Impacto da revisão das

Normas Regulamentadoras - NR

Luiz Antonio Chiummo

Dezembro/2019

JURÍDICO
ESTRATÉGICO
 Processo de Revisão das NR

Revisão sistêmica em ambiente tripartite sob o tripé de Simplificação, Desburocratização

e Harmonização, sem deixar de garantir a necessária segurança e saúde do trabalhador.

✓ Reduzir a quantidade de acidentes e doenças ocupacionais

✓ Alcançar um sistema normativo íntegro, harmônico, moderno e com conceitos claros
✓ Garantir proteção e segurança jurídica para todos
✓ Reduzir o “Custo Brasil”
✓ Favorecer a geração de emprego e renda

Fonte: Dados extraídos da Secretaria Especial da Previdência e Trabalho, ligado ao Ministério da Economia
 Síntese das NR Publicadas e em Revisão

NR Status

NR 01 (Disposições Gerais) Publicação no DOU em 30.07.2019 da Portaria 915/2019

NR 02 (Inspeção Prévia) Revogada através da Portaria 915/2019

NR 03 (Embargo e Interdição) Publicação no DOU em 23.09.2019 da Portaria nº 1.068/2019

NR 12 (Máquinas e Equipamentos) Publicação no DOU em 30.07.2019 da Portaria 916/2019

 Síntese das NR Publicadas e em Revisão

NR Status

Portaria nº 1.066/2019 Publicação DOU em 23.09.2019

NR 24 (Condições Sanitárias e de Conforto
nos Locais de Trabalho)
Portaria nº 1.067/2019 Publicação DOU em 23.09.2019
NR 28 (Fiscalização e Penalidades)

Portaria nº 1.068 publicada no DOU em Disciplina Procedimentos de Embargos e Interdições

23.09.2019

NR 20 (Inflamáveis), Anexo II da NR 09 Discussão na CTPP de 25 e 26.09.2019, aguardando

(postos) e item 16.6 da NR 16 (Transporte publicação no DOU
de Inflamáveis)
Novo Anexo III da NR 09 e Revisão do Discussão na CTPP de 25 e 26.09.2019, aguardando
Anexo III da NR 15 – Calor publicação no DOU
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• NR 04 (Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do

Trabalho) – Encerrada em 30/08/2019

• NR 05 (CIPA – Comissão Interna de Prevenção de Acidentes) – Encerrada em

30/08/2019

• NR 18 (Condições de Meio Ambiente de Trabalho na Industria da Construção) –

Encerrada em 30/08/2019
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• NR 07 (PCMSO – Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional) –

Encerrada em 28/09/2019

• NR 09 (Agentes Ambientais) – Encerrada em 28/09/2019

• NR 17 (Ergonomia) – Encerrada em 28/09/2019

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• PGR (Programa de Gerenciamento de Riscos): Encerrada em 28/09/2019

• Anexo 1 - Ruído Contínuo ou Intermitente da Norma Regulamentadoras - NR 15 - Critérios para

caracterização das atividades e operações insalubres. Encerrada em: 22/10/2019

• Anexo 2 - Ruído de Impacto da Norma Regulamentadoras - NR 15 - Critérios para caracterização

das atividades e operações insalubres. Encerrada em: 22/10/2019

• Anexo 4 - Ruído Contínuo ou Intermitente ou Ruído de Impacto da NR 09 - Agentes Ambientais -

critérios para prevenção dos riscos à saúde dos trabalhadores decorrentes das exposições
ocupacionais ao ruído contínuo ou intermitente e ruído de impacto. Encerrada em: 22/10/2019

• NR 31- Segurança e Saúde no Trabalho na Agricultura, Pecuária, Silvicultura, Exploração Florestal

e Aquicultura: Prazo: 22/10/2019
• Estudo da Fundacentro sobre Agentes Biológicos – Consulta Pública até 18/12/2019
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• Consolidação de Portarias que dispõem sobre Legislação Trabalhista: Encerrada

em 18/11/2019

I - Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS;

