governamental e é facul-
tada aos entes governamentais.
e) o Portal da Transparência do Governo Federal caracte-
riza-se como um mecanismo de transparência passiva
e fortalece a governança eletrônica e a aproximação
com o cidadão.
Resposta: Letra C.
Alternativa A: Está errada por afirmar que não há dife-
renças entre os níveis de governo.
Alternativa B: Está errada por desconsiderar aquela
fração da sociedade que não possui acesso à Internet.
Alternativa D: trata-se de aspectos favoráveis à gestão
governamental.
Alternativa E: trata-se de transparência passiva.
HORA DE PRATICAR!
1. (TRT/12ª Região/SC – 2017 - FGV) Uma entidade da
administração pública iniciou uma série de ações com
vistas a adotar boas práticas de governança pública, en-
tre elas criar instâncias na estrutura da entidade para im-
plantar e disseminar as boas práticas.
De acordo com o Referencial Básico de Governança Pú-
blica (TCU, 2014), as instâncias internas de governança
são responsáveis por definir ou avaliar a estratégia e as
políticas, bem como monitorar a conformidade e o de-
sempenho destas.
Essas instâncias podem ser exemplificadas por:
a) auditoria interna;
b) conselhos de administração;
c) conselho fiscal;
d) controladorias;
e) ouvidoria.
2. (TRT/24ª REGIÃO/MS – 2017 - FCC) Nos últimos
anos, diferentes conceitos, alguns oriundos da iniciativa
privada, passaram a permear a atuação da Administração
Pública, entre eles:
I. Governança, que é sinônimo de governabilidade, e cor-
responde à legitimidade política.
II. Eficiência, relacionada com o uso racional e econômico
dos insumos na produção de bens e serviços.
III. Efetividade, que diz respeito ao impacto final das
ações e ao grau em que atinge os resultados almejados
pela sociedade.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II e III.
b) I e II.
c) I e III.
d) III.
e) II.
3. (TRE/PI – 2016 - CESPE) A respeito de desenvolvi-
mento e disponibilização de novas tecnologias, celerida-
de dos meios de comunicação e transparência das in-
formações, tanto no âmbito privado quanto no público,
assinale a opção correta.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
a) As ações do governo eletrônico, relacionadas especial-
mente ao e-governança, e-democracia e e-governo,
embora favoreçam a transparência, limitam a partici-
pação do cidadão e o fortalecimento da cidadania.
b) O uso de tecnologias da informação, que possibilita a
elevação da eficiência administrativa e a melhoria tan-
to dos serviços internos como daqueles prestados ao
cidadão, deu origem ao chamado governo eletrônico.
c) O Programa Sociedade da Informação, do governo fe-
deral, relacionado ao governo eletrônico, visava pro-
mover o accountability governamental e a transparên-
cia das contas públicas.
9
 d) A adoção do accountability governamental minimiza
a responsabilização dos governantes, devido à efi- ANOTAÇÕES
ciência das tecnologias utilizadas para sistematizar os
meios de prestação de contas.
e) O uso de tecnologias da informação e comunicação, ________________________________________________
especialmente após a ampliação do acesso à Inter-
net, dificulta a transparência da administração públi- _________________________________________________
ca devido ao excesso de informações cuja avaliação,
_________________________________________________
em termos de veracidade, depende de conhecimentos
técnicos. _________________________________________________

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GABARITO
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1 B _________________________________________________
2 A _________________________________________________
3 B
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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10
 ÍNDICE

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Orçamento Público: Conceito, Princípios Orçamentários....................................................................................................................................... 01

Ciclo Orçamentário: Elaboração da Proposta, Estudo e Aprovação, Execução e Avaliação da Execução Orçamentária.
Orçamento Público no Brasil: Lei Federal nº 4.320/1964 atualizada. Finanças Públicas e Orçamento na Constituição Federal
de 1988. Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias, Lei Orçamentária Anual................................................................................ 06
Despesa Orçamentária: Estrutura da Programação Orçamentária. Acompanhamento e Controle da Execução Orçamentária.
Despesas de Exercícios Anteriores. Suprimento de Fundos.................................................................................................................................. 20
Receita Orçamentária: Classificação por Natureza: Categoria Econômica, Origem, Espécie, Desdobramentos para
Identificação de Peculiaridades da Receita, Tipo. Classificação da Receita por Esfera Orçamentária. Recursos Arrecadados
em Exercícios Anteriores. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais. Etapas da Receita Orçamentária e da Despesa
Orçamentária........................................................................................................................................................................................................................... 25
Restos a Pagar......................................................................................................................................................................................................................... 29
Dívida Ativa............................................................................................................................................................................................................................... 31
Lei Complementar nº 101/2000 atualizada: Disposições Preliminares, Planejamento, Receita e Despesa Pública, Transferências
voluntárias, Destinação de Recursos para o Setor Privado, Dívida e Endividamento. Gestão Patrimonial e Contábil. Lei de
Responsabilidade fiscal........................................................................................................................................................................................................ 31

ORÇAMENTO PÚBLICO: CONCEITO,
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
ORÇAMENTO PÚBLICO
Finanças Públicas é a terminologia que tem sido tra-
dicionalmente aplicada ao conjunto de problemas da
política econômica que envolve o uso de medidas de tri-
butação e de dispêndios públicos. Essa expressão não é
muito adequada, já que os problemas básicos não são
financeiros, mas tratam do uso dos recursos econômicos,
da distribuição da renda e do nível de emprego.
Ainda que a política orçamentária seja uma parcela
importante deste tema tão amplo, dificilmente ela pode-
ria reivindicar uma participação exclusiva.
Há muito tempo, economistas e filósofos sociais
preocupavam-se com a equidade fiscal. Seus pensamen-
tos geraram duas teorias básicas:
• Dos “benefícios recebidos”;
• Da “capacidade de pagamento”.
A teoria dos benefícios foi a primeira a ser desenvol-
vida e utilizada extensivamente. Com o advento do mar-
ginalismo – utilidade marginal aplicada na determinação
do valor e preço – o princípio da capacidade de paga-
mento evoluiu consideravelmente.
Boa parcela do nexo desses princípios é devida ao
próprio Adam Smith que, em “A Riqueza das Nações”
(1776), estabeleceu que “os cidadãos de qualquer Esta-
do devem contribuir para o suporte do Governo, tanto
quanto possível, na proporção de sua capacidade, ou
seja, da renda que usufruem sob a proteção do Estado”.
Smith reconheceu o princípio da progressividade na
tributação. Na mesma obra, estipula que “não é irrazoá-
vel que os ricos devam contribuir para a despesa pública,
não apenas na proporção de suas rendas, mas em algo
mais do que essa proporção”. Esses três princípios – be-
nefício, capacidade e progressividade – fornecem as ba-
ses para as discussões correntes da equidade fiscal.
A compreensão que durante muito tempo foi acei-
ta para orçamento público, de que esse era apenas uma
peça que continha previsão de receitas e fixação de des-
pesas para um período determinado, ou seja, meramente
peça contábil, hoje não tem mais espaço na compreen-
são atual.
Isso porque é impossível imaginar um orçamento
público que não esteja alinhado aos planos de governo,
sendo assim, a compreensão atual que temos para orça-
mento é que este é um instrumento de planejamento da
ação governamental, possuindo um aspecto dinâmico,
ao contrário do orçamento tradicional já superado, que
possuía caráter eminentemente estático.
Para Aliomar Baleeiro, o orçamento público “é o ato
pelo qual o Poder Executivo prevê e o Poder Legislati-
vo autoriza, por certo período de tempo, a execução das
despesas destinadas ao funcionamento dos serviços pú-
blicos e outros fins adotados pela política econômica ou
geral do país, assim como a arrecadação das receitas já
criadas em lei”.
Por meio desse instrumento, é possível a sociedade
acompanhar o fluxo de recursos do Estado, fluxo esse
que é traduzido em lei orçamentária, que é elaborada
pelo Executivo e aprovada pelo Legislativo, sendo assim,
é saudável uma relação harmoniosa entre os dois pode-
res, para que ambos trabalhem juntos para que a saúde
financeira do Estado seja promovida em paralelo aos in-
vestimentos em projetos necessários à sociedade, sendo
esses limitados ao previsto e fixado no orçamento.
Como dissemos, esse é um instrumento que permite
que a sociedade possa acompanhar o fluxo de recursos
do Estado, porém, não se trata de um instrumento tão
facilmente compreendido devido a algumas complexi-
dades envolvidas, porém, por meio da técnica chamada
análise vertical, agrupando as receitas e despesas em
conjuntos (atividade, grupo, função), destacando-se in-
dividualmente aqueles que tenham participação signifi-
cativa, essa compreensão torna-se facilitada, por meio
de uma apresentação da participação percentual dos
valores destinados a cada item no total das despesas ou
receitas, por exemplo, o governo aplicará 15% de seus
recursos em saneamento básico, ou seja, o cidadão fica
sabendo do montante disponível, qual o percentual para
cada área ou projeto está previsto no orçamento.
Temos também a análise horizontal do orçamento,
que retrata uma comparação entre os valores do orça-
mento atual com os valores correspondentes nos orça-
mentos anteriores (expressos em valores reais, atualiza-
dos monetariamente, ou em moeda forte).
Essas técnicas e princípios de simplificação devem
ser aplicados na apresentação dos resultados da exe-
cução orçamentária (ou seja, do cumprimento do or-
çamento), confrontando o previsto com o realizado em
cada período e para cada rubrica. Deve-se apresentar,
também, qual a porcentagem já recebida das receitas e
a porcentagem já realizada das despesas.
É fundamental que a peça orçamentária seja conver-
tida em valores constantes, permitindo avaliar o mon-
tante real de recursos envolvidos.
Como sabemos a realidade não é estática, portanto,
vezes se torna necessária alguma alteração na progra-
mação existente, exigindo assim alteração dos recursos
e finalidades de seu uso, para isso, existe as margens
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
de suplementação, que permitirão essa flexibilidade na
execução do orçamento quando as prioridades estabe-
lecidas exigirem alguma modificação.
Com a indexação orçamentária mensal à inflação
real, consegue-se o grau necessário de flexibilidade na
execução orçamentária, sem permitir burlar o orçamen-
to por meio de elevadas margens de suplementação.
Pode-se restringir a margem a um máximo de 3%.
Não basta dizer quanto será arrecadado e gasto. É
preciso apresentar as condições que permitirão os níveis
previstos de entrada e dispêndio de recursos.
No caso da receita, é importante destacar o nível de
evolução econômica, as melhorias realizadas no siste-
ma arrecadador, o nível de inadimplência, as alterações
realizadas na legislação e os mecanismos de cobrança
adotados.
No caso da despesa, é importante destacar os princi-
pais custos unitários de serviços e obras, as taxas de juros
e demais encargos financeiros, a evolução do quadro de
pessoal, a política salarial e a política de pagamento de
empréstimos e de atrasados.
1
 Os resultados que a simplificação do orçamento gera
são, fundamentalmente, de natureza política. Ela permi-
te transformar um processo nebuloso e de difícil com-
preensão em um conjunto de atividades caracterizadas
pela transparência.
Como o orçamento passa a ser apresentado de for-
ma mais simples e acessível, mais gente pode entender
seu significado. A sociedade passa a ter mais condições
de fiscalizar a execução orçamentária e, por extensão,
as próprias ações do governo municipal. Se, juntamen-
te com essa simplificação, forem adotados instrumentos
efetivos de intervenção da população na sua elaboração
e controle, a participação popular terá maior eficácia.
Outra importante mudança ocorrida no cenário do
orçamento público foi a redefinição das funções dos ato-
res envolvidos na gestão pública financeira, em que o Le-
gislativo passou a ter mais prerrogativas na condução do
processo decisório no tocante à priorização do gasto e à
alocação da despesa, ficando ainda mais claro isso com
a unificação dos orçamentos do Governo Federal, com a
criação da Secretaria do Tesouro Nacional, que redefiniu
as funções do Banco do Brasil, do Banco Central e do
Tesouro Nacional.
Com essas redefinições todas, o planejamento orça-
mentário consolidou-se no formato de um Plano Pluria-
nual (PPA) e, a cada ano, uma Lei de Diretrizes Orçamen-
tárias (LDO), que por sua vez deve preceder a elaboração
da Lei Orçamentária Anual (LOA).
Introduziu-se o conceito de responsabilidade fiscal,
reconhecendo-se que os resultados fiscais e, por con-
sequência, os níveis de endividamento do Estado, não
podem ficar ao sabor do acaso, mas devem decorrer de
atividade planejada, consubstanciada na fixação de me-
tas fiscais. Os processos orçamentário e de planejamen-
to, seguindo a tendência mundial, evoluíram das bases
do orçamento-programa para a incorporação do concei-
to de resultados finalísticos, em que os recursos arreca-
dados devem retornar à sociedade na forma de bens e
serviços que transformem positivamente sua realidade.
E o principal a ser destacado nesse processo evolutivo
todo que envolve o orçamento público é o nível de trans-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
parência que se alcançou com todas essas medidas e que
foi potencializada com o uso de recursos tecnológicos
que permitem confiança nos registros contábeis e con-
trole, o uso de sistemas com finalidades específicas como
vimos em tópico anterior e outros demais instrumentos
de ferramentas de gestão.
TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS
Quando falamos em orçamento público, ao pontuar-
mos que ele é decorrente da necessidade de regular a
discricionariedade dos governos na destinação dos re-
cursos públicos, automaticamente nosso pensamento é
levado à ideia de controle.
Embora alguns aspectos do orçamento público te-
nham evoluído, percebe-se muito daquele modelo tradi-
cional nas técnicas atuais.
E são essas que vamos agora analisar.
Orçamento Clássico ou Tradicional
2
No Brasil, a prática orçamentária federal – anteceden-
te à Lei n° 4.320, de 17 de março de 1964 – baseava-se
na técnica tradicional de orçamento. Essa técnica clássica
produz um orçamento que se restringe à previsão da re-
ceita e à autorização de despesas.
Sua principal característica é a ênfase no controle
contábil do gasto em si, isto é, nos valores que serão gas-
tos. Esse tipo de orçamento deixa de lado a preocupação
com os objetivos econômicos ou sociais que o governo
busca com tais despesas.
Não se verifica uma preocupação primária com o
atendimento das necessidades bem formuladas da cole-
tividade ou da própria Administração Púbica.
Orçamento de Desempenho ou de Realizações
A evolução do orçamento clássico trouxe um novo
enfoque na elaboração da peça orçamentária.
Passa a considerar não somente os valores das des-
pesas do governo, mas sim suas ações, o que ele faz com
tais verbas, além de avaliar a relação entre o que se pre-
tendia fazer e o que realmente foi feito.
Evidenciar as “coisas que o governo compra” passa a
ser menos importante em relação às “coisas que o go-
verno faz”.
O orçamento de desempenho, embora já ligado aos
objetivos, não pode, ainda, ser considerado um orça-
mento-programa, visto que lhe falta uma característica
essencial, que é a vinculação ao Sistema de Planejamen-
to.
Orçamento-Programa
Este orçamento surge da recente e crescente preocu-
pação em fortalecer a vinculação existente entre planeja-
mento e orçamento.
Trata-se do mais moderno tipo de orçamento, que,
além de focar nas ações e realizações do governo, é uma
ferramenta que permite operacionalizar tudo isso por
meio do planejamento.
Ao contrário do que ocorria em períodos de altos
índices inflacionários, hoje é possível planejar (pelo me-
nos a curto e médio prazo) ações voltadas à realização
eficiente de políticas públicas de bem-estar. É a progra-
mação orçamentária voltada não só para o controle de
gastos, mas também para a avaliação de resultados.
Essa técnica apresenta elementos bem definidos,
como vemos a seguir:
• Objetivos e propósitos perseguidos pelo ente públi-
co, e para cuja execução são empregados os recur-
sos orçamentários.
• Programas instrumentos de integração dos esforços
governamentais no sentido da concretização dos
objetivos pretendidos.
• Custos dos programas quantificados por meio da
identificação dos meios ou insumos (pessoal, ma-
terial de consumo, equipamentos, serviços de ter-
ceiros etc) essenciais para a obtenção dos resul-
tados.
• Medidas de desempenho com a finalidade de per-
mitir a avaliação das realizações (produto final ob-
tido) e os esforços despendidos na execução dos
diversos programas de governo.
 • A integração com o planejamento das atividades, na medida em que o orçamento deixa de ser apenas um controle
contábil e passa a funcionar também como instrumento de gestão.

Destaca-se que essa técnica tem como principal critério classificatório o funcional e o programático

Orçamento Base Zero

Este orçamento tende a assegurar a sobrevivência das organizações em períodos críticos e criar uma diretriz de
investimento seguro e eficiente.
Sua ideia é a de que todas as despesas devem ser justificadas a cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário, ou
seja, tudo tem que começar do zero novamente, de forma que sua realização contempla planejamento de curto prazo.
Usado como ferramenta de estratégia, ele visa a ajustar os orçamentos, conhecer os custos envolvidos no negócio e
reduzi-los, definindo prioridades e elaborando planos de ação.

Orçamento Participativo

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Falar de processos participativos é falar da participação da sociedade nos processos de tomada de decisão, estimu-
lando o exercício da cidadania.
A legislação a partir da CF assegura várias formas desses processos participativos ocorrerem, tais como, conselhos
de políticas públicas, conferências, audiências, consultas públicas, entre outros.
A aplicação se restringe ao âmbito municipal.

3
 O Conselho Gestor é uma dessas formas da socieda-
de participar da gestão pública, desempenhando seu pa-
pel regulamentando as ações dos órgãos aos quais estão
vinculados, em que deliberam ou não as reivindicações
feitas pela sociedade, com caráter deliberativo e coges-
tor, funcionando como um canal de comunicação entre a
sociedade civil e o poder público.
Conforme afirmado pela CGU,
os conselhos são instâncias de exercício da cidadania,
que abrem espaço para a participação popular na gestão
pública. Nesse sentido, os conselhos podem ser classifica-
dos conforme as funções que exercem. Assim, os conselhos
podem desempenhar conforme o caso, funções de fisca-
lização, de mobilização, de deliberação ou de consul-
toria.
Como função fiscalizadora, o conselho realiza o con-
trole e acompanha ações do governo.
Como função mobilizadora, o conselho estimula a so-
ciedade a participar, demonstrando a importância desse
envolvimento.
Como função deliberativa, o conselho participa efeti-
vamente na tomada de decisões sobre as estratégias que
a administração pública fará uso.
Como função consultiva, o conselho participa com
sugestões e opiniões sobre políticas públicas junto aos
gestores.
O orçamento participativo, segundo Boaventura de
Souza Santos, é uma estrutura e um processo de partici-
pação da comunidade, em que um conjunto de institui-
ções funciona como canal para garantir a participação
no processo decisório do governo e tem como base três
princípios, como vemos a seguir.
• Abertura a todos os cidadãos;
• Combinação da democracia direta e representativa;
• Combinação de critérios gerais e técnicos para alo-
car recursos destinados a investimentos.
Como vimos, são várias as técnicas orçamentárias
existentes, mas não podemos nos esquecer que, de acor-
do com o regime político adotado em cada país, o orça-
mento também poderá ser classificado em:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Orçamento Legislativo: a elaboração, a votação e o
controle do orçamento são competências do Poder Le-
gislativo. Ao Executivo cabe apenas a execução.
Orçamento Executivo: a elaboração, a votação, o
controle e a execução são competências do Poder Exe-
cutivo.
Orçamento Misto: a elaboração e a execução são de
competência do Executivo, cabendo ao Legislativo a vo-
tação e o controle.
No Brasil, adota-se o Orçamento Misto, haja visto que
a competência para elaboração das propostas e envio ao
Legislativo é privativa do Poder Executivo, competindo
ao Poder Legislativo a sua aprovação e controle.
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
O orçamento público está embasado em princípios
regidos pela CF/1988 e pela Lei nº 4.320/1964, que apre-
senta normas para a elaboração, execução e controle
desse orçamento.
4
Na concepção de Celso Bastos:
Os princípios constituem ideias gerais e abstratas, que
expressam em menor ou maior escala todas as normas
que compõem a seara do direito. Poderíamos mesmo dizer
que cada área do direito não é senão a concretização de
certo número de princípios, que constituem o seu núcleo
central. Eles possuem uma força que permeia todo o cam-
po sob seu alcance.
Os princípios e as regras constituem a base, o ali-
cerce de um sistema jurídico, são consideradas normas
jurídicas. São verdadeiras proposições lógicas que fun-
damentam e sustentam um sistema., porém, diferente-
mente das normas, os princípios possuem um papel mais
generalizado que as regras, estas, possuem claramente a
função de regular as relações jurídicas, enquanto os prin-
cípios representam um limite de atuação do jurista, ou
seja, estabelecem balizamentos dentro dos quais o juris-
ta exercitará sua criatividade, seu senso do razoável e sua
capacidade de fazer a justiça do caso concreto.
De acordo com Silva (2002, p. 45), para que possam
assegurar os fins a que se destinam, podem ser sintetiza-
dos em dois aspectos: gerais e específicos. Os aspectos
gerais (receitas e despesas) subdividem-se em: a) subs-
tanciais: anualidade, unidade, universalidade, equilíbrio e
exclusividade; b) formais ou de apresentação: especifi-
cação, publicidade, clareza, uniformidade e precedência.
Nos aspectos específicos (só das receitas): não-afetação
e legalidade da tributação.
A seguir, os principais princípios orçamentários:
Princípio da Universalidade
Segundo esse princípio, o orçamento deverá conter
todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da
União, seus fundos, órgãos e entidades da administração
direta e indireta.
A Lei nº 4.320/1964 dispõe no mesmo sentido:
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação
da receita e despesa de forma a evidenciar a políti-
ca econômica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princípios de unidade, univer-
salidade e anualidade.
Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as
receitas, inclusive as de operações de crédito autori-
zadas em lei.
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as
despesas próprias dos órgãos do Governo e da admi-
nistração centralizada, ou que, por intermédio deles se
devam realizar, observado o disposto no art. 2°.
§ 5° A lei orçamentária anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União,
seus fundos, órgãos e entidades da administração di-
reta e indireta, inclusive fundações instituídas e man-
tidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em que
a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo
todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da ad-
ministração direta ou indireta, bem como os fundos e
fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
 Princípio da Unidade
De acordo com o princípio da unidade, o orçamen-
to deve ser uno, ou seja, somente deve existir um único
orçamento para cada ente da Federação em cada exer-
cício financeiro.
Segundo a doutrina especializada, o objetivo prin-
cipal desse princípio é evitar a existência de orçamen-
tos paralelos e está amparado pelo disposto na Lei nº
4.320/1964:
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação
da receita e despesa de forma a evidenciar a políti-
ca econômica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princípios de unidade, univer-
salidade e anualidade.
Princípio da Totalidade
O princípio da totalidade nasceu da necessidade de
se possibilitar a coexistência de diversos orçamentos,
que, entretanto, devem ser consolidados.
Surgiu após uma remodelação pela doutrina do prin-
cípio da unidade, de forma que abrangesse as novas si-
tuações. A CF/1988 determinou um modelo que segue
o princípio da totalidade, já que a composição do orça-
mento anual deve ser: orçamento fiscal, orçamento da
seguridade social e orçamento de investimentos das es-
tatais.
Na visão de José Afonso da Silva, o princípio da uni-
dade orçamentária, na concepção de orçamento-progra-
ma, não se preocupa com a unidade documental; ao con-
trário, desdenhando-a, postula que tais documentos se
subordinem a uma unidade de orientação política, numa
hierarquização dos objetivos a serem atingidos e na uni-
formidade de estrutura do sistema integrado.
Princípio Periodicidade ou da Anualidade
De acordo com esse princípio, o orçamento deve ser
elaborado e autorizado para um período de um ano. É o
que dispõe a CF/1988:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabe-
lecerão:
I - O plano plurianual;
II - As diretrizes orçamentárias;
III - Os orçamentos anuais.
Segundo a Lei nº 4.320/1964, o orçamento deve ter
vigência limitada a um exercício financeiro, que coincide
com o ano civil.
Parte da doutrina especializada entende que a há ex-
ceções ao princípio da anualidade.
Caso haja abertura de créditos especiais ou extraor-
dinários nos últimos 4 meses do ano, tais valores serão
incorporados ao orçamento do ano seguinte.
Princípio da Unidade de Tesouraria (ou de Caixa):
A Lei nº 4.320/1964 consagra o princípio da unidade
de tesouraria:
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se-á
em estrita observância ao princípio de unidade de te-
souraria, vedada qualquer fragmentação para criação
de caixas especiais.
Assim, todas as receitas devem ser recolhidas em uma
conta única com o objetivo de confrontar os totais e apu-
rar o resultado deficitário, superavitário ou nulo.
Também, a CF/1988 determina qual o destino deve
ser dado às disponibilidades:
§ 3º - As disponibilidades de caixa da União serão de-
positadas no banco central; as dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios e dos órgãos ou entidades do
Poder Público e das empresas por ele controladas, em
instituições financeiras oficiais, ressalvados os casos
previstos em lei.
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei Comple-
mentar 101, de 04 de maio de 2000, estabelece normas
de finanças públicas voltadas para a gestão fiscal. Em seu
texto, mais especificamente no art. 43, estabelece que as
disponibilidades de caixa relativas à Previdência Social
deverão ser separadas das demais disponibilidades do
ente público:
§ 1o As disponibilidades de caixa dos regimes de pre-
vidência social, geral e próprio dos servidores públi-
cos, ainda que vinculadas a fundos específicos a que
se referem os arts. 249 e 250 da Constituição, ficarão
depositadas em conta separada das demais disponi-
bilidades de cada ente e aplicadas nas condições de
mercado, com observância dos limites e condições de
proteção e prudência financeira.
Princípio do Orçamento Bruto
Para o Ente Público, existem despesas que, ao serem
realizadas, geram receitas. De outro lado, há receitas que,
quando de sua arrecadação, geram despesas. Exemplo
prático é o pagamento de salários. Quando ocorre o pa-
gamento, o Estado realiza despesas. Porém, a partir de
um determinado valor, há a incidência do imposto de
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
renda sobre a remuneração paga. Esse valor de imposto
de renda torna-se uma receita para o Ente Público.
Pelo princípio do orçamento público, é vedado que as
despesas ou receitas sejam incluídas no orçamento nos
seus montantes líquidos.
É nesse sentido a previsão da Lei nº 4.320/1964:
Art. 6º Todas as receitas e despesas constarão da Lei de
Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções.
§ 1º As cotas de receitas que uma entidade pública
deva transferir a outra incluir-se-ão, como despesa, no
orçamento da entidade obrigada a transferência e, como
receita, no orçamento da que as deva receber.
Princípio do Equilíbrio Orçamentário
Tem como objetivo principal assegurar que as despesas
autorizadas não serão superiores à previsão das receitas.
A própria Lei de Responsabilidade Fiscal determi-
na que a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) trate do
equilíbrio entre receitas e despesas, nos seguintes ter-
mos:
5
 Art. 4o A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o dis-
posto no § 2o do art. 165 da Constituição e:
I - disporá também sobre:
a) equilíbrio entre receitas e despesas.
A CF/1988 prevê possibilidade de ocorrência de dé-
ficit orçamentário, caso em que as receitas são inferiores
às despesas. Assim, contabilmente, o orçamento estará
sempre em equilíbrio pois o déficit aparece normalmen-
te nas operações de crédito que, pelo art. 3º da Lei nº
4.320/1964, também devem constar do orçamento.
Princípio da Exclusividade
O princípio da exclusividade tem como objetivo prin-
cipal evitar que o orçamento seja utilizado para aprova-
ção de materiais que não tenham qualquer pertinência
com o conteúdo orçamentário. Tal preocupação deve-se
ao fato da maior celeridade do processo orçamentário.
Assim, a lei orçamentária não deve conter matéria,
por exemplo, de direito penal.
A vedação encontra-se insculpida na CF/88:
art. 165 (...)
§ 8º - A lei orçamentária anual não conterá dispositivo
estranho à previsão da receita e à fixação da despe-
sa, não se incluindo na proibição a autorização para
abertura de créditos suplementares e contratação de
operações de crédito, ainda que por antecipação de
receita, nos termos da lei.
Assim, a lei orçamentária deve, em regra, conter ape-
nas a previsão de receitas e a fixação de despesas.
Princípio da Publicidade
O princípio da Publicidade consta do artigo 37 da
CF/88 como princípio geral que deve ser seguido pela
Administração Pública, juntamente com os princípios da
Legalidade, Impessoalidade, Moralidade e Eficiência.
De acordo com esse princípio que também é orça-
mentário, garante-se o acesso a qualquer interessado às
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
informações necessárias ao exercício da fiscalização so-
bre a utilização dos recursos públicos. Também, determi-
na que é condição de eficácia do ato sua divulgação em
veículos oficiais de comunicação.
Princípio da não-vinculação ou não-afetação das
receitas
De acordo com esse princípio, nenhuma receita de
impostos poderá ser ou comprometida para atender a
certos e determinados gastos conforme disposto na
CF/1988:
Art. 167. São vedados:
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fun-
do ou despesa, ressalvadas a repartição do produto
da arrecadação dos impostos a que se referem os arts.
158 e 159, a destinação de recursos para as ações e
serviços públicos de saúde, para manutenção e desen-
volvimento do ensino e para realização de atividades
da administração tributária, como determinado res-
pectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e
6
a prestação de garantias às operações de crédito por
antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem
como o disposto no § 4º deste artigo.
O objetivo principal é inibir que as vinculações redu-
zam a liberdade do planejamento por parte do adminis-
trador público.
Existem algumas exceções a esse princípio. Primeira-
mente, somente as receitas provenientes de impostos é
que não podem ser vinculadas, ou seja, aquelas prove-
nientes de taxas e contribuições de melhoria podem.
Além disso, tal regra não abrange os fundos consti-
tucionais em geral (fundos de manutenção e desenvol-
vimento do ensino, fundos de participação dos Estados
etc.).
Princípio da Legalidade
O princípio da legalidade impõe ao Poder Público,
em matéria orçamentária, subordinação às prescrições
legais.
Dessa forma, as leis orçamentárias, LOA, LDO e PPA,
assim como os créditos adicionais, serão encaminhados
pelo Poder Executivo para discussão e aprovação pelo
Congresso Nacional. Portanto, a aprovação do orçamen-
to deve observar o processo legislativo, conforme pre-
ceitua a CF/88:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabe-
lecerão:
I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.
ART. 166. Os projetos de lei relativos ao plano pluria-
nual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual
e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum.
CICLO ORÇAMENTÁRIO: ELABORAÇÃO
DA PROPOSTA, ESTUDO E APROVAÇÃO,
EXECUÇÃO E AVALIAÇÃO DA EXECUÇÃO
ORÇAMENTÁRIA. ORÇAMENTO PÚBLICO
NO BRASIL: LEI FEDERAL Nº 4.320/1964
ATUALIZADA. FINANÇAS PÚBLICAS
E ORÇAMENTO NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL DE 1988. PLANO PLURIANUAL,
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, LEI
ORÇAMENTÁRIA ANUAL
CICLO ORÇAMENTÁRIO
A CF/1988 determina a elaboração do orçamento
com base em três leis ordinárias:
• Plano Plurianual (PPA), a cada 4 anos;
• Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), anualmente;
• Lei Orçamentária Anual (LOA).
Visando a fortalecer a interligação dos processos de
planejamento e orçamento (alocação de recursos), a CF
88 exigiu que o PPA, a LDO e a LOA fossem articulados,
interdependentes e compatíveis.
 A LDO recebeu a função de unir o PPA e a LOA. Por
isso, a LDO pode ser considerada um “esqueleto” da lei
orçamentária anual: estabelece, anualmente, a estrutura
para a elaboração do orçamento. Por sua vez, a própria
elaboração da LDO deve obedecer aos princípios do PPA.
Enfim, a Constituição determina que a elaboração da
LDO ocorra à luz das diretrizes fixadas no PPA (CF, art.
166, § 4°). Essa mesma orientação vale para a elaboração
da LOA (CF, art. 165, § 7°; CF, art. 166, § 3°, I).
O ciclo orçamentário tem início com a elaboração da
proposta do Plano Plurianual (PPA) pelo poder Executivo,
sendo que isso acontece no primeiro ano de governo do
presidente, governador ou prefeito recém-empossado
ou reeleito.
O ciclo orçamentário é o conjunto de fases que com-
preendem atividades típicas do orçamento público, des-
de sua elaboração até etapas posteriores a sua execução.
Para a realização desse processo, devem ser cumpri-
das as seguintes etapas:
a) Elaboração;
b) Apreciação, aprovação, sanção e publicação;
c) Execução;
d) Controle;
e) Avaliação.
Elaboração
Fase que compete ao Poder Executivo, o qual realiza
estudos para preparação dos projetos das leis orçamen-
tárias, que são: PPA, LDO e LOA.
Dentre os parâmetros que se deve utilizar nessa fase,
também conhecida como pré-proposta, destacamos:
• Análise histórica da execução do orçamento (saber
o quê, como e quanto se gastou);
• Quantificação dos gastos, recursos e estabelecimen-
to de limites (verificar a LRF);
• Compatibilização dos programas e ajustes dos gas-
tos (adequação do planejamento aos gastos).
Quando falamos em ciclo orçamentário, precisamos
nos lembrar que este é maior que o exercício financeiro
em si, pois o ciclo contém uma fase, exatamente essa
que estamos analisando neste momento, que ocorre an-
tes que se inicie o exercício financeiro e, após o exercício,
temos as fases de controle e avaliação.
Apreciação, aprovação, sanção e publicação
Considerando que o orçamento, em sentido formal,
é uma lei, essa fase trata do próprio processo legislativo.
• Inicialmente, a proposta é recebida pela Comissão
Mista Permanente de Orçamento, a qual cabe emi-
tir um parecer sobre o mesmo.
• A proposta é apreciada pelas duas Casas do Con-
gresso Nacional. Nesta fase, ocorrem discussões,
emendas e, finalmente, a votação.
• Caso aprovado, o projeto é enviado ao Presidente
da República para a sanção e publicação no Diário
Oficial da União.
Observa-se que o Presidente da República poderá
propor alterações aos projetos, desde que não tenha
sido iniciada a votação pela comissão mista, da parte
proposta.
Por fim, ressalta-se que, mesmo depois de votado o
orçamento e já se tendo iniciada a sua execução, o pro-
cesso legislativo poderá novamente ser desencadeado
em virtude projeto de lei destinado a solicitar autoriza-
ções para a abertura de créditos adicionais.
Execução
Após a publicação da lei orçamentária, temos o início
da fase de execução, que é o próprio processamento das
despesas previstas.
Ademais, nos termos da LRF, art. 8º, o Poder Execu-
tivo deverá, no prazo de 30 dias, publicar o decreto de
programação financeira e o cronograma de execução
mensal de desembolso, que tem por objetivos:
I – Assegurar as unidades orçamentárias, em tempo
hábil, a soma de recursos necessários para a me-
lhor execução do programa de trabalho;
II – Manter durante o exercício financeiro o equilíbrio
entre receita arrecadada e despesa realizada, vi-
sando reduzir eventuais insuficiências de recursos.
A Secretaria de Orçamento Federal descentraliza as
dotações orçamentárias, distribuindo-as às unidades or-
çamentárias.
A fase de execução tem a exata duração do ano civil.
Controle e Avaliação
Trata-se da aferição e do acompanhamento, por parte
dos órgãos dos sistemas de controle interno (Controla-
doria Geral da União (CGU)) e externo (Congresso Nacio-
nal, auxiliado pelo Tribunal de Contas da União (TCU)), da
execução das despesas, verificando se os prazos estão
sendo cumpridos e os padrões e normas estão sendo
respeitados.
Durante essa fase, devem ser observados os seguin-
tes princípios:
• A legalidade;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
• A economicidade;
• A correta aplicação das receitas;
• Suas renúncias.
O controle aqui estudado pode ser realizado nos se-
guintes momentos:
I – A priori ou prévio: antes da execução do orçamen-
to.
II – Concomitante: durante a execução do orçamento.
III – A posteriori ou subsequente: após o encerramen-
to do exercício financeiro.
Ademais, cabe ao gestor público a apresentação da
prestação de contas, que tem como finalidade apresen-
tar os fatos ocorridos na sua gestão.
A avaliação permite a revisão e a melhora do pla-
nejamento orçamentário pelo Governo, em que são ob-
servadas as metas atingidas comparadas aos recursos
utilizados.
Esse papel atualmente é exercido pela SPI/MP.
7
 Embora normalmente os concursos cobrem o ciclo
orçamentário considerando quatro fases (conforme vi-
mos no conteúdo), pode acontecer (segue exemplo de
questão a seguir) de esse tema ser cobrado tendo por
base o ciclo orçamentário ampliado, que é o ciclo que
tem início com a elaboração do plano plurianual, passan-
do pela lei de diretrizes orçamentárias e culminando com
a lei orçamentária anual, constituindo assim, oito fases,
como descritas:
– Formulação do planejamento plurianual, pelo Exe-
cutivo;
– Apreciação e adequação do plano, pelo Legislativo;
– Proposição de metas e prioridades para a adminis-
tração e da política de alocação de recursos pelo
Executivo;
– Apreciação e adequação da LDO, pelo Legislativo;
– Elaboração da proposta de orçamento, pelo Execu-
tivo;
– Apreciação, adequação e autorização legislativa;
– Execução dos orçamentos aprovados;
– Avaliação da execução e julgamento das contas.
Processo Orçamentário
O processo orçamentário compreende:
- conjunto de regras e procedimentos dirigidas aos
agentes públicos;
- solução de conflitos de interesse nos diversos pla-
nos;
- interesse políticos relacionados ao processo deci-
sório;
- nível de endividamento x investimentos e cresci-
mento;
- eficiência na alocação orçamentária;
Onde há um orçamento público, há sempre um pro-
cesso orçamentário, seja numa ditadura ou numa demo-
cracia desenvolvida. Porém, eles se revestem de carac-
terísticas completamente diferentes. No Brasil, durante
o regime militar, por exemplo, o Executivo enviava um
orçamento para o Legislativo, que deveria aprová-lo sem
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
possibilidade de emendas ou maior discussão. Já numa
democracia, espera-se que a aprovação do orçamento
público gere um jogo de negociação dentro do Legislati-
vo e entre este e o Executivo.
O desenho do processo orçamentário visa justamente
a aperfeiçoar esse jogo, procurando o máximo possível
criar condições para que os seus resultados sejam gera-
dos em um ambiente com algumas importantes proprie-
dades. Tais propriedades, que visualizamos aqui como
Pontos Cardiais do Processo Orçamentário, são listadas
abaixo sem ordem de precedência:
- Legitimidade
- Simplicidade
- Efetividade
- Temporalidade
A caracterização pragmática e detalhada de cada um
destes termos variará de sociedade para sociedade. Seu
significado conceitual subjacente, entretanto, ponto mais
importante, é facilmente inteligível:
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1) Legitimidade: Baseia-se nas noções de transparên-
cia, equidade, universalidade e obediência à norma
legal, a população acreditando na justeza da forma
e do volume de acordo com os quais são obtidos e
alocados os recursos públicos.
2) Simplicidade: Objetiva o desenvolvimento da per-
cepção e do pleno entendimento, pela população
em geral, dos mecanismos e da importância do
processo orçamentário como um todo.
Regras claras e simples são mais compreensíveis. Isto
ajuda a criar uma cultura de escolhas objetivas, onde
cada indivíduo se torna realmente interessado no acom-
panhamento do uso dos recursos públicos, passando a
vigiar e ponderar sobre as ações do Executivo e do Le-
gislativo de uma forma mais exigente. Espera-se um au-
mento da consciência sobre as vantagens e custos das
opções de política traduzidas em verbas pelo orçamento
público.
3) Efetividade: Tal propriedade visa a assegurar que
o processo orçamentário ajude o bom funciona-
mento do Estado, servindo de instrumento, e não
empecilho, à implementação das políticas públicas
legitimamente aprovadas.
4) Temporalidade: Traduz-se aqui por temporalidade
a utilização do processo orçamentário como um
dos instrumentos principais de permeabilização e
sujeição dos gastos públicos às preferências inter-
temporais da sociedade.
O processo orçamentário deve ser capaz de gerar,
ano a ano, uma sucessão de orçamentos, nos quais a
realização de investimentos possa manter, se a determi-
nação política assim dispuser, os focos de longo prazo
previamente determinados. No Brasil, a Constituição de
1988 tentou fazer isto, alocando um certo percentual
das despesas para fins específicos. Para a educação, por
exemplo, houve alocação de 18% dos recursos tributá-
rios. Os resultados dessa experiência, entretanto, são po-
lêmicos.
Denotamos os quatro pontos acima como Pontos
Cardiais do Processo Orçamentário porque eles estabe-
lecem um conjunto mínimo de condições ao bom funcio-
namento da prática orçamentária pública. Tais condições,
porém, são necessárias, mas não suficientes. Países com
boa estrutura de processo orçamentário podem ou não
gerar um bom orçamento público. Todavia, países onde
o processo orçamentário não possui uma ou algumas
das propriedades acima têm demonstrado, em maior ou
menor grau, menor resiliência na manutenção do desen-
volvimento.
O processo orçamentário é composto das seguin-
tes etapas:
1) fixação das metas de resultado fiscal (constante do
anexo de metas fiscais da LDO e tem por finalidade
garantir a redução gradual da relação dívida públi-
ca ⁄ PIB. O limite do endividamento corresponderá
a um percentual da RECEITA CORRENTE LÍQUIDA).
Depois de estabelecida a meta fiscal, inicia-se a ela-
boração do orçamento com a estimativa da receita,
possibilitando, a seguir, fixar o valor da despesa.
 2) previsão ou estimativa da receita (observarão nor-
mas técnicas e legais, considerando os efeitos das
alterações na legislação, da variação do índice de
preços, do crescimento econômico ou de qualquer
outro fatos relevante e serão acompanhadas de
demonstrativos de sua evolução e da metodologia
de cálculo e premissas utilizadas).
LEGISLAÇÃO, PREÇO e RENDA, configuram-se como
parâmetros fundamentais para estimativas das receitas.
3) cálculo da necessidade de financiamento (as ne-
cessidades são apuradas nas três esferas de go-
verno: federal, estadual e municipal. Cada ente da
Federação deverá indicar os resultados fiscais pre-
tendidos para o exercício financeiro a que a LDO se
referir e os dois seguintes).
As necessidades de financiamento do setor público
são apuradas separadamente pelos Orçamentos Fiscal e
da Seguridade Social e pelo Orçamento de Investimento
das Estatais.
As necessidades de financiamento do Governo Cen-
tral corresponde ao resultado dos orçamentos fiscais e
da seguridade social, e se expressam por meio do resul-
tado primário e resultado nominal.
A soma das necessidades de financiamento do go-
verno central com as das empresas estatais, correspon-
dem as necessidades de financiamento da União.
O resultado primário de determinado ente represen-
ta a diferença entre
A) RECEITAS PRIMÁRIAS (impostos, taxas, contribui-
ções e demais receitas, EXCLUINDO-SE: operações
de crédito, receitas de rendimentos de aplicações
financeiras, empréstimos concedidos, privatiza-
ções, superávit financeiro)
B) DESPESAS PRIMÁRIAS (despesas orçamentárias,
EXCLUINDO-SE: amortizações, juros e encargos da
dívida, aquisição de títulos de capital integralizado,
concessão de empréstimos)
Superávit primário = receitas primárias > despesas
primárias
4) fixação dos valores para despesas obrigatórias
(são despesas obrigatórias: as transferência cons-
titucionais – fundo de participação dos estados e
dos municípios, programas de financiamento do
setor produtivo das regiões norte, nordeste e cen-
tro-oeste – as despesas de pessoal e encargos so-
ciais, benefícios previdenciários, as decorrentes de
dívidas públicas, contratuais e mobiliárias, e as re-
lacionadas com sentenças judiciais transitadas em
julgado (precatórios).
5) determinação dos limites para despesas discricio-
nárias
Após estimadas todas as receitas, considerando-se
a meta de resultado primário prevista na LDO, e
determinadas as despesas obrigatórias (que têm
seu montante determinado por disposições legais
e constitucionais), o restante destina-se às despe-
sas discricionárias (fixadas em conformidade com
disponibilidade de recursos financeiros).
Classificam-se como despesas discricionárias as des-
pesas primárias de execução não obrigatória no âmbito
dos três Poderes e do Ministério Público. Por meio des-
sas despesas, o Governo materializa as políticas setoriais,
viabilizando sua plataforma de “campanha”, pois possui a
discricionariedade de alocação e execução das dotações
orçamentárias de acordo com suas metas e prioridades.
6) elaboração das propostas setoriais
As diversas unidades elaboram simultaneamente as
propostas e definem sua programação orçamen-
tária, resultando numa estrutura programática for-
mada pelos programas e suas respectivas ações
(projetos, atividades e operações especiais).
Após a definição da estrutura programática, é feito o
detalhamento da proposta setorial, onde será enviado ao
Órgão Central do Sistema Orçamentário para realizar os
ajustes, que serão negociados com os órgãos setoriais do
Poder Executivo, decorrentes de revisão das estimativas
de receitas e fixação de despesas.
7) processo legislativo
8) sanção da lei
9) execução orçamentária
10) alterações orçamentárias
PLANO PLURIANUAL
No Brasil, o Orçamento é definido na Constituição
Federal de 1988 do Brasil e se dá através de três instru-
mentos: o Plano Plurianual – PPA, a Lei de Diretrizes Or-
çamentárias – LDO e a Lei Orçamentária Anual - LOA.
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabe-
lecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
Nesse mesmo artigo, no § 7º, temos que os orça-
mentos previstos no § 5º, I e II,( I - o orçamento fiscal
referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
entidades da administração direta e indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público; II
- o orçamento de investimento das empresas em que a
União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do ca-
pital social com direito a voto;) deste artigo, compatibi-
lizados com o plano plurianual, terão entre suas funções
a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo cri-
tério populacional.
O plano plurianual – PPA é instrumento de planeja-
mento de médio prazo, que estabelece as diretrizes, ob-
jetivos e metas do governo para os projetos e programas
de longa duração, para um período de quatro anos. Ne-
nhuma obra de grande vulto ou cuja execução ultrapasse
um exercício financeiro pode ser iniciada sem prévia in-
clusão no plano plurianual.
O PLANO PLURIANUAL, com vigência de quatro anos
(do segundo ano de um mandato até o final do primeiro
ano do mandato seguinte), tem como função estabelecer
as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo da admi-
nistração pública.
9
 A regulamentação do PPA no art. 165 da Constituição
representa peça fundamental da Gestão e a partir da vi-
gência da LRF, toda despesa deve estar contemplada no
PPA, caso contrário será despesa não autorizada.
O PPA deverá ser elaborado no primeiro ano de go-
verno e encaminhado até 31 de agosto, contemplando
as ações governamentais, desdobradas em programas e
metas.
Com a adoção deste plano, tornou-se obrigatório o
Governo planejar todas as suas ações e também seu or-
çamento de modo a não ferir as diretrizes nele contidas,
somente devendo efetuar investimentos em programas
estratégicos previstos na redação do PPA para o período
vigente. Conforme a Constituição, também é sugerido
que a iniciativa privada volte suas ações de desenvolvi-
mento para as áreas abordadas pelo plano vigente.
LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias
Art. 165, § 2º - A lei de diretrizes orçamentárias
compreenderá as metas e prioridades da administra-
ção pública federal, incluindo as despesas de capital
para o exercício financeiro subsequente, orientará a
elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre
as alterações na legislação tributária e estabelecerá a
política de aplicação das agências financeiras oficiais
de fomento.
• Define as metas e prioridades do governo para o
ano seguinte;
• Orienta a elaboração da lei orçamentária anual;
• Dispõe sobre alterações na legislação tributária;
• Estabelece a política das agências de desenvolvi-
mento (Banco do Nordeste, Banco do Brasil, BN-
DES, Banco da Amazônia, etc.);
• Fixa limites para os orçamentos dos Poderes Legis-
lativo e Judiciário e do Ministério Público e dispõe
sobre os gastos com pessoal.
Um dos objetivos constitucionais da LDO é o de apre-
sentar metas e prioridades da administração pública fe-
deral para o exercício financeiro subsequente, de acordo
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
com as orientações do PPA.
Com o advento da Lei Complementar nº 101, de 4 de
maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF), a
LDO recebeu novas atribuições, tendi sido integrados à
ela o Anexo de Metas Fiscais, que contém os valores dos
resultados fiscais e o montante da dívida pública, entre
outras informações; o Anexo de Riscos Fiscais, que apre-
senta a avaliação de possíveis dívidas (passivos contin-
gentes) que poderão afetar as contas públicas
A Lei de Responsabilidade Fiscal remeteu à LDO di-
versos outros temas, como política fiscal, contingencia-
mento dos gastos, transferências de recursos para enti-
dades públicas e privadas e política monetária.
01) PROJETO DE LEI: O projeto de LDO (PLDO) é ela-
borado pela Secretaria de Orçamento Federal e en-
caminhado ao Congresso Nacional pelo Presidente
da República, que possui exclusividade na iniciativa
das leis orçamentárias.
10
Composto pelo texto da lei e diversos anexos, o pro-
jeto de lei deve ser encaminhado ao Congresso Nacio-
nal até 15 de abril de cada ano.
Recebido pelo Congresso Nacional, o projeto inicia a
tramitação legislativa, observadas as normas constantes
da Resolução nº. 01, de 2006 – CN. O projeto de lei é
publicado e encaminhado à Comissão Mista de Planos,
Orçamentos Públicos e Fiscalização – CMO.
02) PARECER PRELIMINAR: O parlamentar designado
para ser o relator do projeto de diretrizes orçamentárias
(PLDO) deve, primeiramente, elaborar Relatório Prelimi-
nar sobre o projeto, o qual, aprovado pela CMO, passa a
denominar-se Parecer Preliminar. Esse parecer estabele-
ce regras e parâmetros a serem observados quando da
análise e apreciação do projeto, tais como:
I) condições para o cancelamento de metas constan-
tes do projeto;
II) critérios para o acolhimento de emendas; e
III) disposições sobre apresentação e apreciação de
emendas individuais e coletivas.
Além disso, o parecer preliminar avalia os cenários
econômico-fiscal e social, bem como os parâmetros ma-
croeconômicos utilizados na elaboração do projeto e as
informações constantes de seus anexos, com o objetivo
de promover análises prévias ao conteúdo apresenta-
do. Como complemento à análise inicial, a CMO realiza
audiência pública com o Ministro do Planejamento, Or-
çamento e Gestão, antes da apresentação do Relatório
Preliminar.
Ao relatório preliminar podem ser apresentadas
emendas por parlamentares e pelas Comissões Perma-
nentes da Câmara e do Senado.
03) EMENDAS: Após aprovado o parecer preliminar,
abre-se prazo para a apresentação de emendas ao
projeto de lei de diretrizes orçamentárias, com vis-
tas a inserir, suprimir, substituir ou modificar dis-
positivos constantes do projeto.
Cada parlamentar, Comissão Permanente do Senado
Federal e da Câmara dos Deputados e Bancada Estadual
do Congresso Nacional pode apresentar até cinco emen-
das ao anexo de metas e prioridades. Não se incluem
nesse limite as emendas ao texto do projeto de lei. Para
essa finalidade, as emendas são ilimitadas.
As emendas são apresentadas perante a CMO, que
sobre elas emite parecer conclusivo e final, que somente
poderá ser modificado mediante a aprovação de desta-
que no Plenário do Congresso Nacional.
04) RELATÓRIO: O relator deve analisar o projeto de
diretrizes orçamentárias e as emendas apresenta-
das, tendo como orientação as regras estabelecidas
no Parecer Preliminar, e formalizar, em relatório, as
razões pelas quais acolhe ou rejeita as emendas.
Deve também justificar quaisquer outras altera-
ções que tenham sido introduzidas no texto do
projeto de lei. O produto final desse trabalho, con-
tendo as alterações propostas ao texto do PLDO,
decorrentes das emendas acolhidas pelo relator e
das por ele apresentadas, constitui a proposta de
 substitutivo. O relatório e a proposta de substitu-
tivo são discutidos e votados no Plenário da CMO,
sendo necessário para aprová-los a manifestação
favorável da maioria dos membros de cada uma
das Casas, que integram a CMO.
A Constituição Federal não estabelece prazo final
para a aprovação do projeto de lei de diretrizes orça-
mentárias. No entanto, determina que o Congresso Na-
cional não tenha direito a recesso a partir de 17 de julho
enquanto o PLDO não for aprovado.
O relatório aprovado em definitivo pela Comissão
constitui o parecer da CMO, o qual será encaminhado à
Secretaria-Geral da Mesa do Congresso Nacional, para
ser submetido à deliberação das duas Casas, em sessão
conjunta.
05) AUTÓGRAFOS E LEIS: Após aprovado, o parecer
da CMO é submetido à discussão e votação no
Plenário do Congresso Nacional. Os Congressistas
podem solicitar destaque para a votação em sepa-
rado de emendas, com o objetivo de modificar os
pareceres aprovados na CMO. Esse requerimento
deve ser assinado por um décimo dos congressis-
tas e apresentado à Mesa do Congresso Nacional
até o dia anterior ao estabelecido para discussão
da matéria no Plenário do Congresso Nacional.
Concluída a votação, a matéria é devolvida à CMO
para a redação final. Recebe o nome de Autógrafo o
texto do projeto ou do substitutivo aprovado definitiva-
mente em sua redação final assinado pelo Presidente do
Congresso, que será enviado à Casa Civil da Presidência
da República para sanção.
O Presidente da República pode vetar o autógrafo,
total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, con-
tados da data do recebimento. Nesse caso, comunicará
ao Presidente do Senado os motivos do veto. A parte não
vetada é publicada no Diário Oficial da União como lei. O
veto deve ser apreciado pelo Congresso Nacional.
LOA – Lei Orçamentária Anual
A LOA é elaborada anualmente pelo poder Executivo
em atendimento à Constituição Federal e a Lei Federal
4.320/64, que estabelece as normas gerais para elabora-
ção, execução e controle orçamentário.
A esfera orçamentária da LOA contém três orçamen-
tos, previstos na Constituição Federal: o orçamento fiscal,
o orçamento da seguridade social (previdência, assistên-
cia e saúde) e o orçamento de investimentos das empre-
sas estatais;
• Orçamento fiscal, incluindo todas as receitas e des-
pesas, referentes aos Poderes do Estado, seus fun-
dos, órgãos da administração direta, autarquias,
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Pú-
blico;
• Orçamento de investimento das empresas em que
o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maio-
ria do capital com direito a voto;
• Orçamento da seguridade social, abrangendo to-
dos os órgãos e entidades da administração direta
ou autárquica, bem como os fundos e fundações
instituídas pelo Poder Público, vinculados à saúde,
previdência e assistência social.
Sua elaboração permite concretizar o planejamento
apresentado no PPA e, conforme prevê a LDO, estabe-
lece a programação das ações a serem executadas para
alcançar os objetivos determinados e que terão seu cum-
primento durante o exercício financeiro.
Conforme determina a Constituição, o Governo é
obrigado a encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária
Anual ao Congresso nacional até o dia 31 de agosto de
cada ano (4 meses antes do encerramento da sessão le-
gislativa).
A Constituição determina que o Orçamento deva ser
votado e aprovado até o final de cada legislatura. Depois
de aprovado, o projeto é sancionado e publicado pelo
Presidente da República, transformando-se na Lei Orça-
mentária Anual.
Constitui matéria exclusiva da lei orçamentária a pre-
visão da receita e a fixação da despesa, podendo conter,
ainda segundo a norma constitucional:
• Autorização para abertura de créditos suplemen-
tares;
• Autorização para contratação de operações de cré-
dito, inclusive por antecipação de receita orçamen-
tária (ARO) na forma da lei.
•
Os orçamentos fiscais e de investimentos serão com-
patibilizados com o PPA; terão a função de reduzir as
desigualdades inter-regionais, segundo critérios de po-
pulação e renda per capita.
As emendas ao projeto de LOA ou aos projetos que o
modifiquem terão que ser compatíveis com o PPA e com
a LDO, para serem aprovadas.
O prazo para envio do projeto da LOA ao Poder Legis-
lativo é até 31 de agosto.
No prazo de trinta dias após o encerramento de cada
bimestre, o Poder Executivo publicará relatório resumido
da execução orçamentária.
Ciclo do Orçamento Anual
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Uma vez que a cada exercício será preciso uma nova
Lei Orçamentária Anual, verifica-se que o processo or-
çamentário se dá na forma de um verdadeiro ciclo, com
quatro fases bem distintas:
1. Elaboração da Proposta Orçamentária
Trata-se do momento em que cada um dos diversos
órgãos e entidades que compõem a Administração Pú-
blica faz o levantamento das suas necessidades de e cur-
sos para o exercício seguinte, levando em consideração
os programas do Governo e os objetivos de desenvolvi-
mento econômico e social do país.
O órgão central de planejamento recebe todas estas
demandas e as consolida num único documento, com-
patibilizando-o com a estimativa das receitas esperadas
para o próximo ano.
Em seguida, redistribui a previsão de gastos de acor-
do com os parâmetros macroeconômicos, estabelecendo
as quotas finais de recursos para cada órgão.
11
 Finalmente, é produzido o texto do projeto da Lei Orçamentária Anual, juntamente com os diversos anexos que irão
detalhar todas as receitas e despesas, de acordo com classificação orçamentária própria.
O projeto da LOA é então remetido ao Poder Legislativo, junto com mensagem do chefe do Poder Executivo, para
aprovação.

2. Discussão e Aprovação da Lei Orçamentária

Ao chegar no Poder Legislativo, o projeto da LOA será apreciado pelos congressistas, que poderão propor emendas
ao texto inicial, dando origem a um texto substitutivo.
O projeto da LOA cumprirá um rito semelhante ao das demais leis que tramitam pelo Congresso Nacional, sendo
exigido apenas maioria simples para sua aprovação.
Após a devida aprovação da LOA, com ou sem emendas, o Poder Legislativo devolve para o Poder Executivo, para
sanção ou veto.
Sendo sancionada pelo Presidente da República, a LOA agora será promulgada, e com sua publicação no Diário
Oficial da União, estará produzindo os seus devidos efeitos legais.

3. Execução Orçamentária

Esta fase transcorre durante todo o exercício financeiro, pois consiste na efetiva arrecadação, por parte do Governo,
das diversas receitas previstas, bem como a realização das despesas programadas para o período.

4. Controle e Avaliação

O controle se inicia junto com a execução do orçamento, uma vez que o próprio Governo, através dos seus órgãos
de controle interno ou de controle externo, iniciam a fiscalização sobre os gestores públicos, com relação à legalidade
dos procedimentos executados.
No tocante à avaliação, trata-se de preocupação específica com os resultados efetivos dos programas realizados
durante o ano, em termos de benefícios gerados para a população.

Lei de Responsabilidade Fiscal

A Lei de Responsabilidade Fiscal prevê um mecanismo para melhor controlar as contas publicas, impondo mais rigor
nas ações do governo no tocante à contrair empréstimos ou dividas, proporcionando mais fiscalização e transparência.
Quanto aos seus princípios, o quadro abaixo mostra cada um deles com sua respectiva descrição.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Abaixo os aspectos mais cobrados em concursos sobre a LRF

Planejamento

Outro ponto importante da Lei é sobre o planejamento. Ela busca enfatizar o papel dessa função, vinculando inclusi-
ve o planejamento à execução do gasto publico, e para isso, aponta alguns instrumentos que permitem o planejamento
do gasto publico, dentre eles o PPA, a LDO e LOA.

12
 LDO (art. 4°) - Requisitos/Funções da LDO além do
disposto no art. 165, §2°, CF/88
- Equilíbrio entre receitas e despesas
- Critérios e Forma da Limitação de Empenho (art.
9°,II, “ b” e art. 31, §1°, II)
- Condições/Exigências para transferências de recur-
sos a entidades públicas e privadas, além das con-
tidas na CF/88 e na LRF (vide art. 25, §1° - transfe-
rências voluntárias e art. 26, caput, - destinação de
recursos para o setor privado).
- Anexo de Metas Fiscais (art. 4°, §1° - exercício de
referência + 2 seguintes)
- Anexo de Riscos Fiscais (art. 4°, §3°) - Riscos capazes
de afetar as contas públicas
- Definição da forma de utilização e do montante, em
percentual da RCL, da Reserva de Contingência,
com base na análise dos riscos fiscais.
- Condições para renúncia de receitas (art. 14, caput)
- Autorização para os municípios contribuírem para
o custeio de despesas de competência de outros
entes federados (art. 62)
LOA (art. 5°)
- compatibilidade com o PPA e da LDO (art. 5°, caput)
- reserva de contingência (art. 5°, III)
- vedação à consignação na LOA de crédito com fina-
lidade imprecisa ou dotação ilimitada (art. 5°, §4°)
Receita Pública
- Dever de instituir, prever e arrecadas os tributos da
competência constitucional do ente federado (art.
11) - Sanção institucional: vedação às transferên-
cias voluntárias para o ente que não observe este
dever, no tocante aos impostos.
- Renúncia de Receitas: a lei não veda, mas impõe
condições (art. 14):
- estimativa de impacto financeiro-orçamentário
(exercício ref. + 2 seguintes)
- atendimento das condições/requisitos da LDO
- atendimento a uma das condições:
§ demonstração de que a renúncia de receitas foi
considerada na LOA e de que não afetará as metas
fiscais (art. 14, I)
§ medidas de compensação com o aumento de recei-
ta (art. 14, II) - a adoção destas medidas de com-
pensação constitui condição para que a renúncia
de receita entre em vigor.
Despesa Pública - Geração de despesa (art. 16)
- condições para criação, expansão e aperfeiçoamen-
to da ação governamental:
- estimativa de impacto financeiro-orçamentário
(exercício ref. + 2 seguintes)
- declaração do ordenador de despesas sobre a ade-
quação financeira/orçamentária com a LOA, LDO,
PPA.
- o atendimento a estes requisitos constitui condição
prévia para empenho/licitação e para a desapro-
priação de imóveis urbanos (art. 16, §4°)
Transferências Voluntárias (art. 25)
Entrega de recursos de um ente federado a outro a
título de cooperação, auxílio ou assistência financeira
que não seja decorrente de determinação constitucional,
legal ou do SUS.
Exigências para a realização de transferências volun-
tárias (art. 25, §1°)
a) existência de dotação específica;
b) atendimento às condições específicas da LDO;
c) não podem ser destinadas ao pagamento de des-
pesas de pessoal;
d) contrapartida;
e) comprovação, pelo beneficiário de atendimento
de determinadas condições como: prestação de
contas dos recursos já recebidos; atendimento
aos limites constitucionais de educação e saúde;
atendimento aos limites da dívida, das despesas de
pessoal e com restos a pagar.
Destinação de recursos públicos para o setor pri-
vado (art. 26)
a) autorização em lei específica;
b) condições previstas na LDO;
c) previsão na LOA e nos créditos adicionais;
Dívida e endividamento
Dívida consolidada ou fundada: prazo de amortização
superior a 12 meses (art. 29, I) (REGRA)
- No caso da União, os títulos de responsabilidade do
BACEN estão incluídos (art. 29, §2°)
- Op. Crédito com prazo inferior a 12 meses cujas re-
ceitas tenham constado do orçamento (art. 29, §3°)
- Precatórios não pagos durante a execução do orça-
mento em que houverem sido incluídos integram
a dívida consolidada, para fins de aplicação dos li-
mites (art. 30, §7°)
Dívida flutuante (art. 92, Lei n° 4.320/64): obrigações
como prazo inferior a 12 meses
a) restos a pagar, excluídos os serviços da dívida;
b) serviços da dívida;
c) depósitos;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
d) débitos em tesouraria.
Gestão Patrimonial e Contábil (art. 43)
Atendimento ao art. 164, §3°, CF/88
Disponibilidades financeiras dos Estados/Municípios
deverão ser depositadas em Instituições Financeiras Ofi-
ciais, ressalvados os casos previstos em lei nacional.
Disponibilidades de Caixa dos Regimes de Previdên-
cia
a) conta separada das demais disponibilidades de
cada ente;
b) aplicação nas condições de mercado com a obser-
vância dos limites e condições de proteção e pru-
dência financeira.
c) vedada a aplicação em títulos da dívida pública
dos estados/municípios e em ações/papeis de em-
presas controladas ou em empréstimos aos segu-
rados, ao poder público e empresas controladas.
13
 Métodos, técnicas e instrumentos do orçamento
público:
Lei nº 4.320/64
Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para ela-
boração e controle dos orçamentos e balanços da União,
dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei;
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei estatui normas gerais de direito finan-
ceiro para elaboração e controle dos orçamentos e
balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do
Distrito Federal, de acordo com o disposto no art. 5º,
inciso XV, letra b, da Constituição Federal.
TÍTULO I
Lei de Orçamento
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação
da receita e despesa de forma a evidenciar a políti-
ca econômica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princípios de unidade univer-
salidade e anualidade.
§ 1° Integrarão a Lei de Orçamento:
I - Sumário geral da receita por fontes e da despesa
por funções do Governo;
II - Quadro demonstrativo da Receita e Despesa se-
gundo as Categorias Econômicas, na forma do Anexo
nº. 1;
III - Quadro discriminativo da receita por fontes e res-
pectiva legislação;
IV - Quadro das dotações por órgãos do Governo e da
Administração.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
§ 2º Acompanharão a Lei de Orçamento:
I - Quadros demonstrativos da receita e planos de
aplicação dos fundos especiais;
II - Quadros demonstrativos da despesa, na forma dos
Anexos ns. 6 a 9;
III - Quadro demonstrativo do programa anual de tra-
balho do Governo, em termos de realização de obras e
de prestação de serviços.
Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as
receitas, inclusive as de operações de crédito autori-
zadas em lei.
Parágrafo único. Não se consideram para os fins des-
te artigo as operações de credito por antecipação da
receita, as emissões de papel-moeda e outras entra-
das compensatórias, no ativo e passivo financeiros.
(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as
despesas próprias dos órgãos do Governo e da admi-
nistração centralizada, ou que, por intermédio deles
se devam realizar, observado o disposto no artigo 2°.
14
Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará dotações
globais destinadas a atender indiferentemente a des-
pesas de pessoal, material, serviços de terceiros, trans-
ferências ou quaisquer outras, ressalvado o disposto
no artigo 20 e seu parágrafo único.
Art. 6º Todas as receitas e despesas constarão da Lei
de Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer
deduções.
§ 1º As cotas de receitas que uma entidade pública
deva transferir a outra incluir-se-ão, como despesa,
no orçamento da entidade obrigada a transferência
e, como receita, no orçamento da que as deva receber.
§ 2º Para cumprimento do disposto no parágrafo
anterior, o calculo das cotas terá por base os dados
apurados no balanço do exercício anterior aquele em
que se elaborar a proposta orçamentária do governo
obrigado a transferência. (Veto rejeitado no D.O.
05/05/1964)
Art. 7° A Lei de Orçamento poderá conter autorização
ao Executivo para:
I - Abrir créditos suplementares até determinada
importância obedecidas as disposições do artigo 43;
(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
II - Realizar em qualquer mês do exercício financeiro,
operações de crédito por antecipação da receita, para
atender a insuficiências de caixa.
§ 1º Em casos de déficit, a Lei de Orçamento indicará
as fontes de recursos que o Poder Executivo fica auto-
rizado a utilizar para atender a sua cobertura.
§ 2° O produto estimado de operações de crédito e
de alienação de bens imóveis somente se incluirá na
receita quando umas e outras forem especificamente
autorizadas pelo Poder Legislativo em forma que ju-
ridicamente possibilite ao Poder Executivo realizá-las
no exercício.
§ 3º A autorização legislativa a que se refere o pa-
rágrafo anterior, no tocante a operações de crédito,
poderá constar da própria Lei de Orçamento.
Art. 8º A discriminação da receita geral e da despesa
de cada órgão do Governo ou unidade administrativa,
a que se refere o artigo 2º, § 1º, incisos III e IV obede-
cerá à forma do Anexo n. 2.
§ 1° Os itens da discriminação da receita e da despesa,
mencionados nos artigos 11, § 4°, e 13, serão identifi-
cados por números de códigos decimal, na forma dos
Anexos ns. 3 e 4.
§ 2º Completarão os números do código decimal refe-
rido no parágrafo anterior os algarismos caracteriza-
dores da classificação funcional da despesa, conforme
estabelece o Anexo n. 5.
§ 3° O código geral estabelecido nesta lei não prejudi-
cará a adoção de códigos locais.
CAPÍTULO II
Da Receita
Art. 9º Tributo é a receita derivada instituída pelas
entidades de direito publico, compreendendo os im-
postos, as taxas e contribuições nos termos da consti-
tuição e das leis vigentes em matéria financeira, desti-
nado-se o seu produto ao custeio de atividades gerais
ou especificas exercidas por essas entidades. (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
 Art. 10. (Vetado).
Art. 11 - A receita classificar-se-á nas seguintes ca-
tegorias econômicas: Receitas Correntes e Receitas de
Capital. (Redação dada pelo Decreto Lei nº 1.939,
de 20.5.1982)
§ 1º - São Receitas Correntes as receitas tributária, de
contribuições, patrimonial, agropecuária, industrial,
de serviços e outras e, ainda, as provenientes de recur-
sos financeiros recebidos de outras pessoas de direito
público ou privado, quando destinadas a atender des-
pesas classificáveis em Despesas Correntes. (Re-
dação dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de 20.5.1982)
§ 2º - São Receitas de Capital as provenientes da rea-
lização de recursos financeiros oriundos de constitui-
ção de dívidas; da conversão, em espécie, de bens e
direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de
direito público ou privado, destinados a atender des-
pesas classificáveis em Despesas de Capital e, ainda, o
superávit do Orçamento Corrente. (Redação dada
pelo Decreto Lei nº 1.939, de 20.5.1982)
§ 3º - O superávit do Orçamento Corrente resultante
do balanceamento dos totais das receitas e despesas
correntes, apurado na demonstração a que se refere
o Anexo nº 1, não constituirá item de receita orça-
mentária.(Redação dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de
20.5.1982)
§ 4º - A classificação da receita obedecerá ao seguinte
esquema: (Redação dada pelo Decreto Lei nº
1.939, de 20.5.1982)
RECEITAS CORRENTES
Receita Tributária
Impostos.
Taxas.
Contribuições de Melhoria.
Receita Patrimonial
Receitas Imobiliárias.
Receitas de Valores Mobiliários.
Participações e Dividendos.
Outras Receitas Patrimoniais.
Receita Industrial
Receita de Serviços Industriais.
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio
Transferências Correntes
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Inversões Financeiras
Transferências de Capital
§ 1º Classificam-se como Despesas de Custeio as do-
tações para manutenção de serviços anteriormente
criados, inclusive as destinadas a atender a obras de
conservação e adaptação de bens imóveis.
§ 2º Classificam-se como Transferências Correntes
as dotações para despesas as quais não corresponda
contraprestação direta em bens ou serviços, inclusive
para contribuições e subvenções destinadas a atender
à manifestação de outras entidades de direito público
ou privado.
§ 3º Consideram-se subvenções, para os efeitos desta
lei, as transferências destinadas a cobrir despesas de
custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se
como:
I - subvenções sociais, as que se destinem a institui-
ções públicas ou privadas de caráter assistencial ou
cultural, sem finalidade lucrativa;
II - subvenções econômicas, as que se destinem a em-
presas públicas ou privadas de caráter industrial, co-
mercial, agrícola ou pastoril.
§ 4º Classificam-se como investimentos as dotações
para o planejamento e a execução de obras, inclusi-
ve as destinadas à aquisição de imóveis considerados
necessários à realização destas últimas, bem como
para os programas especiais de trabalho, aquisição
de instalações, equipamentos e material permanente
e constituição ou aumento do capital de empresas que
não sejam de caráter comercial ou financeiro.
§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as do-
tações destinadas a:
I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em
utilização;

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Outras Receitas Industriais. II - aquisição de títulos representativos do capital de
Transferências Correntes empresas ou entidades de qualquer espécie, já consti-
Receitas Diversas tuídas, quando a operação não importe aumento do
Multas. capital;
Cobrança da Divida Ativa. III - constituição ou aumento do capital de entidades
Outras Receitas Diversas. ou empresas que visem a objetivos comerciais ou fi-
nanceiros, inclusive operações bancárias ou de segu-
RECEITAS DE CAPITAL ros.
§ 6º São Transferências de Capital as dotações para
Operações de Crédito. investimentos ou inversões financeiras que outras pes-
Alienação de Bens Móveis e Imóveis. soas de direito público ou privado devam realizar, in-
Amortização de Empréstimos Concedidos. dependentemente de contraprestação direta em bens
Transferências de Capital. ou serviços, constituindo essas transferências auxílios
Outras Receitas de Capital. ou contribuições, segundo derivem diretamente da Lei
de Orçamento ou de lei especialmente anterior, bem
CAPÍTULO III como as dotações para amortização da dívida pública.
Da Despesa
Art. 13. Observadas as categorias econômicas do art.
Art. 12. A despesa será classificada nas seguintes cate- 12, a discriminação ou especificação da despesa por
gorias econômicas: (Vide Decreto-lei nº 1.805, elementos, em cada unidade administrativa ou órgão
de 1980) de governo, obedecerá ao seguinte esquema:

15
 DESPESAS CORRENTES SEÇÃO I
Das Despesas Correntes
Despesas de Custeio
Pessoa Civil SUBSEÇÃO ÚNICA
Pessoal Militar Das Transferências Correntes
Material de Consumo
Serviços de Terceiros I) Das Subvenções Sociais
Encargos Diversos Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possibi-
Transferências Correntes lidades financeiras a concessão de subvenções sociais
Subvenções Sociais visará a prestação de serviços essenciais de assistência
Subvenções Econômicas social, médica e educacional, sempre que a suplemen-
Inativos tação de recursos de origem privada aplicados a esses
Pensionistas objetivos, revelar-se mais econômica.
Salário Família e Abono Familiar Parágrafo único. O valor das subvenções, sempre que
Juros da Dívida Pública possível, será calculado com base em unidades de ser-
Contribuições de Previdência Social viços efetivamente prestados ou postos à disposição
Diversas Transferências Correntes. dos interessados obedecidos os padrões mínimos de
eficiência previamente fixados.
DESPESAS DE CAPITAL
Art. 17. Somente à instituição cujas condições de fun-
Investimentos cionamento forem julgadas satisfatórias pelos órgãos
Obras Públicas oficiais de fiscalização serão concedidas subvenções.
Serviços em Regime de Programação Especial II) Das Subvenções Econômicas
Equipamentos e Instalações
Material Permanente Art. 18. A cobertura dos déficits de manutenção das
Participação em Constituição ou Aumento de Capital empresas públicas, de natureza autárquica ou não,
de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrícolas far-se-á mediante subvenções econômicas expressa-
Inversões Financeiras mente incluídas nas despesas correntes do orçamento
Aquisição de Imóveis da União, do Estado, do Município ou do Distrito Fe-
Participação em Constituição ou Aumento de Capital deral.
de Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras Parágrafo único. Consideram-se, igualmente, como
Aquisição de Títulos Representativos de Capital de subvenções econômicas:
Empresa em Funcionamento a) as dotações destinadas a cobrir a diferença entre os
Constituição de Fundos Rotativos preços de mercado e os preços de revenda, pelo Gover-
Concessão de Empréstimos no, de gêneros alimentícios ou outros materiais;
Diversas Inversões Financeiras b) as dotações destinadas ao pagamento de bonifica-
Transferências de Capital ções a produtores de determinados gêneros ou mate-
Amortização da Dívida Pública riais.
Auxílios para Obras Públicas
Auxílios para Equipamentos e Instalações Art. 19. A Lei de Orçamento não consignará ajuda fi-
Auxílios para Inversões Financeiras nanceira, a qualquer título, a empresa de fins lucrati-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Outras Contribuições. vos, salvo quando se tratar de subvenções cuja con-

Art. 14. Constitui unidade orçamentária o agrupa-
mento de serviços subordinados ao mesmo órgão ou
repartição a que serão consignadas dotações próprias.
(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Parágrafo único. Em casos excepcionais, serão consig-
nadas dotações a unidades administrativas subordi-
nadas ao mesmo órgão.
Art. 15. Na Lei de Orçamento a discriminação da des-
pesa far-se-á no mínimo por elementos. (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 1º Entende-se por elementos o desdobramento da
despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros
meios de que se serve a administração publica para
consecução dos seus fins. (Veto rejeitado no D.O.
05/05/1964)
§ 2º Para efeito de classificação da despesa, conside-
ra-se material permanente o de duração superior a
dois anos.
cessão tenha sido expressamente autorizada em lei
especial.
SEÇÃO II
Das Despesas de Capital
SUBSEÇÃO PRIMEIRA
Dos Investimentos
.20. Os investimentos serão discriminados na Lei de
Orçamento segundo os projetos de obras e de outras
aplicações.
Parágrafo único. Os programas especiais de trabalho
que, por sua natureza, não possam cumprir-se subor-
dinadamente às normas gerais de execução da despe-
sa poderão ser custeadas por dotações globais, classi-
ficadas entre as Despesas de Capital.

16
SUBSEÇÃO SEGUNDA
Das Transferências de Capital
Art. 21. A Lei de Orçamento não consignará auxílio
para investimentos que se devam incorporar ao patri-
mônio das empresas privadas de fins lucrativos.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se às
transferências de capital à conta de fundos especiais
ou dotações sob regime excepcional de aplicação.
CAPÍTULO II
Da Elaboração da Proposta Orçamentária
SEÇÃO PRIMEIRA
Das Previsões Plurienais
Art. 23. As receitas e despesas de capital serão objeto
de um Quadro de Recursos e de Aplicação de Capital,
aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangen-
do, no mínimo um triênio.
Parágrafo único. O Quadro de Recursos e de Aplicação
de Capital será anualmente reajustado acrescentan-
do-se-lhe as previsões de mais um ano, de modo a
assegurar a projeção contínua dos períodos.
Art. 24. O Quadro de Recursos e de Aplicação de Ca-
pital abrangerá:
I - as despesas e, como couber, também as receitas
previstas em planos especiais aprovados em lei e des-
tinados a atender a regiões ou a setores da adminis-
tração ou da economia;
II - as despesas à conta de fundos especiais e, como
couber, as receitas que os constituam;
III - em anexos, as despesas de capital das entidades
referidas no Título X desta lei, com indicação das res-
pectivas receitas, para as quais forem previstas trans-
ferências de capital.
Art. 25. Os programas constantes do Quadro de Re-
cursos e de Aplicação de Capital sempre que possível
serão correlacionados a metas objetivas em termos de
realização de obras e de prestação de serviços.
Parágrafo único. Consideram-se metas os resultados
que se pretendem obter com a realização de cada pro-
grama.
Art. 26. A proposta orçamentária conterá o programa
anual atualizado dos investimentos, inversões finan-
ceiras e transferências previstos no Quadro de Recur-
sos e de Aplicação de Capital.
SEÇÃO SEGUNDA
Das Previsões Anuais
Art. 27. As propostas parciais de orçamento guardarão
estrita conformidade com a política econômica-finan-
ceira, o programa anual de trabalho do Governo e,
quando fixado, o limite global máximo para o orça-
mento de cada unidade administrativa.
Art. 28 As propostas parciais das unidades administra-
tivas, organizadas em formulário próprio, serão acom-
panhadas de:
I - tabelas explicativas da despesa, sob a forma esta-
belecida no artigo 22, inciso III, letras d, e e f;
II - justificação pormenorizada de cada dotação solici-
tada, com a indicação dos atos de aprovação de pro-
jetos e orçamentos de obras públicas, para cujo início
ou prosseguimento ela se destina.
Art. 29. Caberá aos órgãos de contabilidade ou de
arrecadação organizar demonstrações mensais da re-
ceita arrecadada, segundo as rubricas, para servirem
de base a estimativa da receita, na proposta orçamen-
tária.
Parágrafo único. Quando houver órgão central de or-
çamento, essas demonstrações ser-lhe-ão remetidas
mensalmente.
Art. 30. A estimativa da receita terá por base as de-
monstrações a que se refere o artigo anterior à arre-
cadação dos três últimos exercícios, pelo menos bem
como as circunstâncias de ordem conjuntural e outras,
que possam afetar a produtividade de cada fonte de
receita.
Art. 31. As propostas orçamentárias parciais serão re-
vistas e coordenadas na proposta geral, considerando-
-se a receita estimada e as novas circunstâncias.
TÍTULO III
Da elaboração da Lei de Orçamento
Art. 32. Se não receber a proposta orçamentária no
prazo fixado nas Constituições ou nas Leis Orgânicas
dos Municípios, o Poder Legislativo considerará como
proposta a Lei de Orçamento vigente.
Art. 33. Não se admitirão emendas ao projeto de Lei
de Orçamento que visem a:
a) alterar a dotação solicitada para despesa de custeio,
salvo quando provada, nesse ponto a inexatidão da
proposta;
b) conceder dotação para o início de obra cujo projeto
não esteja aprovado pelos órgãos competentes;
c) conceder dotação para instalação ou funcionamen-
to de serviço que não esteja anteriormente criado;
d) conceder dotação superior aos quantitativos previa-
mente fixados em resolução do Poder Legislativo para
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
concessão de auxílios e subvenções.
TÍTULO IV
Do Exercício Financeiro
Art. 34. O exercício financeiro coincidirá com o ano
civil.
Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente empenhadas.
Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas
empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro
distinguindo-se as processadas das não processadas.
Parágrafo único. Os empenhos que sorvem a conta de
créditos com vigência plurienal, que não tenham sido
liquidados, só serão computados como Restos a Pagar
no último ano de vigência do crédito.
17
 Art. 37. As despesas de exercícios encerrados, para as
quais o orçamento respectivo consignava crédito pró-
prio, com saldo suficiente para atendê-las, que não
se tenham processado na época própria, bem como
os Restos a Pagar com prescrição interrompida e os
compromissos reconhecidos após o encerramento do
exercício correspondente poderão ser pagos à conta
de dotação específica consignada no orçamento, dis-
criminada por elementos, obedecida, sempre que pos-
sível, a ordem cronológica. (Regulamento)
Art. 38. Reverte à dotação a importância de despesa
anulada no exercício; quando a anulação ocorrer após
o encerramento deste considerar-se-á receita do ano
em que se efetivar.
Art. 39. Os créditos da Fazenda Pública, de natureza
tributária ou não tributária, serão escriturados como
receita do exercício em que forem arrecadados, nas
respectivas rubricas orçamentárias. (Redação
dada pelo Decreto Lei nº 1.735, de 20.12.1979)
§ 1º - Os créditos de que trata este artigo, exigíveis
pelo transcurso do prazo para pagamento, serão ins-
critos, na forma da legislação própria, como Dívida
Ativa, em registro próprio, após apurada a sua liqui-
dez e certeza, e a respectiva receita será escriturada a
esse título. (Incluído pelo Decreto Lei nº 1.735, de
20.12.1979)
§ 2º - Dívida Ativa Tributária é o crédito da Fazenda
Pública dessa natureza, proveniente de obrigação le-
gal relativa a tributos e respectivos adicionais e mul-
tas, e Dívida Ativa não Tributária são os demais cré-
ditos da Fazenda Pública, tais como os provenientes
de empréstimos compulsórios, contribuições estabele-
cidas em lei, multa de qualquer origem ou natureza,
exceto as tributárias, foros, laudêmios, alugueis ou
taxas de ocupação, custas processuais, preços de ser-
viços prestados por estabelecimentos públicos, indeni-
zações, reposições, restituições, alcances dos respon-
sáveis definitivamente julgados, bem assim os créditos
decorrentes de obrigações em moeda estrangeira, de
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
sub-rogação de hipoteca, fiança, aval ou outra ga-
rantia, de contratos em geral ou de outras obrigações
legais. (Incluído pelo Decreto Lei nº 1.735, de
20.12.1979)
§ 3º - O valor do crédito da Fazenda Nacional em
moeda estrangeira será convertido ao correspondente
valor na moeda nacional à taxa cambial oficial, para
compra, na data da notificação ou intimação do deve-
dor, pela autoridade administrativa, ou, à sua falta, na
data da inscrição da Dívida Ativa, incidindo, a partir
da conversão, a atualização monetária e os juros de
mora, de acordo com preceitos legais pertinentes aos
débitos tributários.(Incluído pelo Decreto Lei nº 1.735,
de 20.12.1979)
§ 4º - A receita da Dívida Ativa abrange os créditos
mencionados nos parágrafos anteriores, bem como os
valores correspondentes à respectiva atualização mo-
netária, à multa e juros de mora e ao encargo de que
tratam o art. 1º do Decreto-lei nº 1.025, de 21 de ou-
tubro de 1969, e o art. 3º do Decreto-lei nº 1.645, de
11 de dezembro de 1978. (Incluído pelo Decreto
18
Lei nº 1.735, de 20.12.1979)
§ 5º - A Dívida Ativa da União será apurada e inscrita
na Procuradoria da Fazenda Nacional. (Incluído
pelo Decreto Lei nº 1.735, de 20.12.1979)
TÍTULO V
Dos Créditos Adicionais
Art. 40. São créditos adicionais, as autorizações de
despesa não computadas ou insuficientemente dota-
das na Lei de Orçamento.
Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a reforço de dotação
orçamentária;
II - especiais, os destinados a despesas para as quais
não haja dotação orçamentária específica;
III - extraordinários, os destinados a despesas urgentes
e imprevistas, em caso de guerra, comoção intestina
ou calamidade pública.
Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão
autorizados por lei e abertos por decreto executivo.
Art. 43. A abertura dos créditos suplementares e es-
peciais depende da existência de recursos disponíveis
para ocorrer a despesa e será precedida de exposição
justificativa. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo,
desde que não comprometidos: (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
I - o superávit financeiro apurado em balanço patri-
monial do exercício anterior; (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
II - os provenientes de excesso de arrecadação;
(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
III - os resultantes de anulação parcial ou total de do-
tações orçamentárias ou de créditos adicionais, autori-
zados em Lei; (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
IV - o produto de operações de credito autorizadas, em
forma que juridicamente possibilite ao poder executi-
vo realiza-las. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 2º Entende-se por superávit financeiro a diferença
positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro,
conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicio-
nais transferidos e as operações de credito a eles vin-
culadas.(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 3º Entende-se por excesso de arrecadação, para
os fins deste artigo, o saldo positivo das diferenças
acumuladas mês a mês entre a arrecadação previs-
ta e a realizada, considerando-se, ainda, a tendên-
cia do exercício.(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
(Vide Lei nº 6.343, de 1976)
§ 4° Para o fim de apurar os recursos utilizáveis, pro-
venientes de excesso de arrecadação, deduzir-se-a a
importância dos créditos extraordinários abertos no
exercício. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 44. Os créditos extraordinários serão abertos por
decreto do Poder Executivo, que deles dará imediato
conhecimento ao Poder Legislativo.
 Art. 45. Os créditos adicionais terão vigência adstrita
ao exercício financeiro em que forem abertos, salvo
expressa disposição legal em contrário, quanto aos es-
peciais e extraordinários.
Art. 46. O ato que abrir crédito adicional indicará a
importância, a espécie do mesmo e a classificação da
despesa, até onde for possível.
TÍTULO VI
Da Execução do Orçamento
CAPÍTULO I
Da Programação da Despesa
CAPÍTULO III
Art. 47. Imediatamente após a promulgação da Lei de
Da Despesa
Orçamento e com base nos limites nela fixados, o Po-
der Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais
da despesa que cada unidade orçamentária fica auto-
rizada a utilizar.
Art. 48 A fixação das cotas a que se refere o artigo
anterior atenderá aos seguintes objetivos:
a) assegurar às unidades orçamentárias, em tempo
útil a soma de recursos necessários e suficientes a me-
lhor execução do seu programa anual de trabalho;
b) manter, durante o exercício, na medida do possí-
vel o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa
realizada, de modo a reduzir ao mínimo eventuais in-
suficiências de tesouraria.
Art. 49. A programação da despesa orçamentária, para
feito do disposto no artigo anterior, levará em conta os
créditos adicionais e as operações extraorçamentárias.
Art. 50. As cotas trimestrais poderão ser alteradas du-
rante o exercício, observados o limite da dotação e o
comportamento da execução orçamentária.
CAPÍTULO II
Da Receita
Art. 51. Nenhum tributo será exigido ou aumentado
sem que a lei o estabeleça, nenhum será cobrado em
cada exercício sem prévia autorização orçamentária,
ressalvados a tarifa aduaneira e o imposto lançado
por motivo de guerra.
Art. 52. São objeto de lançamento os impostos diretos
e quaisquer outras rendas com vencimento determi-
nado em lei, regulamento ou contrato.
Art. 53. O lançamento da receita é ato da repartição
competente, que verifica a procedência do crédito fis-
cal e a pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito
desta.
Art. 54. Não será admitida a compensação da obriga-
ção de recolher rendas ou receitas com direito creditó-
rio contra a Fazenda Pública.
Art. 55. Os agentes da arrecadação devem fornecer
recibos das importâncias que arrecadarem.
§ 1º Os recibos devem conter o nome da pessoa que
paga a soma arrecadada, proveniência e classificação,
bem como a data a assinatura do agente arrecadador.
(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 2º Os recibos serão fornecidos em uma única via.
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se-á
em estrita observância ao princípio de unidade de te-
souraria, vedada qualquer fragmentação para criação
de caixas especiais.
Art. 57. Ressalvado o disposto no parágrafo único do
artigo 3. desta lei serão classificadas como receita or-
çamentária, sob as rubricas próprias, todas as receitas
arrecadadas, inclusive as provenientes de operações
de crédito, ainda que não previstas no Orçamento.
(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 58. O empenho de despesa é o ato emanado de
autoridade competente que cria para o Estado obriga-
ção de pagamento pendente ou não de implemento
de condição. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 59 - O empenho da despesa não poderá exceder o
limite dos créditos concedidos. (Redação dada pela
Lei nº 6.397, de 10.12.1976)
§ 1º Ressalvado o disposto no Art. 67 da Constitui-
ção Federal, é vedado aos Municípios empenhar, no
último mês do mandato do Prefeito, mais do que o
duodécimo da despesa prevista no orçamento vigente.
(Parágrafo incluído pela Lei nº 6.397, de 10.12.1976)
§ 2º Fica, também, vedado aos Municípios, no mesmo
período, assumir, por qualquer forma, compromissos
financeiros para execução depois do término do man-
dato do Prefeito (Parágrafo incluído pela Lei nº 6.397,
de 10.12.1976)
§ 3º As disposições dos parágrafos anteriores não se
aplicam nos casos comprovados de calamidade pú-
blica. (Parágrafo incluído pela Lei nº 6.397, de
10.12.1976)
§ 4º Reputam-se nulos e de nenhum efeito os empe-
nhos e atos praticados em desacordo com o disposto
nos parágrafos 1º e 2º deste artigo, sem prejuízo da
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
responsabilidade do Prefeito nos termos do Art. 1º, in-
ciso V, do Decreto-lei n.º 201, de 27 de fevereiro de
1967. (Parágrafo incluído pela Lei nº 6.397, de
10.12.1976)
Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio
empenho.
§ 1º Em casos especiais previstos na legislação especí-
fica será dispensada a emissão da nota de empenho.
§ 2º Será feito por estimativa o empenho da despesa
cujo montante não se possa determinar.
§ 3º É permitido o empenho global de despesas con-
tratuais e outras, sujeitas a parcelamento.
Art. 61. Para cada empenho será extraído um docu-
mento denominado “nota de empenho” que indicará
o nome do credor, a representação e a importância
da despesa bem como a dedução desta do saldo da
dotação própria.
Art. 62. O pagamento da despesa só será efetuado
quando ordenado após sua regular liquidação.
19
 Art. 63. A liquidação da despesa consiste na verifica-
ção do direito adquirido pelo credor tendo por base
os títulos e documentos comprobatórios do respectivo
crédito.
§ 1° Essa verificação tem por fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;
II - a importância exata a pagar; (Vide Medida
Provisória nº 581, de 2012)
III - a quem se deve pagar a importância, para extin-
guir a obrigação.
§ 2º A liquidação da despesa por fornecimentos feitos
ou serviços prestados terá por base:
I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes da entrega de material ou da
prestação efetiva do serviço.
Art. 64. A ordem de pagamento é o despacho exarado
por autoridade competente, determinando que a despe-
sa seja paga.
Parágrafo único. A ordem de pagamento só poderá ser
exarada em documentos processados pelos serviços de
contabilidade. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 65. O pagamento da despesa será efetuado por
tesouraria ou pagadoria regularmente instituídos por
estabelecimentos bancários credenciados e, em casos
excepcionais, por meio de adiantamento.
Art. 66. As dotações atribuídas às diversas unidades
orçamentárias poderão quando expressamente deter-
minado na Lei de Orçamento ser movimentadas por
órgãos centrais de administração geral.
Parágrafo único. É permitida a redistribuição de par-
celas das dotações de pessoal, de uma para outra uni-
dade orçamentária, quando considerada indispensá-
vel à movimentação de pessoal dentro das tabelas ou
quadros comuns às unidades interessadas, a que se
realize em obediência à legislação específica.
Art. 67. Os pagamentos devidos pela Fazenda Pública,
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
DESPESA ORÇAMENTÁRIA: ESTRUTURA
DA PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA.
ACOMPANHAMENTO E CONTROLE DA
EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA. DESPESAS DE
EXERCÍCIOS ANTERIORES. SUPRIMENTO DE
FUNDOS.
Despesa Pública
Despesa pública é o conjunto de dispêndios do Es-
tado ou de outra pessoa de direito público a qualquer
título, a fim de saldar gastos fixados na lei do orçamento
ou em lei especial, visando à realização e ao funciona-
mento dos serviços públicos. Nesse sentido, a despesa
é parte do orçamento, ou seja, aquela em que se encon-
tram classificadas todas as autorizações para gastos com
as várias atribuições e funções governamentais. Em ou-
tras palavras, as despesas públicas formam o complexo
da distribuição e emprego das receitas das receitas para
custeio e investimento em diferentes setores da adminis-
tração governamental.
Quanto à sua natureza, classificam-se em:
 Despesa Orçamentária: é aquela que depende de
autorização legislativa para ser realizada e que não
pode ser efetivada sem a existência de crédito or-
çamentário que a corresponda suficientemente.
 Despesa Extra-orçamentária: trata-se dos paga-
mentos que não dependem de autorização legis-
lativa, ou seja, não integram o orçamento público.
Correspondem à restituição ou entrega de valores
arrecadados sob o titulo de receita extra-orçamen-
tária. Ex.: devolução de fianças e cauções; recolhi-
mento de imposto de renda retido na fonte, etc.
A despesa Orçamentária se divide ainda conforme fi-
gura abaixo:

em virtude de sentença judiciária, far-se-ão na ordem

de apresentação dos precatórios e à conta dos créditos
respectivos, sendo proibida a designação de casos ou
de pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos
adicionais abertos para esse fim.

Art. 68. O regime de adiantamento é aplicável aos

casos de despesas expressamente definidos em lei e
consiste na entrega de numerário a servidor, sempre
precedida de empenho na dotação própria para o fim
de realizar despesas, que não possam subordinar-se
ao processo normal de aplicação.

Art. 69. Não se fará adiantamento a servidor em al-

cance nem a responsável por dois adiantamento.
(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)

Art. 70. A aquisição de material, o fornecimento e a

adjudicação de obras e serviços serão regulados em
lei, respeitado o princípio da concorrência.

20
 A despesa pública é executada em três estágios: empenho, liquidação e pagamento.

Empenho é o primeiro estágio da despesa e “é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição”. O empenho é prévio, ou seja, precede a
realização da despesa e está restrito ao limite de crédito orçamentário (art. 59). É vedada a realização da despesa sem

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

prévio empenho (art. 60). A formalização do empenho se dá com a emissão do pedido de empenho, pelos setores com-
petentes, e devidamente autorizados, no Módulo Financeiro. A emissão da Nota de Empenho representa uma garantia
para o fornecedor ou para o prestador de serviço contratado pela Administração Pública de que a parcela referente a
seu contrato foi bloqueada para honrar os compromissos assumidos. Pode-se deduzir, portanto, que o orçamento é
compromissado através do empenho. O empenho da despesa é o instrumento de utilização de créditos orçamentários.
Entende-se por nota de empenho o documento utilizado para fins de registro da operação de empenho de uma
despesa. Para cada empenho será extraída uma nota de empenho, que indicará o nome do credor (beneficiário do
empenho), a especificação e a importância da despesa.
O empenho para compras, obras e serviços só pode ser emitido após a conclusão da licitação, salvo nos casos de
dispensa ou inexigibilidade, desde que haja amparo legal na legislação que regulamenta as licitações (Lei nº 8.666/93).
As despesas só podem ser empenhadas até o limite dos créditos orçamentários iniciais e adicionais, e de acordo com
o cronograma de desembolso da unidade gestora, devidamente aprovado.

O empenho deverá ser anulado:

no decorrer do exercício:
– parcialmente, quando seu valor exceder o montante da despesa realizada; ou – totalmente, quando o serviço con-
tratado não tiver sido prestado, quando o material encomendado não tiver sido entregue ou quando o empenho
tiver sido emitido incorretamente.
no encerramento do exercício
- quando o empenho referir-se a despesas não liquidadas, salvo aquelas que se enquadrarem nas condições previs-
tas para a inscrição em restos a pagar.

21
 O valor correspondente ao empenho anulado reverte ao crédito, tornando-se disponível para novo empenho ou
descentralização, respeitado o regime de exercício.

O estágio da liquidação da despesa envolve, portanto, todos os atos de verificação e conferência, desde a entrada
do material ou a prestação do serviço até o reconhecimento da despesa.
A liquidação da despesa por fornecimentos feitos ou por serviços prestados terá por base:
 Contrato, ajuste ou acordo respectivo;
 A nota de empenho;
 Os comprovantes da entrega de material ou da prestação efetiva do serviço.

Não confundir ordem de pagamento com ordem bancária. A ordem de pagamento é despacho exarado pela
autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. Ordem bancária é o documento emitido atra-
vés do Siaf, que transfere o recurso financeiro para a conta do credor.
Vale ressaltar que, a Secretaria do Tesouro Nacional considera, durante o exercício financeiro, a despesa pela
sua liquidação, entretanto, para fins de encerramento do exercício financeiro, toda a despesa empenhada e não
anulada até 31 de dezembro, será considerada despesa nas demonstrações contábeis.

O exame da despesa pública deve anteceder ao estudo da receita pública, pois não pode mais ser compreendida
apenas vinculada ao conceito econômico privado, isto é, de que a despesa deva ser realizada após o cálculo da receita,
como ocorre normalmente com as empresas particulares.
Aliás, hoje em dia, os particulares recorrem ao empréstimo sempre que a receita se apresenta deficiente em relação
à despesa.
O Estado tem como objetivo, no exercício de sua atividade financeira, a realização de seus fins, pelo que procura
ajustar a receita à programação de sua política, ou seja, a despesa precede a esta. Tal ocorre porque o Estado cuida
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

primeiro de conhecer as necessidades públicas ditadas pelos reclamos da comunidade social, ao contrário do que
acontece com o particular, que regula as suas despesas em face de sua receita.
Deve-se conceituar a despesa pública sob os pontos de vista orçamentário e científico.
Aliomar Baleeiro ensina que a despesa pública, sob o enfoque orçamentário, é “a aplicação de certa quantia em
dinheiro, por parte da autoridade ou agente público competente, entro de uma autorização legislativa, para execução
de um fim a cargo do governo”.
Assim a despesa pública é a soma de gastos realizados pelo Estado para a realização de obras e para a prestação
de serviços públicos.
Por outro lado, há o entendimento que, por despesa pública deve-se entender a inversão ou distribuição de riqueza
que as entidades públicas realizam, objetivando a produção dos serviços reclamados para satisfação das necessidades
públicas e para fazer em face de outras exigências da vida pública, as quais não são chamadas propriamente serviços.

Elementos da Despesa Pública

Os elementos da despesa pública são os seguintes:
a) De natureza econômica: o dispêndio, incidente em um gasto para os cofres do Estado e em consumo para os
beneficiados; a riqueza pública, bem econômico, representada pelo acervo originário das rendas do domínio
privado do Estado e da arrecadação dos tributos;
b) De natureza jurídica: a autorização legal dada pelo poder competente para a efetivação da despesa;
c) De natureza política: a finalidade de satisfação da necessidade pública pelo Estado, o que é feita pelo processo
do serviço público, como medida de sua política financeira.

