STC - 6 Manual

I - Processos de mudança fundamentais na geografia das populações, os
intensos fluxos de migração, emigração e imigração que ocorreram no território

português, desde o início do século XX.
1 A evolução da população na segunda metade do século XX

A população portuguesa residente no território nacional na segunda metade do
século XX aumentou, registando no último recenseamento Geral do População em 2001,
um total de 10,3 milhões de habitantes.
Fig1 Evolução da população portuguesa

A leitura do gráfico da Fig 1 permite ainda concluir que a evolução da população
absoluta, no período, não foi regular, destacando-se:
Década de 50 – Crescimento positivo da população absoluta, mas pouco
significativo, como consequência de um saldo natural positivo, previsível num país
acentuadamente rural mas com um número reduzido de mulheres inseridas no mercado
de trabalho e sob a forte influência da Igreja Católica.
Década de 60 – Decréscimo da população absoluta portuguesa, como resultado
do mais intenso fluxo emigratório alguma vez registado e do inicio da redução da taxa
de crescimento natural, na sequência da introdução de meios contraceptivos modernos
e eficazes, que se traduziram no decréscimo da taxa de natalidade.
Década de 70 – Ruptura na tendência do declínio demográfico, observando-se o
maior aumento da população absoluta neste século. Esta situação deve-se ao regresso
STC_6 Modelos de urbanismo e mobilidade 1

de milhares de portugueses das ex-colónias, na sequência do 25 de Abril e ao regresso
de milhares de cidadãos portugueses emigrantes na Europa, afectados pela crise que
condicionou a economia de muitos dos países receptores ou atraídos pela melhoria das
condições socioeconomias introduzidas pelo 25 de Abril.
Década de 80 – Crescimento demográfico praticamente nulo, como
consequência da diminuição da taxa de crescimento natural, resultado dos valores da
taxa de natalidade.
Década de 90 – Registou-se um crescimento ligeiro da população absoluta como
resultado de um novo fenómeno observado na sociedade portuguesa: a imigração.
Portugal – País de Imigração?
Os movimentos migratórios têm um papel muito importante na evolução da
população em Portugal, um país, por tradição, de emigrantes, mas que, nos últimos
anos, viu a corrente migratória mudar drasticamente de direcção. De facto, desde os
anos 90 do século XX que o fluxo imigratório aumentou no nosso país, sendo
responsável pelo actual saldo migratório positivo.
A população estrangeira residente em Portugal está a crescer substancialmente,
sendo que em 2002 o número de imigrantes era de 238 746 (mais de 14 770 do que em
2001), o correspondente a 2,3% do total da população. A distribuição dos imigrantes por
sexos demonstra que existem em Portugal 125 homens por 1000 mulheres.
Quanto à origem dos estrangeiros que vieram para Portugal em 2002, 47,8%
eram oriundos de África. A proporção de europeus residentes em Portugal subiu
ligeiramente em 2002 para 30,2%. A maioria veio do Reino Unido (6,7%), Espanha
(6,1%), e Alemanha (5%). Os brasileiros residentes eram cerca de 10,4%.
Nos anos 90, assistiu-se a um crescimento da imigração da Europa de Leste,
especialmente da Ucrânia, Moldávia, Rússia e Roménia.
Fonte: Jornal de Notícias, 23 de Fevereiro de 2004 (adaptado)
Actualmente, segundo as previsões do INE, a tendência de crescimento da

população portuguesa aponta para o decréscimo demográfico, à imagem na

generalidade dos países desenvolvidos da Europa e do Mundo. Esta situação coloca, a
vários níveis questões preocupantes.
1.1 O crescimento natural da população

A evolução da população depende da evolução de várias variáveis demográficas,
entre as quais se salienta a natalidade (N), a mortalidade (M), que nos permitem calcular
o crescimento natural (CN).
CN= N-M
Para possibilitar a comparação entre países e entre diferentes períodos, as
variáveis referidas devem ser apresentadas em valores relativos (em expressos
geralmente em permilagem), isto é, sob a forma de taxa de natalidade (TN), taxa de
mortalidade(TM) e taxa de crescimento natural (TCN) .
As taxas de natalidade e de mortalidade traduzem os valores da natalidade e
mortalidade por cada mil habitantes.
TN= Total de nados vivos X 1000
População absoluta
TM= Total de óbitos X 1000

A taxa de natalidade é considerada uma variável insuficiente para analisar o

processo evolutivo duma população, já que reporta ao número de nascimentos
registados no universo da população absoluta, independente do sexo e da idade, isto é,
da possibilidade ter filhos (mulheres em idade de procriar).
Dessa forma, é cada vez mais frequente a utilização de outras variáveis como a
taxa de fecundidade e índice de fecundidade:
Taxa de fecundidade = número de nados-vivos………………. X1000

Numero de mulheres em idade de procriar

Índice sintético de fecundidade – número de filhos que cada mulher tem, em
média, durante a sua vida fecunda (dos 15 aos 49 anos).
Fig 2 Evolução do índice sintético de fecundidade
A leitura do gráfico da Fig 2 permite concluir que o índice sintético de

fecundidade tem variado de forma semelhante à taxa de natalidade.
As causas do declínio do índice sintético de fecundidade e da taxa de natalidade
são múltiplas e, quando enquadradas num contexto social, revelam-se muito
complexas. De forma sintética apontam-se algumas:
☺ Crescente participação da mulher no mercado de trabalho;
☺ Preocupações com a carreira profissional, situação que prolonga o
período de formação e conduz ao casamento mais tardia;
☺ Precariedade crescente do emprego;
☺ Preocupação crescente com a educação e o bem-estar dos filhos,
exigindo investimentos cada vez maiores;
☺ Acesso a métodos contraceptivos cada vez mais eficazes;
☺ Mudança de mentalidade e de filosofia de vida, incompatível com o
número elevado de filhos;

☺ Crescimento da taxa de urbanização que se traduz no aumento de
dificuldades para a aquisição de habitação e no aumento do stress
provocado pela vida da cidade.
Os factores enumerados explicam o decréscimo da taxa de natalidade e do índice

sintético de fecundidade, tendo este atingido, em 1981, o limiar mínimo de renovação
de gerações (2,1 filhos por mulher), momento a partir do qual se registou um
progressiva diminuição.
Índice de renovação de gerações – número médio de filhos que cada mulher
devia ter durante a sua vida fértil, para que as gerações pudessem ser substituídas.
Aparentemente, este índice, deveria ser de 2 filhos por mulher, mas na realidade
é de 2,1filhos, uma vez que nascem mais rapazes que raparigas.
A gravidade da situação demográfica referida tem sido ligeiramente atenuada
devido ao movimento imigratório no nosso país. Os imigrantes, geralmente jovens, são,
igualmente, responsáveis por um número significativo de nascimentos registados nos
últimos anos.
Da mesma forma que a taxa de natalidade tem vindo a diminuir, também a taxa
de mortalidade decresceu, principalmente na primeira metade do século XX, registando
desde então até à actualidade tendência para estabilizar.
Como principais factores explicativos dos baixos valores da taxa de mortalidade,
podem-se apontar:
☻ O aumento do nível da população que permitiu melhorar as condições
alimentares e habitacionais;
☻ O desenvolvimento da medicina e da farmacologia;
☻ As melhorias registada na assistência médica e nas condições sanitárias;
☻ As melhores condições de trabalho;
☻ O aumento da informação relativamente a muitas doenças e sua
prevenção.

Na década de 80 assistiu-se a um leve acréscimo da taxa de mortalidade da
população portuguesa, consequência natural do próprio envelhecimento demográfico,
fenómeno que ocorre nos países desenvolvidos.
Por outro lado, tem-se assistido, nos últimos anos, ao aumento de doentes do
foro cardiovascular, consequência da melhoria verificada do nível de vida da população,
que conduz, frequentemente, à adopção de estilos de vida menos saudáveis,
responsáveis pela diminuição da esperança média de vida.
A melhoria das condições de vida te, também, conduzido à forte diminuição da
taxa de mortalidade infantil.
Taxa de mortalidade infantil = número de óbitos em indivíduos até um ano de vidaX1000

Total de nascimentos
Esta variável é frequentemente utilizada como indicador de desenvolvimento, já

que os valores tendem a diminuir com as melhorias das condições de vida, com a
intensificação e diversificação dos cuidados materno-infantis e até com o aumento da
instrução.
1.2 O saldo migratório

A evolução da população, isto é, o seu crescimento efectivo, não se explica
unicamente pelo crescimento natural, mas sim pelo saldo migratório (SM) isto é, pela
diferença entre o número de imigrantes e o número de emigrantes, registados num
dado período de tempo.
Imigração e emigração são palavras que descrevem o fluxo de indivíduos em um
país. A imigração é o movimento de entrada de estrangeiros em um país de forma
temporária ou permanente e a emigração é a saída de indivíduos do país.
A relação entre a imigração e a emigração resulta no “saldo migratório”, utilizado
para ajudar na caracterização da população de um determinado território (país,
continente, etc.). Se a imigração for maior que a emigração diz-se que o saldo migratório
foi positivo (pois saíram mais indivíduos do país do que entraram), se ocorrer o

contrário, o saldo migratório foi negativo. Ou ainda, o saldo migratório pode ser nulo,
quando ambos os movimentos populacionais se igualam.
Os fenômenos de emigração e imigração estão sempre relacionados com as
condições sociais dos locais nos quais se inserem a apresentam especificidades de
acordo com estas condições. O emigrante é geralmente levado a deixar seu país por falta
de condições que o permitam ascender socialmente e acaba se tornando o imigrante de
algum outro país no qual ele deposita suas esperanças de melhoria de vida.
Mas existem outras motivações que podem levar um cidadão a se tornar
emigrante, em seu país, e imigrante, no país de destino. Como os refugiados que
abandonam seus países devido a conflitos civis, ou por causa de perseguições
raciais/religiosas, ou ainda por causa de desastres naturais/ambientais.
De qualquer forma o imigrante enfrentará quase sempre as mesmas dificuldades
de se estabelecer em um país de costumes diferentes dos seus e de língua desconhecida
enfrentando, muitas vezes, a xenofobia, as restrições impostas aos estrangeiros pelas
legislações, o trabalho escravo ou quando muito o subemprego.
Por outro lado, a mobilidade dos indivíduos sempre foi um fator importante e
presente na história da civilização. Desde os tempos primitivos em que o nomadismo
era prática comum até os tempos atuais em que a globalização tornou mais fácil (ou
pelo menos, mais comum) os movimentos migratórios.
Saldo migratória = imigração – emigração
Crescimento efectivo = crescimento natural ┼ saldo migratório
Da mesma forma se pode afirmar que a taxa de crescimento efectivo resulta do

somatório da taxa de crescimento natural com a taxa de crescimento migratório.
Taxa de crescimento efectivo = TCN ┼ TCM
Sendo que:
Taxa de crescimento migratório (TCM)= I –E X1000

Tradicionalmente, Portugal pode ser considerado um país de emigração, dado
estrutural da nossa economia e do modelo de desenvolvimento.
Fig 3 Evolução do fenómeno migratório em Portugal
De acordo com os dados divulgados pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros,

em 1999, existiam cerca de 4,8 milhões de portugueses ou habitantes de origem
portuguesa a residir no estrangeiro.
A grandeza dos números demonstra de forma expressiva a dimensão do

fenómeno
emigratório que
marcou o Portugal
moderno e
contemporâneo.
Até à década
de 60 do século
passado, os
portugueses
emigravam
Fig 4 A emigração portuguesa no Mundo
sobretudo para a
América, muito especialmente para o Brasil. As décadas de 60 e 70 marcaram uma
alteração no sentido do fluxo migratório português. O destino preferido passou a ser
constituído por países da Europa ocidental. Um número muito significativo de
portugueses emigrou clandestinamente, indo desempenhar trabalhos poucos exigentes
em termos de qualificação profissional, mas geralmente de grande esforço físico e mal
remunerados. Os principais países de destino eram a França, a Alemanha, o Luxemburgo
e a Suíça.
Os portugueses, em número nunca anteriormente registado, emigraram, nesse
período, países em franca expansão industrial, numa época de reconstrução e
desenvolvimento pós II Guerra Mundial, mas com carência de mão-de-obra. Fugiam da
Guerra Colonial, da fome, da pobreza, do isolamento e de um sistema político opressor,
em busca de trabalho e de melhores condições de vida. Emigravam por longos períodos
de tempo (emigração permanente), mas a proximidade geográfica dos países
receptores colocava a possibilidade de regresso ao país sempre no horizonte, ao
contrário do que acontecia no período anterior, em que a saída do país era, quase
sempre, um acto definitivo.
Emigração permanente – Saída de população para outros países por período
superior a um ano.
A partir da década de 70 a situação alterou-se profundamente. Os países da
Europa ocidental, em sequência do “choque petrolífero”, que desencadeou uma subida
extraordinária do preço do petróleo, entraram num período de recessão económica que
os obrigou a impor restrições à imigração. Desde modo, muitos portugueses
regressaram a Portugal.
Por outro lado, a alteração da situação política no nosso país, na sequência da
revolução de 25 de Abril de 1974, com repercussões ao nível social e económico,
melhorando as condições de vida dos portugueses, contribui para reduzir a emigração.
No mesmo período, assiste-se ao retorno de milhares de cidadãos a residir nas antigas
colónias, assim como de exilados políticos noutros países.

A partir da década de 80, a intensidade do movimento emigratório diminui, ao
mesmo tempo que passa a ter cada vez mais um carácter temporário e frequentemente
sazonal.
Emigração temporária – saída de população para outros países por um período
igual ou inferior a um ano.
Emigração sazonal – saída de população para outros países em determinadas
estações do ano, para trabalhos sazonais (por exemplo, vindimas, turismo balnear, etc).
A saída de muitos portugueses na última metade do século XX, envolvendo,
principalmente jovens e adultos, foi um processo complexo que teve, necessariamente,
consequências também complexas, a vários níveis, umas positivas e outras negativas.
Como consequências negativas, a diminuição da natalidade, o envelhecimento
demográfico, a diminuição do crescimento efectivo e a diminuição da população activa.
Esta última reflectiu-se de forma dramática nas regiões do interior que em muitos casos,
iniciaram um processo de despovoamento que ainda não conseguiram inverter.
De salientar que é a partir da década de 60 que se acentuam no nosso país as
assimetrias regionais que opõem o litoral ao interior.
De entre os aspectos positivos há a destacar, como consequência da emigração,
a remessa de divisas estrangeiras, fundamentais para o equilíbrio da balança de
pagamentos, o desenvolvimento das regiões de partida como resultado dos
investimentos dos emigrantes em vários sectores de actividade (construção civil,
agricultura, comércio, indústria), a melhoria do nível de vida dos portugueses que não
emigravam como resultado da diminuição do desemprego e do aumento dos salários, a
modernização tecnológicas de muitos sectores, como forma de fazer face à falta de
mão-de-obra.
Não deixando de se registar saídas de emigrantes, nos anos de 2000 e 2001,
contudo, o número de imigrantes foi, em Portugal, substancialmente superior, de país
de emigração, Portugal transformou-se em país de acolhimento. Desde os anos 80 que
este processo foi sendo alimentado pela forte relação estabelecida pela Comunidade
dos Países de Língua Portuguesa (CPLP), ao que se veio juntar, nos anos 90, o surto de

imigração da Europa de Leste. O saldo migratório passa a registar valores positivos e o
crescimento efectivo aumenta.
A imigração em Portugal passa a ter significado após o 25 de Abril, com a
independência das ex-colónias e com a abertura do país ao exterior e é estimulada, nos
anos seguintes, pela estabilidade social e política e pelo desenvolvimento económico
que se assiste, principalmente após a adesão à CE (actual CEE), em 1996, e que permitiu
a construção de obras de grande envergadura e a realização de grandes eventos de cariz
internacional, para os quais foi necessário recorrer ao recrutamento de mão-de-obra
estrangeira.
A recepção de imigrantes revela aspectos positivos uma vez que, tratando-se
geralmente de indivíduos jovens ou adultos jovens, contribuem para o aumento da taxa
de natalidade, ajudando dessa forma, a equilibrar a taxa de crescimento natural e a
diminuir o índice de envelhecimento. Simultaneamente, ajuda a equilibrar a taxa de
população activa para valores que permitam fazer face às necessidades do país.,
nomeadamente em regiões maradas pelo despovoamento e pelo envelhecimento,
contribuindo, também, para a sustentabilidade do sistema de Segurança Social.
2 As estruturas e comportamentos sociodemográficos
2.1 Estrutura etária
A estrutura etária fornece indicações sobre as potencialidades da população
encarada como recursos fundamental para o desenvolvimento do país, nomeadamente,
sobre o número de activos, de jovens, de idosos, proporção de homens e mulheres entre
vários aspectos a considerar. O conhecimento destes aspectos permite administrar o
território e planear o futuro de forma equilibrada, tentando dar resposta aos problemas
que se colocam e valorizar os recursos disponíveis.
O estudo da estrutura etária de uma população considera, regra geral três grupos
etários:
 Jovens – dos zero aos 14 anos;
 Adultos – dos 15 aos 64 anos;
 Idosos – igual ou superior a 65 anos.

O estudo da estrutura etária de uma população é feito através da análise das
pirâmides etárias, gráfico de barras que representam a distribuição da população por
idade e sexo. Permitem tirar conclusões sobre a natalidade, a esperança média de vida
ou fenómenos que marcaram a evolução demográfica, expressos através de classes
ocas.
Classe oca - Classe etária cujo número de indivíduos é inferior à classe etária
anterior e posterior. A redução do número de indivíduos tem vários motivos: guerras,
epidemias, fluxos migratórios.
A pirâmide de 1960 representa uma população predominante jovem, já que a

base larga e o topo relativamente estreito, o que reflecte valores de natalidade elevados
e uma esperança média de vida relativamente baixa. As classes ocas assinaladas
traduzem perturbações na evolução demográfica (diminuição da natalidade, decorrente
dos efeitos da 1 Guerra Mundial).
A pirâmide etária de 2001, comparada com a anterior, revela um
envelhecimento muito significativo da população, quer pelo alargamento do topo quer
pelo estreitamento da base, que traduz uma progressiva diminuição dos valores da
natalidade, nas últimas décadas.

A Estrutura Etária da População Portuguesa apresenta acentuadas diferenças
regionais.
Da comparação entre as pirâmides etárias do Cávado e Pinhal Interior Sul, pode
concluir-se que a população do interior se apresenta mais envelhecida do que a do

litoral, quer pela maior proporção de idosos, quer pelo menor valor do número de
nascimentos.
A relação entre os valores do grupo etário dos idosos e dos jovens permite
determinar o índice de envelhecimento (IE), expresso em percentagem.
IE = População idosa (maior ou igual a 65 anos) X100

População jovem (inferior a 15 anos)
O número de idosos reflecte-se no índice de dependência de idosos (IDI), que
relaciona a população idosa com a população em idade activa e que se exprime em
percentagem.
IDI= população idosa (maior ou igual a 65 anos) X100
População adulta (dos 15 aos 64 anos)
Os valores deste índice têm vindo a aumentar, existindo cada vez mais idosos
dependentes da população activa. Esta situação coloca graves problemas ao nível da
Segurança Social e do pagamento de reformas.
Os jovens representam um grupo dependente, sendo importante determinar o
índice de dependência de jovens (IDJ), que relaciona o grupo etário dos jovens com o
grupo dos adultos e que se exprime em percentagem.
IDJ = População jovem (inferior a 15 anos) X100
População adulta (dos 15 aos 64 anos
O valor deste indicador tem vindo a decrescer como se pode concluir pela análise
dos valores da natalidade, que se encontram também em declínio.
O cálculo do índice de dependência total (IDT), que relaciona os grupos etários
dos dependentes com o grupo etário dos adultos, revela um aumento de valores.
IDT = População jovem + população idosa X100
População adulta
2.2 Estrutura da população activa

A população activa compreende o total de população disponível para a produção
de bens e serviços, que entram no circuito económico, podendo estar a exercer uma
profissão remunerada ou encontrando-se desempregada.
A população inactiva é constituída por jovens, idosos, inválidos, donas de casa
ou outros, que, embora exercendo uma actividade ligada à produção de bens e serviços,
não entram no circuito económico.
A taxa de actividade (TA), que relaciona a população activa com a população
absoluta e se expressa em percentagem, é condicionada por vários factores, entre os
quais a idade da reforma, a escolaridade obrigatória, a participação da mulher activa e
os movimentos migratórios.
TA = População activa X100
Em Portugal os valores desta variável têm registado um aumento progressivo e

significativo, que se fica a dever, ao ingresso de um número crescente de mulheres na
vida activa.

Fig 5 Taxa de actividade em Portugal Fig 6 Taxa de actividade, por sector de
actividade
A distribuição da taxa de actividade no território nacional não é uniforme,

registando-se os maiores valores no Centro e no Norte, com 57,5% e 52,3%,
respectivamente, e os menores valores na Região Autónoma dos Açores, com 41,9%.
No contexto da União Europeia, a par da Dinamarca, Suécia e Finlândia, é um dos
países com os valores mais elevados da taxa de actividade.
A distribuição da população activa por sectores de actividade evidencia que ao
longo do período considerado (1950 a 2001) verificam-se alterações, condicionadas pela
evolução social e económica do país (Fig 6).
A população activa empregue no sector primário tem vindo a diminuir,
apresentando, os valores mais reduzidos no período em estudo. Apesar desta situação
traduzir alguma modernização do sector, ela é fundamental motivada pelo abandono
do meio rural, do trabalho mal pago e do baixo nível de vida.
Contudo, apesar da diminuição observada, os valores, quando comparados com
os de outros países da União Europeia, são ainda muito elevados, indicando atraso
técnico e tecnológico.
É de salientar que os dados estatísticos não correspondem exactamente à
realidade, uma vez que não têm em consideração o trabalho desenvolvido pelas
mulheres, nem a actividade agrícola praticada a tempo parcial, que quase nunca é
declarada e tem como objectivo a produção para auto consumo.

O sector secundário
cresceu de forma
significativa nas décadas de
50, 60 e 70, período que
correspondeu a um certo
desenvolvimento do sector
ligado à indústria. No
período seguinte, regista-se
uma diminuição da
população empregue neste
sector, como resultado de
algum desenvolvimento e
Fig 7 População activa na UE, por sector de actividade
modernização tecnológica
da nossa indústria.
O sector terciário foi o que mais cresceu no período em estudo, traduzindo o
processo de crescente terciarização da economia portuguesa.
O crescimento deste sector tem a ver com a melhoria das condições de vida da
população, que se repercute no aumento do número e da diversificação de serviços.
Liga-se à proliferação de novas actividades, associadas ao turismo, a serviços
financeiros, ao desporto, à cultura ou às comunicações.
O processo de terciarização tem a ver com o aumento da taxa de urbanização e
com o aumento de mulheres inseridas na população activa.
A evolução verificada na distribuição da população activa pelos sectores de
actividade permite concluir que o nosso país caminha no sentido dos países mais
desenvolvidos, se bem que, quando comparado com alguns países da União Europeia,
os valores indicam que ainda falta percorrer algum caminho para atingirmos a média
desejável (fig. 7).
A distribuição da população activa pelos sectores de actividade revela algumas
disparidades a nível regional. Assim, há alguns aspectos a destacar:

➢ O peso do sector primário é especialmente relevante no Centro do país.
➢ O sector secundário é particularmente significativo no Norte, onde ainda
predominam muitas indústrias de mão-de-obra intensiva.
➢ O sector terciário é aquele que ocupa o maior número de população
activa em todo o país, com excepção da Região Norte. De destacar o distrito de Lisboa,
onde se concentram os serviços de administração e o Algarve e a Região Autónoma da
Madeira, como as regiões onde o peso do terciário é mais significativo. Na região do
Alentejo o peso do sector terciário assume valores consideráveis, a que não é alheio o
envelhecimento da população e o aumento do número de serviços ligados ao apoio a
este grupo etário; o desenvolvimento de algumas cidades, na sequência da implantação
de estabelecimentos de Ensino Superior, também contribui para o peso do sector
terciário nesta região.
2.3 Nível de instrução e qualificação profissional

O desenvolvimento económico de um país e a capacidade de dar resposta aos
desafios que se lhe colocam, de modo a inserir-se com competitividade na comunidade
internacional, depende, em grande medida, do grau de instrução e de qualificação da
sua população.
Apesar da evolução registada em Portugal, relativamente ao grau de instrução e
de qualificação da sua população, os níveis de instrução e de qualificação ainda estão
muito aquém do desejável, condicionando de forma negativa o crescimento e o
desenvolvimento do país.
Como se pode observar pela leitura do quadro 1, a maioria da população
portuguesa tem apenas o 1º ciclo do Ensino Básico, sendo ainda considerável o total de
indivíduos que não frequentaram nenhum grau de ensino. Os valores que representam
a população com frequência do Ensino Secundário e do Ensino Superior são muito
baixos, especialmente se comparados com os restantes países da União Europeia,
nomeadamente com os países de leste, que aderiram recentemente a esta comunidade.

