THE RECORDS OF THE FEDERAL CONVENTION of 1787

EDITED BY MAX FARRAND

PROFESSOR OF HISTORY IN YALE UNIVERSITY

JORNAL
Na Convenção Federal.
Na segunda-feira, dia 14 de maio de 1787, no décimo primeiro ano da
independência dos Estados Unidos da América, na State-House na cidade de
Filadélfia, em virtude das nomeações de seus respectivos Estados, diversos
Deputados compareceram à Convenção Federal. No entanto, como a maioria dos
Estados não estava representada, os membros presentes adiaram de dia em dia até
a sexta-feira, dia 28 do referido mês, quando, em virtude das mencionadas
nomeações, compareceram os seguintes representantes dos estados:
Massachusetts: O honrado Rufus King, Esquire.
Nova York: Os honrados Robert Yates e Alexander Hamilton, Esquires.
Nova Jersey: Os honrados David Brearly, William Churchill Houston e William
Patterson, Esquires.
Pensilvânia: Os honrados Robert Morris, Thomas Fitz Simmons, James
Wilson e Gouverneur Morris, Esquires.
Delaware: Os honrados George Read, Richard Basset e Jacob Bro_,
Esquires.
Virgínia: Sua Excelência George Washington, Esquire, Sua Excelência
Edmund Randolph, Esquire, e os honrados John Blair, James Madison, George
Mason, George Wythe e James McClurg, Esquires.
Carolina do Norte: Os honrados Alexander Martin, William Richardson Davie,
Richard Dobbs Spaight e Hugh Williamson, Esquires.
Carolina do Sul: Os honrados John Rutledge, Charles Cotesworth Pinckney,
Charles Pinckney e Pierce Butler, Esquires.
Geórgia: O honrado Few, Esquire.

Na Convenção Federal, sexta-feira, 25 de maio de 1787.

Foi proposto pelo honrado Robert Morris, Esquire, um dos Deputados da

Pensilvânia, que um Presidente fosse eleito por votação, o que foi aceito. E, com
isso, ele indicou, em nome do referido Estado...
 Os membros então procederam à votação em nome de seus respectivos
estados, e, após a contagem dos votos, ficou evidente que o mencionado George
Washington foi eleito por unanimidade. Ele foi conduzido à cadeira pelos honoráveis
Robert Morris e John Rutledge, Esquires. O Presidente então propôs à Casa que
procedessem à eleição de um Secretário. Após a contagem dos votos, ficou
evidente que William Jackson, Esquire, foi eleito.
As seguintes credenciais foram apresentadas e lidas - (insira aqui as
Credenciais).
A Casa então nomeou Nicholas Weaver como Mensageiro e Joseph Fry como
Porteiro.
Por proposta do Sr. C. Pinckney, foi ordenado que um Comitê fosse nomeado
para elaborar regras a serem observadas como Regimentos Permanentes da
Convenção e para apresentar o mesmo à Casa. Um Comitê, por votação, foi
nomeado composto por Mr. Wythe, Mr. Hamilton e Mr. C. Pinckney.
Em seguida, a Casa encerrou seus trabalhos até a próxima segunda-feira, às
10 horas da manhã.
Parece ter sido prática da Convenção, ao final da sessão do dia, encerrar e
adiar para a manhã seguinte às dez horas. Aparentemente, os horários eram um
tanto irregulares, e em 18 de agosto, concordou-se em se reunir precisamente às 10
horas da manhã, não sendo permitido apresentar qualquer proposta de
encerramento até as 16 horas. Em 24 de agosto, o horário de encerramento foi
fixado às 15 horas. Para mais informações, consulte a nota 9 de 18 de agosto e o
Apêndice A, LXXXIIIa, XCIVa, CX, CXX.

MADISON
Segunda-feira, 14 de maio de 1787, foi o dia marcado para a reunião dos
delegados em Convenção para revisar o sistema de governo federal. Naquele dia,
apenas um pequeno número havia se reunido. Sete estados não compareceram
até...

