DIREITO PREVIDENCÁRIO

1) AIMPORTANCIA DO PAP – Processo administrativo

Previdenciário
 Tudo online; INSS digital – MEU INSS/135/SITE DA OAB

● MEU INSS:

- Senha: senha gov;

- como faz? Gov.br (baixar app) (validação facial – senha forte) ou meu INSS

 Carta de exigência – 30 dias para cumprir.

 Concessão automática? Pode existir.

 Nem todo caso em concreto a via será judicial, alguns casos é melhor que se resolva
só na via administrativa.

- Exemplo: benefício rural

 Qual a visão administrativa do INSS?

 Nem toda causa deve ser judicializado, muitas vezes se ganha o processo com uma
boa defesa administrativa.

● DOMINANDO O PAP

 Preparo + CNIS (Cadastro Nacional de Informações Sociais)

 Pré processual:

- Quais as informações imprescindíveis?

- O que o cliente quer?

- O que ele realmente tem direito?

- Analisar as lacunas: O que você pode oferecer pra ele?

● Planejamento previdenciário;

● Requerimento de benefício previdenciário;

● Observar os requisitos de averbação de benefício;

- Diante dessa lacuna pode:

● Aumentar o tempo de contribuição;

● Aumentar a renda mensal inicial – seja fazendo averbação, seja fazendo averbação de
remuneração, e todos os acertos relativos aos indicadores.

● POSSIBILIDADES DE AVERBAÇÃO/AUMENTO DE TEMPO DE

CONTRIBUIÇÃO:

- Aluno aprendiz:

 Declaração do órgão que ele prestou – declaração indicando quando entrou, quando
saiu e o que ele teve de contraprestação (bolsa, alimentação, fardamento) para o INSS
reconhecer.

- ATV rural:

Lei 11846/2019;

Ofício circular 46;

- Seminarista:

Declaração do órgão que ele prestou – declaração indicando quando entrou, quando
saiu e o que ele teve de contraprestação

- ATV especial:

PPP = Perfil Profissiográfico Previdenciário – a empresa é obrigada a dar, ele

exercendo ou não atividades especiais; É um documento que prova o vínculo.

LTCAT;

- RT – Reclamatória Trabalhista:

Como faço pra reconhecer reclamatória trabalhista?

 INSS não vive de tempo ‘’ficto’’;

 Sentença transitada em julgado;

 Documentos contemporâneos aos fatos alegados– Documentos fabricados a época do

período;

 Ônus da prova é do assegurado; (ticket alimentação que o assegurando recebeu da

empresa, vale transporte, recibo que ele recebeu o uniforme – tudo que demonstre pro
INSS que houve um vínculo);

Servidor quer instrumento para reconhecer período;

- Informal;

- Indícios de prova material desse vínculo; (comprovar todo mês o depósito);

- Materialização do J.A;
-Oitiva das testemunhas;

- Militar;

Até 18 meses – certificado de reservista;

Certidão que ultrapasse esses 18 meses

Processual:

 Pós decisão administrativa:

● FERRAMENTAS DE AÇÃO – OBJETIVO:

 Portaria 123/DIRBEN/INSS

 Formulário RAC – Decreto 10410 (complementação de contribuição, junção de

contribuição, competência)

 Requerimento administrativo de benefício:

a) Averbações: apenas pelo 135 (baseado na portaria 123), não está disponível pelo
meu INSS;
b) Planejamento
c) Benefício

● OS TRÊS TIROS DA ADVOCACIA PREVIDENCIÁRIA:

a) REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO

 Primeira oportunidade que se tem para obter a concessão é com o requerimento

administrativo;

b) RECURSO AO CSPS

Recurso Ordinário ao CSPS

c) JUDICIALIZAÇÃO

● AVERBAR PARA:

1) Acertar o CNIS

2) Planejar

3) Requerer benefícios

● FLUXO DE ACERTOS DE VÍNCULOS E REMUNERAÇÕES:

1 – Ligar para 135/0800Documentos/tudo deve ser instruídoRequerimento (Portaria 123-

DIRBEN/INSS)
 Se o atendente disser não?

-Passar para o seu supervisão;

-Solicitar o requerimento – abre uma tarefa dentro do meu INSS;

- Fazer o requerimento conforme com o caso concreto;

- Fazer uma mini petição para facilitar para o servidor;

- Alterar dados cadastrais (dados do cliente sempre atualizado) – Meu INSS/SAG;

- Vincular um e-mail/telefone do escritório para ter um controle;

- Fazer recurso/passou o prazo de 30 dias/protocolar um novo pedido;

-Juntar o Formulário RAC:

 Fazer requerimento administrativo através de petição próprio e ao mesmo tempo

juntar o Formulário RAC;

●TÉCNICA #DLDC de confecção de requerimentos administrativos:

*P – pra quem? Pra quem tu vai entregar? Servidor? Conselheiro de junta de recurso
CRPS? Juiz?

