Direito Constitucional

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Controle de Constitucionalidade Dica! Quanto ao Momento

➢ É a aferição de compatibilidade das leis e atos a) Originária: A norma já nasce inconstitucional

normativos com a constituição federal b) Superveniente: A norma se torna inconstitucional ao
longo do tempo

1- Fundamentos do Controle ➢ Não recepção

➢ Supremacia da Constituição

➢ Mutação Constitucional

➢ Rigidez Constitucional

➢ Inconstitucionalidade Progressiva

Obs. Distinção
Parâmetro do Controle X Objeto do Controle
01º Banca: FGV. OAB XXXIII. A União, com o objetivo
de recrudescer o combate aos crimes contra o patrimônio,
insere, por meio da Lei Ordinária federal X, um novo artigo
no Título II da Parte Especial do Código Penal, dispondo
que “as penas de prestação de serviços à comunidade, se
não forem cumpridas em até 10 (dez) dias após o trânsito
em julgado da condenação, comunicam-se, desde que
maiores de 18 (dezoito) e menores de 60 (sessenta) anos,
aos parentes em linha reta dos condenados.” Sobre a
hipotética situação narrada, com base no ordenamento
constitucional vigente, assinale a afirmativa correta.
A) A Lei X é formal e materialmente constitucional, pois
compete à União legislar privativamente sobre direito penal
e processual.
B) A Lei X é inconstitucional, porque, apesar de a edição de
normas com conteúdo penal estar inserida no rol de
competências privativas da União, normas que impliquem
2- Tipos de Inconstitucionalidade em situação mais gravosa aos apenados demandam lei
complementar.
C) A Lei X é formal e materialmente constitucional, pois o
Quanto à norma princípio da intransmissibilidade da pena, inserido no rol de
Ofendida direitos e garantias fundamentais, restringe-se às sanções
que impliquem em privação ou restrição à liberdade.
Formal: O processo de D) A Lei X é materialmente inconstitucional, pois as penas
Meterial: O conteúdo
criação da norma de prestação de serviços não podem transcender a pessoa
da norma afronta
afronta a constituição do condenado, sob pena de ofensa ao princípio da
dispositivo
constitucional pessoalidade ou intransmissibilidade da pena

02º Banca: FGV Órgão: OAB. Um Senador da República

a) Propriamente Dita apresentou projeto de lei visando determinar à União que
sejam adotadas as providências necessárias para que toda
a população brasileira seja vacinada contra determinada
doença causadora de pandemia transmitida por mosquito.
b) Orgânica O Senado Federal, no entanto, preocupado com o fato de
que os servidores da saúde poderiam descumprir o que
determinaria a futura lei, isso em razão de seus baixos
salários, acabou por emendar o projeto de lei,
determinando, igualmente, a majoração da remuneração
c) Viola pressupostos dos servidores públicos federais da área de saúde pública.
objetivos Aprovado em ambas as Casas do Congresso Nacional, o
projeto foi encaminhado ao Presidente da República. Com
base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa coreta.

A) O Presidente da República não terá motivos para vetar o

projeto de lei por vício de inconstitucionalidade formal,
ainda que possa vetá-lo por entendê-lo contrário ao
interesse público, devendo fazer isso no prazo de quinze
dias úteis.

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#Esquematizando
B) O Presidente da República, ainda que tenha motivos
para vetar o projeto de lei por vício de inconstitucionalidade
formal, poderá, no curso do prazo para a sanção ou o veto Controle Difuso Controle Concentrado
presidencial, editar medida provisória com igual conteúdo
ao do projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional,
tendo em vista o princípio da separação dos poderes. Forma ➢ É É exercido por meio de
exercido ação principal
C) O Presidente da República poderá vetá-lo, por motivo de de forma
inconstitucionalidade material e não por incidental
inconstitucionalidade formal, uma vez que os projetos de lei
que acarretem despesas para o Poder Executivo são de
iniciativa privativa do Presidente da República.

