Memorex CNU Bloco 07 Rodada 03

MEMOREX CNU (BLOCO 07) – RODADA 03
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Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas
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ÍNDICE
POLÍTICAS PÚBLICAS ............................................................................. 4

DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA ........... 6
ÉTICA E INTEGRIDADE ......................................................................... 11
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE .......................................... 15
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL .................................................... 19
FINANÇAS PÚBLICAS............................................................................ 23
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: ESTRATÉGIA,
PESSOAS, PROJETOS E PROCESSOS ...................................................... 26
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: RISCOS,
INOVAÇÃO, PARTICIPAÇÃO, LOGÍSTICA E PATRIMÔNIO ...................... 29
POLÍTICAS PÚBLICAS E NOÇÕES DE ESTARTÍSTICA ............................. 33
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA, CONTABILIDADE
PÚBLICA E COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................ 35
COMUNICAÇÃO, GESTÃO DOCUMENTAL, TRANSPARÊNCIA E PROTEÇÃO
DE DADOS ............................................................................................ 38

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POLÍTICAS PÚBLICAS
DICA 01
DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL
A descentralização de políticas públicas deve levar em consideração as particularidades

locais, bem como as características socioeconômicas, culturais e políticas da região.
Isso é essencial para garantir que as políticas sejam adequadas às demandas e também às
necessidades da população da local em questão.
DICA 02

No caso do Brasil, por se tratar um país com diversidade regional muito grande, é
essencial que as políticas públicas sejam adaptadas às realidades distintas dos estados e
municípios.
Ex.: Uma política de moradia pública que funciona bem em uma grande cidade pode não
ser a ideal para uma pequena cidade do interior.
DICA 03

A descentralização de políticas públicas também deve fazer a promoção da participação
popular, pois isso é de suma importância para garantir que as políticas sejam criadas e
implementadas de maneira democrática e inclusiva.
No nosso Estado Democrático de Direito, a participação popular pode ser promovida por
intermédio de mecanismos como por exemplo consultas públicas, audiências públicas e
conselhos de políticas públicas. Esses mecanismos dão a população a chance de expressar
as suas opiniões e também as demandas sobre as políticas públicas.
DICA 04
Um ponto que merece sua atenção é que a pauta sobre a descentralização ganhou muito
espaço com a democratização do país que, dentre outros princípios, passa a viabilizar a
maior participação dos cidadãos na criação e implementação das políticas.
JÁ CAIU EM CONCURSO: Em termos de descentralização e democratização de
políticas públicas, a atuação do Estado-rede combina um conjunto de princípios, entre os
quais destaca-se o da subsidiariedade.
DICA 05
O processo de descentralização em si é complexo, especialmente se levarmos em

consideração as mais distintas capacidades administrativas dos vários Estados e Municípios
para fazer a gestão pública.
O marco constitucional brasileiro de descentralização das políticas sociais, de assistencial

social, cultural e de saúde, por exemplo, precisa de uma série de ações para garantir a
efetividade dessas políticas, como limitar as competências de cada âmbito de governo no
financiamento de cada política, cumprir o orçamento que estiver previsto e repasses
financeiros aos respectivos sistemas municipais, estaduais e nacional.
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DICA 06
MONITORAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Sobre o monitoramento de políticas públicas, os indicadores são ferramentas muito

importantes. No caso do monitoramento da política pública de educação, por exemplo, o
governo federal pode definir indicadores como:
A taxa de matrícula;
A taxa de conclusão;
A taxa de empregabilidade dos egressos do Ensino Médio.
DICA 07
EXEMPLO DE POLÍTICA
No caso do monitoramento da política pública de saúde, o governo estadual poderia

definir indicadores como:
A taxa de cobertura vacinal;
A taxa de mortalidade por doenças transmissíveis;
A taxa de satisfação dos usuários do sistema de saúde.

DICA 08
POLÍTICAS PÚBLICAS SÃO APENAS POLÍTICAS DE GOVERNO?
Políticas Públicas não são apenas políticas de governo. São direitos adquiridos por todos
cidadãos. Esses direitos estão garantidos na Constituição Federal, que é a lei maior do
Brasil, e em outras legislações (ECA, Estatuto do Idoso, Lei Orgânica da Assistência Social,
etc.), que devem ser implementadas e garantidas pelos governos.

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA
DICA 09
POLÍTICA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS - CONFERÊNCIA MUNDIAL DE

DIREITOS HUMANOS EM VIENA.
Foram criados em decorrência de uma recomendação feita na Conferência Mundial de

Direitos Humanos em Viena.
Apenas o Programa Nacional de Direitos Humanos 3 (PNDH -3) está em vigor.
A Conferência Mundial de Direitos Humanos de Viena de 1993 reafirmou os Princípios da

indivisibilidade e universalidade dos Direitos Humanos, já previstos na carta da ONU
e na Declaração Universal de Direitos Humanos (DUDH).
O Brasil foi um dos primeiros países a acolher a recomendação, no governo de Fernando
Henrique foi estabelecido o primeiro programa de Direitos Humanos em 1996.
DICA 10
PROGRAMAS NACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS

Segundo Valério Mazzuoli, são apenas propostas para temas de debate nacional em matéria
de direitos humanos, que não têm força normativa.
1º Programa Nacional de Direitos Humanos, por meio do Decreto nº. 1.1903, de

maio de 1966: identificação dos principais obstáculos à promoção dos direitos humanos no
país; a execução, a curto, médio e longo prazo.
2º Programa Nacional de Direitos Humanos, Decreto nº 4229, de 13 de maio de

2002: concepção de direitos humanos como um conjunto de direitos universais, indivisíveis
e interdependentes; identificação dos obstáculos, difundir o conceito de direitos humanos,
entre outros.
3º Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH3), por meio do Decreto nº.

7.037, de 21 dezembro de 2009: está estruturado em 6 (seis) eixos orientadores:
Interação democrática do Estado e sociedade civil (Sociedade influenciando na tomada

de decisão);
Desenvolvimento e Direitos Humanos (desenvolvimento com liberdade e sustentável);
Universalizar direitos em um contexto de desigualdades;
Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência;
Educação e Cultura em Direitos Humanos;
Direito à memória e à verdade (relacionado ao período da ditadura).
DICA 11
ESTRUTURA DO PNDH-3
O documento é dividido em tópicos e subtópicos.