A situação portuguesa é grave uma vez que, para além do baixo grau de instrução
e de qualificação da população, registam-se simultaneamente níveis de qualificação
profissional insuficientes para dar resposta às alterações que se têm vindo a verificar no
mundo do trabalho; essas alterações estão relacionadas com a introdução de novas
tecnologias e com o nascimento de novas actividades, que exigem novas competências
e o domínio de novas técnicas e de novas formas de organização do trabalho.
Quadro 1 População por níveis de ensino e por níveis de NUT II, em 2000
Os baixos níveis de instrução e de qualificação da população traduzem-se em

baixos níveis de produtividade, responsáveis pela diminuição da produtividade do país.
Esta situação apresenta disparidades muito significativas entre as regiões do litoral e as
do interior, sendo nestas últimas que se registam os valores mais baixos.
2.4 Os principais problemas sociodemográficos
2.4.1 O envelhecimento da população
O envelhecimento demográfico, reflexo do índice de envelhecimento (IE),
constitui um dos maiores problemas que a sociedade portuguesa enfrenta na
actualidade.
Este problema, comum à maioria dos países desenvolvidos, tem na sua base
várias causas, das quais se salientam o aumento da esperança média de vida e a
diminuição da natalidade.

O envelhecimento demográfico, constituindo um fenómeno com registo em
todo o território nacional, assume, contudo, especial relevância nas regiões do interior,
muito afectadas pelo êxodo rural.
Como principais consequências do envelhecimento, apontam-se a diminuição da
população activa, a diminuição da produtividade e do dinamismo económico e social
das regiões e do país. Coloca problemas ao nível de reforma, já que o total da população
activa não garantir os descontos necessários para o seu pagamento, assim como o
aumento dos encargos do Estado e das famílias com a protecção social nomeadamente
com a saúde.
2.4.2 O declínio da fecundidade
A diminuição dos valores do índice de fecundidade representa outro problema
da sociedade portuguesa. O seu valor é, hoje, inferior ao valor necessário para garantir
a renovação das gerações. A evolução deste índice acompanha a tendência observada
nos países mais desenvolvidos, e deve-se à crescente integração da mulher no merado
de trabalho, ao prolongamento do período dedicado à instrução e ao investimento na
carreira profissional, à diminuição de natalidade com reflexos de redução de mulheres
jovens em idade fértil, à divulgação e vulgarização da utilização de métodos
contraceptivos, aumento dos encargos económicos da educação dos filhos, entre outros
vários aspectos.
2.4.3 Baixo nível de instrução e qualificação profissional
O baixo nível de instrução e de qualificação para o desempenho da profissão são
também grandes problemas que marcam a sociedade portuguesa e que explicam, em
grande medida, a baixa produtividade verificada na maior parte dos sectores laborais;
explicam ainda a fraca competitividade do nosso país, no plano internacional.
2.4.4 Instabilidade laboral
O aumento da taxa de desemprego, embora menor que noutros países
europeus, constitui um problema que tem vindo a agravar-se, afectando especialmente
as mulheres e os grupos de indivíduos com níveis de instrução e qualificação profissional
mais baixos.

A instabilidade laboral pode assumir várias formas - desemprego de longa
duração, emprego temporário, emprego a tempo parcial, subemprego e até trabalho
ilegal.
A instabilidade laboral traduz-se
sempre em insegurança mobilidade e
precariedade ao nível das condições
de vida.
Tal como acontece noutros aspectos,
também no que concerne a este
problema as assimetrias regionais são
evidentes, apresentando-se o
Alentejo, Lisboa e o Norte como as
Fig 8 Taxa de desemprego, por NUT II
regiões mais afectadas.
2.5 O rejuvenescimento e a vaporização da população

Constituindo a população o recurso fundamental para o desenvolvimento do
país e, face aos graves problemas demográficos a que se assiste torna-se vital a
implementação de medidas que conduzem ao nível da natalidade e contrariem o
envelhecimento, especialmente nas regiões do interior. As medidas de incentivo
poderão revestir o carácter económico (aumento dos abonos de família, facilidades no
crédito à habitação e incentivos fiscais) ou um carácter social (aumento da duração do
período de licença pós parto, aumento do numero de creches e alargamento do horário
de funcionamento, entre vários).
Finalmente, o desenvolvimento do país exige investimentos cada vez maiores na
qualificação da população através do aumento da taxa de escolaridade e da formação
profissional.

2.6 A distribuição da população portuguesa
A densidade populacional em Portugal em 2001 era de 108 hab/km².
Densidade populacional = população absoluta

superfície
É no litoral que se registam os maiores valores de densidade populacional, com

excepção do litoral alentejano.
O norte, em média, apresenta densidades populacionais mais altas que no sul.
As áreas Metropolitanas de Lisboa e Porto, destacam-se entre as demais regiões
pelos elevados valores de densidade populacional.
Esta distribuição irregular da população portuguesa manifesta-se desde o início
da ocupação do território e da nacionalidade, contudo, agravou-se a partir das décadas
de 50 e 60 do século XX, com o êxodo rural.
A partir desse período, as assimetrias que opõem o litoral ao interior são cada
vez mais marcadas, agravando-se a tendência para a litoralização e para a bipolarização.
Na última metade do século XX as áreas mais dinâmicas, relativamente à variação
da população residente, isto é, que registaram aumento populacional, se localizam no
litoral e em particular em torno de Lisboa e Porto, as áreas em perda, isto é, as áreas
regressivas, localizam-se, regra geral, no interior e no litoral alentejano. É de salientar
que algumas áreas do interior não registaram perda de população residente, antes pelo
contrário. Trata-se de algumas áreas urbanas, mais propriamente algumas freguesias,
que resistindo à perda demográfica, conseguiram inverter o fenómeno.
É de salientar a perda da população nos concelhos do Porto e Lisboa, na
sequência do processo de terciarização que tem vindo a marcar essas áreas e que é
responsável pelo aumento do preço do solo para fins de habitação. A população procura
nos concelhos limítrofes habitações a preços mais compatíveis com a sua situação
económica.

A irregular distribuição da população portuguesa é condicionada por factores
naturais e por factores humanos. Os factores naturais que mais influenciam essa
distribuição, podem ser o clima, o relevo e a fertilidade do solo.
O clima mais ameno e húmido do litoral constitui um factor de atracção da
população, na medida em que favorece o desenvolvimento das várias actividades
humanas. As férteis planícies do litoral atraíram desde sempre a população, ajudando à
sua fixação, na medida que facilitam a prática da agricultura e promovem o
desenvolvimento dos transportes e das comunicações.
O interior, de clima mais agreste, mais montanhoso e de solos mais pobres,
constitui um obstáculo à presença humana, dificultando o desenvolvimento de
actividades como a agricultura, o comércio ou a indústria.
São os factores humanos que melhor explicam as assimetrias regionais. É no
litoral que se localiza a maioria das cidades, verdadeiros pólos de atracção e de fixação
populacional, pelo emprego que oferecem, gerado pela actividade comercial e industrial
e pelos numerosos serviços e equipamentos que colocam à disposição da população,
criando oportunidades de trabalho e melhorando condições de vida.
A existência de uma densa rede de transportes no litoral, reforçada por intensa
actividade portuária e aeroportuária, constitui um factor de atracção para a fixação de
numerosas empresas nacionais e internacionais que vêem a sua actividade e os seus
contactos facilitados, contribuindo também para a fixação da população.
Os movimentos migratórios estão também na base da distribuição portuguesa.
Quer a deslocação da população das áreas rurais para outros países quer para as grandes
metrópoles do litoral que conduziram ao despovoamento e envelhecimento
demográfico das regiões do interior.
O aumento populacional registado no litoral deve-se ao êxodo rural, que se
intensificou a partir de meados do século XX e que está na origem de problemas que
condicionam a qualidade de vida da população e o equilíbrio económico, social e cultural
do país.
3 Os recursos naturais de que população dispõe: usos, limites e potencialidades

3.1 Os recursos do subsolo
Os recursos existentes no subsolo são explorados através da indústria extractiva
e constituem matérias-primas para a indústria, para a construção civil e obras públicas,
para além da geração de energia. Os recursos hidrominerais destinam-se ao consumo
imediato pela população. Em Portugal, apesar de se registar uma certa riqueza neste
tipo de recursos, patente por uma grande variedade de jazidas minerais, este sector de
actividade tem um peso económico pouco relevante quer porque, em alguns casos, as
reservas são diminutas, quer porque a conjuntura internacional condiciona o mercado
destes produtos.
Os recursos minerais, tendo em vista a sua origem e as características físicas e

químicas, podem classificar-se em diferentes tipos:
✓ Minerais metálicos – minerais que apresentam na sua constituição
substâncias metálicas, como por exemplo, o ferro, o cobre, o estanho ou o volfrâmio.
✓ Minerais não metálicos – minerais constituídos por substâncias não
metálicos, como por exemplo o sal-gema, o quartzo, o feldspato ou o gesso.
✓ Minerais energéticos – minerais que podem ser utilizados para o
produção de energia, como por exemplo o carvão, o petróleo, o urânio ou o gás natural.
✓ Rochas industriais – rochas utilizadas sobretudo como matéria-prima
para a indústria ou para a construção civil ou obras públicas, como por exemplo o
calcário, o granito, a argila ou as margas.
✓ Rochas ornamentais – rochas utilizadas na decoração de edifícios, peças
decorativas ou mobiliário, como por exemplo o mármore, o granito ou o calcário
microcristalino.
✓ Áreas subterrâneas – águas que se destinam ao engarrafamento ou ao
aproveitamento termal.

A localização das principais áreas de exploração dos recursos minerais é marcada pelas
características geomorfológicas do território. Em Portugal podemos distinguir três unidades
geomorfolóficas:
 Maciço Antigo ou Maciço Hespérico - é a unidade mais antiga do
território, constituída por granito e xisto. É nesta unidade que se localizam as jazidas
mais importantes de minerais metálicos (cobre, volfrâmio e estanho), energéticos
(carvão e urânio) e rochas ornamentais (mármore e granito).
 Orlas sedimentares (ocidental e meridional) – constituídas por rochas
sedimentares, os recursos minerais mais explorados são as rochas industriais (o calcário,
areias, argilas, arenitos).
 Bacias do Tejo e do Sado – correspondem à unidade geomorfológica mais
recente do território, formada pela deposição de sedimentos de origem marinha e
fluvial. Os recursos minerais mais explorados são rochas industriais (areias e argilas).
Nas regiões autónomas dominam as rochas magmáticas vulcânicas (basalto e
perda-pomes), mas a sua exploração não tem relevância económica.
Apesar de a indústria extractiva ter vindo a perder peso no contexto da economia
nacional, o valor total da produção tem aumentado.
Este aumento deve-se ao crescimento dos subsectores das rochas ornamentais
e industriais e das águas minerais. O subsector dos recursos minerais não metálicos é
insignificante relativamente aos restantes e que o subsector dos minerais metálicos
registou uma diminuição do valor da produção.
Ao nível regional, a importância do sector extractivo apresenta grandes
contrastes, constituindo o Alentejo a região do país com o maior valor de produção e o
Algarve, a par das Regiões Autónomas aquelas onde é menor. Também os diferentes
subsectores da indústria extractiva apresentam expressões regionais diversas, sendo de
destacar no Alentejo quer a importância da exploração de jazidas de minerais metálicos,
nomeadamente de cobre, de estanho e de ferro, respectivamente nas Minas de Neves
Corvo e na do Cercal, quer a exploração de rochas ornamentais, como o mármore e o
granito, em numerosas pedreiras. Nas regiões Norte e Centro, a exploração de águas

minerais e a extracção de rochas (granito e xisto) em pedreiras destacam-se pelo peso
relativo no contexto da indústria extractiva e pelo valor de produção. Na região de
Lisboa e Vale do Tejo ressalta a importância do subsector das rochas industriais.
3.2 Minerais metálicos
Os principais minerais metálicos explorados actualmente no nosso país são o
ferro, o cobre, o estanho e o volfrâmio. Este subsector registou um decréscimo no valor
da produção.
O ferro, é actualmente explorado somente no Cercal, Alentejo, e a produção é
insuficiente face à procura, pelo que se recorre à importação deste mineral para dar
resposta às necessidades do país. A produção de ferro foi diminuindo progressivamente,
assistindo-se ao encerramento de algumas minas, devido ao baixo teor do mineral.
O cobre é extraído nas minas de Neves Corvo, no Alentejo. Portugal possui as
maiores reservas de cobre da União Europeia e é o maior produtor deste minério no
Espaço da União Europeia.
A produção de estanho, utilizado no fabrico de folha-de-flandres e na
composição de variadas ligas metálicas, provém na sua maior parte da mina de Neves
Corvo.
O volfrâmio, utilizado principalmente no fabrico de ligas metálicas e de
filamentos para lâmpadas incandescentes. A crise observada na produção deste minério
resultou da entrada no mercado internacional de volfrâmio proveniente da China a
baixos preços.
3.3 Minerais não metálicos
A exploração destes minerais é pouco significativa e com um valor de produção
diminuto. As substâncias mais exploradas são o sal-gema, o feldspato, o quartzo e o
caulino.
O sal-gema é utilizado na indústria química e agro-alimentar.
A produção de quartzo e feldspato destina-se quase à indústria de vidro e
cerâmica.

O caulino, matéria-prima para a indústria cerâmica, é explorado em vários locais
próximos do litoral, com especial destaque para o Norte.
3.4 Rochas industriais e ornamentais
Este subsector encontra-se em expansão. O aumento da exploração resulta do
aumento da procura, da qualidade dos produtos e do elevado número de jazidas.
As rochas industriais mais exploradas são as areias comuns, o calcário e as
argilas. Constituem importantes matérias-primas para a indústria do vidro, da cerâmica,
da construção civil e obras públicas e cimenteiras.
As rochas ornamentais de elevado valor unitário, contribuem para o aumento
do valor de produção deste subsector, apontando-se os mármores e os granitos como
as mais importantes.
Os mármores são rochas carbonatadas, localizando-se a principal área de
exploração no Alentejo, na faixa Estremoz – Borba – Vila Viçosa.
Os granitos pertencem ao grupo de rochas siliciosas e as principais áreas de
exploração localizam-se no Alentejo.
3.5 Águas subterrâneas
Este subsector engloba as águas minerais e de nascente e as águas termais.
Portugal possui importantes recursos hidrominerais, sendo de assinalar o significativo
crescimento do seu valor de produção e o aumento do número de explorações
dedicadas ao engarrafamento.
As águas minerais naturais, gasificadas ou não, caracterizam-se pela sua riqueza
em determinados sais minerais, o que lhe confere propriedades terapêuticas, não
devendo ser consumidas de forma continuada.
As águas de nascentes destinam-se ao consumo diário, sem qualquer restrição.
O consumo de águas engarrafadas no nosso país traduz a melhoria do nível de
vida da nossa população, a alteração de hábitos de consumo e uma crescente
preocupação com a qualidade deste bem essencial.
As águas termais constituem um subsector com tendência para se expandir. As
estâncias termais são frequentadas por um número crescente de aquistas. A esta

evolução não é estranho o investimento tornando-as mais atractivas e apelativas
turisticamente. O desenvolvimento turístico que se pretende fomentar e que tem em
vista melhorar e diversificar os serviços oferecidos é encarado como factor de
dinamização regional, já que promove a criação de postos de trabalho, a construção de
infra-estruturas e a implementação de novos serviços. Pretende-se dessa forma,
estimular a fixação da população, melhorar a sua qualidade de vida, incentivar a
preservação do património e divulgar a região.
3.6 A exploração e distribuição dos recursos energéticos

A modernização e o desenvolvimento tecnológico dos vários sectores de
actividade, a evolução dos transportes e a própria qualidade de vida humana dependem
do crescente consumo de energia. O consumo de energia per capita constitui assim uma
variável utilizada como indicador de desenvolvimento.
Portugal tem vindo a registar um aumento de consumo de energia, embora
apresentando valores abaixo dos registados noutros países da União Europeia.
O território nacional é pobre em recursos energéticos, recorrendo à importação
dos mais consumidos. Petróleo, gás natural e carvão, o que se reflecte numa balança
comercial negativa para este subsector e numa forte dependência face ao exterior, que
se traduz numa situação de vulnerabilidade.
Carvão
O carvão, mineral energético de origem fóssil, logo um recurso não renovável, é
fundamentalmente utilizado como fonte de energia primária e como matéria-prima de
algumas indústrias. Os recursos carboníferos em Portugal são escassos.
Petróleo
É o recurso energético mais utilizado no nosso país, à imagem do que se passa
no resto do Mundo, como fonte de energia primária e como matéria-prima de muitas
indústrias químicas.
Gás natural

O gás natural revela-se mais vantajoso relativamente aos recursos anteriores. É
menos poluente, as reservas mundiais são mais vastas e menos concentradas
geograficamente do que o petróleo na actualidade. É mais barato e o seu transporte não
levanta demasiados problemas.
Urânio
Trata-se um mineral pesado radioactivo utilizado na produção de energia nuclear
que pode ser transformado em energia.
A extracção de urânio no nosso país, tem vindo a diminuir e destina-se na
totalidade à exportação e fez-se unicamente na mina da Urgeiriça, no distrito de Viseu.
Energia geotérmica
Esta forma de energia renovável utiliza o calor libertado pelo interior da Terra.
Em Portugal o seu aproveitamento é feito essencialmente nos Açores, na ilha de São
Miguel, para a produção de energia eléctrica.
No território nacional, as potencialidades desta forma de energia, associada a
muitas nascentes termais, tem conduzido à dinamização de vários projectos que visam
a sua exploração.
3.7. Os problemas na exploração dos recursos do subsolo
Custos de exploração
Apesar da relativa riqueza do subsolo português em recursos minerais, água e
rochas, a sua exploração nem sempre se revela fácil e viável economicamente.
Fraca acessibilidade de jazidas
Muitas jazidas encontram-se em áreas de difícil acesso, que elevam os custos de
transporte e portanto os custos finais do produto, o qual perde competitividade.
Qualidade do minério
O baixo teor de muitos minérios, associado à difícil extracção, devido à elevada
profundidade das jazidas, aumenta os custos de exploração e tem conduzido ao
encerramento de muitas explorações.
Dimensão das empresas

A maior parte das empresas do sector extractivo são de pequena dimensão. A
capacidade financeira das empresas insuficiente para garantir investimentos na área da
modernização tecnológica e na qualificação da mão-de-obra, o que aumenta os custos
de produção e leva ao seu colapso económico por falta de competitividade com outras
empresas, nomeadamente estrangeiras.
Indústria transformadora a jusante de extracção
A deficiente articulação da actividade extractiva com o sector da indústria
transformadora a jusante das explorações conduz à exploração dos produtos em bruto.
Nessa situação, o seu valor comercial é baixo, não se tornando rentável a sua
comercialização.
Novos produtos
As inovações associadas ao desenvolvimento tecnológico têm conduzido à
substituição, com êxito, de muitos produtos minerais por novos materiais, que se
revelam mais eficazes e com menores custos.
Dependência externa
A dependência externa face aos recursos minerais é muito elevada, com
excepção da produção de rochas, água e cobre. Contudo, é no subsector dos minerais
energéticos que a dependência se revela total. Esta dependência traduz-se numa
balança comercial negativa e numa vulnerabilidade, económica e política, face aos
mercados abastecedores e à conjuntura internacional, numa perspectiva mais ampla.
A dependência externa é agravada pela deficiente articulação da indústria
transformadora com a indústria extractiva, que está na origem de um valor muito
elevado de produtos exportados em bruto, portanto, a baixo preço.
Impacte ambiental
A actividade ligada ao sector extractivo é altamente penalizante para o
ambiente, quer a exploração se faça ao ar livre ou no interior do subsolo.
A actividade ligada a este sector traduz-se geralmente na contaminação dos
solos e das superficiais ou subterrâneas. A destruição de solos agrícolas e florestais é

outra consequência, assim como a degradação das paisagens, acompanhada muitas
vezes da alteração das próprias características do relevo.
3.8 Novas perspectivas de exploração e utilização dos recursos do subsolo
A valorização do sector extractivo passa pela implementação de medidas, de
natureza variada, entre as quais se pode apontar:
☻ Utilização de novas técnicas de prospecção que permitem um
conhecimento mais rigoroso dos recursos do subsolo;
☻ Redimensionamento das empresas, a fim de atingirem capacidade
económica que permita a introdução de técnicas e tecnológicas mais modernas e mais
rentáveis;
☻ Desenvolvimento da indústria transformadora a jusante da extracção
que evita a exportação em bruto;
☻ Implementação de medidas de requalificação ambiental e a valorização
económica de áreas recuperadas;
☻ Investimento nos subsectores com mais potencialidades, como é o caso
das rochas e das águas, minerais e termais.
☻ Aumento da produção de energia a partir do aproveitamento dos
recursos renováveis, a fim de diminuir a dependência externa ao nível dos recursos de
origem fóssil;
☻ Racionalização do consumo de energia a fim de melhorar a eficiência
energética.
3.9 A valorização da radiação solar

A energia solar
A elevada insolação média registada em Portugal, faz de energia solar um
importante recurso energético que importa valorizar. A energia solar permitirá diminuir
a dependência do país face ao exterior, relativamente às energias fósseis, diminuir o
défice da balança comercial e contribuir para o equilíbrio ambiental, já que se trata de
uma fonte de energia limpa e inesgotável.

A energia solar pode ser utilizada com fins térmicos ou para produção de
electricidade. A primeira aplicação é a mais vulgarizada no nosso país e consiste no
aproveitamento da energia solar para aquecimento de águas para uso doméstico,
aquecimento de edifícios e piscinas. A utilização da energia solar para produção de
electricidade é menos vulgar, mas o rápido desenvolvimento das tecnologias
necessárias fazem prever um rápido crescimento.
O turismo
O turismo constitui uma actividade de interesse económico relevante, que tem
vindo a crescer ao longo dos últimos séculos, reflectindo importantes modificações
sociais, económicas e culturais. A sua importância não se traduz nas divisas estrangeiras
que gera e que permitem equilibrar a balança de pagamentos, mas também nos efeitos
multiplicadores que origina e que se reflectem nos empregos que cria, nas actividades
que dinamiza, na dinâmica que imprime ao desenvolvimento territorial e à preservação
do património, quer ele seja arquitectónico, gastronómico, paisagístico ou outro.
Portugal apresenta condições para o turismo balnear já que a, um clima
mediterrâneo, de longo verões quentes, secos e luminosos, alia extensas praias de areia
fina e águas tépidas.
As principais regiões de turismo balnear são o Algarve, Lisboa e a Madeira.
O principal problema é o seu carácter marcadamente sazonal pelo que deve ser
complementada com outras que se desenvolvem de forma mais contínua ao longo do
ano.
3.10 Os recursos marítimos
3.10.1 As potencialidades do litoral
Localizado no extremo sudoeste da Europa, é no mar que Portugal encontra a
sua última fronteira. Com uma extensão de mais de 800Km, a costa portuguesa
condiciona a geografia física e humana do país e é indissociável da sua longa história.
É ao longo do litoral que se encontra a população portuguesa e as actividades
económicas, aprofundando as assimetrias com o interior despovoado. Desde sempre,
pela amenidade do clima, pela facilidade dos contactos que permite ou simplesmente

pelos recursos que oferece, o litoral exerce uma enorme atracção para a fixação da
população e de numerosas actividades económicas como a agricultura, o comércio ou a
indústria.
O litoral português apresenta-se como um traçado bastante rectilíneo, com
poucas reentrâncias naturais favoráveis ao desenvolvimento da actividade portuária. A
linha de costa evidência, sem regularidade, formas de costa alta e de costa baixa
(arenosa ou rochosa).
O mar constitui um agente erosivo, responsável pela modelação das formas do
litoral e pela dinâmica associada a este processo. A acção erosiva do mar compreende
três aspectos que se desenvolvem de forma articulada e continuada: desgaste,
transporte e acumulação.
3.10.2 A actividade piscatória
É antiga a ligação dos portugueses ao mar. A pesca tem uma expressão muito
significativa no contexto social e económico do país, apesar de todos de todos os
condicionalismos que uma costa rectilínea e muito batida pelos ventos impôs ao
desenvolvimento dessa actividade. A relevância deste sector de actividade prende-se
com o número significativo de empregos que gera, a nível local transforma-o numa fonte
de rendimento insubstituível para numerosas comunidades ribeirinhas; com as
numerosas e diversificadas actividades que dinamiza, quer a montante quer a jusante
(como por exemplo a construção naval e o fabrico de artefactos para a pesca a montante
e a comercialização ou a transformação do pescado a jusante); e ainda, com a
importância que se reveste o pescado na alimentação da população portuguesa.
O sector pesqueiro português tem vindo a perder importância económica, a nível
nacional. Desde a década de 70 do século XX, contribuindo, actualmente, para o VAB –
Valor Acrescentado Bruto – unicamente com cerca de 1%, incluindo neste indicador as
actividades ligadas à transformação do pescado e à aquicultura (cultura de espécies
aquáticas em cativeiro, de forma controlada pelo ser humano). Ao nível do número de
postos de trabalho que gera, a sua importância diminui de forma significativa, já que
actualmente a população activa empregue no sector ronda apenas 0,5%.