II - Contrato de Trabalho;
III - Jornada de Trabalho em Especial;
IV - Fundo de Garantia por Tempo de Serviço - FGTS;
V- Registro Profissional;
VI - Sistemas e Cadastros;
VII - Discriminação no Trabalho;
VIII - Trabalho Escravo; e
IX - Mediação de Conflitos.
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• Consolidação de Portarias sobre Procedimentos, Programas e Condições de

Segurança e Saúde no Trabalho: Encerrada em 18/11/2019

I - Certificado de Aprovação - CA de EPI da NR 06;

II - Programa de Alimentação do Trabalhador - PAT;
III - Exames Toxicológicos e Condições de Conforto e Segurança de Motoristas;
IV - Cadastramento de empresas que utilizam Benzeno;
V - Comunicação Prévia de Obras e Registro do SESMT;
VI - Lavratura, Notificação de Débitos do FGTS e Contribuição Social; e
VII - Embargos e Interdição.
Próximas Consultas Públicas / 2º semestre de 2019

NR 10 – Segurança em Instalações e Serviços de Eletricidade

NR 29 - Segurança e Saúde no Trabalho Portuário

NR 30 – Segurança e Saúde no Trabalho Aquaviário

NR 32 – Segurança e Saúde no Trabalho nos Serviços de Saúde

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Deliberação para 2020 (Prelimiar) na CTPP

NR 15 – Anexo 14 (Agentes Biológicos)

Parte Geral da NR 15 - Insalubridade

NR 15 – Anexos 11, 12 e 13

NR 15 – Anexos 5, 7, 9 e 10

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Agenda Preliminar para 2020 – Deliberação na CTPP

Março/20 NR 04 (SESMT), NR 05 (CIPA) e NR 31 (Rural)

Abril/20 Harmonização das NRs: 8, 11, 21,23, 25 e 26

Maio/20 NRs: 6, 29, 30 e 32

Junho NRs:10, Anexo 14 da NR 15(biológicos) e harmonização

das NRs 19, 33, 34 e 35

Agosto/20 Harmonização das NRs 13, 14, 22 e 36

Setembro/20 NR 15 (Parte Geral), , Anexos 11, 12 3 13 da NR 15, e NR37

Dezembro/20 NR (limpeza urbana) e NR 15 – Anexo 5 (radiações ionizantes), Anexo

7 (radiações não ionizantes, 9( frio) e 10 (umidade)
CTPP 2019

21 de novembro: Apresentação do andamento das negociações sobre NR PGR (Gerenciamento

de Riscos), NR 07 (PCMSO), NR 09 (Agentes Ambientais) e NR 17 (Ergonomia), além da NR 04
(SESMT) e NR 5 (CIPA);

17 à 19 dezembro: Deliberação das seguintes NRs:

NR PGR (Gerenciamento de Riscos)
NR 07 (PCMSO)
NR 09 (Agentes físicos, químicos e biológicos)
NR 17 (Ergonomia)
NR 18 (Construção)
NR 15 – Anexos 1 e 2 e Anexo 4 da NR 09 (Ruído)
Deliberação para 2020 (Prelimiar) na CTPP

NR 15 – Anexo 14 (Agentes Biológicos)

Parte Geral da NR 15 - Insalubridade

NR 15 – Anexos 11, 12 e 13

NR 15 – Anexos 5, 7, 9 e 10

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NR 01 - Disposições Gerais - Principais itens alterados - Portaria nº 915/2019
• Padroniza e harmoniza dispositivos e comandos para todas as normas, inclusive
com a revogação de dispositivos previstos nas demais NR;
• Reforça direitos e deveres para empregadores e trabalhadores;
• Modernização dos regramentos relacionados a capacitação e treinamento, nas
modalidades semipresencial e à distância;
• Regras diferenciadas às MEI, ME e MPE com graus de risco 1 e 2 que declararem
informações digitais e que não possuem riscos físicos, químicos e biológicos ficam
dispensados do PPRA (NR09) e também ergonômicos ficam dispensados do PCMSO
(NR07);
• Enquanto não houver sistema informatizado, para recebimento da declaração das
informações digitais, o empregador deverá manter declaração de inexistência de
riscos no estabelecimento.
NR 01 – Disposições Gerais - Principais itens alterados – Portaria nº 915/2019