Sexta-feira, 5 de maio,
(quando os seguintes membros compareceram, a saber:
De Massachusetts: Rufus King. Nova York: Robert Yates, Alexander Hamilton.
Nova Jersey: David Brearley, William Churchill Houston, William Patterson.
Pensilvânia: Robert Morris, Thomas Fitzsimmons, James Wilson, Gouverneur Morris.
Delaware: George Read, Richard Basset, Jacob Broom. Virgínia: George
Washington, Edmund Randolph, John Blair, James Madison, George Mason, George
Wythe, James McClurg. Carolina do Norte: Alexander Martin, William Richardson
Davie, Richard Dobbs Spaight, Hugh Williamson. Carolina do Sul: John Rutledge,
Charles Cotesworth Pinckney, Charles Pinckney, Pierce Butler. Geórgia: William
Few.
 O Sr. Robert Morris informou aos membros presentes que, por instrução e em
nome da delegação da Pensilvânia, ele propunha George Washington, Esq.,
ex-Comandante-em-chefe, para presidente da Convenção. O Sr. Jno. Rutlidge
apoiou a proposta, expressando sua confiança de que a escolha seria unânime, e
observando que a presença do General Washington proibia qualquer observação
sobre a ocasião que poderia ser apropriada em outras circunstâncias.
O General (Washington) foi unanimemente eleito por votação e conduzido à
cadeira pelos Srs. R. Morris e Rutlidge. Em um tom muito enfático, ele agradeceu à
Convenção pela honra que lhe conferiram, lembrou-lhes da novidade do cenário em
que estava prestes a atuar, lamentou sua falta de melhores qualificações e solicitou
a indulgência da Casa em relação a eventuais erros involuntários que sua
inexperiência pudesse causar.
(A indicação veio com particular graça da Pensilvânia, pois somente o Dr.
Franklin poderia ter sido considerado como um concorrente. O Dr. deveria ter feito a
indicação do General Washington, mas as condições climáticas e sua saúde o
mantiveram em sua casa.)
O Sr. Wilson propôs que um Secretário fosse nomeado e indicou o Sr. Temple
Franklin.
O Coronel Hamilton indicou o Major Jackson.
Na votação, o Major Jackson obteve 5 votos e o Sr. Franklin obteve 2 votos.
Ao ler as Credenciais dos delegados, foi observado que aqueles de Delaware
estavam proibidos de alterar o Artigo na Confederação que estabelecia uma
igualdade de votos entre os Estados.
A nomeação de um Comitê, composto pelos Srs. Wythe, Hamilton e C.
Pinckney, a pedido do Sr. C. Pinckney, para preparar regras e ordens permanentes
foi o único passo restante tomado neste dia, 14 de maio de 1787, designado para a
reunião da Convenção. Nos sete estados presentes, a Convenção ocorreu em 25 de
maio (páginas 1 a 4). George Washington foi eleito por unanimidade como
presidente. Notas de J. M. (James Madison). Major Jackson foi eleito Secretário. As
credenciais dos delegados foram lidas. Foi nomeado um comitê para preparar as
regras.
Compareceram à convenção dos estados na State House em Filadélfia
quando os seguintes estados foram representados:
NOVA YORK: Alexander Hamilton, Robert Yates.
NOVA JERSEY: David Brearly, William Churchill Houston, William Patterson.
PENSILVÂNIA: Robert Morris, Thomas Fitzsimons, James Wilson,
Gouverneur Morris.
DELAWARE: George Read, Richard Bassett, Jacob Broom.
 VIRGINIA: George Washington, Edmund Randolph, George Wythe, George
Mason, James Madison, John Blair, James M'Clurg.
CAROLINA DO NORTE: Alexander Martin, William Richardson Davie, Richard
Dobbs Spaight, Hugh Williamson.
CAROLINA DO SUL: John Rutledge, Charles Cotesworth Pinckney, Charles
Pinckney, Pierce Butler.
Uma proposta feita por R. Morris, e apoiada, para que o General Washington
assumisse a presidência - unanimemente acordado.
Quando sentado, ele (General Washington) declarou que, como nunca havia
estado em tal situação, sentia-se constrangido e que esperava que seus erros,
sendo não intencionais, fossem desculpados.
O Sr. Hamilton, em nome do estado de Nova York, propôs que o Major
Jackson fosse nomeado secretário; os delegados da Pensilvânia propuseram
Temple Franklin. Por maioria, o Sr. Jackson foi escolhido. Ele foi chamado e assumiu
seu lugar.
Posteriormente, as credenciais respectivas dos sete estados foram lidas.
Observa-se que a de Delaware restringia seus delegados de concordar com a
abolição do quinto artigo da confederação, que declara que cada estado terá um
voto.
Após a nomeação do porteiro e dos mensageiros, a Casa encerrou seus
trabalhos e adiou para segunda-feira, dia 28 de maio, às dez horas.

SEGUNDA-FEIRA, 28 DE MAIO DE 1787.

