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DIREITO INTERNACIONAL PBLICO SEMIPRESENCIAL PROF: ROBERTO CIDADE ALUNO: JOS ALCAIDE SERRA

1 PARTE

1. SOCIEDADE INTERNACIONAL
1.1 - Evoluo histrica As primeiras formas do Estado surgiram quando se tornou possvel centralizar o poder em uma forma duradoura. A agricultura e a escrita so quase sempre associados a este processo. O processo agrcola tambm permitiu a produo e armazenamento de um excedente. Este, por sua vez, permitiu e incentivou o surgimento de uma classe de pessoas que controlava e protegia os armazns agrcolas e, portanto, no tem que gastar a maior parte do seu tempo para prever a sua prpria subsistncia. Alm disso, a escrita (ou o equivalente, como os Quipus incas), possibilitou a centralizao de informaes vitais. Alguns filsofos acreditam que a origem do Estado reside, em ltima instncia, na cultura tribal que desenvolveu com sensibilidade humana, o modelo para o qual foi concedido o alegado "macho alfa", primata das micro-sociedades dos nossos antepassados, que eram baseadas na coao dos fracos pelo forte. No entanto, antroplogos salientam que sobrevivente tribo nivelada e as sociedades so notveis pela sua falta de autoridade centralizada, e que altamente estratificadas sociedades - ou seja, os Estados - constituem um relativamente recente ruptura com o curso da histria humana. O Estado na antiguidade clssica A histria do Estado no Ocidente geralmente comea com Antiguidade clssica. Durante esse perodo, o estado teve uma variedade de formas, nenhuma delas parece muito com o moderno Estado. Houve monarquias cujo poder (tal como o do Egito dos Faras) foi baseado na funo religiosa do rei e do seu controle de um exrcito centralizado. Houve tambm grande, quase burocratizados imprios, como o Imprio Romano, que dependia menos da funo religiosa e mais centralizada sobre militares e organizaes legais e de uma coeso da

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FACULDADES PLANALTO nobreza. Tambm vieram na Antiguidade Clssica inovaes como nas cidade-estados e a Repblica Romana. A Grcia Antiga durante o sculo IV antes de Cristo concedeu cidadania populao livre, e em Atenas esses direitos foram combinadas com uma democrtica forma de governo embrionria. Em contrapartida, Roma se desenvolveu logo aps o fim da monarquia e a posterior repblica, que era regida por um Senado e dominado pela aristocracia romana. O sistema poltico romano contribuiu para o desenvolvimento das leis e para a distino entre a esfera privada e a pblica. Do Estado feudal para o Estado moderno no Ocidente A histria do desenvolvimento do Estado moderno, especificamente no Ocidente, comea com a dissoluo do Imprio Romano. Isto levou fragmentao do estado imperial para mos de privados e os chamados feudos descentralizados, cujo papel poltico, jurdico e militar corresponde organizao da produo econmica. Nestas condies, de acordo com os marxistas, a unidade econmica da sociedade correspondia exatamente situao a nvel local. O sistema feudal foi implantado de forma instvel, dos suseranos aos reis ungidos. Um monarca, formalmente, o chefe de uma hierarquia de soberanos, mas no era um poder absoluto que poderia legislar vontade; ora, as relaes entre senhores e monarcas eram mediadas por diversos graus de dependncia mtua, que foi assegurada pela ausncia de um sistema centralizado tributante. Esta realidade assegurou que cada governante faria o necessrio para obter o "consentimento" de cada um no reino. Este no era um 'Estado' no sentido weberiano do termo, uma vez que o rei no quer monopolizar o poder de legislar (que era compartilhado com a igreja) ou os meios de violncia (que foram partilhada com os nobres). A formalizao das lutas sobre a taxao entre o monarca e outros elementos da sociedade (especialmente a nobreza e as cidades) deu origem ao que agora chamado de Standestaat, caracterizada pelos parlamentos em que grupos sociais fundamentais negociam com o rei sobre questes jurdicas e