D) O Presidente da República poderá vetá-lo, por motivo de

inconstitucionalidade formal, na parte que majorou a
remuneração dos servidores públicos, uma vez que a
iniciativa legislativa nessa matéria é privativa do Chefe do
Poder Executivo, devendo o veto ser exercido no prazo de
quinze dias úteis.
Legitimados

3- Espécies de Controle de Constitucionalidade

I- Quanto ao Momento
a) Preventivo: Realizado antes do surgimento da norma
b) Repressivo: Realizado após o surgimento da norma
Obs. Quem realiza?
a) Preventivo

b) Repressivo

Efeitos

II- Quanto ao Órgão

Difuso X Concentrado

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03º Banca: FGV Órgão. OAB - Exame de Ordem
Unificado XXIX - Primeira Fase. O Estado Alfa
promulgou, em 2018, a Lei Estadual X, concedendo
unilateralmente isenção sobre o tributo incidente em
operações relativas à circulação interestadual de
mercadorias (ICMS) usadas como insumo pela indústria
automobilística. O Estado Alfa, com isso, atraiu o interesse
de diversas montadoras em ali se instalarem. A Lei
Estadual X, no entanto, contraria norma da Constituição da
República que dispõe caber a lei complementar regular a
forma de concessão de incentivos, isenções e benefícios
fiscais relativos ao ICMS, mediante deliberação dos Estados
e do Distrito Federal. Em razão da Lei Estadual X, o Estado
Beta, conhecido polo automobilístico, sofrerá drásticas
perdas em razão da redução na arrecadação tributária, com
a evasão de indústrias e fábricas para o Estado Alfa. Diante
do caso narrado, com base na ordem jurídico-constitucional
vigente, assinale a afirmativa correta.
A) O Governador do Estado Beta não detém legitimidade
ativa para a propositura da Ação Direta de
Inconstitucionalidade em face da Lei Estadual X, uma vez
que, em âmbito estadual, apenas a Mesa da Assembleia
Legislativa do respectivo ente está no rol taxativo de
legitimados previsto na Constituição.
B) A legitimidade do Governador do Estado Beta restringe-
se à possibilidade de propor, perante o respectivo Tribunal
de Justiça, representação de inconstitucionalidade de leis
ou atos normativos estaduais ou municipais em face da
Constituição Estadual.
C) A legitimidade ativa do Governador para a Ação Direta
de Inconstitucionalidade vincula-se ao objeto da ação, pelo
que deve haver pertinência da norma impugnada com os
objetivos do autor da ação; logo, não podem impugnar ato
normativo oriundo de outro Estado da Federação.
D) O Governador do Estado Beta é legitimado ativo para
propor Ação Direta de Inconstitucionalidade em face da Lei
Estadual X, a qual, mesmo sendo oriunda de ente
federativo diverso, provoca evidentes reflexos na economia
do Estado Beta.
04º Banca: FGV Órgão: OAB. Exame de Ordem
Unificado XXX - Primeira FaseEm março de 2017, o
Supremo Tribunal Federal, em decisão definitiva de mérito
proferida no âmbito de uma Ação Declaratória de
Constitucionalidade, com eficácia contra todos (erga
omnes) e efeito vinculante, declarou que a lei federal, que
autoriza o uso de determinado agrotóxico no cultivo de
soja, é constitucional, desde que respeitados os limites e os
parâmetros técnicos estabelecidos pela Agência Nacional de
Vigilância Sanitária (ANVISA). Inconformados com tal
decisão, os congressistas do partido Y apresentaram um
projeto de lei perante a Câmara dos Deputados visando
proibir, em todo o território nacional, o uso do referido
agrotóxico e, com isso, “derrubar” a decisão da Suprema
Corte. Em outubro de 2017, o projeto de lei é apresentado
para ser votado. Diante da hipótese narrada, assinale a
afirmativa correta.
A) A superação legislativa das decisões definitivas de
mérito do Supremo Tribunal Federal, no âmbito de uma
ação declaratória de constitucionalidade, deve ser feita pela
via da emenda constitucional, ou seja, como fruto da
atuação do poder constituinte derivado reformador; logo, o
projeto de lei proposto deve ser impugnado por mandado
de segurança em controle prévio de constitucionalidade.
B) Embora as decisões definitivas de mérito proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal nas ações declaratórias de
constitucionalidade não vinculem o Poder Legislativo em
sua função típica de legislar, a Constituição de 1988 veda a
rediscussão de temática já analisada pela Suprema Corte
na mesma sessão legislativa, de modo que o projeto de lei
apresenta vício formal de inconstitucionalidade.
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C) Como as decisões definitivas de mérito proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal em sede de controle concentrado
de constitucionalidade gozam de eficácia contra todos e
efeito vinculante, não poderia ser apresentado projeto de
lei que contrariasse questão já pacificada pela Suprema
Corte, cabendo sua impugnação pela via da reclamação
constitucional.
D) O Poder Legislativo, em sua função típica de legislar,
não fica vinculado às decisões definitivas de mérito
proferidas pelo Supremo Tribunal Federal no controle de
