I.

IDENTIFICAÇÃO DO ESTUDANTE

Nome Completo: Elisa Zaqueu Gujamo Machai

Curso: Licenciatura em Administração Pública

Ano de Ingresso: 2020

Código do Estudante: APGM.00.17.2020

Contacto do Estudante: Celular: +258 84(7) 6934013

E-mail: elisazaqueugujamo@gmail.com

II. FORMA DE CULMINAÇÃO DO CURSO

 Monografia Científica

III. SINOPSE

1. Tema a propor

Pagamento atrasado de salários nas instituições públicas: uma reflexão em torno das
consequências que recaem sobre as instituições.

2. Delimitação do tema

Na administração pública existe um conjunto de incentivos que directa ou indirectamente

influencia os funcionários a se empenhar ao trabalho. É nesta abordagem que delimitamos como
1
tema de estudo: Pagamento atrasado de salários nas instituições públicas: uma reflexão em
torno das consequências que recaem sobre as instituições.

O horizonte temporal definido para a pesquisa compreende o período de 2022-2023 e tem como
espaço de estudo a Secretaria Distrital de Xai-Xai, sita no Distrito de Xai-Xai (SDXX).

Sendo que a implementação da reforma salarial, através da Tabela Salarial Única (TSU), ocorreu
no segundo semestre de 2022, coincide com o período estabelecido para o estudo que se propõe
fazer (2022-2023), compreendendo período viável para obter dados suficientes para avaliar, as
consequências de pagamento atrasado de salário no seio da instituição em estudo.

3. Justificativa

Um dos aspectos que suscitou curiosidade do pesquisador em aprofundar o tema levantado é a

constatação de várias reclamações levantadas pelos funcionários públicos decorrentes da
implementação da reforma salarial através da Tabela Salarial Única (TSU), sendo as
incongruências no enquadramento, redução dos quantitativos, para além de atraso sistemático do
pagamento de salários.

Considerando o descontentamento generalizado de funcionários, justifica-se a necessidade de

realização de estudos que visem analisar e estudar a conduta de funcionários face a eventuais
preocupações decorrentes de atraso salarial, ou seja, a relação intrínseca entre atraso no
pagamento de salários e a conduta de funcionários públicos, ou a ainda as consequências que
possam recair sobre a instituição.

No âmbito académico, o estudo visa ser um orientador aos demais estudantes que pretendem
escrever sobre esta temática, podendo servir de material de consulta para se desenvolver estudos
de género. Este trabalho também visa contribuir com subsídios para que o Estado repense na
melhoria de mecanismos de pagamento regular de salários aos Funcionários e Agentes como um
dos incentivos para capitalização de cultura de trabalho.

O motivo da escolha da Secretaria Distrital de Xai-Xai, prende-se ao facto de a pesquisadora ser

funcionária da mesma instituição, onde surge a oportunidade de vivenciar o dilema que os

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funcionários passam decorrente do processo de pagamento de salários e, que, eventualmente a
instituição também acumule alguns prejuízos diante do mesmo cenário.

4. Problematização

O vencimento constitui a retribuição ao funcionário ou agente do Estado, de acordo com a sua

carreira, categoria ou função, como contrapartida pelo trabalho prestado ao Estado e consiste
numa determinada quantia em dinheiro paga em período e local certo (EGFAE, 2022). No
entanto, nos últimos dois anos o funcionário público tem recebido os seus salários com atrasos. O
Governo não tem cumprido com as datas estipuladas pelo diploma ministerial n o 210/2014, de 9
de Dezembro, sobre os procedimentos para o processamento e pagamento de salários aos
Funcionários e Agentes do Estado (FAE).

O diploma acima citado indica o dia 21 de cada mês como data para o início do processamento de
salários dos FAE e o dia 15, do mês seguinte, para o início do pagamento. Entretanto, várias são
as vezes em que os FAE passam do dia 30 sem que os seus salários estejam depositados nas suas
contas, criando-lhes, por um lado, prejuízos financeiros, sociais e danos psicológicos e, por outro
lado, criando perturbações no funcionamento normal das instituições públicas.

É sabido que o salário é importante e também um meio motivador para os funcionários, mas o
Estado não tem conseguido garantir que os mesmos recebam os seus ordenados em tempo útil.

Diante desta premissa, busca-se responder a seguinte questão de partida:

 Quê consequências recaem sobre a instituição mediante o atraso no pagamento de salários

aos funcionários?

5. Objectivos do trabalho

5.1. Objectivo Geral

 Analisar as consequências decorrentes de atraso no pagamento de salários na

Secretaria Distrital de Xai-Xai.

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 5.2. Objectivos Específicos

 Descrever o roteiro de pagamento de salários aos funcionários na Secretaria

Distrital de Xai-Xai;

 Identificar as consequências decorrentes de atraso no pagamento de salários tanto

para os funcionários, bem como para a instituição em estudo.

 Propor medidas de mitigação do impacto de pagamento atrasado de salários na

instituição em estudo.

6. Principais tópicos da revisão literária a tratar

 Conceito de salário e remuneração
 Reforma Salarial em Moçambique
 Roteiro de processamento de salários
 Salário como factor motivacional no trabalho
 Pagamento atrasado de salários e suas consequências

7. Abordagem Metodológica da Pesquisa

7.1. Tipos de Pesquisa

Quanto à Natureza: pesquisa aplicada.

Quanto à Forma de Abordagem: pesquisa qualitativa e quantitativa.

Quanto aos Objectivos: pesquisa exploratória e explicativa

7.2. Métodos usados

Quanto ao Método de Procedimento: estudo de caso ou método monográfico.

Quanto ao Método de Abordagem: hipotético-dedutivo.

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 7.3. Fases de colecta de dados usados no campo

Quanto aos procedimentos técnicos optar-se-á pela pesquisa documental, para além de entrevista,
questionário e observação participante.

7.4. Selecção da amostra

Nesta pesquisa a população é constituída por um universo de 40 funcionários da instituição

pública, sediada na cidade de Xai-Xai. A amostra, seleccionada, é constituída por 20 funcionários
que auferem salários a mais de dois anos naquela orgânica. De entre eles destacam se 1 gestor
sénior, expoente máximo da instituição, 4 gestores, chefes de Repartições, dos quais 2 são do
sexo masculino e 2 do sexo feminino, e, por último, 15 técnicos, sem cargo de chefia, dos quais 6
são do sexo masculino e 9 do sexo feminino.

8. Bibliografia Preliminar
 Chiavenato, I. (1989). Recursos Humanos na empresa: compensação (Administração
de salários). Planos e benefícios de salários, higiene e Segurança no trabalho.
Relações sindicais. São Paulo, Editora. Atlas.
 Chiavenato, I. (1999). Administração de Recursos Humanos: fundamentos básicos.
4. ed. São Paulo: Atlas.
 Ferreira, R. A. (1998). A Pesquisa Científica nas Ciências Socais: Caracterização e
Procedimentos. Recife: UFPE.
 Gil, A. C. (1995). Como elaborar projectos de pesquisa. (4ª Ed.). São Paulo Editora
Atlas.
 Gil, A. C. (2002). Métodos e Técnicas de Pesquisa Social. 5ª ed, São Paulo: Atlas
 Lakatos, E. M e Marconi M. A. (2003). Fundamentos de metodologia científica. 5ª
ed. - São Paulo: Atlas.
 Severino, A. J. (2006), Metodologia do Trabalho Científico. São Paulo: Editora
Cortez
 Vergara, S. C. (2000), Projectos e relatórios de pesquisa em administração. 3a ed.
São Paulo: Atlas.
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  Boletim da República, (2022). Decreto n.º 28, de 17 de Junho, que aprova o
Estatuto Geral dos Funcionários e Agentes do Estado. I Série No 116
 Boletim da República, (2014). Diploma ministerial n o 210, de 9 de Dezembro,
sobre os procedimentos para o processamento e pagamento de salários aos
Funcionários e Agentes do Estado (FAE). I Série No 98
 Ministério da Administração Estatal e Função Pública e Ministério da Economia e
Finanças. (2022). Legislação Sobre Gestão de Recursos Humanos do Estado e
Reforma Salarial. Maputo, Imprensa Nacional de Moçambique, E.P.

9. Proposta de Supervisores

1ª __________________________________________________

2ª __________________________________________________

Xai-Xai, aos 17 de Setembro de 2023

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