104 edica.

o
revista e ampliada
DOCENC1A FORMAcA0
Este livro proporciona aos futuros professores e
wo, Peciatio.94co-1
gestores dos sistemas de ensino e das escolas bases
conceituais para uma analise dos aspectos sociopoliticos,
historicos, legais, pedagOgicos-curriculares e organizacionais
da educacao escolar brasileira e da organizacao e gestao
da escola, possibilitando uma visao critico-compreensiva

Educacio
dos contextos em que os profissionais da educacao
exercem suas atividades. Corn esse contend°, acredita-se
que tais profissionais possam:

Escolar
 situar o sistema escolar brasileiro no contexto
das transformacoes em curso na sociedade
contemporanea;
 conhecer e analisar as politicas educacionais,
as reformas do ensino e os planos e diretrizes, tendo
como foco a construcao da escola ptiblica brasileira;
 conhecer a estrutura e organizacao do ensino
Politicas, Estrutura
brasileiro;
 desenvolver conhecimento e cornpetencias e Organizacao
para atuarem, de forma eficiente e participativa,
JOSE - CARLOS LIBANEO
nas priiticas de organizacao e de gestao da escola e
na transformacao dessas praticas. JOAO FERREIRA DE OLIVEIRA
MIRZA SEABRA TOSCHI

DOCENCIA F O R M A c A 0

Teckui"*A'4

 Educasao Escolar: politicas, estrutura

e organizacio
Estagio e Docencia Questoes de

metodo na construsio da pe
ginEDITORCI

1
 Capitulo III

As areas de atuagao
da organizacao e da
gestao escolar para
melhor aprendizagem
dos alunos
OVEW:ttLIMIEM-A.77;
 As areas de atuacao da
organizacao e da gestao
escolar para melhor
aprendizagem dos alunos

Entendemos por areas de atuacao as atividades bdsicas

que identificam uma instituicdo escolar e asseguram seu
funcionamento, tendo em vista a melhor aprendizagem dos
alunos. Conforme temos assinalado, as atividades e as formas
de organizacao e de gestdo da escola podem favorecer ou
prejudicar o alcance dos objetivos pedagOgicos. Por essa razdo,
as areas de acdo ou de atividades sao organizadas e geridas
para dar apoio pedagOgico ao trabalho escolar, especialmente
naquilo que auxilia os professores em seu exercicio profissional
na escola e na sala de aula.

Sugerimos seis areas de atuacao da organizacao e da

gestao da escola:

a)o planejamento e o projeto pedagesico-curricular,

b)a organizacao e o desenvolvimento do curriculo;
c)a organizacao e o desenvolvimento do ensino;
d)as praticas de gestao tecnico-administrativas e pedagogico-curriculares;
e)o desenvolvimento profissional;
f)a avaliacao institucional e da aprendizagem.
Essas areas de atuacao estao articuladas entre si, for-
mando tres blocos: o primeiro, de areas vinculadas as
481
 4' PARTE ORGANIZAcA0 E GESTAO: OS PROFESSORES E A CONSTRUcA0 COLETIVA DO AMBIENTE DE TRABALHO
AS AREAS DE ATUAcA0 DA ORGANIZACAO E DA GESTAO ESCOLAR PARA MELHOR APREND1ZAGEM DOS ALUNOS

finalidades da escola (projeto, curricula ensino); o
segundo, daquelas relacionadas aos meios (praticas de
gestao e desenvolvimento profissiona1); o ultimo o da
,
Tais areas de atuacao sao, a nosso ver, fatores deter-
minantes da eficacia escolar e da melhoria dos proces-
sos de ensino-aprendizagem.

