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Cibernética e Sistemas
Um Jornal Internacional

ISSN: 0196-9722 (Impresso) 1087-6553 (Online) Página inicial da revista: https://www.tandfonline.com/loi/ucbs20

Conceito de Cidades Inteligentes: Indicador de Mobilidade Inteligente

Aleksander Orlowski e Patrycja Romanowska

Para citar este artigo: Aleksander Orlowski & Patrycja Romanowska (2019): Smart Cities
Concept: Smart Mobility Indicator, Cybernetics and Systems, DOI: 10.1080/01969722.2019.1565120

Para acessar este artigo: https://doi.org/10.1080/01969722.2019.1565120

Publicado on-line: 07 de fevereiro de 2019.

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CIBERNÉTICA E SISTEMAS: UMA REVISTA INTERNACIONAL

https://doi.org/10.1080/01969722.2019.1565120

Conceito de Cidades Inteligentes: Indicador de Mobilidade Inteligente

Aleksander Orlowskia e Patrycja Romanowskab

uma

Faculdade de Administração e Economia, Universidade de Tecnologia de Gdansk, Gdansk,

Polônia;b Ricoh Business Services Center, Gdansk, Polônia

ABSTRATO PALAVRAS-CHAVE

Este trabalho procura analisar problemas decorrentes da falta de Cidades inteligentes; cidade inteligente;

mobilidade inteligente
possibilidade de avaliar a eficácia da implementação de soluções de
“Mobilidade Inteligente”, que representam um dos pilares das Cidades
Inteligentes, do ponto de vista das prefeituras. O trabalho apresenta as
soluções existentes de avaliação de Mobilidade Inteligente, discute suas
desvantagens e então propõe um novo indicador. A parte final do trabalho
apresenta pressupostos quanto à verificação do indicador e trabalhos de
pesquisa previstos para o futuro.

Introdução

O objetivo deste estudo é desenvolver um indicador que avalie o nível de soluções

de “Mobilidade Inteligente” implementadas nas cidades. Este assunto parece ser
extremamente importante tendo em conta a crescente importância das cidades e
o seu crescimento progressivo nos últimos anos. A área de “Mobilidade Inteligente”
é particularmente visível na perspetiva dos residentes e visitantes devido aos
problemas relacionados com o transporte de pessoas, bens e informação.
Foi decidido que há necessidade de um indicador – devido ao fato de que nos
poucos estudos atualmente existentes sobre questões de “Mobilidade Inteligente”
a análise é excessivamente geral e há falta de informações detalhadas sobre a
avaliação de ratings específicos dos estudos.
O indicador que está sendo desenvolvido neste estudo visa possibilitar que os
funcionários das prefeituras, moradores e investidores analisem situações
relacionadas à mobilidade de pessoas, bens e informações dentro da cidade em
consonância com o “ conceito de Cidades Inteligentes”. A aplicação sistemática
do indicador permitirá a verificação contínua das questões acima mencionadas, o
que possibilitará a implementação mais efetiva de mudanças benéficas no
funcionamento da cidade. Além disso, usar o indicador em uma escala mais ampla
facilitará a comparação de situações em diferentes cidades e, entre outras coisas,
identificará as melhores práticas em outras cidades com melhor classificação,
contribuindo assim para o seu desenvolvimento.

CONTATO Aleksander Orlowski Faculdade de

Aleksander.Orlowski@zie.pg.gda.pl
Administração e Economia, Universidade de Tecnologia de Gdansk, Gabriela Narutowicza
11/12, 80-233 Gdansk, Polônia.
Versões coloridas de uma ou mais figuras no artigo podem ser encontradas online em www.tandfonline.com/ucbs.
2019 Taylor & Francis Group, LLC
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2 A. ORLOWSKI E P. ROMANOWSKA

Conceito de cidades inteligentes

O conceito de Cidade Inteligente foi desenvolvido em relação ao desenvolvimento

urbano progressivo e o consequente aumento das necessidades das comunidades
locais, e também em relação ao aumento dos custos financeiros e ambientais. É
muito difícil definir com clareza e precisão o que é uma Smart City, porque o termo
abrange domínios como, por exemplo, tecnologia, comunicação, ecologia e
sociologia. A literatura contém inúmeras definições de Smart City, que variam umas
das outras, dependendo da área de interesse do autor. Um exemplo de abordagem
diversa ao tema das Cidades Inteligentes podem ser os conceitos apresentados no
parágrafo a seguir.

