PROCESSO

ADMINISTRATIVO
NA PRÁTICA

COM AS ALTERAÇÕES DA
NOVA IN 128/2022 À LUZ
DA PORTARIA
DIRBEN/INSS Nº 993, DE
28 DE MARÇO DE 2022
(até artigo 66)

Jamile Evangelista
ABRIL/2022
INÍCIO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

MEIOS DE ACESSO:
135;
MEU INSS;
INSS DIGITAL (PARA ADVOGADOS)

MODO:
***O PROCESSO É INTEGRALMENTE
DIGITAL (EXCETO OS ATOS QUE EXIJAM
A PRESENÇA DO INTERESSADO, OU EM
QUE POR INDISPONIBILIDADE DE
SITEMA, RESULTE DANO RELEVANTE À
CELERIDADE DO PROCESSO, SENDO
POSTERIORMENTE DIGITALIZADO)!

FASES:
FASE INICIAL, INSTRUTÓRIA, DECISÓRIA
E RECURSAL

FOCO DA NOVA IN 128/22

EFICIÊNCIA E CELERIDADE
 O QUE É PRECISO?

*REQUERIMENTO (ESCRITO DE
PREFERÊNCIA), COM A ANÁLISE E
ENQUADRAMENTO DE TAL
QUESTÃO;

*ANÁLISE DO CNIS (EM ESPECIAL

AOS INDICADORES E EVENTUAIS
OMISSÕES);

* JUNTADA DE DOCUMENTOS QUE

COMPROVEM A TITULARIDADE E
REQUISITOS DE ACESSO AO
BENEFÍCIO PRETENDIDO.
 DA IDENTIFICAÇÃO DO
INTERESSADO E DA
REPRESENTAÇÃO

MAIORES DE IDADE
- A IDENTIFICAÇÃO PODERÁ SER REALIZADA
POR QUALQUER DOCUMENTO OFICIAL POR FOTO;
CONFIRMAÇÃO DE DADOS PESSOAIS PELO
135, PARA FINS DE REQUERIMENTO;
BIOMETRIA;
MEDIANTE ACESSO AO SISTEMA (GOV.BR E
CONVENIADOS).

MENORES DE IDADE E TOTALMENTE

INCAPAZES
SEMPRE REPRESENTADOS PELO
REPRESENTANTE LEGAL

MENORES DE IDADE, A PARTIR DOS 16 ANOS

EM NOME PRÓPRIO, SEM NECESSIDADE DA
ASSISTÊNCIA, PORÉM PODEM SER
ASSISTIDOS ATÉ OS 18 ANOS, BEM COMO
PODEM SER PROCURADORES E NOMEAR UM
(PROCURADOR - MEDIANTE PROCURAÇÃO
PUBLICA.
 PROCURAÇÃO DE PESSOA
ANALFABETA OU DEFICIENTE
VISUAL À PESSOA COMUM

EM SITUAÇÃO DE PESSOA ANALFABETA

OU DEFICIENTE VISUAL À OUTORGADO
PESSOA COMUM, É POSSÍVEL A
ASSINATURA DE PROCURAÇÃO, POR
MEIO DE PROCURAÇÃO PÚBLICA, OU
ATRAVÉS DO COMPARECIMENTO A
UMA UNIDADE DO INSS, QUE DEVERÁ
APOR SUA DIGITAL EM PROCURAÇÃO
PARTICULAR, NA PRESENÇA DO
SERVIÇOS, EFETUAR A ASSINATURA A
ROGO NA PRESENÇA DE DUAS
PESSOAS, PREFERENCIALMENTE,
SERVIDORES, AS QUAIS DEVERÃO
ASSINAR CONJUNTAMENTE COM UM
TERCEIRO, QUE ASSINARÁ EM NOME
DA PESSOA INTERESSADA;
 PROCURAÇÃO PARTICULAR
POR MEIO DE DIGITAL AO
ADVOGADO - FACILITAÇÃO

