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UNIVERSIDADE DO ESTADO DO AMAZONAS

ESCOLA DE DIREITO
DISCIPLINA MONOGRAFIA I – 1º SEM.2020
COORDENAÇÃO DE PESQUISA

PROPOSTA DE PROJETO DE MONOGRAFIA

O DIREITO DO TRABALHO DIANTE DO ESTADO DE CALAMIDADE:

Os impactos das Medidas Provisórias de 2020

Setembro /2020
Manaus – AM
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DADOS DE IDENTIFICAÇÃO

NOME DO ALUNO (A): KEY SUMIE HARA PONTES

MATRÍCULA: 1613020099

ENDEREÇO: RUA IVO AMAZONENSE, Nº 01, PARQUE 10 DE NOVEMBRO.

TELEFONE: (92) 98138-3180

E-MAIL: KSHP.DIR16@UEA.EDU.BR

DADOS DO PROJETO

TÍTULO DO TRABALHO: O DIREITO DO TRABALHO DIANTE DO ESTADO DE

CALAMIDADE: Os impactos das Medidas Provisórias de 2020

Modalidade de TTC: Artigo

ORIENTADOR (A): Adelson Silva dos Santos

ÁREA DE CONCENTRAÇÃO: Direito do Trabalho

RESUMO

O trabalho tem como objetivo maior expor o estudo sobre o atual cenário brasileiro em
virtude da pandemia causada pela disseminação do coronavírus e seus impactos nas relações
trabalhistas como a incidência de medidas provisórias, a fim de adequar as providências
trabalhistas defronte o enfrentamento do estado de calamidade pública reconhecida pelo Decreto
Legislativo nº 6, de 2020 1 e da emergência de saúde pública de importância internacional, bem
como o colapso econômico emergido. No presente artigo, faremos uma análise a partir de uma
visão constitucional do direito do trabalho, com o intuito de compreender as limitações
implicadas as medidas provisórias editadas. Além disso, abordaremos as consequências dessas
medidas com o fim do estado de calamidade.

INTRODUÇÃO
A pandemia causada pelo coronavírus de 2019 desencadeou uma crise social, econômica,
sanitária e política de dimensões internacionais fazendo com quem a OMS reconhecesse o estado de
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Art. 1. Reconhece, para os fins do art. 65 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, a ocorrência do
estado de calamidade pública, nos termos da solicitação do Presidente da República encaminhada por meio da
Mensagem nº 93, de 18 de março de 2020.
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pandemia (COVID-19). A situação gerada pelo avanço rápido do processo de contaminação impôs
ao poder público a adoção de medidas de socorro, as quais - ainda que em diferentes graus –
impactaram as atividades econômicas, sobretudo no meio empresarial. Essas medidas criaram
incontáveis questionamentos que deveriam ser superados na seara jurídica trabalhista, para tanto os
meios e formas encontrados de superação acabaram colidindo com elementos balizadores do inovar
normativo.

O estudo desse tema é de extrema importância dentro do Direito do Trabalho, como

garantidor dos direitos de grupos sociais menos favorecidos, já que pôr em questão a natureza
jurídica das medidas provisórias tomadas gera o efetivo cumprimento de sua função social plena
perante a pandemia. Em outros termos, o saber por trás da ciência que envolve as medidas
provisórias de 2020 contribui para mudanças no sistema social e nas relações de emprego, e,
consequentemente, influencia na solução do atual problema sanitário e financeiro do país.

Por tal razão, o que se propõe é uma análise dos instrumentos normativos editados a partir
de uma visão constitucionalmente adequada, voltando o olhar para pontos específicos que versem
sobre a temática trabalhista.

ESPECIFICAÇÃO DO PROBLEMA

As MPs foram editadas com a promessa de apresentar alternativas trabalhistas capazes

de propiciar ao empregado e empregador a possibilidade de preservar o emprego e a renda
durante o estado de calamidade pública. Contudo, foi alvo de inúmeras críticas, pois mesmo
que na análise dessas medidas fossem aplicadas regras de ponderação 2 para preservação de
direito em caso de colisão entre preceitos fundamentais a falta de respeito às garantias
constitucionais que fundamentam as relações de trabalho permaneceram.

