Curso de Especialização

de Gestão em Saúde

Componente curricular
Gestão Pública

Prof. Dr. Alex Pinheiro Gordia

Curso de Especialização
de Gestão em Saúde

Aula 6
A Nova Gestão Pública: Bases Legais
A Nova Gestão Pública: Base Legais
- Alguns marcos legais foram importantes para o
estabelecimento da Nova Gestão Publica no
Brasil

- Pode-se citar:
A Constituição Federal de 1988
As Leis sobre Licitações e Contratos de 1993 e 2021
A Lei da responsabilidade fiscal dos agentes
administrativos de 2000
A Lei da Transparência de 2009
A Lei de Acesso à Informação de 2011
Constituição Federal de 1988
- A Constituição da República Federativa do
Brasil de 1988 é a lei fundamental e suprema
do Brasil, servindo de parâmetro de validade a
todas as demais espécies normativas,
situando-se no topo do ordenamento jurídico

- No que se refere à Nova Gestão Pública esses

elementos fundamentais também podem ser
observados

- Mas, inicialmente, vamos falar da saúde!

Constituição Federal de 1988

Sobre a saúde...
- No seu Art. 196, está descrito que a saúde é
direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante políticas sociais e econômicas que
visem à redução do risco de doença e de
outros agravos e ao acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua
promoção, proteção e recuperação
Constituição Federal de 1988
Sobre a saúde...

- No seu Art. 197, observa-se que são de

relevância pública as ações e serviços de
saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos
termos da lei, sobre sua regulamentação,
fiscalização e controle, devendo sua
execução ser feita diretamente ou através de
terceiros e, também, por pessoa física ou
jurídica de direito privado
Constituição Federal de 1988
Sobre a saúde...
- No seu Art. 198, as ações e serviços públicos de
saúde integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema único,
organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada
esfera de governo
II - atendimento integral, com prioridade para as
atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
assistenciais
III - participação da comunidade
Constituição Federal de 1988
Sobre controle...

- No art. 74 da Constituição Federal, temos a

determinação para os poderes da
implementação e manutenção de sistemas de
controle interno, estabelecendo alguns itens
mínimos a que este controle deverá obedecer

- Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário

manterão, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
Constituição Federal de 1988
Sobre controle...
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execução dos programas de
governo e dos orçamentos da União
II - comprovar a legalidade e avaliar os
resultados, quanto à eficácia e eficiência, da
gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos
órgãos e entidades da administração federal,
bem como da aplicação de recursos públicos
por entidades de direito privado
Constituição Federal de 1988
Sobre controle...

III - exercer o controle das operações de

crédito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da União

IV - apoiar o controle externo no exercício de

sua missão institucional
Constituição Federal de 1988
Sobre controle...

- O mesmo Art. ainda fala que “os

responsáveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela darão
ciência ao Tribunal de Contas da União, sob
pena de responsabilidade solidária”
Constituição Federal de 1988
Sobre controle...

- A Constituição Federal de 1988 também

garantiu a participação da sociedade na gestão
de políticas e programas promovidos pelo
Governo Federal

- É o chamado controle social

Constituição Federal de 1988
Sobre controle...

- Essa participação pode ocorrer por meio de

diversos canais

- Os mais comuns são os conselhos gestores

de políticas públicas que atuam nos estados e
municípios (Conselhos de Assistência Social,
de Saúde, de Educação)
Constituição Federal de 1988
Sobre controle...

- O controle social é instrumento de

fiscalização do cidadão sobre as ações do
Estado, submetendo o governo a prestar
conta dos recursos públicos utilizados na
oferta de bens e serviços para a sociedade
Constituição Federal de 1988
Sobre controle...

- Lei de Diretrizes Orçamentárias

- Lei do Orçamento Anual

- O plano diretor dos municípios

Sobre a transparência...
Lei da Transparência de 2009

- Foi criada para divulgar em tempo real a

receita e despesas de toda entidade pública
(com o prazo máximo de 24h) em um site na
internet

- Ainda, é necessário seguir algumas exigências

técnicas que irão validar se essas informações
estão corretas perante as fiscalizações do
ministério público quanto à despesas e receitas
Sobre a transparência...
Lei de Acesso à Informação de 2011

- Diz respeito às informações públicas e permite

a qualquer pessoa que esteja interessada
solicitar documentos ao órgão público fazendo
o pedido sem qualquer justificativa

- Isso significa que toda prefeitura precisa ter em

seu site um link que direcione o usuário a uma
página onde ele poderá fazer suas solicitações
Finalizando...

Resumão da aula

- A Constituição Federal representou uma

importante base legal para a implementação
da Nova Gestão Pública no Brasil

- Na sequência, em especial no início dos

anos 2000, outros atos legais apresentaram os
elementos necessários para o fortalecimento
da Nova Gestão Pública em nosso país
Referência bibliográfica básica
MENDONÇA, Patrícia Ferreira de. Gestão
pública. Material didático utilizado no Curso
de Especialização – Módulo Básico – UAB –
PNAP. Brasília: PNAP; Recife: UPE / NEAD,
2021.

Importante!!!
Fazer a leitura do material suplementar de
estudo
Muito obrigado!!!

Contado: alexgordia@ufrb.edu.br

Lattes: http://lattes.cnpq.br/2137184849452347