24/01/2023 13:09 Multas referentes ao eSocial SST em 2023

Sistema ESO - 13/01/2023

Publicado em 06/07/22 - Atualizado em 13/01/23

As multas referente aos eventos de SST no eSocial são mais preocupantes do que as multas de Normas
Regulamentadoras, porque são aplicadas por funcionário afetado. Confira neste artigo sobre as multas
referentes aos eventos de SST no eSocial.

AUTUAÇÃO FISCAL NO ESOCIAL

Para saber sobre as multas referente à inadimplências no eSocial (SST), é preciso verificar as leis que
regem a Previdência Social e as tributações na saúde e segurança do trabalho. No Manual de Orientação
do eSocial S-1.0 não consta nada sobre multas ou penalidades, pois as tributações são encontradas
apenas em Decretos e Instruções Normativas. Devido a isso é necessário conhecer sobre como se
aplicam as tributações no âmbito da SST.

Diferente de um relatório que o auditor fiscal do trabalho realiza na avaliação, a autuação da Receita
Federal vai como um anexo ao auto de infração que pode constituir um crédito por sonegação fiscal.
Pela CLT (Consolidação das Leis do Trabalho) o auto de infração é uma multa administrativa referente
às irregularidades constatadas. Na Receita Federal, além da infração referente à irregularidade, há um
auto de infração por descumprimento da obrigação principal.

Para compreender melhor a tributação na SST, é preciso saber sobre o SAT - Sistema de
Administração Tributária. De acordo com o SAT, existem obrigações principais e acessórias. As
principais estão relacionadas à pagamentos de tributos para a Receita Federal. As obrigações acessórias
se referem à informações a serem prestadas, o que inclui os eventos do eSocial. Portanto, não enviar
eventos de SST ou enviar com informações erradas, pode resultar no pagamento errado dos tributos à
Receita Federal, que é uma obrigação principal. Eis aí o perigo da sonegação fiscal mencionada
anteriormente, que mesmo sem saber, a empresa pode ser autuada.

Imagine não enviar um evento S-2240, que poderia garantir a aposentadoria especial a um empregado.
Agora imagine não enviar o S-2240 de absolutamente ninguém da empresa. Eis aí o outro pavor: as
multas referentes ao eSocial são por funcionário afetado. Por este motivo, as multas e punições pela
Receita Federal tendem a ser muito superiores às punições de autuações referentes a laudos e programas
de Normas Regulamentadoras (NR 28). Para o eSocial, o cuidado deve ser dobrado.

Com a implantação do eSocial e do PPP eletrônico, as fiscalizações referentes ao RPS – Regulamento

da Previdência Social começam a rumar integralmente para o âmbito digital, o que torna as auditorias
fiscais mais precisas e vigilantes. Devido a isso, as empresas precisam se atentar ainda mais com os
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eventos de SST, para não ficarem inadimplentes.

Lembrando, o RPS (Regulamento da Previdência Social) é o famoso Decreto nº 3.048 de 06 de Maio

de 1999, conhecido já por muitos profissionais de saúde e segurança do trabalho.

MULTAS DO EVENTO S-2210 - CAT

As multas do evento S-2210 (CAT) no eSocial podem ocorrer devido a falta de cumprimento de prazo
ou o não envio do evento. A IN 128 (Instrução Normativa nº 128) orienta sobre as aplicações das
multas.

O Art. 351 da IN 128 diz, no inciso 3º, que se o prazo da CAT não for cumprido devidamente, a
empresa fica sujeita a pena de multa aplicada na forma do art. 286 do RPS.

O Art. 286 do RPS diz que:

"Art. 286. A infração ao disposto no art. 336 sujeita o responsável à multa variável entre os
limites mínimo e máximo do salário-de-contribuição, por acidente que tenha deixado de
comunicar nesse prazo.

§ 1º Em caso de morte, a comunicação a que se refere este artigo deverá ser efetuada de imediato
à autoridade competente.

§ 2º A multa será elevada em duas vezes o seu valor a cada reincidência.

§ 3º A multa será aplicada no seu grau mínimo na ocorrência da primeira comunicação feita fora
do prazo estabelecido neste artigo, ou não comunicada, observado o disposto nos arts. 290 a
292."