JORNAL
Segunda-feira, 28 de maio de 1787.

A Convenção se reuniu de acordo com o adiamento. O honrado Nathaniel

Gorham e Caleb Strong, Esquires, Deputados do Estado de Massachusetts; o
honrado Oliver Elsworth, Esq, um delegado do Estado de Connecticut; o honrado
Gunning Bedford, Esq, um Deputado do Estado de Delaware; e o honrado James
McHenry, Esquire, um Deputado do Estado de Maryland, compareceram e ocuparam
seus assentos.
As seguintes credenciais foram apresentadas e lidas: (aqui insira as
credenciais dos Deputados dos Estados de Massachusetts e Connecticut, e as
credenciais de James McHenry, Esquire, do Estado de Maryland). Sua Excelência
Benjamin Franklin, Esquire, e os honoráveis George Clymer, Thomas Mifflin e Jared
Ingersol, Esquires, quatro dos Deputados do Estado da Pensilvânia, compareceram
e ocuparam seus assentos.
 O Sr. Wythe fez um relatório do Comitê (ao qual foi encarregada a redação
das regras, consideradas adequadas em sua opinião, a serem observadas pela
Convenção em seus procedimentos como Regimentos Permanentes). O Comitê
elaborou as regras de acordo com isso e o instruiu a apresentá-las à Casa. Ele leu o
relatório em seu lugar e depois o entregou na mesa do Secretário, onde as referidas
regras foram lidas integralmente uma vez e, em seguida, lidas individualmente pela
segunda vez. Após a votação separada sobre cada uma delas, duas foram
rejeitadas, mas o restante, com emendas em algumas delas, foi aprovado pela
Casa. As regras acordadas são as seguintes:
Regras a serem observadas como Regimentos Permanentes da Convenção.
1. Para conduzir os trabalhos, a Casa deve ser composta pelos Deputados de
no mínimo sete Estados; todas as questões serão decididas pela maioria dos
Estados plenamente representados, mas um número inferior a sete pode adiar os
trabalhos de um dia para o outro.
2. Logo após o Presidente assumir a presidência e os membros tomarem
seus assentos, as atas do dia anterior serão lidas pelo Secretário.
3. Todo membro, ao se levantar para falar, deve dirigir-se ao Presidente;
enquanto ele estiver falando, ninguém deve passar entre eles, conversar com outro
membro ou ler um livro, panfleto ou documento impresso ou manuscrito. Se dois
membros se levantarem ao mesmo tempo, o Presidente nomeará quem será ouvido
primeiro.
4. Um membro não pode falar mais do que duas vezes sobre a mesma
questão, a menos que tenha permissão especial; e na segunda vez, ele só poderá
falar depois que todos os outros que estavam em silêncio tenham sido ouvidos, se
eles optarem por falar sobre o assunto.
5. Uma moção feita e apoiada deve ser repetida e, se escrita, conforme
solicitado por qualquer membro, lida em voz alta pelo Secretário antes de ser
debatida; e pode ser retirada a qualquer momento antes de ser declarado o voto
sobre ela.
6. A Ordem do Dia será lida imediatamente após as atas, e será discutida ou
adiada antes de qualquer outro assunto ser introduzido.
7. Quando um debate surgir sobre uma questão, nenhuma outra moção,
exceto a de emendar a questão, encaminhá-la a um comitê ou adiar o debate, será
aceita.
8. Uma questão complexa poderá ser dividida, a pedido de qualquer membro,
e colocada separadamente sobre as propostas das quais é composta.
9. A decisão de uma questão, mesmo após um debate completo, será adiada
se os Deputados de algum Estado desejarem, até o próximo dia.
10. Um documento que contenha qualquer assunto a ser considerado será
lido uma vez na íntegra, para informação, em seguida, por parágrafos, para debate,
e novamente, com as emendas, se houver, na segunda leitura; e depois a questão
será colocada sobre o todo, emendado ou aprovado em sua forma original,
conforme o caso.
11. Os comitês serão nomeados por votação; e os membros que tiverem o
maior número de votos, mesmo que não seja maioria dos votos presentes, formarão
o Comitê. Quando dois ou mais membros tiverem o mesmo número de votos, será
dada preferência ao membro que estiver em primeiro lugar na lista na ordem de
contagem dos votos.
12. Um membro pode ser chamado à ordem por qualquer outro membro,
assim como pelo Presidente, e pode-se permitir que ele explique sua conduta ou
expressões que sejam consideradas repreensíveis. Todas as questões de ordem
serão decididas pelo Presidente, sem recurso ou debate.
13. Em uma questão de adiar para o dia seguinte, que pode ser feita a
qualquer momento, se for apoiada, a questão será colocada sem debate.
14. Quando a Casa se adjournar, cada membro permanecerá em seu lugar
até que o Presidente o passe.
Fica resolvido que essas regras sejam observadas como Regimentos
Permanentes da Casa.
Uma carta de várias pessoas do Estado de Rhode Island, endereçada ao
honrado Presidente da Convenção Geral, foi apresentada à Presidência pelo Sr. G.
Morris e, após ser lida, foi ordenado que a referida carta permaneça na mesa para
posterior consideração.
Foi feita uma moção pelo Sr. Butler, um dos Deputados da Carolina do Sul,
para que a Casa se previna contra a interrupção dos trabalhos pela ausência de
membros e contra a publicação licenciosa de seus procedimentos. Além disso,
Foi feita uma moção pelo Sr. Spaight, um dos Deputados da Carolina do
Norte, para que, por um lado, a Casa não seja impedida, por meio de um voto em
qualquer questão, de revisar o assunto, quando julgarem necessário, nem, por outro
lado, seja levada a rescindir uma decisão precipitadamente, que foi resultado de
discussão ponderada.
Foi ordenado que as referidas moções sejam encaminhadas à consideração
do Comitê nomeado na sexta-feira passada, para elaborar regras a serem
observadas como Regimentos Permanentes da Convenção, e que eles examinem
os assuntos relacionados e apresentem um relatório à Casa.
A sessão foi encerrada até amanhã, às 10 horas da manhã.