O ponto inicial são os eixos orientadores, que são seis; dentro de cada eixo há diretrizes
(25 ao total), em cada diretriz há objetivos estratégicos (82 objetivos) e dentro de cada
objetivo estratégico há ações programáticas, que correspondem a 521 no total.
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ATENÇÃO!!
O Eixo IV é o mais importante para a prova, trata da “Segurança Pública, Acesso à

Justiça e Combate à Violência” e as diretrizes 16 e 14.
As metas, prazos e recursos necessários para a implementação do PNDH-3 serão definidos

e aprovados em Planos de Ação de Direitos Humanos bianuais.
DICA 12
PNDH-3
O PNDH-3 será implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e suas

respectivas diretrizes:
Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil:
Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de

fortalecimento da democracia participativa;
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das

políticas públicas e de interação democrática;
Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informações em Direitos Humanos e

construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação.
ATENÇÃO!!
O PNDH serve como orientação para as ações governamentais, sendo assim um

ref erencial.
DICA 13
PNDH-3
Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos:
Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, COM INCLUSÃO

SOCIAL E ECONÔMICA, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável,
cultural e regionalmente diverso, participativo e não discriminatório;
Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de

desenvolvimento;
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos,

incluindo as gerações futuras como sujeitos de direitos.
Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades:
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e

interdependente, assegurando a cidadania plena;

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Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento

integral, de forma não discriminatória, assegurando seu direito de opinião e
participação;
Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais;
Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade.
Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência:
Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública;
Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e

justiça criminal;
Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da

investigação de atos criminosos;
Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e

na redução da letalidade policial e carcerária;
Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas
ameaçadas;
Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas

e medidas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário;
Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o
conhecimento, a garantia e a defesa de direitos.
Curiosidade: O PNDH não possui força vinculante em si, pois é mero decreto
presidencial editado à luz do art. 84 da Constituição, visando a fiel execução das leis e
normas constitucionais.
DICA 14
PNDH-3
Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos:
Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação
em Direitos Humanos para fortalecer uma cultura de direitos;
Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos
sistemas de educação básica, nas instituições de ensino superior e nas instituições
formadoras;
Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção
dos Direitos Humanos;
Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público;
Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação

para consolidação de uma cultura em Direitos Humanos.

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Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade:
Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da

cidadania e dever do Estado;
Diretriz 24: Preservação da memória histórica e construção pública da verdade;
Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do direito à memória

e à verdade, fortalecendo a democracia.
Cheirinho de prova: De acordo com o Plano Nacional da Educação em Direitos
Humanos, a educação em direitos humanos é compreendida como um processo sistemático
e multidimensional que orienta a formação do sujeito de direitos, articulando algumas
dimensões, como por exemplo o fortalecimento de práticas individuais e sociais que gerem
ações e instrumentos em favor da promoção, da proteção e da defesa dos direitos humanos,
bem como da reparação das violações.
DICA 15
PNDH-3- MUDANÇAS IMPORTANTES
Por conta das diferenças de opiniões no que tange o PNDH-3, o governo editou o Decreto
7.177/2010.
Um exemplo desta mudança é a chamada ação programática “g” do Objetivo Estratégico

III. Senão vejamos esta mudança:
COMO ERA: Redação original da Ação programática “g”: Apoiar a aprovação do projeto
de lei que descriminaliza o aborto, considerando a autonomia das mulheres para decidir
sobre seus corpos.
COMO ESTÁ HOJE: Redação da Ação programática “g” após o Decreto 7.177/2010:
Considerar o aborto como tema de saúde pública, com a garantia do acesso aos serviços de
saúde.
DICA 16
COMBATENDO A DISCRIMINAÇÃO- ETARISMO
Etarismo: É o conjunto de estereótipos, preconceitos e discriminações direcionados a

pessoas com base na idade, segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS).
Em um caso bem recente, que focou o Brasil, alunas de um curso universitário gravaram
um vídeo, onde as três ironizam o fato de existir dentro da sua sala de aula, do curso de
biomedicina, uma aluna de 44 anos. Segundo a fala preconceituosa das três alunas, a sua
colega não deveria estar na faculdade por estar na faixa etária dos 40 anos, chegando até
a insinuar que a colega não saberia usar o Google.
O vídeo espalhou-se nas redes sociais e nos meios de comunicação, trazendo muita revolta
aos que assistiram. A estudante de 44 anos, alvo das afirmações discriminatórias das
colegas, recebeu uma verdadeira rede de apoio de outros colegas, da própria instituição de
ensino e da sociedade. As três alunas que debocharam da colega desistiram do curso.

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Fonte: Revista Marie Claire

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ÉTICA E INTEGRIDADE
DICA 17
DECRETO Nº 9.203, DE 22 DE NOVEMBRO DE 2017
Este Decreto dispõe sobre a política de governança da administração pública federal direta,
autárquica e fundacional.
São princípios da governança pública:
Capacidade de resposta;
Integridade;
Confiabilidade;
Melhoria regulatória;
Prestação de contas e responsabilidade;
Transparência.
DICA 18
São diretrizes da governança pública:
Direcionar ações para a busca de resultados para a sociedade, encontrando soluções

tempestivas e inovadoras para lidar com a limitação de recursos e com as mudanças de
prioridades;
Promover a simplificação administrativa, a modernização da gestão pública e a

integração dos serviços públicos, especialmente aqueles prestados por meio eletrônico;
Monitorar o desempenho e avaliar a concepção, a implementação e os resultados das

políticas e das ações prioritárias para assegurar que as diretrizes estratégicas sejam
observadas;
Articular instituições e coordenar processos para melhorar a integração entre os

diferentes níveis e esferas do setor público, com vistas a gerar, preservar e entregar valor
público;
Fazer incorporar padrões elevados de conduta pela alta administração para orientar o
comportamento dos agentes públicos, em consonância com as funções e as atribuições de
seus órgãos e de suas entidades;
Implementar controles internos fundamentados na gestão de risco, que privilegiará

ações estratégicas de prevenção antes de processos sancionadores;
Avaliar as propostas de criação, expansão ou aperfeiçoamento de políticas públicas e de

concessão de incentivos fiscais e aferir, sempre que possível, seus custos e benefícios.

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DICA 19
São também diretrizes da governança pública:
Manter processo decisório orientado pelas evidências, pela conformidade legal, pela
qualidade regulatória, pela desburocratização e pelo apoio à participação da sociedade;
Editar e revisar atos normativos, pautando-se pelas boas práticas regulatórias e pela
legitimidade, estabilidade e coerência do ordenamento jurídico e realizando consultas
públicas sempre que conveniente;
Definir formalmente as funções, as competências e as responsabilidades das estruturas

e dos arranjos institucionais;
Promover a comunicação aberta, voluntária e transparente das atividades e dos

resultados da organização, de maneira a fortalecer o acesso público à informação.
DICA 20
SISTEMA DE INTEGRIDADE, TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL - SITAI
São objetivos do Sitai:
Coordenar e articular as atividades relativas à integridade, à transparência e ao acesso

à informação;
Estabelecer padrões para as práticas e as medidas de integridade, transparência e

acesso à informação;
Aumentar a simetria de informações e dados nas relações entre a administração pública

federal e a sociedade.
DICA 21

Programa de integridade: Conjunto de princípios, normas, procedimentos e

mecanismos de prevenção, detecção e remediação de práticas de corrupção e fraude, de
irregularidades, ilícitos e outros desvios éticos e de conduta, de violação ou desrespeito a
direitos, valores e princípios que impactem a confiança, a credibilidade e a reputação
institucional;
Plano de integridade: Plano que organiza as medidas de integridade a serem adotadas

em determinado período, elaborado por unidade setorial do Sitai e aprovado pela autoridade
máxima do órgão ou da entidade;
Funções de integridade: Funções constantes nos sistemas de corregedoria, ouvidoria,

controle interno, gestão da ética, transparência e outras essenciais ao funcionamento do
programa de integridade.