Um deles foi formulado pelo prefeito da cidade de Bilbao – Inaki ~ Azkuna, que,
juntamente com membros do Comitê de Cidades Baseadas no Conhecimento Digital
(Azkuna 2012), focou principalmente na necessidade de utilizar as Tecnologias de
Informação e Comunicação (TIC ) nas Cidades Inteligentes com o objetivo de obter
maior eficácia e produtividade, ao mesmo tempo em que conscientiza os moradores
sobre essas tecnologias. Todos esses aspectos devem ter um impacto real no
desenvolvimento de toda a cidade. Uma Cidade Inteligente, assim entendida, inclui
também, entre outros, a necessidade de fazer investimentos em capital humano e
sociocultural, e de gerir razoavelmente os recursos naturais; no entanto, esses
aspectos têm menos ênfase do que as TIC mencionadas.

Mitchell (2007) desempenhou um papel importante no desenvolvimento do

programa Smart Cities no Massachusetts Institute of Technology (MIT)
Laboratório de Mídia. Em um de seus artigos, ele comparou uma cidade inteligente
a um organismo humano totalmente formado, no qual as tecnologias de informação
e comunicação são equivalentes ao sistema nervoso. Nesta entidade desenvolvida,
todos os elementos estão conectados e interagem entre si, para que o desempenho
do organismo seja estável e possíveis problemas sejam resolvidos imediatamente.
Esse funcionamento também é propício para um desenvolvimento mais rápido e
mais rápido de cidades desse tipo. Este conceito, à semelhança do anterior, mostra
o quão importante é o uso adequado da tecnologia TIC, pois sem TIC seria
impossível o correto funcionamento do “organismo”. Analisando as diferentes
abordagens do conceito de Smart Cities, mencionadas acima, percebe-se que as
definições vão desde aquelas cujos autores estão principalmente focados no aspecto
tecnológico, passando por aquelas em que a ênfase principal é colocada em valores
sociais, e terminando com aquelas que tentar fornecer uma visão holística do
problema. A variedade de abordagens ao conceito de Smart Cities traz consigo
muitos problemas, que podem ser melhor observados ao comparar e avaliar cidades
específicas sob a ótica de critérios que possam classificá-las como Smart Cities.
Dependendo da adoção de uma definição com foco em determinado aspecto, uma
mesma cidade pode receber classificações completamente diferentes. Ainda mais
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resultados diversos podem ser obtidos ao comparar cidades diferentes se a

análise for voltada para um aspecto completamente diferente. Neste ponto
existe o perigo de que, por exemplo, as autoridades municipais usem apenas
as definições que dão a avaliação mais favorável à cidade que representam;
consequentemente, para o cidadão médio esta informação pode levar a
conclusões erróneas e, sobretudo, pode impedir a implementação eficaz das
soluções tecnológicas mais necessárias do ponto de vista da cidade. O fato
de as definições variarem tanto também cria problemas em relação a
pesquisas futuras sobre cidades desse tipo ou seu desenvolvimento. A
colaboração frutífera entre cidades ou centros acadêmicos é difícil na ausência
de uma base de definição clara e uniforme, que possa fornecer um trampolim
para uma investigação mais aprofundada do assunto – especialmente aquele
que está se desenvolvendo de forma tão dinâmica. Ao mesmo tempo, o fato
de existirem abordagens tão variadas do conceito de Cidade Inteligente indica
o quão importante o conceito é atualmente e quão grande é a necessidade de torná-lo mais u
Portanto, nos parágrafos seguintes deste trabalho, os autores considerarão
(Orlowski et al. 2017) que nas Cidades Inteligentes a tecnologia é apenas
uma ferramenta voltada para facilitar a vida dos moradores da cidade.

Aspectos das Cidades Inteligentes

Para entender melhor a essência de uma Smart City, é necessário analisar

os componentes que a compõem. A divisão mais difundida de uma Smart City
em áreas específicas foi apresentada por uma equipe de acadêmicos do
Departamento de Planejamento Espacial da Universidade de Tecnologia de
Viena. De acordo com os cientistas de Viena (Giffinger et al. 2007) , essas
áreas são: economia e competitividade (Smart Economy), transporte (Smart
Mobility), recursos naturais (Smart Environment), social e capital humano
(Smart People), padrão e qualidade de vida (Smart Living) e administração e
participação (Smart Governance). A determinação das áreas listadas acima
permitiu comparar as cidades em termos de aspectos selecionados, que
serviram de base para a criação de várias classificações. Rankings desse tipo
oferecem às autoridades municipais a oportunidade de avaliar suas próprias
ações e indicar quais tipos de ações devem ser adotadas para implementar a
ideia de cidades inteligentes da maneira mais eficaz possível.
A divisão em áreas separadas dentro de uma Cidade Inteligente também
possibilita um melhor olhar para uma cidade específica, devido aos pontos
fortes, fracos, oportunidades e ameaças específicas de cada área. Isso não
só é importante do ponto de vista das autoridades – pois permite que elas se
conscientizem sobre a cidade que administram – como também facilita para
investidores e moradores avaliarem se a imagem da cidade
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4 A. ORLOWSKI E P. ROMANOWSKA

a cidade, criada pelas autoridades, enquadra-se na visão resultante da análise de

áreas específicas.