MADISON
Segunda-feira, 28 de maio.
 O Sr. Wythe, do Comitê responsável pela elaboração das regras, apresentou
um relatório que ocupou as deliberações deste dia.
O Sr. King objetou a uma das regras do relatório que autorizava qualquer
membro a solicitar a chamada nominal e ter os votos registrados nas atas. Ele
argumentou que, como os atos da Convenção não deveriam vincular os
Constituintes, não era necessário apresentar essa evidência dos votos; e seria
inadequado, pois mudanças de opinião seriam frequentes durante os trabalhos e
preencheriam as atas com contradições.
O Coronel Mason apoiou a objeção, acrescentando que um registro desse
tipo das opiniões dos membros seria um obstáculo para uma mudança de opinião
com base na convicção; e, caso fosse divulgado posteriormente, forneceria
argumentos aos adversários do resultado da reunião.
A regra proposta foi rejeitada de forma unânime.
(Antes da chegada de uma maioria dos Estados, a questão de como eles
deveriam votar na Convenção havia sido discutida entre os membros presentes.
Gouverneur Morris pressionou e Robert Morris e outros da Pensilvânia apoiaram a
ideia de que os Estados grandes deveriam se unir para negar aos Estados
pequenos um voto igual, considerando-o injusto e permitindo que os Estados
pequenos vetassem qualquer bom sistema de governo, que, por natureza, deveria
se basear na violação dessa igualdade. Os membros da Virgínia, percebendo que tal
tentativa poderia gerar disputas fatais entre os Estados grandes e pequenos, e que
seria mais fácil convencer os últimos, durante as deliberações, a renunciar à sua
igualdade em prol de um governo eficaz, do que no campo da discussão,
desarmar-se do direito e, assim, se colocar à mercê dos Estados grandes,
desencorajaram e sufocaram o projeto.)
As regras permanentes acordadas foram as seguintes:
A Casa para conduzir os trabalhos será composta pelos Deputados de não
menos de sete Estados; e todas as questões serão decididas pela maioria dos
Estados plenamente representados, mas um número inferior a sete pode adiar os
trabalhos de um dia para o outro.
Imediatamente após o Presidente assumir a presidência e os membros
tomarem seus assentos, as atas do dia anterior serão lidas pelo Secretário.
Todo membro, ao se levantar para falar, deve dirigir-se ao Presidente; e
enquanto ele estiver falando, ninguém deve passar entre eles, conversar com outro
membro, ou ler um livro, panfleto ou documento impresso ou manuscrito. Se dois
membros se levantarem ao mesmo tempo, o Presidente nomeará quem será ouvido
primeiro.
Um membro não pode falar mais do que duas vezes sobre a mesma questão,
a menos que tenha permissão especial; e na segunda vez, ele só poderá falar
depois que todos os outros que estavam em silêncio tenham sido ouvidos, se eles
optarem por falar sobre o assunto.
Uma moção feita e apoiada será repetida, e se estiver por escrito, como será
quando qualquer membro assim o solicitar, será lida em voz alta pelo Secretário
antes de ser debatida; e poderá ser retirada a qualquer momento, antes que o voto
sobre ela seja declarado.
A Ordem do Dia será lida logo após as atas, e será discutida ou adiada antes
de qualquer outro assunto ser introduzido.
Quando um debate surgir sobre uma questão, nenhuma outra moção, exceto
para emendar a questão, encaminhá-la a um comitê ou adiar o debate, será aceita.
Uma questão complexa, quando solicitado por qualquer membro, será dividida
e colocada separadamente nas proposições das quais é composta.