*O – O que? Qual seu requerimento? E se fazer entender

 Diagnóstico previdenciário: 1) Elementos de reconhecimento de direitos/requisitos ; 2)Saber

pedir

*P – por quê? É isso que você tem que demonstrar pro servidor que está lendo

 Demonstrar requisito.

*ESTUDAR REQUISITOS DOS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIO*

*CRPS PORTARIA 116 de 2017 – RECURSO ORDINÁRIO:

-Pode colocar enunciados/decisão administrativa do próprio CRPS,

-Apontar o erro e o direito do cliente,

*SERVIDOR DO INSS IN 77 2015

*DECRETO 10410
● EXEMPLO DE BPC DE IDOSO INDEFERIDO POR SUPERAÇÃO DE
RENDA

 Pra quem? Endereçamento/Qualificação;

 O que? Concessão de benefício/Requisitos/Fundamentação Legal;

Por quê? Apontar apenas a controvérsia. Apontar o erro do INSS. Enaltecer as provas e
direito do assegurado

*PORTARIA 1282 DE 22 MARÇO DE 2021 – FLEXIBIZAÇÃO DO BPC

*DOCUMENTO OBRIGATÓRIO CADÚNICO;

*LEI 8742/1993 junto com a portaria do INSS;

● MANUNTENÇÃO DE BENEFÍCIO DO BPC

 É uma forma de sempre manter vínculo com o cliente, uma vez que o CADÚNICO deve ser
atualizada a cada dois anos – falar com o breno sobre a oferta de serviço como:

-Análise do CNIS/Planejamento para futuro concessão de benefício;

● CALCULO – PROGRAMA PREVIUS

● ANÁLISE DE CARTA DE CONCESSÃO DE ALTA PERFORMANCE

 DER – data de entrada do requerimento do benefício;

*Tópicos importantes sobre a DER:

1) É a reafirmação de uma data, a qual, no caso, é a data que valerá como sendo o dia do
requerimento de concessão do benefício previdenciário. A data de entrada de requerimento
administrativo é importante, especialmente, para demarcar o pagamento das prestações
previdenciárias atrasadas, bem como para revelar, em no caso da reafirmação da DER, qual o
regramento normativo aplicável.

2) Pelo princípio tempus regit actum, a lei aplicável é aquela que está vigendo na data do
implemento dos requisitos para o benefício. Todavia, no caso da reafirmação da DER, o
implemento dos requisitos para benefício ocorrer, justamente, no momento em que ela é
reafirmada. Desse modo, pode ocorrer que, nesse momento, uma nova lei já esteja valendo para
definir quais os critérios definidores para a concessão de determinado benefício da previdência
social.

A reafirmação da DER possui relação com a questão do direito ao melhor benefício. Ademais, a
reafirmação da DER é circunstância que deve ser aferida pelo servidor do INSS responsável
pelo atendimento do segurado, tratando-se de obrigação da autarquia previdenciária. Isso consta
expressamente do art. 690, da IN 77/15, senão vejamos:

Art. 690. Se durante a análise do requerimento for verificado que na DER o

segurado não satisfazia os requisitos para o reconhecimento do direito, mas
que os implementou em momento posterior, deverá o servidor informar ao
interessado sobre a possibilidade de reafirmação da DER, exigindo-se para
sua efetivação a expressa concordância por escrito. Parágrafo único. O
 disposto no caput aplica-se a todas as situações que resultem em benefício
mais vantajoso ao interessado.

3) Também passou a constar do Regulamento da Previdência Social, após as alterações feitas

no Decreto 3048/99, pelo Decreto 10410/20:

Art. 176-D. Se, na data de entrada do requerimento do benefício, o

segurado não satisfizer os requisitos para o reconhecimento do direito, mas
implementá-los em momento posterior, antes da decisão do INSS, o
requerimento poderá ser reafirmado para a data em que satisfizer os
requisitos, que será fixada como início do benefício, exigindo-se, para
tanto, a concordância formal do interessado, admitida a sua manifestação de
vontade por meio eletrônico.”

Art. 176-E. Caberá ao INSS conceder o benefício mais vantajoso ao

requerente ou benefício diverso do requerido, desde que os elementos
constantes do processo administrativo assegurem o reconhecimento desse
direito.