Esta situação liga-se à crise que o sector atravessa e às debilidades que o
marcam, entre as quais emerge de forma significativa a diminuição progressiva da
produção pescado, e insuficiente para dar resposta à procura do mercado.
Daí decorre uma balança comercial que, de ano para ano, regista saldos
negativos cada vez maiores, na sequência de importações que superam largamente as
exportações.
As principais espécies descarregadas nos portos portugueses são a sardinha, o
carapau, a cavala, o peixe-espada e o polvo, entre várias outras.
Tendo por base as áreas onde é praticada, a pesca pode ser classificada em:
o Pesca local – pratica-se em rios, estuários, lagunas ou na costa, até 6 ou
10 milhas da costa, consoante a embarcação utilizada tiver convés aberto ou convéns
fechado.
o Pesca costeira - é praticada para lá das 6 milhas da costa por embarcações
de dimensões superiores a 9 metros de comprimento e com autonomia que pode ir até
às duas ou três semanas.
o Pesca de largo – esta actividade realiza-se para além das 12 milhas da
costa, em pesqueiros externos de águas internacionais ou em ZEE (Zona Económica
exclusiva – zona marítima até 200 milhas marítimas da linha de costa, onde os países
ribeirinhos detêm o poder de exploração, conservação e administração dos recursos) de
outros países.
Atendendo às técnicas utilizadas, a pesca pode classificar-se em:

 Pesca artesanal – utiliza técnicas e meios tradicionais. Os períodos de
permanência no mar são curtos, geralmente inferiores a um dia, já que as pequenas
embarcações utilizadas não estão equipadas com meios de conservação do pescado.
 Pesca industrial – as técnicas utilizadas são modernas, por vezes muito
sofisticadas, tal como os meios. As embarcações, de grande dimensão, estão equipadas
com modernos de transformação e conservação, o que faz delas autênticas fábricas

flutuantes. Este tipo de pesca destina-se especialmente à pesca longínqua, podendo a
deslocação ser superior a várias semanas ou até meses.
A aquicultura - uma alternativa
A aquicultura, que consiste na criação de peixe em cativeiro, em água doce ou
salgada, constitui uma importante alternativa às formas tradicionais de abastecimento
do pescado.
A aquicultura marinha em Portugal, caracterizou-se inicialmente, pela
predominância de estabelecimentos explorados por estruturas familiares em regime
extensivo, nos últimos anos evoluído no sector da piscicultura, para unidades a
funcionar em regime de exploração semi-intensiva e em alguns casos exploradas por
empresas com alguma dimensão, por vezes de nível internacional. Na exploração semi-
intensiva destaca-se a criação de douradas e robalo, no mesmo sistema mas em
exploração de água doce a criação de trutas.
A aquicultura reveste-se de enorme importância, na medida em que permite
abastecer regularmente o mercado, diminuir a pressão sobre algumas espécies mais
ameaçadas e até revitalizar stocks em extinção, além de gerar numerosos postos de
trabalho.
As principais áreas de pesca
Como consequência de uma estreita plataforma continental, a riqueza piscícola
do mar português foi sempre muito expressiva e determinante na evolução do sector
pesqueira nacional.
O modelo de desenvolvimento que durante muito tempo, caracterizou a pesca
nacional baseou-se numa forte dependência de pesqueiros externos, conjugada com o
esforço de pesca exercido nas águas nacionais.
Obedecendo às normas comunitárias impostas pela Política Comum de Pesca, a
frota pesqueira portuguesa actua em diversas áreas longínquas, pesqueiros externos,
de onde provém actualmente, cerca de 20% do total de capturas.
Apesar de tudo, a frota portuguesa continua a actuar em algumas áreas de pesca
internacionais:

 Atlântico noroeste (NAFO) – É por tradição, uma das áreas pesqueiras
externas mais frequentadas pela frota portuguesa, especialmente para a pesca do
bacalhau.
 Atlântico nordeste – a riqueza destas águas justifica a frequência e
intensidade de pesca aí realizada pela frota portuguesa, onde acorre fundamentalmente
para a captura de bacalhau.
 Atlântico centro-leste – a frota portuguesa, em alternativa às áreas
anteriores, tem vindo a aumentar as capturas nesta área de águas também muito ricas,
quer em quantidade quer em diversidade de pescado.
 Atlântico sul – apesar da distância a Portugal destaca-se como área de
pesca longínqua, referindo-se a pescada como principal espécie capturada.
Em síntese, a frota portuguesa é constituída essencialmente por pequenas

embarcações, que não dão resposta às necessidades do mercado, que se encontra
obsoleta em termos de equipamento e envelhecida. Estes ajudam a explicar a crise em
que mergulhou este sector, já que foi próspero, num passado relativamente recente,
assim como a sua falta de competitividade face a outros países, nomeadamente da
União Europeia.
Contudo, nos últimos anos tem sido feito um esforço no sentido da
reestruturação da frota, através da construção de embarcações modernas e bem
equipadas, mais seguras e adequadas às necessidades do nosso mercado. O apoio
comunitário tem sido fundamental na sua concretização.
A população activa empregue neste sector apresenta uma estrutura etária
bastante envelhecida, baixo nível de instrução e baixo nível de produtividade. Ao
envelhecimento da mão-de-obra não é estranha a falta de atractividade no sector e que
afasta os mais jovens.
A incipiente formação profissional nesta área explica o baixo nível de
produtividade, da mesma forma que impede a modernização e o desenvolvimento do
sector. As modernas técnicas de pesca, as novas embarcações e os meios utilizados

exigem mais do que a mobilização de saberes tradicionais, exigem uma preparação
relacionada não só com a pesca em si mas também com a navegação, com a preservação
dos recursos, com a gestão económica da actividade, entre vários que podiam ser
apontados.
3.11 A gestão do espaço marítimo
O mar é um ecossistema fundamental do ponto de vista ecológico, económico e
social. É especialmente importante para um país como Portugal, com grande faixa
costeira, vasta ZEE e uma tradição marítima secular.
A extensão da ZEE portuguesa, representa cerca de 18 vezes a extensão do
território continental, colocando dificuldades de gestão acrescidas, difíceis de
ultrapassar e que são ainda acentuadas pela forte pressão demográfica exercida pelo
litoral e pela localização geográfica do território nacional o que coloca a nosso país num
cruzamento das principais rotas marítimas do Atlântico norte.
Os principais problemas que se colocam à gestão do nosso espaço marítimo são
a sobreexploração dos recursos piscícolas, a poluição marinha e a pressão urbanística
sobre o litoral.
Sobreexploração dos recursos piscícolas – o crescimento demográfico a que se
tem vindo a assistir associado ao desenvolvimento das frotas pesqueiras e das técnicas
de pesca, cada vez mais sofisticadas e agressivas, tem conduzido a um esforço de pesca
excessivo, que se traduz na sobreexploração de algumas espécies. Regista-se uma
diminuição drástica de alguns stocks, que coloca em questão a sobrevivência de algumas
espécies. Esta situação exige a implementação de medidas de protecção e de
recuperação das espécies mais ameaçadas.
Poluição marinha – nas águas marítimas portuguesas o problema da poluição é
preocupante. Constitui uma situação latente que tem contribuído para a degradação de
stocks piscícolas, principalmente junto à costa, e para a destruição das áreas costureiras,
enquanto áreas de lazer.
As fontes de poluição são diversas, a descarga de efluentes não tratados de
origem doméstica ou industrial, as águas dos rios que aí vão desaguar e que registam

elevados níveis de poluição doméstica, industrial e resultante de produtos químicos
utilizados na agricultura como os fertilizantes e os pesticidas, o derrame de
hidrocarbonetos resultante de acidentes com petroleiros ou de lavagens ilegais de
tanques de petroleiros em mar alto, que com frequência dão origem a marés negras.
Pressão urbanística sobre o litoral – a orla costureira portuguesa deve ser
encarada como um recurso precioso, com múltiplas potencialidades e gerador de
riqueza. Constitui contudo uma área de grande vulnerabilidade que importa proteger e
valorizar.
Compreende-se melhor a fragilidade destas áreas quando se pensa na enorme
pressão demográfica a que estão sujeitas, cerca de três quartos da população
portuguesa vivem no litoral e aí desenvolvem a sua actividade. Uma parte significativa
da orla costeira está assim ocupada com construção imobiliária, vias de comunicação,
unidades industrial, hoteleiras e portuárias. Esta ocupação é ainda sazonalmente
reforçada com actividade turística balnear.
A orla costeira portuguesa, à imagem do que acontece noutras áreas do Mundo,
está sujeita a fortes processos de erosão que resultam no recuo da linha de costa. A
intensificação deste processo deve-se:
☺ À elevação do nível médio do mar;
☺ À diminuição da quantidade de sedimentos fornecidos ao litoral, como
resultado da elevação do nível do mar, por um lado, e das actividades humanas
desenvolvidas no interior e nas zonas ribeirinhas, por outro;
☺ À degradação antropogénica das estruturas naturais, devido ao pisoteio
das dunas, ao aumento da escorrência devido às regas, à construção de edifícios no topo
das arribas e à exploração de areias;
☺ Às obras pesadas de engenharia costureira que consistem em obras
portuárias, obra de estabilização de embocaduras que têm como função principal a de
canalizar a saída de estuários ou lagunas e obras de defesa costeira.

O crescimento da pressão demográfica sobre a faixa costureira foi acompanhado
pelo desenvolvimento do turismo balnear a partir da década de 60 do século XX, o qual
se foi expandido quase sempre de forma desordenada e caótica. Contribui de maneira
particular a descaracterização e para a degradação urbanística das áreas costureiras.
4 Os espaços organizados pela população

4.1 As áreas rurais em mudança
4.1.1 As fragilidades dos sistemas agrários
O peso da agricultura portuguesa no sector económico
Ao longo do tempo, e à semelhança do que tem acontecido em outros países da
União Europeia, o peso da agricultura na economia nacional tem vindo a diminuir, sendo
esse valor ainda elevado quando comparado com a média europeia.
O espaço rural
O espaço rural corresponde ao espaço ocupado, preponderantemente por
actividades ligadas à agricultura, à pecuária e à silvicultura. Caracteriza-se por baixas
densidades populacionais, por populações autóctones dispersas ou aglomeradas em
núcleos de pequena dimensão, com forte ligação à terra.
No contexto do espaço rural, destaca-se o espaço agrário, que corresponde à
área ocupada pela produção agrícola e/ou criação de gado, pastagens, floresta e
também pelas infra-estruturas e equipamentos de apoio à agricultura, como por
exemplo as casas de habitação dos agricultores, os armazéns, os caminhos, ou os canais
de distribuição de água.
4.2 As principais produções
Produção vegetal
Cereais:

 Trigo – Cereal de sequeiro, cultivado em sistema extensivo, que ocupa a
maior parte da área dedicada às culturas cerealíferas e apresenta uma produção anual
irregular, muito dependente e vulnerável face às condições meteorológicas. O Alentejo
é a região onde se registam os maiores valores de produção, seguido de Trás-os-Montes
e do Ribatejo e Oeste.
 Milho – Cereal de regadio, cujos valores máximos de produção são
obtidos nas regiões agrárias de Entre Douro e Minho, Beira Litoral e Ribatejo e Oeste.
 Arroz – exige em solos alagados e temperaturas elevados, localizando-se
nas áreas de produção nas planícies aluviais dos principais rios portugueses (Mondego,
Tejo, Sado, Sorraia).
 Batata – a sua cultura está disseminada por todo o território nacional,
registando-se os maiores valores de produção nas regiões agrárias da Beira Litoral, de
Entre Douro e Minho, de Trás-os-Montes e do Ribatejo e Oeste.
 Vinha – cultivada por todo o país, sustenta uma produção de grande
significado económico, representando mais de metade do valor das explorações
portuguesas de produtos agrícolas. A produção vitivinícola organizada em Regiões
Demarcadas apresenta uma grande diversidade.
 Azeite – Mediterrâneo por excelência, é um dos produtos mais
importantes da nossa agricultura, encontrando-se me todo o território continental.
Culturas industriais
o Tomate – a sua cultura tem como objectivo, a transformação industrial
para a obtenção de concentrados.
o Girassol – cultura de introdução recente, a sua cultura destina-se à
produção de óleos alimentares.
o Tabaco - a área e o volume de produção do tabaco tem vindo a aumentar
progressivamente, sendo a Beira Interior a região onde a sua cultura tem mais
expressão.
Fruticultura - o clima português oferece óptimas condições para a cultura de um
variado leque de produtos frutícolas, apresentando-se como um dos sectores com

maiores potencialidades. Destacam-se a pêra rocha, a maçã e frutos tropicais, como a
banana, o ananás e o Kiwi.
Horticultura – Portugal tem excelentes condições para o desenvolvimento da
horticultura. Nas últimas décadas assiste-se à difusão da produção em estufa de várias
espécies.
Floricultura – produção de alto rendimento económico que se encontra em fase
de expansão no nosso país, realizada sobretudo em estufas.
4.3 Produção animal
Gado bovino – a criação de gado bovino reveste-se de grande interesse no
contexto da actividade agro-pecuária, registando-se um aumento significativo no total
de efectivos criados e na introdução de novas espécies.
Gado ovino e caprino - é o suporte de desenvolvimento de certas produções
regionais de grande quantidade (queijo da serra da Estrela).
Suinicultura – a criação de gado suíno em moldes industriais tem registado um
aumento significativo, assumindo um lugar de destaque na pecuária nacional.
Avicultura – a criação de aves em aviários, tendo em vista a produção de carne
e de ovos, tem registado um aumento significativo a nível nacional.
4.4 As características da população agrícola
Estrutura etária
Às características da mão-de-obra sublinha-se a elevada percentagem de
população activa empregue neste sector, sinónimo de um atraso tecnológico
significativo, contudo, tem se vindo a verificar, nas últimas décadas, o seu progressivo
decréscimo, especialmente na consequência do êxodo rural e da emigração, e só mais
recentemente uma certa modernização.
Reforça-se o forte e crescente envelhecimento da população agrícola, como
resultado do abandono da actividade pelos mais jovens, o que constitui um dos maiores
obstáculos ao desenvolvimento da agricultura.
O envelhecimento da mão-de-obra traduz uma menor capacidade de abertura
às inovações, de adaptação a novas tecnologias e técnicas de produção e até de

capacidade física para o trabalho. O envelhecimento da mão-de-obra é responsável pela
manutenção dos baixos níveis de rendimento e de produtividade.
Nível de instrução e de formação profissional
Relacionados com o envelhecimento da mão-de-obra agrícola estão os baixos
níveis de instrução e de qualificação nacional, também responsáveis pelo atraso
estrutural da agricultura.
Nível de instrução em %
Sem Inferior ao
2º e 3º ciclo Secundário Superior
Regiões instrução 2º Ciclo
Agrárias
Entre Douro e Minho 17 50 25 5 2

Trás-os-Montes 17 52 20 7 4
Beira Litoral 11 77 9 1 2
Beira Interior 20 53 17 6 4
Ribatejo e Oeste 15 53 21 7 4
Alentejo 19 47 20 8 6
Algarve 19 54 17 7 3
Açores 14 49 28 6 3
Madeira 23 48 21 6 2
Portugal 18 67 10 2 3
Quadro 1 – Nível de instrução do produto agrícola, por regiões agrárias, em percentagem (fonte INE)
A análise do quadro 1 permite reter que a maioria dos agricultores portugueses

apresenta níveis baixíssimos de instrução, inferior ao 2º ciclo. Um valor significativo de
produtores sem instrução, situação que tem vindo a atenuar devido à introdução da
escolaridade obrigatória e ao abandono da actividade pelos mais idosos.
Pluriactividade
Com os baixos salários auferidos que se revelam insuficientes para as
necessidades familiares, origina que procuram emprego noutras actividades onde
beneficiam de remunerações fixas e mais elevadas. Não abandonando as explorações
agrícolas, a agricultura passa a ser exercida a tempo parcial, na qualidade de actividade
secundária, destinada à produção de auto consumo. Esta pluriactividade que traduz ao
plurirrendimento permite melhorar a qualidade de vida do agricultor, ajudando a travar
o abandono das áreas rurais. Predomina nas regiões de pequena propriedade e assume

maior expressão na proximidade dos centros urbanos, onde são mais abundantes as
oportunidades de emprego noutras actividades.
4.5 A agricultura biológica
No âmbito da agricultura europeia, tem vindo crescentemente a impor-se a
produção biológica de produtos animais e vegetais.
A agricultura biológica constitui um sistema de produção que tende a aproximar
a agronomia da ecologia, recuperando técnicas e práticas tradicionais, mas tendo
presente algumas das novas técnicas e tecnologias. A agricultura biológica é um sistema
de produção que visa a manutenção da produtividade do solo e das culturas, para
proporcionar nutrientes às plantas e controlas as infestantes, parasitas e doenças, com
utilização de rotações de culturas, adição de subprodutos agrícolas (estrumes,
leguminosas, detritos orgânicos, rochas ou minerais triturados) e controlo biológico de
pragas, evitando-se o uso de fertilizantes e pesticidas de síntese química, reguladores
de crescimento e aditivos de rações.
4.6 As novas oportunidades para as áreas rurais
A (re)descoberta da multifuncionalidade do espaço rural
O espaço rural português, pela sua extensão que ocupa, pela população que nele
reside e pelo grande e diversificado potencial de recursos naturais, humanos e culturais
que encerra, deve ser valorizado de forma a promover o desenvolvimento económico e
social e de acesso às condições de suporte à vida e à actividade das empresas. Só assim
será possível esbater os contrastes entre as áreas urbanas e áreas rurais, e contribuir
para um país territorialmente mais equilibrado.
As áreas rurais, apesar de apresentarem graves insuficiências e fragilidades em
relação às áreas urbanas, não são, contudo, uniformes. Exibem entre si profundos
contrastes. As que se localizam no litoral, junto aos grandes centros urbanos,
apresentam um forte dinamismo económico, proporcionado por essa proximidade, e
uma organização ao nível do território e da empresa que torna difícil, por vezes,
estabelecer limites entre os espaços urbanos e os espaços rurais. Representam áreas
densamente povoadas, urbanizadas e ocupadas, já de forma significativa, por

actividades ligadas a outros sectores de actividade, como o secundário e o terciário. A
agricultura praticada é moderna, voltada para o mercado e marcada pela
pluriactividade da mão-de-obra, proporcionada pela difusão das referidas actividades.
No interior do país, a realidade é completamente diferente. O espaço rural
apresenta características muito vincadas, permitindo estabelecer, de forma bem nítida,
as diferenças que o separam do espaço urbano.
A estas áreas rurais encontram-se associados graves problemas:
envelhecimento demográfico, despovoamento, baixo nível de instrução e de
qualificação da mão-de-obra, oferta insuficiente de equipamento (ao nível da saúde,
educação, cultura, transporte, lazer), baixo nível de vida da população, entre muitos
outros.
Estas fragilidades têm contribuído para a diminuição da população activa, para o
abandono das actividades ligadas ao sector, para a desvitalização continuada destas
áreas, cada vez com menos capacidade em atrair população e em fixá-la.
Estas áreas encerram recursos valiosos que são encarados como potenciais
vectores de desenvolvimento. Entre esses recursos aponta-se o património ao nível do
ambiente, da paisagem, da história, da cultura ou da arquitectura. Trata-se de
património cuja preservação é crescentemente acarinhada pelo valore inerente e pelo
papel que desempenha na consolidação da identidade do país e da região.
Neste sentido, o espaço rural deixa de ser considerado exclusivamente como um
espaço de produção (agrícola, pecuária ou silvícola) e passa a ser entendido como
espaço de regulação (preservação de recursos e de qualidade ambiental, conservação
da natureza), de informação (manutenção da identidade e património cultural) e de
suporte (lazer e turismo, qualidade de vida).
A multifuncionalidade atribuída às áreas rurais pressupõe uma diversificação ao
nível das actividades económicas a desenvolver, promotora da pluriactividade. A
população activa passará a dispor de actividades alternativas e complementares, que
além de contribuírem para melhorar o seu nível e qualidade de vida, ajudarão à

preservação dos recursos, à diminuição das assimetrias nacionais, ao mesmo tempo que
determinarão a contenção do êxodo rural.
Face à diversidade funcional que pode ser assumida nas áreas rurais, variadas
são também as actividades que podem ser desenvolvidas, como por exemplo as que se
ligam ao turismo, à indústria, aos serviços, às produções locais de qualidade, à
silvicultura ou às energias renováveis.
O turismo
A partir dos meados do século XX, com o desenvolvimento dos meios de
transporte, a melhoria do nível de vida e a conquista de importantes regalias sociais
(direito a férias, subsidio de férias, etc), o turismo transformou-se num fenómeno de
massas e numa actividade de grande importância económica, não só pelo número de
empregos que dá origem, como pelos capitais que atrai. Constitui-se como um
importante sector de desenvolvimento regional. A actividade turística é encarada como
potencializadora das regiões, principalmente pelos efeitos que produz ao nível de outras
actividades, impulsiona a construção civil, promove o desenvolvimento da restauração
e hotelaria, contribui para a dinamização do sector dos transportes, incentiva o
desenvolvimento dos serviços, estimula o artesanato, contribui para a preservação do
património.
O turismo balnear é em Portugal, o tipo de turismo que detém maior expressão,
o que se explica pelas características climáticas do país, com verões quentes e secos, e
pela extensão e diversidade da costa.
A implementação e expansão desta forma de turismo nem sempre
corresponderam a um desenvolvimento equilibrado e harmonioso do litoral. Pelo
contrário, deu origem em muitos casos a um crescimento urbano caótico,
descaracterizado e ambientalmente degradado, relativamente aos princípios de um
processo de desenvolvimento sustentável.
Como alternativa ao turismo massificado começaram a ganhar expressão outras
ofertas turísticas, enquadradas por novas perspectivas de ocupação dos tempos livres,

pelo desejo de maior contactam com a Natureza e pela procura de serviços mais
personalizados.
Estes serviços, dominados pelo alojamento, arrancaram em Portugal no inicio
dos anos 80. A designação Turismo em Espaço Rural (TER) passa a ser utilizada na
legislação de 1986, quando são definidos os principais tipos: “turismo de habitação”,
“turismo rural” e “agro-turismo”.
De acordo com a legislação publicada em 2008 os tipos existentes são os “
empreendimentos de turismo de habitação” e os “empreendimentos de turismo no
espaço rural”.
Empreendimentos de turismo de habitação são estabelecimentos de uma
natureza familiar instalados em imóveis antigos particulares que, pelo seu valor
arquitectónico, histórico ou artístico, sejam representativos de uma determinada época,
nomeadamente palácios e solares, podendo localizar-se em espaços rurais ou urbanos.
Empreendimentos de turismo no espaço rural são estabelecimentos que se
destinam a prestar, em espaços rurais, serviços de alojamento a turista, disponho para
o seu funcionamento de um adequado conjunto de instalações, estruturas,
equipamentos e serviços complementares, tendo em vista a oferta de um produto
turístico completo e diversificado no espaço rural. Devem contribuir para preservar,
recuperar e valorizar o património arquitectónico, histórico, natural e paisagístico dos
lugares onde se situam através da reconstrução, reabilitação ou ampliação de
construções existentes, sendo classificados em casas de campo, agro-turismo e hotéis
rurais.
As casas de campo situam-se em aldeias e espaço rurais que se integrem pela
sua raça, materiais de construção e de mais características, na arquitectura típica local.
As casas de campo quando localizadas em aldeias com uma gestão integrada são
consideradas turismo de aldeia.
O agro-turismo inclui os empreendimentos situados em explorações agrícolas
que permitam aos hóspedes o acompanhamento, o conhecimento, e em alguns casos,
a participação na actividade agrícola.

Os hotéis rurais são estabelecimentos hoteleiros situados em espaços rurais que,
pela sua traça arquitectónica e materiais de construção, respeitem as características
dominantes da região onde estão implantados.
Em Portugal, o maior número de unidades de turismo de habitação e de turismo
em espaço rural encontram-se no Norte, com cerca de 44% dos estabelecimentos e 41%
da capacidade de alojamento em 2008.
Em síntese, as principais vantagens do turismo em espaço rural residem na:
➢ Diversificação das actividades económicas e de ordem turística;
➢ Promoção e conservação dos recursos humanos e naturais das áreas
rurais;
➢ Melhoria da qualidade de vida das populações residentes.
O Turismo em Espaço Rural tem sido responsável pelo potenciar dos recursos
endógenos das áreas rurais contribuindo para assegurar a melhoria da qualidade de vida
das populações residentes para estimular processos de desenvolvimento sustentável,
promovendo uma oferta turística mais respeitadora do património natural e urbano.
A importância atribuída na actualidade, à manutenção física e ao bem-estar
obtido com tratamentos preventivos, veio dar um novo impulso às termas e ao
contributo que dão no desenvolvimento de áreas do interior com poucas opções ou
alternativas para além da exploração de recursos naturais.
As áreas termais continuam a representar para um número reduzido de utentes,
uma forma de tratamento de problemas de saúde, sobretudo no descanso e na fuga ao
stress urbano ou no apoio a outras actividades para além das termas, que se tem
baseado a “recuperação” do turismo termal.
Um fenómeno recente relacionado com as termas, e que vem alterar a relação
entre as termas e as nascentes termais, prende-se com o aparecimento de vários hotéis
classificados nos segmentos mais altos, a exemplo de quatro estrelas, que assentam a
promoção na existência de actividades de balneário, acrescentando serviços
relacionados com a denominação spa (saúde pela água).