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DICA 22

A política de transparência e acesso à informação da administração pública federal

compreende a:
Transparência passiva, para garantir a prestação de informações em atendimento a

pedidos apresentados à administração pública federal com fundamento na Lei nº 12.527,
de 2011;
Transparência ativa, para garantir a divulgação de informações nos sítios eletrônicos

oficiais;
Abertura de bases de dados produzidos, custodiados ou acumulados pela administração

pública federal, para promover pesquisas, estudos, inovações, geração de negócios e
participação da sociedade no acompanhamento e na melhoria de políticas e serviços
públicos.
DICA 23

Compete ao órgão central do Sitai:
Estabelecer as normas e os procedimentos para o exercício das competências das

unidades integrantes do Sitai e as atribuições dos dirigentes para a gestão dos programas
de integridade;
Orientar as atividades relativas à gestão dos riscos para a integridade;
Exercer a supervisão técnica das atividades relacionadas aos programas de integridade

geridos pelas unidades setoriais, sem prejuízo da subordinação administrativa dessas
unidades ao órgão ou à entidade da administração pública federal a que pertençam;
Coordenar as atividades que exijam ações conjuntas de unidades integrantes do Sitai;
Monitorar e avaliar a atuação das unidades setoriais;
Realizar ações de comunicação e capacitação relacionadas às temáticas de integridade,

transparência e acesso à informação;
Dar ciência aos órgãos ou às entidades de fatos ou situações que possam comprometer
o seu programa de integridade e recomendar a adoção das medidas de remediação
necessárias;
Planejar, coordenar, executar e monitorar a Política de Transparência e Acesso à

Informação da Administração Pública Federal;
Estabelecer normas complementares necessárias ao funcionamento do Sitai.

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DICA 24

Compete também ao órgão central do Sitai:
Desenvolver e disponibilizar procedimentos, padrões, metodologias e sistemas

informatizados que permitam a disseminação, a obtenção, a utilização e a compreensão de
informações públicas;
Monitorar o atendimento às solicitações de acesso à informação e o cumprimento das

obrigações de transparência ativa e de abertura de dados;
Estimular e apoiar a adoção de medidas de integridade, transparência e acesso à

informação para o fortalecimento das políticas públicas;
Definir critérios e indicadores para a avaliação e o monitoramento da implementação da

Política de Transparência e Acesso à Informação da Administração Pública Federal;
Promover o uso dos dados e das informações públicas pela sociedade para a melhoria
da gestão, das políticas e dos serviços;
Identificar bases de dados e de informações de interesse público e, conforme o caso,

sugerir às unidades setoriais a abertura em transparência ativa.

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DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE
DICA 25
ESTATUTO DO IDOSO (LEI Nº 10.741/2003) - DA GARANTIA DE PRIORIDADE

ASSEGURADA AO IDOSO
Dispõe o art. 3º do Estatuto do Idoso que, é obrigação da família, da comunidade, da

sociedade e do Poder Público assegurar ao idoso, com ABSOLUTA PRIORIDADE, a efetivação
do direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao esporte, ao lazer, ao
trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e
comunitária.
Nos termos do § 1º, a garantia de prioridade compreende:
Atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos órgãos públicos e privados

prestadores de serviços à população;
Preferência na formulação e na execução de políticas sociais públicas específicas;
Destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a proteção ao

idoso;
Viabilização de formas alternativas de participação, ocupação e convívio do idoso com

as demais gerações;
Priorização do atendimento do idoso por sua própria família, em detrimento do

atendimento asilar, exceto dos que não a possuam ou careçam de condições de
manutenção da própria sobrevivência;
Capacitação e reciclagem dos recursos humanos nas áreas de geriatria e gerontologia e

na prestação de serviços aos idosos;
Estabelecimento de mecanismos que favoreçam a divulgação de informações de caráter

educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
Garantia de acesso à rede de serviços de saúde e de assistência social locais.
Prioridade no recebimento da restituição do Imposto de Renda.

DICA 26
ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL (LEI FEDERAL N° 12.288/10)
O Estatuto se divide em quatro títulos:
Disposições preliminares: Trazem conceitos e definições gerais;
Direitos fundamentais: Tratam sobre saúde, educação, lazer, cultura, liberdade,

moradia, trabalho, meios de comunicação;
Sistema Nacional de promoção da Igualdade Racial (NAPIR): Definem os objetivos

do sistema;
Disposições finais.

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DICA 27
FINALIDADE DO ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL
A Lei nº 12.288/2010 instituiu o Estatuto, com a finalidade de garantir à população

negra a efetivação da igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos étnicos
individuais, coletivos e difusos e o combate à discriminação e demais forma de
intolerância étnica. E conceitua:
Discriminação Racial Ou Étnico Racial: Toda distinção, exclusão, restrição ou

preferência baseada em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que tenha
por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício, em igualdade de
condições, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos político,
econômico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pública ou privada.
Desigualdade Racial: Toda situação injustificada de diferenciação de acesso e

fruição de bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e privada, em
virtude de raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica.
População Negra: Conjunto de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas,

conforme o quesito cor ou raça usado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE), ou que adotam autodefinição análoga.
Políticas Públicas: São ações, iniciativas e programas adotados pelo Estado no

cumprimento de suas atribuições institucionais.
Ações Afirmativas: Programas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela

iniciativa privada para a correção das desigualdades raciais e para a promoção da
igualdade de oportunidades.
DICA 28
DIREITOS FUNDAMENTAIS PREVISTOS NO ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL
Os direitos fundamentais previstos no Estatuto estão distribuídos entre os artigos 6º

ao 46, são eles:
Saúde;
Educação, cultura, esporte e lazer;
Liberdades: consciência, crença e exercício de cultos religioso;
Terra e moradia;
Trabalho;
Meios de Comunicação.
DICA 29
RACISMO E O CASO MADALENA GORDIANO

O caso Madalena Gordiano foi bastante emblemático. Mas se faz essencial estuda-lo,
principalmente pelos meandros racistas que ele carrega. Madalena, uma mulher negra,
viveu durante 38 anos em situação análoga à escravidão. Há uma visão errônea da “mãe
preta”, romantizada nas memórias de infância de escritores e intelectuais brasileiros, como
por exemplo Carlos Drummond de Andrade, trazendo um silenciamento da violência contra
as escravizadas domésticas.

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O cativeiro de Gordiano terminou graças a denúncia de um vizinho anônimo. A ação é

referente a uma denúncia do Ministério Público Federal (MPF) de trabalho análogo à
escravidão.
Muito mais do que a escravidão em pleno século 21, este caso também expôs o racismo
que ainda existe na sociedade.
IMPORTANTE: Um dado histórico que merece sua atenção é que o Brasil do período
pós abolição atraiu mão-de-obra originária da Europa com a concessão de terras e outras
vantagens com o intuito de “branquear” a sociedade.
DICA 30
RACISMO E O CASO MIGUEL
O caso do menino Miguel também um marco na história do preconceito social e do racismo

no Brasil. Miguel, um menino recifense e filho de uma empregada doméstica, caiu de uma
altura de aproximadamente 35 metros, após ser deixado com a patroa de sua mãe. Ele
morreu algumas horas depois.
E qual a ligação deste caso com o racismo? Miguel era um menino negro e vivia com
sua mãe em uma região de subúrbio do Recife. Ao passo de que a patroa é uma mulher
branca e de família rica. Recentemente, em sede de uma ação civil pública, os ministros do
TST negaram um recurso da defesa e acataram o que disse o Ministério Público do Trabalho
sobre a existência de racismo estrutural, sexismo e classismo na contratação de
Mirtes Renata e Marta Santana, genitora e avó do menino Miguel Otávio.
DICA 31
INCLUSÃO DE PESSOAS COM TEA NO MERCADO DE TRABALHO
Como incluir uma pessoa neuro atípica em um mercado de trabalho que ainda se utiliza, em
alguns casos, de métodos de seleção defasados? Como fazer com que estas pessoas tenham
acesso às vagas ofertadas pelo mercado de atividades brasileiro? Perguntas complexas com
uma resposta simples: Mudanças reais, mudanças que não estejam só presentes em um
pedaço de papel. Quando se fala de inclusão, há de se entender que não existe um
empecilho, mas uma série de fatores que acabam por provocar um efeito cascata, que
culminam na segregação.
Embora a normatização de leis inclusivas, como a Lei Berenice Piana e o Estatuto da

