Direito Administrativo – I

08.11.2006
(Turma I)

Validade e eficácia do acto

administrativo

Vera Eiró
Doutoranda FDUNL
 Direito Administrativo – I
08.11.2006

Validade do acto administrativo:

“aptidão intrínseca do acto para produzir os efeitos

jurídicos correspondentes ao tipo legal a que pertence,
em consequência da sua conformidade com a ordem
jurídica”

Eficácia do acto administrativo:

“efectiva produção de efeitos jurídicos”

Vera Eiró
Doutoranda FDUNL
 Direito Administrativo – I
08.11.2006

Requisitos de validade dos actos administrativos:

Competência do Art. 123º, n.º 1, a),
autor CPA

Quanto aos
sujeitos

Identificação do Art. 123º, n.º 1, b),

destinatário CPA

Quanto à forma

Quanto ao fim

Vera Eiró
Doutoranda FDUNL
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Requisitos de validade dos actos administrativos:

Quanto aos
sujeitos
Observância da Art. 122º CPA
forma legal

Quanto à forma

Cumprimento das Regra geral todas as

formalidades formalidades
essenciais prescritas por lei são
essenciais

Quanto ao fim

Vera Eiró
Doutoranda FDUNL
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Requisitos de validade dos actos administrativos:

Quanto aos
sujeitos

Quanto à forma

Exercício dos poderes discricionários por um motivo

principalmente determinante correspondente à finalidade para
Quanto ao fim
que a lei atribuiu ao autor do acto administrativo competência
para o praticar

Vera Eiró
Doutoranda FDUNL
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Requisitos de eficácia dos actos administrativos:

Art. 130º e 131º do Publicação

CPA
Publicidade do acto
Art. 132º e 66º a Notificação
70º do CPA

Exemplos: Aprovação tutelar e (eventualmente) controlo preventivo

do Tribunal de Contas

Vera Eiró
Doutoranda FDUNL
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Regimes de invalidade do acto administrativo:

Dependem da gravidade da invalidade que afecta o acto:

• Nulidade
• Anulabilidade

A nulidade e a anulabilidade são modalidades da invalidade

Vera Eiró
Doutoranda FDUNL
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Regimes de invalidade do acto administrativo:

Nulidade Anulabilidade

Acto é ineficaz ab initio Acto é eficaz até ser anulado (mas

anulação produz efeitos retroactivos)

A nulidadade é insanável A anulabilidade é sanável pelo decurso

do tempo

Pode ser impugnado a todo o tempo Tem de ser impugnado dentro de certos
prazos

Qualquer tribunal ou órgão da A.P. pode Só os tribunais administrativos podem

declarar a nulidade anular um acto administrativo

A sentença do tribunal declara o acto nulo A sentença judicial anula o acto (natureza
(natureza declarativa) constitutiva)

Os funcionários têm direito de Os funcionários não têm direito de

desobediência desobediência

Os particulares têm o direito fundamental Os particulares não podem opôr-lhe

de resistência (art. 21º CRP) resistência

Vera Eiró
Doutoranda FDUNL
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Âmbito de aplicação das modalidades de invalidade:

• O regime da anulabilidade é o regime regra

• O regime da nulidade é excepcional:
Art. 133º do CPA (falta de qualquer elemento essencial, actos para os quais uma norma legal
estabeleça essa consequência, actos contidos na enumeração exemplificativa do n.º 2)

• Se o acto for simultaneamente anulável e nulo, prevalece o

regime da nulidade.

Vera Eiró
Doutoranda FDUNL
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Usurpação de poder - Nulidade

Vícios Incompetência absoluta – Nulidade
orgânicos Incompetência relativa - Anulabilidade

Ilegalidade Carência absoluta de forma legal - Nulidade

Vícios formais
Preterição de formalidade essencial – Anulabilidade
(vícios do acto) (regra geral) exemplos de excepções: deliberações tomadas
tumultuosamente, sem ser por maioria prevista na lei.

Desvio de poder - Anulabilidade

Causas de Vícios materiais
invalidade Violação de lei – Anulabilidade (excepto nos casos
mencionados no art. 133º CPA)

Erro - Anulabilidade

Dolo - Anulabilidade
Vícios da vontade

Coacção - Nulidade

Incapacidade acidental - Anulabilidade

Vera Eiró
Doutoranda FDUNL
 Correspondência entre as menções obrigatórias do acto
administrativo e a modalidade de invalidade que geram
(art. 123º, art. 133º do CPA)

Falta de indicação da Nulidade (art. 133º, n.º 1,

autoridade que praticou o CPA)
acto
Falta de menção da Irregularidade
delegação ou
subdelegação de poderes
Falta de identificação Nulidade (art. 133º, n.º 1,
adequada do destinatário CPA)
ou destinatários
Falta de enunciação dos Anulabilidade (art. 135º
factos que lhe deram CPA)
origem
Falta de fundamentação Anulabilidade (art. 135º
CPA)

Falta de conteúdo de Nulidade (art. 133º, n.º 1)

decisão ou do seu objecto

Falta da data Anulabilidade (art. 135º

CPA)

Falta da assinatura do Nulidade (art. 133º, n.º 1)

autor