A indústria
O processo de industrialização no nosso país conheceu um forte crescimento da
década de 60, altura em que se modernizam e expandem sectores da indústria
tradicional (têxteis, confecção, calçado…) em que se assiste à implementação de novas
indústrias (indústria de plásticos, indústria química…), caracterizadas por sistemas de
produção assentes em técnicas e tecnologias modernas.
O crescimento do sector secundário fez-se sentir sobretudo nos distritos do
litoral ocidental, onde é mais fácil recrutar mão-de-obra onde abundam serviços de
apoio à indústria e onde os transportes e as comunicações se apresentam mais
desenvolvidos. Começam a acentuar-se as assimetrias regionais. Nas áreas rurais, a
persistência de uma agricultura tradicional, de baixo rendimento e produtividade,
incentiva ao êxodo rural e à emigração. Assiste-se ao progressivo despovoamento e
envelhecimento demográfico dessas áreas, ao mesmo tempo, nos distritos
industrializados do litoral, onde a oferta de trabalho é maior, se conhece um período de
forte crescimento populacional e económico.
É nas áreas Metropolitanas de Lisboa e do Porto que se verifica a maior
concentração industrial o que se traduz na existência de numerosos postos de trabalho
e onde o sector secundário regista o maior peso no contexto económico nacional.
Outros distritos do litoral, como Braga, Aveiro e Leiria, revelam também um
desenvolvimento industrial como significativo, dominando no primeiro as indústrias
têxteis e de confecção e nos restantes as indústrias ligadas ao vidro, à cerâmica, à
celulose, aos moldes para plástico, entre várias outras.
A expansão e melhoria de rede viária, assim como a construção de infra-
estruturas de base para a indústria tem imprimido uma certa dinâmica a alguns distritos
do Centro interior, como Castelo Branco e Guarda, assistindo-se a um significativo
desenvolvimento industrial, ligado quer a indústrias tradicionais que têm por base a
exploração de recursos endógenos como é o caso de lanifícios quer a novas indústrias.

Os restantes distritos do interior e as Regiões Autónomas apresentam-se pouco
industrializados encontrando-se as unidades existentes ligadas, frequentemente à
exploração de recursos endógenos, nomeadamente aos do subsolo (como acontece no
Alentejo, onde a exploração dos mármores, do cobre e de outros minerais, constitui o
suporte da indústria da região), ou dos produtos alimentares (caso da Região Autónoma
dos Açores, onde a indústria de lacticínios assume uma enorme importância ao nível da
economia da região).
A actividade industrial em Portugal reveste-se de grande interesse não só pelos
numerosos postos de trabalho que assegura, mas também pela contribuição do PIB e
ainda pela criação de numerosas actividades do sector terciário a que dá origem.
As áreas rurais, principalmente as que se localizam no interior do país,
apresentam um défice de desenvolvimento, quando comparadas com as do litoral, que
decorre de um vasto conjunto de factores de ordem natural e humana. A persistência
de práticas agrícolas tradicionais, explicada pela falta de investimento e inovação,
resultou numa agricultura de subsistência de baixo rendimento e produtividade, incapaz
de dar resposta aos condicionalismos impostos pelo mercado cada vez mais exigente e
competitivo. Essa situação, traduziu-se, por sua vez, na decadência do sector primário,
que desencadeou o êxodo rural, a desertificação e o envelhecimento demográfico,
assim como a estagnação económica das regiões do interior.
Neste contexto, a implantação da actividade industrial nessas regiões, pelo
número de empregos que gera e pelo desenvolvimento de outras actividades (muitas
delas ligadas ao sector terciário) que exige, pode ajudar à fixação da população,
contribuindo para o declínio do êxodo rural e para inverter o processo de
despovoamento. Pode contribuir para a redução do envelhecimento demográfico.
Os efeitos da implantação da actividade industrial serão tanto mais significativos
quanto mais assentarem na exploração dos recursos endógenos (quer a ao nível das
matérias-primas, quer ao nível da mão-de-obra) e quanto menos poluentes forem as
indústrias.

O incentivo à implantação da actividade industrial em meio rural passa pela
adopção de algumas medidas, quer a nível nacional: atribuição de benefícios fiscais;
concessão de subsídios; formação de mão-de-obra; criação de zonas e de parques
industriais, entre outras.
Os serviços
Nas últimas décadas do século XX, assistiu-se no nosso país a um forte
crescimento do sector terciário, que se apresenta fundamental para o funcionamento e
para a competitividade do sistema produtivo.
Apesar da crescente terciarização da economia portuguesa e do que esse
processo em termos de dinamismo económico e de melhoria de vida da população, o
nosso país apresenta ainda valores muito inferiores ao da média comunitária. Por outro
lado, a distribuição da actividade activa ligada ao sector revela-se muito irregular no
território nacional, detectando-se fortes assimetrias regionais. É nos distritos do litoral
que se observam os valores mais elevados, com destaque para os distritos do Porto e
Lisboa. Os valores mais baixos ocorrem nos distritos do interior e nas regiões
autónomas. Esta situação reflecte os contrastes observados noutros domínios no nosso
país, nomeadamente no que se refere ao desenvolvimento industrial e à expansão
urbana.
A implantação e a diversificação dos serviços nas áreas rurais revelam-se
fundamentais. Permitem melhorar as condições de vida da população, uniformizando
o acesso à utilização e contribuindo para a criação de novos empregos. Servem de
suporte ao desenvolvimento das actividades ligadas ao turismo e à indústria.
A silvicultura
A floresta, pode ser um sector a valorizar, não só sob o ponto de vista económico,
da produção obtida, mas também na perspectiva ambiental, pela importância de que se
reveste na preservação dos solos e dos recursos aquíferos, assim como no sequestro de
carbono.
Não é, também, de menosprezar a sua importância enquanto ecossistema e
sustentáculo de biodiversidade ou quando encarada como espaço de lazer e turismo.

A sua gestão implica o desenvolvimento de numerosas actividades ligadas quer
à produção quer à manutenção.
Os problemas estruturais que a floresta portuguesa encerra exigem, para uma
exploração que se quer sustentável, que se adoptem medidas que os ajudem a
solucionar.
Uma das medidas fundamentais prende-se com a criação de instrumentos de
gestão e de ordenamento da floresta, como é o caso dos Planos Regionais de
Ordenamento Florestal (PROF).
Energias renováveis
O aproveitamento de recursos naturais para produção de energias renováveis
pode constituir uma mais-valia para as áreas rurais, na medida que se cria riqueza, gera
emprego, ajuda à preservação do ambiente, porque se trata de energias limpas, e
contribui para a diminuição da despesa pública, pois permite reduzir as importações de
energias fósseis.
A biomassa florestal, o biogás ou os biocombustíveis utilizados para a produção
de energia podem constituir bons exemplos de formas de energias renováveis a
explorar.
Produtos regionais de qualidade
Os produtos locais obtidos através de sistemas de produção “ amigos do
ambiente” podem constituir uma grande oportunidade para as áreas rurais, na medida
em que são uma fonte de rendimento e podem projectar a sua imagem no exterior,
devendo ser valorizados.
Estratégias integradas no desenvolvimento rural
A promoção do desenvolvimento rural, no quadro da União Europeia, encontra-
se consagrada como o segundo pilar da PAC e os seus objectivos visam contribuir para
o desenvolvimento da agricultura europeia multifuncional, sustentável e repartida por
todos os espaços da União, e para a diversificação económica e social dos territórios
rurais europeus. A qualidade de vida das pessoas residentes nestes territórios e a sua

participação nos processos de desenvolvimento constituirão os indicadores-chave para
avaliar o sucesso desta estratégia.
Em Portugal, os contrastes de desenvolvimento entre as áreas urbanas e as áreas
rurais são acentuados, pelo que, face às razões objectivas acima assinaladas mas por
opção às políticas de desenvolvimento rural têm vindo a ocupar um lugar reforçado na
luta por uma sociedade territorialmente mais equilibrada.
4.7 As áreas urbanas: dinâmicas internas
Espaço rural – espaço urbano
Distinguir espaço urbano de espaço rural é uma tarefa cada vez mais difícil. O
crescimento populacional e o aumento da mobilidade têm conduzido à difusão espacial
da população, das actividades económicas e do modo de vida urbano, que se vão, de
forma gradual, expandido para o espaço rural. O crescimento urbano é um processo
responsável pela dinamização das relações cidade – campo e pela crescente
diversificação funcional e profissional, registadas nas áreas rurais, ocupadas por
residência de população crescentemente ligada a actividades dos sectores secundários
e terciários.
Já se trata de um processo global, a expansão urbana, intimamente associada a
profundas transformações económicas e sociais, traduz-se em normas formas de
organização e apropriação do espaço.
Definir cidade
Os critérios para definir cidade variam de país para país e por vezes, no mesmo
país, são aplicados de maneira diferente podendo também sofrer alterações ao longo
do tempo, como aliás tem acontecido em Portugal. Os critérios mais utilizados são a
população absoluta, a e a distribuição da população activa pelos sectores de
actividade.
População absoluta – o total de habitantes de um aglomerado constitui um dos
critérios mais vulgarmente utilizados.

Densidade populacional – De uma maneira geral, nas cidades o valor da
densidade populacional é elevado. Esse critério também não é universal, registando-se
disparidades muito grandes de país para país.
Distribuição da população activa pelos sectores de actividade – segundo este
critério, um aglomerado populacional só pode considerado cidade se a maior parte da
sua população se empregar no sector secundário ou terciário.
As cidades apresentam, alguns aspectos comuns, que permitem caracterizá-las:
 Estão dotadas de certos equipamentos sociais e culturais (hospitais,
escolas, transportes públicos, cinemas, teatros, etc).
 Apresentam uma forte concentração de imóveis;
 O preço do solo é elevado;
 Registam um movimento intenso de pessoas e veículos;
 Exercem influência económica, cultural, social e político-administrativa
na área envolvente, de acordo com a importância das suas funções, à escala local,
regional, nacional ou mesmo internacional.
Actualmente, é a Assembleia da República e as Assembleias Regionais das
Autónomas dos Açores e da Madeira que conferem a categoria de cidade aos
aglomerados que combinem o total de 8000 eleitores com um conjunto de
equipamentos e infra-estruturas, seguindo o determinado na Lei nº. 11/82, de 2 de
Junho. É de salientar que nem sempre o processo de elevação de um aglomerado à
categoria a cidade segue esses critérios, constituindo iniciativas de carácter
fundamentalmente político-administrativo ao abrigo do artigo 14º da mesma Lei,
“importantes razões de natureza histórica, cultural e arquitectónica poderão justificar
uma ponderação diferente destes requisitos”.
A partir de 1960, o Instituto Nacional de Estatística passou a considerar como
centro urbano todos os aglomerados com mais de 10 000 habitantes ou todos aqueles
que, não atingindo essa dimensão populacional, fossem capitais de distrito.
Os termos urbanos e cidade são muitas vezes empregues com o mesmo sentido,
o que pode ser erróneo, uma vez que ao conceito centro urbano se associa unicamente

um critério ligado a um determinado total de habitantes, enquanto, que ao conceito de
cidade se prendem, para além de critérios ligados a um certo número de habitantes,
outros de carácter funcional (predomínio de actividades ligadas ao sector secundário e
terciário), politico e administrativo e também a oferta de determinados bens e serviços,
proporcionada pela existência de certos equipamentos.
A população urbana tem registado no nosso país, desde 1960, um crescimento
percentualmente superior ao da população absoluta, o que significa que, em Portugal,
os movimentos da população do meio rural para os centros urbanos foram significativos,
pelo menos até à década de 90, especialmente em direcção às cidades do litoral e
particularmente para as áreas que se localizam nas Áreas Metropolitanas de Lisboa e
Porto. Algumas cidades do interior com maior dinamismo registaram também um
considerável crescimento, destacando-se algumas capitais de distrito: Castelo Branco,
Guarda, Viseu e Évora, entre outras. Verifica-se até em alguns distritos (como é o caso
de Bragança) um aumento da taxa de urbanização, ao mesmo tempo que se regista uma
diminuição da população absoluta. Também a imigração é responsável pelo crescimento
da taxa de urbanização, quer da parte das cidades, quer nalgumas de menor dimensão.
Os transportes e a organização urbano
A tendência geral para o aumento da taxa de urbanização em Portugal, com
reflexos no despovoamento do meio rural é, em grande medida, o resultado da evolução
verificada nos transportes que veio melhorar a acessibilidade em todo o território
nacional.
Ao aumentar a mobilidade, aumenta a número de ligações entre as cidades e o
restante território. Constituindo pólos de elevado poder de atracção, as cidades
começaram a crescer em número e em dimensão geográfica.
A própria organização interna das cidades pode ser alterada em resultado de
novas acessibilidades criadas no interior do tecido urbano. O crescimento dos subúrbios
e o despovoamento dos centros de algumas cidades podem ser explicados por
alterações aos transportes. A renda locativa (preço do solo) aumenta de forma

proporcional ao aumento da acessibilidade dos lugares e, com ela, a especulação
fundiária, assim como o surgimento de áreas de solo expectante.
4.7.1 A organização das áreas urbanas
A distribuição das várias actividades observáveis no espaço urbano assim como
a residência da população não se processem ao acaso. É possível identificar
regularidades espaciais nessa distribuição, podendo individualizar-se áreas funcionais,
quer dizer, áreas que se apresentam uma homogeneidade da função dominante que se
destacam das restantes em virtude de apresentarem características próprias. A
individualização destas áreas resulta da variação do preço do solo, o qual, por seu lado,
depende da acessibilidade.
O preço do terreno é tanto maior quanto menor for a distância ao centro, uma
vez que á aí que se cruzam os eixos de comunicação, constituindo a área de maior
acessibilidade no interior do espaço urbano e, por isso, mais atractiva para muitas
actividades do sector terciário que aí tendem a instalar-se. Da concentração de
actividades resulta uma forte competição pelo espaço, verificando-se uma procura
superior à oferta, criam-se as condições para a especulação imobiliária com a subida dos
preços do solo.
À medida que aumenta a distância ao centro, a acessibilidade diminui,
decrescendo a procura do solo pelas actividades terciárias e consequentemente o seu
preço. Outras actividades se vão instalando, nomeadamente as que se encontram
ligadas á indústria e à função residencial.
Apesar da distância ao centro, outros factores podem condicionar a ocupação do
solo, existindo áreas, que apesar de muito afastadas do centro, podem ser objecto de
grande procura, existindo-se à subida do preço dos terrenos. Como causas dessa
situação pode-se apontar a proximidade de boas vias de comunicação, a existência de
um bom serviço de transportes públicos, um meio ambientalmente bem conservado,
entre outras.

As áreas terciárias
CBD (Central Business District) – Esta área, mais vulgarmente designada entre
nós por Baixa ou Centro, caracteriza-se por uma elevado grau de acessibilidade, uma vez
que aí convergem os transportes públicos. Muita atractiva para numerosas actividades
do sector terciário cuja rentabilidade depende da existência de clientela numerosa.
O CBD é considerado o centro financeiro da cidade, uma vez que aí se
concentram grande número de sedes bancárias, de companhias de seguros, de
escritórios das grandes empresas e comércio grossista e a retalho, geralmente muito
especializado e também a localização de restaurantes, hotéis e salas de espectáculos.
Muitas actividades administrativas e escritórios de profissões liberais encontram aí uma
área preferencial para se localizarem.
A procura destas áreas faz com que o solo se revele escasso, dificuldade que é
ultrapassada, em parte, pela construção em altura, um dos aspectos mais característicos
das áreas mais centrais das cidades.
Nesta área, a distribuição das actividades apresenta-se diferenciada, quer no
plano vertical quer no plano horizontal. No plano vertical é vulgar observar-se a
ocupação dos pisos térreos pelo comércio destinando-se os últimos pisos à residência e
os pisos intermédios a escritórios e armazéns.
A análise da organização do plano horizontal revela a existência de áreas de forte
especialização no interior do CBD: destacam-se o centro financeiro, a área de comércio
a retalho, a área de comércio grossista, a área de hotéis e restauração.
Em muitas cidades tem-se assistido à descentralização de muitas actividades
terciárias do centro para outras áreas da cidade, pela crescente falta do espaço,
agravada pelos valores excessivos dos preços dos terrenos, como pelo
congestionamento do tráfego urbano, cuja intensidade se vai traduzindo em crescentes
dificuldades de deslocação e de estacionamento. Esta tendência é reforçada pelo
aumento da acessibilidade a outras áreas da cidade, associada à construção de novas
vias de comunicação e a sistemas de transportes públicos mais eficazes. Nos últimos
anos, em Portugal, em muitas cidades, a construção de hipermercados e de gigantescos

centros comerciais nas áreas periféricas, que se constituem como uma alternativa
comercial ao centro e são responsáveis pelo declínio deste.
As áreas centrais de algumas cidades caracterizam-se, actualmente, por um
progressivo despovoamento, resultado da perda da função residencial. Durante muito
tempo considerada uma área residencial por excelência, observa-se hoje o abandono
pelos moradores, principalmente os mais jovens, que procuram na periferia habitações
com mais espaço, mais modernas e inseridas em meios ambientalmente mais
agradáveis e a preços convidativos.
Esta tendência é reforçada pela evolução das vias de comunicação, pela
modernização e desenvolvimento dos sistemas de transportes públicos e pela
capacidade de aquisição de veículos particulares que, no seu conjunto, permitem
aumentar a distância entre o local de trabalho e o local de residência. Deste modo, os
residentes de áreas centrais que ainda resistem são os mais idosos e os grupos sociais
de fracos recursos económicos. As habitações destacam-se, na sua maioria, por uma
degradação generalizada e pela consequente falta de condições de habitabilidade e até
de segurança.
Outro aspecto característico do CBD é a flutuação de população ao longo das 24
horas do dia, que se traduz num trânsito intensíssimo de peões e veículos durante o dia
e o despovoamento durante a noite.
Assiste-se a novos fenómenos ao nível da animação cultural e nocturna nas
grandes cidades, com novos restaurantes, cafés, bares, lojas e galerias de arte, que têm
atraído para o centro populacional jovens, contribuindo para o seu dinamismo e
ajudando a combater o crescente abandono.
As áreas residenciais
A função residencial encontra-se disseminada por todo o espaço urbano. A
análise da distribuição e organização das áreas residências revela a existência de fortes
contrastes, que evidenciam a classe socioeconómica dos seus residentes. O preço do
solo, o desenvolvimento dos transportes públicos, as características ambientais é os
factores que contribuem para a individualização de áreas residenciais diferenciais.

As classes sociais de rendimentos mais elevados escolhem como área de
residência as zonas mais aprazíveis da cidade, pouco poluídas, com espaços verdes e de
lazer, bem servidas por boas vias de comunicação onde os preços do solo atingem, em
média, valores elevados. As residências podem inserir-se em bairros de moradias
unifamiliares ou em edifícios de vários andares. Têm em conjunto um aspecto
arquitectónico mais ou menos cuidado, materiais de construção de boa qualidade,
superfícies amplas. O comércio que serve estas áreas é geralmente pouco concentrado
e, frequentemente, de luxo.
A classe média ocupa a maior parte do espaço urbano e as áreas residenciais
apresentam aspectos muito diversificados. Os blocos de habitação plurifamiliares
apresentam uma certa uniformidade do ponto de vista arquitectónico e materiais de
construção de menor qualidade. Localizam-se em áreas bem servidas de transportes,
com equipamentos sociais diversificados (escolas, centros de saúde, por exemplo) e
algum comércio de proximidade.
Assiste-se, assim, à crescente expansão das áreas residenciais da classe média
para a periferia, principalmente por famílias jovens.
As residências da população mais carenciada, ocupam regra geral, os espaços
mais degradados e insalubres das cidades. As habitações são, em muitos casos, de
construção ilegais, pelo que não dispõem de infra-estruturas e equipamentos não
oferecendo condições de habitabilidade condignas. Estão neste caso os “bairros de
lata”, onde a maior parte da população vive abaixo do limiar da pobreza, em construções
precárias.
Também na área central das cidades, abandonada pelos moradores mais jovens
e abastados, reside uma população de fracos recursos económicos em condições
degradadas.
Os bairros de habitação social construídas pelo Estado destinam-se a acolherem
as classes de menos recursos, muitas vezes com o objectivo de realojar população
afectada por calamidades ou no âmbito de programas que têm em vista a erradicação
de “barracas”. De construção económica e simples, muito semelhantes entre si,

localizam-se, por vezes, em áreas de fraca acessibilidade, caracterizando-se pela falta de
qualidade dos materiais de construção, pela pequena dimensão da área de habitação e
por deficiências ao nível das infra-estruturas.
A implantação da indústria
O espaço urbano constituiu uma área de localização preferencialmente para
numerosas indústrias, o que se justificava pela abundância de mão-de-obra, infra-
estruturas, equipamentos e serviços de apoio à produção que aí se encontravam. A
exigência das indústrias modernas em espaços cada vez mais vastos, associada à sua
crescente escassez no interior das cidades, à poluição provocada por muitas delas e às
dificuldades do trânsito urbano, actuou como factor repulsivo, obrigando à sua
deslocação para a periferia das aglomerações. A sua implantação faz-se em espaços
previamente destinados para esse efeito, isto é, em parques industriais. No interior das
cidades subsistem indústrias não poluentes, pouco exigentes em espaço, consumidores
de matéria-prima pouco volumoso e que, para subsistirem, necessitam de estar
próximos da clientela, em lugares de grande acessibilidade, como por exemplo as
indústrias de confecção, de artes gráficas e de panificação.
4.7.2 A expansão urbana
O crescimento da taxa de urbanização em Portugal, é significativo a partir da
década de 80 e vai reflectir-se numa nova organização do espaço, é imposta pela
afirmação de novos modelos de comércio e por meios de transporte mais rápidos e
eficazes que servem um território urbano fortemente expandido.
O crescimento das cidades caracteriza-se, numa primeira fase por fase
centrípeta, pela concentração de população e das actividades económicas no seu
interior. Esta situação vai conduzir à alteração das condições de vida urbana, que se
traduz, quase sempre, na diminuição da qualidade de vida. A falta de habitação, a
poluição sonora e atmosférica, a insuficiência dos espaços verdes e de lazer e o aumento
do trânsito são exemplos que a população se passa a debater-se e que estão na origem
de um movimento de sentido contrário. Assiste-se, então, à deslocação da população
da população e das actividades económica para a periferia das aglomerações urbanas.

Este movimento corresponde à fase centrífuga do crescimento das cidades, ou sejam à
fase de desconcentração urbana.
4.7.3 Os subúrbios e as áreas periféricas
O espaço da periferia vai sendo ocupado de uma forma tentacular, a expansão
faz-se ao longo das vias de comunicação, urbanizando-se progressivamente, segundo
um processo a que se dá o nome de suburbanização.
A deslocação da população e das actividades económicas resulta da conjugação
de vários factores, nomeadamente do desenvolvimento dos transportes públicos
suburbanos e do aumento do número do aumento de automóveis particulares,
responsável pela maior mobilidade da população, tornando possível a separação entre
o local de trabalho e o local de residência. Aponta-se a maior disponibilidade de terrenos
na periferia e o menor valor do solo, como importantes factores de atracção para a
instalação de actividades económicas exigentes em espaço, assim como para a aquisição
de habitação.
O crescimento dos subúrbios traduz-se em problemas económicos e sociais e na
diminuição da qualidade de vida da população, podendo-se salientar: crescimento
muito rápido e desordenado, que não é acompanhado pela construção, ao mesmo
ritmo, de infra-estruturas e equipamentos; intensificação dos movimentos pendulares
com todas as consequências negativas daí resultantes (aumento do consumo de
energia, da poluição e desperdício de tempo); destruição de solos com boa aptidão
agrícola; aumento da construção clandestina, realizada à margem dos processos de
planeamento.
Os subúrbios, cujo crescimento inicial resultou da função residência, começaram
a desenvolver-se à custa da implantação de um leque cada vez mais variado de
actividades económicas, tendo em vista a responder às necessidades de uma população
residente dia a dia mais numerosa.
Muitos aglomerados suburbanos, antigos povoados rurais, vão-se expandido e
ganhando vida própria. A construção de modernas vias de comunicação, a ligar os vários
centros urbanos dos subúrbios, entre si e ao centro principal e o aumento da taxa de

motorização, faz crescer as relações de complementaridade entre eles. No caso
português, este processo de crescimento urbano é marcado, também, pela aquisição de
casa própria, que tem alimentado um processo de metropolização policêntrico.
Nalguns casos mais recentes, o planeamento cuidado que tem orientado o
crescimento de alguns subúrbios, conjugado com boas acessibilidades, com qualidade
ambiental e com oferta de serviços diversificados criou novas centralidades com elevado
poder atractivo, promovendo a competição com a cidade principal, através de fixação
da população residente pertencente a classes economicamente mais privilegiadas.
Esta nova realidade conduz à ruptura com a imagem de subúrbios caracterizados
pelos caos urbanístico, pela função quase exclusiva de “ dormitório”, pela insuficiência
de residentes pertencentes a classes económicas de menores recursos.
O crescimento das cidades para além dos seus limites torna cada vez mais difícil
estabelecer fronteiras do espaço urbano e do rural, podendo observar-se, para além da
cintura formada pelos subúrbios, áreas onde actividades e estruturas urbanas se
desenvolvem, misturando-se com outras de carácter rural, processo conhecido pela
designação de periurbanização.
Estes espaços caracterizam-se pelo declínio do espaço agrícola, pela progressiva
fragmentação da propriedade agrícola, pela implantação de actividades ligadas à
indústria, pela ocupação difusa do espaço pelas construções, pelo incremento de
actividades ligadas ao comércio e aos serviços, pelas baixas densidades de ocupação
do espaço.
Neles se esbatem os limites entre a cidade e o campo, entre o modo de vida
urbano e o modo de vida rural.
A rurbanização
Nos países mais desenvolvidos assiste-se a uma nova forma de expansão
urbana., abrangendo áreas mais vastas, conhecida por rurbanização. Trata-se de uma
forma de progressão urbana mais difusa que, invadindo os meios rurais, não se traduz,
contudo, na urbanização contínua do espaço. Constitui uma nova tendência de
deslocação da população urbana para os espaços rurais, em busca de condições de vida

com mais qualidade do que as que encontra nas cidades e nos subúrbios. Reflecte-se
em alterações significativas de aspectos sociais e culturais que caracterizam os meios
rurais.
As áreas Metropolitanas
A deslocação da população e das actividades económicas para os espaços
periféricos das cidades tem conduzido ao processo de suburbanização, assistindo-se ao
crescimento de alguns aglomerados que acabam, assim, por se expandir e adquirir
alguma dinâmica própria. Decorrendo deste processo continuado, formam-se as Áreas
Metropolitanas que constituem amplas áreas urbanizadas, englobando uma grande
cidade, que exerce um efeito polarizador sobre as restantes aglomerações urbanas.
Neste espaço desenvolve-se um complexo sistema de inter-relações entre a cidade
principal e as cidades envolventes que, por sua vez, também se encontram interligadas.
As cidades e os centros urbanos das Áreas Metropolitanas formam um sistema
policênctrico, ligado por relações de complementaridade, que reforçam a coesão do
território e promovem maior eficácia de funcionamento e dinamismo económico.
As Áreas Metropolitanas detêm um elevado potencial polarizador do território,
uma vez que o seu dinamismo económico atrai população e emprego. O dinamismo
funcional e territorial assenta numa densa rede de transportes multimodal, onde se
concretizam intensos fluxos de pessoas e bens, quer inter, quer intra-urbanos,
motivados, para além do trabalho, por razões ligadas ao ensino, á cultura ou ao
desporto, entre outras e cada vez mais assumem maior importância. Os movimentos
pendulares constituem um dos aspectos relevantes desses fluxos que atingem o seu
auge nas horas de ponta e que traduzem uma urbanização territorial nova, em que não
se verifica coincidência entre o local de residência e o local de trabalho.
A expansão dos subúrbios traduz-se na perda demográfica das áreas mais
centrais da cidade principal. A deslocação da população para os subúrbios é
acompanhada pela descentralização das actividades ligadas ao sector secundário e
terciário, que vão reforçar o dinamismo dos centros periféricos e criar novas
centralidades.