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FACULDADES PLANALTO econmicas. Estes Estados por vezes evoluram no sentido de um verdadeiro parlamento, mas s vezes perdido em suas lutas com o monarca, o que conduz a uma maior centralizao de legislar de forma coercitiva (principalmente militar) com o poder em suas mos. A partir do sculo XV, este processo deu origem ao Estado Absolutista. O Estado Moderno A ascenso do "Estado moderno", como um poder pblico que constitui a suprema autoridade poltica dentro de um territrio definido dentro da Europa Ocidental est associado a gradual desenvolvimento institucional que comea no final do sculo XV, culminando com a ascenso do absolutismo e do capitalismo. Com a Inglaterra sob os Tudors, Espanha com os Habsburgos, e Frana com Bourbons, a Europa embarcou em uma variedade de programas destinados a aumentar o controle poltico e econmico centralizados, e assim cada vez mais expostas muitas das caractersticas institucionais que caracterizam o "Estado moderno". Essa centralizao do poder poltico envolveu a delimitao das fronteiras, com os monarcas europeus gradualmente derrotados ou co-optados por outras linhas de poder, tais como a Igreja Catlica e a nobreza. Em lugar do sistema fragmentado das leis feudais, com muitas reivindicaes territoriais, grandes territrios definitivos emergiram. Este processo deu origem alta centralizao e cada vez mais formas burocrticas de leis absolutistas do sculos XVII e XVIII, quando as principais caractersticas do sistema estatal contemporneo tomou forma, incluindo a introduo de um exrcito permanente, um sistema de tributao central, relaes diplomticas permanentes com as embaixadas, bem como o desenvolvimento da poltica econmica do Estado mercantilista. A homogeneizao cultural e nacional tm figurado na origem do Estado moderno. Desde o perodo absolutista, os estados tm sido largamente organizados em uma nao como base. O conceito de um Estado nacional, no entanto, no sinnimo de Estado-nao. Mesmo a maioria das etnias aliadas e das sociedades nem sempre tm uma correspondncia entre o Estado e

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FACULDADES PLANALTO nao, e da o papel ativo muitas vezes tomado pelo Estado para promover o nacionalismo, atravs da nfase na partilha de smbolos e identidade nacional. neste perodo que o termo "Estado" primeiramente introduzido no discurso poltico, em mais ou menos o seu significado atual. Embora Nicolau Maquiavel seja muitas vezes creditado com a primeira utilizao do termo para se referir a um governo soberano territorial moderno, no sentido de O Prncipe, publicado em 1532, ainda no no perodo que os filsofos ingleses Thomas Hobbes e John Locke e do filsofo francs Jean Bodin que o conceito na sua acepo corrente est totalmente desenvolvido. Estado moderno monopoliza os meios de legtima violncia fsica, ao longo de um territrio bem definido, Segundo Weber. Alm disso, a legitimidade deste monoplio em si de um tipo muito especial, a "autoridade racional-legal" com base em regras impessoais que restringem o poder do Estado nas elites. No entanto, em algumas outras partes do mundo os termos de Weber no se encaixam bem como da definio. Eles podem no ter um completo monoplio sobre os meios legtimos de violncia fsica, ao longo de um territrio definido, nem a sua legitimidade pode ser adequadamente descrita como racional-legal. Mas eles ainda so reconhecidamente distintos dos Estados feudais e absolutistas no mbito das suas burocratizaes e da sua dependncia em relao a nacionalismo como um princpio de legitimao. Desde o surgimento do conceito de Weber, uma extensa literatura sobre os processos pelos quais o "Estado moderno" surgiu, a partir do estado feudal foi gerada. Acadmicos marxistas, por exemplo, afirmam que a formao dos Estados modernos pode ser explicado, principalmente, em funo dos interesses e lutas de classes sociais. Acadmicos que trabalham na ampla tradio weberiana, pelo contrrio, muitas vezes enfatizam a construo de instituies por efeitos da guerra. Por exemplo, Charles Tilly, defendeu que as receitas de coleta de tributos forados sobre nascentes estados pela concorrncia geopoltica e constante guerra foram, principalmente, os responsveis pelo desenvolvimento do poder territorial centralizado, assim como as burocracias que caracterizam "Estados modernos" na Europa. Estados que foram capazes de desenvolver burocracia

