CÂMARA MUNICIPAL DE FORTALEZA | DISCURSIVA

CONSULTOR PROCESSO LEGISLATIVO

TEMA 01.
FGV – 2018 – OAB – EXAME UNIFICADO

Em um certo país (República Teta), o poder constituinte originário, ao produzir uma nova Constituição,
insere no respectivo texto os seguintes artigos:

“Art. 28 – A produção, alteração e revogação de leis ordinárias se dará por manifestação da maioria
simples no Parlamento da República, em um único turno.
(…).
Art. 63 – No que se refere às normas materialmente constitucionais, a manifestação do poder
constituinte derivado reformador somente será reconhecida se o processo de votação for aprovado pela
maioria de 4/5 do total de membros do Parlamento da República, em votação a ser realizada em dois
turnos.
Art. 64 – No que se refere às normas meramente formais da presente Constituição, a manifestação do
poder constituinte derivado reformador se dará por intermédio de manifestação de maioria simples dos
membros do Parlamento da República, em um único turno.
(…).

Art. 100 dos ADCT (Atos das Disposições Constitucionais Transitórias) – Ficam integralmente revogadas
as normas da Constituição anterior.”

Diante do exposto e seguindo o quadro teórico adotado no sistema jurídico-constitucional brasileiro,

responda às questões a seguir.
a) Quanto à estabilidade, é possível considerar que a nova Constituição deve ser classificada como rígida?
Justifique.
b) A nova Constituição deu origem ao fenômeno conhecido, no âmbito do direito constitucional
intertemporal, como “desconstitucionalização”?

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TEMA 02.
VUNESP – 2018 – CM DE GUARUJÁ – PROCURADOR (ADAPTADA).

Tramita na Câmara Municipal de Guarujá um Projeto de Lei nº 1200/2018 que fixa o horário de
funcionamento dos estabelecimentos comerciais e que impõe a existência de determinados
equipamentos de segurança em imóveis destinados a atendimento ao público, dentre eles
estabelecimentos financeiros.

Uma vereadora do Município de Guarujá acredita ser o projeto de lei inconstitucional, por violar a
competência concorrente da União e dos Estados para legislar sobre Direito Financeiro, e a competência
privativa da União para legislar sobre Direito Comercial.

Apesar de ter exposto sua opinião em contrário no plenário e ter protocolado um pedido de
arquivamento, que foi indeferido, o projeto de lei segue seu trâmite na Câmara Municipal de Guarujá.

Inconformada com a situação e diante da iminente votação do referido projeto de lei, a vereadora
consultou sua assessoria sobre a inconstitucionalidade do projeto de lei.

Como fundamento do seu pedido, ela aduz:

a) que compete à União estabelecer o horário de funcionamento dos estabelecimentos comerciais, por
se tratar de matéria atinente ao Direito Comercial;
b) que compete, concorrentemente, aos Estados e à União legislar sobre o rol de equipamentos de
segurança indispensáveis ao funcionamento dos estabelecimentos financeiros;
c) que as matérias tratadas pelo projeto de lei não estão enquadradas na expressão “assuntos de
interesse local” (art. 30, I, CFRB).

Na condição de Consultou Legislativo, apresente a resposta adequada.

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TEMA 03.
FGV – 2022 – SENADO FEDERAL – CONSULTOR LEGISLATIVO

Lei federal versa sobre a ampliação do acesso às creches pelas crianças, público-alvo desta etapa da
educação básica. Para tanto, instítuiu o Programa Nacional de Ampliação do Acesso à Creche (PNAAC), o
qual exige regulamentação pelo Chefe do Poder Executivo.

O Decreto que regulamentou a lei federal nº XX dispôs o seguinte:

Art. 4º — Caberá à União, Estados Distrito Federa! e Municípios, em regime de colaboração, proceder à
universalização do atendimento das crianças de zero a cinco anos de idade, até o ano de 2024, em
conformidade com o estabelecido pelo Plano Nacional de Educação de 2014-2024.
Art5º ..
Art 6º ..
Art. 7º — Caberá aos respectivos sistemas de ensino a atribuição de constituir a necessária
infraestrutura de atendimento em creches a partir da construção de novos espaços ou a adequação de
espaços já existentes, sejam eles ou não já destinados ao atendimento às crianças de zero a cinco anos.
§1º A União exercerá função normativa, redistributiva e supletiva, coordenando o Programa Nacional de
Ampliação do Acesso à Creche (PNAAC);
§2º O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) passa a ser o órgão responsáve! pelo
Programa Nacional de Ampliação do Acesso à Creche (PNAAC);
§3º A União prestará assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios
para o desenvolvimento do Programa Nacional de Ampliação do Acesso à Creche, restando definido que:
I — os recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) poderão ser utilizados para a execução de
obras de infraestrutura, desde que realizadas para beneficiar diretamente a rede escolar; e
II — poderão ser estabelecidas parcerias público-privadas para a efetivação da PNAAC, com recursos do
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos profissionais da Educação
(FUNDEB) desde que objetivem a execução de programas suplementares de alimentação, assistência
médico-odontológica, farmacêutica e psicológica, e outras formas de assistência social que visem
diretamente o atendimento ao público alvo da referida política.

Após a edição do regulamento, ao analisar os artigos supracitados, o Senador decidiu apresentar projeto
de decreto regulamentar, requerendo sua sustação. A seu ver, o Chefe do Poder Executivo, ao
regulamentar a lei federal em questão, exorbitou do poder regulamentar, o que atrai a competência do
Congresso Nacional para sustá-lo.

Apresente a JUSTIFICAÇÃO dessa proposição legislativa apontando se, e em que termos, os artigos
constituintes da regulamentação do Executivo Federal ultrapassam os limites existentes, caracterizando
o excesso de poder, evidenciando a manifesta colidência do regulamento com as normas legais.

OBSERVAÇÃO IMPORTANTE:
O PNE não preconiza a universalização do atendimento para as crianças de zero a cinco anos de idade,
mas somente para aquelas que estão na faixa etária entre 4 e 5 anos.

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TEMA 04.

Um vereador de um município do estado do Paraná, representando o Poder Legislativo municipal em

evento solene e oficial naquele município, imputou, fora do recinto parlamentar, fato ofensivo à
reputação do prefeito daquela localidade, acusando-o de dever significativas quantias de dinheiro a todo
o comércio da cidade e de sempre se esquivar dos credores, o que, nas palavras do vereador,
representaria perigo à boa gestão do município.
Alertado do teor dessas declarações, o prefeito afirmou que recorreria ao Poder Judiciário. O vereador,
então, prometeu renunciar às suas imunidades parlamentares, pois não temeria a busca da verdade.

Tendo como referência a situação hipotética apresentada acima, redija um texto respondendo, de forma
justificada, os seguintes questionamentos.
1 As referidas opiniões e palavras do vereador estão protegidas pelas imunidades parlamentares?
2 O vereador poderá renunciar às suas imunidades parlamentares?
3 O vereador desfruta de imunidades parlamentares formais?

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