avaliaca'o, envolvendo todas as demais areas, incluindo os

objetivos e os resultados. Permeando os tres blocos, a
cultura organizacional (ou comunidade de aprendiza-
gem) constitui o espaco fisico, psicolOgico e social em
1. 0 planejamento e o
que todas essas areas se realizam, mediante o papel agre- projeto pedagogico-curricular
gador que podem ter o diretor da escola e a coordenacao
A gestao da escola requer planejamento, cuja im-
pedagogica (atuando pelas praticas de gestao). A figura
portancia ja destacamos em outro momento desta 4a
abaixo mostra a inter-relacao entre aiseis areas.
Parte. A ideia do planejamento nas escolas nao e nova;
Esquema 7 - Seis areas de atuactio da organizacao
e da gestao da escola aparece no inicio dos anos 60 do seculo XX e desen-
volve-se na decada de 1970, quando se difunde a
pratica do planejamento curricular. Posteriormente,
SEIS AREAS DE MIAOW
consolidou-se a expressao projeto pedagrigico, que confe-
DA ORGANIZAcA0 E DA GESTAO DA
re maior amplitude a ideia de urn planejamento abran-
gente de todo o conjunto das atividades escolares, e
nao apenas do curriculo. Corn a disseminacao das pra-
exigencias ticas de gestao participativa, foi-se consolidando o
socials,
econamicas,
entendimento de que o projeto pedagogic° deveria ser
politicos, pensado, discutido e formulado coletivamente, tarn-
tecnologia:i
bem como forma de construcao da autonomia da escola,
por meio da qual toda a equipe e envolvida nos
processos de tomada de decisOes sobre aspectos da
organizacao escolar e pedagogico-curriculares.
necessidade A efetivacao da pratica de formulacao coletiva do
se
demandas
projeto pedagogic° ainda é, na maior parte dos casos,
do sistema bastante precaria. Vigora mais como urn principio
de ensino,
escola, solo educativo do que como instrumento concreto de mu-
de auk:, dancas institucionais e de mudancas do comportamento
comunidad
e e das praticas dos professores. Em boa parte das esco-
las, predomina o modelo burocratico de gestic): deci-
saes centralizadas, falta de espirito de equipe, docentes
482 483
4A PARTE — ORGANIZACAO E GESTAO: OS PROFESSORES E A CONSTRUcA0 COLETIVA DO AMBIENTE DE As AREAS DE ATUAcA0 DA ORGANIZKAO E DA GESTAO ESCOLAR PARA MELHOR APRENDIZAGEM DOS

ocupados apenas corn suas atividades de aula, relacOes c) A formulacao do projeto pedagOgico-
entre professores e alunos ainda formais e regidas por curricular é, tambem, pratica educativa,
regras disciplinares. 4 manifestacao do carater
0 projeto pedagOgico-curricular é o document° que
reflete as intencoes, os objetivos, as aspiracoes e os ideais
da equipe escolar, tendo em vista urn processo de escola-
rizacao que atenda a todos os alunos. Seguem-se quatro
razoes que justificam a importancia desse projeto.
a) Na escola, a direcao, os especialistas, os
professores, os funcionarios e os alunos estao
envolvidos em uma atividade conjunta, para a
formacao humana destes tiltimos. Se essa
formacao implica valores, conviccOes e praticas
educativas muito concretas, orientadas para certa
direcao, é desejavel que a escola tenha certos
paddies comuns de conduta, certa unidade de
pensamento e acao. Surge, entao, a necessidade de
explicitacao de objetivos e praticas comuns.
Por isso, o projeto pedagOgico-curricular e a
expressao das aspiracoes e interesses do grupo de
especialistas e professores.
b) 0 projeto resulta de praticas
participativas. 0 trabalho coletivo, a gestao
participativa, e exigencia ligada a prOpria
natureza da acao pedagOgica; propicia a
realizacao dos objetivos e o born funcionamento
da escola, para o que se requer unidade de acao
e processos e procedimentos de tomada de
decisoes. Nasce, entao, a necessidade da
elaboracao, do desenvolvimento e da avaliacao da
proposta educacional ou do projeto pedagogico-
curricular da escola.
 formativo do ambiente de trabalho. Ou seja, a orga-
nizacao escolar, o sistema de gestao e de tomada de
decisoes, carrega uma dimensao educativa, constitui
espaco de formacao. 0 projeto pedagogic°, assim
entendido, e ingrediente do potencial formativo das
situacoes de trabalho. Os profissionais (direcao, coor-
denacao pedagOgica, professores, funcionarios) apren-
dem por meio da organizacao, do ambiente em que
exercem sua ocupacao. Por sua vez, as organizacOes
tambem aprendem, mudando junto corn sews profis-
sionais. Todos podem aprender a fazer do exercicio do
trabalho urn objeto de reflexao e pesquisa. Os indivf-
duos e os grupos mudam mudando o prOprio contexto
em que atuam.
d) 0 projeto expressa o grau de autonomia
da equipe escolar. Essa autonomia passa pelo
trabalho coletivo e pelo projeto pedagogic°.
Realizar urn trabalho coletivo significa conseguir
que o grupo de educadores tenha pontos de
partida (principios) e de chegada (objetivos)
comuns, envolve sistema e praticas de gestao
negociadas, unidade teorico-metodologica no
trabalho docente, sistema explicit° e transpa-
rente de acompanhamento e avaliacao.
A pergunta mais importante a ser respondida pela
equipe escolar no momento de elaboracao do projeto
pedagOgico-curricular é: o que se pode fazer, que me-
didas devem ser tomadas, para que a escola melhore,
para que favoreca uma aprendizagem mais eficaz e
duradoura dos alunos?
O projeto pedagOgico-curricular concretiza o pro-
cesso de planejamento, de modo que as fases deste aca-
barn confundindo-se corn as fases daquele. E bastante
4