• Alinhamento de termos e definições associadas a gestão de riscos

• Redução da prescrição de procedimentos com a flexibilização da incorporação da
“Ordem de Serviço” (CLT, Art. 157, II) em procedimentos de trabalho ou em
outras instruções de SST;
• Prestação de informações em meio digital com os princípios de guarda, assinatura
e da emissão dos documentos em formato digital (Portaria do Ministério da
Economia nº 211);
• Documentos físicos anteriormente assinados manualmente podem ser arquivos
em meio digital pelo período correspondente exigido pela legislação;
Certificação de cada treinamento, inclusive nas “portabilidades” de conteúdos na
mesma empresa ou entre empresas.
NR 02 (Inspeção Prévia)

• Regulava o art. 160 da CLT

• Revogada pela Portaria SEPT nº 915
Nova NR 03 (Embargo e Interdição) – Portaria 1.068/2019

• A caracterização do Grave e Iminente Risco deve considerar a interação entre o

resultado do Potencial de Consequências (Nenhum, Leve, Significativo, Severo ou
Morte) e a Probabilidade daquele resultado ocorrer (Rara, Remota, Possível ou
Provável). (Metodologia da Nova Zelândia)
• A Norma propõe uma avaliação qualitativa de caracterização de Grave e Iminente
Risco, sendo passíveis de Embargo ou Interdição, a obra, a atividade, a máquina ou
equipamento, o setor de serviço, o estabelecimento, quando constatada a existência
de “Excesso de Risco Substancial” (S - Substancial, M - Moderado, P - Pequeno, N -
Nenhum) onde se avalia/compara a situação encontrada e a esperada;
• Requer uma fundamentação técnica do AFT para Embargo ou Interdição;
• A Portaria entre em vigor em 120 (cento e vinte) dias após a sua publicação. (21.01.2020)
NR 12 - Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos - Principais itens alterados
Portaria nº 916/2019
• Assegura o alinhamento da NR 12 com as Normas Técnicas Nacionais, Internacionais e
Europeias, assim como a incorporação de Medidas Alternativas ao Estado da Técnica,
flexibilizando a aplicação com mais opções técnicas;
• Diferencia máquinas novas e usadas para alguns requisitos, respeitando as características
construtivas, as limitações tecnológicas e custos, alinhado ao conceito de “Estado da
Técnica”;
• A Apreciação de Riscos se tornou o documento de maior peso, e permite a adoção de
medidas de segurança, inclusive medidas alternativas;
• Incorpora itens que garantem maior segurança jurídica, diminuindo a subjetividade;
• Sistemas robóticos, inclusive colaborativos, também passam a ser compatíveis com a NR 12;
• A NR 12 não se aplica em equipamentos estáticos, ferramentas portáteis e transportáveis
(semi-estacionárias) e às máquinas certificadas pelo INMETRO;
NR 12 – Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos – Principais itens alterados
Portaria nº 916/2019

• Máquinas estacionárias instaladas antes da Portaria SIT/DSST Nº 197/2010 não há mais

obrigação de apresentação de projeto de fundação, fixação, amortecimento e nivelamento;
• Congela as exigências das normas técnicas ao momento construtivo da máquina, de sua
importação ou adequação, não sendo exigidas novas obrigações advindas de normas
técnicas publicadas posteriormente a Portaria SIT/DSST Nº 197/2010;
• Não há mais necessidade de nivelamento da máquina em relação ao solo e vice-versa,
permitindo-se o uso da gravidade para o transporte de fluídos das máquinas;
• Ergonomia, foi direcionado exclusivamente à NR 17 para os usuários e às normas técnicas
específicas para os fabricantes;
• Substituição da expressão “instalações elétricas” por “circuitos elétricos” de forma a
resolver o conflito entre a NR 12 e NR 10 (Segurança no Trabalho em Eletricidade) das
máquinas.
NR 12 – Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos – Principais itens alterados
Portaria nº 916/2019