Aspecto de Mobilidade Inteligente

Mobilidade Inteligente – significa a área de uma Cidade Inteligente que representa

a mobilidade, amplamente definida, os componentes que compreendem não só o
transporte de pessoas e bens tradicionalmente entendido, mas também a
disseminação de informação por meios digitais. O principal papel da área de
Mobilidade Inteligente é conectar todos os recursos da cidade – pessoas, bens e
informações. A maneira mais fácil e rápida de observar o nível de desenvolvimento
de uma Cidade Inteligente é na perspectiva desse aspecto, pois todo morador, e
também visitante, estará constantemente em contato com ela. Esta área é de
enorme importância quando se trata de competitividade e grau de desenvolvimento
de uma cidade, onde a necessidade de se deslocar entre bairros cada vez mais
distantes da área urbana se torna um problema real.
A base da Mobilidade Inteligente é a Tecnologia da Informação e Comunicação
(TIC), que atualmente desempenha um papel fundamental na área da mobilidade
(Stawasz e Sikora-Fernandez, 2015). De acordo com a definição do Ministério dos
Transportes, Construção e Economia Marítima (2013), as TIC compreendem
“todas as tecnologias capazes de manipular e transmitir informação”. Assim, as
TIC incluem, entre outros: Internet, telefonia móvel e fixa, redes sem fio e televisão
– juntamente com a infraestrutura necessária para operar esses canais e
simultaneamente registrar dados, como computadores, drives portáteis e
servidores. Além disso, as aplicações e sistemas informáticos extensivos que
permitem recolher, analisar e transmitir dados incluem também as TIC no seu
âmbito.
Para que a mobilidade seja “inteligente”, ela não deve se limitar a
comportamentos individuais, pois a Mobilidade Inteligente é um conjunto de
múltiplas e variadas iniciativas que podem representar diferentes níveis de uso
das TIC. Levando em conta o grau de implementação de ações específicas,
existem três fases de Mobilidade Inteligente (Benevolo, Dameri e D'Auria 2016):

fase inicial – apenas um pequeno número de atividades, que geralmente

não são coordenadas entre si, e cobrem apenas uma pequena porção da
área urbana; fase intermediária – uma série de atividades mais amplas,
desenvolvidas pelas autoridades municipais, e a introdução de projetos-
piloto e medição de resultados; fase madura – a integração de soluções de
Mobilidade Inteligente, a utilização de Sistemas de Transporte Inteligentes,
a recolha e partilha de dados, ou seja, dados abertos.
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Independentemente do nível de desenvolvimento da Mobilidade Inteligente

apresentado, todas as iniciativas em matéria de mobilidade devem visar o
cumprimento de pelo menos um requisito chave. Em seu artigo intitulado “Smart Mobility in Smart City.
Taxonomia de Ações, Intensidade de TIC e Benefícios Públicos”, Benevolo, Dameri
e D'Auria (2016) especificam os seguintes objetivos principais que devem orientar a
implementação de soluções de Mobilidade Inteligente:

redução dos custos de

mobilidade; redução da poluição
do ar; redução da poluição
sonora; redução do congestionamento
do tráfego; aumentar a segurança;
melhorando a velocidade de mobilidade.

Assim, quando se fala em Mobilidade Inteligente, faz-se referência aos Sistemas

Inteligentes de Transporte (ITS), transporte público municipal, sistemas de bicicletas
e car sharing e car-pooling.
Do ponto de vista das autoridades municipais, indicadores e rankings têm muitos
usos. Em primeiro lugar, ajudam a identificar os pontos fortes e fracos da cidade,
graças aos quais as direções do desenvolvimento futuro podem ser mais facilmente
definidas. Ao longo de um período de tempo mais longo, a possibilidade de comparar
as mudanças nos valores dos indicadores permite controlar os efeitos reais das
atividades implementadas. Rankings que avaliam áreas individuais da cidade também
permitem verificar se o desenvolvimento de todo o organismo urbano é realizado de
forma sustentável, o que é extremamente importante para o seu bom funcionamento,
de acordo com os pressupostos do conceito Smart City. Além disso, graças aos
rankings, é possível comparar uma cidade com outra. Isso, entre outras coisas,
oferece a oportunidade de aprender e emprestar soluções prontas de cidades mais
bem avaliadas, cujos pontos fortes são mais fáceis de diagnosticar e sobre as quais
mais informações podem ser obtidas a partir de indicadores individuais. Em casos de
sucesso, uma comparação entre cidades específicas também é benéfica em termos
de valor de marketing. Permite diferenciar uma cidade das outras graças à
implementação das melhores práticas, o que se traduz diretamente no aumento de
atitudes positivas entre os ativistas locais. Além disso, uma apresentação favorável
da cidade atrai investidores e novos moradores, e isso afeta o status da cidade e seu
orçamento. Além disso, ao dispor de indicadores e rankings, as autoridades municipais
podem influenciar as comunidades locais, com o objetivo de convencê-las a buscar
mudanças.

