7 - Cecília Machado

Introdução Pergunta Dados Metodologia Resultados Inovação
Youth Responses to Cash Transfers: Evidence from

Brazil
Cecilia Machado, FGV-EPGE and IZA

V. Pinho Neto, University of Chicago
Christiane Szerman, Princeton University
V Colóquio de Pesquisa Aplicada da FGV

20 de agosto de 2019
Machado, Neto, and Szerman Youth Responses to Cash Transfers in Brazil 1

Programas de Assistência e Transferências Condicional
• Programas de Assistência e Proteção Social (transferência

condicionada de renda, renda mı́nima, food stamps, seguro
desemprego, cotas): grande expansão em várias economias
• pró: seguro essencial para população em vulnerabilidade
• contra: dependência social e econômica
• Em particular, programas de transferência condicionada:

• combinado com condicionalidades, aumenta eficácia
• Desenho e implementação são importantes: targeting

• administração complexa e critérios manipuláveis
• restrições orçamentárias e expansão do programa: quais grupos se
beneficiam mais?

Esta Pesquisa
• Jovens em situação de pobreza: evasão escolar, nı́veis

educacionais baixos, perspectivas adversas no mercado de trabalho
• transferências condicionais funcionam para eles?
• Bolsa Famı́lia no Brasil oferece contexto ideal de avaliação

• descontinuidade na regra de exclusão do programa:
• completar 18 anos após 31 de Dezembro qualifica o jovem para um
ano adicional de transferência de renda
• regra de exclusão não depende de outros critérios manipuláveis:
recuperação de relação causa-efeito
• Fenômeno mensurável: diversos dados administrativos disponı́veis

Fonte de Dados
• Cadastro Único (2014)

• registro administrativo da população alvo
• informação detalhada dos indivı́duos e suas famı́lia
• Folha de Pagamento do Programa Bolsa Famı́lia (2009–2015)

• informação mensal: todas as transferências e todos os beneficiários
• diferenciação entre os benefı́cios: básico vs. variável, BVJ
• Censo Escolar (2008–2014) e Censo de Educação Superior

(2009–2014)
• matrı́cula e série individualmente identificados em sala de sigilo do
INEP (Brası́lia)
• Mercado de Trabalho Formal, RAIS (2009–2015)
• registros de cada vı́nculo firma-trabalhador
• emprego e salários

Eligibilidade e Tratamento
difference in the probability of receiving the variable benefit

0 .2 .4 .6 .8 1
-12 -9 -6 -3 0 3 6 9 12 15 18 21 24
month/year of reference
Beneficiários que completam 18 anos após 31 de Dezembro são elegı́veis

para 1 ano de transferência e devem estar matriculados na escola
Distribuição das Datas de Aniversário Normalizadas
.02
.015
Density
.01
.005
0
-30 -24 -18 -12 -6 0 6 12 18 24 30

running variable

Resultados Encontrados
• Qual o impacto de uma ano adicional de transferência de renda

aos jovens nas dimensões de educação, mercado de trabalho e
dependência?
• efeito positivo (e pequeno) em matrı́cula: importância da
verificação das condicionalidades (Brollo et al., 2017)
• sem efeitos em nivel educacional ou dependência: em linha com
a literatura (Barrera-Osorio and Filmer, 2016)
• redução de participação no mercado de trabalho durante o
tratamento:
• desincentivo ao trabalho quando jovem
• mas efeitos positivos aos 25 anos
• efeitos concentrados nos meninos
• Intervenções direcionadas aos jovens expandem capacidades não

cognitivas e/ou geram efeitos incapacitantes no comportamento
de risco, não capturado em medidas de educação formal.

Inovação
1. Integração e Vinculação de Dados Administrativos

• pioneira na vinculação, por exemplo, do Bolsa com registros
escolares em escala nacional
• avaliação de médio e longo prazo de intervenções
2. Open and Fair Data Access

• elaboração de protocolos de segurança para acesso a dados sensı́veis
• avaliação e gestão de politicas públicas fora da esfera governamental
3. Contribuição Acadêmica
• Bolsa Famı́lia é um dos maiores programas de tranferência do
mundo
• rigor metodológico: relação de causa e efeito
• jovens em situação de vulnerabilidade: emprego e inserção produtiva

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Introdução Pergunta Dados Metodologia Resultados Inovação

Youth Responses to Cash Transfers: Evidence from

Cecilia Machado, FGV-EPGE and IZA

V Colóquio de Pesquisa Aplicada da FGV

Machado, Neto, and Szerman Youth Responses to Cash Transfers in Brazil 1

Programas de Assistência e Transferências Condicional

• Programas de Assistência e Proteção Social (transferência

• Em particular, programas de transferência condicionada:

• Desenho e implementação são importantes: targeting

Machado, Neto, and Szerman Youth Responses to Cash Transfers in Brazil 2

• Jovens em situação de pobreza: evasão escolar, nı́veis

• Bolsa Famı́lia no Brasil oferece contexto ideal de avaliação

Machado, Neto, and Szerman Youth Responses to Cash Transfers in Brazil 3

• Cadastro Único (2014)

• Folha de Pagamento do Programa Bolsa Famı́lia (2009–2015)

• Censo Escolar (2008–2014) e Censo de Educação Superior

Machado, Neto, and Szerman Youth Responses to Cash Transfers in Brazil 4

difference in the probability of receiving the variable benefit

Beneficiários que completam 18 anos após 31 de Dezembro são elegı́veis

Distribuição das Datas de Aniversário Normalizadas

-30 -24 -18 -12 -6 0 6 12 18 24 30

Machado, Neto, and Szerman Youth Responses to Cash Transfers in Brazil 6

• Qual o impacto de uma ano adicional de transferência de renda

• Intervenções direcionadas aos jovens expandem capacidades não

Machado, Neto, and Szerman Youth Responses to Cash Transfers in Brazil 7

1. Integração e Vinculação de Dados Administrativos

2. Open and Fair Data Access

Machado, Neto, and Szerman Youth Responses to Cash Transfers in Brazil 8

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