UNIVERSIDADE ESTADUAL DO PAUÍ – UESPI

CENTRO DE CIÊNCIAS HUMANAS E LETRAS – CCHL

LICENCIATURA PLENA EM HISTÓRIA

MATHEUS DA SILVA ASSUNÇÃO

O desemprego e a criminalidade na cidade de Teresina- PI

TERESINA - PI

2021
RESUMO

O presente artigo analisa a relação entre crime e desemprego na cidade de Teresina

no ano de 2019. Como fruto de uma análise bibliográfica, este trabalho parte da
seguinte questão problema: as altas taxas de desemprego estão relacionadas ao
aumento da criminalidade na cidade de Teresina? A partir dessa questão foi
desenvolvida uma discussão acerca de conceitos de crime, criminologia e violência.
Foi levantado também uma análise baseada na crítica à violência de Walter
Benjamin sobre a justificativa de ações violentas para um bem, ou seja, cometer um
crime para suprir uma necessidade financeira. A partir desses estudos não foi
possível determinar que existe relações diretas entre desemprego e crime, apesar
dos dados da cidade de Teresina apontarem um aumento de crimes no ano que a
taxa de desemprego bateu recordes.

Palavras chaves: Crime; Desemprego; criminologia; Teresina.

INTRODUÇÃO

Este artigo trata-se de um estudo sobre criminalidade e o desemprego na cidade

de Teresina - PI no ano 2019. A fixação desta data não foi escolhida de forma
aleatória, ela se justifica após pesquisas nos dados do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatísticas (IBGE) mostrarem que no primeiro trimestre de 2019 o
Brasil teve uma alta significativa nas taxas de desemprego, passando de 12,2
milhões de desempregados para 13,4 milhões. Esse aumento por si só já seria uma
problemática para se pesquisar, no entanto, o que mais chamou a atenção foi que
no mesmo ano a cidade de Teresina registrou as maiores altas nas taxas de
desemprego dentre as capitais do país, colocando a cidade com a quarta maior taxa
entre as capitais do Brasil. Vale ressaltar que desempregado segundo o IBGE são
pessoas com idade para trabalhar (acima de 14 anos) que não estão exercendo
atividade profissional, mas estão aptas e procurando emprego. Alguns casos
singulares nessa definição são universitários que dedicam seu tempo
exclusivamente aos estudos e donas de casa, pois estão fora da força de trabalho.
A criminalidade em Teresina no mesmo ano de 2019 parece acompanhar o
crescimento das taxas de desemprego, chegando a níveis históricos em
determinadas especificidades de crimes. O roubo de veículos, por exemplo, segundo
os dados estatísticos da Secretaria de Segurança Pública do Estado do Piauí (SSP-
PI), esteve acima em todos os períodos do ano se comparados aos dados de 2018,
chegando aos números mais altos no mês de agosto com 307 roubos, totalizando
3291 roubos no ano. Os assaltos (exceto roubo de veículos e latrocínios) oscilaram
durante o ano havendo meses com números menores se comparado à 2018, no
entanto, a somatória ao final do ano apresentou um aumento de 773 casos. A única
individualidade da criminalidade que andou na contramão foram as mortes violentas
intencionais, que nesse ano começou com 22 mortes no mês de janeiro e chegaram
a 43 mortes no mês de novembro. Apesar da alta durante o ano, os dados finais
mostram uma redução significativa de 25,31%. É importante colocar a amplitude do
termo “mortes violentas intencionais” que abrange casos de homicídio doloso,
latrocínio, lesão corporal seguida de morte e mortes decorrentes de intervenções
policiais.
O artigo se apresenta através de análises bibliográficas de estudiosos do
fenômeno da violência, criminalidade e crime. Busca também por meios de dados
estatísticos apresentar um comparativo entre as diversas formas de crimes e as
taxas de desemprego na cidade de Teresina.
Importante colocar que o objetivo principal deste trabalho não é definir se a
taxa de desemprego resultou no aumento da criminalidade na cidade de Teresina ou
se os fenômenos não estão relacionados, pois muitos são os trabalhos que tentam
responder essa problemática ainda sem consenso. Dito isto, o artigo faz é colocado
para levantar a discussão acerca da relação entre os altos números de desemprego
e o aumento da criminalidade que pouco se discute dentro da academia piauiense.

VIOLÊNCIA, CRIME E CRIMINALIDADE

Conceituar violência, criminalidade e crime é mais complexo que se imagina.