Do ponto de vista dos moradores, os indicadores e rankings são, antes de tudo,

de natureza informativa. Eles permitem que os moradores conheçam os resultados
reais que refletem o estado da cidade e
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6 A. ORLOWSKI E P. ROMANOWSKA

atenção aos problemas individuais, que nem sempre são visíveis à primeira vista. O
conhecimento dessas informações pode estimular uma discussão mais ampla sobre
futuras estratégias de desenvolvimento e mobilizar a população a agir pela cidade. Ao
mesmo tempo, do ponto de vista dos cidadãos, é muito importante que eles estejam
cientes da existência de instrumentos de avaliação das autoridades. Essas ferramentas
obrigam as autoridades locais a realizar negociações transparentes, pois a comunidade
pode verificar tais ações.
Ao analisar os benefícios dos indicadores e rankings para os investidores, destaca-
se a possibilidade de comparar diferentes cidades de acordo com seu perfil de negócios
e a capacidade de selecionar o local mais adequado nesse aspecto.
Indicadores e rankings tornam muito mais fácil ver os resultados reais que refletem o
estado da cidade. Isso pode influenciar a forma como os subsídios extras sobre os
salários são concedidos às pessoas que se hospedam em uma determinada cidade,
dependendo da avaliação das condições prevalecentes nessa cidade. Também pode
ajudar a convencer os funcionários a mudar de local de residência no âmbito de seu trabalho.

Desenvolvendo um Conjunto de Indicadores para a Avaliação da Mobilidade Inteligente

Para resumir as informações dos subcapítulos anteriores, pode-se notar que:

o uso de indicadores e rankings é altamente benéfico para todos: autoridades,

investidores e cidadãos. O seu uso adequado pode favorecer o desenvolvimento
das áreas urbanas e, consequentemente, de todo o país; os indicadores e
rankings mais promissores sobre Smart Cities não apresentam a totalidade das
informações sobre a forma como os componentes individuais são avaliados.
Isso impede a plena compreensão e, portanto, a melhoria dos elementos
individuais que influenciam o desempenho das cidades em questão; alguns
desses critérios de avaliação poderiam ser melhorados ou esclarecidos e novos
componentes de avaliação poderiam ser adicionados para garantir que os
indicadores sejam mais precisos e confiáveis em relação ao desenvolvimento
real da cidade; os dados de alguns indicadores e rankings são passíveis de
pagamento, o que impede que um público mais amplo se familiarize com as
informações que apresentam. Isso representa um grande problema do ponto
de vista dos moradores das cidades avaliadas, pois eles não têm acesso a
informações que também lhes dizem respeito.

Ao mesmo tempo, os indicadores utilizados até agora são de natureza muito geral,
pois consideram a totalidade das Smart Cities ou, se detalhados (como aquele
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CIBERNÉTICA E SISTEMAS: UMA REVISTA INTERNACIONAL 7

desenvolvido pela Universidade de Tecnologia de Viena) baseiam-se puramente

e exclusivamente em dados estatísticos. Por um lado, isso se deve tanto à falta de
dados de moradores e dados vagos de autoridades (por exemplo, sobre experiências),
ao mesmo tempo, força o uso de dados estatísticos, a utilidade de
o que parece discutível (por exemplo, o número de dias ensolarados na solução proposta
pela Universidade de Tecnologia de Viena).
O novo Indicador de Mobilidade Inteligente (SMI) proposto, discutido neste
trabalho, seria desenvolvido de forma a cumprir os seus objectivos originais – contribuindo
para o maior desenvolvimento das áreas urbanas, e deveria ser
disponível publicamente. Sugere-se que cada autarquia crie um
análise anual da cidade que administram. Isto permitirá um controlo sistemático das
actividades implementadas, tendo em conta que os principais
objetivo é melhorar as condições de vida dos moradores, e não para fins de marketing. A
exatidão da avaliação será assegurada pelo
total transparência dos dados usados para medir as características,
graças ao qual eventuais ambiguidades podem ser verificadas pelos moradores e unidades
urbanas concorrentes. O sistema uniforme de avaliação, aplicado no
indicadores, permitirá que as cidades se comparem entre si, o que
obviamente contribuirá para o seu desenvolvimento.
Desenvolver o indicador mais otimizado para avaliar cidades a partir do Smart
Do ponto de vista da mobilidade, é preciso analisar com precisão as questões que impactam
mobilidade nas áreas urbanas. Para isso, é necessário subdividir todo o
área em domínios que abrangerão os seguintes aspectos:

infraestrutura técnica,
infraestrutura de informação,
meios de mobilidade e veículos utilizados para o efeito,
legislação.