Caso a CAT não seja emitida, o próprio empregado que sofreu o acidente ou doença pode informar a
CAT em entidade sindical competente. Porém, mesmo que isso aconteça, não impedirá a pena de multa
do art 286. Apenas não caberá aplicação de multa por não emissão de CAT, quando o enquadramento
decorrer de aplicação do Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário - NTEP.

Referente a valores, a multa por não envio do evento S-2210 ou emissão da CAT pode variar de
acordo com o salário de contribuição, que hoje varia de R$ 1.302,00 (mínimo) a R$ 7.507,49 (teto
máximo do INSS). Pode ser um valor mínimo ou máximo, a depender da irregularidade, que é
aumentado caso seja uma reincidência. As multas são aplicadas por funcionário afetado.

Caracteriza reincidência a prática de nova infração a dispositivo da legislação por uma mesma pessoa ou
por seu sucessor, dentro de cinco anos da data em que se tornar irrecorrível administrativamente a
decisão condenatória, da data do pagamento ou da data em que se configurou a revelia, referentes à
autuação anterior.

Veja na íntegra o que diz os incisos do Art. 351 da IN 128, referente a CAT:

"§ 3º O prazo para comunicação do acidente do trabalho pela empresa ou empregador doméstico
será até o primeiro dia útil seguinte ao da ocorrência e, em caso de morte, de imediato, à
autoridade competente, sob pena de multa aplicada na forma do art. 286 do RPS.

§ 4º Na falta de comunicação por parte da empresa, podem formalizá-la o próprio acidentado,

seus dependentes, a entidade sindical competente, o médico que o assistiu ou qualquer autoridade
pública, não prevalecendo nestes casos o prazo previsto no § 3º.

§ 6º A CAT entregue fora do prazo estabelecido no § 3º e anteriormente ao início de qualquer

procedimento administrativo ou de medida de fiscalização, exclui a multa prevista no mesmo
dispositivo.

§ 7º A CAT formalizada nos termos do § 4º, não exclui a multa prevista no § 3º.

§ 8º Não caberá aplicação de multa, por não emissão de CAT, quando o enquadramento decorrer
de aplicação do Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário - NTEP."
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MULTAS RELACIONADAS AO EVENTO S-2220

As multas relacionadas ao evento S-2220 do eSocial envolve inadimplências referente a informações de

Atestados de Saúde Ocupacional (ASO) que não foram informadas ou foram informadas erroneamente.
As multas são aplicadas para cada trabalhador afetado pela falta de informações.

É preciso lembrar que informações do evento S-2220 farão parte do PPP eletrônico. As informações do
ASO compõem o evento S-2220, e os ASOs estão diretamente relacionados com o PCMSO da NR-7.
Descumprir normas trabalhistas de medicina do trabalho podem gerar um efeito corrente e, lá na frente,
resultar em irregularidades no evento S-2220 e Previdência Social.

Deixar de elaborar o PCMSO pode ocasionar multa de R$ 1.436,53 a R$ 4.024,42. Não submeter o
trabalhador aos exames médicos ocupacionais (ASO), ou submetê-lo fora do prazo infringe o que
determina o item 7.4.3.2 da NR 7 e poderá gerar multa entre R$ 1.201,36 a R$ 3.494,50, por
funcionário afetado.

Basicamente, a irregularidade referente ao evento S-2220 pode começar pela norma trabalhista,
pela não emissão de ASO e PCMSO e resultar na previdenciária, pois estes documentos precisam
estar de acordo com as informações do evento do eSocial. E as punições relacionadas à Previdência
Social são sempre superiores às das NRs.

Veja a situação hipotética a seguir.

Um funcionário é contratado e é realizado um ASO admissional. Este exame não foi informado ao
eSocial. Mais dez funcionários foram contratados, também sem envio de eventos referente aos ASOs
realizados. Contudo, eventos da contabilidade referentes à contratação já foram enviados, mas não
houveram eventos S-2220, que basicamente dão sequência no processo. Até este momento, a
Previdência Social não tem conhecimento do histórico destes trabalhadores, no que se refere aos
exames médicos ocupacionais. Porém, é muito provável que a Receita Federal eventualmente note a
irregularidade, pois os eventos da contabilidade precedem os eventos da SST. Em outras palavras,
“recebemos os eventos da contabilidade, mas não recebemos os eventos S-2220 das admissões, o que
será que houve?”