EM SITUAÇÃO DE INTERESSADO
DEFICIENTE VISUAL OU ANALFABETO,
É DISPENSADA PROCURAÇÃO AO
ADVOGADO DE FORMA PUBLICA OU A
ROGO (REALIZADA NO INSS),
BASTANDO A PROCURAÇÃO
PARTICULAR, COM OPOSIÇÃO DE
DIGITAL PELO INTERESSADO PARA
FINS DE ASSINATURA.
 CONTA DE ACESSO:
GOV.COM

SENHA ADMINISTRADA PELO DATAPREV

E NÃO PELO INSS;

EMITIDA CONFORME SELOS DE

CONFIABILIDADE E NÍVEIS DE
AUTENTICAÇÃO:

-BRONZE – NÍVEL BÁSICO;

-PRATA - NÍVEL VERIFICADO;
-OURO – NÍVEL COMPROVADO

SOMENTE NOS SELOS PRATA E OURO

PODE SOLICITAR PELO PORTAL MEU
INSS, OS SERVIÇOS DE BLOQUEIO E
DESBLOQUEIO DE BENEFÍCIO PARA
EMPRÉSTIMO CONSIGNADO E ALTERAR
LOCAL OU FORMA DE PAGAMENTO.
JÁ OS REQUERIMENTOS NO GERAL E
PROTOCOLOS PODERÁ SER SOLICITADO
INCLUSIVE PELO SELO BRONZE.
 O QUE CABE AO
SERVIDOR?

PROCEDER A ANÁLISE DE TODOS OS

DOCUMENTOS, CONFRONTADOS AO
CNIS E DEMAIS BASES DE DADOS DO
SEGURADO;

ABRIR CARTA DE EXIGÊNCIA, COM

INTUITO DE SE REALIZAR ATOS
ADMINISTRATIVOS, EM ESPECIAL,
JUNTADA DE OUTROS DOCUMENTOS;

ABRIR UMA JUSTIFICAÇÃO

ADMINISTRATIVA OU ENTREVISTA
RURAL, QUE É A OPORTUNIDADE DA
REALIZAÇÃO DE PROVA ORAL
(COLHEITA DE PROVA TESTEMUNHAL,
E ESCLARECIMENTOS PESSOAIS PELA
PRÓPRIA PARTE);

NÃO É PERMITIDO NEGAR DE

PLANO O BENEFÍCIO PRETENDIDO,
POR AUSÊNCIA DE DOCUMENTO,
SEM QUE SEJA OFERECIDO À
PARTE, OPORTUNIDADE DE
APRESENTAR DOCUMENTOS POR
MEIO DE EXIGÊNCIA.
 DAS NOTIFICAÇÕES

CARTA – O REQUERENTE DEVE MANTER

SEUS DADOS ATUALIZADOS;

EDITAL – UTILIZADO EM CASO DE

INSUCESSO NA CARTA (EM ESPECIAL
AO PROCESSO DE APURAÇÃO DE
IRREGULARIDADE), DEVE SER FEITA
POR PUBLICAÇÃO EM IMPRESSA
OFICIAL, DISPENSANDO-SE A
PUBLICAÇÃO EM JORNAL LOCAL OU DE
GRANDE CIRCULAÇÃO;

EMAIL/SMS – CADASTRADO JUNTO À

SENHA GOV.BR OU CONVENIADAS
DOS DADOS CONTIDOS
NOS CNIS

OS DADOS CONTIDOS NO CNIS

SÃO TIDOS COMO VERDADEIROS,
EXCETO OS DIVERGENTES,
EXTEMPORÂNEOS OU NÃO
CONSTANTES, DEVENDO EM TAL
SITUAÇÃO, O INSS EMITIR CARTA
DE EXIGÊNCIA;

NA SITUAÇÃO EM QUE AS PROVAS

NÃO FOREM SUFICIENTES PARA O
ACERTO DE CNIS, CABERÁ AO
INSS:

-CONSULTAR AOS BANCOS DE

DADOS OFICIAIS COLOCADOS À
DISPOSIÇÃO DO INSS; EMISSÃO
DE OFÍCIO A EMPRESAS OU
ÓRGÃOS; JUSTIFICAÇÃO
ADMINISTRATIVA; E PESQUISA
EXTERNA.
 ABERTO O PROCESSO
ADMINISTRATIVO E CUMPRIDA
A EXIGÊNCIA/JUSTIFICAÇÃO
ADMINISTRATIVA, O QUE
ACONTECE?

- O SERVIDOR PROFERIRÁ A
DECISÃO DE DEFERIMENTO
OU DE INDEFERIMENTO AO
BENEFÍCIO DE FORMA
FUNDAMENTADA
 SE HOUVER ERRO
GRITANTE POR PARTE
DO SERVIDOR, O QUE
FAZER?

- SOLICITAR ATENDIMENTO
PRESENCIAL OU GUICHÊ
VIRTUAL (FERRAMENTA
EXISTENTE NOS ESTADOS EM
QUE A OAB MANTÉM CONVÊNIO –
TERMO DE COOPERAÇÃO
TÉCNICA);

- CONVENCER O SERVIDOR DO
ERRO “CRASSO” E SOLICITAR
UMA REABERTURA DE TAREFA.
 DO DEFERIMENTO E DO
INDEFERIMENTO DO
PEDIDO:

EM SITUAÇÃO DE DEFERIMENTO, O
SEGURADO PODE:

ACEITAR E RECEBER O BENEFÍCIO;

PEDIR DESISTÊNCIA (POR MEIO DOS CANAIS
DE ATENDIMENTO – MEU INSS OU INSS
DIGITAL)

EM CASO DE INDEFERIMENTO, O SEGURADO

PODE:

SEGUIR POR RECURSO ADMINISTRATIVO;

SEGUIR POR DEMANDA JUDICIAL
(EXISTÊNCIA DE PRÉVIO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO, SEM A NECESSIDADE D
E ESGOTAMENTO DA VIA ADMINISTRATIVA)
 DO RECURSO
COMO FAZER:
MEDIANTE OS MEIOS JÁ
APRESENTADOS, QUAIS SEJAM, 135,
MEU INSS, INSS DIGITAL (PARA
ADVOGADOS)

A QUEM DIRIGIR?
JUNTA DE RECURSOS – INSTÂNCIA
SUPERIOR DO CONSELHO DE
RECURSOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
(CRPS)

QUAL O NOME DO RECURSO?

RECURSO ORDINÁRIO

QUAL O PRAZO:
30 DIAS PARA INTERPOR, CONTADOS
DA DATA DA CIÊNCIA DA DECISÃO,
ATÉ ÀS 00 DIA DO TÉRMINO (HORÁRIO
DE BRASÍLIA)
-EM CASO DE INDISPONIBILIDADE DO
SISTEMA (MOTIVO TECNICO), O PRAZO
FICA PRORROGADO ATÉ ÀS 00 HS DO
DIA SEGUINTE
 DO CONSELHO DE RECURSOS
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL- CRPS

*SEM VINCULAÇÃO AO INSS, ÀS IN E ÀS

ORIENTAÇÕES INTERNAS DO INSS.