A divisão baseada em domínio indicada acima é resultado de análises sobre tentativas

feitas até agora em tal divisão e pesquisas realizadas em
as 10 maiores cidades da Polônia. A decisão de aplicar esta divisão foi
feito porque permite definir inequivocamente as fronteiras entre
essas áreas baseadas em domínio, que de fato são dependentes umas das outras.
Por estarem estreitamente interligados, todos estes domínios devem ser desenvolvidos de
forma equilibrada para que se consiga o correcto funcionamento do
toda a área de Mobilidade Inteligente. Ao mesmo tempo, deve-se reconhecer
que, na ausência de soluções adequadas no que diz respeito tanto aos aspectos técnicos
e infraestrutura de informação, não são possíveis ações efetivas no campo
relativas aos métodos de mobilidade e aos veículos utilizados para o efeito. Além disso,
deve-se notar que, apesar de a legislação poder contribuir consideravelmente para o
desenvolvimento de todos os domínios listados acima,
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8 A. ORLOWSKI E P. ROMANOWSKA

a acção legislativa é, em grande medida, apenas uma resposta à situação actual em

domínios específicos. Com estes comentários em mente, decidiu-se atribuir pesos
específicos aos fatores de avaliação baseados em domínios individuais (Tabela 1), a
saber: infraestrutura técnica – 0,3, infraestrutura de informação – também 0,3,
métodos de mobilidade e veículos usados para esse fim – 0,25, e legislação – 0,15.
A seleção de pesos, crucial do ponto de vista da construção do modelo, foi baseada
em avaliações de especialistas externos com pelo menos cinco anos de experiência
na área de Smart Cities. Ao mesmo tempo, deve-se salientar que os valores de peso
dependem significativamente do mercado (país) onde o modelo será utilizado. O
modelo foi desenvolvido para o mercado polonês. Para outros mercados será
aconselhável adaptar os pesos às condições locais (por exemplo, condições
legislativas locais relacionadas com as competências das autoridades municipais de
um determinado país).
A cada um dos indicadores apresentados acima foram atribuídos fatores específicos
– no total, 108 fatores dedicados. Em seguida, cada um dos 108 fatores foi atribuído
com um conjunto de questões de pesquisa, juntamente com pesos atribuídos a eles.
Devido às restrições de volume deste artigo, a próxima parte apresentará um conjunto
selecionado de fatores, para que o processo de criação do indicador SMI possa ser
ilustrado. Ao mesmo tempo, este estudo é complementado por um anexo que
apresenta todos os 108 indicadores e ilustra todas as inter-relações entre eles.
Optou-se pela introdução de fatores baseados na opinião dos moradores, devido
ao contato cotidiano dos moradores com as questões analisadas. Nesse contexto, é
ainda mais importante comparar as observações dos moradores com os dados
obtidos das autoridades municipais.
O número mínimo de respondentes exigido para realizar um estudo depende do
número de residentes na cidade em questão. Para obter resultados credíveis (com
um nível de confiança assumido de 95% e um erro máximo de 3%) deve-se usar a
fórmula (1).

0: 9604 por exemplo

Nmin ¼ (1)
0:0009 Np þ 0:9604
Onde:
Nmin – número mínimo de respondentes na pesquisa
Np – número de moradores na cidade analisada
Além disso, supõe-se que a distribuição dos respondentes refletirá a distribuição
dos moradores em relação aos bairros da cidade em que vivem. Isso é necessário,
pois o objetivo é realizar uma pesquisa de opinião que servirá de base para a
avaliação de toda a cidade. No caso de um número desproporcionalmente alto ou
baixo de respondentes de um determinado distrito, toda a pesquisa perde sua
confiabilidade.
Os moradores a quem as perguntas são feitas diretamente terão que responder às
perguntas marcando a afirmação que mais fortemente
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CIBERNÉTICA E SISTEMAS: UMA REVISTA INTERNACIONAL 9

Tabela 1. Indicadores para o modelo SMI.

