Direito Econômico e Concorrência

Prof. Álvaro

Conceitos econômicos importantes (Revisão)

Slides

Concorrência

✽ O atendimento de um implica na exclusão do outro. Não

existe concorrência concomitante.

✽ Permite a disputa pela mesma clientela.

✽ Pode ser vista segundo um recorte privado (tutela

privada) ou por um recorte público (tutela pública)

⤷ A ilicitude em face da tutela pública é um problema administrativo.

Bem econômico

✽ Necessidades humanas tendem a ser ilimitadas, tanto pelo grande número de

necessidades, quanto pela expansão sem fim delas.

✽ Os recursos são finitos ou severamente limitados.

✽ O resultado disso é a lei (não em sentido jurídico) da escassez.

✽ A necessidade é o desejo que se manifesta socialmente (é diferente de aspiração)

⤷ A economia (fato) não faz julgamento de natureza moral ou de ilicitude.

✽ Bem econômico, então, é tudo que é útil e escasso.

⤷ Utilidade é a aptidão do bem de satisfazer a necessidade = ofelimidade

Economia

✽ A economia surge pela conjugação desses dois fatores: necessidades infinitas X recursos
finitos.

✽ A ciência social da economia não centra no indivíduo, mas no seu comportamento, e nos
grandes números.

✽ Relacionando com o Direito, a economia segue a premissa de quanto mais escassez, mais
potenciais conflitos, mais o número de normas → a demanda fática gera o direito.

✽ A coleta de dados permite traçar perfis → propósito da ciência econômica

✽ Todo bem escasso é útil (Ex.: TV a tubo). Nem todo bem útil é escasso (Ex.: ar, vias públicas)

Valor

✽ É a consciência da falta que faz a perda de um bem.

✽ Valor de uso

✽ Valor de troca: estabelecimento de um preço. Objetivar o valor. O preço é a quantificação

do valor.

Moeda

✽ Historicamente, tinha a função de substituir a troca/permuta (bem X bem)

✽ Características:

⤷ Geralmente aceito por todos (sal, real, ouro etc.)

⤷ Características físicas: não corromper (exceto pela inflação), divisibilidade,
“manuseabilidade”, portabilidade, fungibilidade.

● Vale também para a moeda virtual.

⤷ É instrumento de troca e reserva de valor

⤷ Padrão de valor

● Quantificação da moeda (preço)

⤷ Decorre da divisão social do trabalho.

Sistema econômico

✽ Conjunto orgânico de instituições por meio do qual a sociedade enfrenta ou equaciona o

problema econômico.

⤷ O que produzir? Como produzir? Para quem produzir?

✽ Tem como funções:

⤷ Permitir critérios coerentes para a tomada de decisões

⤷ Concatenar decisões concatenar = manter ligação, unir, conectar.

✽ Modelos: tradição, autoridade e autonomia.

▹ Sistema de tradição

✽ Tem como base a crença em valores religiosos.

✽ Reiteração de padrões estabelecidos desde os tempos imemoriais imemoriais = não se

tem memória

✽ O que? O que sempre produziu.

✽ Como? Conforme o status social.

✽ Para quem? Para as castas conforme o poder.

▹ Sistema de autoridade

✽ Tem como base a crença na capacidade coordenadora dos órgãos centrais e descrença
nas virtudes do sistema alternativo

✽ Sistema centralizado: as decisões econômicas são avocadas pelo poder político.

avocada: ordenada?

✽ O que? decisão do comitê segundo uma planificação.

✽ Como? decisão do comitê segundo a planificação.

✽ Para quem? sistema primário.

⤷ Quota (mérito + trabalho) → valor trabalho.

▹ Sistema de autonomia

✽ Cada agente tem autonomia decisória→ base do sistema

✽ Princípio hedonista → Lei da maximização dos resultados (atividade racional)

✽ O que? Lucro = Receita - Custo → cada agente decide o que vai ser produzido, de forma
descentralizada. O resultado mais positivo é o que será escolhido.

✽ Como? Venda a preços altos e compra a preços baixos → maior lucro possível.

✽ Para quem? Quem pagar o preço → as demandas tendem a ser altas, e a oferta reduzida.

✽ A resultante do mercado decide o que produzir. O que está dando mais lucro no
momento? Demanda alta, oferta baixa = maior preço
Sistema de autonomia (sistema atual)

✽ Formação: o ano de 1776

⤷ Independência americana (já nasceu liberal, com esse sistema).