Pessoa com Deficiência, bem como a participação signatária do Brasil na Convenção
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada pelo ONU e adotada
pela nação brasileira em 2009 com força constitucional, tenha representado um avanço
muito grande, a verdade é que o Brasil caminha a lentos passos quando a temática é a
inclusão de pessoas com deficiência. Um dos principais artigos do Estatuto da Pessoa Com
Deficiência afirma, in verbis:
Art. 37. Constitui modo de inclusão da pessoa com deficiência no trabalho a colocação
competitiva, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, nos termos da
legislação trabalhista e previdenciária, na qual devem ser atendidas as regras de
acessibilidade, o fornecimento de recursos de tecnologia assistiva e a adaptação razoável
no ambiente de trabalho.

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DICA 32
INCLUSÃO DE PESSOAS COM TEA NO MERCADO DE TRABALHO
Somente a conscientização verdadeira é o caminho real para a inclusão espontânea de

pessoas com TRANSTORNO DO ESPECTRO AUTISTA no mercado de trabalho, e não uma
obrigatoriedade para as empresas, pois não tem o menor sentido que em plena Era da
Informação ainda existam pessoas que mantenham ideias tacanhas sobre a deficiência.
Neste sentido, é pertinente citar um princípio pouco conhecido no Direito Empresarial, que
é o Princípio da Função Social da Empresa, e isto incluitambém a sociedade de
economia mista e a empresa pública. Tal princípio não nasceu com intuito de obstar as
relações privadas características do direito empresarial nem tampouco retirar de tais
relações o princípio da autonomia da vontade, mas sim trazer motivar um balanceamento
entre o direito privado e o Estado de Democrático de Direito, dando assim às relações
empresarias um sentido de bem estar à coletividade, que em nada frusta as questões
relacionadas a lucros, por exemplo.

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL
DICA 33
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA
Administração Direta (Entes Políticos): União, Estados, Distrito Federal e Municípios.

Os órgãos que compõe a administração direta não possuem personalidade jurídica.
Administração Indireta (Entes Administrativos): Autarquia, Sociedade de Economia

Mista, Fundação Pública e Empresa Pública.
Quanto à criação das entidades da Administração Indireta, a CF/88, nos incisos XIX e XX,
do artigo 37, dispõe que somente por lei (ordinária) poderá ser criada autarquia e autorizada
a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo
à lei complementar, no caso da fundação, definir as áreas de sua atuação.
Nota-se que a lei ordinária cria (direto) a autarquia e autoriza a criação dos demais entes
administrativos.
DICA 34
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A Administração Pública é o conjunto de órgãos e entidades que integram a estrutura
administrativa do Estado, com o objetivo de efetivar a vontade política para cumprimento
do interesse público.
O Governo decide qual política adotar e a máquina pública (Administração Pública) executa
o rumo adotado.
Sentido material/objetivo: É a atividade estatal exercida sob um regime jurídico,

por meio de serviço público, polícia administrativa, fomento à iniciativa privada ou
intervenção.
Sentido formal/subjetivo: São os sujeitos que atuam em nome da Administração

Pública, se dividindo em Administração Pública Direta (entes da federação) e
Administração Pública Indireta (órgãos e entidades).
DICA 35
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
A administração indireta é composta por pessoas jurídicas, com personalidade

jurídica:
Autarquias;
Fundações;
Empresas Públicas;
Sociedades de Economia Mista;

As pessoas jurídicas que se enquadram na administração indireta necessitam de lei para
sua existência.

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DICA 36
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Estão previstos no caput do artigo 37, são eles:
Legalidade
Impessoalidade
LIMPE
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Esses princípios balizam a atuação de toda Administração Pública, seja a Direta (União,
Estados, Distrito Federal e Munícipios) ou a Indireta (autarquia, fundação pública,
sociedade de economia mista e empresa pública) dos 3 Poderes (Judiciário, Executivo e
Legislativo).
DICA 37
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
Trata-se de expoente máximo do Estado Democrático de Direito. Traduz a submissão do
Poder Público à lei. Ou seja, a Administração deve atuar de acordo com o que preconiza a
lei.
O princípio da legalidade possui dupla acepção, uma que diz respeito à Administração
Pública e outra aos particulares, vejamos:
Particulares: É permitido fazer tudo aquilo que a lei não proíbe.
Administração pública: Pode fazer apenas o que a lei determina (ato vinculado) ou
autoriza (ato discricionário).
DICA 38
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
Em que pese ser o expoente máximo do Estado Democrático de Direito, o princípio da
legalidade, excepcionalmente, pode ser relativizado, permitindo que o Poder Público ladeie
às disposições legais. Nos casos de Decretação do Estado de Defesa e de Sítio e de
edição de medida provisória, o Chefe do Poder Executivo detém maior liberdade de
atuação.
É o conhecido “Poder Discricionário”, possuindo assim o agente maior liberdade quando

da prática do ato.
IMPORTANTE: No que diz respeito à legalidade privada e a legalidade pública, o famoso
doutrinador Hely Lopes Meirelles leciona os diferentes significados que a legalidade tem no
Direito Privado e no Direito Público.

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Uma das mais famosas passagens do autor, objeto de incontáveis questões nos concursos
públicos, é a seguinte:
“Na Administração Pública não há liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na

administração particular é lícito fazer tudo que a lei não proíbe, na Administração Pública
só é permitido fazer o que a lei autoriza”.
Já no caso da legalidade privada particular temos a ideias de que a lei é de liberdade e

autonomia da vontade, de forma que os ditames legais operam fixando limites negativos
à atuação privada. Logo, o silêncio legislativo no que se refere ao regramento de
determinada conduta é recebido no âmbito privado como uma permissão para agir.
DICA 39
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
É conhecido também como princípio da isonomia e princípio da finalidade.
Possui 03 acepções, vejamos:
Finalidade: A finalidade precípua da Administração Pública é buscar satisfazer o

interesse público. Caso o ato seja praticado com finalidade distinta a essa, restará nulo por
desvio de finalidade.
Em sentido amplo, o princípio da impessoalidade busca o atendimento do interesse público.
Já em sentido estrito, visa atender a finalidade específica prevista em lei para o ato
administrativo.
Vedação à promoção pessoal: Não é permitido ao agente público se valer de

realizações da Administração Pública como se fossem próprias. Assim, é vedado, por
exemplo, constar símbolo de partido político em obra pública. Trata-se essa, inclusive, de
proibição expressamente prevista no parágrafo 1º, do artigo 37, da CF/88.
§ 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos

públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos.
Isonomia: A Administração Pública deve se relacionar com os particulares de forma

imparcial.
DICA 40
PRINCÍPIO DA MORALIDADE
Impõe aos agentes públicos o dever de atuar de forma honesta. Sua atuação dever pautar-
se pelos princípios da boa-fé e probidade.
A ação popular, prevista no artigo 5º, inciso LXXIII, é instrumento de controle da
moralidade administrativa.
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus de sucumbência.