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FACULDADES PLANALTO de arrecadao fiscal centralizada e exrcitos camponeses de massa,

sobreviveram na era moderna.

1.2 - Noes preliminares A definio de um ramo da cincia jurdica pode variar de acordo com o critrio que se tome como ponto de partida. Pode-se levar em considerao os sujeitos da ordem jurdica internacional e ento teramos, por exemplo, a seguinte definio para o Direito Internacional: " o conjunto de regras que determinam os direitos e os deveres respectivos dos Estados nas suas relaes mtuas" (Fauchille). Outro critrio que se pode tomar por base o modo de formao das normas jurdicas; "O D. Internacional se reduz s relaes dos Estados e o produto da vontade destes mesmos Estados" (Bourquin). O DIP, para existir, pressupe a existncia de determinados fatores que os doutrinadores denominam de bases sociolgicas. Elas podem ser resumidas nas seguintes: a) Pluralidade de Estados soberanos - S possvel a existncia do DIP com uma pluralidade de Estados, uma vez que ele regula acima de tudo as relaes entre os Estados. Os Estados necessitam ser soberanos, isto , estarem direta e imediatamente subordinados ordem internacional. Se no existisse uma pluralidade de Estados soberanos, no haveria o DIP e sim um outro direito qualquer, como, por exemplo, um "Direito Constitucional Mundial", que corresponderia a um Estado Mundial. b) Comrcio internacional - Desde a mais remota Antigidade as coletividades organizadas sentiram a necessidade de comerciar entre si. A moderna etnologia tem considerado que, sendo a diversidade um fator da humanidade, como na produo de alimentos etc., o comrcio internacional surgiu espontaneamente. difcil aceitarmos a tese de Verdross de que o comrcio inicialmente foi limitado aos poderes pblicos (ex.: embaixadas para a concluso de paz) e depois se estendeu aos particulares. praticamente impossvel delimitarmos quando ele teria passado de uma fase a outra e ainda o mais certo que as duas tenham coexistido. Se o aforismo "ubi societas ibi jus" admitido pacificamente, do mesmo modo aceito o "ubi commercium ibi

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FACULDADES PLANALTO jus". Na verdade, uma relao de comrcio provoca imediatamente o aparecimento de normas para regul-la. c) Princpios jurdicos coincidentes - O aparecimento de normas jurdicas s seria possvel com a existncia de "convices jurdicas coincidentes" (Verdross). Se no existissem valores comuns, no poderia surgir o DIP. Podemos acrescentar neste item que o DI tem, segundo Chaumont, trs contradies fundamentais: 1) a soberania do Estado e a necessidade de cooperao; 2) o DI procura assegurar a paz e a segurana, mas existem as exigncias revolucionrias nacionais; 3) a soberania e igualdade dos Estados e por outro lado o enorme poder dos supergrandes. A expresso "Direito Internacional Privado" s foi criada por Foelix (autor do primeiro tratado desta disciplina) em 1843. A colocao do adjetivo "Pblico" desenvolveu-se nos pases de lngua latina a fim de distinguir do Direito Internacional Privado. O acrescentar do adjetivo "pblico" expresso DI vem do sculo XVIII, mas s foi consagrada nos meados do sculo XIX. Tal fenmeno no ocorre nos pases de lngua anglo-sax: na Inglaterra e EUA usa-se "International Law" para o DI Pblico e "Conflicts of Law" para o DI Privado, e na Alemanha, "Volkerrecht" (Direito das Gentes) para o DI Pblico e "Privat Internationales Recht" para o DI Privado. A diviso quanto ao mbito de aplicao do DIP encontrou maior acolhida: DIP Geral e DIP Particular. O primeiro seria aquele de aplicao em toda a sociedade internacional, enquanto o segundo seria formado por aquelas normas que somente teriam vigncia limitada a certos membros da comunidade internacional (ex.: DI Americano). Os mtodos para o estudo do DIP so trs: o dedutivo, o indutivo e o misto. O mtodo dedutivo foi aplicado pelos autores que, partindo do D. Natural, deduziram as normas a serem aplicadas pelos Estados nas suas relaes externas. O indutivo foi utilizado acima de tudo pelos doutrinadores positivistas, que partiram dos fatos para a elaborao das normas jurdicas. O misto preconizado por uma srie de autores (Diena) e procura conciliar os outros dois anteriores. Na verdade, tanto o mtodo dedutivo quanto o indutivo apresentam