Esses fenômenos estão presentes desde o primórdio da sociedade e evoluem junto
com ela, logo conceituar de forma precisa é impossível.
Nossa sociedade moderna define o crime como qualquer ato que viole o
código de lei penal, definindo o indivíduo que comete tal ato de criminoso. Para o
código penal brasileiro segundo o art. 1° da Lei de Introdução do Código Penal
“considera-se crime a infração penal a que a lei comina pena de reclusão ou de
detenção, quer isoladamente, quer alternativamente ou cumulativamente com a
pena de multa”. Consideramos então o conceito formal de crime como o ato que
viole a lei vigente do Estado.
Tendo definido de forma prática o conceito de crime podemos entender as
definições de Boris Fausto sobre a criminologia. Para FAUSTO (1984) temos por
definição de criminalidade como “o fenômeno social na sua dimensão mais ampla,
permitindo o estabelecimento de padrões através da constatação de regularidade e
cortes”. Ele continua definindo crime dizendo que é “o fenômeno na sua
singularidade cuja riqueza em certos casos não se encerra em si mesma”.
Criminalidade então é um fenômeno social amplo que abrange o crime como sua
forma individual prática infinitas especificidades.
Temos a compreensão da criminalidade como um fenômeno social a partir do
final do século XIX e início do século XX por meio dos estudos criminológicos do
EUA. VIANA (2016) descreve a imersão da criminologia nos assuntos sociais da
seguinte forma:

(...) a mola propulsora para o desenvolvimento da sociologia criminal

naquele período foi o grande fenômeno migratório pelo qual passavam os
Estados Unidos, aliado ao êxodo rural para as grandes cidades e o
crescente desenvolvimento industrial. Como consequência desse cenário, a
Criminologia norte-americana se desenvolve como disciplina independente
do Direito Penal e com vocação de disciplina sociológica e social-
psicológica. (VIANA, 2016 p.179).

Temos hoje a criminologia não apenas como uma disciplina do Direito Penal,
mas como fenômeno social e não mais biológico-individual (VIANA, 2016). Da
mesma forma temos o crime como fenômeno social que não pode ser estudado de
forma isolado.

ABORDAGEM ECONÔMICA DO CRIME

Não existe um consenso sobre as causas da criminalidade, tanto que o

fenômeno é estudado nos mais diversos campos da ciência como a econômica,
socióloga, política, psicologia, entre outras. O estudo interdisciplinar pode não
responder o questionamento da origem, mas enriquece o debate sobre o objeto.
O propósito deste tópico é debater sobre a ótica econômica da criminologia,
tendo em vista que o objetivo do artigo é relacionar o crime e o desemprego.
 Gary S. Becker ganhador do prêmio Nobel de economia em 1992 foi o
pioneiro na utilização dos estudos econômicos para explicar o fenômeno da
criminalidade. Becker publicou o artigo intitulado “Crime and Punishment: An
Economic approach” (Crime e Punição: uma abordagem econômica) em 1968 que
tentou explicar os motivos prévios que levavam seres dotados de racionalidade a
praticarem atos ilegais. Os estudos de Becker mostraram que as atitudes criminais
eram atos analisados pelos infratores, que buscavam o acumulo de capital de forma
prática. O texto de Cerqueira e Lobão (2004) apresenta com clareza as principais
ideias de Becker:

A decisão de cometer ou não o crime resultaria de um processo de

maximização da utilidade esperada, em que o indivíduo confrontaria, de um
lado, os potenciais ganhos resultantes da ação criminosa, o valor da
punição e as probabilidades de detenção e aprisionamento associadas e, de
outro, o custo de oportunidade de cometer crimes, traduzido pelo salário
alternativo no mercado de trabalho (Cerqueira e Lobão, 2004. p. 247).

Podemos ver que através da ótica econômica a ação criminosa é planejada

através de cálculos de variáveis que analisam benefícios e custos. Essa ideia
apresenta um indivíduo racional que toma a decisão baseado em suas necessidades
e ganhos futuros e não por ser mal. A teoria de Becker defende em sua essência o
crime como uma atividade econômica como qualquer.
Lobão (2007) resume os objetivos da teoria econômica da seguinte forma:

A economia também se preocupa em identificar as razões do

comportamento criminoso. A teoria econômica é, nesse caso, utilizada para
analisar a opção do indivíduo por atividades criminosas e, também, apontar
os incentivos capazes de dirimir a prática criminosa em determinada região.
Assim, o estudo da criminalidade pela teoria econômica fornece
instrumentos para uma interpretação alternativa sobre o avanço do crime.
(LOBO 2007 p.34).