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21
IMPORTANTE: São conteúdos da chamada moralidade administrativa:

Probidade;
Ética;
Honestidade;
Decoro;
Lealdade;
Boa-fé.

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FINANÇAS PÚBLICAS
DICA 41
INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO - LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS

– LDO
A LDO também conterá Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando
as providências a serem tomadas, caso se concretizem.
Agora vejamos as atribuições da LDO conforme a Constituição Federal:
Metas e Prioridades
Estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com

trajetória sustentável da dívida pública.
Orienta a elaboração da LOA.
Dispõe sobre alterações na legislação tributária.
Estabelece a política de aplicação das agências de financiamento oficiais de fomento.
Anexo com previsão de agregados fiscais e a proporção dos recursos para investimentos.
DICA 42
A LDO NA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF)
Abaixo as atribuições da LDO conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal:
Equilíbrio entre receitas e despesas
Critérios e formas de limitação de empenho
Controle de custos e avaliação dos resultados

Condições e exigências para transferências de recursos
Anexo de Metas Fiscais, Anexo de Riscos Fiscais e anexo específico

DICA 43
INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO - TABELA DE PRAZOS
As bancas sempre cobram os prazos referentes às leis de orçamento, assim, é importante

estar atento. Segue:
PPA envia até 31 agosto → devolve até 22 dezembro:

(DOM:DIRETRIZES/OBJETIVOS/METAS)
LDO envia até 15 abril → devolve até 17 julho:

(MP:METAS/PRIORIDADES)
LOA envia até 31 agosto → devolve até 22 dezembro:

(FIS: ORÇAMENTO FISCAL/ INVESTIMENTOS EM EMPRESAS/SEGUR. SOCIAL)

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DICA 44
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
A Lei de Responsabilidade Fiscal prevê alguns termos importantes, os quais são de extrema
importância para sua prova.
Termos Importantes
Anistia - perdão da multa;
Remissão - perdão da dívida;
Isenção - dispensa legal do débito tributário devido;
Subsídio - incentivo do estado a determinadas situações de interesse público;
Crédito presumido – é o montante do imposto cobrado na operação anterior.
DICA 45
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
De acordo com a LC n° 101 de 2000, o projeto de lei orçamentária anual, elaborado de

forma compatível com o plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias:
Conterá, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos

com os objetivos e metas;
Será acompanhado das medidas de compensação a renúncias de receita e ao aumento

de despesas obrigatórias de caráter continuado;
Conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido com base
na receita corrente líquida, serão estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, destinada
ao:
• Atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
• Todas as despesas relativas à dívida pública, mobiliária ou contratual, e as receitas que

as atenderão, constarão da lei orçamentária anual.
• O refinanciamento da dívida pública constará separadamente na lei orçamentária e nas

de crédito adicional.
DICA 46
PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E TRANSPARÊNCIA FISCAL
O Programa de Acompanhamento e Transparência Fiscal tem por objetivo reforçar a

transparência fiscal dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e compatibilizar
as respectivas políticas fiscais com a da União.
IMPORTANTE: Este Programa será avaliado, revisado e atualizado periodicamente, e

será amplamente divulgado, inclusive em meios eletrônicos de acesso público.

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DICA 47
DIRETRIZES IMPORTANTES
É de responsabilidade do PPA trazer as Diretrizes, Objetivos e Metas para a administração

pública federal, contudo é de responsabilidade da LDO trazer Diretrizes para a elaboração
dos orçamentos anuais – fato que pode ser constatado nas últimas LDO’s.
Diretrizes:
LDO: Estabelece para Administração Pública;
PPAE: Estabelece para a elaboração/execução da LOA.

DICA 48
PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E TRANSPARÊNCIA FISCAL

Este programa poderá estabelecer metas e compromissos para o Estado, o Distrito Federal
e o Município.
IMPORTANTE: O Estado, o Distrito Federal e o Município que aderir ao Programa firmará

o compromisso de contrair novas dívidas exclusivamente de acordo com os termos do
Programa.
O Programa poderá estabelecer limites individualizados para contratação de dívidas em
percentual da receita corrente líquida, de acordo com a capacidade de pagamento apurada
conforme metodologia definida pelo Ministério da Economia.
DICA BÔNUS
RESPONSABILIDADE NA GESTÃO FISCAL
Se trata da ação planejada e transparente, em que se previnem riscos e se corrigem desvios
que podem afetar o equilíbrio das contas públicas, por intermédio dos cumprimento de
metas de resultados entre receitas e despesas e a obediência a limites e condições no que
tange a renúncia de receita, geração de despesas com pessoal, da seguridade social e
outras, dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito, incluindo por antecipação de
receita, concessão de garantia e inscrição em restos a pagar.

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GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: ESTRATÉGIA, PESSOAS,

PROJETOS E PROCESSOS
DICA 49
GESTÃO DE CONFLITOS: APURANDO O QUE OCORREU
Na apuração, é preciso que se descubra mais sobre o conflito em si. Deve-se investigar
como o conflito surgiu, após isto, deve-se observar quem são as pessoas envolvidas.
Por fim, é preciso dialogar de maneira individual com cada uma das partes para escutar,
com atenção, o lado de cada um.
Esquematizando:
Investigar o surgimento do conflito;
Olhar e descobrir quem são as partes envolvidas;
Dialogar, de forma individual, com cada uma das partes.
DICA 50
GESTÃO DE CONFLITOS: ESCUTA ATIVA
A escuta ativa é uma técnica em que o ouvinte tem toda a atenção voltada para o diálogo
e, sendo assim, mantem-se a conversa de maneira eficiente, desta maneira se possibilita a
compreensão de todas as falas de quem está falando. Nela, além de se trabalhar a questão
da empatia, e gerando consequentemente confiança, observa-se pontos importantes,
como por exemplo, as expressões faciais.
DICA 51
GESTÃO DE CONFLITOS: NEGOCIAÇÃO E RESOLUÇÃO
Na negociação, se engloba o desenvolvimento de soluções possíveis para o conflito, de

uma maneira em conjunta.
Passada a negociação, temos a resolução, onde o mediador orienta que sejam feitas as
propostas de resolução, levando em consideração ambos os lados.
Informação extra: Treinamentos são de suma importância, pois elas auxiliam na questão
do talento de cada um dos integrantes do time
DICA 52
CONFLITOS DISFUNCIONAL E FUNCIONAL