Indicador de infraestrutura
técnica (peso 0,3)
Estradas e
interseções (0,4)
Rotas de bicicleta (0,2)
Estacionamentos/vagas de
estacionamento (0,2)
Infraestrutura que permite
viajar além dos limites da
cidade (0,2)
Indicador de infraestrutura de
informação (peso 0,3)
Dispositivos móveis e
acesso à internet (0,2)
Aplicativos (0,2)
Coleta de
informações (0,2)
Sistemas de gerenciamento
de tráfego (0,2)
Sistemas de informação para
pessoas que viajam (0,2)
Indicador de métodos de
mobilidade e veículos usados
(peso 0,25)
Transporte público (0,2)
Operadoras privadas (0,2)
Viajar de carro
particular (0,2)
Viajar de bicicleta (0,2)
Viajar a pé (0,2)
Indicador de legislação
(peso 0,15)
Avaliação de vários tipos de
veículos (0,35)
Avaliação de várias formas
de transporte (0,35)
Outros aspectos (0,3)

concordar com. Cada uma dessas declarações receberá um número específico

de pontos. Após a coleta de todos os questionários dos respondentes, será
calculado o número médio de pontos para cada questão. Desta forma, obter-se-
á um resultado final avaliando o fator examinado.
No que se refere às perguntas dirigidas à prefeitura (ou às unidades
subordinadas), haverá dois tipos de perguntas – abertas, que exigem o
fornecimento de um valor numérico específico, ou fechadas, onde os funcionários
municipais têm de assinalar a resposta que melhor se adapta à situação da
cidade. No caso de questões abertas, os valores numéricos serão utilizados
para calcular uma razão, que fornecerá uma avaliação de um determinado fator.
Como mencionado anteriormente, os resultados mais próximos de 1 são
classificados como melhores, e aqueles mais próximos de 0 são classificados
como piores. Se a razão estiver acima de 1, será atribuído o valor de 1 de
qualquer maneira (ou seja, o máximo). Por outro lado, nas perguntas fechadas,
como no caso das perguntas dirigidas aos residentes, as respostas possíveis
terão um valor de pontos atribuído, que ao mesmo tempo fornecerá subsídios
para uma avaliação da questão geral subjacente. No caso em que a pergunta
se refira à obtenção de informações de várias fontes diferentes, por exemplo,
dados sobre transportes públicos geridos por diferentes instituições (por exemplo,
responsáveis separadamente por eléctricos, autocarros, metro), as perguntas
abertas exigirão a agregação de valores (por exemplo, o número de veículos na
frota) e perguntas fechadas – a média de pontos das respostas a essas
perguntas (por exemplo, como responder a atrasos significativos nos horários dos veículos da fro

Formas de Transporte
Conforme mencionado anteriormente no estudo, devido às suas limitações de
volume, optou-se por mostrar um fragmento específico do trabalho referente ao
desenvolvimento do indicador SMI. A categoria relacionada aos meios de
transporte será, segundo os autores, a melhor apresentação de como é o
indicador SMI proposto. A categoria “Formas de Transporte” se enquadra no
grupo de soluções legislativas. Ao examinar o
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10 A. ORLOWSKI E P. ROMANOWSKA

Tabela 2. Categorias e seus componentes impactando na avaliação do indicador referente à legislação.

Avaliação de vários tipos de Avaliação de várias formas

veículos (0,33) de transporte (0,34) Outros aspectos (0,33)

Desânimo de usar velho, Incentivo ao uso de transporte Menos congestionamento na cidade

carros que não respeitam o meio ambiente público Incentivo ao uso centro e nas ruas nas horas de

de bicicleta Incentivo ao uso de ponta

Incentivo ao uso de carros compartilhamento de carro e carona Incentivo ao uso de aplicativos
amigos do ambiente Incentivo ao deslocamento a pé

Tabela 3. Questionário explorando formas de incentivar os moradores a usar o transporte público.

Que ações são utilizadas para incentivar os moradores a usar o transporte público? pontos

A ênfase é colocada no aumento da competitividade do tempo de viagem, por exemplo, através da 0,15
criação de corredores de ônibus.

Há tarifas baixas para os bilhetes de transporte público – os bilhetes são gratuitos ou os seus preços não excedem o 0,15

custo da viagem de carro.

Há descontos em bilhetes ou outros incentivos para proprietários de automóveis mediante apresentação de 0,15

documento de registo automóvel válido e seguro de responsabilidade civil.