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FACULDADES PLANALTO inconvenientes. O dedutivo porque faz com que o jurista se afaste inteiramente da realidade social e construa princpios sem qualquer aplicao real. O indutivo diminui o papel do jurista, que fica limitado a constatar simplesmente o que existe, tirando-lhe a sua funo construtiva e de renovao. O mtodo misto o que tem encontrado maior nmero de seguidores no estudo do DIP. Atualmente, a nossa tendncia vem se inclinando pelo mtodo dialtico que vem sendo aplicado ao DIP pelo grupo de professores da Universidade de Reims com grande sucesso. Para se usar um trecho de G. Lukacs: "para o mtodo dialtico tudo - seja o que for - gira sempre em torno do mesmo problema: o conhecimento da totalidade do processo histrico. Por isso, para ele os problemas "ideolgicos" e "econmicos" perdem sua recproca estranheza e fluem uns nos outros" (Historia y Conciencia de Clase, 1969). Acreditamos que j tempo dos juristas abandonarem a separao que eles fazem do Direito da Economia. O sistema jurdico internacional apresenta certos caracteres semelhantes ao direito interno: a) uma ordem normativa; b) dotado de sano: c) tem idntica noo de ato ilcito, isto , que ele consiste na violao de uma norma. Todavia o DI "primitivo" em relao ao direito interno e as suas sanes so ainda coletivas. Podemos dizer que a norma internacional possui as seguintes caractersticas apontadas por Aguilar Navarro: a) "so muito poucas em nmero": b) "so extremamente abstratas, quase que se reduzem a um mero invlucro, sem contedo"; e c) so atributivas no sentido de que do "uma competncia sem assinalarem a materialidade da ao a executar". Pode-se acrescentar a lentido na elaborao das normas jurdicas universais, bem como no h uma hierarquia clara entre as normas jurdicas internacionais (Reuter e Combacau). Outras caractersticas podem ser apresentadas, com fundamento em Serge Sur: a) ela tem uma relatividade, uma vez que cada Estado desenvolve a sua concepo sobre ela. No h tratado universal. Os atos unilaterais s so obrigatrios para os Estados que os aceitam. Existem normas com maior grau de autoridade (jus cogens) e normas com menor grau de autoridade

