Durante o regime senhorial na Idade Média, entre os séculos V e XV, existia forte

descentralização do poder do Estado em prol do poder local, predominantemente a Igreja

Católica, em virtude da dispersão de povoamento, que deu origem a necessidade de auto-
organização das populações locais. Na Idade Média o rei era o centro do poder e nessa altura, o
Estado não se ocupava das funções educativas e sociais, pelo que tais funções cabiam,
essencialmente, à Igreja Católica e as Misericórdias. Mas esta centralização do poder no rei
levou a uma maior intervenção dos poderes públicos nas várias tarefas de administração pública
- Ordenações Manuelinas e Filipinas e as Ordenações Afonsinas. O desenvolvimento social
trouxe o fortalecimento do poder real – o absolutismo que era concentração dos poderes
administrativo, político e judicial na pessoa do rei, que aumentou no período da expansão
colonial. Assim administração territorial do reino, no século XV, dividiu-se em províncias ou
comarcas e perdurou até às reformas introduzidas pela Reforma Liberal. A Revolução liberal
introduz em Portugal mudanças profundas na organização e administração do território. Nasce o
Estado Social de Direito que criou direitos para os cidadãos e obrigações para o Estado.

Common lei, é o direito comum, de origem anglo-s e fundamentada nos costumes. Nos
países comum lei, as decisões anteriores atuam como base para decisões futuras para
fundamentar suas teses, assim os juízes assumem um importante papel legislador, uma
vez a sua deci, orientam e sustentão novas decisões futuras da mesma natureza. Os
tribunias decidem pela regra do precedente, origem britânica e expandido pelo
imperio britanico, fonte de inspiração, Hobbes.
Civil lei, esta fundamentada na lei positivada, os tribunais decidem conforme o que
está estatuído na lei escrita e a interpretação pertence ao juiz, é centralizado, quem
tem o poder de julgar, decide. Direito românico-napoleonico.

Sentido organizatório, trata-se da divisão dos serviçoes dentro de uma certa

organização política previamente definida.
Sentido funcional ou material, trata-se da separação dos poderes do estado em termos
de organização das principais tarefas do estado e de como elas materialmente se
organizam.
Critério da personalidade pública, define a noção de pessoa coletiva pública conforme
a sua finalidade para satisfazer os interesses públicos. Poderes exorbitantes, são
pessoas coletivas dotadas de poderes de autoridade, ius imperii.

Administrações estaduais, visam prosseguir os interesses públicos de caráter nacional.

Administrações direta do Estado, toda a atividade administrativa levada a cabo
diretamente pelos serviçoes do estado, sob a direção do governo, art. 182 CRP.
Administração indireta do Estado, aquela que é realizada por conta do estado, mas por
outros entes que não o estado pelos seus próprios serviçoes. São um conjunto de
entidades publicas com personalidade jurídica própria e autonomia financeira, que
desenvolvem uma atividade dministrativa destinada à realização de fins do estado.
Isntitutos públicos, fundações e estabelecimentos públicos em geral.