Intervenções Estruturadas

Ação Especial Setorial na Indústria da

Construção

MINISTÉRIO DO
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
TRABALHO E EEMPREGO
EMPREGO
Modelos de atuação da inspeção do
trabalho

Modelo Modelo
tradicional estratégico

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Modelo de atuação da inspeção do trabalho - tradicional

Locais de trabalho
sujeitos à
inspeção do
trabalho
Locais de trabalho
inspecionados –
controle da
aplicação

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Modelo tradicional

 Abordagem baseada no controle da aplicação das normas.

• Inspeções reativas – denúncias;
• Inspeções sistemáticas.
 Centrado em fiscalizar a aplicação das normas.
 O controle da aplicação não gera necessariamente o cumprimento.
 Medidas coercitivas que garantam a implementação em um local não
garantem que isto acontecerá em outros locais do mesmo setor, com o
mesmo problema.

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Modelo estratégico de atuação da inspeção do trabalho
Locais de trabalho
Locais de envolvidos em
trabalho intervenções para o
sujeitos à cumprimento –
inspeção do Notificações
trabalho Especiais Setoriais

Locais de trabalho
Ações Coletivas inspecionados
para controle da
aplicação
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
 Modelo Tradicional Modelo Estratégico

Objetivo Aplicação Aplicação e cumprimento

Abordagem Reativo e sistemático Proativo, orientado (impulsionado pela inspeção do
trabalho), baseada em evidências (dados) com
estabelecimento de prioridades
intervenções Aplicação, educação, Aplicação, educação, comunicação, políticas,
comunicação sistêmicas

Partes interessadas Trabalhadores e Trabalhadores e empregadores, e suas organizações

empregadores, e suas Entidades governamentais e não governamentais
organizações Meios de comunicação
Outros atores (todos que possam influir no processo de
cumprimento)

Avaliação de Aplicação eficaz e eficiente Aplicação eficaz e eficiente e cumprimento sustentável

desempenho

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Modelo estratégico de cumprimento

Combinação de intervenções:
 Incentivo, orientação, conscientização, comunicação, aplicação (fiscalizações).

Poder de influência e de exigência das empresas líderes da cadeia produtiva

Objetivo: estimular que trabalhadores e empregadores exerçam seus direitos e cumpram

suas obrigações.

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Segurança e Saúde no Trabalho

Total acidentes de trabalho - Brasil Total AT - DF

700.000 10.000
639.321 9.132
623.786 612.920
9.000 8.593
585.976 574.051
600.000 571.800 8.095
8.000 7.604
7.239 7.413

500.000 7.000
446.889

6.000 5.568
400.000
5.000
300.000
4.000

200.000 3.000

2.000
100.000
1.000

0 0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Fonte: Radar SIT

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Segurança e Saúde no Trabalho

Total óbitos por AT - Brasil Total óbitos por AT - DF

3.000 50

44
2.538 45
2.487
2.500
40
2.156 2.146
1.993 2.022
35
2.000 1.867
30
30
27

1.500 25 23
22
21
20

1.000
15 13

10
500

0 0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Fonte: Radar SIT MINISTÉRIO DO

TRABALHO
E EMPREGO
Segurança e Saúde no Trabalho

3500
AT fatal BR - Total e CNAE classe F
Percentual dos AT
2938
fatais na indústria
3000 2845 2841
2798 2817

2560
2753 2768 2819

2546
da construção no
2500
2288
2132 2132
2203
BR:
1937
2000

1500
• 2009 a 2015 –
16%;
1000

• 2016 a 2020 –
456 492 456 459 453
384 407
500 319 335
284 284 233 266 215 197

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
11%
Total BR óbitos Total BR óbitos CNAEs 41, 42 e 43

Fonte: INFOLOGO AEAT MINISTÉRIO DO

TRABALHO
E EMPREGO
Segurança e Saúde no Trabalho

50 47
AT Fatal DF - Total e CNAE classe F
Percentual dos AT
45 43 fatais na indústria
40
36
38
da construção no
35
30
31
32
30
28 28
DF:
30
26
25 22

• 2009 a 2015 –
21 21
20 18

14
15
10 10
12
10
31%;
10 7 7
6 6 6
5 5
4
5 3 3

0 • 2016 a 2020 –
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Total DF óbitos Total DF óbitos CNAEs 41, 42 e 43 23%