4) Assim, a reafirmação da DER traduz hipótese na qual o requerente não tinha ainda o
cumprimento dos requisitos no momento da entrada do requerimento, mas os preencheu
ao longo do processo administrativo previdenciário, desde que antes da decisão final.
Nessa hipótese, a data de início do benefício coincidirá com a data de reafirmação da DER,
desde que haja a concordância expressa e formal do segurado.
Isso pode ocorrer também em relação às hipóteses que estudamos relacionadas ao
direito ao melhor benefício, uma vez que ao longo do processo administrativo o requerente pode
preencher os requisitos para outro benefício mais vantajoso e, em tal caso, o servidor do INSS é
obrigado a cientificar o segurado sobre o direito de opção.
Se optar pelo benefício, cujos requisitos somente foram cumpridos ao longo do processo
administrativo, haverá a reafirmação da DER para a data em que aqueles foram satisfeitos,
contando-se a partir dessa reafirmação a data de início do benefício a ser deferido.

5) No âmbito judicial, também se discutia a questão da reafirmação da DER, ou seja, se seria

possível considerar o preenchimento dos requisitos para o benefício ao longo do processo
judicial, ou entre o indeferimento do pedido administrativo e o ajuizamento da ação. A questão
foi debatida no TEMA 995, do STJ, que assim fixou a questão controvertida:

Possibilidade de se considerar o tempo de contribuição posterior ao ajuizamento da ação,

reafirmando-se a data de entrada do requerimento-DER- para o momento de implementação dos
requisitos necessários à concessão de benefício previdenciário:

(i) aplicação do artigo 493 do CPC/2015 (artigo 462 do CPC/1973);

(ii) (ii) delimitação do momento processual oportuno para se requerer a reafirmação da
DER, bem assim para apresentar provas ou requerer a sua produção.

Em síntese, delimitando a questão objeto do TEMA 995, do STJ, foi questionado o

seguinte em relação à “reafirmação da DER” na esfera judicial:

a) O segurado pode usar o tempo de contribuição POSTERIOR ao ajuizamento da ação

para ter o pedido de benefício julgado procedente?;

b) o segurado, parte autora, precisa NECESSARIAMENTE apresentar TODOS OS

REQUISITOS do benefício até a data do ajuizamento da ação?;
 c) caso seja possível considerar o cumprimento dos requisitos do benefício mesmo após
o ajuizamento da ação, ATÉ QUANDO QUE ISSO PODE SER FEITO, isto é, até que fase
processual?

Bem, o julgamento foi por unanimidade no STJ, dando ganho de causa aos segurados. Nos
motivos determinantes da decisão, o Min. Relator, Min. Mauro Campbell Marques, assinalou,
em resumo, que:

 O tema central do repetitivo é a aplicação do art. 493, do CPC;

 É DEVER DO JULGADOR aplicar o art. 493, do CPC;

Art. 493. Se, depois da propositura da ação, algum fato

constitutivo, modificativo ou extintivo do direito influir no
julgamento do mérito, caberá ao juiz tomá-lo em consideração,
de ofício ou a requerimento da parte, no momento de
proferir a decisão.
Parágrafo único. Se constatar de ofício o fato novo, o juiz
ouvirá as partes sobre ele antes de decidir.

 O juiz deve estar atento às CAUSAS SUPERVENIENTES observadas ao longo do

processo;
 O FATO SUPERVENIENTE deve conter um LIAME com a CAUSA DE PEDIR;
 A “reafirmação da DER” é um fenômeno típico do Dir. Previdenciário e também do
Dir. Processual Civil Previdenciário;
 Ocorre “quando se reconhece o benefício por fato superveniente ao requerimento,
fixando-se a data de início do benefício para o momento do adimplemento dos
requisitos legais”.
 Possui relação com DOIS PRINCÍPIOS: o Princípio da ECONOMIA
PROCESSUAL; o Princípio da INSTRUMENTALIDADE DAS FORMAS;
 Possui, assim, o OBJETIVO de dar EFETIVIDADE AO PROCESSO, que significa
REALIZAR O DIREITO MATERIAL em tempo RAZOÁVEL, sendo que isso decorre
da noção neoconstitucionalista e neoprocessualista de dar MÁXIMA EFETIVIDADE e
MÁXIMA PROTEÇÃO aos DIREITOS FUNDAMENTAIS;
 Para COMPATIBILIZAR esse dever com o PRINCÍPIO DA ADSTRIÇÃO ou
PRINCÍPIO DA CONGRUÊNCIA, deve-se fazer uma ponderação de interesses,
prevalecendo a MÁXIMA EFETIVIDADE dos DIREITOS FUNDAMENTAIS, na
medida em que o Direito Previdenciário é um direito humano e fundamental;
 Além disso, o INSS é o GUARDIÃO dos dados cadastrais previdenciários do
trabalhador e não deve postergar a análise de todos esses elementos.
 CONCLUSÃO: não é razoável fazer com que a parte ajuize NOVA DEMANDA.