Em colaboração com empresas ou escolas, são concedidos vários incentivos aos utilizadores de 0,15
transporte público.
Os veículos de transporte público estão autorizados a entrar em zonas com tráfego restrito ou excluído. 0,15

São realizadas campanhas de marketing/informativas. 0,15

Outras atividades são realizadas. 0,10

Fonte: pesquisa própria.

soluções de “legislação”, foi aplicada uma divisão sobre os tipos de veículos,

formas de transporte e outros aspectos relacionados às atividades de Smart
Mobility, conforme mostrado na Tabela 2. Todos os fatores avaliados no domínio
da legislação têm um impacto significativo na melhoria das condições dentro da
Smart Mobility área, e sua aplicação pode acelerar consideravelmente o
desenvolvimento da cidade neste aspecto.
A localização exata das categorias dentro do indicador como um todo é
mostrada no Apêndice 1.
Ao analisar a categoria de Formas de Transporte, optou-se por analisar as
formas pelas quais os moradores são incentivados a usar os meios de transporte
considerados com impacto positivo na Mobilidade Inteligente. Este foi dividido nas
seguintes soluções:

transporte público;
bicicleta; carro
compartilhado e carona;
viajando a pé.

Cada um desses componentes é avaliado por meio de um questionário

( Tabelas 3-6) em que a tarefa dos funcionários da cidade é indicar tipos
específicos de ações empreendidas pela cidade. Cada resposta é atribuída a um
valor de ponto específico. A soma total de todos os pontos representa a avaliação do componente
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CIBERNÉTICA E SISTEMAS: UMA REVISTA INTERNACIONAL 11

Tabela 4. Questionário explorando formas de incentivar os moradores a usarem bicicletas.

Que ações são utilizadas para incentivar os moradores a usar bicicletas? pontos

É possível deduzir o imposto para a compra de uma bicicleta. 0,092

Ciclovias visualmente atraentes, que são os equivalentes urbanos das rotas turísticas, são 0,092
eliminado.

Cursos/fóruns informativos são oferecidos para melhorar o ciclismo na cidade, discutindo, por 0,092

por exemplo, os métodos mais eficazes de proteção de bicicletas contra roubo, ciclismo seguro
na cidade, os direitos e obrigações de um ciclista em relação aos demais usuários da via, etc.
É possível que a cidade (ou outras entidades) forneça apoio financeiro para uma instituição de caridade/ 0,092

causa social selecionada por um ciclista em troca de percorrer uma determinada distância de bicicleta.
Em colaboração com empresas ou escolas, são fornecidos vários incentivos para pessoas 0,092

que se deslocam de bicicleta.

Atividades educativas relacionadas ao ciclismo são realizadas nas escolas pelo menos uma vez a cada 0,092

três anos.
É fornecido acesso a pontos de manutenção gratuitos. 0,092

Ao alugar uma bicicleta, há um período de tempo para o qual não há cobrança. 0,092

É possível que os moradores da cidade aluguem uma bicicleta gratuitamente ou em condições preferenciais. 0,092
São realizadas campanhas de marketing/informativas. 0,092
Outras atividades são realizadas. 0,08

Fonte: pesquisa própria.

Tabela 5. Questionário explorando maneiras de incentivar os moradores a usar soluções de caronas e

compartilhamento de carros.
Que ações são usadas para incentivar os moradores a usar carona? pontos

Redução nas taxas de estacionamento se todos os assentos do carro forem usados. 0,085

As taxas de entrada em zonas de tráfego especial são reduzidas ou completamente eliminadas em caso de total 0,085
uso dos assentos do carro.

As faixas de ônibus podem ser usadas por carros em que todos os assentos são usados. 0,085
Em colaboração com as empresas, serão promovidos quadros de avisos para ajudar a selecionar co-pas 0,085
mensageiros dentro da organização.
São realizadas campanhas de marketing/informativas. 0,085
Outras atividades são realizadas. 0,075
Quais ações são utilizadas para incentivar os moradores a usar o compartilhamento de carros?
O uso de faixas de ônibus é possível. 0,085

As taxas de entrada em zonas de tráfego especiais são reduzidas ou completamente eliminadas. 0,085
Há descontos para empresas que atuam no ramo de compartilhamento de carros. 0,085

As empresas são obrigadas a usar apenas carros amigos do ambiente. 0,085

São realizadas campanhas de marketing/informativas. 0,085
Outras atividades são realizadas. 0,075

Fonte: pesquisa própria.

analisado pelo questionário. A avaliação da categoria como um todo é

por sua vez apresentada como a média dos resultados obtidos para
componentes específicos.
Os fatores e questões de pesquisa para as demais categorias foram
preparados da mesma forma. A próxima etapa do trabalho é o processo de validação de
o indicador desenvolvido. Está previsto que a validação seja realizada para
todas as áreas das Cidades Inteligentes; porém, atualmente, os indicadores que estão prontos
são o indicador de Ambiente Inteligente e o SMI (este último apresentado neste
estudo). Os dois indicadores já desenvolvidos serão testados em
um estudo piloto realizado em duas prefeituras (já selecionadas;
o teste começará após a conclusão da atual campanha eleitoral).
Na sequência do estudo-piloto, serão introduzidas as correções necessárias
nos dois indicadores já desenvolvidos e, posteriormente, sujeitos a
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Tabela 6. Questionário explorando formas de incentivar os moradores a se deslocarem a pé.