Fonte: INFOLOGO AEAT MINISTÉRIO DO

TRABALHO
E EMPREGO
Segurança e Saúde no Trabalho

25000
AT Inc permanente BR - Geral e CNAE Classe F
Percentual dos AT
Inc Permanente
20000
19686
na indústria da
15942
16658 17047 17030
15995 16050
16556 construção no
14605 14981
15000
13096 13218 BR:
9389
• 2009 a 2015 –
10000 9203

5000
9%;
1316 1486 1638 1702 1653 1464
1117 1288 996 1145 1235

• 2016 a 2020 –
768 751
104
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Total BR Incapacidade Permanente Total BR Inc Permanente CNAEs Classe F 7%

Fonte: INFOLOGO AEAT MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Segurança e Saúde no Trabalho

450
AT Inc Permanente DF - Geral e CNAE classe F
Percentual dos AT
400
410
Inc Permanente
350
351 na indústria da
300 279
287 construção no
250 236 DF:
220

200 176 183

175 170

• 2009 a 2015 –
164
153
144
150

100
101
15%;
47 40
50 30 37 34
22 23 29 29
20 19

•
15
2016 a 2020 –
12
4
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Total DF Inc permanente Total DF Inc permanente CNAEs Classe F 10%

Fonte: INFOLOGO AEAT MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Segurança e Saúde no Trabalho
Acidentes de Trabalho - duração do afastamento
600 570
549

500

404
387 384 378
400 364 362 368
345 338
331 325 324

300 267
231

200

100 77
58 54 61
41 44 34 38

0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Total acidentes com afastamento > 15 dias

Total acidentes com afastamento < 15 dias
Total de acidentes sem afastamento
Fonte: RADAR SIT MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Análise dos AT na construção por fator de risco - DF
Estabelecime
ntos em que Acidentes
Acidentes Tempo
CDFator Tempo houve com
DSFatorAmbiental com computado -
Ambiental computado acidentes afastamento -
afastamento percentual
com percentual
afastamento
611 Máquinas e equipamentos 14605 51 40 12% 40%
911 Outros 9219 117 69 28% 25%
111 Temperatura ambiental alta/baixa 6000 1 1 0% 16%
Queda de pessoa com diferença de
621 1947 57 42 14% 5%
nível
612 Ferramenta manual sem força motriz 914 37 32 9% 3%
511 Ergonômicos 874 51 40 12% 2%
411 Energia elétrica 561 16 12 4% 2%
615 Veículo 509 11 11 3% 1%
211 Químicos / Poluição / Poeira 463 8 8 2% 1%
121 Contato com temperatura alta/baixa 451 7 7 2% 1%
631 Queda de materiais 408 29 21 7% 1%
622 Queda de pessoa em mesmo nível 346 16 13 4% 1%
641 Desabamento / Desmoronamento 137 4 3 1% 0%
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Análise dos AT na construção por fator de risco - DF

 O conjunto máquinas e equipamentos e ferramenta manual sem força motriz

representa 21% dos AT com afastamento e 43% do tempo computado;
 O conjunto “queda de pessoa com diferença de nível”, “queda de materiais” e
queda de pessoa em mesmo nível representa 25% dos AT com afastamento e 7%
do tempo computado;
 Os fatores ergonômicos representam 12% dos AT com afastamento e 2% do
tempo computado;
 O fator energia elétrica, cuja importância deve ser sempre ressaltada em razão do
potencial de perigo, representa 4% dos AT com afastamento e 1% do tempo
computado.

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Análise dos AT na construção por fator de risco - BR
ANÁLISE PLANILHA BR AGRUPAMENTO F01 – ACIDENTES DE TRABALHO, POR FATOR DE RISCO
Estabelecime
ntos em que Acidentes
Acidentes Tempo
CD fator Tempo houve com
DS fator ambiental com computado -
ambiental computado acidentes afastamento -
afastamento percentual
com percentual
afastamento
611 Máquinas e equipamentos 822077 2688 2199 13% 25%
621 Queda de pessoa com diferença de nível 475233 3051 2331 15% 14%
911 Outros 415693 5244 3148 26% 13%
615 Veículo 372294 1180 853 6% 11%
641 Desabamento / Desmoronamento 355261 222 143 1% 11%
411 Energia elétrica 194963 467 366 2% 6%
631 Queda de materiais 128698 1332 1059 7% 4%
612 Ferramenta manual sem força motriz 123234 1819 1428 9% 4%
511 Ergonômicos 108186 2151 1619 11% 3%
613 Equipamento de guindar 79592 195 181 1% 2%
622 Queda de pessoa em mesmo nível 50359 843 685 4% 2%
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Análise dos AT na construção por fator de risco - DF

 O conjunto máquinas e equipamentos e ferramenta manual sem força motriz

representa 22% dos AT com afastamento e 29% do tempo computado;
 O conjunto “queda de pessoa com diferença de nível”, “queda de materiais” e
queda de pessoa em mesmo nível representa 26% dos AT com afastamento e
20% do tempo computado;
 Os fatores ergonômicos representam 11% dos AT com afastamento e 3% do
tempo computado;
 O fator energia elétrica, cuja importância deve ser sempre ressaltada em razão do
potencial de perigo, representa 2% dos AT com afastamento e 6% do tempo
computado.