O conflito é chamado de disfuncional quando é prejudicial à organização. O conflito se
torna disfuncional quando o nível é muito alto ou também muito baixo.
Sendo muito alto o nível conflituoso, gera perda de tempo e esforço de toda a equipe. Já
quando o nível de conflito é muito baixo, ocorre a acomodação dos integrantes da equipe.
Por outro lado, o conflito é chamado funcional quando acarreta em maior entrega e
criatividade da equipe.
O grande gestor deve sempre administrar os conflitos de maneira que preserve a

criatividade, inovação e desempenho da equipe.
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DICA 53
CONFLITOS SUBSTANTIVOS
Dentre as várias classificações de conflitos existentes, uma que merece grande destaque é
a que classifica o conflito como substantivo.
Um conflito será considerado substantivo quando ocorre um desentendimento

sobre algo concreto, e não por uma suposição.
Por exemplo, escassez de recursos, objetivos conflitantes dentre outros.
DICA 54
CONFLITOS EMOCIONAIS
Os conflitos emocionais, são contrários aos conflitos substantivos. Enquanto nestes exige-
se uma disputa por algo concreto, no conflito emocional ocorre um desentendimento
relacionado a sentimentos negativos em relação a outro indivíduo. Como por exemplo, a
raiva, temor, antipatia dentre outros.
Portanto, não é necessário algo concreto como desencadeador do conflito. Pode ocorrer, por
exemplo, pelo simples fato de um indivíduo não gostar de outro. Afinal, em relações
interpessoais, é impossível que todas as pessoas se gostem e isso, por si só, já pode levar
a ocorrência de conflitos.
DICA 55
CONFLITOS OBJETIVOS CONFLITIVOS
Os chamados conflitos objetivos conflitivos ocorrem quando as pessoas buscam

objetivos impossíveis de serem alcançados ao mesmo tempo.
Geralmente ocorre quando a organização traça objetivos antagônicos, conflitivos entre si, o
que impossibilita de serem alcançados.
Ex.: Um determinado setor da empresa pretende aumentar o investimento em

marketing, enquanto outro setor recebe bonificações pelo corte de gastos.
DICA 56
CONFLITOS CAUSADOS POR RECURSOS ESCASSOS E POR PAPEL AMBÍGUO
Tem-se ainda os chamados conflitos causados por recursos escassos que são a
principal causa de conflitos nas organizações.
Quando ocorre a escassez de recursos, os indivíduos entrarão em conflito para buscar

garantir que seus objetivos e projetos sejam executados e não sofra nenhuma interrupção
por essa ausência de recursos.
Haverá conflito, pois cada setor e indivíduo buscarão garantir os recursos para o que é
melhor para si.
Já o conflito por papel ambíguo ocorre quando é gerado duplicidade de esforços,

cobranças indevidas etc. O funcionário passa a ter dúvidas sobre como deve exatamente
agir, tampouco sabe ao certo o que é esperado dele.

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DICA 57
NÍVEIS DE GRAVIDADE DOS CONFLITOS.
Chiavenato divide os conflitos em 3 grandes níveis, sendo eles:
Conflito latente ou percebido: ocorre quando as partes se dão conta da existência dos
conflitos, afinal, estão presentes objetivos conflitantes. este nível ocorre quando presentes
vários objetivos e possibilidade de interferência/bloqueio de objetivos pelos indivíduos.
Conflito experienciado ou velado: neste nível estão presentes sentimentos hostis

como temor, medo e raiva. todavia, é velado pois os indivíduosnão externam esses
sentimentos.
Conflito manifestado ou aberto: neste nível o conflito é manifestado sem nenhuma

dissimulação.
DICA 58
ESTILOS DE GESTÃO DE CONFLITOS – ESTILO DE EVITAÇÃO.

Existem diversas formas/estilos de gerir os conflitos. Dentre elas está o estilo de evitação,
que representa a fuga, a evitação ao conflito.
O indivíduo passa a agir como se o conflito não existisse, escondendo seu descontentamento
com a situação para não ter que entrar numa situação conflitiva. Neste estilo, a pessoa
não é assertiva nem colaborativa.
Um exemplo seria um conflito religioso, onde o praticante de uma religião, sabendo que
jamais irá convencer o outro de suas crenças, ignora essa discussão.

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GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: RISCOS, INOVAÇÃO,

PARTICIPAÇÃO, LOGÍSTICA E PATRIMÔNIO
DICA 59
LOGÍSTICA REVERSA
A Logística Reversa é a área da logística que planeja, opera e controla o fluxo de retorno
dos bens de pós-venda e de pós-consumo.
A logística reversa pode se apresentar no formato de pós-venda, em que o produto

retorna ao ciclo produtivo antes de ter sido usado pelo consumidor, ou no pós-consumo, no
qual o produto foi utilizado e descartado pelo consumidor, pelo término de sua vida útil ou
porque sua validade chegou ao fim.
DICA 60
LOGÍSTICA REVERSA
O sistema de logística reversa é obrigatório para os seguintes produtos:
Pilhas e baterias;
Pneus;
Óleo lubrificante, seus resíduos e embalagens;
Lâmpadas fluorescente, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista;
Produtos eletroeletrônicos e seus componentes;
Resíduos e embalagens de agrotóxico.
DICA 61
BENESSES DA LOGÍSTICA REVERSA
O ciclo de vida de um produto não se finda após ele ser entregue ao consumidor, pelo
contrário, é durante esse consumo que o produto vai se tornar obsoleto e se deteriorar.
IMPORTANTE: Quando determinado produto não serve para o consumo, ele será
direcionado para os canais reversos para receber o tratamento correto (GUARNIERI, 2016).
DICA 62
OBJETIVOS DA ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS
São objetivos da Administração de Recursos Materiais, segundo o professor e

doutrinador Marco Aurélio P. Dias:
Preço baixo;
Alto giro de estoques;
Baixo custo de aquisição e posse;
Continuidade de Fornecimento;
Consistência de Qualidade;
Despesas com Pessoal;

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Relações Favoráveis com Fornecedores;
Aperfeiçoamento de Pessoal;
Bons registros.
DICA 63
TIPOS DE CLASSIFICAÇÃO
Há distintas formas de classificação do material dentro das organizações, sendo que cada
organização pode fazer a adoção de seu critério. Alguns dos critérios para tal classificação
estão relacionados abaixo:
São os principais tipos de classificação, segundo o doutrinador Viana:
Por tipo e demanda.
Materiais críticos.
Perecibilidade.
Periculosidade.
Possibilidade de fazer ou comprar.
Tipos de estocagem.
Dificuldade de aquisição.
Mercado fornecedor.
DICA 64
CLASSIFICAÇÃO NO QUE DIZ RESPEITO À PERICULOSIDADE
A adoção dessa classificação tem por objetivo a identificação de materiais, como, por
exemplo, produtos químicos e gases, que por sua composição físico-química, tenha
incompatibilidade com outros produtos, acarretando os riscos à segurança e sua adoção
será de muita utilidade quando do manuseio, transporte e armazenagem de materiais aí
incluídos.
Uma dúvida: A classificação quanto à periculosidade é sinônimo de classificação quanto

à perecibilidade?
Não. Quanto à perecibilidade, é algo com data de validade, que estraga, relativamente
rápido. Lembrando sempre que este tipo de classificação influenciará no tipo de
armazenamento.
Exemplo: Remédios, cosméticos, alimentos, suplementos, vacinas entre outros.

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Acima os símbolos da periculosidade.
DICA 65
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À DEMANDA

Outro tipo de classificação bastante estudada nesta matéria é a “por demanda” e que se
subdivide em MATERIAIS DE ESTOQUE E MATERIAIS NÃO ESTOQUE.
Os materiais de estoque referem-se a materiais em que se observa uma previsibilidade

de demanda pela organização e, por isso, devem ser planejados para serem estocados.
Já os materiais não estoque são os objetos em que não se pode prever quando serão
demandados, logo não precisam ser armazenados, dependendo de um pedido do usuário
para que ocorra a aquisição.
DICA 66
POSSIBILIDADE DE FAZER OU COMPRAR
Os materiais são classificados, de uma forma bem resumida, em duas categorias

diferentes, que são as seguintes:
Os que podem ser produzidos internamente;
Os que devem ser comprados no mercado.
DICA 67
CADEIA DE SUPRIMENTOS
A Cadeia de suprimentos se trata do conjunto de materiais necessários para o

funcionamento de uma empresa comercial ou fabricante.
A cadeia de suprimentos engloba todos os níveis de fornecimento do produto desde a

matéria-prima bruta até a entrega do produto no seu destino final (Dantas, 2005, p. 148),
além do fluxo reverso de materiais para reciclagem, descarte e devoluções.