No nosso país, o processo de suburbanização tem sido particularmente nas
cidades do litoral, com especial destaque para Lisboa e Porto, dando origem à formação
das Áreas Metropolitanas de Lisboa e Porto. Estas duas áreas fortemente
industrializadas, registam uma grande concentração de actividades do sector terciário,
assim como de população, pelo que exercem uma intensa acção polarizadora no
território nacional.
As Áreas Metropolitanas de Lisboa e
Porto
As Áreas Metropolitanas de Lisboa e
Porto foram criadas administrativamente
em 1991 e em 2003 foram reorganizadas
através da Lei nº. 10/2003, passando a ser
designadas por Grandes Áreas
Metropolitanas (GAM).
Com base neste novo diploma,
solicitaram adesão à GAM do Porto mais
cinco municípios: Arouca, Santa Maria da
Feira, Santo Tirso, São João da Madeira e
Trofa, e em 2008, Oliveira de Azeméis e Vale
de Cambra, passando a Grande Área
Metropolitana do Porto a ser construída por Grande Área Metropolitana do Porto
16 municípios.
Na GAM do Porto concentra-se cerca de 15% da população portuguesa
(aproximadamente 1,5 milhões de habitantes). Tal como acontece na GAM de Lisboa,
também o concelho do Porto tem registado uma diminuição da população residente,
enquanto os concelhos periféricos se assiste ao acréscimo.
A área Metropolitana do Porto apresenta-se como uma região relativamente
jovem, com um saldo natural superior á média nacional e europeia e com uma
proporção de idosos inferior à média registada nesses dois espaços de referência. O

tecido empresarial assenta em actividades do sector terciário, embora a proporção de
mão-de-obra empregue na indústria registe uma percentagem bastante elevada. A
população na Área Metropolitana do Porto representa níveis de escolaridade
relativamente baixos, quando comparados com o padrão europeu, o que concorre,
entre outros factores, nomeadamente ao que diz respeito à especialização produtiva de
região, para explicar o baixo valor do PIB per capita.
Predominam as indústrias de bens de consumo, sendo de realçar a presença
dominante dos ramos mais tradicionais da indústria portuguesa, nomeadamente a
indústria têxtil, de confecção, de calçado e de mobiliário. Proliferam as empresas de
grande dimensão, onde as tecnologias mais inovadoras têm vindo a penetrar
lentamente. As unidades industriais tendem-se a dispersar-se pela área metropolitana,
intercalando-se com os espaços agrícolas, observando-se cada vez mais uma localização
orientada pelos principais eixos de circulação.
Nos últimos anos assistiu-se a um incremento dos serviços ligados ao ensino
superior e à investigação científica. Ao nível do turismo tem existido iniciativas no
sentido de dar mais visibilidade ao Porto e sua região, tendo como referência o seu
património arquitectónico e cultural.
A distribuição da população nesta área tem registado grandes alterações nos
últimos anos sublinhando-se a perda da população residente no concelho de Lisboa e o
aumento em concelhos periféricos. Causa desta desconcentração, aponta-se a
crescente terciarização das actividades do concelho de Lisboa, que se associa ao
aumento do preço do solo, dificultando a aquisição de habitação, ao aumento do
trânsito urbano e á degradação ambiental. O concelho de Lisboa é o que exerce maior

poder de atracção sobre os
trabalhadores residentes noutros
concelhos, o que se traduz em
intensos movimentos pendulares ao
longo do dia.
Quanto à distribuição da
população activa pelos sectores de
actividade, o sector terciário é o que
mais mão-de-obra emprega, em
parte da função administrativa
desempenhada pela cidade de
Lisboa, na qualidade de capital do país, assim como do desenvolvimento ligados ao
sector industrial.
A área Metropolitana de Lisboa constitui a região mais industrializada do país,
não só pela elevada percentagem dos postos de trabalho ligados a essa actividade, como
pela contribuição em termos de PIB. A indústria caracteriza-se por uma diversificação
produtiva, assim como pela forte concentração de indústrias de bens e equipamentos,
dominam indústrias de capital intensivo, que utilizam mão-de-obra muito qualificada e
corresponde à região onde se verifica a maior dimensão de empresas, as quais se
tendem a concentrar-se nos concelhos na periferia de Lisboa, uma vez que o processo
de implantação foi orientado pela construção dos grandes eixos de circulação rodoviária
e ferroviária.
4.7.4 Problemas urbanos
As questões urbanísticas e ambientais
O intenso crescimento urbano que caracterizou a última década, realizado
muitas vezes de uma forma caótica tem-se traduzido na expansão de um espaço com
problemas económicos e sociais, nomeadamente ligados à habitação, ao desemprego
– que conduz à exclusão social -, à degradação ambiental, ao trânsito cada vez mais
intenso e aos problemas levantados pela produção e armazenamento de lixos.

A especulação imobiliária tem constituído um obstáculo ao acesso à habitação,
traduzindo-se num dos problemas que mais afectam as cidades portuguesas,
especialmente Lisboa e Porto. As áreas mais antigas caracterizam-se pela presença de
edifícios de habitação extremamente degradados, onde reside uma população
maioritariamente envelhecida e de fracos recursos. A sobrelotação das habitações
destas áreas, hoje, cada vez mais um problema ultrapassado, devido ao despovoamento
verificado.
Os “bairros de lata” são outro problema habitacional das cidades. Localizados em
áreas geralmente insalubres (doentias), neles se aglomeram construções precárias que
não dispõem de infra-estruturas essenciais (água, luz, saneamento) e albergam grupos
carenciados e economicamente, muitas vezes imigrantes pertencentes a grupos étnicos
minoritários. As “habitações” são partilhadas agregados numerosos que vivem em
situação de promiscuidade. Constituem espaços muito fechados e não raras vezes focos
de criminalidade com venda e consumo de droga, prostituição e furto, entre outros.
Há ainda a considerar o caso dos sem-abrigo, aqueles que não dispõem de tecto
para se abrigarem, fazendo da rua sua verdadeira
casa.
O número dos que vivem debaixo do limiar
de pobreza cresce a um ritmo preocupante nas
principais cidades portuguesas, tal como acontece
nas outras cidades europeias. Os grupos mais
atingidos são o dos imigrantes, muitos deles em situação de clandestinidade, o dos
desempregados ou situação de emprego precário, o dos idosos com pensões de
reformas claramente insuficientes e o das minorias étnicas. O dramatismo de algumas
destas situações é por vezes reforçado pela toxicodependência, que aumenta as
situações de mendicidade e incentiva ao tráfico de droga e à criminalidade.
O aumento do tráfego automóvel, especialmente durante as horas de ponta,
traduz-se em congestionamentos que aumentam o tempo de deslocação, a poluição

sonora e atmosférica e que conduzem a estados de grande ansiedade, contribuindo
para a diminuição da qualidade de vida e do bem-estar da população.
Outro problema em que se debatem as cidades e que afecta a qualidade de vida
da população é a crescente produção de resíduos sólidos que, devido à melhoria do
nível de vida da população, resultam do aumento do consumo. Todo o processo de
recolha, tratamento e deposição de resíduos assenta em infra-estruturas que se revelam
ainda mal dimensionadas para dar resposta às necessidades actuais da população.
Idêntica situação se passa com as águas residuais que são, em alguns casos,
directamente escoadas para o mar ou para os rios, sem qualquer tratamento prévio.
As condições de vida urbana
O rápido crescimento de algumas cidades portuguesas, aliado à especulação
imobiliária e a planeamento pouco eficaz, tem conduzido ao aparecimento de espaços
sem qualidade estética, funcional e social. Constituem autênticas florestas de cimento,
onde a população vive isolada, em completo anonimato, rodeada de centenas de
vizinhos, num espaço incaracterístico e desumanizado. A deterioração das condições de
vida urbana reflecte-se na diminuição do bem-estar e de qualidade de vida dos cidadãos.
As cidades deixaram de ser lugares atractivos para residir e para trabalhar. É urgente
inverter este processo através da implantação de medidas que tenham em vista um
desenvolvimento mais harmonioso, a preservação do património e a recuperação e
revitalização das áreas mais desqualificadas.
Torna-se imprescindível implementar processos de planeamento territorial que,
de forma eficaz, ajudem à construção de um território ordenado, tendo em vista o seu
desenvolvimento e, simultaneamente, o bem-estar de população.
Para o crescimento mais harmonioso e sustentado das cidades portuguesas
muito tem contribuído a implementação dos PMOT (Planos Municipais de
Ordenamento do Território) que variam não só segundo a área de intervenção, mas
sobretudo segundo a escala de intervenção. São eles o PDM (Plano Director Municipal),
o PU (Plano de Urbanização) e o PP (Plano de Pormenor). Os PDM incidem a sua
aplicação ao nível local, isto é, ao nível concelhio, que é promovida pela autarquia.

Com o objectivo de adequar a cidade às novas concepções de vida urbana e
manter a dinâmica das áreas urbanas consolidadas, tem sido incrementadas várias
acções de recuperação e revitalização.
Reabilitação urbana – consiste no melhoramento das condições dos edifícios e
dos espaços públicos, verificando-se no entanto a manutenção das funções existentes,
assim como o estatuto socioeconómico dos moradores. Com este processo pretende-se
salvaguardar determinadas áreas da cidade, através da conservação do património
edificado, e também através da revitalização do seu tecido económico e social,
tornando-as áreas mais atractivas.
A reabilitação urbana tem sido apoiada por vários programas, entre os quais se
destaca o PRAUD (Programa de Recuperação de Áreas Urbanas Degradadas), que é
implementado em colaboração com as autarquias.
Requalificação urbana – processo que consiste na adaptação da estrutura física
dos imóveis ou de uma área urbana, sem alterações significativas, a um uso diferente
daquele para que foi inicialmente concebido.
É neste contexto que surge o programa Polis (Programa Nacional de
Requalificação Urbana e Valorização
Ambiental das Cidades). O polis tem como
objectivo melhorar a qualidade de vida nas
cidades, através de intervenções nas
vertentes urbanística e ambiental, com o fim
de aumentar a atractividade e a
competitividade de pólos urbanos com papel
relevante no sistema urbano nacional.
Renovação urbana – tem como
objectivo a substituição das estruturas existentes, através da demolição e da construção
de novos imóveis e infra-estruturas. Implica alterações da morfologia urbana, do uso do
solo e da estrutura socioeconómica dos residentes.

Parque nas Nações, Lisboa
O aumento da pobreza tem sido fonte de preocupação, procurando-se a

resolução deste problema social através da implementação do programa “Luta contra a
Pobreza” que envolve a dinamização de acções relacionadas com a formação
profissional, a inserção social e a criação de emprego, com o intuito de promover a
integração social dos cidadãos em causa.
Numa tentativa de dar resposta aos problemas decorrentes do trânsito dia a dia
mais intenso, têm vindo a ser implementadas medidas com o objectivo de os debelar.
Como por exemplo a transformação de algumas ruas em zonas estritamente
vocacionadas para a circulação de peões, o desenvolvimento dos transportes públicos
tendo em vista torná-los mais atractivos face à utilização do transporte particular,
limitação do estacionamento em algumas ruas, construção de cinturas rodoviárias na
periferia das aglomerações, túneis e viadutos.
4.8 A rede urbana e as novas relações cidade – campo

4.8.1 As características da rede urbana
As aglomerações urbanas no território

O crescimento urbano iniciado em Portugal nas últimas décadas não pára de
aumentar a um ritmo muito significativo.
Os centros urbanos continuam a atrair população, oferecendo emprego e
melhores condições de vida. As áreas rurais do interior continuam-se a despovoar-se, a
registar um envelhecimento demográfico
acentuado e a perder dinamismo,
aprofundando-se os contrastes com o litoral,
onde os centros urbanos e cidades crescem
em população e número.
A figura 1 mostra a distribuição das
cidades portuguesas, pondo em evidência as
assimetrias regionais no nosso país ao nível
da localização destes aglomerados. Existem
um maior número de cidades junto ao
litoral, especialmente na proximidade do
Porto e de Lisboa, já o interior do país Fig 1 - Distribuição espacial das cidades
apresenta um número de cidades inferior ao
litoral e algumas delas com dimensões populacionais reduzidas. Estas disparidades que
se observam entre o sul e o norte do país, reflectem contrastes da rede de acessibilidade
e transportes.
Tal como no Continente, nas Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira os
principais aglomerados populacionais se localizam junto ao litoral, próximo dos portos
marítimos, elos fundamentais na ligação ao exterior. O carácter acidentado do relevo
das ilhas, que se reflecte em dificuldades acrescidas nos transportes, nas comunicações,
assim como em solos mais pobres e difíceis de trabalhar, não incentiva à fixação da
população no interior.
A hierarquia dos lugares na rede
Um a cidade estabelece com o espaço envolvente um conjunto de relações de
complementaridade, de natureza muito diversificada, nomeadamente de carácter

económico, cultural e social, sendo a força atractiva e polarizadora da cidade sobre o
meio que a cerca superior à que é exercida por este último sobre ela. A área que envolve
a cidade e se encontra sobre a sua dependência directa denomina-se área de influência
ou hinterland. A delimitação das áreas de influência das diferentes cidades é uma tarefa
complexa, mas importante para o processo de planeamento, nomeadamente no que se
refere aos serviços públicos, como o ensino ou a saúde.
Definir áreas de influência em torno de todos os aglomerados tenham o estatuto
de cidade ou não, ou seja, todos os lugares que oferecem bens e/ou serviços à
população da área envolvente. Designa-se por lugar central qualquer aglomerado onde
se exerça pelo menos uma função central, entendida como qualquer actividade
económica, social e cultural que assegure o fornecimento de bens centrais (hospital,
escola, livraria, etc). Considera-se bem central o produto ou o serviço que se pode
adquirir no lugar central, podendo distinguir-se os bens vulgares de utilização frequente,
que se podem adquirir em qualquer lugar central (como por exemplo o pão, a água, etc),
dos bens raros que se caracterizam por serem de utilização menos frequente e portanto
só possíveis de obter em lugares centrais de nível hierárquico mais elevado (como por
exemplo os serviços médicos especializados, serviços notariais, entre muitos outros).
A área de influência de cada lugar central é determinada pelo alcance da função
central mais rara, prestada nesse lugar central, entendendo-se por alcance, também
designado por raio de eficiência de um bem central, a distância máxima que as
populações servidas estão disposta a percorrer para adquirir um bem ou serviço, em
função do tempo e do custo da deslocação.
Os lugares centrais hierarquizam-se de acordo com a sua centralidade, que se
pode definir como sendo a razão entre a quantidade de bens e serviços que o lugar
oferece à população e a quantidade de bens e serviços que essa população precisa.
Os centros urbanos hierarquizam-se, deste modo, por níveis ou ordens, com base
nos bens e serviços que fornecem: os centros de ordem inferior correspondem aos que
apresentam a menor centralidade e os de nível superior aos que, além de disporem de
bens e serviços vulgares, oferecem bens e serviços raros com um maior raio de

eficiência. Em Portugal esse ocupado por Lisboa, cidade com a máxima centralidade e
com a maior área de influência. Na hierarquia dos centros urbanos portugueses, á
cidade de Lisboa segue-se a cidade do Porto.
A população distribui-se de forma heterogénea, os rendimentos e o poder de
compra são diferentes, a acessibilidade depende da proximidade das vias de
comunicação e as divisões administrativas condicionam as deslocações das populações
servidas.
Ao conjunto de aglomerações e respectivas áreas envolventes, ligadas entre si e
a um centro urbano principal, por relações e hieráticas, dá-se o nome de rede ou
sistema urbano. Os vários sistemas urbanos integram-se em sistemas progressivamente
mais vastos, constituindo as redes regionais, nacionais e internacionais
A da hierarquia dos centros urbanos pode ser feita tendo por base a dimensão
demográfica, uma vês que há uma relação entre o total de habitantes e as funções
centrais que neles existem. Sublinha-se no entanto a insuficiência deste critério por não
considerar outros aspectos, normalmente de natureza funcional, mas que traduz a
importância relativa dos aglomerados urbano.
A rede urbana nacional apresenta-se desequilibrada e de padrão macrocéfalo
ou bimacrocéfalo, com duas grandes cidades, Lisboa e Porto, a dominarem um elevado
número de cidades de pequena dimensão, com áreas de influência muito reduzidas que
ocupam a base da hierarquia. O pequeno número de centros urbanos de pequena
dimensão com capacidade para dinamizarem a região onde se enquadram, ajudando à
fixação da população e evitando a sua fuga para os maiores centros do litoral. A maior
parte dos centros urbanos junto ao litoral, o seu contínuo acréscimo, o que acentua
ainda mais os desequilíbrios existentes. Além da litoralização acrescenta-se o reforço da
bipolarização que caracteriza a rede urbana portuguesa.
As actividades económicas tendem a localizar-se nas grandes aglomerações
urbanas, onde dispõe de mão-de-obra abundante e qualificada, de numerosos serviços
fornecidos por outras empresas, de grande número de fornecedores, de infra-estruturas
e equipamentos (água, energia, transportes, …).

A população é atraída pelas grandes aglomerações, onde dispõe de maiores
oportunidades de emprego, grande variedade de serviços, equipamentos sociais e
culturais, infra-estruturas. A localização nas grandes aglomerações urbanas permite às
empresas e à população beneficiar dos princípios das economias de escala, que
consistem na redução do custo médio unitário de um bem à medida que aumenta o
volume da sua produção. No caso das aglomerações, a aplicação destes princípios
designa-se por economias de aglomeração, o que significa que somente um total de
população suficientemente elevado, como se concentra nas grandes cidades, permite
rentabilizar os investimentos efectuados em infra-estruturas e equipamentos. Os
princípios das economias de aglomeração só se verificam até um certo limite. Quando o
crescimento de uma aglomeração se processa a um ritmo de tal forma acelerado que
conduz à saturação dos espaços e das infra-estruturas, entra-se numa fase designada
por deseconomia de aglomeração, por outras palavras, os equipamentos e infra-
estruturas existentes são insuficientes para dar resposta às necessidades das empresas
e da população. Aumentam os problemas com o trânsito, aumenta o custo do solo e a
degradação ambiental. Assiste-se à falta de habitação, ao mau funcionamento dos
equipamentos sociais (centros de saúde, escolas …). Estes problemas, registados
fundamentalmente nas grandes aglomerações do litoral, traduzem-se no aumento dos
custos de produção, ao nível das empresas, e na diminuição da qualidade de vida da
população. A sua solução exige novos investimentos. Frequentemente, esses
investimentos são de tal maneira elevados que se torna mais vantajosa a deslocação das
empresas e da população para centros urbanos de menor dimensão, afastados dos
grandes centros do litoral. Torna-se imperativo reforçar e dotar os pequenos centros
urbanos de pequena e média dimensão, localizados no interior do país, de infra-
estruturas e equipamentos capazes de atraírem e ajudarem a fixar empresas e
população.
4.8.2 A reorganização da rede urbana

O papel das cidades médias

O desenvolvimento do nosso país passa pela reorganização do sistema urbano e
este pela revitalização das cidades de média dimensão.
As cidades de média dimensão pelas funções que exercem e pelas oportunidades
que oferecem à população, podem contribuir para a dinamização do território que se
inserem, reduzindo as assimetrias regionais e melhorando a qualidade e nível de vida
dos cidadãos.
Investir nas cidades médias poderá constituir uma estratégia para promover a
implantação de actividades económicas, valorizando as recursos regionais e
preservando o equilíbrio do ambiente, ajuda á fixação da população e, ao crescimento
do país, travando o despovoamento, o envelhecimento, e a estagnação das áreas mais
deprimidas.
Simultaneamente poderá contribuir para atenuar o crescimento das grandes
aglomerações que se debatem anualmente com o excesso de população, face às infra-
estruturas e equipamentos de que dispõem, de que resultam graves problemas sociais,
económicos e ambientais, entre outros.
Através dos financiamentos permitidos pelo PROSIURB (Programa de
Consolidação do Sistema Urbano Nacional e Apoio à Execução dos Planos Directores
Municipais) pretendia-se promover acções de qualidade urbana e ambiental, tendo em
vista a valorização de cidades médias e de centros urbanos da rede complementar.
Neste âmbito foram construídas, a fundo perdido infra-estruturas essenciais, ligadas,
por exemplo, ao saneamento básico ou a recolha e tratamento de resíduos,
equipamentos de apoio à actividade produtiva e equipamentos colectivos, ligados ao
desporto, lazer e cultura, assim como foram levadas a cabo inúmeras acções de
reabilitação e renovação urbana.
O atenuar do crescimento das grandes aglomerações
A diminuição das assimetrias e o reforço da coesão e da solidariedade internas
passam pela reorganização da rede urbana, de que resulta o desenvolvimento de uma
rede policêntrica, constituída por centros de grande, média e pequena dimensão,

distribuídos de forma mais equilibrada pelo território nacional e ligados entre si de
forma articulada por relações de complementaridade.
Esta reorganização assenta na melhoria das acessibilidades entre os vários
centros urbanos e no incentivo público e privado ao investimento em actividades que
potenciem o desenvolvimento económico regional.
As condições enunciadas permitem a aumentar a capacidade de atracção das
cidades médias, aumentar a sua área de influência por contextos regionais mais
alargados, ajudando a intensificar as relações entre o meio urbano e o meio rural.
Apesar das melhorias a que se tem assistido ao nível do desenvolvimento da rede
viária, nomeadamente da rede nacional estruturante, da rede que liga as áreas rurais e
urbanas, bem como das condições para a fixação dos mais diversos serviços e
actividades que têm vindo a promover a especialização e consequentemente, a
complementaridade funcional entre os centros urbanos e a rede urbana nacional revela-
se ainda muito desequilibrada e pouco eficiente.
O litoral continua a demarcar-se do interior, quer em número de cidades quer na
dimensão demográfica das mesmas.
A inserção na rede urbana europeia
Uma vez que os centros urbanos que dinamizam as regiões onde se integram e
que essa dinamização é tanto maior quanto maior a sua capacidade polarizadora, isto é,
de atracção de população e actividades económicas, facilmente se depreende que o
desenvolvimento do país e a projecção da sua imagem no exterior depende de uma rede
urbana policêntrica, com um número equilibrado de centros urbanos de diferentes
dimensões, distribuídos harmoniosamente pelo território.
A afirmação internacional exige a existência de cidades que exercem funções de
nível superior, que lhes permita desempenhar um papel com relevância ao nível
económico, tecnológico, cultural e científico no cenário internacional.
Portugal não possui qualquer cidade com capacidade de afirmação a este nível.
Quer Lisboa quer Porto ocupam posições secundárias nesse contexto e essa situação
tende a agravar-se com o alargamento da EU a leste.

