COMISSO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS

Bruxelas, 18.7.2001 COM(2001) 366 final

LIVRO VERDE Promover um quadro europeu para a responsabilidade social das empresas

(apresentado pela Comisso)

LIVRO VERDE Promover um quadro europeu para a responsabilidade social das empresas

NDICE
Sntese 5 1. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 4. Introduo ................................................................................................................ 6 O que a responsabilidade social das empresas? ...................................................... 9 Responsabilidade social das empresas: a dimenso interna ..................................... 10 Gesto dos recursos humanos ................................................................................. 10 Sade e segurana no trabalho ................................................................................ 11 Adaptao mudana............................................................................................. 12 Gesto do impacto ambiental e dos recursos naturais .............................................. 13 Responsabilidade social das empresas: a dimenso externa..................................... 14 Comunidades locais................................................................................................ 14 Parceiros comerciais, fornecedores e consumidores ................................................ 15 Direitos humanos.................................................................................................... 16 Preocupaes ambientais globais ............................................................................ 18 Uma abordagem integrada responsabilidade social das empresas ......................... 18 Gesto integrada da responsabilidade social............................................................ 19 Relatrios e auditorias em matria de responsabilidade social................................. 20 Qualidade no trabalho............................................................................................. 22 Rtulos sociais e ecolgicos ................................................................................... 23 Investimento socialmente responsvel .................................................................... 24 O processo de consulta ........................................................................................... 26

ANEXO ............................................................................................................................... 29 Conceitos ............................................................................................................................. 29 Ligaes teis na Internet .................................................................................................... 31

SNTESE 1. cada vez maior o nmero de empresas europeias que promovem estratgias de responsabilidade social como reaco a diversas presses de natureza social, ambiental e econmica. Pretendem, assim, dar um sinal s diversas partes interessadas com as quais interagem: trabalhadores, accionistas, consumidores, poderes pblicos e ONG. Ao procederem desta forma, as empresas esto a investir no seu futuro e esperam que este compromisso voluntrio contribua para um aumento da sua rendibilidade. Logo em 1993, o apelo formulado pelo Presidente Jacques Delors s empresas no sentido de estas participarem na luta contra a excluso social resultou numa forte mobilizao e na constituio de redes europeias de empresas. Mais recentemente, em Maro de 2000, o Conselho Europeu de Lisboa formulou um apelo especial ao sentido de responsabilidade social do meio empresarial no que toca s melhores prticas em matria de aprendizagem ao longo da vida, organizao do trabalho, igualdade de oportunidades, incluso social e desenvolvimento sustentvel. Ao afirmarem a sua responsabilidade social e assumirem voluntariamente compromissos que vo para alm dos requisitos reguladores convencionais a que, de qualquer forma, estariam sempre vinculadas, as empresas procuram elevar o grau de exigncia das normas relacionadas com o desenvolvimento social, a proteco ambiental e o respeito dos direitos fundamentais e adoptam uma governao aberta em que se conciliam os interesses de diversas partes, numa abordagem global da qualidade e do desenvolvimento sustentvel. Embora se reconhea a importncia de todos estes aspectos, o presente documento centra-se fundamentalmente nas responsabilidades das empresas em termos sociais. Esta aco leva ao desenvolvimento de novas parcerias e de novos nveis nas relaes existentes dentro da empresa no mbito do dilogo social, da aquisio de competncias, da igualdade de oportunidades, da previso e gesto da mudana; a nvel local ou nacional, em termos do reforo da coeso econmica e social e da proteco da sade; e, a um nvel mais global, no domnio da proteco ambiental e do respeito dos direitos fundamentais. O conceito de responsabilidade social promovido sobretudo pelas grandes empresas, embora as prticas socialmente responsveis existam em todos os tipos de empresas, pblicas e privadas, incluindo PME e cooperativas. A Unio Europeia interessa-se pela questo da responsabilidade social das empresas, uma vez que pode constituir um contributo positivo para atingir o objectivo estratgico definido em Lisboa: "tornar-se na economia baseada no conhecimento mais dinmica e competitiva do mundo, capaz de garantir um crescimento econmico sustentvel, com mais e melhores empregos, e com maior coeso social". O presente Livro Verde visa lanar um amplo debate quanto s formas de promoo pela Unio Europeia da responsabilidade social das empresas tanto a nvel europeu como internacional e, mais especificamente, quanto s possibilidades de explorar ao mximo as experincias existentes, incentivar o desenvolvimento de prticas inovadoras, aumentar a transparncia, bem como a fiabilidade da avaliao e da

