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SUMÁRIO
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LODF ESQUEMATIZADA 2023
Prof. Marco Soares
APRESENTAÇÃO
Olá, prezado(a) aluno(a)! Tudo bem com você? Espero que sim!
Eu gostaria de falar para você um pouco sobre o método de estudo que nós utilizare-
mos neste material. Ele serve tanto para quem já estudou a disciplina de Lei Orgânica do DF
quanto para quem ainda não teve contato com ela. No primeiro caso, o nosso material servirá
como uma forma resumida e ilustrativa de revisão. No segundo, o aluno terá algumas noções
sobre a LODF antes de iniciar um estudo teórico ou até mesmo responder algumas questões.
Vamos focar nos pontos mais cobrados e de maior relevância!
Caso queira manter nosso contato, o que será um prazer, encontre-me no Instagram para
que possa acompanhar e curtir minhas dicas de Lei Orgânica do DF e concursos públicos.
@prof.marcosoares
Espero que este material seja de grande valia em seus estudos.
Sem mais delongas, VÁ E VENÇA!
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1. NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
José Afonso da Silva, traduzindo o pensamento de Hans Kelsen, observa que a Cons-
tituição equivale à norma positiva suprema: é a lei nacional em seu mais alto grau, é o con-
junto de normas que regula a criação de outras normas. Nesse sentido, para a elaboração e
promulgação da Lei Orgânica do DF, devem ser observadas as seguintes exigências cons-
titucionais:
• O DF deve ser regido por lei orgânica;
• Votada em dois turnos;
• Com interstício mínimo de dez dias;
• Aprovada por dois terços da Câmara Legislativa;
• Promulgada pela Casa Legislativa do DF.
2. PREÂMBULO
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3. AUTONOMIA
O DF possui AUTONOMIA P A F
P OLÍTICA
A DMINISTRATIVA
F INANCEIRA
4. VALORES FUNDAMENTAIS
CF/88 LODF
Art. 1º A República Federativa do Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel
Brasil, formada pela união indisso- da República Federativa do Brasil e tem como valores
lúvel dos Estados e Municípios e fundamentais:
do Distrito Federal, constitui-se em
Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:
I – a soberania; I – a preservação de sua autonomia como unidade
federativa;
II – a cidadania; II – a plena cidadania;
III – a dignidade da pessoa humana; III – a dignidade da pessoa humana;
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VALORES FUNDAMENTAIS
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5. OBJETIVOS PRIORITÁRIOS
Os objetivos prioritários são metas a serem alcançadas pelo DF. Trata-se de matérias e
assuntos que são primazias a serem implementadas no decorrer do tempo.
Também conhecidos como normas pragmáticas, os objetivos prioritários do DF são
comumente cobrados em provas.
Os objetivos prioritários expressos na LODF iniciam com um verbo no infinitivo, dife-
rente do que ocorre com os valores fundamentais.
Vejamos quais são os objetivos prioritários do Distrito Federal:
I – garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituição Federal e na
Declaração Universal dos Direitos Humanos;
Os direitos humanos estão assegurados na CF e na DUDH. Não apenas em um.
II – assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe couberem,
relativos ao controle de legalidade e legitimidade dos atos do poder público e da eficácia dos
serviços públicos;
Os atos do poder público e a eficácia dos serviços públicos não são de controle exclu-
sivo do Ministério Público, cabendo, inclusive, a qualquer cidadão exercer essa iniciativa.
III – preservar os interesses gerais e coletivos;
Os interesses não são do particular. Lembre-se do princípio da supremacia do interesse
público sobre o particular.
IV – promover o bem de todos;
Deve-se buscar o bem da coletividade, e não apenas de um único indivíduo ou grupo.
V – proporcionar aos seus habitantes condições de vida compatíveis com a dignidade
humana, a justiça social e o bem comum;
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Educação
Saneamento básico
Transporte
Assistência social
Trabalho
Lazer
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NOVIDADE!
A ELO n. 103 introduziu um novo objetivo prioritário na LODF: XIII – valorizar a vida e adotar polí-
ticas públicas de saúde, de assistência e de educação preventivas do suicídio.