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FACULDADES PLANALTO (recomendaes da AG); b) a mudana das normas internacionais mais complexa do que no D. Interno. Existe s vezes uma fase em que a norma existente contestada, mas no surge uma nova norma; c) a prpria obrigatoriedade de uma norma vem lentamente e no de um golpe. A observncia do DIP tem sido objeto de estudos como o de Louis Henkin, cujas observaes devem ser repetidas: a) os Estados s violam o DIP quando a vantagem disto maior do que o custo dentro do "contexto de sua poltica exterior"; b) os Estados necessitam possuir confiana dos demais Estados para realizarem a sua prpria poltica externa, da ser necessrio que respeitem o DIP; c) h interesse dos Estados em manterem as relaes internacionais dentro de certa ordem; d) os Estados tm medo de represlias; e) os Estados obedecem ao DIP por "hbito e imitao". Vrias hipteses podem levar violao do DIP: a) quando a violao traz maiores vantagens do que prejuzos; b) quando o autor da violao pode colocar a sociedade internacional diante de um "fato consumado" que no seja suficientemente relevante para conduzir a uma guerra, porque as sanes de natureza moral no o atingiro de modo efetivo; c) as prprias instituies polticas internas levam o Estado a cometer a violao; d) muitas vezes a violao ilegal, mas considerada justa, porque as normas jurdicas existentes so ultrapassadas e no atendem s necessidades atuais. Na verdade, a norma internacional elaborada por uma srie de atos unilaterais, seja para dar origem a um tratado, ou a um costume. O DIP aplicado na prtica voluntariamente pelos Estados. So os Estados mais poderosos que fixam os precedentes. Esta caracterstica decorre do sistema internacional ser formado por "Estados soberanos". Na elaborao das normas convencionais, nas conferncias internacionais, leva-se em considerao o maior nmero de Estados interessados. Entretanto, estas normas so ainda minoritrias no sistema jurdico internacional e apenas codificam os princpios gerais de cada matria. Enfim, um largo campo, o mais amplo, deixado para o direito costumeiro com toda a sua incerteza. Ora, predominam as interpretaes que podem ser tornadas efetivas, isto , as das grandes potncias que podem imp-las. verdade que, em certos casos, pequenos

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FACULDADES PLANALTO Estados podem tornar efetivos os seus atos unilaterais, contudo, so excees no plano internacional. Os pases em desenvolvimento encontram-se presos s grandes potncias pela assistncia externa, que por sua vez atende a poltica de blocos. As Grandes Potncias nos assuntos mais importantes impem a sua vontade; nos tratados esta imposio feita em dois momentos: o primeiro a negociao e se apesar disto a norma jurdica internacional aprovada na conferncia, existe um segundo momento para esta presso afim de que o tratado no seja ratificado. Quanto aos atos unilaterais visando formao de um costume, este impedido de se formar devido ao protesto da grande potncia. Entretanto, em um sistema bipolar h ainda uma margem de liberdade para os pases em vias de desenvolvimento, liberdade que pode criar uma situao apenas tolerada pelas grandes potncias, mas no uma norma jurdica. Existe uma tendncia "imutabilidade do Direito", tendo em vista que ele favorece as Grandes Potncias e como bem assinala Gonidec, s vezes, o conflito internacional surge como um meio de forar a uma negociao para que situaes injustas sejam alteradas. Podemos acrescentar ainda que de certo modo o Direito Internacional possui uma tendncia maior para a estabilidade do que o direito interno, vez que ele no tem rgos com poder para realizar as mudanas (Maurice Bourquin). Podemos acrescentar que o DIP tem tambm a funo de "agente de comunicao internacional". Gould e Barkun salientam que o DI "uma forma de comunicao entre governos" e observam a grande semelhana, entre a linguagem utilizada pelos Estados no seu relacionamento e a linguagem do DI. O Direito Constitucional possui um ramo denominado D. Constitucional Internacional, que estuda as normas constitucionais que produzem efeitos no mbito internacional: so as normas sobre concluso de tratados, sobre as relaes entre o D. Internacional e o D. Interno etc. O Direito Civil teve grande influncia na formao do DIP, e diversos institutos tiveram nele sua origem: a acesso, a ocupao etc. A prpria "Parte Geral" ou "Introduo" do DIP, to comum nas obras gerais e programas de ensino, veio