• Deixou de ser obrigatória a elaboração de inventário detalhado de máquinas, bastando

que a empresa mantenha à disposição dos interessados uma relação de máquinas e
equipamentos;
• Medidas alternativas para a demarcação das áreas de circulação no entorno das
máquinas e equipamentos de acordo com as normas técnicas oficiais ou
alternativamente utilizando-se marcos, balizas ou outros meios físicos;
• Cursos de reciclagem passam ser exigidos somente quando implicar em novos riscos;
• Carga horária mínima das capacitações para reciclagem definida pelo empregador;
• Incorporação da possibilidade da programação preditiva da manutenção, de acordo
com os conceitos da Indústria 4.0;
 NR 12 – Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos – Principais itens
alterados Portaria nº 916/2019

• As empresas que não possuem serviço próprio de manutenção de suas máquinas ficam
desobrigadas de elaborar procedimentos de trabalho e segurança para essa finalidade;
• É permitido o acesso aos quadros e painéis elétricos das máquinas, observadas as medidas
de proteção adequadas e previstas em normas técnicas. A versão anterior da norma exigia
que esses fossem mantidos permanentemente fechados;
• Simplificação na elaboração de manuais de máquinas nacionais ou importados fabricados, a
partir da vigência desta norma passarão a ser regido exclusivamente pela NBR 16746 -
Segurança de Máquinas – Manual de Instruções – Princípios gerais na elaboração);
• Transportadores contínuos de correia, cuja manutenção e/ou inspeção seja realizada por
meio de plataformas móveis ou elevatórias, estão desobrigadas de possuírem passarelas em
ambos os lados;
NR 12 – Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos – Principais itens alterados
Portaria nº 916/2019

• Substituições de inúmeras expressões em toda a Norma, como por exemplo de “chave

de segurança” e “chave de segurança eletromecânica” por “dispositivo de
intertravamento” e “dispositivo mecânico de intertravamento” buscando adotar o
termo técnico adequado, ao invés da utilização de termos comerciais (anexo IV –
Glossário e vários outros itens da norma);
• Substituição do termo “que impeça a burla” pelo “dificulte-se a burla”;
• A instalação de sistemas de segurança poderá ser realizada pelos profissionais
legalmente habilitado ou profissional qualificado ou capacitado, desde que seja
autorizado pela empresa;
 NR 12 – Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos – Principais itens alterados
Portaria nº 916/2019
• Alteração do Anexo I “Distâncias de Segurança”, o novo texto passa a dispor apenas os
requisitos para uso de detectores optoeletrônicos, e os requisitos das distâncias de
segurança passam a ser os definidos pela ABNT NBR NM ISO 13852;
• Introdução de novos termos no glossário, como por exemplo: “comandos elétricos ou
interfaces de segurança”, “dispositivo de intertravamento”, “equipamento estático”,
“ferramenta portátil”, “ferramenta semi-estacionária”;
• Alteração do Anexo III com adoção de cortes temporais específicos para os meios de acesso
antes da Portaria SIT/DSST Nº 197/2010, como por exemplo:
✓ As passarelas, plataformas, rampas e escadas ficam dispensadas de possuírem largura
de 0,60 m podendo ter a largura de 0,50 m;
✓ Travessões superiores dos sistemas de proteção contra quedas podem estar situados,
no mínimo, 1,00 m e não mais 1,10 m e 1,20m, como exigido no texto anterior.
Nova NR 24 "Condições de Higiene e Conforte nos Locais de Trabalho" – Portaria 1.066/2019

• Adoção da definição de trabalhador usuário (ou simplesmente trabalhador para o

conjunto de todos os trabalhadores), como critério para os dimensionamentos;
• Novo dimensionamento de armários que leva em consideração grandes
empregadores;
• Sem incorporação de regramentos específicos para acessibilidade; (Regras a
parte)
• Em edificações com diversos estabelecimentos, todas as instalações podem ser
atendidas coletivamente por grupo de empregadores ou pelo condomínio;
• Redução de burocracias, em especial, as comunicações ou requisições de
autorizações junto às Superintendências Regionais do Trabalho.
Nova NR 24 "Condições de Higiene e Conforte nos Locais de Trabalho" – Portaria 1.066/2019