22
 É universal o princípio de que a escolha do objetivo
da despesa pública envolve um ato político, referente à
determinação das necessidades públicas que deverão ser
satisfeitas pelo processo do serviço público.
Espécies de Despesa Pública
Quanto à forma
a) Despesa em espécie, que constitui hoje a forma
usual de sua execução, embora, como já se disse
anteriormente, ainda existam alguns serviços pú-
blicos que não são remunerados pelo Estado;
b) Despesa em natureza, forma que predominava
na antiguidade mas que hoje está praticamente
abolida, embora ainda ocorra, como no caso de
indenização pela desapropriação de imóvel rural
mediante títulos da dívida pública com cláusula de
correção monetária (CF, art.184);2)
Quanto ao aspecto econômico em geral
a) Despesa real ou de serviço é a efetivamente reali-
zada pelo Estado em razão da utilização de bens e
serviços particulares na satisfação de necessidades
públicas, havendo uma amputação desses bens
ou serviços do setor privado em proveito do se-
tor público; corresponde, pois, à vida dos serviços
públicos e à atividade das administrações, carac-
terizando-se pela contraprestação que é feita em
favor do Estado;
b) Despesa de transferência, que é aquela que é efe-
tivada pelo Estado sem que receba diretamente
qualquer contraprestação a seu favor, tendo o pro-
pósito meramente redistributivo, já que o dinheiro
de uns se transfere para outros, como, por exem-
plo, no pagamento de pensões e de subvenções a
atividades ou empresas privadas;
Quanto ao ambiente
a) Despesa interna é a feita para atender às neces-
sidades de ordem interna do país e se realiza em
moeda nacional e dentro do território nacional;
b) Despesa externa, que se realiza fora do país, em
moeda estrangeira e visa a liquidar dívidas exter-
nas;
Quanto à duração
a) Despesa ordinária, que visa a atender às neces-
sidades públicas estáveis, permanentes e perio-
dicamente previstas no orçamento, constituindo
mesmo uma rotina no serviço público, como, por
exemplo, a despesa relativa ao pagamento do fun-
cionalismo público;
b) Despesa extraordinária, que objetiva satisfazer
necessidades públicas acidentais, imprevisíveis e,
portanto, não constantes do orçamento, não apre-
sentando, por outro lado, regularidade em sua
verificação, e estão mencionadas na Constituição
Federal (art. 167, §3º) como sendo as despesas de-
correntes de guerra, comoção interna ou calami-
dade pública, que por serem urgentes e inadiáveis
não podem esperar o processo prévio da autoriza-
ção legal;
c) Despesa especial, que tem por finalidade permitir o
atendimento de necessidades públicas novas, sur-
gidas no decorrer do exercício financeiro e, portan-
to, após a aprovação do orçamento, embora não
apresentem as características de imprevisibilidade
e urgência; assim, dependem de prévia lei para a
sua efetivação, sendo de se citar, como exemplo,
a despesa que o Estado é obrigado a fazer em de-
corrência de sentença judicial;
Quanto à importância de que se revestem
a) Despesa necessária é aquela intransferível em face
da necessidade pública, sendo sua efetivação pro-
vocada pela coletividade;
b) Despesa útil é aquela que, embora não seja recla-
mada pela coletividade e não vise a atender ne-
cessidades públicas prementes,é feita pelo Estado
para produzir uma utilidade à comunidade social,
como as despesas de assistência social; portanto,
à luz deste critério, não se pode falar em despesa
inútil, e mesmo as despesas de guerra podem pro-
duzir uma utilidade, como a independência nacio-
nal e a realização de unidade nacional, podendo,
inclusive; esta utilidade ser de caráter econômico,
pois o Estado quando evita ou limita uma invasão
ao seu território, impede ou diminui um prejuízo
econômico.
Quanto aos efeitos econômicos
a) Despesa produtiva, que, além de satisfazer necessi-
dades públicas, enriquece o patrimônio do Estado
ou aumenta a capacidade econômica do contri-
buinte, como as despesas referentes à construção
de portos, estradas de ferro, etc.;
b) Despesa improdutiva é aquela que não gera um
benefício de ordem econômica em favor da cole-
tividade;
Quanto à mobilidade
a) Despesa fixa é aquela que consta do orçamento e
é obrigatória pela Constituição, não podendo ser
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
alterada a não ser por uma lei anterior, e não pode
deixar de ser efetivada pelo Estado;
b) Despesa variável é aquela que não é obrigatória
pela Constituição, sendo limitativa, isto é, o Po-
der Executivo fica obrigado a respeitar seu limite,
mas não imperativa; daí o Estado ter a faculdade
de realizá-la ou não, dependendo de seus critérios
administrativo e de oportunidade, sendo de se ci-
tar, como exemplo, um auxílio pecuniário em favor
de uma instituição de caridade, não gerando, por
outro lado, direito subjetivo em favor do benefi-
ciário;
Quanto à competência
a) Despesa federal, que visa a atender a fins e serviços da
União Federal, em cujo orçamento está consignada;
b) Despesa estadual, que objetiva atender a fins e ser-
viços do Estado, estando fixada em seu orçamento;
c) Despesa municipal, que tem por finalidade atender
a fins e serviços do Município, sendo consignada
no orçamento municipal;
23
 Quanto ao fim
a) Despesa de governo é a despesa pública própria e
verdadeira, pois se destina à produção e à manu-
tenção do serviço público, estando enquadrados
nesta categoria os gastos com os pagamentos dos
funcionários, militares, magistrados, etc., à aplica-
ção de riquezas na realização de obras públicas e
emprego de materiais de serviçoe à conservação
do domínio público;
b) Despesa de exercício é a que se destina à obten-
ção e utilização da receita, como a despesa para
a administração do domínio fiscal (fiscalização de
terras, de bosques, das minas, manutenção de fá-
bricas, etc.) e para a administração financeira (arre-
cadação e fiscalização de receitas tributárias, servi-
ço de dívida pública, com o pagamento dos juros e
amortização dos empréstimos contraídos).
Classificação Da Lei Nº 4.320/64
Finalmente, deve ser mencionada a classificação ado-
tada pela Lei nº 4.320, de 17/03/64,que estatui normas
de direito financeiro para a elaboração e controle dos
orçamentos e balanços da União, Estados, Municípios e
Distrito Federal, tendo a referida lei procedido à classifi-
cação com base nas diversas categorias econômicas da
despesa pública:
I) Despesas correntes são aquelas que não enrique-
cem o patrimônio público e são necessárias à execução
dos serviços públicos e à vida do Estado, sendo, assim,
verdadeiras despesas operacionais e economicamente
improdutivas:
a) Despesas de custeio são aquelas que são feitas ob-
jetivando assegurar o funcionamento dos serviços
públicos, inclusive às destinadas a atender a obras
de conservação e adaptação de bens imóveis, re-
cebendo o Estado, em contraprestação, bens e ser-
viços (art. 12, §12, e art. 13): Pessoal civil - Pessoal
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
militar - Material de consumo - Serviços de tercei-
ros - Encargos diversos.
b) Despesas de transferências correntes são as que
se limitam a criar rendimentos para os indivíduos,
sem qualquer contraprestação direta em bens ou
serviços, inclusive para contribuições e subvenções
destinadas a atender à manifestação de outras
entidades de direito público ou privado, compre-
endendo todos os gastos sem aplicação governa-
mental direta dos recursos de produção nacional
de bens e serviços (art. 12, § 2º, Ebert. 13): Subven-
ções sociais - Subvenções econômicas – Inativos
– Pensionistas - Salário-família e Abono familiar
- Juros da dívida pública - Contribuições de Pre-
vidência Social - Diversas transferências correntes.
II) Despesas de capital são as que determinam uma
modificação do patrimônio público através de seu cresci-
mento, sendo, pois, economicamente produtivas, e assim
se dividem:
24
a) Despesas de investimentos são as que não reve-
lam fins reprodutivos (art. 12, § 42, e art. 13): Obras
públicas - Serviços em regime de programação
especial - Equipamentos e instalações - Material
permanente - Participação em constituição ou au-
mento de capital de empresas ou entidades indus-
triais ou agrícolas.
b) Despesas de inversões financeiras são as que cor-
respondem a aplicações feitas pelo Estado e suscetí-
veis de lhe produzir rendas (art. 12, § 5º, e art. 13): -
Aquisição de imóveis - Participação em constituição
ou aumento de capital de empresas ou entidades
comerciais ou financeiras - Aquisição de títulos re-
presentativos de capital de empresas em funciona-
mento - Constituição de fundos rotativos - Conces-
são de empréstimos - Diversas inversões financeiras.
c) Despesas de transferências de capital são as que
correspondem a dotações para investimentos ou
inversões financeiras a serem realizadas por outras
pessoas jurídicas de direito público ou de direito
privado, independentemente de contraprestação
direta em bens ou serviços, constituindo essas
transferências auxílios ou contribuições, segundo
derivem diretamente da lei de orçamento ou de lei
especial anterior, bem como dotações para amor-
tização da dívida pública (art. 12, § 6º, e art. 13):
- Amortização da dívida pública
- Auxílios para obras públicas
- Auxílios para equipamentos e instalações
- Auxílios para inversões financeiras
- Outras contribuições.
Princípios da Legalidade da Despesa Pública
Noções Gerais
A despesa pública somente pode ser realizada me-
diante prévia autorização legal, conforme prescrevem os
arts. 165, § 8º, e 167, I, II, V, VI e VII da Constituição Federal.
Tal regra aplica-se inclusive às despesas que são obje-
to de créditos adicionais e visam a atender a necessidades
novas, não previstas (créditos especiais), ou insuficiente-
mente previstas no orçamento (créditos suplementares),
em razão do disposto no art. 167, V, da CF.
As Despesas Ordinárias
São aquelas que visam a atender a necessidades pú-
blicas estáveis, permanentes, que têm um caráter de pe-
riodicidade, e sejam previstas e autorizadas no orçamen-
to, como o pagamento do funcionalismo público.
Daí, se tais despesas não foram previstas, ou foram
insuficientemente previstas, a sua execução dependerá
também da prévia autorização do Poder Legislativo.
Tal exigência justifica-se plenamente, pois caso o Poder
Executivo pudesse livremente aumentar as despesas a vota-
ção do orçamento pelo Poder Legislativo não passaria, se-
gundo Gaston Jèze, de uma formalidade meramente ilusória.
 As Despesas Extraordinárias
A exigência da prévia autorização legal não se aplica
a estas, porque sendo urgentes e imprevisíveis, não ad-
mitem delongas na sua satisfação, como as decorrentes
de calamidade pública, comoção interna e guerra externa
(CF, art. 167, § 3º).
Nestes casos, a autoridade realizará a despesa, ca-
bendo ao Poder Legislativo ratificá-la ou não (Lei nº
4.320/64, art. 44).
Observe-se que a autoridade pública deve ter mui-
to cuidado na efetivação de tais despesas, uma vez que
ficará sujeita a sanções, caso realize uma despesa consi-
derando-a como extraordinária, sem que a necessidade
pública atendida se revista das características exigidas.
Como um corolário do princípio da legalidade da
despesa pública, a autoridade somente pode efetivar a
despesa se for competente para tal e se cinja ao limite e
fim previstos na lei.1
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CÂMARA DE GUARAMIRIM-SC – AUXILIAR ADMI-
NISTRATIVO – INSTITUTO ÂNIMA SOCIESC – 2017)
Uma das funções básicas do Estado é suprir as necessi-
dades da sociedade. Por sua vez, a sociedade contribui
para o financiamento das políticas públicas de maneira
compulsória, através do pagamento de tributos. Por sua
vez, o princípio orçamentário da universalidade é respei-
tado quando o orçamento contém todas as receitas e
todas as despesas do Estado. Dentre as peças orçamen-
tárias, um documento reflete a síntese dos esforços de
planejamento da administração pública. O nome deste
documento é o:
a) Plano quinquenal.
b) Plano quadrienal.
c) Plano plurissetorial.
d) Plano multianual.
e) Plano plurianual.
Resposta: Letra E. O Plano Plurianual é um instrumen-
to destinado a organizar e viabilizar a ação pública,
com vistas a cumprir os fundamentos e os objetivos
da República. Por meio dele, é declarado o conjunto
das políticas públicas do governo para um período de
4 (quatro) anos e os caminhos trilhados para viabilizar
as metas previstas. O PPA tem previsão no art. 165 da
CF/1988, e define as políticas públicas do Governo Fe-
deral para desenvolver melhor o País, com base nos
compromissos firmados na eleição.
1 Adaptado de Carlos Ivan Simonsen Leal/ Alessandro Lopez/ Silvia
Rabello/Edmilson de Paula (www.interessenacional.uol.com.br/www.
alessandrolopez.blogspot.com.br/ www.senado.gov.br)
2. (PREFEITURA DE SERTÃOZINHO-SP – ANALISTA DE
ORÇAMENTO E PLANEJAMENTO – VUNESP – 2018)
Por meio dos critérios estabelecidos na LDO, há limitação
de empenho quando as receitas previstas não se concre-
tizarem. No entanto, ocorrem exceções, de acordo com o
§ 2° do art. 9° da LRF:
a) despesas com serviços da dívida.
b) despesas com passagens aéreas.
c) despesas com obras e reformas.
d) despesas com combustíveis e lubrificantes.
e) despesas de exercícios anteriores.
Resposta: Letra A. Segundo o referido art. 9º, § 2º,
da Lei Complementar nº 101/2000, Não serão objeto
de limitação as despesas que constituam obrigações
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas des-
tinadas ao pagamento do serviço da dívida, e as res-
salvadas pela lei de diretrizes orçamentárias.
RECEITA ORÇAMENTÁRIA:
CLASSIFICAÇÃO POR NATUREZA:
CATEGORIA ECONÔMICA, ORIGEM,
ESPÉCIE, DESDOBRAMENTOS PARA
IDENTIFICAÇÃO DE PECULIARIDADES
DA RECEITA, TIPO. CLASSIFICAÇÃO DA
RECEITA POR ESFERA ORÇAMENTÁRIA.
RECURSOS ARRECADADOS EM
EXERCÍCIOS ANTERIORES. CRÉDITOS
ORÇAMENTÁRIOS INICIAIS E
ADICIONAIS.
ETAPAS DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA E
DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA
Receita Pública
No contexto orçamentário, receita pública é todo o
recebimento ou ingresso de recursos arrecadados pela
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
entidade com o fim de ser aplicado em gastos opera-
cionais e de administração, ou seja, todo recurso ob-
tido pelo Estado para atender as despesas públicas.
(Jund/2008)
Não importa se derivam de atividade impositiva do
Estado ou através de contratos firmados pela administra-
ção, com caráter de bilateralidade.
Uns e outros devem ser tidos como receitas públicas,
cujo estudo amplo, pertence ao campo do Direito Finan-
ceiro, e mais remotamente, ao da Ciência das Finanças.
Entrada ou ingresso é todo dinheiro recolhido aos co-
fres públicos, mesmo sujeito à restituição.
A noção compreende as importâncias e valores reali-
zados a qualquer título. Assim, os tributos (impostos, ta-
xas, e contribuição de melhoria) e as rendas da atividade
econômica do Estado (preços), não restituíveis, são in-
gressos ou entradas. À semelhança, as fianças, cauções,
empréstimos públicos, posto que restituíveis.
Receita é a quantia recolhida aos cofres públicos não
sujeita a restituição, ou, por outra, a importância que in-
tegra o patrimônio do Estado em caráter definitivo.
25
 Na lição de Aliomar Baleeiro receita pública é a entra-
da que, integrando-se no patrimônio público sem quais-
quer reservas, condições ou correspondência no passivo
vem acrescer o seu vulto como elemento novo e positivo.
Vale destacar, portanto, esses aspectos:
1. Receita para a contabilidade pública, para fins
de registro das transações, ocorre quando há in-
gresso de recurso financeiro, qualquer que seja;
2. Receita sob enfoque Patrimonial, ou seja, para
fins de análise e estudo do patrimônio, ocorre
quando o fato administrativo provoca acréscimo
de valor no patrimônio líquido, excluídos os que
sejam provenientes de aporte dos proprietários da
entidade;
3. Receita pelo enfoque Orçamentário, ou seja,
para fins de controle e execução do orçamento
público, são todos os ingressos disponíveis para
cobertura das despesas orçamentárias e operações
que, mesmo não havendo ingresso de recursos, fi-
nanciam despesas orçamentárias.
CLASSIFICAÇÃO DAS RECEITAS PÚBLICAS
a) Quanto à Origem: Originárias X Derivadas
Receitas Originárias são aquelas provenientes da
exploração do patrimônio da pessoa jurídica de
direito público, ou seja, o Estado coloca parte do
seu patrimônio a disposição de pessoas físicas ou
jurídicas, que poderão se beneficiar de bens ou de
serviços, mediante pagamento de um preço esti-
pulado.
Elas independem de autorização legal e pode ocorrer
a qualquer momento, e são oriundas da exploração do
patrimônio mobiliário ou imobiliário, ou do exercício de
atividade econômica, industrial, comercial ou de serviços,
pelo Estado ou suas entidades. Exemplos: Rendas obtidas
sobre os bens sujeitos à sua propriedade (aluguéis, divi-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
dendos, aplicações financeiras).
Receitas Derivadas são aquelas cobradas pelo Esta-
do, por força do seu poder de império, sobre as
relações econômicas praticadas pelos particulares,
pessoas físicas ou jurídicas, ou sobre seus bens. Na
atualidade, constitui-se na instituição de tributos,
que serão exigidos da população, para financiar os
gastos da administração pública em geral, ou para
o custeio de serviços públicos específicos prestados
ou colocados a disposição da comunidade. Exem-
plos: Taxas, Impostos e Contribuições de Melhoria.
b) Quanto à Natureza: Receitas Orçamentárias X
Receitas Extra Orçamentárias
Receitas Orçamentárias são todos os ingressos fi-
nanceiros de caráter não devolutivo auferidos pelo
Poder Público. A receita orçamentária se subdivide
ainda nas seguintes categorias econômicas: recei-
tas correntes e receitas de capital.
26
Receita Extra Orçamentária correspondem aos va-
lores provenientes de toda e qualquer arrecadação
que não figurem no orçamento público e, conse-
quentemente, que não lhe pertencem. O Governo
fica como mero depositário dos valores recebidos.
Exemplos: Depósitos recebidos, Cauções em di-
nheiro recebidas, Consignações retidas a pagar,
etc.
c) Quanto à Repercussão Patrimonial: Efetivas X
Não efetivas
Receitas Públicas Efetivas são aquelas em que os in-
gressos de disponibilidades de recursos não foram
precedidos de registro de reconhecimento do di-
reito e não constituem obrigações corresponden-
tes: Por isso, aumentam a situação liquida do patri-
mônio financeiro e a situação líquida patrimonial.
Exemplos: Receita Tributária, Receita Patrimonial,
Receita de Serviços, etc.
Receitas Públicas Não efetivas são aquelas em que
os ingressos de disponibilidades de recursos foram
precedidos de registro de reconhecimento do di-
reito. Por isso, aumentam a situação líquida do pa-
trimônio financeiro, mas não altera a situação líqui-
da patrimonial. São exemplos: Alienação de bens;
Operações de crédito; Amortização de empréstimo
concedido; Cobrança de dívida ativa.
d) Quanto à Regularidade: Ordinárias X Extraor-
dinárias
Receitas Ordinárias são aquelas que representam
certa regularidade na sua arrecadação, sendo nor-
matizadas pela Constituição ou por leis específicas.
Exemplos: Arrecadação de Impostos (Federais, Es-
taduais ou Municipais), Transferências do Fundo de
Participação dos Estados e do Distrito Federal, do
Fundo de Participação dos Municípios, Cota parte
do ICMS destinado aos Municípios, etc.
Receitas Extraordinárias são aquelas inconstantes,
esporádicas, às vezes excepcionais, e que, por isso,
não se renovam de ano a ano na peça orçamen-
tária. Como exemplo mais típico, costuma-se citar
o imposto extraordinário, previsto no art. 76 do
Código Tributário Nacional, e decretado, em cir-
cunstâncias anormais, nos casos de guerra ou sua
iminência. As receitas patrimoniais devem, tam-
bém, ser consideradas como extraordinárias, sob o
aspecto orçamentário.
e) Quanto à forma de sua realização: Receitas Pró-
prias, de Transferência se de Financiamentos.
Receitas Próprias se dão quando seu ingresso é
promovido pela própria entidade, diretamente,
ou através de agentes arrecadadores autorizados.
Exemplo: tributos, aluguéis, rendimento de aplica-
ções financeiras, multas e juros de mora, alienação
de bens, etc.
Transferências se dão quando a sua arrecadação se
processa através de outras entidades, em virtude
de dispositivos constitucionais e/ou legais, ou ain-
da, mediante celebração de acordos e/ou convê-
nios. Exemplo: cota parte de Tributos Federais aos
Estados e Municípios (FPE e FPM), Cota parte de
Tributos Estaduais aos Municípios (ICMS e IPV A),
convênios, etc.
 Financiamentos são as operações de crédito realiza-
das com destinação específica, vinculadas à com-
provação da aplicação dos recursos. São exemplos
os financiamentos para implantação de parques
industriais, aquisição de bens de consumo durável,
obras de saneamento básico, etc.
f) Segundo a Categoria Econômica: Receitas Cor-
rentes X Receitas de Capital
Receitas Correntes
São destinadas a financiar as Despesas Correntes.
Classificam-se em:
Receitas Tributárias que são provenientes da co-
brança de impostos, taxas e contribuições de me-
lhoria.
Receitas de Contribuições que são provenientes da
arrecadação de contribuições sociais e econômi-
cas; por exemplo: contribuições para o PIS/PASEP,
contribuições para fundo de saúde de servidores
públicos, etc.
Receita Patrimonial são proveniente do resultado fi-
nanceiro da fruição do patrimônio, decorrente da
propriedade de bens mobiliários ou imobiliários;
por exemplo: Aluguéis, dividendos, receita oriunda
de aplicação financeira, etc.
Receita Agropecuária decorre da exploração das
atividades agropecuárias; por exemplo: receita da
produção vegetal, receita da produção animal e
derivados.
Receita Industrial obtida com atividades ligadasà in-
dústria de transformação. Exemplos: indústria edi-
torial e gráfica, reciclagem de lixo, etc.
Receitas de Serviços são provenientes de atividades
caracterizadas pela prestação se serviços por ór-
gãos do Estado; por exemplo: serviços comerciais
(compra e venda de mercadorias), etc.
Transferências Correntes são recursos recebidos de
outras pessoas de direito público ou privado, des-
tinados ao atendimento de despesas correntes.
Outras Receitas Correntes são o grupo que compre-
ende as Receitas de Multas e Juros de Mora, In-
denizações e Restituições, Receita da Dívida Ativa,
etc.
Receitas de Capital
São aquelas provenientes de realização de recursos
oriundos da contratação de dívidas; da conversão em es-
pécie de bens (alienação de bens móveis e imóveis); dos
recursos recebidos de outras pessoas de direito público
ou privados destinados a atender despesas classificáveis
em Despesas de Capital. São destinadas ao atendimento
das Despesas de Capital e classificam-se em:
Operações de Crédito são os financiamentos obti-
dos dentro e fora do País; trata-se de recursos cap-
tados de terceiros para obras e serviços públicos.
Exemplos: colocação de títulos públicos, contrata-
ção de empréstimos e financiamentos, etc.;
Alienação de Bens são receitas provenientes da ven-
da de bens móveis e imóveis;
Amortização de Empréstimos são receitas prove-
nientes do recebimento do principal mais correção
monetária, de empréstimos efetuados a terceiros;
Transferências de Capital são recursos recebidos de
outras entidades; aplicação desses recursos deverá
ser em despesas de capital. O recebimento desses
recursos não gera nenhuma contraprestação direta
em bens e serviços;
Outras Receitas de Capital são as que envolvem as
receitas de capital não classificáveis nas anteriores.
Estágios ou Fases da Receita Pública
A realização da receita pública se dá mediante uma
sequencia de atividades, cujo resultado é o recebimento
de recursos financeiros pelos cofres públicos. Os estágios
são os seguintes:
a) Previsão
Compreende a estimativa das receitas para compor
a proposta orçamentária e aprovação do orçamento pú-
blico pelo legislativo, transformando-o em Lei Orçamen-
tária.
Na previsão de receita devem ser observadas as nor-
mas técnicas e legais, considerados os efeitos das alte-
rações na legislação, da variação do índice de preços,
do crescimento econômico ou de qualquer outro fator
relevante, sendo acompanhada de demonstrativo de sua
evolução nos três últimos anos, da projeção para os dois
seguintes àquele a que se referir a estimativa, e da me-
todologia de cálculo e premissas utilizadas, segundo dis-
põe o art. 12 da LRF.
b) Lançamento (aplicável às receitas tributárias)
É o ato da repartição competente que verifica a pro-
cedência do crédito fiscal, identifica a pessoa que é deve-
dora e inscreve o débito desta.
Compreende os procedimentos determinação da ma-
téria tributável, cálculo do imposto, identificação do su-
jeito passivo e notificação.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
As importâncias relativas a tributos, multas e outros
créditos da Fazenda Pública, lançadas mas não cobradas
ou não recolhidas no exercício de origem, constituem Dí-
vida Ativa a partir da sua inscrição pela repartição com-
petente.
c) Arrecadação
É o ato pelo qual o Estado recebe os tributos, multas
e demais créditos, sendo distinguida em;
•Direta, a que é realizada pelo próprio Estado ou seus
servidores e;
•Indireta, a que é efetuada sob a responsabilidade de
terceiros credenciados pelo Estado.
Os agentes da arrecadação são devidamente autori-
zados para receberem os recursos e entregarem ao
Tesouro Público, sendo divididos em dois grupos:
•Agentes públicos (coletorias, tesourarias, delegacias,
postos fiscais, etc);
•Agentes privados (bancos autorizados).
27
 d) Recolhimento Abaixo um quadro que demonstra alguns relevantes
Consiste na entrega do numerário, pelos agentes ar- aspectos sobre a Dívida Ativa:
recadadores, públicos ou privados, diretamente ao Te-
souro Público ou ao banco oficial.
O recolhimento de todas as receitas deve ser feito
com a observância do princípio de unidade de tesouraria,
vedada qualquer fragmentação para a criação de caixas
especiais. (art.56 da Lei 4.320/64).
Os recursos de caixa do Tesouro Nacional serão man-
tidos no Banco do Brasil S/A, somente sendo permitidos
saques para o pagamento de despesas formalmente pro-
cessadas e dentro dos limites estabelecidos na progra-
mação financeira; A conta única do Tesouro Nacional é
mantida no Banco Central, mas o agente financeiro é o
Banco do Brasil, que deve receber as importâncias prove-
nientes da arrecadação de tributos ou rendas federais e
realizar os pagamentos e suprimentos necessários à exe-
cução do Orçamento Geral da União.

Dívida Ativa

Dívida ativa corresponde a uma RECEITA, o que justi-

fica ser chamada de ATIVA. Destacamos no quadro acima o aspecto da Divida
Representa um conjunto de créditos ou direitos de Ativa ter natureza
distintas naturezas em favor da Fazenda Pública, sendo  TRIBUTÁRIA – decorre da obrigação legal relativa a
que esses créditos ou direitos possuem prazos estabele- tributos e derivados desse.
cidos na legislação pertinente e que, caso não sejam pa-  NÃO-TRIBUTÁRIA – abaixo um quadro demons-
gos ao vencimento, terá sua cobrança realizada por meio trando sua decorrência:
de órgão ou unidade específica instituída em lei.
Sendo assim, a inscrição de créditos em Dívida Ativa
representa um fato permutativo que resulta da transfe-
rência de um valor não recebido no prazo estabelecido,
representando um aumento da situação líquida patrimo-
nial.

*** Para a Dívida Ativa ser considerada presume-se a

legalidade ao crédito como dívida passível de cobrança e
a inscrição equivale a uma prova pré-constituída contra o
devedor.
*** Outro aspecto relevante quanto à esse crédito é
que, sendo ele passível de cobrança, essa gerará um cus-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

to, que por vez gera uma despesa, PORÉM, essa despesa
não transita pelas contas relativas à Dívida Ativa.

Essa inscrição poderá ser cancelada e esse cancela-

mento está relacionado ao raciocínio de extinção e con-
sequente diminuição na situação líquida patrimonial.
*** Outra forma de cancelamento da inscrição da
dívida ativa pode ser percebida através de registros de
abatimentos, anistia e outros valores, DESDE QUE essa
diminuição não seja decorrente do recebimento efetivo
da dívida ativa.

28

RESTOS A PAGAR
Restos a pagar
Conforme rege a Lei nº 4.320/64, a despesa pública
na sua execução passa por três estágios: empenho, liqui-
dação e pagamento.
No final do exercício, as despesas orçamentárias em-
penhadas e não pagas, ou seja, não cumpriu o terceiro
estágio da despesa publica, serão inscritas em Restos a
Pagar e constituirão a Dívida Flutuante.
Podem-se distinguir dois tipos de Restos a Pagar:
Processados – decorrem das despesas
empenhadas e liquidadas, mas que,
até 31 de dezembro, não foram pagas.
Não processados - referem-se a
despesas empenhadas que não
alcançaram o estágio da liquidação.
O alcançaram o estágio da liquidação.
Os restos a pagar são dívida passiva e segundo o De-
creto 20.910/32, a dívida passiva da União, dos estados e
dos municípios prescreve em cinco anos.
Sob o aspecto legal, na esfera federal, a inscrição de
despesas em restos a pagar depende das condições es-
tabelecidas no Decreto nº 93.872/96.
Os Restos a Pagar Processados não podem ser cance-
lados, tendo em vista que o fornecedor de bens/serviços
cumpriu com a obrigação de fazer e a administração não
poderá deixar de cumprir coma obrigação de pagar sob
pena de estar deixando de cumprir os Princípios da Mo-
ralidade que rege a Administração Pública e está previsto
no artigo 37 da Constituição Federal, abaixo transcrito.
O cancelamento caracteriza, inclusive, forma de en-
riquecimento ilícito, conforme Parecer nº 401/2000 da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.
Somente poderão ser inscritas em Restos a Pagar as
despesas de competência do exercício financeiro, con-
siderando-se como despesa liquidada aquela em que o
serviço, obra ou material contratado tenha sido prestado
ou entregue e aceito pelo contratante, e não liquidada,
mas de competência do exercício, aquela em que o ser-
viço ou material contratado tenha sido prestado ou en-
tregue e que se encontre, em 31 de dezembro de cada
exercício financeiro, em fase de verificação do direito ad-
quirido pelo credor ou quando o prazo para cumprimen-
to da obrigação assumida pelo credor estiver vigente.
Observando-se o Princípio da Anualidade Orçamen-
tária, as parcelas dos contratos e convênios somente de-
verão ser empenhadas e contabilizadas no exercício fi-
nanceiro se a execução for realizada até 31 de dezembro
ou se o prazo para cumprimento da obrigação assumida
pelo credor estiver vigente.
As parcelas remanescentes deverão ser registradas
nas Contas de Compensação e incluídas na previsão or-
çamentária para o exercício financeiro em que estiver
prevista a competência da despesa.
A inscrição de despesa em Restos a Pagar não proces-
sados é procedida após a depuração das despesas pela
anulação de empenhos, no exercício financeiro de sua
emissão, ou seja, verificam-se quais despesas devem ser
inscritas em Restos a Pagar, anulam-se as demais e ins-
crevem-se os Restos a Pagar não processados do exer-
cício.
No momento do pagamento de Restos a Pagar refe-
rente à despesa empenhada pelo valor estimado, verifi-
ca-se se existe diferença entre o valor da despesa inscrita
e o valor real a ser pago; se existir diferença, procede-se
da seguinte forma:
 Se o valor real a ser pago for superior ao valor
inscrito, a diferença deverá ser empenhada a conta de
despesas de exercícios anteriores;
 Se o valor real for inferior ao valor inscrito, o sal-
do existente deverá ser cancelado.
A inscrição de Restos a Pagar deve observar aos li-
mites e condições de modo a prevenir riscos e corrigir
desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públi-
cas, conforme estabelecido na Lei de Responsabilidade
Fiscal – LRF.
A LRF determina ainda, em seu artigo 42, que qual-
quer despesa empenhada nos últimos oito meses do
mandato deve ser totalmente paga no exercício, acaban-
do por vetar sua inscrição ou parte dela em Restos a Pa-
gar, a não ser que haja suficiente disponibilidade de caixa
para viabilizar seu correspondente pagamento.
Observa-se que, embora a Lei de Responsabilidade
Fiscal não aborde o mérito do que pode ou não ser ins-
crito em Restos a Pagar, veda contrair obrigação no úl-
timo ano do mandato do governante sem que exista a
respectiva cobertura financeira, eliminando desta forma
as heranças fiscais,conforme disposto no seu artigo 42:
“Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão re-
ferido no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do
seu mandato, contrair obrigação de despesa que não
possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que
tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte
sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para
este efeito.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Parágrafo único. Na determinação da disponibili-
dade de caixa serão considerados os encargos e des-
pesas compromissadas a pagar até o final do exercí-
cio.”
É prudente que a inscrição de despesas orçamentá-
rias em Restos a Pagar não processados observe a dispo-
nibilidade de caixa e a competência da despesa.
Reconhecimento da despesa orçamentária inscrita
em restos a pagar não processados no encerramento do
exercício.
A norma legal estabeleceu que, no encerramento do
exercício, a parcela da despesa orçamentária que se en-
contrar em qualquer fase de execução posterior à emis-
são do Empenho e anterior ao Pagamento será conside-
rada restos a pagar.
O raciocínio implícito na lei é de que a receita orça-
mentária a ser utilizada para pagamento da despesa em-
penhada em determinado exercício já foi arrecadada ou
ainda será arrecadada no mesmo ano e estará disponível
no caixa do governo ainda neste exercício.
29
 Logo, como a receita orçamentária que ampara o em-
penho pertence ao exercício e serviu de base, dentro do
princípio orçamentário do equilíbrio, para a fixação da
despesa orçamentária autorizada pelo congresso, a des-
pesa que for empenhada com base nesse crédito orça-
mentário também deverá pertencer ao exercício.
Supondo que determinada receita tenha sido arreca-
dada e permaneça no caixa, portanto, integrando o ativo
financeiro do ente público no final do exercício.
Existindo concomitantemente uma despesa empe-
nhada, que criou para o estado uma obrigação pendente
do cumprimento do programo de condição, terá que ser
registrada também numa conta de passivo financeiro,
senão o ente público estará apresentando em seu balan-
ço patrimonial, ao final do exercício, superávit financeiro
(ativo financeiro – passivo financeiro), que poderia ser
objeto de abertura de crédito adicional no ano seguinte
na forma prevista na lei.
No entanto, a receita que permaneceu no caixa na vi-
rada do exercício já está comprometida com o empenho
que foi inscrito em restos a pagar e, portanto, não pode-
ria ser utilizada para abertura de novo crédito.
Dessa forma, o registro do passivo financeiro é inevi-
tável, mesmo não se tratando de um passivo consumado,
pois falta o cumprimento do programo de condição, mas
por força do artigo 35 da Lei 4.320/1964 e da apuração
do superávit financeiro tem que ser registrado.
Ao determinar que, no final do exercício, fosse reco-
nhecida como despesa orçamentária aquela empenha-
da, independentemente de sua liquidação, observa-se
claramente que o legislador deu mais importância ao
princípio da legalidade da despesa e da anualidade do
Orçamento, em detrimento do registro da despesa sob o
regime da competência restrita.
Porém, para atender ao Princípio da Competência e
aos Princípios da Legalidade da Despesa e da Anualidade
do Orçamento, é necessário fazer alguns ajustes no en-
cerramento do exercício, a saber:
Com o objetivo de evitar demonstrar um superávit
financeiro inexistente, que pode ser utilizado para aber-
tura de créditos adicionais sem lastro, comprometendo a
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
situação financeira do ente, é recomendável que se pro-
ceda a execução da despesa orçamentária mesmo faltan-
do o cumprimento do implemento de condição.
Tal procedimento é concebido mediante o registro da
despesa orçamentária em contrapartida com uma con-
ta de passivo no sistema financeiro. Observa-se que tal
registro criou um passivo “fictício” e, portanto, deve-se
registrar, simultaneamente, uma conta redutora deste
passivo, no sistema patrimonial.2
2 Adaptado de www.professor.pucgoias.edu.br
30
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE/2017 – TRT/ 7ª Região -CE) Determinada
despesa orçamentária empenhada e liquidada não foi
paga até o dia trinta e um de dezembro de determi-
nado ano. Se inscrita em restos a pagar, essa despesa
a) continuará vigente, independentemente de qualquer
ato das unidades gestoras, após trinta de junho do se-
gundo ano subsequente ao da sua inscrição.
b) será automaticamente cancelada, independentemente
de qualquer ato das unidades gestoras, após encerra-
do o primeiro exercício financeiro subsequente ao da
sua primeira renovação.
c) será automaticamente cancelada após trinta de junho
do segundo ano subsequente ao da sua inscrição.
d) continuará vigente após trinta de junho do segundo
ano subsequente ao da sua inscrição, desde que reali-
zado o respectivo processamento.
Como a despesa foi empenha da e liquidada, consti-
tuirá restos a pagar processados, ou seja, não podem
ser cancelados, o que já nos permite excluir as alter-
nativas B e C.
A alternativa D coloca uma condição: “desde que”, que
caracterizaria uma possibilidade desse cancelamento.
(Não ocorre, salvo motivo previsto na legislação per-
tinente)
RESPOSTA: “A”
2. (CESPE/2017 – TER/PE) A respeito de despesa pú-
blica, assinale a opção correta.
a) Restos a pagar são despesas pendentes de empenho
e pagamento quando do encerramento do exercício
financeiro.
b) A despesa com inscrição em restos a pagar cancelada
constitui uma despesa de exercício anterior se o direi-
to do credor ainda estiver em vigor.
c) Os restos a pagar e os serviços da dívida são exemplos
de dívida fundada.
d) Obras públicas, subvenções econômicas e juros da dí-
vida pública são despesas de capital.
e) Empenho é ato contábil que registra a obrigação do
Estado de efetuar pagamento a terceiro, pendente ou
não de implemento de condições.
Alternativa A – ERRADA – restos a pagar são despesas
empenhadas e não pagas. Se, além de empenhadas,
forem liquidadas, constitui restos a pagar processa-
dos, caso não sejam liquidadas, constitui restos a pa-
gar não processados.
Alternativa B – CERTO
Alternativa C – ERRADA - as despesas orçamentárias
empenhadas e não pagas, ou seja, não cumpriu o ter-
ceiro estágio da despesa publica, serão inscritas em
Restos a Pagar e constituirão a Dívida Flutuante.
Alternativa D – trata-se de despesas de capital
Alternativa E - empenho não é ato contábil e sim um
ato emanado de autoridade competente.
RESPOSTA: “B”
3. (CESPE/2018 – STM) Com relação a restos a pagar e a suprimento de fundos, julgue o item a seguir.
O servidor declarado em alcance para suprimento de fundos é aquele cujas contas foram prestadas no prazo regulamentar
e, em seguida, aprovadas.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Por servidor em alcance entende-se aquele que não prestou contas no prazo regulamentar ou o que teve suas con-
tas recusadas ou impugnadas. Destacando-se que a esses não será efetuado restos a pagar.
RESPOSTA: “ERRADO”

DÍVIDA ATIVA

Prezado candidato, este tema já foi abordado no tópico “Receita orçamentária: classificação por natureza: categoria
econômica, origem, espécie, desdobramentos para identificação de peculiaridades da receita, tipo. Classificação da receita
por esfera orçamentária. Recursos arrecadados em exercícios anteriores. Créditos orçamentários iniciais e adicionais. Eta-
pas da receita orçamentária e da despesa orçamentária”.

LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000 ATUALIZADA: DISPOSIÇÕES PRELIMINARES,

PLANEJAMENTO, RECEITA E DESPESA PÚBLICA, TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS,
DESTINAÇÃO DE RECURSOS PARA O SETOR PRIVADO, DÍVIDA E ENDIVIDAMENTO. GESTÃO
PATRIMONIAL E CONTÁBIL. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

A Lei Complementar Federal nº 101/2.000 – Lei de Responsabilidade Fiscal prevê um mecanismo para melhor
controlar as contas públicas, impondo mais rigor nas ações do governo no tocante a contrair empréstimos ou dívidas,
proporcionando mais fiscalização e transparência.
Seus princípios são:

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

31
 Planejamento
Outro ponto importante da Lei é sobre o planejamen-
to. Ela busca enfatizar o papel dessa função, vinculando
inclusive o planejamento à execução do gasto público
e, para isso, aponta alguns instrumentos que permitem
o planejamento do gasto público, dentre eles o PPA, a
LDO e a LOA.
LDO (art. 4°)
Requisitos/Funções da LDO além do disposto no art.
165, §2°, da CF/1988:
• Equilíbrio entre receitas e despesas;
• Critérios e Forma da Limitação de Empenho (art. 9°,
II, b e 31, § 1°, II);
• Condições/exigências para transferências de recur-
sos a entidades públicas e privadas, além das con-
tidas na CF/1988 e na LRF (vide art. 25, § 1° – trans-
ferências voluntárias e art. 26, caput, – destinação
de recursos para o setor privado);
• Anexo de Metas Fiscais (art. 4°, § 1° – exercício de
referência mais 2 seguintes);
• Anexo de Riscos Fiscais (art. 4°, § 3°) – riscos capazes
de afetar as contas públicas;
• Definição da forma de utilização e do montante, em
percentual da RCL, da Reserva de Contingência,
com base na análise dos riscos fiscais;
• Condições para renúncia de receitas (art. 14, caput);
• Autorização para os municípios contribuírem para
o custeio de despesas de competência de outros
entes federados (art. 62).
LOA (art. 5°)
• Compatibilidade com o PPA e a LDO (art. 5°, caput);
• Reserva de contingência (art. 5°, III);
• Vedação à consignação na LOA de crédito com fina-
lidade imprecisa ou dotação ilimitada (art. 5°, § 4°).
Receita Pública
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
• Dever de instituir, prever e arrecadar os tributos da
competência constitucional do ente federado (art.
11) – Sanção institucional: vedação às transferên-
cias voluntárias para o ente que não observe este
dever no tocante aos impostos;
• Renúncia de Receitas: a lei não veda, mas impõe
condições (art. 14):
• Estimativa de impacto financeiro-orçamentário
(exercício referente mais 2 seguintes);
• Atendimento das condições/requisitos da LDO;
• Atendimento a uma das condições:
§ demonstração de que a renúncia de receitas foi
considerada na LOA e de que não afetará as metas
fiscais (art. 14, I);
§ medidas de compensação com o aumento de re-
ceita (art. 14, II) – a adoção dessas medidas de com-
pensação constitui condição para que a renúncia de
receita entre em vigor.
32
Despesa Pública – Geração de despesa (art. 16)
• Condições para criação, expansão e aperfeiçoamen-
to da ação governamental:
• Estimativa de impacto financeiro-orçamentário
(exercício referente mais 2 seguintes);
• Declaração do ordenador de despesas sobre a ade-
quação financeira/orçamentária com a LOA, LDO,
PPA.
• O atendimento a estes requisitos constitui condição
prévia para empenho/licitação e para a desapro-
priação de imóveis urbanos (art. 16, § 4°).
Transferências Voluntárias (art. 25)
Entrega de recursos de um ente federado a outro a
título de cooperação, auxílio ou assistência financeira
que não seja decorrente de determinação constitucional,
legal ou do SUS.
Exigências para a realização de transferências volun-
tárias (art. 25, § 1°):
• Existência de dotação específica;
• Atendimento às condições específicas da LDO;
• Não podem ser destinadas ao pagamento de des-
pesas de pessoal;
• Contrapartida;
• Comprovação pelo beneficiário de atendimento
de determinadas condições como: prestação de
contas dos recursos já recebidos; atendimento
aos limites constitucionais de educação e saúde;
atendimento aos limites da dívida, das despesas de
pessoal e com restos a pagar.
Destinação de recursos públicos para o setor pri-
vado (art. 26)
• Autorização em lei específica;
• Condições previstas na LDO;
• Previsão na LOA e nos créditos adicionais.
Dívida e endividamento
Dívida consolidada ou fundada: prazo de amortização
superior a 12 meses (art. 29, I) (REGRA).
• No caso da União, os títulos de responsabilidade do
BACEN estão incluídos (art. 29, § 2°);
• Op. Crédito com prazo inferior a 12 meses cujas re-
ceitas tenham constado do orçamento (art. 29, §
3°);
• Precatórios não pagos durante a execução do orça-
mento em que houverem sido incluídos integram
a dívida consolidada, para fins de aplicação dos li-
mites (art. 30, § 7°).
Dívida flutuante (art. 92, da Lei n° 4.320/1964): obri-
gações como prazo inferior a 12 meses.
• Restos a pagar, excluídos os serviços da dívida;
• Serviços da dívida;
• Depósitos;
• Débitos em tesouraria.
 Gestão Patrimonial e Contábil (art. 43)
Atendimento ao art. 164, § 3°, da CF/1988:
• Disponibilidades financeiras dos Estados/Municí-
pios deverão ser depositadas em Instituições Fi-
nanceiras Oficiais, ressalvados os casos previstos
em lei nacional.
• Disponibilidades de Caixa dos Regimes de Previdên-
cia:
• Conta separada das demais disponibilidades de
cada ente;
• Aplicação nas condições de mercado com a obser-
vância dos limites e condições de proteção e pru-
dência financeira;
• Vedada a aplicação em títulos da dívida pública dos
estados/municípios e em ações/papeis de empre-
sas controladas ou em empréstimos aos segura-
dos, ao poder público e às empresas controladas.
Resposta: Certo A LRF integrou anexos à LDO, entre
eles, o Anexo de Riscos Fiscais, que apresenta a ava-
liação de possíveis dívidas (passivos contingentes) que
poderão afetar as contas públicas.
3. (STM – CESPE – 2018) Com base na Lei de Responsa-
bilidade Fiscal, julgue o item a seguir:
Os objetivos das políticas monetária, creditícia e cambial
devem ser apresentados no projeto da lei orçamentária
anual.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. À LDO cabe apresentar as políticas
públicas e respectivas prioridades para o exercício se-
guinte. A LOA tem como principais objetivos estimar a
receita e fixar a despesa.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (TRE-PE – CESPE – 2017) Acerca de transparência,

controle e fiscalização das contas públicas, conforme es-
tabelece a Lei Complementar nº 101/2000 — Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal (LRF) —, assinale a opção correta.

a) As contas do Poder Judiciário serão apresentadas, no

âmbito da União, pelos presidentes dos tribunais de
justiça.
b) O orçamento público é instrumento de transparência
da gestão fiscal.
c) A despesa pública e o resultado dos fluxos financeiros
devem obedecer ao regime de competência.
d) O balanço orçamentário deve conter as receitas por
grupo de natureza e as despesas, por fonte.
e) O relatório de gestão fiscal deve conter o total da des-
pesa com pessoal, excluídos os pensionistas.

Resposta: Letra B. Alternativa A – Errada – Quem

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

apresenta as contas ao Poder Judiciário são os Pre-
sidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores.
Alternativa B – Certa.
Alternativa C – Errada – Os resultados dos fluxos são
registrados conforme regime de caixa.
Alternativa D – É o inverso.
Alternativa E – Os pensionistas, assim como os inativos
estão incluídos.

2. (TRF 1ª REGIÃO – CESPE – 2017) De acordo com a

Lei Complementar nº 101/2.000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal – LRF), julgue o item a seguir:
Se, na elaboração da lei de diretrizes orçamentárias, fo-
rem constatados fatores que possam afetar o equilíbrio
das finanças públicas, a administração pública deverá in-
cluir não somente as informações acerca desses possíveis
fatores, mas também as medidas que serão adotadas
caso as previsões se concretizem.

( ) CERTO ( ) ERRADO

33

HORA DE PRATICAR!
1. (CPDON/2017 – UEPB) Em todo processo de toma-
da de decisão é essencial verificar e analisar o compor-
tamento (valor) do dinheiro ao longo do tempo. Assim,
NÃO se pode afirmar que
a) as taxas de juros se referem sempre a uma unidade de
tempo e podem ser representadas equivalentemente
de duas maneiras: taxa percentual e taxa unitária.
b) na capitalização de juros, simples ou composto, a taxa
proporcional é sempre igual à taxa equivalente de ju-
ros.
c) o uso de juros simples restringe-se principalmente às
operações praticadas no âmbito do curto prazo.
d) a capitalização contínua se processa em intervalos de
tempo bastante reduzidos – caracteristicamente em
intervalo de tempo infinitesimal.
e) as principais questões básicas que a Matemática Fi-
nanceira procura responder estão voltadas para a re-
lação dinheiro e tempo.
2. (UFMT/2017 – UFSBA) De acordo com os conceitos
básicos de Administração Financeira, o que significa Ati-
vo?
a) Valor contábil dos recursos próprios aplicados no ne-
gócio pelos sócios/acionistas.
b) Parcela de empréstimos tomados pela pessoa jurídica.
c) Conjunto de bens e direitos detidos pela organização.
d) Conjunto de obrigações e dívidas da instituição peran-
te terceiros.
3. (COPESE/UFT – 2017 – UFT) Em relação às noções de
administração financeira, o conceito de fluxo de caixa é:
a) Controle de entradas e de saídas do estoque físico da
empresa, de acordo com o regime de caixa.
b) Relatório gerencial do fluxo de estoque relativo aos
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
ativos da organização.
c) Relatório financeiro provenientes de controles bancá-
rios de depreciação do capital permanente da orga-
nização.
d) Controle das entradas e das saídas financeiras em um
determinado período de tempo.
4. (UECE/CEV – 2018 – FUNCEME) Os débitos de tesou-
raria são valores
a) decorrentes de operação de crédito por antecipação
de receita orçamentária.
b) apurados em conciliação contábil que não foram ain-
da contabilizados.
c) arrecadados, por conta de terceiros, que serão devol-
vidos em época própria.
d) debitados na conta “Caixa” que necessitam de regula-
rização contábil.
34
5. (AOCP/2016 – EBSERH) O administrador financeiro
é quem executa as atribuições financeiras da empresa,
utilizando basicamente as atribuições da tesouraria e da
controladoria. Assinale a alternativa que apresenta, res-
pectivamente, um componente de tesouraria e um de
controladoria.
a) Administração de promoção e propaganda e fluxo de
produção.
b) Administração de dimensionamento e organização de
pessoal.
c) Administração de riscos de mercado e planejamento
tributário.
d) Administração de responsabilidades e planos de ne-
gócios.
e) Administração de premiações e planos de cargos e sa-
lários.
6. (CS/UFG – 2017 – CELG-GT/GO) A área de adminis-
tração financeira de uma organização é composta de
algumas subáreas tais como a tesouraria e a controla-
doria. Essas duas subáreas possuem, respectivamente, as
seguintes funções:
a) relações com bancos e decisões de financiamento.
b) administração de câmbio e decisões de investimento.
c) proteção de caixa e auditoria interna.
d) administração de crédito e controle financeiro.
7. (COMVEST UFAM/2018 – UFAM) Em relação aos sis-
temas ou funções administrativas, é INCORRETO afirmar
que:
a) o sistema financeiro tem que ser considerado o mais
importante dos sistemas organizacionais, pois cabe a
ele, no caso da administração pública, a arrecadação
de recursos financeiros que mantêm a máquina estatal
operando e, no caso das empresas privadas, porque
tal sistema garante a sustentabilidade organizacional
e o consequente lucro operacional.
b) a controladoria é um subsistema destinado a assegu-
rar, por meio do acompanhamento e controle ade-
quados, a execução do que foi planejado. Por isso,
essa área depende muito da eficácia do sistema de
informações gerenciais.
c) a engenharia de produção e processos, parte do sis-
tema de produção da empresa, viabiliza um produto,
permitindo que este possa ser fabricado a partir da
seleção das máquinas e insumos necessários, e dese-
nhando e estabelecendo os detalhes do seu processo
de fabricação.
d) as ações de marketing em uma organização corres-
pondem ao dimensionamento do mercado, motiva-
ção de compra, ajustamento do produto, distribuição
física, comunicação, venda e pós-venda.
e) apenas treinamentos e capacitações técnicas dos re-
cursos humanos não são capazes de ajudar os indiví-
duos a agirem eticamente. As pessoas precisam refle-
tir sobre as consequências de seus atos para melhor
orientarem suas decisões.
8. (CESPE/2015 – TELEBRAS / Analista Superior) No
que diz respeito aos conceitos e às classificações aplica-
dos à auditoria, julgue o item a seguir. GABARITO
As auditorias realizadas no âmbito do setor público têm
o objetivo único de contribuir para a governança coope- 1 B
rativa, o que é uma vantagem, já que as regras aplicadas
pelo auditor serão as mesmas, independentemente do 2 C
escopo da auditoria. 3 D

( ) CERTO ( ) ERRADO 4 A
5 C
9. (QUADRIX/2017 – CFO/DF) No que se refere à orga-
6 C
nização, cultura e estrutura organizacional, julgue o item.
As auditorias administrativas constituem um tipo de con- 7 A
trole geral de desempenho. 8 ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO 9 ERRADO

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

35
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

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36
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Noções de Direito Constitucional: A Constituição. Conceito. Classificação.......................................................................................... 01

Princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988. Direitos e Garantias Fundamentais. Direitos e deveres
individuais e coletivos. Direitos sociais................................................................................................................................................................ 04
Organização do Estado.............................................................................................................................................................................................. 08
Administração pública. Servidores públicos civis e militares...................................................................................................................... 10
Organização dos Poderes. Do Poder Legislativo. Do Poder Executivo. Do Poder Judiciário. Disposições Gerais. Do
Supremo Tribunal Federal. Do Superior Tribunal de Justiça. Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais. Dos
Tribunais e Juízes dos Estados................................................................................................................................................................................ 15
Das funções essenciais à Justiça............................................................................................................................................................................. 35
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL: A CONSTITUIÇÃO. CONCEITO. CLASSIFICAÇÃO.

CONSTITUIÇÃO

Conceito

Há, no mundo jurídico, diversos conceitos acerca da Constituição. Nesse sentido, ver-se-á agora os principais
sentidos, conceitos ou concepções da Constituição, para logo mais estudar as classificações da Constituição.

a) Sentido Sociológico
Ferdinand Lassale, em seu livro ¿Qué es una Constitución?, expõe a ideia de que uma Constituição só seria “legítima
se representasse o efetivo poder social, refletindo as forças sociais que constituem o poder. Caso isso não ocorresse,
ela seria ilegítima, caracterizando-se como uma simples ‘folha de pape’l”. Assim, segundo a conceituação de Lassale, a
Constituição seria, então, a somatória dos fatores reais do poder dentro de uma sociedade”. (LENZA, 2018, p. 121)
Não obstante, para Lassale (2009, p. 39): “Onde a constituição escrita não corresponder à real, irrompe inevitavelmente
um conflito que é impossível evitar e no qual, mais dia menos dia, a constituição escrita, a folha de papel, sucumbirá
necessariamente, perante a constituição real, a das verdadeiras forças vitais do país”.

b) Sentido Político
Carl Schmitt pode ser considerado um grande entusiasta da concepção política. Assim, conforme visto por José
Afonso da Silva, Carl Schmitt prevê: “(...) só se refere à decisão política fundamental (estrutura e órgãos do Estado,
direitos individuais, vida democrática etc.); as leis constitucionais seriam os demais dispositivos inseridos no texto do
documento constitucional, mas não contêm matéria de decisão política fundamental”. (2014, p. 40)
Em outras palavras, são diferenças entre a Constituição e a Lei Constitucional:
a) o procedimento de reforma é válido para as leis constitucionais, mas não para a constituição, pois uma reforma
das decisões políticas fundamentais não suportaria uma emenda, senão uma anulação da constituição;
b) as leis constitucionais podem suspender-se (estado de guerra), mas não a constituição como totalidade, pois
precisamente a razão de tal suspensão é a manutenção da constituição como totalidade;
c) um conflito constitucional não afeta às particularidades, senão às decisões políticas fundamentais;
d) o juramento de lealdade à constituição não vincula a ser leal a todos os preceitos constitucionais, que podem
mudar seguindo o modo de reforma previsto – e um juramento em branco não tem sentido -, senão que ao que
vincula é às repetidas decisões políticas fundamentais. (GARCÍA-PELAYO, 1999, p. 86)

c) Sentido Jurídico
Hans Kelsen se mostra como grande defensor da concepção jurídica, na sua obra “Teoria Pura do direito”, onde diz
que a Constituição não precisa buscar seu fundamento na sociologia ou política, posto que é algo puramente jurídico.
Assim, tem-se “uma das maiores criticas ao positivismo, pois não se determina ‘o que é’ a Constituição, mas apenas se
preocupa em buscar seu fundamento”. (LAZARI, 2019, p. 87)
Outra grande contribuição do autor foi ter criado a pirâmide de hierarquia das normas. Conforme se pode observar,
a Constituição se encontra no topo da pirâmide.

PIRÂMIDE DE KELSEN NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1
 Acerca da pirâmide acima exposto, José Afonso da
Silva (2014, p. 41), traduzindo o pensamento de Kelsen,
expõe que:
“... constituição é, então, considerada norma pura,
puro dever-ser, sem qualquer pretensão a fundamentação
sociológica, política ou filosófica. A concepção de Kelsen
toma a palavra Constituição em dois sentidos: no lógico-
jurídico e no jurídico-positivo. De acordo com o primeiro,
Constituição significa norma fundamental hipotética, cuja
função é servir de fundamento lógico transcendental da
validade da Constituição jurídico-positiva, que equivale à
norma positiva suprema, conjunto de normas que regula
a criação de outras normas, lei nacional no seu mais alto
grau”.
d) Sentido Normativo
Pelo sentido normativo, tem-se a ideia de Konrad
Hesse, que tenta intermediar o sociologismo de Lassalle
e o juridicismo de Kelsen, reconhecendo que o sentido
jurídico não é absoluto.
e) Sentido cultural
No que tange à concepção cultural, acredita-se que
a Constituição é um produto cultural, produzido pela
sociedade e que nela influi. Como destacado por J. H.
Meirelles Teixeira (1991, p. 58), trata-se de:
“... uma formação objetiva de cultura que encerra, ao
mesmo tempo, elementos históricos, sociais e racionais,
aí intervindo, portanto, não apenas fatores reais (natureza
humana, necessidades individuais e sociais concretas,
raça, geografia, uso, costumes, tradições, economia,
técnicas), mas também espirituais (sentimentos, ideias
morais, políticas e religiosas, valores), ou ainda elementos
puramente racionais (técnicas jurídicas, formas políticas,
instituições, formas e conceitos jurídicos a priori), e
finalmente elementos voluntaristas, pois não é possível
negar-se o papel de vontade humana, da livre adesão,
da vontade política das comunidades sociais na adoção
desta ou daquela forma de convivência política e social,
e de organização do Direito e do Estado”.
#FicaDica
Concepção sociológica (Ferdinand Lassalle):
a Constituição deve representar a soma dos fa-
tores reais de poder, sob pena de se converter
em “mera folha de papel”
Concepção política (Carl Schmitt):a Constitui-
ção propriamente dita somente será aquilo que
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
decorre de uma decisão política fundamental. O
que não for dessa decorrência serão meras Leis
Constitucionais.
Concepção jurídica (Hans Kelsen): Constituição
é aquilo que se situa no ápice do ordenamento
jurídico (documento hierarquicamente superior)
Concepção normativa (Konrad Hesse): Cons-
tituição é sinônimo de vinculação (por agentes
públicos e privados) e estabilidade.
Concepção cultural (Peter Häberle): Consti-
tuição é produto cultural, decorrente da ativi-
dade humana criadora. É uma mescla das con-
cepções anteriores. (LAZARI, 2019, p. 90)
2
Classificações das Constituições
As Classificações das Constituições prevê
etiquetamentos para as constituições, quais são:
I) Quanto ao conteúdo
Pode ser material ou formal.
a) Material: Para Rafael de Lazari: “é o conjunto de
normas que regulam as matérias tipicamente
constitucionais, a saber, a estrutura do Estado, a
organização dos Poderes e os direitos e garantias
fundamentais” (LAZARI, 2019, p. 91). Como exem-
plo, pode-se relembrar os Objetivos da Constitui-
ção, dispostos no terceiro artigo da mesma.
b) Formal: “normas constitucionais serão aquelas in-
troduzidas pelo poder soberano, por meio de um
processo legislativo mais dificultoso, diferenciado
e solene do que o processo legislativo de forma-
ção das demais normas do ordenamento” (LENZA,
2009, p. 26).
II) Quanto à forma
Podem ser escritas ou não escritas.
a) Escritas: são aquelas que são reduzidas a termo.
Nesse sentido, como visto por Rafael de Lazari
(2019, p. 91): “aqui, as normas estão devidamen-
te codificadas, e comumente condensadas em um
único documento. Tal característica não anula a
existência de normas constitucionais implícitas, na
condição de princípios, sobretudo considerando
os atuais tempo neoconstitucionais”.
b) Não escritas: São aquelas baseadas em costumes
ou jurisprudência, não havendo previsão reduzida
à termo, como, in verbis, a Constituição da Inglater-
ra. Em outras palavras, ocorre: “Quando as normas
não estão em texto único, mas sim em costumes,
jurisprudência e dispositivos de natureza constitu-
cional esparsos. É fundamental ressaltar que esta
característica não impede que existam preceitos
constitucionais escritos. A questão é que não estão
eles condensados em um documento unificado”
(LAZARI, 2019, p. 91)
III) Quanto à sistemática
Podem ser reduzida, variada (legais) e codificada.
a) Reduzidas: são aquelas previstas em somente um
documento, como a Constituição do Brasil.
b) Variadas: São aquelas previstas em vários docu-
mentos distintos, como várias “Constituições”.
c) Codigicada: Aquela que se apresenta em forma de
código.
IV) Quanto à elaboração
Podem ser dogmáticas ou históricas.
a) Dogmáticas: Ocorre “quando elaborada por um
órgão constituinte em determinado momento his-
tórico, o que se reflete numa Constituição escrita e
sistematizada” (LAZARI, 2019, p. 97)
b) Histórica: Ocorre “quando sua elaboração é lenta,
e ocorre de acordo com as transformações sociais,
o que reflete numa Constituição costumeira, e não
escrita”. (LAZARI, 2019, p. 97)
 V) Quanto à origem
Podem ser promulgadas ou outorgadas.
a) Promulgadas: são aquelas elaboradas mediante as-
sembleia constituinte, geralmente com participa-
ção do povo, como exemplo a CF/1988.
Nesse sentido: “(...) é quando elaborada por
representantes legítimos do povo, por meio de um
órgão constituinte. É decorrência de manifestação da
soberania popular, que credita um órgão competente
a confiança (e, sobretudo, a legitimidade) para a
elaboração de uma nova Lei Fundamental norteadora.
No Brasil, as Constituições de 1891, 1934, 1946 e 1988
foram promulgadas”. (LAZARI, 2019, p. 92)
b) Outorgadas: São feitas pela vontade do governo,
sem assembleia constituinte e participação do
povo, sendo “fruto do autoritarismo, isto é, sem
qualquer participação do povo. As Constituições
de 1824, 1937, 1967 (mais EC nº 1/69) foram ou-
torgadas”. (LAZARI, 2019, p. 92)
VI) Quanto à estabilidade
Podem ser imutáveis, rígidas, flexíveis, semirrígidas
ou super rígidas.
a) Imutável: A Constituição será imutável, permanen-
te ou intocável quando não prever nenhum pro-
cesso de alteração de suas normas, muito menos
um órgão competente para fazê-las. Tem-se que
a imutabilidade não tem razão para existir ante as
concepções contemporâneas democráticas. (LA-
ZARI, 2019, p. 93)
b) Rígida: A Constituição será rígida quando somente
pode ser alterada mediante um processo legislati-
vo árduo e solene, devendo-se respeitar todas as
regras para a alteração.
c) Flexível: Também chamada de plástica, é aquela
que pode ser alterada sem qualquer processo le-
gislativo próprio, utilizando as vias comuns, como
exemplo os mesmos de uma Lei Ordinária.
d) Semirrígida: Também chamada de semi flexível,
ocorre quando “a Constituição possui uma parte rí-
gida, a qual exige método dificultado de alteração,
e outra parte flexível, a qual exige método simpli-
ficado de alteração tal como se procede para com
as leis”. (LAZARI, 2019, p. 94)
e) Super rígida: ocorre quando, muito embora se per-
mita a alteração de alguns dispositivos constitu-
cionais por procedimento mais dificultoso, outros
sequer podem sofrer modificação, como exemplo
as cláusulas pétreas. Apesar de se encontrar quem
aponte a CF/88 como super rígida, acredita-se que
não, posto que até as cláusulas pétreas podem so-
frer alterações, desde que seja para maximizar di-
reitos e jamais suprimi-los ou reduzi-los. (LAZARI,
2019, p. 94)
VII) Quanto à dogmática
Pode ser ortodoxa ou eclética.
a) Ortodoxa: Também chamada de homogênea, é
aquela que “resulta da consagração de uma só
ideologia, como o comunismo, por exemplo. Nas
Constituições ortodoxas, não há espaço para o
pluralismo, ou ainda que haja, esta construção
é meramente desprovida de eficácia e conteúdo
substancial” (LAZARI, 2019, p. 97)
b) Eclética: Também chamada de heterodoxa, plura-
lista ou heterogênea, ocorre “quando almeja coa-
dunar diversas ideologias. O acordo por um texto
neste sentido pode resultar de compromissos en-
tre diversas forças (daí ser também chamada de
“Constituição compromissária”), como pode resul-
tar da natural formação miscigenada de um povo
e suas crenças, posicionamentos, ideologias etc.
De todo modo, quando existe em um território
uma sociedade plural, o ideal é que as Constitui-
ções reflitam esta condição, respeitando e conju-
gando o máximo de interesse, direitos e deveres
possíveis”. (LAZARI, 2019, p. 98)
VIII) Quanto à extensão
Pode ser sintética ou analítica.
a) Sintética: Também chamada de resumida, concisa
ou reduzida, ocorre quando o texto da Constitui-
ção regular apenas questões básicas da organiza-
ção do Estado. O grande exemplo é a Constituição
dos Estados Unidos da América, de 1787, até hoje
vigente.
b) Analítica: Cognominada também de prolixa, ocor-
re quando a Carta Magna regular minuciosamente
várias questões sociais, como administração pú-
blica, finanças públicas, tributação e orçamentos,
direitos e garantias fundamentais, etc. (LAZARI,
2019, p. 95)
IX) Quanto à finalidade
Pode ser liberal ou dirigente.
a) Liberal: Também chamada de defensiva, garantida,
Constituição quadro ou negativa, ocorre quando
a Constituição visa limitar o poder estatal assegu-
rando direitos fundamentais individuais. Tais liber-
dades individuais serão utilizadas, exatamente, em
oposição aos atos estatais, partindo do pensamen-
to que o mesmo Estado que é garantidor dos di-
reitos fundamentais, é também seu maior violador.
(LAZARI, 2019, p. 95)
b) Dirigente: Também chamada de social, ocorre
quando, além de liberdades individuais, consagrar
também programas, metas e linhas de direção para
o futuro, a serem atingidas pelos Poderes. (LAZARI,
2019, p. 95)
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
X) Quanto à função
Pode ser provisórias ou definitivas.
Nos termos da visão de Jorge Miranda (2003, p. 108):
chama-se de Pré-Constituição, Constituição provisória
ou, sob outra ótica, Constituição revolucionária ao
conjunto de normas com a dupla finalidade de definição
do regime de elaboração e aprovação da Constituição
formal e de estruturação do poder político no
interregno constitucional, a que se acrescenta a função
de eliminação ou erradicação de resquícios do antigo
regime. Contrapõe-se à Constituição definitiva ou de
duração indefinida para o futuro como pretende ser a
Constituição produto final do processo constituinte.
3
 Quadro de classificação geral da Constituição Federal de 1988

Veja, a seguir, o quadro que contem a classificação geral da Constituição Federal brasileira de 1988:

Formal Pois toda as normas constitucionais estão formalizadas num documento uno
Escrita Este foi seu método de propagação escolhido
Democrática Porque elaborada por uma Assembleia Nacional Constituinte
Rígida Pois demanda procedimento de alteração qualificado
Analítica Pois regula uma ampla gama de matérias
Dirigente Por conter uma série de institutos e programas de governo
Pois elaborada num determinado momento histórico, a saber, a Assembleia Nacional
Dogmática
Constituinte, o que resultou na Carta de 1988
Eclética Por consagrar diversas ideologias
Normativa Por ter valor jurídico

Fonte: LAZARI, 2019, p. 100

PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988. DIREITOS E GARANTIAS

FUNDAMENTAIS. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS. DIREITOS SOCIAIS.

Constituição e Princípios fundamentais.

Na Constituição Federal de 1988, os princípios fundamentais, ponto pilar da Lei,aparecem no Título I, o qual é
composto por quatro artigos, sendo que, cada um desses dispositivos apresenta um tipo de princípio fundamental.
O art. 1º trata dos fundamentos da República Federativa do Brasil, que são: a) A soberania; b) Cidadania; c) Dignidade
da pessoa humana; d) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; e o e) Pluralismo político.
Já o art. 2º trata do princípio da separação de Poderes, ou seja, que o poder Legislativa, Executivo e o Judiciário são
independentes (não precisa de um para o outro atuar) no entanto, devem ser harmônicos (um irá completar o outro).
O art. 3º, traz os objetivos fundamentais que são: a) Construção de uma sociedade livre justa e solidária; b) Garantir
o desenvolvimento nacional; c) Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; e
por último, e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminação.
Finalizando, o art. 4º traz os princípios nas relações internacionais que são a independência nacional,prevalência dos
direitos humanos, autodeterminação dos povos, não intervenção, igualdade entre os Estados, defesa da paz, solução
pacífica dos conflitos, repúdio ao terrorismo e ao racismo, cooperação entre os povos para o progresso da humanidade
e concessão de asilo político.
Neste diapasão, muitos doutrinadores, classificam os princípios constitucionais em duas espécies:
I) Princípios político-constitucionais: são os que representam decisões políticas fundamentais, conformadoras
de nossa Constituição, ou seja, os chamados princípios fundamentais, que preveem as características essen-
ciais do Estado brasileiro. Exemplo: princípio da separação de poderes, o pluralismo político, dignidade da
pessoa humana, dentre outros.
II) Princípios jurídico-constitucionais: esses princípios são classificados como “gerais”, pois se referem à ordem
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

jurídica nacional, os quais estão dispersos pelo texto constitucional. Exemplo: devido processo legal, do juiz
natural, legalidade, dentre outros.

Direitos e garantias fundamentais; Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, direitos de
nacionalidade, direitos políticos, partidos políticos.

Os direitos fundamentais são os direitos humanos positivados na Constituição Federal de 1988,os quais devem ser
garantidos e protegidos pelo Estado.
No tocante as garantias fundamentais, elas são uma forma ou, até mesmo um instrumento, para garantir a
efetivação dos direitos. A Carta Magma ampliou a proteção aos direitos fundamentais e por isso ficou conhecida
como Constituição cidadã.
Os direitos e garantias fundamentais possuem aplicabilidade imediata, isto é, a existência deles é suficientemente
para produzirem os devidos efeitos. Eles estão tutelados no Título II da Constituição Federal,nos art. 5º ao 17. Ainda
assim, destaca-se que os direitos citados nesses artigos não proíbem a existência de outros.

4
 O art. 5º é um dos artigos mais importantes do texto
Constitucional, o qual protege a igualdade entre todos,
tutelando os direitos coletivos e os direitos individuais
nos seus 78 incisos. Vejamos alguns:
1. homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
2. ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
3. ninguém será submetido a tortura nem a tratamen-
to desumano ou degradante;
4. é livre a manifestação do pensamento, sendo veda-
do o anonimato;
5. é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, mo-
ral ou à imagem;
6. é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religio-
sos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais
de culto e a suas liturgias;
7. é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
8. ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação al-
ternativa, fixada em lei;
9. é livre a expressão da atividade intelectual, artísti-
ca, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença;
10. são invioláveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito
a indenização pelo dano material ou moral decor-
rente de sua violação;
11. é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
12. todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competen-
te;
13. não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
14. a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar
o réu;
15. a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
16. a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos ter-
mos da lei;
17. não haverá penas:
- de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
-de caráter perpétuo;
-de trabalhos forçados;
-de banimento;
- cruéis;
18. são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
19. ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
20. o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas
em lei;
21. será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
22. a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exigirem, DENTRE OUTROS.
Do art. 6º ao 11º, a Carta Magna trata dos direitos
sociais a educação, a saúde, o trabalho, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade
e à infância, a assistência aos desamparados, dando o
enfoque nos direitos dos trabalhadores.
Tanto os trabalhadores urbanos como os rurais tem o
direito a seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário, fundo de garantia do tempo de serviço,
salário mínimo, fixado em lei, garantia de salário, décimo
terceiro salário, remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno, salário-família para os seus
dependentes, gozo de férias anuais, licença à gestante,
aposentadoria, proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador
portador de deficiência, proibição de distinção entre
trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os
profissionais respectivos, dentre outros.
Quanto ao sindicalismo, ninguém será obrigado a
filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato, é obrigatória
a participação dos sindicatos nas negociações coletivas
de trabalho, é vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo
de direção ou representação sindical e, se eleito, ainda
que suplente, até um ano após o final do mandato, salvo
se cometer falta grave nos termos da lei e etc.
Ainda assim, importante informar que o Direito
Coletivo compõe-se de direitos transindividuais de
pessoas que se conectam por uma relação jurídica, tendo
base de si mesmo ou com outro indivíduo, podendo as
pessoas ser determinadas ou determináveis.
Isto é, os Direitos Coletivos abrange todo o grupo
da categoria que possuem uma relação jurídica já pré
existente ao dano ou a lesão, pois, esse direito irá tutelar
esse grupo que já subsiste ao prejuízo e não os que não
se enquadram na relação.
No tocante ao Direito Individual, estes são os
interesses que têm a mesma origem e também a mesma
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
causa. Eles acontecem de acordo com uma mesma
situação que se aplica a cada um individualmente, e,
ainda que contenham características “individuais”, no fim
possuem origem comum.
Dos Direitos Sociais
Conforme tutela a Constituição Federal de 1988
em seus artigos 6º ao 11º, os direitos sociais são todos
os direitos fundamentais/ básicos que devem ser
compartilhados por todos da sociedade, sem distinção
de gênero, etnia, sexo, classe econômica, religião, e etc.
5
 A finalidade e objetivo do direito social é buscar
sempre resolver as questões sociais. Isto é, todas
as situações que representam as desigualdades da
sociedade, para que todas as pessoas tenham e vivam
como mínimo de qualidade de vida e dignidade.
#FicaDica
Os direitos sociais são tutelados e protegidos
pela Declaração Universal dos Direitos
Humanos(1948), sendo que, apenas neste
momento histórico (pós 2ª guerra mundial)
que o mundo começou a trabalhar com esses
direitos.
O art. 6º da CF prevê que o direito a saúde,
educação, alimentação, trabalho, lazer, segurança,
assistência, previdência, proteção a maternidade e a
infância, dentre outros, são direitos essenciais e básicos
que todos devem ter.
O art. 7º da CF prevê os direitos dos trabalhadores,
seja eles rurais ou urbanos, todos possuem direitos
como: seguro desemprego, FGTS, adicional noturno,
férias, 13º salário, repouso semanal remunerado, licença
maternidade e paternidade, aposentadoria, aviso prévio,
dentre outros.
Já o art. 8º da CF, tutela sobre os direitos e deveres
dos sindicatos, e o art. 9º protege o direito de greve dos
trabalhadores.
Vejamos o que diz a CF/88 em termos integrais:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei com-
plementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego in-
voluntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vin-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
culação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remunera-
ção integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
6
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvincu-
lada da remuneração, e, excepcionalmente, participa-
ção na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinquenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, me-
diante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos co-
letivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da
lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das re-
lações de trabalho, com prazo prescricional de cin-
co anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até
o limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador porta-
dor de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respec-
tivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos tra-
balhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condi-
ções estabelecidas em lei e observada a simplificação
do cumprimento das obrigações tributárias, principais
e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdên-
cia social.(Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, ob-
servado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência
e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial,
que será definida pelos trabalhadores ou empregado-
res interessados, não podendo ser inferior à área de
um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da re-
presentação sindical respectiva, independentemente
da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas ne-
gociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser vo-
tado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado
a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que su-
plente, até um ano após o final do mandato, salvo se
cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-
-se à organização de sindicatos rurais e de colônias de
pescadores, atendidas as condições que a lei estabe-
lecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-
-lo e sobre os interesses que devam por meio dele de-
fender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e
disporá sobre o atendimento das necessidades inadiá-
veis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que seus interesses profissionais ou previdenciários
sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
Da Nacionalidade
Os brasileiros natos são:
- os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não es-
tejam a serviço de seu país;
- os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a
serviço da República Federativa do Brasil;
- os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que sejam registrados em reparti-
ção brasileira competente, ou venham a residir na
República Federativa do Brasil antes da maioridade
e, alcançada esta, optem em qualquer tempo pela
nacionalidade brasileira;
Os naturalizados são:
-os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de lín-
gua portuguesa apenas residência por um ano inin-
terrupto e idoneidade moral;
-os estrangeiros de qualquer nacionalidade residen-
tes na República Federativa do Brasil há mais de
quinze anos ininterruptos e sem condenação pe-
nal, desde que requeiram a nacionalidade brasi-
leira. (redação da EC nº 3/94)
FIQUE ATENTO!
Os portugueses com residência permanente
no País, se houver reciprocidade em favor dos
brasileiros, serão atribuídos os direitos ineren-
tes ao brasileiro nato, salvo os casos previstos
nesta Constituição.
Os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
República, de Presidente da Câmara dos Deputados, de
Presidente do Senado Federal, de Ministro do Supremo
Tribunal Federal, da carreira diplomática e de oficial das
Forças Armadas, são cargos que apenas os brasileiros
NATO podem exercer.
O brasileiro que tiver cancelada sua naturalização,
por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional ou adquirir outra nacionalidade por
naturalização voluntária, perderá a nacionalidade de
brasileiro.
Dos Direitos Políticos
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O voto será direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante: plebiscito, referendo,
iniciativa popular.
O voto é obrigatório para os maiores de dezoito anos
e facultativos para os analfabetos, os maiores de setenta
anos, os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
Para ter elegibilidade a pessoa deve ter a
nacionalidade brasileira, o pleno exercício dos direitos
políticos, o alistamento eleitoral, o domicílio eleitoral na
circunscrição, a filiação partidária, a idade mínima de:
-trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
7
 -trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
-vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
-dezoito anos para Vereador.
FIQUE ATENTO!
São inelegíveis os inavistáveis e os analfabe-
tos, e também, são inelegíveis para os mesmos
cargos, no período subsequente, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido ou substituído nos seis meses ante-
riores ao pleito.
Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda
ou suspensão só se dará nos casos de:
- cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado;
- incapacidade civil absoluta;
- condenação criminal transitada em julgado, enquan-
to durarem seus efeitos;
- recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
- improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Dos Partidos Políticos
É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania nacional,
o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e observados os
seguintes preceitos:
- caráter nacional;
- proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subor-
dinação a estes;
- prestação de contas à Justiça Eleitoral;
- funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
Os partidos políticos possuem autonomia para definir
sua estrutura interna, organização e funcionamento,
devendo seus estatutos estabelecer normas de fidelidade
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e disciplina partidárias.
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO.
Organização político administrativa do Estado.
Conforme o art. 18 da CF, a organização político-
administrativa da República Federativa do Brasil
compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, sendo que todos possuem sua autonomia,
tendo Brasília como Capital Federal.
8
Dalmo Dallari define o estado como uma ordem
jurídica soberana que tem por finalidade o bem do povo
situado em um determinado território. Isto é, dentro
desta frase o Dalmo trouxe os principais elementos que
compõe o Estado, que são: soberania, finalidade, povo
e território.
A estrutura e organização do Estado podem ser
analisados sob três aspectos, conforme Pedro Lenza, p.
499:
1) Forma de governo: República ou Monarquia;
2) Sistema de Governo: Presidencialismo ou Parla-
mentarismo;
3) Forma de Estado: Estado unitário ou Federação.
Em 1889, surgiu a Federação do Brasil, juntamente
com a forma de governo (republicana). A forma de
governo republicana seria realizar através do regime
representativo em 1891.
Desta forma, o Brasil consagrou o seguinte:
1) Forma de Estado: Federação.
2) Entes componentes do Estado brasileiro: União, Es-
tado, Distrito Federal e Municípios.
3) Características do Estado brasileiro: Estado Demo-
crático de Direito.
4) Sistema de Governo: Presidencialista.
5) Forma de Governo: Republicana.
O idioma oficial do país é a língua portuguesa e
os símbolos da República Federativa do Brasil são:
bandeira, hino, armas e o selo nacional, sendo que o
Distrito Federal, Estados e os Municípios poderão ter
seus próprios símbolos, conforme o art. 13 §1º e §2º
da CF.
Conforme tutela o art. 19 da CF, existe vedações
constitucional para que os Estados, Distrito Federal,
Municípios e a União não possam:
- estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencio-
ná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou man-
ter com eles ou seus representantes relações de
dependência ou aliança, ressalvada, na forma da
lei, a colaboração de interesse público;
- recusar fé aos documentos públicos;
- criar distinções entre brasileiros ou preferências en-
tre si.
União Federal
A República Federativa do Brasil é composta
pela União, Estados Membros, Distrito Federal e os
Municípios.
A União possui bens próprios os quais estão
descritos no art. 20 da CF, como por exemplo: mar
territorial, os terrenos de marinha e seus acrescidos,
as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e
as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede
de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço
público e a unidade ambiental federal, e as referidas no
art. 26, II, os potenciais de energia hidráulica, as terras
tradicionalmente ocupadas pelos índios, dentre outros.
 FIQUE ATENTO!
É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, bem como a
órgãos da administração direta da União, partici-
pação no resultado da exploração de petróleo ou
gás natural, de recursos hídricos para fins de gera-
ção de energia elétrica e de outros recursos mine-
rais no respectivo território, plataforma continen-
tal, mar territorial ou zona econômica exclusiva,
ou compensação financeira por essa exploração.
No tocante a área de atuação da União, a mesma
possui competência não legislativa, ou seja, ela atua no
campo politico-administrativo, como por exemplo:
- manter relações com Estados estrangeiros e partici-
par de organizações internacionais;
- declarar a guerra e celebrar a paz;
- assegurar a defesa nacional;
- permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
- emitir moeda;
- elaborar e executar planos nacionais e regionais de
ordenação do território e de desenvolvimento eco-
nômico e social;
- explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de telecomu-
nicações, nos termos da lei, que disporá sobre a
organização dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos institucionais;
- organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério
Público do Distrito Federal e dos Territórios e a De-
fensoria Pública dos Territórios, DENTRE OUTROS.
Os itens elencados acima, são de competência
exclusiva da União. Já os itens do art. 23 da CF, são de
competência cumulativa (comuns) entre a União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, como por exemplo: zelar
pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público, cuidar
da saúde e assistência pública, da proteção e garantia
das pessoas portadoras de deficiência, proteger os
documentos, as obras e outros bens de valor histórico,
artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos, proporcionar os meios
de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia,
à pesquisa e à inovação, proteger o meio ambiente e
combater a poluição em qualquer de suas formas e etc.
#FicaDica
Conforme o art. 24 da CF, compete à União, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar concorren-
temente sobre: direito tributário, financeiro, pe-
nitenciário, econômico e urbanístico; orçamento;
juntas comerciais; custas dos serviços forenses;
produção e consumo; Florestas, proteção ao pa-
trimônio histórico, cultural, artístico, turístico e
paisagístico; responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artístico e etc; educação, cultura, ensino,
desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desen-
volvimento e inovação, dentre outros.
Estados – Membros
Os Estados membros são a materialização da
descentralização do poder político. Esses Estados são
autônomos e devido a isso, possuem a capacidade de
auto-organização, autogoverno, autoadministração e
auto legislação.
Por se tratarem de Estados autônomos, a Constituição
Federal delegou a competência da estruturação de seus
poderes para eles mesmos, sem que haja qualquer
interferência federal ou subordinação ao poder central:
o legislativo (art. 27 da CF), executivo (art. 28 da CF) e o
judiciário (art. 125 da CF). (MASSON, 2016, p. 552).
Em especial ao poder legislativo, em âmbito estadual,
podemos dizer que ele é unicameral (conforme art.
27da CF), sendo o poder representado pela Assembleia
Legislativa. O sistema eleitoral para a casa é o sistema
proporcional, isto é, os deputados são eleitos para um
mandato de 4 anos, sendo que o número de Deputados
estaduais corresponderá ao triplo da representação do
Estado da Câmara dos Deputados, e atingido o número
de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem
os Deputados Federais acima de 12. (MASSON, 2016, p.
552).
Por fim, a eleição do governador e vice, é pelo sistema
majoritário absoluto, sendo que a posse ocorrerá no dia
1º de Janeiro do ano subsequente (art. 28, CF).
Municípios
Conforme dispõe o art. 29 da CF, os municípios de
organizam através de Lei Orgânica, votada sempre
em dois turnos, com o interstício mínimo de 10 dias, e
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
aprovada por 2/3 dos membros da respectiva Câmara
Municipal, que a promulgará. Ao elaborar sua lei, o
município deverá observar os princípios abordados na
Constituição, bem como, pela Constituição Estadual,
conforme o art. 11, parágrafo único do ADCT.
Os municípios possuem o autogoverno de eleger
o poder executivo (seu prefeito), bem como, o poder
legislativo da cidade (os vereadores).
9

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. SERVIDORES
PÚBLICOS CIVIS E MILITARES.
Administração Pública
Conceitualmente, a administração pública é o conjunto
de órgãos, serviços e agentes do Estado que objetivam
satisfazer as necessidades da sociedade, como por
exemplo: na área da educação, cultura, segurança, saúde,
dentre outros. Ou seja, a administração pública é a gestão
dos interesses públicos por meio da prestação de serviços
públicos, sendo dividida em administração pública direta
e indireta.
Como dito, o objetivo principal da administração
pública é trabalhar a favor do interesse público, como
também, dos direitos e interesses dos cidadãos.
Todo trabalhador que atua na administração pública
é, comumente, conhecido como gestor público. O gestor
público possui uma grande carga de responsabilidade,
devendo sempre seguir com transparência e ética,
principalmente, aos princípios da administração pública
que são:
- Legalidade: este princípio é base do Estado de Direito
sendo um dos mais importantes para a Administração
Pública. Em sentido ao Art. 5º da CF, que diz que “ninguém
será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei”,ou seja, todo administrador
público deve realizar seus atos sob a égide da lei.
- Impessoalidade: o agente público deve tratar todos
iguais, sem atribuição de privilégios a qualquer pessoa.
- Moralidade: este princípio tem a junção do princípio
da Legalidade com o da Finalidade, resultando em
Moralidade. Ou seja, o princípio da moralidade traz a ideia
de que o trabalhador da administração pública tem que
ter bases éticas na administração.
- Publicidade: todos os atos devem ser públicos,
exceto os quais visão a necessidade de se ter sigilo.
- Eficiência: o administrador deve ter uma boa gestão,
ser um bom profissional e não utilizar da procrastinação
para desenvolver seu trabalho.
#FicaDica
Para melhor fixação dos 5 princípios explícitos,
lembrem: LIMPE (é a inicial de cada princípio).
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
FIQUE ATENTO!
Além desses princípios explícitos, ainda pos-
sui o grupo dos princípios implícitos, que são:
Princípio do Interesse Público, Princípio da Fi-
nalidade, Princípio da Igualdade, Princípio da
Lealdade e boa-fé, Princípio da Motivação.
Neste diapasão, importante lembrar que o
administrador público pode fazer parte da administração
direta ou administração indireta.
10
A administração direta, seria aquela realizada pelos
Poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Ou seja, órgãos citados não possuem personalidade
jurídica própria e as despesas inerentes à administração,
são contempladas no orçamento público e ocorre
a desconcentração administrativa, que consiste na
delegação de tarefas.
Já a administração pública indireta, é, quando o
Estado transfere sua função/dever para outras pessoas
jurídicas, sendo que essas pessoas jurídicas podem
vir a ser: fundações, empresas públicas, organismos
privados, dentre outros. Isto é, no presente caso ocorre
a descentralização administrativa, pois a tarefa de
administração é transferida para outra pessoa jurídica.
Principais características da Administração
Pública:
- A administração pública praticar atos tão somente
de execução – ou seja, atos administrativos, sendo
que, quem pratica estes atos são os órgãos e seus
agentes, que são sempre públicos.
- Exerce atividade à Lei e não à Política.
- Tem conduta hierarquizada de dever e de obedi-
ência.
- Deve praticar seus atos com responsabilidade ma-
terial e legal.
- Administração Pública serve como um instrumento
para o Estado conseguir seus objetivos.
- A competência é limitada pois cada um tem sua área
e “poder” de atuação.
Servidores Públicos Civis
Os servidores públicos são os trabalhadores
vinculados ao Estado em decorrência de uma relação
laboral de natureza não eventual e, por isso, estão
submetidos ao regime de direito público, disciplinado
por diploma legal específico, normalmente denominado
de Estatuto. Devido a isso, diz-se que os servidores
públicos estão sujeitos a um “regime estatutário” próprio
e diferenciado. No que diz respeito a este aspecto, é
pacífico o entendimento de que o “cargo ou função
pública pertence ao Estado e não ao agente; desta
forma, poderá o Estado ampliar, suprimir ou alterar os
cargos e funções, não gerando direito adquirido ao
agente titular” (PAULO, 2009, p.125).
A base dos direitos dos servidores públicos estão
previstos na Constituição Federal de 1988, nos artigos
39 a 41. Ainda assim, em âmbito federal, a lei nº
8.112/90 representa o regime jurídico dos servidores
públicos federais, estabelecendo, dentre outras coisas,
outros direitos e deveres desses agentes administrativos
no exercício de suas funções. Destaca-se, que outros
direitos podem ser atribuídos aos servidores públicos
pelas Constituições estaduais ou leis ordinárias dos
entes da Federação e de municípios.
Todos possuem o direito de serem nomeados
como servidor público ou empregado público. Porém,
precisam preencher requisitos básicos, como também,
realizar provas e conseguir a aprovação, conforme o
artigo 37, inciso II da CF/88.

#FicaDica
Em exceção, temos os casos de nomeações
para cargos em comissão e de contratação de
agentes temporários; todavia, nestes últimos
casos, são desprovidos de estabilidade,
benefício este voltado exclusivamente aos
servidores públicos.
Após a nomeação, o servidor passará por estágio
probatório e, após o estágio, poderá adquirir a
estabilidade que se efetiva após três anos de exercício
do cargo ou função, de acordo com o art. 41 da CF.
Aos servidores públicos são garantidos os seguintes
direitos:
- salário mínimo, fixado em lei com reajustes periódi-
cos que lhe preservem o poder aquisitivo, inclusive
para aqueles que percebem remuneração variável;
- décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
- adicional noturno;
- salário família;
- duração do trabalho não superior a oito horas di-
árias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada;
- repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
- hora extra, férias anuais remuneradas com, pelo me-
nos, um terço a mais do que o salário normal;
- redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de saúde, higiene e segurança;
- proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil.
- regime de previdência de caráter contributivo e so-
lidário, DENTRE OUTROS.
Tendo em vista o exercício do cargo público, o servidor
tem direito a vencimentos, cujo valor é previamente
fixado em lei, sendo irredutíveis, como também não
sendo passíveis de arresto, sequestro ou penhora, exceto
nos casos de prestação de alimentos.
Ainda assim, importante lembrar que além dos
vencimentos, os servidores públicos poderão ter direito
a indenizações, gratificações e adicionais.
FIQUE ATENTO!
As indenizações não são incorporadas ao
vencimento, as gratificações e os adicionais
incorporam-se, nos casos e nas condições
indicadas em lei.
Aposentadorias de servidor público
I- por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decor-
rente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável;
II- compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de
idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na
forma de lei complementar;
III- voluntariamente, desde que cumprido tempo míni-
mo de dez anos de efetivo exercício no serviço público
e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a apo-
sentadoria, observadas as seguintes condições:
60 anos de idade e 35 anos de contribuição – Homem
55 anos de idade e 30 anos de contribuição-Mulher
A aposentadoria e as pensões não poderão exceder a
remuneração do respectivo servido, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou a pensão.
IMPORTANTE: É vedada a adoção de requisitos e
critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria,
salvo para:
A) deficientes;
B) que exerçam atividades de risco;
C) cujas atividades prejudiquem a saúde ou integri-
dade física;
Obs: Os requisitos de idade e de tempo de
contribuição serão reduzidos em cinco anos, em
relação ao disposto no § 1º, III, “a”, para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das
funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio
Estabilidade
São estáveis após três anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo
em virtude de concurso público.
O servidor público estável só perderá o cargo:
I- em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II- mediante processo administrativo com ampla de-
fesa;
III- mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, com ampla defesa.
IMPORTANTE: Invalidada por sentença judicial a
demissão do servidor estável, será ele reintegrado, e
o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido
ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade
com remuneração proporcional ao tempo de serviço
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
Servidores Públicos Militares
São servidores militares federais os integrantes das
Forças Armadas e servidores militares dos Estados,
Territórios e Distrito Federal os integrantes de suas
polícias militares e de seus corpos de bombeiros militares.
As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
elas inerentes, são asseguradas em plenitude aos oficiais
da ativa, da reserva ou reformados das Forças Armadas,
11
 das polícias militares e dos corpos de bombeiros militares
dos Estados, dos Territórios e do Distrito Federal, sendo-
lhes privativos os títulos, postos e uniformes militares.
As patentes dos oficiais das Forças Armadas são
conferidas pelo Presidente da República, e as dos oficiais
das polícias militares e corpos de bombeiros militares dos
Estados, Territórios e Distrito Federal, pelos respectivos
Governadores.
O militar em atividade que aceitar cargo público civil
permanente será transferido para a reserva.
FIQUE ATENTO!
O militar da ativa que aceitar cargo, emprego
ou função pública temporária, não eletiva, ain-
da que da administração indireta, ficará agre-
gado ao respectivo quadro e somente poderá,
enquanto permanecer nessa situação, ser pro-
movido por antiguidade, contando-se-lhe o
tempo de serviço apenas para aquela promo-
ção e transferência para a reserva, sendo de-
pois de dois anos de afastamento, contínuos
ou não, transferido para a inatividade.
O militar não pode sindicalizar-se, realizar greve e,
enquanto em efetivo serviço, não pode estar filiado a
partidos políticos.
O oficial das Forças Armadas só perderá o posto e a
patente se for julgado indigno do oficialato ou com ele
incompatível, por decisão de tribunal militar de caráter
permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial,
em tempo de guerra.
#FicaDica
O oficial condenado na justiça comum ou
militar a pena privativa de liberdade superior a
dois anos, por sentença transitada em julgado,
será submetido ao julgamento previsto no
parágrafo anterior.
A lei disporá sobre os limites de idade, a estabilidade
e outras condições de transferência do servidor militar
para a inatividade.
Aplica-se aos servidores a que se refere este artigo,
e a seus pensionistas, o disposto no art. 40, §§ 4º e 5º
e aplica-se aos servidores a que se refere este artigo o
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
disposto no art. 7º, VIII, XII, XVII, XVIII e XIX.
Separação dos poderes
Existem três poderes, sendo eles o legislativo,
executivo e judiciário. Importante saber que o art. 2º da
CF/88 prevê que: “São Poderes da União, independentes
e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário”.
12
Poder executivo: estrutura, funcionamento e
atribuições.
O poder executivo é quem aplica a execução da lei,
criada pelo poder legislativo, a função da população. Isto
é, ele tem o poder de governar e administrar os interesses
públicos através desta delegação.
No Brasil, temos 3 níveis:
1) Esfera Federal: o líder do poder executivo é o Presi-
dente da República, o qual fica incumbido de che-
fiar a nação através do sistema “presidencialista” (o
presidente é quem irá representar o povo). Junto
com o líder do poder executivo, (ainda na esfera
Federal) temos também os Ministros de Estado
(ministérios), que fazem parte do poder executivo,
pois, cada um dos Ministros, ficam responsáveis
pela coordenação e supervisão de suas respectivas
áreas. Exemplo: Ministro da educação, Ministro da
cultura, e etc.
2) Esfera Estadual: o chefe do poder executivo é o Go-
vernador do Estado, e para auxilia-lo, ele possui os
secretários de estado (agentes públicos).
3) Esfera Municipal: o líder do poder executivo é o
Prefeito e junto com ele tem os secretários muni-
cipais.
Todos os candidatos a estes cargos descritos a cima,
devem possuir a condição de elegibilidade conforme o
art. 14, §3º da CF, como:
I – nacionalidade brasileira (para o cargo de
Presidente e Vice exigi-se especificamente a
condição de brasileiro NATO, conforme art. 12, §
3º, inciso I, CF).
II – pleno exercício dos direitos políticos.
III – alistamento eleitoral.
IV – domicílio eleitoral na circunscrição.
V – filiação partidária.
VI- idade mínima de: 35 anos para Presidente, Vice-
Presidente e Senador. 30 anos para Governador e
Vice-Governador. 21 anos para Deputados Federais,
Estaduais, Distritais, Prefeito e Vice-Prefeito e Juiz de
Paz. 18 anos para Vereador.
Caso o candidato não preencher estas condições de
elegibilidade, ou até mesmo não ter ficha limpa, possuir
condutas avessas ao interesse público, critério família,
dentre outras, o mesmo não poderá se candidatar ao
cargo do poder executivo.
FIQUE ATENTO!
Em caso de viagem ou impossibilidade de
exercer o cargo, o primeiro na linha sucessó-
ria a ocupar o cargo de Presidente é o seu vice.
Em seguida vêm o presidente da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal e presidente
do Supremo Tribunal Federal.
A forma de ingresso dos membros do Poder Executivo
é através da democracia pelo voto, no sistema majoritário.
Ou seja, o candidato que obter o maior número de votos,
(mínimo 50%) de forma simples, é o que irá vencer a
eleição. Caso não ocorra desta forma, os candidatos mais
votados irão para segundo turno de forma a conseguir o
objetivo de metade dos votos mais um.
No entanto, no tocante as eleições dos prefeitos, não
ocorrem desta forma, elas irão acontecer da seguinte
forma:
- Nas cidades abaixo de 200.000 (duzentos mil) ha-
bitantes, o vencedor será quem obter o maior nú-
mero de votos válidos (não importa o número da
porcentagem).
O mandato do poder executivo é de 4 anos, podendo
haver apenas uma reeleição. No tocante aos ministros
e secretários, os mesmos não são eleitos a partir do
sufrágio (voto) e sim por indicação de cada líder do
poder executivo.
No tocante a atribuições do Presidente da República,
o art.84 dispõe quais são as ações de competência
exclusiva do Presidente (somente ele pode realizá-las).
Art.84.Compete privativamente ao Presidente da Re-
pública:
I- nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II- exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III- iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV- sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V- vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI- dispor, mediante decreto, sobre:
a)organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;
b)extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos;
VII- manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
VIII- celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX- decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X- decretar e executar a intervenção federal;
XI- remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII- conceder indulto e comutar penas, com audiência,
se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII- exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e
nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
XIV- nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do
Banco Central e outros servidores, quando determina-
do em lei;
XV- nomear, observado o disposto no art. 73, os Minis-
tros do Tribunal de Contas da União;
XVI- nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII- nomear membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII;
XVIII- convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX- declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões le-
gislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX- celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI- conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII- permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII- enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstas nesta Constituição;
XXIV- prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV- prover e extinguir os cargos públicos federais, na
forma da lei;
XXVI- editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII- exercer outras atribuições previstas nesta Cons-
tituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral
da União, que observarão os limites traçados nas res-
pectivas delegações.
Em suma, o poder executivo tem o dever de: efetivar
as leis, mesmo que seja necessário utilizar a violência,
garantida pelo monopólio da força policial; Administrar os
setores públicos de serviços à população, como exemplo
os bancos; Manutenção das relações diplomáticas do
País com as outras nações; Estabelecer as forças armadas,
dentre outras.
Poder legislativo: estrutura, funcionamento e
atribuições.
O poder legislativo é o poder que tem como atribuição
a elaboração e aprovação das leis que regem o país,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
como também, realizam a fiscalização dos atos do poder
executivo.
Importante lembrar que o poder legislativo do
Brasil possui bicameralismo federal, isto é, o Congresso
Nacional é o encarregado do poder legislativo no âmbito
federal e possui duas câmaras legislativas:
1) Câmara dos Deputados (representam o povo);
2) Senado Federal (representa Estado, Território e Dis-
trito Federal).
1) Câmara dos Deputados: através de lei complemen-
tar, os números de representantes de cada Estado
podem conter o mínimo de 8 e o máximo de 70
13
 deputados, sendo proporcional à população do
estado ou do Distrito Federal (câmara possui 513
deputados). Para que o indivíduo consiga se can-
didatar ao cargo de deputado, o mesmo deverá ter
no mínimo 21 anos, ser brasileiro (apenas o presi-
dente da câmara deve ser brasileiro nato) e estar
gozando de seus direitos políticos.
À Câmara dos Deputados compete privativamente,
nos termos do art. 51:
I- autorizar, por dois terços de seus membros, a
instauração de processo contra o Presidente e o
Vice-Presidente da República e os Ministros de
Estado;
II- proceder à tomada de contas do Presidente da
República, quando não apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da
sessão legislativa;
III- elaborar seu regimento interno;
IV- dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos
cargos, empregos e funções de seus serviços,
e a iniciativa de lei para fixação da respectiva
remuneração, observados os parâmetros
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
V- eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
2) Senado Federal: a distribuição do Senado é paritá-
ria, com cada Estado sendo representado por um
número igual de 3 Senadores com mandato de
oito anos, renovados de quatro em quatro anos,
alternadamente, por um e dois terços. A compo-
sição do Senado é de 81 parlamentares. São con-
dições à eleição como Senador a nacionalidade e
o pleno exercício de direitos políticos, assim como
na Câmara; no entanto, exige-se a idade mínima
de 35 anos.
Compete privativamente ao Senado Federal, nos
termos do art. 52:
I- processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente
da República nos crimes de responsabilidade, bem
como os Ministros de Estado e os Comandantes da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles;
II- processar e julgar os Ministros do Supremo Tribu-
nal Federal, os membros do Conselho Nacional de
Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral
da União nos crimes de responsabilidade;
III- aprovar previamente, por voto secreto, após argui-
ção pública, a escolha de:
a)magistrados, nos casos estabelecidos nesta Consti-
tuição;
b)Ministros do Tribunal de Contas da União indicados
pelo Presidente da República;
c)Governador de Território;
d)presidente e diretores do Banco Central;
e)Procurador-Geral da República;
f)titulares de outros cargos que a lei determinar;
14
IV- aprovar previamente, por voto secreto, após ar-
guição em sessão secreta, a escolha dos chefes de
missão diplomática de caráter permanente;
V- autorizar operações externas de natureza finan-
ceira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territórios e dos Municípios;
VI- fixar, por proposta do Presidente da República, li-
mites globais para o montante da dívida consolidada
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios;
VII- dispor sobre limites globais e condições para as
operações de crédito externo e interno da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas
autarquias e demais entidades controladas pelo poder
público federal;
VIII- dispor sobre limites e condições para a concessão
de garantia da União em operações de crédito externo
e interno;
IX- estabelecer limites globais e condições para o
montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, DENTRE OUTROS.
No tocante as esferas estaduais e municipais,vigora
o sistema unicameralismo, ou seja, o Poder Legislativo
é exercido por apenas uma Casa. Nos estados, as
Casas que representam o poder em questão são as
Assembleias Legislativas e Câmara do Distrito Federal. Já
nos municípios, as Câmaras Municipais são responsáveis
por desempenhar as atividades legislativas.
Poder judiciário: estrutura, funcionamento e
atribuições.
O poder judiciário funciona através de instâncias
judicantes, as quais visam a concretização dos princípios
tutelados pelo art. 5ª da CF, que seriam: devido processo
legal, do contraditório, ampla defesa e etc.
Como regra, a primeira instância corresponde ao
primeiro órgão que conhecerá, analisará e julgará a sua
pretensão apresentada ao Poder Judiciário. A sentença
(prolatada pelo juiz de 1º grau) poderão ser submetidas
à apreciação da instância superior, composta por órgãos
colegiados, para que haja o reexame da matéria. Ou seja,
é a garantia do duplo grau de jurisdição.
Além desta divisão de “instâncias” o poder judiciário
também possui divisão quanto a competência de matéria,
território e valores.
Em âmbito nacional temos a competência Federal, a qual
julga ações em que a União, as autarquias ou as empresas
públicas federais forem interessadas, por juízes e fórum
Federal .A competência Estadual julga as ações comuns
entre pessoas físicas, pessoas jurídicas, trabalhadores e etc.