Muita atenção ao evento S-2220 e aos eventos de SST em geral, pois eles são parte de um processo que
começa na contabilidade. Sempre que eventos da contabilidade são informados, a Previdência Social
entende que em breve receberá os eventos de SST na sequência.

MULTAS DO EVENTO S-2240 - AGENTES NOCIVOS

As multas referente ao evento S-2240 do eSocial estão relacionadas diretamente ao LTCAT e PPP
eletrônico. O Art. 283 do Decreto 3.048/99 (RPS), junto à CLT (Consolidação das Leis de Trabalho),
estipulam as punições caso haja descumprimento.

O Inciso II do Art. 283 diz que caso haja descumprimento ou irregularidades no LTCAT (Laudo
Técnico das Condições Ambientais do Trabalho), poderá ocasionar em punições com valores entre R$
31.000,41 a R$ 310.004,10 para a empresa. A Portaria ME Nº 9/2019 estabeleceu reajuste dos
benefícios pagos pelo Instituto Nacional do Seguro Social – INSS e dos demais valores constantes do
Regulamento da Previdência Social – RPS, reajustando o valor da multa do LTCAT no art. 283.

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Já o Inciso I do Art.283 refere-se ao PPP (Perfil Profissiográfico Previdenciário) e estabelece multa

de R$ 636,17 a R$ 63.617,35 caso não haja preenchimento e atualização do documento. O evento S-
2240 informa grande parte das informações do PPP eletrônico, que será implementado a partir de
janeiro de 2023, para todas as empresas (grupos 1, 2, 3 e 4). Atenção, pois esta não é a única multa
resultante de um PPP físico ou eletrônico. Ainda há multas que podem varias de R$ 3.100,06 a R$
310.004,70, pelo Art 238 que avalia multa pela infração a qualquer dispositivo do RPS (valores
atualizados em janeiro de 2023).

Veja na íntegra o que diz o Art 283 do RPS, sobre o LTCAT e PPP:

"RPS - Decreto nº 3.048 de 06 de Maio de 1999

Aprova o Regulamento da Previdência Social, e dá outras providências.

Art. 283. Por infração a qualquer dispositivo das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 1991, e
10.666, de 8 de maio de 2003, para a qual não haja penalidade expressamente cominada neste
Regulamento, fica o responsável sujeito à multa variável de R$ 636,17 (seiscentos e trinta e seis
reais e dezessete centavos) a R$ 63.617,35 (sessenta e três mil, seiscentos e dezessete reais e
trinta e cinco centavos), conforme a gravidade da infração, aplicando-se-lhe o disposto nos arts.
290 a 292, e de acordo com os seguintes valores: (Redação dada pelo Decreto nº 4.862, de 2003)

I - a partir de R$ 636,17 (seiscentos e trinta e seis reais e dezessete centavos) nas seguintes
infrações:

h) deixar a empresa de elaborar e manter atualizado perfil profissiográfico abrangendo as

atividades desenvolvidas pelo trabalhador e de fornecer a este, quando da rescisão do contrato de
trabalho, cópia autêntica deste documento; e (Incluída pelo Decreto nº 4.862, de 2003)

II - a partir de R$ 6.361,73 (seis mil trezentos e sessenta e um reais e setenta e três centavos) nas
seguintes infrações:

n) deixar a empresa de manter laudo técnico atualizado com referência aos agentes nocivos
existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou emitir documento de comprovação
de efetiva exposição em desacordo com o respectivo laudo; e (Redação dada pelo Decreto nº
6.722, de 2008).”

As multas foram atualizadas em 2023, pela PORTARIA INTERMINISTERIAL MPS/MF Nº 26, DE 10

DE JANEIRO DE 2023.

O valor da multa pela infração a qualquer dispositivo do RPS, para a qual não haja penalidade
expressamente cominada no art. 283 do RPS, varia, conforme a gravidade da infração, de R$
3.100,06 (três mil e cem reais e seis centavos) a R$ 310.004,70 (trezentos e dez mil quatro reais e
setenta centavos).

Para consultar multas pendentes no eSocial, a empresa pode acessar o site do Governo Federal. Acesse
aqui e siga as instruções.

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