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Conclusões

Família CBO Quantidade

Ajudantes de obras civis 1.341
Trabalhadores de estruturas de alvenaria 648
Trabalhadores de montagem de estruturas de madeira, metal e compósitos
em obras civis 468
Trabalhadores nos serviços de manutenção de edificações 320
Trabalhadores de instalações elétricas 249
Encanadores e instaladores de tubulações 156
Instaladores e reparadores de linhas e cabos elétricos, telefônicos e de
comunicação de dados 154
Instaladores-reparadores de linhas e equipamentos de telecomunicações 138
Montadores de estruturas de concreto armado 126
Pintores de obras e revestidores de interiores (revestimentos flexíveis) 116
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Conclusões
 62% dos AT e 53% do tempo computado
• a veículos, ferramentas, máquinas e equipamentos;
• a queda de pessoa com diferença de nível, queda de materiais e queda de pessoa em
mesmo nível;
• aos fatores ergonômicos do trabalho;
• energia elétrica.

 CBO: cerca de 50% dos AT

• “Ajudantes de obras civis”, “Trabalhadores de estruturas de alvenaria”,
“Trabalhadores de montagem de estruturas de madeira, metal e compósitos em obras
civis”, “Trabalhadores nos serviços de manutenção de edificações” e “Trabalhadores
de instalações elétricas”.
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Combate a informalidade e as fraudes

Taxa de informalidade geral DF - empregados privados,

em percentual
25,00% 21,44%
20,76%
20,00% 17,43% 18,82% 18,32%
15,03%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2016 2017 2018 2019 2020 2021
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Combate a informalidade e as fraudes

Taxa de informalidade na indústria da construção DF -

empregados privados, em percentual
60,00%
50,39% 50,00%
50,00%
40,00% 37,18%
33,63%
29,90%
30,00% 23,53%
20,00%
10,00%
0,00%
2016 2017 2018 2019 2020 2021
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Trabalho infantil

 Agenda 2030 ONU – ODS 8, meta 8.7

• Erradicar o trabalho infantil até 2025;
 DF – Geral
• 20.441 crianças e adolescentes de 5 a 17 anos de idade em situação de
trabalho infantil - 3,8% do total (média nacional era de 4,8%);
 DF – indústria da construção
• Trabalhadores elementares da construção de edifícios (733 ou 3,6%);
• Construção de obras de infraestrutura (1.701 ou 8,3%);
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Aprendizagem - DF

Potencial de contratação é de 20490 aprendizes, dos quais 8457

estão contratados diretamente e, 2895 de forma indireta,
conforme dados do IDEB de 09/2022. Ou seja, cerca de 55%
das vagas potenciais estão contratadas;
No âmbito da indústria da construção, a cota teórica é de 2227
vagas a serem contratadas, sendo que temos 736 vagas
preenchidas, ou seja, pouco mais de 33% de cumprimento.

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Pessoa com deficiência

 Potencial de contratação de 33.367 pessoas com deficiência, das

quais 24.909 estão preenchidas (aproximadamente 75%).
 Na indústria da construção, o potencial de contratação é de
1.654 pessoas com deficiência e o número de vagas preenchidas
é de 709, ou seja, aproximadamente 43%.

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
 Plano de ação (o que será feito) Quando Status

Encaminhar ofício para SINDUSCON e SECONCI pedindo especial apoio e

até 31/3
divulgação em relação a obrigação da comunicação prévia de obras;

Divulgar minuta do doc "Ação Especial Setorial na Indústria da Construção do de 30/3 até
DF" para chefes, coordenadores e AFTs selecionados, e receber contribuições. 3/4