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validao. Preconiza ainda uma abordagem baseada em parcerias mais estreitas, de modo a que todas as partes interessadas desempenhem um papel activo. 1. 8. INTRODUO A responsabilidade social das empresas , essencialmente, um conceito segundo o qual as empresas decidem, numa base voluntria, contribuir para uma sociedade mais justa e para um ambiente mais limpo. Numa altura em que a Unio Europeia procura identificar os seus valores comuns atravs da adopo de uma Carta dos Direitos Fundamentais, so cada vez mais numerosas as empresas europeias que reconhecem de forma gradualmente mais explcita a responsabilidade social que lhes cabe, considerando-a como parte da sua identidade. Esta responsabilidade manifesta-se em relao aos trabalhadores e, mais genericamente, em relao a todas as partes interessadas afectadas pela empresa e que, por seu turno, podem influenciar os seus resultados. Estes progressos reflectem as expectativas crescentes dos cidados europeus e das partes interessadas face ao papel em evoluo das empresas na nova sociedade em mutao hodierna, em consonncia, alis, com a mensagem bsica da Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel, aprovada no Conselho Europeu de Gotemburgo, em Junho de 2001: a longo prazo, o crescimento econmico, a coeso social e a proteco ambiental so indissociveis. So vrios os factores que motivam esta evoluo para a responsabilidade social pelas empresas: novas preocupaes e expectativas dos cidados, consumidores, autoridades pblicas e investidores num contexto de globalizao e de mutao industrial em larga escala, critrios sociais que possuem uma influncia crescente sobre as decises individuais ou institucionais de investimento, tanto na qualidade de consumidores como de investidores, a preocupao crescente face aos danos provocados no meio ambiente pelas actividades econmicas, a transparncia gerada nas actividades empresariais pelos meios de comunicao social e pelas modernas tecnologias da informao e da comunicao. As empresas e a responsabilidade social 11. Confrontadas com os desafios de um meio em mutao no mbito da globalizao e, em particular, do mercado interno, as prprias empresas vo tambm tomando conscincia de que a sua responsabilidade social passvel de se revestir de um valor econmico directo. Embora a sua obrigao primeira seja a obteno de lucros, as empresas podem, ao mesmo tempo, contribuir para o cumprimento de objectivos sociais e ambientais mediante a integrao da responsabilidade social, enquanto investimento estratgico, no ncleo da sua estratgia empresarial, nos seus instrumentos de gesto e nas suas operaes.

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Dado que a responsabilidade social um processo pelo qual as empresas gerem as suas relaes com uma srie de partes interessadas que podem influenciar efectivamente o seu livre funcionamento, a motivao comercial torna-se evidente. Assim, semelhana da gesto da qualidade, a responsabilidade social de uma empresa deve ser considerada como um investimento, e no como um encargo. Atravs dela, possvel adoptar uma abordagem inclusiva do ponto de vista financeiro, comercial e social, conducente a uma estratgia a longo prazo que minimize os riscos decorrentes de incgnitas. As empresas devero assumir uma responsabilidade social tanto na Europa como fora dela, aplicando o princpio ao longo de toda a sua cadeia de produo.
No parecer Releasing Europe's employment potential: Companies' views on European Social Policy beyond 2000, a UNICE (Unio das Confederaes da Indstria e do Patronato da Europa) sublinhou que as empresas se consideram como parte integrante da sociedade, agindo de forma socialmente responsvel; encaram a obteno de lucros como o seu objectivo principal, mas no a nica razo para a sua existncia; e optam por uma reflexo a longo prazo em termos de decises e de investimento estratgicos.

O contexto poltico 13. A nvel europeu, o desafio reside em identificar de que forma que a responsabilidade social das empresas pode contribuir para o objectivo enunciado em Lisboa: construir uma economia dinmica, competitiva, coesiva e baseada no conhecimento. O Conselho Europeu de Lisboa formulou um apelo especial ao sentido de responsabilidade social das empresas no que toca s melhores prticas em matria de aprendizagem ao longo da vida, organizao do trabalho, igualdade de oportunidades, incluso social e desenvolvimento sustentvel. A Agenda Social Europeia, apresentada pela Comisso e posteriormente apoiada pelo Conselho Europeu de Nice, vincava o papel da responsabilidade social das empresas para fazer face s consequncias da integrao da economia e do mercado sobre o emprego e para adaptar as condies de trabalho nova economia. Alm disso, o Conselho Europeu de Nice convidou a Comisso a associar as empresas a parcerias com os parceiros sociais, as ONG, as autoridades locais e organismos de gesto de servios sociais, com vista a reforar a sua responsabilidade social. O Conselho Europeu de Estocolmo saudou as iniciativas de promoo da responsabilidade social lanadas por empresas e fez referncia ao presente Livro Verde como forma de incentivar um amplo intercmbio de ideias com vista promoo de novas iniciativas neste domnio. A comunicao da Comisso sobre desenvolvimento sustentvel, aprovada no Conselho Europeu de Gotemburgo, salientou a importncia da responsabilidade social das empresas: "A ordem pblica desempenha igualmente um papel crucial no sentido de promover uma maior responsabilidade das sociedades e ao criar um quadro que garante a integrao das consideraes ambientais e sociais na actividades das empresas... As empresas devero ser instadas a adoptar uma abordagem proactiva relativamente ao desenvolvimento sustentvel nas operaes que efectuam dentro e fora da UE." Este debate est tambm ligado reflexo conduzida pela Comisso sobre o Livro Branco relativo governana na Unio Europeia, porquanto a responsabilidade social das empresas pode contribuir significativamente para a criao de um clima favorvel ao esprito empresarial e articular-se ainda com outro objectivo da 5