constitucionalidade, de modo que o projeto de lei
apresentado em data posterior ao julgamento poderá ser
regularmente votado e, se aprovado, implicará a superação
ou reação legislativa da jurisprudência.
4-Cláusula da Reserva de Plenário FULL BENCH
Art. 97º CF: Somente pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo órgão
especial poderão os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Público
➢ É o procedimento utilizado para realizar o
controle difuso nos tribunais
Obs. Exceção à Incidência
➢ O tribunal não precisa da clásula para declarar a
lei ou ato normativo inconstitucional
I-
II-
Súmula Vinculante 10
05º Banca: FGV Órgão: OAB. A Presidência do referido
Tribunal manifestou preocupação com o fato de o
procedimento adotado por três dos órgãos fracionários
estar conflitando com aquele tido como correto pela ordem
constitucional brasileira. Apenas uma das câmaras adotou
procedimento referendado pelo sistema jurídico-
constitucional brasileiro. Assinale a opção que o apresenta.
A) A 1ª Câmara, ao reformar a decisão de 1º grau em sede
recursal, reconheceu, incidentalmente, a
inconstitucionalidade da norma que dava suporte ao direito
pleiteado, entendendo que, se o sistema jurídico reconhece
essa possibilidade ao juízo monocrático, por razões lógicas,
deve estendê-la aos órgãos recursais.
B) A 2ª Câmara, ao analisar o recurso interposto,
reconheceu, incidentalmente, a inconstitucionalidade da
norma que concedia suporte ao direito pleiteado,
fundamentando-se em cristalizada jurisprudência do
Superior Tribunal de Justiça sobre o tema.
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C) A 3ª Câmara, ao analisar o recurso interposto, 06º Banca: FGV Órgão. Considere a seguinte situação
reconheceu, incidentalmente, a inconstitucionalidade da hipotética: Decreto Legislativo do Congresso Nacional susta
norma que concedia suporte ao direito pleiteado, Ato Normativo do Presidente da República que exorbita dos
fundamentando-se em pronunciamentos anteriores do limites da delegação legislativa concedida. Insatisfeito com
Órgão Especial do próprio Tribunal. tal Iniciativa do Congresso Nacional e levando em
consideração o sistema brasileiro de controle de
D) A 4ª Câmara, embora não tenha declarado a constitucionalidade, o Presidente da República pode
inconstitucionalidade da norma que conferia suporte ao
direito pleiteado, solucionou a questão de mérito afastando A) deflagrar o controle repressivo concentrado mediante
a aplicação da referida norma, apesar de estarem uma Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental
presentes os seus pressupostos de incidência (ADPF), pois não cabe Ação Direta de Inconstitucionalidade
de decreto legislativo.
5- Ações do Controle Concentrado
B) recorrer ao controle preventivo jurisdicional mediante o
ADI ADI ADO ADC ADPF ajuizamento de um Mandado de Segurança perante o
Genérica Interventiva Supremo Tribunal Federal.
C) deflagrar o controle repressivo político mediante uma
Art. 102, Art. 34º, VII Art. Art. Art 102, representação de inconstitucionalidade, pois se trata de um
I, a CF e Art. 36 III 103º,§ 102º, I, §1º ato do Poder Legislativo.
CF 2º CF CF
D) deflagrar o controle repressivo concentrado mediante
Lei uma Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI), uma vez
Lei 12.562/11 Lei
que o decreto legislativo é ato normativo primário.
9.8689/99 Lei Lei 9.868/99
9.868/99 9.868/99 07º Banca: FGV Órgão. O instituto da súmula vinculante
aos poucos vai tendo suas características cristalizadas a
partir da interpretação dos seus contornos constitucionais
pela jurisprudência do Supremo Tribunal Federal.
Considerando a importância assumida pelo instituto,
determinada associação de classe procura seu advogado e
5.1- ADI Genérica
solicita esclarecimentos a respeito dos legitimados a
I- Objeto da ADI requerer a edição da súmula vinculante, dos seus efeitos e
do órgão que pode editá-la. Com base no fragmento acima,
➢ Lei ou ato normativo federal ou estadual assinale a opção que se apresenta em consonância com os
a) Lei delineamentos desse instituto.
A) Pode ser editada pelos tribunais superiores quando
houver reiteradas decisões, proferidas na sua esfera de
competência, que recomendem a uniformização de
entendimento junto aos órgãos jurisdicionais inferiores.
B) Estão legitimados a propor a sua edição,
exclusivamente, os legitimados para o ajuizamento da ação
direta de inconstitucionalidade e da ação declaratória de
constitucionalidade, estabelecidos no Art. 103 da
Constituição Federal.
C) Pode dizer respeito a qualquer situação jurídica
constituída sob a égide das normas brasileiras, de natureza
b) Ato normativo
constitucional ou infraconstitucional, e ser especificamente
direcionada à resolução de um caso concreto, nele
exaurindo a sua eficácia.
D) A vinculação sumular incide sobre a administração
pública direta e indireta e os demais órgãos do Poder
Judiciário, não podendo, porém, atingir o Poder Legislativo.