Realizar reunião com os AFTs ligados aos projetos de segurança e saúde no

trabalho e com os coordenadores de informalidade, trabalho infantil,
3/4 as 14h30
aprendizagem e inclusão de pessoa com deficiência para discutir o modelo de
trabalho.
Apresentar a proposta de AES na indústria da construção na reunião do CPR
(aboradar: modelos de atuação da Inspeção do Trabalho - modelo tradicional vs
4/4 as 9h
modelo estratégico; diagnóstico de SST, informalidade, trabalho infantil,
aprendizagem e pessoa com deficiência).
Selecionar juntamente com representantes de trabalhadores e empregadores
dois fatores causais de acidentes de trabalho para fazer ações de 11MINISTÉRIO
deTRABALHO
maioDO

E EMPREGO
prevenção/conscientização/sensibilização ao longo do ano.
Construir estratégia e desenvolver ações para o combate a informalidade e
fraudes trabalhistas no setor, inclusive com a criação de fluxos que possibilitem a definir com
que o setor organizado (trabalhadores e empregadores) realize denúncias CPR
efetivas de informalidade.

Realizar ações de conscientização junto aos trabalhadores e empregadores do

setor quanto aos malefícios do trabalho infantil, inclusive por meio de uma
realizado
campanha como parte dos esforços do dia 12 de junho (incluir o tema trabalho
infantil nos DDSs de todas as obras no dia 12 de junho).
Construir e desenvolver ações que possibilitem aumentar o percentual do
a definir com
cumprimento das cotas legais de aprendizagem e de inclusao de pessoa com
CPR
deficiência.
Realizar reunião com representantes dos trabalhadores e do sindicato dos
técnicos em segurança do trabalho para que eles informem suas principais 11/abr
demandas.
Realizar reunião com representantes do CREA/DF para verificar a possibilidade
11/abr
de parcerias.
MINISTÉRIO DO
Realizar reunião com representantes dos empregadores para que eles informem TRABALHO
11/abr
E EMPREGO
suas principais demandas.
Avaliar a possibilidade de parcerias com GDF para fins de receber
a definir
eventual informe sobre obras.
Preparar Notificação Especial Setorial - minuta preliminar e encaminhar
até 6/4
para AFTs.
Receber sugestões dos AFTs para a NES. até 11/4

Encaminhar NES para o CPR com o objetivo de receber sugestões (é

até 14/4
aceitável inclusive que se faça uma reunião para discutir seus termos).

Receber sugestões de trabalhadores e empregadores para a NES. até 24/4

Em
Notificar as empresas do setor (encaminhamento das NES).
andamento
Realizar reuniões presenciais com os AFTs do projeto para fins de Junho -
alinhamento e uniformização de procedimentos. realizado

Realizar evento para apresentar a NES 29/6

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
a partir de
E EMPREGO

Selecionar empresas para fiscalização direta.

Notificação Especial Setorial

 Estabelecimento de prioridades - Conjunto de orientações,

instruções e advertências sobre os principais aspectos da
legislação selecionados a partir do diagnóstico do projeto.
 Nenhum documento deve ser encaminhado para a inspeção do
trabalho neste momento.
 É considerada para fins de aplicação do critério da dupla visita;

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Notificação Especial Setorial

 Registro dos trabalhadores

 Comunicação prévia de obras e disposições gerais
• SCPO, SESMT, CIPA, capacitação, convenção coletiva,
vestimentas de trabalho e EPI;
 Programa de gerenciamento de riscos (PGR) na construção civil
• Responsável pela obra – PGR da NR18 (atenção com frentes
de trabalho e com inventário de riscos das contratadas)
• Terceirizadas/empreiteiras – PGR da NR1
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Notificação Especial Setorial

 Gestão da saúde do trabalhador – PCMSO, ASOs, etc.

 Áreas de vivência – canteiro de obras e frentes de trabalho
 Instalações elétricas
 Escavação, fundação e desmonte de rochas
 Medidas de prevenção contra risco de queda de trabalhadores e
projeção de materiais
 Escadas, rampas e passarelas

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Notificação Especial Setorial

 Andaimes e plataformas de trabalho

 Estruturas metálicas
 Máquinas e equipamentos
• Proibição de serras circulares improvisadas;
• Betoneiras - proteção completa do sistema pinhão/cremalheira ou utilizar modelo axial (sem
pinhão/cremalheira), aterradas, conectada com plugue e tomada, local com cobertura;
• Elevadores
• Equipamentos de guindar
• Maquinas autopropelidas
 Trabalho em altura
MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
O que será necessário para que o projeto seja um sucesso?

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO
Obrigado.
Romulo Machado e Silva
Auditor-Fiscal do Trabalho
Superintendência Regional do Trabalho do DF
romulo.silva@mtp.gov.br

MINISTÉRIO DO
TRABALHO
E EMPREGO