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Comisso: criar uma Europa aberta, inovadora e empreendedora a Enterprise Europe.

A responsabilidade social das empresas tem grandes implicaes para todos os agentes econmicos e sociais, bem como para as autoridades pblicas que devero consider-las ao definirem as suas prprias aces. Vrios Estados-Membros reconheceram-lhe a importncia e tomaram medidas activas para a sua promoo. Uma vez que enfrentam desafios semelhantes, os Estados-Membros podero retirar ensinamentos no intercmbio das respectivas experincias. Em termos globais, a Comisso poder promover a responsabilidade social das empresas atravs dos seus programas e actividades. Alm disso, importa garantir a coerncia e a conformidade das abordagens responsabilidade social das empresas com as polticas comunitrias e as obrigaes internacionais. Na Dinamarca, o Ministrio dos Assuntos Sociais lanou em 1994 a campanha Our Common Concern - the social responsibility of the corporate sector e, em 1998, instituiu o Centro de Copenhaga. No Reino Unido, em Maro de 2000, foi nomeado um ministro para a Responsabilidade Social das Empresas e criado um grupo interministerial para melhorar a coordenao entre as aces governamentais neste domnio.

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A nvel internacional, atravs das polticas comerciais e de cooperao para o desenvolvimento, a Unio Europeia participa directamente em questes relacionadas com o comportamento dos mercados. Uma abordagem europeia da responsabilidade social das empresas dever reflectir, bem como integrar, o contexto mais lato de diversas iniciativas, tais como a UN Global Compact (2000), a Tripartite Declaration on Multinational Enterprises and Social Policy (Declarao Tripartida sobre as Empresas Multinacionais e a Poltica Social) da OIT - 1998), as Guidelines for Multinational Enterprises (Orientaes para as Empresas Multinacionais - 2000) da OCDE. Embora estas iniciativas no sejam vinculativas do ponto de vista jurdico, no caso das orientaes da OCDE, beneficiam do compromisso por parte dos governos que as subscreveram para a promoo de uma efectiva observncia dessas orientaes1 pelas empresas - empenho, alis, partilhado pela Comisso Europeia. O cumprimento das normas fundamentais da OIT (liberdade de associao, igualdade, abolio do trabalho forado e erradicao do trabalho infantil) um aspecto nuclear da responsabilidade social das empresas, pelo que se dever reforar o acompanhamento da aplicao2 dessas normas. Uma abordagem europeia constituiria principalmente uma mais-valia e um complemento para as actividades em curso mediante: a definio de um quadro global europeu, com vista a promover a qualidade e a coerncia dos procedimentos de responsabilidade social das empresas atravs do desenvolvimento de princpios, abordagens e instrumentos abrangentes, bem como a difundir as melhores prticas e ideias inovadoras; o apoio s melhores prticas em termos de avaliao rendvel e de verificao independente das aces de responsabilidade social, garantindo assim a sua eficcia e credibilidade.

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O texto da OCDE prev mecanismos de aplicao que envolvem os governos e os parceiros sociais em Pontos de Contacto Nacionais. Alm disso, o seu contedo abrange diversas reas da responsabilidade social das empresas, nomeadamente o trabalho infantil e o trabalho forado, as relaes sociais, a proteco do ambiente, a defesa do consumidor, a transparncia e a informao, a luta contra a corrupo, as transferncias de tecnologia, a concorrncia e a fiscalidade. A Comisso apresentar uma comunicao sobre a Promoo das Normas Laborais Fundamentais e a Melhoria da Governao Social no Contexto da Globalizao.

19.