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FACULDADES PLANALTO do D. Civil, onde fora introduzida por Savigny. Foi deste ramo do direito que saiu a diviso em: pessoas (Estados etc.); coisas (territrio etc.) e obrigaes (contratos, responsabilidade etc.). O Direito Penal mantm estreitos contatos com diversos institutos do DIP: a extradio, o genocdio etc. Relaes tambm so mantidas com o Direito Comercial, uma vez que o DIP lida com tratados comerciais, unies aduaneiras etc. O DI relativo s organizaes internacionais tem se utilizado do D. Administrativo. Existe atualmente um D. Internacional Administrativo. So, todavia, as suas relaes com o DI Privado que devem ser estudadas com maior cuidado. As relaes que estes dois ramos mantm so bastante estreitas. Os institutos de nacionalidade e extradio, por exemplo, interessam de perto ao DIP e ao DI Privado. Para termos uma idia das suas relaes, basta assinalar que uma das principais fontes do DI Privado so os tratados que so fontes do DIP e nele estudados. Wortley assinala que diversas normas do DIP tm influncia e repercusso no DI Privado: a) imunidades dos Estados e chefes de Estado; b) imunidades dos agentes diplomticos; c) reconhecimento de Estado e governo; d) sentenas dos tribunais de presa. Do mesmo modo que o DIP influencia o DI Privado, observa Wortley, este tambm influencia aquele: a) nos litgios internacionais "de normas nacionais sobre nacionalidade"; b) nos litgios internacionais que versam sobre regras de DI Privado sobre "jurisdio dos tribunais nacionais"; c) certas normas de DI Privado utilizadas pelo DI Pblico, por exemplo, nos julgamentos internacionais. A cortesia internacional ("comitas gentium") so aqueles usos seguidos na sociedade internacional por convenincia (ex.: o cerimonial martimo). Estes usos muitas vezes podero se transformar em costume bem como em outros casos resultam de normas costumeiras que caram em dessuetude (cerimonial martimo). O DIP se distingue da cortesia internacional no sentido de que a violao de uma norma de "comitas gentium" no acarreta a responsabilidade do autor desta violao. A cortesia internacional no uma norma jurdica

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FACULDADES PLANALTO internacional. A sua violao no configura um ato ilcito, sendo apenas um ato inamistoso, com as suas sanes (ex.: opinio pblica).

1.3- Caractersticas A sociedade internacional : UNIVERSAL: porque abrange todos os entes do globo terrestre; PARITRIA: porque h uma igualdade jurdica; ABERTA, o que significa que qualquer ente, ao reunir determinados elementos, pode nela ingressar, sem que haja necessidade de que os membros j existentes se manifestem sobre o ingresso; ABERTA: significa que qualquer ente, ao reunir determinados elementos poder ingressar, sem que haja necessidade de aprovao dos membros j existentes. DESCENTRALIZADA: porque no possui poderes executivo, legislativo e judicirio. ORIGINRIA: porque no se fundamenta em outro ordenamento jurdico, a no ser no direito natural. A sociedade internacional composta por entes que possuem direitos e deveres outorgados pela ordem jurdica internacional. So eles os Estados, as Coletividades Interestatais, as Coletividades No Estatais e o Indivduo. Entretanto, ao lado desses entes atuam diversas foras que acabam por influenciar a sociedade internacional. So elas: FORAS ECONMICAS: onde, devido aos acordos comerciais, todos os problemas de natureza econmica s podem ser resolvidos atravs de uma cooperao interestatal. FORAS RELIGIOSAS: que com o passar da histria tiveram uma influncia decisiva no DI, vez que o catolicismo angariou uma srie de institutos, tais como, a Paz de Deus, a Trgua de Deus, etc. FORAS CULTURAIS: se manifestam pela realizao de acordos culturais entre os Estados, na criao de novos organismos internacionais destinados cultura e na aproximao entre os Estados. FORAS POLTICAS: onde claramente se v a luta pelo poder e, pelo aumento

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FACULDADES PLANALTO do territrio dos Estados. (Busca da hegemonia da ordem internacional)