Algumas cidades dos novos países aderentes apresentam, mais possibilidades
para se afirmarem na primeira linha da rede urbana europeia do que as cidades
portuguesas, face a uma maior proximidade geográfica ao eixo central do
desenvolvimento europeu.
As cidades não apresentam capacidade de afirmação na rede internacional.
Como principal causa desta situação, aponta-se tradicionalmente, a perificidade do
nosso território, situação que pode entretanto alterar-se, com o desenvolvimento dos
transportes e das telecomunicações. A localização geográfica de Portugal no extremo
sudoeste da Europa, poderá transformar-se numa vantagem comparativa, se o território
nacional passar a funcionar como uma porta de comunicação entre a Europa e o resto
do Mundo. Portugal poderá transformar-se numa plataforma intercontinental de
prestação de serviços, nomeadamente ao nível dos transportes, capaz de atrair
investimentos, actividades, população.
Para projectar as principais cidades portuguesas na rede internacional, quer ao
nível ibérico quer europeu ou até mundial, é necessário continuar investir de forma a
torna-las mais atractivas e dinâmicas. As cidades de média dimensão devem continuar
a serem objecto de programas e projectos, de preferência inovadores, que contribuam
para aumentar a sua dinâmica e o seu papel polarizador da região, reforçando a coesão
nacional. A rede de transportes deve continuar a ser melhorada, permitindo uma maior
ligação entre os centros da rede nacional e os da rede internacional.
4.8.3 As parcerias entre cidades e o mundo rural

As complementaridades funcionais/ as estratégias de cooperação
O espaço urbano e o espaço rural são indissociáveis, já que se organizam e
estruturam o território através do estabelecimento de um conjunto de relações de
complementaridade funcional.

As relações de complementaridade sempre existiram, a par da evolução social,
tecnológica, económica que foi marcada a sociedade, alterações ao nível da forma como
as ligações se estabelecem, assim como dos seus efeitos.
A cidade sempre foi procurada pela população rural como local de comércio por
excelência e de concentração de serviços altamente especializados na área da saúde, da
educação ou da justiça, ou ainda como pólo de difusão cultural e de oferta de trabalho.
As áreas rurais sempre foram fundamentais para a dinâmica urbana como áreas
produtoras de bens alimentares como reserva de mão-de-obra.
Com a evolução verificada ao nível dos meios de transporte e com os
melhoramentos das respectivas redes, as relações entre estes dois espaços têm-se
intensificado, principalmente as que se estabelecem entre as áreas urbanas e as áreas
rurais mais próximas. A intensidade das relações vai-se estabelecendo com a distância,
com o afastamento das áreas rurais ditas “marginais”, por dificuldades que, apesar de
todos os progressos ainda se manifestam ao nível das acessibilidades.
As áreas rurais são procuradas também pela paisagem, como espaço de lazer, de
habitação e, pelas oportunidades de emprego que gera, ao nível de vários serviços e até
de alguma indústria.
O crescimento harmonioso do país passa pela redução das disparidades internas
e estas pelo desenvolvimento das áreas rurais, que se desejam mais equilibradas e infra-
estruturadas, de forma a oferecer à população residente condições de vida mais
atractivas e com mais qualidade. É fundamental promover a implantação de serviços e
potencializar os recursos endógenos, de modo a aumentar a dinâmica económica desses
espaços.
A valorização das áreas rurais, a diminuição das assimetrias e o desenvolvimento
do país, assentam numa articulação eficiente entre políticas de ordenamento do
território e de conservação da natureza, de desenvolvimento rural, de desenvolvimento
regional e de desenvolvimento urbano.
Nas grandes cidades tem-se assistido ao longo dos anos, à realização de feiras de
produtos biológicos e à abertura de lojas da especialidade.

5 – A população, como se movimenta e comunica
5.1 A diversidade dos modos de transporte e da desigualdade espacial das
redes
São cada vez mais numerosas as trocas entre os diversos países, as quais têm na
sua base a complementaridade entre as várias regiões. A crescente interacção espacial
tem como suporte a rede de transportes e os vários meios de transporte, que ao longo
deste século sofreram uma enorme evolução.
O aumento da mobilidade permitiu desenvolver o comércio, as actividades
produtivas, quer a nível regional quer a nível internacional, diminuir as assimetrias
regionais e portanto melhorar as condições de vida e bem-estar da população. Ajudou
à expansão de novas formas de organização do espaço, como por exemplo o
crescimento dos subúrbios nas cidades
5.1.1 A competitividade dos diferentes modos de transporte
As principais redes de transportes utilizadas para o estabelecimento de ligações
são: rede rodoviária, a rede ferroviária, a rede marítima e a rede aérea. A escolha do
modo de transporte a utilizar depende de vários factores, o custo do transporte, o tipo
de mercadoria a transportar, a distância a vencer, o tempo gasto no percurso e o tipo
de trajecto a percorrer.
No tráfego interno de mercadorias e de passageiros utiliza-se, o transporte
rodoviário. Ao tráfego internacional de mercadorias, o transporte é realizado, na
maioria dos casos, por via marítima, ao qual se segue o transportaste rodoviário.
Transporte rodoviário
O transporte rodoviário tem registado em Portugal um aumento muito
significativo, quer no que respeita aos veículos pesados quer aos ligeiros. Esta situação
traduz a subida do nível médio de vida da população, desenvolvimento do comércio e
das actividades produtivas. Este meio de transporte revela-se adequado sob o ponto de
vista económico, para curtas e médias distâncias. Apresenta uma grande flexibilidade,

permitindo o transporte porta a porta, que elimina a necessidade de transbordo e, por
outro lado, revela-se rápido e cómodo. Tem sido objecto de uma considerável evolução
tecnológica que se traduz no aumento da capacidade de carga e de especialização para
o transporte de mercadorias diversificadas. Tudo se reflecte na diminuição dos custos
de transporte e no aumento da sua competitividade face a outros meios.
O crescimento do parque automóvel tem-se traduzido no aumento excessivo do
tráfego, especialmente nos grandes centros urbanos, com todos os inconvenientes que
daí decorrem, nomeadamente no que diz respeito ao elevado consumo de combustível,
ao aumento da poluição, ao aumento do desgaste psicológico, á dificuldade em
estacionar entre outros.
A utilização cada vez maior dos transportes rodoviários, particularmente dos
veículos particulares, conduz ao aumento do consumo de combustíveis fósseis e ao
aumento da poluição atmosférica, a qual atinge níveis preocupantes em diversas
cidades europeias. A elevada sinistralidade é outro dos grandes problemas associados à
utilização deste meio de transporte.
Transporte ferroviário
O transporte ferroviário foi durante a primeira metade do século XX, um meio de
transporte muito utilizado e constituiu um importante factor de desenvolvimento para
o país. À medida que os transportes rodoviários se foram afirmando, foi perdendo
competitividade, quer no transporte de passageiros quer no de mercadorias,
apresentando actualmente uma utilização muito modesta, tanto nas ligações nacionais
como internacionais. Alguns aspectos de carácter fixos dos seus itinerários que se traduz
numa menor flexibilidade e na exigência de transbordo, o que, além de retirar
comodidade, aumenta o custo de transporte, não só pela perda de tempo que implica,
como pelo aumento de mão-de-obra utilizada. Também se revela um meio de
transporte com elevados encargos ao nível da manutenção e funcionamento de infra-
estruturas, equipamentos, quando comparado com o transporte rodoviário.
Transporte marítimo

Em Portugal, cerca de 80% do comércio internacional de mercadorias é realizado
por via marítima. A localização geográfica do nosso país no extremo da Europa, no
cruzamento das grandes rotas marítimas, e da enorme extensão da sua linha de costa
que, favoreceu o contacto com o mar promovendo o transporte marítimo.
5.2 A revolução das telecomunicações e o seu impacto nas relações
interterritoriais
5.2.1 A distribuição espacial das redes de comunicação
A sociedade moderna em que vivemos caracteriza-se pela crescente
internacionalização da economia, pela rapidez e facilidade de acesso à informação, pela
uniformização de padrões de vida, pela simplificação de complexos processos de gestão
e administração. Neste contexto aparece como protagonista o sector das
telecomunicações.
As modernas telecomunicações, a par de vários meios de transporte, vieram
permitir o encurtamento das distâncias, transformando o nosso planeta numa
verdadeira “aldeia global”. As tecnologias são encaradas como um importante vector
de desenvolvimento e de qualidade de vida da população.
A partir dos anos 80 e, em parte, devido à adesão de Portugal à União Europeia,
as telecomunicações nacionais registaram uma modernização notável, apresentando-se
hoje ao nível dos países mais desenvolvidos da Europa.
Apesar dos progressos registados, observam-se em Portugal acentuadas
assimetrias regionais no acesso aos serviços de telecomunicações, apresentando-se o
litoral muito melhor servido que o interior.
As principais redes de telecomunicações cobrem todo o território nacional,
garantindo o acesso da população à informação e à comunicação, o que resultou de
avultados investimentos realizados no sector. A distribuição da rede não é uniforme,
registando-se contrastes significativos entre o litoral, onde é muito mais densa e o
interior.

O computador faz parte do dia-a-dia dos portugueses nos mais variados serviços
e para os mais diversificados fins, registando-se um progressivo aumento da sua
utilização assim como da internet.
Pode concluir-se que Lisboa e Algarve se destacam por uma utilização do
computador acima da média nacional, no que respeita à internet Lisboa apresenta a
maior proporção de utilizadores, seguindo-se as regiões do Algarve e do Centro.
5.2.2 Papel das TIC, no dinamismo dos espaços geográficos
Vivemos hoje numa sociedade chamada “sociedade de informação”, cuja
existência depende do desenvolvimento das tecnologias da informação e comunicação
(TIC), com reflexos na educação, na ciência, no lazer e nos transportes, entre outros. O
acesso aos TIC revela-se fundamental para o desenvolvimento equilibrado da sociedade
e do território, desempenhando um papel novo na criação de emprego e riqueza.
Com as TIC o mundo é cada vez mais global, sem fronteiras e os contactos entre
regiões são cada vez mais intensos e frequentes, apesar das enormes distancias que as
podem separar.
A difusão e acesso às novas tecnologias de informação e de comunicação
assentam num conjunto de infra-estruturas que tem sofrido uma profunda evolução,
responsável por verdadeiras revoluções neste sector, que constantemente se
surpreendem e mudam as nossas vivencias.
A utilização dos computadores e a ligação à internet colocam a sociedade no
meio de outra revolução. As TIC vieram mudar as relações entre pessoas e espaços, o
que se traduz em novas formas de organização espacial, social e laboral entre outras. O
teletrabalho, o telecomércio começam a fazer parte de todos nós, comparando-se por
vezes o impacto destas novas formas de trabalho, com o da primeira Revolução
Industrial.
As novas formas de comunicação, aliadas ao aumento de serviços disponíveis
online, quer das empresas quer públicas, dirigidas a um leque alargado de clientela, a
custos baixos, permite a quebra do isolamento das áreas mais periféricas, a redução das
assimetrias, a dinamização dos mercados e a coesão social.

Os sistemas de satélites mais utilizados actualmente são o GPS – Global
Positioning System (sistema do posicionamento global), de origem americana.
5.3 Os transportes, as comunicações e a qualidade de vida da população
Em Portugal os sectores dos transportes e das comunicações assumem cada vez
maior relevância em vários domínios da sociedade. Contribuem de forma significativa
para o aumento do PIB, os seus efeitos multiplicadores noutros sectores da economia
devem ser também considerados. Tem contribuído para a modernização das empresas
nacionais e para apoiar a fixação de empresas estrangeiras no território nacional. O seu
papel na aproximação das áreas mais desenvolvidas com as mais periféricas.
Estes sectores, funcionando de uma forma indissociável e articulada,
constituem-se como um suporte fundamental para a promoção de novos factores de
crescimento e para a renovação do modelo de crescimento económico português, assim
como para a ligação de Portugal à Europa e ao resto do Mundo, permitindo uma
integração plena “aldeia global”.
Garante-se assim e proporciona-se a todos os cidadãos portugueses condições
de igualdade no acesso aos transportes e às novas tecnologias da informação, pelo que
é necessário investir nas diferentes redes, na sua modernização e também na formação,
tendo em vista o domínio das novas tecnologias.
Estes sectores não estão isentos de perigos de perigos que é necessário
minimizar.

6 -Portugal - Da emigração à imigração
Até meados dos anos 60, Portugal era um país de emigrantes. Sobretudo de
emigrantes transoceânicos. A falta de oportunidades e o clima de pobreza que reinava
no auge do antigo regime levaram milhões de portugueses a atravessar o Atlântico em
direcção ao Novo Mundo. Brasil (22% dos 2 milhões de emigrantes portugueses entre
1950 e 1984), Venezuela (8%), Canadá (9%) e EUA (13%) foram os destinos eleitos para
refazerem as suas vidas. A partir dos anos 60, estes fluxos começaram a centrar-se nas
economias florescentes da Europa Ocidental, carentes de mão-de-obra não
especializada e com condições laborais infinitamente superiores às oferecidas em
Portugal. França (31%), Alemanha (9%) e Suíça passaram então a ser o destino de eleição
destes portugueses. Foi então que o Estado começou a abrir as portas aos imigrantes
das colónias portuguesas (sobretudo de Cabo Verde).
Com a desagregação tardia do Império ultramarino português, em 1975, cerca
de meio milhão de portugueses que viviam sobretudo em Angola e Moçambique
regressaram a Portugal para 11 anos depois, com a entrada de Portugal na então
Comunidade Económica Europeia, se voltar a incentivar a saída de trabalhadores
nacionais para um espaço europeu comum que continuava carenciado de mão-de-obra.
A integração de Portugal neste novo espaço tornou-o especialmente atractivo como
destino de imigrantes oriundos do Brasil, dos PALOP e da Europa Central e Oriental. Os
manuais de sociologia e de antropologia distinguem três modelos de integração para as
populações imigrantes: a assimilação contempla a perda de identidade e cultura
originais a favor da identidade e cultura dominantes, neste caso, a do país receptor;
melting pot em que as diferentes culturas se fundem e assimilam umas às outras,
formando uma cultura e identidades novas; e o pluralismo cultural onde diferentes
culturas não cedem a outras e convivem de forma igual e equilibrada, formando um
mosaico multicultural.
Seja de que forma se faça, a integração é inevitavelmente um processo gradual
através do qual os imigrantes participam na vida económica, social, cívica e cultural do
país de acolhimento. No entanto, esta nem sempre ocorre, nomeadamente por causa

de factores como a pobreza, falta de trabalho, situação de ilegalidade, falta de
assistência médica e social, desestruturação familiar, clivagens culturais,
desconhecimento legal, exploração e abuso laboral, desconhecimento da língua e
xenofobia, que contribuem por seu lado para a exclusão social das populações
imigrantes. A prova disso está na diferente forma como Portugal lidou com as três vagas
de imigração recentes.
Dos PALOP ao Brasil
A esmagadora maioria dos imigrantes africanos em Portugal deixou os países de
origem sem qualquer espécie de garantia no que se refere à sua integração no mercado
de trabalho, submetendo-se frequentemente a condições de trabalho precárias e a
salários muito baixos. Ainda assim, Portugal sempre foi tido como um destino atractivo,
graças à falta de mão-de-obra e à falta de eficácia do sistema de fiscalização que
promovem a entrada e permanência em situação ilegal.
Vivendo em condições de semi-indigência e sem habitação digna, pela
exploração salarial a que são sujeitos, muitos destes imigrantes permanecem durante
anos a fio num limbo de exclusão permanente, concentrando-se em bairros pobres das
periferias das grandes cidades, pernoitando nos estaleiros de construção civil onde a
maioria trabalha, ou dormindo em abrigos e na rua.
Em plenos anos 90, a imigração volta a mudar de rosto. Com a dissolução da
União Soviética e com o desagregar do modelo económico vigente na Europa de Leste,
que cedeu definitivamente espaço ao modelo capitalista e liberal da Sociedade
Ocidental, milhões de pessoas viram-se subitamente sem trabalho e sem qualquer
espécie de assistência médica ou social.
Esta transição também foi acompanhada por conflitos étnicos, guerras civis e
movimentos repressivos que levaram ao acelerar destes fluxos migratórios dos
europeus de Leste que se começaram a espalhar pelo Velho Continente à procura de
uma vida melhor. Muitas vezes, este movimento foi impulsionado por redes de tráfico
ilegal de pessoas, intimamente relacionado com o mercado do sexo, do trabalho
clandestino e da imigração ilegal.

A maior parte destes novos imigrantes chegaram a Portugal com um elevado
nível de habilitações literárias, mas as barreiras linguísticas e a falta de reconhecimento
das suas competências académicas e profissionais fez com que a maioria tivesse tido
pouco mais oportunidades que as que foram dadas aos imigrantes dos PALOP. Na
viragem do século, assistiu-se a uma nova vaga de imigração, desta vez, oriunda do
Brasil. Mais heterogénea do ponto de vista das qualificações literárias profissionais que
as populações africanas e da Europa de Leste, os imigrantes brasileiros beneficiaram da
abertura das autoridades portuguesas relativamente à sua origem e rapidamente se
tornaram na comunidade imigrante mais importante do país.
Apesar de todas as dificuldades, a verdade é que a comunidade brasileira teve
um acolhimento diferente das restantes. Sem dúvida graças às grandes afinidades
culturais que Brasil e Portugal partilham e ao facto dos portugueses não reconhecerem
nos brasileiros aquelas que são consideradas as principais razões para encarar a
população imigrante como ameaçadora, nomeadamente a instabilidade económica, os
preconceitos racistas e securitários e o conservadorismo social.
Independentemente dos juízos de valor que se possam fazer acerca das questões
que giram à volta da imigração, parece óbvio que o objectivo principal e primordial da
população imigrante é a estabilização e a melhoria das suas condições de vida, mediante
a aquisição de plenos direitos de cidadania que lhes permitam livre acesso ao mercado
de trabalho e à cobertura do Estado-Providência. Se esta integração não se realizar,
restam duas hipóteses às populações imigrantes: o trabalho clandestino, sem condições,
nem dignidade e factor de exploração e o desemprego que leva inevitavelmente ao
aumento da pobreza e da desagregação social (alcoolismo, miséria, depressão, crime,
suicídio) que a AMI está apostada em conter através dos seus equipamentos sociais.
Uma integração plena evita, pois, uma série de problemas dramáticos e favorece
a coesão social ao mesmo tempo que contribui positivamente para a economia e para a
contenção do envelhecimento demográfico.

II -Princípios psicológicos associados à integração e bem-estar, com enfoque
nos contextos de desenvolvimento e nos processos de mudança de meio envolvente
1 O funcionamento e o papel das comunidades como promotoras de
desenvolvimento e bem-estar pessoais
Existem várias organizações e ou serviços públicos ou privados que
desempenham um papel fundamental para o bem-estar das pessoas. São exemplo:
Santa casa da Misericórdia de Lisboa – Esta instituição dispõe de vários serviços
para o bem-estar das pessoas, como são os casos de: Acolhimento familiar, centro de
acolhimento e observação temporária, lar de infância e juventude, equipas de apoio a
famílias com crianças e jovens em risco, animação sócio - educativa, jardim de infância,
apoio ao cidadão, atendimento social, colónia de férias, residência de apoio à vitima de
violência doméstica, apoio domiciliário a pessoas idosas, etc.…
Hospitais – O seu objectivo principal é fornecer todos os cuidados de saúde às pessoas.
Bombeiros – São pessoas (voluntários ou profissionais) que têm formação e
equipamento adequado para fazer o transporte de pessoas doentes ou sinistradas, resgatar
pessoas em perigo, fornecer assistência em acidentes ou incidentes, apagar os fogos.
Policia – É uma força com a missão de defesa da legalidade democrática, de garantia da
segurança interna e de defesa dos cidadãos. Essencialmente, tem por missão: prevenir a
criminalidade, manter a ordem pública.
Mais recentemente tem programas especiais como: Escola segura, Idosos em
segurança, violência doméstica e o chamado policiamento de proximidade.
APAV – Esta associação sem fins lucrativos, tem por objectivo proteger, informar e
apoiar as vítimas de crimes. Fornece apoio jurídico, psicológico e apoio social.
Tem uma linha gratuita de emergência em funcionamento 24 horas por dia, 365 dias por
ano.
Lar de Idosos – são cada vez mais e, mais serão necessários, desde que funcionem com
regras bem definidas e que o respeito pela pessoa idosa esteja sempre presente e acima de
qualquer interesse.
Um lar para idosos, é um local onde se desenvolvem actividades de apoio social a
pessoas idosas através de alojamento colectivo, temporário ou permanente, fornecem
alimentos, cuidados de saúde, higiene, conforto e fomentam o convívio.

Muitas outras associações ou simples colectividades de bairro existem e têm um papel
importantíssimo no desenvolvimento e bem-estar das populações; Por vezes fazendo o papel
que deveria estar reservado ao Estado.
2 Os diferentes contextos no modelo ecológico do desenvolvimento

Para compreender as conexões (e desconexões) entre alguns importantes
ambientes de desenvolvimento - família, escola, instituição - apresenta-se inicialmente
o modelo ecológico de Bronfenbrenner (1986, 1995a, 1995b, 1996) ou, mais
recentemente denominado, modelo bioecológico (Bronfenbrenner & Morris, 1998).
Esta teoria contempla o desenvolvimento de maneira ampla e é focalizada nas
interacções das pessoas com seus diferentes contextos.
O modelo bioecológico do desenvolvimento humano
Para pesquisadores interessados em "avaliar ecologicamente" o dinamismo das
interacções e das transições na vida das pessoas, em diferentes momentos do ciclo vital,
Bronfenbrenner e Evans (2000) têm se convertido em ponto de referência obrigatório.
Compreender ecologicamente o desenvolvimento humano possibilita que a atenção
investigaria seja dirigida não só para a pessoa e os ambientes imediatos nos quais se
encontra, mas também devem ser consideradas suas interacções e transições em
ambientes mais distantes, dos quais, muitas vezes, sequer participa directamente.
No modelo ecológico, Bronfenbrenner (1996, p.5) pressupõe que toda
experiência individual se dá em ambientes "concebidos como uma série de estruturas
encaixadas, uma dentro da outra, como um conjunto de bonecas russas". É salientado
que "os aspectos do meio ambiente mais importantes no curso do crescimento
psicológico são, de forma esmagadora, aqueles que têm significado para a pessoa numa
dada situação" (Bronfenbrenner, 1996, p.9). Portanto, diferentes contextos como
família, instituição e escola podem ter influências diversas no desenvolvimento. O
modelo bioecológico também enfatiza o ambiente, mas propõe que o desenvolvimento
humano seja estudado por meio da interacção deste núcleo com outros três, de forma
inter-relacionada: o processo, a pessoa e o tempo, ampliando o foco do modelo.