O presente Livro Verde visa lanar um amplo debate e obter pontos de vista sobre a responsabilidade social das empresas a nvel nacional, europeu e internacional, esperando a Comisso que deste processo resulte um novo enquadramento para a promoo dessa responsabilidade. O QUE A RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS? A maioria das definies descreve a responsabilidade social das empresas como a integrao voluntria de preocupaes sociais e ambientais por parte das empresas nas suas operaes e na sua interaco com outras partes interessadas. Ser socialmente responsvel no se restringe ao cumprimento de todas as obrigaes legais - implica ir mais alm atravs de um maior investimento em capital humano, no ambiente e nas relaes com outras partes interessadas e comunidades locais. A experincia adquirida com o investimento em tecnologias e prticas empresariais ambientalmente responsveis sugere que ir para alm do simples cumprimento da lei pode aumentar a competitividade de uma empresa. Assim, o facto de se transcender as obrigaes legais elementares no domnio social - por exemplo, em termos de formao, condies de trabalho ou das relaes administrao-trabalhadores - passvel de ter tambm um efeito directo sobre a produtividade. Possibilita igualmente uma melhor gesto da mudana e a conciliao entre o desenvolvimento social e uma competitividade reforada. No entanto, a responsabilidade social das empresas no pode ser encarada como um substituto da regulao ou legislao no domnio dos direitos sociais ou das normas ambientais, designadamente da aprovao de legislao nova e apropriada. Nos pases em que esta regulao no exista, devero ser envidados esforos no sentido de estabelecer um quadro regulador ou jurdico adequado, por forma a definir uma base equitativa a partir da qual se possam desenvolver as prticas socialmente responsveis. Embora, at data, tenha sido promovida principalmente por um conjunto de grandes empresas ou multinacionais, a responsabilidade social pertinente para todos os tipos de empresas em todos os sectores de actividade, desde as PME s multinacionais. A sua aplicao generalizada pelas PME, incluindo as microempresas, de importncia capital, uma vez que elas so os maiores contribuintes para a economia e o emprego. Se bem que inmeras PME assumam j a sua responsabilidade social, designadamente atravs de um empenho a nvel local, a prossecuo das iniciativas de sensibilizao e de apoio difuso de boas prticas poder contribuir para uma maior divulgao do conceito. As cooperativas de trabalhadores e os regimes de participao, bem como outras empresas de tipo cooperativo, mutualista e associativo, integram na sua estrutura os interesses de outras partes e assumem espontaneamente responsabilidades sociais e civis. Um conjunto de empresas que obteve bons resultados em termos sociais e ecolgicos indica que estas actividades podem resultar num desempenho, crescimento e capacidade de gerar lucro superiores. Para muitas empresas, trata-se de uma nova actividade que requer ainda uma avaliao a mais longo prazo. O impacto econmico da responsabilidade social das empresas traduz-se em efeitos directos e indirectos. Os resultados positivos directos podem derivar, por exemplo, de um melhor ambiente de trabalho, levando a um maior empenhamento e uma maior produtividade dos 7

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trabalhadores, ou de uma utilizao mais eficaz dos recursos naturais. Os efeitos indirectos so consequncia da crescente ateno dos consumidores e dos investidores, o que aumentar as oportunidades de mercado. Inversamente, as crticas dirigidas prtica de uma empresa podero, por vezes, ter um efeito negativo sobre a sua reputao, afectando activos fundamentais - as suas marcas e a sua imagem. 25. As instituies financeiras recorrem mais sistematicamente a listas de verificao de carcter social e ambiental para avaliarem os riscos da concesso de emprstimos a empresas ou de investimento nelas. Do mesmo modo, o reconhecimento de uma empresa como socialmente responsvel - atravs, por exemplo, da sua inscrio num ndice bolsista de valores ticos - refora sua a cotao, acarretando, assim, vantagens financeiras concretas.
Os ndices sociais dos mercados de valores constituem indicadores teis para demonstrar o impacto positivo da seleco social em matria de resultados financeiros: desde o seu lanamento, em Maio de 1990, o Domini 400 Social Index superou o S&P 500 por uma margem superior a 1% em termos de rendimento total anualizado e considerando um ajustamento de riscos, enquanto o Dow Jones Sustainable Index cresceu cerca de 180% desde 1993, contra os 125% do Dow Jones Global Index no mesmo perodo. difcil avaliar com rigor os factores que determinam a rendibilidade financeira de uma empresa socialmente responsvel. Estudos (Semana da Indstria, 15 de Janeiro de 2001) demonstraram que 50% do desempenho acima da mdia de empresas socialmente responsveis se pode imputar sua responsabilidade social, enquanto os outros 50% se devem ao seu desempenho no respectivo sector de actividade. Espera-se que os lucros financeiros das empresas socialmente responsveis se situem acima da mdia, porquanto a capacidade de uma empresa de dar uma resposta cabal a questes ecolgicas e sociais constitui um indicador credvel da qualidade da gesto.