 DIB – data de início de benefício;

 DIP – data de início de pagamento;

 VALOR DO BENEFÍCIO; 135 ou MEUINSS

 TIPO DE BENEFÍCIO E REGRA UTLIZADA NO CÁLCULO LOCAL DE

PAGAMENTO (preparo/CNIS);

 CALENDÁRIO DE PAGAMENTO;
 AVISO;

 CONCESSÃO DO MELHOR BENEFÍCIO;

 CARÊNCIA

 IDADE

 TC

 ANÁLISE DAS POSSIBILIDADES/REGRAS;

****ESTUDAR RNI – RENDA MENSAL INICIAL – ARTIGO 18 DA EMENDA

CONSTITUCIONAL 103*****

****NEM SEMPRE O MELHOR BENEFÍCIO É DIREITO ADQUIRIDO POR ISSO DEVE

SER FEITO UMA ANÁLISE MINUNCIOSA ENTRE O DIREITO ADQUIRIDO E A
REGRAS DE TRANSIÇÃO****

 CÁLCULO DO BENEFÍCIO:

● Memória de Cálculo – tudo o que ele levou em consideração para o RMI;

● Descartes

● Média dos salários de contribuição;

● Coeficiente – multiplica todo o valor da media dos salários de contribuição

(100%); ***Benefício renda mensal inicial começa em 60% podendo aumentar***.

● Renda Mensal Inicial – RMI

● Competências consideradas – PBC (período base de cálculo): através do PBC

sai todo o RMI;

● Descartes – o que é prejudicial para a concessão do benefício;

**Se verificar que o descarte foi em cima de um valor alto: pedir

revisão**

● IN 102

 IN 102 fala sobre a Desistência Tácita – Quando o servidor não tem como fazer a análise
mérito; Não cabe recurso e não cabe judicialmente;

 Segurando não quer mais o benefício?

 Cancelamento do requerimento:

-MEU INSS/135

-Assim que cancela pode fazer um novo agendamento automaticamente;

- Diferente do indeferimento – prazo de 30 dias;

 Desistência do benefício:

- Analisar antes de tomar essa atitude;

- Nem sempre o direito adquirido vai ser a melhor opção;

- RMI diferente; quando não for reconhecido o melhor benefício;

- Meu INSS/135;

●EXIGÊNCIAS:

- O que fazer se já anexei todos os documentos:

 Exigências automáticas – não anexar novamente – falar com o servidor que todas as
exigências já constam.

 Prazo de cumprimento – cuidado

 Ferramentas Administrativas:

- Ofícios externos/J.A – justificação administrativa (precisa de indício de prova

material)/reabertura de tarefas.

 Impulsionamento – em caso de demora;

*IMPORTANTE: LER DECRETO 10410*

●CONCESSÃO INDEVIDA

 O caminho é a revisão e não o recurso;

 Revisão de fato:

-Solicitar a cópia do processo ADM;

- Tem temas que só cabe judicialmente;

●O QUE OBSERVAR NA CARTA DE INDEFERIMENTO

DER;

Averbações;

Análise de Provas e Motivação/Mérito;

Acertos de vínculos e remunerações/averbações;

Despacho fundamentado;

Erro grosseiro de análise:

-Reabertura de tarefa: não está no meu INSS, nem SAG, nem 135; O advogado tem que ir até a
agência na qual o pedido está vinculado e falar com o gerente para pedir a reabertura ou tentar
achar o e-mail da agência que está vinculado e juntar o anexo (mini petição administrativa
informando que se trata do pedido de reabertura de tarefa e informar o erro grosseiro).

-Atalho: através do MEU INSS tem a opção revisão de benefício (para benefício concedido),
porém você vai colocar o benefício que foi indeferido, ali você vai protocolar a petição
informando que se trata de um pedido de reabertura de tarefa;

●RECURSO ORDINÁRIO – CRPS

- Indeferimento indevido

- Demora na análise? Reanálise no INSS

- Como impulsiona cumprimento de acórdão? Prazo de 5 dias pro INSS cumprir

*Reclamar para o CRPS: e-mail – cgp.crps@previdencia.gov

●RECURSO EM MATÉRIA DE BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE

 Quando recorrer?

a)Motivo do indeferimento:

-falta de qualidade do assegurado: recorrer administrativamente;

-alegação que não existe incapacidade:

*o que vai prevalecer é a decisão do médico perito do INSS

*jamais fazer o recurso administrativo e sim protocolar judicialmente;

b)Analisar todas as provas