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LODF ESQUEMATIZADA 2023

Prof. Marco Soares

SUMÁRIO

LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL ESQUEMATIZADA ................. 3


APRESENTAÇÃO .......................................................................................... 3
1. NOÇÕES INTRODUTÓRIAS .................................................................... 4
2. PREÂMBULO ............................................................................................ 4
3. AUTONOMIA ............................................................................................ 5
4. VALORES FUNDAMENTAIS ................................................................... 5
5. OBJETIVOS PRIORITÁRIOS .................................................................... 7
6. DIREITO DE PETIÇÃO OU REPRESENTAÇÃO ..................................... 10
7. SOBERANIA POPULAR ........................................................................... 10
8. BRASÍLIA ................................................................................................... 13
9. SÍMBOLOS DO DISTRITO FEDERAL ..................................................... 14
10. TERRITÓRIO DO DF ............................................................................... 17
11. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ......................................................18
12. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DISTRITAL .............................................23
12.1 PRINCÍPIOS ........................................................................................... 24
12.2 ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL .. 25
12.3 DECLARAÇÃO PÚBLICA DE BENS .................................................... 28
12.4 BENS DO DISTRITO FEDERAL .......................................................... 29
13. PODERES DO DF .................................................................................... 29
13.1 CÂMARA LEGISLATIVA ....................................................................... 30
13.2 DEPUTADO DISTRITAL ....................................................................... 32
13.3 PROCESSO LEGISLATIVO ................................................................... 34
14. TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL ............................. 37
15. PODER EXECUTIVO ............................................................................... 38
15.1 DOS SECRETÁRIOS DE ESTADO DO DF ........................................... 39

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LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL ESQUEMATIZADA


PROF. MARCO SOARES

APRESENTAÇÃO

Olá, prezado(a) aluno(a)! Tudo bem com você? Espero que sim!
Eu gostaria de falar para você um pouco sobre o método de estudo que nós utilizare-
mos neste material. Ele serve tanto para quem já estudou a disciplina de Lei Orgânica do DF
quanto para quem ainda não teve contato com ela. No primeiro caso, o nosso material servirá
como uma forma resumida e ilustrativa de revisão. No segundo, o aluno terá algumas noções
sobre a LODF antes de iniciar um estudo teórico ou até mesmo responder algumas questões.
Vamos focar nos pontos mais cobrados e de maior relevância!
Caso queira manter nosso contato, o que será um prazer, encontre-me no Instagram para
que possa acompanhar e curtir minhas dicas de Lei Orgânica do DF e concursos públicos.
@prof.marcosoares
Espero que este material seja de grande valia em seus estudos.
Sem mais delongas, VÁ E VENÇA!

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1. NOÇÕES INTRODUTÓRIAS

Você já se perguntou por que estudar Lei Orgânica do DF?

A Lei Orgânica do DF deve, obrigatoriamente, constar no edital normativo de todo


concurso público do Distrito Federal, conforme a Lei n. 5.768/2016.

José Afonso da Silva, traduzindo o pensamento de Hans Kelsen, observa que a Cons-
tituição equivale à norma positiva suprema: é a lei nacional em seu mais alto grau, é o con-
junto de normas que regula a criação de outras normas. Nesse sentido, para a elaboração e
promulgação da Lei Orgânica do DF, devem ser observadas as seguintes exigências cons-
titucionais:
• O DF deve ser regido por lei orgânica;
• Votada em dois turnos;
• Com interstício mínimo de dez dias;
• Aprovada por dois terços da Câmara Legislativa;
• Promulgada pela Casa Legislativa do DF.

2. PREÂMBULO

A Lei Orgânica do Distrito Federal possui, antes de iniciar o Título I, o PREÂMBULO.


Rapidamente, quero apenas dizer que o preâmbulo não possui força normativa e
não cria direitos ou obrigações. Dele, devemos extrair duas informações importantes:
Primeiro: O Lei Orgânica é a Lei Fundamental do Distrito Federal.
Segundo: O objetivo da Lei é organizar o exercício do poder, fortalecer as instituições
democráticas e os direitos da pessoa humana.

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O que diz a LODF:


PREÂMBULO
Sob a proteção de Deus, nós, Deputados Distritais, legítimos representantes do povo
do Distrito Federal, investidos de Poder Constituinte, respeitando os preceitos da Constitui-
ção da República Federativa do Brasil, promulgamos a presente Lei Orgânica, que constitui
a Lei Fundamental do Distrito Federal, com o objetivo de organizar o exercício do poder, for-
talecer as instituições democráticas e os direitos da pessoa humana.

3. AUTONOMIA

O DF possui AUTONOMIA P A F
P OLÍTICA
A DMINISTRATIVA
F INANCEIRA

O que diz a LODF:


Art. 1º O Distrito Federal, no pleno exercício de sua autonomia política, administrativa
e financeira, observados os princípios constitucionais, reger-se-á por esta Lei Orgânica.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representan-
tes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição Federal e desta Lei Orgânica.

4. VALORES FUNDAMENTAIS

Os valores fundamentais do Distrito Federal configuram os pilares de sua sustenta-


ção, os alicerces que sustentam a autonomia distrital. Esses valores fundamentais do DF
guardam um paralelo com os Fundamentos da República Federativa do Brasil. Lembre-se
de que guardar um paralelo não significa ser exatamente igual, e sim possuir semelhanças,
conforme veremos no quadro a seguir:

CF/88 LODF
Art. 1º A República Federativa do Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel
Brasil, formada pela união indisso- da República Federativa do Brasil e tem como valores
lúvel dos Estados e Municípios e fundamentais:
do Distrito Federal, constitui-se em
Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:
I – a soberania; I – a preservação de sua autonomia como unidade
federativa;
II – a cidadania; II – a plena cidadania;
III – a dignidade da pessoa humana; III – a dignidade da pessoa humana;

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IV – os valores sociais do trabalho e IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;


da livre iniciativa;
V – o pluralismo político. V – o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana Parágrafo único. Ninguém será discriminado ou pre-
do povo, que o exerce por meio de judicado em razão de nascimento, idade, etnia, raça,
representantes eleitos ou diretamente, cor, sexo, características genéticas, estado civil, traba-
nos termos desta Constituição lho rural ou urbano, religião, convicções políticas ou
filosóficas, orientação sexual, deficiência física, imuno-
lógica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem
por qualquer particularidade ou condição, observada a
Constituição Federal.

Uma das características da Federação é a indissolubilidade do vínculo existente entre


os seus entes. Essa união indissolúvel não permite que nenhum ente se retire da federação.
Esse direito de secessão é vedado! Logo, se o Distrito Federal tentar se retirar da Federação,
deve ser decretada a intervenção federal nos termos do art. 34 da CF/88.
Visto isso, passaremos a estudar os valores fundamentais.
São valores fundamentais do DF a preservação de sua autonomia como unidade fede-
rativa, a plena cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e o pluralismo político.

VALORES FUNDAMENTAIS

MNEMÔNICO PALAVRA VALOR FUNDAMENTAL

A PRESERVAÇÃO DE SUA AUTONOMIA COMO


AU AUTONOMIA
UNIDADE FEDERATIVA
CI CIDADANIA A PLENA CIDADANIA
DI DIGNIDADE A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

OS VALORES SOCIAIS DO TRABALHO E DA LIVRE


VA VALORES
INICIATIVA

PLU PLURALISMO PLURALISMO POLÍTICO

Tente memorizar o AU CI DI VA PLU. Os valores fundamentais são cobrados com muita


frequência em provas de concurso.

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O que diz a LODF:

Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil


e tem como valores fundamentais:
I – a preservação de sua autonomia como unidade federativa;
II – a plena cidadania;
III – a dignidade da pessoa humana;
IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V – o pluralismo político.
Parágrafo único. Ninguém será discriminado ou prejudicado em razão de nascimento,
idade, etnia, raça, cor, sexo, características genéticas, estado civil, trabalho rural ou ur-
bano, religião, convicções políticas ou filosóficas, orientação sexual, deficiência física,
imunológica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularida-
de ou condição, observada a Constituição Federal.

5. OBJETIVOS PRIORITÁRIOS

Os objetivos prioritários são metas a serem alcançadas pelo DF. Trata-se de matérias e
assuntos que são primazias a serem implementadas no decorrer do tempo.
Também conhecidos como normas pragmáticas, os objetivos prioritários do DF são
comumente cobrados em provas.
Os objetivos prioritários expressos na LODF iniciam com um verbo no infinitivo, dife-
rente do que ocorre com os valores fundamentais.
Vejamos quais são os objetivos prioritários do Distrito Federal:
I – garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituição Federal e na
Declaração Universal dos Direitos Humanos;
Os direitos humanos estão assegurados na CF e na DUDH. Não apenas em um.
II – assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe couberem,
relativos ao controle de legalidade e legitimidade dos atos do poder público e da eficácia dos
serviços públicos;
Os atos do poder público e a eficácia dos serviços públicos não são de controle exclu-
sivo do Ministério Público, cabendo, inclusive, a qualquer cidadão exercer essa iniciativa.
III – preservar os interesses gerais e coletivos;
Os interesses não são do particular. Lembre-se do princípio da supremacia do interesse
público sobre o particular.
IV – promover o bem de todos;
Deve-se buscar o bem da coletividade, e não apenas de um único indivíduo ou grupo.
V – proporcionar aos seus habitantes condições de vida compatíveis com a dignidade
humana, a justiça social e o bem comum;

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VI – dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas áreas de educa-


ção, saúde, trabalho, transporte, segurança pública, moradia, saneamento básico, lazer e
assistência social;
Essas áreas de atendimento prioritário, costumam ser cobradas em provas. A grande
dificuldade do aluno é decorá-las. Infelizmente, não há outra forma, pois as bancas normal-
mente exigem o conhecimento da literalidade do dispositivo legal.
Mas existe uma forma de facilitar o seu aprendizado!
Vou mostrar para vocês um processo mnemônico para lembrar quais são as áreas de
atendimento prioritário do DF.
Lembra daquela antiga mensagem de texto, o SMS?
Bom, com o advento de novas tecnologias, esse tipo de mensagem ficou para trás, e
hoje quase todas as pessoas optam por utilizar o WhatsApp.
Hummm... Então o WhatsApp trolou (sacaneou) o SMS?
Sim! O SMS ESTÁ TroLado!
Cada letra do mnemônico corresponde a uma área de atendimento prioritário. Veja:
Saúde
Moradia
Segurança púbica

Educação
Saneamento básico
Transporte
Assistência social

Trabalho
Lazer

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Agora você deve estar se perguntando:


“Professor, e a alimentação?”

Meu prezado, a alimentação não está entre as prioridades.


“Então quer dizer que lazer é prioridade, mas alimentação não é?”

Bom, de acordo com a Lei Orgânica, é isso mesmo! Hahaha


VII – garantir a prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que compro-
vam insuficiência de recursos;
Deve ser garantido pelo DF a prestação de:

VIII – preservar sua identidade, adequando as exigências do desenvolvimento à pre-


servação de sua memória, tradição e peculiaridades;
A dignidade aqui é a do DF, não a sua ou a minha! Rs
IX – valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira;
É necessário que haja contribuição para a cultura brasileira. E isso já foi cobrado!
X – assegurar, por parte do poder público, a proteção individualizada à vida e à integri-
dade física e psicológica das vítimas e testemunhas de infrações penais e de seus familiares;
XI – zelar pelo conjunto urbanístico de Brasília, tombado sob a inscrição n. 532
do Livro do Tombo Histórico, respeitadas as definições e critérios constantes do Decreto n.
10.829, de 02 de outubro de 1987, e da Portaria n. 314, de 08 de outubro de 1992, do então
Instituto Brasileiro do Patrimônio Cultural (IBPC), hoje Instituto do Patrimônio Histórico e
Artístico Nacional (IPHAN);
XII – promover, proteger e defender os direitos da criança, do adolescente e do jovem.

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Agora se liga nessas duas novidades legislativas!


A Lei Orgânica do DF passou por algumas alterações. Eu estou falando das Emendas à
Lei Orgânica n. 103 e n. 115, que acrescentaram novos objetivos prioritários ao DF.

NOVIDADE!
A ELO n. 103 introduziu um novo objetivo prioritário na LODF: XIII – valorizar a vida e adotar polí-
ticas públicas de saúde, de assistência e de educação preventivas do suicídio.
A ELO n. 115 introduziu um novo objetivo prioritário na LODF: XIV – promover a inclusão digital, o
direito de acesso à Internet, o exercício da cidadania em meios digitais e a prestação de serviços
públicos por múltiplos canais de acesso.

6. DIREITO DE PETIÇÃO OU REPRESENTAÇÃO

A Lei Orgânica do Distrito Federal assegura, em seu artigo 4º, o direito de petição ou
representação, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garan-
tia de instância.

7. SOBERANIA POPULAR

A titularidade do poder pertence ao povo, que o exerce direta ou indiretamente. O pará-


grafo único do art. 1º confirma uma característica primordial do estado democrático: o poder
emana do povo. Esse Poder será exercido por meio de representantes eleitos ou direta-
mente nos termos da CF e da LODF.

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O voto é o ato por meio do qual se exerce o sufrágio, ou seja, o direito de votar e
ser votado.
ATENÇÃO!
O voto é a forma pela qual o sufrágio é exercido.

Cabe mencionar que o escrutínio é o processo utilizado para a tomada de votos. É o


método de votação. Adotamos o escrutínio secreto.

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O voto é direto e secreto.

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FORMAS DE EXERCÍCIO DO PODER POPULAR


DIRETA INDIRETA
Plebiscito → consulta popular sobre tema que Por meio de seus representantes eleitos:
será objeto de ato legislativo ou administrativo. Governador → chefe do Poder Executivo;
Referendo → consulta popular sobre ato legis- Deputados → membros do Poder Legislativo.
lativo ou administrativo já editado com o obje-
tivo de ratificá-lo ou rejeitá-lo.
Iniciativa popular → apresentação de projeto
de lei, proposto pela população, que deverá ser
apreciado pelo Legislativo.

O que diz a LODF:

Art. 4º É assegurado o exercício do direito de petição ou representação, independente-


mente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instância.
Art. 5º A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e se-
creto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante:
I – plebiscito;
II – referendo;
III – iniciativa popular.

8. BRASÍLIA

Agora estudaremos o Título II da LODF, que traz assuntos muito importantes e bastante
cobrados em provas. Portanto, mantenha seu foco e atenção.
Vamos seguir firme nos estudos, falando agora da nossa querida Brasília!
Brasília não deve ser confundida com o Distrito Federal!

“Mas onde Brasília está?”


Brasília está localizada dentro do território do Distrito Federal.
CUIDADO!
Nas questões de Atualidades e RIDE, as bancas não fazem essa diferenciação.

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9. SÍMBOLOS DO DISTRITO FEDERAL


A LODF estabeleceu como símbolos do DF a bandeira, o hino e o brasão.

BANDEIRA DO DISTRITO FEDERAL

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HINO DO DISTRITO FEDERAL

Todo o Brasil vibrou!


E nova luz brilhou!
Quando Brasília fez maior a sua glória
Com esperança e fé
Era o gigante em pé
Vendo raiar outra alvorada em sua história
Com Brasília no coração
Epopeia a surgir do chão
O candango sorri feliz
Símbolo da força de um país!
Todo o Brasil vibrou!
E nova luz brilhou!
Quando Brasília fez maior a sua glória
Com esperança e fé
Era o gigante em pé
Vendo raiar outra alvorada em sua história
Capital de um Brasil audaz
Bom na luta, melhor na paz
Salve o povo que assim te quis
Símbolo da força de um país!
Todo o Brasil vibrou!
E nova luz brilhou!
Quando Brasília fez maior a sua glória
Com esperança e fé
Era o gigante em pé
Vendo raiar outra alvorada em sua história.

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BRASÃO DO DISTRITO FEDERAL

Tome cuidado para não confundir os símbolos do DF com os da República.

SÍMBOLOS
DISTRITO FEDERAL REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
BANDEIRA BANDEIRA
HINO HINO
BRASÃO ARMAS
– SELO

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10. TERRITÓRIO DO DF

O território do Distrito Federal possui um tamanho de 5.802 km² e fica localizado no


centro do território nacional. É o espaço físico-geográfico que se encontra sob o seu
domínio e jurisdição.

MAPA DO DISTRITO FEDERAL

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11. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

O Distrito Federal está organizado (dividido) em Regiões Administrativas.

(Imagem ilustrativa – não consta Arapoanga e Água Quente)

A organização do DF em Regiões Administrativas visa a descentralização administra-


tiva, a utilização racional de recursos para o desenvolvimento socioeconômico e a melhoria
da qualidade de vida.
Dica: lembre-se do DUM
Esses são os objetivos a serem alcançados com a organização do Distrito Federal em
Regiões Administrativas.

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O ADMINISTRADOR REGIONAL...
Pode receber igual ao Governador? NÃO
Deve receber igual ao Governador? NÃO
Pode receber mais que um Secretário de Estado? NÃO
Deve receber mais que um Secretário de Estado? NÃO
Pode receber igual a um Secretário de Estado? SIM
Deve receber igual a um Secretário de Estado? NÃO
Pode receber menos que um Secretário de Estado? SIM
Deve receber menos que um Secretário de Estado? NÃO

Cada Região Administrativa deve ter, no mínimo, um Conselho Tutelar como órgão da
administração pública local, composto por cinco membros, escolhidos pela população local
para um mandato de quatro anos.

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Resumindo:
ADMINISTRAÇÃO REGIONAL
I – Administrada por um administrador regional;
II – Criada ou extinta por lei, aprovada pela maioria absoluta dos Deputados;
III – Possui conselho de Representantes Comunitários com funções consultivas e fiscalizadoras;
IV – Com a criação da RA, automaticamente fica criado o conselho tutelar.

ADMINISTRADOR REGIONAL
I – Administra a Região Administrativa;
II – Na sua escolha deve haver participação popular, mas a lei regulamentadora ainda não
existe;
III – Não pode ter remuneração superior à dos Secretários de Estado;
IV – Não pode ter praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade.

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O que diz a LODF:


Art. 6º Brasília, Capital da República Federativa do Brasil, é a sede do governo do Dis-
trito Federal.
Art. 7º São símbolos do Distrito Federal a bandeira, o hino e o brasão.
Parágrafo único. A lei poderá estabelecer outros símbolos e dispor sobre seu uso no
território do Distrito Federal.
Art. 8º O território do Distrito Federal compreende o espaço físico-geográfico que se
encontra sob seu domínio e jurisdição.
Art. 9º O Distrito Federal, na execução de seu programa de desenvolvimento econômi-
co-social, buscará a integração com a região do entorno do Distrito Federal.
Art. 10. O Distrito Federal organiza-se em Regiões Administrativas, com vistas à des-
centralização administrativa, à utilização racional de recursos para o desenvolvimento
socioeconômico e à melhoria da qualidade de vida.
§ 1º A lei disporá sobre a participação popular no processo de escolha do Administra-
dor Regional.
§ 2º A remuneração dos Administradores Regionais não poderá ser superior à fixada
para os Secretários de Estado do Distrito Federal.
§ 3º A proibição de que trata o art. 19, § 8º, aplica-se à nomeação de Administra-
dor Regional.
Art. 11. As Administrações Regionais integram a estrutura administrativa do Distri-
to Federal.
Art. 12. Cada Região Administrativa do Distrito Federal terá um Conselho de Represen-
tantes Comunitários, com funções consultivas e fiscalizadoras, na forma da lei.
Art. 13. A criação ou extinção de Regiões Administrativas ocorrerá mediante lei aprovada
pela maioria absoluta dos Deputados Distritais.
Parágrafo único. Com a criação de nova Região Administrativa, fica criado, automatica-
mente, Conselho Tutelar para a respectiva região.

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Atente-se para estes 3 (três) tópicos a seguir que dizem respeito à competência
concorrente:
O Distrito Federal, no exercício de sua competência suplementar, observará as

normas gerais estabelecidas pela União.
• Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito Federal exercerá competência
legislativa plena, para atender suas peculiaridades.
• A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia de lei
local, no que lhe for contrário.
Agora se liga nesta super dica que eu vou te mostrar!
As bancas adoram afirmar que, nessa situação, a lei federal revoga ou anula a lei local.
ERRADO! Veja:

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12. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DISTRITAL

O Capítulo V da LODF, mais precisamente no seu art. 19, inicia sua disposição a res-
peito do tema administração pública. O art. supracitado é bastante extenso, mas muito impor-
tante e interessante para os nossos estudos.

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12.1 PRINCÍPIOS

A Lei Orgânica do Distrito Federal elenca, em seu art. 19, um total de dez, isso mesmo,
10 (dez) princípios expressos a serem observados por toda a administração pública distrital.
São eles:
• LEGALIDADE;
• IMPESSOALIDADE;
• MORALIDADE;
• PUBLICIDADE;
• EFICIÊNCIA;

• PARTICIPAÇÃO POPULAR;
• RAZOABILIDADE;
• INTERESSE PÚBLICO;
• MOTIVAÇÃO;
• TRANSPARÊNCIA.

Esses são PRINCÍPIOS EXPRESSOS!

Para fins de estudo da nossa matéria, a cobrança, até então, baseia-se no conheci-
mento sobre quais são os princípios expressos. Para ajudar você a memorizar esses dez
princípios expressos na Lei Orgânica do DF, atente-se ao LIMPE PRIMT:
L EGALIDADE
I MPESSOALIDADE
M ORALIDADE
P UBLICIDADE
E FICIÊNCIA
P ARTICIPAÇÃO POPULAR
R AZOABILIDADE
I NTERESSE PÚBLICO
M OTIVAÇÃO
T RANSPARÊNCIA

No DF, a administração tributária é encarregada basicamente de 4 (quatro) funções:


lançar, fiscalizar, arrecadar tributos e julgar processos fiscais.

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12.2 ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL

• Atos da administração pública


­ abrangem todos os Poderes do DF;
­ sujeitam-se aos princípios constitucionais;
­ em regra, são públicos;
­ lei pode impor sigilo sobre eles.
• A administração é obrigada a fornecer cópia autenticada de seus atos a qualquer
interessado;
• A primeira via da cédula de identidade pessoal deve ser emitida gratuitamente;
• No processo administrativo, devem sempre ser observados os requisitos de vali-
dade, o contraditório, a ampla defesa e o despacho ou decisão motivados;
• As regras pertinentes à publicidade dos atos devem ser observadas;
• A duração razoável do processo deve ser assegurada;
• A lei deve disciplinar e assegurar a participação do usuário na administração pública
com vistas a reclamações relativas à prestação dos serviços públicos e à represen-
tação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função pública;
• As requisições judiciais devem ser atendidas prontamente.
A publicidade de que trata a LODF deve ocorrer de forma clara e compreensível, de
modo a garantir a todos os usuários a compreensão das informações ali prestadas.
O plano anual de publicidade estabelece que os Poderes do Distrito Federal fiquem
obrigados a publicar, oficialmente (Diário Oficial do Distrito Federal – DODF), quadros
demonstrativos de despesas com publicidade e propaganda.

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PUBLICIDADE (PUBLICAÇÃO)
TRIMESTRALMENTE MENSALMENTE
DODF SÍTIOS OFICIAIS
PROPAGANDA E PUBLICIDADE TODAS AS DESPESAS

Devem sempre informar o valor gasto, o beneficiário e a sua finalidade.

Os atos da administração não podem conter nomes, imagens, símbolos ou expres-


sões que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos. Esses atos
devem, sobretudo, ter caráter educativo, informativo e de orientação.

PUBLICIDADE (NORMAS ORIENTADORAS)


DEVE TER NÃO DEVE TER
CARÁTER EDUCATIVO NOMES
CARÁTER INFORMATIVO IMAGENS
CARÁTER ORIENTATIVO SÍMBOLOS
- EXPRESSÕES

Na prestação dos atos do serviço público, não pode o agente público se esquivar da
estrita observância do previsto em lei. Agindo de forma diversa ao previsto, ele estará sujeito
às punições por ter cometido ato de improbidade administrativa.
Para ajudar a memorizar as sanções, lembre-se: SU PE R I
Suspensão dos direitos políticos
Perda da função pública
Ressarcimento ao erário
Indisponibilidade dos bens

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Os cargos, os empregos e as funções públicas são acessíveis aos brasileiros que


preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da
legislação.

ESPÉCIES DE VÍNCULO CARGO EMPREGO


É CHAMADO DE... SERVIDOR EMPREGADO
É REGIDO PELA... LC N. 840/2011 CLT
SEU REGIME É... ESTATUTÁRIO CELETISTA
VÍNCULO... NÃO CONTRATUAL CONTRATUAL
ESTÁGIO PROBATÓRIO PERÍODO DE EXPERIÊNCIA
POSSUI...
(3 ANOS) (90 DIAS)
ADQUIRE ESTABILIDADE? SIM NÃO

A nomeação para cargo comissionado ou designação para função comissionada é


vedada para cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até
o terceiro grau, compreendido na vedação o ajuste mediante designações recíprocas. Essa
vedação não se aplica aos ocupantes de cargo efetivo da carreira em cuja estrutura esteja o
cargo em comissão ou a função gratificada ocupada.

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Os candidatos portadores de deficiência possuem prerrogativas sobre os demais. A


eles é garantida uma reserva no percentual de vagas. Cuidado para não se confundir.
Obs.: A Lei Orgânica ainda utiliza a expressão “portador de deficiência”. Contudo, o Conse-
lho Nacional da Pessoa com Deficiência orienta, por meio da Portaria n. 2.344/2010,
que seja utilizada a expressão “pessoa com deficiência”.

PERCENTUAL DE RESERVA DE VAGAS PARA PESSOAS COM DEFICIÊNCIA


LODF NÃO ESTABELECE ART. 19, VII
LEI N. 840/2011 DE 20% ART. 12, CAPUT
LEI N. 8.112/1990 ATÉ 20% ART. 5º, § 2º

Agora se liga nesta novidade!


De acordo com o art. 19, § 8º:
É proibida a designação para função de confiança ou a nomeação para emprego ou
cargo em comissão, incluídos os de natureza especial, de pessoa condenada, em decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação até o
transcurso do prazo de 8 anos após o cumprimento da pena, salvo se sobrevier decisão judi-
cial pela absolvição do réu ou pela extinção da punibilidade, por:
I – ato tipificado como causa de inelegibilidade prevista na legislação eleitoral;
II – prática de crimes previstos na Lei federal n. 8.069, de 13 de julho de 1990 – Esta-
tuto da Criança e do Adolescente;
III – prática de crimes previstos na Lei federal n. 10.741, de 1º de outubro de 2003 –
Estatuto do Idoso;
IV – prática de crimes previstos na Lei n. 11.340, de 07 de agosto de 2006 – Lei
Maria da Penha.

12.3 DECLARAÇÃO PÚBLICA DE BENS

A declaração de bens visa a aferição, por meio de acompanhamento da evolução


patrimonial, dos bens adquiridos pelo agente público durante o período em que este estiver
atuando na administração pública, se são compatíveis com a sua remuneração.
Em que pese haver uma Decisão (n. 3.965/2012) do Tribunal de Contas do DF que
recomendou a obrigatoriedade de a declaração ser feita anualmente, esse não é o disposto
na Lei Orgânica do DF.
De acordo com a LODF, a declaração deve ser feita, em regra, na PEA (posse, exone-
ração ou aposentadoria).
REGRA PARA DECLARAÇÃO DE BENS
POSSE EXONERAÇÃO APOSENTADORIA

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São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo
de provimento efetivo em virtude de concurso público.
A estabilidade é outro direito do servidor. A respeito da perda do cargo, assim estabe-
lece o art. 40, § 1º:

12.4 BENS DO DISTRITO FEDERAL

De acordo com o art. 46, são bens do Distrito Federal:


BENS DO DISTRITO FEDERAL
I – os que atualmente lhe pertencem, que vier a adquirir ou lhe forem atribuídos;
II – as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas,
neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
III – a rede viária do Distrito Federal, sua infraestrutura e bens acessórios.

13. PODERES DO DF

Vamos começar com uma informação que talvez possa causar estranheza: o Distrito
Federal não possui Poder Judiciário!
Isso mesmo! De acordo com o art. 53 da LODF, são Poderes do Distrito Federal, inde-
pendentes e harmônicos entre si, o Executivo e o Legislativo.

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É vedada a delegação entre os Poderes de suas responsabilidades, nem mesmo será


possível que um cidadão, investido na função de um desses Poderes, exerça a de outro,
salvo nos casos em que houver previsão legal.
PODERES DO DISTRITO FEDERAL
EXECUTIVO E LEGISLATIVO;
SÃO INDEPENDENTES E HARMÔNICOS ENTRE SI;
É VEDADA A DELEGAÇÃO DE ATRIBUIÇÕES ENTRE OS PODERES;
O CIDADÃO, INVESTIDO NA FUNÇÃO DE UM DOS PODERES, NÃO PODERÁ EXERCER A
DE OUTRO, SALVO AS EXCEÇÕES PREVISTAS NA LODF.

13.1 CÂMARA LEGISLATIVA

Agora o nosso foco será tratar do Poder Legislativo.


Você se lembra quais são as funções do Poder Legislativo?

O Poder Legislativo é exercido pela Câmara Legislativa, composta de Deputados Distri-


tais, representantes do povo, eleitos e investidos na forma da legislação federal.

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Mas quantos Deputados existem na Câmara Legislativa?


A Câmara Legislativa do Distrito Federal (CLDF) possui 24 (vinte e quatro) Deputados
Distritais. A composição de 24 Deputados Distritais está prevista na Constituição Federal,
art. 32, § 3º, que diz: aplicar-se-á ao Distrito Federal a regra constante do art. 27 da Consti-
tuição Federal, que trata da composição das Assembleias Legislativas nos Estados. A regra
é simples: número dos Deputados que representam o DF na Câmara dos Deputados no Con-
gresso Nacional multiplicado por 3 para obter a quantidade de Deputados Distritais. Pronto!
Já sabemos que a Câmara Federal possui, no mínimo, oito, e, no máximo, setenta Depu-
tados, dependendo da população do estado e do DF. Como atualmente há oito Deputados
Federais do DF na Câmara dos Deputados no Congresso Nacional, multiplicando por três,
temos vinte e quatro Deputados Distritais.
8 X 3 = 24, em que:
8 (DEPUTADOS FEDERAIS)
MULTIPLICADO POR 3
= (igual)
24 (DEPUTADOS DISTRITAIS)

A Câmara Legislativa do Distrito Federal tem sede em Brasília, capital da República


Federativa do Brasil.

Contudo existe possibilidade de a CLDF reunir-se temporariamente, em qualquer local


do Distrito Federal:
• Se houver deliberação da maioria absoluta de seus membros;
• Sempre que houver motivo relevante e de conveniência pública;
• Em virtude de acontecimento que impossibilite seu funcionamento na sede.

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13.2 DEPUTADO DISTRITAL

Agora vamos estudar um pouco sobre os nossos representantes eleitos para compor o
Poder Legislativo Distrital.
Eles são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões, pala-
vras e votos.
“Professor, o que seria essa tal inviolabilidade?”

Uma questão que aborda esse assunto (inviolabilidade) poderia ter três respostas pos-
síveis. Para saber qual delas a banca está exigindo, você deve ficar atento ao comando, ao
enunciado da questão.
Se o examinador não te conduz para o fato de o parlamentar estar dentro ou fora do
recinto parlamentar, se ele está ou não no exercício de suas atribuições, pense na regra!
Não queira demonstrar para o examinador que você sabe muito. Já vi alguns alunos errando
questões por esse motivo. Se ele te pergunta se o Deputado é inviolável por quaisquer de
suas opiniões, palavras e votos, e somente isso, marque a questão como certa. Quando o
examinador quiser avançar no grau de dificuldade e exigir de você conhecimentos doutriná-
rios e jurisprudenciais, ele vai te conduzir a isso.

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INVIOLABILIDADE MATERIAL DO PARLAMENTAR


É cobrado o texto da LODF. Não se assuste, a lei diz quaisquer
1ª POSSIBILIDADE
opiniões, palavras e votos. Para questões de Lei Orgânica, é a
LITERALIDADE DA LEI
que eu acho mais provável de ser cobrada.

2ª POSSIBILIDADE As opiniões, palavras e votos só estão protegidas pela imuni-


DOUTRINA dade se elas forem proferidas em razão do mandato.

Dentro do recinto parlamentar, a relação com o mandato é pre-


sumida, logo a imunidade é absoluta, ressalvada a quebra de
3ª POSSIBILIDADE
decoro parlamentar.
JURISPRUDÊNCIA
Fora do recinto parlamentar, só haverá a imunidade se houver
relação com o mandato parlamentar.

Segundo o art. 62, os Deputados Distritais não poderão:

É VEDADO AOS DEPUTADOS DISTRITAIS


DESDE A DIPLOMAÇÃO DESPE A POSSE
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica a) ser proprietários, controladores ou diretores
de direito público, autarquia, empresa pública, de empresa que goze de favor decorrente de
sociedade de economia mista ou empresa con- contrato com pessoa jurídica de direito público,
cessionária de serviço público, salvo quando o ou nela exercer função remunerada;
contrato obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego b) ocupar cargo ou função de que sejam demis-
remunerado, inclusive os de que sejam demis- síveis ad nutum, nas entidades referidas no
síveis ad nutum nas entidades constantes do item “a”.
item “a”.
c) patrocinar causa em que seja interessada
qualquer das entidades citadas no item “a”.

d) ser titulares de mais de um cargo ou man-


dato público eletivo.

É preciso saber o que é legislatura, sessão legislativa e período legislativo.

LEGISLATURA SESSÃO LEGISLATIVA PERÍODO LEGISLATIVO


É o período de quatro anos, É o período de atividade É o tempo de atividades do
cuja duração coincide com a normal do Poder Legislativo Poder Legislativo dentro de
dos mandatos dos Deputados. a cada ano. Quatro sessões um semestre. Cada dois perí-
legislativas correspondem a odos legislativos, a contar do
uma legislatura. início do ano, compreendem
uma sessão legislativa.

A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretri-
zes orçamentárias, nem encerrada sem a aprovação do projeto de lei do orçamento.

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13.3 PROCESSO LEGISLATIVO

O processo é um meio, um caminho, formado por atos processuais que obedecem a


uma regra. Já o procedimento é o modo em que se executa esses atos processuais.
O processo legislativo pode ser conceituado sob dois aspectos: o real e o específico. De forma
ampla, o processo compreende as atividades e procedimentos utilizados na atividade legislativa.
Em sentido estrito, o processo legislativo é o conjunto de atos sucessivos realizados para
a produção de lei, conforme regras próprias, ou seja, um conjunto de atos preordenados com
o propósito de confecção de algumas espécies normativas (veremos mais adiante quais são).
O art. 2º da Lei Complementar n. 13/1996 definiu o processo legislativo como um con-
junto de atos preordenados visando à formação das leis através da colaboração entre os
Poderes do Distrito Federal.
Já o procedimento é o modo/forma de realização dos atos do processo. Veja a definição
do que seria procedimento legislativo à luz da LC n. 13/1996.
O procedimento é disciplinado no Regimento Interno da CLDF.

ATENÇÃO!

O regimento interno disciplina o procedimento legislativo.

Se estamos falando de formação das leis, você pode estar se perguntando:

“Professor, quais são essas leis?”

A Lei Orgânica do Distrito Federal estabeleceu expressamente que o processo legisla-


tivo compreende a elaboração de: emendas à própria Lei Orgânica, leis complementares, leis
ordinárias, decretos legislativos e resoluções.

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Mas à qual lei complementar a LODF está se referindo?


É a LC n. 13/1996, que regulamenta o art. 69 da Lei Orgânica do Distrito Federal!

ATENÇÃO!

A LC N. 13/1996 REGULAMENTA O ART. 69 DA LEI ORGÂNICA DO DF.

Essa lei determina a estrutura das leis distritais, ou seja, orienta a maneira como se
deve elaborar, redigir, alterar e consolidar uma lei do Distrito Federal.
A LEI COMPLEMENTAR N. 13, DE 03 DE SETEMBRO DE 1996, dispõe sobre a elabo-
ração, redação, alteração e consolidação das leis do Distrito Federal.

LC N. 13/1996 DISPÕE SOBRE


ELABORAÇÃO REDAÇÃO ALTERAÇÃO CONSOLIDAÇÃO
DAS LEIS DO DISTRITO FEDERAL

As deliberações da Câmara Legislativa e de suas comissões serão tomadas por maio-


ria de votos, presente a maioria absoluta de seus membros, em votação ostensiva,
salvo disposição em contrário da Constituição Federal e desta Lei Orgânica.

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Em regra:

Em 2023, tivemos uma novidade quanto ao quórum de alteração da LODF. O texto da


nossa lei fundamental não mudou e ainda prevê 2/3.
Sobre este assunto, preste muita atenção!
O STF, no julgamento da ADI n. 7.205, de relatoria do Ministro Dias Toffoli, julgou proce-
dente o pedido que solicitava a declaração de inconstitucionalidade da exigência de 2/3 para
emendar a LODF. Veja a decisão:
O Tribunal, por maioria, julgou procedente o pedido formulado, para declarar a inconsti-
tucionalidade da expressão “e considerada aprovada se obtiver, em ambos, o voto favorável
de dois terços dos membros da Câmara Legislativa”, prevista no art. 70, § 1º, da Lei Orgânica
do Distrito Federal, com efeitos ex nunc, a contar da data de publicação da ata do julgamento,
nos termos do voto do Relator, vencido o Ministro Edson Fachin.
Cabe ressaltar que a declaração de inconstitucionalidade não retira do texto da LODF o
seu conteúdo. Se você consultar o texto da Lei, os 2/3 ainda estarão lá.
Alteração (emenda) na LODF:

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14. TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL

Acerca do TCDF, cabe também mencionar alguns pontos sobre a sua composição, pois
se trata de um item muito cobrado em provas.

ATENÇÃO!

Dois aspectos bastante cobrados sobre o TCDF dizem respeito à sua composição e à sua com-
petência.

O Tribunal de Contas do Distrito Federal tem sede em Brasília, assim como a


CLDF e o GDF.
Ele é integrado por sete Conselheiros.

REQUISITOS PARA SER CONSELHEIRO DO TCDF


I – mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II – idoneidade moral e reputação ilibada;
III – notáveis conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de administração
pública;
IV – mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.

A forma de escolha dos conselheiros costuma ser muito cobrada em provas de concurso.
Veja como ocorre a escolha:
ESCOLHA DOS CONSELHEIROS
3 (TRÊS), com a aprovação da Câmara Legis-
lativa, sendo um de livre escolha, e dois alter-
nadamente dentre auditores e membros do
PELO GOVERNADOR Ministério Público junto ao Tribunal, indicados
em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os crité-
rios de antiguidade e merecimento;
PELA CÂMARA 4 (QUATRO).

Funcionará junto ao Tribunal de Contas o Ministério Público, regido pelos princípios


institucionais de unidade, indivisibilidade e independência funcional, com as atribuições de
guarda da lei e fiscal de sua execução.

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PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS DO MP DE CONTAS


UNIDADE INDIVISIBILIDADE INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL

15. PODER EXECUTIVO

O Poder Executivo é exercido pelo Governador do Distrito Federal, auxiliado pelos


Secretários de Estado do DF.
PODER EXECUTIVO
EXERCIDO AUXILIADO
GOVERNADOR SECRETÁRIOS DE ESTADO

O chefe do Poder Executivo é o Governador. Ele é eleito pelo sufrágio universal e por
voto direto e secreto para um mandato de 4 (quatro) anos, sendo permitida a reeleição uma
única vez para o período subsequente.
Para se candidatar ao cargo de Governador e Vice-Governador, são condições de ele-
gibilidade:
• Nacionalidade brasileira;
• Pleno exercício dos direitos políticos;
• Domicílio eleitoral na circunscrição do Distrito Federal pelo prazo fixado em lei;
• Filiação partidária;
• Idade mínima de trinta anos;
• Alistamento eleitoral.
Será considerado eleito Governador do Distrito Federal o candidato que, registrado por
partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computados os em branco e os nulos.
Em caso de impedimento do Governador e do Vice-Governador, ou de vacância dos
respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da chefia do Poder Exe-
cutivo o Presidente da Câmara Legislativa e o Presidente do Tribunal de Justiça do Distrito
Federal e Territórios.

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A linha sucessória no DF hoje está da seguinte forma:


GOVERNADOR
VICE–GOVERNADOR
PRESIDENTE DA CLDF
PRESIDENTE DO TJDFT

Em 2023, nós tivemos o afastamento do Governador do DF pelo Ministro do STF, Ale-


xandre de Moraes. Quem assumiu foi a Vice-Governadora.
O Governador e o Vice-Governador:
• Deverão residir no Distrito Federal.
• Não poderão, sem licença da Câmara Legislativa, ausentar-se do Distrito Federal por
período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Detalhe: Essa licença deve ser justificada.

CRIMES DE RESPONSABILIDADE COMETIDOS PELO GOVERNADOR:


CRIMES QUE ATENTEM CONTRA:
A Constituição Federal;
A Lei Orgânica do DF;
A existência da União e do Distrito Federal;
O livre exercício do Poder Executivo e do Poder Legislativo ou de outras autoridades constituídas;
O exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
A segurança interna do País e do Distrito Federal;
A probidade na administração;
A lei orçamentária;
O cumprimento das leis e das decisões judiciais.

15.1 DOS SECRETÁRIOS DE ESTADO DO DF

Os Secretários de Estado fazem parte do alto escalão do Governo e serão escolhi-


dos entre brasileiros maiores de vinte e um anos, no exercício dos direitos políticos, sendo
vedada a escolha de “ficha suja” para ocupar esse cargo.
COMPETÊNCIAS DOS SECRETÁRIOS DE ESTADO
I – exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e entidades da administração do
Distrito Federal, na área de sua competência;
II – referendar os decretos e os atos assinados pelo Governador, referentes à área de sua com-
petência;
III – expedir instruções para a execução das leis, decretos e regulamentos;
IV – apresentar ao Governador relatório anual de sua gestão;

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V – praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
Governador do Distrito Federal;
VI – comparecer à Câmara Legislativa ou a suas comissões, nos casos e para os fins indicados
nesta Lei Orgânica;
VII – delegar a seus subordinados, por ato expresso, atribuições previstas na legislação.

15.2 DO CONSELHO DE GOVERNO


Para finalizar o conteúdo programado para a nossa aula de hoje, só nos resta tratar do
Conselho de Governo, um órgão superior de consulta do Governador do Distrito Federal.
Mas quem faz parte do Conselho de Governo?
Ele é composto por 10 (dez) pessoas. Vamos ver quem são:
MEMBROS DO CONSELHO DE GOVERNO
Governador (que presidirá o Conselho);
Vice-Governador;
Presidente da Câmara Legislativa;
Os líderes da maioria e da minoria na Câmara Legislativa;
O Procurador-Geral do Distrito Federal;
4 (quatro) cidadãos.

Esses quatro cidadãos que compõem o Conselho de Governo devem ser esco-
lhidos entre:
• brasileiros natos;
• residentes no Distrito Federal há pelo menos dez anos;
• maiores de trinta anos de idade.
Eles serão nomeados para um mandato de dois anos, vedada a recondução, sendo
dois nomeados pelo Governador e dois indicados pela Câmara Legislativa.
À Defensoria Pública do Distrito Federal é assegurada autonomia funcional e admi-
nistrativa, cabendo-lhe elaborar, nos termos da lei de diretrizes orçamentárias, sua pro-
posta orçamentária e encaminhá-la ao Poder Executivo para consolidação da proposta
de lei de orçamento anual e submissão ao Poder Legislativo.
Esquematizando, temos:
A Defensoria possui autonomia funcional e administrativa;
Ela elabora a sua proposta orçamentária;
Depois disso, ela encaminha essa proposta ao Poder Executivo;
O Poder Executivo, por sua vez, consolida a proposta e a encaminha à Câmara Legislativa do DF;
A CLDF vai deliberar sobre a proposta.

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São princípios institucionais da Defensoria Pública a unidade, a indivisibilidade e a


independência funcional.

SEGURANÇA PÚBLICA
PRINCÍPIOS OBJETIVOS
Respeito aos direitos humanos e promoção dos
A prevenção das infrações penais, por meio
direitos e das garantias fundamentais individu-
de procedimentos investigatórios e de policia-
ais e coletivas, especialmente dos segmentos
mento ostensivo;
sociais de maior vulnerabilidade;
Preservação da ordem pública, assim enten-
A apuração das infrações penais, por meio de
didas as ordens urbanística, fundiária, eco-
procedimentos investigatórios de polícia judici-
nômica, tributária, das relações de consumo,
ária;
ambiental e da saúde pública;
Gestão integrada de seus órgãos e deles com
O exercício da atividade de defesa civil, pre-
as esferas educacional, da saúde pública e da
venção e combate a incêndios, alagamentos,
assistência social, com a finalidade de prestar
enchentes e outros desastres;
serviço concentrado na prevenção;
Ênfase no policiamento comunitário;
A guarda dos prédios públicos do Distrito Fede-
Preservação da incolumidade das pessoas e ral.
do patrimônio público e privado.

Bom, terminamos de estudar os pontos mais importantes da nossa LODF esquemati-


zada. Espero que você tenha gostado.
Grande abraço! Bons estudos!
Marco Soares

Marco Soares
Especialista em Direito Público e Docência do Ensino Superior. Bacharel em Direito pela Universidade
Católica de Brasília. Aprovado em diversos concursos, possui ampla experiência como docente,
principalmente na preparação de candidatos a cargos públicos. Já foi membro da Ordem dos Advogados
do Brasil e advogado-colaborador da Defensoria Pública do Distrito Federal. Autor do livro “LEI ORGÂNICA
DO DF PARA CONCURSOS”. Professor do Gran.

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