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Verifica-se a necessidade de aprofundar o conhecimento e os estudos no que se refere ao impacto da responsabilidade social sobre o desempenho das empresas. Abre-se assim um domnio potencial para novos trabalhos de investigao conjunta entre empresas, entidades pblicas e instituies acadmicas e os esforos nesse sentido podero beneficiar do apoio dos Programas-Quadro de Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico. Responsabilidade social das empresas: a dimenso interna A nvel da empresa, as prticas socialmente responsveis implicam, fundamentalmente, os trabalhadores e prendem-se com questes como o investimento no capital humano, na sade, na segurana e na gesto da mundana, enquanto as prticas ambientalmente responsveis se relacionam sobretudo com a gesto dos recursos naturais explorados no processo de produo. Estes aspectos possibilitam a gesto da mudana e a conciliao do desenvolvimento social com uma competitividade reforada. Gesto dos recursos humanos Um dos maiores desafios que actualmente se coloca s empresas reside em atrair trabalhadores qualificados. Neste contexto, entre as medidas pertinentes poder-se-o incluir a aprendizagem ao longo da vida, a responsabilizao dos trabalhadores, uma melhor informao dentro da empresa, um melhor equilbrio entre vida profissional, familiar e tempos livres, uma maior diversidade de recursos humanos, a igualdade em termos de remunerao e de perspectivas de carreira para as mulheres, a instituio de regimes de participao nos lucros e no capital da empresa e uma 8

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preocupao relativamente empregabilidade e segurana dos postos de trabalho. A gesto adequada da situao, bem como o acompanhamento activo, de trabalhadores que no se encontram ao servio devido a incapacidade ou leso resultaram tambm numa reduo de despesas. 29. As prticas de recrutamento responsveis, designadamente no-discriminatrias, podero facilitar a contratao de pessoas provenientes de minorias tnicas, trabalhadores mais idosos, mulheres, desempregados de longa durao e pessoas em situao de desvantagem no mercado de trabalho. Estas aces so fundamentais para a consecuo dos objectivos fixados pela Estratgia Europeia de Emprego - a reduo do desemprego, o aumento da taxa de emprego e a luta contra a excluso social. Em relao aprendizagem ao longo da vida, as empresas desempenham um papel crucial a vrios nveis: atravs de parcerias estreitas com agentes locais responsveis pela concepo de programas de educao e formao, contribuem para uma definio mais clara das necessidades de formao; apoiam a transio dos jovens da escola para o mercado de trabalho atravs, por exemplo, de tirocnios; valorizam a aprendizagem, nomeadamente a Acreditao da Aprendizagem Prvia e Prtica (sigla inglesa - APEL); e participam na criao de um meio que incentiva a aprendizagem ao longo da vida por parte de todos os trabalhadores, designadamente aqueles que possuem nveis de escolaridade mais baixos, os menos qualificados e os mais idosos. Sade e segurana no trabalho Tradicionalmente, a abordagem sade e segurana no trabalho faz-se sobretudo atravs de medidas legislativas e de aplicao. No entanto, a tendncia para a externalizao do trabalho, confiando-o a contratantes e a fornecedores, torna as companhias mais dependentes do desempenho em termos de condies de sade e segurana dos seus contratantes, sobretudo quando trabalham em instalaes prprias3. As empresas, os governos e as organizaes sectoriais tm intensificado a procura de formas complementares de promoo da sade e da segurana, utilizando-as como critrios para a aquisio de produtos e servios de outras empresas e como elemento de marketing para a promoo dos seus prprios produtos e servios. Estas iniciativas voluntrias podem ser encaradas como um complemento das actividades legislativas e de controlo das autoridades pblicas, uma vez que tambm elas pretendem incutir uma cultura da preveno, ou seja, nveis mais elevados de sade e segurana no trabalho. Assim como aumenta a preocupao com a sade e segurana no trabalho ou com as qualidades dos produtos e servios, tambm crescem as exigncias em termos de quantificao, documentao e comunicao dessas qualidades no material de marketing. Os critrios de sade e segurana no trabalho tm sido includos, em propores variveis, nos programas de certificao e de rotulagem existentes para produtos e equipamento. Foram igualmente lanados programas de certificao de

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Para mais pormenores, consulte-se: Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho http://agency.osha.eu.int/publications/factsheets/facts11/).

sistemas de gesto e de subcontratao centrados essencialmente na sade e segurana no trabalho.

O TCO Labelling Scheme sueco, destinado a equipamento de escritrio, um sistema de rotulagem voluntria que visa incentivar os fabricantes a desenvolverem equipamento de escritrio mais seguro, tanto do ponto de vista ambiental como profissional; apoiar os compradores a escolherem equipamento de escritrio mais ecolgico e menos problemtico para os utilizadores; e fornecer tanto a compradores como aos vendedores um rtulo bem definido, o que permite uma economia de tempo, dinheiro e trabalho no processo de aquisio.