1.4-Normal jurdica internacional Como ensina a cincia poltica, o Estado dotado desoberania, e esta se manifesta de duas maneiras, segundo o mbito de aplicao. Na vertente interna de aplicao da soberania, o Estado encontra-se acima dos demais sujeitos de direito, constituindo-se na autoridade mxima em seu territrio. Na vertente externa, por outro lado, o Estado est em p de igualdade com os demais Estados soberanos que constituem a sociedade internacional. Esta dicotomia entre as vertentes interna e externa do mbito de aplicao da soberania do Estado reflete-se, tambm, na natureza da norma jurdica, conforme seja de direito interno ou de direito internacional. No direito interno, a norma emana do Estado ou por este aprovada. O Estado impe a ordem jurdica interna e garante a sano em caso de sua violao (relao de subordinao). O mesmo no acontece no direito internacional. Neste, os Estados so juridicamente iguais (princpio da igualdade jurdica dos Estados) e, portanto, no existe uma entidade central e superior ao conjunto de Estados, com a prerrogativa de impor o cumprimento da ordem jurdica internacional e de aplicar uma sano por sua violao. Os sujeitos de direito (os Estados), aqui, diferentemente do caso do direito interno, produzem, eles mesmos, diretamente, a norma jurdica que lhes ser aplicada (por exemplo, quando um Estado celebra um tratado), o que constitui uma relao de coordenao. O direito internacional , portanto, sui generis, peculiar, entre os ramos do direito. Discute-se se existe uma hierarquia das normas de direito internacional, se um tipo de norma seria superior a (e portanto prevaleceria contra) outro tipo de norma. Embora alguns juristas reconheam, por exemplo, a superioridade dos princpios de direito internacional (tais como os princpios da igualdade jurdica dos Estados e da no-interveno), grande parte dos estudiosos entende que inexiste hierarquia.

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FACULDADES PLANALTO Os conceitos de ato ilcito (violao de uma norma jurdica) e de sano (penalidade imposta em conseqncia do ato ilcito) existem no direito internacional, mas sua aplicao no to simples como no direito interno. Na ausncia de uma entidade supra-estatal, a responsabilidade internacional e a conseqente sano contra um Estado dependem da ao coletiva de seus pares. 1. As relaes do Direito Internacional com o Direito Interno

(monismo e dualismo) Os juristas discutem a possibilidade de conflito entre o direito interno de um determinado pas e o direito internacional e, em caso afirmativo, qual das duas ordens jurdicas deveria prevalecer. Trs sistemas bsicos so reconhecidos, quanto ao relacionamento entre o direito internacional e o direito interno de determinado Estado: dualismo (o direito internacional e o direito interno so completamente independentes e a validade da norma de um no depende do outro); monismo com supremacia do direito internacional (a ordem jurdica uma s, mas as normas de direito interno devem ajustar-se ao direito internacional); e monismo com supremacia do direito interno (uma nica a ordem jurdica, mas as normas de direito internacional devem ajustar-se ao direito interno) Dualismo Segundo a doutrina dualista, para que uma norma internacional seja aplicada na ordem interna de um Estado, este deve primeiramente transform-la em norma de direito interno, incorporando-a ao seu ordenamento jurdico domstico. Esta doutrina costuma ser chamada de teoria da incorporao. Segundo esta teoria, no existiria a possibilidade de conflito entre as duas ordens jurdicas, por serem completamente independentes. Formularam-na Triepel, Anzilotti, dentre outros.