Os trabalhos acerca da criminalidade pela ótica econômica têm gerado

diversos debates e análises sobre a posição do indivíduo na atividade criminal e
explicam as diversas especificidades da criminologia no mundo contemporâneo.
Esses trabalhos ajudam governos a entender e elaborar ações de combate ao
crescimento das taxas de crimes.
DESEMPREGO E O CRIME

Não é possível definir com exatidão as causas que levam os indivíduos à

criminalidade e a ciência econômica não é a única ciência que busca solucionar
essa questão. Diversos estudos quantitativos são realizados para explicar as altas
taxas de crimes nas cidades, estados ou áreas metropolitanas. Mesmo não
conseguindo apontar com exatidão, algumas hipóteses são levantadas e dentro
delas diversas abordagens são adotadas, a mais aceita está ligada diretamente as
condições socioeconômicas das regiões estudadas. BEATO (1998) explica que:

A abordagem (...) sugere que o mecanismo responsável pela maior ou

menor incidência da criminalidade surge da percepção dos indivíduos a
respeito de sua posição econômica relativamente aos ideais de sucesso de
uma sociedade. A violência seria o resultado de um processo de frustração
de indivíduos privados relativamente na realização de objetivos socialmente
legítimos. (BEATO, 1998 p.3).

Ele continua dizendo que:

As poucas opções disponíveis àqueles que se encontram submetidos a um
estado de penúria para lidar com problemas econômicos, por um lado, e a
dificuldade para enfrentar situações emocionais difíceis, por outro, levariam
a uma escalada de ações violentas. (BEATO, 1998 p.3).

As abordagens apresentadas por Beato complementam o que já havia sido

apresentado aqui na teoria de Becker. Para Becker o homem entra na criminalidade
após analisar as circunstâncias e perceber que o crime solucionaria suas
necessidades através do cálculo de custo x benefício. Beato vai um pouco além, ele
apresenta que a decisão racional do indivíduo está diretamente ligada à sua
condição social, pois o mesmo não cometeria delitos criminais apenas pelo lucro.
Nesse debate cabe uma análise sobre a relação de necessidade e crime.
Neste momento usarei o texto de Walter Benjamin “Critica da violência: crítica do
poder” onde o autor discute sobre a relação entre justiça e ética social. Essa
discussão é importante para entendermos quais ações podem ser consideradas
crimes, já que até o momento temos apenas o crime como aquilo que foge da curva
do legal, mas não discutimos o que (dentro da sociedade contemporânea) pode ser
caracterizado como legal ou ilegal.
 O texto de Walter Benjamin se baseia na ideia de que “qualquer que seja o
efeito de uma determinada causa, ela só se transforma em violência, no sentido forte
da palavra, quando interfere em relações éticas”. O uso da palavra “violência” de
Benjamin pode ser facilmente substituído por “crime”, partindo da ideia que crime
seria o ato, e a violência o fenômeno em sua totalidade. Então faremos essa
analogia entre violência e crime na crítica de Benjamin.
O autor questiona se em determinados caso a violência pode justificar fins
justos, ou seja, cometer atos criminosos se justificariam pela necessidade.
Segundo Benjamin, pela ótica do direito natural, não existe “problema nenhum
no uso de meios violentos para fins justos; esse uso é tão natural como o ‘direito’ do
ser humano de locomover seu corpo até um determinado ponto desejado” e continua
dizendo que “a violência é um produto da natureza, por assim dizer, uma matéria
prima utilizada sem problemas, a não ser que haja abuso da violência para fins
injustos”.
Não estou nesse texto dizendo que a necessidade legitima a violência, muito
menos Benjamin, pois o mesmo apresenta logo em seguida as ideias do direito
positivo que se opõe totalmente. Se o direito natural utiliza apenas os fins para
legitimar as ações, o direito positivo analisa todas as situações a partir dos meios,
logo O direito natural visa, pela justiça dos fins, ‘legitimar’ os meios, o direito positivo
visa ‘garantir’ a justiça dos fins pela legitimidade dos meios”.
Essa discussão de Walter Benjamin se faz extremamente necessário quando
se discute a criminalidade, pois o consenso geral adota o indivíduo criminoso como
“vilão” da sociedade, mas não se questiona se o verdadeiro vilão pode ser a própria
sociedade.
Devemos tomar o cuidado de analisarmos a criminalidade apenas pela ótica
do desemprego ou outras necessidades sociais, entende-se que esta é um
fenômeno complexo marcada por diversos aspectos e não se deve negligenciar.