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Alm disso, a tendncia das empresas e organizaes para inclurem nos seus regimes de adjudicao de contratos critrios de segurana e sade no trabalho estimulou o desenvolvimento de processos gerais de concurso baseados em critrios uniformes no que respeita aos sistemas de gesto e de formao do contratante em matria de sade e segurana no trabalho, possibilitando assim a uma parte terceira levar a cabo um processo de certificao ou aprovao inicial dos contratantes, bem como supervisionar a melhoria contnua do processo.
A Safety Contractors Checklist (SCC), dos Pases Baixos, visa a avaliao e certificao dos sistemas de gesto da sade e segurana no trabalho das empresas contratantes, oferecendo os seus servios indstria qumica e petroqumica. O IKA Procurement, da Dinamarca, fornece orientaes para a definio dos requisitos em concursos para agentes de limpeza.

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Adaptao mudana As aces de reestruturao generalizadas que se verificam na Europa preocupam todos os trabalhadores e outras partes interessadas, uma vez que o encerramento de uma fbrica ou uma reduo drstica na sua mo-de-obra podero provocar uma grave crise econmica, social ou poltica no seio de uma comunidade. Poucas empresas escapam ao imperativo de reestruturao, muitas vezes atravs de redues de efectivos, e, em 2000, as fuses e aquisies atingiram propores sem precedentes. De acordo com um estudo, menos de uma em cada quatro operaes de reestruturao atinge os objectivos pretendidos - a saber, reduzir as despesas, aumentar a produtividade, melhorar a qualidade e o servio aos clientes -, dado que, frequentemente, prejudicam a motivao, a lealdade, a criatividade e a produtividade dos trabalhadores. Reestruturar uma empresa de forma socialmente responsvel significa levar em considerao e equilibrar os interesses de todas as partes interessadas que so afectadas pelas mudanas e decises. Na prtica, a forma como decorre o processo , muitas vezes, to importante como o fundo para o sucesso da reestruturao, implicando, nomeadamente, a participao e a associao de todos os elementos afectados atravs de uma informao e consulta abertas. Alm disso, a reestruturao dever ser cuidadosamente preparada atravs da identificao dos riscos mais significativos, de uma previso de custos - directos e indirectos -, a par de estratgias e polticas alternativas e da ponderao de todas as formas que permitam reduzir a necessidade de despedimentos. A experincia resultante das grandes aces de reestruturao levadas a cabo na Europa nas indstrias naval, siderrgica e carbonfera demonstra que as probabilidades de xito aumentam com a conjugao de esforos das autoridades pblicas, das empresas e dos representantes dos trabalhadores. Este processo dever 10

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procurar salvaguardar os direitos dos trabalhadores, permitindo-lhes receber, sempre que necessrio, formao profissional suplementar; modernizar os instrumentos e processos de produo, de modo a possibilitar o desenvolvimento de actividades in situ; captar investimentos pblicos e privados; e definir procedimentos para a informao, o dilogo, a cooperao e o estabelecimento de parcerias. As empresas devero igualmente assumir a quota-parte de responsabilidade que lhes cabe para garantir a capacidade de insero profissional do seu pessoal. 38. Atravs da sua participao no desenvolvimento local e em estratgias activas para o mercado de trabalho, mediante o seu envolvimento em parcerias locais de emprego e/ou de incluso social, as empresas podem mitigar o impacto social, a nvel local, de aces de reestruturao de larga escala.
A Fundacin Empresa y Sociedad (FES), no quadro da aco-piloto do FSE relativa ao Capital Social Local, ao abrigo do artigo 6, constitui um exemplo interessante do envolvimento de empresas privadas na promoo da coeso social. Prev o apoio a microprojectos, sobretudo microempresas, numa zona degradada de Madrid. Alm de conceder microssubvenes, disponibiliza um sistema de orientao gratuita, prestada por profissionais de empresas privadas. A FES captou igualmente apoio suplementar sob a forma de microcrdito adicional e de doaes de equipamento informtico por parte de empresas privadas.

2.1.4. 39.