ORGANIZAÇÃO DOS PODERES. DO PODER
LEGISLATIVO. DO PODER EXECUTIVO. DO
PODER JUDICIÁRIO. DISPOSIÇÕES GERAIS.
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. DOS
TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS
JUÍZES FEDERAIS. DOS TRIBUNAIS E JUÍZES
DOS ESTADOS.
Existem três poderes, sendo eles o legislativo,
executivo e judiciário. Importante saber que o art. 2º da
CF/88 prevê que: “São Poderes da União, independentes
e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário”.
Poder executivo: estrutura, funcionamento e
atribuições.
O poder executivo é quem aplica a execução da lei,
criada pelo poder legislativo, a função da população. Isto
é, ele tem o poder de governar e administrar os interesses
públicos através desta delegação.
No Brasil, temos 3 níveis:
1) Esfera Federal: o líder do poder executivo é o Presi-
dente da República, o qual fica incumbido de che-
fiar a nação através do sistema “presidencialista” (o
presidente é quem irá representar o povo). Junto
com o líder do poder executivo, (ainda na esfera
Federal) temos também os Ministros de Estado
(ministérios), que fazem parte do poder executivo,
pois, cada um dos Ministros, ficam responsáveis
pela coordenação e supervisão de suas respectivas
áreas. Exemplo: Ministro da educação, Ministro da
cultura, e etc.
2) Esfera Estadual: o chefe do poder executivo é o Go-
vernador do Estado, e para auxilia-lo, ele possui os
secretários de estado (agentes públicos).
3) Esfera Municipal: o líder do poder executivo é o Pre-
feito e junto com ele tem os secretários municipais.
Todos os candidatos a estes cargos descritos a cima,
devem possuir a condição de elegibilidade confor-
me o art. 14, §3º da CF, como:
I – nacionalidade brasileira (para o cargo de Presi-
dente e Vice exigi-se especificamente a condi-
ção de brasileiro NATO, conforme art. 12, § 3º,
inciso I, CF).
II – pleno exercício dos direitos políticos.
III – alistamento eleitoral.
IV – domicílio eleitoral na circunscrição.
V – filiação partidária.
VI- idade mínima de: 35 anos para Presidente, Vice-
-Presidente e Senador. 30 anos para Governador e
Vice-Governador. 21 anos para Deputados Fede-
rais, Estaduais, Distritais, Prefeito e Vice-Prefeito e
Juiz de Paz. 18 anos para Vereador.
Caso o candidato não preencher estas condições de
elegibilidade, ou até mesmo não ter ficha limpa, possuir
condutas avessas ao interesse público, critério família,
dentre outras, o mesmo não poderá se candidatar ao
cargo do poder executivo.
FIQUE ATENTO!
Em caso de viagem ou impossibilidade de
exercer o cargo, o primeiro na linha suces-
sória a ocupar o cargo de Presidente é o seu
vice. Em seguida vêm o presidente da Câma-
ra dos Deputados, do Senado Federal e pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal.
A forma de ingresso dos membros do Poder Executivo
é através da democracia pelo voto, no sistema majoritário.
Ou seja, o candidato que obter o maior número de votos,
(mínimo 50%) de forma simples, é o que irá vencer a
eleição. Caso não ocorra desta forma, os candidatos mais
votados irão para segundo turno de forma a conseguir o
objetivo de metade dos votos mais um.
No entanto, no tocante as eleições dos prefeitos, não
ocorrem desta forma, elas irão acontecer da seguinte
forma:
- Nas cidades abaixo de 200.000 (duzentos mil) ha-
bitantes, o vencedor será quem obter o maior nú-
mero de votos válidos (não importa o número da
porcentagem).
O mandato do poder executivo é de 4 anos, podendo
haver apenas uma reeleição. No tocante aos ministros
e secretários, os mesmos não são eleitos a partir do
sufrágio (voto) e sim por indicação de cada líder do
poder executivo.
No tocante a atribuições do Presidente da República,
o art.84 dispõe quais são as ações de competência
exclusiva do Presidente (somente ele pode realiza-las).
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Re-
pública:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a)  organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;
b)  extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
15
 X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e
nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do
Banco Central e outros servidores, quando determina-
do em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nes-
ta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e
o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangei-
ra, autorizado pelo Congresso Nacional ou referenda-
do por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões
legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total
ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstas nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei,
nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII
e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Pro-
curador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
União, que observarão os limites traçados nas respec-
tivas delegações.
Em suma, o poder executivo tem o dever de: efetivar
as leis, mesmo que seja necessário utilizar a violência,
garantida pelo monopólio da força policial; Administrar os
setores públicos de serviços à população, como exemplo
os bancos; Manutenção das relações diplomáticas do
País com as outras nações; Estabelecer as forças armadas,
dentre outras.
16
Poder legislativo: estrutura, funcionamento e
atribuições.
O poder legislativo é o poder que tem como
atribuição a elaboração e aprovação das leis que regem
o país, como também, realizam a fiscalização dos atos do
poder executivo.
Importante lembrar que o poder legislativo do
Brasil possui bicameralismo federal, isto é, o Congresso
Nacional é o encarregado do poder legislativo no âmbito
federal e possui duas câmaras legislativas: 1) Câmara
dos Deputados (representam o povo); 2) Senado Federal
(representa Estado, Território e Distrito Federal).
1) Câmara dos Deputados: através de lei complemen-
tar, os números de representantes de cada Estado
podem conter o mínimo de 8 e o máximo de 70
deputados, sendo proporcional à população do
estado ou do Distrito Federal (câmara possui 513
deputados). Para que o indivíduo consiga se candi-
datar ao cargo de deputado, o mesmo deverá ter
no mínimo 21 anos, ser brasileiro (apenas o presi-
dente da câmara deve ser brasileiro nato) e estar
gozando de seus direitos políticos.
À Câmara dos Deputados compete privativamente,
nos termos do art. 51:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a ins-
tauração de processo contra o Presidente e o Vice-Pre-
sidente da República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da
República, quando não apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da
sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos car-
gos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa
de lei para fixação da respectiva remuneração, obser-
vados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
2) Senado Federal: a distribuição do Senado é paritá-
ria, com cada Estado sendo representado por um
número igual de 3 Senadores com mandato de
oito anos, renovados de quatro em quatro anos,
alternadamente, por um e dois terços. A compo-
sição do Senado é de 81 parlamentares. São con-
dições à eleição como Senador a nacionalidade e
o pleno exercício de direitos políticos, assim como
na Câmara; no entanto, exige-se a idade mínima
de 35 anos.
Compete privativamente ao Senado Federal, nos
termos do art. 52:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presiden-
te da República nos crimes de responsabilidade, bem
como os Ministros de Estado e os Comandantes da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles;
 II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, os membros do Conselho Nacional de
Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público,
o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral
da União nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após ar-
güição pública, a escolha de:
a)  magistrados, nos casos estabelecidos nesta Cons-
tituição;
b)  Ministros do Tribunal de Contas da União indicados
pelo Presidente da República;
c)  Governador de Território;
d)  presidente e diretores do Banco Central;
e)  Procurador-Geral da República;
f)  titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após ar-
guição em sessão secreta, a escolha dos chefes de mis-
são diplomática de caráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza finan-
ceira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territórios e dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República,
limites globais para o montante da dívida consolidada
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as
operações de crédito externo e interno da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas
autarquias e demais entidades controladas pelo poder
público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a conces-
são de garantia da União em operações de crédito ex-
terno e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o
montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, DENTRE OUTROS.
No tocante as esferas estaduais e municipais, vigora
o sistema. unicameralismo, ou seja, o Poder Legislativo
é exercido por apenas uma Casa. Nos estados, as
Casas que representam o poder em questão são as
Assembleias Legislativas e Câmara do Distrito Federal. Já
nos municípios, as Câmaras Municipais são responsáveis
por desempenhar as atividades legislativas.
Poder judiciário: estrutura, funcionamento e
atribuições.
O poder judiciário funciona através de instâncias
judicantes, as quais visam a concretização dos princípios
tutelados pelo art. 5ª da CF, que seriam: devido processo
legal, do contraditório, ampla defesa e etc.
Como regra, a primeira instância corresponde ao
primeiro órgão que conhecerá, analisará e julgará a sua
pretensão apresentada ao Poder Judiciário. A sentença
(prolatada pelo juiz de 1º grau) poderão ser submetidas
à apreciação da instância superior, composta por órgãos
colegiados, para que haja o reexame da matéria. Ou seja,
é a garantia do duplo grau de jurisdição.
Além desta divisão de “instâncias” o poder judiciário
também possui divisão quanto a competência de matéria,
território e valores.
Em âmbito nacional temos a competência Federal, a
qual julga ações em que a União, as autarquias ou as
empresas públicas federais forem interessadas, por juízes
e fórum Federal.
A competência Estadual julga as ações comuns entre
pessoas físicas, pessoas jurídicas, trabalhadores e etc.
8 - DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
Do Poder Legislativo
O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso
Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal, sendo que cada legislatura terá a
duração de quatro anos.
A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes
do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada
Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
O número total de Deputados, bem como a
representação por Estado e pelo Distrito Federal, será
estabelecidoporleicomplementar,proporcionalmente
àpopulação,procedendo-seaosajustesnecessários,no
ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas
unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de
setenta Deputados.
OSenadoFederalcompõe-sederepresentantesdos
EstadosedoDistritoFederal,eleitossegundooprincípio
majoritário,sendoquecadaEstadoeoDistritoFederal
elegerão três Senadores, com mandato de oito anos.
Cada Senador será eleito com dois suplentes.
Do Congresso Nacional
Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do
Presidente da República, não exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as
matérias de competência da União, especialmente sobre:
- sistema tributário, arrecadação e distribuição de
rendas;
- plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orça-
mento anual, operações de crédito, dívida pública
e emissões de curso forçado;
- fixação e modificação do efetivo das Forças Arma-
das;
- planos e programas nacionais, regionais e setoriais
de desenvolvimento, DENTRE OUTROS.
É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
atos internacionais que acarretem encargos ou com-
promissos gravosos ao patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças es-
trangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente, ressalvados os casos
previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública a se ausentarem do País, quando a ausência
exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção fede-
ral, autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer
uma dessas medidas;
17
 V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntica remuneração para os Deputados
Federais e os Senadores, em cada legislatura, para a
subsequente, observado o que dispõem os arts. 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I;
VIII - fixar para cada exercício financeiro a remunera-
ção do Presidente e do Vice-Presidente da República e
dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os
arts. 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Pre-
sidente da República e apreciar os relatórios sobre a
execução dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer
de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os
da administração indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência le-
gislativa em face da atribuição normativa dos outros
Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de
Contas da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes
a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e
o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e
lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou conces-
são de terras públicas com área superior a dois mil e
quinhentos hectares.
FIQUE ATENTO!
A Câmara dos Deputados e o Senado Fe-
deral, ou qualquer de suas comissões, po-
derão convocar Ministro de Estado para
prestar, pessoalmente, informações sobre
assunto previamente determinado, impor-
tando crime de responsabilidade a ausência
sem justificação adequada.
Da Câmara dos Deputados
Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
- autorizar, por dois terços de seus membros, a ins-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tauração de processo contra o Presidente e o Vice-
-Presidente da República e os Ministros de Estado;
- proceder à tomada de contas do Presidente da Re-
pública, quando não apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias após a abertura
da sessão legislativa;
- elaborar seu regimento interno;
- dispor sobre sua organização, funcionamento, polí-
cia, criação, transformação ou extinção dos cargos,
empregos e funções de seus serviços e fixação da
respectiva remuneração, observados os parâme-
tros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentá-
rias;
18
- eleger membros do Conselho da República, nos ter-
mos do art. 89, VII.
Do Senado Federal
Compete privativamente ao Senado Federal:
- processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente
da República nos crimes de responsabilidade e os
Ministros de Estado nos crimes da mesma natureza
conexos com aqueles;
- processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal
Federal, o Procurador-Geral da República e o Advo-
gado-Geral da União nos crimes de responsabilidade;
- aprovar previamente, por voto secreto, após argui-
ção pública, a escolha de:
a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta Cons-
tituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indica-
dos pelo Presidente da República;
c) Governador de Território;
- aprovar previamente, por voto secreto, após ar-
guição em sessão secreta, a escolha dos chefes de
missão diplomática de caráter permanente;
- autorizar operações externas de natureza financei-
ra, de interesse da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territórios e dos Municípios;
- estabelecer limites globais e condições para o mon-
tante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios;
- aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da Re-
pública antes do término de seu mandato;
- elaborar seu regimento interno;
Dos Deputados e dos Senadores
Os Deputados e Senadores são invioláveis por suas
opiniões, palavras e votos.
No caso de flagrante de crime inafiançável, os autos
serão remetidos, dentro de vinte e quatro horas, à Casa
respectiva, para que, pelo voto secreto da maioria de
seus membros, resolva sobre a prisão e autorize, ou não,
a formação de culpa.
Os Deputados e Senadores serão submetidos a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
Os Deputados e Senadores não poderão:
- desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de
direito público, autarquia, empresa pública, socie-
dade de economia mista ou empresa concessio-
nária de serviço público, salvo quando o contrato
obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remu-
nerado, inclusive os de que sejam demissíveis ad nu-
tum, nas entidades constantes da alínea anterior;
- desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de
empresa que goze de favor decorrente de contra-
to com pessoa jurídica de direito público, ou nela
exercer função remunerada;
 b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis
ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer
das entidades a que se refere o inciso I, a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pú-
blico eletivo.
Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
- que infringir qualquer das proibições estabelecidas
no artigo anterior;
- cujo procedimento for declarado incompatível com
o decoro parlamentar;
- que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à
terça parte das sessões ordinárias da Casa a que per-
tencer, salvo licença ou missão por esta autorizada;
- que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
- quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos pre-
vistos nesta Constituição;
- que sofrer condenação criminal em sentença tran-
sitada em julgado.
Não perderá o mandato o Deputado ou Senador:
- investido no cargo de Ministro de Estado, Governa-
dor de Território, Secretário de Estado, do Distrito
Federal, de Território, de Prefeitura de capital ou
chefe de missão diplomática temporária;
- licenciado pela respectiva Casa por motivo de
doença, ou para tratar, sem remuneração, de in-
teresse particular, desde que, neste caso, o afasta-
mento não ultrapasse cento e vinte dias por sessão
legislativa.
Da Emenda à Constituição
A Constituição poderá ser emendada mediante
proposta:
- de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara
dos Deputados ou do Senado Federal;
- do Presidente da República;
- de mais da metade das Assembleias Legislativas
das unidades da Federação, manifestando-se, cada
uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
FIQUE ATENTO!
Não será objeto de deliberação a proposta
de emenda tendente a abolir: a forma fede-
rativa de Estado, o voto direto, secreto, uni-
versal e periódico, a separação dos Poderes,
os direitos e garantias individuais.
Das Leis
A iniciativa das leis complementares e ordinárias
cabe a qualquer membro ou comissão da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso
Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo
Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-
Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição.
Em caso de relevância e urgência, o Presidente da
República poderá adotar medidas provisórias, com força
de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso
Nacional, que, estando em recesso, será convocado
extraordinariamente para se reunir no prazo de cinco dias.
A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa
do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal
e dos Tribunais Superiores terão início na Câmara dos
Deputados.
O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto
pela outra, em um só turno de discussão e votação, e
enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o
aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Do Poder Executivo
O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da
República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
O Presidente e o Vice-Presidente da República
tomarão posse em sessão do Congresso Nacional,
prestando o compromisso de manter, defender e cumprir
a Constituição, observar as leis, promover o bem geral
do povo brasileiro, sustentar a união, a integridade e a
independência do Brasil.
#FicaDica
O Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública não poderão, sem licença do Con-
gresso Nacional, ausentar-se do País por
período superior a quinze dias, sob pena de
perda do cargo.
Do Conselho de Defesa Nacional
O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do
Presidente da República nos assuntos relacionados com
a soberania nacional e a defesa do Estado democrático, e
dele participam como membros natos:
- o Vice-Presidente da República;
- o Presidente da Câmara dos Deputados;
- o Presidente do Senado Federal;
- o Ministro da Justiça;
- os Ministros militares;
- o Ministro das Relações Exteriores;
- o Ministro do Planejamento.
A lei regulará a organização e o funcionamento do
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Conselho de Defesa Nacional.
9- Das atribuições e responsabilidades do
Presidente da República
Das atribuições do Presidente da República
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Re-
pública:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
19
 III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:   e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Pro-
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;   tivas delegações.
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos;   Das responsabilidades do Presidente Da República
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e
nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do
banco central e outros servidores, quando determina-
do em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nes-
ta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões le-
gislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
20
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII
curador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
União, que observarão os limites traçados nas respec-
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Pre-
sidente da República que atentem contra a Constitui-
ção Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Ju-
diciário, do Ministério Público e dos Poderes constitu-
cionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei
especial, que estabelecerá as normas de processo e
julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da
República, por dois terços da Câmara dos Deputados,
será ele submetido a julgamento perante o Supremo
Tribunal Federal, nas infrações penais comuns, ou pe-
rante o Senado Federal, nos crimes de responsabili-
dade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denún-
cia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração
do processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o jul-
gamento não estiver concluído, cessará o afastamento
do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimen-
to do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória,
nas infrações comuns, o Presidente da República não
estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu
mandato, não pode ser responsabilizado por atos es-
tranhos ao exercício de suas funções.
10- Processo legislativo
Importante se faz a leitura do disposto no artigo 59
da CF/88.
Art. 59. O processo legislativo compreende a elabo-
ração de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
 VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a
elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.
Acerca das Emendas Constitucionais, veja:
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada median-
te proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara
dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembléias Legislativas
das unidades da Federação, manifestando-se, cada
uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vi-
gência de intervenção federal, de estado de defesa ou
de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, consideran-
do-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos
votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas
Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Fede-
ral, com o respectivo número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º A matéria constante de proposta de emenda rejei-
tada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de
nova proposta na mesma sessão legislativa.
#FicaDica
A iniciativa das leis complementares e ordi-
nárias cabe a qualquer membro ou Comis-
são da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional, ao Pre-
sidente da República, ao Supremo Tribunal
Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procu-
rador-Geral da República e aos cidadãos, na
forma e nos casos previstos na Constituição.
Sugerimos, para isso, a leitura dos artigos 61
à 69 da CF/88.
11- Fiscalização contábil, financeira e orçamentária
Acerca do assunto, se faz de extrema importância
a leitura seca dos dispositivos da Constituição Federal
abaixo:
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamen-
tária, operacional e patrimonial da União e das enti-
dades da administração direta e indireta, quanto à le-
galidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa físi-
ca ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arreca-
de, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores públicos ou pelos quais a União responda, ou
que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Na-
cional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Con-
tas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que de-
verá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações
e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na ad-
ministração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comis-
são, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias pos-
teriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica
ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades
referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supra-
nacionais de cujo capital social a União participe, de
forma direta ou indireta, nos termos do tratado cons-
titutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repas-
sados pela União mediante convênio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Dis-
trito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qual-
quer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalida-
de de despesa ou irregularidade de contas, as sanções
previstas em lei, que estabelecerá, entre outras comi-
nações, multa proporcional ao dano causado ao erá-
rio;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputa-
dos e ao Senado Federal;
21
 XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que so-
licitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas
previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a
respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refe-
re o art. 166, §1º, diante de indícios de despesas não
autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos
não programados ou de subsídios não aprovados, po-
derá solicitar à autoridade governamental responsável
que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessários.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considera-
dos estes insuficientes, a Comissão solicitará ao Tri-
bunal pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no
prazo de trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Co-
missão, se julgar que o gasto possa causar dano irre-
parável ou grave lesão à economia pública, proporá
ao Congresso Nacional sua sustação.
Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por
nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro
próprio de pessoal e jurisdição em todo o território na-
cional, exercendo, no que couber, as atribuições pre-
vistas no art. 96.
§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União se-
rão nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os se-
guintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, eco-
nômicos e financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efe-
tiva atividade profissional que exija os conhecimentos
mencionados no inciso anterior.
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União se-
rão escolhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com apro-
vação do Senado Federal, sendo dois alternadamente
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
dentre auditores e membros do Ministério Público jun-
to ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal,
segundo os critérios de antigüidade e merecimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão
as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos,
vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior
Tribunal de Justiça, aplicando-se-lhes, quanto à apo-
sentadoria e pensão, as normas constantes do art. 40.    2) STJ
§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro,
terá as mesmas garantias e impedimentos do titular e,
quando no exercício das demais atribuições da judica-
tura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.
22
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle in-
terno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no pla-
no plurianual, a execução dos programas de governo
e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentá-
ria, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades
da administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua mis-
são institucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao toma-
rem conhecimento de qualquer irregularidade ou ile-
galidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da
União, sob pena de responsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação
ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei,
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da União.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-
-se, no que couber, à organização, composição e fis-
calização dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos
de Contas dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão
sobre os Tribunais de Contas respectivos, que serão in-
tegrados por sete Conselheiros.
12- Poder Judiciário
Vejamos um resumo dos principais órgãos do Poder
Judiciário para, após, analisar o que diz a CF/88.
1) STF
O Supremo Tribunal Federal é a última instância do
poder judiciário do Brasil, composto por 11 ministros
(juízes), os quais são nomeados pelo Presidente da
República, devendo ser aprovado pelo Senado Federal.
O STF juga questões acerca da Constituição Federal,
pois ele é o “guardião” da nossa Magma Carta de
1988. Entre suas principais atribuições está a de julgar
ações diretas de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual; ações declaratórias de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; a
arguição de descumprimento de preceito fundamental
decorrente da própria Constituição e a extradição
solicitada por Estado estrangeiro.
No tocante a esfera criminal, o STF tem competência
para julgar nas infrações penais comuns, o presidente
da República e seu vice, os membros do Congresso
Nacional, seus próprios ministros e o procurador-geral
da República.
O Superior Tribunal de Justiça é a última instância
para as causas infraconstitucionais, sendo o órgão de
convergência da Justiça comum. O STJ é composto por
33 ministros. Entre suas principais atribuições, destaca-se
que ele é o responsável por uniformizar a interpretação
da lei federal em todo o Brasil, seguindo os princípios
constitucionais
No âmbito criminal, o STJ julga crimes comuns
praticados por governadores dos Estados e do
Distrito Federal, crimes comuns e de responsabilidade
de desembargadores dos tribunais de Justiça e de
conselheiros dos tribunais de contas estaduais, dos
membros dos tribunais regionais federais, eleitorais e
do trabalho. Ainda assim, julga também habeas corpus
que envolvam essas autoridades ou ministros de Estado,
exceto em casos relativos à Justiça eleitoral, dentre
outros.
3) TSE
O Tribunal Superior Eleitoral possui no mínimo 7
membros, sendo responsável por expedir instruções
para a execução da lei que rege o processo eleitoral, bem
como, tem a função de acompanhar a legislação eleitoral
juntamente com os Tribunais Regionais Eleitorais,
assegurando a organização das eleições e o exercício dos
direitos políticos da população.
4) TST
O Tribunal Superior do Trabalho julga recursos contra
decisões de Tribunais Regionais do trabalho e dissídios
coletivos de categorias organizadas em nível nacional,
além de mandados de segurança, embargos opostos a
suas decisões e ações rescisórias. O TST é composto por
27 ministros nomeados pelo presidente da República e
aprovados pela maioria absoluta do Senado Federal.
5) STM
O Superior Tribunal Militar processar e julgar
crimes que envolvam militares da Marinha, Exército e
Aeronáutica além de funções judiciais e administrativas.
É composto por 15 ministros vitalícios, nomeados pelo
presidente da República, com indicação aprovada pelo
Senado Federal. Três ministros são da Marinha, quatro do
Exército e três da Aeronáutica, os outros cinco são civis.
Os órgãos descritos a cima são os principais órgãos
judiciários do sistema brasileiro. Ainda assim, de uma
maneira abrangente podemos ainda cita o Justiça
Comum, Justiça Federal, Tribunal de Justiça, Tribunal
Regional do Trabalho, Justiça do Trabalho e etc.
Conselho Nacional de Justiça
O Conselho Nacional de Justiça (CNJ) é uma
instituição pública que visa aperfeiçoar o trabalho do
sistema judiciário brasileiro, principalmente no que diz
respeito ao controle e à transparência administrativa e
processual.
Missão: desenvolver políticas judiciárias que
promovam a efetividade e a unidade do Poder Judiciário,
orientadas para os valores de justiça e paz social.
Visão de futuro: ser reconhecido como órgão de
excelência em planejamento estratégico, governança e
gestão judiciária, a impulsionar a efetividade da Justiça
brasileira.
O que CNJ faz?
Transparência e controle:
• Na Política Judiciária: zelar pela autonomia do Po-
der Judiciário e pelo cumprimento do Estatuto da
Magistratura, expedindo atos normativos e reco-
mendações.
• Na Gestão: definir o planejamento estratégico, os
planos de metas e os programas de avaliação ins-
titucional do Poder Judiciário.
• Na Prestação de Serviços ao Cidadão: receber re-
clamações, petições eletrônicas e representações
contra membros ou órgãos do Judiciário, inclusive
contra seus serviços auxiliares, serventias e órgãos
prestadores de serviços notariais e de registro que
atuem por delegação do poder público ou oficia-
lizado.
• Na Moralidade: julgar processos disciplinares, asse-
gurada ampla defesa, podendo determinar a re-
moção, a disponibilidade ou a aposentadoria com
subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de
serviço e aplicar outras sanções administrativas.
• Na Eficiência dos Serviços Judiciais: melhores prá-
ticas e celeridade: elaborar e publicar semestral-
mente relatório estatístico sobre movimentação
processual e outros indicadores pertinentes à ati-
vidade jurisdicional em todo o País. (FONTE CNJ:
http://www.cnj.jus.br/sobre-o-cnj/quem-somos-
-visitas-e-contatos)
Os órgãos descritos a cima são os principais órgãos
judiciários do sistema brasileiro. Ainda assim, de uma
maneira abrangente podemos ainda cita o Justiça
Comum, Justiça Federal, Tribunal de Justiça, Tribunal
Regional do Trabalho, Justiça do Trabalho, as quais
cuidam de processos de acordo com sua competência.
Ver-se-á, a seguir, o disposto pela Constituição
Federal acerca dos órgãos do Poder Judiciário
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho;  
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito
Federal e Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacio-
nal de Justiça e os Tribunais Superiores têm sede na
Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Su-
periores têm jurisdição em todo o território nacional.   
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo
Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da Magis-
tratura, observados os seguintes princípios:
23
 I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de VIIIA a remoção a pedido ou a permuta de magistra-
juiz substituto, mediante concurso público de provas e dos de comarca de igual entrância atenderá, no que
títulos, com a participação da Ordem dos Advogados couber, ao disposto nas alíneas a , b , c e e do inciso II;  
do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciá-
em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica rio serão públicos, e fundamentadas todas as decisões,
e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classi- sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presen-
ficação;    ça, em determinados atos, às próprias partes e a seus
II - promoção de entrância para entrância, alternada- advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
mente, por antigüidade e merecimento, atendidas as preservação do direito à intimidade do interessado no
seguintes normas: sigilo não prejudique o interesse público à informação;   
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por X as decisões administrativas dos tribunais serão mo-
três vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista tivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares
de merecimento; tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus mem-
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos bros;   (
de exercício na respectiva entrância e integrar o juiz XI nos tribunais com número superior a vinte e cinco
a primeira quinta parte da lista de antigüidade desta, julgadores, poderá ser constituído órgão especial, com
salvo se não houver com tais requisitos quem aceite o o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco mem-
lugar vago; bros, para o exercício das atribuições administrativas
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e jurisdicionais delegadas da competência do tribunal
e pelos critérios objetivos de produtividade e presteza pleno, provendo-se metade das vagas por antigüidade
no exercício da jurisdição e pela freqüência e aprovei- e a outra metade por eleição pelo tribunal pleno;    
tamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aper- XII a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo
feiçoamento;    vedado férias coletivas nos juízos e tribunais de se-
d) na apuração de antigüidade, o tribunal somente gundo grau, funcionando, nos dias em que não houver
poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto funda- expediente forense normal, juízes em plantão perma-
mentado de dois terços de seus membros, conforme nente;  
procedimento próprio, e assegurada ampla defesa, re- XIII o número de juízes na unidade jurisdicional será
petindo-se a votação até fixar-se a indicação;    proporcional à efetiva demanda judicial e à respectiva
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, população;   
retiver autos em seu poder além do prazo legal, não XIV os servidores receberão delegação para a prática
podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despa- de atos de administração e atos de mero expediente
cho ou decisão;   sem caráter decisório;   
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por XV a distribuição de processos será imediata, em todos
antigüidade e merecimento, alternadamente, apura- os graus de jurisdição.  
dos na última ou única entrância;    Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regio-
IV previsão de cursos oficiais de preparação, aperfei- nais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito
çoamento e promoção de magistrados, constituindo Federal e Territórios será composto de membros, do
etapa obrigatória do processo de vitaliciamento a par- Ministério Público, com mais de dez anos de carreira,
ticipação em curso oficial ou reconhecido por escola e de advogados de notório saber jurídico e de reputa-
nacional de formação e aperfeiçoamento de magis- ção ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
trados;   profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores de representação das respectivas classes.
corresponderá a noventa e cinco por cento do subsídio Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo,
Federal e os subsídios dos demais magistrados serão que, nos vinte dias subseqüentes, escolherá um de
fixados em lei e escalonados, em nível federal e esta- seus integrantes para nomeação.
dual, conforme as respectivas categorias da estrutu- Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
ra judiciária nacional, não podendo a diferença entre I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adqui-
uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior rida após dois anos de exercício, dependendo a perda
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por do cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a
cento do subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto sentença judicial transitada em julgado;
nos arts. 37, XI, e 39, § 4º; II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de blico, na forma do art. 93, VIII;
seus dependentes observarão o disposto no art. 40;   III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto
VII o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, §
autorização do tribunal;   2º, I.   
VIII o ato de remoção, disponibilidade e aposentadoria Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
do magistrado, por interesse público, fundar-se-á em I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
decisão por voto da maioria absoluta do respectivo tri- ou função, salvo uma de magistério;
bunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
ampla defesa;    participação em processo;

24
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;    § 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regi-
mentos internos, com observância das normas de pro-
cesso e das garantias processuais das partes, dispondo
sobre a competência e o funcionamento dos respecti-
vos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e
os dos juízos que lhes forem vinculados, velando pelo
exercício da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os car-
gos de juiz de carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas
e títulos, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo
único, os cargos necessários à administração da Justi-
ça, exceto os de confiança assim definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus
membros e aos juízes e servidores que lhes forem ime-
diatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Supe-
riores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder Le-
gislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais
inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração
dos seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem
vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus
membros e dos juízes, inclusive dos tribunais inferio-
res, onde houver;     sunção de obrigações que extrapolem os limites es-
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais
e do Distrito Federal e Territórios, bem como os mem-
bros do Ministério Público, nos crimes comuns e de
responsabilidade, ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo órgão
especial poderão os tribunais declarar a inconstitucio-
nalidade de lei ou ato normativo do Poder Público.    este fim.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios,
e os Estados criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou
togados e leigos, competentes para a conciliação, o
julgamento e a execução de causas cíveis de menor
complexidade e infrações penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumaríssi-
mo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a tran-
sação e o julgamento de recursos por turmas de juízes
de primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos
eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com man-
dato de quatro anos e competência para, na forma
da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofício ou em
face de impugnação apresentada, o processo de habi-
litação e exercer atribuições conciliatórias, sem caráter
jurisdicional, além de outras previstas na legislação.
especiais no âmbito da Justiça Federal.   
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados exclu-
sivamente ao custeio dos serviços afetos às atividades
específicas da Justiça.  
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia
administrativa e financeira.
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamen-
tárias dentro dos limites estipulados conjuntamente
com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamen-
tárias.
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os ou-
tros tribunais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a
aprovação dos respectivos tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal
e Territórios, aos Presidentes dos Tribunais de Justiça,
com a aprovação dos respectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem
as respectivas propostas orçamentárias dentro do pra-
zo estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o
Poder Executivo considerará, para fins de consolidação
da proposta orçamentária anual, os valores aprovados
na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com
os limites estipulados na forma do § 1º deste artigo.    
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este
artigo forem encaminhadas em desacordo com os li-
mites estipulados na forma do § 1º, o Poder Executivo
procederá aos ajustes necessários para fins de consoli-
dação da proposta orçamentária anual.  
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício,
não poderá haver a realização de despesas ou a as-
tabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas
Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais,
em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusi-
vamente na ordem cronológica de apresentação dos
precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibi-
da a designação de casos ou de pessoas nas dotações
orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para
   
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
aqueles decorrentes de salários, vencimentos, proven-
tos, pensões e suas complementações, benefícios pre-
videnciários e indenizações por morte ou por invali-
dez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de
sentença judicial transitada em julgado, e serão pagos
com preferência sobre todos os demais débitos, exceto
sobre aqueles referidos no § 2º deste artigo.  
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titula-
res, originários ou por sucessão hereditária, tenham
60 (sessenta) anos de idade, ou sejam portadores de
doença grave, ou pessoas com deficiência, assim de-
finidos na forma da lei, serão pagos com preferência
sobre todos os demais débitos, até o valor equivalente
25
 ao triplo fixado em lei para os fins do disposto no §
3º deste artigo, admitido o fracionamento para essa
finalidade, sendo que o restante será pago na ordem
cronológica de apresentação do precatório.
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à
expedição de precatórios não se aplica aos pagamen-
tos de obrigações definidas em leis como de pequeno
valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtu-
de de sentença judicial transitada em julgado.   temente da concordância do devedor, não se aplican-
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser fi-
xados, por leis próprias, valores distintos às entidades
de direito público, segundo as diferentes capacidades
econômicas, sendo o mínimo igual ao valor do maior
benefício do regime geral de previdência social.
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das enti-
dades de direito público, de verba necessária ao paga-
mento de seus débitos, oriundos de sentenças transita-
das em julgado, constantes de precatórios judiciários
apresentados até 1º de julho, fazendo-se o pagamen-
to até o final do exercício seguinte, quando terão seus
valores atualizados monetariamente.   poderá assumir débitos, oriundos de precatórios, de
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos
serão consignados diretamente ao Poder Judiciário,
cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a de-
cisão exequenda determinar o pagamento integral e
autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente
para os casos de preterimento de seu direito de pre-
cedência ou de não alocação orçamentária do valor
necessário à satisfação do seu débito, o sequestro da
quantia respectiva.    fins de que trata o § 17, o somatório das receitas tri-
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato
comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a
liquidação regular de precatórios incorrerá em crime
de responsabilidade e responderá, também, perante o
Conselho Nacional de Justiça.   período compreendido pelo segundo mês imediata-
§ 8º É vedada a expedição de precatórios complemen-
tares ou suplementares de valor pago, bem como o
fracionamento, repartição ou quebra do valor da exe-
cução para fins de enquadramento de parcela do total
ao que dispõe o § 3º deste artigo.   Distrito Federal e aos Municípios por determinação
§ 9º No momento da expedição dos precatórios, in-
dependentemente de regulamentação, deles deverá
ser abatido, a título de compensação, valor correspon-
dente aos débitos líquidos e certos, inscritos ou não
em dívida ativa e constituídos contra o credor origi-
nal pela Fazenda Pública devedora, incluídas parcelas
vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja
execução esteja suspensa em virtude de contestação
administrativa ou judicial.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal
solicitará à Fazenda Pública devedora, para resposta
em até 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de
abatimento, informação sobre os débitos que preen-
cham as condições estabelecidas no § 9º, para os fins
nele previstos.
§ 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em
lei da entidade federativa devedora, a entrega de cré-
ditos em precatórios para compra de imóveis públicos
do respectivo ente federado.   a esse financiamento a vedação de vinculação de re-
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda Constitu-
cional, a atualização de valores de requisitórios, após
sua expedição, até o efetivo pagamento, independen-
26
temente de sua natureza, será feita pelo índice oficial
de remuneração básica da caderneta de poupança,
e, para fins de compensação da mora, incidirão juros
simples no mesmo percentual de juros incidentes so-
bre a caderneta de poupança, ficando excluída a inci-
dência de juros compensatórios.   
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente,
seus créditos em precatórios a terceiros, independen-
do ao cessionário o disposto nos §§ 2º e 3º.  
§ 14. A cessão de precatórios somente produzirá efei-
tos após comunicação, por meio de petição protoco-
lizada, ao tribunal de origem e à entidade devedora.  
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei com-
plementar a esta Constituição Federal poderá estabe-
lecer regime especial para pagamento de crédito de
precatórios de Estados, Distrito Federal e Municípios,
dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida
e forma e prazo de liquidação.   (
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União
Estados, Distrito Federal e Municípios, refinanciando-
-os diretamente.   
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios aferirão mensalmente, em base anual, o com-
prometimento de suas respectivas receitas correntes
líquidas com o pagamento de precatórios e obrigações
de pequeno valor.    
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, para os
butárias, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de
contribuições e de serviços, de transferências correntes
e outras receitas correntes, incluindo as oriundas do
§ 1º do art. 20 da Constituição Federal, verificado no
mente anterior ao de referência e os 11 (onze) meses
precedentes, excluídas as duplicidades, e deduzidas:  
I - na União, as parcelas entregues aos Estados, ao
constitucional;  
II - nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios
por determinação constitucional;
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos
Municípios, a contribuição dos servidores para custeio
de seu sistema de previdência e assistência social e as
receitas provenientes da compensação financeira refe-
rida no § 9º do art. 201 da Constituição Federal.   
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes
de condenações judiciais em precatórios e obrigações
de pequeno valor, em período de 12 (doze) meses, ul-
trapasse a média do comprometimento percentual da
receita corrente líquida nos 5 (cinco) anos imediata-
mente anteriores, a parcela que exceder esse percen-
tual poderá ser financiada, excetuada dos limites de
endividamento de que tratam os incisos VI e VII do
art. 52 da Constituição Federal e de quaisquer outros
limites de endividamento previstos, não se aplicando
ceita prevista no inciso IV do art. 167 da Constituição
Federal.   
 § 20. Caso haja precatório com valor superior a 15%
(quinze por cento) do montante dos precatórios apre-
sentados nos termos do § 5º deste artigo, 15% (quinze
por cento) do valor deste precatório serão pagos até
o final do exercício seguinte e o restante em parcelas
iguais nos cinco exercícios subsequentes, acrescidas
de juros de mora e correção monetária, ou mediante
acordos diretos, perante Juízos Auxiliares de Conci-
liação de Precatórios, com redução máxima de 40%
(quarenta por cento) do valor do crédito atualizado,
desde que em relação ao crédito não penda recurso
ou defesa judicial e que sejam observados os requi-
sitos definidos na regulamentação editada pelo ente
federado.    nal de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais
SEÇÃO II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de
onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais
de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade, de notável saber jurídico e reputação ilibada.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal
Federal serão nomeados pelo Presidente da República,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta
do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, pre-
cipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ação declaratória
de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;    b) o crime político;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da Re-
pública, o Vice-Presidente, os membros do Congresso
Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Ge-
ral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de res-
ponsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandan-
tes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, ressal-
vado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais
Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os
chefes de missão diplomática de caráter permanente;     
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pes-
soas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de
segurança e o habeas data contra atos do Presidente
da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União,
do Procurador-Geral da República e do próprio Supre-
mo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo in-
ternacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou
o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados,
a União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
inclusive as respectivas entidades da administração
indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Supe-
rior ou quando o coator ou o paciente for autoridade
ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente
à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se trate
de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única
instância;    II - a Mesa do Senado Federal;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julga-
dos;
l) a reclamação para a preservação de sua competên-
cia e garantia da autoridade de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua compe-
tência originária, facultada a delegação de atribuições
para a prática de atos processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela
em que mais da metade dos membros do tribunal de
origem estejam impedidos ou sejam direta ou indire-
tamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribu-
Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição do Presiden-
te da República, do Congresso Nacional, da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e
contra o Conselho Nacional do Ministério Público;  
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o habeas corpus, o mandado de segurança, o ha-
beas data e o mandado de injunção decididos em úni-
ca instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória
a decisão;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas
decididas em única ou última instância, quando a de-
cisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado
em face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei fe-
deral.  
§ 1º A argüição de descumprimento de preceito fun-
damental, decorrente desta Constituição, será apre-
ciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.  
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de incons-
titucionalidade e nas ações declaratórias de constitu-
cionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder
Judiciário e à administração pública direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e municipal.    
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá
demonstrar a repercussão geral das questões consti-
tucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim
de que o Tribunal examine a admissão do recurso, so-
mente podendo recusá-lo pela manifestação de dois
terços de seus membros.   
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucio-
nalidade e a ação declaratória de constitucionalidade:  
I - o Presidente da República;
27
 III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara
Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;    pelo Superior Tribunal de Justiça;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso
Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional.
§ 1º O Procurador-Geral da República deverá ser pre-
viamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade
e em todos os processos de competência do Supremo
Tribunal Federal.
§ 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de
medida para tornar efetiva norma constitucional, será
dada ciência ao Poder competente para a adoção das
providências necessárias e, em se tratando de órgão
administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
§ 3º Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da
União, que defenderá o ato ou texto impugnado.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de
ofício ou por provocação, mediante decisão de dois
terços dos seus membros, após reiteradas decisões
sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a
partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efei-
to vinculante em relação aos demais órgãos do Poder
Judiciário e à administração pública direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e municipal, bem como
proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma es-
tabelecida em lei.   lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpre-
tação e a eficácia de normas determinadas, acerca das
quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários
ou entre esses e a administração pública que acarrete
grave insegurança jurídica e relevante multiplicação
de processos sobre questão idêntica.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula
poderá ser provocada por aqueles que podem propor
a ação direta de inconstitucionalidade.   competência do Tribunal de Contas da União;
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que
contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente
a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Fe-
deral que, julgando-a procedente, anulará o ato ad-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal;   
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado
   
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal
de Justiça;  
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indi-
cado pelo Tribunal Superior do Trabalho;  
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Supe-
rior do Trabalho;
X - um membro do Ministério Público da União, indi-
cado pelo Procurador-Geral da República;
XI um membro do Ministério Público estadual, esco-
lhido pelo Procurador-Geral da República dentre os
nomes indicados pelo órgão competente de cada ins-
tituição estadual;  
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil;    
XIII - dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputa-
ção ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados
e outro pelo Senado Federal.   
§ 1º O Conselho será presidido pelo Presidente do Su-
premo Tribunal Federal e, nas suas ausências e impe-
dimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal
Federal.  
§ 2º Os demais membros do Conselho serão nomea-
dos pelo Presidente da República, depois de aprovada
a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.  
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações pre-
vistas neste artigo, caberá a escolha ao Supremo Tri-
bunal Federal.     § 4º Compete ao Conselho o controle
da atuação administrativa e financeira do Poder Ju-
diciário e do cumprimento dos deveres funcionais dos
juízes, cabendo-lhe, além de outras atribuições que
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo
expedir atos regulamentares, no âmbito de sua com-
petência, ou recomendar providências;
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de
ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou órgãos do
Poder Judiciário, podendo desconstituí-los, revê-los ou
fixar prazo para que se adotem as providências neces-
sárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da
  
III - receber e conhecer das reclamações contra mem-
bros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive contra
seus serviços auxiliares, serventias e órgãos presta-
dores de serviços notariais e de registro que atuem

ministrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, por delegação do poder público ou oficializados, sem
e determinará que outra seja proferida com ou sem a prejuízo da competência disciplinar e correicional dos
aplicação da súmula, conforme o caso.    tribunais, podendo avocar processos disciplinares em
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça compõe- curso e determinar a remoção, a disponibilidade ou
-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) a aposentadoria com subsídios ou proventos propor-
anos, admitida 1 (uma) recondução, sendo:      cionais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; administrativas, assegurada ampla defesa;   
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indi- IV - representar ao Ministério Público, no caso de cri-
cado pelo respectivo tribunal;     me contra a administração pública ou de abuso de
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, autoridade;   
indicado pelo respectivo tribunal;   V - rever, de ofício ou mediante provocação, os pro-
IV - um desembargador de Tribunal de Justiça, indica- cessos disciplinares de juízes e membros de tribunais
do pelo Supremo Tribunal Federal;     julgados há menos de um ano;    

28
 VI - elaborar semestralmente relatório estatístico so- b) os mandados de segurança e os habeas data contra
bre processos e sentenças prolatadas, por unidade da ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Mari-
Federação, nos diferentes órgãos do Poder Judiciário;    nha, do Exército e da Aeronáutica ou do próprio Tribunal;
VII - elaborar relatório anual, propondo as providên- c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for
cias que julgar necessárias, sobre a situação do Poder qualquer das pessoas mencionadas na alínea “a”, ou
Judiciário no País e as atividades do Conselho, o qual quando o coator for tribunal sujeito à sua jurisdição,
deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do
Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacio- Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competência
nal, por ocasião da abertura da sessão legislativa.    da Justiça Eleitoral;   
§ 5º O Ministro do Superior Tribunal de Justiça exer- d) os conflitos de competência entre quaisquer tri-
cerá a função de Ministro-Corregedor e ficará excluído bunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, “o”, bem
da distribuição de processos no Tribunal, competindo- como entre tribunal e juízes a ele não vinculados e
-lhe, além das atribuições que lhe forem conferidas entre juízes vinculados a tribunais diversos;
pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:    e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus
I receber as reclamações e denúncias, de qualquer julgados;
interessado, relativas aos magistrados e aos serviços f) a reclamação para a preservação de sua competên-
judiciários;    cia e garantia da autoridade de suas decisões;
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção g) os conflitos de atribuições entre autoridades admi-
e de correição geral;   nistrativas e judiciárias da União, ou entre autoridades
III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes judiciárias de um Estado e administrativas de outro ou
atribuições, e requisitar servidores de juízos ou tribu- do Distrito Federal, ou entre as deste e da União;
nais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territórios. h) o mandado de injunção, quando a elaboração da
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-Geral norma regulamentadora for atribuição de órgão, en-
da República e o Presidente do Conselho Federal da tidade ou autoridade federal, da administração direta
Ordem dos Advogados do Brasil.   ou indireta, excetuados os casos de competência do
§ 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos Terri- Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Mi-
tórios, criará ouvidorias de justiça, competentes para litar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da
receber reclamações e denúncias de qualquer interes- Justiça Federal;
sado contra membros ou órgãos do Poder Judiciário, i) a homologação de sentenças estrangeiras e a con-
ou contra seus serviços auxiliares, representando dire- cessão de exequatur às cartas rogatórias;   
tamente ao Conselho Nacional de Justiça.    II - julgar, em recurso ordinário:
a) os habeas corpus decididos em única ou última
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
SEÇÃO III
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
quando a decisão for denegatória;
b) os mandados de segurança decididos em única
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de,
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
no mínimo, trinta e três Ministros.
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de
quando denegatória a decisão;
Justiça serão nomeados pelo Presidente da República,
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos ou organismo internacional, de um lado, e, do outro,
de sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e Município ou pessoa residente ou domiciliada no País;
reputação ilibada, depois de aprovada a escolha pela III - julgar, em recurso especial, as causas decididas,
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:   em única ou última instância, pelos Tribunais Regio-
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais Fe- nais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Dis-
derais e um terço dentre desembargadores dos Tribu- trito Federal e Territórios, quando a decisão recorrida:
nais de Justiça, indicados em lista tríplice elaborada a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vi-
pelo próprio Tribunal; gência;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e b) julgar válido ato de governo local contestado em
membros do Ministério Público Federal, Estadual, do face de lei federal;   
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Distrito Federal e Territórios, alternadamente, indica-
dos na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e
do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade,
os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Es-
tados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municípios e os do Ministério
Público da União que oficiem perante tribunais;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe
haja atribuído outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior Tribu-
nal de Justiça:   
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento
de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funções,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e pro-
moção na carreira;
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exer-
cer, na forma da lei, a supervisão administrativa e or-
çamentária da Justiça Federal de primeiro e segundo
graus, como órgão central do sistema e com poderes
correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante.   

29
 SEÇÃO IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS
JUÍZES FEDERAIS
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juízes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compõem-se
de, no mínimo, sete juízes, recrutados, quando possí-
vel, na respectiva região e nomeados pelo Presidente
da República dentre brasileiros com mais de trinta e
menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministério Público Federal com mais de dez anos de
carreira;
II - os demais, mediante promoção de juízes federais
com mais de cinco anos de exercício, por antigüidade
e merecimento, alternadamente.
§ 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de juí-
zes dos Tribunais Regionais Federais e determinará
sua jurisdição e sede.
§ 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão a justi-
ça itinerante, com a realização de audiências e demais
funções da atividade jurisdicional, nos limites territo-
riais da respectiva jurisdição, servindo-se de equipa-
mentos públicos e comunitários.  
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão funcio-
nar descentralizadamente, constituindo Câmaras re-
gionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdi-
cionado à justiça em todas as fases do processo.   parte.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juízes federais da área de sua jurisdição, incluí-
dos os da Justiça Militar e da Justiça do Trabalho, nos
crimes comuns e de responsabilidade, e os membros
do Ministério Público da União, ressalvada a compe-
tência da Justiça Eleitoral;
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de julga-
dos seus ou dos juízes federais da região;
c) os mandados de segurança e os habeas data contra
ato do próprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for
juiz federal;
e) os conflitos de competência entre juízes federais
vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pe-
los juízes federais e pelos juízes estaduais no exercício
da competência federal da área de sua jurisdição.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e jul-
gar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou
empresa pública federal forem interessadas na condi-
ção de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto
as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Município ou pessoa domiciliada ou
residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da
União com Estado estrangeiro ou organismo interna-
cional;
30
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas
em detrimento de bens, serviços ou interesse da União
ou de suas entidades autárquicas ou empresas públi-
cas, excluídas as contravenções e ressalvada a compe-
tência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção inter-
nacional, quando, iniciada a execução no País, o resul-
tado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se
refere o § 5º deste artigo;  
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos
casos determinados por lei, contra o sistema financei-
ro e a ordem econômico-financeira;
VII - os habeas corpus, em matéria criminal de sua
competência ou quando o constrangimento provier de
autoridade cujos atos não estejam diretamente sujei-
tos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os habeas data con-
tra ato de autoridade federal, excetuados os casos de
competência dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aerona-
ves, ressalvada a competência da Justiça Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular
de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o
“exequatur”, e de sentença estrangeira, após a homo-
logação, as causas referentes à nacionalidade, inclusi-
ve a respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º As causas em que a União for autora serão afo-
radas na seção judiciária onde tiver domicílio a outra
§ 2º As causas intentadas contra a União poderão ser
aforadas na seção judiciária em que for domiciliado o
autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que
deu origem à demanda ou onde esteja situada a coisa,
ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º Serão processadas e julgadas na justiça estadual,
no foro do domicílio dos segurados ou beneficiários,
as causas em que forem parte instituição de previdên-
cia social e segurado, sempre que a comarca não seja
sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa con-
dição, a lei poderá permitir que outras causas sejam
também processadas e julgadas pela justiça estadual.
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso ca-
bível será sempre para o Tribunal Regional Federal na
área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos hu-
manos, o Procurador-Geral da República, com a fi-
nalidade de assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de direitos hu-
manos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer
fase do inquérito ou processo, incidente de desloca-
mento de competência para a Justiça Federal.  
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal,
constituirá uma seção judiciária que terá por sede a
respectiva Capital, e varas localizadas segundo o es-
tabelecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a jurisdição
e as atribuições cometidas aos juízes federais caberão
aos juízes da justiça local, na forma da lei.
Seção V VII as ações relativas às penalidades administrativas
Do Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscaliza-
Regionais do Trabalho e dos Juízes do Trabalho ção das relações de trabalho;   
VIII a execução, de ofício, das contribuições sociais
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho: previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acréscimos legais,
I - o Tribunal Superior do Trabalho; decorrentes das sentenças que proferir;  
II - os Tribunais Regionais do Trabalho; IX outras controvérsias decorrentes da relação de tra-
III - Juízes do Trabalho.   e sete Ministros, escolhidos balho, na forma da lei.  
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco anos e § 1º Frustrada a negociação coletiva, as partes pode-
menos de sessenta e cinco anos, de notável saber ju- rão eleger árbitros.
rídico e reputação ilibada, nomeados pelo Presidente § 2º Recusando-se qualquer das partes à negociação
da República após aprovação pela maioria absoluta coletiva ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de
do Senado Federal, sendo:   comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos econômica, podendo a Justiça do Trabalho decidir o
de efetiva atividade profissional e membros do Minis- conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de
tério Público do Trabalho com mais de dez anos de proteção ao trabalho, bem como as convencionadas
efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;   anteriormente.  
II os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do § 3º Em caso de greve em atividade essencial, com
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indi- possibilidade de lesão do interesse público, o Ministé-
cados pelo próprio Tribunal Superior. rio Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio coleti-
§ 1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal Su- vo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o conflito.
perior do Trabalho.   Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho com-
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do Tra- põem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados, quan-
balho:   do possível, na respectiva região, e nomeados pelo
I a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento Presidente da República dentre brasileiros com mais
de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre ou- de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:   
tras funções, regulamentar os cursos oficiais para o I um quinto dentre advogados com mais de dez anos
ingresso e promoção na carreira; de efetiva atividade profissional e membros do Minis-
II o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, cabendo- tério Público do Trabalho com mais de dez anos de
-lhe exercer, na forma da lei, a supervisão administrati- efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;  
va, orçamentária, financeira e patrimonial da Justiça do II os demais, mediante promoção de juízes do trabalho
Trabalho de primeiro e segundo graus, como órgão cen- por antigüidade e merecimento, alternadamente.
tral do sistema, cujas decisões terão efeito vinculante.   § 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão
§ 3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho pro- a justiça itinerante, com a realização de audiências
cessar e julgar, originariamente, a reclamação para a e demais funções de atividade jurisdicional, nos limi-
preservação de sua competência e garantia da autori- tes territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
dade de suas decisões.    equipamentos públicos e comunitários.  
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho, po- § 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão fun-
dendo, nas comarcas não abrangidas por sua jurisdi- cionar descentralizadamente, constituindo Câmaras
ção, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso para regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do juris-
o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.    dicionado à justiça em todas as fases do processo.  
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidu- Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será
ra, jurisdição, competência, garantias e condições de exercida por um juiz singular.
exercício dos órgãos da Justiça do Trabalho.  
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar e SEÇÃO VI
julgar: DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS
I as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos
os entes de direito público externo e da administração Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
pública direta e indireta da União, dos Estados, do Dis- I - o Tribunal Superior Eleitoral;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

trito Federal e dos Municípios;    II - os Tribunais Regionais Eleitorais;

II as ações que envolvam exercício do direito de greve;     III - os Juízes Eleitorais;
III as ações sobre representação sindical, entre sindica- IV - as Juntas Eleitorais.
tos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á, no
e empregadores;    mínimo, de sete membros, escolhidos:
IV os mandados de segurança, habeas corpus e ha- I - mediante eleição, pelo voto secreto:
beas data , quando o ato questionado envolver maté- a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tribunal
ria sujeita à sua jurisdição;    Federal;
V os conflitos de competência entre órgãos com juris- b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribunal
dição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, de Justiça;
I, o;   
VI as ações de indenização por dano moral ou patri-
monial, decorrentes da relação de trabalho;   

31
 II - por nomeação do Presidente da República, dois
juízes dentre seis advogados de notável saber jurídico
e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá
seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros
do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral
dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribu-
nal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos
pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede
na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, não
havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso,
pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de
dois juízes dentre seis advogados de notável saber ju-
rídico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de
Justiça.
§ 2º - O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Pre-
sidente e o Vice-Presidente- dentre os desembarga-
dores.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organiza-
ção e competência dos tribunais, dos juízes de direito
e das juntas eleitorais.
§ 1º - Os membros dos tribunais, os juízes de direito
e os integrantes das juntas eleitorais, no exercício de
suas funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de
plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2º - Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo
justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e nunca
por mais de dois biênios consecutivos, sendo os subs-
titutos escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo
processo, em número igual para cada categoria.
§ 3º - São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior
Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituição
e as denegatórias de habeas corpus ou mandado de
segurança.
§ 4º - Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais
somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta
Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre
dois ou mais tribunais eleitorais;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de
diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de seguran-
ça, habeas data ou mandado de injunção.
SEÇÃO VIII
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, obser-
vados os princípios estabelecidos nesta Constituição.
32
§ 1º A competência dos tribunais será definida na
Constituição do Estado, sendo a lei de organização ju-
diciária de iniciativa do Tribunal de Justiça.
§ 2º Cabe aos Estados a instituição de representação
de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituição Es-
tadual, vedada a atribuição da legitimação para agir
a um único órgão.
§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do
Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual, consti-
tuída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos
Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo próprio
Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Militar
nos Estados em que o efetivo militar seja superior a
vinte mil integrantes.  
§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar e
julgar os militares dos Estados, nos crimes militares
definidos em lei e as ações judiciais contra atos dis-
ciplinares militares, ressalvada a competência do júri
quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal compe-
tente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduação das praças.  
§ 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Jus-
tiça, sob a presidência de juiz de direito, processar e
julgar os demais crimes militares.  
§ 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar descen-
tralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim
de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça
em todas as fases do processo.  
§ 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante,
com a realização de audiências e demais funções da
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da res-
pectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos públi-
cos e comunitários.   
Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal
de Justiça proporá a criação de varas especializadas,
com competência exclusiva para questões agrárias.   
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente
prestação jurisdicional, o juiz far-se-á presente no lo-
cal do litígio.
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
SEÇÃO I
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 127. O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, in-
cumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses sociais e individuais in-
disponíveis.
§ 1º - São princípios institucionais do Ministério Pú-
blico a unidade, a indivisibilidade e a independência
funcional.
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
criação e extinção de seus cargos e serviços auxilia-
res, provendo-os por concurso público de provas ou de
provas e títulos, a política remuneratória e os planos
de carreira; a lei disporá sobre sua organização e fun-
cionamento.   c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art.
§ 3º O Ministério Público elaborará sua proposta or-
çamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a res-
pectiva proposta orçamentária dentro do prazo esta-
belecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo considerará, para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual, os valores aprovados
na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com
os limites estipulados na forma do § 3º.   e) exercer atividade político-partidária;
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este arti-
go for encaminhada em desacordo com os limites esti-
pulados na forma do § 3º, o Poder Executivo procederá
aos ajustes necessários para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual.   disposto no art. 95, parágrafo único, V.
§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício,
não poderá haver a realização de despesas ou a as-
sunção de obrigações que extrapolem os limites es-
tabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§ 1º O Ministério Público da União tem por chefe o Pro-
curador-Geral da República, nomeado pelo Presidente
da República dentre integrantes da carreira, maiores
de trinta e cinco anos, após a aprovação de seu nome
pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal,
para mandato de dois anos, permitida a recondução.
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da República,
por iniciativa do Presidente da República, deverá ser
precedida de autorização da maioria absoluta do Se-
nado Federal.
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito
Federal e Territórios formarão lista tríplice dentre in-
tegrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para
escolha de seu Procurador-Geral, que será nomeado
pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois
anos, permitida uma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito
Federal e Territórios poderão ser destituídos por deli-
beração da maioria absoluta do Poder Legislativo, na
forma da lei complementar respectiva.
§ 5º Leis complementares da União e dos Estados, cuja
iniciativa é facultada aos respectivos Procuradores-
-Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições
e o estatuto de cada Ministério Público, observadas,
relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não po-
dendo perder o cargo senão por sentença judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
blico, mediante decisão do órgão colegiado competen-
te do Ministério Público, pelo voto da maioria absoluta
de seus membros, assegurada ampla defesa;  
39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
150, II, 153, III, 153, § 2º, I;   
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
honorários, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer ou-
tra função pública, salvo uma de magistério;
   
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.   
§ 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o
    
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na
forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e
dos serviços de relevância pública aos direitos asse-
gurados nesta Constituição, promovendo as medidas
necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil públi-
ca, para a proteção do patrimônio público e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e cole-
tivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou re-
presentação para fins de intervenção da União e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos adminis-
trativos de sua competência, requisitando informações
e documentos para instruí-los, na forma da lei com-
plementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial,
na forma da lei complementar mencionada no artigo
anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instau-
ração de inquérito policial, indicados os fundamentos
jurídicos de suas manifestações processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas,
desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe
vedada a representação judicial e a consultoria jurídi-
ca de entidades públicas.
§ 1º - A legitimação do Ministério Público para as
ações civis previstas neste artigo não impede a de
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto
nesta Constituição e na lei.
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que deverão re-
sidir na comarca da respectiva lotação, salvo autoriza-
ção do chefe da instituição.  
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-
-se-á mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a participação da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel
em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica
e observando-se, nas nomeações, a ordem de classi-
ficação.  
33
 § 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o
disposto no art. 93.   Corregedor nacional, dentre os membros do Ministério
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público
será imediata.    tindo-lhe, além das atribuições que lhe forem conferi-
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos
Tribunais de Contas aplicam-se as disposições desta
seção pertinentes a direitos, vedações e forma de in-
vestidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério Públi-
co compõe-se de quatorze membros nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a esco-
lha pela maioria absoluta do Senado Federal, para
um mandato de dois anos, admitida uma recondução,
sendo:   § 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
I o Procurador-Geral da República, que o preside;
II quatro membros do Ministério Público da União, as-
segurada a representação de cada uma de suas car-
reiras;
III três membros do Ministério Público dos Estados;
IV dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Fe-
deral e outro pelo Superior Tribunal de Justiça;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação
ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e
outro pelo Senado Federal.
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do Ministério
Público serão indicados pelos respectivos Ministérios
Públicos, na forma da lei.
§ 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério Pú-
blico o controle da atuação administrativa e financei-
ra do Ministério Público e do cumprimento dos deve-
res funcionais de seus membros, cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do
Ministério Público, podendo expedir atos regulamen-
tares, no âmbito de sua competência, ou recomendar
providências;
II zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício
ou mediante provocação, a legalidade dos atos ad-
ministrativos praticados por membros ou órgãos do
Ministério Público da União e dos Estados, podendo
desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se
adotem as providências necessárias ao exato cumpri-
mento da lei, sem prejuízo da competência dos Tribu-
nais de Contas;
III receber e conhecer das reclamações contra mem-
bros ou órgãos do Ministério Público da União ou dos
Estados, inclusive contra seus serviços auxiliares, sem
prejuízo da competência disciplinar e correicional da
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
instituição, podendo avocar processos disciplinares em
curso, determinar a remoção, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsídios ou proventos proporcio-
nais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções ad-
ministrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofício ou mediante provocação, os proces-
sos disciplinares de membros do Ministério Público da
União ou dos Estados julgados há menos de um ano;
V elaborar relatório anual, propondo as providências
que julgar necessárias sobre a situação do Ministério
Público no País e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
34
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um
Público que o integram, vedada a recondução, compe-
das pela lei, as seguintes:
I receber reclamações e denúncias, de qualquer inte-
ressado, relativas aos membros do Ministério Público
e dos seus serviços auxiliares;
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção
e correição geral;
III requisitar e designar membros do Ministério Públi-
co, delegando-lhes atribuições, e requisitar servidores
de órgãos do Ministério Público.
Advogados do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§ 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias
do Ministério Público, competentes para receber re-
clamações e denúncias de qualquer interessado contra
membros ou órgãos do Ministério Público, inclusive
contra seus serviços auxiliares, representando direta-
mente ao Conselho Nacional do Ministério Público.
SEÇÃO II
DA ADVOCACIA PÚBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição
que, diretamente ou através de órgão vinculado, repre-
senta a União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-
-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre
sua organização e funcionamento, as atividades de con-
sultoria e assessoramento jurídico do Poder Executivo.
§ 1º - A Advocacia-Geral da União tem por chefe o
Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo
Presidente da República dentre cidadãos maiores de
trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e repu-
tação ilibada.
§ 2º - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da
instituição de que trata este artigo far-se-á mediante
concurso público de provas e títulos.
§ 3º - Na execução da dívida ativa de natureza tri-
butária, a representação da União cabe à Procurado-
ria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto
em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Fe-
deral, organizados em carreira, na qual o ingresso de-
penderá de concurso público de provas e títulos, com
a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em
todas as suas fases, exercerão a representação judi-
cial e a consultoria jurídica das respectivas unidades
federadas.   
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste
artigo é assegurada estabilidade após três anos de
efetivo exercício, mediante avaliação de desempenho
perante os órgãos próprios, após relatório circunstan-
ciado das corregedorias.
SEÇÃO III
DA ADVOCACIA
Art. 133. O advogado é indispensável à administração
da justiça, sendo inviolável por seus atos e manifesta-
ções no exercício da profissão, nos limites da lei.
SEÇÃO IV
DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição permanen-
te, essencial à função jurisdicional do Estado, incum-
bindo-lhe, como expressão e instrumento do regime
democrático, fundamentalmente, a orientação jurídi-
ca, a promoção dos direitos humanos e a defesa, em
todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos in-
dividuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos
necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º desta
Constituição Federal.    na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria Públi-
ca da União e do Distrito Federal e dos Territórios e
prescreverá normas gerais para sua organização nos
Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da inamo-
vibilidade e vedado o exercício da advocacia fora das
atribuições institucionais.    Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são assegura-
das autonomia funcional e administrativa e a inicia-
tiva de sua proposta orçamentária dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias e su-
bordinação ao disposto no art. 99, § 2º .    se previamente autorizadas, mediante a abertura de
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Públi-
cas da União e do Distrito Federal.    § 4º São princí-
pios institucionais da Defensoria Pública a unidade, a
indivisibilidade e a independência funcional, aplican-
do-se também, no que couber, o disposto no art. 93 e
no inciso II do art. 96 desta Constituição Federal.     b) o Ministério Público do Trabalho;
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disci-
plinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão remu-
nerados na forma do art. 39, § 4º.
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA.
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 80,
de 2014)
SEÇÃO I
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 127. O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, in-
cumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses sociais e individuais in-
disponíveis.
§ 1º - São princípios institucionais do Ministério Pú-
blico a unidade, a indivisibilidade e a independência
funcional.
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
criação e extinção de seus cargos e serviços auxilia-
res, provendo-os por concurso público de provas ou
de provas e títulos, a política remuneratória e os pla-
nos de carreira; a lei disporá sobre sua organização e
funcionamento.             (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º O Ministério Público elaborará sua proposta or-
çamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a res-
pectiva proposta orçamentária dentro do prazo esta-
belecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo considerará, para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual, os valores aprovados
os limites estipulados na forma do § 3º.                  (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este arti-
go for encaminhada em desacordo com os limites esti-
pulados na forma do § 3º, o Poder Executivo procederá
aos ajustes necessários para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual.             (Incluído pela
§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício,
não poderá haver a realização de despesas ou a as-
sunção de obrigações que extrapolem os limites es-
tabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
créditos suplementares ou especiais.               (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§ 1º O Ministério Público da União tem por chefe o
Procurador-Geral da República, nomeado pelo Pre-
sidente da República dentre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de
seu nome pela maioria absoluta dos membros do Se-
nado Federal, para mandato de dois anos, permitida
a recondução.
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da República,
por iniciativa do Presidente da República, deverá ser
precedida de autorização da maioria absoluta do Se-
nado Federal.
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito
Federal e Territórios formarão lista tríplice dentre in-
tegrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para
escolha de seu Procurador-Geral, que será nomeado
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois
anos, permitida uma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito
Federal e Territórios poderão ser destituídos por deli-
beração da maioria absoluta do Poder Legislativo, na
forma da lei complementar respectiva.
§ 5º Leis complementares da União e dos Estados, cuja
iniciativa é facultada aos respectivos Procuradores-
-Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições
e o estatuto de cada Ministério Público, observadas,
relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
35
 a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não po-
dendo perder o cargo senão por sentença judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
público, mediante decisão do órgão colegiado com-
petente do Ministério Público, pelo voto da maioria
absoluta de seus membros, assegurada ampla defe-
sa;              (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004)
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art.
39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
150, II, 153, III, 153, § 2º, I;                  (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
honorários, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer ou-
tra função pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária, salvo exceções
previstas na lei.
e) exercer atividade político-partidária;              (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas
ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em
lei.                (Incluída pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004)
§ 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o
disposto no art. 95, parágrafo único, V.                  (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Pú-
blico:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na
forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e
dos serviços de relevância pública aos direitos asse-
gurados nesta Constituição, promovendo as medidas
necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil públi-
ca, para a proteção do patrimônio público e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e cole-
tivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou re-
presentação para fins de intervenção da União e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos adminis-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
trativos de sua competência, requisitando informações
e documentos para instruí-los, na forma da lei com-
plementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial,
na forma da lei complementar mencionada no artigo
anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instau-
ração de inquérito policial, indicados os fundamentos
jurídicos de suas manifestações processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas,
desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe
vedada a representação judicial e a consultoria jurídi-
ca de entidades públicas.
36
§ 1º - A legitimação do Ministério Público para as
ações civis previstas neste artigo não impede a de
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto
nesta Constituição e na lei.
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que deverão re-
sidir na comarca da respectiva lotação, salvo autoriza-
ção do chefe da instituição.            (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-
-se-á mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a participação da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel
em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica
e observando-se, nas nomeações, a ordem de classifi-
cação.              (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 45, de 2004)
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber,
o disposto no art. 93.              (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público
será imediata.               (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 45, de 2004)
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos
Tribunais de Contas aplicam-se as disposições desta
seção pertinentes a direitos, vedações e forma de in-
vestidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério Públi-
co compõe-se de quatorze membros nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a esco-
lha pela maioria absoluta do Senado Federal, para
um mandato de dois anos, admitida uma recondução,
sendo:                (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004)
I o Procurador-Geral da República, que o preside;
II quatro membros do Ministério Público da União, as-
segurada a representação de cada uma de suas car-
reiras;
III três membros do Ministério Público dos Estados;
IV dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Fe-
deral e outro pelo Superior Tribunal de Justiça;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação
ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e
outro pelo Senado Federal.
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do Ministério
Público serão indicados pelos respectivos Ministérios
Públicos, na forma da lei.
§ 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério Pú-
blico o controle da atuação administrativa e financei-
ra do Ministério Público e do cumprimento dos deve-
res funcionais de seus membros, cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do
Ministério Público, podendo expedir atos regulamen-
tares, no âmbito de sua competência, ou recomendar
providências;
II zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício
ou mediante provocação, a legalidade dos atos ad-
ministrativos praticados por membros ou órgãos do
Ministério Público da União e dos Estados, podendo
desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se
 adotem as providências necessárias ao exato cumpri-
mento da lei, sem prejuízo da competência dos Tribu-
nais de Contas;
III receber e conhecer das reclamações contra mem-
bros ou órgãos do Ministério Público da União ou dos
Estados, inclusive contra seus serviços auxiliares, sem
prejuízo da competência disciplinar e correcional da
instituição, podendo avocar processos disciplinares em
curso, determinar a remoção, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsídios ou proventos proporcio-
nais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções ad-
ministrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofício ou mediante provocação, os proces-
sos disciplinares de membros do Ministério Público da
União ou dos Estados julgados há menos de um ano;
V elaborar relatório anual, propondo as providências
que julgar necessárias sobre a situação do Ministério
Público no País e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um
Corregedor nacional, dentre os membros do Ministério
Público que o integram, vedada a recondução, compe-
tindo-lhe, além das atribuições que lhe forem conferi-
das pela lei, as seguintes:
I receber reclamações e denúncias, de qualquer inte-
ressado, relativas aos membros do Ministério Público
e dos seus serviços auxiliares;
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção
e correição geral;
III requisitar e designar membros do Ministério Públi-
co, delegando-lhes atribuições, e requisitar servidores
de órgãos do Ministério Público.
§ 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§ 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias
do Ministério Público, competentes para receber re-
clamações e denúncias de qualquer interessado contra
membros ou órgãos do Ministério Público, inclusive
contra seus serviços auxiliares, representando direta-
mente ao Conselho Nacional do Ministério Público.
SEÇÃO II
DA ADVOCACIA PÚBLICA
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição
que, diretamente ou através de órgão vinculado, re-
presenta a União, judicial e extrajudicialmente, caben-
do-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser
sobre sua organização e funcionamento, as ativida-
des de consultoria e assessoramento jurídico do Poder
Executivo.
§ 1º - A Advocacia-Geral da União tem por chefe o
Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo
Presidente da República dentre cidadãos maiores de
trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e repu-
tação ilibada.
§ 2º - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da
instituição de que trata este artigo far-se-á mediante
concurso público de provas e títulos.
§ 3º - Na execução da dívida ativa de natureza tri-
butária, a representação da União cabe à Procurado-
ria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto
em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Fe-
deral, organizados em carreira, na qual o ingresso de-
penderá de concurso público de provas e títulos, com
a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em
todas as suas fases, exercerão a representação judicial
e a consultoria jurídica das respectivas unidades fede-
radas.          (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 19, de 1998)
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste
artigo é assegurada estabilidade após três anos de
efetivo exercício, mediante avaliação de desempenho
perante os órgãos próprios, após relatório circunstan-
ciado das corregedorias. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
SEÇÃO IV
DA DEFENSORIA PÚBLICA
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 80,
de 2014)
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, in-
cumbindo-lhe, como expressão e instrumento do re-
gime democrático, fundamentalmente, a orientação
jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa,
em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos
individuais e coletivos, de forma integral e gratuita,
aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º
desta Constituição Federal.             (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 80, de 2014)
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria Pú-
blica da União e do Distrito Federal e dos Territórios e
prescreverá normas gerais para sua organização nos
Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da inamo-
vibilidade e vedado o exercício da advocacia fora das
atribuições institucionais.                (Renumerado pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são assegura-
das autonomia funcional e administrativa e a inicia-
tiva de sua proposta orçamentária dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias e su-
bordinação ao disposto no art. 99, § 2º .             (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Públi-
cas da União e do Distrito Federal.              (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 74, de 2013)
§ 4º São princípios institucionais da Defensoria Públi-
ca a unidade, a indivisibilidade e a independência fun-
cional, aplicando-se também, no que couber, o dispos-
to no art. 93 e no inciso II do art. 96 desta Constituição
Federal.               (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 80, de 2014)
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disci-
plinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão remu-
nerados na forma do art. 39, § 4º.             (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
37
 EXERCÍCIO COMENTADO
1- (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE – 2018)
Com relação à organização dos poderes e às funções es-
senciais à justiça, julgue o item a seguir.
Cabe ao Ministério Público Federal representar a União
em caso de ação judicial proposta por servidor da justiça
militar da União que cobre diferenças devidas em razão
de erro no cálculo de sua remuneração.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A hipótese apresentada na questão
trata-se de competência da Advocacia-Geral da União
que representa a União, judicial e extrajudicialmente,
art. 131, caput, da CF.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
38
HORA DE PRATICAR!
1. Ano:2018Banca:FCCÓrgão:SEAD-APProva:FCC -
2018 - SEAD-AP - Analista Administrativo
O título I da Constituição Federal de 1988 trata dos
princípios e objetivos fundamentais, incluindo, dentre
esses, a
a) democracia como princípio de regência das relações
internacionais da República Federativa do Brasil.
b) garantia do desenvolvimento nacional como objetivo
fundamental da República Federativa do Brasil.
c) soberania e construção de uma sociedade livre, justa
e solidária como objetivo do Estado Democrático de
Direito.
d) prevalência dos direitos humanos como fundamento
do Estado Democrático de Direito.
e) cidadania como princípio de regência das relações
internacionais da República Federativa do Brasil.
2. Ano:2018Banca:FCCÓrgão:MPE-PEProva:FCC -
2018 - MPE-PE - Técnico Ministerial - Administrativa
De acordo com o que estabelece a Constituição Federal
acerca dos Direitos e Garantias Fundamentais,
a) a prática de racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de detenção, nos termos
da lei.
b) as associações somente poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
decisão judicial transitada em julgado.
c) no caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano.
d) é assegurada, nos termos da lei, a proteção às
participações individuais em obras coletivas e à
reprodução da imagem e voz humanas, exceto nas
atividades desportivas.
e) são gratuitas as ações de habeas corpus, habeas data e
mandado de segurança, bem como, na forma da lei, os
atos necessários ao exercício da cidadania.
3. Ano:2018Banca:FCCÓrgão:TRT - 15ª Região (SP)
Prova: FCC - 2018 - TRT - 15ª Região (SP) - Técnico
Judiciário - Área Administrativa
A Constituição Federal, ao disciplinar o direito
fundamental à propriedade, ao mesmo tempo estabelece
mecanismos de proteção, e enumera algumas situações
de intervenção do Estado na propriedade privada, regime
esse que compreende a regra segundo a qual
a) aos autores pertence o privilégio temporário para
utilização de sua obra, transmissível aos herdeiros,
pelo tempo que a lei complementar fixar.
b) a autoridade competente poderá utilizar, no caso de
perigo público iminente, a propriedade particular,
assegurado, nessa hipótese, direito à prévia
indenização, em dinheiro.
c) a desapropriação poderá ocorrer por necessidade,
utilidade pública ou por interesse social, tendo
como requisito constitucional inafastável a ulterior
indenização em dinheiro.
d) o direito de herança é garantido, sendo que a sucessão
de estrangeiros situados no país será regulada pela
lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a
lei pessoal do de cujus.
e) a lei assegurará aos autores de inventos industriais
o direito exclusivo de sua utilização, publicação
ou reprodução, bem como proteção às criações
industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de
empresas, imagem, moral e voz humanas e a outros
signos distintivos, tendo em vista a função social e o
desenvolvimento tecnológico e econômico do País.
4. Ano:2018Banca:FCCÓrgão:TRT - 2ª REGIÃO (SP)
Prova: FCC - 2018 - TRT - 2ª REGIÃO (SP) - Técnico
Judiciário - Área Administrativa
Um grupo de empregados atuantes em determinada
empresa afirmou ao seu superior hierárquico que
pretende constituir um sindicato da categoria, fato
esse que levou os empregados e o diretor da empresa
a consultarem vários advogados a respeito do assunto.
Dentre as orientações que receberam, mostra-se
compatível com a Constituição Federal aquela segundo
a qual
a) é desnecessária autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, sendo vedadas ao Poder Público a
interferência e a intervenção na organização sindical.
b) o sindicato poderá ter a mesma base territorial de
organização sindical do mesmo grau que represente
a mesma categoria profissional ou econômica
dos empregados, desde que assim deliberem os
respectivos associados, não podendo sua área de
atuação ser inferior à de um Município.
c) o sindicato poderá defender os direitos e interesses
coletivos da categoria em questões judiciais ou
administrativas, mas não poderá fazê-lo para defesa
de direitos e interesses individuais.
d) o empregado que tenha registrado sua candidatura a
cargo de direção ou de representação sindical poderá
ser demitido sem justa causa durante o processo
eleitoral, mas, se eleito, não poderá ser dispensado
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer
falta grave.
e) é vedado à assembleia geral do sindicato fixar
contribuição para o custeio do sistema confederativo
de representação sindical da categoria profissional
respectiva.
5. Ano:2018Banca:FCCÓrgão:ALESEProva:FCC - 2018 -
ALESE - Técnico Legislativo - Taquigrafia
A Constituição Federal de 1988 tem, como uma de suas
características mais marcantes, a preocupação com a
tutela dos direitos humanos, não sendo exagero afirmar
que, dentre todas as constituições brasileiras, a vigente
é a que mais se destacou nesse tópico. Nesse contexto,
a Constituição elenca, como fundamentos da República
Federativa do Brasil:
a) a construção de uma sociedade livre, justa e solidária;
a garantia do desenvolvimento nacional; a erradicação
da pobreza e da marginalização e a redução das
desigualdades sociais e regionais; a promoção do bem
de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminação.
b) a independência nacional; a prevalência dos direitos
humanos; a autodeterminação dos povos; a não
intervenção; a igualdade entre os Estados; a defesa
da paz; a solução pacífica dos conflitos; repúdio ao
terrorismo e ao racismo; cooperação entre os povos
para o progresso da humanidade e concessão de asilo
político.
c) a igualdade de todos perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e
à propriedade.
d) a obediência da Administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência.
e) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa
humana; os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa e o pluralismo político.
6. (TRT 21ª REGIÃO-RN – TÉCNICO JUDICIÁRIO
– ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC – 2017) Diante
da disciplina dos Direitos e Garantias fundamentais na
Constituição Federal:
a) somente são assegurados direitos fundamentais
às pessoas físicas, uma vez que esses decorrem
diretamente do princípio da dignidade da pessoa
humana.
b) o rol de direitos e garantias fundamentais é taxativo,
não sendo admitida a existência de direitos e
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
garantias que não estejam expressamente previstos
na Constituição, ainda que decorrentes do regime
e dos princípios por ela adotados, ou previstos em
tratados internacionais em que a República Federativa
do Brasil seja parte.
c) os direitos fundamentais podem sofrer limitações
impostas pela própria Constituição, assim como pelo
legislador ordinário, quando autorizado a tanto por
aquela.
d) somente são assegurados direitos individuais
e coletivos aos brasileiros, sejam eles natos ou
naturalizados, e não aos estrangeiros.
39
 e) os direitos assegurados pela Constituição aos
trabalhadores urbanos e rurais não se aplicam aos
domésticos, uma vez que as atividades desempenhadas
por essa categoria se encontram disciplinadas por
legislação própria.
7. (TRF 5ª REGIÃO – Analista Judiciário – Área
Administrativa – FCC – 2017) Nuno e Manuel são dois
jovens adultos de nacionalidade originária portuguesa
que fixaram residência no Brasil e, após cumpridos
os requisitos pertinentes, adquiriram a nacionalidade
brasileira. Nuno almeja um dia tornar-se Ministro do
Supremo Tribunal Federal – STF e Manuel, seguir a carreira
diplomática a serviço da República Federativa do Brasil,
não possuindo qualquer dos dois a intenção de voltar a
seu país de origem. Considerados esses elementos, à luz
da Constituição Federal:
a) ambos poderão exercer os cargos pretendidos, desde
que haja reciprocidade em favor de brasileiros na
legislação portuguesa.
b) ambos poderão exercer os cargos pretendidos, pois
estes podem ser ocupados tanto por brasileiros natos
quanto por brasileiros naturalizados.
c) Nuno poderá exercer o cargo pretendido, mas Manuel
não, porque os cargos da carreira diplomática, dife-
rentemente do de Ministro do STF, são privativos de
brasileiros natos.
d) Nuno não poderá exercer o cargo pretendido, por ser
privativo de brasileiro nato, restrição essa que não se
aplica aos cargos da carreira diplomática, podendo
Manuel vir a exercê-los.
e) nenhum dos dois poderá exercer os cargos pretendi-
dos, por serem estes privativos de brasileiros natos.
8. (TRF 5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC – 2017) Considere as situ-
ações abaixo.
I. Gilberto é militar, conta com mais de dez anos de servi-
ço, possui alistamento eleitoral e pretende candidatar-se
a Vereador.
II. Demétrio é conscrito e pretende, durante o período do
serviço militar obrigatório, alistar-se como eleitor, o que
não havia feito anteriormente.
Segundo o texto constitucional, considerados apenas os
dados ora fornecidos, Gilberto:
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a) poderá candidatar-se, mas será agregado pela autori-
dade superior e, se eleito, passará automaticamente,
no ato da diplomação, para a inatividade, ao passo
que Demétrio não poderá alistar-se como eleitor no
período pretendido.
b) poderá candidatar-se, mas será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da posse, para a inatividade,
assim como Demétrio poderá alistar-se como eleitor
no período pretendido.
c) não poderá candidatar-se, nem Demétrio poderá
alistar-se como eleitor no período pretendido.
40
d) poderá candidatar-se, mas deverá afastar-se da
atividade militar quatro meses antes das eleições, ao
passo que Demétrio poderá alistar-se como eleitor no
período pretendido.
e) não poderá candidatar-se, vedada, em qualquer
hipótese, a candidatura do militar, não importando,
para esse fim, o tempo de serviço, assim como
Demétrio não poderá alistar-se como eleitor no
período pretendido.
9. (TRF 5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC – 2017) A Constituição
Federal, ao disciplinar direitos e garantias fundamentais,
assegura gratuidade às ações de:
a) habeas data e mandado de injunção.
b) habeas corpus, habeas data, mandado de injunção,
mandado de segurança, e, na forma da lei, aos atos
necessários ao exercício da cidadania.
c) mandado de injunção e mandado de segurança.
d) habeas data, mandado de segurança, e, na forma da
lei, aos atos necessários ao exercício da cidadania.
e) habeas corpus, habeas data e, na forma da lei, aos atos
necessários ao exercício da cidadania.
10. (TRF 5ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC – 2017) Adamastor,
advogado, pretende ingressar com medida destinada à
proteção de direito líquido e certo à retificação de dados
a seu respeito constantes dos arquivos de repartição
pública federal. Sabendo-se que Adamastor não tem
condições de pagar custas processuais sem prejuízo
do sustento de sua família, pode-se afirmar que para a
retificação desejada deverá ingressar com
a) habeas data, sem que necessite pleitear os benefícios
da Justiça gratuita em seu favor, já que, consoante a
Constituição Federal, o habeas data, o mandado de
injunção e o habeas corpus são ações gratuitas.
b) mandado de segurança e pleitear os benefícios da
Justiça gratuita em seu favor.
c) habeas data e pleitear os benefícios da Justiça gratuita
em seu favor.
d) habeas corpus, se se tratar de dados pertinentes à vida
pregressa na esfera criminal, pleiteando os benefícios
da Justiça gratuita em seu favor.
e) habeas data, sem que necessite pleitear os benefícios
da Justiça gratuita em seu favor, já que, consoante a
Constituição Federal, o habeas data e o habeas corpus
são ações gratuitas.
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 B ________________________________________________
2 C _________________________________________________
3 D _________________________________________________
4 A
_________________________________________________
5 E
6 C _________________________________________________
7 E _________________________________________________
8 A
_________________________________________________
9 E
_________________________________________________
10 E
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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41
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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42
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Princípios básicos da Administração Pública.............................................................................................................................................................. 01

Organização administrativa: administração direta e indireta; centralizada e descentralizada; autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista...................................................................................................................................................................... 03
Consórcios públicos (Lei nº 11.107/2005)..................................................................................................................................................................... 08
Órgãos públicos...................................................................................................................................................................................................................... 12
Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulação, revogação e convalidação; discricionariedade e vinculação.... 15
Poderes e deveres dos administradores públicos: uso e abuso do poder, poderes vinculado, discricionário, hierárquico,
disciplinar e regulamentar, poder de polícia, deveres dos administradores públicos................................................................................ 21
Agentes Públicos.................................................................................................................................................................................................................... 26
Regime Jurídico dos Servidores Públicos Federais: Lei nº 8.112/90 com alterações posteriores. Provimento. Vacância.
Direitos e Vantagens. Dos deveres. Das proibições. Da acumulação. Das responsabilidades. Das penalidades. Do processo
administrativo disciplinar e sua revisão.......................................................................................................................................................................... 30
Serviços públicos: conceito, regime jurídico, princípios, titularidade e competência. Delegação: concessão, permissão e
autorização............................................................................................................................................................................................................................... 59
Licitação e contratos administrativos: Lei nº 8.666/93 com alterações posteriores: Dos princípios. Das modalidades. Dos
contratos. Da execução. Da inexecução e da rescisão. Das sanções................................................................................................................. 70
Lei nº 10.520/02: Do pregão.............................................................................................................................................................................................. 105
Do processo administrativo (Lei n° 9.784/99)............................................................................................................................................................. 108
Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92)............................................................................................................................................................ 111
Bens públicos: regime jurídico; classificação; administração; aquisição e alienação; utilização; autorização de uso, permissão
de uso, concessão de uso, concessão de direito real de uso e cessão de uso............................................................................................. 114

PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Princípios Básicos da Administração Pública
Os princípios que regem a atividade da Administração
Pública são vastos, podendo estar explícitos em norma
positivada, ou até mesmo implícitos, porém denotados
segundo a interpretação das normas jurídicas. Temos
princípios gerais de Direito Administrativo, os princípios
constitucionais, e os princípios infraconstitucionais.
1. Princípios Gerais da Administração Pública
Os princípios gerais de Direito Administrativo, são os
princípios basilares desse ramo jurídico, sendo aplicáveis
ante o fato da Administração Pública ser considerada
pessoa jurídica de direito público.
O princípio da supremacia do interesse público
é o princípio que dá os poderes e prerrogativas à
Administração Pública. A supremacia do interesse público
sobre o privado é um aspecto fundamental para o exercício
da função administrativa. Podemos citar como exemplo a
desapropriação de um imóvel pertencente a um particular:
o particular pode ter interesse em não ter seu bem
desapropriado, ou achar o valor da indenização injusto,
mas ele não pode ter interesse em extinguir o instituto da
expropriação administrativa. Trata-se de um instituto que
deve existir, independentemente da sua vontade.
Mas se o Estado apenas tivesse prerrogativas, com
certeza ele agiria com abuso de autoridade. É por isso
que ao Estado também lhe incumbe uma série de
deveres, fundadas pelo princípio da indisponibilidade
do interesse público. Tal princípio pressupõe que o
Poder Público não é dono do interesse público, ele deve
manuseá-lo segundo o que a norma lhe impõe. É por
isso que ele não pode se desfazer de patrimônio público,
contratar quem ele quiser, realizar gastos sem prestar
contas a seu superior, etc. Tais atos configuram em desvio
de finalidade, uma vez que o objetivo principal deles não
é de interesse público, mas apenas do próprio agente, ou
de algum terceiro beneficiário.
2. Princípios Constitucionais da Administração
Pública
São os princípios previstos no Texto Constitucional,
mais especificamente no caput do artigo. 37. Segundo
o referido dispositivo: “A administração pública direta e
indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:”. Assim,
esquematicamente, temos os princípios constitucionais da:
1) Legalidade: fruto da própria noção de Estado de
Direito, as atividades do gestor público estão submissas
a forma da lei. A legalidade promove maior segurança
jurídica para os administrados, na medida em que proíbe
que a Administração Pública pratique atos abusivos. Ao
contrário dos particulares, que podem fazer tudo aquilo
que a lei não proíbe, a Administração só pode realizar o
que lhe é expressamente autorizado por lei.
2) Impessoalidade: a atividade da Administração
Pública deve ser imparcial, de modo que é vedado
haver qualquer forma de tratamento diferenciado
entre os administrados. Há uma forte relação entre a
impessoalidade e a finalidade pública, pois quem age
por interesse próprio não condiz com a finalidade do
interesse público.
3) Moralidade: a Administração impõe a seus
agentes o dever de zelar por uma “boa-administração”,
buscando atuar com base nos valores da moral comum,
isso é, pela ética, decoro, boa-fé, e lealdade. A moralidade
não é somente um princípio, mas também requisito de
validade dos atos administrativos.
4) Publicidade: a publicação dos atos da
Administração promove maior transparência e garante
eficácia erga omnes. Além disso, também diz respeito
ao direito fundamental que toda pessoa tem de obter
acesso a informações de seu interesse pelos órgãos
estatais, salvo as hipóteses em que esse direito ponha
em risco a vida dos particulares ou o próprio Estado, ou
ainda que ponha em risco a vida íntima dos envolvidos.
5) Eficiência: implementado pela reforma
administrativa promovida pela Emenda Constitucional
nº 19 de 1988, a eficiência se traduz na tarefa da
Administração de alcançar os seus resultados de uma
forma célere, promovendo melhor produtividade
e rendimento, evitando gastos desnecessários no
exercício de suas funções. A eficiência fez com que a
Administração brasileira adquirisse caráter gerencial,
tendo maior preocupação na execução de serviços com
perfeição ao invés de se preocupar com procedimentos
e outras burocracias. A adoção da eficiência, todavia, não
permite à Administração agir fora da lei, não se sobrepõe
ao princípio da legalidade.
FIQUE ATENTO!
Lembre-se da palavra “limpe”, para melhor
memorizar os princípios constitucionais:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
3. Princípios Infraconstitucionais
Os princípios administrativos não se esgotam no âmbito
constitucional. Existem outros princípios cuja previsão
não está disposta na Carta Magna, e sim na legislação
infraconstitucional. É o caso do disposto no caput do
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
artigo 2º da Lei nº 9.784/1999: “A Administração Pública
obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade,
finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, interesse público e eficiência”.
3.1 Princípio da Autotutela
A autotutela diz respeito ao controle interno que a
Administração Pública exerce sobre os seus próprios
atos. Isso significa que, havendo algum ato administrativo
ilícito ou que seja inconveniente e contrário ao interesse
público, não é necessária a intervenção judicial para que
a própria Administração anule ou revogue esses atos.
1
 Não havendo necessidade de recorrer ao Poder
Judiciário, quis o legislador que a Administração possa,
dessa forma, promover maior celeridade na recomposição
da ordem jurídica afetada pelo ato ilícito, e garantir
maior proteção ao interesse público contra os atos
inconvenientes.
Segundo o disposto no art. 53 da Lei nº 9.784/1999:
“A Administração deve anular seus próprios atos, quando
eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos”. A distinção feita pelo legislador
é bastante oportuna: ele enfatiza a natureza vinculada do
ato anulatório, e a discricionariedade do ato revogatório.
A Administração pode revogar os atos inconvenientes,
mas tem o dever de anular os atos ilegais.
A autotutela também tem previsão em duas súmulas
do Supremo Tribunal Federal. Súmula nº 346: “A
Administração Pública pode declarar a nulidade de seus
próprios atos”; e a Súmula nº 473: “A administração pode
anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os
tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
os casos, a apreciação judicial”.
3.2 Princípio da Motivação
Também pode constar em algumas questões como
“princípio da obrigatória motivação”. Trata-se de uma
técnica de controle dos atos administrativos, o qual impõe
à Administração o dever de indicar os pressupostos de
fato e de direito que justificam a prática daquele ato.
A fundamentação da prática dos atos administrativos
será sempre por escrito. Possui previsão no art. 50 da
Lei nº 9.784/1999: “Os atos administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando (...)”; e também no art. 2º, par. único,
VII, da mesma Lei: “Nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de: VII - indicação
dos pressupostos de fato e de direito que determinarem
a decisão”. A motivação é uma decorrência natural
do princípio da legalidade, pois a prática de um ato
administrativo fundamentado, mas que não esteja
previsto em lei, seria algo ilógico.
Convém estabelecer a diferença entre motivo e
motivação. Motivo é o ato que autoriza a prática da medida
administrativa, portanto, antecede o ato administrativo. A
motivação, por sua vez, é o fundamento escrito, de fato
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ou de direito, que justifica a prática da referida medida.
Exemplo: na hipótese de alguém sofrer uma multa por
ultrapassar limite de velocidade, a infração é o motivo
(ultrapassagem do limite máximo de velocidade); já o
documento de notificação da multa é a motivação. A
multa seria, então, o ato administrativo em questão.
Quanto ao momento correto para sua apresentação,
entende-se que a motivação pode ocorrer
simultaneamente, ou em um instante posterior a prática
do ato (em respeito ao princípio da eficiência). A motivação
intempestiva, isso é, aquela dada em um momento
demasiadamente posterior, é causa de nulidade do ato
administrativo.
2
3.3 Princípio da Finalidade
Sua previsão encontra-se no art. 2º, par. único, II, da
Lei nº 9.784/1999. “Nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de: II - atendimento
a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial
de poderes ou competências, salvo autorização em lei”.
O princípio da finalidade muito se assemelha ao da
primazia do interesse público. O primeiro impõe que o
Administrador sempre aja em prol de uma finalidade
específica, prevista em lei. Já o princípio da supremacia
do interesse público diz respeito à sobreposição do
interesse da coletividade em relação ao interesse privado.
A finalidade disposta em lei pode, por exemplo, ser
justamente a proteção ao interesse público.
Com isso, fica bastante clara a ideia de que todo
ato, além de ser devidamente motivado, possui um fim
específico, com a devida previsão legal. O desvio de
finalidade, ou desvio de poder, são defeitos que tornam
nulo o ato praticado pelo Poder Público.
3.4 Princípio da Razoabilidade
Agir com razoabilidade é decorrência da própria noção
de competência. Todo poder tem suas correspondentes
limitações. O Estado deve realizar suas funções com
coerência, equilíbrio e bom senso. Não basta apenas
atender à finalidade prevista na lei, mas é de igual
importância o como ela será atingida. É uma decorrência
lógica do princípio da legalidade.
Dessa forma, os atos imoderados, abusivos, irracionais
e incoerentes, são incompatíveis com o interesse público,
podendo ser anulados pelo Poder Judiciário ou pela
própria entidade administrativa que praticou tal medida.
Em termos práticos, a razoabilidade (ou falta dela) é mais
aparente quando tenta coibir o excesso pelo exercício do
poder disciplinar ou poder de polícia. Poder disciplinar
traduz-se na prática de atos de controle exercidos contra
seus próprios agentes, isso é, de destinação interna. Poder
de polícia é o conjunto de atos praticados pelo Estado
que tem por escopo limitar e condicionar o exercício de
direitos individuais e o direito à propriedade privada.
3.5 Princípio da Proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade tem similitudes
com o princípio da razoabilidade. Há muitos autores,
inclusive, que preferem unir os dois princípios em uma
nomenclatura só. De fato, a Administração Pública deve
atentar-se a exageros no exercício de suas funções.
A proporcionalidade é um aspecto da razoabilidade
voltado a controlar a justa medida na prática de atos
administrativos. Busca evitar extremos, exageros, pois
podem ferir o interesse público.
Segundo o art. 2º, par. único, VI, da Lei nº 9.784/1999,
deve o Administrador agir com “adequação entre meios
e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições
e sanções em medida superior àquelas estritamente
necessárias ao atendimento do interesse público”. Na
prática, a proporcionalidade também encontra sua
aplicação no exercício do poder disciplinar e do poder
de polícia.
 Esses não são os únicos princípios que regem as
relações da Administração Pública. Porém, escolhemos
trazer com mais detalhes os princípios que julgamos
ser mais característicos da Administração. Isso não quer
dizer que outros princípios não possam ser estudados ou
aplicados a esse ramo jurídico. A Administração também
deve atender aos princípios da responsabilidade,
ao princípio da segurança jurídica, ao princípio do
contraditório e ampla defesa, ao princípio da isonomia,
entre outros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PREFEITURA DE CARUARU-PE – PROCURADOR DO
MUNICÍPIO – FCC – 2018) Em relação aos princípios que
regem a atuação da Administração Pública, é correto
afirmar que:
a) em relação ao princípio da legalidade, a Administração
Pública não é obrigada a fazer ou deixar de fazer algu-
ma coisa senão em virtude de lei.
b) o princípio da eficiência impõe ao agente público um
modo de atuar que produza resultados favoráveis à
consecução dos fins a serem alcançados pelo Estado.
c) o princípio da eficiência, dada a sua natureza finalística,
é prevalente em face do princípio da legalidade.
d) são aplicáveis à Administração Pública exclusivamente
aqueles princípios mencionados no caput do art. 37
da Constituição da República Federativa do Brasil, que
são o da legalidade, da impessoalidade, da moralida-
de, da publicidade e da eficiência.
e) o princípio da publicidade decorre do direito dos ad-
ministrados em ter acesso a informações de interesse
particular ou coletivo e, por essa razão, não admite a
existência de informações públicas sigilosas.
Resposta: Letra B. A letra A está incorreta, pois pelo
princípio da legalidade, a Administração Pública é
obrigada a fazer ou deixar de fazer alguma coisa sem-
pre em virtude de lei. A letra C está incorreta, pois o
princípio da eficiência não pode, jamais, se sobrepor
à legalidade. A letra D está incorreta, pois à Admi-
nistração Pública são aplicados diversos princípios, e
não apenas aqueles contidos no caput do artigo 37 da
CF/1988. A letra E está incorreta, pois as informações
sigilosas devem ser resguardadas, e constituem em
uma exceção ao princípio da publicidade.
2. (ALESE – ANALISTA LEGISLATIVO ADMINISTRAÇÃO
– FCC – 2018) A Administração pública possui algumas
prerrogativas inerentes às suas funções, que lhe
permitem agir, em alguns casos, de modo a sobrepor
a vontade dos particulares, em prol do atendimento do
interesse público. Nesse sentido, considera-se exemplo
dessa prerrogativa o poder de:
a) revogar licitações, por razões de conveniência e opor-
tunidade e para atendimento do interesse público,
sempre que se identificar ilegalidades nos procedi-
mentos.
b) limitar o direito de particulares, discricionariamente,
sempre que a situação de fato demonstrar essa neces-
sidade, independentemente de previsão legal.
c) alterar unilateralmente os contratos administrativos,
por motivos de interesse público, mantido o equilíbrio
econômico-financeiro do contrato.
d) editar decretos autônomos para disciplinar matérias
em tese, com efeitos gerais e abstratos, diante de la-
cunas legais.
e) criar pessoas jurídicas como forma de desconcentra-
ção das atividades da Administração pública.
Resposta: Letra C. A letra A está incorreta, pois ve-
rificada algum vício de ilegalidade em qualquer ato
administrativo, a medida adequada é a anulação, não
a revogação. A letra B está incorreta, pois a atuação
da Administração Pública é sempre subordinada ao
comando legal, uma vez que vigora, na atuação dos
agentes públicos, o princípio da legalidade. A letra D
está incorreta pois descreve uma hipótese de compe-
tência privativa do Chefe do Poder Executivo. A letra
E está incorreta, pois a criação de pessoas jurídicas
diversas é característica do fenômeno da descentra-
lização.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA:
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA;
CENTRALIZADA E DESCENTRALIZADA;
AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS
PÚBLICAS, SOCIEDADES DE ECONOMIA
MISTA
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
1. Conceito de Administração Pública
Administração Pública é uma expressão que pode
comportar pelo menos dois sentidos: na sua acepção
subjetiva, orgânica e formal, a Administração Pública
confunde-se com a pessoa de seus agentes, órgãos, e
entidades públicas que exercem a função administrativa.
Já na acepção objetiva e material da palavra, podemos
definir a administração pública (alguns doutrinadores
preferem colocar a palavra em letras minúsculas para
distinguir melhor suas concepções), como a atividade
estatal de promover concretamente o interesse público.
Também podemos dividir, na acepção material,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
em administração pública lato sensu e stricto sensu.
Em sentido amplo, abrange não somente a função
administrativa, como também a função política,
incluindo-se nela os órgãos governamentais. Em sentido
estrito, administração pública envolve apenas a função
administrativa em si.
O Decreto-Lei nº 200/1967 é a legislação que
dispõe sobre a organização administrativa, além de
estabelecer diretrizes para a Reforma Administrativa. Para
compreender melhor o que vem a ser a Administração
Direta e Indireta, é imprescindível conhecer sobre os
fenômenos da desconcentração e descentralização.
3
 2. Descentralização e Administração Indireta
Descentralização é a técnica em que a Administração
Pública atribui suas competências à pessoas jurídicas
autônomas, criadas por ela própria para esse fim. É
considerada um princípio fundamental da própria
Administração, nos termos do art. 6º, III, do Dec-Lei nº
200/67.
Na descentralização, costuma-se utilizar com bastante
frequência o termo entidade. Nos termos do art. 1º, § 2º, II,
da Lei nº 9.784/1999: “Para os fins desta Lei, consideram-
se: II – entidade - a unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica”. Entidade da Administração,
assim, é qualquer pessoa jurídica autônoma cujo serviço
público foi outorgado pela entidade federativa, isso é,
pelas pessoas jurídicas de Direito Público interno (União,
Estados, Municípios, Distrito Federal, etc.). Os membros
federais, nesses casos, realizam apenas uma tarefa de
controle e fiscalização do serviço prestado pela entidade
outorgada. O conjunto de pessoas jurídicas autônomas
criadas pelo próprio Estado para atingir determinada
finalidade denomina-se Administração Indireta ou
Descentralizada.
Se as entidades são dotadas de personalidade
jurídica própria, elas têm responsabilidade pelos danos e
prejuízos causados por seus agentes públicos, podendo
responder judicialmente pela prática desses atos.
As entidades da Administração Indireta podem ter
personalidade jurídica de Direito Público ou de Direito
Privado. Tal diferença é bastante relevante no que diz
respeito ao procedimento de criação dessas entidades
autônomas.
As pessoas jurídicas de direito público são criadas
por lei (art. 37, XIX, da CF/1988), e a sua personalidade
jurídica advém no momento em que tal legislação entra
em vigor no âmbito jurídico, não havendo necessidade
de registro em cartório.
As pessoas jurídicas de direito privado, todavia, são
autorizadas pela lei (art. 37, XX, da CF/1988), ou seja,
a legislação deve permitir que ela exista, para que o
Poder Executivo regulamente suas funções mediante a
expedição de decretos. Sua personalidade jurídica, dessa
forma, está condicionada ao seu registro em cartório.
São pessoas jurídicas de Direito Público, membros
da Administração Indireta: as autarquias, as fundações
públicas, agências reguladoras e associações públicas.
São pessoas jurídicas de Direito Privado: as empresas
públicas, as sociedades de economia mista, as fundações
governamentais com estrutura de pessoa jurídica de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Direito Privado, as subsidiárias, e os consórcios públicos
de Direito Privado.
2.1 Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de Direito Público
interno, criadas por legislação própria, que tem por
escopo exercer as funções típicas da Administração
Pública. Seu conceito também encontra-se disposto no
art. 5º, I, do Dec-Lei nº 200/1967: “Para os fins desta
lei, considera-se: I - Autarquia - o serviço autônomo,
criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio
e receita próprios, para executar atividades típicas da
4
Administração Pública, que requeiram, para seu melhor
funcionamento, gestão administrativa e financeira
descentralizada.”
A doutrina tende a classificar as autarquias nos
seguintes grupos:
I) Administrativas: são as autarquias comuns,
apresentam regime jurídico ordinário. Exemplo:
Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS).
II) Especiais: possuem maior autonomia em relação
as autarquias administrativas devido a presença
de certas características, como a presença de
dirigentes com mandato fixo. Podem se subdividir
em: b.1) especiais stricto sensu (Banco Central); e
b.2) agências reguladoras (Anatel, Anvisa).
III) Corporativas: são as corporações profissionais,
que promovem o controle e a fiscalização de
categorias profissionais. Exemplos: Crea, CRO,
CRM.
IV) Fundacionais: são as fundações públicas,
entidades que arrecadam patrimônio para o
cumprimento de um objetivo específico. Exemplos:
Funai, Procon, Funasa.
V) Territoriais: são as autarquias de controle da
União, também denominadas territórios federais
(art. 33 da CF/1988). A atual Constituição aboliu os
territórios federais remanescentes.
VI) Associativas: são as autarquias criadas pelo
resultado de uma celebração de consórcio público,
também denominadas associações públicas. Se o
contrato de consórcio público envolver múltiplos
entes da Federação, tais autarquias podem ser
transfederativas. Exemplo: associação criada entre
União, Estados e Municípios para a construção de
um teatro.
2.2 Fundações Públicas
As fundações públicas são consideradas espécies de
autarquias, possuindo diversas características similares.
Fundação pública é, nos termos do art. 5º, IV, do Dec-
Lei nº 200/1967: “a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, sem fins lucrativos,
criada em virtude de autorização legislativa, para o
desenvolvimento de atividades que não exijam execução
por órgãos ou entidades de direito público, com
autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido
pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento
custeado por recursos da União e de outras fontes.”. A
Funai, Funasa, o IBGE, são alguns exemplos de fundações
públicas.
Pelo conceito disposto na legislação, percebe-se que
o referido Decreto-Lei dispõe serem as fundações como
entidades com personalidade jurídica de Direito Privado.
Tal conceituação não foi recepcionada pela Constituição
de 1988 que, em seu art. 37, XIX, decidiu não fazer tal
distinção: “somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo
à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação”.
 Dessa forma, concluímos que as fundações podem
ser tanto de Direito Público como de Direito Privado,
dependendo do que a lei instituidora da fundação
delimitar quanto as suas competências. Todavia,
importante frisar que, mesmo as fundações de regime
jurídico privado deve obediência às normas públicas, e
não à legislação civil.
2.3 Agências Reguladoras
O surgimento das agências reguladoras possui
fortes relações com a época das privatizações na
segunda metade dos anos 1990. Neste contexto, as
agências reguladoras foram introduzidas, sobretudo
pelas ECs nos 8 e 9, ambas de 1995, para atuar como
órgãos reguladores, fiscalizadores e controladores da
iniciativa privada, que passaram a desenvolver as tarefas
originalmente atribuídas ao Estado. Alguns exemplos de
agências reguladoras: Aneel, Anatel, Ancine, ANP, entre
outros.
As agências reguladoras também são autarquias sob
um regime especial, se diferenciando das autarquias
comuns em dois aspectos. Os dirigentes das agências
reguladoras, primeiramente, gozam de estabilidade, não
podem ser exonerados por qualquer motivo, ao contrário
das autarquias, em que seus dirigentes atuam em cargos
de comissão. Assim, os dirigentes das agências têm maior
proteção contra o desligamento forçado, promovendo
maior estabilidade no exercício de seu cargo.
Todavia, esses mesmos dirigentes possuem um
mandato fixo, pois seus cargos não são vitalícios. A
existência de mandato fixo garante também maior
segurança jurídica, visto que a sua ocupação naquela
posição privilegiada tem prazo determinado para
se encerrar. A duração dos mandatos pode variar
dependendo da cada agência, podendo ser de 3 anos
como na Anvisa, 4 anos como na Aneel, ou até 5 anos
como na Anatel.
As agências reguladoras podem ser classificadas:
I) Quanto à sua origem: a) agências federais; b)
estaduais; c) municipais; d) distritais.
II) Quanto à atividade preponderante: a) agências
de serviço, que exercem as funções típicas; b)
agências de polícia, que exercem fiscalização das
atividades econômicas; c) agências de fomento,
que ajudam a desenvolver o setor privado; d)
agências de uso de bens públicos.
III) Quanto à previsão constitucional: a) agências com
referência constitucional (a Anatel tem previsão no
art. 21, XI, da CF/1988); b) agências sem referência
constitucional, são a grande maioria.
IV)Quanto ao instante de sua criação: a) agências
de primeira geração (1996 a 1999) na época das
privatizações; b) de segunda geração, de 2000
a 2004; c) de terceira geração, que adveio com
as agências pluripotenciárias (2005 em diante),
exercendo múltiplas funções simultaneamente.
2.4 Associações públicas
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
são os entes responsáveis pela regulamentação dos
consórcios públicos e dos convênios de cooperação,
autorizando a gestão associada de serviços públicos,
bem como a transferência total ou parcial de encargos,
serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos
serviços transferidos (art. 241 da CF/1988).
Essas pessoas jurídicas autônomas, criadas pelos
entes federados, e que tem por objeto medidas de
mútua cooperação, denominam-se consórcio públicos.
Os consórcio públicos são disciplinados pela Lei nº
11.107/2005. Uma das características mais distintas dos
consórcios é a possibilidade deles possuírem natureza de
Direito Público ou de Direito Privado.
Consórcios de Direito Privado obedecem às normas
da legislação civil. Possuem regime celetista, embora
não possam ter fins lucrativos. Por isso, não integram
a Administração Pública. Já os consórcios de direito
público são as associações públicas propriamente ditas,
podendo ser inclusive transfederativas se integrarem
todas as esferas das pessoas consorciadas (federal,
estadual, municipal).
2.5 Empresas públicas e sociedades de economia
mista
Empresas estatais são as pessoas jurídicas de Direito
Privado pertencentes à Administração Indireta. São duas:
as empresas públicas, e as sociedades de economia
mista.
As empresas públicas e as sociedades de economia
mista apresentam características em comum:
A) Atuação na prestação de serviços públicos ou
no desenvolvimento de atividade econômica:
as empresas exploradoras de atividade econômica
geralmente recebem menor controle pela
Administração, embora também apresentem
certas desvantagens, como não ter imunidade a
impostos, e seus bens não tem natureza pública,
podendo ser penhorados.
B) Sofrem controle pelo Tribunal de Contas da
União: bem como do Poder Judiciário, no que
couber.
C) Contratação de bens e serviços mediante prévia
licitação: a licitação é processo utilizado a fim de
promover uma competição justa com as empresas
privadas do mesmo setor. Tal imposição não é
exigida para as empresas públicas e sociedades
de economia mista exploradoras de atividade
econômica.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
D) Obrigatoriedade de realização de concurso
público: trata-se de uma forma de avaliar os
melhores funcionários dentro de um grupo seleto
de candidatos.
E) Contratação de pessoal pelo regime celetista:
seus membros são denominados empregados
públicos, salvo as hipóteses de contratação
para cargo comissionado. É também vedada a
acumulação de cargos, empregos ou funções
públicas.
F) Impossibilidade de decretar sua falência: nos
termos do art. 2º, I, da Lei nº 11.101/2005.
5
 As empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado, cuja criação depende de autorização legal. Sua
personalidade é concedida pelo registro de seus atos constitutivos em cartório, com a totalidade de seu capital público,
e regime organizacional livre (art. 5º, II, do Dec-Lei nº 200/1967), podendo ser organizadas como sociedade anônima, ou
de responsabilidade limitada, ou ainda sociedade por comandita de ações. São empresas públicas: o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), a Caixa Econômica Federal (CEF), e a Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroportuária (Infraero).
As sociedades de economia mista tem seu conceito legal previsto no art. 5º, III, do Dec-Lei nº 200/1967. São
pessoas jurídicas de direito privado, cuja criação também depende de autorização legal e registro em cartório, possui a
maioria de seu capital público, e devem ser obrigatoriamente organizadas como sociedades anônimas. São sociedades
de economia mista: Petrobrás, Banco do Brasil, Eletrobrás.
Percebemos algumas diferenças entre as empresas públicas e as sociedades de economia mista. A primeira diz
respeito ao capital constitutivo: enquanto que nas empresas públicas, todo o seu capital deve ser público (o Dec-Lei nº
200/1967 dispõe que seu capital deve advir totalmente “da União”, mas admite-se também o capital de origem estadual
e municipal), as sociedades de economia mista admitem a presença do capital de origem privada, mas pelo menos
50% mais uma de suas ações com direito a voto devem pertencer ao Estado. Além disso, outra diferença relevante é
em relação à forma de sua organização: as sociedades de economia mista devem obrigatoriamente ter a estrutura de
sociedade anônima, trata-se de disposição legal do próprio Dec-Lei nº 200/1967. As empresas públicas, por sua vez,
não sofrem essa imposição, podendo adotar a estrutura que desejar. Uma terceira e igualmente importante diferença
diz respeito ao foro competente para dirimir conflitos de ordem judicial: enquanto que as ações que possuem as
empresas públicas como parte no processo são de competência da Justiça Federal, as ações envolvendo as sociedades
de economia mista são de competência da Justiça Estadual, exceto se houver relevante interessa da União no pleito,
caso em que a competência é absorvida pela Justiça Federal. No tocante a questões de ordem trabalhista, todavia, o
foro competente é a Justiça do Trabalho.
Esquematicamente, temos:

Diferenças entre as empresas estatais Empresa Pública Sociedade de Economia Mista

Composição do capital Integralmente Público Misto (a maioria deve ser público)
Forma de organização Forma Livre Sociedade Anônima
Justiça Estadual (salvo casos de interesse da
Foro competente Justiça Federal
União)

2.4 Desconcentração e Administração Direta

Desconcentração é a técnica utilizada para o exercício de competências administrativas, mediante órgãos

públicos despersonalizados e vinculados hierarquicamente aos entes da Federação. Há a repartição das atribuições
entre os órgãos públicos pertencentes a uma mesma pessoa jurídica, por isso sua vinculação hierárquica. Difere-se da
descentralização justamente nesse aspecto: os órgãos públicos, ao contrário das autarquias, fundações, etc, não tem
personalidade jurídica própria, e por isso, não possuem a mesma autonomia dos entes descentralizados, permanecendo
vinculados hierarquicamente ao Estado.
Muito importante para a desconcentração é a noção de órgão público. Nos termos do art. 1º, § 2º, I, da Lei nº
9.784/1999, órgão público é “a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura da
Administração indireta”. Assim, podemos definir órgão público um núcleo de competências do Estado, sem personalidade
jurídica própria. Por ser órgão despersonalizado, não pode integrar no polo ativo ou passivo das ações que objetivam
a reparação de danos causados pelo exercício da Administração, devendo a pessoa jurídica a que o órgão pertence ser
acionada em tais hipóteses.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

#FicaDica

A Teoria do Órgão (também pode aparecer como princípio da imputação volitiva) é uma
invenção doutrinária que procura imputar as ações cometidas pelos agentes e servidores
públicos à pessoa jurídica a que ele esteja ligado. Pela teoria do órgão, os agentes públicos
não podem responder pessoalmente pelos atos que praticam no exercício de suas funções,
uma vez que a responsabilidade pela execução de tais tarefas é do Estado, sendo represen-
tado por seus órgãos e entes com personalidade jurídica própria.

Há, inclusive, uma classificação quanto as diferentes espécies de órgãos, que poderão ser:

6
 A) Quanto à posição estatal: a.1) órgãos
independentes são os que representam o Estado
em seus Três Poderes, não havendo uma relação
de hierarquia entre os mesmos (Congresso
Nacional, Câmara dos Deputados, Tribunais,
Varas Judiciais, etc); a.2) órgãos autônomos,
são os órgãos subordinados diretamente à
cúpula da Administração. Têm grande autonomia
administrativa, financeira e técnica, caracterizando-
se como órgãos diretivos (Ministério Público,
Defensoria Pública, AGU, PGR, etc). a.3) órgãos
superiores, possuem poder de direção, controle,
decisão e comando dos assuntos de sua
competência específica. Representam as primeiras
divisões dos órgãos independentes e autônomos
(Gabinetes, Coordenadorias, Departamentos,
Divisões, etc); a.4) órgãos subalternos: são os que
se destinam à execução dos trabalhos de rotina,
cumprem ordens superiores. (Portarias, seções de
expediente, etc).
B) Quanto à composição: b.1) órgãos simples: são
aqueles que possuem apenas um único centro de
competência, sua característica fundamental é a
ausência de outro órgão em sua estrutura, para
auxiliá-lo no desempenho de suas funções; b.2)
órgãos compostos: são aqueles que possuem em
sua estrutura outros órgãos menores, seja com
desempenho de função principal ou de auxilio nas
atividades, as funções são distribuídas em vários
centros de competência, sob a supervisão do
órgão de chefia.
C) Quanto à forma de atuação funcional: c.1)
órgãos singulares: são aqueles que decidem
e atuam por meio de um único agente, o chefe.
Possuem agentes auxiliares, mas sua característica
de singularidade é desenvolvida pela função
de um único agente, em geral o titular; c.2)
órgãos coletivos: são aqueles que decidem pela
manifestação de muitos membros, de forma
conjunta e por maioria, sem manifestação de
vontade de um único chefe. A vontade da maioria é
imposta de forma legal, regimental ou estatutária.
Todos esses órgãos, somados à União, os Estados,
Municípios e o Distrito Federal, compõem a denominada
Administração Direta, ou Centralizada.
Em relação às modalidades de desconcentração, a
doutrina tende a classificar a desconcentração em três
espécies distintas:
I) Desconcentração territorial ou geográfica: é
aquela em que todos os órgãos recebem as mes-
mas competências em relação à matéria, a diferen-
ça encontra-se apenas nas regiões em que devem
atuar. É o caso da Delegacias de Polícia.
II) Desconcentração material ou temática: é a que
distribui as competências administrativas tendo
em vista a especialização de cada órgão em um
assunto específico. Exemplo: o Ministério da Cul-
tura da União.
III) Desconcentração hierárquica ou funcional: o
elemento diferenciador é a relação de subordina-
ção e hierarquia entre os órgãos públicos. Exem-
plo: os tribunais administrativos possuem subordi-
nação em relação aos órgãos de primeira instância.
As técnicas da desconcentração e da descentralização
não são presentes, apenas, na Administração Direta
e Indireta, respectivamente. As obras doutrinárias
costumam colocar tais formas juntas apenas para
fins didáticos. É perfeitamente possível que haja, por
exemplo, a criação de órgãos dentro de uma autarquia,
ou de uma empresa pública; bem como é possível ocorrer
a descentralização na Administração Central, na criação
de um Estado novo.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (SEAD-AP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FCC
– 2018) A desconcentração e descentralização, como
formas de organização administrativa, interferem na
conclusão acerca da incidência do controle interno e
externo porque:
a) somente os órgãos administrativos, unidades de exe-
cução que são criadas quando da utilização do modelo
de descentralização, estão sujeitos a controle externo
e interno em igualdade de extensão e consequências.
b) o controle exercido pela Administração pública cen-
tral é mais rigoroso sobre as entidades que integram a
Administração pública indireta, em especial no que se
refere à possibilidade de anulação de atos e contratos
praticados.
c) os Tribunais de Contas exercem controle externo sobre
os atos praticados pela Administração pública indireta
exclusivamente no que se refere à legalidade, não lhes
sendo autorizada análise de economicidade ou de ou-
tros parâmetros de aspecto discricionário.
d) o exame realizado pelo Poder Judiciário abrange po-
deres revisionais, anulatórios e revogatórios para os
atos e contratos realizados pelas pessoas jurídicas de
direito público que integram a Administração indireta.
e) o controle interno realizado pela própria Administra-
ção inclui a inerente possibilidade de revogação de
seus atos, o que não se estende aos entes integrantes
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
da Administração indireta, que ficam sujeitos aos li-
mites do poder de tutela exercido pela Administração
central.
Resposta: Letra E. A letra A está incorreta pois os
órgãos públicos são criados pela técnica da descon-
centração. Além disso, não são os únicos a sofrerem
controle. A letra B está incorreta pois os entes da Ad-
ministração Indireta possuem certa autonomia em
relação ao Poder Central, o que faz seu controle ser
menos rigoroso. A letra C está incorreta, pois o Tribu-
nal de Contas exerce o que se denomina de controle
financeiro completo sobre todo o Poder Executivo, en-
7
 volvendo aspectos além da legalidade. A letra D está
incorreta, pois ao Poder Judiciário somente é atribuído
poderes anulatórios, isso é, somente tem competência
para decidir sobre a legalidade (ou falta de) dos atos
e contratos administrativos. Sobre a letra E, apesar do
conteúdo ser um pouco ambíguo, a banca buscou
exigir, além dos conhecimentos de desconcentração
e descentralização, atributos especiais sobre controle
interno (poder hierárquico) e externo (poder de tutela)
2. (TRT 6ª REGIÃO-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC – 2018) Na hipótese de a
Administração pública estadual pretender descentralizar
serviço de sua competência para atribuí-lo a pessoa
jurídica ainda inexistente, sujeita a regime jurídico
administrativo e com personalidade de direito público:
a) deve criar por lei específica autarquia, que passará a
integrar a Administração pública indireta estadual.
b) deve obter autorização legislativa para criar autarquia,
que integrará a Administração pública direta.
c) pode criar autarquia ou empresa pública, a primeira
instituída por lei e a segunda pelo registro de seus
atos constitutivos, ambas integrantes da Administra-
ção pública indireta.
d) pode escolher entre criar autarquia, empresa pública
ou sociedade de economia mista, todas por lei especí-
fica, a última por lei complementar e as três integran-
tes da Administração pública indireta.
e) deve criar por lei específica autarquia, que passará a
integrar a Administração pública direta estadual jun-
tamente com o ente instituidor.
Resposta: Letra A. A letra B está incorreta, pois as au-
tarquias são criadas por lei, não precisam de autoriza-
ção legislativa, vez que são pessoas jurídicas de direito
público. A letra C e D estão incorretas, pois tanto as
empresas públicas como as sociedades de economia
mista são pessoas jurídicas de direito privado. A letra
E está incorreta, pois as autarquias integram a Admi-
nistração Indireta, ou Descentralizada.
3. (PREFEITURA DE CARUARU-PE – PROCURADOR DO
MUNICÍPIO – FCC – 2018) Considere o texto abaixo.
“Os órgãos integram a estrutura do Estado e das demais
pessoas jurídicas como partes desses corpos vivos, dotados
de vontade e capazes de exercer direitos e contrair
obrigações para a consecução de seus fins institucionais.
Por isso mesmo, os órgãos não têm personalidade jurídica
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nem vontade própria, que são atributos do corpo e não das
partes, mas na área de suas atribuições e nos limites de sua
competência funcional expressam a vontade da entidade a
que pertencem e a vinculam por seus atos, manifestados
através de seus agentes (pessoas físicas). Como partes das
entidades que integram, os órgãos são meros instrumentos
de ação dessas pessoas jurídicas, preordenados ao
desempenho das funções que lhes forem atribuídas pelas
normas de sua constituição e funcionamento. Para a
eficiente realização de suas funções, cada órgão é investido
de determinada competência, redistribuída entre seus
cargos, com a correspondente parcela de poder necessária
ao exercício funcional de seus agentes.
8
Embora despersonalizados, os órgãos mantêm relações
funcionais entre si e com terceiros, das quais resultam
efeitos jurídicos internos e externos, na forma legal ou
regulamentar. E, a despeito de não terem personalidade
jurídica, os órgãos podem ter prerrogativas funcionais
próprias que, quando infringidas por outro órgão, admitem
defesa até mesmo por mandado de segurança.”
(MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo
Brasileiro. 15.ed., São Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 1990, p. 59)
Com base no texto transcrito e no regime jurídico dos
órgãos administrativos, é correto afirmar:
a) O texto transcrito aborda a teoria do mandato, por
meio da qual aos agentes públicos seriam delegados
poderes para que agissem em nome e no interesse
do Estado.
b) Os órgãos públicos são centros de competências
instituídos para o desempenho de funções estatais,
através de seus agentes, cuja atuação é imputada à
pessoa jurídica a que pertencem.
c) O texto transcrito traz uma concepção de órgão que
contraria a formulação da teoria do órgão, atribuída
a Otto Gierke, que criou uma doutrina para justificar
como se dá a manifestação da vontade do Estado por
meio de seus órgãos, por meio da noção de que os
agentes públicos, ao agir, expressam a vontade do
Estado.
d) Por serem despersonalizados, os órgãos públicos não
mantêm relações funcionais com terceiros, dos quais
resultam efeitos jurídicos externos.
e) No texto, é apresentada a teoria da representação,
pela qual a vontade dos agentes exprimiria a vontade
do Estado, como ocorre na tutela ou na curatela.
Resposta: Letra B. O texto apresenta o que a dou-
trina denomina de Teoria do Órgão. Nas lições de
Otto Gierke, o Estado, no exercício de suas atribui-
ções, atua mediante órgãos, núcleos de competência
despersonalizados. A imputação de responsabilidade
pela execução de tais atribuições não pode ser feita
ao órgão ou a seus agentes, e sim a pessoa jurídica
que o representa.
CONSÓRCIO PÚBLICO LEI 11.107/2005.
LEI Nº 11.107, DE 6 DE ABRIL DE 2005.
Dispõe sobre normas gerais de contratação de con-
sórcios públicos e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre normas gerais para a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
contratarem consórcios públicos para a realização de
objetivos de interesse comum e dá outras providên-
cias.
§ 1º O consórcio público constituirá associação públi-
ca ou pessoa jurídica de direito privado.
§ 2º A União somente participará de consórcios públi-
cos em que também façam parte todos os Estados em
cujos territórios estejam situados os Municípios con-
sorciados.
§ 3º Os consórcios públicos, na área de saúde, deverão
obedecer aos princípios, diretrizes e normas que regu-
lam o Sistema Único de Saúde – SUS.
Art. 2º Os objetivos dos consórcios públicos serão de-
terminados pelos entes da Federação que se consor-
ciarem, observados os limites constitucionais.
§ 1º Para o cumprimento de seus objetivos, o consór-
cio público poderá:
I – firmar convênios, contratos, acordos de qualquer
natureza, receber auxílios, contribuições e subvenções
sociais ou econômicas de outras entidades e órgãos
do governo;
II – nos termos do contrato de consórcio de direito pú-
blico, promover desapropriações e instituir servidões
nos termos de declaração de utilidade ou necessidade
pública, ou interesse social, realizada pelo Poder Pú-
blico; e
III – ser contratado pela administração direta ou indi-
reta dos entes da Federação consorciados, dispensada
a licitação.
§ 2º Os consórcios públicos poderão emitir documen-
tos de cobrança e exercer atividades de arrecadação
de tarifas e outros preços públicos pela prestação de
serviços ou pelo uso ou outorga de uso de bens públi-
cos por eles administrados ou, mediante autorização
específica, pelo ente da Federação consorciado.
§ 3º Os consórcios públicos poderão outorgar conces-
são, permissão ou autorização de obras ou serviços
públicos mediante autorização prevista no contrato
de consórcio público, que deverá indicar de forma es-
pecífica o objeto da concessão, permissão ou autoriza-
ção e as condições a que deverá atender, observada a
legislação de normas gerais em vigor.
Art. 3º O consórcio público será constituído por con-
trato cuja celebração dependerá da prévia subscrição
de protocolo de intenções.
Art. 4º São cláusulas necessárias do protocolo de in-
tenções as que estabeleçam:
I – a denominação, a finalidade, o prazo de duração e
a sede do consórcio;
II – a identificação dos entes da Federação consorcia-
dos;
III – a indicação da área de atuação do consórcio;
IV – a previsão de que o consórcio público é associação
pública ou pessoa jurídica de direito privado sem fins
econômicos;
V – os critérios para, em assuntos de interesse comum,
autorizar o consórcio público a representar os entes
da Federação consorciados perante outras esferas de
governo;
VI – as normas de convocação e funcionamento da
assembléia geral, inclusive para a elaboração, aprova-
ção e modificação dos estatutos do consórcio público;
VII – a previsão de que a assembléia geral é a instân-
cia máxima do consórcio público e o número de votos
para as suas deliberações;
VIII – a forma de eleição e a duração do mandato do
representante legal do consórcio público que, obriga-
toriamente, deverá ser Chefe do Poder Executivo de
ente da Federação consorciado;
IX – o número, as formas de provimento e a remune-
ração dos empregados públicos, bem como os casos
de contratação por tempo determinado para atender
a necessidade temporária de excepcional interesse pú-
blico;
X – as condições para que o consórcio público celebre
contrato de gestão ou termo de parceria;
XI – a autorização para a gestão associada de serviços
públicos, explicitando:
a) as competências cujo exercício se transferiu ao con-
sórcio público;
b) os serviços públicos objeto da gestão associada e a
área em que serão prestados;
c) a autorização para licitar ou outorgar concessão,
permissão ou autorização da prestação dos serviços;
d) as condições a que deve obedecer o contrato de
programa, no caso de a gestão associada envolver
também a prestação de serviços por órgão ou enti-
dade de um dos entes da Federação consorciados;
e) os critérios técnicos para cálculo do valor das tarifas
e de outros preços públicos, bem como para seu rea-
juste ou revisão; e
XII – o direito de qualquer dos contratantes, quando
adimplente com suas obrigações, de exigir o pleno
cumprimento das cláusulas do contrato de consórcio
público.
§ 1º Para os fins do inciso III do caput deste artigo,
considera-se como área de atuação do consórcio pú-
blico, independentemente de figurar a União como
consorciada, a que corresponde à soma dos territórios:
I – dos Municípios, quando o consórcio público for
constituído somente por Municípios ou por um Estado
e Municípios com territórios nele contidos;
II – dos Estados ou dos Estados e do Distrito Fede-
ral, quando o consórcio público for, respectivamente,
constituído por mais de 1 (um) Estado ou por 1 (um)
ou mais Estados e o Distrito Federal;
III – (VETADO)
IV – dos Municípios e do Distrito Federal, quando o
consórcio for constituído pelo Distrito Federal e os Mu-
nicípios; e
V – (VETADO)
§ 2º O protocolo de intenções deve definir o número
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de votos que cada ente da Federação consorciado pos-
sui na assembleia geral, sendo assegurado 1 (um) voto
a cada ente consorciado.
§ 3º É nula a cláusula do contrato de consórcio que
preveja determinadas contribuições financeiras ou
econômicas de ente da Federação ao consórcio públi-
co, salvo a doação, destinação ou cessão do uso de
bens móveis ou imóveis e as transferências ou cessões
de direitos operadas por força de gestão associada de
serviços públicos.
§ 4º Os entes da Federação consorciados, ou os com
eles conveniados, poderão ceder-lhe servidores, na
forma e condições da legislação de cada um.
9
 § 5º O protocolo de intenções deverá ser publicado na
imprensa oficial.
Art. 5º O contrato de consórcio público será celebra-
do com a ratificação, mediante lei, do protocolo de
intenções.
§ 1º O contrato de consórcio público, caso assim pre-
veja cláusula, pode ser celebrado por apenas 1 (uma)
parcela dos entes da Federação que subscreveram o
protocolo de intenções.
§ 2º A ratificação pode ser realizada com reserva que,
aceita pelos demais entes subscritores, implicará con-
sorciamento parcial ou condicional.
§ 3º A ratificação realizada após 2 (dois) anos da subs-
crição do protocolo de intenções dependerá de homo-
logação da assembleia geral do consórcio público.
§ 4º É dispensado da ratificação prevista no caput des-
te artigo o ente da Federação que, antes de subscrever
o protocolo de intenções, disciplinar por lei a sua par-
ticipação no consórcio público.
Art. 6º O consórcio público adquirirá personalidade
jurídica:
I – de direito público, no caso de constituir associação
pública, mediante a vigência das leis de ratificação do
protocolo de intenções;
II – de direito privado, mediante o atendimento dos
requisitos da legislação civil.
§ 1º O consórcio público com personalidade jurídica
de direito público integra a administração indireta de
todos os entes da Federação consorciados.
§ 2º No caso de se revestir de personalidade jurídica
de direito privado, o consórcio público observará as
normas de direito público no que concerne à realiza-
ção de licitação, celebração de contratos, prestação de
contas e admissão de pessoal, que será regido pela
Consolidação das Leis do Trabalho - CLT.
Art. 7º Os estatutos disporão sobre a organização e o
funcionamento de cada um dos órgãos constitutivos
do consórcio público.
Art. 8º Os entes consorciados somente entregarão re-
cursos ao consórcio público mediante contrato de ra-
teio.
§ 1º O contrato de rateio será formalizado em cada
exercício financeiro e seu prazo de vigência não será
superior ao das dotações que o suportam, com exce-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ção dos contratos que tenham por objeto exclusiva-
mente projetos consistentes em programas e ações
contemplados em plano plurianual ou a gestão as-
sociada de serviços públicos custeados por tarifas ou
outros preços públicos.
§ 2º É vedada a aplicação dos recursos entregues por
meio de contrato de rateio para o atendimento de des-
pesas genéricas, inclusive transferências ou operações
de crédito.
§ 3º Os entes consorciados, isolados ou em conjunto,
bem como o consórcio público, são partes legítimas
para exigir o cumprimento das obrigações previstas
no contrato de rateio.
10
§ 4º Com o objetivo de permitir o atendimento dos
dispositivos da Lei Complementar no 101, de 4 de
maio de 2000, o consórcio público deve fornecer as
informações necessárias para que sejam consolidadas,
nas contas dos entes consorciados, todas as despesas
realizadas com os recursos entregues em virtude de
contrato de rateio, de forma que possam ser contabi-
lizadas nas contas de cada ente da Federação na con-
formidade dos elementos econômicos e das atividades
ou projetos atendidos.
§ 5º Poderá ser excluído do consórcio público, após
prévia suspensão, o ente consorciado que não consig-
nar, em sua lei orçamentária ou em créditos adicio-
nais, as dotações suficientes para suportar as despesas
assumidas por meio de contrato de rateio.
Art. 9º A execução das receitas e despesas do consór-
cio público deverá obedecer às normas de direito fi-
nanceiro aplicáveis às entidades públicas.
Parágrafo único. O consórcio público está sujeito à
fiscalização contábil, operacional e patrimonial pelo
Tribunal de Contas competente para apreciar as con-
tas do Chefe do Poder Executivo representante legal
do consórcio, inclusive quanto à legalidade, legitimi-
dade e economicidade das despesas, atos, contratos e
renúncia de receitas, sem prejuízo do controle externo
a ser exercido em razão de cada um dos contratos de
rateio.
Art. 10. (VETADO)
Parágrafo único. Os agentes públicos incumbidos da
gestão de consórcio não responderão pessoalmente
pelas obrigações contraídas pelo consórcio público,
mas responderão pelos atos praticados em desconfor-
midade com a lei ou com as disposições dos respecti-
vos estatutos.
Art. 11. A retirada do ente da Federação do consórcio
público dependerá de ato formal de seu representante
na assembleia geral, na forma previamente discipli-
nada por lei.
§ 1º Os bens destinados ao consórcio público pelo con-
sorciado que se retira somente serão revertidos ou re-
trocedidos no caso de expressa previsão no contrato de
consórcio público ou no instrumento de transferência
ou de alienação.
§ 2º A retirada ou a extinção do consórcio público não
prejudicará as obrigações já constituídas, inclusive os
contratos de programa, cuja extinção dependerá do
prévio pagamento das indenizações eventualmente
devidas.
Art. 12. A alteração ou a extinção de contrato de con-
sórcio público dependerá de instrumento aprovado
pela assembleia geral, ratificado mediante lei por to-
dos os entes consorciados.
§ 1º Os bens, direitos, encargos e obrigações decorren-
tes da gestão associada de serviços públicos custeados
por tarifas ou outra espécie de preço público serão
atribuídos aos titulares dos respectivos serviços.
§ 2º Até que haja decisão que indique os responsáveis
por cada obrigação, os entes consorciados responde-
rão solidariamente pelas obrigações remanescentes,
garantindo o direito de regresso em face dos entes be-
neficiados ou dos que deram causa à obrigação.
Art. 13. Deverão ser constituídas e reguladas por con-
trato de programa, como condição de sua validade, as
obrigações que um ente da Federação constituir para
com outro ente da Federação ou para com consórcio
público no âmbito de gestão associada em que haja a
prestação de serviços públicos ou a transferência total
ou parcial de encargos, serviços, pessoal ou de bens
necessários à continuidade dos serviços transferidos.
§ 1º O contrato de programa deverá:
I – atender à legislação de concessões e permissões
de serviços públicos e, especialmente no que se refere
ao cálculo de tarifas e de outros preços públicos, à de
regulação dos serviços a serem prestados; e
II – prever procedimentos que garantam a transparên-
cia da gestão econômica e financeira de cada serviço
em relação a cada um de seus titulares.
§ 2º No caso de a gestão associada originar a trans-
ferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal
e bens essenciais à continuidade dos serviços transfe-
ridos, o contrato de programa, sob pena de nulidade,
deverá conter cláusulas que estabeleçam:
I – os encargos transferidos e a responsabilidade sub-
sidiária da entidade que os transferiu;
II – as penalidades no caso de inadimplência em rela-
ção aos encargos transferidos;
III – o momento de transferência dos serviços e os de-
veres relativos a sua continuidade;
IV – a indicação de quem arcará com o ônus e os pas-
sivos do pessoal transferido;
V – a identificação dos bens que terão apenas a sua
gestão e administração transferidas e o preço dos que
sejam efetivamente alienados ao contratado;
VI – o procedimento para o levantamento, cadastro e
avaliação dos bens reversíveis que vierem a ser amor-
tizados mediante receitas de tarifas ou outras emer-
gentes da prestação dos serviços.
§ 3º É nula a cláusula de contrato de programa que
atribuir ao contratado o exercício dos poderes de pla-
nejamento, regulação e fiscalização dos serviços por
ele próprio prestados.
§ 4º O contrato de programa continuará vigente
mesmo quando extinto o consórcio público ou o
convênio de cooperação que autorizou a gestão as-
sociada de serviços públicos.
§ 5º Mediante previsão do contrato de consórcio públi-
co, ou de convênio de cooperação, o contrato de pro-
grama poderá ser celebrado por entidades de direito
público ou privado que integrem a administração in-
direta de qualquer dos entes da Federação consorcia-
dos ou conveniados.
§ 6º O contrato celebrado na forma prevista no § 5o
deste artigo será automaticamente extinto no caso de
o contratado não mais integrar a administração in-
direta do ente da Federação que autorizou a gestão
associada de serviços públicos por meio de consórcio
público ou de convênio de cooperação.
§ 7º Excluem-se do previsto no caput deste artigo as
obrigações cujo descumprimento não acarrete qual-
quer ônus, inclusive financeiro, a ente da Federação
ou a consórcio público.
Art. 14. A União poderá celebrar convênios com os con-
sórcios públicos, com o objetivo de viabilizar a descen-
tralização e a prestação de políticas públicas em esca-
las adequadas.
Art. 15. No que não contrariar esta Lei, a organização
e funcionamento dos consórcios públicos serão disci-
plinados pela legislação que rege as associações civis.
Art. 16. O inciso IV do art. 41 da Lei nº 10.406, de 10
de janeiro de 2002 - Código Civil, passa a vigorar com
a seguinte redação:
“Art. 41. [...] IV – as autarquias, inclusive as associações
públicas; [...]” (NR)
Art. 17. Os arts. 23, 24, 26 e 112 da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993, passam a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 23. [...]
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e
o triplo, quando formado por maior número.»
“Art. 24. [...]
XXVI – na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua adminis-
tração indireta, para a prestação de serviços públicos
de forma associada nos termos do autorizado em con-
trato de consórcio público ou em convênio de coope-
ração.
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I
e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento)
para compras, obras e serviços contratados por con-
sórcios públicos, sociedade de economia mista, empre-
sa pública e por autarquia ou fundação qualificadas,
na forma da lei, como Agências Executivas.” (NR)
“Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do pa-
rágrafo único do art. 8o desta Lei deverão ser comu-
nicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior,
para ratificação e publicação na imprensa oficial, no
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia
dos atos” (NR).
“Art. 112. [...]
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação
da qual, nos termos do edital, decorram contratos ad-
ministrativos celebrados por órgãos ou entidades dos
entes da Federação consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanha-
mento da licitação e da execução do contrato.» (NR)
Art. 18. O art. 10 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de
1992, passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos:
“Art. 10. [...]
11
 XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que te-
nha por objeto a prestação de serviços públicos por
meio da gestão associada sem observar as formalida-
des previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem
observar as formalidades previstas na lei.” (NR)
Art. 19. O disposto nesta Lei não se aplica aos con-
vênios de cooperação, contratos de programa para
gestão associada de serviços públicos ou instrumentos
congêneres, que tenham sido celebrados anteriormen-
te a sua vigência.
Art. 20. O Poder Executivo da União regulamentará o
disposto nesta Lei, inclusive as normas gerais de con-
tabilidade pública que serão observadas pelos consór-
cios públicos para que sua gestão financeira e orça-
mentária se realize na conformidade dos pressupostos
da responsabilidade fiscal.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Brasília, 6 de abril de 2005; 184º da Independência e
117º da República.
ÓRGÃOS PÚBLICOS
Os órgãos públicos e a noção de estado.
Na seara do Direito administrativo existe uma sólida
doutrina que cuida da pesquisa e da publicação de textos
voltados para o estudo dos órgãos públicos. No Estado
brasileiro não podemos afastar a compreensão entre ór-
gão público, federalismo e pessoa jurídica.
Daí segundo José dos Santos Carvalho Filho:
“A noção de Estado, como visto, não pode abstrair-se
da de pessoa jurídica. O Estado, na verdade, é considera-
do um ente personalizado, seja no âmbito internacional,
seja internamente. Quando se trata de Federação, vigo-
ra o pluripersonalismo, porque além da pessoa jurídica
central existem outras internas que compõem o sistema
político. Sendo uma pessoa jurídica, o Estado manifesta
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sua vontade através de seus agentes, ou seja, as pessoas
físicas que pertencem a seus quadros. Entre a pessoa ju-
rídica em si e os agentes, compõe o Estado um grande
número de repartições internas, necessárias à sua orga-
nização, tão grande é a extensão que alcança e tamanha
as atividades a seu cargo. Tais repartições é que consti-
tuem os órgãos público.
Extrai-se do fragmento da obra deste autor, a impor-
tância de estudar e compreender a teoria do órgão, for-
mulada pelos europeus e que abastece a seara jurídica
administrativa brasileira.
12
A evolução teórica da relação visualizada na dou-
trina entre o Órgão e a Pessoa.
No campo do Direito administrativo existe um legado
deixado pelos europeus acerca das outras teorias que an-
tecederam a teoria do órgão aceita pelos doutrinadores
brasileiros. Dentre elas iremos ressaltar as que fizeram
parte dos primeiros degraus para alicerçar o pensamento
alemão sobre o assunto e que foi aceito no Brasil.
Primeiramente, a ideia jurídica era agasalhada pela
teoria do mandato. O que esta teoria dizia ? Em seu arca-
bouço, os agentes públicos eram mandatários do Estado.
Segundo Maria Sylvia Zanella di Pietro:
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: 1. pela teoria
do mandato, o agente público é mandatário da pessoa
jurídica; a teoria foi criticada por não explicar como o
Estado, que não tem vontade própria, pode outorgar o
mandato.”
Esta teoria teve sua gênese no direito privado e não
poderia prosperar, até porque, o Estado não poderia ou-
torgar mandato a alguém. Como dito acima, a teoria foi
bastante questionada, pois se o Estado não tem vontade
própria, haveria então duas vontades existentes, uma do
agente e outra distinta. Tal teoria não sobreviveu.
Em outro momento, teoria diferente surgiu. Foi de-
nominada de teoria da representação. Aqui, passou-se a
compreender que os agentes públicos são representan-
tes do Estado. Na visão de Irene Patrícia Nohara:
“Posteriormente houve a substituição dessa concep-
ção pela teoria da representação, pela qual a vontade
dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade do
Estado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras ju-
rídicas que apontam para representantes dos incapazes.
Ocorre que essa teoria, além de equiparar o Estado, pes-
soa jurídica, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa
jurídica dotada de capacidade plena), não foi suficiente
para alicerçar um regime de responsabilização da pessoa
jurídica perante terceiros prejudicados nas circunstâncias
em que o agente ultrapassasse os poderes da represen-
tação”.
Não obstante o conceito acima trazido pela doutrina
brasileira, é perceptível que acerbas foram também as
ácidas críticas a esta teoria. Inicialmente, porque o Esta-
do estaria sendo visto como um sujeito incapaz, ou seja,
uma pessoa que não tem condições plenas de manifes-
tar, de falar, de resolver pendências. E depois, porque se
o representante estatal exorbitasse seus poderes, o Esta-
do não poderia ser responsabilizado. Ora, tal situação é
totalmente estranha, inadequada.
Pois bem, superadas tais teorias, surge então uma ter-
ceira que agrada a classe jurídica tanto europeia como
também a brasileira. Surge então a denominada teoria
do órgão. Por inspiração do jurista germânico Otto Frie-
drich von Gierke, foi construída a teoria do órgão, capaz
de nos apresentar a compreensão de que segundo ela, a
vontade da pessoa jurídica estatal deve ser atribuída aos
órgãos que a compõem. Acredito que nos dias atuais,
a teoria do órgão também poderia ser compreendida
como uma teoria das células administrativas. Assim, peço
venia aos doutrinadores brasileiros, para apresentar esta
nova nomenclatura, a saber, teoria das células adminis-
trativas.
 As células administrativas, são nada mais do que ór-
gãos, componentes públicos, junção de agentes, de ca-
tegorias, de atribuições, que todos juntos fazem o Estado
e o apresentam como organismo vivo, dinâmico e pul-
sante, que deve acompanhar as transformações sociais,
administrativas e energéticas do mundo globalizado.
Em razão da teoria do órgão, no Brasil houve a cria-
ção da noção de imputação dos atos praticados pelos
agentes ao Estado, numa relação orgânica. No dizer de
Hely Lopes Meireles “os órgãos são, centros de compe-
tências instituídos para o desempenho de funções estatais,
através de seus agentes, cuja atuação é imputada à pessoa
jurídica a que pertencem.”
A teoria alemã, tem aplicação direta na hipótese da
chamada função de fato. Esta imputação tem reflexos na
responsabilidade, pois o Estado brasileiro responde pe-
los atos que seus agentes praticam, mesmo se estes atos
extrapolam das atribuições estatais conferidas, sendo-lhe
assegurado o intocável e assustador direito de regresso.
Cabe ao servidor público brasileiro extremo zelo nas
suas atitudes profissionais, tendo em vista que qualquer
ato praticado, que seja interpretado com prejudicial ou
desprezível ao patrimônio de alguém, sofre o desprazer
de suportar o irascível desgosto de pagar a conta pelo
prejuízo causado.
Conceito De Órgão Público.
Com base na teoria do órgão, podemos conceituar
órgão público como uma unidade que une atribuições
praticadas pelos agentes públicos que o formam com o
objetivo de manifestar a vontade do Estado, o seu pensa-
mento, ou pelo menos a sua tendência de agir.
Na visão de Celso Antônio Bandeira de Mello “os ór-
gãos nada mais significam que círculos de atribuições, os
feixes individuais de poderes funcionais repartidos no in-
terior da personalidade estatal e expressados através dos
agentes neles providos.”
Vale dizer que a teoria do órgão, de onde procede
o conceito acima foi bem aceita por outros juristas, tais
como, Jellinek, Carré de Malberg, Renato Alessi, Marcello
Caetano entre tantos outros.
Evolução Da Natureza Jurídica E A Teoria Do Ór-
gão.
Acerca da natureza dos órgãos também foram ela-
boradas teorias dentre as quais enquadramos a natureza
jurídica. Dentre elas citamos a teoria subjetiva, a teoria
objetiva e a teoria eclética.
Na primeira, surge a teoria subjetiva os órgãos são
identificados com os agentes públicos. Em síntese esta
teoria entende que desaparecendo o funcionário públi-
co, o órgão também deixa de existir. Tal interpretação é
a manifestação de sua enorme falha. Não pode o órgão
desaparecer, com o sumiço do funcionário.
Na segunda, surge a teoria objetiva, por outro lado,
vê no órgão público um conjunto de atribuições, mas
inconfundível com o agente público. Leva uma certa
vantagem sobre a teoria anterior, uma vez que, desapa-
recendo o funcionário, o órgão público não desaparece
com ele. Porém, é criticada pelo aspecto de que o órgão
não tem vontade própria, da mesma forma que o Estado.
Esta teoria não consegue explicar como o Estado expres-
sa sua vontade.
Enfim, por último surge a teoria eclética. Aqui o órgão
é forjado pois dois elementos. Surge claramente a figura
do agente e a figura do complexo de atribuições. Entre-
tanto, esta teoria incide na mesma falha que a subjetiva, à
medida que, exigindo os dois elementos para a existência
do órgão, levará à mesma conclusão de que, desapare-
cendo um deles, no caso o agente, também desaparecerá
o órgão.
Vê-se então que várias são as teorias que apresentam
a natureza jurídica do órgão público. Entretanto, a teoria
que prevalece no Brasil vigente é a de que o órgão é um
feixe de atribuições, de atividades vivas e orgânicas. Com
isto ressaltamos a doutrina exposta por Maria Sylvia Za-
nella di Pietro:
“Acreditamos que a doutrina que hoje prevalece no
direito brasileiro é a que vê no órgão apenas um feixe de
atribuições, uma unidade inconfundível com os agentes.
Como diz Hely Lopes Meirelles (2003:67), “cada órgão,
como centro de competência governamental ou admi-
nistrativa, tem necessariamente funções, cargos e agen-
tes, mas é distinto desses elementos, que podem ser
modificados, substituídos ou retirados sem supressão
da unidade orgânica. Isto explica por que a alteração
de funções, ou a vacância dos cargos, ou a mudança de
seus titulares não acarreta a extinção do órgão”. Além
disto, grande parte dos órgãos é constituída por vários
agentes, cada um exercendo uma parcela das atribuições
totais dos órgãos que integram”.
Cremos que a existência de órgãos públicos, com es-
trutura e atribuições definidas em lei, corresponde a uma
necessidade de distribuir de forma racional as várias e
complexas atribuições que incumbem ao Estado brasi-
leiro nos dias atuais. A diretriz constitucional vigente diz
isto, e enfatiza que os órgãos públicos não são criados
livremente e também extintos só pela vontade pura e
simples. As reservas legais estão disciplinas na Consti-
tuição Federal de 1988 e devem ser observadas como
caminhos adequados pelo governo.
A Classificação Dos Órgãos Públicos.
São várias e diversas as classificações adotadas pela
doutrina brasileira acerca dos órgãos públicos. Entretan-
to, demonstraremos duas em destaque. A primeira, na
visão de José dos Santos Carvalho Filho e a última na
visão jurídica de Maria Sylvia Zanella di Pietro.
Em José dos Santos Carvalho Filho:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
“São os mais diversos os critérios adotados para de-
finir-se a classificação dos órgãos públicos. Veremos os
mais importantes: “a)-quanto à pessoa federativa; b)-
-quando à situação estrutural; c)-quanto à composição;
d)-quanto aos órgãos de representação unitária; e)-
-quanto aos órgãos de representação plúrima.”
Quanto à pessoa federativa, os “órgãos dividem-se
em federais, estaduais, distritais e municipais. Quanto
à situação estrutural, este critério leva em consideração
a situação do órgão, sua estrutura estatal, assim temos:
a)-os diretivos que são aqueles que detêm condição de
comando, de direção. b)-os subordinados, os incumbi-
dos das funções rotineiras de execução.
13
 De outro lado, quanto à composição, podem os ór-
gãos dividir-se em singulares e coletivos. Os singulares,
quando integrados em um só agente. Podemos exem-
plificar, na figura do chefe do Executivo. E os coletivos,
quando compostos por vários agentes, é o caso dos ór-
gãos colegiados ou de representação plúrima (como nos
Tribunais, Conselhos) e os de representação unitária, em
que a vontade do agente exterioriza a vontade do pró-
prio órgão (como no caso dos Departamentos, Coorde-
nadorias).
Em Maria Sylvia Zanella di Pietro, a classificação
dos órgãos públicos “vários são os critérios para clas-
sificar os órgãos públicos: 1.quanto à esfera de ação [...]
2.quanto à posição estatal [...] 3.quanto à estrutura [...]
4.quanto à composição”.
Quanto à esfera de ação, classificam-se em centrais e
locais. Os centrais, exercem atribuições em todo o territó-
rio nacional, estadual, distrital e municipal. Assim, temos
os ministérios e secretarias. E os locais, atuam em parte do
território, como delegacias de polícia, postos de saúde etc.
Quanto à posição estatal, são os originários da cons-
tituição federal vigente, e representam os poderes do
Estado. No Brasil, como temos apenas três poderes, cita-
mos o Executivo, o Legislativo e o Judiciário.
Quanto à estrutura os órgãos podem ser simples ou
unitários e compostos. Os órgãos compostos são consti-
tuídos por vários outros órgãos, como ocorre nos minis-
térios e secretarias.
Quanto à composição, classificam-se em singulares,
integrando-se a um único agente. E os coletivos, inte-
grando-se por vários agentes, como é o caso da Presi-
dência da República.
Fonte: http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_
link=revista_artigos_leitura&artigo_id=13579
Competências Públicas.
Os órgãos constituem-se de um plexo de competên-
cias públicas. A doutrina costuma dizer que competência
é uma demarcação de poderes, um feixe de poderes ou
um círculo de poderes.
Mas na verdade a sua natureza é outra.
Celso Antônio Bandeira De Mello assinala que as
competências são deveres – poderes.
São atribuídas ao estado, a seus órgãos e agentes
para que possam atender a certas finalidades públicas,
para que cumpram o dever legal de atender os interesses
da coletividade.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ou seja, os poderes implicam nos deveres de atuar
em nome do interesse alheio, implicando numa sujeição.
Os poderes tem caráter meramente instrumental. A or-
dem jurídica pretende não que um sujeito desfrute de
um poder, mas que realize certa finalidade. O realce é na
ideia de dever e não de poder.
O estado não dispõe de competências para a auto –
satisfação. A CF não permite.
Assim, as competências administrativas são feixes de
atribuições concebidos para proporcionar a realização
em concreto dos fins legais, via órgãos e agentes. Os po-
deres, assim, ficarão limitados ao necessário e suficiente
para o cumprimento da lei, jamais podendo excedê-los.
14
O conceito de competências segundo Celso Antônio
Bandeira De Mello é de um plexo de deveres públicos a
serem satisfeitos mediante o exercício de correlatos e de-
marcados poderes instrumentais, legalmente conferidos
para a satisfação dos interesses públicos.
Assim, as competências outorgam em concreto ape-
nas o quantum necessário de poder indispensável para
atender a finalidade, nada mais do que o requerido para
atender o dever prescrito em lei.
O plus no uso da competência, seja em extensão, seja
em intensidade, desbordando dos seus limites, enseja
desvio de poder, abuso, arbítrio e ilegalidade, ensejan-
do a fulminação do ato administrativo pela autoridade
administrativa superior de ofício ou por provocação, ou
pelo judiciário.
Características das competências:
• de exercício obrigatório para os órgãos e agentes
públicos. Devem sempre ser exercitadas, não ca-
bendo ao agente escolher
• irrenunciáveis. O seu titular não pode abrir mão delas
• intransferíveis. Não podem ser objeto de transação, re-
passe, cabendo delegação só nos casos previstos em lei.
• Imodificáveis pela vontade do próprio titular, pois
não podem ser aumentadas ou diminuídas, pois
decorrem da lei.
• Imprescritíveis. Sempre existirão, mesmo que não
se utilizem delas.
Afinal, como bem anotou Eduardo García de Enterría:
como consequência de sua “origem, legal e não nego-
cial, as competências são inalienáveis, intransmissíveis e
irrenunciáveis, justamente porque são indisponíveis pelo
sujeito, enquanto criação do direito supraordenado ao
mesmo.” (nossa tradução, sem grifos no original)
Fonte: https://direitocuritiba.wordpress.
com/2012/09/28/competencias-publicas/
FIQUE ATENTO!
O Ministério Público, os Tribunais de Con-
tas e as Defensorias Públicas não se en-
caixam nesta estrutura, sendo órgãos in-
dependentes constitucionais. Em verdade,
para Canotilho e outros constitucionalistas,
estes órgãos não pertencem nem mesmo
aos três poderes.

ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO,
REQUISITOS E ATRIBUTOS; ANULAÇÃO,
REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO;
DISCRICIONARIEDADE E VINCULAÇÃO
ATO ADMINISTRATIVO
1. Conceito de ato administrativo
Tudo que praticamos nas nossas vidas podem ser
considerados atos. Mas, para o Direito, os atos são aque-
les capazes de produzir efeitos jurídicos. E, assim como
as pessoas na vida privada, a Administração Pública tam-
bém pratica atos, que são capazes de produzir efeitos
jurídicos diversos.
Os atos administrativos são as manifestações de
vontade da Administração Pública que objetivam adqui-
rir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar
direitos ou impor obrigações aos particulares ou a si pró-
pria. Isso significa que a Administração, antes mesmo de
iniciar sua atuação, deve expedir uma declaração que ex-
prime a sua vontade de realizar o referido ato.
Importante frisar o caráter infra legal dos atos ad-
ministrativos, pois imprescindível é a submissão da Ad-
ministração Pública, seus agentes e órgãos à soberania
popular. O ato administrativo, dessa forma, deve estar
previsto em lei, e seu conteúdo não pode ser contrário à
lei (contra legem), mas complementar a ela, isso é, deve
estar conforme a lei (secundum legem).
2. Requisitos
Os requisitos ou elementos dos atos administrativos
é matéria com grande divergência doutrinária. A maioria
dos concursos públicos ainda adota a concepção mais
clássica dos requisitos dos atos administrativos e, por
isso, daremos maior destaque a ela. De modo geral, a
corrente clássica, defendida por autores como Hely Lo-
pes Meirelles, tende a atribuir aos atos administrativos
cinco requisitos para a sua formação, utilizando como
inspiração o preceito legal disposto no art. 2º da Lei nº
4.717/1965. São eles: a) competência, b) objeto, c) for-
ma, d) motivo, e e) finalidade.
2.1 Competência
Competência diz respeito à capacidade do agente pú-
blico para o exercício dos atos administrativos. É requisi-
to de validade, haja vista que, no Direito Administrativo, a
lei é quem estabelece as competências atribuídas a seus
agentes para o desempenho de suas funções. Quando o
agente atua fora dos limites da lei, diz-se que cometeu
ato nulo por excesso de poder. É, por isso, sempre um
ato vinculado.
A competência possui certas características próprias,
a saber: obrigatória, intransferível, irrenunciável, imo-
dificável, imprescritível e improrrogável. Obrigatória
porque representa um dever do agente público. Irrenun-
ciável porque o agente público não pode abrir mão de
sua competência. Imprescritível, porque a competência
perdura ao longo do tempo, ela não caduca. Improrro-
gável significa dizer que se é competente hoje, continua-
rá sendo sempre, exceto por previsão legal expressa em
sentido contrário. Intransferível, ou inderrogável, é a im-
possibilidade de se transferir a competência de um para
outro, por interesse das partes.
No entanto, essas características não vedam a possi-
bilidade de delegação ou avocação, quando prevista em
lei. Por isso, pode-se dizer também que a delegabilidade
é outra característica da competência. Porém, atente-se
ao disposto no art. 13 da Lei nº 9.784/1999: “Não podem
ser objeto de delegação: I - a edição de atos de caráter
normativo; II - a decisão de recursos administrativos; III
- as matérias de competência exclusiva do órgão ou au-
toridade”. Alguns atos, então, não podem ser delegados
a outras autoridades, principalmente se tais atos são de
competência exclusiva do agente público.
#FicaDica
A teoria da aparência, ou teoria do agen-
te de fato, costuma aparecer em algumas
questões de concursos públicos. Segundo
essa teoria, se o agente público que pra-
ticou o ato sequer tinha vínculos funcio-
nais com a Administração Pública, ou se,
posteriormente, descobre-se algum vício
em sua investidura, tornando-a nula, mas
mesmo assim essa pessoa tinha a aparência
de possuir tais vínculos, será considerado
agente de fato, e os atos por ele praticados
não serão considerados nulos em respeito
à boa-fé dos administrados que com ele li-
daram.
2.2 Objeto
Objeto é o conteúdo do ato, ou o resultado que pre-
tende ser almejado pela prática do ato administrativo.
Todo ato administrativo tem por objeto a criação, modi-
ficação, ou comprovação de situações jurídicas concer-
nentes a pessoas, bens, ou atividades sujeitas ao exercí-
cio do Poder Público. É através dele que a Administração
exerce seu poder, concede um benefício, aplica uma
sanção, declara sua vontade, estabelece um direito do
administrado, etc.
O objeto pode não estar previsto expressamente na
legislação, cabendo ao agente competente a opção que
seja mais oportuna e conveniente ao interesse público.
A definição de objeto do ato administrativo trata-se, por
isso, de ato discricionário.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2.3 Forma
A forma é o modo através do qual se exterioriza o
ato administrativo, é seu revestimento. O desrespeito à
forma do ato acarreta na sua nulidade. Trata-se de ato
vinculado, quando exigida por Lei, e discricionário quan-
do a sua escolha couber ao próprio agente público.
Em regra, os atos administrativos são sempre exterio-
rizados por escrito, mas podem também ser orais, ges-
tuais, ou até mesmo expedidos por máquinas. O art. 22
da Lei nº 9.784/1999 determina que “os atos do processo
administrativo não dependem de forma determinada se-
não quando a lei expressamente a exigir”.
15
 2.4 Motivo
O motivo é a circunstância de fato ou de direito que
determina ou autoriza a prática do ato, isso é, a situação
fática que justifica a realização do ato. Situação de fato
é o conjunto de circunstâncias que motivam a realização
do ato; questões de direito é a previsão legal que leva à
realização do ato.
O motivo pode ser tanto requisito vinculado como
discricionário, dependendo do comando legal imposto
aos agentes. O motivo será vinculado quando a lei ex-
pressamente obrigar o agente a agir de uma certo modo,
como na hipótese de lançamento tributário (o fiscal da
Receita não tem direito de escolha, se deve ou não fazer
o lançamento). Situação diversa é a do pedido de demis-
são de servidor público no caso de incontinência públi-
ca (art. 132, V, da Lei nº 8.112/1990), hipótese em que a
autoridade competente tem maior liberdade para avaliar
se a demissão é realmente ato necessário ou não, depen-
dendo do caso concreto.
Não se confunde motivo com motivação. Esta é a jus-
tificativa para a realização de determinado ato. O motivo
ocorre em momento anterior a prática do ato, enquanto
que a motivação, por ser uma série de explicações que
justificam a expedição do ato, ocorre sempre em mo-
mento posterior. Assim, todo o ato tem seu motivo, mas
nem sempre é expedido adjunto com a motivação, que
nada mais é do que a exteriorização dos motivos.
2.5 Finalidade
Todo ato administrativo deve atender à finalidade
expressa ou implícita na norma atributiva da competên-
cia. A finalidade é o objetivo a ser almejado pela prática
daquele ato administrativo. Em muitos casos, o objetivo
almejado é a proteção do interesse público. Sempre que
o ato for praticado tendo em vista interesses alheios e
pessoais, seja do próprio agente público ou de terceiros,
tal ato será considerado nulo por desvio de finalidade
(teoria do desvio de finalidade).
Além dessa concepção clássica, há também uma clas-
sificação mais moderna dos requisitos dos atos admi-
nistrativos, elaborada por autores como Celso Antônio
Bandeira de Mello. Por ser pouco utilizada em concursos
públicos, observaremos apenas os pontos essenciais e
didáticos da referida classificação.
Para essa concepção moderna, são requisitos dos
atos administrativos: a) sujeito; b) motivo; c) requisitos
procedimentais; d) finalidade; e) causa e f) formalização.
Sujeito, requisitos procedimentais e causa são os requi-
sitos vinculados, enquanto que o motivo, a finalidade e a
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
formalização são requisitos discricionários.
3. Atributos
Atributos são as características dos atos administra-
tivos, que os distinguem dos demais atos jurídicos, pois
estão submetidos ao regime jurídico administrativo. Es-
sas características traduzem em prerrogativas concedi-
das à Administração Pública para que ela possa atender
de maneira adequada às necessidades da população.
A doutrina mais moderna faz referência a cinco atri-
butos distintos: a) presunção de legitimidade e veracida-
de; b) imperatividade; c) exigibilidade; d) autoexecutorie-
dade; e e) tipicidade.
16
3.1 Presunção de legitimidade e veracidade
Também pode ser denominado presunção de legali-
dade, significa que todo ato administrativo é considera-
do válido no âmbito jurídico, até surgir prova em contrá-
rio. Se, pelo princípio da legalidade, ao Administrador só
cabe fazer o que a lei permite, então presume-se que o
fez respeitando a lei.
Nosso Direito admite duas formas de presunção:
presunção juris et de jure que significa “de direito e por
direito”, é presunção absoluta, que não admite prova
em contrário. Temos também a presunção juris tantum,
resultante do próprio direito e, embora por ele estabe-
lecida com verdadeira, admite prova em contrário. A
presunção dos atos administrativos é juris tantum.
Trata-se, então, de presunção relativa. Cabe ao particular
que alegou a ilegalidade do ato administrativo provar a
carência de legitimidade do mesmo.
A presunção atinge todos os atos, inclusive aqueles
praticados pela Administração com base no direito pri-
vado. Qualquer que seja o ato, se praticado pela Admi-
nistração Pública, será presumidamente legítimo e ver-
dadeiro.
3.2 Imperatividade
Compreendida também como coercibilidade, os
atos administrativos se impõem aos destinatários, inde-
pendentemente de sua concordância, outorgando-lhes
deveres e obrigações. A imperatividade garante ao Poder
Público a capacidade de produzir atos que geram conse-
quências perante terceiros.
A justificativa da criação unilateral, ainda que contra a
vontade dos administrados, dos atos administrativos é o
Poder coercitivo do Estado, também denominado Poder
Extroverso. Esse não é um atributo comum a todos os
atos, mas tão somente aos que impõem obrigações aos
administrados. Assim, não têm essa característica os atos
que outorgam direitos (autorização, permissão, licença),
bem como aqueles meramente administrativos (certidão,
parecer).
3.3 Exigibilidade
Consiste no atributo que permite à Administração
Pública aplicar sanções aos particulares por violação da
ordem jurídica, sem a necessidade de recorrer ao proces-
so judicial, que é demasiado longo e repleto de soleni-
dades. A exigibilidade permite ao Administrador aplicar
as sanções administrativas, como multas, advertências, e
interdição de estabelecimentos comerciais.
3.4 Autoexecutoriedade
A autoexecutoriedade permite que a Administração
Pública possa realizar a execução material de seus atos. A
expressão “auto” advém do fato de que o Poder Público
não necessita de autorização judicial para desconstituir
a situação irregular e violadora da ordem jurídica, o que
a difere da exigibilidade, que não tem o condão de, por
si só, desconstituir a irregularidade do ato, apenas pune
o infrator. Para tanto, necessita da presença de dois re-
quisitos: a previsão legal, como nos casos de Poder de
Polícia; e o caráter de urgência, a fim de preservar o in-
teresse coletivo.
 Assim, não há necessidade de intervenção judicial nas
hipóteses de: apreensão de mercadorias contrabandea-
das, na demolição de construção irregular, na interdição
de estabelecimento comercial irregular, entre outros. To-
davia, afirmar que a execução independe de manifesta-
ção do Judiciário não significa dizer que escapa do con-
trole judicial. Poderá ser levado ao crivo, mas somente a
posteriori, depois de seu cumprimento, se houver pro-
vocação da parte interessada. As medidas judiciais mais
adequadas para contestar a força coercitiva administrati-
va são o mandado de segurança e o habeas data (art. 5º,
LXIX e LXVIII, da CF/1988).
Importante ressaltar ainda que os princípios da razoa-
bilidade e proporcionalidade impõem limites na atuação
coercitiva dos agentes públicos. A autoexecutoriedade
(leia-se o uso de força física) deve ser utilizada com bom
senso e moderação.
3.5 Tipicidade
A tipicidade diz respeito à necessidade de respeitar
as finalidades específicas delimitadas pela lei, para cada
espécie de ato administrativo. Dependendo da finalidade
que o Poder Público almeja, existe um ato definido em
lei. A lei deve sempre estabelecer os tipos de atos e suas
consequências, promovendo ao particular a garantia de
que a Administração Pública não fará uso de atos inomi-
nados, sem tipificação, que impõe obrigações cuja previ-
são legal não existe. É um atributo que deriva do próprio
princípio da legalidade.
#FicaDica
A tipicidade é característica marcante da
expropriação de bens particulares pelo
Poder Público. É o caso de desapropriação
administrativa, hipótese em que o Poder
Público tem a prerrogativa de tirar da es-
fera de alguma pessoa física a titularidade
sobre bem imóvel, transformando-o em
bem público. Para tanto, deve realizar um
procedimento envolvendo aspectos mais
complexos, como a declaração de utilida-
de ou necessidade pública (art. 5º, XXIV, da
CF/1998), bem como a necessidade de pré-
via indenização ao particular que teve seu
bem expropriado, em pecúnia (art. 182, §
3º, da CF/1988).
4. Classificação dos atos administrativos
Atos administrativos existem dos mais variados tipos.
Para efeitos didáticos, costuma-se dividir e agrupá-los,
formando-se uma verdadeira classificação desses atos.
Portanto, passemos a analisar as diversas modalidades
de atos administrativos, observando os seguintes crité-
rios:
4.1 Quanto ao grau de liberdade
A) Atos vinculados: são aqueles praticados pela
Administração Pública sem nenhuma liberdade de atua-
ção (vinculação). A lei define todas as margens de sua con-
duta. Havendo vício no ato vinculado, pode-se pleitear a
sua anulação e não a revogação, pois trata-se de vício de
legalidade. É o caso, por exemplo, da concessão de apo-
sentadoria para o contribuinte beneficiário. O controle dos
atos administrativos ilegais pode ser realizado tanto pela
Administração Pública como pelo Poder Legislativo (con-
trole financeiro-orçamentário pelo Congresso Nacional),
bem como pelo Poder Judiciário, mediante provocação.
B) Atos discricionários: a lei também estabelece
uma série de regras para a prática de um ato, mas deixa
certo grau de liberdade ao agente público, que poderá
optar por um entre vários caminhos igualmente válidos
(discricionariedade). Há uma avaliação subjetiva prévia
à edição do ato. É o caso das permissões para o uso de
bem público. O controle dos atos discricionários pelo Po-
der Judiciário, em regra, não é admitido. Porém, há uma
série de julgados no sentido favorável a essa possibili-
dade.
4.2 Quanto à formação de vontade:
A) Atos simples: são aqueles que nascem da ma-
nifestação de vontade de apenas um órgão, seja ele
unipessoal (formado só por uma pessoa) ou colegiado
(composto por várias pessoas). O ato que altera o ho-
rário de atendimento da repartição pública, emitido por
uma única pessoa, bem como a decisão administrativa
do Conselho de Contribuintes do Ministério da Fazenda,
que expressa vontade única apesar de ser órgão colegia-
do, são exemplos de atos simples.
B) Atos complexos: são aqueles que se formam
pela união de várias vontades, isso é, que necessitam da
manifestação de vontade de dois ou mais órgãos dife-
rentes para a sua formação. Enquanto todos os órgãos
competentes não se manifestarem da forma devida, o
ato não estará perfeito.
C) Atos compostos: é aquele que advém de ma-
nifestação de apenas um órgão. Porém, para que produ-
za efeitos, depende da aprovação, visto, ou anuência de
outro ato, que o homologa, como condição para a exe-
cutoriedade daquele ato. Costuma-se afirmar que o ato
posterior é acessório do anterior, pois a manifestação do
segundo ato não possui a mesma matéria do primeiro:
ele apenas complementa a aplicação deste. Exemplo: a
nomeação de servidor público, que deve sempre antece-
der a sua aprovação em concurso público.
4.3 Quanto aos destinatários:
A) Atos gerais: são o conjunto de regras de caráter
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
abstrato e impessoal. Seus destinatários são muitos, mas
unidos por características em comum, que os faz desti-
natários do mesmo ato. Para produzirem seus efeitos, já
que externos, devem ser publicados na imprensa oficial.
Exemplos: os editais de concurso público, as instruções
normativas.
B) Atos coletivos: são aqueles expedidos a um
grupo definido de destinatários. É o caso, por exemplo,
de alteração de horário de funcionamento de uma repar-
tição pública. Tal ato, evidentemente, somente é do in-
teresse daqueles funcionários. A publicidade é atendida
apenas com a comunicação dos interessados, visto que é
um ato interno da Administração Pública.
17
 C) Atos individuais: são aqueles destinados a ape-
nas um único destinatário. Exemplo: a promoção de um
determinado servidor público. A exigência da publicida-
de depende somente da comunicação do interessado,
não há necessidade de publicação pelo Diário Oficial.
4.4 Quanto aos efeitos:
A) Atos constitutivos: são aqueles que geram uma
nova situação jurídica aos destinatários. Pode ser pela
outorga de um novo direito, como permissão de uso de
bem público, ou a imposição de uma obrigação, como
estabelecer um período de suspensão.
B) Atos declaratórios: são aqueles que afirmam
uma situação já existente, seja de fato ou de direito. Não
cria, transfere ou extingue situação jurídica, apenas a re-
conhece. É o caso da expedição de uma certidão de tem-
po de serviço.
C) Atos modificativos: são os que tem capacidade
de alterar a situação já existente, sem que seja extinta.
Todavia, não tem o condão de criar direitos e obrigações.
Exemplo: a alteração do horário de atendimento da re-
partição
D) Atos extintivos: também denominados atos
desconstitutivos, são aqueles que põem termo a um di-
reito ou dever pré-existentes. Exemplo: a demissão de
servidor público.
4.5 Quanto ao objeto:
A) Atos de império: são aqueles praticados pela
Administração em posição de superioridade perante os
particulares, como na imposição de multa por infração
administrativa.
B) Atos de gestão: são expedidos pela Administra-
ção, em posição de igualdade em relação aos administra-
dos. É o caso da alienação de bem público.
C) Atos de expediente: são atos internos, elabora-
dos por autoridade subalterna, que não tem capacidade
decisória. Exemplo: numeração dos autos no processo
judicial.
4.6 Quanto à exequibilidade:
A) Atos perfeitos: são aqueles que completaram
seu processo de formação, e estão prestes a produzir
seus efeitos. Perfeição não se confunde com validade,
pois um ato válido pode não ser obrigatoriamente per-
feito.
B) Atos imperfeitos: são os que ainda não com-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
pletaram seu processo de formação, e por isso mesmo,
não estão aptos a produzirem efeitos. Atos imperfeitos
geralmente necessitam de outro ato que o homologue.
C) Atos pendentes: são aqueles que se sujeitam a
condição ou termo para começar a produzir efeitos. Seu
ciclo de formação está concluído, porém depende ainda
de um evento para tornar-se apto a produzir efeitos.
Os critérios apresentados não são exaustivos: há
outras formas de classificação dos atos administrativos
adotadas por diversos autores. Escolhemos apresen-
tar aqueles que têm mais chances de aparecer em uma
questão de concurso público.
18
5. Espécies de atos administrativos
Os atos administrativos tipificados pela legislação
brasileira são diversos. Por isso, também é utilizado, para
fins didáticos, uma sistematização dos atos administrati-
vos. A doutrina divide os atos administrativos previstos
da legislação em cinco espécies distintas:
I) Atos normativos: são aqueles que apresentam co-
mandos gerais e abstratos para o cumprimento da lei.
Alguns autores, inclusive, chegam a considerar tais atos
“leis em sentido material”. São atos normativos: os de-
cretos e regulamentos; as instruções normativas; os regi-
mentos; as resoluções; e as deliberações.
II) Atos ordinatórios: correspondem a manifesta-
ções internas da Administração Pública decorrentes do
poder hierárquico, estabelecendo regras de funciona-
mento de seus órgãos internos e regras de conduta de
seus agentes. Tais atos não podem disciplinar as condu-
tas dos particulares. São atos ordinatórios: as instruções;
as circulares; os avisos; as portarias; os ofícios; as ordens
de serviço; os despachos; entre outros.
III) Atos negociais: são aqueles que manifestam a
vontade da Administração em consonância com o inte-
resse dos particulares. Exemplos: a licença, a autorização,
a permissão, a concessão, a aprovação, a homologação,
a renúncia, etc. Os atos negociais podem ser vinculados
(licença) ou discricionários (autorização), definitivos ou
precários, sendo passíveis de revogação pelo Poder Pú-
blico a qualquer tempo. A característica especial desses
atos é que eles não disciplinam direitos, e sim interesses
dos particulares.
IV) Atos enunciativos: também denominados “atos
de pronúncia”, são aqueles que certificam, ou atestam
a existência de uma situação jurídica peculiar. Tais atos
possuem caráter predominantemente declaratório. São
atos enunciativos: as certidões; os atestados; os parece-
res; etc.
V) Atos punitivos: como o próprio nome supõe, são
os atos que aplicam sanções aos particulares, ou aos ser-
vidores que pratiquem condutas irregulares, nos termos
da lei. São atos punitivos: as multas, as interdições; e a
destruição de coisas.
6. Convalidação
Convalidar é tornar válido, é promover alterações e
correções no ato administrativo, de modo que ele fi-
que perfeito, ou seja, de modo que ele possa atender
a todas as exigências legais. A doutrina tradicional não
admitia essa possibilidade, indicando que, ou o ato já
era produzido com os rigores da lei, e assim era válido,
ou era inválido.
7. Invalidação dos atos administrativos
Os atos administrativos possuem um ciclo de vida.
Eles são criados, começam a produzir efeitos, e depois
de um tempo, desaparecem. Vamos analisar com mais
detalhes justamente o desaparecimento dos atos admi-
nistrativos, embora seja preferível utilizar o termo “extin-
ção” (ou “invalidação”) dos atos administrativos.
Para melhor compreensão do tema, a doutrina utili-
za-se de uma sistematização das formas de extinção dos
atos administrativos. A principal divisão que deve ser fei-
ta é em relação a produção de efeitos: existem atos ad-
ministrativos eficazes, e atos ineficazes. Quando ineficaz,
o ato pode ser extinto pela retirada, ou pela sua recusa
pelo beneficiário. Tratando-se de atos eficazes, há quatro
formas de distinção dos atos administrativos:
A) Extinção ipsu iure pelo cumprimento dos efei-
tos: é a extinção que ocorre pelo cumprimento integral
dos efeitos do ato administrativo. É a extinção natural
esperada por todo ato administrativo. Pode ocorrer me-
diante: a.1) esgotamento do conteúdo, como a vacinação
de enfermos após expedição de ordem de entrega das
vacinas; a.2) execução da ordem, como o guinchamento
de veículo; a.3) implemento de condição resolutiva ou
termo final, como o prazo final para renovação da CNH.
B) Extinção ipsu iure pelo desaparecimento da
pessoa ou objeto: os atos administrativos podem dizer
respeito a pessoas, ou coisas. Desaparecendo um des-
ses elementos, o ato extingue-se automaticamente, pois
perdeu a sua utilidade. As pessoas “desaparecem” com
seu falecimento, como a morte de servidor público que
receberia promoção; e as coisas com a sua ruína ou des-
truição, como o desabamento de prédio que recebeu li-
cença para a sua reforma.
C) Extinção por renúncia: ocorre quando o pró-
prio beneficiário abre mão da situação proporcionada
pelo ato administrativo. É o caso da exoneração de cargo
público a pedido do seu ocupante.
D) Retirada do ato: é a forma mais importante de
extinção dos atos administrativos, para os concursos pú-
blicos. É a extinção que se dá pela expedição de um se-
gundo ato, elaborado para extinguir ato administrativo
anterior a ele. Comporta cinco modalidades, que serão
vistas com maiores detalhes: revogação, anulação, cassa-
ção, caducidade, e contraposição.
7.1 Revogação
Revogação é a extinção de ato administrativo que
encontra-se perfeito e apto a produzir seus efeitos, pra-
ticado pela própria Administração Pública, fundada em
razões de conveniência e oportunidade, sempre alme-
jando a proteção do interesse público. Nessa hipótese,
ocorre uma causa superveniente, que altera o juízo de
conveniência e oportunidade sobre a permanência de
ato discricionário, obrigando a Administração a expedir
um segundo ato capaz de revogar esse ato anterior.
O conceito de revogação tem previsão no art. 53 da
Lei nº 9.784/1999: “A Administração deve anular seus
próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e
pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportu-
nidade, respeitados os direitos adquiridos”. Sobre o mes-
mo assunto, a Súmula nº 473, do STF: “A administração
pode anular seus próprios atos, quando eivados de ví-
cios que os tornam ilegais, porque deles não se originam
direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e res-
salvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
Por tratar-se de questão de mérito, a revogação so-
mente pode ser decretada pela própria Administração
Pública. É, também, decorrência do princípio da autotu-
tela: a Administração Pública tem competência para anu-
lar e revogar seus atos, sendo descabido a manifestação
do Poder Judiciário nos atos administrativos discricioná-
rios. A revogação é elaborada pela mesma autoridade
que praticou o ato principal.
O ato revocatório é sempre secundário, consti-
tutivo e discricionário. Seu objeto será sempre o ato
administrativo ou a relação jurídica anterior perfeita e
eficaz, destituído de qualquer vício. A revogação atinge
somente os atos discricionários: para os atos vincula-
dos, a medida cabível é a anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, a revogação não
pode atingir as situações jurídicas do passado. Isso signi-
fica que a revogação produz efeitos futuros, não retroa-
tivos, ou ex nunc. Há a possibilidade do particular, que se
sentiu prejudicado com a referida medida, ingressar em
juízo com pedido de indenização contra a Administração.
7.2 Anulação
É a extinção de ato administrativo defeituoso, pois
carece de legalidade, podendo ser expedido pela Admi-
nistração Pública, ou até mesmo pelo Poder Judiciário.
A anulação deriva do próprio princípio da legalidade e
autotutela. Também possui fundamento no art. 53 da Lei
nº 9.784/1999, bem como na Súmula nº 473, do STF.
A anulação realizada pela própria Administração
ocorre mediante a expedição de ato anulatório. Suas ca-
racterísticas principais são: é ato secundário, constitutivo,
e vinculado. Tanto a Administração como o Poder Judi-
ciário podem decretar a anulação de ato administrativo.
Outra característica importante é o prazo definido pelo
caput do art. 54 da Lei nº 9.784/1999: “O direito da Ad-
ministração de anular os atos administrativos de que de-
corram efeitos favoráveis para os destinatários decai em
cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé”. O prazo decadencial de cinco
anos é atributo exclusivo da anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, importante frisar
que o ato nulo (aquele que carece de legalidade), tem o
seu defeito constatado desde a sua concepção. Por isso,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a anulação deve desconstituir os efeitos desde a data da
prática daquele ato. Podemos afirmar, então, que a anu-
lação possui efeito retroativo, ou ex tunc. Em regra, não
gera ao particular direito à indenização pela anulação de
ato ilegal, salvo se comprovar ter sofrido dano anormal
para ocorrência, do qual não tenha participado.
7.3 Cassação
São hipóteses em que o administrado deixa de preen-
cher condição necessária para a permanência da referi-
da vantagem. Exemplo: habilitação da CNH cassada por
pessoa enferma.
19
 7.4 Caducidade
Também denominada decaimento, consiste na mo-
dalidade de extinção de ato administrativo em conse-
quência de norma jurídica superveniente, a qual impede
a permanência da situação anteriormente consentida.
Como não pode produzir efeitos automaticamente, é ne-
cessária a prática de um ato secundário, determinando
a extinção do ato decaído. Exemplo: perda do direito de
comercializar em área que passa a ser considerada exclu-
sivamente residencial.
7.5 Contraposição
É o modo de extinção que ocorre com a expedição
de um segundo ato, fundado em competência diversa,
cujos efeitos são contrapostos aos do ato inicial. É uma
espécie de revogação praticada por autoridade distinta
da que expediu o ato inicial. Exemplo: nomeação de um
funcionária anteriormente exonerado de seu cargo.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (AFAP – ADVOGADO – FCC – 2019) Dentre os ele-
mentos ou requisitos do ato administrativo, existem
aqueles cuja inobservância NÃO é passível de ser sanada,
a exemplo:
a) dos atos administrativos praticados por autoridade
desprovida de competência privativa para sua edição.
b) das decisões proferidas em situações cujo substrato
fático não corresponda à previsão legal expressa.
c) dos atos vinculados editados sem explicitação de mo-
tivação.
d) dos atos administrativos que não sejam objeto de pu-
blicação na imprensa oficial, em ofensa ao princípio
da publicidade.
e) dos atos proferidos por autoridade pública para a qual
tenha sido delegada competência privativa de autori-
dade superior.
Resposta: Letra B. A letra A está incorreta, pois a
competência é um requisito do ato administrativo
que pode ser convalidado, desde que não seja uma
competência exclusiva de algum ente. As competên-
cias privativas podem ser delegadas. A letra C está in-
correta, pois o caso apresenta um ato administrativo
cujo vício está na forma (“não explicitar a motivação”),
sendo um vício sanável. A letra D está incorreta, pois
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
no caso, o ato administrativo encontra-se perfeito e
apto a produzir efeitos, mas é considerado ineficaz,
pois não houve sua publicação. A letra E está incorreta
pois, também, trata da competência, um atributo cujo
vício pode ser convalidado, desde que não seja uma
competência exclusiva.
2. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTA-
DUAL – FCC – 2018) Quando um determinado adminis-
trador público edita um ato administrativo, mas este só
começa a produzir efeitos após ratificação ou homolo-
gação por outra autoridade, está-se diante de ato admi-
nistrativo:
20
a) condicionado, cuja validade e vigência somente se ini-
ciam após a ratificação ou homologação.
b) bilateral, considerando que sua existência se consuma
com a manifestação de vontade da segunda autori-
dade.
c) composto, pois embora já exista e seja válido, não é
exequível antes da manifestação da segunda autori-
dade.
d) complexo ou composto, considerando que dependem
da conjugação de vontade de uma ou mais autorida-
des para sua validade e eficácia, embora já sejam con-
siderados existentes.
e) subordinado, tendo em vista que, embora existente,
válido e eficaz, só se aperfeiçoa com a manifestação
de vontade de outra autoridade, que pode, inclusive,
revogá-lo.
Resposta: Letra C. A hipótese narrada na questão
é um caso claro de ato composto, entendido como
aquele ato expedido por uma autoridade ou órgão,
mas que, para que esteja apto a produzir efeitos, de-
pende da homologação do referido ato por outro ór-
gão. Enquanto a vontade do primeiro órgão é a res-
ponsável pela elaboração do ato, a manifestação do
segundo órgão possui caráter instrumental ou com-
plementar.
3. (AFAP – AGENTE DE FOMENTO EXTERNO – FCC –
2019) Considere a edição de ato administrativo inde-
ferindo pedido administrativo de particular para que o
poder público municipal promova urgentes reparos no
leito da rua onde está situada sua residência, em razão
do aparecimento de uma rachadura que vem progressi-
vamente aumentando de tamanho, ocasionando risco a
ele e demais moradores do local. Essa medida:
a) constitui regular exercício de poder disciplinar, tendo
em vista que não são somente os servidores públicos
destinatários dessa atuação, que abrange decisões re-
lativas a outros vínculos jurídicos.
b) deve ser impugnada judicialmente, posto que somen-
te com autorização judicial o ente público poderia re-
alizar contratação para aquela finalidade sem a reali-
zação de licitação.
c) admite revisão pela própria Administração pública em
caso de constatação de inadequação, desde que se
trate de juízo discricionário, vedado sanar vício de le-
galidade diretamente.
d) pode ser objeto de recurso administrativo, o que per-
mite à Administração pública superior convalidar ou
anular o ato administrativo, caso reste demonstrada
sua inadequação e inconveniência diante da situação
fática.
e) demandará a interposição de recurso administrativo
por parte do requerente, sem prejuízo de poder ado-
tar medidas judiciais para intervenção da obra, diante
da situação emergencial caracterizada.
Resposta: Letra E. A letra A está incorreta, pois o po-
der disciplinar é aquele que prevê a prática de sanções
e penalidades aos agentes públicos que cometem fal-
tas ou infringem comandos legais no exercício de suas
 atribuições. A letra B está incorreta, pois a Adminis-
tração Pública apresenta o poder de autotutela, que
se traduz na competência de poder rever os próprios
atos que pratica, independente de autorização judi-
cial. A letra C está incorreta, pois a Administração Pú-
blica pode anular seus próprios atos, quando eivados
de vício de legalidade, bem como revogá-los por mo-
tivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos (art. 53, Lei nº 9.784/1999). A letra
D está incorreta, pois a anulação é utilizada quando
constatado um vício de legalidade. Para as hipóteses
de inadequação e inconveniência, a medida cabível é
a revogação.
PODERES E DEVERES DOS
ADMINISTRADORES PÚBLICOS: USO E
ABUSO DO PODER, PODERES VINCULADO,
DISCRICIONÁRIO, HIERÁRQUICO,
DISCIPLINAR E REGULAMENTAR,
PODER DE POLÍCIA, DEVERES DOS
ADMINISTRADORES PÚBLICOS
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A Administração Pública deve cumprir suas atribui-
ções constitucionais, por imposição legal. Para tanto, o
exercício de suas funções depende de certas prerroga-
tivas, ou Poderes, conferidos pela legislação. Esses po-
deres são considerados instrumentos de trabalho. Signi-
fica dizer que esses poderes-deveres são instrumentais,
utilizados pela Administração com o objetivo maior de
promover a supremacia do interesse público.
1. Poderes da Administração
O estudo dos poderes da Administração Pública, as-
sim, é de extrema importância para verificar quais são
os seus limites de atuação. Para tanto, a doutrina costu-
ma dividir esse poder conferido à Administração em seis
vertentes: poder vinculado; poder discricionário; poder
disciplinar; poder hierárquico; poder de polícia; e poder
regulamentar.
1.1 Poder vinculado e Poder discricionário
Poder vinculado é aquele em que a lei atribui deter-
minada competência ao administrador, delimitando to-
dos os aspectos de sua conduta, o qual deve compul-
soriamente seguir a forma prevista na lei, não havendo
qualquer margem de liberdade para que o agente pú-
blico escolha a melhor forma de cumprir suas funções.
Os atos praticados no exercício do poder vinculado são
denominados atos vinculados.
Poder discricionário, por sua vez, é o poder que o le-
gislador, ao delimitar a competência da Administração
Pública, confere também uma margem de liberdade para
que o agente público possa escolher, diante da situa-
ção jurídica, qual o caminho mais adequado, ou qual a
melhor forma de solução daquela desavença. A lei não
impõe um único comportamento como no poder vincu-
lado: ela delega ao administrador a faculdade de avaliar
a melhor solução para cada caso. Garantir margem de
liberdade não significa que o administrador deve agir
fora da lei, pois a discricionariedade não o permite estar
acima da legislação. Além disso, o poder discricionário
também pode sofrer controle pelo Poder Judiciário, ex-
ceto quando a questão for referente ao mérito dos atos
discricionários, cuja competência é exclusiva da própria
Administração.
Atualmente muito se questiona sobre a legalidade
administrativa, que fundamenta a vinculação de seus
atos. Dizer que a vinculação é uma simples obediên-
cia a legislação é uma noção muito restrita e aquém da
realidade social. A legalidade, enquanto vazia ou formal
(noção de fazer um checklist do ato), desvinculada do
cumprimento de direitos fundamentais, não se sustenta.
Doutrinariamente se sustenta uma revisão da legalidade,
de modo que os administradores, agora, se vinculam não
somente à Lei, e sim à Constituição (constitucionalidade
administrativa). Assim, um comando oriundo de uma lei
manifestamente inconstitucional pode não ser cumprida
pelos agentes públicos.
1.2 Poder regulamentar
O poder regulamentar (algumas questões costumam
denomina-lo “poder normativo”) consiste na possibili-
dade do Chefe do Poder Executivo de cada entidade da
Federação de editar atos administrativos gerais, abstra-
tos ou concretos, expedidos para dar fiel cumprimento
à lei. Seu fundamento legal encontra-se disposto no art.
84, IV, da CF/1988: “Compete privativamente ao Presi-
dente da República: IV - sancionar, promulgar e fazer pu-
blicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos
para sua fiel execução”. Por ser de competência exclusiva
do Chefe do Poder Executivo, é indelegável a qualquer
subordinado. Embora o texto constitucional faça menção
somente ao Presidente da República, o referido poder
pode ser exercido, por simetria, pelos Governadores e
Prefeitos.
Uma das palavras chave do poder regulamentar é
“regulamento”. Trata-se de ato administrativo que tem
por escopo estabelecer detalhes e diretrizes quanto ao
modo de aplicação dos dispositivos legais, dando maior
concretude aos comandos gerais e abstratos presentes
na legislação. Não se confunde com o decreto, que é ou-
tro ato administrativo que introduz o regulamento em
si. Decreto representa a forma do ato administrativo, en-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
quanto o regulamento representa seu conteúdo.
Ambos os decretos e regulamentos são atos em po-
sição de inferioridade em relação as leis e, por isso, não
são capazes de criar direitos e obrigações aos particula-
res sem fundamento legal. Suas funções primordiais, no
entanto, são a redução da margem de interpretação das
normas, pois se um decreto dispõe qual é a forma mais
correta de aplicação da lei, esta perde um pouco de seu
caráter geral e abstrato, seu campo de discricionariedade
é reduzido a uma única forma válida de aplicação no âm-
bito jurídico. Por isso, o poder regulamentar apresenta
natureza vinculada.
21
 Existem diversas espécies de regulamentos adminis-
trativo:
A) Regulamentos administrativos ou de orga-
nização: são aqueles que disciplinam questões inter-
nas de estruturação e funcionamento da Administração
Pública, bem como as relações jurídicas de sujeição es-
pecial do Poder Público perante particulares. Exemplo:
regulamento que disciplina organização e funcionamen-
to da administração federal (art. 84, VI, a, da CF/1988).
B) Regulamentos habilitados ou delegados:
em alguns países, há a possibilidade do Poder Legis-
lativo delegar ao Executivo a disciplina de matérias re-
servadas privativamente à lei, havendo uma transferên-
cia de competência legislativa. Tais regulamentos não
são admitidos no direito administrativo brasileiro.
C) Regulamentos executivos: são os regulamen-
tos comuns, expedidos sobre matéria disciplinada pela
legislação, permitindo a fiel execução da norma legal. É a
hipótese do art. 84, IV, da CF/1988.
D) Regulamentos autônomos: são os que dis-
põem sobre tema não disciplinado pela legislação. Há
um conjunto de temas que a norma constitucional reti-
rou da competência do Poder Legislativo e atribuiu sua
disciplina ao Poder Executivo. A EC nº 32/2001 elenca
dois temas que só podem ser disciplinados por decreto
expedido pelo Presidente da República: a organização da
administração federal; e a extinção de funções e cargos
vagos e não ocupados.
1.3 Poder hierárquico
Poder hierárquico é o poder que dispõe o Executi-
vo para organizar e distribuir as funções de seus órgãos,
bem como ordenar e rever a atuação de seus agentes,
estabelecendo uma relação de subordinação entre o ser-
vidores do seu quadro de pessoas. As relações de hie-
rarquia são características únicas, existem somente no
âmbito do Poder Executivo, isso é, não existe hierarquia
entre órgãos do Poder Legislativo e do Judiciário. Além
disso, importante frisar que não existe poder hierárquico
entre membros da Administração Indireta, pois estes são
entidades autônomas, que não se subordinam aos entes
que o criaram. Pela hierarquia, há a imposição ao subal-
terno da estrita obediência às ordens e instruções legais
superiores, além de definir a responsabilidade de cada
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
um de seus agentes e órgãos públicos.
Quanto às suas características, diz-se que o poder
hierárquico é interno e permanente. Interno é o poder
que atinge apenas os próprios membros da Administra-
ção, não tem o condão de atingir as relações dos parti-
culares. É também um poder permanente, porque não é
exercido de modo esporádico e episódico, como o que
acontece no poder disciplinar.
Do poder hierárquico são decorrentes certas faculda-
des implícitas ao superior, tais como dar ordens e fis-
calizar o seu cumprimento, delegar e avocar atribuições,
bem como rever atos de seus inferiores.
22
A delegação é a transferência temporária de com-
petência administrativa de seu titular, a outro órgão ou
agente público subordinado à autoridade outorgante
(delegação vertical), ou fora da sua linha hierárquica (de-
legação horizontal). O art. 12 da Lei nº 9.784/1999 dispõe
do mesmo modo: “Um órgão administrativo e seu titular
poderão, se não houver impedimento legal, delegar par-
te da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda
que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial”.
Essa transferência de competência é sempre provisória, o
que significa que pode ser revogada a qualquer tempo.
A regra geral é sempre a delegabilidade das compe-
tências. Todavia, a própria legislação (art. 13 da Lei nº
9.784/1999) assevera três matérias que não podem ser
delegadas. Assim, são indelegáveis: a edição de ato de
caráter normativo, pois constituem-se em regras gerais
aplicáveis a todos os órgãos, incompatível com a dele-
gação; a decisão em recursos administrativos, para evitar
que a mesma autoridade possa julgar o mesmo processo
mais de uma vez pela delegação; e as matérias que fo-
rem consideradas de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
A avocação encontra-se disposta no art. 15 da
Lei nº 9.784/1999. Consiste na possibilidade da autori-
dade competente de chamar para si a competência de
um agente ou órgão subordinado. Trata-se de medida
excepcional e temporária, e somente pode ser realizada
dentro da mesma linha hierárquica, o que significa que a
avocação só pode ser vertical, não se admite a avocação
horizontal. Esquematicamente, temos:
Delegação Avocação
Distribuição de compe- Absorção de competências
tências
Admite horizontal e ver- Admite apenas horizontal
tical (mesma linha hierárquica)
Por fim, a revisão é a capacidade de rever os
atos dos inferiores hierárquicos, apreciando todos os
seus aspectos para a análise de sua manutenção ou inva-
lidação. É somente possível a revisão de atos praticados
pelos órgãos públicos e agentes subordinados hierarqui-
camente.
Para as entidades da Administração Indireta, existe
apenas uma forma de controle fiscalizatório e finalístico
de seus atos, o qual denomina-se supervisão ministerial
ou tutela administrativa, que não tem relação com o po-
der hierárquico. A supervisão ministerial não admite a re-
visão dos atos praticados pelas autarquias, fundações, e
demais entidades da Administração Indireta.
1.4 Poder disciplinar
O poder disciplinar consiste na faculdade da Adminis-
tração de punir seus agentes, nas hipóteses em que estes
tenham cometido alguma infração de ordem funcional.
Correlato com o poder hierárquico, mas não se confunde
com o mesmo. No poder hierárquico, a Administração
Pública distribui e escalona as suas funções executivas.
Já no uso do poder disciplinar, a Administração simples-
mente controla o desempenho de funções e a condu-
ta de seus servidores, responsabilizando-os pelas faltas
porventura cometidas.
Em relação as suas características, o poder dis-
ciplinar é interno, não-permanente ou temporário, e
discricionário. Assim como o poder hierárquico, a im-
posição de sanções pela Administração não se aplica aos
particulares, somente a seus próprios servidores, salvo
as hipóteses destes serem contratados pela Administra-
ção Pública. Todavia, distingue-se do poder hierárquico
na medida em que é não-permanente, isso é, só será
aplicado apenas se e quando o servidor cometer infra-
ção funcional. Percebe-se, então, que o poder discipli-
nar apresenta caráter punitivo e sancionador, enquanto
o poder hierárquico advém da simples obediência dos
subalternos para com a entidade detentora deste poder.
A discricionariedade do poder disciplinar traduz-se na
possibilidade da Administração em poder escolher qual a
punição mais apropriada para cada caso, isso é, ela pos-
sui certa margem de liberdade para o seu exercício.
Os servidores públicos que cometerem qualquer
infração no exercício de suas funções estão sujeitos às
seguintes penalidades, dispostas no art. 127 da Lei nº
8.112/1990: advertência; suspensão; demissão; cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade; destituição de
cargo em comissão; e destituição de função comissio-
nada. A aplicação de qualquer uma dessas penalidades
depende de prévio processo administrativo, respeitada
a garantia de contraditório e ampla defesa, sob pena de
nulidade da sanção.
1.5 Poder de polícia
A expressão “poder de polícia” pode ser interpretada
de duas maneiras: em um sentido amplo, corresponde a
qualquer limitação estatal à liberdade e propriedade pri-
vada, de origem administrativa ou legislativa. Há também
o poder de polícia em sentido restrito, mais utilizado pela
doutrina, que engloba apenas as restrições impostas pe-
las limitações administrativas, excluindo as limitações de
ordem legal. Em sentido restrito, envolve atividades ad-
ministrativas de fiscalização e condicionamento da esfera
privada de interesses, em prol da coletividade.
O poder de polícia tem grande destaque no exercí-
cio das funções da Administração moderna, junto com
a prestação de serviços públicos e o fomento à iniciati-
va privada. Porém, essas duas funções representam uma
atuação estatal ampliativa, enquanto que o poder de po-
lícia representa uma atuação restritiva do Estado, limi-
tando a liberdade e a propriedade individual em favor do
interesse público.
O art. 78 do Código Tributário Nacional (CTN) tem seu
conceito legal de poder de polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da
administração pública que, limitando ou disciplinando
direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou
abstenção de fato, em razão de interesse público con-
cernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes,
à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou
autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou
ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.
Diante de tudo que foi exposto, podemos conceituar
poder de polícia como a atividade da Administração Pú-
blica, com fundamento na lei e na supremacia geral, que
consiste na imposição de limites à liberdade e à proprie-
dade dos particulares, regulando a prática desses atos,
ou a abstenção dos mesmos, manifestando-se por meio
de atos normativos ou concretos, tudo isso em benefício
do interesse público.
Ao dizer que trata-se de atividade da Administração
Pública, procuramos enfatizar a concepção stricto sensu
do poder de polícia, que não se confunde com as limi-
tações à liberdade e ao direito de propriedade impostas
pelo legislador. Por ser atividade da Administração, deve
ser exercido, respeitando a razoabilidade e a proporcio-
nalidade.
A fundamentação legal é outro aspecto importan-
te do poder de polícia, advém do próprio princípio da
legalidade, uma vez que a lei condiciona o exercício de
determinadas atividades à obtenção de licenças ou con-
cessões pelo Poder Público. O legislador deve, então, ela-
borar os requisitos necessários para o exercício do poder
de polícia pelo Estado.
O poder de polícia tem por objeto a imposição de
limitações à liberdade e propriedade dos particula-
res, instituindo condições capazes de compatibilizar seu
exercício às necessidades de interesse público. Tais im-
posições também podem ser aplicadas ao Estado. Isso
significa que até mesmo o Poder Público pode ter suas
liberdades e propriedades sofrerem limitações em face
das necessidades do interesse público.
Para o seu exercício, a Administração Pública deve
regular a prática dos atos ou a abstenção de fatos.
Em regra, o poder de polícia manifesta-se em obrigações
negativas, ou de não fazer, impostas aos particulares, li-
mitando a esfera de atuação dos seus direitos. Excepcio-
nalmente, pode também manifestar-se mediante obriga-
ções positivas ou de fazer, como é o caso da imposição
da função social da propriedade ao dono do imóvel, dis-
posta no art. 5º, XXII, da CF/1988.
O poder de polícia se manifesta pela expedição de
atos normativos, como é o caso das regras sobre o di-
reito de construir, ou por meio de atos concretos, como
a obtenção de licença para a reforma de um imóvel, cujo
interesse é exclusivo do particular (proprietário do imó-
vel, no caso).
Por fim, convém ressaltar a finalidade do poder de
polícia, qual seja, agir em prol do interesse público. Por
isso, o Estado deve conciliar os direitos individuais, com
o interesse da coletividade. Tal finalidade é típica da Ad-
ministração Pública, pois tem como fundamento o prin-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cípio sistêmico da primazia do interesse público sobre o
privado.
1.5.1 Natureza jurídica do poder de polícia
Quanto a sua natureza jurídica, é entendimento majo-
ritário que o poder de polícia é discricionário. Na dou-
trina, muitos autores costumam definir poder de polícia,
utilizando-se a expressão “faculdade que o Estado possui
de impor limites...”. Isso quer dizer que não apresenta ca-
racterísticas de obrigação legal, mas de uma permissão.
A escolha sobre qual método utilizar para o exercício do
referido poder, e quando, compete somente à própria
Administração Pública.
23
 Porém, vale ressaltar as hipóteses de obtenção de licença. A licença é ato administrativo relacionado ao po-
der de polícia, que apresenta previsão legal para a sua obtenção, tratando-se por isso, de ato vinculado. Com isso,
podemos afirmar que a manifestação do poder de polícia pode ocorrer mediante a expedição de atos no exercício da
competência discricionária da Administração, ou por meio de atos vinculados, com a devida previsão legal. O poder de
polícia também é indelegável, uma vez que pressupõe a posição de superioridade de quem o exerce, não podendo ser
transferido a particulares (art. 4º, III, da Lei nº 11.079/2004).