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31
DICA 68
CADEIA DE SUPRIMENTOS- DEFINIÇÃO DE SUPRIMENTOS
Os suprimentos como um processo composto por outros subprocessos diferentes. Uma

empresa pode ser dividida em:
Suprimentos;
Produção;
Distribuição.

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32
POLÍTICAS PÚBLICAS E NOÇÕES DE ESTARTÍSTICA
DICA 69
AMOSTRAGEM PROBABILÍSTICA
São amostragens em que a seleção é aleatória de tal forma que cada elemento da
população tem uma probabilidade conhecida de fazer parte da amostra.
→ São métodos rigorosamente científicos.

DICA 70
AMOSTRAGEM NÃO-PROBABILÍSTICA
São tipos de amostragem não-probabilística:
Amostragem por acessibilidade ou por conveniência;
Amostragem intencional;
Amostragem por cotas.
DICA 71
TIPOS DE AMOSTRAGEM PROBABILÍSTICA
São tipos de amostragem probabilística:
Amostragem Aleatória Simples (AAS);
Amostragem Sistemática;
Amostragem Estratificada;
Amostragem por Conglomerados.

DICA 72
AMOSTRAGEM ALEATÓRIA SIMPLES (AAS)
Se trata do processo mais elementar.
O método se baseia no princípio de que todos os membros de uma população têm a mesma
probabilidade de serem incluídos na amostra.
IMPORTANTE: É indicado para populações homogêneas.
DICA 73
AMOSTRAGEM SISTEMÁTICA
A população deve ser ordenada de forma que os elementos sejam identificados pela posição.
A retirada dos elementos é feita de forma periódica.
JÁ CAIU EM CONCURSO: A amostragem sistemática é um processo probabilístico não

aleatório, em que esse critério probabilístico é estabelecido a partir de uma única
aleatorização: A da primeira unidade amostral.

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33
DICA 74
AMOSTRAGEM ESTRATIFICADA
Tipos de Amostragem Estratificada:
UNIFORME: na amostragem estratificada uniforme sorteia-se igual número de

elementos de cada estrato.
DICA 75
PROPORCIONAL: na amostra estratificada proporcional, o número de elementos em

cada estrato é proporcional ao número de elementos existentes no estrato.
IMPORTANTE: se trata de uma amostragem casual.
DICA 76
ÓTIMA: Na amostra estratificada ótima, se toma em cada estrato um número de

elementos proporcional ao número de elementos do estrato e também a variação da variável
de interesse no estrato, medida pelo seu desvio padrão
DICA 77
INTRODUÇÃO À TEORIA DE COALIZÕES DE DEFESA
A Teoria de Coalizões de Defesa é uma disciplina da ciência política que se concentra no

estudo das alianças e estratégias adotadas por grupos de interesse e organizações não
governamentais para influenciar políticas públicas e defender seus interesses.
IMPORTANTE: essa teoria explora como diferentes grupos se unem, formando

coalizões, para aumentar seu poder de influência e pressionar o governo a tomar decisões
que atendam às suas demandas.
DICA 78
TEORIA DE COALIZÕES DE DEFESA
A Teoria de Coalizões de Defesa analisa como essas alianças são formadas, como tomam
decisões estratégicas e como buscam seus objetivos por meio de lobby, campanhas de
sensibilização pública e participação no processo legislativo.
Campanhas de Sensibilização Pública: Para ganhar apoio da opinião pública, as

coalizões muitas vezes organizam campanhas de sensibilização, que podem incluir anúncios
na mídia, protestos e petições

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34
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA, CONTABILIDADE PÚBLICA E

COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DICA 79
CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO
O Setor Público possui como principal objetivo a prestação de serviços à população e,

portanto, o desempenho demonstrado pelos relatórios contábeis pode avaliar um governo
apenas parcialmente.
A essência da Contabilidade Pública está na divulgação de informações sobre a gestão do
dinheiro que é pago pela população, principalmente em relação ao tributo.
Logo, o fundamento da Contabilidade Pública é fornecer informações úteis aos usuários da

informação.
Todavia, elas precisam ser transparentes, confiáveis e tempestivas, a fim de permitir

a prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão.
DICA 80
DIFERENTES ASPECTOS DA CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO

(CASP)
A contabilidade aplicada ao setor público (CASP) é um ramo da contabilidade voltado para

as entidades públicas.
O objetivo da CASP é fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados

e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da
entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a
adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle
social.
O objeto da CASP é o patrimônio público. A função social da CASP deve refletir,

sistematicamente, o ciclo da administração pública para evidenciar informações necessárias
à tomada de decisões, à prestação de contas e à instrumentalização do controle
social. O campo de aplicação da CASP abrange todas as entidades do setor público.
DICA 81
TERMO DE CONTRATO
A Administração convocará regularmente o licitante vencedor para assinar o termo de

contrato ou para aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e nas
condições estabelecidas no edital de licitação, sob pena de decair o direito à contratação,
SEM prejuízo das sanções previstas na Lei nº 14.133/21.
O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual período,
mediante solicitação da parte durante seu transcurso, devidamente justificada, e desde que
o motivo apresentado seja aceito pela Administração.
DICA 82
TERMO DE CONTRATO
Será facultado à Administração, quando o convocado não assinar o termo de contrato ou

não aceitar ou não retirar o instrumento equivalente no prazo e nas condições estabelecidas,

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35
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a celebração do

contrato nas condições propostas pelo licitante vencedor.
Decorrido o prazo de validade da proposta indicado no edital SEM convocação para

a contratação, ficarão os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
DICA 83
NOVIDADE LEGISLATIVA: ACORDOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA OU DE ACORDOS

DE ADESÃO
No que se refere aos convênios e dos contratos de repasse, os órgãos e as entidades da
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL poderão celebrar convênios ou contratos de
repasse para transferências de recursos com órgãos e entidades da administração pública
estadual, distrital e municipal, consórcios públicos e entidades privadas sem fins lucrativos,
para a execução de programas, projetos e atividades de interesse recíproco e em regime
de mútua colaboração.
DICA 84
DA NÃO OBRIGATORIEDADE DO INSTRUMENTO DE CONTRATO
REGRA: O instrumento de contrato é obrigatório.
Salvo nas seguintes hipóteses, em que a Administração poderá substituí-lo por outro
instrumento hábil, como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de
compra ou ordem de execução de serviço:
Dispensa de licitação em razão de valor;
Compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos e dos quais NÃO
resultem obrigações futuras, inclusive quanto a assistência técnica, independentemente
de seu valor.
ATENÇÃO!!
É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração, salvo o de pequenas

compras ou o de prestação de serviços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles
de valor não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
DICA 85
GESTÃO DE CONTRATOS- CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
A doutrina majoritária destaca os seguintes pontos de diferenciação entre os contratos

administrativos e os contratos privados:
Aplicação dos princípios e normas do Direito Público;
Desigualdade entre as partes;
Mutabilidade;
Defesa do interesse público.