Gesto do impacto ambiental e dos recursos naturais Regra geral, uma reduo na explorao de recursos, nas emisses poluentes ou na produo de resduos contribui para atenuar o impacto ambiental. Poder igualmente ser vantajoso para as empresas, na medida em que possibilita uma reduo das despesas energticas e de eliminao de resduos, bem como dos custos de matria-prima e despoluio. Determinadas empresas concluram que uma explorao menos intensiva dos recursos naturais passvel de provocar um aumento dos lucros e uma competitividade reforada. No domnio ambiental, investimentos desta natureza so conhecidos por oportunidades "win-win" - vantajosas para as empresas e vantajosas para o ambiente. O princpio vigora h j alguns anos e foi, muito recentemente, reconhecido no Sexto Programa de Aco da Comunidade Europeia em Matria de Ambiente, no qual se enuncia de que forma que a Unio Europeia e os governos dos Estados-Membros podem ajudar as empresas a identificar oportunidades de mercado e a realizar investimentos vantajosos tanto para elas como para o ambiente. Apresenta ainda uma srie de medidas destinadas s empresas: o estabelecimento de um programa de assistncia conformidade, que visa auxiliar as sociedades a compreenderem os requisitos ambientais da Comunidade Europeia, o desenvolvimento de sistemas nacionais, mas harmonizados, de recompensa da eficcia ambiental das empresas, identificando e recompensando os bons desempenhos e encorajando os compromissos e acordos voluntrios.

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Um bom exemplo de uma abordagem que permite s autoridades pblicas trabalhar em conjunto com as empresas a Poltica de Produtos Integrada (PPI). A PPI assenta na ponderao do impacto dos produtos ao longo do seu ciclo de vida e envolve as empresas, bem como outras partes interessadas, num dilogo com vista a encontrar a linha de aco mais rendvel. No domnio ambiental, pode, pois, considerar-se como um slido quadro para a promoo da responsabilidade social das empresas.
Outra abordagem que propicia a responsabilidade social das empresas o Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria (EMAS) ISO 19000, que incentiva as empresas a instaurarem, de

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forma localizada ou em toda a sua estrutura, sistemas de ecogesto e auditoria para promover uma melhoria contnua do respectivo desempenho em termos ecolgicos. A declarao ambiental pblica e validada por instncias de verificao acreditadas.

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As empresas esto tambm conscientes das oportunidades associadas a um melhor desempenho ambiental e procuram sistematicamente tirar partido delas:
A Iniciativa Europeia de Eco-Eficincia, lanada pelo World Business Council for Sustainable Development e pelos European Partners for the Environment, em parceria com a Comisso Europeia, visa integrar o princpio da eco-eficincia na actividade empresarial europeia, bem como nas polticas econmicas e industriais da Unio Europeia. (http://www.wbcsd.ch/eurint/eeei.htm)

2.2. 42.

Responsabilidade social das empresas: a dimenso externa A responsabilidade social de uma empresa ultrapassa a esfera da prpria empresa e estende-se comunidade local, envolvendo, para alm dos trabalhadores e accionistas, um vasto espectro de outras partes interessadas: parceiros comerciais e fornecedores, clientes, autoridades pblicas e ONG que exercem a sua actividade junto das comunidades locais ou no domnio do ambiente. Num mundo de investimentos multinacionais e de cadeias de produo globais, a responsabilidade social das empresas ter tambm de estender-se para alm das fronteiras da Europa. A rpida globalizao fomentou a discusso sobre o papel e o desenvolvimento de uma governao escala planetria, para a qual contribui a definio de prticas voluntrias de RSE. Comunidades locais A responsabilidade social das empresas traduz-se tambm numa integrao adequada da empresa na respectiva envolvente local, seja na Europa ou a nvel internacional. As empresas do um contributo para a vida das comunidades locais em termos de emprego, remuneraes, benefcios e impostos. Por outro lado, as empresas dependem da salubridade, estabilidade e prosperidade das comunidades onde operam. Por exemplo, recrutam a maioria dos seus assalariados nos mercados de trabalho locais, pelo que tm um interesse directo na disponibilidade local das competncias que requerem. Alm disso, muitas vezes, as PME angariam tambm a maior parte dos seus clientes na rea envolvente. A reputao de uma empresa na sua zona de implantao, a sua imagem no s enquanto empregador e produtor, mas tambm enquanto agente no plano local, so factores que influenciam a competitividade. As empresas interagem igualmente com o meio fsico local. Algumas apostam num ambiente limpo para a sua produo ou prestao de servios - ar ou gua limpos ou ainda redes rodovirias descongestiondas. Pode tambm existir uma relao entre o meio fsico local e a capacidade de uma empresa para atrair trabalhadores para a sua zona de implantao. Por outro lado, possvel imputar s empresas a responsabilidade por um conjunto de actividades poluentes: rudo, luz, poluio das guas, emisses areas, contaminao do solo e os problemas ambientais inerentes ao transporte e eliminao de resduos. Assim, as empresas mais sensveis s questes ambientais encontram-se duplamente envolvidas na educao ambiental da comunidade. Muitas empresas empenham-se em causas locais, nomeadamente pela oferta de espaos adicionais de formao, o apoio de aces de promoo ambiental, o 12

2.2.1. 43.