1.5.2 Polícia Administrativa e Polícia Judiciária

A concepção do poder de polícia abrange muito mais do que a simples promoção de segurança pública. Todavia,
imprescindível destacar as atividades estatais de prevenção e repressão da criminalidade sob a ótica do poder de
polícia. Assim, costuma-se dividir a atuação do Estado para promoção da segurança pública em duas categorias de
“polícias” distintas: a polícia administrativa, e a polícia judicial.
A polícia administrativa tem um caráter preventivo. Isso significa que a sua atuação deve ocorrer antes da prática
do delito, tendo por finalidade evitar a sua ocorrência. Submete-se às regras de Direito Administrativo. No Brasil, a
polícia administrativa é exercida por vários órgãos de fiscalização de diversas áreas, como saúde, educação, trabalho,
previdência e assistência social. A polícia administrativa protege os interesses primordiais da sociedade ao impedir
comportamentos individuais que possam causar prejuízos maiores à coletividade.
A polícia judiciária, por sua vez, apresenta caráter repressivo. Sua atuação ocorre após a constatação do crime.
Após a ocorrência do crime, deve a polícia judiciária abrir um processo de investigação em busca da autoria e mate-
rialidade do crime. Sua razão de ser é a punição dos infratores. Rege-se pelas regras de Direito Processual Penal. Ela
incide sobre pessoas, ao contrário da polícia administrativa, que age sobre a atividade das pessoas. A polícia judiciária
é exercida pelas corporações especializadas, denominadas Polícia Civil e Polícia Federal. Esquematicamente, temos:

Polícia Administrativa Polícia Judiciária

Diversos órgãos fiscalizadores administrativos Corporações de polícia especializadas (PC, PM,
etc)
Atuação preventiva, Atuação repressiva,
Incide sobre bens, direitos e atividades Incide sobre pessoas
Apura delitos administrativos Apura delitos penais (crime)

2. Uso e Abuso de Poder

Quando o agente público exerce adequadamente suas competências, atuando em conformidade com a legislação,
sem excessos ou desvios, diz-se que ele faz uso regular do poder. Entretanto, havendo hipóteses de exercício de com-
petências fora dos limites legais, visando apenas interesses alheios, trata-se de clara hipótese de uso irregular do po-
der, também denominado abuso de poder. O abuso de poder, além de causar a invalidade do ato, constitui em ilícito
ensejador de responsabilidade pela autoridade competente que causou danos com seu uso irregular.
Abuso de poder pode se manifestar no exercício das funções administrativas sob duas formas: pelo excesso de
poder, e pelo desvio de finalidade. Excesso de poder é a hipótese de uso irregular dos poderes administrativos pelo
qual a autoridade competente ou não, pratica algum ato desrespeitando os limites impostos, exorbitando o uso de
suas faculdades administrativas. Ao exceder sua competência legal, o agente responsável age com exageros e despro-
porcionalidade, o que torna o ato praticado por ele absolutamente inválido. Mas o excesso de poder admite convali-
dação, ou seja, há hipóteses em que se pode corrigir vício cometido no ato preservando sua eficácia, dependendo do
caso concreto.
Desvio de finalidade, por sua vez, é vício do ato administrativo, praticado sempre por autoridade competente,
que tem por fim diverso daquele previsto, explícita ou implicitamente, nas regras de competência da legislação (art. 2º,
par. único, e, da Lei nº 4.717/1965). A finalidade diversa não macula os requisitos essenciais dos atos administrativos
(competência, objeto, forma, motivo), mas tende a macular o ato, tornando-o nulo. O único caminho possível para esse
ato é a anulação, ou seja, não há possibilidade de convalidação. O desvio de finalidade pode ocorrer tanto nas condutas
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

comissivas, em seu campo de atuação, quanto nas condutas omissivas, isso é, quando o agente público se abstém de
realizar tarefa legalmente imposta.
Exemplos de desvio de finalidade são bastante comuns na Administração Pública brasileira: a construção de estrada
cujo trajeto foi elaborado com objetivo de valorizar a propriedade rural de um governador; a transferência de servidor
público para outro Estado apenas para ficar longe da filha do delegado de polícia da cidade, a nomeação de réu em
ação penal a cargo público para obter foro privilegiado e transferir seu processo para o STF, etc. Percebe-se que, em
todos os casos, há a sobreposição de um interesse particular sobre o interesse da coletividade: os agentes estatais,
dessa forma, praticam atos visando obter alguma vantagem pessoal, para eles mesmos ou para outrem, concretizando,
assim, o desvio de finalidade.

24

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (DPE-SP – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2019) Em
relação ao poder de polícia administrativo, considere as
assertivas abaixo.
I. Licença é ato administrativo discricionário e tem
como característica a revogabilidade, podendo a admi-
nistração, em respeito ao interesse público, cassar os
efeitos do ato que a concede.
II. Autorização é ato administrativo declaratório e vin-
culado e, dessa forma, uma vez adimplidas as condições
legais, deverá a Administração outorgá-la, não podendo,
por conta de sua natureza jurídica, revogá-la posterior-
mente.
III. Sanção de polícia tem como característica o em-
prego de medidas inibitórias ou dissuasoras e tem como
finalidade cessar práticas ilícitas perpetradas por parti-
culares e por funcionários públicos, garantida a ampla
defesa.
IV. O poder de polícia administrativo poderá ser de-
legado, mediante lei específica, a entes da Administração
Indireta.
V. Sanção de polícia, quando extroversa, é imposta a
todos os administrados, indistintamente, com a finalida-
de de inibir condutas ilícitas ou, se ocorrida, reprimir o
autor da infração.
Está correto o que se afirma APENAS em:
a) II, III e IV.
b) I, II e IV.
c) II, IV e V.
d) III, IV e V.
e) I, III e V.
Resposta: Letra D. Em I, a licença é ato administrativo
vinculado e definitivo, disposto em lei. O direito de
receber sua pretensão independe da vontade do ad-
ministrador. Em II, a autorização é ato administrativo
discricionário, unilateral e precário, envolve interesses
predominantemente privados do particular, podendo
ser revogada a qualquer tempo pela autoridade com-
petente. Importante frisar que é possível a delegação
do poder de polícia, sobretudo em relação as tarefas
de consentimento e fiscalização, podendo ser dele-
gado inclusive para particulares. Porém, a criação de
normas, bem como a aplicação de sanções são atri-
buições indelegáveis.
2. (PREFEITURA DE RECIFE-PE – ANALISTA DE PLANE-
JAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO – FCC – 2019) O
exercício do poder normativo pelos entes públicos con-
figura
a) atuação que abrange a edição de decretos regulamen-
tares sem inovação de mérito em face da lei regula-
mentada, embora também permita a edição de decre-
tos autônomos em situações expressamente previstas.
b) expressão do princípio da supremacia do interesse pú-
blico, pois admite que o Executivo possa editar atos
normativos quando houver omissão, voluntária ou in-
voluntária, da legislação.
c) corolário do princípio da eficiência, tendo em vista que
a agilidade da atuação do Executivo permite a edição
de decretos para disciplinar a situação dos adminis-
trados de forma mais aderente à efetiva necessidade
dos mesmos.
d) manifestação do princípio da legalidade, tendo em
vista que a edição de decretos pelo Executivo se dá
tanto pela edição de decretos regulamentares quanto
para a edição de decretos autônomos, de caráter geral
e abstrato, para suprir lacunas da lei.
e) expressão dos princípios da celeridade e da eficiência,
pois tem lugar para viabilizar a edição de decretos que
veiculem soluções para casos concretos, diante da ine-
xistência de previsão legal a respeito.
Resposta: Letra A. A letra B está incorreta pois o po-
der regulamentar tem como função primordial a regu-
lamentação de leis proferidas pelo Legislativo. Haven-
do omissão, não há fundamento para regulamentar. A
letra C e E estão incorretas, pois o poder regulamentar
encontra seu fundamento no princípio da legalidade,
e não da eficiência ou celeridade. A letra D está incor-
reta pois o poder regulamentar não tem como finali-
dade preencher lacunas da lei, mas regulamentar as
leis já existentes.
3. (AFAP – ANALISTA DE FOMENTO – FCC – 2019) A
celebração de contrato administrativo entre empresa
particular e a Administração pública permite a incidência
do poder:
a) de polícia em relação aos atos praticados pela contra-
tada para a execução do objeto contratual, incluindo a
aplicação de penalidades.
b) normativo, diante da necessidade de aditamento do
contrato para estabelecimento de alterações de or-
dem qualitativa.
c) disciplinar em relação à contratada, tendo em vista que
essa atuação abrange relações jurídicas que excedem
o vínculo funcional, tal como vínculo contratual.
d) hierárquico, tendo em vista que esta prerrogativa con-
fere posição de supremacia do poder público contra-
tante em relação à contratada, admitindo inclusive
alterações unilaterais do contrato.
e) regulatório, tendo em vista que o vínculo contratual
entre a Administração pública e o particular admite al-
terações unilaterais por parte do contratante sempre
que o interesse público assim recomendar, indepen-
dentemente de concordância do contratado.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Resposta: Letra C. A letra A está incorreta, pois a
aplicação de penalidades para os particulares que
apresentam um vínculo especial com a Administração
decorre do poder disciplinar. A letra B e E estão incor-
retas, pois o poder normativo (ou regulamentar) é um
poder geral conferido à Administração Pública para
expedir atos normativos gerais e abstratos de efeito
erga omnes, facilitando a compreensão do texto legal.
A letra D está incorreta, pois o poder hierárquico é
aplicado somente para as pessoas que integram a Ad-
ministração Pública, e não aos particulares, ainda que
possuam um vínculo com a mesma.
25

AGENTES PÚBLICOS
Conceito
Agente público é expressão que engloba todas as
pessoas lotadas na Administração, isto é, trata-se da-
queles que servem ao Poder Público. “A expressão
agente público tem sentido amplo, significa o conjunto
de pessoas que, a qualquer título, exercem uma função
pública como prepostos do Estado. Essa função, é mister
que se diga, pode ser remunerada ou gratuita, definitiva
ou transitória, política ou jurídica. O que é certo é que,
quando atuam no mundo jurídico, tais agentes estão de
alguma forma vinculados ao Poder Público. Como se
sabe, o Estado só se faz presente através das pessoas
físicas que em seu nome manifestam determinada von-
tade, e é por isso que essa manifestação volitiva acaba
por ser imputada ao próprio Estado. São todas essas
pessoas físicas que constituem os agentes públicos”1.
Neste sentido, o artigo 2º da Lei nº 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa):
Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura
ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas en-
tidades mencionadas no artigo anterior.
Quanto às entidades as quais o agente pode estar
vinculado, tem-se o artigo 1º da Lei nº 8.429/92:
Os atos de improbidade praticados por qualquer
agente público, servidor ou não, contra a administração
direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Po-
deres da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municípios, de Território, de empresa incorporada ao
patrimônio público ou de entidade para cuja criação
ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com
mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita
anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penali-
dades desta lei os atos de improbidade praticados
contra o patrimônio de entidade que receba sub-
venção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício,
de órgão público bem como daquelas para cuja cria-
ção ou custeio o erário haja concorrido ou concorra
com menos de cinquenta por cento do patrimônio
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a
sanção patrimonial à repercussão do ilícito sobre a
contribuição dos cofres públicos.
Espécies; cargo, emprego e função
Os agentes públicos subdividem-se em:
a) agentes políticos – “são os titulares dos cargos
estruturais à organização política do País [...], Presi-
dente da República, Governadores, Prefeitos e res-
pectivos vices, os auxiliares imediatos dos chefes
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
26
de Executivo, isto é, Ministros e Secretários das di-
versas pastas, bem como os Senadores, Deputados
Federais e Estaduais e os Vereadores”2. O agente
político é aquele detentor de cargo eletivo, eleito
por mandatos transitórios.
b) servidores públicos, que se dividem em funcio-
nário público, empregado público e contratados
em caráter temporário. Os servidores públicos
formam a grande massa dos agentes do Estado,
desenvolvendo variadas funções. O funcionário
público é o tipo de servidor público que é titular
de um cargo, se sujeitando a regime estatutário
(previsto em estatuto próprio, não na CLT). O em-
pregado público é o tipo de servidor público que
é titular de um emprego, sujeitando-se ao regime
celetista (CLT). Tanto o funcionário público quan-
to o empregado público somente se vinculam à
Administração mediante concurso público, sendo
nomeados em caráter efetivo. Contratados em
caráter temporário são servidores contratados
por um período certo e determinado, por força
de uma situação de excepcional interesse público,
não sendo nomeados em caráter efetivo, ocupan-
do uma função pública.
c) particulares em colaboração com o Estado – são
agentes que, embora sejam particulares, executam
funções públicas especiais que podem ser quali-
ficadas como públicas. Ex.: mesário, jurado, recru-
tados para serviço militar.
#FicaDica
Os agentes públicos podem ser agentes políti-
cos, particulares em colaboração com o Estado
e servidores públicos. Logo, o servidor público
é uma espécie do gênero agente público. Com
efeito, funcionário público é uma espécie do
gênero servidor público, abrangendo apenas
os servidores que se sujeitam a regime esta-
tutário.
Natureza jurídica da relação de emprego público
O servidor público de sociedade de economia mista e
de empresa pública não se sujeita a Estatuto, mas sim à
Consolidação das Leis do Trabalho – CLT. Em suma, não
são estatutários e sim celetistas. Logo, a natureza jurídi-
ca da relação de emprego público é contratual, embo-
ra o vínculo tenha natureza pública. Inclusive, eventuais
conflitos trabalhistas são resolvidos perante a justiça do
trabalho.
Apesar disso, são contratados mediante concurso
público de provas ou provas e títulos, pois mesmo as
empresas públicas e as sociedades de economia mista
são obrigadas a respeitar um núcleo obrigatório míni-
mo, que envolve o dever de contratar apenas por con-
curso.
2 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrati-
vo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.

#FicaDica
Empregado público é celetista – Sujeita-se à
CLT – Relação contratual
Servidor público é estatutário – Sujeita-se à
respectiva lei especial – Relação estatutária
Ausência de competência: agente de fato
O agente precisa estar legitimamente investido num
cargo para praticar um ato administrativo, isto é, deve
ter competência para tanto. Contudo, existe a situação
do agente de fato, que é aquele em relação ao qual a
investidura está maculada de um defeito.
Di Pietro3 exemplifica tal situação: “falta de requisi-
to legal para investidura, como certificado de sanida-
de vencido; inexistência de formação universitária para
função que a exige, idade inferior ao mínimo legal; o
mesmo ocorre quando o servidor está suspenso do car-
go, ou exerce funções depois de vencido o prazo de sua
contratação, ou continua em exercício após a idade-li-
mite para aposentadoria compulsória”.
Essa ilegalidade gera efeitos na competência do ato
administrativo, mas não pode ser confundida com o
crime de usurpação de função (art. 328, CP), no qual
o sujeito exerce uma atribuição de cargo, emprego ou
função pública, sem ocorrer nenhuma forma de investi-
dura. No caso do agente de fato, há investidura, mas ela
se deu sem os devidos requisitos.
Quanto aos atos praticados pelo agente de fato, a
doutrina majoritária considera-os válidos, por causa da
aparência de conformidade com a lei e em preservação
da boa-fé dos administrados. Entretanto, será necessá-
rio ponderar no caso concreto, utilizando como veto-
res a segurança jurídica e a boa-fé da população, bem
como observando se a falta de competência não pode-
ria ser facilmente detectada.
Exigência de concurso público para investidura
em cargo ou emprego público
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em concur-
so público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão declarado em
lei de livre nomeação e exoneração.
Neste sentido, preconiza o artigo 10 da Lei nº
8.112/1990:
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo
de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo
depende de prévia habilitação em concurso público
de provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
3 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed. São
Paulo: Atlas editora, 2010.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante
promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as dire-
trizes do sistema de carreira na Administração Pública
Federal e seus regulamentos.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado.
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público, sendo exceção à regra geral.
Em todas outras situações, a administração direta e
indireta é obrigada a prover seus cargos, empregos e fun-
ções por meio de concursos públicos. Inclusive, por mais
que empresas públicas e sociedades de economia mista
sejam pessoas jurídicas de direito privado, devem respei-
tar o núcleo mínimo de imposições ao poder público, in-
clusive a obrigação de prover seus empregos por meio de
concurso público.
#FicaDica
Todas entidades da administração direta e in-
direta devem realizar concurso público para
contratar funcionários públicos.
Exceção: cargo em comissão, baseado em con-
fiança.
Servidor ocupante de cargo em comissão
Os cargos em comissão são de nomeação livre, dis-
pensando concurso público.
O ocupante de cargo em comissão não precisa ser ti-
tular de cargo efetivo.
Serve para cargos de chefias, assessoramento e dire-
ção, notadamente, cargos de confiança.
Os servidores que ocupam cargo em comissão podem
ser exonerados a qualquer tempo, pois não adquirem es-
tabilidade e nem as garantias que dela decorrem (exone-
rado “ad nutum”).
Se sujeita ao regime geral da previdência social.
Quanto ao regime de trabalho, será o mesmo dos de-
mais servidores do órgão em que ocupa o cargo – se for
estatutário, seguirá o mesmo estatuto e fará jus aos direi-
tos ali previstos, exceto os de natureza previdenciária; se
for celetista, seguirá as normas da CLT e terá os mesmos
direitos ali assegurados, inclusive FGTS.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
#FicaDica
Servidor que ocupe cargo em comissão jamais
adquire estabilidade.
Pode ser exonerado a qualquer tempo.
Não se sujeita a regime estatutário – contribui
pelo INSS e se sujeita à CLT.
27
 Servidor efetivo e vitalício: garantias
O servidor público efetivo, aquele que foi provido
em cargo mediante nomeação seguida da aprovação em
concurso público, está apto a adquirir estabilidade, nos
moldes do artigo 41, CF, após três anos de efetivo exer-
cício.
Os primeiros 3 anos de serviço correspondem ao es-
tágio probatório, período em que o servidor deverá ser
submetido a uma avaliação especial de desempenho.
Nos moldes do artigo 41, §1º, CF, o servidor apenas
perderá o cargo em virtude de sentença judicial transi-
tada em julgado, mediante processo administrativo em
que lhe seja assegurada ampla defesa ou mediante pro-
cedimento de avaliação periódica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
Logo, é possível a perda do cargo mesmo após adquirir a
estabilidade, mas há garantias quanto à forma como isso
pode ocorrer.
Além das hipóteses citadas, existe mais uma possibi-
lidade de perda de cargo (sem caráter punitivo), mesmo
que o seu detentor seja estável no serviço público. Tra-
ta-se da perda de cargo para adequação dos gastos do
Estado à Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF.
A Constituição Federal inicialmente impõe que os en-
tes federativos, no caso de extrapolação dos limites de
gastos previstos na LRF, reduzam as despesas com servi-
dores públicos comissionados e não estáveis, conforme
art. 169, §3º, CF. Mas se as medidas previstas no §3º do
art. 169 não forem suficientes para adequar e controlar
as despesas públicas, a CF/88 prevê, em seu §4º, a perda
do cargo até mesmo na hipótese em que o seu ocupante
detenha estabilidade no serviço público. Se ocorrer esta
hipótese, o servidor estável que perder o cargo terá di-
reito a indenização correspondente a 1 mês de remune-
ração por ano de serviço público.
Existem alguns servidores públicos efetivos que não
possuem apenas estabilidade, mas sim vitaliciedade. São
eles os membros do Poder Judiciário e do Ministério Pú-
blico (artigo 95, I, CF; artigo 128, §5º, I, “a”, CF).
O prazo para a aquisição da vitaliciedade é diferente
do prazo para aquisição da estabilidade, sendo adquiri-
da após 2 anos de serviço público. Durante esse perío-
do, também é submetido o servidor a “estágio probató-
rio”, chamado de processo de vitaliciamento.
Um fator importantíssimo a favor dos agentes vi-
talícios é que eles somente podem perder o cargo em
decorrência de decisão judicial transitada em julgado.
Então, as várias hipóteses de perda de cargo previstas
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
para servidores estáveis não se aplicam aos servidores
vitalícios.
#FicaDica
Apenas o servidor público efetivo pode se tor-
nar estável.
A estabilidade depende de aprovação no está-
gio probatório, cujo período é de 3 anos.
28
Estágio probatório
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a
ser lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF.   São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegu-
rada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessida-
de, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o
servidor nomeado para cargo de provimento efetivo
ficará sujeito a estágio probatório por período de 24
(vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desem-
penho do cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do es-
tágio probatório, será submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho
do servidor, realizada por comissão constituída para
essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no pa-
rágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou fun-
ções de direção, chefia ou assessoramento no órgão
ou entidade de lotação, e somente poderá ser cedido
a outro órgão ou entidade para ocupar cargos de Na-
tureza Especial, cargos de provimento em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de
níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
 § 4º Ao servidor em estágio probatório somente po-
derão ser concedidas as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem
assim afastamento para participar de curso de forma-
ção decorrente de aprovação em concurso para outro
cargo na Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84,
§ 1º, 86 e 96, bem assim na hipótese de participação
em curso de formação, e será retomado a partir do
término do impedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lap-
so de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor
serão avaliadas de acordo com critérios de assiduidade,
disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e res-
ponsabilidade. O servidor não aprovado no estágio pro-
batório será exonerado ou, se estável, reconduzido ao
cargo anteriormente ocupado. Não existe vedação para
um servidor em estágio probatório exercer quaisquer
cargos de provimento em comissão ou funções de di-
reção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade
de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a dis-
ciplina do estágio probatório mudou, notadamente au-
mentando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista
que a norma constitucional prevalece sobre a lei federal,
mesmo que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir
o disposto no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado
nos casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal,
notadamente: em virtude de sentença judicial transita-
da em julgado; mediante processo administrativo em
que lhe seja assegurada ampla defesa; ou mediante
procedimento de avaliação periódica de desempe-
nho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa (sendo esta lei complementar ainda inexistente
no âmbito federal).
Formas de provimento e vacância dos cargos pú-
blicos
Provimento é o preenchimento do cargo público; ao
passo que vacância é a sua desocupação.
O provimento pode se dar de forma originária ou de-
rivada.
De forma originária, o provimento pressupõe que
não exista uma relação jurídica anterior entre servidor
público e Administração.
A única forma de provimento originário é a nomea-
ção, que pode ser em caráter efetivo (mediante aprova-
ção em concurso) ou em comissão (tratando-se de cargo
de confiança).
De forma derivada, o provimento pressupõe que
exista uma relação jurídica anterior entre servidor pú-
blico e Administração.
Pode se dar de diversas formas: promoção, readapta-
ção, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.
Promoção é a elevação de um servidor de uma classe
para outra dentro de uma mesma carreira.
Readaptação é a passagem do servidor para outro
cargo compatível com a deficiência física que ele venha
a apresentar.
Reversão é o retorno ao serviço ativo do servidor
aposentado por invalidez quando insubsistentes os mo-
tivos da aposentadoria.
Aproveitamento é o retorno ao serviço ativo do
servidor que se encontrava em disponibilidade e foi
aproveitado em cargo semelhante àquele anteriormen-
te ocupado.
Reintegração é o retorno ao serviço ativo do servi-
dor que fora demitido, quando a demissão for anulada
administrativamente ou judicialmente, voltando para o
mesmo cargo que ocupava anteriormente.
Recondução é o retorno ao cargo anteriormente
ocupado, do servidor que não logrou êxito no estágio
probatório de outro cargo para o qual foi nomeado de-
corrente de outro concurso.
Obs.: São consideradas formas inconstitucionais de
provimento a transferência, que era a passagem de um
servidor de um quadro para outro dentro de um mesmo
poder, e a ascensão, que significava a passagem de uma
carreira para outra.
Em relação às formas de vacância, que ocorre quan-
do o cargo púbico anteriormente ocupado fica livre,
colocam-se: falecimento, aposentadoria, promoção, de-
missão, exoneração, readaptação, posse em outro cargo
cuja acumulação seja vedada.
#FicaDica
Vacância = liberação do cargo que antes se en-
contrava ocupado/provido.
Provimento = preenchimento do cargo vago,
podendo ser originário ou derivado.
Regime jurídico único: provimento, vacância, re-
moção, redistribuição e substituição; direitos e van-
tagens; regime disciplinar; responsabilidade civil,
criminal e administrativa
No âmbito federal, são objetos da Lei nº 8.112/1990,
que institui o regime jurídico dos servidores públicos
civis federais, a qual foi estudada no material sobre ser-
vidores públicos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1. (EBSERH - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO -
CESPE/2018) Acerca do regime jurídico dos servidores
públicos federais, julgue o item a seguir.
A promoção não constitui forma de provimento em car-
go público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A promoção é uma forma deriva-
da de provimento do cargo público, acessível àqueles
que estão na carreira e vão galgar novo degrau em
cargo de nível superior ao ocupado no momento.
29
 2. (STJ - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ADMINISTRATIVA
- CESPE/2018) Julgue o seguinte item de acordo com as
disposições constitucionais e legais acerca dos agentes
públicos.
A investidura em cargo, emprego ou função pública exi-
ge a prévia aprovação em concurso público de provas ou
de provas e títulos, na forma prevista em lei.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A função pública é exercida por ser-
vidores contratados temporariamente com base no arti-
go 37, IX, CF, não dependendo de concurso. Destaca-se
que o artigo 37, II, CF, prevê: “a investidura em cargo
ou emprego público depende de aprovação prévia em
concurso público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as no-
meações para cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração”.
3) (STM - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ADMINISTRA-
TIVA - CESPE/2018) Acerca do direito administrativo,
dos atos administrativos e dos agentes públicos, julgue
o item a seguir.
Em que pese ocuparem cargos eletivos, as pessoas físi-
cas que compõem o Poder Legislativo são consideradas
agentes públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Existem três espécies de agentes pú-
blicos: agentes políticos, agentes administrativos (en-
tram aqui os servidores e empregados públicos) e par-
ticulares em colaboração com o Estado. Aqueles que
ocupam cargo eletivo, exercendo assim mandato, são a
gentes políticos, espécie do gênero agente público.
REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS FEDERAIS: LEI Nº 8.112/90
COM ALTERAÇÕES POSTERIORES.
PROVIMENTO. VACÂNCIA. DIREITOS
E VANTAGENS. DOS DEVERES. DAS
PROIBIÇÕES. DA ACUMULAÇÃO.
DAS RESPONSABILIDADES. DAS
PENALIDADES. DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR E SUA
REVISÃO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Das Disposições Preliminares
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as
em regime especial, e das fundações públicas federais.
30
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa
legalmente investida em cargo público.
Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições
e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a todos
os brasileiros, são criados por lei, com denominação
própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
Art. 4o É proibida a prestação de serviços gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
Por regime jurídico dos servidores deve-se entender
o conjunto de regras referentes a todos os aspectos
da relação entre o servidor público e a Administração.
Envolve tanto questões inerentes à ocupação do cargo
quanto direitos e deveres, entre outras.
Aplica-se na esfera federal, tanto para a Administração
direta quanto para a indireta.
A lei criará o cargo público, que poderá ser efetivo,
caso em que o ingresso se dará mediante concurso, ou
em comissão, quando por uma relação de confiança o
superior puder nomear seus funcionários enquanto
estiver ocupando aquela posição de chefia.
Todo serviço público será remunerado pelos cofres
públicos.
#FicaDica
Cargo público = atribuições + responsabi-
lidades
Modalidades = efetivo ou em comissão
Formas de provimento e vacância dos cargos pú-
blicos
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição
e Substituição
Basicamente, provimento é a ocupação do cargo
por uma pessoa, transformando-a em servidora
pública; enquanto vacância é o que se dá quando um
cargo fica livre; remoção é o deslocamento do servidor;
redistribuição é o deslocamento de um cargo para outro
órgão; substituição é a mudança de uma pessoa que está
ocupando cargo de chefia ou direção por outra.
Capítulo I
Do Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles4, provimento “é o ato pelo
qual se efetua o preenchimento do cargo público, com a
designação de seu titular”, podendo ser originário ou inicial se
o agente não possui vinculação anterior com a Administração
Pública; ou derivado, que pressupõe a existência de um
vínculo com a Administração, o qual pode ser horizontal, sem
ascensão na carreira, ou vertical, com ascensão na carreira.
4 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5o São requisitos básicos para investidura em
cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
Nacional é o que possui vínculo político-jurídico com
um Estado, fazendo parte de seu povo na qualidade
de cidadão.
II - o gozo dos direitos políticos;
Direitos políticos são os direitos garantidos ao cidadão
que envolvem sua participação direta ou indireta nas
decisões políticas do Estado. No Brasil, se encontram
nos artigos 14 e 15 da Constituição Federal.
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício
do cargo;
Ensino fundamental, ensino médio ou ensino superior,
conforme a complexidade das funções do cargo.
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1o As atribuições do cargo podem justificar a
exigência de outros requisitos estabelecidos em lei.
P. ex., 3 anos de atividade jurídica para cargos de
membros do Ministério Público ou da Magistratura.
§ 2o Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado
o direito de se inscrever em concurso público
para provimento de cargo cujas atribuições sejam
compatíveis com a deficiência de que são portadoras;
para tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
Cotas para deficientes.
§ 3o As universidades e instituições de pesquisa científica
e tecnológica federais poderão prover seus cargos
com professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de
acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
Exceção ao inciso I do art. 5°.
Art. 6o O provimento dos cargos públicos far-se-á
mediante ato da autoridade competente de cada
Poder.
Art. 7o A investidura em cargo público ocorrerá com
a posse.
Por investidura entende-se a instalação formal em
um cargo público, o que se dará quando a pessoa for
empossada.
Art. 8o São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III e IV - (Revogados)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Detalhes adiante.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo
isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino,
para cargos de confiança vagos.
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo
em comissão ou de natureza especial poderá ser
nomeado para ter exercício, interinamente, em outro
cargo de confiança, sem prejuízo das atribuições do
que atualmente ocupa, hipótese em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o período da
interinidade.
O cargo em comissão é temporário e não depende de
concurso público. Se o servidor for nomeado para outro
cargo em comissão poderá exercer ambos de maneira
interina (temporária), mas somente poderá receber
remuneração por um deles, o que optar.
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo
isolado de provimento efetivo depende de prévia
habilitação em concurso público de provas ou de
provas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e
o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante
promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na Administração
Pública Federal e seus regulamentos.
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas
e títulos, podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do
respectivo plano de carreira, condicionada a inscrição
do candidato ao pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as
hipóteses de isenção nele expressamente previstas.
Art. 12. O concurso público terá validade de até 2
(dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez,
por igual período.
§ 1o O prazo de validade do concurso e as condições
de sua realização serão fixados em edital, que será
publicado no Diário Oficial da União e em jornal
diário de grande circulação.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2o Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade não expirado.
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas
pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado.
O edital delimita questões como valor da taxa de
inscrição, casos de isenção, número de vagas e prazo de
validade.
31
 SEÇÃO IV
DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo
termo, no qual deverão constar as atribuições, os
deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes
ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
os atos de ofício previstos em lei.
§ 1o A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados
da publicação do ato de provimento.
§ 2o Em se tratando de servidor, que esteja na data
de publicação do ato de provimento, em licença
prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas
hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas “a”, “b”, “d”,
“e” e “f”, IX e X do art. 102, o prazo será contado do
término do impedimento.
§ 3o A posse poderá dar-se mediante procuração
específica.
§ 4o Só haverá posse nos casos de provimento de cargo
por nomeação.
§ 5o No ato da posse, o servidor apresentará declaração
de bens e valores que constituem seu patrimônio e
declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo,
emprego ou função pública.
§ 6o Será tornado sem efeito o ato de provimento se
a posse não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste
artigo.
O termo de posse é dotado de conteúdo específico.
É possível tomar posse mediante procuração específica.
Não há posse nos cargos em comissão. A declaração
de bens e valores visa permitir a verificação da situação
financeira do servidor, de forma a perceber se ele
enriqueceu desproporcionalmente durante o exercício
do cargo.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia
inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que
for julgado apto física e mentalmente para o exercício
do cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições
do cargo público ou da função de confiança.
§ 1o É de quinze dias o prazo para o servidor empossado
em cargo público entrar em exercício, contados da
data da posse.
§ 2o O servidor será exonerado do cargo ou será
tornado sem efeito o ato de sua designação para
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
função de confiança, se não entrar em exercício nos
prazos previstos neste artigo, observado o disposto no
art. 18.
§ 3o À autoridade competente do órgão ou entidade
para onde for nomeado ou designado o servidor
compete dar-lhe exercício.
§ 4o O início do exercício de função de confiança
coincidirá com a data de publicação do ato de
designação, salvo quando o servidor estiver em licença
ou afastado por qualquer outro motivo legal, hipótese
em que recairá no primeiro dia útil após o término do
impedimento, que não poderá exceder a trinta dias da
publicação.
32
Nota-se que para as funções em confiança não há
prazo de 15 dias da posse, até mesmo porque ela não
existe nestas funções. Então, o prazo para exercício será
o do dia da publicação do ato de designação.
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício
do exercício serão registrados no assentamento
individual do servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os elementos
necessários ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de
exercício, que é contado no novo posicionamento na
carreira a partir da data de publicação do ato que
promover o servidor.
Na promoção não há nova posse. Então, o servidor
não tem 15 dias para entrar em exercício, o fazendo no
dia da publicação do ato.
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício provisório
terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo,
contados da publicação do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído
nesse prazo o tempo necessário para o deslocamento
para a nova sede.
§ 1o Na hipótese de o servidor encontrar-se em
licença ou afastado legalmente, o prazo a que se
refere este artigo será contado a partir do término do
impedimento.
§ 2o É facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput.
Se o servidor estava em exercício em outro município
e é convocado por publicação para retomar a posição
superior tem um prazo entre 10 e 30 dias, dos quais pode
desistir, se quiser.
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho
fixada em razão das atribuições pertinentes aos
respectivos cargos, respeitada a duração máxima do
trabalho semanal de quarenta horas e observados os
limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas
diárias, respectivamente.
§ 1o O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se a regime de integral dedicação
ao serviço, observado o disposto no art. 120, podendo
ser convocado sempre que houver interesse da
Administração.
§ 2o O disposto neste artigo não se aplica a duração de
trabalho estabelecida em leis especiais.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a
estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro)
meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade
serão objeto de avaliação para o desempenho do
cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
 IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1o 4 (quatro) meses antes de findo o período do
estágio probatório, será submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho
do servidor, realizada por comissão constituída para
essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2o O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no
parágrafo único do art. 29.
§ 3o O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou
funções de direção, chefia ou assessoramento no
órgão ou entidade de lotação, e somente poderá
ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar
cargos de Natureza Especial, cargos de provimento
em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4o Ao servidor em estágio probatório somente
poderão ser concedidas as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96,
bem assim afastamento para participar de curso de
formação decorrente de aprovação em concurso para
outro cargo na Administração Pública Federal.
§ 5o O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84,
§ 1o, 86 e 96, bem assim na hipótese de participação
em curso de formação, e será retomado a partir do
término do impedimento.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a
disciplina do estágio probatório mudou, notadamente
aumentando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em
vista que a norma constitucional prevalece sobre a lei
federal, mesmo que ela não tenha sido atualizada, deve-
se seguir o disposto no artigo 41 da Constituição Federal:
Art. 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
SEÇÃO V
DA ESTABILIDADE
Art. 21. O servidor habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá
estabilidade no serviço público ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exercício.
ATENÇÃO: Vale o prazo de 3 anos, conforme
Constituição Federal (artigo 41 retrocitado).
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Execução suspensa)
SEÇÃO VII
DA READAPTAÇÃO
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em
cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis
com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade
física ou mental verificada em inspeção médica.
§ 1o Se julgado incapaz para o serviço público, o
readaptando será aposentado.
§ 2o A readaptação será efetivada em cargo de
atribuições afins, respeitada a habilitação exigida,
nível de escolaridade e equivalência de vencimentos e,
na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor
exercerá suas atribuições como excedente, até a ocor
rência de vaga.
Se o funcionário deixa de ter condições físicas
ou psicológicas para ocupar seu cargo, deverá ser
readaptado para cargo semelhante que não exija tais
aptidões. Ex.: funcionário trabalhava como atendente
numa repartição, se movimentando o tempo todo e
sofre um acidente, ficando paraplégico. Sua capacidade
mental não ficou prejudicada, embora seja inconveniente
ele ter que fazer tantos movimentos no exercício das
funções. Por isso, pode ser reconduzido para outro cargo
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
técnico na repartição que seja mais burocrático e exija
menos movimentação física, como o de assistente de um
superior.
SEÇÃO VIII
DA REVERSÃO
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor
aposentado:
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administração, desde que:
a) tenha solicitado a reversão;
33
 b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago.
§ 1o A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação.
§ 2o O tempo em que o servidor estiver em exercício
será considerado para concessão da aposentadoria.
§ 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o
cargo, o servidor exercerá suas atribuições como
excedente, até a ocorrência de vaga.
§ 4o O servidor que retornar à atividade por interesse
da administração perceberá, em substituição aos
proventos da aposentadoria, a remuneração do cargo
que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de
natureza pessoal que percebia anteriormente à
aposentadoria.
§ 5o O servidor de que trata o inciso II somente terá os
proventos calculados com base nas regras atuais se
permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
§ 6o O Poder Executivo regulamentará o disposto neste
artigo.
Art. 26. (Revogado)
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Merece destaque a impossibilidade de cumulação
da aposentadoria com a remuneração caso o servidor
retorne às funções.
SEÇÃO IX
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformação, quando invalidada a
sua demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1o Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade, observado o disposto nos
arts. 30 e 31.
§ 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem
direito à indenização ou aproveitado em outro cargo,
ou, ainda, posto em disponibilidade.
Se um servidor for injustamente demitido e a sua
demissão for invalidada, será reinvestido no cargo,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sendo totalmente ressarcido (por exemplo, recebendo
os salários do período em que foi afastado). Caso o
cargo esteja extinto, será posto em disponibilidade; caso
o cargo exista e alguém o estiver ocupando, este será
retirado do cargo, devolvendo-o ao seu legítimo titular.
SEÇÃO X
DA RECONDUÇÃO
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao
cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro
cargo;
34
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor será aproveitado em outro, obser-
vado o disposto no art. 30.
Como visto, quando um servidor é promovido ele se
sujeita a novo estágio probatório e, caso seja inabilitado,
voltará ao cargo que antes ocupava. Ainda, se alguém
estiver ocupando o cargo de um servidor que tenha
sido injustamente demitido, quando este voltar deverá
desocupar o cargo. Se a posição antes ocupada não
estiver livre, deverá ser reaproveitado em outro cargo
semelhante.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em
disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento
obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
determinará o imediato aproveitamento de servidor
em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos
órgãos ou entidades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3o do art.
37, o servidor posto em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão central do
Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal -
SIPEC, até o seu adequado aproveitamento em outro
órgão ou entidade.
Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
Servidor posto em disponibilidade não é servidor
aposentado. É apenas um servidor aguardando que surja
um posto adequado para que ocupe. Quando ele surgir,
deverá entrar em exercício, sob pena de ter revogada a
disponibilidade, deixando de ser servidor público.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV e V - (Revogados)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a
pedido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar
em exercício no prazo estabelecido.
 Sendo o cargo efetivo, somente será exonerado de
ofício se não for habilitado no estágio probatório e se
não entrar em exercício no prazo legal.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a
dispensa de função de confiança dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Como o cargo em comissão refere-se a uma relação
de confiança para com a autoridade competente, esta
poderá exonerar o servidor.
#FicaDica
Formas de provimento
- Originário
Nomeação – Em caráter efetivo ou em co-
missão
- Derivado
Promoção – Ascensão do cargo ocupado
para um cargo sucessivo e ascendente, pos-
sível quando o servidor tiver seu cargo es-
truturado em carreira.
Aproveitamento – Retorno de um servidor
posto em disponibilidade.
Readaptação – Realocação de servidor que
tenha se tornado deficiente para cargo com-
patível.
Reintegração – Retorno de servidor a cargo
anteriormente ocupado ou em cargo resul-
tante de sua transformação quando invali-
dada a decisão de sua demissão.
Recondução – Retorno de servidor a cargo
anteriormente ocupado em decorrência de
inabilitação no estágio probatório de outro
cargo ou por ter o ocupante anterior sido
reintegrado.
Reversão – Retorno do servidor ao cargo
ocupado quando anteriormente aposentado
por invalidez, caso cesse a doença ou condi-
ção incapacitante.
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a
pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com
ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo,
entende-se por modalidades de remoção: (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - de ofício, no interesse da Administração; (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - a pedido, a critério da Administração; (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente
do interesse da Administração: (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro,
também servidor público civil ou militar, de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da
Administração; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge,
companheiro ou dependente que viva às suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicionada
à comprovação por junta médica oficial; (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na
hipótese em que o número de interessados for
superior ao número de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que
aqueles estejam lotados.(Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do
quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade
do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão
central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administração; (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
II - equivalência de vencimentos; (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade
e complexidade das atividades; (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e
as finalidades institucionais do órgão ou entidade.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio para
ajustamento de lotação e da força de trabalho às
necessidades dos serviços, inclusive nos casos de
reorganização, extinção ou criação de órgão ou
entidade. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará
mediante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC
e os órgãos e entidades da Administração Pública
Federal envolvidos. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º Nos casos de reorganização ou extinção de
órgão ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor
estável que não for redistribuído será colocado em
disponibilidade, até seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31. (Parágrafo renumerado e alterado pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4º O servidor que não for redistribuído ou
colocado em disponibilidade poderá ser mantido sob
responsabilidade do órgão central do SIPEC, e ter
exercício provisório, em outro órgão ou entidade, até
seu adequado aproveitamento. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
35
 CAPÍTULO IV
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou
função de direção ou chefia e os ocupantes de cargo
de Natureza Especial terão substitutos indicados
no regimento interno ou, no caso de omissão,
previamente designados pelo dirigente máximo do
órgão ou entidade. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§1º O substituto assumirá automática e
cumulativamente, sem prejuízo do cargo que
ocupa, o exercício do cargo ou função de direção ou
chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e
na vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o respectivo
período. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercício
do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo
de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a trinta
dias consecutivos, paga na proporção dos dias de
efetiva substituição, que excederem o referido período.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos
titulares de unidades administrativas organizadas em
nível de assessoria.
Dos Direitos e Vantagens
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
Em sete capítulos, o terceiro título da legislação em
estudo estabelece os direitos e vantagens do servidor
público, para em seguida trazer seus deveres e proibições.
Resume Carvalho Filho5: “os direitos sociais constitucionais
são objeto da referência do art. 39, §3°, CF, o qual determina que
dezesseis dos direitos sociais outorgados aos empregados sejam
estendidos aos servidores públicos. Dentre esses direitos estão o
do salário mínimo (art. 7°, IV); o décimo terceiro salário (art. 7°,
VIII); o repouso semanal remunerado (art. 7°, XV); o salário-família
(art. 7°, XII; o de férias anuais (art. 7°, XVII); o de licença à gestante
(art. 7°, XVIII) e outros mencionados no dispositivo constitucional.
[...] Além disso, há vários direitos de natureza social relacionados
nos diversos estatutos funcionais das pessoas federativas. É nas
leis estatutárias que se encontram tais direitos, como o direito
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
às licenças, à pensão, aos auxílios pecuniários, como o auxílio-
funeral e o auxílio-reclusão, à assistência, à saúde etc.”
CAPÍTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei.
5 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
36
Remuneração diária, proporcional aos atrasos,
ausências justificadas, ressalvadas as concessões
de que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo
na hipótese de compensação de horário, até o mês
subsequente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela
chefia imediata.
Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes
de caso fortuito ou de força maior poderão ser
compensadas a critério da chefia imediata, sendo
assim consideradas como efetivo exercício.
Somente não geram perda de remuneração as faltas
justificadas e devidamente compensadas.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou
provento.
§ 1º Mediante autorização do servidor, poderá haver
consignação em folha de pagamento em favor de
terceiros, a critério da administração e com reposição
de custos, na forma definida em regulamento.
§ 2º O total de consignações facultativas de que trata
o § 1o não excederá a 35% (trinta e cinco por cento)
da remuneração mensal, sendo 5% (cinco por cento)
reservados exclusivamente para: I - a amortização de
despesas contraídas por meio de cartão de crédito; ou
II - a utilização com a finalidade de saque por meio do
cartão de crédito.
Para descontos em folha, é preciso ordem judicial ou
autorização do servidor.
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário,
atualizadas até 30 de junho de 1994, serão previamente
comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo máximo
de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do
interessado.
§ 1o O valor de cada parcela não poderá ser inferior
ao correspondente a dez por cento da remuneração,
provento ou pensão.
§ 2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no
mês anterior ao do processamento da folha, a reposição
será feita imediatamente, em uma única parcela.
§ 3o Na hipótese de valores recebidos em decorrência
de cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada
ou a sentença que venha a ser revogada ou rescindida,
serão eles atualizados até a data da reposição.
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria
ou disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta
dias para quitar o débito.
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição em dívida ativa.
Débito com o erário = dívida com o Estado.
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1o As indenizações não se incorporam ao vencimento
ou provento para qualquer efeito.
§ 2o As gratificações e os adicionais incorporam-se
ao vencimento ou provento, nos casos e condições
indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão
computadas, nem acumuladas, para efeito de
concessão de quaisquer outros acréscimos pecuniários
ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento.
De acordo com Hely Lopes Meirelles6, “o que caracteriza
o adicional e o distingue da gratificação é ser aquele que
recompensa ao tempo de serviço do servidor, ou uma
retribuição pelo desempenho de funções especiais que
fogem da rotina burocrática, e esta, uma compensação
por serviços comuns executados em condições anormais
para o servidor, ou uma ajuda pessoal em face de certas
situações que agravam o orçamento do servidor”.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
A leitura da legislação seca permite conceituar e
diferenciar cada modalidade de indenização.
Art. 52. Os valores das indenizações estabelecidas nos
incisos I a III do art. 51, assim como as condições para
a sua concessão, serão estabelecidos em regulamento.
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no interesse
do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com
mudança de domicílio em caráter permanente, vedado
o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo,
no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha
também a condição de servidor, vier a ter exercício na
mesma sede.
§ 1o Correm por conta da administração as
despesas de transporte do servidor e de sua família,
compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
§ 2o À família do servidor que falecer na nova sede
são assegurados ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano,
contado do óbito.
6 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
§ 3º Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses
de remoção previstas nos incisos II e III do parágrafo
único do art. 36.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a
remuneração do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, não podendo exceder a importância
correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao servidor
que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de
mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em
comissão, com mudança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento previsto no inciso
I do art. 93, a ajuda de custo será paga pelo órgão
cessionário, quando cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar
na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da
sede em caráter eventual ou transitório para outro
ponto do território nacional ou para o exterior, fará
jus a passagens e diárias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinária com pousada,
alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser
em regulamento.
§ 1o A diária será concedida por dia de afastamento,
sendo devida pela metade quando o deslocamento
não exigir pernoite fora da sede, ou quando a União
custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias
cobertas por diárias.
§ 2o Nos casos em que o deslocamento da sede
constituir exigência permanente do cargo, o servidor
não fará jus a diárias.
§ 3o Também não fará jus a diárias o servidor que
se deslocar dentro da mesma região metropolitana,
aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por
municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou
em áreas de controle integrado mantidas com países
limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos,
entidades e servidores brasileiros considera-se estendida,
salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os
afastamentos dentro do território nacional.
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-
las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar
à sede em prazo menor do que o previsto para o
seu afastamento, restituirá as diárias recebidas em
excesso, no prazo previsto no caput.
37
 Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte
ao servidor que realizar despesas com a utilização
de meio próprio de locomoção para a execução de
serviços externos, por força das atribuições próprias
do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
SUBSEÇÃO IV
DO AUXÍLIO-MORADIA
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento
das despesas comprovadamente realizadas pelo
servidor com aluguel de moradia ou com meio de
hospedagem administrado por empresa hoteleira, no
prazo de um mês após a comprovação da despesa
pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor
se atendidos os seguintes requisitos:
I - não exista imóvel funcional disponível para uso
pelo servidor;
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe
imóvel funcional;
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro
não seja ou tenha sido proprietário, promitente
comprador, cessionário ou promitente cessionário
de imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação
de construção, nos doze meses que antecederem a sua
nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxílio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residência
para ocupar cargo em comissão ou função de
confiança do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão
ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses
do art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou
domicílio do servidor;
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha
residido no Município, nos últimos doze meses,
aonde for exercer o cargo em comissão ou função
de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a
sessenta dias dentro desse período; e
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho
de 2006.
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será
considerado o prazo no qual o servidor estava
ocupando outro cargo em comissão relacionado no
inciso V.
Art. 60-C. (Revogado).
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é
limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do
cargo em comissão, função comissionada ou cargo de
Ministro de Estado ocupado.
§ 1o O valor do auxílio-moradia não poderá superar
38
25% (vinte e cinco por cento) da remuneração de
Ministro de Estado.
§ 2o Independentemente do valor do cargo em comissão
ou função comissionada, fica garantido a todos os
que preencherem os requisitos o ressarcimento até o
valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração,
colocação de imóvel funcional à disposição do
servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia
continuará sendo pago por um mês.
A subseção IV trabalha com o auxílio-moradia,
benefício que é concedido a alguns servidores. Ele serve
para ajudar o servidor a arcar com despesas de moradia,
seja locando um imóvel, seja ficando em hotéis. O auxílio
é pago 1 mês depois que o servidor comprovar a despesa
que teve. No entanto, não é qualquer servidor e não é
em qualquer situação que se tem o auxílio-moradia.
Nos termos do artigo 60-B, são colacionadas
restrições: não haver disponibilidade de imóvel funcional
(algum imóvel do poder público com tal finalidade
de moradia, dispensando gastos particulares), não se
ter tentado vender ou vendido um imóvel na cidade
(evitando que tente utilizar o auxílio-moradia como um
modo de se obter vantagem patrimonial), um cônjuge ou
pessoa com quem more não receber auxílio da mesma
natureza (cumulando indevidamente), além do exercício
de cargos de determinada natureza (perceba-se, cargos
de relevante direção).
O auxílio-moradia é pago proporcionalmente aos
vencimentos, não excedendo 25%. Destaca-se que o
artigo 60-C está revogado desde 2013.
SEÇÃO II
DAS GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes
retribuições, gratificações e adicionais:
I - retribuição pelo exercício de função de direção,
chefia e assessoramento;
II - gratificação natalina;
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres,
perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do
trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso.
Gratificações e adicionais descritos em detalhes na
própria legislação, conforme se denota abaixo.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Dire-
ção, Chefia e Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido
em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo
de provimento em comissão ou de Natureza Especial é
devida retribuição pelo seu exercício.
 Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remuneração
dos cargos em comissão de que trata o inciso II do art. 9o.
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal
Nominalmente Identificada - VPNI a incorporação da
retribuição pelo exercício de função de direção, chefia
ou assessoramento, cargo de provimento em comissão
ou de Natureza Especial a que se referem os arts.
3º e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art.
3o da Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998.
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste
artigo somente estará sujeita às revisões gerais de
remuneração dos servidores públicos federais.
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de
dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15
(quinze) dias será considerada como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do
mês de dezembro de cada ano.
Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua
gratificação natalina, proporcionalmente aos meses
de exercício, calculada sobre a remuneração do mês
da exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será considerada
para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Regulamentação na Medida Provisória nº 2.225-
45/01.
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade
em locais insalubres ou em contato permanente com
substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo
efetivo.
§ 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade
e de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2o O direito ao adicional de insalubridade ou
periculosidade cessa com a eliminação das condições
ou dos riscos que deram causa a sua concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da atividade
de servidores em operações ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será
afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das
operações e locais previstos neste artigo, exercendo
suas atividades em local salubre e em serviço não
penoso e não perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades penosas,
de insalubridade e de periculosidade, serão observadas as
situações estabelecidas em legislação específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido aos
servidores em exercício em zonas de fronteira ou em
localidades cujas condições de vida o justifiquem, nos
termos, condições e limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que
operam com Raios X ou substâncias radioativas serão
mantidos sob controle permanente, de modo que as
doses de radiação ionizante não ultrapassem o nível
máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este
artigo serão submetidos a exames médicos a cada 6
(seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à
hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias,
respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas por
jornada.
SUBSEÇÃO VI
DO ADICIONAL NOTURNO
Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um
dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-
hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinquenta e dois
minutos e trinta segundos.
Parágrafo único. Em se tratando de serviço
extraordinário, o acréscimo de que trata este artigo
incidirá sobre a remuneração prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76. Independentemente de solicitação, será pago
ao servidor, por ocasião das férias, um adicional
correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do
período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor exercer função
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo
em comissão, a respectiva vantagem será considerada
no cálculo do adicional de que trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso
ou Concurso é devida ao servidor que, em caráter
eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formação, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente
instituído no âmbito da administração pública federal;
39
 II - participar de banca examinadora ou de comissão
para exames orais, para análise curricular, para
correção de provas discursivas, para elaboração de
questões de provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos;
III - participar da logística de preparação e de
realização de concurso público envolvendo atividades
de planejamento, coordenação, supervisão, execução
e avaliação de resultado, quando tais atividades
não estiverem incluídas entre as suas atribuições
permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar
provas de exame vestibular ou de concurso público ou
supervisionar essas atividades.
§ 1o Os critérios de concessão e os limites da gratificação
de que trata este artigo serão fixados em regulamento,
observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado em horas,
observadas a natureza e a complexidade da atividade
exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior ao
equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais, ressalvada situação de excepcionalidade,
devidamente justificada e previamente aprovada pela
autoridade máxima do órgão ou entidade, que poderá
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas
de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá
aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior
vencimento básico da administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se
tratando de atividades previstas nos incisos I e II do
caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do
caput deste artigo.
§ 2o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
somente será paga se as atividades referidas nos
incisos do caput deste artigo forem exercidas sem
prejuízo das atribuições do cargo de que o servidor for
titular, devendo ser objeto de compensação de carga
horária quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do § 4odo art. 98 desta Lei.
§ 3o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor
para qualquer efeito e não poderá ser utilizada como
base de cálculo para quaisquer outras vantagens,
inclusive para fins de cálculo dos proventos da
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
aposentadoria e das pensões.
Capítulo III
Das Férias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos,
no caso de necessidade do serviço, ressalvadas as
hipóteses em que haja legislação específica.
§ 1o Para o primeiro período aquisitivo de férias serão
exigidos 12 (doze) meses de exercício.
§ 2o É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
40
§ 3o As férias poderão ser parceladas em até três
etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
interesse da administração pública.
É possível impedir que o servidor tire férias por até 2
períodos se o seu serviço for altamente necessário.
Art. 78. O pagamento da remuneração das férias será
efetuado até 2 (dois) dias antes do início do respectivo
período, observando-se o disposto no § 1o deste artigo.
§1° e §2°. Revogados.
§ 3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
comissão, perceberá indenização relativa ao período
das férias a que tiver direito e ao incompleto, na
proporção de um doze avos por mês de efetivo
exercício, ou fração superior a quatorze dias.
§ 4o A indenização será calculada com base na
remuneração do mês em que for publicado o ato
exoneratório.
§ 5o Em caso de parcelamento, o servidor receberá o valor
adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da Constituição
Federal quando da utilização do primeiro período.
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente
com Raios X ou substâncias radioativas gozará 20
(vinte) dias consecutivos de férias, por semestre de
atividade profissional, proibida em qualquer hipótese
a acumulação.
Manutenção da saúde do servidor.
Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas
por motivo de calamidade pública, comoção interna,
convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou
por necessidade do serviço declarada pela autoridade
máxima do órgão ou entidade.
Parágrafo único. O restante do período interrompido
será gozado de uma só vez, observado o disposto no
art. 77.
O direito individual às férias pode ser mitigado pelo
direito da coletividade de manutenção da paz e da ordem
social.
#FicaDica
Vantagens:
- Indenizações (não se incorporam)
Ajuda de custo
Diárias
Transporte
Auxílio-moradia
- Gratificações (podem se incorporar)
Por direção, chefia e assessoramento
Natalina
Por Encargo, de curso ou concurso (não se
incorpora)
- Adicionais (podem se incorporar)
Insalubridade
Periculosidade
Atividades penosas
Serviço extraordinário
Noturno
De férias
Relativo à natureza ou local de trabalho
CAPÍTULO IV
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
Atenção aos motivos que autorizam licença,
detalhados a seguir na legislação.
§ 1o A licença prevista no inciso I do caput deste
artigo bem como cada uma de suas prorrogações
serão precedidas de exame por perícia médica oficial,
observado o disposto no art. 204 desta Lei.
§ 2.º (Revogado pela Lei n.º 9.527, de 10.12.97)
§ 3o É vedado o exercício de atividade remunerada
durante o período da licença prevista no inciso I deste
artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta)
dias do término de outra da mesma espécie será
considerada como prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos
pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado,
ou dependente que viva a suas expensas e conste do
seu assentamento funcional, mediante comprovação
por perícia médica oficial.
§ 1o A licença somente será deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo
ou mediante compensação de horário, na forma do
disposto no inciso II do art. 44.
§ 2o A licença de que trata o caput, incluídas as
prorrogações, poderá ser concedida a cada período de
doze meses nas seguintes condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não,
mantida a remuneração do servidor; e
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.
§ 3o O início do interstício de 12 (doze) meses será
contado a partir da data do deferimento da primeira
licença concedida.
§ 4o A soma das licenças remuneradas e das
licenças não remuneradas, incluídas as respectivas
prorrogações, concedidas em um mesmo período de
12 (doze) meses, observado o disposto no § 3o, não
poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos
I e II do § 2o.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO
DO CÔNJUGE
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor
para acompanhar cônjuge ou companheiro que foi
deslocado para outro ponto do território nacional,
para o exterior ou para o exercício de mandato eletivo
dos Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1o A licença será por prazo indeterminado e sem
remuneração.
§ 2o No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou
companheiro também seja servidor público, civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, poderá
haver exercício provisório em órgão ou entidade
da Administração Federal direta, autárquica ou
fundacional, desde que para o exercício de atividade
compatível com o seu cargo.
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar
será concedida licença, na forma e condições previstas
na legislação específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor
terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para
reassumir o exercício do cargo.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA ATIVIDADE POLÍTICA
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem
remuneração, durante o período que mediar entre a
sua escolha em convenção partidária, como candidato
a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua
candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha suas funções e que exerça cargo
de direção, chefia, assessoramento, arrecadação
ou fiscalização, dele será afastado, a partir do dia
imediato ao do registro de sua candidatura perante
a Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do
pleito.
§ 2o A partir do registro da candidatura e até o décimo
dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente
pelo período de três meses.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA CAPACITAÇÃO
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo exercício,
o servidor poderá, no interesse da Administração,
afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a
respectiva remuneração, por até três meses, para
participar de curso de capacitação profissional.
Parágrafo único. Os períodos de licença de que trata
o caput não são acumuláveis.
Art. 90. (Vetado)
41
 SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PAR-
TICULARES
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser
concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo,
desde que não esteja em estágio probatório, licenças
para o trato de assuntos particulares pelo prazo de até
três anos consecutivos, sem remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse
do serviço.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA O DESEMPENHO DE MANDA-
TO CLASSISTA
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença
sem remuneração para o desempenho de mandato
em confederação, federação, associação de classe de
âmbito nacional, sindicato representativo da categoria
ou entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para
participar de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores públicos
para prestar serviços a seus membros, observado o
disposto na alínea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei,
conforme disposto em regulamento e observados os
seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados,
2 (dois) servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000
(trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil)
associados, 8 (oito) servidores.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os servidores
eleitos para cargos de direção ou de representação nas
referidas entidades, desde que cadastradas no órgão
competente.
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato,
podendo ser renovada, no caso de reeleição.
#FicaDica
- Licença por Motivo de Doença em Pessoa
da Família – justifica-se por problema de
saúde com um familiar próximo ou depen-
dente legal. Remunerada.
- Licença por Motivo de Afastamento do
Cônjuge – justifica-se por mudança do côn-
juge de um servidor público de cidade ou
país. Não remunerada.
- Licença para o Serviço Militar – justifica-se
para o caso de convocação do servidor para
o serviço militar. Não remunerada.
- Licença para Atividade Política – justifica-se
para o caso de servidor candidato a cargo
político eletivo, sendo obrigatório entre o
dia da candidatura e dez dias após as elei-
ções. Não remunerada.
- Licença para Capacitação – justifica-se para
o aperfeiçoamento profissional do servidor.
Remunerada.
- Licença Para Tratar Interesses Particulares
– dispensa justificativa, basta a vontade do
servidor. Não remunerada.
- Licença para Desempenho de Mandato
Classista – justifica-se para o caso de con-
vocação do servidor como responsável por
gerir ou representar em tempo integral enti-
dade de classe. Não remunerada.
- Licença para Tratamento de Saúde – jus-
tifica-se por doença do servidor, sendo ne-
cessário o afastamento para tratamento. Re-
munerada.
- Licença-Gestante ou Adotante – justifica-
-se por maternidade, biológica ou adotada.
Remunerada.
- Licença-Paternidade – justifica-se por pater-
nidade, biológica ou adotada. Remunerada.

CAPÍTULO V
DOS AFASTAMENTOS

SEÇÃO I
DO AFASTAMENTO PARA SERVIR A OUTRO ÓR-
GÃO OU ENTIDADE

Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

em outro órgão ou entidade dos Poderes da União,

dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios ou
em serviço social autônomo instituído pela União que
exerça atividades de cooperação com a administração
pública federal, nas seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão ou função de
confiança;
II - em casos previstos em leis específicas.
§ 1º Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para
órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municípios, o ônus da remuneração será do
órgão ou entidade cessionária, mantido o ônus para o
cedente nos demais casos.

42
 § 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa
pública ou sociedade de economia mista, nos termos
das respectivas normas, optar pela remuneração do
cargo efetivo ou pela remuneração do cargo efetivo
acrescida de percentual da retribuição do cargo em
comissão, a entidade cessionária efetuará o reembol-
so das despesas realizadas pelo órgão ou entidade de
origem.
§ 3o A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no
Diário Oficial da União.
§ 4o Mediante autorização expressa do Presidente da
República, o servidor do Poder Executivo poderá ter
exercício em outro órgão da Administração Federal
direta que não tenha quadro próprio de pessoal, para
fim determinado e a prazo certo.
§ 5° Aplica-se à União, em se tratando de empregado
ou servidor por ela requisitado, as disposições dos §§
1º e 2º deste artigo.
§ 6° As cessões de empregados de empresa pública ou
de sociedade de economia mista, que receba recur-
sos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial
da sua folha de pagamento de pessoal, independem das
disposições contidas nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste
artigo, ficando o exercício do empregado cedido condi-
cionado a autorização específica do Ministério do Plane-
jamento, Orçamento e Gestão, exceto nos casos de ocu-
pação de cargo em comissão ou função gratificada.
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão, com a finalidade de promover a composição
da força de trabalho dos órgãos e entidades da Ad-
ministração Pública Federal, poderá determinar a lo-
tação ou o exercício de empregado ou servidor, inde-
pendentemente da observância do constante no inciso
I e nos §§ 1° e 2° deste artigo.
SEÇÃO II
DO AFASTAMENTO PARA EXERCÍCIO DE MAN-
DATO ELETIVO
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo apli-
cam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distri-
tal, ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração
do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será
afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração.
§ 1o No caso de afastamento do cargo, o servidor con-
tribuirá para a seguridade social como se em exercício
estivesse.
§ 2o O servidor investido em mandato eletivo ou clas-
sista não poderá ser removido ou redistribuído de
ofício para localidade diversa daquela onde exerce o
mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País
para estudo ou missão oficial, sem autorização do
Presidente da República, Presidente dos Órgãos do
Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
§ 1o A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda
a missão ou estudo, somente decorrido igual período,
será permitida nova ausência.
§ 2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo
não será concedida exoneração ou licença para tra-
tar de interesse particular antes de decorrido período
igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de res-
sarcimento da despesa havida com seu afastamento.
§ 3o O disposto neste artigo não se aplica aos servi-
dores da carreira diplomática.
§ 4o As hipóteses, condições e formas para a autor-
ização de que trata este artigo, inclusive no que se
refere à remuneração do servidor, serão disciplinadas
em regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em or-
ganismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere dar-se-á com perda total da re-
muneração.
Seção IV
Do Afastamento para Participação em Programa
de Pós-Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da Adminis-
tração, e desde que a participação não possa ocorrer
simultaneamente com o exercício do cargo ou medi-
ante compensação de horário, afastar-se do exercício
do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para
participar em programa de pós-graduação stricto sen-
su em instituição de ensino superior no País.
§ 1o Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade
definirá, em conformidade com a legislação vigente,
os programas de capacitação e os critérios para par-
ticipação em programas de pós-graduação no País,
com ou sem afastamento do servidor, que serão avali-
ados por um comitê constituído para este fim.
§ 2o Os afastamentos para realização de programas de
mestrado e doutorado somente serão concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivos no respectivo
órgão ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para
mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, incluído
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o período de estágio probatório, que não tenham se
afastado por licença para tratar de assuntos particu-
lares para gozo de licença capacitação ou com funda-
mento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores à data
da solicitação de afastamento.
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de
pós-doutorado somente serão concedidos aos servi-
dores titulares de cargos efetivo no respectivo órgão
ou entidade há pelo menos quatro anos, incluído o
período de estágio probatório, e que não tenham se
afastado por licença para tratar de assuntos particu-
lares ou com fundamento neste artigo, nos quatro
anos anteriores à data da solicitação de afastamento.
43
 § 4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos
previstos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que per-
manecer no exercício de suas funções após o seu re-
torno por um período igual ao do afastamento con-
cedido.
§ 5o Caso o servidor venha a solicitar exoneração do
cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o período
de permanência previsto no § 4o deste artigo, deverá
ressarcir o órgão ou entidade, na forma do art. 47 da
Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos
com seu aperfeiçoamento.
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que
justificou seu afastamento no período previsto, aplica-
se o disposto no § 5o deste artigo, salvo na hipótese
comprovada de força maior ou de caso fortuito, a cri-
tério do dirigente máximo do órgão ou entidade.
§ 7o Aplica-se à participação em programa de pós-
graduação no Exterior, autorizado nos termos do art.
95 desta Lei, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo.
CAPÍTULO VI
DAS CONCESSÕES
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor aus-
entar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado,
em qualquer caso, a dois dias; e (Redação dada pela
Medida Provisória nº 632, de 2013)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, ma-
drasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guar-
da ou tutela e irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade
entre o horário escolar e o da repartição, sem prejuízo
do exercício do cargo.
§ 1o Para efeito do disposto neste artigo, será exigida
a compensação de horário no órgão ou entidade que
tiver exercício, respeitada a duração semanal do tra-
balho.
§ 2o Também será concedido horário especial ao servi-
dor portador de deficiência, quando comprovada a
necessidade por junta médica oficial, independente-
mente de compensação de horário.
§ 3º As disposições constantes do § 2º são extensivas
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente
com deficiência.
§ 4o Será igualmente concedido horário especial, vin-
culado à compensação de horário a ser efetivada no
prazo de até 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe
atividade prevista nos incisos I e II do caput do art.
76-A desta Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da administração é assegurada, na locali-
dade da nova residência ou na mais próxima, matrícu-
la em instituição de ensino congênere, em qualquer
época, independentemente de vaga.
44
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao
cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do
servidor que vivam na sua companhia, bem como aos
menores sob sua guarda, com autorização judicial.
Capítulo VII
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo de
serviço público federal, inclusive o prestado às Forças
Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita
em dias, que serão convertidos em anos, considerado
o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no
art. 97, são considerados como de efetivo exercício os
afastamentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em
órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou ad-
ministração, em qualquer parte do território nacional,
por nomeação do Presidente da República;
IV - participação em programa de treinamento regu-
larmente instituído ou em programa de pós-gradu-
ação stricto sensu no País, conforme dispuser o regu-
lamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para pro-
moção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado
o afastamento, conforme dispuser o regulamento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de
vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tem-
po de serviço público prestado à União, em cargo de
provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou par-
ticipação de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores para prestar
serviços a seus membros, exceto para efeito de pro-
moção por merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profis-
sional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamen-
to;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o
art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional
ou convocação para integrar representação desportiva
nacional, no País ou no exterior, conforme disposto em
lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo internac-
ional de que o Brasil participe ou com o qual coopere.
 Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de aposenta-
doria e disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da
família do servidor, com remuneração, que exceder a
30 (trinta) dias em período de 12 (doze) meses.
III - a licença para atividade política, no caso do art.
86, § 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de man-
dato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital,
anterior ao ingresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vincu-
lada à Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria
saúde que exceder o prazo a que se refere a alínea “b”
do inciso VIII do art. 102.
§ 1o O tempo em que o servidor esteve aposentado
será contado apenas para nova aposentadoria.
§ 2o Será contado em dobro o tempo de serviço pre-
stado às Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3o É vedada a contagem cumulativa de tempo de
serviço prestado concomitantemente em mais de um
cargo ou função de órgão ou entidades dos Poderes
da União, Estado, Distrito Federal e Município, autar-
quia, fundação pública, sociedade de economia mista
e empresa pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de req-
uerer aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou
interesse legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por inter-
médio daquela a que estiver imediatamente subordi-
nado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira de-
cisão, não podendo ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de recon-
sideração de que tratam os artigos anteriores deverão
ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos
dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade imediata-
mente superior à que tiver expedido o ato ou proferido
a decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às
demais autoridades.
§ 2o O recurso será encaminhado por intermédio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado
o requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de pedido de re-
consideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a con-
tar da publicação ou da ciência, pelo interessado, da
decisão recorrida.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito sus-
pensivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido
de reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão
retroagirão à data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão
e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade,
ou que afetem interesse patrimonial e créditos result-
antes das relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado
da data da publicação do ato impugnado ou da data
da ciência pelo interessado, quando o ato não for pub-
licado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não poden-
do ser relevada pela administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é as-
segurada vista do processo ou documento, na repar-
tição, ao servidor ou ao procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos esta-
belecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Estabelece a CF, no art. 5°, XXIV, a) o direito de petição,
assegurado a todos: “são a todos assegurados, inde-
pendentemente do pagamento de taxas: a) o direito
de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos
ou contra ilegalidade ou abuso de poder;”. Os artigos
acima descrevem o direito de petição específico dos
servidores públicos.
Do Regime Disciplinar
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
O regime disciplinar do servidor público civil federal
está estabelecido basicamente de duas maneiras: deveres
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e proibições. Ontologicamente, são a mesma coisa: am-
bos deveres e proibições são normas protetivas da boa
Administração. Nas duas hipóteses, violado o preceito,
cabível é uma punição. Deve-se notar, porém, que os de-
veres constam da lei como ações, como conduta positiva;
as proibições, ao contrário, são descritas como condutas
vedadas ao servidor, de modo que ele deve abster-se de
praticá-las. Os deveres estão inscritos no artigo 116, não
de modo exaustivo, porque o servidor deve obediência a
todas as normas legais ou infralegais, e o próprio inciso
III do referido dispositivo é, de certa maneira, uma norma
disciplinar em branco7.
7 LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime disciplinar dos
servidores federais. Disponível em: <http://www.sato.adm.br/ar-
45
 “Estes dispositivos preveem, basicamente, um con-
junto de normas de conduta e de proibições impostas
pela lei aos servidores por ela abrangidos, tendo em
vista a prevenção, a apuração e a possível punição de
atos e omissões que possam por em risco o funciona-
mento adequado da administração pública, do posto de
vista ético, do ponto de vista da eficiência e do ponto
de vista da legalidade. Decorrem, estes dispositivos, do
denominado Poder Disciplinar que é aquele conferido à
Administração com o objetivo de manter sua disciplina
interna, na medida em que lhe atribui instrumentos para
punir seus servidores (e também àqueles que estejam a
ela vinculados por um instrumento jurídico determinado
- particulares contratados pela Administração). [...]“O dis-
posto no Título IV da lei nº 8.112/90 prevê basicamente
um conjunto de obrigações impostas aos servidores por
ela regidos. Tais obrigações, ora positivas (os denomina-
dos Deveres – art. 116), ora negativas (as denominadas
Proibições – art. 117) uma vez inadimplidas ensejam sua
imediata apuração (art. 143) e uma vez comprovadas im-
portam na responsabilização administrativa, a desafiar,
então, a aplicação de uma das sanções administrativas
(art. 127). Não é por outra razão que o art. 124 declara
que a responsabilidade administrativa resulta da prática
de ato omissivo (quando o servidor deixa de cumprir os
deveres a ele impostos) ou comissivo (quando viola proi-
bição) praticado no desempenho do cargo ou função”8.
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 116. São deveres do servidor:
Os deveres do servidor previstos na Lei n° 8.112/90
são em muito compatíveis com os previstos no Código
de Ética profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal (Decreto n° 1.171/94). Descrevem al-
gumas das condutas esperadas do servidor público
quando do desempenho de suas funções. Em resumo,
o servidor público deve desempenhar suas funções com
cuidado, rapidez e pontualidade, sendo leal à instituição
que compõe, respeitando as ordens de seus superio-
res que sejam adequadas às funções que desempenhe
e buscando conservar o patrimônio do Estado. No tra-
tamento do público, deve ser prestativo e não negar o
acesso a informações que não sejam sigilosas. Caso pre-
sencie alguma ilegalidade ou abuso de poder, deve de-
nunciar. Tomam-se como base os ensinamentos de Lima9
a respeito destes deveres:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
“O primeiro dos deveres insculpidos no regime esta-
tutário é o dever de zelo. O zelo diz respeito às atribui-
ções funcionais e também ao cuidado com a economia
tigos/o_regime_disciplinar_dos_servidores_federais.htm>. Acesso
em: 11 ago. 2013.
8 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públi-
cos da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.
br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
9 LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime disciplinar dos
servidores federais. Disponível em: <http://www.sato.adm.br/ar-
tigos/o_regime_disciplinar_dos_servidores_federais.htm>. Acesso
em: 11 ago. 2013.
46
do material, os bens da repartição e o patrimônio públi-
co. Sob o prisma da disciplina e da conservação dos bens
e materiais da repartição, o servidor deve sempre agir
com dedicação no desempenho das funções do cargo
que ocupa, e que lhe foram atribuídas desde o termo de
posse. O servidor não é o dono do cargo. Dono do car-
go é o Estado que o remunera. Se o referido cargo não
lhe pertence, o servidor deve exercer suas funções com
o máximo de zelo que estiver ao seu alcance. Sua even-
tual menor capacidade de desempenho, para não con-
figurar desídia ou insuficiência de desempenho, deverá
ser compensada com um maior esforço e dedicação de
sua parte. Se um servidor altamente preparado e capaz,
vem a praticar atos que configurem desídia ou mesmo
falta mais grave, poderá vir a ser punido. Porque o que
se julgará não é a pessoa do servidor, mas a conduta a
ele imputável. O zelo não deve se limitar apenas às atri-
buições específicas de sua atividade. O servidor deve ter
zelo não somente com os bens e interesses imateriais (a
imagem, os símbolos, a moralidade, a pontualidade, o
sigilo, a hierarquia) como também para com os bens e
interesses patrimoniais do Estado”.
II - ser leal às instituições a que servir;
“O servidor que cumprir todos os deveres e normas
administrativas já positivadas, consequentemente, é leal
à instituição que lhe remunera. Sob o prisma constitucio-
nal é que devemos entender a norma hoje. Sendo assim,
o dever de lealdade está inserido no Estatuto como nor-
ma programática, orientadora da conduta dos servido-
res”.
III - observar as normas legais e regulamentares;
“A função desta norma é de não deixar sem resposta
qualquer que seja a irregularidade cometida. Daí a ne-
cessária correlação nesses casos que temos de fazer do art.
116, inciso III, com a norma violada, e já prevista em outra
lei, decreto, instrução, ordem de serviço ou portaria”.
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
“O servidor integra a estrutura organizacional do ór-
gão em que presta suas atribuições funcionais. O Estado
se movimenta através dos seus diversos órgãos. Dentro
dos órgãos públicos, há um escalonamento de cargos e
funções que servem ao cumprimento da vontade do ente
estatal. Este escalonamento, posto em movimento, é o
que vimos até agora chamando de hierarquia. A hierar-
quia existe para que do alto escalão até a prática dos
administrados as coisas funcionem. Disso decorre que
quando é emitida uma ordem para o servidor subordi-
nado, este deve dar cumprimento ao comando. Porém
quando a ordem é visivelmente ilegal, arbitrária, incons-
titucional ou absurda, o servidor não é obrigado a dar
seguimento ao que lhe é ordenado. Quando a ordem é
manifestamente ilegal? Há uma margem de interpreta-
ção, principalmente se o servidor subordinado não tiver
nenhuma formação de ordem jurídica. Logo, é o bom
senso que irá margear o que é flagrantemente incons-
titucional”.
V - atender com presteza:
 a) ao público em geral, prestando as informações req-
ueridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
“Este dever foi insculpido na lei para que o servidor
público trabalhe diuturnamente no sentido de desfazer a
imagem desagradável que o mesmo possui perante a so-
ciedade. Exige-se que atue com presteza no atendimen-
to a informações solicitadas pela Fazenda Pública. Esta
engloba o fisco federal, estadual, municipal e distrital. O
servidor público tem que ser expedito, diligente, laborio-
so. Não há mais lugar para o burocrata que se afasta do
administrado, dificultando a vida de quem necessita de
atendimento rápido e escorreito. Entretanto, há um lon-
go caminho a ser percorrido até que se atinja um mínimo
ideal de atendimento e de funcionamento dos órgãos
públicos, o que deve necessariamente passar por crité-
rios de valorização dos servidores bons e de treinamento
e qualificação permanente dos quadros de pessoal”.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento
desta, ao conhecimento de outra autoridade compe-
tente para apuração;
“Todo servidor público é obrigado a dar conhecimen-
to ao chefe da repartição acerca das irregularidades de
que toma conhecimento no exercício de suas atribuições.
Deve levar ao conhecimento da chefia imediata pelo sis-
tema hierárquico. Supõe-se que os titulares das chefias
ou divisões detêm um conhecimento maior de como cor-
rigir o erro ou comunicar aos órgãos de controle para a
devida apuração. De nada adiantaria o servidor, ciente de
um ato irregular, ir comunicar ao público ou a terceiros.
Além do dever de sigilo, há assuntos que exigem certas
reservas, visando ao bem do serviço público, da seguran-
ça nacional e mesmo da sociedade”.
VII - zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
“Esse deve é basilar. Se o agente não zelar pela eco-
nomia e pela conservação dos bens públicos presta um
desserviço à nação que lhe remunera. E como se verá
adiante poderá ser causa inclusive de demissão, se não
cumprir o presente dever, quando por descumprimento
dele a gravidade do fato implicar a infração a normas
mais graves”.
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
“O agente público deve guardar sigilo sobre o que se
passa na repartição, principalmente quanto aos assun-
tos oficiais. Pela Lei nº 12.527, de 18 de novembro de
2011, hoje está regulamentado o acesso às informações.
Porém, o servidor deve ter cuidado, pois até mesmo o
fornecimento ou divulgação das informações exigem um
procedimento. Maior cuidado há que se ter, quando a
informação possa expor a intimidade da pessoa huma-
na. As informações pessoais dos administrados em geral
devem ser tratadas forma transparente e com respeito à
intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das pes-
soas, bem como às liberdades e garantias individuais, se-
gundo o artigo 31, da Lei nº 21.527, 2011. A exceção para
o sigilo existe, pois, não devemos tratar a questão em
termos de cláusula jurídica de caráter absoluto, poden-
do ter autorizada a divulgação ou o acesso por terceiros
quando haja previsão legal. Outra exceção é quando há
o consentimento expresso da pessoa a que elas se refe-
rirem. No caso de cumprimento de ordem judicial, para
a defesa de direitos humanos, e quando a proteção do
interesse público e geral preponderante o exigir, tam-
bém devem ser fornecidas as informações. Portanto, o
servidor há que ter reserva no seu comportamento e fala,
esquivando-se de revelar o conteúdo do que se passa no
seu trabalho. Se o assunto pululante é uma irregularida-
de absurda, deve então reduzir a escrito e representar
para que se apure o caso. Deveriam diminuir as conver-
sas de corredor e se efetivar a apuração dos fatos através
do processo administrativo disciplinar. Os assuntos ob-
jeto do serviço merecem reserva. Devem ficar circunscri-
tos aos servidores designados para o respectivo trabalho
interno, não devendo sair da seção ou setor de trabalho,
sem o trâmite hierárquico do chefe imediato. Se o assunto
ou o trabalho, enfim, merecer divulgação mais ampla, deve
ser contatado o órgão de assessoria de comunicação social,
que saberá proceder de forma oficial, obedecendo ao bom
senso e às leis vigentes”.
IX - manter conduta compatível com a moralidade ad-
ministrativa;
“O ato administrativo não se satisfaz somente com o
ser legal. Para ser válido o ato administrativo tem que ser
compatível com a moralidade administrativa. O agente
deve se comportar em seus atos de maneira proba, es-
correita, séria, não atuando com intenções escusas e des-
virtuadas. Seu poder-dever não pode ser utilizado, por
exemplo, para satisfação de interesses menores, como
realizar a prática de determinado ato para beneficiar uma
amante ou um parente. Se o agente viola o dever de agir
com comportamento incompatível com a moralidade
administrativa, poderá estar sujeito a sanção disciplinar.
Seu ato ímprobo ou imoral configura o chamado des-
vio de poder, que é totalmente abominável no Direito
Administrativo e poderá ser anulado interna corporis ou
judicialmente através da ação popular, ação de ressarci-
mento ao erário e ação civil pública se o ato violar direito
coletivo ou transindividual”.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
“Dois conceitos diferentes, porém parecidos. Ser assí-
duo significa ser presente dentro do horário do expedien-
te. O oposto do assíduo é o ausente, o faltoso. Pontual é
aquele servidor que não atrasa seus compromissos. É o
que comparece no horário para as reuniões de trabalho e
demais atividades relacionadas com o exercício do cargo
que ocupa. Embora sejam conceitos diferentes, aqui o
dever violado, seja por impontualidade, seja por inassi-
duidade (que ainda não aquela inassiduidade habitual de
60 dias ensejadora de demissão), merece reprimenda de
advertência, com fins educativos e de correção do servi-
dor”.
47
 XI - tratar com urbanidade as pessoas;
“No mundo moderno, e máxime em nossa civilização
ocidental, o trato tem que ser o mais urbano possível. Ur-
bano, nessa acepção, não quer dizer citadino ou oriundo
da urbe (cidade), mas, sim, educado, civilizado, cordato e
que não possa criar embaraços aos usuários dos serviços
públicos”.
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inci-
so XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada
pela autoridade superior àquela contra a qual é for-
mulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
Caso o funcionário público denuncie outro servidor,
esta representação será encaminhada a alguém que seja
superior hierarquicamente ao denunciado, que terá direi-
to à ampla defesa.
“O servidor tem obrigação legal de dar conhecimento
às autoridades de qualquer irregularidade de que tiver
ciência em razão do cargo, principalmente no processo
em que está atuando ou quando o fato aconteceu sob as
suas vistas. Não é concebível que o servidor se defron-
te com uma irregularidade administrativa e fique inerte.
Deve provocar quem de direito para que a irregularidade
seja sanada de imediato. Caso haja indiferença no seu
círculo de atuação, i.e., no seu setor ou seção, deverá re-
presentar aos órgãos superiores. Assim é que o dever de
informar acerca de irregularidades anda de braço dado
com o dever de representar. Não surtindo efeito a notí-
cia da irregularidade, não corrigida esta, sobrevém o de-
ver de representar. O dever de representação não deixa
de ser uma prerrogativa legal, investindo o servidor de
um múnus público importante, constituindo o servidor
em um curador legal do ente público. O mais humilde
servidor passa a ser um agente promotor de legalidade.
É claro o inciso XII do art. 116 quando diz que é dever
do servidor “representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder”. De modo que também a omissão pode
ensejar a representação. A omissão do agente que ile-
galmente não pratica ato a que se acha vinculado pode
até configurar o ilícito penal de prevaricação. O dever de
representação deve ser privilegiado, mas deve ser usado
com o devido equilíbrio, não podendo servir a finalida-
des egoísticas, político-partidárias, induzido por inimiza-
des de cunho pessoal, o que de pronto trespassará o re-
presentante de autor a réu por prática de abuso de poder
ou denunciação caluniosa”.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido:
Em contraposição aos deveres do servidor público,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
existem diversas proibições, que também estão em boa
parte abrangidas pelo Decreto n° 1.171/94. A violação
dos deveres ou a prática de alguma das violações abaixo
descritas caracterizam infração administrativa disciplinar.
“Nas Proibições – art. 117, constata-se, desde logo,
sua objetividade e taxatividade, o que veda sua amplia-
ção e o uso de interpretações analógicas ou sistemáticas
visto serem condutas restritivas de direitos, sujeitas, por-
tanto, ao princípio da reserva legal. O descumprimento
dessas proibições podem inclusive, ensejar o enquadra-
mento penal do servidor, pois muitas das condutas ali
descritas, configuram prática de delito penal”10.
10 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públi-
cos da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.
48
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
Violação do dever de assiduidade.
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade com-
petente, qualquer documento ou objeto da repartição;
Violação do dever de zelo com o patrimônio público.
III - recusar fé a documentos públicos;
É dever do servidor público conferir fé aos documen-
tos públicos, revestindo-lhes da autoridade e confiança
que seu cargo possui. Violação do dever de transparên-
cia.
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
Não cabe impedir que o trâmite da administração
seja alterado por um capricho pessoal. Violação ao dever
de celeridade e eficiência, bem como de impessoalidade.
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
Violação do dever de discrição.
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição
que seja de sua responsabilidade ou de seu subordi-
nado;
Quem é designado para o desempenho de uma fun-
ção pública deve desempenhá-la, não podendo designar
outra pessoa para prestar seus serviços ou de seu subor-
dinado.
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a
partido político;
O direito de associação é livre, não podendo um fun-
cionário forçar o seu subordinado a associar-se sindical
ou politicamente.
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente
até o segundo grau civil;
É a chamada prática de nepotismo. Do latim nepos,
neto ou descendente, é o termo utilizado para designar o
favorecimento de parentes (ou amigos próximos) em detri-
mento de pessoas mais qualificadas, especialmente no que
diz respeito à nomeação ou elevação de cargos. O Decreto
nº 7.203, de 4 de junho de 2010 dispõe sobre a vedação
do nepotismo no âmbito da administração pública federal.
Súmula Vinculante nº 13: “A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica, in-
vestido em cargo de direção, chefia ou assessoramento,
para o exercício de cargo em comissão ou de confiança,
ou, ainda, de função gratificada na Administração Pública
direta e indireta, em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos municípios, compreen-
dido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a
br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
Constituição Federal.” Obs.: se o concurso pedir pelo en-
tendimento jurisprudencial, vá pela súmula, mas se não
mencionar nada se atenha ao texto da lei, visto que há
pequenas variações entre o texto da súmula e o da lei.
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função
pública;
O cargo público serve apenas aos interesses da admi-
nistração pública, ou seja, da coletividade, não aos inte-
resses pessoais do servidor.
X - participar de gerência ou administração de so-
ciedade privada, personificada ou não personificada,
exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditário;
Não cabe ao servidor público administrar sociedade
privada, o que pode comprometer sua eficiência e impar-
cialidade no exercício da função pública. No princípio, ou
seja, na redação original do Estatuto era proibida apenas a
participação do servidor como sócio gerente ou administra-
dor de empresa privada, exceto na qualidade de mero cotista,
acionário ou comanditário. Atualmente, a empresa pode até
não estar personificada, por exemplo, não estar devidamente
constituída e registrada nos órgãos competentes (Junta Co-
mercial, fisco estadual, municipal, distrital e federal, e órgãos
de controle: ambiental, trabalhista etc.). Comprovada detida-
mente a gerência ou administração da sociedade particular
em concomitância com a pretensa carga horária da repartição
pública, deve ser aplicada a penalidade de demissão.
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de benefí-
cios previdenciários ou assistenciais de parentes até o
segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
Não cabe atuar como procurador perante repartições
públicas de forma profissional. Daí a limitação à atua-
ção como representante de parente até segundo grau
(irmãos, ascendentes e descendentes, cônjuges e com-
panheiros).
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
A percepção de vantagem indevida gerando enrique-
cimento ilícito também caracteriza ato de improbidade
administrativa de maior gravidade, bem como crime de
corrupção passiva.
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
Trata-se de indício da intenção de praticar atos con-
trários ao interesse do Estado ao qual esteja vinculado.
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
Usura significa agiotagem, que é o empréstimo de di-
nheiro a particulares obtendo juros abusivos em troca. As
atividades de empréstimo somente podem ser desempe-
nhadas com fim lucrativo por instituições credenciadas.
XV - proceder de forma desidiosa;
Desídia é desleixo, descuido, preguiça, indolência.
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repar-
tição em serviços ou atividades particulares;
O aparato da administração pública pertence ao Esta-
do, não cabendo ao servidor utilizá-lo em atividades par-
ticulares.
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergên-
cia e transitórias;
Cada servidor público tem sua atribuição legal, não
cabendo designá-lo para desempenhar funções diversas
salvo em caso de extrema necessidade.
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
O exercício de atividades incompatíveis propicia uma
violação ao princípio da imparcialidade.
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
A atualização de dados cadastrais é necessária para
manter a administração ciente da situação de seu ser-
vidor.
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do
caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos:
I - participação nos conselhos de administração e fis-
cal de empresas ou entidades em que a União deten-
ha, direta ou indiretamente, participação no capital
social ou em sociedade cooperativa constituída para
prestar serviços a seus membros; e
II - gozo de licença para o trato de interesses particu-
lares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legis-
lação sobre conflito de interesses.
Nestes casos, é possível participar diretamente da ad-
ministração de sociedade privada, pois o interesse estatal
não será comprometido.
#FicaDica
Proibições puníveis com demissão:
- Utilizar recursos pessoais e materiais para
atividades particulares;
- Valer-se do cargo para lograr proveito pes-
soal;
- Proceder de forma desidiosa;
- Praticar usura;
- Aceitar comissão, emprego, pensão de Es-
tado estrangeiro;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Receber propina, comissão, presente ou
qualquer outra vantagem;
- Atuar como procurador ou intermediário
(salvo benefício ou assistência previdenciária
de cônjuge, companheiro ou paciente até 2o
grau);
- Participar de sociedade privada (gerência/
administração, personificada/não) ou comér-
cio (salvo acionista, cotista ou comanditário).
49
 Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constitu-
ição, é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos.
Estabelece o artigo 37, XVI da Constituição Federal:
É vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, exceto, quando houver compatibilidade de horários,
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de saúde, com profissões regulamentadas;
Segundo Carvalho Filho11, “o fundamento da proibição
é impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que
o servidor não execute qualquer delas com a necessária efi-
ciência. Além disso, porém, pode-se observar que o Cons-
tituinte quis também impedir a cumulação de ganhos em
detrimento da boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-
-se que a vedação se refere à acumulação remunerada. Em
consequência, se a acumulação só encerra a percepção de
vencimentos por uma das fontes, não incide a regra consti-
tucional proibitiva”.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos, em-
pregos e funções em autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista da
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios
e dos Municípios.
A proibição vale tanto para a administração direta
quanto para a indireta.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade de
horários.
Se o Estado pretende que o desempenho de ativida-
de cumulada não gere prejuízo à função pública, correto
que exija a comprovação de compatibilidade de horários;
§ 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de ven-
cimento de cargo ou emprego público efetivo com proven-
tos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram
essas remunerações forem acumuláveis na atividade.
Exterioriza-se, por exemplo, a proibição de que o
agente se aposente do serviço público e continue o exer-
cendo, recebendo aposentadoria e salário.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de um
cargo em comissão, exceto no caso previsto no pará-
grafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela par-
ticipação em órgão de deliberação coletiva.
Cargo em comissão é aquele que não exige aprova-
ção em concurso público, sendo designado para o exer-
cício por possuir um vínculo de confiança com o supe-
rior. Somente é possível exercer 1, salvo interinamente.
Da mesma forma, não cabe remuneração por participar
de órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
11 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
50
à remuneração devida pela participação em consel-
hos de administração e fiscal das empresas públicas
e sociedades de economia mista, suas subsidiárias e
controladas, bem como quaisquer empresas ou enti-
dades em que a União, direta ou indiretamente, de-
tenha participação no capital social, observado o que,
a respeito, dispuser legislação específica.
O exercício de função em determinados conselhos de
administração e fiscais aceita remuneração. Trata-se de
exceção ao caput.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando in-
vestido em cargo de provimento em comissão, ficará
afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipó-
tese em que houver compatibilidade de horário e local
com o exercício de um deles, declarada pelas autori-
dades máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.
Se o servidor já cumular dois cargos efetivos e for in-
vestido de um cargo em comissão, ficará afastado dos
cargos efetivos a não ser que exista compatibilidade de
horários e local com um deles, caso em que se afastará
de somente um cargo efetivo.
“Os artigos 118 a 120 da lei nº 8.112/90 ao tratarem
da acumulação de cargos e funções públicas, regulamen-
tam, no âmbito do serviço público federal a vedação ge-
nérica constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Cons-
tituição da República. De fato, a acumulação ilícita de
cargos públicos constitui uma das infrações mais comuns
praticadas por servidores públicos, o que se constata ob-
servando o elevado número de processos administrati-
vos instaurados com esse objeto. O sistema adotado pela
lei nº 8.112/90 é relativamente brando, quando cotejado
com outros estatutos de alguns Estados, visto que propi-
cia ao servidor incurso nessa ilicitude diversas oportuni-
dades para regularizar sua situação e escapar da pena de
demissão. Também prevê a lei em comentário, um pro-
cesso administrativo simplificado (processo disciplinar de
rito sumário) para a apuração dessa infração – art. 133” 12.
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administra-
tivamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omis-
sivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1o A indenização de prejuízo dolosamente causado
ao erário somente será liquidada na forma prevista
no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a
execução do débito pela via judicial.
§ 2o Tratando-se de dano causado a terceiros, respon-
derá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação
regressiva.
§ 3o A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limite do
valor da herança recebida.
12 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públi-
cos da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.
br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
 Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes
e contravenções imputadas ao servidor, nessa quali-
dade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resul-
ta de ato omissivo ou comissivo praticado no desem-
penho do cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas po-
derão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servi-
dor será afastada no caso de absolvição criminal que
negue a existência do fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabili-
zado civil, penal ou administrativamente por dar ciên-
cia à autoridade superior ou, quando houver suspeita
de envolvimento desta, a outra autoridade competen-
te para apuração de informação concernente à prática
de crimes ou improbidade de que tenha conhecimen-
to, ainda que em decorrência do exercício de cargo,
emprego ou função pública.
Este dispositivo visa garantir que os servidores públi-
cos denunciem os servidores hierarquicamente superio-
res. Afinal, todos teriam receio de denunciar se pudessem
ser responsabilizados civil, penal ou administrativamente
por tal denúncia caso no curso da apuração se verificasse
que ela não procedia.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
A advertência é a pena mais leve, um aviso de que
o funcionário se portou de forma inadequada e de que
isso não deve se repetir. A suspensão é uma sanção in-
termediária, fazendo com que o funcionário deixe de
desempenhar o cargo por certo período. Na demissão,
o funcionário não mais exercerá o cargo, sendo assim
sanção mais grave. Outras sanções são cassação da apo-
sentadoria ou disponibilidade, destituição do cargo em
comissão, destituição da função comissionada.
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão consid-
eradas a natureza e a gravidade da infração cometida,
os danos que dela provierem para o serviço público,
as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os ante-
cedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa da
sanção disciplinar.
De forma fundamentada, justificada, se escolherá por uma
ou outra sanção, conforme a gravidade do ato praticado.
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos
casos de violação de proibição constante do art. 117,
incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever fun-
cional previsto em lei, regulamentação ou norma
interna, que não justifique imposição de penalidade
mais grave.
Vide comentários aos incisos I a VII e XIX do art. 117. A
norma é genérica, envolvendo ainda qualquer outra viola-
ção de dever funcional que não exija sanção mais grave.
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de re-
incidência das faltas punidas com advertência e de
violação das demais proibições que não tipifiquem in-
fração sujeita a penalidade de demissão, não podendo
exceder de 90 (noventa) dias.
A suspensão é uma sanção administrativa interme-
diária, aplicável se as práticas sujeitas a advertência se
repetirem ou em caso de infração grave que ainda assim
não gere pena de demissão.
§ 1o Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias
o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeção médica determinada pela au-
toridade competente, cessando os efeitos da penali-
dade uma vez cumprida a determinação.
Trata-se de hipótese específica em que será aplicada
suspensão.
§ 2o Quando houver conveniência para o serviço, a
penalidade de suspensão poderá ser convertida em
multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia
de vencimento ou remuneração, ficando o servidor
obrigado a permanecer em serviço.
Se for inconveniente para a administração pública abrir
mão do servidor, poderá multá-lo em 50% de seu vencimen-
to/remuneração diário pelo número de dias de suspensão.
O servidor não poderá se recusar a permanecer em serviço.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspen-
são terão seus registros cancelados, após o decurso de
3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício, respectiva-
mente, se o servidor não houver, nesse período, prati-
cado nova infração disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade não
surtirá efeitos retroativos.
O bom comportamento posterior do servidor faz com
que o registro de advertência (após 3 anos) ou suspen-
são (após 5 anos) seja apagado de seu registro, o que
não significa que o servidor poderá requerer, por exem-
plo, o pagamento referente aos dias que ficou suspenso.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes ca-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sos:
I - crime contra a administração pública;
Artigos 312 a 326 do Código Penal.
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
Deixar totalmente de exercer o cargo ou faltar em ex-
cesso.
IV - improbidade administrativa;
Atos descritos na Lei n° 8.429/92.
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
51
 Ausência de discrição no exercício das funções.
VI - insubordinação grave em serviço;
Violação grave do dever de obediência hierárquica.
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particu-
lar, salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
Ofensa física a servidor ou administrado que não para
se defender.
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou fun-
ções públicas;
Na verdade, são atos de improbidade administrativa,
então nem precisariam ser mencionados.
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Vide comentários aos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação
ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a au-
toridade a que se refere o art. 143 notificará o servidor,
por intermédio de sua chefia imediata, para apresen-
tar opção no prazo improrrogável de dez dias, con-
tados da data da ciência e, na hipótese de omissão,
adotará procedimento sumário para a sua apuração e
regularização imediata, cujo processo administrativo
disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que consti-
tuir a comissão, a ser composta por dois servidores
estáveis, e simultaneamente indicar a autoria e a ma-
terialidade da transgressão objeto da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação, de-
fesa e relatório;
III - julgamento.
§ 1o A indicação da autoria de que trata o inciso I
dar-se-á pelo nome e matrícula do servidor, e a ma-
terialidade pela descrição dos cargos, empregos ou
funções públicas em situação de acumulação ilegal,
dos órgãos ou entidades de vinculação, das datas de
ingresso, do horário de trabalho e do correspondente
regime jurídico.
§ 2o A comissão lavrará, até três dias após a publicação
do ato que a constituiu, termo de indiciação em que
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
serão transcritas as informações de que trata o pará-
grafo anterior, bem como promoverá a citação pessoal
do servidor indiciado, ou por intermédio de sua chefia
imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar de-
fesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartição, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
§ 3o Apresentada a defesa, a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à respon-
sabilidade do servidor, em que resumirá as peças prin-
cipais dos autos, opinará sobre a licitude da acumu-
lação em exame, indicará o respectivo dispositivo legal
e remeterá o processo à autoridade instauradora, para
julgamento.
52
§ 4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua
decisão, aplicando-se, quando for o caso, o disposto
no § 3o do art. 167.
§ 5o A opção pelo servidor até o último dia de prazo
para defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que
se converterá automaticamente em pedido de exoner-
ação do outro cargo.
§ 6o Caracterizada a acumulação ilegal e provada a
má-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição
ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade em
relação aos cargos, empregos ou funções públicas
em regime de acumulação ilegal, hipótese em que os
órgãos ou entidades de vinculação serão comunica-
dos.
§ 7o O prazo para a conclusão do processo adminis-
trativo disciplinar submetido ao rito sumário não ex-
cederá trinta dias, contados da data de publicação do
ato que constituir a comissão, admitida a sua pror-
rogação por até quinze dias, quando as circunstâncias
o exigirem.
§ 8o O procedimento sumário rege-se pelas disposições
deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicável,
subsidiariamente, as disposições dos Títulos IV e V
desta Lei.
O artigo descreve o procedimento em caso de vio-
lação do dever de não acumular cargos ilicitamente. No
início, o servidor será notificado para se manifestar op-
tando por um cargo. Se ficar omisso ou se recusar fazer
a opção, será instaurado processo administrativo disci-
plinar. Nele, o servidor poderá apresentar defesa no sen-
tido de ser lícita a cumulação. Mas até o último dia do
prazo para defesa o servidor poderá optar por um caso,
caso em que o procedimento se converterá em pedido
de exoneração do cargo não escolhido, presumindo-se a
boa-fé do servidor.
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a disponibi-
lidade do inativo que houver praticado, na atividade,
falta punível com a demissão.
Supondo que o servidor tenha praticado ato punível
com demissão e, sabendo disso, se demita. Isso não evi-
tará que sua aposentadoria seja cassada, assim como ele
seria demitido se no exercício das funções.
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido
por não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos
casos de infração sujeita às penalidades de suspensão
e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata
este artigo, a exoneração efetuada nos termos do art.
35 será convertida em destituição de cargo em comis-
são.
Logo, a destituição do cargo em comissão por quem
não ocupe um cargo efetivo é aplicável quando o comis-
sionado aplicar não só os atos sujeitos à pena de demis-
são, mas também os sujeitos à pena de suspensão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132,
implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
 Nos casos de demissão e destituição do cargo em co-
missão, os bens ficarão indisponíveis para o ressarcimen-
to do prejuízo sofrido pelo Estado, cabendo ainda ação
penal própria.
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura
em cargo público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
O ex-servidor que tenha se valido do cargo para lo-
grar proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da função pública ou que tenha atuado como
procurador ou intermediário, junto a repartições públi-
cas, salvo em hipóteses específicas, não poderá ser in-
vestido em cargo público federal pelo prazo de 5 anos.
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço
público federal o servidor que for demitido ou destituí-
do do cargo em comissão por infringência do art. 132,
incisos I, IV, VIII, X e XI.
Vide incisos I, IV, VIII, X e XI do artigo 132. Nestes ca-
sos, não caberá jamais retorno ao serviço público federal,
diante da gravidade dos atos praticados.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência in-
tencional do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos.
Conceito de abandono de cargo: ausência intencional
por mais de 30 dias seguidos. Gera pena de demissão.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta
ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias, in-
terpoladamente, durante o período de doze meses.
Conceito de inassiduidade habitual, que também
gera demissão: ausência por 60 dias num período de 12
meses de forma injustificada.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou inas-
siduidade habitual, também será adotado o procedi-
mento sumário a que se refere o art. 133, observando-
se especialmente que:
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação
precisa do período de ausência intencional do servidor
ao serviço superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação
dos dias de falta ao serviço sem causa justificada, por
período igual ou superior a sessenta dias interpolada-
mente, durante o período de doze meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão elabo-
rará relatório conclusivo quanto à inocência ou à re-
sponsabilidade do servidor, em que resumirá as peças
principais dos autos, indicará o respectivo dispositivo
legal, opinará, na hipótese de abandono de cargo, so-
bre a intencionalidade da ausência ao serviço superior
a trinta dias e remeterá o processo à autoridade in-
stauradora para julgamento.
Por indicação de materialidade, entenda-se demons-
tração do fato. É preciso indicar especificamente os dias
faltados.
Adota-se o procedimento do art. 133.
Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e
pelo Procurador-Geral da República, quando se tratar
de demissão e cassação de aposentadoria ou disponi-
bilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder,
órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no in-
ciso anterior quando se tratar de suspensão superior
a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na
forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
nos casos de advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em comissão.
Presidente da República/Presidentes da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal/Presidentes dos Tri-
bunais Federais - TRF, TRE, TRT, TSE, TST, STJ e STF/Pro-
curador-Geral da República - demissão ou cassação de
aposentadoria/disponibilidade do servidor vinculado ao
órgão (sanções mais graves).
Autoridade administrativa de hierarquia imediata-
mente inferior às do inciso I - suspensão por mais de 30
dias (sanção de suspensão, de gravidade intermediária,
por maior período).
Chefe da repartição e outras autoridades previstas no
regulamento - advertência e suspensão inferior a 30 dias
(sanção de suspensão, de gravidade intermediária, por
menor período).
Autoridade que houver feito a nomeação, em qual-
quer cargo de comissão, independente da pena.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibili-
dade e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal apli-
cam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a de-
cisão final proferida por autoridade competente.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a in-
terrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
No caso, o prazo é de 5 anos para as infrações mais
graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena de
suspensão) e 180 dias para as menos graves (pena de
advertência) - Contados da data em que o fato se tornou
conhecido pela administração pública.
Se a infração disciplinar for crime, valerão os prazos
prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos
favoráveis ao servidor.
53
 Interrupção da prescrição significa parar a contagem
do prazo para que, retornando, comece do zero. Da aber-
tura da sindicância ou processo administrativo disciplinar
até a decisão final proferida por autoridade competente
não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo co-
meça a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais
propor ação disciplinar.
#FicaDica
Penalidades:
- Advertência – artigo 117, I a VIII e XIX;
- Suspensão – reincidência em infração pu-
nível com advertência, incumbência a outro
servidor de atribuições estranhas ao cargo,
exercício de atividades incompatíveis com
cargo ou função;
- Demissão – artigo 132, inclusive reincidên-
cia em infração punível com suspensão.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
TÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregulari-
dade no serviço público é obrigada a promover a sua
apuração imediata, mediante sindicância ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao acusado
ampla defesa.
§§ 1º e 2º (Revogados)
§ 3º A apuração de que trata o caput, por solicitação
da autoridade a que se refere, poderá ser promovida
por autoridade de órgão ou entidade diverso daquele
em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante
competência específica para tal finalidade, delegada
em caráter permanente ou temporário pelo Presidente
da República, pelos presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-
Geral da República, no âmbito do respectivo Poder,
órgão ou entidade, preservadas as competências para
o julgamento que se seguir à apuração.
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão
objeto de apuração, desde que contenham a identifi-
cação e o endereço do denunciante e sejam formula-
das por escrito, confirmada a autenticidade.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. Quando o fato narrado não con-
figurar evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a
denúncia será arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspen-
são de até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicân-
cia não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser pror-
rogado por igual período, a critério da autoridade su-
perior.
54
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor
ensejar a imposição de penalidade de suspensão por
mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituição de
cargo em comissão, será obrigatória a instauração de
processo disciplinar.
A sindicância é uma modalidade mais branda de apu-
ração da infração administrativa porque ou gerará a apli-
cação de uma sanção mais branda, ou apenas antecederá
o processo administrativo disciplinar que aplique a san-
ção mais grave, entendendo-se por sanções mais graves
qualquer uma pior do que suspensão por menos de 30
dias (suspensão por mais de 30 dias, além de todas as
outras que geram perda do cargo ou da aposentadoria).
CAPÍTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servi-
dor não venha a influir na apuração da irregularidade,
a autoridade instauradora do processo disciplinar
poderá determinar o seu afastamento do exercício do
cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem pre-
juízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado
por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos,
ainda que não concluído o processo.
O afastamento preventivo é uma medida cautelar que
impede que o servidor tente influenciar na decisão da
apuração de sua infração, podendo ocorrer por no máxi-
mo 60 dias, prorrogáveis até 120 dias, sem perda de re-
muneração (afinal, ainda não foi condenado).
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento des-
tinado a apurar responsabilidade de servidor por in-
fração praticada no exercício de suas atribuições, ou
que tenha relação com as atribuições do cargo em que
se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por co-
missão composta de três servidores estáveis designa-
dos pela autoridade competente, observado o disposto
no § 3o do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu
presidente, que deverá ser ocupante de cargo efetivo
superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolari-
dade igual ou superior ao do indiciado.
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor desig-
nado pelo seu presidente, podendo a indicação recair
em um de seus membros.
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicância
ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do
acusado, consanguíneo ou afim, em linha reta ou co-
lateral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com
independência e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido pelo inter-
esse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das co-
missões terão caráter reservado.
 Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas
seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir
a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende in-
strução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo dis-
ciplinar não excederá 60 (sessenta) dias, contados da
data de publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por igual prazo, quando
as circunstâncias o exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tem-
po integral aos seus trabalhos, ficando seus membros
dispensados do ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em atas
que deverão detalhar as deliberações adotadas.
Este capítulo introduz aspectos sobre o processo ad-
ministrativo que serão aprofundados adiante e na própria
lei nº 9.784/99. Em suma, tem-se que o processo adminis-
trativo deve garantir a ampla defesa, será conduzido por
uma comissão de 3 membros funcionários estáveis que
decidirão com independência e imparcialidade, divide-se
em 3 fases e possui prazo limite de duração (60, even-
tualmente +60).
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao
princípio do contraditório, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilização dos meios e recursos
admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o pro-
cesso disciplinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sin-
dicância concluir que a infração está capitulada como
ilícito penal, a autoridade competente encaminhará có-
pia dos autos ao Ministério Público, independentemente
da imediata instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá
a tomada de depoimentos, acareações, investigações
e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acom-
panhar o processo pessoalmente ou por intermédio de
procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir
provas e contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial.
§ 1º O presidente da comissão poderá denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatórios,
ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fa-
tos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quando
a comprovação do fato independer de conhecimento
especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor me-
diante mandado expedido pelo presidente da comis-
são, devendo a segunda via, com o ciente do interes-
sado, ser anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público,
a expedição do mandado será imediatamente comu-
nicada ao chefe da repartição onde serve, com a indi-
cação do dia e hora marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e re-
duzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-
lo por escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que
se infirmem, proceder-se-á à acareação entre os de-
poentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a
comissão promoverá o interrogatório do acusado, ob-
servados os procedimentos previstos nos arts. 157 e
158.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente, e sempre que divergirem
em suas declarações sobre fatos ou circunstâncias,
será promovida a acareação entre eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao in-
terrogatório, bem como à inquirição das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por intermé-
dio do presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental
do acusado, a comissão proporá à autoridade competente
que ele seja submetido a exame por junta médica oficial,
da qual participe pelo menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo
principal, após a expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será formu-
lada a indiciação do servidor, com a especificação dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe
vista do processo na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
comum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo
dobro, para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
na cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á
da data declarada, em termo próprio, pelo membro
da comissão que fez a citação, com a assinatura de (2)
duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica
obrigado a comunicar à comissão o lugar onde poderá
ser encontrado.
55
 Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e
não sabido, será citado por edital, publicado no Diário
Oficial da União e em jornal de grande circulação na
localidade do último domicílio conhecido, para apre-
sentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo
para defesa será de 15 (quinze) dias a partir da última
publicação do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regu-
larmente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade in-
stauradora do processo designará um servidor como
defensor dativo, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará
relatório minucioso, onde resumirá as peças principais
dos autos e mencionará as provas em que se baseou
para formar a sua convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo quanto à in-
ocência ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a co-
missão indicará o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstâncias agravantes
ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da co-
missão, será remetido à autoridade que determinou a
sua instauração, para julgamento.
O inquérito é uma das fases do processo adminis-
trativo disciplinar, obedecendo às regras descritas nes-
ta seção, destacando-se as que tratam da produção de
provas.
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do re-
cebimento do processo, a autoridade julgadora profer-
irá a sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada
da autoridade instauradora do processo, este será en-
caminhado à autoridade competente, que decidirá em
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
igual prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade compe-
tente para a imposição da pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade, o jul-
gamento caberá às autoridades de que trata o inciso
I do art. 141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do servi-
dor, a autoridade instauradora do processo determi-
nará o seu arquivamento, salvo se flagrantemente
contrária à prova dos autos.
56
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comis-
são, salvo quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade julga-
dora poderá, motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de respon-
sabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável,
a autoridade que determinou a instauração do pro-
cesso ou outra de hierarquia superior declarará a sua
nulidade, total ou parcial, e ordenará, no mesmo ato,
a constituição de outra comissão para instauração de
novo processo.
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica
nulidade do processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição
de que trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na
forma do Capítulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a au-
toridade julgadora determinará o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como
crime, o processo disciplinar será remetido ao Minis-
tério Público para instauração da ação penal, ficando
trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo discipli-
nar só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente, após a conclusão do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o
parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será conver-
tido em demissão, se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento
fora da sede de sua repartição, na condição de teste-
munha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para
a realização de missão essencial ao esclarecimento
dos fatos.
Nesta seção, trata-se do julgamento do processo ad-
ministrativo disciplinar, que não será feito pela comissão,
mas pela autoridade competente para aplicar a sanção.
Afinal, a comissão apenas indica qual o ato praticado
pelo indiciamento. Se houver mais de um indiciado e as
sanções forem diversas, julga a autoridade de maior nível
hierárquico. Ex: autoridade que pode aplicar suspensão
não pode aplicar demissão, de forma que se a um dos
indiciados couber demissão será a autoridade que pode
aplicar esta pena que aplicará também a suspensão ao
outro indiciado.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto,
a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de
justificar a inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.
 § 1º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer
a revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe ao requerente.

Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalidade não constitui fundamento para a revisão, que requer elemen-
tos novos, ainda não apreciados no processo originário.

Art. 177. O requerimento de revisão do processo será dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se
autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade competente providenciará a constituição de comissão, na forma do art. 149.

Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo originário.

Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia e hora para a produção de provas e inquirição das teste-
munhas que arrolar.

Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a conclusão dos trabalhos.

Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no que couber, as normas e procedimentos próprios da co-
missão do processo disciplinar.

Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso do
qual a autoridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os
direitos do servidor, exceto em relação à destituição do cargo em comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar agravamento de penalidade.

A revisão do processo consiste na possibilidade do servidor condenado requerer que sua condenação seja revista se
surgirem novos fatos ou circunstâncias que justifiquem sua absolvição ou a aplicação de uma pena mais leve. Poderá
ser requerida ao ministro de Estado ou autoridade de mesma hierarquia e será apensada ao processo administrativo
originário. O julgamento será feito pela mesma autoridade que aplicou a pena. Se apurado que na verdade a pena
deveria ser maior, não cabe agravar a situação do servidor.

#FicaDica

Sindicância Inquérito administrativo Procedimento sumário

Prazo 30 + 30 dias 60 + 60 dias 30 + 15 dias
Suspensão por mais de
Inassiduidade
Suspensão de até 30 dias
Penalidade/Motivo Abandono de cargo
30 dias Demissão
Acumulação ilegal de cargos
Cassação
Comissão 1, 2 ou 3 servidores 3 servidores 2 servidores

EXERCÍCIO COMENTADO

1. (CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL – AGENTE DE POLÍCIA LEGISLATIVA – FCC – 2018) Jaime exerce
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

o cargo remunerado de professor público em determinada instituição de ensino, no período matutino e, após apro-
vação em concurso público, nos termos da lei, pretende exercer também o mesmo cargo remunerado em uma outra
instituição pública de ensino, no período noturno. Sua esposa, Rosa, exerce cargo público científico remunerado no
período vespertino e tem interesse em prestar concurso para exercer também cargo remunerado de professora em
uma instituição pública de ensino superior no período noturno. Com base apenas nas informações fornecidas e de
acordo com a Constituição Federal, obedecidos os limites remuneratórios eventualmente aplicáveis, a acumulação de
cargos pretendida é:

a) vedada ao Jaime e à Rosa.

b) permitida apenas ao Jaime.
c) permitida apenas à Rosa.
d) permitida ao Jaime e à Rosa.
e) permitida ao Jaime e à Rosa, desde que se trate de cargos integrantes de Administrações de diferentes esferas da
federação.

57
 Resposta: Letra D. O caso de Jaime é permitido pelo
ordenamento jurídico, uma vez que estamos diante
da hipótese de acumulação de dois cargos de profes-
sor, com compatibilidade de horários (art. 37, XVI, a,
CF/1988). O caso de Rosa também é permitido. Assu-
mindo que seja aprovada em concurso, é permitido
a Rosa acumular um cargo de professor, com outro
cargo de natureza técnica ou científica (art. 37, XVI, b,
CF/1988), havendo compatibilidade de horários (pe-
ríodo vespertino = à tarde).
2. (TRT 2ª REGIÃO-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC – 2018) Suponha que deter-
minado servidor público federal tenha solicitado licença
para tratar de interesses particulares, a qual, contudo,
restou negada pela Administração. Entre os possíveis
motivos legalmente previstos para negativa, nos termos
disciplinados pela Lei n° 8.112/1990, se insere(m):
I. Estar o servidor no curso de estágio probatório.
II. Ser o servidor ocupante exclusivamente de cargo em
comissão.
III. Razões de conveniência da Administração.
Está correto o que se afirma em:
a) I, II e III.
b) II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I e III, apenas.
e) I e II, apenas.
Resposta: Letra A. A licença para tratar de assun-
tos pessoais consta no caput do art. 91 da Lei nº
8.112/1993. Em I, o fato do servidor estar em está-
gio probatório faz com que ele não possa ter conce-
dida licença para tratar de assuntos pessoais, Em II,
somente pode ser concedida a referida licença para
os servidores ocupantes de cargo efetivo, não se es-
tende para os servidores ocupantes de cargo em co-
missão. Em III, se a Administração entender que, por
razões de conveniência, a licença poderia lhe trazer
grandes prejuízos, ela pode não concedê-la ao ser-
vidor.
3. (TRT 2ª REGIÃO-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC
– 2018) De acordo com a Lei no 8.112/1990, como me-
dida cautelar e a fim de que o servidor não venha a
influir na apuração da irregularidade, a autoridade ins-
tauradora do processo disciplinar poderá determinar o
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de
até 60 dias, sem prejuízo da remuneração. Ocorrendo o
término desses 60 dias,
a) deverá o servidor retornar ao serviço imediatamente,
ainda que não concluído o processo.
b) o afastamento poderá ser prorrogado por igual pra-
zo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que
não concluído o processo.
c) o afastamento poderá ser prorrogado por igual pra-
zo, findo o qual cessarão os seus efeitos, exceto se o
processo não tiver sido concluído, hipótese em que
poderá ser prorrogado pelo prazo máximo de 180
dias.
58
d) deverá o servidor retornar ao serviço imediatamente,
exceto se o processo não tiver sido concluído, hipóte-
se em que o afastamento poderá ser prorrogado pelo
prazo máximo de trinta dias.
e) o afastamento poderá ser prorrogado por mais 180
dias, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que
não concluído o processo.
Resposta: Letra B. As letras A e D estão incorretas, pois
é permitido prorrogação do afastamento por igual pra-
zo, na forma do parágrafo único do art. 147 da Lei nº
8.112/1990. A letra C e E estão incorretas, pois não há
previsão legal de prorrogação do prazo para 180 dias.
4. (TRE-SP – ANALISTA JUDICIÁRIO – ANÁLISE DE
SISTEMAS – FCC – 2017) Miguel é servidor público fe-
deral e pretende licenciar-se do cargo para o desempe-
nho de mandato classista em sindicato representativo da
categoria do qual faz parte e que conta com 5.000 asso-
ciados. Cumpre salientar que o servidor foi eleito para
cargo de representação no mencionado sindicato. Nos
termos da Lei nº 8.112/1990:
a) o mencionado sindicato comportará até quatro ser-
vidores licenciados para o desempenho de mandato
classista.
b) a licença perdurará pelo mesmo prazo do mandato,
não podendo ser renovada.
c) será assegurado ao servidor o direito à licença sem
remuneração para o desempenho do respectivo man-
dato.
d) não constitui requisito para a mencionada licença que
o sindicato seja cadastrado no órgão competente.
e) o mencionado sindicato comportará apenas um servi-
dor licenciado para o desempenho de mandato clas-
sista.
Resposta: Letra C. Em “a” e “e”, são devidos 2 servido-
res licenciados (art. 92, I, Lei nº 8.112/1990).
Em “b”, cabe renovação da licença em caso de reelei-
ção (art. 92, § 2o, Lei nº 8.112/1990).
Em “c”, disciplina o art. 92 da Lei nº 8.112/1990: “É
assegurado ao servidor o direito à licença sem re-
muneração para o desempenho de mandato em
confederação, federação, associação de classe de âm-
bito nacional, sindicato representativo da categoria
ou entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para
participar de gerência ou administração em socieda-
de cooperativa constituída por servidores públicos
para prestar serviços a seus membros, observado o
disposto na alínea c do inciso VIII do art. 102 desta
Lei, conforme disposto em regulamento e observa-
dos os seguintes limites: I – para entidades com até
5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois) servidores; II –
para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000
(trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores; III – para
entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados,
8 (oito) servidores. §1º Somente poderão ser licencia-
dos os servidores eleitos para cargos de direção ou
de representação nas referidas entidades, desde que
cadastradas no órgão competente. §2º A licença terá
duração igual à do mandato, podendo ser renovada,
no caso de reeleição”.
Em “d”, exige-se o cadastramento da entidade em ór-
gão competente (art. 92, § 1o, Lei nº 8.112/1990).
 SERVIÇOS PÚBLICOS: CONCEITO, REGIME
JURÍDICO, PRINCÍPIOS, TITULARIDADE E
COMPETÊNCIA. DELEGAÇÃO: CONCESSÃO,
PERMISSÃO E AUTORIZAÇÃO.
Conceito de serviço público
Serviço público é todo aquele prestado pela adminis-
tração ou por particulares debaixo de regras de direito
público para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. A titularidade da prestação de um serviço público
sempre será da Administração Pública, somente poden-
do ser transferido a um particular a execução do serviço
público. As regras serão sempre fixadas unilateralmente
pela Administração, independentemente de quem esteja
executando o serviço público. Qualquer contrato admi-
nistrativo aos olhos do particular é contrato de adesão.
Com efeito, quem presta o serviço público pode ser
a Administração ou um particular, fazendo-o sob regras
de direito público e com vistas a preservar o interesse
público.
#FicaDica
Serviço público
– Pode ser prestado pelo Estado ou não;
– Contudo, a titularidade é da Administração;
– Devem ter por foco a preservação do inte-
resse público;
– O Estado pode delegar a prestação em ca-
sos determinados.
Princípios aplicáveis
a) Princípio da adaptabilidade: impõe a atualização e
modernização na prestação do serviço público;
b) Princípio da universalidade: significa que os servi-
ços devem ser estendidos a todos administrados;
c) Princípio da impessoalidade: determina a vedação
de discriminações entre os usuários;
d) Princípio da continuidade: impossibilidade de in-
terrupção;
e) Princípio da modicidade das tarifas: impõe tarifas
módicas aos usuários;
f) Princípio da cortesia: prevê que os usuários devem
ser tratados com urbanidade;
g) Princípio da eficiência: estabelece que o serviço
público deve ser prestado de maneira satisfatória
ao usuário;
h) Princípio da segurança: o serviço não pode ser pres-
tado de forma que coloque em risco a vida dos usu-
ários.
#FicaDica
Os usuários têm direito, nos termos do arti-
go 7o, Lei nº 8.987/1995:
– Receber serviço adequado;
– Receber informações para defesa dos in-
teresses individuais e coletivos;
– Obter e utilizar o serviço, com liberdade
de escolha.
Concessão, permissão, autorização e delegação;
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concessão ou permis-
são, sempre através de licitação, a prestação de ser-
viços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permis-
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de
seu contrato e de sua prorrogação, bem como as con-
dições de caducidade, fiscalização e rescisão da con-
cessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
O referido artigo dispõe que a prestação dos serviços
públicos é de titularidade da Administração Pública, po-
dendo ser centralizada ou descentralizada. Sempre que
a prestação do serviço público for descentralizada, por
meio de concessão ou permissão, deverá ser precedida
de licitação. As duas figuras, concessão ou permissão,
surgem como instrumentos que viabilizam a descentrali-
zação dos serviços públicos, atribuindo-os para terceiros,
são reguladas pela Lei nº 8.987/95.
Assim, a titularidade de um serviço público é sempre
da Administração Pública, que possui competência para
fixar as regras de execução do serviço e para fiscalizar o
cumprimento das mesmas, aplicando sanções em caso
de descumprimento.
A Administração Pública pode decidir executar ela
mesma um serviço público através de órgãos que inte-
gram a sua Administração direta; ou então fazê-lo através
de uma pessoa que integre a sua Administração indireta
(autarquias, empresas públicas, sociedades de economia
mista e fundações públicas); além de poder resolver que
a execução do serviço público será transferida a particu-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
lares, cabendo escolher quem deles reúne a melhor con-
dição por meio de licitação, isto é, permissão, concessão
e autorização de serviço.
Os particulares, no máximo, assumem a execução do
serviço, mediante delegação do poder público. Logo, a
prestação pode ser centralizada quando a própria Admi-
nistração Pública executa os serviços, ou descentralizada
quando a Administração Pública passa a execução para
terceiros. Esses terceiros podem estar dentro ou fora da
Administração Direta.
59

#FicaDica
Forma direta – próprio Estado;
Forma indireta – delegação por contrato:
Concessão;
Permissão;
Autorização;
Forma indireta – delegação legal (empresas
públicas e sociedades de economia mista).
1. Serviços indelegáveis
Existem serviços próprios do Estado, que são aque-
les que se relacionam intimamente com as atribuições
do Poder Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde
públicas etc.) e para a execução dos quais a Administra-
ção usa da sua supremacia sobre os administrados, os
quais não podem ser delegados a particulares. Tais servi-
ços, por sua essencialidade, geralmente são gratuitos ou
de baixa remuneração.
Todos os serviços públicos que não são próprios do
Estado são delegáveis.
2. Descentralização: concessão e permissão (art.
2º, Lei nº 8.987/95)
Concessão de Serviço Público: é a delegação da pres-
tação do serviço público feita pelo poder concedente,
mediante licitação na modalidade concorrência, à pes-
soa jurídica ou consórcio de empresas que demonstrem
capacidade de desempenho por sua conta e risco, com
prazo determinado. Essa capacidade de desempenho é
averiguada na fase de habilitação da licitação. Qualquer
prejuízo causado a terceiros, no caso de concessão, será
de responsabilidade do concessionário – que responde
de forma objetiva (art. 37, § 6.º, da CF) tendo em vista a
atividade estatal desenvolvida, respondendo a Adminis-
tração Direta subsidiariamente. Trata-se de uma espécie
de contrato administrativo.
Permissão de Serviço Público: é a delegação a título
precário, mediante licitação feita pelo poder concedente
à pessoa física ou jurídica que demonstrem capacidade
de desempenho por sua conta e risco. Trata-se de um ato
administrativo precário, que pode ser desfeito a qualquer
momento.
3. Responsabilidade civil
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Nos termos do artigo 25, quem responde é o conces-
sionário/permissionário. Responde por danos causados
ao poder concedente, aos usuários e a terceiros. Deve-se
privilegiar a atividade que causou o dano (serviço públi-
co), independente da vítima ser ou não usuária do servi-
ço. Em regra, a responsabilidade é objetiva, não cabendo
provar a culpa ou dolo, bastando a prova do nexo de
causalidade, do dano e da ação (artigo 37, §6º, CF), à ex-
ceção dos casos de omissão, em que a responsabilidade
é subjetiva.
60
4. Subconcessão
Conforme artigo 26, é a transferência do objeto da
concessão para terceiros, sujeitando-se aos seguintes li-
mites: autorização ou concordância do poder constituin-
te, previsão contratual e licitação. Ocorre a sub-rogação
de direitos e obrigações perante a Administração Públi-
ca. A subconcessão pode ser parcial.
5. Conceito de serviço público
Serviço público é todo aquele prestado pela adminis-
tração ou por particulares debaixo de regras de direito
público para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. A titularidade da prestação de um serviço público
sempre será da Administração Pública, somente poden-
do ser transferido a um particular a execução do serviço
público. As regras serão sempre fixadas unilateralmente
pela Administração, independentemente de quem esteja
executando o serviço público. Qualquer contrato admi-
nistrativo aos olhos do particular é contrato de adesão.
Com efeito, quem presta o serviço público pode ser
a Administração ou um particular, fazendo-o sob regras
de direito público e com vistas a preservar o interesse
público.
#FicaDica
Serviço público
– Pode ser prestado pelo Estado ou não;
– Contudo, a titularidade é da Administração;
– Devem ter por foco a preservação do
interesse público;
– O Estado pode delegar a prestação em
casos determinados.
6. Caracteres jurídicos
Somente por regras de direito público é possível
prestar serviços públicos. Para distinguir quais serviços
são públicos e quais não, deve-se utilizar as regras de
competência dispostas na Constituição Federal. Sempre
que não houver definição constitucional a respeito, de-
vem-se observar as regras que incidem sobre aqueles
serviços, bem como o regime jurídico ao qual a atividade
se submete. Sendo regras de direito público, será servi-
ço público; sendo regras de direito privado, será serviço
privado.
7. Classificação
Meirelles13 apresenta a seguinte classificação dos ser-
viços públicos:
a) Quanto à essencialidade:
- serviços públicos propriamente ditos – são aqueles
prestados diretamente pela Administração para a
comunidade, por reconhecer a sua essencialidade
e necessidade de grupo social. São privativos do
Poder Público.
13 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasilei-
ro. São Paulo: Malheiros, 1993.
 - serviços de utilidade pública – são os que a Admi-
nistração, reconhecendo a sua conveniência para
a coletividade, presta-os diretamente ou aquiesce
que sejam prestados por terceiros.
b) Quanto aos destinatários:
- serviços gerais ou uti universi – são aqueles que a
Administração presta sem ter usuários determina-
dos para atender à coletividade no seu todo. Ex.:
iluminação pública. São indivisíveis, isto é, não
mensuráveis. Daí por que devem ser mantidos por
tributo, e não por taxa ou tarifa.
- serviços individuais ou uti singuli – são os que pos-
suem usuários determinados e utilização particular
e mensurável para cada destinatário. São remune-
rados por taxa ou tarifa.
#FicaDica
Classificação:
– Quanto à essencialidade:
Públicos propriamente ditos;
Serviços de utilidade pública.
– Quanto aos destinatários:
Gerais;
Individuais.
8. Princípios aplicáveis
a) Princípio da adaptabilidade: impõe a atualização e
modernização na prestação do serviço público;
b) Princípio da universalidade: significa que os servi-
ços devem ser estendidos a todos administrados;
c) Princípio da impessoalidade: determina a vedação
de discriminações entre os usuários;
d) Princípio da continuidade: impossibilidade de in-
terrupção;
e) Princípio da modicidade das tarifas: impõe tarifas
módicas aos usuários;
f) Princípio da cortesia: prevê que os usuários devem
ser tratados com urbanidade;
g) Princípio da eficiência: estabelece que o serviço pú-
blico deve ser prestado de maneira satisfatória ao
usuário;
h) Princípio da segurança: o serviço não pode ser
prestado de forma que coloque em risco a vida
dos usuários.
9. Continuidade da Prestação do Serviço Público
Entre as regras do regime jurídico público, destaca-se
o princípio da continuidade de sua prestação.
Num contrato administrativo, quando o particular
descumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se é
a Administração, entretanto, que descumpre suas obri-
gações, o particular não pode rescindir o contrato, tendo
em vista o princípio da continuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar
à Administração Pública uma prerrogativa que não existe
para o particular, colocando-a em uma posição superior
em razão da supremacia do interesse público.
Quanto à continuidade da prestação do serviço públi-
co e o direito de greve, destaca-se que apesar da previ-
são constitucional de que somente lei específica poderia
definir os termos e limites deste direito no setor público
e afins, diante da ausência de previsão, deve-se aplicar a
lei geral que regula o direito de greve. Contudo, a greve
total é inconstitucional, devendo-se manter serviços mí-
nimos à população.
#FicaDica
Princípio da continuidade dos serviços públi-
cos:
– Os serviços públicos não poderão ser inter-
rompidos;
– Devem ter a devida regularidade;
– Os funcionários não podem praticar greve
em serviços essenciais e imprescindíveis.
10. Prestação de serviço adequado
O serviço deve ser regular, contínuo, eficaz, seguro,
módico, atual e cortês. O princípio básico é o da con-
tinuidade dos serviços públicos; entretanto, a prestação
poderá ser interrompida em duas hipóteses (art. 6.º, § 3º):
- em situação de emergência, como no caso de atos
de vandalismo de terceiros;
- com aviso prévio, por razões de ordem técnica ou
de segurança das instalações e em caso de inadim-
plemento do usuário (no caso de inadimplemen-
to, o usuário deve ser notificado, conferindo-se a
oportunidade de pagamento antes da interrupção,
bem como de defesa, alegando que não deve, que
deve menos ou que precisa parcelar).
Tarifa módica é aquela acessível ao usuário comum
do serviço.
O art. 22 do Código de Defesa do Consumidor dis-
põe que “os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra
forma de empreendimento, são obrigados a fornecer
serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto aos
essenciais, contínuos”. Tem-se, então, um conflito entre
a Lei n. 8.987/95 e o Código de Defesa do Consumidor
(Lei n. 8.078/90). Se fossem seguidas as regras de inter-
pretação, a Lei n. 8.987/95 prevaleceria sobre o Código
de Defesa do Consumidor por ser posterior e especial. Os
Tribunais, entretanto, entendem que se o serviço é essen-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cial, a prestação deve ser contínua, prevalecendo, então,
o disposto no art. 22 do Código de Defesa do Consumi-
dor. Assim, os serviços essenciais não podem ser inter-
rompidos por inadimplemento.
11. Política tarifária
A tarifa surge como a principal fonte de arrecadação
do concessionário/permissionário. É através dela que se
garante a margem de lucro. Tarifa não é tributo, se o fos-
se, sobre ela incidiriam todos os princípios constitucio-
nais tributários, o que não ocorre.
61
 Ninguém fixa o valor inicial, é automático e pré-es-
tabelecido na licitação. O poder público que autoriza o
aumento, mas o aumento não pode permitir que o valor
deixe de ser módico.
12. Usuário do serviço público
O art. 7.º estabelece um rol de seis situações que tratam
dos direitos e obrigações do usuário sem prejuízo dos pre-
vistos no Código de Defesa do Consumidor. É um rol exem-
plificativo, incluindo-se outros, como: direito do consumidor
(artigo 5º, XXXII, CF); direito de obter dos órgãos públicos
informações de interesse particular, coletivo ou geral (artigo
5º, XXXIII, CF); mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo em caráter residual (artigo 5º, LXIX, CF).
#FicaDica
Os usuários têm direito, nos termos do artigo
7o, Lei nº 8.987/1995:
– Receber serviço adequado;
– Receber informações para defesa dos inte-
resses individuais e coletivos;
– Obter e utilizar o serviço, com liberdade de
escolha.
13. Extinção
As causas de extinção estão descritas no artigo 35:
termo, que é o término do prazo descrito; encampação,
que é a extinção por razões de interesse público; cadu-
cidade, que é a extinção por descumprimento de obri-
gações pelo concessionário; rescisão, que é a extinção
durante a vigência pelo descumprimento das obrigações
pelo poder público; anulação, que é a extinção por força
da configuração de ilegalidade; falência, que é a extinção
por conta de falta de condições financeiras para conti-
nuar arcando com as obrigações do contrato; e morte,
que é o falecimento da parte contratada em contrato
personalíssimo.
14. Reassunção e reversão
Reassunção, que é a retomada da execução de um
serviço público pelo poder público uma vez extinta a
concessão.
Reversão, que é a transferência de bens utilizados du-
rante a concessão para o patrimônio público a partir da
extinção da concessão.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
15. Permissão e autorização
Serviços concedidos são aqueles que o particular exe-
cuta em seu nome, por sua conta e risco, remunerados
por tarifa. A concessão dá-se por meio de contrato.
Os serviços permitidos são aqueles aos quais a Admi-
nistração estabelece os requisitos para a sua prestação
ao público e, por ato unilateral (termo de permissão),
comete a execução aos particulares que demonstrarem
capacidade para seu desempenho. A permissão é uni-
lateral, precária e discricionária. Serve para serviços de
utilidade pública.
62
Por fim temos os serviços autorizados que são aque-
les que o Poder Público, por ato unilateral, precário e
discricionário, consente na sua execução pelo particular
para atender a interesses coletivos instáveis ou a emer-
gência transitória.
Lei nº 8.987, De 13 de fevereiro de 1995
Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da
prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da
Constituição Federal, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Capítulo I
Das disposições preliminares
Art. 1º As concessões de serviços públicos e de obras
públicas e as permissões de serviços públicos reger-se-
-ão pelos termos do art. 175 da Constituição Federal,
por esta Lei, pelas normas legais pertinentes e pelas
cláusulas dos indispensáveis contratos.
Parágrafo único. A União, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios promoverão a revisão e as adapta-
ções necessárias de sua legislação às prescrições desta
Lei, buscando atender as peculiaridades das diversas
modalidades dos seus serviços.
Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - poder concedente: a União, o Estado, o Distrito Fe-
deral ou o Município, em cuja competência se encon-
tre o serviço público, precedido ou não da execução de
obra pública, objeto de concessão ou permissão;
II - concessão de serviço público: a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante lici-
tação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurí-
dica ou consórcio de empresas que demonstre capaci-
dade para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado;
III - concessão de serviço público precedida da exe-
cução de obra pública: a construção, total ou parcial,
conservação, reforma, ampliação ou melhoramen-
to de quaisquer obras de interesse público, delegada
pelo poder concedente, mediante licitação, na moda-
lidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade para a sua
realização, por sua conta e risco, de forma que o inves-
timento da concessionária seja remunerado e amorti-
zado mediante a exploração do serviço ou da obra por
prazo determinado;
IV - permissão de serviço público: a delegação, a título
precário, mediante licitação, da prestação de serviços
públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física
ou jurídica que demonstre capacidade para seu de-
sempenho, por sua conta e risco.
Art. 3º As concessões e permissões sujeitar-se-ão à
fiscalização pelo poder concedente responsável pela
delegação, com a cooperação dos usuários.
Art. 4º A concessão de serviço público, precedida ou
não da execução de obra pública, será formalizada
mediante contrato, que deverá observar os termos
desta Lei, das normas pertinentes e do edital de lici-
tação.
 Art. 5º O poder concedente publicará, previamente ao
edital de licitação, ato justificando a conveniência da
outorga de concessão ou permissão, caracterizando
seu objeto, área e prazo.
Capítulo II
Do serviço adequado
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a pres-
tação de serviço adequado ao pleno atendimento dos
usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas
pertinentes e no respectivo contrato.
§ 1º Serviço adequado é o que satisfaz as condições
de regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e
modicidade das tarifas.
§ 2º A atualidade compreende a modernidade das téc-
nicas, do equipamento e das instalações e a sua con-
servação, bem como a melhoria e expansão do serviço.
§ 3º Não se caracteriza como descontinuidade do ser-
viço a sua interrupção em situação de emergência ou
após prévio aviso, quando:
I - motivada por razões de ordem técnica ou de segu-
rança das instalações; e,
II - por inadimplemento do usuário, considerado o in-
teresse da coletividade.
Capítulo III
Dos direitos e obrigações dos usuários
Art. 7º Sem prejuízo do disposto na Lei nº 8.078, de
11 de setembro de 1990, são direitos e obrigações dos
usuários:
I - receber serviço adequado;
II - receber do poder concedente e da concessionária
informações para a defesa de interesses individuais ou
coletivos;
III - obter e utilizar o serviço, com liberdade de esco-
lha entre vários prestadores de serviços, quando for o
caso, observadas as normas do poder concedente.
IV - levar ao conhecimento do poder público e da con-
cessionária as irregularidades de que tenham conhe-
cimento, referentes ao serviço prestado;
V - comunicar às autoridades competentes os atos ilícitos
praticados pela concessionária na prestação do serviço;
VI - contribuir para a permanência das boas condições dos
bens públicos através dos quais lhes são prestados os serviços.
Art. 7º-A. As concessionárias de serviços públicos, de
direito público e privado, nos Estados e no Distrito Fe-
deral, são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao
usuário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de
seis datas opcionais para escolherem os dias de venci-
mento de seus débitos.
Capítulo IV
Da política tarifária
Art. 8º (VETADO)
Art. 9º A tarifa do serviço público concedido será fi-
xada pelo preço da proposta vencedora da licitação e
preservada pelas regras de revisão previstas nesta Lei,
no edital e no contrato.
§ 1º A tarifa não será subordinada à legislação especí-
fica anterior e somente nos casos expressamente pre-
vistos em lei, sua cobrança poderá ser condicionada
à existência de serviço público alternativo e gratuito
para o usuário.
§ 2º Os contratos poderão prever mecanismos de revi-
são das tarifas, a fim de manter-se o equilíbrio econô-
mico-financeiro.
§ 3º Ressalvados os impostos sobre a renda, a criação,
alteração ou extinção de quaisquer tributos ou encar-
gos legais, após a apresentação da proposta, quando
comprovado seu impacto, implicará a revisão da tari-
fa, para mais ou para menos, conforme o caso.
§ 4º Em havendo alteração unilateral do contrato que
afete o seu inicial equilíbrio econômico-financeiro, o
poder concedente deverá restabelecê-lo, concomitan-
temente à alteração.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condições do
contrato, considera-se mantido seu equilíbrio econô-
mico-financeiro.
Art. 11. No atendimento às peculiaridades de cada
serviço público, poderá o poder concedente prever, em
favor da concessionária, no edital de licitação, a pos-
sibilidade de outras fontes provenientes de receitas al-
ternativas, complementares, acessórias ou de projetos
associados, com ou sem exclusividade, com vistas a
favorecer a modicidade das tarifas, observado o dis-
posto no art. 17 desta Lei.
Parágrafo único. As fontes de receita previstas neste
artigo serão obrigatoriamente consideradas para a
aferição do inicial equilíbrio econômico-financeiro do
contrato.
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. As tarifas poderão ser diferenciadas em função
das características técnicas e dos custos específicos
provenientes do atendimento aos distintos segmentos
de usuários.
Capítulo V
Da licitação
Art. 14. Toda concessão de serviço público, precedi-
da ou não da execução de obra pública, será objeto
de prévia licitação, nos termos da legislação própria
e com observância dos princípios da legalidade, mo-
ralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por
critérios objetivos e da vinculação ao instrumento
convocatório.
Art. 15. No julgamento da licitação será considerado
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
um dos seguintes critérios:
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concessão;
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referidos
nos incisos I, II e VII;
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no edi-
tal;
V - melhor proposta em razão da combinação dos cri-
térios de menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado com o de melhor técnica;
63
 VI - melhor proposta em razão da combinação dos
critérios de maior oferta pela outorga da concessão
com o de melhor técnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas.
§ 1º A aplicação do critério previsto no inciso III só será
admitida quando previamente estabelecida no edital
de licitação, inclusive com regras e fórmulas precisas
para avaliação econômico-financeira.
§ 2º Para fins de aplicação do disposto nos incisos IV,
V, VI e VII, o edital de licitação conterá parâmetros e
exigências para formulação de propostas técnicas.
§ 3º O poder concedente recusará propostas manifes-
tamente inexequíveis ou financeiramente incompatí-
veis com os objetivos da licitação.
§ 4º Em igualdade de condições, será dada preferência
à proposta apresentada por empresa brasileira.
Art. 16. A outorga de concessão ou permissão não terá
caráter de exclusividade, salvo no caso de inviabilida-
de técnica ou econômica justificada no ato a que se
refere o art. 5º desta Lei.
Art. 17. Considerar-se-á desclassificada a proposta
que, para sua viabilização, necessite de vantagens ou
subsídios que não estejam previamente autorizados
em lei e à disposição de todos os concorrentes.
§ 1º Considerar-se-á, também, desclassificada a pro-
posta de entidade estatal alheia à esfera político-ad-
ministrativa do poder concedente que, para sua viabi-
lização, necessite de vantagens ou subsídios do poder
público controlador da referida entidade.
§ 2º Inclui-se nas vantagens ou subsídios de que tra-
ta este artigo, qualquer tipo de tratamento tributário
diferenciado, ainda que em consequência da natureza
jurídica do licitante, que comprometa a isonomia fis-
cal que deve prevalecer entre todos os concorrentes.
Art. 18. O edital de licitação será elaborado pelo poder
concedente, observados, no que couber, os critérios e
as normas gerais da legislação própria sobre licitações
e contratos e conterá, especialmente:
I - o objeto, metas e prazo da concessão;
II - a descrição das condições necessárias à prestação
adequada do serviço;
III - os prazos para recebimento das propostas, julga-
mento da licitação e assinatura do contrato;
IV - prazo, local e horário em que serão fornecidos,
aos interessados, os dados, estudos e projetos neces-
sários à elaboração dos orçamentos e apresentação
das propostas;
V - os critérios e a relação dos documentos exigidos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
para a aferição da capacidade técnica, da idoneidade
financeira e da regularidade jurídica e fiscal;
VI - as possíveis fontes de receitas alternativas, com-
plementares ou acessórias, bem como as provenientes
de projetos associados;
VII - os direitos e obrigações do poder concedente e da
concessionária em relação a alterações e expansões a
serem realizadas no futuro, para garantir a continui-
dade da prestação do serviço;
VIII - os critérios de reajuste e revisão da tarifa;
IX - os critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros a
serem utilizados no julgamento técnico e econômico-
-financeiro da proposta;
64
X - a indicação dos bens reversíveis;
XI - as características dos bens reversíveis e as condi-
ções em que estes serão postos à disposição, nos casos
em que houver sido extinta a concessão anterior;
XII - a expressa indicação do responsável pelo ônus
das desapropriações necessárias à execução do serviço
ou da obra pública, ou para a instituição de servidão
administrativa;
XIII - as condições de liderança da empresa responsá-
vel, na hipótese em que for permitida a participação
de empresas em consórcio;
XIV - nos casos de concessão, a minuta do respectivo
contrato, que conterá as cláusulas essenciais referidas
no art. 23 desta Lei, quando aplicáveis;
XV - nos casos de concessão de serviços públicos pre-
cedida da execução de obra pública, os dados relativos
à obra, dentre os quais os elementos do projeto básico
que permitam sua plena caracterização, bem assim as
garantias exigidas para essa parte específica do con-
trato, adequadas a cada caso e limitadas ao valor da
obra;
XVI - nos casos de permissão, os termos do contrato de
adesão a ser firmado.
Art. 18-A. O edital poderá prever a inversão da or-
dem das fases de habilitação e julgamento, hipótese
em que:
I - encerrada a fase de classificação das propostas ou
o oferecimento de lances, será aberto o invólucro com
os documentos de habilitação do licitante mais bem
classificado, para verificação do atendimento das con-
dições fixadas no edital;
II - verificado o atendimento das exigências do edital,
o licitante será declarado vencedor;
III - inabilitado o licitante melhor classificado, serão
analisados os documentos habilitatórios do licitante
com a proposta classificada em segundo lugar, e as-
sim sucessivamente, até que um licitante classificado
atenda às condições fixadas no edital;
IV - proclamado o resultado final do certame, o objeto
será adjudicado ao vencedor nas condições técnicas e
econômicas por ele ofertadas.
Art. 19. Quando permitida, na licitação, a participação
de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguin-
tes normas:
I - comprovação de compromisso, público ou particu-
lar, de constituição de consórcio, subscrito pelas con-
sorciadas;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio;
III - apresentação dos documentos exigidos nos incisos
V e XIII do artigo anterior, por parte de cada consor-
ciada;
IV - impedimento de participação de empresas con-
sorciadas na mesma licitação, por intermédio de mais
de um consórcio ou isoladamente.
§ 1º O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e re-
gistro do consórcio, nos termos do compromisso refe-
rido no inciso I deste artigo.
§ 2º A empresa líder do consórcio é a responsável pe-
rante o poder concedente pelo cumprimento do con-
trato de concessão, sem prejuízo da responsabilidade
solidária das demais consorciadas.
 Art. 20. É facultado ao poder concedente, desde que
previsto no edital, no interesse do serviço a ser conce-
dido, determinar que o licitante vencedor, no caso de
consórcio, se constitua em empresa antes da celebra-
ção do contrato.
Art. 21. Os estudos, investigações, levantamentos, pro-
jetos, obras e despesas ou investimentos já efetuados,
vinculados à concessão, de utilidade para a licitação,
realizados pelo poder concedente ou com a sua au-
torização, estarão à disposição dos interessados, de-
vendo o vencedor da licitação ressarcir os dispêndios
correspondentes, especificados no edital.
Art. 22. É assegurada a qualquer pessoa a obtenção de
certidão sobre atos, contratos, decisões ou pareceres
relativos à licitação ou às próprias concessões.
Capítulo VI
Do contrato de concessão
Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de con-
cessão as relativas:
I - ao objeto, à área e ao prazo da concessão;
II - ao modo, forma e condições de prestação do ser-
viço;
III - aos critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros
definidores da qualidade do serviço;
IV - ao preço do serviço e aos critérios e procedimentos
para o reajuste e a revisão das tarifas;
V - aos direitos, garantias e obrigações do poder con-
cedente e da concessionária, inclusive os relaciona-
dos às previsíveis necessidades de futura alteração
e expansão do serviço e consequente modernização,
aperfeiçoamento e ampliação dos equipamentos e das
instalações;
VI - aos direitos e deveres dos usuários para obtenção
e utilização do serviço;
VII - à forma de fiscalização das instalações, dos equi-
pamentos, dos métodos e práticas de execução do ser-
viço, bem como a indicação dos órgãos competentes
para exercê-la;
VIII - às penalidades contratuais e administrativas a
que se sujeita a concessionária e sua forma de apli-
cação;
IX - aos casos de extinção da concessão;
X - aos bens reversíveis;
XI - aos critérios para o cálculo e a forma de paga-
mento das indenizações devidas à concessionária,
quando for o caso;
XII - às condições para prorrogação do contrato;
XIII - à obrigatoriedade, forma e periodicidade da
prestação de contas da concessionária ao poder con-
cedente;
XIV - à exigência da publicação de demonstrações fi-
nanceiras periódicas da concessionária; e
XV - ao foro e ao modo amigável de solução das diver-
gências contratuais.
Parágrafo único. Os contratos relativos à concessão de
serviço público precedido da execução de obra pública
deverão, adicionalmente:
I - estipular os cronogramas físico-financeiros de exe-
cução das obras vinculadas à concessão; e
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela conces-
sionária, das obrigações relativas às obras vinculadas
à concessão.
Art. 23-A. O contrato de concessão poderá prever o
emprego de mecanismos privados para resolução de
disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, in-
clusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em
língua portuguesa, nos termos da Lei nº 9.307, de 23
de setembro de 1996.
Art. 24. (VETADO)
Art. 25. Incumbe à concessionária a execução do ser-
viço concedido, cabendo-lhe responder por todos os
prejuízos causados ao poder concedente, aos usuários
ou a terceiros, sem que a fiscalização exercida pelo
órgão competente exclua ou atenue essa responsabi-
lidade.
§ 1º Sem prejuízo da responsabilidade a que se refe-
re este artigo, a concessionária poderá contratar com
terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes,
acessórias ou complementares ao serviço concedido,
bem como a implementação de projetos associados.
§ 2º Os contratos celebrados entre a concessionária e
os terceiros a que se refere o parágrafo anterior re-
ger-se-ão pelo direito privado, não se estabelecendo
qualquer relação jurídica entre os terceiros e o poder
concedente.
§ 3º A execução das atividades contratadas com ter-
ceiros pressupõe o cumprimento das normas regula-
mentares da modalidade do serviço concedido.
Art. 26. É admitida a subconcessão, nos termos previs-
tos no contrato de concessão, desde que expressamen-
te autorizada pelo poder concedente.
§ 1º A outorga de subconcessão será sempre precedi-
da de concorrência.
§ 2º O subconcessionário se sub-rogará todos os direi-
tos e obrigações da subconcedente dentro dos limites
da subconcessão.
Art. 27. A transferência de concessão ou do contro-
le societário da concessionária sem prévia anuência do
poder concedente implicará a caducidade da concessão.
§ 1º Para fins de obtenção da anuência de que trata o
caput deste artigo, o pretendente deverá:
I - atender às exigências de capacidade técnica, ido-
neidade financeira e regularidade jurídica e fiscal ne-
cessárias à assunção do serviço; e
II - comprometer-se a cumprir todas as cláusulas do
contrato em vigor.
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º (Revogado).
Art. 27-A. Nas condições estabelecidas no contrato de
concessão, o poder concedente autorizará a assunção
do controle ou da administração temporária da con-
cessionária por seus financiadores e garantidores com
quem não mantenha vínculo societário direto, para
promover sua reestruturação financeira e assegurar a
continuidade da prestação dos serviços.
§ 1º Na hipótese prevista no caput, o poder conceden-
te exigirá dos financiadores e dos garantidores que
atendam às exigências de regularidade jurídica e fis-
cal, podendo alterar ou dispensar os demais requisitos
previstos no inciso I do parágrafo único do art. 27.
65
 § 2º A assunção do controle ou da administração tem-
porária autorizadas na forma do caput deste artigo
não alterará as obrigações da concessionária e de seus
controladores para com terceiros, poder concedente e
usuários dos serviços públicos.
§ 3º Configura-se o controle da concessionária, para
os fins dispostos no caput deste artigo, a propriedade
resolúvel de ações ou quotas por seus financiadores e
garantidores que atendam os requisitos do art. 116 da
Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
§ 4º Configura-se a administração temporária da
concessionária por seus financiadores e garantidores
quando, sem a transferência da propriedade de ações
ou quotas, forem outorgados os seguintes poderes:
I - indicar os membros do Conselho de Administração,
a serem eleitos em Assembleia Geral pelos acionistas,
nas sociedades regidas pela Lei nº 6.404, de 15 de de-
zembro de 1976; ou administradores, a serem eleitos
pelos quotistas, nas demais sociedades;
II - indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem
eleitos pelos acionistas ou quotistas controladores em
Assembleia Geral;
III - exercer poder de veto sobre qualquer proposta
submetida à votação dos acionistas ou quotistas da
concessionária, que representem, ou possam represen-
tar, prejuízos aos fins previstos no caput deste artigo;
IV - outros poderes necessários ao alcance dos fins
previstos no caput deste artigo.
§ 5º A administração temporária autorizada na forma
deste artigo não acarretará responsabilidade aos fi-
nanciadores e garantidores em relação à tributação,
encargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos
com terceiros, inclusive com o poder concedente ou
empregados.
§ 6º O Poder Concedente disciplinará sobre o prazo da
administração temporária.
Art. 28. Nos contratos de financiamento, as concessio-
nárias poderão oferecer em garantia os direitos emer-
gentes da concessão, até o limite que não comprome-
ta a operacionalização e a continuidade da prestação
do serviço.
Art. 28-A. Para garantir contratos de mútuo de lon-
go prazo, destinados a investimentos relacionados a
contratos de concessão, em qualquer de suas modali-
dades, as concessionárias poderão ceder ao mutuante,
em caráter fiduciário, parcela de seus créditos opera-
cionais futuros, observadas as seguintes condições:
I - o contrato de cessão dos créditos deverá ser regis-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
trado em Cartório de Títulos e Documentos para ter
eficácia perante terceiros;
II - sem prejuízo do disposto no inciso I do caput deste
artigo, a cessão do crédito não terá eficácia em re-
lação ao Poder Público concedente senão quando for
este formalmente notificado;
III - os créditos futuros cedidos nos termos deste artigo
serão constituídos sob a titularidade do mutuante, in-
dependentemente de qualquer formalidade adicional;
IV - o mutuante poderá indicar instituição financei-
ra para efetuar a cobrança e receber os pagamentos
dos créditos cedidos ou permitir que a concessionária
o faça, na qualidade de representante e depositária;
66
V - na hipótese de ter sido indicada instituição finan-
ceira, conforme previsto no inciso IV do caput deste
artigo, fica a concessionária obrigada a apresentar a
essa os créditos para cobrança;
VI - os pagamentos dos créditos cedidos deverão ser
depositados pela concessionária ou pela instituição
encarregada da cobrança em conta corrente bancária
vinculada ao contrato de mútuo;
VII - a instituição financeira depositária deverá trans-
ferir os valores recebidos ao mutuante à medida que
as obrigações do contrato de mútuo tornarem-se exi-
gíveis; e
VIII - o contrato de cessão disporá sobre a devolução à
concessionária dos recursos excedentes, sendo vedada
a retenção do saldo após o adimplemento integral do
contrato.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, serão consi-
derados contratos de longo prazo aqueles cujas obri-
gações tenham prazo médio de vencimento superior a
5 (cinco) anos.
Capítulo VII
Dos encargos do poder concedente
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o serviço concedido e fiscalizar per-
manentemente a sua prestação;
II - aplicar as penalidades regulamentares e contra-
tuais;
III - intervir na prestação do serviço, nos casos e con-
dições previstos em lei;
IV - extinguir a concessão, nos casos previstos nesta
Lei e na forma prevista no contrato;
V - homologar reajustes e proceder à revisão das ta-
rifas na forma desta Lei, das normas pertinentes e do
contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposições regula-
mentares do serviço e as cláusulas contratuais da con-
cessão;
VII - zelar pela boa qualidade do serviço, receber, apu-
rar e solucionar queixas e reclamações dos usuários,
que serão cientificados, em até trinta dias, das provi-
dências tomadas;
VIII - declarar de utilidade pública os bens necessários
à execução do serviço ou obra pública, promovendo
as desapropriações, diretamente ou mediante outorga
de poderes à concessionária, caso em que será desta a
responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
IX - declarar de necessidade ou utilidade pública, para
fins de instituição de servidão administrativa, os bens
necessários à execução de serviço ou obra pública,
promovendo-a diretamente ou mediante outorga de
poderes à concessionária, caso em que será desta a
responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
X - estimular o aumento da qualidade, produtividade,
preservação do meio-ambiente e conservação;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formação de associações de usuários
para defesa de interesses relativos ao serviço.
Art. 30. No exercício da fiscalização, o poder conce-
dente terá acesso aos dados relativos à administração,
contabilidade, recursos técnicos, econômicos e finan-
ceiros da concessionária.
 Parágrafo único. A fiscalização do serviço será feita
por intermédio de órgão técnico do poder concedente
ou por entidade com ele conveniada, e, periodicamen-
te, conforme previsto em norma regulamentar, por
comissão composta de representantes do poder con-
cedente, da concessionária e dos usuários.
Capítulo VIII
Dos encargos da concessionária
Art. 31. Incumbe à concessionária:
I - prestar serviço adequado, na forma prevista nesta
Lei, nas normas técnicas aplicáveis e no contrato;
II - manter em dia o inventário e o registro dos bens
vinculados à concessão;
III - prestar contas da gestão do serviço ao poder conce-
dente e aos usuários, nos termos definidos no contrato;
IV - cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e as
cláusulas contratuais da concessão;
V - permitir aos encarregados da fiscalização livre
acesso, em qualquer época, às obras, aos equipamen-
tos e às instalações integrantes do serviço, bem como
a seus registros contábeis;
VI - promover as desapropriações e constituir servi-
dões autorizadas pelo poder concedente, conforme
previsto no edital e no contrato;
VII - zelar pela integridade dos bens vinculados à
prestação do serviço, bem como segurá-los adequa-
damente; e
VIII - captar, aplicar e gerir os recursos financeiros ne-
cessários à prestação do serviço.
Parágrafo único. As contratações, inclusive de mão-
-de-obra, feitas pela concessionária serão regidas pe-
las disposições de direito privado e pela legislação tra-
balhista, não se estabelecendo qualquer relação entre
os terceiros contratados pela concessionária e o poder
concedente.
Capítulo IX
Da intervenção
Art. 32. O poder concedente poderá intervir na conces-
são, com o fim de assegurar a adequação na prestação
do serviço, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes.
Parágrafo único. A intervenção far-se-á por decreto do po-
der concedente, que conterá a designação do interventor,
o prazo da intervenção e os objetivos e limites da medida.
Art. 33. Declarada a intervenção, o poder concedente
deverá, no prazo de trinta dias, instaurar procedimen-
to administrativo para comprovar as causas determi-
nantes da medida e apurar responsabilidades, assegu-
rado o direito de ampla defesa.
§ 1º Se ficar comprovado que a intervenção não ob-
servou os pressupostos legais e regulamentares será
declarada sua nulidade, devendo o serviço ser imedia-
tamente devolvido à concessionária, sem prejuízo de
seu direito à indenização.
§ 2º O procedimento administrativo a que se refere o
caput deste artigo deverá ser concluído no prazo de
até cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se in-
válida a intervenção.
Art. 34. Cessada a intervenção, se não for extinta a
concessão, a administração do serviço será devolvida
à concessionária, precedida de prestação de contas
pelo interventor, que responderá pelos atos praticados
durante a sua gestão.
Capítulo X
Da extinção da concessão
Art. 35. Extingue-se a concessão por:
I - advento do termo contratual;
II - encampação;
III - caducidade;
IV - rescisão;
V - anulação; e
VI - falência ou extinção da empresa concessionária
e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de
empresa individual.
§ 1º Extinta a concessão, retornam ao poder conce-
dente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios
transferidos ao concessionário conforme previsto no
edital e estabelecido no contrato.
§ 2º Extinta a concessão, haverá a imediata assunção
do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos
levantamentos, avaliações e liquidações necessários.
§ 3º A assunção do serviço autoriza a ocupação das
instalações e a utilização, pelo poder concedente, de
todos os bens reversíveis.
§ 4º Nos casos previstos nos incisos I e II deste arti-
go, o poder concedente, antecipando-se à extinção da
concessão, procederá aos levantamentos e avaliações
necessários à determinação dos montantes da indeni-
zação que será devida à concessionária, na forma dos
arts. 36 e 37 desta Lei.
Art. 36. A reversão no advento do termo contratual
far-se-á com a indenização das parcelas dos inves-
timentos vinculados a bens reversíveis, ainda não
amortizados ou depreciados, que tenham sido rea-
lizados com o objetivo de garantir a continuidade e
atualidade do serviço concedido.
Art. 37. Considera-se encampação a retomada do ser-
viço pelo poder concedente durante o prazo da con-
cessão, por motivo de interesse público, mediante lei
autorizativa específica e após prévio pagamento da
indenização, na forma do artigo anterior.
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acar-
retará, a critério do poder concedente, a declaração de
caducidade da concessão ou a aplicação das sanções
contratuais, respeitadas as disposições deste artigo, do
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
art. 27, e as normas convencionadas entre as partes.
§ 1º A caducidade da concessão poderá ser declarada
pelo poder concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inade-
quada ou deficiente, tendo por base as normas, crité-
rios, indicadores e parâmetros definidores da qualida-
de do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais
ou disposições legais ou regulamentares concernentes
à concessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer
para tanto, ressalvadas as hipóteses decorrentes de
caso fortuito ou força maior;
67
 IV - a concessionária perder as condições econômi-
cas, técnicas ou operacionais para manter a adequada
prestação do serviço concedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades im-
postas por infrações, nos devidos prazos;
VI - a concessionária não atender a intimação do po-
der concedente no sentido de regularizar a prestação
do serviço; e
VII - a concessionária não atender a intimação do po-
der concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias,
apresentar a documentação relativa a regularidade
fiscal, no curso da concessão, na forma do art. 29 da
Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
§ 2º A declaração da caducidade da concessão deverá
ser precedida da verificação da inadimplência da con-
cessionária em processo administrativo, assegurado o
direito de ampla defesa.
§ 3º Não será instaurado processo administrativo de
inadimplência antes de comunicados à concessioná-
ria, detalhadamente, os descumprimentos contratuais
referidos no § 1º deste artigo, dando-lhe um prazo
para corrigir as falhas e transgressões apontadas e
para o enquadramento, nos termos contratuais.
§ 4º Instaurado o processo administrativo e compro-
vada a inadimplência, a caducidade será declarada
por decreto do poder concedente, independentemente
de indenização prévia, calculada no decurso do pro-
cesso.
§ 5º A indenização de que trata o parágrafo anterior,
será devida na forma do art. 36 desta Lei e do contra-
to, descontado o valor das multas contratuais e dos
danos causados pela concessionária.
§ 6º Declarada a caducidade, não resultará para o
poder concedente qualquer espécie de responsabili-
dade em relação aos encargos, ônus, obrigações ou
compromissos com terceiros ou com empregados da
concessionária.
Art. 39. O contrato de concessão poderá ser rescindido
por iniciativa da concessionária, no caso de descum-
primento das normas contratuais pelo poder conce-
dente, mediante ação judicial especialmente intenta-
da para esse fim.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste
artigo, os serviços prestados pela concessionária não
poderão ser interrompidos ou paralisados, até a deci-
são judicial transitada em julgado.
Capítulo XI
Das permissões
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 40. A permissão de serviço público será formali-
zada mediante contrato de adesão, que observará os
termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do
edital de licitação, inclusive quanto à precariedade e à
revogabilidade unilateral do contrato pelo poder con-
cedente.
Parágrafo único. Aplica-se às permissões o disposto
nesta Lei.
68
Capítulo XII
Disposições finais e transitórias
Art. 41. O disposto nesta Lei não se aplica à concessão,
permissão e autorização para o serviço de radiodifu-
são sonora e de sons e imagens.
Art. 42. As concessões de serviço público outorgadas
anteriormente à entrada em vigor desta Lei conside-
ram-se válidas pelo prazo fixado no contrato ou no
ato de outorga, observado o disposto no art. 43 desta
Lei.
§ 1º Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato
de outorga, o serviço poderá ser prestado por órgão ou
entidade do poder concedente, ou delegado a tercei-
ros, mediante novo contrato.
§ 2º As concessões em caráter precário, as que estive-
rem com prazo vencido e as que estiverem em vigor
por prazo indeterminado, inclusive por força de legis-
lação anterior, permanecerão válidas pelo prazo ne-
cessário à realização dos levantamentos e avaliações
indispensáveis à organização das licitações que pre-
cederão a outorga das concessões que as substituirão,
prazo esse que não será inferior a 24 (vinte e quatro)
meses.
§ 3º As concessões a que se refere o § 2º deste arti-
go, inclusive as que não possuam instrumento que as
formalize ou que possuam cláusula que preveja pror-
rogação, terão validade máxima até o dia 31 de de-
zembro de 2010, desde que, até o dia 30 de junho de
2009, tenham sido cumpridas, cumulativamente, as
seguintes condições:
I - levantamento mais amplo e retroativo possível dos
elementos físicos constituintes da infra-estrutura de
bens reversíveis e dos dados financeiros, contábeis e
comerciais relativos à prestação dos serviços, em di-
mensão necessária e suficiente para a realização do
cálculo de eventual indenização relativa aos investi-
mentos ainda não amortizados pelas receitas emer-
gentes da concessão, observadas as disposições legais
e contratuais que regulavam a prestação do serviço ou
a ela aplicáveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da
publicação desta Lei;
II - celebração de acordo entre o poder concedente e
o concessionário sobre os critérios e a forma de in-
denização de eventuais créditos remanescentes de in-
vestimentos ainda não amortizados ou depreciados,
apurados a partir dos levantamentos referidos no inci-
so I deste parágrafo e auditados por instituição espe-
cializada escolhida de comum acordo pelas partes; e
III - publicação na imprensa oficial de ato formal de
autoridade do poder concedente, autorizando a pres-
tação precária dos serviços por prazo de até 6 (seis)
meses, renovável até 31 de dezembro de 2008, me-
diante comprovação do cumprimento do disposto nos
incisos I e II deste parágrafo.
§ 4º Não ocorrendo o acordo previsto no inciso II do
§ 3º deste artigo, o cálculo da indenização de inves-
timentos será feito com base nos critérios previstos
no instrumento de concessão antes celebrado ou, na
omissão deste, por avaliação de seu valor econômico
ou reavaliação patrimonial, depreciação e amortiza-
 ção de ativos imobilizados definidos pelas legislações
fiscal e das sociedades por ações, efetuada por em-
presa de auditoria independente escolhida de comum
acordo pelas partes.
§ 5º No caso do § 4º deste artigo, o pagamento de
eventual indenização será realizado, mediante garan-
tia real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais
e sucessivas, da parte ainda não amortizada de in-
vestimentos e de outras indenizações relacionadas à
prestação dos serviços, realizados com capital próprio
do concessionário ou de seu controlador, ou originá-
rios de operações de financiamento, ou obtidos me-
diante emissão de ações, debêntures e outros títulos
mobiliários, com a primeira parcela paga até o último
dia útil do exercício financeiro em que ocorrer a rever-
são.
§ 6º Ocorrendo acordo, poderá a indenização de que
trata o § 5º deste artigo ser paga mediante receitas de
novo contrato que venha a disciplinar a prestação do
serviço.
Art. 43. Ficam extintas todas as concessões de servi-
ços públicos outorgadas sem licitação na vigência da
Constituição de 1988.
Parágrafo único. Ficam também extintas todas as
concessões outorgadas sem licitação anteriormente à
Constituição de 1988, cujas obras ou serviços não te-
nham sido iniciados ou que se encontrem paralisados
quando da entrada em vigor desta Lei.
Art. 44. As concessionárias que tiverem obras que se
encontrem atrasadas, na data da publicação desta Lei,
apresentarão ao poder concedente, dentro de cento e
oitenta dias, plano efetivo de conclusão das obras.
Parágrafo único. Caso a concessionária não apresente
o plano a que se refere este artigo ou se este plano não
oferecer condições efetivas para o término da obra, o
poder concedente poderá declarar extinta a conces-
são, relativa a essa obra.
Art. 45. Nas hipóteses de que tratam os arts. 43 e 44
desta Lei, o poder concedente indenizará as obras e
serviços realizados somente no caso e com os recursos
da nova licitação.
Parágrafo único. A licitação de que trata o caput deste
artigo deverá, obrigatoriamente, levar em conta, para
fins de avaliação, o estágio das obras paralisadas ou
atrasadas, de modo a permitir a utilização do crité-
rio de julgamento estabelecido no inciso III do art. 15
desta Lei.
Art. 46. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 47. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 13 de fevereiro de 1995; 174º da Indepen-
dência e 107º da República.
6. Intervenção do Estado no domínio econômico:
A Constituição Federal de 1988 trouxe uma grande
inovação, ao estabelecer claramente quais atividades es-
tariam dentro do campo de atuação do Estado, caracteri-
zando-se como “serviços públicos”, e qual seria o domí-
nio das atividades econômicas, de competência da livre
iniciativa. Na medida em que o ordenamento define uma
tarefa como serviço público, retirando-a do domínio eco-
nômico, seu exercício passa a ser vedado à livre iniciativa
dos particulares, salvo se o Estado delegar a prestação do
serviço por meio de delegações, concessões, permissões
ou autorizações.
Entende-se por domínio econômico o conjunto de
atividades constitucionalmente reservadas à iniciativa
privada. Não se confunde com ordem econômica, que é
o complexo de princípios e normas jurídicas que discipli-
nam as atividades econômicas.
Para melhor compreender como o Estado pode in-
fluenciar a iniciativa privada no domínio econômico, im-
prescindível é conhecer os princípios e normas gerais da
ordem econômica, que se encontram dispostas no art.
170 da CF/1988:
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização
do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existência digna, conforme os dita-
mes da justiça social, observados os seguintes princí-
pios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente;
VII - redução das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas brasilei-
ras de capital nacional de pequeno porte.
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício
de qualquer atividade econômica, independentemen-
te de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos
previstos em lei.
Pela leitura do dispositivo constitucional, percebe-se
que a ordem econômica rege-se pelas normas de direi-
to privado, mais especificamente pelas regras de Direito
Civil e Direito Empresarial, em respeito às liberdades in-
dividuais garantida a todos os cidadãos. Todavia, essas
liberdades também podem sofrer restrições, principal-
mente se acabarem partindo de encontro contra aspec-
tos sociais, ou contra interesses difusos, como a proteção
ao meio ambiente, aos direitos do consumidor, a fun-
ção social da propriedade, etc. O Estado brasileiro não é
uma figura ausente e passiva, devendo agir e intervir na
medida em que o exercício descontrolado da atividade
econômica possa causar danos irreparáveis contra a so-
ciedade.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
69