-CONSELHO ATRELADO AO MINISTÉRIO

DO DESENVOLVIMENTO;

-TANTO O INTERESSADO, QUANTO O INSS

PODE INTERPOR RECURSO;

-É COMPOSTO POR REPRESENTANTES DA

SOCIEDADE. TRATA-SE DE UM COLEGIADO
TRIPARTITE, POIS É COMPOSTO POR
REPRESENTANTE DAS EMPRESAS,
EMPREGADOS E DO GOVERNO;

-AS DECISÕES DA JUNTA PODEM SER

MAIS BENÉFICAS DO QUE AS DECISÕES
DO JUDICIÁRIO;
 DA NOVA DECISÃO DO
CRPS - ACÓRDÃO

ACÓRDÃO DE 1ª INSTÂNCIA:

-CONHECER OU NÃO CONHECER

DO RECURSO (ADMISSIBILIDADE);
-DAR PROVIMENTO OU NEGAR
PROVIMENTO (ANÁLISE DO
MÉRITO)

EM CASO DE INSATISFAÇÃO DO
RESULTADO:

RECURSO ESPECIAL À CÂMARA

ADJUNTA DE JULGAMENTO;
PRAZO DE 30 DIAS PARA INTERPÔR
RECURSO;
TANTO O SOLICITANTE, QUANTO O
INSS PODEM INTERPOR RECURSO
ESPECIAL
DA CÂMARA ADJUNTA
DE JULGAMENTO

ACÓRDÃO DE 2ª INSTÂNCIA;

EM CASO DE NOVA
INSATISFAÇÃO, É POSSÍVEL
FAZER MAIS ALGUMA COISA
NO AMBITO ADMINISTRATIVO?

SIM. É POSSÍVEL APRESENTAR

PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO AO
CONSELHO PLENO, NÃO SE
TRATANDO DE 3ª INSTÂNCIA,
MAS O OBJETIVO SERIA A
UNIFORMIZAÇÕES DAS
DECISÕES.
REGRAS GERAIS DE RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

É POSSÍVEL APRESENTAR SUSTENTAÇÃO ORAL NA

SEARA ADMINISTRATIVA?

SIM, É POSSÍVEL. BASTA SOLICITAR O PEDIDO DE

“SUSTENTAÇÃO ORAL” NA PRÓPRIA PETIÇÃO DE
RECURSOS.
É POSSÍVEL REALIZAR A JUNTADA DE DOCUMENTOS
EM GRAU DE RECURSO?
SIM. A INFORMALIDADE E A VERDADE REAL, SEMPRE
DEVE PREVALECER. ASSIM, É POSSÍVEL A JUNTADA DE
NOVOS DOCUMENTOS, AINDA QUE NA FASE DE
RECURSO. PORÉM, A APRESENTAÇÃO DE DOCUMENTO
NOVO, ALTERA A DER.
 OUTRAS COMPARAÇÕES
ENTRE ANTES E DEPOIS DA
IN 128/2022 COMPARADA À
PORTARIA 993/22

TEM PREVISÃO EXPRESSA DA LGPD –

REQUERIMENTO RESTRITO ÀS
PARTES - CUIDADO COM O TRATO DO
BANCO DE DADOS E DOCUMENTOS; O
ACESSO AO SISTEMA DIGITAL PELA
SENHA GOV, ENTRE ELAS PRATA,
BRONZE E OURO;

COMBATE EXPRESSO AO TRÁFICO DE INFLUÊNCIA,

EM ESPECIAL QUANDO DA HIPÓTESE DE
SUSPEIÇÃO OU IMPEDIENTO DO SERVIDOR AO
ANALISAR O REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO,
COM POSSIBILIDADE DE NULIDADE DE ATOS
DECISÓRIOS, ALÉM DE ENVENTUAL PROCESSO
DISCIPLINAR PELO SERVIDOR;
 POSSIBILIDADE DE REAFIRMAÇÃO DA DER NO
ANDAMENTO DO PROCESSO, VISANDO O MELHOR
BENEFÍCIO., MEDIANTE PRÉVIA SOLICITAÇÃO ESCRITA E
DATA LIMINTE DA CONCESSÃO - INCORPORAÇÃO AO TEMA
995 DO STF;

DESNECESSIDADE DE APRESENTAÇÃO DE DOCUMENTO

AUTENTICADO – EXCETO EM CASO DE DUVIDAS DE
CONSISTÊNCIA OU EXPRESSA PREVISÃO LEGAL