O contexto
O primeiro componente do modelo bioecológico, o contexto, segue o proposto
em 1979/1996, e é analisado por meio da interacção de quatro níveis ambientais,
denominados: microssistema, mesossistema, exossistema e macrossistema. É no
contexto dos microssistemas que operam os processos proximais, que produzem e
sustentam o desenvolvimento, mas a sua eficácia em implementá-lo depende da
estrutura e do conteúdo dos mesmos (Bronfenbrenner & Morris, 1998). O
microssistema é o sistema ecológico mais próximo, e compreende um conjunto de
relações entre a pessoa em desenvolvimento e seu ambiente mais imediato, como a
família, a escola, a vizinhança mais próxima. As interacções dentro do microssistema
ocorrem com os aspectos físicos, sociais e simbólicos do ambiente, e são permeadas
pelas características de disposição, recurso e demanda das pessoas envolvidas
(Bronfenbrenner & Morris, 1998).
O mesossistema refere-se ao conjunto de relações entre dois ou mais
microssistemas nos quais a pessoa em desenvolvimento participa de maneira ativa (as
relações família-escola, por exemplo). O mesossistema é ampliado sempre que uma
pessoa passa a frequentar um novo ambiente. Os processos que operam nos diferentes
ambientes frequentados pela pessoa são interdependentes, influenciando-se
mutuamente (Bronfenbrenner, 1986). Assim, a interacção de uma pessoa em
determinado lugar, por exemplo, na escola, é influenciada pelo ambiente e também
pelas influências trazidas de outros contextos, como a família.
O exossistema compreende aquelas estruturas sociais formais e informais que,
embora não contenham a pessoa em desenvolvimento, influenciam e delimitam o que
acontece no ambiente mais próximo (a família extensa, as condições e as experiências
de trabalho dos adultos e da família, as amizades, a vizinhança). Nesse sentido, o
exossistema envolve os ambientes que a pessoa não frequenta como um participante
activo, mas que desempenham uma influência indirecta sobre o seu desenvolvimento
(Bronfenbrenner, 1996). Três exossistemas são identificados por Bronfenbrenner (1986)
como muito importantes para o desenvolvimento da criança, devido à sua influência nos

processos familiares: o trabalho dos pais, a rede de apoio social e a comunidade em que
a família está inserida. Por último, o macrossistema é composto pelo padrão global de
ideologias, crenças, valores, religiões, formas de governo, culturas e subculturas,
situações e acontecimentos históricos presentes no cotidiano das pessoas e que
influenciam seu desenvolvimento (Bronfenbrenner, 1996, 2004). Assim, a cultura na
qual os pais foram educados, os valores e as crenças transmitidos por suas famílias de
origem, bem como a sociedade actual em que eles vivem, influenciam a maneira como
educam seus filhos. O macrossistema é o sistema mais distante da pessoa: abrange a
comunidade na qual os outros três sistemas estão inseridos e que pode afecta-los
(estereótipos e preconceitos de determinadas sociedades, períodos de grave situação
económica dos países, globalização).
O processo
O processo é destacado como o principal mecanismo responsável pelo
desenvolvimento, e é visto como as interacções recíprocas progressivamente mais
complexas do sujeito com as pessoas, objectos e símbolos presentes no seu ambiente
imediato (Bronfenbrenner & Morris, 1998). O ser humano é sempre considerado nesta
teoria como um ser biopsicologicamente em evolução e, para que suas interacções
sejam consideradas como tal, ele deve ser activo. As formas de interacção no ambiente
imediato são denominadas processos proximais. Bronfenbrenner e Morris (1998)
tratam dos processos proximais como os principais motores de desenvolvimento
psicológico ou formas de interacção que operam como o substrato das actividades
conjuntas, dos papéis e das relações estabelecidas rotineiramente (entre
crianças/cuidadores/professores), e podem determinar suas trajectórias de vida, de
maneira a inibir ou incentivar a expressão de competências nas esferas cognitiva, social
e afectiva.
A pessoa
O terceiro componente do modelo bioecológico é a pessoa. Esta é analisada por
meio de suas características determinadas biopsicologicamente (experiências vividas,

habilidades, por exemplo) e aquelas construídas (demanda social, por exemplo) na sua
interacção com o ambiente (Bronfenbrenner & Morris, 1998). No modelo bioecológico,
as características da pessoa são tanto produtoras como produtos do desenvolvimento,
pois constituem um dos elementos que influenciam a forma, a força, o conteúdo e a
direcção dos processos proximais. Ao mesmo tempo, são resultados da interacção
conjunta destes elementos - processo, pessoa, contexto e tempo (Bronfenbrenner,
1999). Assim, no modelo bioecológico, o desenvolvimento está relacionado com
estabilidade e mudança nas características biopsicológicas da pessoa durante o seu ciclo
de vida (Bronfenbrenner & Morris, 1998).
O tempo
Finalmente, o quarto componente do modelo bioecológico - o tempo,
incorporado ao modelo em 1986 - permite examinar a influência no desenvolvimento
de mudanças e continuidades que ocorrem ao longo do ciclo de vida (Bronfenbrenner,
1986). Para Bronfenbrenner e Morris (1998) o tempo é analisado em três níveis do
modelo bioecológico: microtempo, mesotempo e macrotempo. O microtempo refere-
se à continuidade e à descontinuidade observadas dentro dos episódios de processo
proximal. Como exemplo, pode ser mencionado o tempo de duração das relações
estabelecidas entre as crianças e seus pares ou família, ou ainda, durante a realização
de determinada actividade. O modelo bioecológico condiciona a efectividade dos
processos proximais à ocorrência de uma interacção recíproca, progressivamente mais
complexa, em uma base de tempo relativamente regular, não podendo este funcionar
efectivamente em ambientes instáveis e imprevisíveis. Em um nível mais elevado, o
mesotempo refere-se à periodicidade dos episódios de processo proximal, considerado
em intervalos de tempo como dias e semanas. O macrotempo focaliza as expectativas e
os eventos constantes e mutantes tanto dentro da sociedade ampliada como das
gerações, e a maneira como estes eventos afectam e são afectados pelos processos e
resultados do desenvolvimento humano dentro do ciclo de vida.
Assim, a análise do tempo dentro destes três níveis deve focalizar a pessoa em
relação aos acontecimentos presentes em sua vida, desde os mais próximos até os mais

distantes, como grandes acontecimentos históricos, por exemplo. Bronfenbrenner e
Morris (1998) ressaltam que as mudanças que ocorrem ao longo do tempo, nas quatro
propriedades do modelo bioecológico, são produtos e também produtores da mudança
histórica.
A abordagem ecológica do desenvolvimento humano proposta por
Bronfenbrenner (1996) é útil ao permitir que o desenvolvimento possa ser entendido de
maneira contextualizada e contemplando a interacção dinâmica das quatro dimensões
descritas. Ao fazer isso, são evitados os equívocos frequentemente cometidos de
entender o desenvolvimento de uma população, principalmente no caso de populações
em risco, a partir dos critérios de estudos realizados com grupos de contextos diferentes
(Huston, McLoyd & Coll, 1994; Jessor, 1993).
3 – Factores de risco e protecção em cada um dos sistemas

Resiliência, factores de protecção e factores de risco
Resiliência é um conceito originário da física, ciência na qual este construtor é
definido como a capacidade de um material absorver energia sem sofrer deformação
plástica. Em psicologia este conceito está superado, pois uma pessoa não pode absorver
um evento stressante e voltar à forma anterior. Ela aprende, cresce, desenvolve e
amadurece. Os estudos sobre o tema datam de menos de trinta anos (Paula Couto,
Poletto, Paludo & Koller, 2006) e as definições não são tão precisas, mas em geral
salientam os processos de enfrentamento e de superação de crises e adversidades
(Yunes & Szymanski, 2001). Inicialmente, as pesquisas utilizavam equivocadamente o
conceito de invulnerabilidade para definir resiliência (Werner & Smith, 1989, 1992). No
entanto, resiliência não denota resistência absoluta a qualquer adversidade; pelo
contrário, pode implicar enfrentamento (Anthony & Cohler, 1987; Masten & Garmezy,
1985).
Resiliência é um conceito multifacetado, contextual e dinâmico (Masten, 2001),
no qual os factores de protecção têm a função de interagir com os eventos de vida e

accionar processos que possibilitem incrementar a adaptação e a saúde emocional.
Rutter (1999) pondera que resiliência não é uma característica ou traço individual, mas
processos psicológicos que devem ser cuidadosamente examinados. Resiliência não é
uma característica fixa, ou um produto; pode ser desencadeada e desaparecer em
determinados momentos da vida, bem como estar presente em algumas áreas e
ausente em outras. Neste sentido, a resiliência é entendida, portanto, não somente
como uma característica da pessoa, como uma capacidade inata, herdada por alguns
"privilegiados", mas a partir da interacção dinâmica existente entre as características
individuais e a complexidade do contexto ecológico (Cecconello, 2003); P.A. Cowan, C.P.
Cowan & Schulz, 1996; Junqueira & Deslandes, 2003; Seligman & Csikszentmihalyi, 2000;
Yunes, 2003; Yunes & Szymansky, 2001). Luthar (1993) propôs domínios específicos de
coping que delimitariam tipos de resiliência: social, emocional e académica (Rutter,
1993; Zimmerman & Arunkumar, 1994). No entanto, os processos de resiliência
requerem compreensão dinâmica e inter accional dos factores de risco e de protecção.
O foco tradicionalmente usado pela psicologia, que relaciona os factores de risco
com o que vai "mal" na vida das pessoas, faz com que muitos profissionais, sobretudo
aqueles que trabalham com populações em situação de risco pessoal e social, enfatizem
o que Junqueira e Deslandes (2003) chamam de determinismo social e "fatalismo". Esses
autores destacam a necessidade de que essas populações possam ser vistas não
simplesmente como vítimas de um sistema social injusto; ao invés disso, reforçam a
atitude de resgatar e fortalecer (empowerment - empoderamento) as dimensões sadias
dessa pessoa, as quais possibilitam luta e superação das situações de risco. Ultrapassam,
assim, o determinismo social, o preconceito e os estereótipos macros sistémicos,
marcados por um discurso que ressalta e super valoriza deficiências e prejuízos, e que
está pouco atento às estratégias utilizadas para superar as adversidades enfrentadas.
Actualmente, a resiliência tem sido reconhecida como um processo comum e
presente no desenvolvimento de qualquer ser humano (Masten, 2001), e alguns
estudiosos têm enfatizado a necessidade de cautela no uso "naturalizado" do termo
(Martineau, 1999; Yunes, 2001, 2003). Por isso, faz-se necessária uma análise ecológica,

a fim de investigar a maneira como as pessoas percebem e enfrentam as adversidades
decorrentes dos processos proximais, bem como a influência do contexto e do tempo
em que estão vivendo (Cecconello, 2003).
Factores de risco relacionam-se com eventos negativos de vida e, quando
presentes, aumentam a probabilidade de a pessoa apresentar problemas físicos, sociais
ou emocionais (P.A. Cowan et al., 1996). Diversos autores têm trabalhado com
experiências stressantes no desenvolvimento infantil, tais como: divórcio dos pais
(Emery & Forehand, 1996), abuso sexual/físico contra a criança (Habigzang, Koller,
Azevedo & Xavier, 2005; Lisboa et al., 2002), pobreza e empobrecimento (Cecconello,
2003; Luthar, 1999), desastres e catástrofes naturais (Coêlho, Adair & Mocellin, 2004;
Yule, 1994), guerras e outras formas de trauma (Garmezy & Rutter, 1983).
Tradicionalmente, esses stressantes eram concebidos de maneira estática, ou seja, na
presença de qualquer um deles já eram previstas consequências indesejáveis.
Tomando o exemplo da desvantagem socioeconómica, embora sabido que
pobreza, conflito familiar e abuso são prejudiciais, a evidência de que estes factores se
constituirão em risco ou não dependerá do comportamento e dos mecanismos por meio
dos quais os processos de risco operarão seus efeitos negativos na criança (P.A. Cowan
et al., 1996). Além disso, de acordo com Koller e De Antoni (2004), a relação das pessoas
com eventos stressantes passa por distintos graus de ocorrência, intensidade,
frequência, duração e severidade. Nesse sentido, o impacto dos eventos stressantes é
ainda determinado pela forma como eles são percebidos. Por exemplo, a maneira como
uma criança que foi violentada fisicamente lidará com esta situação dependerá do
contexto no qual essa violência aconteceu, quais são os ambientes que ela frequenta,
sua rede de apoio, seu momento no desenvolvimento, suas experiências, seus processos
psicológicos e características individuais.
A identificação de factores de risco que acentuam ou inibem distúrbios,
transtornos e respostas desadaptadas, no entanto, deve ser realizada em consonância
com factores de protecção (buffers), que podem desencadear processos de resiliência.
Segundo Rutter (1985), "factores de protecção referem-se a influências que modificam,

melhoram ou alteram respostas pessoais a determinados riscos de desadaptação" (p.
600). A característica essencial desses factores é a modificação catalítica da resposta da
pessoa à situação de risco (Rutter, 1987). Esses factores podem não apresentar efeito
na ausência de um stress, pois seu papel é o de modificar a resposta em situações
adversas, mais do que favorecer directamente o desenvolvimento. Rutter (1987)
adverte os pesquisadores para não equipararem factores de protecção com condições
de baixo risco. Protecção não é uma "química de momento", mas o modo como a pessoa
lida com as transições e mudanças de sua vida, o sentido que ela dá às suas experiências,
seu sentimento de bem-estar, auto-eficácia e esperança, e a maneira como ela actua
diante de circunstâncias adversas (Rutter, 1985, 1987, 1993). Também factores de
protecção devem ser abordados como processos, nos quais diferentes fatos interagem
entre si e alteram a trajectória da pessoa, produzindo uma experiência de cuidado,
fortalecimento ou anteparo ao risco. Definir efectivamente o que é ou não risco e
protecção parece complicado, pois as interacções e combinações de seus efeitos
necessitam de uma cuidadosa análise contextualizada (Yunes, 2001). Ou seja, uma
análise ecológica do evento, dos processos, do momento histórico e da pessoa é
indispensável. Risco e protecção, assim como o processo de resiliência, não são
necessariamente entidades estáticas: podem ser elásticas e mutáveis por natureza
(Hawley & DeHann, 1996), entretanto integram o ecossistema da pessoa em processo
de resiliência.
Alguns factores de protecção são fundamentais ao desenvolvimento, segundo
Masten e Garmezy (1985): a) atributos disposicionais das pessoas, tais como autonomia,
auto-estima, bem-estar subjectivo e orientação social positiva, além de competência
emocional, representação mental de afecto positivo e inteligência (Cecconello, 2003);
b) rede de apoio social, com recursos individuais e institucionais, que encoraje e reforce
a pessoa a lidar com as circunstâncias da vida; e c) coesão familiar, ausência de
negligência e possibilidade de administrar conflitos, com a presença de pelo menos um
adulto com grande interesse pela criança, e presença de laços afectivos no sistema

familiar e/ou em outros contextos que ofereçam suporte emocional em momentos de
stress [ao que Morais e Koller (2004) chamam de coesão ecológica].
Poletto e Koller (2002) mencionam que a rede de apoio social e afectiva
apresenta estrutura e funcionamento projectivos. Em concordância com essa ideia, De
Antoni e Koller (2001) apontam a importância da flexibilidade dos sistemas ecológicos
para garantir a protecção; este suporte social pode ser a escola, o trabalho, os serviços
de saúde, entre outros.
A coesão ecológica é um conceito semelhante e equivalente à coesão familiar.
No entanto, este termo é utilizado quando a criança ou o adolescente vive em contextos
como a instituição de atendimento (o abrigo) e a rua. Apesar de serem ambientes
definidos a priori como de risco, também possuem, muitas vezes, organização e
estrutura que favorecem o desenvolvimento humano. O espaço da rua não é o ambiente
mais seguro e saudável para o desenvolvimento de uma criança, mas esse ambiente
também pode ter coesão ecológica quando as crianças buscam abrigos para dormir,
compartilham o alimento que conseguem, formam laços afectivos e sabem onde buscar
auxílio quando uma delas está doente, por exemplo. A coesão ecológica caracteriza-se
pela ausência de negligência, pela administração de conflitos, pela presença de pelo
menos um adulto com interesse pela criança e de laços afectivos que forneçam suporte
em momentos adversos e de stress. Uma criança institucionalizada, a priori, é
considerada uma criança em situação de risco, mas esta ideia é macros sistémica e não
tem encontrado eco na realidade, pois diversos estudos têm demonstrado vivências
positivas e saudáveis em abrigos (Dell'Aglio, 2000; Freire, Koller, Piason & Silva, 2005;
Morais, Leitão, Koller & Campos, 2004).
Para Bronfenbrenner (1996, 2004), além da família, algumas instituições podem
servir como ambientes acolhedores para o desenvolvimento humano, como a escola e
os abrigos, a partir dos primeiros anos de vida da criança. Entretanto, o autor ressalta
que existem poucas informações sobre o complexo de actividades, papéis e relações
que caracterizam ambientes institucionais e os diferenciam ou aproximam do contexto
de desenvolvimento comum de uma família.

Para algumas crianças, a institucionalização pode constituir uma situação de
protecção e de oportunidade de fugir de dificuldades encontradas na família. Clarke e
Clarke (apud Bronfenbrenner, 1996) assinalam que o meio ambiente físico e social, em
certas famílias, é tão empobrecido e caótico, que colocar a criança em uma instituição
propícia a promoção da saúde e o crescimento psicológico. Fonseca (1995) demonstrou
que, muitas vezes, o internamento em uma instituição torna-se uma estratégia para
resolver problemas familiares. Também Santos e Bastos (2002) assinalam que a
instituição, enquanto novo contexto de desenvolvimento, pode oferecer recursos aos
adolescentes para a construção de respostas socialmente válidas para lidar com as
adversidades. No estudo de Dell'Aglio (2000) com crianças e adolescentes
institucionalizados, mais da metade dos participantes consideraram a
institucionalização um evento positivo em suas vidas. Para estas crianças, o fato de
estarem abrigadas lhes possibilitava uma melhor acomodação, com refeições regulares,
cama própria e acompanhamento escolar, que dificilmente teriam se estivessem com
suas famílias
Contextos disponíveis e nos quais há experiências constituem redes. Uma rede
social é definida como um sistema de inteiração sequencial e considerada uma estrutura
na qual cada membro, de alguma maneira, interage com os outros (Bronfenbrenner,
1996). As redes sociais mais comuns e extensivas são aquelas que perpassam os
ambientes e, portanto, constituem elementos do mesossistema ou exossistema da
pessoa. Segundo Brito e Koller (1999), a rede de apoio social e afectiva é formada por
sistemas e pessoas significativas com as quais a criança, de acordo com a sua experiência
e percepção, mantém relações de reciprocidade, afecto, estabilidade e equilíbrio de
poder. As redes sociais, por facilitarem o estabelecimento de novos vínculos,
desempenham funções importantes no desenvolvimento, criando um canal indirecto
para comunicação e servindo para transmissão de informações. Dessa forma, a rede
social proporciona à pessoa um efeito de desenvolvimento positivo, na medida em que
possibilita a transição ecológica e a participação em múltiplos ambientes, com
características culturais diversas.

As transições ecológicas ocorrem durante todo o ciclo vital e são características
da rede de apoio social e afectiva da pessoa. De acordo com Bronfenbrenner (1996),
quando uma criança sai de um microssistema conhecido, como a família, para participar
de um novo contexto, como a escola, há um fenómeno de movimento no espaço
ecológico. A transição ecológica acciona o funcionamento de uma rede que existe
estruturalmente e passa a ter significado no desenvolvimento. Será, então, por meio das
transições da criança por vários microssistemas, que ela absorverá o conhecimento e
legitimará sua participação nesses diversos ambientes (a família - nuclear e extensa -, a
escolinha, a vizinhança etc.), experimentando e consolidando diferentes relações e
exercitando papéis específicos e/ou variados dentro de cada contexto. Tal mobilidade
promove seu desenvolvimento, à medida que a criança se sente apoiada, estabelece
relações significativas e dá sentido às experiências.
Segundo Bronfenbrenner (1996), a rede pode ser uma entidade real, que
abrange aqueles que convivem com a criança ou que são seus conhecidos, ou também
uma entidade fenomenológica. Uma rede pode também ser composta por pessoas que
já morreram, que nunca existiram ou que nunca foram vistas, mas que são percebidas
como participantes e que oferecem, de alguma forma, apoio social e afectivo. O
desenvolvimento da pessoa baseia-se na história de suas experiências, no seu momento
actual e no das pessoas às quais ela se vincula. Portanto, é importante considerar que o
apoio social não pode ser medido apenas em termos de tamanho ou densidade da rede
social, pois esta é uma dimensão apenas estrutural. É fundamental atentar para o
funcionamento da rede que representaria a dimensão de apoio que a pessoa realmente
possui, porque assim o percebe. Além disso, de acordo com Brito e Koller (1999), a
significação que a pessoa atribui à rede de apoio pode ser mais importante que a rede
em si. As pessoas diferem na forma de perceber ou utilizar o apoio social disponível,
dependendo de suas características, experiências e contextos. Por exemplo, uma criança
pode perceber a escola como um ambiente hostil porque é tímida e não percebe o
contexto como acolhedor; no entanto, outra pode sentir-se bem, pois é estimulada a

participar das actividades oferecidas e tem a possibilidade de trocar experiências com
outras crianças.
Independentemente dos microssistemas nos quais as pessoas estejam ou vivam
(família, instituição ou escola), o seu desenvolvimento psicológico saudável depende,
conforme Bronfenbrenner (1996), principalmente da existência de interacções. No
entanto, tais interacções precisam ser marcadas por sentimentos afectivos positivos,
reciprocidade e equilíbrio de poder. Relações negligentes ou abusivas, baseadas em
estereótipos e/ou concepções idealizadas, podem ser encontradas em práticas
educativas na família, na instituição ou na escola. A privação relacional não é exclusiva
deste ou daquele contexto ecológico. Segundo Bronfenbrenner (1991), a privação social
pode estar presente em diferentes espaços ecológicos e constituir-se na falta de
iterracções com outras pessoas.
Diante disso, seja qual for o contexto (família, instituição ou escola), este pode
se configurar como risco ou protecção. No entanto, isto dependerá da qualidade das
relações e da presença de afectividade e reciprocidade que tais ambientes propiciarem.
Quando houver conexões positivas, como algumas descritas ao longo deste artigo, entre
os contextos e/ou dentro deles, certamente haverá a possibilidade de se accionarem
processos de resiliência que favoreçam a melhoria da qualidade de vida, da saúde e a
adaptação das pessoas e da sociedade.
III Conceitos fundamentais nos processos de construção do espaço de vivência

(arquitectura) e de ordenamento do território
1 As necessidades do Homem no seu habitat (habitação, trabalho, convívio,
deslocação, etc)

O habitat é a produção de um espaço vivido, dotado de um sentido de que somos
capazes de desenvolver nossas potencialidades, de estar bem connosco e com o mundo
que nos cerca. Numa concepção mais ampla, denominamos de lar, onde abrigamos
nossos costumes, desejos e ideais, como a nossa casa, o nosso bairro ou mesmo a cidade
em que vivemos, enfim, a apropriação de um lugar determinado por nós.
Habitamos um espaço de diversas formas, conforme a situação e a disposição
em que nos confrontamos, de acordo com o nosso modo de ser, de ver ou mesmo de
estar. Por exemplo, em uma simples caminhada, onde o indivíduo repensa o seu mundo,
vive o seu presente, lembra-se do seu passado e projecta-se no futuro, aí também nasce
o espaço vivido, do habitat. Encontra o sonho, a desilusão, a linguagem, o toque, o
cheiro, onde se produz cultura e acontece a vida. Ele tem na vida quotidiana, no
trabalho, no lazer, na moradia, a definição de uma configuração dos espaços, mesclados
entre si, mas não necessariamente formalizados. Por isso, a habitação, que não se
resume apenas à moradia, constitui-se no lugar de nossas certezas, através dos usos,
estímulos, espaços e objectos que escolhemos, ou não, ter ao nosso redor.
Não habitamos todos os lugares, mas somente àqueles aos quais nos entregamos
e nos sentimos completos; que reúnem a complexidade sapiens-demens1. O habitar não
decorre simplesmente do conforto funcional dado pela habitação em si, mas também
por acolher as dimensões do simbólico, traduzindo as dimensões do lar como
instrumento e reflexo do próprio conhecimento, formalizado através da capacidade de
contextualizar, englobar e apropriar-se.
Construir um mundo habitável e habitá-lo com consciência e conhecimento é o
sentido de toda a actividade do ser humano, de modo a compensar a condição precária
e frágil da existência e a fugacidade da vida.
Percepção da realidade urbana
1 Edgar Morin compreende o ser humano constituído pela razão – Homo sapiens e indissoluvelmente emoção/loucura - Homo
demens, quanto Homo faber, ao mesmo tempo Homo ludens, que Homo economicus é, ao mesmo tempo Homo mytologicus, que
Homo prosaicus e´, ao mesmo tempo, Homo poeticus. (MORIN, 2005 a: 42)

A espécie humana constrói abrigos individuais ou colectivos, reúne-se
constituindo verdadeiros sistemas integrados que se diferem internamente em função
de factores económicos, sociais, culturais, políticos e mesmo naturais.
Nos centros urbanos, com seus emaranhados prédios, sistemas viários, praças e
as mais diversas relações entre os sujeitos, coexistem com relativa facilidade com outras
formas de ocupações e actividades. O ser humano entendido como triunidade
indivíduo/sujeito-cultura/sociedadeespécie/natureza, compõe a base da complexidade
humana, constituindo necessariamente uma relação dialógica entre as três unidades, de
impossível dissociação. Nesta óptica, existem, portanto, actos a serem (re) conhecidos
e (re) valorizados para a formulação de um futuro possível, no planeamento ou análise
do contexto urbano, apoiado efectivamente na ideia da união dos saberes de uma
cultura humanística e de uma cultura científica.
As cidades são sistemas constituídos de partes interdependentes entre si, que
interagem e transformam-se mutuamente. Desse modo, o sistema urbano não é
definível pela soma de suas partes, mas por propriedades inerentes as suas partes que
favorecem a emergência, no conjunto, de qualidades antes desconhecidas.
Em outras palavras, observamos que o estudo em separado de cada parte da
cidade não nos levará ao entendimento do todo. Nesta perspectiva, o todo é mais do
que a soma das partes. Por outro lado, o todo é também menos que a soma das partes,
uma vez que tais propriedades emergentes podem também inibir determinadas
qualidades das partes.
Exemplifica-se a relação entre partes e todo, identificando o perímetro central
de uma cidade, independentemente de seu porte, contornado por seus bairros, zonas e
periferias, no qual possuem sectores distintos em suas ocupações e usos, dentro do
planeamento urbano, apresentando certa autonomia, e ao mesmo tempo, dependência
de outras regiões da cidade e/ou até mesmo do contexto todo e submetidos às
directrizes vigentes da cidade. Portanto, o contexto urbano, independente do porte da
cidade, apresenta condições antagónicas e complementares ao mesmo tempo. Neste
aspecto, as perspectivas das experiências dos distintos sujeitos podem cooperar com

projectos urbanísticos inovadores, inserindo elementos coadjuvantes da cultura e
experiência social do urbano, contribuindo no planeamento, formação e
desenvolvimento das cidades.
Para satisfazer as necessidades e demandas o homem, como sujeito actuante,
transforma a natureza, desequilibra ecossistemas, modifica o uso e a ocupação do solo,
deixando marcas no habitat por extrair da natureza materiais, alimentos, água, ar,
energia e outros bens e serviços para seu uso e consumo, provocando impactos
ambientais, em vista do seu bem-estar que está, essencialmente, relacionado a padrões
que dependem de produtos industrializados, significando a extracção de recursos
naturais renováveis e não-renováveis, envolvendo perdas e gerando as diferentes
formas de poluição.
Neste aspecto, é imprescindível garantir a sustentabilidade e qualidade de vida
do ser humano, adoptando métodos eficientes e eficazes de produção e controle de
energia, uso da água e do solo; que gerem menor impacto à qualidade ambiental. Com
isso, a acção humana responsável e prudente (ética), baseada em conhecimento e
sabedoria, pode reduzir os riscos que prejudiquem o ser humano e o meio ambiente
natural.
Historicamente, a configuração do ambiente urbano cultural por especialistas,
instituiu-se, ao longo do século XIX, abonando, teoricamente, padrões de eficiência e
salubridade física e moral. Entretanto, hoje, a realidade urbana apresenta-se alterada,
no que tange à qualidade de vida dos seres humanos e no que diz respeito à apropriação
e ao uso dos espaços urbanos formalizados.
Por outro lado, importa perceber que, nas cidades, a crise habitacional torna-se
evidente pela falta ou “precariedade” de moradias, resultado de políticas
governamentais incapazes de atender às demandas pela qualidade de vida.
Nota-se que apesar do avanço tecnológico e da rapidez de informações não há
correspondência com as melhorias de políticas sociais efectivas. Constata-se isto
percebendo o aglomerado de pessoas morando em favelas, sem condições dignas de

habitabilidade, como consequência do aumento da pobreza podendo favorecer os
elevados índices de violência nessas populações.
O cenário urbano actual das principais cidades mostra o desequilíbrio provocado
pelas áreas edificadas sobre o meio ambiente e sobre o comportamento humano, visto
que os ambientes construídos nas cidades constituem o habitat de parcela crescente da
humanidade, sobretudo a partir da segunda metade do século XX, onde o mundo
experimenta um processo de intensa urbanização.
A actual situação mundial apresenta cenários críticos de concentração urbana e
condições de vida extremamente precárias, predatórias e até mesmo sub humanas. Em
virtude dessa realidade, prima-se pelo desenvolvimento sustentável, que pressupõe
práticas de crescimento que atendam às necessidades presentes sem comprometer as
condições de sustentabilidade das gerações futuras.
A compreensão do urbano não se dá apenas pela descrição de seus problemas,
mas, sobretudo, pelo conhecimento e vínculos entre vida urbana e a formação social, o
espaço e o ambiente, os signos e seus significados, as ideias e as linguagens, o real e o
abstracto, onde a cultura permite a reflexão para uma sociedade mais justa,
integradora, solidária e igualitária.
A vida na Terra depende de uma mudança de paradigmas, dos valores éticos e
estéticos; da condição da existência humana em todas as sociedades existentes.
Grande parte dos ambientes urbanos construídos pelo homem parece negar
toda relação com a natureza, ao mesmo tempo em que ignora a realidade
contemporânea dos recursos limitados.
Em resposta aos sérios problemas urbanos, surgem variadas concepções para
construir e habitar, baseadas em princípios que tendem a minimizar a degradação
ambiental a partir de um desenvolvimento tecnológico controlado, almejando a
sustentabilidade da vida, conciliando o homem ao meio ambiente.
O princípio do movimento por moradias sustentáveis prioriza a conservação dos
recursos naturais e a recolecção entre as pessoas e a natureza acima do isolamento
privilegiado e do lucro privado da propriedade capitalista.