LICITAÇÃO E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS: LEI Nº 8.666/93
COM ALTERAÇÕES POSTERIORES: DOS
PRINCÍPIOS. DAS MODALIDADES.
DOS CONTRATOS. DA EXECUÇÃO. DA
INEXECUÇÃO E DA RESCISÃO. DAS
SANÇÕES
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-AP – Agente de Polícia – FCC – 2017) Quando o
Estado atua no domínio econômico pode fazê-lo:
a) diretamente, por meio de empresas públicas ou socie-
dades de economia mista, pessoas jurídicas de direito
público que integram a Administração pública indire-
ta mas atuam no mercado em regime de competição
com o setor privado.
b) por meio de intervenção direta, seja na propriedade
privada, seja regulando o mercado em seus diversos
setores, não podendo, contudo, submeter-se a regime
jurídico de direito privado quando envolver emprego
de recursos públicos.
c) diretamente ou indiretamente, neste caso admitida a
modalidade de fomento, incentivando o fortalecimen-
to ou desenvolvimento de determinados segmentos,
categorias ou setores de mercado conforme o interes-
se público, afastada, contudo, qualquer possibilidade
de favorecimento.
d) preferencialmente de forma direta em alguns setores
da economia, criando pessoas jurídicas de direito pú-
blico e privado para atuarem em regime de concor-
rência ou parceria com a iniciativa privada.
e) por meio da prestação de serviços públicos de forma
direta, seja pela Administração direta, seja pela indireta,
não se incluindo na atuação a delegação dos referidos
serviços, hipótese em que o Estado transfere ao particular
a responsabilidade pela atuação no domínio econômico.
Resposta: Letra C. Letra A está incorreta pois as em-
presas públicas e sociedades de economia mista são
pessoas jurídicas de direito privado. Letra B está incor-
reta pois a intervenção da empresa pública e socie-
dade de economia mista na exploração de atividade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
econômica importa em sujeição às regras de direito
privado. Letra D está incorreta, pois os casos de inter-
venção direta do Estado são apenas excepcionais, pre-
ferencialmente ele deve intervir de forma indireta (art.
173 da CF/1988). Letra E está incorreta pois, no caso,
não há que se falar em prestação de serviço público, e
sim em exploração de atividade econômica.
70
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 – LICITA-
ÇÕES
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Fe-
deral, institui normas para licitações e contratos da
Administração Pública e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: [...]
#FicaDica
A Lei nº 8.666/1993 é bastante ampla e de-
dica espaço a duas temáticas centrais: licita-
ções e contratos administrativos. Em muitos
concursos públicos é cobrado apenas o con-
teúdo de licitações, enquanto que em outros
é cobrado tanto o conteúdo de contratos
administrativos quanto o de licitações. Se no
seu concurso a Lei nº 8.666/1993 for cobrada
na íntegra, ambos os conteúdos poderão in-
cidir em questões da prova.
LICITAÇÕES
1. Conceito
Licitação é o processo pelo qual a Administração Pú-
blica contrata serviços e adquire bens dos particulares,
evitando-se que a escolha dos contratados seja fraudu-
lenta e prejudicial ao Estado em favor dos interesses par-
ticulares do governante.
Segundo Carvalho Filho14, “não poderia a lei deixar ao ex-
clusivo critério do administrador a escolha das pessoas a se-
rem contratadas, porque, fácil é prever, essa liberdade daria
margem a escolhas impróprias, ou mesmo a concertos escu-
sos entre alguns administradores públicos inescrupulosos e
particulares, com o que prejudicada, em última análise, seria
a Administração Pública, gestora dos interesses públicos”.
Deste modo, Carvalho Filho15 conceitua licitação
como “o procedimento administrativo vinculado por
meio do qual os entes da Administração Pública e aque-
les por ela controlados selecionam a melhor proposta
entre as oferecidas pelos vários interessados, com dois
objetivos – a celebração de contrato, ou a obtenção do
melhor trabalho técnico, artístico ou científico”.
Destaca-se a natureza de procedimento administra-
tivo, pois apesar da Lei nº 8.666/93 se referir à licitação
como ato administrativo, não se detecta verdadeiramen-
te ato, que é um elemento formal que indica uma inten-
ção de agir da administração, mas sim um procedimento,
diante do cumprimento de etapas previstas em lei para
que se atinja uma meta ou um objetivo.
Logo, a licitação é um procedimento administrativo
que tem por finalidade evitar práticas fraudulentas na
Administração Pública, garantindo a contratação do ser-
viço ou produto que melhor atenda às expectativas de
custo-benefício para o aparato público.
14 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 2. Objeto
O objeto da licitação é a aquisição de bens e serviços
pela Administração Pública, bem como a alienação do
patrimônio dela, conforme a melhor proposta que aten-
da aos interesses públicos. Toda licitação que é aberta
volta-se especificamente para isto, permitindo que a Ad-
ministração desempenhe suas atividades uma vez que
dispõe dos bens e serviços necessários para tanto.
3. Finalidade/Objetivos
1) Garantir a competição entre os interessados: to-
dos os concorrentes devem ter igualdade de condições
quanto à possibilidade de contratar com o Poder Público.
Trata-se de via de mão dupla, pois se de um lado os con-
correntes terão a garantia de imparcialidade no proces-
so licitatório, de outro lado a Administração conseguirá
atrair um contrato mais vantajoso.
2) Alcançar a melhor proposta para o interesse públi-
co: a finalidade da licitação deve ser sempre atender o
interesse público. Afinal, os agentes públicos são meros
representantes do Estado e jamais devem agir em prol de
seus interesses particulares (princípio da impessoalida-
de), sendo dever a preservação e proteção dos interesses
públicos. Com efeito, é dever do condutor da licitação
buscar a proposta mais vantajosa, garantindo a igualda-
de de condições entre os concorrentes, respeitando to-
dos os demais princípios resguardados pela constituição.
3) Servir de ferramenta de direito econômico: a lici-
tação é uma ferramenta que pode ser empregada para a
intervenção estatal na economia, promovendo o desen-
volvimento e a tecnologia nacionais (tanto é verdade que
empresas nacionais poderão vencer a licitação mesmo
que ofereçam preço até 25% mais caro que empresas es-
trangeiras).
4. Competência legislativa
A União tem competência privativa para legislar so-
bre normas gerais licitatórias, conforme previsto no texto
constitucional:
“Art. 22. Compete privativamente à União legislar so-
bre: [...] XXVII - normas gerais de licitação e contrata-
ção, em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União,
Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o dis-
posto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173,
§ 1°, III”. Por normas gerais de licitação e contratação,
entendam-se aquelas com capacidade de criar, alterar
ou extinguir modalidades, tipos e princípios licitató-
rios.
Não significa que os Estados e municípios não pos-
sam legislar sobre licitações, apenas não podem se imis-
cuir nas normas gerais. Os Estados e municípios podem
regulamentar questões instrumentais e de interesse lo-
cal, mas não se trata de competência concorrente. Por
isso mesmo, não podem ampliar os casos de dispensa e
inexigibilidade, alterar os limites de valor para cada mo-
dalidade de licitação ou reduzir os prazos de publicidade
e dos recursos.
5. Destinatários
Além do próprio Poder Público, também são desti-
natários os licitantes interessados em contratar com o
Poder Público e qualquer pessoa interessada em saber
sobre os procedimentos públicos de licitação.
Uma vez que o texto constitucional prevê a obrigato-
riedade da licitação (artigo 37, XXVII, CF), estão obriga-
dos a licitar todos os entes estatais, incluindo-se a admi-
nistração direta (e o conjunto de órgãos que a compõem
no âmbito do Executivo) e a administração indireta, além
do Legislativo e do Judiciário, bem como os órgãos in-
dependentes (Tribunais de Contas, Defensoria Pública e
Ministério Público) e os entes sociais autônomos (paraes-
tatais).
Os particulares do terceiro setor que celebram com o
Estado contratos de convênio são obrigados a licitar para
gastar as verbas públicas recebidas, prestando contas
nos termos da Instrução Normativa nº 01 da Secretaria
do Tesouro Nacional.
As empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta desempenham operações peculiares de nítido caráter
econômico, que estão vinculadas aos próprios objetivos
da entidade, ou seja, são suas atividades-fim. Ex.: Caixa
Econômica Federal estabelece relações bancárias, Cor-
reios ofertam serviços de postagem. Tais operações com
caráter econômico relacionadas à atividade-fim da socie-
dade de economia mista ou da empresa pública não se
sujeitam às regras de licitação, sendo tratadas conforme
as regras comerciais comuns. As regras licitatórias ape-
nas incidem quanto as atividades-meio.
6. Princípios
Entre outros, os princípios básicos que regem a lici-
tação são: legalidade, impessoalidade, moralidade, igual-
dade, publicidade, probidade administrativa, vinculação
ao instrumento convocatório e julgamento objetivo.
“- Legalidade: só é possível fazer o que está previsto
na Lei;
- Impessoalidade: o interesse da Administração pre-
valece acima dos interesses pessoais;
- Moralidade: as regras morais vigentes devem ser
obedecidas em conjunto com as leis em vigor;
- Igualdade: todos são iguais perante a lei e não pode
haver discriminação nem beneficiamento entre os
participantes da licitação;
- Publicidade: a licitação não pode ser sigilosa e as
decisões tomadas durante a licitação devem ser
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
públicas, garantida a transparência do processo
licitatório;
- Probidade administrativa: a licitação deve ser pro-
cessada por pessoas que tenham honestidade;
- Vinculação ao instrumento convocatório: o Edital
é a lei entre quem promove e quem participa da
licitação, não podendo ser descumprido;
- Julgamento objetivo: as propostas dos licitantes
devem ser julgadas de acordo com o que diz o
Edital”16.
16 http://www.sebrae.com.br/
71
 Entre os princípios correlatos, Carvalho Filho17 des-
taca:
- Competitividade: correlato ao princípio da igualda-
de, pelo princípio da competitividade a Adminis-
tração não pode criar regras que comprometam,
restrinjam ou frustrem o caráter competitivo da
licitação;
- Indistinção: correlato ao princípio da igualdade,
pelo princípio da indistinção é vedado criar pre-
ferências ou distinções relativas à naturalidade, à
sede ou ao domicílio dos licitantes;
- Inalterabilidade do edital: correlato aos princípios
da publicidade e da vinculação ao instrumento
convocatório, pelo princípio da inalterabilidade do
edital a Administração está vinculada às regras que
foram por ela própria divulgadas;
- Sigilo das propostas: correlato aos princípios da
probidade administrativa e da igualdade, pelo
princípio do sigilo das propostas todas as propos-
tas devem vir lacradas e só devem ser abertas em
sessão pública devidamente agendada;
- Formalismo procedimental: correlato ao princípio
da legalidade, pelo princípio do formalismo pro-
cedimental as regras do procedimento adotadas
para a licitação devem seguir os parâmetros que
a lei fixar;
- Vedação à oferta de vantagens: correlato ao prin-
cípio do julgamento objetivo, pelo princípio da ve-
dação à oferta de vantagens as regras de seleção
devem ser adstritas aos critérios fixados no edital,
não se admitindo a intervenção de fatores adver-
sos;
- Obrigatoriedade das licitações: consagrado no
artigo 37, XXI, CF, determina que “ressalvados os
casos especificados na legislação, as obras, ser-
viços, compras e alienações serão contratados
mediante processo de licitação pública que as-
segure igualdade de condições a todos os concor-
rentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente per-
mitirá as exigências de qualificação técnica e eco-
nômica indispensáveis à garantia do cumprimento
das obrigações”. Também se repete no artigo 2o da
Lei nº 8.666/1993.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
17 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
72
#FicaDica
Conceito: Licitação é o procedimento admi-
nistrativo formal utilizado para a contratação
de serviços ou para a aquisição/venda de
bens/produtos pela Administração Pública,
direta ou indireta, em todas esferas da fede-
ração (União, Estados, DF, Municípios).
Objetivo: Proporcionar à Administração Pú-
blica que adquira e venda bens ou contrate
serviços da forma menos onerosa e com a
maior qualidade possível.
Finalidades: Permitir a melhor contratação
possível, selecionando a proposta mais van-
tajosa; possibilitar amplo acesso por parte de
qualquer interessado para que possa partici-
par da disputa pelas contratações; e ser fer-
ramenta de direito econômico.
LEGISLAÇÃO SECA
Os principais aspectos que podem ser observados
nos apontamentos teóricos acima são notadamente ex-
traídos da Lei nº 8.666/1993 em seu primeiro capítulo,
que também dá atenção a alguns aspectos procedimen-
tais, que se colaciona abaixo com grifos.
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
SEÇÃO I
DOS PRINCÍPIOS
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licita-
ções e contratos administrativos pertinentes a obras,
serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações
e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei,
além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as em-
presas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e loca-
ções da Administração Pública, quando contratadas
com terceiros, serão necessariamente precedidas de
licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou en-
tidades da Administração Pública e particulares, em
que haja um acordo de vontades para a formação de
vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja
qual for a denominação utilizada.
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observân-
cia do princípio constitucional da isonomia, a seleção
da proposta mais vantajosa para a administração e
a promoção do desenvolvimento nacional sustentável
e será processada e julgada em estrita conformidade
com os princípios básicos da legalidade, da impesso-
alidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculação ao instru-
mento convocatório, do julgamento objetivo e dos que
lhes são correlatos.
§ 1º É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de con-
vocação, cláusulas ou condições que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, in-
clusive nos casos de sociedades cooperativas, e esta-
beleçam preferências ou distinções em razão da na-
turalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância impertinente ou irrele-
vante para o específico objeto do contrato, ressalvado
o disposto nos §§ 5º a 12 deste artigo e no art. 3º da
Lei nº 8.248, de 23 de outubro de 1991;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qual-
quer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda, modalidade e
local de pagamentos, mesmo quando envolvidos fi-
nanciamentos de agências internacionais, ressalvado
o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3º da Lei nº
8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2º Em igualdade de condições, como critério de de-
sempate, será assegurada preferência, sucessivamen-
te, aos bens e serviços:
I - (Revogado)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
IV - produzidos ou prestados por empresas que invis-
tam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia
no País;
V - produzidos ou prestados por empresas que com-
provem cumprimento de reserva de cargos prevista
em lei para pessoa com deficiência ou para reabilita-
do da Previdência Social e que atendam às regras de
acessibilidade previstas na legislação.
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento, sal-
vo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva
abertura.
§ 4º (Vetado).
§ 5º Nos processos de licitação, poderá ser estabeleci-
da margem de preferência para:
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais
que atendam a normas técnicas brasileiras; e
II - bens e serviços produzidos ou prestados por em-
presas que comprovem cumprimento de reserva de
cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social e que atendam
às regras de acessibilidade previstas na legislação.
§ 6º A margem de preferência de que trata o § 5º será
estabelecida com base em estudos revistos periodica-
mente, em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que
levem em consideração:
I - geração de emprego e renda;
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estadu-
ais e municipais;
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realiza-
dos no País;
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resul-
tados.
§ 7º Para os produtos manufaturados e serviços nacio-
nais resultantes de desenvolvimento e inovação tec-
nológica realizados no País, poderá ser estabelecido
margem de preferência adicional àquela prevista no
§ 5º.
§ 8º As margens de preferência por produto, serviço,
grupo de produtos ou grupo de serviços, a que se refe-
rem os §§ 5º e 7º, serão definidas pelo Poder Executivo
federal, não podendo a soma delas ultrapassar o mon-
tante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preço
dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.
§ 9º As disposições contidas nos §§ 5º e 7º deste artigo
não se aplicam aos bens e aos serviços cuja capaci-
dade de produção ou prestação no País seja inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7º do
art. 23 desta Lei, quando for o caso.
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § 5º
poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens
e serviços originários dos Estados Partes do Mercado
Comum do Sul - Mercosul.
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de
bens, serviços e obras poderão, mediante prévia jus-
tificativa da autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de órgão ou entidade
integrante da administração pública ou daqueles por
ela indicados a partir de processo isonômico, medi-
das de compensação comercial, industrial, tecnológica
ou acesso a condições vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo federal.
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação,
manutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de
tecnologia de informação e comunicação, considera-
dos estratégicos em ato do Poder Executivo federal, a
licitação poderá ser restrita a bens e serviços com tec-
nologia desenvolvida no País e produzidos de acordo
com o processo produtivo básico de que trata a Lei nº
10.176, de 11 de janeiro de 2001.
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício fi-
nanceiro, a relação de empresas favorecidas em de-
corrência do disposto nos §§ 5º, 7º, 10, 11 e 12 deste
artigo, com indicação do volume de recursos destina-
dos a cada uma delas.
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas de-
mais normas de licitação e contratos devem privilegiar
o tratamento diferenciado e favorecido às microem-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
presas e empresas de pequeno porte na forma da lei.
§ 15. As preferências dispostas neste artigo prevale-
cem sobre as demais preferências previstas na legisla-
ção quando estas forem aplicadas sobre produtos ou
serviços estrangeiros.
Art. 4º Todos quantos participem de licitação promo-
vida pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º
têm direito público subjetivo à fiel observância do per-
tinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimen-
to, desde que não interfira de modo a perturbar ou
impedir a realização dos trabalhos.
73
 Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto
nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja
ele praticado em qualquer esfera da Administração
Pública.
Art. 5º Todos os valores, preços e custos utilizados nas
licitações terão como expressão monetária a moeda
corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42
desta Lei, devendo cada unidade da Administração, no
pagamento das obrigações relativas ao fornecimento
de bens, locações, realização de obras e prestação de
serviços, obedecer, para cada fonte diferenciada de re-
cursos, a estrita ordem cronológica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes ra-
zões de interesse público e mediante prévia justificati-
va da autoridade competente, devidamente publicada.
§ 1º Os créditos a que se refere este artigo terão seus
valores corrigidos por critérios previstos no ato convo-
catório e que lhes preservem o valor.
§ 2º A correção de que trata o parágrafo anterior cujo
pagamento será feito junto com o principal, correrá à
conta das mesmas dotações orçamentárias que aten-
deram aos créditos a que se referem.
§ 3º Observados o disposto no caput, os pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores não ultrapas-
sem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem
prejuízo do que dispõe seu parágrafo único, deverão
ser efetuados no prazo de até 5 (cinco) dias úteis, con-
tados da apresentação da fatura.
Art. 5o-A. As normas de licitações e contratos devem
privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às
microempresas e empresas de pequeno porte na for-
ma da lei.
SEÇÃO II
DAS DEFINIÇÕES
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação, recu-
peração ou ampliação, realizada por execução direta
ou indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter determi-
nada utilidade de interesse para a Administração, tais
como: demolição, conserto, instalação, montagem,
operação, conservação, reparação, adaptação, manu-
tenção, transporte, locação de bens, publicidade, se-
guro ou trabalhos técnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens
para fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aque-
las cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cin-
co) vezes o limite estabelecido na alínea “c” do inciso I
do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigações assumidas por empresas
em licitações e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e en-
tidades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes re-
gimes:
74
a) empreitada por preço global - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata
a execução da obra ou do serviço por preço certo de
unidades determinadas;
c) (Vetado).
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pe-
quenos trabalhos por preço certo, com ou sem forne-
cimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um em-
preendimento em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas das obras, serviços e instalações ne-
cessárias, sob inteira responsabilidade da contratada
até a sua entrega ao contratante em condições de en-
trada em operação, atendidos os requisitos técnicos e
legais para sua utilização em condições de segurança
estrutural e operacional e com as características ade-
quadas às finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessá-
rios e suficientes, com nível de precisão adequado,
para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de
obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com
base nas indicações dos estudos técnicos prelimina-
res, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimen-
to, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a
definição dos métodos e do prazo de execução, deven-
do conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a
fornecer visão global da obra e identificar todos os
seus elementos constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficiente-
mente detalhadas, de forma a minimizar a necessida-
de de reformulação ou de variantes durante as fases
de elaboração do projeto executivo e de realização das
obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem
como suas especificações que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o ca-
ráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedu-
ção de métodos construtivos, instalações provisórias e
condições organizacionais para a obra, sem frustrar o
caráter competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e
gestão da obra, compreendendo a sua programação,
a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização
e outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fun-
damentado em quantitativos de serviços e forneci-
mentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos ne-
cessários e suficientes à execução completa da obra,
de acordo com as normas pertinentes da Associação
Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta
e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, abrangendo inclusive as entidades
com personalidade jurídica de direito privado sob con-
trole do poder público e das fundações por ele institu-
ídas ou mantidas;
 XII - Administração - órgão, entidade ou unidade ad-
ministrativa pela qual a Administração Pública opera
e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação
da Administração Pública, sendo para a União o Diário
Oficial da União, e, para os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios, o que for definido nas respectivas leis;
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária
do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária
de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial,
criada pela Administração com a função de receber,
examinar e julgar todos os documentos e procedimen-
tos relativos às licitações e ao cadastramento de lici-
tantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no território nacional de
acordo com o processo produtivo básico ou com as
regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo
federal;
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País,
nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo fe-
deral;
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comu-
nicação estratégicos - bens e serviços de tecnologia
da informação e comunicação cuja descontinuidade
provoque dano significativo à administração pública e
que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos
relacionados às informações críticas: disponibilidade,
confiabilidade, segurança e confidencialidade.
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento - bens,
insumos, serviços e obras necessários para atividade
de pesquisa científica e tecnológica, desenvolvimento
de tecnologia ou inovação tecnológica, discriminados
em projeto de pesquisa aprovado pela instituição con-
tratante.
SEÇÃO III
DAS OBRAS E SERVIÇOS
Art. 7º As licitações para a execução de obras e para
a prestação de serviços obedecerão ao disposto neste
artigo e, em particular, à seguinte sequência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
§ 1º A execução de cada etapa será obrigatoriamente
precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos às etapas anterio-
res, à exceção do projeto executivo, o qual poderá ser
desenvolvido concomitantemente com a execução das
obras e serviços, desde que também autorizado pela
Administração.
§ 2º As obras e os serviços somente poderão ser lici-
tados quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade
competente e disponível para exame dos interessados
em participar do processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas que ex-
pressem a composição de todos os seus custos unitá-
rios;
III - houver previsão de recursos orçamentários que
assegurem o pagamento das obrigações decorrentes
de obras ou serviços a serem executadas no exercício
financeiro em curso, de acordo com o respectivo cro-
nograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata
o art. 165 da Constituição Federal, quando for o caso.
§ 3º É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção
de recursos financeiros para sua execução, qualquer
que seja a sua origem, exceto nos casos de empre-
endimentos executados e explorados sob o regime de
concessão, nos termos da legislação específica.
§ 4º É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação,
de fornecimento de materiais e serviços sem previsão
de quantidades ou cujos quantitativos não correspon-
dam às previsões reais do projeto básico ou executivo.
§ 5º É vedada a realização de licitação cujo objeto in-
clua bens e serviços sem similaridade ou de marcas,
características e especificações exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificável, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e serviços for
feito sob o regime de administração contratada, pre-
visto e discriminado no ato convocatório.
§ 6º A infringência do disposto neste artigo implica a
nulidade dos atos ou contratos realizados e a respon-
sabilidade de quem lhes tenha dado causa.
§ 7º Não será ainda computado como valor da obra
ou serviço, para fins de julgamento das propostas de
preços, a atualização monetária das obrigações de
pagamento, desde a data final de cada período de
aferição até a do respectivo pagamento, que será cal-
culada pelos mesmos critérios estabelecidos obrigato-
riamente no ato convocatório.
§ 8º Qualquer cidadão poderá requerer à Administra-
ção Pública os quantitativos das obras e preços unitá-
rios de determinada obra executada.
§ 9º O disposto neste artigo aplica-se também, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
licitação.
Art. 8º A execução das obras e dos serviços deve pro-
gramar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus
custos atual e final e considerados os prazos de sua
execução.
Parágrafo único. É proibido o retardamento imotivado
da execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas,
se existente previsão orçamentária para sua execução
total, salvo insuficiência financeira ou comprovado
motivo de ordem técnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o art.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
26 desta Lei.
Art. 9º Não poderá participar, direta ou indiretamente,
da licitação ou da execução de obra ou serviço e do
fornecimento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física
ou jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, respon-
sável pela elaboração do projeto básico ou executivo
ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento)
do capital com direito a voto ou controlador, respon-
sável técnico ou subcontratado;
75
 III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade contra-
tante ou responsável pela licitação.
§ 1º É permitida a participação do autor do projeto
ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo,
na licitação de obra ou serviço, ou na execução, como
consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, su-
pervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço
da Administração interessada.
§ 2º O disposto neste artigo não impede a licitação ou
contratação de obra ou serviço que inclua a elabora-
ção de projeto executivo como encargo do contratado
ou pelo preço previamente fixado pela Administração.
§ 3º Considera-se participação indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo
de natureza técnica, comercial, econômica, financeira
ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa física
ou jurídica, e o licitante ou responsável pelos serviços,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos
de bens e serviços a estes necessários.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos
membros da comissão de licitação.
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados nas
seguintes formas:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) (Vetado).
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 11. As obras e serviços destinados aos mesmos
fins terão projetos padronizados por tipos, categorias
ou classes, exceto quando o projeto-padrão não aten-
der às condições peculiares do local ou às exigências
específicas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de
obras e serviços serão considerados principalmente os
seguintes requisitos:
I - segurança;
II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
III - economia na execução, conservação e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, mate-
riais, tecnologia e matérias-primas existentes no local
para execução, conservação e operação;
V - facilidade na execução, conservação e operação,
sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de segu-
rança do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO IV
DOS SERVIÇOS TÉCNICOS PROFISSIONAIS ES-
PECIALIZADOS
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços
técnicos profissionais especializados os trabalhos re-
lativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos
ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras ou tributárias;
76
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de
obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou admi-
nistrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor his-
tórico.
VIII - (Vetado).
§ 1º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licita-
ção, os contratos para a prestação de serviços técnicos
profissionais especializados deverão, preferencialmen-
te, ser celebrados mediante a realização de concurso,
com estipulação prévia de prêmio ou remuneração.
§ 2º Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-
-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
§ 3º A empresa de prestação de serviços técnicos es-
pecializados que apresente relação de integrantes
de seu corpo técnico em procedimento licitatório ou
como elemento de justificação de dispensa ou inexigi-
bilidade de licitação, ficará obrigada a garantir que os
referidos integrantes realizem pessoal e diretamente
os serviços objeto do contrato.
SEÇÃO V
DAS COMPRAS
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada
caracterização de seu objeto e indicação dos recursos
orçamentários para seu pagamento, sob pena de nuli-
dade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado
causa.
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que impo-
nha compatibilidade de especificações técnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as con-
dições de manutenção, assistência técnica e garantia
oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro de
preços;
III - submeter-se às condições de aquisição e paga-
mento semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas ne-
cessárias para aproveitar as peculiaridades do merca-
do, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos
órgãos e entidades da Administração Pública.
§ 1º O registro de preços será precedido de ampla pes-
quisa de mercado.
§ 2º Os preços registrados serão publicados trimestral-
mente para orientação da Administração, na impren-
sa oficial.
§ 3º O sistema de registro de preços será regulamen-
tado por decreto, atendidas as peculiaridades regio-
nais, observadas as seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atuali-
zação dos preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
 § 4º A existência de preços registrados não obriga
a Administração a firmar as contratações que deles
poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de
outros meios, respeitada a legislação relativa às lici-
tações, sendo assegurado ao beneficiário do registro
preferência em igualdade de condições.
§ 5º O sistema de controle originado no quadro geral
de preços, quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
preço constante do quadro geral em razão de incom-
patibilidade desse com o preço vigente no mercado.
§ 7º Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido
sem indicação de marca;
II - a definição das unidades e das quantidades a se-
rem adquiridas em função do consumo e utilização
prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que
possível, mediante adequadas técnicas quantitativas
de estimação;
III - as condições de guarda e armazenamento que
não permitam a deterioração do material.
§ 8º O recebimento de material de valor superior ao
limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a moda-
lidade de convite, deverá ser confiado a uma comissão
de, no mínimo, 3 (três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em ór-
gão de divulgação oficial ou em quadro de avisos de
amplo acesso público, à relação de todas as compras
feitas pela Administração Direta ou Indireta, de ma-
neira a clarificar a identificação do bem comprado,
seu preço unitário, a quantidade adquirida, o nome
do vendedor e o valor total da operação, podendo ser
aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa
e inexigibilidade de licitação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos casos de dispensa de licitação previstos no inciso
IX do art. 24.
SEÇÃO VI
DAS ALIENAÇÕES
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devida-
mente justificado, será precedida de avaliação e obe-
decerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legisla-
tiva para órgãos da administração direta e entidades
autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia
e de licitação na modalidade de concorrência, dispen-
sada esta nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão
ou entidade da administração pública, de qualquer
esfera de governo, ressalvado o disposto nas alíneas
f, h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisi-
tos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, conces-
são de direito real de uso, locação ou permissão de uso
de bens imóveis residenciais construídos, destinados
ou efetivamente utilizados no âmbito de programas
habitacionais ou de regularização fundiária de inte-
resse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata
o art. 29 da Lei nº 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da Admi-
nistração Pública em cuja competência legal inclua-se
tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, conces-
são de direito real de uso, locação ou permissão de uso
de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com
área de até 250 m² (duzentos e cinquenta metros qua-
drados) e inseridos no âmbito de programas de regu-
larização fundiária de interesse social desenvolvidos
por órgãos ou entidades da administração pública;
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita
ou onerosa, de terras públicas rurais da União e do In-
cra, onde incidam ocupações até o limite de que trata
o § 1o do art. 6o da Lei nº 11.952, de 25 de junho de
2009, para fins de regularização fundiária, atendidos
os requisitos legais; e
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e
de licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso
de interesse social, após avaliação de sua oportuni-
dade e conveniência socioeconômica, relativamente à
escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou
entidades da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em
bolsa, observada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por
órgãos ou entidades da Administração Pública, em
virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros
órgãos ou entidades da Administração Pública, sem
utilização previsível por quem deles dispõe.
§ 1º Os imóveis doados com base na alínea «b» do
inciso I deste artigo, cessadas as razões que justifica-
ram a sua doação, reverterão ao patrimônio da pessoa
jurídica doadora, vedada a sua alienação pelo bene-
ficiário.
§ 2º A Administração também poderá conceder título
de propriedade ou de direito real de uso de imóveis,
dispensada licitação, quando o uso destinar-se:
I - a outro órgão ou entidade da Administração Públi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ca, qualquer que seja a localização do imóvel;
II - a pessoa natural que, nos termos de lei, regula-
mento ou ato normativo do órgão competente, haja
implementado os requisitos mínimos de cultura, ocu-
pação mansa e pacífica e exploração direta sobre área
rural, observado o limite de que trata o § 1o do art. 6o
da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009;
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2º ficam dispen-
sadas de autorização legislativa, porém submetem-se
aos seguintes condicionamentos:
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a deten-
ção por particular seja comprovadamente anterior a
1o de dezembro de 2004;
77
 II - submissão aos demais requisitos e impedimentos
do regime legal e administrativo da destinação e da
regularização fundiária de terras públicas;
III - vedação de concessões para hipóteses de explora-
ção não-contempladas na lei agrária, nas leis de desti-
nação de terras públicas, ou nas normas legais ou ad-
ministrativas de zoneamento ecológico-econômico; e
IV - previsão de rescisão automática da concessão,
dispensada notificação, em caso de declaração de uti-
lidade, ou necessidade pública ou interesse social.
§ 2º-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não su-
jeito a vedação, impedimento ou inconveniente a sua
exploração mediante atividades agropecuárias;
II – fica limitada a áreas de até quinze módulos fiscais,
desde que não exceda mil e quinhentos hectares, ve-
dada a dispensa de licitação para áreas superiores a
esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de área
decorrente da figura prevista na alínea g do inciso I
do caput deste artigo, até o limite previsto no inciso II
deste parágrafo.
IV - (VETADO)
§ 3º Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros
de área remanescente ou resultante de obra pública,
área esta que se tornar inaproveitável isoladamente,
por preço nunca inferior ao da avaliação e desde que
esse não ultrapasse a 50% (cinquenta por cento) do
valor constante da alínea “a” do inciso II do art. 23
desta lei;
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou,
na falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins
residenciais construídos em núcleos urbanos anexos
a usinas hidrelétricas, desde que considerados dis-
pensáveis na fase de operação dessas unidades e não
integrem a categoria de bens reversíveis ao final da
concessão.
§ 4º A doação com encargo será licitada e de seu ins-
trumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o
prazo de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob
pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitação
no caso de interesse público devidamente justificado;
§ 5º Na hipótese do parágrafo anterior, caso o dona-
tário necessite oferecer o imóvel em garantia de finan-
ciamento, a cláusula de reversão e demais obrigações
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
serão garantidas por hipoteca em segundo grau em
favor do doador.
§ 6º Para a venda de bens móveis avaliados, isolada
ou globalmente, em quantia não superior ao limite
previsto no art. 23, inciso II, alínea «b» desta Lei, a
Administração poderá permitir o leilão.
§ 7º (VETADO).
Art. 18. Na concorrência para a venda de bens imó-
veis, a fase de habilitação limitar-se-á à comprovação
do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cin-
co por cento) da avaliação.
Parágrafo único. (Revogado)
78
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública,
cuja aquisição haja derivado de procedimentos judi-
ciais ou de dação em pagamento, poderão ser aliena-
dos por ato da autoridade competente, observadas as
seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da alie-
nação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modali-
dade de concorrência ou leilão.
7. Obrigatoriedade e suas exceções
A obrigatoriedade das licitações está consagrada no
artigo 37, XXI, CF, que determina que “ressalvados os
casos especificados na legislação, as obras, serviços,
compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade
de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as
condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualificação técnica
e econômica indispensáveis à garantia do cumprimen-
to das obrigações”. Logo, a não ser nos casos em que a
lei expressamente fixe exceções, a licitação é uma provi-
dência obrigatória para contratação de obras, serviços e
compras e para a alienação do patrimônio da Adminis-
tração.
O princípio da obrigatoriedade se repete no artigo
2º, caput, da Lei nº 8.666/93: “as obras, serviços, inclu-
sive de publicidade, compras, alienações, concessões,
permissões e locações da Administração Pública, quando
contratadas com terceiros, serão necessariamente pre-
cedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas
nesta Lei”.
Com efeito, percebe-se que paralelamente à fixação
do princípio da obrigatoriedade das licitações é deter-
minado que a lei pode excepcionar quando tal princípio
será relativizado, o que acontece nas hipóteses de dis-
pensa e inexigibilidade.
Logo, em alguns casos, a maioria na verdade, a licita-
ção será obrigatória; em outros, poderá ser dispensada
apesar de viável (dispensa), sendo possível ainda que se
enquadre numa exceção em que nem ao menos é exi-
gida (inexigibilidade) – ambos casos de contratação
direta. Todas as hipóteses de contratação direta são ex-
cepcionais (justamente por serem peculiares).
8. Motivação da dispensa e da inexigibilidade
Sempre que o administrador enquadrar um caso em
dispensa ou em inexigibilidade deve motivar de forma
clara a sua decisão.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do pa-
rágrafo único do art. 8º18 desta Lei deverão ser comu-
18 “Artigo 8º, parágrafo único, Lei nº 8.666/93. É proibido o retar-
 nicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior,
para ratificação e publicação na imprensa oficial, no
prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia
dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibi-
lidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será
instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial, calamitosa
ou de grave e iminente risco à segurança pública que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço;
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
Em algumas hipóteses de alienação de bens públi-
cos e em outras hipóteses de contratação é dispensável
a licitação (o que parte da doutrina chama de licitação
dispensável), da mesma forma que noutras situações ela
nem mesmo é exigida (o que parte da doutrina chama de
licitação dispensada). Contudo, caberá ao administrador
motivar a sua decisão pela dispensa ou pela inexigibili-
dade.
A não ser no caso de dispensa pelo critério do valor,
previstos no artigo 24, I e II, Lei nº 8.666/93, em que se
aceita uma motivação mais simples e objetiva, em todas
outras situações o administrador deve motivar em deta-
lhes sua decisão, notadamente inserindo no processo de
dispensa e inexigibilidade: caracterização da situação de
emergência ou calamidade em que houve dispensa, se
for o caso; motivo daquele fornecedor ou executante ter
sido escolhido; justificativa do preço que será pago; do-
cumento que aprove os projetos de pesquisa aos quais
os bens serão alocados, se for o caso.
Não obstante, deve o administrador comunicar a si-
tuação de dispensa em três dias à autoridade superior,
cabendo a esta ratifica-la e publicá-la na imprensa oficial
em cinco dias, sendo tal publicação condição de eficácia
do ato. Também existe o dever de adotar este procedi-
mento em caso de retardamento na execução da obra
ou serviço quando existir previsão orçamentária para a
execução total.
9. Vedação da licitação
A legislação anterior, qual seja, o Decreto-lei nº
2.300/1986, previa a vedação do procedimento de licita-
ção, estabelecendo-se contratação direta, nos casos em
que houvesse comprometimento da segurança nacional,
mas a disciplina não se repetiu no atual estatuto.
Contudo, há posicionamento de que o artigo 7º, §5º
da Lei nº 8.666/1993 traz um caso remanescente de ve-
dação, mas predomina o posicionamento de Carvalho
Filho19, segundo o qual não se trata de vedação, mas sim
de restrição. Prevê o dispositivo:
damento imotivado da execução de obra ou serviço, ou de suas
parcelas, se existente previsão orçamentária para sua execução to-
tal, salvo insuficiência financeira ou comprovado motivo de ordem
técnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a
que se refere o art. 26 desta Lei”.
19 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Art. 7º, § 5º. É vedada a realização de licitação cujo
objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de
marcas, características e especificações exclusivas,
salvo nos casos em que for tecnicamente justificável,
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e
serviços for feito sob o regime de administração con-
tratada, previsto e discriminado no ato convocatório.
Acompanha-se o entendimento dominante, eis que
a expressão “salvo”, em destaque confere a ideia de res-
trição.
9.1. Hipóteses de dispensa de licitação
As hipóteses de dispensa de licitação se concentram
no artigo 24 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicáveis para
casos em que a disputa é, em tese, viável, mas o interesse
público é atendido de forma mais adequada se a dispu-
ta não ocorrer. Trata-se de causa de natureza discricio-
nária, pois o administrador decidirá se irá ou não licitar
com base em critérios de oportunidade e conveniência
– afinal, pode não licitar. São hipóteses taxativas, não
podendo o administrador ampliar os casos em que a dis-
pensa é permitida.
Art. 24. É dispensável a licitação:
a) Valor baixo
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”,
do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo
local que possam ser realizadas conjunta e concomi-
tantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do in-
ciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos
previstos nesta Lei, desde que não se refiram a par-
celas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras,
obras e serviços contratados por consórcios públicos,
sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
como Agências Executivas.
É a dispensa de licitação se o valor do objeto licitado
for muito baixo de modo que a realização da licitação
seria mais onerosa do que a aquisição direta do bem ou
serviço. Isso ocorre sempre que se referir a bens e servi-
ços em geral até R$80.000 e a obras e serviços de enge-
nharia até R$150.000.
Caso o contratante seja consórcio público, sociedade
de economia mista, empresa pública ou por autarquia
ou fundação qualificadas o limite dobra: R$160.000 para
bens e serviços em geral e R$300.000 para obras e servi-
ços de engenharia.
79
 Nos termos da Lei nº 11.107/05, que rege normas ge-
rais de contratação de consórcios públicos e dá outras
providências, para as associações públicas por ela regidas
o limite também é maior do que o fixado na regra geral:
nas associações formadas por até três entes estatais, o
limite é dobrado (R$160.000 para bens e serviços em ge-
ral e R$300.000 para obras e serviços de engenharia); nas
associações formadas por mais de três entes estatais o
limite é triplicado (R$240.000 para bens e serviços em
geral e R$450.000 para obras e serviços de engenharia).
Obs.: Em regra, não é permitido fracionar o objeto
da licitação em contratações menores, pois assim o ad-
ministrador estaria burlando os limites fixados pelo le-
gislador e induzindo dispensa ilícita. Contudo, é possível
fracionar caso exista vantagem ao interesse público, mas
não caberá a dispensa, cabendo adotar para cada fração
a modalidade de licitação que seria empregada se não
houvesse fracionamento.
b) Situações excepcionais
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da or-
dem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pú-
blica, quando caracterizada urgência de atendimento
de situação que possa ocasionar prejuízo ou compro-
meter a segurança de pessoas, obras, serviços, equi-
pamentos e outros bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários ao atendimento da
situação emergencial ou calamitosa e para as par-
celas de obras e serviços que possam ser concluídas
no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias con-
secutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos;
Quando se fala em estado de guerra e grave pertur-
bação da ordem, pode-se depreender da doutrina que as
dispensas nestes casos são aquelas destinadas ao estado
de guerra direta ou indiretamente, bem como as desti-
nadas a atender graves perturbações da ordem, como
protestos, manifestações e paralisações.
O fundamento da urgência é o mesmo para os casos
de emergências e calamidades públicas. Contudo, para a
doutrina, não é possível fundamentar a dispensa em ur-
gência se ela decorrer da omissão administrativa – pode
até dispensar, porque não é possível deixar a população
a mercê, mas o administrador poderá ser responsabili-
zado. Nas contratações por emergência e calamidade
pública o limite temporal é o necessário ao atendimento
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
das circunstâncias extraordinárias, pelo prazo máximo de
180 dias, improrrogável.
c) Licitação deserta
V - quando não acudirem interessados à licitação an-
terior e esta, justificadamente, não puder ser repetida
sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste
caso, todas as condições preestabelecidas;
Quando ocorre a chamada licitação deserta o que se
percebe é o total desinteresse na contratação. Na licita-
ção deserta realiza-se a fase preparatória, publica-se o
edital, mas nenhum interessado comparece para a dis-
80
puta. A lei prevê que será necessário repetir o procedi-
mento, mas se o legislador mostrar que a repetição irá
prejudicar o interesse público, principalmente por causa
da demora, será possível dispensar. No caso, o adminis-
trador poderá contratar quem quiser, mas deverá ofere-
cer exatamente o mesmo contrato ofertado na licitação
que foi deserta.
Obs.: Licitação deserta é diferente de licitação fracas-
sada. Na licitação fracassada aparecem candidatos, mas
nenhum deles preenche os requisitos e por isso ninguém
pode ser contratado. Neste caso a lei não admite a dis-
pensa, cabendo ao administrador repetir a licitação.
d) Intervenção no domínio econômico
VI - quando a União tiver que intervir no domínio eco-
nômico para regular preços ou normalizar o abasteci-
mento;
É possível intervir no domínio econômico para regu-
larizar preços e normalizar abastecimento, conforme o
artigo 173, §4º, CF. Para Carvalho Filho20 apenas a União
pode dispensar licitação neste caso, pois apenas ela
pode intervir no domínio econômico. Aliás, é o que se
depreende do próprio texto.
e) Disparidade de propostas
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em
que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei
e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação
direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao
constante do registro de preços, ou dos serviços;
Na hipótese de disparidade de propostas os candida-
tos à contratação, geralmente em conluio, fixam preços
incompatíveis com as condições de mercado e manifes-
tamente superiores a elas; ou então apresentam propos-
tas com valor tão irrisório que seja impossível dar cumpri-
mento ao contrato. Nestes casos, será possível contratar
diretamente, dentro da faixa adequada de preços.
A verificação da disparidade de preços, se não houver
órgão de registro, deve se dar dentro do próprio proces-
so administrativo. Deverá a administração dar um prazo
de 8 dias úteis para a apresentação de propostas viáveis
(artigo 48, §3º, Lei nº 8.666/93) e, caso não sejam apre-
sentadas, poderá adjudicar diretamente os bens e servi-
ços pelo valor adequado.
f) Em função do contratante ou do contratado: Poder
público
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito
público interno, de bens produzidos ou serviços pres-
tados por órgão ou entidade que integre a Adminis-
tração Pública e que tenha sido criado para esse fim
específico em data anterior à vigência desta Lei, desde
que o preço contratado seja compatível com o prati-
cado no mercado;
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de di-
reito público interno de insumos estratégicos para a
saúde produzidos ou distribuídos por fundação que,
regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar órgão da administração pública direta, sua au-
tarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa,
extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive na ges-
tão administrativa e financeira necessária à execução
desses projetos, ou em parcerias que envolvam trans-
ferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso
XXXII deste artigo, e que tenha sido criada para esse
fim específico em data anterior à vigência desta Lei,
desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma e
o aprimoramento de estabelecimentos penais, desde
que configurada situação de grave e iminente risco à
segurança pública.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entida-
de que integre a administração pública estabelecido
no inciso VIII do caput deste artigo não se aplica aos
órgãos ou entidades que produzem produtos estraté-
gicos para o SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19
de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS.
Se foi criado antes da Lei nº 8.666/93 um órgão pú-
blico ou entidade do poder público apenas para fornecer
bens e prestar serviços à Administração, fazendo-o em
respeito ao preço praticado no mercado, será possível
dispensar a licitação e contratá-lo de forma direta. Se
o órgão ou entidade ofertar produtos estratégicos no
âmbito do SUS, pode ter sido criado depois da Lei nº
8.666/93 e terá plena validade.
Há entendimento da doutrina de Carvalho Filho21 no
sentido de que apenas se aplica o dispositivo se a dis-
pensa se der entre órgãos do mesmo âmbito federativo,
por exemplo, não seria possível entre a União e uma en-
tidade estadual; além do que apenas valeria entre pes-
soas jurídicas de direito público e a entidade ou órgão
contratado (excluídas as sociedades de economia mista
e empresas públicas).
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formu-
lários padronizados de uso da administração, e de
edições técnicas oficiais, bem como para prestação de
serviços de informática a pessoa jurídica de direito pú-
blico interno, por órgãos ou entidades que integrem
a Administração Pública, criados para esse fim espe-
cífico;
Embora também seja um caso de contratação direta
da administração pela administração, neste caso dos
diários oficiais, formulários padronizados e edições
técnicas não existe limite temporal, de modo que o
órgão ou entidade pode ter sido criado depois da Lei
nº 8.666/93.
XXIII - na contratação realizada por empresa pública
ou sociedade de economia mista com suas subsidiá-
rias e controladas, para a aquisição ou alienação de
bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
21 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Também independentemente de prazo limite, as em-
presas públicas e sociedades de economia mista podem
contratar diretamente com suas subsidiárias e controla-
das para adquirir e alienar bens e serviços em preço com-
patível com o de mercado. A justificativa é que se tratam
de pessoas jurídicas de direito privado. Destaca-se que
a contratação apenas por se der com suas subsidiárias e
controladas que foram criadas pela empresa pública ou
sociedade de economia mista.
g) Contratação de entidade sem fim lucrativo
XIII - na contratação de instituição brasileira incum-
bida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de ins-
tituição dedicada à recuperação social do preso, desde
que a contratada detenha inquestionável reputação
ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administra-
ção Pública, para a prestação de serviços ou forneci-
mento de mão-de-obra, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo, para ativi-
dades contempladas no contrato de gestão.
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de cisternas ou ou-
tras tecnologias sociais de acesso à água para consu-
mo humano e produção de alimentos, para beneficiar
as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca
ou falta regular de água.
Em todos os dispositivos apontados, exceto no inci-
so XXX, exige-se a ausência de fins lucrativos. No arti-
go XXX, embora se aceite o fim lucrativo, se denota o
propósito social da contratação, viabilizando a reforma
agrária. O propósito social é essencial nas demais hipó-
teses, sempre se fazendo presente nas OS e OSCIP, ou na
própria causa militada pela associação, como a questão
da recuperação social do preso, da inserção da pessoa
com deficiência no mercado de trabalho ou do acesso à
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
água potável.
Destaca-se que nem toda contratação de entes do
terceiro setor é dispensável. Haverá dispensa principal-
mente para oferecer contratos de gestão, criando uma
OS, ou oferecer termo de parceria, criando uma OSCIP
(inciso XXIV); bem como em serviços ou projetos em que
o ente não tem fins lucrativos e é especializado na ativi-
dade, impondo-se a este contratado uma contrapartida,
isto é, o poder público não entra apenas com o dinheiro
e cria verdadeira parceria. Se a participação estatal for
exclusivamente econômica, em atividade que mais de
uma organização ou associação é especializada, deve se
licitar.
81
 h) Consórcios e convênios de cooperação
XXVI - na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua adminis-
tração indireta, para a prestação de serviços públicos
de forma associada nos termos do autorizado em con-
trato de consórcio público ou em convênio de coope-
ração.
O dispositivo sobre consórcios e convênios de coo-
peração foi inserido pela Lei nº 11.107/05, tornando dis-
pensável a licitação no caso de ser celebrado contrato de
programa entre o consórcio público e a entidade da ad-
ministração para que prestem serviços públicos de modo
associado. Justifica-se a hipótese pelo regime de parceria
i) Gêneros perecíveis
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e ou-
tros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a
realização dos processos licitatórios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preço do dia;
A dispensa para a aquisição de gêneros perecíveis
não é permanente, devendo se realizar a licitação assim
que possível. Logo, também se trata de hipótese de dis-
pensa em situação emergencial.
j) Obras de arte
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte
e objetos históricos, de autenticidade certificada, des-
de que compatíveis ou inerentes às finalidades do ór-
gão ou entidade.
Na dispensa de licitação para adquirir ou restaurar
obras de arte a lei exige que o objeto tenha autenticida-
de certificada e que os objetos adquiridos sejam compa-
tíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade,
o que é o caso de museus, bibliotecas e escolas, não ser-
vindo os objetos adquiridos de adorno aos gabinetes das
autoridades públicas. No caso de restauração de objeto
que já é do patrimônio do órgão, cabível a dispensa.
k) Complementação de objeto
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em consequência de rescisão con-
tratual, desde que atendida a ordem de classificação
da licitação anterior e aceitas as mesmas condições
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
Trata-se de hipótese de complementação de objeto,
possível quando a administração rescinde contrato ante-
rior antes que a obra, serviço ou fornecimento se encer-
re, procedendo-se com a contratação direta daquele que
sequencialmente se classificou no certame, respeitadas
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
as mesmas condições de contratação. Se não for pos-
sível obedecer à regra de contratação daquele que foi
classificado na licitação anterior sequencialmente pelas
mesmas condições, nada resta senão promover nova li-
citação.
l) Garantia técnica
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à manu-
tenção de equipamentos durante o período de garan-
tia técnica, junto ao fornecedor original desses equi-
pamentos, quando tal condição de exclusividade for
indispensável para a vigência da garantia;
82
Dispensa-se a licitação para a compra de componen-
tes ou peças na garantia técnica. Logo, deve estar na vi-
gência da garantia. Após o prazo de garantia, a licitação
é obrigatória. Ainda, é preciso que o fornecedor original
seja exclusivo e tal exclusividade seja indispensável, por
exemplo, se ao comprar uma peça paralela a administra-
ção correr o risco de perder a garantia.
m) Serviços de energia e gás
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento
de energia elétrica e gás natural com concessionário,
permissionário ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica;
Para energia e gás serão contratadas as concessio-
nárias com dispensa licitatória, ainda que a região seja
servida por mais de um concessionário.
n) Coleta de materiais recicláveis
XXVII - na contratação da coleta, processamento e co-
mercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis
ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta sele-
tiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder público como catado-
res de materiais recicláveis, com o uso de equipamen-
tos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e
de saúde pública.
Trata-se de modalidade de dispensa que serve de
incentivo à formação de cooperativas e associações de
reciclagem e reutilização de resíduos sólidos compos-
tas por pessoas de baixa renda. É uma forma do poder
público incentivar a organização e a união de catadores,
retirando-os da marginalização. A hipótese de dispensa
foi criada pela Lei nº 11.445/07, que estabelece diretrizes
nacionais para saneamento básico.
o) Risco à segurança nacional
IX - quando houver possibilidade de comprometimen-
to da segurança nacional, nos casos estabelecidos em
decreto do Presidente da República, ouvido o Conse-
lho de Defesa Nacional;
XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços, pro-
duzidos ou prestados no País, que envolvam, cumula-
tivamente, alta complexidade tecnológica e defesa na-
cional, mediante parecer de comissão especialmente
designada pela autoridade máxima do órgão.
Em ambos os casos, prioriza-se a manutenção da se-
gurança nacional e a defesa do país, prevendo-se a dis-
pensa da licitação. É necessário equilibrar os interesses,
pois se o propósito da licitação é atender ao interesse
público, sem dúvidas deve ser dispensada quando a sua
realização significar o comprometimento deste interesse.
p) Navios, embarcações, aeronaves e tropas
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades
aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quan-
do em estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentação operacional ou de ades-
tramento, quando a exiguidade dos prazos legais pu-
der comprometer a normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor não exceda ao limite
previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta Lei:
 Trata-se de dispensa em caso de necessidade de
abastecimento de navios, embarcações, aeronaves e tro-
pas e de seus meios de deslocamento, quando houver
estada eventual de curto período em portos, aeroportos
e outros locais diversos da sede. O valor não pode ex-
ceder a R$80.000, pelo texto da lei, mas isso pode ser
relativizado em uma situação de emergência.
q) Materiais de uso militar
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter
a padronização requerida pela estrutura de apoio lo-
gístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante
parecer de comissão instituída por decreto;
XXIX - na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças
Singulares brasileiras empregadas em operações de
paz no exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força.
A dispensa para materiais de uso militar apenas é
assegurada para insumos militares ou propriamente bé-
licos. Neste sentido, bens de consumo, bens comuns e
materiais de escritório deverão ser licitados.
r) Compra ou locação de imóvel
X - para a compra ou locação de imóvel destinado
ao atendimento das finalidades precípuas da admi-
nistração, cujas necessidades de instalação e localiza-
ção condicionem a sua escolha, desde que o preço seja
compatível com o valor de mercado, segundo avalia-
ção prévia;
Quando a administração quer comprar ou alugar um
imóvel, é preciso se ater às seguintes diretrizes: caso um
determinado bem privado esteja se opondo ao interesse
público, caberá promover a desapropriação; caso a ad-
ministração possa motivar o interesse sobre um determi-
nado imóvel, embora não exista a oposição ao interesse
público, mas se faça presente a peculiaridade decorrente
da localização ou das características do bem, é possível
adquirir de forma direta mediante dispensa de licitação,
desde que os preços sejam compatíveis com os de mer-
cado; noutras situações, deverá obrigatoriamente licitar.
Obs.: as operações imobiliárias entre entes estatais
não exige licitação e é classificada por parte da doutrina
como licitação dispensada (por exemplo, União empresta
imóvel para que município instale uma UPA – unidade de
pronto-atendimento, ou doa tal imóvel sob a condição
de que a UPA seja criada, em verdadeira doação modal;
Estado compra imóvel de município para instalar sua se-
cretaria estadual).
s) Negócios internacionais
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
de acordo internacional específico aprovado pelo Con-
gresso Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público;
Há acordos internacionais que permitem condições
vantajosas para que sejam adquiridos bens e serviços,
dispensando-se a licitação nestes casos. Contudo, tal
acordo internacional deve ter sido regularmente incorpo-
rado ao ordenamento brasileiro, com aprovação do Con-
gresso Nacional e ratificação, promulgação e publicação
pela Presidência da República.
t) Pesquisa científica e tecnológica
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para
pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras
e serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento) do
valor de que trata a alínea “b” do inciso I do caput do
art. 23;
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de engenha-
ria, seguirá procedimentos especiais instituídos em re-
gulamentação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do caput
do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI do caput.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2
de dezembro de 2004, observados os princípios gerais
de contratação dela constantes.
Nos termos do inciso XXI, é dispensável a licitação no
caso de aquisição de bens destinados exclusivamente à
pesquisa científica e tecnológica com recursos concedi-
dos pela CAPES, FINEP, CNPq e outras entidades de fo-
mento à pesquisa credenciadas pela última, exigindo-se
que os recursos venham das entidades específicas e que
os bens sejam adquiridos exclusivamente para pesquisa
científica e tecnológica.
Por motivos óbvios, não se proíbe que o autor do pro-
jeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica partici-
pe, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução
de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles ne-
cessários. Trata-se de preservação do direito autoral e de
garantia de que a pesquisa seja devidamente executada.
A dispensa para obras e serviços de engenharias vol-
tados a pesquisa e desenvolvimento se limita ao valor de
R$300.000, seguindo procedimento especial.
u) Transferência de tecnologia
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a
transferência de tecnologia e para o licenciamento de di-
reito de uso ou de exploração de criação protegida.
XXXII - na contratação em que houver transferência
de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de
19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato
da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da
aquisição destes produtos durante as etapas de absor-
ção tecnológica.
83
 Há dispensa em caso de transferência de tecnologia
ou licença de uso/exploração de criação protegida, con-
siderando esta como invenção, modelo de utilidade, de-
senho industrial, programa de computador ou qualquer
outro desenvolvimento tecnológico que resulte em novo
produto, processo ou aperfeiçoamento de natureza tec-
nológica (conforme define a Lei nº 10.973/04, que criou
o inciso XXV). A dispensa também vale para transferência
de tecnologia de produto estratégico no âmbito do sis-
tema de saúde.
10. Hipóteses de inexigibilidade de licitação
As hipóteses de inexigibilidade de licitação se con-
centram no artigo 25 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicá-
veis para casos em que a disputa nem ao menos é viável.
Trata-se de causa de natureza vinculante, de forma que
o administrador não tem a liberdade de decidir se irá ou
não licitar – afinal, não deve licitar.
Conforme o § 2º do artigo 25, é fixado um regime de
responsabilização solidária pelo dano causado ao erário
entre fornecedor/prestador de serviços e agente públi-
co, nada excluindo outra sanção penal, civil ou admi-
nistrativa: “Na hipótese deste artigo e em qualquer dos
casos de dispensa, se comprovado superfaturamento,
respondem solidariamente pelo dano causado à Fazen-
da Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o
agente público responsável, sem prejuízo de outras san-
ções legais cabíveis”.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabi-
lidade de competição, em especial:
O rol é meramente exemplificativo, eis que a inexigi-
bilidade pode ser aceita em qualquer outra hipótese de
inviabilidade da disputa (tanto é que o artigo 25 trata de
três hipóteses “em especial” e não “apenas”).
a) Unicidade
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada
a preferência de marca, devendo a comprovação de
exclusividade ser feita através de atestado fornecido
pelo órgão de registro do comércio do local em que se
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindi-
cato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
pelas entidades equivalentes;
Trata-se de caso de unicidade, quando houver apenas
um fabricante, fornecedor, produtor ou distribuidor. Esta
unicidade deve ser provada por certidões das confede-
rações de indústrias, de comércio, juntas comerciais, etc.
É possível fixar uma determinada região do territó-
rio nacional que admita participantes da licitação e, se
houver apenas um participante possível se admite a ine-
xigibilidade, não importando que existam participantes
em outras regiões porque as licitações podem ser usadas
como ferramenta de política econômica, incentivando a
economia local.
84
Em regra, não se pode definir/fixar marca no edital
porque poderia fraudar o caráter competitivo, mas é
possível indicar a marca motivando-se pelo princípio da
padronização. Não é possível burlar a regra indicando
especificações que apenas uma marca pode concluir (ex.:
PGR foi alvo de críticas quando licitou tablets e, embora
não mencionasse em nenhum momento que deveriam
ser iPads, faziam referências a especificações técnicas
que apenas os aparelhos da Apple poderiam conter).
b) Serviços técnicos notoriamente especializados
II - para a contratação de serviços técnicos enume-
rados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade
e divulgação;
Trata-se de caso de contratação de serviços singu-
lares de profissionais de notória especialização. O que
diferencia dos demais serviços, que devem ser licitados,
é a notória especialização, comprovada pelo reconheci-
mento no mercado, por publicações e patentes, etc. Ex.:
para um órgão governamental contratar uma consultoria
jurídica deve licitar, mas se a contratação necessária for
de um advogado de notório conhecimento em direitos
humanos e justiça internacional será possível a inexigi-
bilidade. De forma específica, destaca-se o §1º do dis-
positivo:
§ 1º Considera-se de notória especialização o pro-
fissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experiências, publicações, organização, apa-
relhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que
o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais
adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
c) Profissional de setor artístico consagrado
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclu-
sivo, desde que consagrado pela crítica especializada
ou pela opinião pública.
Trata-se de caso de contratação de trabalhos artísti-
cos de artistas renomados. A intenção é a de explorar o
prestígio do sujeito. A expressão artista deve ser tomada
genericamente, por exemplo, pode se encaixar um es-
portista renomado ou um cientista renomado. O prestí-
gio do artista deve existir em relação à população local.
 #FicaDica
Regra: Obrigatoriedade de licitação.
Exceções: Licitação dispensada, dispensável e inexigível.
Licitação dispensada: a Administração pode em alguns casos previstos na lei efetuar a contratação direta,
todos eles envolvendo alienações subordinadas ao interesse público e respeitadas avaliações prévias.
Licitação dispensável: A Administração pode em alguns casos previstos taxativamente na lei efetuar a con-
tratação direta de bens, produtos, serviços e obras, entre eles: contratação de pequeno valor, emergência
ou calamidade públicas, licitação fracassada ou deserta.
Inexigibilidade: Em casos que nem ao menos seja possível a competição, a Administração promoverá a
contratação direta. O rol é taxativo e mais restrito: materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor ou representante comercial exclusivo; serviços técnicos especializados de natureza
singular e promovido por profissionais de notória especialização (não cabe para serviços de publicidade);
e contratações de profissionais do setor artístico, que tenha aceitação pela crítica e pela opinião pública.

11. Modalidades

Prosseguindo o estudo, quanto às modalidades de licitação, podem ser apontadas as seguintes modalidades: Con-
corrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão (artigo 22, Lei nº 8.666/1993). Dos parágrafos 1º a 5º, o artigo
22 conceitua cada uma das modalidades:
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação prelimi-
nar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas,
observada a necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apro-
priado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou
artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista
no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.

Por sua vez, a LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002, trabalha com uma modalidade adicional de licitação, o pregão.
É a modalidade de licitação voltada à aquisição de bens e serviços comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital por meio de especificações do mercado.

- Concorrência (contratações de maior vultou ou valor) – A habilitação não depende de cadastro prévio, qualquer
um que preencha os requisitos pode participar. Publicidade: edital publicado na imprensa.
Obras, serviços e compras de maior valor – Geral acima de R$650.000; Engenharia acima de R$1.500.000.
Compra ou alienação de bens imóveis, independente do valor;
Concessão de direito real de uso;
Licitações internacionais (também cabe tomada de preços ou convite);
Alienação de bens móveis de maior valor;
Registro de preços.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

- Tomada de preços (contratações de valor intermediário) – Os interessados são previamente cadastrados ou devem
apresentar documentos até o 3o dia anterior ao recebimento das propostas. Publicidade: edital publicado na imprensa.
Obras, serviços e compras de valor intermediário – Geral R$80.000 a R$650.000; Engenharia R$150.000 a R$1.500.000.

- Convite (contratações de menor valor) – Apenas participam os convocados pela Administração (três recebem a
carta-convite) e cadastrados que se manifestem até 24 horas antes da proposta. Publicidade: edital afixado no local da
repartição.
Obras, serviços e compras de valor intermediário – Geral até R$80.000; Engenharia até R$150.000.

- Concurso (ajustado para objetos específicos) – É instituído um prêmio ou remuneração a ser pago pela Adminis-
tração aos vencedores. Publicidade: edital deve ser publicado com antecedência mínima de 45 dias e deve ser ampla-
mente divulgado.

85
 Trabalhos intelectuais – técnicos, científicos ou lite-
rários.
- Leilão (ajustado para objeto específico) – Utiliza-se
para a venda de bens móveis e imóveis da Admi-
nistração, exigindo-se prévia avaliação. Publicida-
de: deve ser ampla.
Bens móveis que não servem mais para a Adminis-
tração;
Produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
Bens imóveis cuja aquisição tenha derivado de pro-
cedimentos judiciais ou de dação em pagamento (nesse
caso também seria possível concorrência).
- Pregão (bens e serviços comuns) – As propostas se-
rão julgadas sempre pelo critério de menor preço.
Realiza-se em duas fases – interna e externa.
Bens e serviços comuns, que são aqueles cujo padrão
de desempenho e qualidade podem ser objetivamente
definidos pelo edital, a partir de especificações usuais no
mercado.
11.1. Tipos
Em relação aos tipos de licitação, apontam-se no Es-
tatuto: melhor preço, melhor técnica, técnica e preço, e
melhor lance ou oferta. Os tipos licitatórios não passam
de critérios de julgamento para a escolha da proposta
mais adequada aos interesses da Administração Públi-
ca. A disciplina encontra-se no caput e no §1º da Lei nº
8.666/1993:
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo
convite realizá-lo em conformidade com os tipos de
licitação, os critérios previamente estabelecidos no
ato convocatório e de acordo com os fatores exclusi-
vamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração deter-
minar que será vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificações do edital ou
convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de aliena-
ção de bens ou concessão de direito real de uso.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
11.2. Procedimento
Além do capítulo introdutório, do artigo 38 ao 53 da
Lei nº 8.666/93 está descrito o procedimento a ser ado-
tado nas licitações em geral. A modalidade pregão tem
procedimento próprio, previsto na lei especial.
11.3 Anulação e revogação
No que tange à revogação e à anulação, ambas volta-
das às consequências dos vícios no processo de licitação,
destaca-se a previsão do artigo 49:
86
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação
do procedimento somente poderá revogar a licitação
por razões de interesse público decorrente de fato su-
perveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-
-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de ter-
ceiros, mediante parecer escrito e devidamente fun-
damentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por mo-
tivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar,
ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59
desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do
art. 59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-
-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigi-
bilidade de licitação.
Anular é extinguir um ato ou um conjunto de atos
em razão de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto,
em anulação de uma licitação, pressupõe-se a ilegalida-
de da mesma, pois anula-se o que é ilegítimo. A licitação
poderá ser anulada pela via administrativa ou pela via
judiciária. A anulação de uma licitação pode ser total (se
o vício atingir a origem dos atos licitatórios) ou parcial (se
o vício atingir parte dos atos licitatórios).
Revogar uma licitação é extingui-la por ser inconve-
niente ou inoportuna. Desde o momento em que a lici-
tação foi aberta até o final da mesma, pode-se falar em
revogação. Após a assinatura do contrato, entretanto,
não poderá haver a revogação da licitação. Somente se
justifica a revogação quando houver um fato posterior
à abertura da licitação e quando o fato for pertinente,
ou seja, quando possuir uma relação lógica com a re-
vogação da licitação. Ainda deve ser suficiente, quando
a intensidade do fato justificar a revogação. Deve ser
respeitado o direito ao contraditório e ampla defesa, e
a revogação deverá ser feita mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
Logo, anulação e revogação estão previstos no ar-
tigo 49 da lei nº 8.666/93. Revogação da licitação por
interesse público decorrente de fato superveniente de-
vidamente comprovado, pertinente e suficiente para jus-
tificar tal conduta, bem como a obrigatoriedade de sua
anulação por ilegalidade, neste último caso podendo agir
de oficio ou provocado por terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
Revogação segundo Diógenes Gasparini “é o desfazi-
mento da licitação acabada por motivos de conveniência
e oportunidade (interesse público) superveniente – art.
49 da lei nº 8.666/93”22. Trata-se de um ato administra-
tivo vinculado, embora assentada em motivos de conve-
niência e oportunidade; e ainda, a lei referida, prevê que
no caso de desfazimento da licitação ficam assegurados
o contraditório e a ampla defesa, garantia essa que é
dada somente ao vencedor, o único com efeitos interes-
ses na permanência desse ato, pois através dele pode
chegar a contrato.
22 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 11. ed. São Pau-
lo: Saraiva, 2006.
 Hely Lopes Meireles23 conceitua anulação como “é a
invalidação da licitação ou do julgamento por motivo de
ilegalidade, pode ser feita a qualquer fase e tempo antes
da assinatura do contrato, desde que a Administração ou
o Judiciário verifique e aponte a infringência à lei ou ao
edital”. Cabe ainda ressaltar que a anulação da licitação
acarreta a nulidade do contrato (art. 49, § 2º). No mesmo
sentido “a anulação poderá ocorrer tanto pela Via Judi-
cante como pela Via Administrativa”.
LEGISLAÇÃO SECA
Abaixo, colaciona-se com grifo a disciplina dos tópi-
cos abordados teoricamente acima, com destaque aos
procedimentos licitatórios.
Capítulo II
DA LICITAÇÃO
SEÇÃO I
DAS MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde se
situar a repartição interessada, salvo por motivo de
interesse público, devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impedirá
a habilitação de interessados residentes ou sediados
em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos
e dos leilões, embora realizados no local da repartição
interessada, deverão ser publicados com antecedên-
cia, no mínimo, por uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de li-
citação feita por órgão ou entidade da Administração
Pública Federal e, ainda, quando se tratar de obras fi-
nanciadas parcial ou totalmente com recursos federais
ou garantidas por instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respectivamente, de licitação feita
por órgão ou entidade da Administração Pública Esta-
dual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no Estado
e também, se houver, em jornal de circulação no Mu-
nicípio ou na região onde será realizada a obra, pres-
tado o serviço, fornecido, alienado ou alugado o bem,
podendo ainda a Administração, conforme o vulto da
licitação, utilizar-se de outros meios de divulgação
para ampliar a área de competição.
§ 1º O aviso publicado conterá a indicação do local em
que os interessados poderão ler e obter o texto integral
do edital e todas as informações sobre a licitação.
§ 2º O prazo mínimo até o recebimento das propostas
ou da realização do evento será:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quan-
do a licitação for do tipo “melhor técnica” ou “técnica
e preço”;
II - trinta dias para:
23 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea
“b” do inciso anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo
“melhor técnica” ou “técnica e preço”;
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos
não especificados na alínea “b” do inciso anterior, ou
leilão;
IV - cinco dias úteis para convite.
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior
serão contados a partir da última publicação do edi-
tal resumido ou da expedição do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e res-
pectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais
tarde.
§ 4º Qualquer modificação no edital exige divulga-
ção pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar
a formulação das propostas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilita-
ção preliminar, comprovem possuir os requisitos míni-
mos de qualificação exigidos no edital para execução
de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação
entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para cadas-
tramento até o terceiro dia anterior à data do recebi-
mento das propostas, observada a necessária qualifi-
cação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interes-
sados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados
ou não, escolhidos e convidados em número mínimo
de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará,
em local apropriado, cópia do instrumento convoca-
tório e o estenderá aos demais cadastrados na cor-
respondente especialidade que manifestarem seu in-
teresse com antecedência de até 24 (vinte e quatro)
horas da apresentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, mediante a instituição de prê-
mios ou remuneração aos vencedores, conforme crité-
rios constantes de edital publicado na imprensa oficial
com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco)
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para a venda de bens móveis inser-
víveis para a administração ou de produtos legalmen-
te apreendidos ou penhorados, ou para a alienação
de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo (CONVITE), exis-
tindo na praça mais de 3 (três) possíveis interessados,
a cada novo convite, realizado para objeto idêntico ou
assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo,
mais um interessado, enquanto existirem cadastrados
não convidados nas últimas licitações.
87
 § 7º Quando, por limitações do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossível a obten-
ção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3o
deste artigo, essas circunstâncias deverão ser devida-
mente justificadas no processo, sob pena de repetição
do convite.
§ 8º É vedada a criação de outras modalidades de li-
citação ou a combinação das referidas neste artigo.
§ 9º Na hipótese do § 2º deste artigo (TOMADA DE
PREÇOS), a administração somente poderá exigir do
licitante não cadastrado os documentos previstos nos
arts. 27 a 31, que comprovem habilitação compatível
com o objeto da licitação, nos termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem
os incisos I a III do artigo anterior serão determinadas
em função dos seguintes limites, tendo em vista o va-
lor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
reais);
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão
e quinhentos mil reais);
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão
e quinhentos mil reais);
II - para compras e serviços não referidos no inciso
anterior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais).
§ 1º As obras, serviços e compras efetuadas pela Ad-
ministração serão divididas em tantas parcelas quan-
tas se comprovarem técnica e economicamente viá-
veis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado
e à ampliação da competitividade sem perda da eco-
nomia de escala.
§ 2º Na execução de obras e serviços e nas compras
de bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior,
a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço
ou compra, há de corresponder licitação distinta, pre-
servada a modalidade pertinente para a execução do
objeto em licitação.
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação ca-
bível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto
na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado
o disposto no art. 19, como nas concessões de direito
real de uso e nas licitações internacionais, admitindo-
-se neste último caso, observados os limites deste arti-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
go, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade
dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou
o convite, quando não houver fornecedor do bem ou
serviço no País.
§ 4º Nos casos em que couber convite, a Administra-
ção poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer
caso, a concorrência.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade “convite” ou
“tomada de preços”, conforme o caso, para parcelas
de uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras
e serviços da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
sempre que o somatório de seus valores caracterizar
88
o caso de “tomada de preços” ou “concorrência”, res-
pectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as
parcelas de natureza específica que possam ser execu-
tadas por pessoas ou empresas de especialidade diver-
sa daquela do executor da obra ou serviço.
§ 6º As organizações industriais da Administração Fe-
deral direta, em face de suas peculiaridades, obedece-
rão aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo
também para suas compras e serviços em geral, desde
que para a aquisição de materiais aplicados exclusiva-
mente na manutenção, reparo ou fabricação de meios
operacionais bélicos pertencentes à União.
§ 7º Na compra de bens de natureza divisível e desde
que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é
permitida a cotação de quantidade inferior à deman-
dada na licitação, com vistas a ampliação da compe-
titividade, podendo o edital fixar quantitativo mínimo
para preservar a economia de escala.
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e
o triplo, quando formado por maior número.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”,
do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo
local que possam ser realizadas conjunta e concomi-
tantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do in-
ciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos
previstos nesta Lei, desde que não se refiram a par-
celas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pú-
blica, quando caracterizada urgência de atendimento
de situação que possa ocasionar prejuízo ou compro-
meter a segurança de pessoas, obras, serviços, equi-
pamentos e outros bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários ao atendimento da
situação emergencial ou calamitosa e para as par-
celas de obras e serviços que possam ser concluídas
no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias con-
secutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação an-
terior e esta, justificadamente, não puder ser repetida
sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste
caso, todas as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio eco-
nômico para regular preços ou normalizar o abaste-
cimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em
que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei
e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação
direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao
constante do registro de preços, ou dos serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito
público interno, de bens produzidos ou serviços pres-
tados por órgão ou entidade que integre a Adminis-
tração Pública e que tenha sido criado para esse fim
específico em data anterior à vigência desta Lei, desde
que o preço contratado seja compatível com o prati-
cado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimen-
to da segurança nacional, nos casos estabelecidos em
decreto do Presidente da República, ouvido o Conse-
lho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado
ao atendimento das finalidades precípuas da admi-
nistração, cujas necessidades de instalação e localiza-
ção condicionem a sua escolha, desde que o preço seja
compatível com o valor de mercado, segundo avalia-
ção prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em consequência de rescisão con-
tratual, desde que atendida a ordem de classificação
da licitação anterior e aceitas as mesmas condições
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e ou-
tros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a
realização dos processos licitatórios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incum-
bida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de ins-
tituição dedicada à recuperação social do preso, desde
que a contratada detenha inquestionável reputação
ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
de acordo internacional específico aprovado pelo Con-
gresso Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte
e objetos históricos, de autenticidade certificada, des-
de que compatíveis ou inerentes às finalidades do ór-
gão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formu-
lários padronizados de uso da administração, e de
edições técnicas oficiais, bem como para prestação de
serviços de informática a pessoa jurídica de direito pú-
blico interno, por órgãos ou entidades que integrem
a Administração Pública, criados para esse fim espe-
cífico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à manu-
tenção de equipamentos durante o período de garan-
tia técnica, junto ao fornecedor original desses equi-
pamentos, quando tal condição de exclusividade for
indispensável para a vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades
aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quan-
do em estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentação operacional ou de ades-
tramento, quando a exiguidade dos prazos legais pu-
der comprometer a normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor não exceda ao limite
previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter
a padronização requerida pela estrutura de apoio lo-
gístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante
parecer de comissão instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administra-
ção Pública, para a prestação de serviços ou forneci-
mento de mão-de-obra, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso
de obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por
cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do
caput do art. 23;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento
de energia elétrica e gás natural com concessionário,
permissionário ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública
ou sociedade de economia mista com suas subsidiá-
rias e controladas, para a aquisição ou alienação de
bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo, para ativi-
dades contempladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Cien-
tífica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento
para a transferência de tecnologia e para o licencia-
mento de direito de uso ou de exploração de criação
protegida.
XXVI - na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua administra-
ção indireta, para a prestação de serviços públicos de
forma associada nos termos do autorizado em contrato
de consórcio público ou em convênio de cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e co-
mercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis
ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta sele-
tiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder público como catado-
res de materiais recicláveis, com o uso de equipamen-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e
de saúde pública.
XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços, pro-
duzidos ou prestados no País, que envolvam, cumula-
tivamente, alta complexidade tecnológica e defesa na-
cional, mediante parecer de comissão especialmente
designada pela autoridade máxima do órgão.
XXIX - na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças
Singulares brasileiras empregadas em operações de
paz no exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força.
89
 XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2
de dezembro de 2004, observados os princípios gerais
de contratação dela constantes.
A Lei nº 10.973/2004 dispõe sobre incentivos à inova-
ção e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente
produtivo e dá outras providências.
XXXII - na contratação em que houver transferência
de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de
19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato
da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da
aquisição destes produtos durante as etapas de absor-
ção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de cisternas ou ou-
tras tecnologias sociais de acesso à água para consu-
mo humano e produção de alimentos, para beneficiar
as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca
ou falta regular de água.
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de di-
reito público interno de insumos estratégicos para a
saúde produzidos ou distribuídos por fundação que,
regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar órgão da administração pública direta, sua au-
tarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa,
extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive na ges-
tão administrativa e financeira necessária à execução
desses projetos, ou em parcerias que envolvam trans-
ferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso
XXXII deste artigo, e que tenha sido criada para esse
fim específico em data anterior à vigência desta Lei,
desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras,
obras e serviços contratados por consórcios públicos,
sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei,
como Agências Executivas.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entida-
de que integre a administração pública estabelecido
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
no inciso VIII do caput deste artigo não se aplica aos
órgãos ou entidades que produzem produtos estraté-
gicos para o SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19
de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS.
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de enge-
nharia, seguirá procedimentos especiais instituídos em
regulamentação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do
caput do art. 9o à hipótese prevista no inciso XXI do
caput.
90
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabi-
lidade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada
a preferência de marca, devendo a comprovação de
exclusividade ser feita através de atestado fornecido
pelo órgão de registro do comércio do local em que se
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindi-
cato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda,
pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enume-
rados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade
e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclu-
sivo, desde que consagrado pela crítica especializada
ou pela opinião pública.
§ 1º Considera-se de notória especialização o pro-
fissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experiências, publicações, organização, apa-
relhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que
o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais
adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, res-
pondem solidariamente pelo dano causado à Fazen-
da Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e
o agente público responsável, sem prejuízo de outras
sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações
de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamen-
te justificadas, e o retardamento previsto no final do
parágrafo único do art. 8º desta Lei deverão ser comu-
nicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior,
para ratificação e publicação na imprensa oficial, no
prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia
dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibi-
lidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será
instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calami-
tosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço;
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
SEÇÃO II
DA HABILITAÇÃO
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á
dos interessados, exclusivamente, documentação rela-
tiva a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV - regularidade fiscal e trabalhista;
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art.
7º da Constituição Federal.
Prevê o artigo 7o, XXXIII, CF: “proibição de trabalho
noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito
e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze
anos”.
Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídi-
ca, conforme o caso, consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vi-
gor, devidamente registrado, em se tratando de socie-
dades comerciais, e, no caso de sociedades por ações,
acompanhado de documentos de eleição de seus ad-
ministradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de socie-
dades civis, acompanhada de prova de diretoria em
exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no País,
e ato de registro ou autorização para funcionamento
expedido pelo órgão competente, quando a atividade
assim o exigir.
Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal
e trabalhista, conforme o caso, consistirá em:
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes es-
tadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio
ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de ativi-
dade e compatível com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Fe-
deral, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do
licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social
e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS),
demonstrando situação regular no cumprimento dos
encargos sociais instituídos por lei.
V - prova de inexistência de débitos inadimplidos pe-
rante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação
de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da
Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo De-
creto-Lei no 5.452, de 1º de maio de 1943.
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técni-
ca limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade profissional com-
petente;
II - comprovação de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em características,
quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indi-
cação das instalações e do aparelhamento e do pesso-
al técnico adequados e disponíveis para a realização
do objeto da licitação, bem como da qualificação de
cada um dos membros da equipe técnica que se res-
ponsabilizará pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de
que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que
tomou conhecimento de todas as informações e das
condições locais para o cumprimento das obrigações
objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em
lei especial, quando for o caso.
§ 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II do
«caput» deste artigo, no caso das licitações pertinen-
tes a obras e serviços, será feita por atestados forneci-
dos por pessoas jurídicas de direito público ou privado,
devidamente registrados nas entidades profissionais
competentes, limitadas as exigências a:
I - capacitação técnico-profissional: comprovação do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na
data prevista para entrega da proposta, profissional
de nível superior ou outro devidamente reconhecido
pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade técnica por execução de obra ou
serviço de características semelhantes, limitadas estas
exclusivamente às parcelas de maior relevância e va-
lor significativo do objeto da licitação, vedadas as exi-
gências de quantidades mínimas ou prazos máximos;
II - (Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
§ 2º As parcelas de maior relevância técnica e de valor
significativo, mencionadas no parágrafo anterior, se-
rão definidas no instrumento convocatório.
§ 3º Será sempre admitida a comprovação de aptidão
através de certidões ou atestados de obras ou serviços
similares de complexidade tecnológica e operacional
equivalente ou superior.
§ 4º Nas licitações para fornecimento de bens, a com-
provação de aptidão, quando for o caso, será feita
através de atestados fornecidos por pessoa jurídica de
direito público ou privado.
§ 5º É vedada a exigência de comprovação de ativida-
de ou de aptidão com limitações de tempo ou de épo-
ca ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras
não previstas nesta Lei, que inibam a participação na
licitação.
§ 6º As exigências mínimas relativas a instalações de
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico
especializado, considerados essenciais para o cumpri-
mento do objeto da licitação, serão atendidas median-
te a apresentação de relação explícita e da declaração
formal da sua disponibilidade, sob as penas cabíveis,
vedada as exigências de propriedade e de localização
prévia.
§ 7º (Vetado).
I - (Vetado).
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - (Vetado).
§ 8º No caso de obras, serviços e compras de grande
vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Admi-
nistração exigir dos licitantes a metodologia de exe-
cução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou
não, antecederá sempre à análise dos preços e será
efetuada exclusivamente por critérios objetivos.
§ 9º Entende-se por licitação de alta complexidade
técnica aquela que envolva alta especialização, como
fator de extrema relevância para garantir a execução
do objeto a ser contratado, ou que possa comprome-
ter a continuidade da prestação de serviços públicos
essenciais.
91
 § 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
de comprovação da capacitação técnico-profissional
de que trata o inciso I do § 1º deste artigo deverão
participar da obra ou serviço objeto da licitação, ad-
mitindo-se a substituição por profissionais de expe-
riência equivalente ou superior, desde que aprovada
pela administração.
§ 11. (Vetado).
§ 12. (Vetado).
Art. 31. A documentação relativa à qualificação eco-
nômico-financeira limitar-se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do
último exercício social, já exigíveis e apresentados na
forma da lei, que comprovem a boa situação financei-
ra da empresa, vedada a sua substituição por balan-
cetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados
por índices oficiais quando encerrado há mais de 3
(três) meses da data de apresentação da proposta;
II - certidão negativa de falência ou concordata expe-
dida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou
de execução patrimonial, expedida no domicílio da
pessoa física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios pre-
vistos no caput e § 1o do art. 56 desta Lei, limitada
a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratação.
§ 1º A exigência de índices limitar-se-á à demonstra-
ção da capacidade financeira do licitante com vistas
aos compromissos que terá que assumir caso lhe seja
adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores
mínimos de faturamento anterior, índices de rentabili-
dade ou lucratividade.
§ 2º A Administração, nas compras para entrega fu-
tura e na execução de obras e serviços, poderá esta-
belecer, no instrumento convocatório da licitação, a
exigência de capital mínimo ou de patrimônio líquido
mínimo, ou ainda as garantias previstas no § 1º do
art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovação
da qualificação econômico-financeira dos licitantes e
para efeito de garantia ao adimplemento do contrato
a ser ulteriormente celebrado.
§ 3º O capital mínimo ou o valor do patrimônio líqui-
do a que se refere o parágrafo anterior não poderá
exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratação, devendo a comprovação ser feita rela-
tivamente à data da apresentação da proposta, na
forma da lei, admitida a atualização para esta data
através de índices oficiais.
§ 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compromis-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sos assumidos pelo licitante que importem diminuição
da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade
financeira, calculada esta em função do patrimônio lí-
quido atualizado e sua capacidade de rotação.
§ 5º A comprovação de boa situação financeira da em-
presa será feita de forma objetiva, através do cálculo
de índices contábeis previstos no edital e devidamen-
te justificados no processo administrativo da licitação
que tenha dado início ao certame licitatório, vedada a
exigência de índices e valores não usualmente adota-
dos para correta avaliação de situação financeira su-
ficiente ao cumprimento das obrigações decorrentes
da licitação.
92
§ 6º (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação po-
derão ser apresentados em original, por qualquer pro-
cesso de cópia autenticada por cartório competente
ou por servidor da administração ou publicação em
órgão da imprensa oficial.
§ 1º A documentação de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte,
nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega e leilão.
§ 2º O certificado de registro cadastral a que se refere
o § 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados
nos arts. 28 a 31, quanto às informações disponibi-
lizadas em sistema informatizado de consulta direta
indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar,
sob as penalidades legais, a superveniência de fato
impeditivo da habilitação.
§ 3º A documentação referida neste artigo poderá ser
substituída por registro cadastral emitido por órgão
ou entidade pública, desde que previsto no edital e o
registro tenha sido feito em obediência ao disposto
nesta Lei.
§ 4º As empresas estrangeiras que não funcionem no
País, tanto quanto possível, atenderão, nas licitações
internacionais, às exigências dos parágrafos anterio-
res mediante documentos equivalentes, autenticados
pelos respectivos consulados e traduzidos por tradu-
tor juramentado, devendo ter representação legal no
Brasil com poderes expressos para receber citação e
responder administrativa ou judicialmente.
§ 5º Não se exigirá, para a habilitação de que trata
este artigo, prévio recolhimento de taxas ou emolu-
mentos, salvo os referentes a fornecimento do edital,
quando solicitado, com os seus elementos constituti-
vos, limitados ao valor do custo efetivo de reprodução
gráfica da documentação fornecida.
§ 6º O disposto no § 4o deste artigo, no § 1o do art.
33 e no § 2o do art. 55, não se aplica às licitações in-
ternacionais para a aquisição de bens e serviços cujo
pagamento seja feito com o produto de financiamento
concedido por organismo financeiro internacional de
que o Brasil faça parte, ou por agência estrangeira de
cooperação, nem nos casos de contratação com em-
presa estrangeira, para a compra de equipamentos fa-
bricados e entregues no exterior, desde que para este
caso tenha havido prévia autorização do Chefe do Po-
der Executivo, nem nos casos de aquisição de bens e
serviços realizada por unidades administrativas com
sede no exterior.
§ 7o A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 e
este artigo poderá ser dispensada, nos termos de regu-
lamento, no todo ou em parte, para a contratação de
produto para pesquisa e desenvolvimento, desde que
para pronta entrega ou até o valor previsto na alínea
“a” do inciso II do caput do art. 23.
Art. 33. Quando permitida na licitação a participação
de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguin-
tes normas:
I - comprovação do compromisso público ou particular
de constituição de consórcio, subscrito pelos consor-
ciados;
 II - indicação da empresa responsável pelo consórcio
que deverá atender às condições de liderança, obriga-
toriamente fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos exigidos nos arts.
28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admi-
tindo-se, para efeito de qualificação técnica, o soma-
tório dos quantitativos de cada consorciado, e, para
efeito de qualificação econômico-financeira, o soma-
tório dos valores de cada consorciado, na proporção
de sua respectiva participação, podendo a Adminis-
tração estabelecer, para o consórcio, um acréscimo de
até 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para
licitante individual, inexigível este acréscimo para os
consórcios compostos, em sua totalidade, por micro e
pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de empresa con-
sorciada, na mesma licitação, através de mais de um
consórcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos
atos praticados em consórcio, tanto na fase de licita-
ção quanto na de execução do contrato.
§ 1º No consórcio de empresas brasileiras e estrangei-
ras a liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa
brasileira, observado o disposto no inciso II deste ar-
tigo.
§ 2º O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e o
registro do consórcio, nos termos do compromisso re-
ferido no inciso I deste artigo.
SEÇÃO III
DOS REGISTROS CADASTRAIS
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da
Administração Pública que realizem frequentemente
licitações manterão registros cadastrais para efeito de
habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no
máximo, um ano.
§ 1º O registro cadastral deverá ser amplamente di-
vulgado e deverá estar permanentemente aberto aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele respon-
sável a proceder, no mínimo anualmente, através da
imprensa oficial e de jornal diário, a chamamento pú-
blico para a atualização dos registros existentes e para
o ingresso de novos interessados.
§ 2º É facultado às unidades administrativas utiliza-
rem-se de registros cadastrais de outros órgãos ou en-
tidades da Administração Pública.
Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou atualiza-
ção deste, a qualquer tempo, o interessado fornecerá
os elementos necessários à satisfação das exigências
do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos serão classificados por categorias,
tendo-se em vista sua especialização, subdivididas em
grupos, segundo a qualificação técnica e econômica
avaliada pelos elementos constantes da documenta-
ção relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
§ 1º Aos inscritos será fornecido certificado, renovável
sempre que atualizarem o registro.
§ 2º A atuação do licitante no cumprimento de obri-
gações assumidas será anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado, sus-
penso ou cancelado o registro do inscrito que deixar
de satisfazer as exigências do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificação cadastral.
SEÇÃO IV
DO PROCEDIMENTO E JULGAMENTO
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com
a abertura de processo administrativo, devidamente
autuado, protocolado e numerado, contendo a auto-
rização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto
e do recurso próprio para a despesa, e ao qual serão
juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for
o caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido,
na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do con-
vite;
III - ato de designação da comissão de licitação, do
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsável
pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as
instruírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão Julga-
dora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a
licitação, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da
sua homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos lici-
tantes e respectivas manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação da licita-
ção, quando for o caso, fundamentado circunstancia-
damente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação,
bem como as dos contratos, acordos, convênios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e aprova-
das por assessoria jurídica da Administração.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma lici-
tação ou para um conjunto de licitações simultâneas
ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite
previsto no art. 23, inciso I, alínea “c” desta Lei, o pro-
cesso licitatório será iniciado, obrigatoriamente, com
uma audiência pública concedida pela autoridade
responsável com antecedência mínima de 15 (quin-
ze) dias úteis da data prevista para a publicação do
edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
(dez) dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitação, à qual terão
acesso e direito a todas as informações pertinentes e a
se manifestar todos os interessados.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, conside-
ram-se licitações simultâneas aquelas com objetos si-
milares e com realização prevista para intervalos não
superiores a trinta dias e licitações sucessivas aque-
las em que, também com objetos similares, o edital
subsequente tenha uma data anterior a cento e vinte
dias após o término do contrato resultante da licitação
antecedente.
93
 Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição interes-
sada e de seu setor, a modalidade, o regime de execu-
ção e o tipo da licitação, a menção de que será regida
por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentação e proposta, bem como para início da
abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente,
o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64
desta Lei, para execução do contrato e para entrega
do objeto da licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o
projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da pu-
blicação do edital de licitação e o local onde possa ser
examinado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em con-
formidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de
apresentação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras e
parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios
de comunicação à distância em que serão fornecidos
elementos, informações e esclarecimentos relativos à
licitação e às condições para atendimento das obriga-
ções necessárias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre em-
presas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações
internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e
global, conforme o caso, permitida a fixação de pre-
ços máximos e vedados a fixação de preços mínimos,
critérios estatísticos ou faixas de variação em relação
a preços de referência, ressalvado o disposto nos pará-
grafos 1º e 2º do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação
efetiva do custo de produção, admitida a adoção de
índices específicos ou setoriais, desde a data prevista
para apresentação da proposta, ou do orçamento a
que essa proposta se referir, até a data do adimple-
mento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalação e mobili-
zação para execução de obras ou serviços que serão
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias, con-
tado a partir da data final do período de adimplemen-
to de cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período,
em conformidade com a disponibilidade de recursos
financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a se-
rem pagos, desde a data final do período de adimple-
mento de cada parcela até a data do efetivo paga-
mento;
94
d) compensações financeiras e penalizações, por even-
tuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipações
de pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da
licitação.
§ 1º O original do edital deverá ser datado, rubricado
em todas as folhas e assinado pela autoridade que o
expedir, permanecendo no processo de licitação, e dele
extraindo-se cópias integrais ou resumidas, para sua
divulgação e fornecimento aos interessados.
§ 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas
partes, desenhos, especificações e outros complemen-
tos;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos
e preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Admi-
nistração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas de
execução pertinentes à licitação.
§ 3º Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se
como adimplemento da obrigação contratual a pres-
tação do serviço, a realização da obra, a entrega do
bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro
evento contratual a cuja ocorrência esteja vinculada a
emissão de documento de cobrança.
§ 4º Nas compras para entrega imediata, assim enten-
didas aquelas com prazo de entrega até trinta dias da
data prevista para apresentação da proposta, poderão
ser dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se refere a alínea
“c” do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perí-
odo compreendido entre as datas do adimplemento e
a prevista para o pagamento, desde que não superior
a quinze dias.
§ 5º A Administração Pública poderá, nos editais de
licitação para a contratação de serviços, exigir da
contratada que um percentual mínimo de sua mão
de obra seja oriundo ou egresso do sistema prisional,
com a finalidade de ressocialização do reeducando, na
forma estabelecida em regulamento.
Art. 41. A Administração não pode descumprir as nor-
mas e condições do edital, ao qual se acha estritamen-
te vinculada.
§ 1º Qualquer cidadão é parte legítima para impug-
nar edital de licitação por irregularidade na aplicação
desta Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco)
dias úteis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitação, devendo a Administração
julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias
úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no § 1o do
art. 113.
§ 2º Decairá do direito de impugnar os termos do
edital de licitação perante a administração o licitante
que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder
a abertura dos envelopes de habilitação em concor-
rência, a abertura dos envelopes com as propostas em
convite, tomada de preços ou concurso, ou a realiza-
ção de leilão, as falhas ou irregularidades que vicia-
riam esse edital, hipótese em que tal comunicação não
terá efeito de recurso.
§ 3º A impugnação feita tempestivamente pelo licitan-
te não o impedirá de participar do processo licitatório
até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.
§ 4º A inabilitação do licitante importa preclusão do
seu direito de participar das fases subsequentes.
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional, o
edital deverá ajustar-se às diretrizes da política mo-
netária e do comércio exterior e atender às exigências
dos órgãos competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro co-
tar preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá
fazer o licitante brasileiro.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro even-
tualmente contratado em virtude da licitação de que
trata o parágrafo anterior será efetuado em moeda
brasileira, à taxa de câmbio vigente no dia útil imedia-
tamente anterior à data do efetivo pagamento.
§ 3º As garantias de pagamento ao licitante brasilei-
ro serão equivalentes àquelas oferecidas ao licitante
estrangeiro.
§ 4º Para fins de julgamento da licitação, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros serão acresci-
das dos gravames consequentes dos mesmos tributos
que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros
quanto à operação final de venda.
§ 5º Para a realização de obras, prestação de serviços
ou aquisição de bens com recursos provenientes de fi-
nanciamento ou doação oriundos de agência oficial
de cooperação estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, poderão ser
admitidas, na respectiva licitação, as condições decor-
rentes de acordos, protocolos, convenções ou tratados
internacionais aprovados pelo Congresso Nacional,
bem como as normas e procedimentos daquelas en-
tidades, inclusive quanto ao critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a administração, o qual
poderá contemplar, além do preço, outros fatores de
avaliação, desde que por elas exigidos para a obten-
ção do financiamento ou da doação, e que também
não conflitem com o princípio do julgamento objetivo
e sejam objeto de despacho motivado do órgão execu-
tor do contrato, despacho esse ratificado pela autori-
dade imediatamente superior.
§ 6º As cotações de todos os licitantes serão para en-
trega no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitação será processada e julgada com ob-
servância dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentação
relativa à habilitação dos concorrentes, e sua aprecia-
ção;
II - devolução dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde
que não tenha havido recurso ou após sua denegação;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas
dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido
o prazo sem interposição de recurso, ou tenha havido
desistência expressa, ou após o julgamento dos recur-
sos interpostos;
IV - verificação da conformidade de cada proposta
com os requisitos do edital e, conforme o caso, com
os preços correntes no mercado ou fixados por ór-
gão oficial competente, ou ainda com os constantes
do sistema de registro de preços, os quais deverão ser
devidamente registrados na ata de julgamento, pro-
movendo-se a desclassificação das propostas descon-
formes ou incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas de acordo
com os critérios de avaliação constantes do edital;
VI - deliberação da autoridade competente quanto à
homologação e adjudicação do objeto da licitação.
§ 1º A abertura dos envelopes contendo a documen-
tação para habilitação e as propostas será realizada
sempre em ato público previamente designado, do
qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelos li-
citantes presentes e pela Comissão.
§ 2º Todos os documentos e propostas serão rubrica-
dos pelos licitantes presentes e pela Comissão.
§ 3º É facultada à Comissão ou autoridade superior,
em qualquer fase da licitação, a promoção de dili-
gência destinada a esclarecer ou a complementar a
instrução do processo, vedada a inclusão posterior de
documento ou informação que deveria constar origi-
nariamente da proposta.
§ 4º O disposto neste artigo aplica-se à concorrência
e, no que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de
preços e ao convite.
§ 5º Ultrapassada a fase de habilitação dos concor-
rentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III),
não cabe desclassificá-los por motivo relacionado com
a habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes
ou só conhecidos após o julgamento.
§ 6º Após a fase de habilitação, não cabe desistência
de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comissão.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão le-
vará em consideração os critérios objetivos definidos
no edital ou convite, os quais não devem contrariar as
normas e princípios estabelecidos por esta Lei.
§ 1º É vedada a utilização de qualquer elemento, cri-
tério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado
que possa ainda que indiretamente elidir o princípio
da igualdade entre os licitantes.
§ 2º Não se considerará qualquer oferta de vantagem
não prevista no edital ou no convite, inclusive finan-
ciamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preço
ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitan-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tes.
§ 3º Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor
zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salá-
rios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos,
ainda que o ato convocatório da licitação não tenha
estabelecido limites mínimos, exceto quando se referi-
rem a materiais e instalações de propriedade do pró-
prio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou
à totalidade da remuneração.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se tam-
bém às propostas que incluam mão-de-obra estran-
geira ou importações de qualquer natureza.
95
 Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo
convite realizá-lo em conformidade com os tipos de
licitação, os critérios previamente estabelecidos no
ato convocatório e de acordo com os fatores exclusi-
vamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração deter-
minar que será vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificações do edital ou
convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de aliena-
ção de bens ou concessão de direito real de uso.
§ 2º No caso de empate entre duas ou mais propostas,
e após obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei,
a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio,
em ato público, para o qual todos os licitantes serão
convocados, vedado qualquer outro processo.
§ 3º No caso da licitação do tipo “menor preço”, entre
os licitantes considerados qualificados a classificação
se dará pela ordem crescente dos preços propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
critério previsto no parágrafo anterior.
§ 4º Para contratação de bens e serviços de informáti-
ca, a administração observará o disposto no art. 3o da
Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em
conta os fatores especificados em seu § 2o e adotando
obrigatoriamente o tipo de licitação “técnica e preço”,
permitido o emprego de outro tipo de licitação nos ca-
sos indicados em decreto do Poder Executivo.
§ 5º É vedada a utilização de outros tipos de licitação
não previstos neste artigo.
§ 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão se-
lecionadas tantas propostas quantas necessárias até
que se atinja a quantidade demandada na licitação.
Art. 46. Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “téc-
nica e preço” serão utilizados exclusivamente para
serviços de natureza predominantemente intelectual,
em especial na elaboração de projetos, cálculos, fisca-
lização, supervisão e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a elabora-
ção de estudos técnicos preliminares e projetos básicos
e executivos, ressalvado o disposto no § 4o do artigo
anterior.
§ 1º Nas licitações do tipo “melhor técnica” será ado-
tado o seguinte procedimento claramente explicitado
no instrumento convocatório, o qual fixará o preço
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
máximo que a Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as propostas
técnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita então a avaliação e classificação
destas propostas de acordo com os critérios perti-
nentes e adequados ao objeto licitado, definidos com
clareza e objetividade no instrumento convocatório
e que considerem a capacitação e a experiência do
proponente, a qualidade técnica da proposta, compre-
endendo metodologia, organização, tecnologias e re-
cursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a
qualificação das equipes técnicas a serem mobilizadas
para a sua execução;
96
II - uma vez classificadas as propostas técnicas, proce-
der-se-á à abertura das propostas de preço dos licitan-
tes que tenham atingido a valorização mínima esta-
belecida no instrumento convocatório e à negociação
das condições propostas, com a proponente melhor
classificada, com base nos orçamentos detalhados
apresentados e respectivos preços unitários e tendo
como referência o limite representado pela proposta
de menor preço entre os licitantes que obtiveram a
valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação anterior, proce-
dimento idêntico será adotado, sucessivamente, com
os demais proponentes, pela ordem de classificação,
até a consecução de acordo para a contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas intactas
aos licitantes que não forem preliminarmente habi-
litados ou que não obtiverem a valorização mínima
estabelecida para a proposta técnica.
§ 2º Nas licitações do tipo “técnica e preço” será ado-
tado, adicionalmente ao inciso I do parágrafo anterior,
o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas
de preços, de acordo com critérios objetivos preestabe-
lecidos no instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo
com a média ponderada das valorizações das propos-
tas técnicas e de preço, de acordo com os pesos prees-
tabelecidos no instrumento convocatório.
§ 3º Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos
neste artigo poderão ser adotados, por autorização
expressa e mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administração promotora cons-
tante do ato convocatório, para fornecimento de bens
e execução de obras ou prestação de serviços de gran-
de vulto majoritariamente dependentes de tecnologia
nitidamente sofisticada e de domínio restrito, atestado
por autoridades técnicas de reconhecida qualificação,
nos casos em que o objeto pretendido admitir soluções
alternativas e variações de execução, com repercus-
sões significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurá-
veis, e estas puderem ser adotadas à livre escolha dos
licitantes, na conformidade dos critérios objetivamen-
te fixados no ato convocatório.
§ 4º (Vetado).
Art. 47. Nas licitações para a execução de obras e ser-
viços, quando for adotada a modalidade de execução
de empreitada por preço global, a Administração de-
verá fornecer obrigatoriamente, junto com o edital,
todos os elementos e informações necessários para
que os licitantes possam elaborar suas propostas de
preços com total e completo conhecimento do objeto
da licitação.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do
ato convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao limite es-
tabelecido ou com preços manifestamente inexequí-
veis, assim considerados aqueles que não venham a
ter demonstrada sua viabilidade através de documen-
tação que comprove que os custos dos insumos são
coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade são compatíveis com a execução do
objeto do contrato, condições estas necessariamente
especificadas no ato convocatório da licitação.
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste ar-
tigo consideram-se manifestamente inexequíveis, no
caso de licitações de menor preço para obras e servi-
ços de engenharia, as propostas cujos valores sejam
inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos se-
guintes valores:
a) média aritmética dos valores das propostas supe-
riores a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado
pela administração, ou
b) valor orçado pela administração.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do parágra-
fo anterior cujo valor global da proposta for inferior
a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se
referem as alíneas “a” e “b”, será exigida, para a assi-
natura do contrato, prestação de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no § 1º do art. 56,
igual a diferença entre o valor resultante do parágra-
fo anterior e o valor da correspondente proposta.
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassificadas, a adminis-
tração poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias
úteis para a apresentação de nova documentação ou
de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a redução
deste prazo para três dias úteis.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação
do procedimento somente poderá revogar a licitação
por razões de interesse público decorrente de fato su-
perveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-
-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por mo-
tivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar,
ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59
desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do
art. 59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-
-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexi-
gibilidade de licitação.
Art. 50. A Administração não poderá celebrar o con-
trato com preterição da ordem de classificação das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimen-
to licitatório, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em regis-
tro cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e as
propostas serão processadas e julgadas por comissão
permanente ou especial de, no mínimo, 3 (três) mem-
bros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qua-
lificados pertencentes aos quadros permanentes dos
órgãos da Administração responsáveis pela licitação.
§ 1º No caso de convite, a Comissão de licitação, ex-
cepcionalmente, nas pequenas unidades administra-
tivas e em face da exiguidade de pessoal disponível,
poderá ser substituída por servidor formalmente de-
signado pela autoridade competente.
§ 2º A Comissão para julgamento dos pedidos de ins-
crição em registro cadastral, sua alteração ou cance-
lamento, será integrada por profissionais legalmente
habilitados no caso de obras, serviços ou aquisição de
equipamentos.
§ 3º Os membros das Comissões de licitação respon-
derão solidariamente por todos os atos praticados
pela Comissão, salvo se posição individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em
ata lavrada na reunião em que tiver sido tomada a
decisão.
§ 4º A investidura dos membros das Comissões per-
manentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a recon-
dução da totalidade de seus membros para a mesma
comissão no período subsequente.
§ 5º No caso de concurso, o julgamento será feito por
uma comissão especial integrada por pessoas de repu-
tação ilibada e reconhecido conhecimento da matéria
em exame, servidores públicos ou não.
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4o do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio,
a ser obtido pelos interessados no local indicado no
edital.
§ 1º O regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do traba-
lho;
III - as condições de realização do concurso e os prê-
mios a serem concedidos.
§ 2º Em se tratando de projeto, o vencedor deverá au-
torizar a Administração a executá-lo quando julgar
conveniente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
a servidor designado pela Administração, proceden-
do-se na forma da legislação pertinente.
§ 1º Todo bem a ser leiloado será previamente avalia-
do pela Administração para fixação do preço mínimo
de arrematação.
§ 2º Os bens arrematados serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5%
(cinco por cento) e, após a assinatura da respectiva ata
lavrada no local do leilão, imediatamente entregues
ao arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do
restante no prazo estipulado no edital de convocação,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sob pena de perder em favor da Administração o valor
já recolhido.
§ 3º Nos leilões internacionais, o pagamento da parce-
la à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas.
§ 4º O edital de leilão deve ser amplamente divulgado,
principalmente no município em que se realizará.
97

#FicaDica
Dos artigos 54 a 80, a Lei nº 8.666/1993 abor-
da os contratos administrativos, disciplina
que costuma incidir em concursos de nível
superior ou específicos das áreas de audito-
ria. Se em seu concurso for cobrado o conte-
údo da lei, sem especificação de quais aspec-
tos, deve ser dada atenção à abordagem dos
contratos administrativos.
12. Sanções administrativas
Em relação ao cumprimento as normas estabelecidas
pela Lei de Licitações e Contratos Administrativos - Lei nº
8.666/1993, caso haja alguma irregularidade, comprovação
da prática de atos ilícitos pela parte que causou o dano,
além das responsabilidades civis, caberá também aplicação
das responsabilidades administrativas e judiciais.
A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o
contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administração, carac-
teriza o descumprimento total da obrigação assumida,
sujeitando-o às penalidades legalmente estabelecidas.
Isto não se aplica aos licitantes convocados, que não
aceitarem a contratação, nas mesmas condições propos-
tas pelo primeiro adjudicatário, inclusive quanto ao prazo
e preço.
Os agentes administrativos que praticarem atos em
desacordo com os preceitos definidos pela Lei de Licita-
ções e Contratos Administrativos ou visando a frustrar os
objetivos da licitação sujeitam-se às sanções previstas na
lei licitatória e nos regulamentos próprios, sem prejuízo
das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
#FicaDica
As sanções administrativas podem ser:
Advertência;
Multa;
Suspensão temporária/Descredenciamento
temporário - pelo prazo máximo de 2 anos, o
qual cessado permite o automático restabe-
lecimento, não se condicionando ao ressarci-
mento do erário;
Declaração de inidoneidade - por prazo in-
determinado, sendo que o restabelecimento
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
depende de reabilitação, condicionada ao
ressarcimento do erário, concedida pela au-
toridade sancionadora.
As sanções administrativas são independen-
tes de eventuais sanções civis e criminais –
cabe a cumulação de punição entre as esfe-
ras, pois elas são independentes entre si.
98
Capítulo IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA
JUDICIAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em
assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Ad-
ministração, caracteriza o descumprimento total da
obrigação assumida, sujeitando-o às penalidades le-
galmente estabelecidas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos licitantes convocados nos termos do art. 64, § 2o
desta Lei, que não aceitarem a contratação, nas mes-
mas condições propostas pelo primeiro adjudicatário,
inclusive quanto ao prazo e preço.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem
atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou vi-
sando a frustrar os objetivos da licitação sujeitam-se
às sanções previstas nesta Lei e nos regulamentos pró-
prios, sem prejuízo das responsabilidades civil e crimi-
nal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que sim-
plesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores públicos, além das sanções penais, à perda
do cargo, emprego, função ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor público, para os fins
desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoria-
mente ou sem remuneração, cargo, função ou empre-
go público.
§ 1º Equipara-se a servidor público, para os fins desta
Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em enti-
dade paraestatal, assim consideradas, além das fun-
dações, empresas públicas e sociedades de economia
mista, as demais entidades sob controle, direto ou in-
direto, do Poder Público.
§ 2º A pena imposta será acrescida da terça parte,
quando os autores dos crimes previstos nesta Lei fo-
rem ocupantes de cargo em comissão ou de função de
confiança em órgão da Administração direta, autar-
quia, empresa pública, sociedade de economia mista,
fundação pública, ou outra entidade controlada direta
ou indiretamente pelo Poder Público.
Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei per-
tinem às licitações e aos contratos celebrados pela
União, Estados, Distrito Federal, Municípios, e respecti-
vas autarquias, empresas públicas, sociedades de eco-
nomia mista, fundações públicas, e quaisquer outras
entidades sob seu controle direto ou indireto.
SEÇÃO II
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 86. O atraso injustificado na execução do contra-
to sujeitará o contratado à multa de mora, na forma
prevista no instrumento convocatório ou no contrato.
§ 1º A multa a que alude este artigo não impede que
a Administração rescinda unilateralmente o contrato
e aplique as outras sanções previstas nesta Lei.
 § 2º A multa, aplicada após regular processo admi-
nistrativo, será descontada da garantia do respectivo
contratado.
§ 3º Se a multa for de valor superior ao valor da ga-
rantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, a qual será descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela Admi-
nistração ou ainda, quando for o caso, cobrada judi-
cialmente.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato
a Administração poderá, garantida a prévia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convoca-
tório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licita-
ção e impedimento de contratar com a Administração,
por prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contra-
tar com a Administração Pública enquanto perdura-
rem os motivos determinantes da punição ou até que
seja promovida a reabilitação perante a própria auto-
ridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração
pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo
da sanção aplicada com base no inciso anterior.
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da ga-
rantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, que será descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela Admi-
nistração ou cobrada judicialmente.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I, III e IV des-
te artigo poderão ser aplicadas juntamente com a do
inciso II, facultada a defesa prévia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3º A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo
é de competência exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, fa-
cultada a defesa do interessado no respectivo proces-
so, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, po-
dendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos
de sua aplicação. (Vide art. 109 inciso III)
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III e IV do arti-
go anterior poderão também ser aplicadas às empre-
sas ou aos profissionais que, em razão dos contratos
regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por pratica-
rem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento
de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os
objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contra-
tar com a Administração em virtude de atos ilícitos
praticados.
SEÇÃO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóte-
ses previstas em lei, ou deixar de observar as formali-
dades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que,
tendo comprovadamente concorrido para a consuma-
ção da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou ine-
xigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Público.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combi-
nação ou qualquer outro expediente, o caráter com-
petitivo do procedimento licitatório, com o intuito de
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente
da adjudicação do objeto da licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administração, dando causa à ins-
tauração de licitação ou à celebração de contrato, cuja
invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação con-
tratual, em favor do adjudicatário, durante a execução
dos contratos celebrados com o Poder Público, sem
autorização em lei, no ato convocatório da licitação
ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ain-
da, pagar fatura com preterição da ordem cronológica
de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121
desta Lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a con-
sumação da ilegalidade, obtém vantagem indevida ou
se beneficia, injustamente, das modificações ou pror-
rogações contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de
qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o
ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio
de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se
abstém ou desiste de licitar, em razão da vantagem
oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, lici-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tação instaurada para aquisição ou venda de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercado-
ria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidôneo:
99
 Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com
a Administração.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
inscrição de qualquer interessado nos registros cadas-
trais ou promover indevidamente a alteração, suspen-
são ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na
sentença e calculada em índices percentuais, cuja base
corresponderá ao valor da vantagem efetivamente
obtida ou potencialmente auferível pelo agente.
§ 1º Os índices a que se refere este artigo não poderão
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a
5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licita-
ção.
§ 2º O produto da arrecadação da multa reverterá,
conforme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual
ou Municipal.
SEÇÃO IV
DO PROCESSO E DO PROCEDIMENTO JUDICIAL
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
penal pública incondicionada, cabendo ao Ministério
Público promovê-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar, para os
efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministério Público,
fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato
e sua autoria, bem como as circunstâncias em que se
deu a ocorrência.
Parágrafo único. Quando a comunicação for verbal,
mandará a autoridade reduzi-la a termo, assinado
pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que co-
nhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais
ou Conselhos de Contas ou os titulares dos órgãos in-
tegrantes do sistema de controle interno de qualquer
dos Poderes verificarem a existência dos crimes de-
finidos nesta Lei, remeterão ao Ministério Público as
cópias e os documentos necessários ao oferecimento
da denúncia.
Art. 103. Será admitida ação penal privada subsidiária
da pública, se esta não for ajuizada no prazo legal,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e
30 do Código de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denúncia e citado o réu, terá este
o prazo de 10 (dez) dias para apresentação de defesa
escrita, contado da data do seu interrogatório, poden-
do juntar documentos, arrolar as testemunhas que ti-
ver, em número não superior a 5 (cinco), e indicar as
demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusação e da
defesa e praticadas as diligências instrutórias deferi-
das ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-á, sucessivamen-
te, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alega-
ções finais.
100
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz 10 (dez)
dias para proferir a sentença.
Art. 107. Da sentença cabe apelação, interponível no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infra-
ções penais definidas nesta Lei, assim como nos recur-
sos e nas execuções que lhes digam respeito, aplicar-
-se-ão, subsidiariamente, o Código de Processo Penal
e a Lei de Execução Penal.
CAPÍTULO V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da
aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro
cadastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência, suspensão tem-
porária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da
intimação da decisão relacionada com o objeto da li-
citação ou do contrato, de que não caiba recurso hie-
rárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro
de Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal, con-
forme o caso, na hipótese do § 4o do art. 87 desta Lei,
no prazo de 10 (dez) dias úteis da intimação do ato.
§ 1º A intimação dos atos referidos no inciso I, alíneas
«a», «b», «c» e «e», deste artigo, excluídos os relativos
a advertência e multa de mora, e no inciso III, será
feita mediante publicação na imprensa oficial, salvo
para os casos previstos nas alíneas “a” e “b”, se pre-
sentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi
adotada a decisão, quando poderá ser feita por comu-
nicação direta aos interessados e lavrada em ata.
§ 2º O recurso previsto nas alíneas “a” e “b” do inciso I
deste artigo terá efeito suspensivo, podendo a autori-
dade competente, motivadamente e presentes razões
de interesse público, atribuir ao recurso interposto efi-
cácia suspensiva aos demais recursos.
§ 3º Interposto, o recurso será comunicado aos demais
licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cin-
co) dias úteis.
§ 4º O recurso será dirigido à autoridade superior, por
intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual po-
derá reconsiderar sua decisão, no prazo de 5 (cinco)
dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, de-
vidamente informado, devendo, neste caso, a decisão
ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias úteis,
contado do recebimento do recurso, sob pena de res-
ponsabilidade.
§ 5º Nenhum prazo de recurso, representação ou pe-
dido de reconsideração se inicia ou corre sem que os
autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
 § 6º Em se tratando de licitações efetuadas na moda-
lidade de “carta convite” os prazos estabelecidos nos
incisos I e II e no parágrafo 3o deste artigo serão de
dois dias úteis.
Disposições finais e transitórias – Legislação seca
Como é de praxe, a Lei de Licitações se encerra com
disposições finais e transitórias, voltadas à sua aplica-
bilidade geral na prática, as quais constam abaixo com
grifos.
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do ven-
cimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos, ex-
ceto quando for explicitamente disposto em contrário.
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos re-
feridos neste artigo em dia de expediente no órgão ou
na entidade.
Art. 111. A Administração só poderá contratar, pagar,
premiar ou receber projeto ou serviço técnico especia-
lizado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais
a ele relativos e a Administração possa utilizá-lo de
acordo com o previsto no regulamento de concurso ou
no ajuste para sua elaboração.
Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de privi-
légio, a cessão dos direitos incluirá o fornecimento de
todos os dados, documentos e elementos de informa-
ção pertinentes à tecnologia de concepção, desenvol-
vimento, fixação em suporte físico de qualquer natu-
reza e aplicação da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a
mais de uma entidade pública, caberá ao órgão con-
tratante, perante a entidade interessada, responder
pela sua boa execução, fiscalização e pagamento.
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação
da qual, nos termos do edital, decorram contratos ad-
ministrativos celebrados por órgãos ou entidades dos
entes da Federação consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanha-
mento da licitação e da execução do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos con-
tratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será
feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da
legislação pertinente, ficando os órgãos interessados
da Administração responsáveis pela demonstração da
legalidade e regularidade da despesa e execução, nos
termos da Constituição e sem prejuízo do sistema de
controle interno nela previsto.
§ 1º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou
jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou
aos órgãos integrantes do sistema de controle interno
contra irregularidades na aplicação desta Lei, para os
fins do disposto neste artigo.
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes
do sistema de controle interno poderão solicitar para
exame, até o dia útil imediatamente anterior à data de
recebimento das propostas, cópia de edital de licitação
já publicado, obrigando-se os órgãos ou entidades da
Administração interessada à adoção de medidas cor-
retivas pertinentes que, em função desse exame, lhes
forem determinadas.
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a
pré-qualificação de licitantes nas concorrências, a ser
procedida sempre que o objeto da licitação recomende
análise mais detida da qualificação técnica dos inte-
ressados.
§ 1º A adoção do procedimento de pré-qualificação
será feita mediante proposta da autoridade compe-
tente, aprovada pela imediatamente superior.
§ 2º Na pré-qualificação serão observadas as exigên-
cias desta Lei relativas à concorrência, à convocação
dos interessados, ao procedimento e à analise da do-
cumentação.
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão expedir
normas relativas aos procedimentos operacionais a
serem observados na execução das licitações, no âm-
bito de sua competência, observadas as disposições
desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se refere este artigo,
após aprovação da autoridade competente, deverão
ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que
couber, aos convênios, acordos, ajustes e outros instru-
mentos congêneres celebrados por órgãos e entidades
da Administração.
§ 1º A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos
órgãos ou entidades da Administração Pública depen-
de de prévia aprovação de competente plano de tra-
balho proposto pela organização interessada, o qual
deverá conter, no mínimo, as seguintes informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do objeto,
bem assim da conclusão das etapas ou fases progra-
madas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de en-
genharia, comprovação de que os recursos próprios
para complementar a execução do objeto estão de-
vidamente assegurados, salvo se o custo total do em-
preendimento recair sobre a entidade ou órgão des-
centralizador.
§ 2º Assinado o convênio, a entidade ou órgão repas-
sador dará ciência do mesmo à Assembleia Legislativa
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ou à Câmara Municipal respectiva.
§ 3º As parcelas do convênio serão liberadas em estri-
ta conformidade com o plano de aplicação aprovado,
exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficarão
retidas até o saneamento das impropriedades ocor-
rentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e
regular aplicação da parcela anteriormente recebida,
na forma da legislação aplicável, inclusive mediante
procedimentos de fiscalização local, realizados perio-
dicamente pela entidade ou órgão descentralizador
dos recursos ou pelo órgão competente do sistema de
controle interno da Administração Pública;
101
 II - quando verificado desvio de finalidade na apli-
cação dos recursos, atrasos não justificados no cum-
primento das etapas ou fases programadas, práticas
atentatórias aos princípios fundamentais de Adminis-
tração Pública nas contratações e demais atos prati-
cados na execução do convênio, ou o inadimplemento
do executor com relação a outras cláusulas conveniais
básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas
saneadoras apontadas pelo partícipe repassador dos
recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
§ 4º Os saldos de convênio, enquanto não utilizados,
serão obrigatoriamente aplicados em cadernetas de
poupança de instituição financeira oficial se a previ-
são de seu uso for igual ou superior a um mês, ou
em fundo de aplicação financeira de curto prazo ou
operação de mercado aberto lastreada em títulos da
dívida pública, quando a utilização dos mesmos veri-
ficar-se em prazos menores que um mês.
§ 5º As receitas financeiras auferidas na forma do pa-
rágrafo anterior serão obrigatoriamente computadas
a crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no
objeto de sua finalidade, devendo constar de demons-
trativo específico que integrará as prestações de con-
tas do ajuste.
§ 6º Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou ex-
tinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos finan-
ceiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicações financeiras realizadas,
serão devolvidos à entidade ou órgão repassador dos
recursos, no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias do
evento, sob pena da imediata instauração de tomada
de contas especial do responsável, providenciada pela
autoridade competente do órgão ou entidade titular
dos recursos.
Art. 117. As obras, serviços, compras e alienações rea-
lizados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judici-
ário e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas
desta Lei, no que couber, nas três esferas administra-
tivas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e
as entidades da administração indireta deverão adap-
tar suas normas sobre licitações e contratos ao dispos-
to nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas
e fundações públicas e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União e pelas entidades
referidas no artigo anterior editarão regulamentos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
próprios devidamente publicados, ficando sujeitas às
disposições desta Lei.
Parágrafo único. Os regulamentos a que se refere este
artigo, no âmbito da Administração Pública, após
aprovados pela autoridade de nível superior a que es-
tiverem vinculados os respectivos órgãos, sociedades e
entidades, deverão ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei poderão ser
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que
os fará publicar no Diário Oficial da União, observan-
do como limite superior a variação geral dos preços do
mercado, no período.
102
Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica às licita-
ções instauradas e aos contratos assinados anterior-
mente à sua vigência, ressalvado o disposto no art.
57, nos parágrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV
do art. 78, bem assim o disposto no “caput” do art. 5o,
com relação ao pagamento das obrigações na ordem
cronológica, podendo esta ser observada, no prazo de
noventa dias contados da vigência desta Lei, separa-
damente para as obrigações relativas aos contratos
regidos por legislação anterior à Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993.
Parágrafo único. Os contratos relativos a imóveis do
patrimônio da União continuam a reger-se pelas dis-
posições do Decreto-lei nº 9.760, de 5 de setembro de
1946, com suas alterações, e os relativos a operações
de crédito interno ou externo celebrados pela União
ou a concessão de garantia do Tesouro Nacional con-
tinuam regidos pela legislação pertinente, aplicando-
-se esta Lei, no que couber.
Art. 122.Nas concessões de linhas aéreas, observar-se-
-á procedimento licitatório específico, a ser estabeleci-
do no Código Brasileiro de Aeronáutica.
Art. 123. Em suas licitações e contratações administra-
tivas, as repartições sediadas no exterior observarão
as peculiaridades locais e os princípios básicos desta
Lei, na forma de regulamentação específica.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos contratos para
permissão ou concessão de serviços públicos os dispo-
sitivos desta Lei que não conflitem com a legislação
específica sobre o assunto.
Parágrafo único. As exigências contidas nos incisos II
a IV do § 2º do art. 7º serão dispensadas nas licita-
ções para concessão de serviços com execução prévia
de obras em que não foram previstos desembolso por
parte da Administração Pública concedente.
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Art. 126. Revogam-se as disposições em contrário, es-
pecialmente os Decretos-leis nºs 2.300, de 21 de no-
vembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360,
de 16 de setembro de 1987, a Lei nº 8.220, de 4 de
setembro de 1991, e o art. 83 da Lei nº 5.194, de 24 de
dezembro de 1966.
Brasília, 21 de junho de 1993, 172º da Independência
e 105º da República.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contrato Administrativo é o contrato celebrado pela
Administração Pública, com o propósito de satisfazer as
necessidades de interesse público. De acordo com Bel-
lote Gomes:
Contrato administrativo é um acordo de vontades
celebrado entre a Administração Pública e o particular ou
outro ente administrativo (órgão ou pessoa jurídica de di-
reito público ou privado) para a realização de objetivos de
interesse público, nas condições estabelecidas pela própria
Administração Pública, sendo disciplinado preferencial-
mente pela Lei de Licitações.
 1. Principais características
Os contratos administrativos devem estabelecer com
clareza e precisão as condições para a sua execução, ex-
pressas em cláusulas que definam os direitos, obrigações
e responsabilidades das partes, em conformidade com
os termos da licitação e da proposta a que se vinculam.
Sendo assim, conforme o disposto no art. 55 da Lei nº
8.666/1993, são consideradas cláusulas necessárias em
todo contrato administrativo:
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato as
que estabeleçam:
I – o objeto e seus elementos característicos;
II – o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III – o preço e as condições de pagamento, os crité-
rios, data-base e periodicidade do reajustamento de
preços, os critérios de atualização monetária entre a
data do adimplemento das obrigações e a do efetivo
pagamento;
IV – os prazos de início de etapas de execução, de con-
clusão, de entrega, de observação e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V – o crédito pelo qual correrá a despesa, com a in-
dicação da classificação funcional programática e da
categoria econômica;
VI – as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execução, quando exigidas;
VI – os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII – os casos de rescisão;
IX – o reconhecimento dos direitos da Administração,
em caso de rescisão administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X – as condições de importação, a data e a taxa de
câmbio para conversão, quando for o caso;
XI – a vinculação ao edital de licitação ou ao termo
que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta
do licitante vencedor;
XII – a legislação aplicável à execução do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII – a obrigação do contratado de manter, durante
toda a execução do contrato, em compatibilidade com
as obrigações por ele assumidas, todas as condições
de habilitação e qualificação exigidas na licitação.
Além das cláusulas necessárias, os contratos adminis-
trativos possuem determinadas características especiais
que os diferenciam dos contratos submetidos a outros
regimes jurídicos. São elas:
1.1 Formalidade
A formalidade caracteriza, em regra, os contratos ad-
ministrativos. Assim, é nulo e de nenhum efeito o con-
trato verbal com a Administração Pública, exceto o que
tenha por objeto pequenas compras de pronto paga-
mento, assim entendidas aquelas de valor não superior
a R$ 4.000,00 (quatro mil reais).
Todo contrato administrativo deve trazer o nome das
partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato
que autoriza a sua lavratura, o número do processo de li-
citação, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos
contratantes às normas previstas na Lei de Licitações e às
cláusulas contratuais.
1.2 Licitação Prévia
Ressalvadas as hipóteses legais de dispensa e inexi-
gibilidade de licitação, a celebração dos contratos ad-
ministrativos deve ser precedida de licitação, sob pena
de nulidade, devendo ainda a minuta do futuro contrato
administrativo constar do edital ou do ato convocatório
da licitação.
1.3 Cláusulas Exorbitantes
São cláusulas existentes apenas nos contratos admi-
nistrativos e que conferem determinadas prerrogativas à
Administração Pública, colocando-a em posição de supe-
rioridade em relação aos contratados. Estão previstas no
art. 58 da Lei de Licitações.
1.4 Prazo Determinado
Como regra, os contratos administrativos devem ter
início e término predeterminados, sendo vedados os
contratos administrativos com prazo indeterminado.
1.5 Prestação de Garantias
A critério da autoridade competente, em cada caso,
e desde que prevista no instrumento convocatório, po-
derá ser exigida prestação de garantia nas contratações
de obras, serviços e compras, não excedendo 5% do va-
lor do contrato, podendo o contratado optar por uma
das seguintes modalidades de garantia: seguro-garantia,
fiança bancária ou caução em dinheiro ou em títulos da
dívida pública, devendo estes ter sido emitidos sob a for-
ma escritural, mediante registro em sistema centralizado
de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Cen-
tral do Brasil, e avaliados pelos seus valores econômicos,
conforme definido pelo Ministério da Fazenda.
Ressalta-se que, para obras, serviços e fornecimentos
de grande vulto, envolvendo alta complexidade técnica e
riscos financeiros consideráveis, demonstrados por meio
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade com-
petente, o limite de garantia de 5% poderá ser elevado
para até 10% do valor do contrato.
A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a execução do contrato, e, quando em
dinheiro, atualizada monetariamente.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1.6 Publicidade
Depois de celebrado o contrato, este é publicado na
imprensa oficial, até o quinto dia útil do mês seguinte ao
de sua assinatura, como condição de sua eficácia, uma
vez que a Lei de Licitações define a imprensa oficial como
o veículo oficial de divulgação da Administração Pública,
sendo para a União o Diário Oficial da União e, para os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, o que for de-
finido nas respectivas leis.
103
 1.7 Hipóteses de alteração dos contratos admi-
nistrativos
Os contratos administrativos podem ser alterados,
desde que haja motivação legal, de forma unilateral pela
Administração Púbica ou por acordo entre as partes.
1.8 Responsabilidade contratual
O contratado é responsável pelos danos causados dire-
tamente à Administração Pública ou a terceiros, decorren-
tes de sua culpa ou dolo na execução do contrato, sendo
de sua responsabilidade, ainda, os encargos trabalhistas,
previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execu-
ção do contrato. A inadimplência de sua parte com relação
a tais obrigações não transfere à Administração Pública a
responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o
objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das
obras e edificações, inclusive perante o registro de imóveis.
2. Principais modalidades de contratos adminis-
trativos
Os contratos administrativos são usualmente classi-
ficados nas seguintes modalidades, conforme seu obje-
to: contratos de obra, contratos de serviço, contratos de
compra, contratos de alienação, parcerias público-priva-
das, contratos de gestão, contratos de concessão de uso
de bem público, contratos de concessão de serviço pú-
blico precedida da execução de obra pública, contratos
de empréstimo público, consórcios e convênios.
3. Hipóteses de extinção dos contratos adminis-
trativos
Os contratos administrativos podem ser extintos pela
conclusão do objeto, pelo término do prazo ou por res-
cisão contratual.
Nota-se, de forma clara e precisa, a importância da
Administração Pública, como responsável pela gestão
do dinheiro público. Assim, diante da necessidade de re-
gulamentar e padronizar os procedimentos, o legislador
pátrio instituiu a Lei n° 8.666/1993, para controlar de for-
ma mais estrita as atividades do administrador público,
relacionados à contratação de obras, serviços, inclusive
publicidade, compras, alienações e locações no âmbito
da Administração Pública, aperfeiçoando as regras conti-
das em normas já existentes.
O controle imposto pela Lei de Licitações visa a pro-
porcionar que o administrador atue em harmonia com
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
os princípios que norteiam a sua atividade e busque, na
contratação de bens de serviços, a proposta mais vanta-
josa, de modo a evidenciar o interesse público.
Ademais, pode-se concluir que a licitação é a regra
imposta pela Constituição da República e pode ser de-
finida como o conjunto de regras destinadas à seleção
da melhor proposta, dentre as apresentadas por aqueles
que desejam controlar com a Administração Pública.
Por fim, cabe à sociedade e aos administradores exer-
cer uma fiscalização habitual, capaz de proporcionar al-
terações no quadro de gestão do dinheiro público, de
forma a impulsionar os administradores a utilizarem a
licitação de forma contida na legislação.
104
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Julgue o item subsequente de acordo com a orientação
traçada pela Lei nº 8.666/1993.
É inexigível a licitação para a aquisição de bens e insumos
destinados exclusivamente à pesquisa científica e tecno-
lógica com recursos concedidos pela CAPES, pela FINEP,
pelo CNPq ou por outras instituições de fomento à pes-
quisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Tratava-se de hipótese de licitação
dispensável, conforme artigo 24, XXI, Lei nº 8.666/1993,
que tinha a seguinte redação: “para a aquisição de
bens e insumos destinados exclusivamente à pesquisa
científica e tecnológica com recursos concedidos pela
Capes, pela FINEP, pelo CNPq ou por outras institui-
ções de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq
para esse fim específico”. Hoje a redação dada pela
Lei nº 13.242/2016 é a seguinte: “XXI - para a aquisi-
ção ou contratação de produto para pesquisa e de-
senvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços
de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de
que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23
(até R$ 1.500.000,00)”. O inciso não mais restringe às
requisições feitas com recursos das entidades de pes-
quisa e, de outro lado, restringe no que se refere a
obras e serviços de engenharia (ex.: construção de um
laboratório).
FIQUE ATENTO!
Cuidado com a pegadinha muito comum
em concursos, que é a substituição das pa-
lavras dispensável ou inexigível. É inexigível
apenas nos casos de fornecedor exclusivo,
notória especialização de profissional técni-
co e artista reconhecido.
2. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Julgue o item subsequente de acordo com a orientação
traçada pela Lei nº 8.666/1993.
Para a habilitação nas licitações, serão exigidas dos lici-
tantes, além de habilitação jurídica, qualificação técnica,
qualificação econômico-financeira, regularidade fiscal e
trabalhista.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Preconiza o artigo 27, Lei nº
8.666/1993: “Para a habilitação nas licitações exigir-
-se-á dos interessados, exclusivamente, documenta-
ção relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV - regularidade fiscal e trabalhista;
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o
 da Constituição Federal”.
3. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Julgue o próximo item, relativo às modalidades de licita-
ção.
A concorrência pública pressupõe uma fase preliminar
denominada habilitação, que habilita os que poderão
participar da fase seguinte, a de classificação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Se depreende do próprio conceito
de concorrência que a Lei nº 8.666/1993 traz em seu
artigo 22, § 1º: “Concorrência é a modalidade de lici-
tação entre quaisquer interessados que, na fase ini-
cial de habilitação preliminar, comprovem possuir os
requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
para execução de seu objeto”.
4. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - Área 2 -
CESPE/2018) Considerando que a ABIN escolha a mo-
dalidade licitatória convite para contratar empresa de
engenharia para modernizar suas instalações, julgue o
item que se segue, com base nas disposições da Lei nº
8.666/1993.
Pelo seu caráter simplificado, a modalidade convite não
pode ser substituída pela concorrência.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Cabe seguir a seguinte máxima: se
pode o menos, pode o mais, ou seja, se cabe uma mo-
dalidade simplificada de licitação não há problemas
em optar pela mais complexa (o inverso que não é
permitido). Consta na Lei nº 8.666/1993, em seu artigo
23, § 4o, o seguinte: “Nos casos em que couber convi-
te, a Administração poderá utilizar a tomada de preços
e, em qualquer caso, a concorrência”.
5. (STM -Técnico Judiciário - Programação de Siste-
mas - CESPE/2018) Em relação à organização adminis-
trativa e à licitação administrativa, julgue o item a seguir.
Ao contratar serviços ou obras visando à promoção de
baixo impacto sobre recursos naturais, a administração
pública atende ao princípio do desenvolvimento nacional
sustentável.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O artigo 3o da Lei nº 8.666/1993 fixa
o princípio do desenvolvimento sustentável como um
dos que deve ser observado no processo licitatório.
Este princípio do desenvolvimento sustentável está
relacionado não só com o âmbito ambiental, como
a maioria das pessoas pensam quando ouve falar
em sustentabilidade, mas aqui também refere-se ao
desenvolvimento sustentável em diversos aspectos,
como social, econômico, político, ético e também o
ambiental.
#FicaDica
Dos artigos 54 a 80, a Lei nº 8.666/1993
aborda os contratos administrativos, disci-
plina que costuma incidir em concursos de
nível superior ou específicos das áreas de
auditoria. Se em seu concurso for cobrado o
conteúdo da lei, sem especificação de quais
aspectos, deve ser dada atenção à aborda-
gem dos contratos administrativos.
LEI Nº 10.520/02: DO PREGÃO.
PREGÃO (LEI Nº 10.520/02).
LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002 – LICITA-
ÇÕES – PREGÃO
Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Cons-
tituição Federal, modalidade de licitação denominada
pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e
dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
O termo “pregão” significa apregoar, isto é, realizar
uma proclamação pública. No âmbito do Direito Admi-
nistrativo significa um leilão ao contrário, afinal, o leilão
busca transferir o domínio do bem a quem lhe der maior
lance, enquanto que no pregão se pretende o oposto.
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, po-
derá ser adotada a licitação na modalidade de pregão,
que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços co-
muns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser obje-
tivamente definidos pelo edital, por meio de especifi-
cações usuais no mercado.
O pregão possui âmbito bem delimitado, porque
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
apenas pode ser realizado para aquisições de bens e ser-
viços comuns. É importante ressaltar que a utilização do
pregão não depende do valor envolvido, mas sim da na-
tureza do bem ou serviço, que deve ser comum.
Comum é aquele que é padronizado em desempe-
nho e qualidade. O Decreto nº 3.555/2000 traz uma lista
exemplificativa dos bens e serviços comuns.
105