DESEMPREGO

Desempregado é todo cidadão acima de 14 anos que não está exercendo

atividade remunerada, mas está à procura. Logo a taxa de desemprego é a
porcentagem de pessoas aptas a trabalhar que estão desempregadas.
 Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua (PNDA
Contínua) Teresina ocupou o primeiro lugar na com aumento de desemprego entre
as capitais do Brasil, com aumento de 1,4%. A pesquisa foi realizada no quarto
trimestre do ano de 2019 e divulgada em 2020. Esse aumento é comparado com o
terceiro trimestre do mesmo ano. Esses dados colocam Teresina como a quarta
capital com a maior taxa de desemprego, estimando que aproximadamente 70 mil
pessoas estejam sem empregos no final de 2019. As taxas de 2019 foram as
maiores taxas desde 2012.
Os números de desemprego em Teresina não acompanharam a média
nacional que teve baixa de 1,7% em 2019. Quando comparada ao trimestre anterior
a queda foi de 7,1% e comparada ao mesmo período de 2018 teve baixa de 4,3%.
Esses dados do IBGE são registrados após pesquisas bem criteriosa. Os
dados são colhidos semanalmente por todo o território nacional e atualizados ao
final de cada mês. As amostras são colhidas em mais de 200 mil domicílios e além
da taxa de desocupação o IBGE colhe a quantidade de pessoas com emprego que é
utilizada no cálculo da taxa de desemprego. A cada 3 meses os números são
divulgados, fazendo um balanço médio com o trimestre anterior.
A pesquisa é feita com pessoas acima de 14 anos, idade considerada apta
para o trabalho, e que durante um prazo de uma semana esteve à procura de
emprego. Se dentro dessa semana a pessoa trabalhou mais de 40 horas é
considerada ocupada. Para pessoas desocupadas e que pararam de procurar
emprego, no entanto gostariam de trabalhar, são consideradas desalentadas.
Os dados de criminalidade no estado do Piauí são registrados e divulgados
pela Secretaria de Segurança Pública do Estado – SSP e mostra pequeno aumento
na criminalidade da cidade de Teresina. Os dados da SSP são mais detalhados nas
ocorrências de veículos. A capital do estado teve média de 10 veículos roubados por
dia, representando um aumento de 10% quando comparado aos números de 2018.
No total o roubo de veículos foram de 3291. Os meses de abril e maio tiveram as
maiores altas, em abril por exemplo foram 302 roubos em 2019, enquanto 2018 teve
215. Infelizmente os dados apresentados pela SSP são limitados, dificultando a
análise e estudos

CONSIDERAÇÕES FINAIS:
 O presente artigo teve como interesse promover uma discussão teórica
acerca dos estudos da criminalidade em uma ótica econômica. Dessa forma,
desejava-se compreender as relações entre as taxas de desemprego e o aumento
da criminalidade na cidade de Teresina – PI.
A ideia deste trabalho baseia-se na relação entre a alta taxa de crimes em
cidades com altos números de desemprego, levantando a hipótese que o
desemprego é motivo que leva os indivíduos de uma cidade a cometer crimes. Visto
na teoria de Becker que o crime é uma forma de trabalho remunerado como
qualquer outro, esta medida fora da legalidade seria uma forma de superar as
necessidades sociais.
Foi utilizado também a ideia de Walter Benjamin que discute a legalidade do
próprio crime, onde ações ilegais justificam finais necessários. Nesse caso foi
colocado para retratar que roubar se justificaria pela necessidade de sobrevivência,
pois com o desemprego desaparece a renda necessária para se alimentar. A
problemática aqui seria: é justo roubar para não morrer de fome?
No final do trabalho, quando comparamos números de desemprego da cidade
de Teresina com números de crimes no ano de 2019 podemos perceber que os
números acompanham. Infelizmente a SSP-PI não fornece dados detalhados, o que
facilitaria os estudos criminológicos que tem como principal função entender as
origens do crime para combater. Sem uma real dimensão dos números fica
impossível criar ações eficazes para o combate.
Essa simples comparação feita neste artigo não é suficiente para responder a
pergunta acerca do desemprego e o aumento de crimes, mas serve para introduzir o
leitor nos estudos criminológicos e incentivar a formação de novos estudiosos.

REFERENCIAS:

BEATO, Claudio. Determinantes da Criminalidade em Minas Gerais. Revista

Brasileira De Ciências Sociais, São Paulo – SP. Vol. 13 n.37. 1998.

CERQUEIRA, Daniel; LOBÃO, Waldir. Determinantes da criminalidade: arcabouços

teóricos e resultados empíricos. Dados. Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro,
v. 47, n.2, 2004.
FAUSTO, Boris. Crime e cotidiano: a criminalidade em São Paulo (1880 – 1924).
Brasileiense. São Paulo, 1984.

LOBO, Luiz Fernando Araújo. A criminalidade na Região Metropolitana de Salvador

e sua relação intertemporal com o desemprego. Salvador, 2007

VIANA, Eduardo. Criminologia. 4ª edição. Editora Juspodivm, 2016.