Percebe-se na arquitectura a adopção de novas maneiras na elaboração dos
projectos e execução das edificações, em propostas arquitectónicas que despertam uma
consciência eco social valorizando as questões ambientais, como no caso dos “edifícios
verdes” ou “edifícios sustentáveis”.
Nos edifícios sustentáveis, a consciência ético-social é obtida através da
combinação do engenho e da eficiência do projecto de alta tecnologia com materiais de
construção naturais como: palha, pedra e barro ou argila, utilizando também, energia
solar e eólica. Nesse movimento, tratam-se os projectos urbanísticos com áreas livres
de automóveis, ruas de trânsito lento e praças espaçosas que envolvem as pessoas
numa revitalizada vida social comum. Incorporam a necessidade de integração do
projecto arquitectónico com o seu entorno, minimizando o impacto da construção no
meio ambiente. Esses conceitos podem ser aplicados a qualquer tipo de edificação, seja
residencial, comercial, industrial ou institucional.
2 – A dimensão física do espaço de vivência, considerando as componentes de

estar e deslocar
Há 30 anos as pessoas fugiam das aldeias para as cidades em busca de melhores
empregos. E estas começaram a crescer desordenadamente e a sufocar a população.
Neste momento há quase mais casas do que pessoas e tem as suas vantagens e
desvantagens.
Os portugueses começam a perceber as vantagens de se trocar a cidade pela
aldeia. Gente que não quer viver na cidade porque há "sinais de desqualificação do
espaço " ou seja têm vindo a ser alvo de uma construção desenfreada.
O tempo que falta
A falta de espaço na agenda para se ir a um médico, o tempo que falta para estar
com os filhos, a vida familiar que encolhe, o trânsito, os nervos, e a qualidade de vida
que vai diminuindo dão origem a grandes crises de stress. A mobilidade nas cidades hoje
em dia é mais acessível, já existem autocarros, metros e comboios a todas as horas o
que facilita a vida das pessoas na sua mobilidade.

Os principais serviços sociais encontram – se todos na cidade, tribunal, câmara,
correios, bancos etc. Já nas aldeias as deslocações são mais complicadas se não houver
transporte particular, os meios de transporte não passam a qualquer hora e em alguns
lugares nem chegam a passar o que faz com que a população que vive nas aldeias fique
mais isolada das cidades e dos serviços que estas facultam.
Procurando o bem-estar
Mesmo aqueles que não podem abandonar a cidade de vez, porque lá
trabalham, podem - caso optem por viver numa aldeia - usufruir de uma "paz que chega
pela ausência de barulho e de poluição". "Obviamente, também há os que continuam a
viver nas cidades e têm uma casa no campo para fins-de-semana.
Novos rurais
Algumas das pessoas que migram para zonas rurais não vão só à procura da paz
e tranquilidade, tendo mesmo necessidade de acabar com o anonimato e a
impessoalidade sentidas nas cidades. São pessoas que sentem o apelo da natureza e que
pretendem interagir com os locais - aqueles que sempre viveram na cidade por falta de
opção. Apenas o espaço, uma parte destes migrantes opta pela aldeia pela qualidade de
espaço. De qualquer forma, criam nas aldeias para onde vão habitar o seu próprio
espaço, mantendo um clima de impessoalidade.
3 - Relação da organização e da Construção do Espaço Urbano, entre o estar e

o deslocar, com a satisfação das necessidades do Homem
Esta relação consiste na forma como é construída uma cidade e a satisfação do
homem. As cidades são construídas de forma organizada, de modo a rentabilizar ao
máximo o espaço. Trata-se de um aglomerado de blocos de prédios, que de certa
maneira parece um caixote de apartamentos uma vez que não existem espaços verdes
entre os edifícios. Um centro urbano só tem prédios, não existem vivendas nesses
centros.
Apesar de se querer rentabilizar o espaço e o tempo, também existe a
preocupação de satisfazer as necessidades do Homem, num só prédio podemos

encontrar, por exemplo, conservatória; registo civil; finanças, entre outros. Num outro
encontramos um shopping onde temos variado tipos de lojas sem que haja necessidade
de termos de caminhar muito e procurar em muitos lados os produtos que estão juntos
no mesmo espaço. Desta forma consegue-se em apenas algumas horas tratar de
diversos assuntos.
Também as pessoas da aldeia têm a vida um pouco mais facilitada: com este tipo
de construção vieram novos meios de transporte (e mais rápidos) que lhes facilita a
deslocação. A Construção Organizada tem a vantagem de ser feita para que quem nelas
vive tenha acesso aos mais variados novos tipos de tecnologia.
Mas nem tudo são rosas: também existem espinhos. Os espaços verdes estão a
desaparecer cada vez mais rapidamente e a poluição é cada vez maior, prejudicando a
saúde não só de quem nelas habita como quem habita nos arredores das cidades.

IV – Princípios físicos na organização e gestão do espaço habitável
1 – Fluxos materiais e energéticos no interior dos espaços urbanos e entre estes
e os espaços adjacentes
Fluxos materiais e energéticos no interior dos espaços urbanos e entre estes e os
espaços adjacentes. Em relação á energia eléctrica, ela vem de fora do espaço urbano,
assim como a água, os combustíveis e toda a alimentação, originando uma circulação de
fluxos materiais e energéticos entre o exterior e o interior dos espaços urbanos. Dentro
do espaço urbano sai mão-de-obra para o trabalho e fundamentalmente resíduos
sólidos e líquidos. Os resíduos sólidos vão para aterros sanitários, outros para reciclagem
e os resíduos líquidos vão para centros de tratamento de águas residuais.
Os fluxos energéticos naturais, são a energia do sol, do vento, da água e dos
nutrientes que constituem a matéria biológica. No contexto do desenho urbano
sustentável falamos da circulação de fluxos de matéria, energia e informação, num
planeamento integrado que inclui edificações, paisagens e infra-estruturas. Isso não se
refere apenas ao desenvolvimento de novos projectos, mas também à conservação de
espaços públicos, assim como áreas habitacionais, que se devem tornar mais
sustentáveis, o que é um grande desafio, já que a maior parte do planeamento
sustentável futuro será dirigido para cidades já construídas.
Uma proposta de infra-estruturas ecológicas, numa cidade sustentável, irá
captar os fluxos energéticos, criando ciclos produtivos no sistema, até neutralizar os
efeitos nocivos. Ao pensar nas cidades enquanto ecossistemas, nós minimizamos o uso
de recursos naturais, a produção de desperdícios e a emissão de poluentes, realçando a
biodiversidade. Esta atitude leva em consideração que a base física para a diversidade
da natureza, não deve e não pode, ser deteriorada.
2 – Medição, análise e interpretação dos fluxos materiais e energéticos do lar,

associando as variáveis determinantes para a gestão eficiente daqueles (instrumentos

utilizados, construção do espaço, orientação solar, comportamentos de utilização de
energia, etc)
1 Edificado e energia
Os edifícios, constituem hoje, um dos maiores consumos energéticos de uma
cidade, sendo por isso, os grandes responsáveis pela emissão de poluentes. O homem
urbano, passa cerca de 80% da sua vida no interior dos edifícios, onde desenvolve a
maior parte das suas actividades, recorrendo ás mais variadas fontes de energia para
satisfazer as suas necessidades.
Se é inevitável que tenhamos de continuar a construir, será então necessários
que o façamos de uma forma consciente, minimizando o seu impacto no ambiente. Seja
pela informação/consciencialização, ou por imposição normativa impõe-se a
necessidade de mudança.
1.1 Materiais de construção
A selecção dos materiais de construção é fundamental para o desempenho de
um edifício. Os materiais que o constituem deveriam ser escolhidos de forma a estar de
acordo com as seguintes propriedades:
§ Baixa energia incorporada
§ Serem provenientes de fontes renováveis
§ Necessitarem de pouca ou nenhuma manutenção
§ Terem a maior duração possível e a capacidade de serem reutilizados ou
reciclados no fim da sua vida útil
1.2 Materiais resultantes de demolição
É extremamente importante regular os detritos resultantes de demolições e
recuperações, promovendo sempre que possível a sua separação, reutilização ou
reciclagem. Actualmente ainda são feitas muitas demolições em que tudo o que é
retirado é misturado, tornado impossível qualquer tipo de aproveitamento. Deveriam
ser criadas regras para a correcta separação e deposição destes resíduos.
1.3 Energias renováveis

A utilização de energias renováveis, é também um dos princípios que
defendemos. Somos um dos países da Europa com mais disponibilidade solar durante
todo o ano, nesse sentido deveriam ser tomadas medidas que obrigassem á instalação
de painéis solares térmicos, para aquecimento de águas sanitárias. Os custos de
instalação diluem-se completamente nos custos de construção (e tem vantagens fiscais),
e o período de amortização é neste momento suficientemente baixo para que possa ser
implementado em larga escala. Na vizinha Espanha já algumas Câmaras Municipais
adoptaram esta postura, com grandes benefícios, para o país.
1.3.1 Painéis solares térmicos
Com vista a cumprir as metas estabelecidas no protocolo de Kioto em relação às
emissões de poluentes para a atmosfera, foi recentemente lançada a campanha “Água
quente solar para Portugal”. Esta campanha destina-se a incentivar o uso de painéis
solares activos, que são uma das formas mais económicas de aproveitamento da energia
solar.
Este programa reveste-se da maior importância para o nosso país, em primeiro
lugar por permitir a redução da nossa dependência externa de energia, por outro lado
promove a qualidade de vida, permitindo uma redução de muitas toneladas de CO2 na
nossa atmosfera. Para o utilizador final é também vantajoso porque lhe permite reduzir
os custos associados ao aquecimento de águas sanitárias, que corresponde, a uma fatia
considerável nos custos energéticos de um edifício. Portugal é um país privilegiado em
relação á disponibilidade de radiação solar, e no entanto a taxa de penetração deste tipo
de energias renováveis é bastante baixa quando comparada com outros países com
disponibilidades solares muito inferiores.
1.3.2 Energia eólica
As eólicas são uma fonte de energia pouco viável nas zonas urbanas, uma vez
que a turbulência e a baixa intensidade do vento provocada pela presença dos edifícios,
diminui consideravelmente o rendimento. No entanto, existem alguns modelos
experimentais que poderiam ser utilizados em determinadas situações, ainda que por
uma questão educacional ou demonstrativa.

1.4 Climatização e ventilação
Calcula-se que - a cada 8 dias recebemos do Sol a energia equivalente a todas as
reservas de energias fosseis presentes no nosso planeta -, factos como este, obrigam a
que técnicos ligados ao sector da construção passem a ter uma nova consciência do
impacto que provocam com pequenas opções de projecto. Reduzir os consumos em vez
de procurar novas fontes de energia deveria ser uma prioridade nacional. É flagrante a
quantidade de energia desperdiçada nos edifícios com a sua climatização, muitas vezes
por opções projectuais pouco reflectidas.
1.4.1 – Exposição solar
Em climas mediterrâneos como o nosso, em que temos uma grande
disponibilidade de radiação solar, é importante incorporar sistemas que tiram partido
dessa enorme fonte de energia que é o sol. A forma mais básica de aproveitar a energia
solar é a implantação do edifício, se este aspecto for cuidado na fase projectual é
possível prever a radiação que ira incidir em cada uma das fachadas, podendo dessa
forma localizar as divisões da casa cujas necessidades térmicas se adeqúem.
Dessa forma é também possível prever a frequência e dimensão dos vãos, e
formas de os proteger através da plantação de árvores de folha caduca, construção de
palas de ensombramento, ou estores exteriores.
1.4.2 – Inércia térmica e isolamento térmico
Melhorar as condições de isolamento térmico dos edifícios, adoptando
coeficientes de transmissão, mais baixos, permitirá reduzir milhões de toneladas de
emissões poluentes, todos os anos. A utilização de isolamento térmico evita perdas para
o exterior. Aquecer uma casa sem isolamento térmico assemelha-se a encher de água
um balde furado.
A inércia térmica tem a ver com a capacidade dos materiais de que a casa é
composta poderem absorver a temperatura ideal. É um conceito que aposta
simplesmente na utilização de materiais com uma grande densidade, que utilizados em
simultâneo com técnicas solares passivas, permitem um grande conforto interior sem
recurso a sistemas artificiais.

1.4.3 – Qualidade do ar interior
A permanência a que estamos votados no interior dos edifícios (principalmente
no sector dos serviços) por períodos, nunca inferiores a 7 horas diárias, faz com que se
inalem grandes quantidades de substâncias nocivas, químicas e biológicas, com as mais
variadas origens. Essas substâncias são responsáveis por alergias e doenças com
diversos graus de gravidade, desde o simples desconforto, provocado por uma ligeira
irritação dos olhos ou das narinas, a perturbações mais graves, como a contaminação
pela bactéria: Legionella pneumophila, que pode ser mortal.
1.5 Iluminação
O desenho do edifício é fundamental para tirar partido da iluminação natural
existente no local e evitar-se ao máximo o recurso á energia eléctrica para iluminar.
2. Edificado e água
Promover a poupança de água, nos edifícios da cidade (incentivando e
informando os utentes), poderemos chegar a um uso mais racional desse recurso. A
título de exemplo, essa iniciativa poderia ser iniciada, implementando um plano
municipal de racionalização de consumos dentro dos edifícios e jardins propriedade do
Município da cidade do Porto.
“A falta de acesso à água provoca enormes dificuldades a mais de mil milhões de
membros da família humana”. São palavras de Kofi Annan, Secretário-Geral da ONU. Se
o actual consumo se mantiver, em 2025, duas em cada três pessoas irão ser vítimas da
falta de água11. É altura de pôr em prática medidas que permitam uma gestão mais
equilibrada destes recursos permitindo uma maior equidade na sua distribuição.
Os próprios sistemas de rega de espaços verdes actualmente alimentados com
água da rede pública, deveriam ser remodelados de forma a poderem captar e utilizar a
água da chuva ou de cursos naturais.
3. Edificado e realidade social
A comunidade urbana da cidade do porto, tem falta de espaços verdes de
proximidade. Estes espaços, além da função ecológica que representam, tem uma
componente social fundamental, porque permitem a socialização e o encontro de

pessoas, que, muitas vezes, apesar de vizinhas nunca se encontram. Consideramos
muito interessante que muitas vezes a simples existência de um pequeno espaço
(público) verde, torne possível o encontro de pessoas: quando passeiam o cão,
descansam, ou trocam conversas, sob a copa de uma árvore. A criação destes espaços,
deveria ser potenciada (de uma forma sustentável), incentivando pequenas
colectividades ou associações de bairro a tornarem-se responsáveis pela sua
manutenção; criando um sentimento de apropriação, e de participação cívica bastante
salutar.
Todas as formas de reinserção social, que promovam a sectorização da
população sujeita a programas de realojamento, deveriam ser evitada, encerrando o
conceito de bairro social periférico e segregador, encontrando novas formas de
alojamento subsidiado.
4. Edificado e Estrutura Urbana
Tornar uma cidade sustentável implica melhorar o seu funcionamento. Uma
estrutura urbana é um organismo vivo, que necessita constantemente de ser observado
e cuidado para conseguir crescer de uma forma saudável.
Quando uma cidade excede os seus limites, nem sempre significa progresso;
significa muitas vezes que se afasta dos problemas que não consegue resolver. A cidade
difusa (a que se expande para áreas periféricas) não é sustentável, obriga á constante
deslocação dos seus habitantes; implica uma ramificação interminável de infra-
estruturas; vai consumindo o espaço natural e necessita de um maior consumo
energético para se manter. Pelo contrário a cidade compacta, diminui as deslocações e
os gastos com transportes, os custos de manutenção e recursos humanos; diminui os
consumos de energia e água, beneficiando a poupança.
A cidade do Porto, antes, uma cidade compacta, presencia hoje essa dicotomia,
e reflecte já as desvantagens do seu alargamento. Na impossibilidade de retrocesso,
podemos apenas esperar um futuro melhor; que implique a tomada de consciência
sobre “onde estamos”, e “para onde queremos ir”. São inúmeras as possibilidades de
melhorar o funcionamento de uma cidade; como a implementação de um sistema de

transportes integrado, introdução de novas formas de mobilidade, e a melhoria das
acessibilidades; no tema da habitação, há ainda muitas possibilidades de melhoria, (na
procura de tornar os espaços que habitamos, mais sustentáveis) tanto na
regulamentação das novas edificações como especialmente na reabilitação e ocupação
do edificado devoluto, que deveria ser uma prioridade. Dada a desertificação do centro
urbano da cidade do Porto e consequente degradação ambiental e social.
5. Edificado e espaços verdes
Na cidade do Porto, os espaços verdes foram progressivamente ocupados pelo
tecido urbano edificado, e pela importância desmedida que se confere á circulação e
estacionamento automóvel; restando algumas antigas quintas rurais, casas nobres com
grandes jardins privados (alguns já abertos ao público), os logradouros (no interior dos
quarteirões do início do século) e pequenas as franjas periféricas, “encravadas” por
questões jurídicas que afastaram a especulação imobiliária.
Torna-se por isso indispensável, a definição de uma estratégia global de
preservação e valorização dos espaços naturais essenciais ao equilíbrio ambiental da
cidade. Reduzir o “consumo” do solo disponível na cidade (incentivando a reabilitação
do parque habitacional devoluto) permitiria travar a expansão para áreas naturais,
diminuindo a área de solo impermeabilizado.
Seria interessante, se passássemos a entender, estes espaços não como pontos
e manchas verdes no mapa da cidade, mas como uma imensa rede unida por
“corredores verdes” (ruas arborizadas em que a circulação automóvel é condicionada
ao máximo, e permite uma fruição pedonal por excelência) formando um sistema
natural integrado; criando um plano de arborização que promove-se o aumento da
massa verde da cidade. A despoluição e desentubagem dos cursos de água,
nomeadamente dos ribeiros que atravessam a cidade (sabendo serem numerosos e
extensos) e a requalificação das suas margens e zonas envolventes; revela-se de uma
importância extrema tanto para o seu reconhecimento pelo público em geral (dada a
sua importância histórica no desenvolvimento da cidade) como para contribuir para o
aumento dos espaços naturais qualificados na cidade. Nesses espaços deveria existir

também a preocupação de incluir espécies vegetais autóctones, que além de permitirem
uma maior biodiversidade, tem maior resistência às condições do clima local e um
consumo de água inferior.
Incentivar o aproveitamento dos espaços das coberturas, dos edifícios (na
construção nova) como espaço de jardim dos inquilinos, representando uma outra
forma de tornar a cidade mais “verde”.
6. Edificado e resíduos sólidos urbanos
Ainda dentro da perspectiva da sustentabilidade nos edifícios, deveria ser
incentivada a separação de lixos (apoiada por uma recolha selectiva). Numa situação
ideal, deveria ser criado nas cozinhas, um módulo (que fosse parte integrante e
obrigatória) com quatro recipientes de pequena dimensão integrados no mobiliário que
possibilitassem o armazenamento, e com fácil manutenção. Em edifícios com gestão
particular de condomínio, e dependendo da dimensão do edifício, poderia ser criado um
local onde todos os condóminos fizessem a deposição dos seus resíduos, já separados
facilitando a sua recolha.
A inclusão (no programa dos edifícios), locais destinados á separação de lixos
domésticos com vista á sua revalorização, deveria ser uma recomendação de valorização
importante na aprovação dos processos camarários.

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I - Processos de mudança fundamentais na geografia das populações, os

intensos fluxos de migração, emigração e imigração que ocorreram no território

1 A evolução da população na segunda metade do século XX

Fig1 Evolução da população portuguesa

STC_6 Modelos de urbanismo e mobilidade 1

Actualmente, segundo as previsões do INE, a tendência de crescimento da

STC_6 Modelos de urbanismo e mobilidade 2

1.1 O crescimento natural da população

TM= Total de óbitos X 1000

A taxa de natalidade é considerada uma variável insuficiente para analisar o

Taxa de fecundidade = número de nados-vivos………………. X1000

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Fig 2 Evolução do índice sintético de fecundidade

A leitura do gráfico da Fig 2 permite concluir que o índice sintético de

STC_6 Modelos de urbanismo e mobilidade 4

Os factores enumerados explicam o decréscimo da taxa de natalidade e do índice

STC_6 Modelos de urbanismo e mobilidade 5

Taxa de mortalidade infantil = número de óbitos em indivíduos até um ano de vidaX1000

Esta variável é frequentemente utilizada como indicador de desenvolvimento, já

1.2 O saldo migratório

STC_6 Modelos de urbanismo e mobilidade 6

Da mesma forma se pode afirmar que a taxa de crescimento efectivo resulta do

STC_6 Modelos de urbanismo e mobilidade 7

Fig 3 Evolução do fenómeno migratório em Portugal

De acordo com os dados divulgados pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros,

A grandeza dos números demonstra de forma expressiva a dimensão do

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STC_6 Modelos de urbanismo e mobilidade 11

A pirâmide de 1960 representa uma população predominante jovem, já que a

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IE = População idosa (maior ou igual a 65 anos) X100

2.2 Estrutura da população activa

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Em Portugal os valores desta variável têm registado um aumento progressivo e

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A distribuição da taxa de actividade no território nacional não é uniforme,

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2.3 Nível de instrução e qualificação profissional

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Os baixos níveis de instrução e de qualificação da população traduzem-se em

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2.5 O rejuvenescimento e a vaporização da população

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A densidade populacional em Portugal em 2001 era de 108 hab/km².

Densidade populacional = população absoluta

É no litoral que se registam os maiores valores de densidade populacional, com

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Os recursos minerais, tendo em vista a sua origem e as características físicas e

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3.6 A exploração e distribuição dos recursos energéticos

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3.9 A valorização da radiação solar

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