• Todas as instalações previstas na norma (sanitárias, vestiários, local para

refeições etc.) devem ser dimensionadas com base no número de
trabalhadores usuários do turno com maior contingente. Na norma antiga
o dimensionamento das instalações tinha que ser feito sem considerar o
trabalho por turno, fazendo com que ocorressem instalações
subutilizadas;
• Em estabelecimentos com funções comerciais, administrativas ou
similares, com até 10 (dez) trabalhadores, poderá ser disponibilizada
apenas uma instalação sanitária individual de uso comum entre os sexos
desde que garantidas condições de privacidade. A norma antiga exigia
banheiros masculinos e femininos para qualquer estabelecimento;
• Definição clara e objetiva sobre as condições que demandam a
necessidade de exigência de chuveiros nos locais de trabalho. Pela regra
anterior havia enorme insegurança jurídica por permitir múltiplos
entendimentos;
Nova NR 24 "Condições de Higiene e Conforte nos Locais de Trabalho" – Portaria
1.066/2019

• Permite a utilização de armários rotativos e de serviço de guarda-volumes nos

locais de trabalho, o que possibilitará uma melhor gestão dos espaços físicos das
empresas;
• Garante o fornecimento de armários com tamanho suficiente para guarda das
roupas do trabalhador, deixando de especificar medidas que poderiam ser
insuficientes em certas ocasiões e desnecessárias em outras;
• Permite a divisão dos trabalhadores do turno em grupos para tomada de
refeições, possibilitando gestão dos espaços;
Nova NR 24 "Condições de Higiene e Conforte nos Locais de Trabalho" – Portaria
1.066/2019

• Garante condições para que os trabalhadores possam interromper suas

atividades para utilização das instalações sanitárias;
• Permite que as instalações previstas na NR possam ser atendidas coletivamente
por grupo de empregadores ou pelo condomínio, facilitando o cumprimento da
norma;
• Inclui anexos disciplinando as regras para trabalhadores de Shopping Center, em
trabalho externo de prestação de serviços e no transporte público rodoviário
coletivo urbano de passageiros em atividade externa, situações não
contempladas pela norma antiga.
 IN nº 01 prorroga o prazo de vigência do Procedimento Especial para Ação Fiscal
(PEF) da NR 12 (IN 129)
• Prorroga por 24 meses o seu prazo de vigência, que inicialmente se encerraria em
janeiro de 2020, passando para julho de 2021;
• Nas alterações de itens da NR 12 decorrentes do processo de revisão normativa, tais
itens passam a prevalecer automaticamente sobre os anteriores ajustados, não
sendo necessária a repactuação do Termo de Compromisso;
• Quais as principais premissas da IN 129?
✓ Estabelece Procedimento Especial na ação fiscal da NR 12, cujo objetivo é orientar sobre o
cumprimento das leis de proteção ao trabalho, assim como prevenir ou sanear possíveis infrações à
legislação de SST, especificamente quanto à NR 12.
✓ A IN 129 estabelece que em uma ação fiscal, caso seja identificada alguma irregularidade em
máquina ou equipamento em utilização, o Auditor-Fiscal do Trabalho - AFT fará um Termo de
Notificação, que iniciará o PEF;
✓ O termo fixará prazos de até 12 meses para correção das irregularidades encontradas, podendo ser
definidos prazos diferentes de acordo com a exigência, negociados diretamente com o AFT;
✓ É possível mediante justificativas técnicas e/ou econômicas devidamente comprovadas, apresentar
plano de trabalho com cronograma e prazos maiores, em negociação com a liderança do AFT.
 Prevenção

Revisão da Politica Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho estabelecida pelo Decreto

7.602/2011:

Acordo de Cooperação Técnica para desenvolver a estratégia nacional para redução de

acidentes firmado com:

• Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN)

• Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (FIESP)
• Federação das Indústrias do Estado de Santa Catarina (FIESC)
Fonte: Fonte: Dados extraídos da Secretaria Especial da Previdência e Trabalho, ligado ao Ministério da Economia
 OBRIGADO

Contato: Luiz Antonio Chiummo

Engenheiro de Segurança da FIESP
e-mail: luiz.chiummo@fiesp.com.br e telefone: 11 3549-4594