Protocolo de Montreal

O Protocolo de Montreal foi acordado na Convenção de Viena a 22 de março de

1985 e assinado a 16 de setembro de 1987 em Montreal (três conjuntos de
ajustes em 1990, 1992 e 1995).
O protocolo é um Instrumento Multilateral:
Organização internacional quadro da celebração:

Organização das Nações Unidas (ONU/UN)

Local de conclusão:
Montreal
Data de Conclusão:
16/09/1987
Início de vigência na ordem internacional:
01/01/1989
Data de assinatura por Portugal:
16/09/1987
Presidente República: Mário Soares
Primeiro Ministro: Aníbal Cavaco silva
Data de depósito de instrumento de ratificação:
17/10/1988
Início de vigência relativamente a Portugal:
01/01/1989

Os seus intervenientes encontram-se conscientes das suas obrigações, impostas pela Convenção,
de tomar as medidas apropriadas para proteger a saúde do homem e o ambiente contra os efeitos
nocivos que resultam ou podem resultar de atividades humanas que modificam ou podem
modificar a camada de ozono.

Em resumo é sobre Substâncias que Empobrecem a Camada de Ozono e é um acordo

ambiental multilateral histórico que regula a produção e o consumo de quase 100 produtos
químicos produzidos pelo homem, conhecidos como substâncias destruidoras da camada de
ozono ODS (Ozone depleting substances). Adotado em 16 de setembro de 1987, o Protocolo é,
até à data, um dos raros tratados a conseguir uma ratificação/confirmação universal.

O Protocolo de Montreal reduz gradualmente o consumo e a produção dos

diferentes ODS de forma gradual, com calendários diferentes para países
desenvolvidos e em desenvolvimento (referidos como "países do Artigo 5"). Sob
este tratado, todas as partes têm responsabilidades específicas relacionadas à
eliminação gradual dos diferentes grupos de ODS, controlo do comércio de ODS,
relatórios anuais de dados, sistemas nacionais de licenciamento para controlar
importações e exportações de ODS e outros assuntos. Os países em
desenvolvimento e os países desenvolvidos têm responsabilidades iguais, mas
diferenciadas, mas, o mais importante, ambos os grupos de países têm
compromissos vinculativos, orientados para o tempo e mensuráveis.

O tratado evolui ao longo do tempo à luz de novos desenvolvimentos científicos,

técnicos e econômicos, e continua a ser alterado e ajustado. A Reunião das Partes
é o órgão de governança do tratado, com apoio técnico fornecido por um Grupo
de Trabalho Aberto, ambos reunidos anualmente. As Partes são assistidas
pelo Secretariado do Ozono, que está sediado na sede do Programa das Nações
Unidas para o Meio Ambiente em Nairobi, Quénia.

O Fundo Multilateral

O Fundo Multilateral para a Implementação do Protocolo de Montreal foi

criado em 1991 ao abrigo do artigo 10.º do Tratado. O objetivo do Fundo é
fornecer assistência financeira e técnica aos países em desenvolvimento, partes
do Protocolo de Montreal cujo consumo per capita anual e produção de ODS seja
inferior a 0,3 kg para cumprir as medidas de controle do Protocolo.

As atividades do Fundo Multilateral são implementadas por quatro agências

internacionais - Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente
(PNUMA), Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial
(UNIDO) e Banco Mundial - bem como agências bilaterais de países não
abrangidos pelo Artigo 5.

A responsabilidade de supervisionar o funcionamento do Fundo cabe ao Comité

Executivo, composto por sete membros de cada um dos países do Artigo 5 e não
pertencentes ao Artigo 5. O Comité é assistido pelo Secretariado do Fundo
Multilateral, com sede em Montreal. Desde sua criação, o Fundo Multilateral
apoiou mais de 8.600 projetos, incluindo conversão industrial, assistência
técnica, treinamento e capacitação no valor de mais de 3,9 bilhões de dólares.

Eliminação gradual dos HCFC´s – a Emenda de Montreal

Os hidroclorofluorcarbonos (HCFC´s) são gases usados em todo o mundo em
aplicações de refrigeração, ar condicionado e espuma, mas estão sendo
eliminados gradualmente sob o Protocolo de Montreal, uma vez que esgotam a
camada de ozônio. Os HCFC´s são ODS e poderosos gases de efeito estufa: o
HCFC mais frequentemente usado é quase 2.000 vezes mais potente do que o
dióxido de carbono em termos de seu potencial de aquecimento global (GWP).
Reconhecendo os benefícios potenciais para o clima da Terra, em setembro de
2007 as Partes decidiram acelerar seu cronograma para eliminar gradualmente os
HCFC´s. Os países desenvolvidos vêm reduzindo seu consumo de HCFC´s e os
eliminarão completamente até 2020. Os países em desenvolvimento concordaram
em iniciar o seu processo de eliminação progressiva em 2013 e estão agora a
seguir uma redução gradual até à eliminação completa dos HCFC até 2030.