5.2- ADPF

Obs. Questões Processuais ➢ Cabimento Art. 1º Lei 9.882/99

I- A ADPF terá por objeto evitar ou reparar lesão a preceito
Prazo Desistência Intervenção Medida fundamental, resultante de ato do Poder Público.
de Terceiros Cautelar

II- Caberá também ADPF quando for relevante o

fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, incluídos os
anteriores à Constituição

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Obs. Questões Processuais B) A ADPF tem por objetivo evitar ou reparar lesão a
preceito fundamental resultante de ato do Poder Público,
Legitimados Competência Liminar Efeitos da ainda que de efeitos concretos ou singulares; logo, pode
Para Propor de Decisão impugnar decisões judiciais que violem preceitos
Julgamento fundamentais da Constituição, desde que observada a
subsidiariedade no seu uso.
C) Embora as decisões judiciais possam ser impugnadas
por ADPF, a alegada violação do direito à saúde e a um
meio ambiente ecologicamente equilibrado não se insere no
conceito de preceito fundamental, conforme rol taxativo
constante na Lei Federal nº 9.882/99.
D) A ADPF não pode ser admitida, pois o Presidente da
República, na qualidade de chefe do Poder Executivo, não
detém legitimidade ativa para suscitar a
inconstitucionalidade de ato proferido por membros do
Poder Judiciário, sob pena de vulneração ao princípio da
separação dos poderes
09º Banca: FGV Órgão. A arguição de descumprimento
de preceito fundamental (ADPF), regulada pela Lei nº
9.882/99, tem por objeto evitar ou reparar lesão a preceito
fundamental, resultante de ato do Poder Público. Com base
no legalmente disposto sobre a ADPF, assinale a opção
correta.
A) Face à extraordinariedade da ADPF, a decisão de
indeferimento liminar da petição inicial é irrecorrível.
B) De acordo com a Lei nº 9.882/99, vige o principio da
subsidiariedade quanto ao cabimento da ADPF.
C) A decisão proferida em ADPF produzirá somente efeitos
Questão de Prova! erga omnes e ex tunc.
D) O prefeito de qualquer município pode propor ADPF
Cabe ADPF Contra: NÃO cabe ADPF
contra lei local perante o STF.

