Processo Coletivo

Prof: ANA CLÁUDIA BITTAR

MATERIAL-V

A fase pré-processual dos processos coletivos torna-se especialmente relevante não apenas
para a busca de mais informações, mas também por possibilitar uma alternativa extrajudicial
para a solução do conflito.

Procedimentos Instrutórios

Antes de falarmos do inquérito civil, devemos fazer distinção entre os procedimentos

instrutórios existentes. São três procedimentos instrutórios:

- inquérito civil público (de titularidade exclusiva do Ministério Público) é procedimento

informativo destinado a formar a opinio actio do Ministério Público.

- procedimentos instrutórios dos demais legitimados – para os demais legitimados

especificados no art. 5º da Lei 7.347/85, há possibilidade de requerimento de determinadas
diligências procedimentos instrutórios dos demais legitimados (requisição de documentos e
providências às autoridades públicas e de acesso à banco de dados públicos). Têm acesso a
informações que, documentadas em procedimento investigatório, digam respeito ao
interessado no exercício do direito de defesa.

- demandas probatórias autônomas, quando admite-se a produção antecipada de prova (Art.

381, CPC), nos casos em que:
- haja fundado receio de que seja muito difícil ou impossível a verificação de certos fatos na
pendência da ação;
- a prova possa viabilizar a autocomposição ou outro meio extrajudicial mais adequado para a
solução do conflito;
- sirva para justificar ou evitar o ajuizamento da ação.

Inquérito Civil

É procedimento administrativo instaurado no âmbito do Ministério Público que procura apurar

os danos causados identificando os seus causadores e, ainda, levantar quais as vítimas do
prejuízo.

O inquérito civil é o procedimento prévio para reunir elementos necessários para o

ajuizamento de ação civil pública ou para a resolução extrajudicial do conflito coletivo, cuja
atribuição é do Ministério Público prevista pela Constituição Federal:

Art 129, CF. São funções institucionais do Ministério Público: III -promover o inquérito civil e a
ação civil pública para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos.
É de natureza unilateral e inquisitorial, sendo desnecessário o contraditório, vez que é
procedimento informativo para formar a opinio actio do Ministério Público.

Nesse sentido, o contraditório e a ampla defesa não são imprescindíveis. No entanto, o

interessado possui certos direitos, como o acesso a informações que, documentadas em
procedimento investigatório, digam-lhe respeito no exercício do direito de defesa.

Legitimidade

Ministério Público tem legitimidade para instaurar inquérito civil para reunir elementos de fato
e de direito necessários para o ajuizamento de ação civil pública.

Características

De natureza unilateral: quando houver necessidade de angariar provas e elementos de

convicção para o exercício da ação, o Ministério Público poderá instaurar inquérito civil. O
inquérito civil é de titularidade exclusiva Ministério Público.

Informalidade: o inquérito civil não possui rito rígido específico.

Facultativo: Não é imprescindível, ou seja, não é condição de procedibilidade para

ajuizamento de ações coletivas. O Ministério Público pode instaurar inquérito civil, ou seja,
não é obrigatório, como prevê os arts. 6º e 8º, § 1º da Lei de Ação Civil Pública (LACP):

Art 6º - O Ministério Público poderá instaurar, sob sua presidência, inquérito civil, ou requisitar,
de qualquer organismo público ou particular, certidões, informações, exames ou perícias que
julgar necessárias.

Art 8º

(...)

§ 1º O Ministério Público poderá instaurar sob sua presidência, inquérito civil, ou requisitar, de
qualquer organismo público ou particular, certidões, informações, exames ou perícias que
julgar necessárias...