A determinação de uma questão, mesmo que totalmente debatida, será
adiada se os delegados de algum Estado assim desejarem, até o dia seguinte.
Um documento que contenha qualquer assunto trazido para ser considerado
será lido uma vez na íntegra para informação, depois por parágrafos para ser
debatido e novamente, com as emendas, se houver, feitas na segunda leitura; e
depois disso, a questão será colocada sobre o todo, emendado ou aprovado em sua
forma original, conforme o caso.
Os comitês serão nomeados por votação; e os membros que tiverem o maior
número de votos, mesmo que não seja maioria dos votos presentes, serão o Comitê.
Quando dois ou mais membros tiverem o mesmo número de votos, o membro que
estiver em primeiro lugar na lista na ordem de contagem dos votos será preferido.
Um membro pode ser chamado à ordem por qualquer outro membro, assim
como pelo Presidente, e pode ser permitido que ele explique sua conduta ou
expressões supostamente repreensíveis. Todas as questões de ordem serão
decididas pelo Presidente sem recurso ou debate.
Em uma questão de adiar para o dia seguinte, que pode ser feita a qualquer
momento, se for apoiada, a questão será colocada sem debate.
Quando a Casa se adjournar, cada membro deverá permanecer em seu lugar
até que o Presidente o passe.
(Uma carta de diversas pessoas do Estado de Rhode Island, endereçada ao
Honorável Presidente da Convenção Geral, foi apresentada à presidência pelo Sr.
Govr. Morris e, após ser lida, foi ordenado que permanecesse sobre a mesa para
futura consideração. (Para ver a carta, consulte a Nota no apêndice).
O Sr. Butler propôs que a casa tomasse medidas contra a interrupção dos
trabalhos pela ausência dos membros e contra publicações licenciosas de seus
procedimentos. O Sr. Spaight acrescentou uma proposta para garantir que, por um
lado, a Casa não fosse impedida, por meio de votação em qualquer questão, de
revisar o assunto quando julgasse necessário, e, por outro lado, não se precipitasse
em revogar uma decisão que foi o resultado de uma discussão cuidadosa. Em
resposta a isso, foi ordenado que essas propostas fossem encaminhadas para a
consideração do Comitê responsável pela elaboração das regras permanentes e que
o Comitê apresentasse um relatório sobre o assunto.
Adiado até amanhã às 10 horas.
 [28 de maio] (página 4 até 10). Outros membros compareceram. O Sr. Wythe,
do Comitê, apresenta as regras - uma delas rejeitada, outras adotadas. Nota de J.
M. sobre a regra de votação, uma carta de R.I. apresentada por G. Morris.

YATES
SEGUNDA-FEIRA, 28 DE MAIO DE 1787

Reuniu-se de acordo com o adjournamento.

Um comitê de três membros (cuja nomeação eu omiti na ata dos
procedimentos da sexta-feira passada) apresentou um conjunto de regras para a
ordem da convenção, que foram consideradas por artigos e acordadas, com
propostas adicionais encaminhadas ao mesmo comitê. A representação foi
aumentada hoje para nove estados - Massachusetts e Connecticut passaram a ser
representados. Adiaram para o dia seguinte.

McHENRY
FILADÉLFIA, 14 de maio de 1787

Convenção.
No dia 25, sete estados estando representados, a saber, Nova York, Nova
Jersey, Pensilvânia, Delaware, Virgínia, Carolina do Norte e Carolina do Sul, George
Washington foi eleito (por unanimidade) presidente da convenção.
A convenção nomeou um comitê para preparar e relatar regras para a
condução dos negócios, que foram apresentadas, debatidas e geralmente
acordadas no dia 28.