A ELO n. 115 introduziu um novo objetivo prioritário na LODF: XIV – promover a inclusão digital, o
direito de acesso à Internet, o exercício da cidadania em meios digitais e a prestação de serviços
públicos por múltiplos canais de acesso.
A Lei Orgânica do Distrito Federal assegura, em seu artigo 4º, o direito de petição ou
representação, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garan-
tia de instância.
7. SOBERANIA POPULAR
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O voto é o ato por meio do qual se exerce o sufrágio, ou seja, o direito de votar e
ser votado.
ATENÇÃO!
O voto é a forma pela qual o sufrágio é exercido.
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8. BRASÍLIA
Agora estudaremos o Título II da LODF, que traz assuntos muito importantes e bastante
cobrados em provas. Portanto, mantenha seu foco e atenção.
Vamos seguir firme nos estudos, falando agora da nossa querida Brasília!
Brasília não deve ser confundida com o Distrito Federal!
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SÍMBOLOS
DISTRITO FEDERAL REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
BANDEIRA BANDEIRA
HINO HINO
BRASÃO ARMAS
– SELO
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10. TERRITÓRIO DO DF
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O ADMINISTRADOR REGIONAL...
Pode receber igual ao Governador? NÃO
Deve receber igual ao Governador? NÃO
Pode receber mais que um Secretário de Estado? NÃO
Deve receber mais que um Secretário de Estado? NÃO
Pode receber igual a um Secretário de Estado? SIM
Deve receber igual a um Secretário de Estado? NÃO
Pode receber menos que um Secretário de Estado? SIM
Deve receber menos que um Secretário de Estado? NÃO
Cada Região Administrativa deve ter, no mínimo, um Conselho Tutelar como órgão da
administração pública local, composto por cinco membros, escolhidos pela população local
para um mandato de quatro anos.
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Resumindo:
ADMINISTRAÇÃO REGIONAL
I – Administrada por um administrador regional;
II – Criada ou extinta por lei, aprovada pela maioria absoluta dos Deputados;
III – Possui conselho de Representantes Comunitários com funções consultivas e fiscalizadoras;
IV – Com a criação da RA, automaticamente fica criado o conselho tutelar.
ADMINISTRADOR REGIONAL
I – Administra a Região Administrativa;
II – Na sua escolha deve haver participação popular, mas a lei regulamentadora ainda não
existe;
III – Não pode ter remuneração superior à dos Secretários de Estado;
IV – Não pode ter praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade.
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Atente-se para estes 3 (três) tópicos a seguir que dizem respeito à competência
concorrente:
O Distrito Federal, no exercício de sua competência suplementar, observará as
•
normas gerais estabelecidas pela União.
• Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito Federal exercerá competência
legislativa plena, para atender suas peculiaridades.
• A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia de lei
local, no que lhe for contrário.
Agora se liga nesta super dica que eu vou te mostrar!
As bancas adoram afirmar que, nessa situação, a lei federal revoga ou anula a lei local.
ERRADO! Veja:
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O Capítulo V da LODF, mais precisamente no seu art. 19, inicia sua disposição a res-
peito do tema administração pública. O art. supracitado é bastante extenso, mas muito impor-
tante e interessante para os nossos estudos.
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12.1 PRINCÍPIOS
A Lei Orgânica do Distrito Federal elenca, em seu art. 19, um total de dez, isso mesmo,
10 (dez) princípios expressos a serem observados por toda a administração pública distrital.
São eles:
• LEGALIDADE;
• IMPESSOALIDADE;
• MORALIDADE;
• PUBLICIDADE;
• EFICIÊNCIA;
• PARTICIPAÇÃO POPULAR;
• RAZOABILIDADE;
• INTERESSE PÚBLICO;
• MOTIVAÇÃO;
• TRANSPARÊNCIA.
Para fins de estudo da nossa matéria, a cobrança, até então, baseia-se no conheci-
mento sobre quais são os princípios expressos. Para ajudar você a memorizar esses dez
princípios expressos na Lei Orgânica do DF, atente-se ao LIMPE PRIMT:
L EGALIDADE
I MPESSOALIDADE
M ORALIDADE
P UBLICIDADE
E FICIÊNCIA
P ARTICIPAÇÃO POPULAR
R AZOABILIDADE
I NTERESSE PÚBLICO
M OTIVAÇÃO
T RANSPARÊNCIA
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PUBLICIDADE (PUBLICAÇÃO)
TRIMESTRALMENTE MENSALMENTE
DODF SÍTIOS OFICIAIS
PROPAGANDA E PUBLICIDADE TODAS AS DESPESAS
Na prestação dos atos do serviço público, não pode o agente público se esquivar da
estrita observância do previsto em lei. Agindo de forma diversa ao previsto, ele estará sujeito
às punições por ter cometido ato de improbidade administrativa.
Para ajudar a memorizar as sanções, lembre-se: SU PE R I
Suspensão dos direitos políticos
Perda da função pública
Ressarcimento ao erário
Indisponibilidade dos bens
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São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo
de provimento efetivo em virtude de concurso público.
A estabilidade é outro direito do servidor. A respeito da perda do cargo, assim estabe-
lece o art. 40, § 1º:
13. PODERES DO DF
Vamos começar com uma informação que talvez possa causar estranheza: o Distrito
Federal não possui Poder Judiciário!
Isso mesmo! De acordo com o art. 53 da LODF, são Poderes do Distrito Federal, inde-
pendentes e harmônicos entre si, o Executivo e o Legislativo.
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Agora vamos estudar um pouco sobre os nossos representantes eleitos para compor o
Poder Legislativo Distrital.
Eles são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões, pala-
vras e votos.
“Professor, o que seria essa tal inviolabilidade?”
Uma questão que aborda esse assunto (inviolabilidade) poderia ter três respostas pos-
síveis. Para saber qual delas a banca está exigindo, você deve ficar atento ao comando, ao
enunciado da questão.
Se o examinador não te conduz para o fato de o parlamentar estar dentro ou fora do
recinto parlamentar, se ele está ou não no exercício de suas atribuições, pense na regra!
Não queira demonstrar para o examinador que você sabe muito. Já vi alguns alunos errando
questões por esse motivo. Se ele te pergunta se o Deputado é inviolável por quaisquer de
suas opiniões, palavras e votos, e somente isso, marque a questão como certa. Quando o
examinador quiser avançar no grau de dificuldade e exigir de você conhecimentos doutriná-
rios e jurisprudenciais, ele vai te conduzir a isso.
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A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretri-
zes orçamentárias, nem encerrada sem a aprovação do projeto de lei do orçamento.
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ATENÇÃO!
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ATENÇÃO!
Essa lei determina a estrutura das leis distritais, ou seja, orienta a maneira como se
deve elaborar, redigir, alterar e consolidar uma lei do Distrito Federal.
A LEI COMPLEMENTAR N. 13, DE 03 DE SETEMBRO DE 1996, dispõe sobre a elabo-
ração, redação, alteração e consolidação das leis do Distrito Federal.
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Em regra:
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Acerca do TCDF, cabe também mencionar alguns pontos sobre a sua composição, pois
se trata de um item muito cobrado em provas.
ATENÇÃO!
Dois aspectos bastante cobrados sobre o TCDF dizem respeito à sua composição e à sua com-
petência.
A forma de escolha dos conselheiros costuma ser muito cobrada em provas de concurso.
Veja como ocorre a escolha:
ESCOLHA DOS CONSELHEIROS
3 (TRÊS), com a aprovação da Câmara Legis-
lativa, sendo um de livre escolha, e dois alter-
nadamente dentre auditores e membros do
PELO GOVERNADOR Ministério Público junto ao Tribunal, indicados
em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os crité-
rios de antiguidade e merecimento;
PELA CÂMARA 4 (QUATRO).
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O chefe do Poder Executivo é o Governador. Ele é eleito pelo sufrágio universal e por
voto direto e secreto para um mandato de 4 (quatro) anos, sendo permitida a reeleição uma
única vez para o período subsequente.
Para se candidatar ao cargo de Governador e Vice-Governador, são condições de ele-
gibilidade:
• Nacionalidade brasileira;
• Pleno exercício dos direitos políticos;
• Domicílio eleitoral na circunscrição do Distrito Federal pelo prazo fixado em lei;
• Filiação partidária;
• Idade mínima de trinta anos;
• Alistamento eleitoral.
Será considerado eleito Governador do Distrito Federal o candidato que, registrado por
partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computados os em branco e os nulos.
Em caso de impedimento do Governador e do Vice-Governador, ou de vacância dos
respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da chefia do Poder Exe-
cutivo o Presidente da Câmara Legislativa e o Presidente do Tribunal de Justiça do Distrito
Federal e Territórios.
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V – praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
Governador do Distrito Federal;
VI – comparecer à Câmara Legislativa ou a suas comissões, nos casos e para os fins indicados
nesta Lei Orgânica;
VII – delegar a seus subordinados, por ato expresso, atribuições previstas na legislação.
Esses quatro cidadãos que compõem o Conselho de Governo devem ser esco-
lhidos entre:
• brasileiros natos;
• residentes no Distrito Federal há pelo menos dez anos;
• maiores de trinta anos de idade.
Eles serão nomeados para um mandato de dois anos, vedada a recondução, sendo
dois nomeados pelo Governador e dois indicados pela Câmara Legislativa.
À Defensoria Pública do Distrito Federal é assegurada autonomia funcional e admi-
nistrativa, cabendo-lhe elaborar, nos termos da lei de diretrizes orçamentárias, sua pro-
posta orçamentária e encaminhá-la ao Poder Executivo para consolidação da proposta
de lei de orçamento anual e submissão ao Poder Legislativo.
Esquematizando, temos:
A Defensoria possui autonomia funcional e administrativa;
Ela elabora a sua proposta orçamentária;
Depois disso, ela encaminha essa proposta ao Poder Executivo;
O Poder Executivo, por sua vez, consolida a proposta e a encaminha à Câmara Legislativa do DF;
A CLDF vai deliberar sobre a proposta.
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SEGURANÇA PÚBLICA
PRINCÍPIOS OBJETIVOS
Respeito aos direitos humanos e promoção dos
A prevenção das infrações penais, por meio
direitos e das garantias fundamentais individu-
de procedimentos investigatórios e de policia-
ais e coletivas, especialmente dos segmentos
mento ostensivo;
sociais de maior vulnerabilidade;
Preservação da ordem pública, assim enten-
A apuração das infrações penais, por meio de
didas as ordens urbanística, fundiária, eco-
procedimentos investigatórios de polícia judici-
nômica, tributária, das relações de consumo,
ária;
ambiental e da saúde pública;
Gestão integrada de seus órgãos e deles com
O exercício da atividade de defesa civil, pre-
as esferas educacional, da saúde pública e da
venção e combate a incêndios, alagamentos,
assistência social, com a finalidade de prestar
enchentes e outros desastres;
serviço concentrado na prevenção;
Ênfase no policiamento comunitário;
A guarda dos prédios públicos do Distrito Fede-
Preservação da incolumidade das pessoas e ral.
do patrimônio público e privado.
Marco Soares
Especialista em Direito Público e Docência do Ensino Superior. Bacharel em Direito pela Universidade
Católica de Brasília. Aprovado em diversos concursos, possui ampla experiência como docente,
principalmente na preparação de candidatos a cargos públicos. Já foi membro da Ordem dos Advogados
do Brasil e advogado-colaborador da Defensoria Pública do Distrito Federal. Autor do livro “LEI ORGÂNICA
DO DF PARA CONCURSOS”. Professor do Gran.
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#VEM
SER
GRAN
ASSINATURA
ILIMITADA
CONCURSOS, OAB E RESIDÊNCIAS
FACILITE SEUS ESTUDOS: TUDO NO SEU TEMPO VOCÊ NÃO ESTÁ SOZINHO:
rotas de aprovação, mapas E ESPAÇO: mentorias diárias, ao vivo,
mentais, resumos e faça o download de e fórum de dúvidas não
exercícios irão te guiar por videoaulas e de PDFs e te deixarão só
um caminho mais simples estude onde e quando nesta caminhada.
e rápido. você quiser e puder.