#FicaDica
O pregão apenas serve para bem ou ser-
viço, não OBRA! Em se tratando de servi-
ço de engenharia, desde que seja comum,
cabe pregão.
Art. 2º (VETADO)
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utili-
zação de recursos de tecnologia da informação, nos
termos de regulamentação específica.
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos pró-
prios da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
a participação de bolsas de mercadorias no apoio téc-
nico e operacional aos órgãos e entidades promotores
da modalidade de pregão, utilizando-se de recursos de
tecnologia da informação.
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2o deverão estar or-
ganizadas sob a forma de sociedades civis sem fins lu-
crativos e com a participação plural de corretoras que
operem sistemas eletrônicos unificados de pregões.
O sucesso da utilização do Pregão na esfera federal
foi considerado tão grande, a ponto de o Decreto nº
5.450/2005 tornar a adoção do pregão obrigatória, na
esfera federal, para as licitações envolvendo a aquisição
de bens e serviços comuns, sendo preferencial a utiliza-
ção de sua forma eletrônica. Assim, enquanto o §1o aqui
faculta a adoção de recursos de tecnologia da informa-
ção, na prática, esta tem sido regra geral.
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o se-
guinte:
I - a autoridade competente justificará a necessidade
de contratação e definirá o objeto do certame, as exi-
gências de habilitação, os critérios de aceitação das
propostas, as sanções por inadimplemento e as cláu-
sulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos
para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficien-
te e clara, vedadas especificações que, por excessivas,
irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justifica-
tiva das definições referidas no inciso I deste artigo
e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais
estiverem apoiados, bem como o orçamento, elabora-
do pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
bens ou serviços a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os ser-
vidores do órgão ou entidade promotora da licitação,
o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribui-
ção inclui, dentre outras, o recebimento das propostas
e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classi-
ficação, bem como a habilitação e a adjudicação do
objeto do certame ao licitante vencedor.
§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da administração, preferencialmente perten-
centes ao quadro permanente do órgão ou entidade
promotora do evento.
106
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de
pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão
ser desempenhadas por militares.
Fase preparatória ou interna: neste momento se
justificará a necessidade da contratação do serviço ou
aquisição do bem por parte da Administração, fixando-se
as regras do procedimento (objeto do certame, especifi-
cação das exigências para habilitação, critério de aceita-
ção, prazos, sanções por inadimplemento, etc.).
#FicaDica
O procedimento conduzido por um único
servidor, o pregoeiro.
O pregoeiro pode ser assistido por uma
equipe de apoio. Essa equipe de apoio não
tem qualquer competência decisória, nem
poderes para a condução das atividades
relativas à sessão do pregão.
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a con-
vocação dos interessados e observará as seguintes regras:
I - a convocação dos interessados será efetuada por
meio de publicação de aviso em diário oficial do res-
pectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de
circulação local, e facultativamente, por meios ele-
trônicos e conforme o vulto da licitação, em jornal de
grande circulação, nos termos do regulamento de que
trata o art. 2º;
II - do aviso constarão a definição do objeto da lici-
tação, a indicação do local, dias e horários em que
poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital;
III - do edital constarão todos os elementos definidos
na forma do inciso I do art. 3º, as normas que discipli-
narem o procedimento e a minuta do contrato, quan-
do for o caso;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão colo-
cadas à disposição de qualquer pessoa para consulta
e divulgadas na forma da Lei nº 9.755, de 16 de de-
zembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas,
contado a partir da publicação do aviso, não será in-
ferior a 8 (oito) dias úteis;
VI - no dia, hora e local designados, será realizada ses-
são pública para recebimento das propostas, devendo
o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se
for o caso, comprovar a existência dos necessários po-
deres para formulação de propostas e para a prática
de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus repre-
sentantes, apresentarão declaração dando ciência de
que cumprem plenamente os requisitos de habilita-
ção e entregarão os envelopes contendo a indicação
do objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à sua
imediata abertura e à verificação da conformidade
das propostas com os requisitos estabelecidos no ins-
trumento convocatório;
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais
baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cen-
to) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais
e sucessivos, até a proclamação do vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas con-
dições definidas no inciso anterior, poderão os autores
das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), ofe-
recer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que
sejam os preços oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas,
será adotado o critério de menor preço, observados os
prazos máximos para fornecimento, as especificações
técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qua-
lidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro
lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro
decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as
ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro
contendo os documentos de habilitação do licitante
que apresentou a melhor proposta, para verificação
do atendimento das condições fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o
licitante está em situação regular perante a Fazenda
Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia
do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas Estaduais
e Municipais, quando for o caso, com a comprovação
de que atende às exigências do edital quanto à habi-
litação jurídica e qualificações técnica e econômico-
-financeira;
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os do-
cumentos de habilitação que já constem do Sistema
de Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf
e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito
Federal ou Municípios, assegurado aos demais licitan-
tes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas
no edital, o licitante será declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante
desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro
examinará as ofertas subsequentes e a qualificação
dos licitantes, na ordem de classificação, e assim su-
cessivamente, até a apuração de uma que atenda ao
edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI, o
pregoeiro poderá negociar diretamente com o propo-
nente para que seja obtido preço melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá
manifestar imediata e motivadamente a intenção de
recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três)
dias para apresentação das razões do recurso, ficando
os demais licitantes desde logo intimados para apre-
sentar contrarrazões em igual número de dias, que co-
meçarão a correr do término do prazo do recorrente,
sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalida-
ção apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do
licitante importará a decadência do direito de recurso
e a adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro
ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente
fará a adjudicação do objeto da licitação ao licitante
vencedor;
XXII - homologada a licitação pela autoridade compe-
tente, o adjudicatário será convocado para assinar o
contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do
prazo de validade da sua proposta, não celebrar o
contrato, aplicar-se-á o disposto no inciso XVI.
Fase externa: começa com a divulgação do edital,
dando publicidade ao pregão. Após, segue-se para a fase
de propostas. Selecionada a melhor proposta, parte-se
para a fase de habilitação. (Nota-se a inversão da regra
geral licitatória). Habilitado o candidato que fez a melhor
proposta – que sempre será a de menor preço – este será
chamado a assinar o contrato.
#FicaDica
O prazo para a apresentação de propostas
não pode ser inferior a OITO DIAS ÚTEIS,
os quais se contam da publicação do aviso
de licitação. O prazo pode ser maior, sem
problemas, devendo o edital prever.
Art. 5º É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição
para participação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os re-
ferentes a fornecimento do edital, que não serão supe-
riores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos
de utilização de recursos de tecnologia da informação,
quando for o caso.
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60
(sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade
da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de en-
tregar ou apresentar documentação falsa exigida para
o certame, ensejar o retardamento da execução de seu
objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na
execução do contrato, comportar-se de modo inidô-
neo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar
e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sis-
temas de cadastramento de fornecedores a que se re-
fere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até
5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em
edital e no contrato e das demais cominações legais.
Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os de-
correntes de meios eletrônicos, serão documentados
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
no processo respectivo, com vistas à aferição de sua
regularidade pelos agentes de controle, nos termos do
regulamento previsto no art. 2º.
Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a modali-
dade de pregão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993.
107
 #FicaDica
A Lei do Pregão – Lei nº 10.520/2002 deve
sempre ser lida em conjunto com a Lei de
Licitações – Lei nº 8.666/1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com
base na Medida Provisória nº 2.182-18, de 23 de agos-
to de 2001.
Art. 11. As compras e contratações de bens e serviços
comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo siste-
ma de registro de preços previsto no art. 15 da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993, poderão adotar a mo-
dalidade de pregão, conforme regulamento específico.
Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14 de fevereiro de 2001,
passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
“Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão adotar, nas licitações de registro
de preços destinadas à aquisição de bens e serviços
comuns da área da saúde, a modalidade do pregão,
inclusive por meio eletrônico, observando-se o seguin-
te:
I - são considerados bens e serviços comuns da área
da saúde, aqueles necessários ao atendimento dos ór-
gãos que integram o Sistema Único de Saúde, cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser obje-
tivamente definidos no edital, por meio de especifica-
ções usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a con-
tratação ou fornecimento não puder ser atendido
pelo licitante vencedor, admitir-se-á a convocação
de tantos licitantes quantos forem necessários para o
atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada
a ordem de classificação, desde que os referidos lici-
tantes aceitem praticar o mesmo preço da proposta
vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto
no inciso II, excepcionalmente, poderão ser registrados
outros preços diferentes da proposta vencedora, des-
de que se trate de objetos de qualidade ou desempe-
nho superior, devidamente justificada e comprovada a
vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao
limite máximo admitido.”
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Brasília, 17 de julho de 2002; 181º da Independência
e 114º da República.
108
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO (LEI N°
9.784/99).
PROCESSO ADMINISTRATIVO
A necessidade de se instaurar um processo, isso é,
uma sequência de atos para o exercício da jurisdição,
tem seu fundamento no princípio constitucional do
devido processo legal. O devido processo legal pode
ser compreendido como o “escudo da humanidade”
contra a prática de atos abusivos por parte do Estado.
Seu fundamento legal está previsto no art. 5º, LIV, da
Constituição Federal, o qual assegura que ninguém será
privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal.
A obrigatoriedade do devido processo legal não se
aplica somente à seara judicial, mas também vincula a
Administração Pública e o Poder Legislativo, pois no
moderno Estado de Direito, a validade das decisões
praticadas por órgãos e agentes governamentais está
condicionada ao cumprimento de um rito procedimental
previamente estabelecido. Por isso, é de grande
importância o estudo do processo administrativo
disciplinar, que visa a dar maior transparência e garantia
do exercício de uma boa Administração para os
particulares.
#FicaDica
Processo ou procedimento administrativo?
Apesar de não serem a mesma coisa, ambos
possuem uma forte relação intrínseca. “Pro-
cesso” é o termo utilizado para designar a re-
lação jurídica estabelecida entre as partes e,
por isso, denomina-se processo administrativo
o vínculo estabelecido entre o Poder Público
e o particular para a tomada de uma decisão.
“Procedimento”, por sua vez, refere-se a uma
sequência ordenada de atos que culminam na
tomada da decisão. Procedimento é o meio
pelo qual se atende aos fins do processo.
1. Processo Administrativo e a Lei nº 9.784/1999
Com o objetivo de regulamentar a disciplina
constitucional do processo administrativo, a Lei
nº 9.784/1999, denominada “Lei do Processo
Administrativo”, dispõe sobre normas básicas sobre o
referido processo no âmbito da Administração Federal
direta e indireta, visando a proteção dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administração Pública. Trata-se de lei federal, aplicável
somente no âmbito da União, com incidência no Poder
Executivo, e também nos Poderes Legislativo e Judiciário,
no exercício de suas funções atípicas. Entretanto, o STJ
pacificou entendimento de que a referida Lei de Processo
Administrativo pode ser aplicável, subsidiariamente, às
demais entidades federais que não possuam lei própria
versando sobre o tema.
 Com base nessas considerações, passemos a desta-
car alguns pontos importantes da referida legislação. De
início, o art. 1º, § 2º da Lei nº 9.784/1999 procura deli-
mitar três importantes conceitos. Órgão é a unidade de
atuação integrante da estrutura da Administração direta
e da estrutura da Administração indireta; entidade é a
unidade de atuação dotada de personalidade jurídica; e
autoridade é o servidor ou agente público dotado de
poder de decisão.
1.1 Princípios do processo administrativo:
O caput do art. 2º da Lei nº 9.784/1999 elenca os princípios
pelos quais a Administração Pública tem o dever de obedecer
e que regem o processo administrativo. São eles:
A) Legalidade: é o dever de atuação conforme a lei e
o direito positivado.
B) Impessoalidade: tem por objetivo vedar a
promoção pessoal de agentes e autoridades
C) Finalidade: a persecução do interesse público é
primordial na conduta dos agentes administrativos,
pois é o seu objetivo maior.
D) Moralidade: a atuação dos agentes públicos deve
seguir os padrões de lealdade, decoro e boa-fé.
E) Publicidade: o dever de transparência que resulta
a publicação dos atos administrativos de relevante
interesse para a população.
F) Razoabilidade e proporcionalidade: exige uma
linha lógica e adequação entre o fim almejado e o
meio utilizado para tal fim, abstendo-se de praticar
exageros.
G) Obrigatória motivação: as decisões tomadas
pelas autoridades devem conter pressupostos de
fato e de direito que justifiquem as mesmas.
H) Segurança jurídica: exige que a interpretação das
normas administrativas seja sempre a que melhor
atenda aos interesses dos administrados, sendo
vedada sua aplicação retroativa, pois isso feriria o
ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa
julgada.
I) Contraditório e ampla defesa: para cada ato e
cada alegação feita no processo em questão, é
assegurado o direito de manifestação da parte
contrária, principalmente nos processos em que
resultem em sanções e nas situações de litígio.
1.2 Direitos e deveres dos administrados
O termo “administrado”, hoje com pouca utilização,
é usado na referida Lei para designar o usuário ou ci-
dadão que é administrado pelo Poder Público. A Lei nº
9.784/1999 elenca uma série de direitos e deveres aos
referidos administrados.
Assim, os usuários e cidadãos possuem as seguintes
garantias (art. 3º): a) ser tratado com respeito pelas auto-
ridades e servidores, que deverão facilitar o exercício de
seus direitos e o cumprimento de suas obrigações; b) ter
ciência da tramitação dos processos administrativos em
que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos,
obter cópias de documentos neles contidos e conhecer
as decisões proferidas; c) formular alegações e apresen-
tar documentos antes da decisão, os quais serão obje-
to de consideração pelo órgão competente; d) fazer-se
assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatória a representação, por força de lei.
Por outro lado, o art. 4º da Lei de Processo Adminis-
trativo elenca os deveres a ser cumpridos pelos adminis-
trados no decurso do processo: a) expor os fatos con-
forme a verdade; b) proceder com lealdade, urbanidade
e boa-fé; c) não agir de modo temerário; e d) prestar as
informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.
1.3 Instauração e legitimidade
A Administração Pública apresenta uma dinamicidade
muito maior do que o Judiciário, uma vez que pode agir
de ofício, isso é, sem a provocação do interessado. É
possível, evidentemente, que o processo administrativo
possa ser instaurado a requerimento, o qual deverá ser
formulado por escrito e constar os seguintes elementos:
a) órgão ou autoridade administrativa a que se dirige; b)
identificação do interessado ou de quem o represente;
c) domicílio do requerente ou local para recebimento de
comunicações; d) formulação do pedido, com exposição
dos fatos e de seus fundamentos; e e) data e assinatura
do requerente ou de seu representante. Na verdade, a
instauração do processo pode ser de ofício, ainda que
haja provocação de uma das partes.
Quanto à legitimidade para a instauração do
processo, o art. 9º da mesma Lei elenca um rol taxativo de
interessados: I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem
como titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exercício do direito de representação; II - aqueles que,
sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses
que possam ser afetados pela decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas
ou as associações legalmente constituídas quanto a
direitos ou interesses difusos. Em termos de capacidade
processual, o art. 10 dispõe que são considerados capazes
os maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial
em ato normativo próprio.
1.4 Competência, forma, tempo e lugar
Nos termos do art. 11 da Lei de Processo Adminis-
trativo, a competência é irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria,
salvo os casos de delegação e avocação legalmente ad-
mitidos. A delegação é o fenômeno pelo qual uma au-
toridade distribui suas competências para uma entidade
ou órgãos distintos, podendo estar na mesma linha hie-
rárquica ou não, embora haja alguns casos em que a de-
legação é legalmente vedada, como a edição de atos de
caráter normativo, a decisão de recursos administrativos,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e as matérias de competência exclusiva da autoridade. A
avocação, por sua vez, traduz-se na absorção de compe-
tências, hipótese em que o órgão ou o titular chama para
si atribuições de competência de órgão hierarquicamen-
te inferior.
Em relação a forma, a lei citada não atribui nenhum
requisito solene para o processo administrativo, apenas
exige que os atos processuais deverão ser produzidos
por escrito, em vernáculo, com data e local de sua rea-
lização e assinatura da autoridade responsável. Os atos
são realizados em dias úteis, no horário de funcionamen-
to da repartição na qual tramita o processo.
109
 É ônus da parte apresentar provas sobre os fatos
alegados pela mesma, na forma do artigo 36 da
referida Lei, independentemente de atuação sem
prejuízo da atuação do órgão competente e o dever
deste providenciar os documentos oriundos da
própria Administração. Com isso, procura-se atribuir a
Administração Pública o exercício de suas funções de
modo adequado e correto, não podendo se prender ao
ônus da prova para escusar-se de promover uma má-
administração. Importante ressaltar também a vedação
a da produção e utilização de provas obtidas por meios
ilícitos (art. 30, Lei nº 9.784/1999).
É possível, também, a instauração de medida cautelar,
na forma do artigo 45 da Lei nº 9.784/1999, podendo ser
instaurada sem a prévia manifestação do interessado, em
caso de risco iminente que possa prejudicar o objeto do
processo.
1.5 Dever de decidir e desistência
A Administração Pública tem o dever de emitir decisão
(art. 48, Lei nº 9.784/1999) expressa nos processos
administrativos e sobre as solicitações e reclamações
que receber, uma vez que faz parte de sua competência.
Trata-se de uma consequência lógica do direito de
petição, constitucionalmente garantido a todo cidadão.
Encerrada a instrução, terá o prazo de até 30 (trinta)
dias para decidir, salvo prorrogação por igual período
expressamente motivada.
Admite-se a desistência do processo, por parte do
interessado, nos termos do art. 51 da referida Lei. Para
tanto, deverá o interessado manifestar-se por escrito,
com o pedido de desistência total ou parcial do pleito,
ou ainda renunciar direitos disponíveis. A desistência ou
renúncia do interessado, conforme o caso, não prejudica
o prosseguimento do processo, se a Administração
considerar que o interesse público assim o exige.
1.6 Recursos administrativos
Todas as decisões adotadas em processo administrativo
são passíveis de recurso, caso em que haverá um reexame
quanto a questões de legalidade e de mérito dos atos
administrativos objeto do litígio. O recurso deve ser
dirigido à autoridade que proferiu a decisão para que, no
prazo de 5 dias, tenha a oportunidade de reconsiderar sua
decisão. Se não o fizer, encaminhará a peça recursal para
a autoridade hierarquicamente superior, se for recurso
hierárquico próprio, ou para a entidade que exerce tutela
sobre a que proferiu a decisão, tratando-se de recurso
hierárquico impróprio. O prazo para a interposição do
recurso cabível é de 10 (dez) dias, contados a partir da
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
divulgação oficial da decisão administrativa. Vejamos, em
detalhes, os principais recursos administrativos:
A) Representação: é uma denúncia formal de
irregularidade, feita por qualquer indivíduo, com
previsão no art. 37, § 3º, III, da CF/1988, e que
gera à Administração o dever-poder de apurar a
irregularidade, se houver. Trata-se, por isso, de ato
vinculado.
B) Reclamação administrativa: É o ato pelo qual o
administrado, particular ou servidor público, deduz
uma pretensão perante a administração pública,
visando obter o reconhecimento de um direito ou a
correção de um ato que lhe cause ou na iminência
110
de causar lesão. A interposição da reclamação não
impede a apreciação do pleito pelo Judiciário,
mas a reclamação interposta dentro do prazo de
1 ano, contado da ocorrência do ato, suspende a
prescrição quinquenal deste.
C) Pedido de reconsideração: é uma solicitação
feita à autoridade que já expediu o ato, para que o
modifique ou o invalide, nos moldes do requerente.
A reconsideração não suspende a prescrição do
Judiciário.
D) Recurso hierárquico próprio: é aquele endereçado
a autoridade superior à que praticou o ato
recorrido. Pode ser interposto sem a necessidade
de previsão legal, uma vez que a revisão dos
atos pela autoridade hierarquicamente superior
àquela que praticou o ato é uma de suas tarefas
inerentes. Vale ressaltar que o recurso hierárquico
independe de caução ou qualquer tipo de garantia
em dinheiro, conforme dispõe a Súmula Vinculante
nº 21 do STF.
E) Recurso hierárquico impróprio: é aquele dirigido
a autoridade que não ocupa posição de hierarquia
em relação ao ente que praticou o ato. É o caso,
por exemplo, de recurso interposto para o ente
federativo membro da Administração Direta,
sobre alguma entidade da Administração Indireta.
Esse tipo de recurso deve possuir previsão legal,
uma vez que os poderes inerentes à tutela não se
presumem.
Detalhe importante que merece destaque é o exposto
no art. 64 da Lei nº 9.784/1999: “O órgão competente
para decidir o recurso poderá confirmar, modificar, anular
ou revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida, se
a matéria for de sua competência”. Logo, percebe-se que
o referido dispositivo legal permite a reformatio in pejus
da decisão administrativa, o que pode acarretar em uma
decisão que agrave ainda mais a situação do recorrente.
Todavia, o parágrafo único do mesmo artigo dispõe que
o recorrente, nessa hipótese, deverá ser cientificado para
que formule suas alegações antes da decisão.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL –
TÉCNICO LEGISLATIVO – FCC – 2018) Plínio, adminis-
trado que se encontra em condição de interessado em
processo administrativo, deseja ver referido processo no
qual consta como réu, bem como tirar cópia dos autos.
Em conformidade com a Lei Federal no 9.784/1999, que
regula o Processo Administrativo no âmbito da Adminis-
tração Pública Federal, Plínio
a) possui direito de ter vista dos autos, porém, para obter
cópias de documentos neles contidos, faz-se obriga-
tória a assistência por advogado, já que para tal ato é
sempre necessária a representação
b) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias
de documentos neles contidos, fazendo-se assistir, fa-
cultativamente, por advogado, salvo quando obriga-
tória a representação, por força de lei.
c) não pode ter vista dos autos, tampouco obter cópias
de documentos nele contidos sem a assistência obri-
gatória de um advogado, já que para tais atos é sem-
pre necessária a representação.
d) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias
de documentos neles contidos, fazendo-se assistir, fa-
cultativamente, por advogado, ressalvado o direito de
conhecer as decisões proferidas, ato este que obriga
sempre a assistência de um advogado, por meio de
representação.
e) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias
de documentos neles contidos, fazendo-se assistir, fa-
cultativamente, por advogado, sem, contudo, poder
formular alegações e apresentar documentos antes
da decisão, já que para tanto é sempre obrigatória a
assistência de um advogado, por meio de represen-
tação.
Resposta: Letra B. A letra A está incorreta, pois o di-
reito à assistência de um advogado para acompanhar
os atos processuais é uma mera faculdade, na forma
do art. 3º, IV, da Lei nº 9.784/1999. A letra C está in-
correta, pois o administrado tem direito de ter vista
dos autos, trata-se de garantia prevista no art. 3º, II,
da referida Lei. As letras D e E estão incorretas, pois
o administrado também tem o direito de conhecer as
decisões proferidas, bem como formular alegações e
apresentar documentos antes da decisão, indepen-
dentemente de estar acompanhado de advogado.
2. (DPE-MA – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018) O
recurso administrativo é meio hábil para propiciar o re-
exame da atividade da Administração por razões de le-
galidade ou de mérito. O recurso hierárquico impróprio
é aquele dirigido:
a) à autoridade ou instância superior do mesmo órgão
administrativo, pleiteando revisão do ato recorrido
por terceiro interessado.
b) pela parte, à autoridade ou órgão estranho à reparti-
ção que expediu o ato recorrido, mas com competên-
cia julgadora expressa.
c) pela parte, à autoridade ou órgão estranho à reparti-
ção que expediu o ato recorrido, sem a necessidade
de competência julgadora expressa, bastando estar,
de alguma forma, em posição hierárquica superior em
relação à autoridade recorrida.
d) à mesma autoridade que expediu o ato, para que o
invalide ou o modifique, e, por isso, apesar de consistir
em reanálise é imprópria, pois não é dirigida à autori-
dade ou órgão hierarquicamente superior.
e) em forma de denúncia formal, à autoridade superior,
dando conta de irregularidades internas ou abuso
de poder na prática de atos da Administração, feita
pela parte atingida diretamente pela irregularidade ou
abuso de poder.
Resposta: Letra B. A letra A está incorreta, pois há
um rol de legitimados para a interposição do recurso
hierárquico próprio, o que significa que não pode ser
pleiteado por terceiro. A letra C está incorreta, pois o
endereçamento do recurso hierárquico próprio é feito
à autoridade que se situa na mesma linha organiza-
cional da autoridade recorrida, em posição hierarqui-
camente superior. A letra D está incorreta, pois o re-
curso hierárquico impróprio é aquele dirigido ao ente
da Administração Direta que exerce poder de tutela
sobre a autoridade ente da Administração Indireta. A
letra E está incorreta pois o recurso hierárquico tra-
duz-se em um pedido, um pleito. A denúncia forma é
característica da representação administrativa.
3. (TRT 14ª REGIÃO-RO E AC – ANALISTA JUDICI-
ÁRIO – FCC – 2018) No que concerne à competência
dos órgãos públicos, na forma disciplinada pela Lei no
9.784/1999, que regula o processo administrativo no
âmbito da Administração pública federal, existe expressa
vedação quanto à:
a) delegação parcial ou temporária de competência, so-
mente sendo admissível delegação em caráter integral
e definitivo.
b) avocação de competências, ainda que em caráter tem-
porário e excepcional por motivos relevantes e justifi-
cados pelo órgão superior.
c) delegação da competência de um órgão a outro quan-
do este não lhe seja direta e imediatamente subordi-
nado hierarquicamente.
d) delegação ou avocação de competência para decisão
de recursos administrativos, salvo em caráter tempo-
rário e devidamente justificado do ponto de vista téc-
nico.
e) delegação de competência de determinado órgão a
outro, subordinado hierarquicamente ou não, para
edição de atos de caráter normativo.
Resposta: Letra D. Segundo o disposto no artigo 13 da
Lei de Processos Administrativos (Lei nº 9.784/1999),
não podem ser objeto de delegação: I - a edição de
atos de caráter normativo; II - a decisão de recursos
administrativos; III - as matérias de competência ex-
clusiva do órgão ou autoridade.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (LEI Nº
8.429/92).
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1. Conceito de improbidade
O agente público, quando age no exercício das
suas funções, pode praticar atos violadores do Direito,
capazes de ensejar um dever de responsabilização
da Administração, que é a pessoa jurídica a qual
representa. É bastante comum a doutrina estabelecer a
responsabilidade tríplice dos agentes públicos, uma vez
que seus atos podem violar direitos relativos às esferas
civil, penal, e administrativas. Todavia, além das três
esferas mencionadas, é possível verificar uma quarta
esfera de responsabilização dos agentes públicos, que
diz respeito à improbidade administrativa.
111
 Improbidade possui previsão constitucional, mais
especificamente no art. 37, caput, ao expor que é dever
da Administração Pública Direta e Indireta, o respeito
ao princípio da moralidade administrativa. Além disso,
consta no § 4º do mesmo dispositivo constitucional
que “os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível”. Pela leitura do
dispositivo, verifica-se uma característica importante
dos atos de improbidade: a sua independência em
relação às outras esferas de responsabilização. Assim,
a instauração de processo com o escopo de apurar o
ato de improbidade independe de prévia condenação
(ou absolvição) do agente infrator nos processos civil,
criminal, e administrativo.
Dessa forma, podemos conceituar os atos de
improbidade administrativa como aqueles aptos a
causarem danos ao erário, enriquecimento ilícito, ou
ainda violação aos princípios administrativos.
A preocupação do legislador em estabelecer os
atos de improbidade, bem como as sanções aplicáveis
aos agentes públicos, traduz-se na finalidade de
garantir o respeito à moralidade administrativa. Nossa
Constituição estabelece dois mecanismos processuais
para a defesa da moralidade, haja visto ser uma questão
de interesse público. De um lado, temos a ação popular
(art. 5º, LXXIII, da CF/1988), podendo ser proposta por
qualquer cidadão para anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico-cultural. De outro, a ação de
improbidade administrativa, fundada no art. 37, § 4º,
da CF/1988, e de legitimidade exclusiva do Ministério
Público, ou de entidade interessada.
2. A Lei nº 8.429/1982
Como forma de regulamentar o processo de
improbidade, garantido pela Constituição, incumbiu-
se a União a tarefa de promulgar a Lei Federal
nº 8.429/1982, também conhecida como Lei da
Improbidade Administrativa (LIA).
Dispõe o art. 1º da LIA que “Os atos de improbidade
praticados por qualquer agente público, servidor
ou não, contra a administração direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Território, de empresa incorporada ao patrimônio
público ou de entidade para cuja criação ou custeio
o erário haja concorrido ou concorra com mais de
cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anual,
serão punidos na forma desta lei”. Podemos identificar
os sujeitos ativo e passivo do ato de improbidade.
Sujeito passivo do ato de improbidade é aquele
que venha a sofrer as consequências do ato de
improbidade administrativa. São eles: membros
da Administração Pública Direta (União, Estados,
Municípios e seus órgãos), da Administração Indireta
(autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades
de economia mista); as entidades privadas que
112
recebem subvenção, incentivo ou benefício fiscal ou
creditício provenientes de órgãos públicos; e também
as empresas com participação estatal, cuja criação
ou custeio o erário concorra com menos de 50% do
patrimônio ou da receita anual.
Por outro lado, sujeito ativo é aquele que pratica o
ato danoso, e eventualmente sofrerá a sanção aplicável
após a propositura da ação de improbidade (art. 17 da
LIA). Todo e qualquer agente público pode sofrer processo
de improbidade. Compreende-se como agente público,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura
ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas
entidades mencionadas anteriormente (art. 2º da LIA).
Entretanto, o art. 3º da referida Lei estende as penas
pela improbidade a particulares (não agentes), desde
que tenham induzido, concorrido, ou se beneficiou
da prática do ato. Assim, os particulares podem até
serem responsabilizados, mas nunca sozinhos, hipótese
designada como improbidade imprópria.
Ainda sobre a hipótese de particulares, o STJ tem se
posicionado de forma a restringir o âmbito de aplicação
da LIA para as pessoas não agentes, como no julgado de
Recurso Especial REsp nº 1.405.748, que extinguiu ação
de improbidade proposta em face do ator Guilherme
Fontes pela demora na conclusão do filme “Chatô – Rei
do Brasil”.
#FicaDica
A presença do elemento dolo/culpa nos atos
de improbidade administrativa é um tema bas-
tante discutido na doutrina. O art. 10 da Lei nº
8.429/1982 prevê, expressamente, que “cons-
titui ato de improbidade administrativa que
causa lesão ao erário qualquer ação ou omis-
são, dolosa ou culposa, que enseje...”. Este é o
único dispositivo que prevê expressamente a
modalidade culposa para configuração de im-
probidade. Uma corrente majoritária na dou-
trina sustenta que, devido a sua ausência nos
demais casos de improbidade, a culpa stricto
sensu somente seria admitida para atos que
causem prejuízos ao erário. A responsabilida-
de é sempre subjetiva, devendo sempre de-
monstrar a culpa em sentido amplo do agente
público.
3. Espécies de atos de improbidade
A Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
8.429/1982) define, nos seus artigos 9º a 11, um rol
exemplificativo das condutas que caracterizam a
improbidade administrativa, que constituem no objeto
da improbidade. Podemos dividir tais condutas em
quatro grandes grupos:
A) Atos que importam em enriquecimento ilícito:
são as condutas de maior gravidade, apenadas
com as sanções mais rigorosas, pelo fato de
envolver atos como auferir qualquer tipo de
vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, mandato, função, emprego ou
 atividade nas entidades públicas (art. 9º da LIA).
As sanções aplicáveis podem ser de ressarcimento
integral do dano, perda da função pública, perda
dos direitos políticos de 8 a 10 anos, e a proibição
de contratar com o Poder Público pelo prazo de
10 anos.
B) Atos que causam prejuízo ao erário: qualquer
tipo de conduta dolosa ou culposa, comissiva
ou omissiva, que enseja perda patrimonial,
desvio, apropriação ou dilapidação dos bens
ou haveres das entidades públicas é passível
de sanção, sem a necessidade de haver um
enriquecimento patrimonial do agente infrator
(art. 10 da LIA). Comporta sanções intermediárias,
como ressarcimento dos danos, perda da função
pública, perda dos direitos políticos de 5 a 8 anos,
e a proibição de contratar com o Poder Público
por 5 anos.
C) Atos que atentam contra os princípios da
Administração Pública: apesar de não causar
enriquecimento do agente, nem lesão financeira
ao erário, a prática desses atos pode violar
os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade às instituições (art. 11). As
sanções aplicáveis são mais brandas, incluindo
ressarcimento dos danos, perda da função
pública, perda dos direitos políticos de 3 a 5 anos,
e a proibição de contratar com o Poder Público
por 3 anos.
D) Atos decorrentes de concessão ou aplicação
indevida de benefício financeiro ou
tributário: trata-se de novidade trazida pela
Lei Complementar nº 157/2016, que adicionou
o artigo 10-A, tipificando como improbidade
administrativa qualquer ação ou omissão para
conceder, aplicar ou manter benefício financeiro
ou tributário contrário ao que dispõem o caput
e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº
116/2003. Apresenta sanções como a perda da
função pública, e perda dos direitos políticos de
5 a 8 anos.
4. Probidade e Moralidade
Convém fazer maior explanação sobre as diferenças
entre moralidade e improbidade. A moralidade,
sobretudo a moralidade administrativa, é um princípio
constitucional da Administração Pública, presente no
caput do art. 37 da CF/1988. Quando a Constituição
expõe sobre “moralidade”, geralmente remete-se a um
princípio ou norma geral atribuída aos agentes públicos.
Não há, todavia, regras com previsão de sanções pelo
não cumprimento do princípio da moralidade no Texto
Constitucional.
A improbidade, todavia, apresenta uma faceta
muito mais concreta: quando a Constituição fala em
“improbidade administrativa”, sempre pressupõe
alguma lesão a valores morais ou a algum comando
legal, exigindo a aplicação de uma sanção. Parece-nos
mais correto afirmar que, como infração, a improbidade
é uma noção mais abrangente e real do que a noção de
moralidade administrativa. Essa é a posição majoritária
da doutrina.
Independentemente disso, o importante é que o
agente público tem o dever de obedecer não somente
as leis ou as normas jurídicas positivadas. Ele deve
obedecer, também, ao princípio da moralidade, para
agir com ética, decoro, honestidade e boa-fé, e poder
exercer uma “boa administração”. Caso contrário,
poderá ser punido pela prática de atos de improbidade
administrativa.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PREFEITURA DE RECIFE-PE – ANALISTA DE PLA-
NEJAMENTO ORÇAMENTO E GESTÃO – FCC – 2019)
Quando um agente público comete ato de improbidade,
sabe-se que:
a) se trata de servidor público estatutário ou celetista,
admitidos mediante concurso público, não sendo in-
dispensável a comprovação de conduta dolosa para
aquela configuração.
b) o terceiro que tiver participado, induzido ou concor-
rido para a prática do ato poderá sofrer as sanções
previstas na mesma lei.
c) para sua condenação é indispensável a comprova-
ção de dolo, independentemente da modalidade em
questão.
d) agiu com a reprovável quebra de confiança, configu-
rando dolo presumido, o que enseja condenação por
ato de improbidade.
e) sua conduta culposa é suficiente para aplicação de al-
gumas penalidades acessórias, mas não admite a tipi-
ficação como uma modalidade individualizada de ato
de improbidade.
Resposta: Letra B. As letras A e D estão incorreta, pois
para a configuração de ato de improbidade adminis-
trativa, é imprescindível a presença da conduta dolosa
para sua configuração (responsabilidade subjetiva). O
dolo não se presume nessas hipóteses. As letras C e
E estão incorretas, pois os atos de improbidade que
causem prejuízos ao erário poderão ocorrer na moda-
lidade culposa.
2. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADU-
AL – FCC – 2018) A não ocorrência de prejuízo aos co-
fres de uma empresa pública, constatada irregularidade
no procedimento de aquisição de equipamentos por um
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
empregado público:
a) afasta a possibilidade de caracterização de ato de im-
probidade.
b) impede a instauração de procedimento para respon-
sabilização do empregado em qualquer esfera, à exce-
ção da penal, caso sua conduta tipifique crime.
c) não afasta a possibilidade de prática de ato de impro-
bidade se a conduta tiver sido dolosa e se subsumir a
uma das demais hipóteses caracterizadoras de outra
modalidade, que não exigem prejuízo ao erário para
tipificação.
113
 d) não interfere na conclusão de processo em curso por
ato de improbidade, tendo em vista que a tipificação
de qualquer das modalidades possíveis é legalmente
prevista mediante conduta culposa e não exige efetivo
prejuízo ao erário público.
e) restringe a responsabilização do empregado à esfera
disciplinar, pois as empresas públicas se submetem ao
regime jurídico de direito privado, não sendo possível
configuração de ato de improbidade, salvo se em con-
curso com detentor de cargo efetivo.
Resposta: Letra C. A letra A está incorreta, pois ape-
sar não haver prejuízos ao erário, o agente pode se
responsabilizar pela prática de outros atos de impro-
bidade, como por exemplo se do ato resultar em enri-
quecimento ilícito. As letras B e E estão incorretas, pois
os servidores públicos, de modo geral, possuem tripla
esfera de responsabilização, abrangendo a responsa-
bilidade civil, administrativa e penal. A letra D está in-
correta, pois não é toda modalidade de ato de impro-
bidade administrativa que se admite conduta culposa,
apenas os atos que causem prejuízo ao erário.
BENS PÚBLICOS: REGIME JURÍDICO;
CLASSIFICAÇÃO; ADMINISTRAÇÃO;
AQUISIÇÃO E ALIENAÇÃO; UTILIZAÇÃO;
AUTORIZAÇÃO DE USO, PERMISSÃO DE
USO, CONCESSÃO DE USO, CONCESSÃO DE
DIREITO REAL DE USO E CESSÃO DE USO.
CONCEITO DE BENS PÚBLICOS
Denomina-se domínio público o conjunto de bens,
móveis e imóveis, corpóreos e incorpóreos, pertencentes
ao Estado. Bens públicos, na verdade, é uma expressão
mais abrangente, uma vez que existem bens constituin-
tes do patrimônio público que são regidos pelas regras
de Direito Privado.
Conceituar bens públicos é uma tarefa árdua. O di-
reito brasileiro não apresenta uma concepção satisfa-
tória na visão dos autores administrativos. No mínimo,
utilizam o excerto do art. 98 do Código Civil, que dispõe:
“São públicos os bens do domínio nacional pertencentes
às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os
outros são particulares, seja qual for a pessoa a que per-
tencerem”. Tal conceito, todavia, não é unanimemente
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
aceito pelos doutrinadores administrativistas, que divide
seu posicionamento baseado nas seguintes correntes:
a) Corrente exclusivista: é a ideologia dos autores
como José dos Santos Carvalho Filho, que enten-
dem estar absolutamente correto o dispositivo
legal do Código Civil, e que o conceito de bens
públicos deve abranger somente os bens que
compõem o patrimônio das pessoas jurídicas de
Direito Público. Embora esta seja a corrente mais
aceita para os concursos públicos, entendemos
que ela peca em não incluir na concepção de bem
público os bens das empresas públicas e socieda-
des de economia mista.
114
b) Corrente inclusivista: defendida por autores como
Maria Sylvia Zanella Di Pietro e Hely Lopes Mei-
relles, consideram bens públicos todos os bens
pertencentes à Administração Pública Direta e
Indireta. Apesar de tal abrangência, essa corrente
não deixa clara a diferença de regime jurídico entre
os bens utilizados para a prestação de um serviço
público, e os bens destinados à exploração de ati-
vidade econômica.
c) Corrente mista: tal corrente nos parece ser a mais
correta, pois define bens públicos não só aque-
les pertencentes as pessoas jurídicas de Direito
Público, como também os bens afetados a uma
prestação de um serviço público. Os bens afe-
tados às prestações de serviços públicos, mesmo
que não pertencentes a pessoas jurídicas de Direi-
to Público, possuem atributos específicos dos de-
mais bens públicos, tais como a impenhorabilida-
de. Essa é a corrente defendida por Celso Antônio
Bandeira de Mello.
Com base no conceito disposto, podemos incluir
como bens públicos: os bens da Administração Pública
Direta, isso é, bens da União (art. 20 da CF/1988), dos
Estados (art. 26, idem), dos Municípios (pelo critério resi-
dual, são todos aqueles não pertencentes à União e aos
Estados, como ruas, praças, parques), e dos Territórios
Federais (art. 33, idem), bem como os bens da Adminis-
tração Pública Indireta, inclusive os bens particulares,
pertencentes às pessoas jurídicas de Direito Privado, mas
que são afetados à prestação de um serviço público,
como os bens das empresas públicas, sociedades de eco-
nomia mista, concessionárias e permissionárias.
1. Características dos bens públicos
Os bens públicos, em regra, pertencem à Administra-
ção Pública. Por esse motivo, são dotados de um regime
jurídico especial que os diferenciam dos bens particula-
res. De modo geral, podemos identificar quatro atributos
essenciais dos bens públicos:
a) Inalienabilidade: os bens públicos, em regra, não
podem ser vendidos livremente como os bens
particulares, pois a legislação impõe certas condi-
ções específicas para a alienação de tais bens. Há
autores que preferem a denominação alienação
condicionada. Pela inalienabilidade, também po-
demos afirmar que os bens públicos não podem
ser embargados, hipotecados, desapropriados, pe-
nhorados, reivindicados, e nem poderão ser objeto
de servidão.
b) Impenhorabilidade: a penhora é uma constrição
judicial dos bens de alguma pessoa, para satisfazer
a execução promovida por outra. Ao dizer que os
bens públicos são inalienáveis, pela lógica, conclui-
-se que eles também não podem ser penhorados. É
a impenhorabilidade, inclusive, que justifica a exis-
tência de execução especial contra a Fazenda Públi-
ca e da ordem dos precatórios disposto no art. 100
 da CF/1988, sendo impossível promover a execução
normal dos bens da Administração pelas regras do
Código de Processo Civil. A impenhorabilidade tam-
bém atinge os bens públicos das empresas públicas,
sociedades de economia mista e concessionárias,
que são afetados à prestação de um serviço público.
c) Imprescritibilidade: no caso dos bens públicos, a
imprescritibilidade é na forma aquisitiva. Isso sig-
nifica que os bens públicos não são passíveis de
usucapião, que é a forma de aquisição da proprie-
dade com a posse contínua de imóvel ao longo do
tempo (art. 183, § 3º, da CF/1988, e art. 102 do CC).
Trata-se de uma característica atribuída a todos os
bens públicos, inclusive os bens dominicais.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (DPE-AM – ASSISTENTE TÉCNICO – DEFENSORIA
– FCC – 2018) Considerando a definição trazida pelo ar-
tigo 98 do Código Civil brasileiro, segundo a qual são
públicos os “bens do domínio nacional pertencentes às
pessoas jurídicas de direito público interno”, estão sub-
metidos a regime jurídico de direito público os bens dos
entes federativos:
a) de suas autarquias e de empresas públicas, presta-
doras de serviço público e exploradoras de atividade
econômica.
b) das entidades pertencentes à Administração indireta,
inclusive os das pessoas jurídicas de direito privado
qualificadas pelo Poder Público como Organizações
Sociais.
c) de suas autarquias, fundações, de empresas públicas e
de sociedades de economia mista, estas quando sujei-
tas a regime jurídico de direito público
d) de suas fundações privadas e autarquias, sendo que
em relação a estas, apenas os afetados à prestação de
serviços públicos.
d) de suas autarquias e de fundações públicas.
Resposta: Letra E. Lembre-se que existem entidades
pertencentes à Administração Indireta que possuem
personalidade jurídica de Direito Privado, como as
empresas públicas e as sociedades de economia mis-
ta. O referido artigo do Código Civil considera como
bens públicos apenas aqueles pertencentes às pes-
soas jurídicas de Direito Público, como as autarquias
e as fundações públicas. A doutrina tende a ser mais
abrangente que o referido texto legal.
CLASSIFICAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS
O Código Civil brasileiro apresenta uma seção espe-
cial para disciplinar a matéria dos bens públicos, estabe-
lecendo o seu conceito (art. 98), classificação (art. 99), a
inalienabilidade dos bens de uso comum e uso especial
(art. 100), a admissão de alienação dos bens dominicais
(art. 101), a imprescritibilidade dos bens públicos (art.
102), e sua forma de utilização (art. 103).
Em relação a classificação dos bens públicos, a doutri-
na costuma agrupá-los em três grupos:
a) Quanto à titularidade: é o critério que estabelece
os bens públicos de acordo com o nível federativo
da pessoa jurídica a que pertençam, podendo ser:
a.1) federais, a.2) estaduais, a.3) municipais, ou a.4)
distritais.
b) Quanto à disponibilidade: os bens podem ser:
b.1) indisponíveis por natureza, que não possuem
natureza patrimonial e insuscetíveis à qualquer
alienação ou oneração. Sãos os bens de uso co-
mum do povo, como os mares, o meio ambiente,
paisagens naturais, etc; b.1) patrimoniais indispo-
níveis, que apesar de terem valor de mercado, por
estarem destinados a um interesse público, não
podem ser alienados. São os bens de uso espe-
cial, como as repartições públicas, mercados mu-
nicipais, veículos da Administração, etc; b.3) patri-
moniais disponíveis, são os bens que podem ser
onerados e legalmente passíveis de alienação. É o
caso dos bens dominicais ou dominiais, como as
terras devolutas.
c) Quanto à destinação: os bens, sob esse critério,
poderão ser de três tipos:
c.1) bens de uso comum do povo;
c.2) bens de uso especial;
c.3) bens dominicais.
EXERCÍCIO COMENTADO
2. (PAULIPREV-SP – PROCURADOR AUTÁRQUICO –
VUNESP – 2018) No tocante a bem público, é correto
afirmar que:
a) a alienação de bens imóveis, como regra, dependerá
de autorização legislativa, de avaliação prévia e de lici-
tação, realizada na modalidade de concorrência
b) afetação de bem a uso comum dependerá de avalia-
ção prévia, assim como de autorização legislativa ou
decreto.
c) alienação poderá decorrer de retrocessão, que não se
confunde com concessão de uso, porque é forma de
alienação hoje admitida apenas para terras devolutas
da União, Estados e Municípios.
d) afetação e a desafetação de qualquer bem sempre de-
penderão de lei.
e) alienação poderá decorrer de concessão de domínio,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que ocorre sempre que a Administração não mais ne-
cessita do bem expropriado, e o particular o aceita em
retorno.
Resposta: Letra A. Alternativas B e D estão incorretas
porque o processo de afetação não depende de uma
lei específica, podendo se dar tacitamente pela ativi-
dade administrativa natural do Estado, ou até mesmo
por iniciativa do proprietário particular. Alternativa C
está errada pois não existe tal limitação para a alie-
nação de bens públicas para as terras devolutas. Al-
ternativa E está incorreta, pois na verdade descreve
hipótese de retrocessão, e não alienação.
115
 USO DOS BENS PELO ADMINISTRADO
Importante determinar as modalidades diferentes do
uso de bens públicos pelo administrado. Quanto à sua
destinação, os bens públicos poderão ser de uso comum
do povo, de uso especial, ou ainda dominicais.
1. Bens de uso comum
São os bens do domínio público, abertos a utilização
universal, por todos os cidadãos. São os mares, os rios, o
meio ambiente, as florestas, as paisagens naturais, entre
outros. Nesse mesmo sentido, o art. 99, I, do CC prescre-
ve que são bens públicos “os de uso comum do povo,
tais como rios, mares, estradas, ruas e praças”.
Pela sua característica de utilização universal, os bens
de uso comum são inalienáveis. Isso significa que, en-
quanto mantiverem esse status de utilização geral por
toda a população, não poderá ser vendido ou onerado
(art. 100 do CC). Para que possam ser devidamente alie-
nados, precisam passar pelo processo de desafetação,
hipótese em que se transformam em bens dominicais.
Apesar da utilização ser comum a todos, nada impede
que a utilização desses bens seja remunerada, ou seja, os
bens de uso comum não são obrigatoriamente gratuitos
(art. 103, CC).
2. Bens de uso especial
Também denominados bens do patrimônio admi-
nistrativo, são os bens que apresentam uma destinação
(finalidade) específica, e por isso, são considerados ins-
trumentos para a execução de serviços públicos. São os
prédios das repartições públicas, os cemitérios, os mer-
cados municipais, os matadouros, etc. O art. 99, II, do CC
assim dispõe que são bens públicos: “os de uso especial,
tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço ou
estabelecimento da administração federal, estadual, ter-
ritorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias”
Assim como os bens de uso comum, os bens espe-
ciais também são, em regra, inalienáveis, dado à sua
utilização específica e essencial para a prestação de um
serviço público, compondo o patrimônio indisponível
da Administração Pública. A sua alienação somente será
possível também pela sua transformação em bens domi-
nicais pela desafetação.
3. Bens dominicais
São também denominados bens do patrimônio fis-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cal da Administração. Não possuem uma destinação
específica, podendo ser utilizado sem qualquer finalida-
de pela Administração. São as terras devolutas, terrenos
baldios, carteiras de escolas públicas, títulos da dívida
pública, etc.
A grande distinção entre os bens dominicais sobre os
demais é a ausência de interesse público na sua utiliza-
ção: os bens dominicais possuem apenas interesse pa-
trimonial e secundário do Estado. Nesse sentido, o art.
99, III, do CC assim prescreve serem dominicais os bens
“que constituem patrimônio das pessoas jurídicas de di-
reito público, como objeto de direito pessoal, ou real,
de cada uma destas entidades”. Mas os bens dominicais
116
não precisam pertencer somente à Administração Direta.
Segundo o parágrafo único do artigo 99 do referido Có-
digo: “Não dispondo a lei em contrário, consideram-se
dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de
direito público a que se tenha dado estrutura de direito
privado”. O referido dispositivo, dessa forma, acrescenta
ao grupo dos bens disponíveis do Estado os bens perten-
centes às fundações governamentais de Direito Privado
que não possuem destinação específica para a execução
de um serviço público.
FIQUE ATENTO!
O Superior Tribunal de Justiça (STJ), no jul-
gamento do RESP nº 1.296.964 no dia 7 de
dezembro de 2016, firmou entendimento de
ser possível que particulares possam discutir
a posse de imóvel localizado em área pública
sem destinação específica, por meio da tute-
la judicial possessória. Apesar de não haver
a possibilidade de transferência da proprie-
dade do Estado ao particular, é possível que
este seja possuidor de referido imóvel domi-
nical, tendo por fundamento valores consti-
tucionais como a função social da proprie-
dade e o máximo aproveitamento do solo.
Assim, podemos resumir o entendimento do
STJ na possibilidade do particular adquirir
posse ad interdicta de imóvel público, isso é,
admite proteção da posse pela via judicial,
mas a referida posse não enseja a usucapião,
ou ad usucapionem.
4. Alienação dos bens públicos
Os bens estatais, em regra, são inalienáveis. Porém,
tal regra comporta exceções. O legislador, para proteger
o interesse público, impôs que a alienação dos bens pú-
blicos devesse seguir uma série de requisitos especiais,
que variam dependendo da pessoa a quem esses bens
pertençam. Tais requisitos encontram-se dispostos no
art. 17 da Lei nº 8.666/1993, os quais agrupamos dessa
forma para fins didáticos:
I) Bens imóveis pertencentes às entidades da Admi-
nistração Direta e autarquias e fundações necessi-
tam de interesse público devidamente motivado,
autorização legislativa, prévia avaliação, e proce-
dimento de licitação na modalidade concorrência.
II) Bens imóveis pertencentes às empresas públicas,
sociedades de economia mista e paraestatais ne-
cessitam de interesse público motivado, prévia
avaliação e procedimento de licitação na modali-
dade concorrência.
III) Bens móveis, independentemente de a quem per-
tençam, necessitam de interesse público motivado,
avaliação prévia, e procedimento de licitação em
qualquer modalidade.
Para os bens imóveis pertencentes à União, a Lei nº
9.636/1998 disciplina sobre os requisitos para a venda de
tais bens em seu artigo 24, in verbis:
 Art. 24. A venda de bens imóveis da União será feita
mediante concorrência ou leilão público, observadas
as seguintes condições:
I - na venda por leilão público, a publicação do edital
observará as mesmas disposições legais aplicáveis à
concorrência pública;
II - os licitantes apresentarão propostas ou lances dis-
tintos para cada imóvel;
III - REVOGADO
IV - no caso de leilão público, o arrematante pagará,
no ato do pregão, sinal correspondente a, no mínimo,
10% (dez por cento) do valor da arrematação, comple-
mentando o preço no prazo e nas condições previstas
no edital, sob pena de perder, em favor da União, o
valor correspondente ao sinal e, em favor do leiloeiro,
se for o caso, a respectiva comissão;
V - o leilão público será realizado por leiloeiro oficial
ou por servidor especialmente designado;
VI - quando o leilão público for realizado por leiloeiro ofi-
cial, a respectiva comissão será, na forma do regulamen-
to, de até 5% (cinco por cento) do valor da arrematação
e será paga pelo arrematante, juntamente com o sinal;
VII - o preço mínimo de venda será fixado com base
no valor de mercado do imóvel, estabelecido em ava-
liação de precisão feita pela SPU, cuja validade será
de doze meses;
VIII - demais condições previstas no regulamento e no
edital de licitação.
5. Afetação e desafetação
Afetação é um termo que apresenta várias acepções
distintas. A acepção aceita pela maioria dos autores é a
condição estática e atual de um bem público, que está
servindo a alguma finalidade pública. São os bens de
uso comum e de uso especial, como as paisagens naturais
de uso comum a todos, e o prédio de uma unidade hospi-
talar, cuja finalidade pública é a promoção da saúde.
Por outro lado, desafetação é a situação de bem
público que não se encontra servido a nenhuma uti-
lidade pública em específico. São os bens dominicais,
como o terreno baldio pertencente ao Estado. A desafe-
tação sempre ocorre mediante redação de lei específica,
nunca poderá ser tácita, isso é, não pode ser promovida
pelo simples desuso do referido bem.
EXERCÍCIO COMENTADO
3. (PREFEITURA DE PARANAVAÍ-PR – PROCURA-
DOR DO MUNICÍPIO – FAUEL – 2018 )Sobre os bens
públicos, assinale a alternativa incorreta:
a) Apesar de o Código Civil de 2002 não incluir no con-
ceito de bens públicos aqueles pertencentes às pesso-
as jurídicas de direito privado e atrelados à prestação
de serviços públicos, o Superior Tribunal de Justiça re-
conhece a impenhorabilidade desses bens.
b) Os bens públicos não estão sujeitos à usucapião, mo-
dalidade de aquisição derivada da propriedade, mas é
plenamente possível bens particulares serem usucapi-
dos pelo Poder Público.
c) Os potenciais de energia hidroelétrica pertencem à
União, mesmo se localizados em rios estaduais.
d) As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios, res-
salvadas as terras que eram possuídas pelos nativos
no passado remoto, são de propriedade da União.
e) O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou
retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela
entidade a cuja administração pertencer.
Resposta: Letra B. O erro da alternativa diz respeito
a usucapião, que é modo de aquisição originária da
propriedade, e não derivada. No entanto, vale a pena
conferir o conteúdo das outras alternativas para fins
de aprendizagem. Alternativa A está correta, o STJ já
decidiu que é possível a penhora de bens pertencen-
tes às pessoas jurídicas de Direito Privado. Alternativa
C está correta, é o texto do art. 20, VIII, da CF/1988
(o dispositivo utiliza o termo “hidráulica” ao invés de
“hidroelétrica”). Alternativa D está correta, é o enten-
dimento da Súmula nº 650 do STF. Alternativa E está
correta porque a utilização de bens públicos pode ser
remunerada, como forma de conservação da coisa pú-
blica e proteção de seus usuários.
BENS PÚBLICOS EM ESPÉCIE
Matéria bastante cobrada em concursos públicos, os
bens públicos podem ser dos mais diversos, exigindo do
candidato a memorização dos mesmos. Por outro lado,
o estudo dos diversos tipos de bens é bastante autoex-
plicativo. Esmiuçaremos apenas aqueles que apresentam
alguma peculiaridade que justifique o detalhamento.
Conforme dispõe o art. 20 da CF/1988, são bens da
União:
Art. 20. São bens da União:
I – os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
rem a ser atribuídos;
II – as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares,
das vias federais de comunicação e à preservação am-
biental, definidas em lei;
III – os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros países, ou se es-
tendam a território estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV – as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes
com outros países; as praias marítimas; as ilhas oce-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que con-
tenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas
afetadas ao serviço público e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II (as áreas, nas ilhas
oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio,
excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;)
V – os recursos naturais da plataforma continental e
da zona econômica exclusiva;
VI – o mar territorial;
VII – os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII – os potenciais de energia hidráulica;
IX – os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
117
 X – as cavidades naturais subterrâneas e os sítios ar-
queológicos e pré-históricos;
XI – as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Terras devolutas são terras públicas, em regra, sem
destinação (bens dominicais) pelo Poder Público e que
em nenhum momento integraram o patrimônio de um
particular, ainda que estejam irregularmente sob sua
posse. O art. 5º do Dec-Lei nº 9.760/1946, que dispõe
sobre os bens imóveis da União, define que pertencem à
União “na faixa da fronteira, nos Territórios Federais e no
Distrito Federal, as terras que, não sendo próprios nem
aplicadas a algum uso público federal, estadual territorial
ou municipal, não se incorporaram ao domínio privado”.
O termo “devoluta” dá a ideia de terra “devolvida”, ou “a
ser devolvida ao Estado”. As demais terras devolutas
pertencem aos Estados.
A origem histórica das terras devolutas teve seu início
com a colonização portuguesa, que adotou o sistema de
concessão de sesmarias para a distribuição de terras, por
meio das capitanias hereditárias. Havia, para os donos
desses lotes de terra, o dever de demarcá-las, sob a pena
de reversão das terras à Coroa. Ocorre que, com a inde-
pendência do Brasil, as terras que não foram trespassa-
das, assim como as que foram revertidas à Coroa, passa-
ram a integrar o domínio imobiliário do Estado brasileiro,
englobando todas essas terras que não ingressaram no
domínio privado por título legítimo ou por não recebe-
rem destinação pública.
Os recursos minerais podem ser explorados livre-
mente pela União, Estados, Municípios e Distrito Federal,
bem como as entidades da Administração Pública Indire-
ta (autarquias, fundações, etc), para o uso exclusivo em
obras públicas por eles executadas diretamente. Quanto
ao aproveitamento desses recursos minerais, o art. 2º
do Dec-Lei nº 227/1967 (Código de Minas) estabelece
que o aproveitamento dos recursos minerais será feito
mediante concessão, autorização, licenciamento, regime
de permissão, ou até mesmo regime de monopólio, de-
pendendo de cada caso. Dessa forma, conclui-se que a
exploração de recursos minerais precisa de obrigatória
homologação, respeitando os direitos minerários em vi-
gor nas áreas onde devam ser executadas as obras.
Por fim, as terras tradicionalmente ocupadas por
índios são protegidas pela União, sendo vedada a sua
exploração econômica, haja vista serem inalienáveis e
imprescritíveis (art. 231, § 4º, da CF/1988). As terras indí-
genas, dessa forma, são classificadas como bens públicos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de uso especial.
O art. 26 da Constituição Federal elenca os bens pú-
blicos dos Estados. Cada inciso é autoexplicativo, não
havendo necessidade de acrescentar pormenores.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que esti-
verem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio
da União, Municípios ou terceiros;
118
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as
da União.
EXERCÍCIO COMENTADO
4. (TRT-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC – 2018)
Um Município pretende se desfazer de um prédio onde
funciona uma unidade escolar, mediante alienação por
meio de licitação, pois ela se insere em região que se
tornou bastante valorizada para empreendimentos imo-
biliários. Editou decreto autorizando a licitação. Esse ato:
a) é ilegal, considerando que a alienação depende de lei
autorizando a alienação e desafetando o bem de uso
especial.
b) é válido e regular, ficando condicionado à prévia deso-
cupação do imóvel.
c) é inválido, não podendo ser considerado o resultado
da licitação, independentemente de anulação.
d) é aderente ao princípio da eficiência, tendo em vista
que o interesse público será mais e melhor atendido
com a receita oriunda da alienação e destinada a ou-
tras políticas públicas.
e) deve ser revogado, pois viola a norma legal que exige
avaliação prévia e desafetação para somente então o
bem poder ser alienado.
Resposta: Letra A. Pela leitura da questão, percebe-se
que estamos diante de um bem público de uso es-
pecial (o prédio onde funciona unidade hospitalar). A
possibilidade de alienação de tal bem se dá mediante
processo de desafetação, que será feita pela edição
de lei específica autorizando a alienação. A “pegadi-
nha” da questão encontra-se na alternativa E. Como a
desafetação necessita de lei específica autorizando tal
procedimento, é ato vinculado, o que significa que só
pode ser extinto pela sua anulação, e não revogação.
Domínio público terrestre: evolução do regime jurí-
dico das terras públicas (urbanas e rurais) no Brasil
“Em uma primeira plana, cuida destacar que o regime
de terras públicas sofreu maciças mutações com o trans-
correr da história, desde a descoberta do Brasil. Inicial-
mente, todas as terras pertencerem à Coroa Portuguesa,
eis que se tratava de aquisição originária, consistente no
direito de conquista, que vigorava à época. Como bem
anota Hely Lopes Meirelles, ‘no Brasil todas as terras fo-
ram, originariamente, por pertencentes à Nação Portu-
guesa, por direito de conquista’. Sucessivamente, o do-
mínio, de natureza estatal, passou ao Brasil-Império e ao
Brasil-República. Com o advento da evolução do regime,
diversas áreas públicas foram sendo, de maneira pau-
latina, transferidas a particulares, apesar de ocorrer de
maneira desordenada e não serem os critérios adotados
para a privatização de o domínio imobiliário ser muito
bem conhecidos.
 Anote-se, por oportuno, que os instrumentos mais
conhecidos foram as concessões de sesmaria e as con-
cessões de data. A primeira era espécie de concessões era
‘assemelhadas à atual doação com encargos, outorgadas
no sistema de capitanias hereditárias e, logo depois, pe-
los governadores gerais’. Frise-se que os sesmeiros deve-
riam cumprir determinadas obrigações, dentre as quais o
cultivo da terra. As concessões de data, por sua vez, ‘era
a doação que as Municipalidades faziam de terrenos das
cidades e vilas para a edificação particular’. Com efeito,
tais concessões eram outorgadas a título gratuito. Salien-
te-se, ainda, que a transferência de terras públicas aos
particulares poderia se efetivar por meio de compra e
venda, doação, permuta e legitimação de posses.
Nesta esteira, a Lei Imperial nº 601, de 18.09.1850,
que dispõe sobre as terras devolutas do Império, foi res-
ponsável por traçar os aspectos conceituais de terras de-
volutas, exigindo que sua alienação se desse por venda, e
não mais gratuitamente, salvo específicas áreas localiza-
das em zonas limítrofes com outros países, numa faixa de
dez léguas, as quais poderiam ser concedidas gratuita-
mente. O aludido diploma foi responsável, ainda, por tra-
tar da revalidação das concessões de sesmarias e outras
do Governo geral e provincial; sobre a legitimação das
posses, estabeleceu o comisso; e, instituiu o processo de
discriminação das terras públicas das particulares. ‘Não
é, portanto, desarrazoada a regra segundo a qual toda
terra, sem título de propriedade particular, se insere no
domínio público’. Quadra ponderar que a denominada
Lei de Terras foi regulamentada pelo Decreto Imperial nº
1.318, de 30.11.1854, que foi responsável pela criação da
Repartição Geral de Terras Públicas, bem como regulou
a medição de terras públicas, a legitimação das particu-
lares e a venda das terras públicas. Igualmente, o decre-
to ora aludido instituiu as terras reservadas e a faixa de
fronteiras, bem como estabeleceu o regime de fiscaliza-
ção das terras devolutas e regulou o registro paroquial”24.
Terras devolutas
“Inicialmente, denominam-se terras devolutas aque-
las áreas que, conquanto integrando o patrimônio de
pessoas federativas, não são empregadas para quaisquer
finalidades públicas específicas. Neste sentido, Meirel-
les anota que ‘terras devolutas são todas aquelas que,
pertencentes ao domínio público de qualquer das enti-
dades estatais, não se acham utilizadas pelo Poder Pú-
blico, nem destinadas a fins administrativos específicos.
São bens públicos ainda não utilizados pelos respectivos
proprietários’. Prima anotar que tais acepções encontram
guarida na Lei Imperial nº 601/1850, notadamente em
seu artigo 3º, §1º, ao regularizar o sistema dominial, dis-
tinguindo o público do privado. Por sua vez, o Decreto-
-Lei nº 9.760, de 05 de Setembro de 1946, que dispõe
sobre os bens imóveis da União e dá outras providências,
acresce, em termos conceituais, que as terras devolutas
são caracterizadas como as não aplicadas a algum uso
público federal, estadual ou municipal, alcançando, ain-
da, as das faixas de fronteiras, conforme a redação apre-
sentada no caput do artigo 5º daquele.
24 RANGEL, Tauã Lima Verdan Rangel. Comentários às Terras
Públicas: Ponderações Singelas. Conteúdo Jurídico, Brasí-
lia-DF: 22 nov. 2012. Disponível em: <http://www.conteudo-
juridico.com.br/?artigos&ver=2.40728&seo=1>. Acesso em:
03 mar. 2017.
Em outros termos, as terras devolutas são áreas sem
utilização, nas quais não são desempenhadas qualquer
serviço administrativo, ou seja, não apresentam qualquer
serventia para o Poder Público. O termo devolutas tem
sua origem no latim devolutu, cujo sentido é o de des-
penhar, precipitar, rolar de cima, afastar-se. Em razão do
exposto, o termo devoluto passou a gozar de sentido de
devolvido, adquirido por devolução, vago, desocupado.
Desta feita, ao ser empregado em um sentido jurídico,
as terras devolutas passaram a ser conceituadas como
aquelas que se afastam do patrimônio das pessoas jurí-
dicas públicas sem se incorporarem, por qualquer título,
ao patrimônio de particulares. ‘As terras devolutas fazem
parte do domínio terrestre da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios e, enquanto devolutas, não
têm uso para serviços administrativos’.
Não é demais ponderar que as terras devolutas per-
tenciam a Nação, até que sobreviesse a proclamação da
República; por meio da Constituição da República de
1891 foram transferidas aos Estados-membros, confor-
me disposição contida no artigo 64, e alguns destes as
transpassaram, em parte, aos Municípios. A regra vigente
é que as terras devolutas são pertencentes aos Estados,
alcançando as terras devolutas não compreendidas en-
tre as da União. A Constituição Federal de 1988, em seu
artigo 20, inciso II, atribuiu à União as ‘terras devolutas
indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e
construções militares, das vias federais de comunicação e
à preservação ambiental, definidas em lei’. A conjugação
dessas normas acena que apenas algumas terras devo-
lutas continuaram sob o domínio da União, pertencendo
aos Estados todas as demais.
É fácil denotar que pela forma como foram transfe-
ridas as propriedades, diversos conflitos surgiram. Com
o escopo de trazer solução ao problema, foi editada a
Lei nº. 6.383, de 07 de Dezembro de 1976, que dispõe
sobre o processo discriminatório de terras devolutas da
União e dá outras providências, cujo escopo primitivo é
o de definir as linhas demarcatórias do domínio público
e privado. A ação contida no diploma legal suso men-
cionado ‘se inicia com o chamamento dos interessados
para exibir seus títulos de propriedade e termina com o
julgamento do domínio e subsequente demarcação para
o registro’. ‘A Ação Discriminatória é o procedimento
judicial adequado para que o Estado comprove que as
terras são devolutas, distinguindo-as das particulares’.
Cuida salientar que, em âmbito federal, a discriminação
de terras é promovida pelo Instituto Nacional de Coloni-
zação e Reforma Agrária (INCRA)”25.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Vias e Logradouros Públicos
“As terras ocupadas com as vias e logradouros públi-
cos são pertencentes às Administrações que os construí-
ram, sendo que mencionadas áreas podem ser bens de
uso comum do povo ou bens de uso especial. Estradas
há que, embora de domínio público, são reservadas a de-
terminadas utilizações ou a certos tipos de veículos, ten-
25 RANGEL, Tauã Lima Verdan Rangel. Comentários às Terras Públi-
cas: Ponderações Singelas. Conteúdo Jurídico, Brasília-DF: 22 nov.
2012. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?arti-
gos&ver=2.40728&seo=1>. Acesso em: 03 mar. 2017.
119
 do em vista sua destinação ou seu revestimento; noutras
estradas o uso é pago, por meio de tarifa de pedágio ou
rodágio; em outras, o trânsito é estabelecido em confor-
midade com o horário ou a tonelagem máxima, o que as
caracterizam como verdadeiro instrumento administrati-
vo, de uso especial, sem que sobrevenha a generalização
das utilizações do passado, que as estabelecem como
bens de uso comum de todos. Ademais, as mesmas pon-
derações têm assento para os terrenos ocupados pelas
estradas de ferro.
As estradas de rodagem compreendem, além da faixa
de terra ocupada com o revestimento da pista, os acos-
tamentos e as faixas de arborização, que são áreas per-
tencentes ao domínio público da entidade que as erige,
afigurando-se como verdadeiros elementos integrantes
da via pública. Essas áreas são originariamente do Poder
Público que as utiliza como rodovia ou são transferidas
através dos meios comuns de alienação ou, ainda, inte-
gradas ao domínio público, de maneira excepcional, por
destinação, que as torna impassíveis de reivindicação por
seus proprietários primitivos. A aludida transferência por
destinação decorre do fato da transformação da proprie-
dade privada em via pública sem oportuna oposição do
particular, independentemente de qualquer transcrição ou
formalidade administrativa. Todavia, nada impede que o
particular busque a justa indenização do dano provocado
pelo Poder Público por essa desapropriação indireta.
As estradas de ferro, em razão do regime administra-
tivo adotado pelo Brasil, tanto podem pertencer ao do-
mínio público de qualquer das entidades estatais como
de propriedade particular, exploradas mediante conces-
são federal ou estadual. Por um corolário de simetria, as
terras ocupadas pelas vias férreas seguem a natureza
da estrada a que se destinam. Oportunamente, as vias e
áreas de metrô são bens do domínio público, de uso es-
pecial, pertencentes à entidade titular do serviço metro-
viário e sujeitas ao regime administrativo afixado na Lei
nº 6.149/1974, inclusive no que toca à sua segurança”26.
Cemitérios públicos
“Com relação aos cemitérios públicos, estes são clas-
sificados como bens públicos de uso especial. Desta
forma, podem ser administrados tanto pelo Município
quanto por terceiros. Os cemitérios públicos são subme-
tidos as normas do Poder Público. No cemitério Público
não pode haver compra e venda do direito de sepultura,
isso porque os bens públicos não podem ser objeto de
domínio de particular. A sepultura tem a finalidade es-
pecifica de sepultamento, sendo um bem público de uso
especial, se não haveria a sua descaracterização.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Se houvesse compra e venda nesse caso, os bens se-
riam transferidos ao domínio privado, o que se constitui-
ria na originação da propriedade. Apesar disso, há muitas
legislações municipais que falam da compra e venda.
Quando o Poder Público legitima o particular de usar
o bem público, significa que a pessoa passa a ter a per-
missão de ter o direito sobre a sepultura. Ela é dada a
titulo precário, não envolvendo qualquer direito do par-
26 RANGEL, Tauã Lima Verdan Rangel. Comentários às Terras Públi-
cas: Ponderações Singelas. Conteúdo Jurídico, Brasília-DF: 22 nov.
2012. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?arti-
gos&ver=2.40728&seo=1>. Acesso em: 03 mar. 2017.
120
ticular contra a Administração pública. É um ato admi-
nistrativo unilateral, e nesse caso a utilização do bem
público sepultura é perpetua ou temporária (com prazo
estabelecido).
Já a concessão administrativa trata-se de uma autori-
zação dada pela administração para a utilização do bem
público sepultura, que cria o direito de permanecer se-
pultado. É um negocio jurídico (contrato) bilateral, pois
se forma com a união a vontades”27.
Portos
Desde 2013, portos passaram a ser vistos como “bem
público construído e aparelhado para atender a necessi-
dades de navegação, de movimentação de passageiros
ou de movimentação e armazenagem de mercadorias, e
cujo tráfego e operações portuárias estejam sob jurisdi-
ção de autoridade portuária”.
Utilização dos bens públicos: autorização, permis-
são e concessão de uso, ocupação, aforamento, con-
cessão de domínio pleno
Quem pode estabelecer regras quanto ao uso de
bens públicos é o seu titular.
A principal obrigação dos titulares é a de conservar
o bem, segundo os arts. 23, inc. I, e 144, § 8.º, ambos da
Constituição Federal.
Para a transferência de uso de bens podem ser usa-
dos os seguintes instrumentos:
- Autorização de uso: é um ato administrativo unila-
teral, discricionário e precário, pelo qual a Adminis-
tração, no interesse do particular, transfere o uso do
bem público para terceiros por prazo de curtíssima
duração, com dispensa de licitação. Exemplos: trans-
porte de carga inflamável pelas ruas do município,
fechamento de rua para comemorações.
- Permissão de uso: é um ato administrativo unila-
teral, discricionário e precário, pelo qual a Adminis-
tração, no interesse da coletividade, transfere o uso
de um bem público para terceiros, mediante licitação
(quando houver mais de um interessado). Não há
prazo certo e determinado. São exemplos de permis-
são de uso: instalação de bancas de jornal, colocação
de mesas e cadeiras em calçadas, instalação de boxes
em mercados municipais, barracas em feiras livres. A
doutrina admite a possibilidade de permissão de uso
qualificada – aquela que, possuindo prazo certo e de-
terminado, retira o caráter de precariedade.
- Concessão de uso: é um contrato administrativo
pelo qual transfere-se o uso de um bem públi-
co para terceiros, para uma finalidade específica,
mediante condições previamente estabelecidas.
O contrato possui prazo certo e determinado e a
precariedade desaparece. Exemplos: instalação de
restaurante em aeroporto, lanchonete em parques.
Trata-se de um ato bilateral; se a Administração
rescindir o contrato antes do término, caberá a ela
indenizar.
27 BRAVO, Thiago. Direito funerário. Disponível em: <https://thi-
bravo.jusbrasil.com.br/artigos/169156416/direito-funerario-cemi-
terios>. Acesso em: 03 mar. 2017.
 - Concessão de direito real de uso (variante da con-
cessão de uso): incide sobre bens públicos não-
-edificados, para urbanização, edificação, indus-
trialização.
- Cessão de uso: é um contrato administrativo, em
que o uso de um bem público é transferido de um
órgão para outro, dentro da própria Administra-
ção. É ato não precário porque possui prazo certo
e determinado. Para que a cessão de uso seja efe-
tuada exige-se autorização legislativa.
Limitações administrativas
“Limitação administrativa é uma determinação geral,
pela qual o Poder Público impõe a proprietários indeter-
minados obrigações de fazer ou de não fazer, com o fim
de garantir que a propriedade atenda a sua função social.
As limitações administrativas devem ser gerais, diri-
gidas a propriedades indistintas e gratuitamente. Para
situações individualizadas de conflito com o interesse
público, deve ser empregada a servidão administrativa
ou a desapropriação, por meio de justa indenização.
As limitações podem atingir tanto a propriedade imó-
vel como o seu uso e outros bens e atividades particula-
res. O seu objeto é bem variado, exemplos: permissão de
vistorias em elevadores de edifícios, fixação de gabaritos,
ingresso de agentes para fins de vigilância sanitária, obri-
gação de dirigir com cinto de segurança.
Características:
a) são atos administrativos ou legislativos de caráter
geral (todas as demais formas de intervenção pos-
suem indivíduos determinados, são atos singula-
res);
b) têm caráter de definitividade (igual ao das servi-
dões, mas diverso da natureza da ocupação tem-
porária e da requisição);
c) o motivo das limitações administrativas é vinculado
a interesses públicos abstratos (nas outras manei-
ras de intervenção, o motivo é sempre a execução
de serviços públicos específicos ou obras);
d) ausência de indenização (nas demais formas, pode
ocorrer indenização quando há prejuízo para o
proprietário)”28.
Zoneamento
“O zoneamento é um instrumento amplamente uti-
lizado nos planos diretores, através do qual a cidade é
dividida em áreas sobre as quais incidem diretrizes dife-
renciadas para o uso e a ocupação do solo, especialmen-
te os índices urbanísticos.
Alguns de seus principais objetivos são:
- Controle do crescimento urbano;
- Proteção de áreas inadequadas à ocupação urbana;
- Minimização dos conflitos entre usos e atividades;
- Controle do tráfego;
- Manutenção dos valores das propriedades e do sta-
tus quo
28 https://ffsfred.jusbrasil.com.br/artigos/256074990/diferencas-
-entre-limitacao-administrativa-e-ocupacao-temporaria
O zoneamento busca alcançar esses objetivos atra-
vés do controle de dois elementos principais: o uso e o
porte (ou tamanho) dos lotes e das edificações. Através
disso, supõe-se que o resultado final alcançado através
das ações individuais esteja de acordo com os objeti-
vos do Município, que incluem proporcionalidade entre
a ocupação e a infraestrutura, necessidade de proteção
de áreas frágeis e/ou de interesse cultural, harmonia do
ponto de vista volumétrico, etc.
O zoneamento vem sofrendo muitas críticas. A primei-
ra delas refere-se à rigidez do instrumento, visto que a
permissão de uso, por parte do Poder Público, acontece na
base do ‘ou tudo ou nada’. Em outras palavras, a Prefeitura
consulta a tabela e, com base nela, permite a construção
da edificação, tal como está no projeto, ou nega totalmen-
te. Não existe meio-termo. A outra crítica ao zoneamento
tradicional é o fato dele ser, em muitos casos, excludente,
na medida em que estabelece zonas nas quais a ocupação
tende a ser composta apenas por grupos homogêneos,
principalmente das classes mais altas”29.
Polícia edilícia
Trata-se do exercício do poder de polícia no que tan-
ge às edificações urbanas, de competência do município,
em regra.
Zonas fortificadas e de fronteira
“Faixa de fronteira, em uma acepção conceitual, é a
área de cento e cinquenta quilômetros de largura, que
corre paralelamente à linha terrestre demarcatória da di-
visa entre o território nacional e os países estrangeiros,
sendo considerada como imprescindível para se pro-
mover a defesa do território nacional. São considerados
como pertencentes à União os terrenos das fortificações,
bem como as construções bélicas necessárias.
Em relação às terras devolutas, situadas nessas faixas,
e concedidas pelo Estado a terceiros, a transferência está
limitada ao uso, permanecendo, pois, o domínio com a
União, mesmo que tolerante esta com os possuidores.
A alienação pelo Estado a particulares de terras su-
postamente situadas em faixa de fronteira não gera, ape-
nas, prejuízo de ordem material ao patrimônio público
da União, mas ofende, sobretudo, princípios maiores da
Constituição Federal, relacionados à defesa do território
e à soberania nacional. Em tal situação, o particular pre-
judicado tem direito à reparação dos prejuízos ocasiona-
dos pelo alienante, sendo possível, para tanto, o ajuiza-
mento da competente ação de indenização.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
As restrições e as condições de uso e de alienação
de terras alocadas nessas faixas de fronteira são dis-
ciplinadas pela Lei n° 6.634/1979. Por sua vez, a Lei n°
9.871/1999 estabeleceu o lapso temporal de dois anos
para que os detentores de títulos, ainda não ratificados,
de alienação ou concessão de terras feitas pelo Estado
na faixa de fronteira, requeiram a competente ratifica-
ção junto ao Instituto Nacional de Colonização e Refor-
ma Agrária. Após o decurso do lapso assinalado, ou não
sendo possível a ratificação, o diploma legal prevê a pos-
sibilidade de declaração da nulidade do título, por meio
de ato motivado, com ciência ao interessado e publica-
29 http://urbanidades.arq.br/2007/11/zoneamento-e-planos-dire-
tores/
121
 ção do ato no Diário Oficial, tal como o cancelamento
dos correspondentes registros e consequente registro do
imóvel em nome da União no competente Registro de
Imóveis”30.
Florestas
A competência para legislar sobre florestas é concor-
rente (artigo 24, VI), e para a sua preservação, comum
(artigo 23, VII). São consideradas pelo Código Civil bens
imóveis e seguem a sorte das terras a que aderem. Se as
terras forem públicas, serão bem público. O seu regime
jurídico é estabelecido pelo Código Florestal.
Tombamento
Trata-se de modalidade de intervenção na proprieda-
de que não acarreta perda da posse, mas apenas restri-
ções ao uso, com o objetivo de preservar o patrimônio
histórico e artístico. Pode recair sobre bens móveis ou
imóveis, cuja conservação seja de interesse público. Será
aberto um processo administrativo, no qual o IPHAN –
Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
profere parecer determinando se há valor histórico e ar-
tístico e, em caso afirmativo, qual o valor existente. En-
cerrado o procedimento, registra-se no livro do tombo.
Como regra, o tombamento não gera direito à indeniza-
ção, a não ser que o proprietário comprove que sofreu
prejuízo em razão dele.
Servidões administrativas
Trata-se de direito real de uso e gozo em favor do
Poder Público (para prestar serviço público) ou em favor
da coletividade (para preservação de interesse público).
O proprietário não perde a propriedade, mas apenas a
exclusividade sobre ela. Ao proprietário surgirá a obriga-
ção de tolerar que se faça ou se deixe fazer.
As servidões administrativas podem ser instituídas por
lei, por acordo entre as partes ou por sentença judicial.
Quando a servidão administrativa é instituída, em re-
gra será permanente, mas é possível que fatos ulteriores
acarretem a sua extinção.
Requisição da propriedade privada
A requisição administrativa é uma intervenção do Es-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tado para atender a necessidades urgentes. Tem escopo
constitucional:
Artigo 5º, CF. [...]
XXV - no caso de iminente perigo público, a autorida-
de competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano; [...].
30 RANGEL, Tauã Lima Verdan Rangel. Comentários às Terras Públi-
cas: Ponderações Singelas. Conteúdo Jurídico, Brasília-DF: 22 nov.
2012. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?arti-
gos&ver=2.40728&seo=1>. Acesso em: 03 mar. 2017.
122
O que justifica a requisição administrativa é o peri-
go público iminente. Cessado o perigo, a coisa ocupada
é devolvida ao proprietário, cabendo indenização caso
ocorra algum dano a ela.
Ocupação temporária
Trata-se de restrição que atinge transitoriamente a
exclusividade de uma propriedade particular, de forma
gratuita ou remunerada, em benefício do interesse cole-
tivo. Em caso de dano, há direito à indenização.
Hipóteses: artigo 36, Decreto nº 3.365/1941 – uso de
terrenos contíguos a estrada em construção para posi-
cionar máquinas e equipamentos; artigo 80, §1º, Lei nº
8.666/1993 – rescisão de contratos administrativos que
versem sobre serviços essenciais; artigo 35, §3º, Lei nº
8.987/1995 – extinção de concessão.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Prefeitura de Fortaleza/CE - Procurador do Muni-
cípio - CESPE/2017) Acerca da intervenção do Estado
na propriedade, das licitações e dos contratos adminis-
trativos, julgue o seguinte item. Situação hipotética: A
Procuradoria-Geral do Município de Fortaleza decidiu
ceder espaço de suas dependências para a instalação de
lanchonete que atendesse aos procuradores, aos servi-
dores e ao público em geral. Assertiva: Nessa situação,
por se tratar de ato regido pelo direito privado, não será
necessária a realização de processo licitatório para a ces-
são de uso pelo particular a ser contratado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nos termos da Lei nº 9.363/98,
em sue artigo 18, § 5o, “a cessão, quando destinada
à execução de empreendimento de fim lucrativo, será
onerosa e, sempre que houver condições de compe-
titividade, deverão ser observados os procedimentos
licitatórios previstos em lei”.
2. (Prefeitura de Fortaleza/CE - Procurador do Muni-
cípio - CESPE/2017) A respeito de bens públicos e res-
ponsabilidade civil do Estado, julgue o próximo item.
Situação hipotética: Determinado município brasileiro
construiu um hospital público em parte de um terreno
onde se localiza um condomínio particular. Assertiva:
Nessa situação, segundo a doutrina dominante, obede-
cidos os requisitos legais, o município poderá adquirir o
bem por usucapião.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O particular não pode adquirir os
bens públicos por usucapião, porque eles são impres-
critíveis, mas o Poder Público pode adquirir os bens
particulares por usucapião. Neste sentido, se entende
do artigo 100, CC: “os bens públicos de uso comum do
povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto
conservarem a sua qualificação, na forma que a lei de-
terminar”.

HORA DE PRATICAR!
1. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) Com
relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir.
Apenas a lei em sentido lato, pode ser tida como fonte
de direito administrativo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2016) Julgue o item que se segue, acerca da adminis-
tração pública.
Na análise da moralidade administrativa, pressuposto de
validade de todo ato da administração pública, é impres-
cindível avaliar a intenção do agente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (INSS – TÉCNICO DE SEGURO SOCIAL – CESPE –
2016) Julgue o item que se segue, acerca da administra-
ção pública.
Em decorrência do princípio da impessoalidade, as reali-
zações administrativo-governamentais são imputadas ao
ente público e não ao agente político.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2016) Julgue o próximo item, a respeito dos atos ad-
ministrativos.
A auto executoriedade é atributo restrito aos atos admi-
nistrativos praticados no exercício do poder de polícia.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2016) Julgue o próximo item, a respeito dos atos ad-
ministrativos.
Em decorrência do princípio da autotutela, não há limites
para o poder da administração de revogar seus próprios
atos segundo critérios de conveniência e oportunidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2016) Julgue o próximo item, a respeito dos atos ad-
ministrativos.
O ato praticado por agente não competente para fazê-lo
poderá ser convalidado discricionariamente pela autori-
dade competente para sua prática, caso em que ficará
sanado o vício de incompetência.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (INSS – ANALISTA – DIREITO – FUNRIO – 2014)
João Pedro, servidor público federal ocupa o cargo de
confiança de Chefe de Divisão no Departamento da Vias
Urbanas, autarquia vinculada à Secretaria Municipal de
Transportes. Seu superior hierárquico determina a sua
exoneração, fundamentando-a na falta de diplomação
de nível superior, conforme consta em publicação no
Diário Oficial de Município, nomeando Maria Alice Cou-
ves para o cargo, sob a argumentação de que a mes-
ma é formada em Economia. João Pedro busca anular a
decisão que o exonerou, comprovando ser formado em
Direito e alegando estar Maria Alice Couves matriculada
no curso de Economia. Em face destes fatos, o Poder Ju-
diciário vem a determinar a anulação da referida exone-
ração. Com base nos fatos acima, é correto afirmar que a
decisão proferida:
a) está correta em face da atribuição do Poder Judiciário
em poder rever qualquer decisão, mesmo que discri-
cionária.
b) está equivocada, por se tratar de decisão discricioná-
ria.
c) estaria correta, se não tivesse havido a nomeação de
Maria Alice Couves.
d) está correta em função da teoria dos motivos deter-
minantes.
e) está equivocada, uma vez que a fundamentação equi-
vocada não macula os atos em comento.
8. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) Julgue
os itens subsequentes, relativos ao ato administrativo.
Considerando que certos elementos do ato administra-
tivo são sempre vinculados, não há ato administrativo
inteiramente discricionário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) Julgue
os itens subsequentes, relativos ao ato administrativo.
A administração pública pode anular os próprios atos,
quando eivados de vícios que os tornem ilegais, hipótese
em que a anulação produz efeitos retroativos à data em
que tais atos foram praticados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO – FCC
– 2012) Quando a Administração Pública limita direitos
ou atividades de particulares sem qualquer vínculo com
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a Administração, com base na lei, está atuando como ex-
pressão de seu poder:
a) Hierárquico.
b) De polícia.
c) Normativo.
d) Regulamentar.
e) Disciplinar.
123
 11. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010)
Acerca dos poderes administrativos, julgue os seguintes
itens.
O poder de polícia é a atividade do Estado que consiste
em limitar o exercício dos direitos individuais em benefí-
cio do interesse público, e cujo exercício se condiciona a
prévia autorização judicial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO –
CESPE – 2010) Acerca da organização administrativa da
União, julgue os itens que se seguem.
Os atos dos dirigentes das entidades paraestatais não
se sujeitam ao mandado de segurança e à ação popu-
lar, porque essas entidades têm personalidade de direito
privado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) Com
relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir.
As empresas públicas são dotadas de personalidade de
direito privado, com capital exclusivamente privado, para
realizar atividade de interesse da administração institui-
dora, nos moldes da iniciativa particular, podendo assu-
mir qualquer forma e organização empresarial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) Com
relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir:
As sociedades de economia mista da União devem ser
estruturadas sob a forma de sociedade por ações.
( ) CERTO ( ) ERRADO
15. (INSS – ENGENHEIRO CIVIL – CESPE – 2010) A res-
peito da organização administrativa da União, julgue os
itens seguintes:
A empresa pública exploradora de atividade econômica
sujeita-se ao regime jurídico próprio das empresas pri-
vadas, inclusive quanto às obrigações trabalhistas e tri-
butárias.
( ) CERTO ( ) ERRADO
16. (INSS – ANALISTA – DIREITO – FUNRIO – 2014)
No tocante à contratação direta com base na “celebra-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ção de contratos de prestação de serviços com as orga-
nizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gestão”, na forma da Lei nº 8.666/93, dá-se a
seguinte modalidade de contratação:
a) Dispensa de licitação.
b) Inexigibilidade de licitação.
c) Contrato de Direito Civil Administrativo.
d) Nula de pleno direito
e) Notoriedade de contratação, em face do objeto.
124
17. (INSS – ANALISTA – DIREITO – FUNRIO – 2014)
Com relação ao prazo excepcional, isto é, além do prazo
máximo de vigência dos contratos administrativos, nos
termos da Lei nº. 8.666/93, está correta a seguinte afir-
mação:
a) Em função de decisão discricionária, devidamente jus-
tificada e mediante autorização da autoridade supe-
rior, o prazo poderá ser prorrogado por até seis meses.
b) Em caráter excepcional, devidamente justificado e me-
diante autorização da autoridade superior, o prazo
poderá ser prorrogado por até doze meses.
c) É vedada a prorrogação além do prazo de sessenta
meses.
d) Em caráter excepcional, devidamente justificado e me-
diante autorização da autoridade superior, o prazo
poderá ser prorrogado por até seis meses.
e) Em função de decisão discricionária, devidamente justi-
ficada e mediante autorização da autoridade superior, o
prazo poderá ser prorrogado por até doze meses.
18. (INSS – ANALISTA – TECNOLOGIA DA INFOR-
MAÇÃO – FUNRIO – 2014) Quantos dos requisitos da
licitação deserta, na forma da Lei nº. 8.666/93, são ne-
cessários?
I. Licitação anteriormente realizada;
II. Ausência de interessados;
III. Risco de prejuízos para Administração, se o processo
licitatório vier a ser repetido;
IV. Manutenção das condições ofertadas no ato convo-
catório anterior.
a) Os quatro.
b) Apenas os dois primeiros.
c) Apenas o segundo e o quarto.
d) Nenhum dos quatro.
e) Apenas os dois últimos.
19. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2016) Julgue o seguinte item, acerca da concessão de
serviço público.
A encampação, que consiste em rescisão unilateral da
concessão pela administração antes do prazo acordado,
dá ao concessionário o direito a ressarcimento de even-
tual prejuízo por ele comprovado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
20. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – FCC –
2012) Em relação à extinção do contrato de concessão é
correto afirmar que:
a) caducidade é a resilição unilateral antes de findo o
prazo de concessão, que se consubstancia na retoma-
da do serviço pelo poder concedente por razões de
interesse público.
b) reversão é a resilição unilateral da concessão que se
consubstancia na retomada do serviço pelo poder
concedente por razões de interesse público.
c) encampação é a extinção unilateral da concessão por
motivo de inadimplemento contratual, não cabendo,
portanto, indenização ao concessionário pelos preju-
ízos que sofrer.
d) reversão é a rescisão unilateral da concessão por mo-
tivo de inadimplemento contratual do concessionário,
cabendo indenização pela interrupção do contrato an-
tes de findo seu prazo.
e) encampação é a retomada do serviço pelo poder con-
cedente por razões de interesse público, durante o pra-
zo de concessão, mediante lei autorizativa específica.
21. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO –
CESPE – 2010) Com relação aos serviços públicos, julgue
os itens a seguir.
Os serviços públicos propriamente ditos são aqueles em
que a administração pública, reconhecendo sua conve-
niência para os membros da coletividade, presta-os di-
retamente ou permite que sejam prestados por terceiros,
nas condições regulamentadas e sob seu controle.
( ) CERTO ( ) ERRADO
22. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO –
CESPE – 2010) Com relação aos serviços públicos, julgue
os itens a seguir.
A delegação do serviço público pode ser feita sob as mo-
dalidades de concessão, permissão e autorização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
23. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO –
CESPE – 2010) Com relação aos serviços públicos, julgue
os itens a seguir.
O serviço público, ao ser concedido ao particular, que o
executa por sua conta e risco, remunerando-se por tari-
fas, passa a caracterizar-se como sendo privado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
24. (INSS – ANALISTA – DIREITO – FUNRIO – 2014)
Considerando o término de um convênio, a ausência de
prestação de contas, por parte de quem tem a obrigação
para tanto, pode caracterizar:
a) improbidade administrativa que causa lesão ao erário
por qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que
enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malba-
ratamento ou dilapidação dos bens.
b) improbidade administrativa, importando enriqueci-
mento ilícito por auferir qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razão do exercício de cargo,
mandato, função, emprego.
c) um ato que não tem relevância no Direito Adminis-
trativo.
d) improbidade administrativa que atenta contra os prin-
cípios da administração pública por qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, impar-
cialidade, legalidade, e lealdade às instituições.
e) um ato que não tem enquadramento Legal e que,
portanto, constitui uma falta de caráter meramente
discricionário, incapaz de gerar efeitos ou obrigações,
devendo, entretanto, ser anotado nos registros da Ad-
ministração, para futuros convênios a serem firmados.
25. (INSS – ANALISTA – TECNOLOGIA DA INFOR-
MAÇÃO – FUNRIO – 2014) É ato de improbidade ad-
ministrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou
omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimo-
nial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação
dos bens ou haveres das entidades mencionadas pela Lei
nº. 8.429/92.
Assinale a alternativa que se relaciona coerentemente
com o texto acima.
a) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício;
b) revelar fato ou circunstância de que tem ciência em
razão das atribuições e que deva permanecer em se-
gredo;
c) agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conservação
do patrimônio público;
d) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de
terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de afetar o preço
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de mercadoria, bem ou serviço;
e) frustrar a licitude de concurso público.
125
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 Errado ________________________________________________
2 Errado _________________________________________________
3 Certo _________________________________________________
4 Errado
_________________________________________________
5 Errado
6 Certo _________________________________________________
7 D _________________________________________________
8 Certo
_________________________________________________
9 Certo
_________________________________________________
10 B
11 Errado _________________________________________________
12 Errado _________________________________________________
13 Errado
_________________________________________________
14 Certo
15 Certo _________________________________________________
16 A _________________________________________________
17 B
_________________________________________________
18 A
_________________________________________________
19 Certo
20 E _________________________________________________
21 Errado _________________________________________________
22 Certo
_________________________________________________
23 Errado
24 D _________________________________________________

25 C _________________________________________________

________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

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_________________________________________________

_________________________________________________

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