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36
DICA 86
NOÇÕES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - DAS PRERROGATIVAS DA

ADMINISTRAÇÃO
O regime jurídico dos contratos instituído pela Lei nº 14.133/21 confere à

Administração, em relação a eles, as PRERROGATIVAS de:
Modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse

público, respeitados os direitos do contratado;
Extingui-los, unilateralmente, nos casos especificados nesta Lei;
Fiscalizar sua execução;
Aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste;
Ocupar provisoriamente bens móveis e imóveis e utilizar pessoal e serviços

vinculados ao objeto do contrato nas hipóteses de risco à prestação de serviços
essenciais; Necessidade de acautelar a apuração administrativa de faltas contratuais
pelo contratado, inclusive após extinção do contrato.
DICA 87
DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO

IMPORTANTE: cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos não
poderão ser alteradas sem prévia concordância do contratado
Na hipótese prevista de modificação, as cláusulas econômico-financeiras do contrato

deverão ser revistas para que se mantenha o equilíbrio contratual.
DICA 88
DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
A descentralização orçamentária se trata do procedimento por meio do qual “um órgão ou
entidade transfere a outro a possibilidade de utilização dos créditos orçamentários”.
Já caiu em concurso: Entende-se como descentralização interna, a execução
orçamentária mediante a descentralização de créditos entre unidades gestoras de um
mesmo órgão ou entidade integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridade social.

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37
COMUNICAÇÃO, GESTÃO DOCUMENTAL, TRANSPARÊNCIA E PROTEÇÃO DE

DADOS
DICA 89
TEORIA DAS TRÊS IDADES
A Teoria das Três Idades caracteriza os arquivos como:
Corrente;
Intermediário;
Permanente.
A caracterização é feita conforme a frequência de uso e valores dos seus documentos.
DICA 90
DOCUMENTO DIGITAL
O documento digital se trata de toda informação registrada, codificada em dígitos binários,

acessível e interpretável por intermédio de sistema computacional.
TOME NOTA: Todo documento digital é também um documento eletrônico, entretanto

nem todos os documentos eletrônicos são também digitais.
DICA 91
DOCUMENTOS NATO-DIGITAIS
Documentos nato-digitais se tratam de documentos nascidos originariamente em suporte

digital e que não são objetos de conversão de documentos em suportes convencionais.
Exemplo: deste tipo de documentos são os criados em editores de textos (word) ou

planilhas (excel).
Eles já nascem digitais!
DICA 92
GESTÃO DE DOCUMENTOS
A gestão de documentos arquivísticos se trata de um procedimento essencial para qualquer

empresa pública ou privada.
Com o intuito de tomar decisões, recuperar a informação e preservar a memória

institucional é necessário trazer um grupo de práticas que garanta a organização e
conservação dos arquivos.
DICA 93
GESTÃO DE DOCUMENTOS
De acordo com o art. 3º da Lei nº 8.159/91, considera-se gestão de documentos o

conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção,
tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária,
visando:
A sua eliminação;
Recolhimento para guarda permanente.
Pensar Concursos.
38
Etapas da gestão de documentos:
Produção
Utilização
Destinação
DICA 94
GESTÃO DE DOCUMENTOS - OBJETIVOS DA GESTÃO DE DOCUMENTOS
A gestão de documentos possui como objetivos:
Assegurar a produção, administração, manutenção e destinação de documentos;
Proceder na melhoria da eficiência da administração acumuladora dos documentos;
Garantir a disponibilidade da informação quando e onde seja necessária.

DICA 95
ETAPAS DE CONTROLE - RECEBIMENTO DE DOCUMENTOS
O recebimento é a primeira etapa de controle por parte do setor de protocolo e consiste

basicamente em receber toda documentação que irá circular no órgão. Nesta etapa, são
recebidos os documentos que vêm por malote de outros órgãos, os documentos que chegam
pelos Correios e os documentos internos do órgão, que são entregues pelos setores ao
protocolo para que seja iniciada sua tramitação. Ou seja, os documentos devem em um
primeiro momento dar entrada no protocolo.
→ E por isso, o recibo que o usuário leva para comprovar a entrada do documento é
chamado de protocolo. A mesma regra vale para documentos internos. Se for necessário
entrar com um pedido de aposentadoria, licença, pedido de compra de material etc.,
teoricamente, é preciso dar entrada da solicitação no setor de protocolo.
DICA 96
ETAPAS DE CONTROLE - RECEBIMENTO DE DOCUMENTOS
No seu dia a dia, quando você precisa ir a um órgão público resolver algum assunto, é
natural que você faça esta solicitação em uma central, onde haverá diversos atendentes
preparados para receber sua solicitação. Mesmo que não haja explicitamente o nome
“Protocolo” estampado no local, é esta função que estão desempenhando. Você já deve
ter ido ao Detran, à companhia de luz de sua cidade, à Administração ou à Prefeitura de
sua cidade e percebido esta etapa de controle. Pois é, é a etapa de Recebimento.
DICA 97
DIGITALIZANDO DOCUMENTOS
É considerado como documento digitalizado o representante digital do processo de

digitalização do documento físico e seus metadados.
Pensar Concursos.
39
→ Metadados são os dados estruturados que permitem classificar, descrever e gerenciar

documentos.
Sabendo disso tudo, iremos observar a importância de digitalizar os documentos.

Os procedimentos e as tecnologias utilizados na digitalização de documentos físicos devem
assegurar:
A integridade e a confiabilidade do documento digitalizado;
A rastreabilidade e a auditabilidade dos procedimentos empregados;
O emprego dos padrões técnicos de digitalização para garantir a qualidade da imagem,

da legibilidade e do uso do documento digitalizado;
A confidencialidade, quando aplicável;
A interoperabilidade entre sistemas informatizados.

DICA 98
RESPONSABILIDADE PELA DIGITALIZAÇÃO

O processo de digitalização poderá ser realizado pelo possuidor do documento físico ou por
terceiros.
Cabe ao possuidor do documento físico a responsabilidade perante terceiros pela

conformidade do processo de digitalização ao disposto no Decreto 10.278/ 2020.
Na hipótese de contratação de terceiros pela Administração Pública Federal, o

instrumento contratual preverá:
A responsabilidade integral do contratado perante a administração pública federal e a

responsabilidade solidária e ilimitada em relação ao terceiro prejudicado por culpa ou dolo;
Os requisitos de segurança da informação e de proteção de dados, nos termos da

legislação vigente.

Pensar Concursos.
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1º Programa Nacional de Direitos Humanos, por meio do Decreto nº. 1.1903, de

2º Programa Nacional de Direitos Humanos, Decreto nº 4229, de 13 de maio de

3º Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH3), por meio do Decreto nº.

Interação democrática do Estado e sociedade civil (Sociedade influenciando na tomada

Desenvolvimento e Direitos Humanos (desenvolvimento com liberdade e sustentável);

Universalizar direitos em um contexto de desigualdades;

Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência;

Educação e Cultura em Direitos Humanos;

Direito à memória e à verdade (relacionado ao período da ditadura).

O documento é dividido em tópicos e subtópicos.

O Eixo IV é o mais importante para a prova, trata da “Segurança Pública, Acesso à

As metas, prazos e recursos necessários para a implementação do PNDH-3 serão definidos

O PNDH-3 será implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e suas

Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil:

Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de

Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das

Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informações em Direitos Humanos e

O PNDH serve como orientação para as ações governamentais, sendo assim um

Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos:

Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, COM INCLUSÃO

Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de

Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos,

Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades:

Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e

Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização.

Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento

Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais;

Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade.

Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência:

Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública;

Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e

Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da

Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e

Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas

Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos: