GESTO DA EDUCAO: O Municpio e a escola Autores: Genuno Bordignon Regina Vinhaes Gracindo

Gesto e Organizao dos Sistemas Educacionais I Prof. Karla Sousa-UFMA-DEII

Para Reflexo !
O que mata um jardim no o

abandono O que mata um jardim esse vazio de quem por ele passa indiferente.
Mrio Quintana

20/07/2013 13:13

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Consideraes iniciais dos autores

Analisar a gesto da educao , seja ela desenvolvida no processo escolar ou no sistema municipal de ensino, implica refletir sobre as polticas de educao. Isto porque h uma ligao muito forte entre elas, na medida em que a gesto transforma metas e objetivos educacionais em aes, dando concretude s direes traadas pelas polticas.

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Consideraes Iniciais
Ao determinar os princpios que devem reger o ensino, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB (Lei 9.394/96), no inciso VIII do art. 3 estabelece que um deles a gesto democrtica. Mais adiante, no art. 14, a LDB define que os sistemas de ensino devem estabelecer as normas para o desenvolvimento da gesto democrtica nas escolas pblicas de educao bsica e que essas normas devem, primeiro, estar de acordo com as suas peculiaridades e, segundo, garantir a participao dos profissionais da educao na elaborao do Proposta Pedaggica da escola e a 20/07/2013 13:13 Prof mestre Karla Sousa 4 participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.

Consideraes iniciais
O presente texto, na primeira parte, apresenta os pressupostos para a construo do de uma gesto da educao no mbito municipal e/ou escolar, analisando a questo dos paradigmas, da especificidade da organizao escolar e da qualidade na educao. Na segunda parte destaca o eixo pedaggico da gesto da escola e do municpio, demonstrando o processo de construo do planejamento municipal e escolar, os paradigmas e a nova escola que se deseja e as dimenses da gesto democrtica da educao. Na terceira parte, analisada a configurao de um processo de gesto que se constri face as demandas de uma nova prtica social da educao, estabelecendo os princpios, valores e prioridades da gesto democrtica, apontando os elementos dessa nova prtica educativa.

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1 PRESSUPOSTOS DA GESTO DA EDUCAO

A Gesto do Sistema Municipal de Ensino, baseada no Plano Municipal de Educao, constitui-se, essencialmente, como um processo de articulao na construo e desenvolvimento do Proposta Pedaggica das escolas de sua jurisdio. Esse processo se fundamenta e conduzido segundo a concepo de educao e de sociedade que adotamos. Pensar, pois, um processo educacional e a ao das escolas, significa definir um projeto de cidadania e atribuir uma finalidade escola que seja congruente com aquele projeto.

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1 PRESSUPOSTOS DA GESTO DA EDUCAO

Mas, pensar a escola para a construo de seu projeto de vida, requer o estabelecimento de fundamentos sobre os quais se assenta essa construo, ou seja: definir pressupostos filosficos, sociais e educacionais. Esses pressupostos, sobre os quais vamos fundamentar a construo do Proposta Pedaggica das escolas, devem se constituir a partir a) da anlise da questo dos paradigmas; b) da definio da especificidade da organizao escolar; c) da viso clara da finalidade da escola enquanto construtora da cidadania; que, por sua vez, estabelece a dimenso da qualidade desejada na educao.
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1 .1 A questo dos paradigmas

Toda ao humana condicionada pelo conjunto de ideias adotado (consciente ou inconscientemente) pelos grupos onde a mesma se desenvolve. Qualquer projeto de mudana no curso dessa ao requer, necessariamente, a mudana do sistema de ideias que lhe d fundamento e sustentao. Quando o grupo obedece s ordens de um lder autoritrio, a ao deriva das ideias dominantes desse lder, mas quando resulta da negociao com o grupo, a mesma assume as caractersticas das ideias dominantes desse grupo. Estamos falando de duas coisas diferentes: paradigmas e idiossincrasias.
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1 .1 A questo dos paradigmas

O termo paradigmas aqui utilizado como estruturas mais gerais e radicais de pensamento (Marques, 1992, p.547) de grupos sociais que, de um lado, determinam as suas concepes mais amplas de homem e de sociedade e, de outro lado, estabelecem as posies e aes desses grupos. Uma posio mais simplista atribui ao termo paradigma um conceito de padro ou modelo, mas paradigma, mais que padro ou modelo, um conjunto de ideias que permitem formular ou aceitar determinados padres ou modelos de ao social.

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1 .1 A questo dos paradigmas

Paradigma, nesse sentido, representa uma viso de mundo, uma filosofia social, um sistema de ideias construdo e adotado por determinado grupo social. Assim, paradigma diz respeito a ideias e valores assumidos coletivamente, consciente ou inconscientemente, e representa o cenrio da sociedade que temos ou que queremos.
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1 .1 A questo dos paradigmas

As propostas de inovao na gesto dos sistemas municipais e das escolas devem ter presente, portanto, questes como: que paradigmas presidem as atuais prticas da administrao educacional? Que paradigma garantir a construo da escola da cidadania, atravs de uma gesto democrtica, cujos fundamentos so a autonomia, a participao e a emancipao?
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1 .1 A questo dos paradigmas

O processo de gesto que usualmente desenvolvido na escola, indica que o mesmo alimentado por uma concepo educacional que deriva do paradigma racional positivista, no qual a relao sujeito-objeto vista de forma fragmentada, derivando da as relaes de verticalidade no interior das organizaes (e das escolas). Com isso, pode-se compreender as relaes de dominao presentes nas relaes de poder professor-aluno e nos organogramas piramidais das escolas, pois as relaes do sujeito (quem tem poder, quem ensina) com o objeto (quem obedece, quem aprende) esto fundamentadas na concepo estruturalfuncionalista. 20/07/2013 13:13 Prof mestre Karla Sousa 12

1 .1 A questo dos paradigmas

Essas relaes ignoram a intersubjetividade dialgica do processo pedaggico e a funo emancipatria que fundamenta os fins da educao. A verticalidade das relaes se assenta no princpio de autoridade do chefe e estabelece o clima propcio s relaes autoritrias, de dominao e subservincia, aptas a formar indivduos que se tornam objetos passivos na relao social, e no indivduos que sejam sujeitos ativos e participantes de seu tempo verdadeiros cidados. Essas relaes permitem ao() Secretrio(a) de Educao e ao Diretor da Escola administrar segundo sua idiossincrasia, ou seja, sua maneira de ver e conceber a educao. A superao das relaes de verticalidade, estabelecendo relaes de reconhecimento, se fundamenta na concepo de 20/07/2013 13:13 mestre Karla Sousa 13 cidadania, que ressalta Prof a dimenso do coletivo.

1 .1 A questo dos paradigmas

No paradigma da horizontalidade das relaes institucionais , o poder no se situa em nveis hierrquicos, mas nas diferentes esferas de responsabilidade, garantindo relaes interpessoais entre sujeitos iguais ao mesmo tempo diferentes. Essa diferena dos sujeitos, no entanto, no significa que um seja mais do que o outro, pior ou melhor, mais ou menos importante, nem concebe espaos para a dominao e a subservincia, pois essas so atitudes que negam radicalmente a cidadania. As relaes de poder no se realizam na particularidade, mas na intersubjetividade da comunicao entre atores sociais. Nesse sentido o poder decisrio necessita ser desenvolvido com base em colegiados consultivos e/ou deliberativos.
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1 .1 A questo dos paradigmas

Importante ressaltar que essa nova concepo organizacional no diminui a importncia e autoridade do(a) Secretrio(a) Municipal ou do(a) Diretor(a) da Escola na administrao pblica, ela destaca e demonstra, isso sim, como fundamental o papel dos mesmos na construo de uma gesto realmente democrtica e, por isso, mais competente tecnicamente e mais relevante socialmente. Essa concepo encontra apoio na psicologia social, na sociologia, na filosofia, na antropologia social e na pedagogia.

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1 .1 A questo dos paradigmas

Mas essa mudana de paradigma proposta requer a mudana das estruturas mais radicais de pensamento. Isso s possvel a partir da aprovao interior, da revoluo da conscincia, que se dar com a substituio da postura de resignao e passividade da conscincia servil, alienada, obediente e acrtica, pela conscincia ativa, que recria a si prprio. Isto porque, as mudanas sociais passam, necessariamente, pela mudana individual(Algarte,1991).

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 Falar sobre a especificidade da organizao educacional identificar em que aspectos ela diferente das demais organizaes. Essa especificidade determinada pelos fatores que a caracterizam e a tornam singular, distinta das demais organizaes sociais. Esses fatores so: sua finalidade; sua estrutura pedaggica; as relaes internas e externas que advm dessa estrutura; e sua produo, que se distingue da produo em srie, trabalhando as alteridades (tanto da organizao educacional quanto dela em relao s demais organizaes), na construo da eqidade social.

1.2 A especificidade da organizao educacional

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 Pensar e construir uma escola , essencialmente, conceber e por em prtica uma concepo poltica e uma concepo pedaggica que se realimentam e que se corporificam na sua Proposta Pedaggica. Concepo poltica, porque ela que promove a ao transformadora da sociedade e concepo pedaggica, porque ela o substrato da funo escolar. A estrutura e os demais meios so estabelecidos e organizados em funo desse projeto. Desta forma, as diversas facetas da gesto tm um foco privilegiado que determina sua finalidade principal (pedaggica) assentadas em aes-meio que viabilizam sua finalidade (pessoal, material, patrimnio, financeira, etc).

1.2 A especificidade da organizao educacional

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1.2 A especificidade da organizao educacional

A concepo poltico-pedaggica do Proposta Pedaggica Escolar requer que as relaes internas interpessoais sejam coerentes com a filosofia de educao, que situa a pessoa humana (singular e igual) num processo de emancipao. Nesse contexto, as relaes interpessoais do processo educativo devem desenvolver-se no eixo da horizontalidade, superando as relaes de verticalidade concebidas pela hierarquia autoritria, no emancipatria.

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1.2 A especificidade da organizao educacional

A concepo poltico-pedaggica do Proposta Pedaggica Escolar requer que as relaes internas interpessoais sejam coerentes com a filosofia de educao, que situa a pessoa humana (singular e igual) num processo de emancipao. Nesse contexto, as relaes interpessoais do processo educativo devem desenvolver-se no eixo da horizontalidade, superando as relaes de verticalidade concebidas pela hierarquia autoritria, no emancipatria.

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1.2 A especificidade da organizao educacional

Assim, podem ser estabelecidas relaes de reconhecimento dos iguais na condio humana, com diferentes responsabilidades sociais e profissionais, respeitada a singularidade das aptides e vocao pessoal. As relaes externas, de outro lado, buscam, tambm, coerncia da finalidade da escola com o ambiente em que atua, garantindo a dimenso pblica da prtica social da educao.

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1.2 A especificidade da organizao educacional

Desta forma, a produo da escola, diferentemente de outras organizaes, no tem sua qualidade definida na padronizao, mas na produo de seres emancipados, autnomos, no-autmatos (dimenso individual) e na produo da eqidade (dimenso social). Autonomia que requer o desenvolvimento de seres humanos nicos, distintos uns dos outros, iguais apenas a si mesmos; e eqidade que retrata a busca da incluso social (poltica, econmica e cultural) de todos os cidados.

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1.2 A especificidade da organizao educacional

Por isso, tanto a Constituio quanto a LDB enfatizam a questo da cidadania, estabelecendo que a educao, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (LDB, art. 2 ). Assumindo a sua especificidade, a escola conquista o espao privilegiado para a construo da cidadania, fundada no conhecimento e no trabalho, construindo nele seu projeto de qualidade.
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1.3 A qualidade na educao

Ao tratar da questo da qualidade na educao verifica-se que tambm ela decorrente do paradigma escolhido para dirigir as aes educacionais do municpio e da escola, pois o conceito de qualidade na educao no um conjunto de critrios que hermeticamente a delimita. Isto porque ela frequentemente definida como reflexo de uma concepo de mundo e de sociedade, retratada na busca da formao de um tipo de indivduo que seja compatvel com aquela concepo. A partir de ento a escola procura desenvolver conhecimentos, habilidades e atitudes que iro encaminhar a forma atravs da qual os indivduos vo se relacionar com a sociedade, com a natureza e consigo mesmos(Gracindo, 1994, p.253).
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1.3 A qualidade na educao

Uma vez que o objeto principal da ao da escola na construo do cidado o saber, o conhecimento, a qualidade do processo educativo est intimamente ligada ao seu entendimento: que concepo temos do saber, com que metodologia o trabalhamos e que finalidade lhe atribumos?

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1.3 A qualidade na educao

Para construir no educando essa dimenso do aprender, a metodologia de ensino requer, para alm das receitas prontas, o desenvolvimento do raciocnio que desenvolve a capacidade da criao e da inovao. Ensinar a aprender, muito mais do que ensinar a fazer. Duas condies so essenciais para tornar efetivo esse enfoque: uma nova dimenso do currculo e um novo perfil da formao dos formadores.

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1.3 A qualidade na educao

A questo da qualidade na educao nos remete questo da finalidade do saber. Embora parea bvio, vale ressaltar que o conhecimento no um fim, no se ensina e aprende por diletantismo. O saber um meio, o instrumento do ser cidado. Assim, no se ensina apenas para responder s necessidades do mercado. O saber, enquanto instrumento do ser cidado, cada vez mais a matria-prima que move a nova sociedade do conhecimento.

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1.3 A qualidade na educao

a escola no regime democrtico deve ser a escola da cidadania, a que prepara governantes, promovendo a incluso social, na nova sociedade do conhecimento. Governantes somos quando influenciamos os rumos da sociedade, seja pela qualidade do trabalho, seja pela participao poltica nos sindicatos, associaes, partidos polticos e todas as formas que influenciam decises, tanto pblicas quanto privadas. Enfim, somos governantes quando somos verdadeiros cidados.

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1.3 A qualidade na educao

o cidado aquele que faz histria e, neste sentido, governante, no apenas de si mesmo, mas, solidariamente com os outros cidados, do caminhar da humanidade. Ser cidado, fazer histria, no ser reprodutivista, mero usurio, utilizador das informaes e tecnologias. ser capaz de ser crtico das informaes, construtor de conhecimentos e produtor de tecnologias. Se isso vlido para o educando, condio fundamental para o professor e deve constituir requisito bsico do perfil e da qualificao dos docentes das escolas de educao bsica.

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2 GESTO DA EDUCAO E PROPOSTA EDUCACIONAL

A gesto de um sistema de ensino e das escolas que o compem , essencialmente, administrar, em nveis diferentes, a construo e acompanhamento do projeto de qualidade da educao que queremos a Proposta Educacional, fundamentada no paradigma de homem e sociedade que adotamos. Essa Proposta, presente tanto no Plano Municipal de Educao como no Plano da Escola (neste chamada de Proposta Pedaggica), define a cidadania que queremos, estabelece a finalidade do sistema e caracteriza a especificidade da organizao escolar.
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2 GESTO DA EDUCAO E PROPOSTA EDUCACIONAL

Essa especificidade precisa ser reconstruda a partir da leitura das demandas da nova sociedade do conhecimento e dos espaos abertos na nova legislao, concebida com flexibilidade para a construo de propostas pedaggicas adequadas s necessidades e circunstncias locais e regionais, que busca, como meta, a incluso da populao de diferentes faixas etrias no processo educativo, incorporando a multiculturalidade de nosso tempo.

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2 GESTO DA EDUCAO E PROPOSTA EDUCACIONAL

A gesto do sistema municipal de educao requer um enfoque que implique trabalhar decises a respeito do rumo do futuro e se fundamenta na finalidade da escola e nos limites e possibilidades da situao presente. Para isso, trabalha na dimenso de cenrios, presentes e futuros, das foras, valores, surpresas e incertezas e da ao dos atores sociais nesses cenrios. Assim, a gesto da educao trabalha com atores sociais e suas relaes com o ambiente, enquanto sujeitos da construo da histria humana, gerando participao, co-responsabilidade e compromisso.
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2.1 O processo de construo do planejamento municipal e escolar.

A gesto da educao em nvel municipal ou escolar tem como principal objetivo coordenar a construo do Plano Municipal de Educao e do Plano da Escola, no rumo de sua finalidade, superando o modelo burocrtico que situa o Secretrio(a) de Educao e o(a) Diretor(a) da Escola apenas como gerenciadores de rotinas e recursos. Assim, a gesto enfatiza a liderana na direo da finalidade, dando nfase aos processos democrticos e participativos, situados no cotidiano da escola.

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2.1 O processo de construo do planejamento municipal e escolar.

Esse processo nada mais do que um processo de planejamento que, diferentemente da sua postura antiga (que o identificava como um trabalho de simples elaborao de um plano, que se limitava a prever, geralmente descompromissado com a prtica), na viso moderna, envolve etapas que se complementam e que so interligadas, realimentando todo o processo. Essas etapas so: elaborao, acompanhamento e avaliao.

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2.1 O processo de construo do planejamento municipal e escolar.

A elaborao desses planos, se assenta em dois eixos: a anlise da finalidade e do ambiente organizacional, interno e externo. A anlise da finalidade situa a dimenso estratgica, de futuro da escola e do municpio. A finalidade orienta a definio da filosofia, das polticas e objetivos institucionais. A anlise do ambiente, d a dimenso situacional e orienta as aes de acompanhamento do projeto. Da anlise situacional decorrem estratgias de ao e definio de responsabilidades.

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2.1 O processo de construo do planejamento municipal e escolar.

Na avaliao desses planos, vale ressaltar seu papel fundamental no monitoramento do processo de gesto e na alimentao do prprio processo de planejamento. Tornase particularmente oportuno desencadear uma avaliao institucional no momento de acompanhamento de processos de mudana, buscando melhor adequao aos requerimentos do setor produtivo. A avaliao tem uma funo diagnstica, oferecendo informaes analisadas e criticadas, fundamentais para a tomada de deciso, tanto na elaborao, quanto durante toda a acompanhamento do plano, permitindo a permanente correo de rumos na direo da finalidade da organizao.
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2.1 O processo de construo do planejamento municipal e escolar.

A avaliao institucional se torna essencial ao processo de gesto e promoo de mudanas. A funo da avaliao a de buscar alternativas que permitam a correo de rumos, a transformao da realidade, o caminhar da realidade presente, da situao identificada, para a realidade futura desejada. A promoo da mudana se constitui no processo de mediao entre a realidade que temos e a realidade e que queremos.

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2.2 Os paradigmas e a nova escola

At recentemente, a literatura relativa gesto das organizaes educacionais buscava o transplante, para dentro da escola, da teoria e dos processos de gesto burocrtica, adotada pelas empresas. No so poucos os que situam as organizaes educacionais como empresas e advogam que, como tal, as mesmas devem ser administradas. Sob esse enfoque, a gesto assumiria o modelo burocrtico, onde a eficincia e eficcia ocupam a centralidade das questes gerenciais, sobrepondo-se ao enfoque da dimenso da especificidade da organizao educacional.
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2.2 Os paradigmas e a nova escola

Que estruturas mais gerais e radicais de pensamento subjazem aos processos tecno-burocrticos de gesto? Que concepes, conceitos e princpios esto presentes na gesto da escola/empresa? O que engendram e a que resultados conduzem seus processos?

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2.2 Os paradigmas e a nova escola

O modelo burocrtico de gesto tem sua origem nas teorias organizacionais clssica e cientfica, incorporando as remodelagens das teorias mais recentes, gestadas no caldo da cultura positivista, cartesianamente concebidas, dando-lhe sua feio estrutural-funcionalista. Mas o eixo central de umas e outras baseado no poder central, de superintendncia, delegao e distribuio de tarefas, mantida a unidade de comando e os controles, onde o sujeito poder e o objetivo subordinao. Esse modelo fundado nos princpios da eficincia e eficcia, uma vez que esto voltadas para a produtividade, cuja estratgia a produo em srie e a economia de escala. A nfase atual da Qualidade Total, amplia, mas no supera, o eixo da eficincia/eficcia: o modelo burocrtico de gesto.
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2.2 Os paradigmas e a nova escola

No modelo burocrtico as rotinas so fundamentais. O risco deve ser reduzido ao mnimo. O conflito, resultante da afirmao dos sujeitos, indesejvel e deve ser acomodado pela autoridade do chefe. Assim, os meios se sobrepem aos fins. A busca de inovaes aumenta o risco e compromete a eficincia, ficando seu espao reduzido ao estreito limite do risco (no) permitido. O cliente o objetivo, mas, enquanto usurio, o objeto e, por isso, deve moldar-se aos paradigmas de quem concebe a ao ou comanda a organizao, mesmo que esta seja uma escola. Embora lhe seja atribuda a finalidade fundamental de construir cidadania, o que equivale busca da emancipao, a ao educacional acaba se dando na verticalidade das relaes, no eixo autoridade-obedincia.
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2.2 Os paradigmas e a nova escola

O novo paradigma de gesto educacional se fundamenta na especificidade do ato educativo, finalidade da escola, que tem como conceito central a emancipao, no sentido da construo de sujeitos. A condio de sujeito s ocorre na relao com o outro, no mais feito objeto, mas tambm sujeito, uma relao dialgica entre sujeitos emancipados. Na escola cidad, o poder est no todo e feito de processos dinmicos construdos coletivamente pelo conhecimento e pela afetividade, constituindo-se em espao aberto de criao e vivncia. Mas no um espao desorganizado, sem objetivos, sem estratgias e sem direo.

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2.2 Os paradigmas e a nova escola

um espao ocupado por atores com circunstncias pessoais, papis e responsabilidades distintas. Neste espao o gestor o coordenador, com conhecimento tcnico e percepo poltica, no mais o dono do fazer e, sim, o animador dos processos, o mediador das vontades e seus conflitos.

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2.2 Os paradigmas e a nova escola

O paradigma da escola cidad, autnoma, concebe uma gesto democrtica: voltada para as pessoas; fundada no modelo cognitivo/afetivo; com clareza de propsitos, subordinados apenas ao interesse dos cidados a que serve; com processos decisrios participativos e to dinmicos quanto a realidade, geradores de compromissos e responsabilidades; com aes transparentes; com processos autoavaliativos geradores da crtica institucional e fiadores da construo coletiva.
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2.3 As dimenses da gesto democrtica da educao

As atuais reflexes sobre a gesto democrtica da escola, j superam o reducionismo da escolha eletiva dos diretores, para fundamentar-se na compreenso da profunda interdependncia, da ao comunicativa das pessoas entre si e destas com o ambiente. Essa compreenso constri uma nova concepo de poder, no mais situado na qualidade do sujeito, mas na intersubjetividade, no agir comunicativo dos sujeitos, onde, a escolha eletiva dos dirigentes escolares pode vir a ser uma parte importante na construo da gesto democrtica.

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2.3 As dimenses da gesto democrtica da educao

A gesto democratizada da escola autnoma consiste na mediao das relaes inter-subjetivas, compreendendo, antes e acima das rotinas administrativas: identificao de necessidades; negociao de propsitos; definio clara de objetivos e estratgicas de ao; linhas de compromissos; coordenao e acompanhamento de decises pactuadas; mediao de conflitos; adaptao s mudanas. Mas, a democratizao dos processos de gesto, pela mediao das relaes, no pode reduzir-se ao mero embate das idiossincrasias individuais, ao assemblesmo que esgota a pacincia e produz poucos resultados.

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2.3 As dimenses da gesto democrtica da educao

A gesto democratizada da escola autnoma consiste na mediao das relaes intersubjetivas, compreendendo, antes e acima das rotinas administrativas: identificao de necessidades; negociao de propsitos; definio clara de objetivos e estratgicas de ao; linhas de compromissos; coordenao e acompanhamento de decises pactuadas; mediao de conflitos; adaptao s mudanas. Mas, a democratizao dos processos de gesto, pela mediao das relaes, no pode reduzir-se ao mero embate das idiossincrasias individuais, ao assemblesmo que esgota a pacincia e produz poucos resultados.

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2.3 As dimenses da gesto democrtica da educao

Para a superao da viso diminuta, simplificadora e reprodutivista que a administrao da educao encarnou durante vrias dcadas, consequncia do paradigma positivista, Lck (1997) apresenta cinco mudanas que considera fundamentais para que a gesto da educao possa vir a ser uma gesto democrtica e cumprir seu papel de revitalizao da educao brasileira, baseada, claro, no novo paradigma. So elas: a) da tica fragmentada para tica globalizadora; b) da limitao de responsabilidade para sua expanso; c) da ao episdica para o processo contnuo; d) da hierarquizao e burocratizao para a coordenao; e) da ao individual para a coletiva.
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2.3 As dimenses da gesto democrtica da educao

o carter transformador que est subjacente ao conceito de gesto da educao, precisa estar refletido em todo o processo, isto , em todas as dimenses dessa prtica: pedaggica, financeira, de pessoal, de material e patrimnio. Todas precisam estar organizadas para transformar a realidade, na busca do atingimento dos fins previstos na Proposta Educacional/Pedaggica.

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2.3 As dimenses da gesto democrtica da educao

a gesto democrtica da educao precisa instrumentalizar a escola e o municpio de forma a garantir as condies necessrias ao sucesso de sua prtica educativa. Importante destacar que, assim como no existe um currculo pronto (modelo) que esteja adequado realidade de cada municpio e a cada escola, da mesma forma, o municpio e a escola no tero, de incio, todas as condies necessrias de que falamos, tornando imperativo que o(a) Secretrio(a) de Educao e o(a) Diretor(a) Escolar estabeleam metas e aes que objetivem criar essas condies. Isto quer dizer que o Plano Municipal e a Plano da Escola, ao terem a construo e o desenvolvimento do currculo como centro, precisam manter e ampliar em termos quantitativos e qualitativos os meios necessrios para garantir a qualidade do processo educativo. Estamos falando em:

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2.3 As dimenses da gesto democrtica da educao

a) professores na quantidade suficiente para atender a toda a demanda; a) professores com formao adequada e consciente de seu importante papel social; b) materiais pedaggicos e equipamentos auxiliares do trabalho docente; c) prdios, salas e espaos educativos em condies satisfatrias (ventilao, iluminao, tamanho, mobilirio ); d) recursos financeiros necessrios para a manuteno e desenvolvimento do ensino -MDE (administrados de forma democrtica).

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3. A GESTO DA EDUCAO E A NOVA PRTICA EDUCATIVA

3.1 Princpios, valores e prioridades da gesto democrtica: O planejamento enfatiza a importncia da organizao orientar-se por uma filosofia institucional, por princpios e valores que presidem a ao. Esses princpios devem ser definidos pelo grupo e desenham o perfil da escola que se quer. No entanto, a filosofia da educao e os novos paradigmas de gesto, nos permitem destacar alguns que so coerentes com a especificidade da organizao educacional.
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No sistema municipal de ensino o centro da ao a escola e, na escola, o centro o aluno, enquanto sujeito do processo, razo de ser da escola. O Plano Municipal de Educao e o Plano da Escola definem as polticas de educao do municpio e da escola, respectivamente. A interdisciplinariedade como metodologia situa o professor como educador, comprometido com o Proposta Pedaggica.

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A necessria abertura de espaos institucionais para implantao de experincias inovadoras, para o esprito cientfico criador e para a livre expresso da pluralidade. O eixo do poder situado nos conselhos (tanto o Municipal quanto o Escolar) como elementos indispensveis na gesto democrtica. Uma desconcentrao do poder que no nega a liderana do(a) Secretrio(a) de Educao ou do(a) Diretor(a) da Escola.
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3. A GESTO DA EDUCAO E A NOVA PRTICA EDUCATIVA

A partir desses valores e princpios, um processo de gesto democrtica que possa viabilizar a finalidade da educao municipal e escolar, necessita possuir algumas prioridades: - o resgate do sentido pblico da prtica social da educao; - a construo de uma educao cuja qualidade seja para todos; - uma ao democrtica tanto na possibilidade de acesso de todos educao, - como na garantia de permanncia e sucesso dos alunos; - uma educao democrtica que se revele uma prtica democrtica interna; - uma gesto que situe o homem, enquanto ser pessoal e social, como centro e prioridade de sua gerncia(Gracindo, 1997).

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3.2 Elementos da nova prtica

Um processo de gesto que seja democrtico e que objetive a construo da cidadania brasileira, como vimos, no um processo mecnico e sem compromissos. Ele s existir na medida em que for garantida a autonomia e participao de todos, num clima e numa estrutura organizacionais compatveis com essa prtica.
A) autonomia B) participao C) clima organizacional D) estrutura Organizacional
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Consideraes finais dos autores

Frente amplitude, dimenso e importncia da gesto da educao em nvel municipal e escolar, que destaca a elaborao, acompanhamento e avaliao do Plano da Escola e do Plano Municipal, que contm, ambos, uma Proposta Educacional/Pedaggica que lhes d direo e sentido, a pergunta que se impe : qual o perfil desejado de um(a) Diretor(a) de Escola e de um(a) Secretrio(a) de Educao? Quais os requisitos necessrios ao exerccio destas funes?

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Consideraes finais dos autores

O perfil desses profissionais deve conciliar as duas dimenses essenciais da prpria Proposta: a tcnica e a poltica. A qualificao tcnica requer o domnio dos fundamentos da filosofia da educao e da pedagogia e o conhecimento dos processos de gesto de uma organizao, tanto em nvel macro (o municpio) quanto em nvel micro (a escola). Os requisitos polticos requerem sensibilidade para perceber e se antecipar aos movimentos da realidade, capacidade dialtica de negociao de conflitos nas relaes interpessoais, sem negar as diferenas, coordenando as foras institucionais na direo de sua finalidade.
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Consideraes finais dos autores

A gesto democrtica da educao em nvel municipal necessita ser o principal instrumento para transformar o processo educativo em uma prtica social voltada para a construo da cidadania, que se desenvolve numa escola cidad.

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