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FACULDADES PLANALTO Monismo com supremacia do direito internacional A doutrina do monismo com supremacia do direito internacional, formulada por Hans Kelsen, Alfred Verdross, Lon Duguit e outros, no acata a existncia de duas ordens jurdicas independentes, afirmando haver apenas um nico ordenamento jurdico, no qual o direito internacional considerado superior ao direito interno. Baseando-se na pirmide normativa kelseniana, os proponentes entendem que a norma fundamental (no vrtice da pirmide) seria uma regra de DI, pacta sunt servanda, da qual derivariam sua validade as demais. Segundo os seus defensores, no seria possvel o conflito entre o direito internacional e o direito interno, pois prevaleceria a norma hierarquicamente superior (no caso, o DI). Monismo com supremacia do direito interno Com razes no hegelianismo, esta teoria entende que o Estado dotado de soberania absoluta e que, portanto, somente se sujeita a um sistema jurdico que emane de si prprio. O direito internacional derivaria sua obrigatoriedade do direito interno, e o fundamento daquele seria apenas a autolimitao do Estado. Tal como no caso anterior, esta teoria enxerga a existncia de uma nica ordem jurdica, mas identifica-a com a interna - o direito internacional seria simplesmente a continuao do direito interno, aplicado s relaes exteriores do Estado. Esposaram esta doutrina Georg Jellinek, Georges Burdeau e os juristas soviticos.

1.5- Fundamentos do Direito Internacional Pblico. O fundamento do Direito de onde ele tira a sua obrigatoriedade. A pesquisa do fundamento possui importncia porque estende o campo de atividade do jurista. O estudo do Direito no pode estar limitado apenas norma positivada. Existem vrias teorias acerca do fundamento do Direito Internacional, mas dois grandes grupos podem ser destacados: o Voluntarista e o Objetivista. O

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FACULDADES PLANALTO Voluntarismo defende que o fundamento do Direito Internacional estaria na vontade dos Estados, ao passo que o Objetivismo pressupe a existncia de uma norma ou princpio superior aos Estados. Dentre as teorias Voluntaristas esto a Autolimitao, a Vontade Coletiva, o Consentimento das Naes e a Delegao do Direito Interno. A teoria da Autolimitao aponta como fundamento do Direito Internacional o poder de autolimitao dos Estados, que no poderiam se deslimitar. Tal teoria contraditria porque, se o Direito Internacional estivesse vinculado exclusivamente vontade estatal, os Estados poderiam se deslimitar. A corrente defensora da Vontade Coletiva enxerga o fundamento do Direito Internacional nesta ltima. A vontade coletiva dos Estados seria um fundamento para o Direito. O problema que est vontade coletiva ainda no teve sua existncia demonstrada. A teoria do Consentimento das Naes defende o fundamento do Direito Internacional como sendo o consentimento mtuo destas ltimas. Essa teoria criticada porque no consegue explicar o Fenmeno Costumeiro. A teoria da Delegao do Direito Interno defende que o Direito Internacional se fundamentaria no Direito Interno Estatal. uma teoria equivocada, pois desta forma o Estado poderia se desvincular dos tratados, alterando a sua Constituio. Dentre as teorias Objetivistas, podemos destacar a dos Direitos Fundamentais, a da Norma-base, a do Pacta sunt servanda e a do Direito Natural. A teoria dos Direitos Fundamentais pressupe que os Estados possuem Direitos Naturais ou Fundamentais pelo simples fato de existirem. No corresponde, como sabemos, ao que acontece na Histria. Para a teoria da Norma-base, a validez de uma norma dependeria da que lhe imediatamente superior. Todavia, a norma fundamental seria apenas uma hiptese sem justificao. Dada a ineficcia do Pacta sunt servanda para explicar a obrigatoriedade do costume, alm de limitar o campo de atividade do jurista, pode-se dizer que a

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FACULDADES PLANALTO teoria do Direito Natural a mais eficaz, pois d um fundamento ao Direito Internacional com base no prprio Direito. O Direito Natural no contradiz o Direito Positivo, mas constitui um complemento a este ltimo. Para a teoria do Direito Natural, existiria um direito superior ao Direito Interno estatal ou Positivo, e dele independente. Em suma, o Direito Internacional seria uma ordem autnoma em relao ao ordenamento interno.