⤷ Adam Smith publica a Riqueza das Nações (teoriza a economia)

⤷ Lei precedente da Le Chapelier

● Não podia ter corporações de mercadores e de ofício na França (a vedação permitiu

que o direito concretizasse a livre iniciativa)

⤷ Robert Futton: locomotiva (técnico) → eficiência no transporte da produção

✽ A base legal passa a ser a autonomia privada (circulação da propriedade) e a

propriedade privada (direito de ser dono)

▹ Falhas de mercado

✽ O Estado cria instrumentos para mitigar essas falhas de mercado, intervindo na

economia.

✽ Pressupostos do sistema de autonomia que não se fazem presente:

1) Mobilidade dos fatores de produção

● Exemplo
● Direito: atuação anticíclica do Estado

2) Acesso às informações relevantes

● Coleta de dados no mercado.
● Assimetria entre as partes envolvidas (consumidor)
● Insider trading
● Direito: dever de sigilo, dever de informar, legislação consumerista
3) Concentração do poder econômico
● Causa: economia de escala
● Na atomização: agente como “tomador de preço” → se for tomador de preço,
colocando acima do preço de mercado, não há vendas. É necessário vender a preço
de mercado, tendo menor custo de produção. Para isso, é necessário ser mais
eficiente. Ter o máximo de resultado com o mínimo de esforço.
● Na concentração do poder de mercado: agente “formador de preço” → corrompe o
pressuposto da economia de mercado.
- Efeitos: monopólio/peso morto; oligopólio/discreta concorrência.
● Direito: direito da concorrência

4) Externalidades
● Falha no sistema de atribuição de preços (custos/benefícios) → custos são imputados
fora do preço. O sistema de atribuição do preço está errado
● Resultado: fatores escassos passam a circular sem a sinalização da sua escassez

a) Externalidades negativas
● Resultam em custos para terceiros
● Exemplo: poluidor do rio (pescador, SANEAGO), poluidor do ar (lavanderia),
anúncios de outdoor (acidentes), polos geradores de trânsito
(trânsito/empresas/empregados)
● Exemplo: a 44 em Goiânia → é muito bom para a cidade, mas também gera
problemas com o trânsito.
● Direito: poluidor pagador, medidas compensatórias (internalização de custos)

b) Externalidades positivas
● Custos de alguém gera benefícios para terceiros.
● Exemplo: empresa que forma mão de obra (outras empresas envolvidas),
pomar (apiário ao lado = produção de mel)
 ● Direito: medidas compensatórias, fomento, etc.

5) Bens coletivos
● O sistema de autonomia não é “operacional” para bens coletivos.
● Não há preferência revelada
● Não há garantia contra free rider
● Exemplo: ensino público, campanha de vacinação, defesa nacional etc.

✽ Resultado: intervenção estatal para corrigir as falhas de mercado; sistema dual

(predominantemente autônomo, mas com centralidade na tomada de decisões, criando
regras); direito econômico.

Formação do direito econômico

Previsão constitucional

✽ Está previsto no art. 24, inciso I → A União detém competência para legislar
concorrentemente sobre o direito econômico

✽ Quer entender a função da categoria política

Concepções

▹ Direito econômico como método:

✽ Não é ramo

✽ Não deve substituir, mas integrar os outros ramos

✽ É uma forma (nova) de “visualização” do direito

✽ É um método para:

⤷ Melhor interpretar as normas

⤷ Avaliar criticamente o Direito para melhorá-lo/aperfeiçoá-lo

✽ Conceito de eficiência: máximo de resultado com custo mínimo

✽ Análise pela consequência

▹ Direito econômico como ramo:

a) Reagrupamento de instrumentos tradicionais dos outros ramos de conteúdo

econômico (Recorte Horizontal)
● Direito empresarial → Ex.: alteração quórum ltda.
● Direito administrativo → Ex.: quantidade de diesel no biodiesel. Fomentação da
produção de biodiesel. Adição de farinha de mandioca em farinha de trigo.
● Direito previdenciário → Ex.: pagamento da previdência.
● Direito tributário → Ex.: função para fiscal de tributos
● Direito civil → Ex.: regras de locação (dirigismo contratual)

✽ Autonomia heterointegração: as regras são de outros ramos que são integradas ao

direito econômico.

✽ Normas de conteúdo econômico (diferente de) Normas de Direito econômico (vetor para
se alcançar um fim.

✽ Objeto: dar ao Poder Público a possibilidade de agir ativamente na economia.

b) Ordenamento constitucional da Economia (de onde vêm os princípios)

✽ Normas como instrumento de política econômica (implementação de políticas

econômicas) → Direito econômico

✽ Autonomia específica
Conceitos de Direito Econômico

✽ Ramo do direito composta por um conjunto de normas de conteúdo econômico e que

tem como objeto regulamentar medidas de política econômica referentes às relações de
interesses individuais e coletivos (terminar de copiar no slide, as outras informações tbm)

(escutar de novo a partir de mais ou menos 40min)