Nos países do Artigo 5º, esta eliminação progressiva do HCFC está em pleno
andamento, com o apoio do Fundo Multilateral para a implementação de Planos
de Gestão de Eliminação Gradual (HPMPs) de HCFC em várias fases, projetos
de investimento e atividades de capacitação. Ao longo desse processo, as Partes
vão incentivando todos os países a promover a seleção de alternativas aos HCFCs
que minimizem os impactos ambientais, em particular os impactos no clima, bem
como atendam a outras considerações de saúde, segurança e económicas. Para a
consideração climática, isso significa levar em conta o potencial de aquecimento
global, o uso de energia e outros fatores relevantes. Para refrigeração e ar
condicionado, isso significa otimizar refrigerantes, equipamentos, práticas de
manutenção, recuperação, reciclagem e descarte em fim de vida.

Redução gradual dos HFC – a Emenda de Kigali

Outro grupo de substâncias, os hidrofluorocarbonetos (HFCs), foram
introduzidos como alternativas que não destroem a camada de ozono para apoiar
a eliminação gradual dos CFCs e HCFCs. Os HFCs estão agora presententes em
ar condicionados, frigoríficos, aerossóis, espumas e outros produtos. Embora
esses produtos químicos não empobreçam a camada de ozono da estratosfera. As
emissões globais de HFC estão a crescer a uma taxa de 8% ao ano e prevê-se que
as emissões anuais aumentem para 7-19% das emissões globais de CO2 até 2050.
O crescimento descontrolado das emissões de HFC, portanto, desafia os esforços
para manter o aumento da temperatura global em ou abaixo de 2°C neste século.
É necessária uma ação urgente sobre os HFC para proteger o sistema climático.

As Partes do Protocolo de Montreal chegaram a um acordo na sua 28.ª Reunião

das Partes, em 15 de outubro de 2016, em Kigali, Ruanda, para reduzir
gradualmente os HFC. Os países concordaram em adicionar os HFC à lista de
substâncias regulamentadas e aprovaram um calendário para a sua redução
gradual em 80-85% até ao final da década de 2040. As primeiras reduções por
parte dos países desenvolvidos são esperadas para 2019. Os países em
desenvolvimento seguirão com um congelamento dos níveis de consumo de HFC
em 2024 e em 2028 para algumas nações.

A questão está em negociação pelas Partes desde 2009 e o acordo bem sucedido
sobre a Emenda de Kigali (Decisão XXVIII/1 e Decisão XXVIII/2 que a
acompanha) dá continuidade ao legado histórico do Protocolo de Montreal. A
Emenda de Kigali entrará em vigor em 1º de janeiro de 2019 para os países que
ratificaram a emenda.

Sucesso alcançado até à data e o trabalho que temos pela

frente
Com a implementação plena e sustentada do Protocolo de Montreal, projeta-se
que a camada de ozono se recupere até meados deste século. Sem esse tratado, a
destruição da camada de ozono teria aumentado dez vezes até 2050 em
comparação com os níveis atuais e resultado em milhões de casos adicionais
de melanoma, outros cancros e catarata ocular. Estima-se, por exemplo, que o
Protocolo de Montreal salvará cerca de dois milhões de pessoas por ano até
2030 do cancro de pele.

Até à data, as Partes no Protocolo eliminaram gradualmente 98% dos ODS a

nível mundial em comparação com os níveis de 1990. Como a maioria dessas
substâncias são potentes gases de efeito estufa, o Protocolo de Montreal também
está a contribuir significativamente para a proteção do sistema climático global.
De 1990 a 2010, estima-se que as medidas de controle do tratado tenham
reduzido as emissões de gases de efeito estufa no equivalente a 135 Giga
toneladas de CO2, o equivalente a 11 Giga toneladas por ano.

De acordo com a Emenda de Kigali, espera-se que as ações para limitar o uso de
HFCs sob o Protocolo de Montreal evitem as emissões de até 105 bilhões de
toneladas de dióxido de carbono equivalente de gases de efeito estufa,
ajudando a evitar até 0,5 grau Celsius de aumento da temperatura global até
2100 – uma contribuição verdadeiramente sem paralelo para os esforços de
mitigação do clima, e a maior contribuição que o mundo deu para manter o
aumento da temperatura global "bem abaixo" de 2 graus Celsius, uma meta
acordada na conferência climática de Paris.
O Protocolo de Montreal também faz contribuições importantes para a realização
dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU.

Diante de todos esses fatores e muito mais, o Protocolo de Montreal é

considerado um dos acordos ambientais mais bem-sucedidos de todos os
tempos. O que as partes no Protocolo conseguiram realizar desde 1987 é
sem precedentes e continua a fornecer um exemplo inspirador do que a
cooperação internacional no seu melhor pode alcançar.
.