A problemática do tema visa responder a seguinte questão: Quais os impactos das medidas
provisórias adotadas durante o estado de calamidade para o Direito do Trabalho ? Por isso, o
seguinte projeto procura explicitar as divergências em torno do art. 2 da MP 927 de 2020, que
disserta sobre a prevalência de acordos individuais sobre a lei, convenções e acordos coletivos,
respeitados os limites constitucionais. Assim como, na problematização que envolve art. 9 da MP

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‘’A ponderação é uma técnica empregada para solucionar conflitos normativos que envolvam valores ou
opções politicas, em relação às técnicas de hermenêutica tradicionais se mostram insuficientes’ ’E talvez seja
justamente ai que reside o grande problema da ponderação: inevitavelmente, haverá descumprimento parcial ou total de
alguma norma constitucional. ’’MARMELSTEIN, George. Curso de Direitos Fundamentais. São Paulo: Atlas. 2008,
pag. 386\394.
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927 de 2020, a qual consagra a possibilidade de concessão de férias ao empregado sem

remuneração, porém de acordo Delgado (2018):

‘’as férias correspondem a um lapso temporal remunerado, de frequência anual,

constituído de diversos dias sequenciais, em que o empregado pode sustar a
prestação de serviços e sua disponibilidade perante o empregador, com o objetivo de
recuperação e implementação de suas energias e de sua inserção familiar,
comunitário e politica ‘’ (DELGADO, 2018, P.952).

Desse modo, não se vinculam a conduta obreira em face do empregador, pois as férias não
têm natureza de prêmio trabalhista, e sim de efetivo caráter de direito. Conforme também, o art. 36
da MP 927 de 2020, abordando a convalidação de medidas trabalhistas, e não menos importante o
art. 7 e 12, da MP 936 de 2020, o primeiro confere a possibilidade de redução proporcional de
jornada e de salário mediante acordo individual, o segundo, estabelece a necessidade de
negociação coletiva para redução salarial a partir do valor remuneratório do empregado. Além
disso, é preciso destacar as consequências das medidas perante a incidência da atuação de direito
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adquirido, de acordo com a art.5, XXXVI, CF\88.

JUSTIFICATIVA

Recentemente, em dezembro de 2019, houve a transmissão de um novo coronavírus (SARS-

CoV-2), o qual foi identificado em Wuhan na China e causou a COVID-19, sendo em seguida o
vírus disseminado e transmitido pessoa a pessoa até os quatro cantos do planeta, deixando mortes
pelo caminho. Diante desse estado de pandemia, a Organização Mundial de Saúde, em 11 de
março de 2020, decretou emergência de saúde pública de importância internacional e os países
passaram a adotar medidas sanitárias com a intenção de conter o vírus ou pelo menos diminuir
sua velocidade de contágio para dar tempo de preparar a rede hospitalar.

No Brasil, a situação não foi diferente. O governo decretou estado de calamidade no país
nos termos da Lei 13.979 de 06 de fevereiro de 2020 4, ou a chamada Lei da Quarentena, que
estabeleceu as medidas emergenciais de enfrentamento da pandemia. Além dela, cerca de 400
normas, entre leis, medidas provisórias, decretos, portarias e resoluções, a maioria de iniciativa do
Executivo Federal haveria de regulamentar as questões relacionadas à pandemia. Dentre essas
medidas de contenção a propagação do vírus está o isolamento total e a proibição de

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Art.5, XXXVI, CF\88 .‘’ a lei não prejudicara o direito adquirido, o ato jurídico e a coisa julgada.’’
4
Para mais informações, consultar o sítio eletrônico http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
2022/2020/lei/l13979.htm
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funcionamento de estabelecimentos públicos – exceto os de caráter essencial – gerando uma

paralisação global de efeitos não somente na esfera da saúde publica, mas também na esfera
social e econômica. Dessa forma, fica claro que o atual cenário econômico brasileiro é de extrema
delicadeza por causa da pandemia do novo coronavírus, SARS-COV-2 (Covid-19). Além das
preocupações com a dimensão do vírus, há também o questionado sobre o impacto econômico que
atinge diretamente as atividades empresariais o que consequentemente faz emergir problemas no
mercado de trabalho, os quais deveriam ter sido superados pelas respostas necessárias advindas
do próprio Direito do Trabalho, porém, não foi o que aconteceu.

Na busca de regulamentar essas questões nesse período de turbulência econômica, política

e jurídica do nosso país, dando maior segurança para o empregado e o empregador manterem a
relação de emprego, adveio à medida provisória 927 de 2020 5que acentua o fenômeno da
‘’flexibilização’’ das regras da Consolidação das Leis de Trabalho, logo mais adveio, a medida
provisória 928 de 2020, assim como a MP 936 de 20206. Tais medidas provisórias aplicam-se sob
um manto de boas finalidades com o intuito de amenizar os impactos dessa crise mundial.
Entretanto, as consequências não foram totalmente positivas, já que suas normas acabaram
colidindo com preceitos constitucionais e princípios trabalhistas, gerando diversas discursões e
rivalidades sobre o embasamento jurídico coerente dessas medidas, além de gerar indagações
sobre as consequências destas após o fim do período de pandemia.

OBJETIVOS

GERAL

Demonstrar os efeitos práticos das medidas provisórias adotadas nesse período de

turbulência no universo fático, bem como a interpretação delas conferida pelo meio judiciário, tudo
isso sob uma perspectiva constitucional e trabalhista.

ESPECÍFICOS

· Fundamentar a natureza jurídica das medidas legais que foram tomadas para o enfretamento da
emergência social decorrente da pandemia da Corona Vírus;

· Levantar dados sobre o período de vigência e abrangência material das precauções tomadas pelo

5
Para mais informações, consultar o sítio eletrônico http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
2022/2020/Mpv/mpv927.htm
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Para mais informações, consultar o sítio eletrônico https://www.congressonacional.leg.br/materias/medidas-
provisorias/-/mpv/141375
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Estado no tempo de relevância urgência;

· Identificar a importância das alterações nas relações de trabalho condicionadas ao estado de

calamidade pública;

· Realizar estudo sobre uma alternativa para amenizar os possíveis riscos financeiros advindos da
calamidade, buscando equalizar a necessidade de manter a saúde financeira das empresas com a
responsabilidade na manutenção dos empregos e garantias de condições dignas de trabalho;

METODOLOGIA

Qualquer trabalho, acadêmico ou não, necessita de pesquisa e investigação científica para

seu desenvolvimento da melhor forma possível. Durante o processo de feitura de um trabalho de
conclusão de curso, é imprescindível a realização de um projeto de pesquisa cientifica que ocorre
através de um planejamento metodológico. Nesse sentido, para Gil (2007, p. 17), pesquisa é
definida como o:
(...) procedimento racional e sistemático que tem como objetivo proporcionar
respostas aos problemas que são propostos. A pesquisa desenvolve-se por um
processo constituído de várias fases, desde a formulação do problema até a
apresentação e discussão dos resultados.

No que se refere ao tipo de pesquisa em um trabalho acadêmico, Gil (2007) diz que a
pesquisa pode ser classificada em três grupos: a) exploratória; b) descritiva; c) dedutiva. O método
dedutivo será adotado na pesquisa e na redação final baseado em fatos e dados extraídos de livros,
artigos, sites e textos que mostrem, comprovem e forneçam informações válidas no alcance dos
objetivos, já citados, do projeto. Utilizar o método dedutivo nas técnicas de coleta de dados
bibliográfica, documental e via internet, com objetivo de analisar os efeitos da pandemia de 2020,
bem como os impactos das medidas provisórias 927, 928 e 936 de 2020 para o direito do trabalho.
Além do primeiro método apresentado também será necessária à utilização do método analítico-
descritivo, já que se propõe a fazer uma avaliação profunda do debate acerca dos benefícios e
maléficos das medidas provisórias supracitadas, fazendo conexão com a garantia dos direitos aos
grupos vulneráveis, assim como, analisar o ordenamento jurídico vigente e apontar as lacunas
legislativas.
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CRONOGRAMA