I- Lei Municipal I- Atos Legislativos em Formação 5.3- (ADC) Ação Declaratória de Constitucionalidade

II- Lei anterior à CF não II- Atos políticos I- Objeto

recepcionada
III- Súmulas e Súmulas ➢ Somente Lei ou Ato normativo Federal
III- Decretos e atos Vinculantes
Obs. Quando é Usada ?
infralegais não
autônomos IV- Decisão judicial transitada em
julgado
IV- Decisão judicial que
não admita meio ou V- Atos praticados por partilhares
recurso capaz de evitar a
lesão
V- Lei Revogada
VI- Ato ou omissão do Obs. Procedimento
poder público que não
admita outro meio capaz ➢ Não necessita da participação do AGU
de evitar a lesividade

08º Banca: FGV Órgão: OAB Prova: FGV - 2019 - OAB ➢ A decisão declaração de Constitucionalidade é
- Exame de Ordem Unificado - XXVIII - Primeira Fase. irrecorrível, salvo interposição de EMBARGOS DE
Numerosas decisões judiciais, contrariando portarias de DECLARAÇÃO
órgãos ambientais e de comércio exterior, concederam
autorização para que sociedades empresárias pudessem
importar pneus usados. Diante disso, o Presidente da 5.4- (ADO) Ação Direta de Inconstitucionalidade Por
República ingressa com Arguição de Descumprimento de Omissão
Preceito Fundamental (ADPF), sustentando que tais
decisões judiciais autorizativas da importação de pneus I- Objeto
usados teriam afrontado preceito fundamental,
representado pelo direito à saúde e a um meio ambiente
ecologicamente equilibrado. A partir do caso narrado,
assinale a afirmativa correta.
A) A ADPF não se presta para impugnar decisões judiciais,
pois seu objeto está adstrito às leis ou a atos normativos
federais e estaduais de caráter geral e abstrato, assim
entendidos aqueles provenientes do Poder Legislativo em
sua função legislativa.

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II- Procedimento
➢ Alica-se subsidiaramente o procedimento da ADI
genérica
➢ Cuidado: Admite-se, excepcionalemnte,
INTERVENÇÃO DE TERCEIROS
➢ Um dos outros legitimados pode intervir,
mediante:
I- Manifestação por escrito
II- Requerer juntada de documentos
III- Apresentar Memoriais

5.5- (ADI Interventiva) Ação Direta de

Inconstitucionalidade Interventiva
➢ Cabimento
I- Declarar um ato ou omissão inconstitucional
➢ Vale para qualquer ato ou omissão do poder
público (Política, ato administrativo e etc)
II- Declarar Intervenção
➢ Será uma medida para que um ente interfira na
autonomia de outro ente
➢ Pode ocorrer para intervenção federal ou
Estadual
#Dica! Hipóteses de ADI para intervenção Federal
➢ Viola os princípios Sensíveis Art. 34º, VII
a) forma republicana, sistema representativo e regime
democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e
indireta
#Legitimado para Ingressar
a) PGR: Ação Direta para decretar intervenção Federal
b) PGJ: Ação Direta para decretar intervenção Estadual