Que ações são utilizadas para incentivar os moradores a se deslocarem a pé? pontos

São introduzidos regulamentos pelos quais o pedestre é o mais protegido/privilegiado 0,125

usuário da estrada.

Cuidados sistemáticos são tomados com a condição das superfícies das calçadas. 0,125
O alcance do espaço pedonal é sistematicamente aumentado (por exemplo, calçadas mais largas, 0,125
exclusão total do tráfego rodoviário de algumas ruas).
Nos novos empreendimentos, os planos são feitos de forma a garantir a menor distância para os pedestres 0,125
caminharem, sem a necessidade de “andar por aí” excessivamente.
O tráfego de veículos é total ou parcialmente (por exemplo, durante certas horas) excluído do 0,125
Centro da cidade.

São criadas rotas de pedestres visualmente atraentes. 0,125

São realizadas campanhas de marketing/informativas. 0,125
Outras atividades são realizadas. 0,125

Fonte: pesquisa própria.

testes (um grupo de dez prefeituras, cidades com mais de 100 mil habitantes). o
autores já realizaram pesquisas nessas cidades sobre sua prontidão
ser “Smart” e inicialmente confirmou o interesse dessas cidades em participar da validação
do novo indicador.

Conclusões
O objetivo deste estudo, que tem sido o desenvolvimento de um indicador que irá avaliar
o nível de soluções de “Mobilidade Inteligente” implementadas
nas cidades, foi alcançado. Foi desenvolvido um indicador, baseado na
análise de 108 fatores, relativos a questões no âmbito das seguintes
áreas: infraestrutura de transporte, infraestrutura de informação, métodos de mobilidade
e veículos utilizados, e legislação.
Fontes determinadas como as fontes de informação necessárias para o fator
avaliação são funcionários da prefeitura e moradores. Para ambos os grupos, os dados
foram adquiridos por meio de questionários, incluindo perguntas fechadas e abertas.

Para utilizar plenamente o potencial do indicador, ele deve ser aplicado para avaliar
o maior número possível de cidades e os resultados devem ser tornados públicos.
É importante apresentar não apenas o valor final do indicador, mas também
toda a avaliação de seus componentes, incluindo os fatores e informações resumidas
utilizadas nos cálculos. Essa transparência total permitirá
moradores e investidores se familiarizem com o nível real das soluções
utilizado, e permitirá a verificação dos cálculos efetuados. Também irá
proporcionar às autoridades municipais a oportunidade de fazer uma comparação mais
detalhada de várias unidades urbanas. O benefício reside principalmente no fato de que este
oferece uma oportunidade para identificar mais facilmente as práticas modelo, que – como
como um todo – se traduzirá no desenvolvimento das cidades.
Este trabalho também sugeriu um método para a validação de um
indicador antes de ser apresentado ao público.
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CIBERNÉTICA E SISTEMAS: UMA REVISTA INTERNACIONAL 13

Considerando que o indicador em questão abrange apenas uma das áreas de

Smart City, há necessidade de desenvolver outros indicadores para avaliar outras
áreas, ou seja, Economia Inteligente, Ambiente Inteligente, Pessoas Inteligentes,
Vida Inteligente, Governança Inteligente. Graças a isso, será possível avaliar a
unidade urbana como um todo, o que é importante, pois, para o bom funcionamento
da cidade, cada uma das áreas acima deve ser desenvolvida proporcionalmente
às demais, devido às estreitas inter-relações entre as áreas. .

Referências

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inovação e conhecimento nas cidades. Bilbao, Espanha: Comitê de Cidades Digitais e do
Conhecimento da CGLU. http://www.uclg-digitalcities.org/app/uploads/2015/06/en_smartci
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Benevolo, C., RP Dameri e B. D'Auria. 2016. Mobilidade inteligente na cidade inteligente. Taxonomia
de ação, intensidade de TIC e benefícios públicos. Cham: Springer. http://www.masdar.ae/11.11.
2018.
Giffinger, R., H. Kramar, G. Haindlmaier e F. Strohmayer. 2007. Cidades inteligentes europeias.
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Mitchell, W. 2007. J. Intelligent Cities e-Journal sobre a Sociedade do Conhecimento. http://www.uoc.
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Orlowski, A., M. Marc, J. Namiesnik e M. Tobiszewski. 2017. Avaliação e otimização da rede de
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Stawasz, D. e D. Sikora-Fernandez. 2015. Gestão nas cidades polacas de acordo com o conceito de
cidade inteligente. Varsóvia: Placet.
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Apêndice
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SMI
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A