MESES
Atividades
Maio Junho Julho Agosto Setembro

1. Pesquisa Bibliográfica X X X X
2. Escrita da Monografia X X X X
3. Revisão da Escrita X
4. Preparação da Apresentação
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TERMO DE CIÊNCIA

O(A) professor(a) orientador(a), Prof(a) Adelson da Silva Dos Santos, tomou conhecimento do
tema e assumiu o compromisso de orientar o(a) discente.

Manaus, 02 de outubro de 2020

…......................................................................

Assinatura do(a) Prof(a) orientador(a)

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AGENDA DA DEFESA DE MONOGRAFIA (DE 15/10/2020 A 15/11/2020)

DATA DE DEFESA: …..................................................................

BANCA:

1. Adelson da Silva dos Santos (Professor Orientador)

2. …................................. (Professor Convidado do Curso de Direito/UEA)

3. ….................................. (membro convidado).

REFERÊNCIAS

BÁSICA

BRASIL. Decreto Lei nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020. Dispõe sobre as medidas para
enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do corona
vírus responsável pelo surto de 2019. Diário Oficial, Brasília, 07 de fev. 2020. Edição: 27 | Seção: 1
| Página: 1.

BRASIL. Medida provisória nº 927, de 22 de março de 2020. Dispõe sobre as medidas

trabalhistas para enfrentamento do estado de calamidade pública reconhecido pelo Decreto
Legislativo nº 6, de 20 de março de 2020, e da emergência de saúde pública de importância
internacional decorrente do corona vírus (covid-19), e dá outras providências. Diário Oficial da
União, Brasília, DF, 22 março. 2020. | Página 1.

BRASIL. Medida Provisória n° 936, de 2 de abril de 2020. Institui o Programa Emergencial de

Manutenção do Emprego e da Renda e dispõe sobre medidas trabalhistas complementares para
enfrentamento do estado de calamidade pública reconhecido pelo Decreto Legislativo nº 6, de 20 de
março de 2020, e da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do
corona vírus (covid-19), de que trata a Lei nº 13.979, de 06 de fevereiro de 2020, e dá outras
providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 07/07/2020 (p. 1, col. 2).

COMPLEMENTAR

DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho, 17 eds., Editora LTR, pag. 952.
2018.

BRASIL. CONSTITUIÇÃO (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília,

DF: Senado Federal: Centro Gráfico, 1988.

Gil, A. C. (2002). Como elaborar projeto de pesquisa (4ª ed.). São Paulo: Editora Atlas.

MARMELSTEIN, George. Curso de Direitos Fundamentais. São Paulo: Atlas, pag. 386\394.
2008.
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TÍTULO: O DIREITO DO TRABALHO DIANTE DO ESTADO DE CALAMIDADE:

Os impactos das Medidas Provisórias de 2020

SUMÁRIO PROVISÓRIO:

1. INTRODUÇÃO

2. CAPÍTULO I: O ESTADO DE CALAMIDADE PUBLICA

2.1. Conceito e Fundamentos para sua criação
2.1. Impactos Sociais

3. CAPÍTULO II: O DIREITO DO TRABALHO E AS MPs DE 2020

3.1. O estado de calamidade e o direito trabalhista
3.2. MPS 927, 928 e 936 de 2020, Natureza jurídica e Problematizações.

4. CAPÍTULO III: O FIM DAS MEDIDAS PROVISORIAS

5. CONCLUSÃO

REFERÊNCIAS