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45.

recrutamento de pessoas vtimas de excluso social, a disponibilizao de estruturas de cuidados infncia para os filhos dos trabalhadores, parcerias com comunidades, o patrocnio de eventos culturais e desportivos a nvel local ou donativos para aces de caridade. 46. O estabelecimento de relaes positivas com a comunidade local e a consequente acumulao de capital social de particular importncia para as empresas que vm do exterior. As empresas multinacionais tm vindo a intensificar estas relaes para apoiar a integrao das suas filiais nos diversos mercados em que operam. A familiaridade das empresas com os agentes locais, as tradies e potencialidades do meio local constitui um activo que podem capitalizar.
As instituies financeiras podem desempenhar um papel especfico, investindo directamente em projectos que beneficiam determinadas comunidades ou circunscries, designadamente em reas economicamente desfavorecidas. Regra geral, estes instrumentos assumem a forma de emprstimos para projectos de construo de habitaes de baixo custo ou depsitos em bancos de desenvolvimento local, a taxas iguais ou inferiores s praticadas no mercado. Do mesmo modo, reconhecendo que o acesso a servios de interesse econmico geral a preos comportveis um direito nuclear do modelo social europeu, algumas empresas procuram assegur-lo, como parte da sua responsabilidade social, sempre que no esteja consagrado na legislao - por exemplo, em relao a servios bancrios bsicos. Alm disso, a CES (Confederao Europeia de Sindicatos) e a CEEP (Confederao Europeia das Empresas Pblicas e de interesse econmico geral) formularam, em Junho de 2000, uma proposta conjunta de Carta dos Servios de Interesse Geral.

2.2.2. 47.

Parceiros comerciais, fornecedores e consumidores Ao trabalharem estreitamente com outros parceiros comerciais, as empresas tm a possibilidade de reduzir a complexidade e os custos das suas operaes, bem como de aumentar a qualidade. A seleco dos fornecedores j no se processa exclusivamente atravs da apresentao de propostas competitivas. As relaes com parceiros de alianas ou de empresas comuns e franquiados so igualmente importantes. A longo prazo, a consolidao dessas relaes poder resultar em expectativas, preos e termos equitativos, a par de uma entrega fivel e de qualidade. No entanto, ao assumirem prticas social e ambientalmente responsveis, todas as empresas tm de observar as disposies pertinentes a nvel nacional e da UE em matria de concorrncia. As grandes empresas tm relaes comerciais com empresas de menores dimenses, seja como clientes, fornecedoras, subcontratantes ou concorrentes e esto cientes de que o seu desempenho social pode ser afectado pelas prticas dos seus parceiros ou fornecedores ao longo de toda a cadeia de produo. Os efeitos das actividades de responsabilidade social no se circunscrevem empresa - afectam tambm os seus parceiros econmicos, nomeadamente no caso de grandes empresas que tenham externalizado uma parte da sua produo ou dos seus servios e cuja responsabilidade social aumenta em relao a esses fornecedores e respectivo pessoal; por outro lado, importa considerar que, no raro, a sade econmica desses fornecedores depende, essencial ou inteiramente, de uma grande empresa. Algumas grandes empresas exercem a sua responsabilidade social pela promoo do esprito empresarial na sua rea de implantao, de que so exemplo os planos de acompanhamento de grandes empresas para outras em fase de arranque e PME

48.

49.

13

locais, ou a assistncia a sociedades de menores dimenses na apresentao de comunicaes e relatrios sobre as suas actividades de responsabilidade social. 50. O investimento em capitais de risco ainda outra forma pela qual as grandes empresas podem propiciar o desenvolvimento de novas empresas inovadoras. Investir em capitais de risco significa que a empresa maior adquire participaes minoritrias numa empresa promissora em fase de arranque ou promove o seu desenvolvimento. Ambos os parceiros obtm vantagens, designadamente uma melhor percepo de desenvolvimentos inovadores para a grande empresa e um acesso facilitado a recursos financeiros e ao mercado para a empresa mais pequena. Como parte da sua responsabilidade social, as sociedades devem procurar fornecer, de forma tica, eficiente e ecolgica, produtos e servios que os consumidores desejam e dos quais necessitam. Das empresas que constroem relaes duradouras com os clientes e que, para isso, centram toda a sua organizao em compreender as expectativas e necessidades dos clientes e em corresponder-lhes com superiores qualidade, segurana, fiabilidade e servio legtimo esperar que obtenham lucros mais elevados. A aplicao do princpio de um design para todos (tornar os produtos e servios utilizveis pelo mximo nmero de pessoas possvel, designadamente por consumidores portadores de deficincia) constitui outro exemplo importante da responsabilidade social das empresas. Direitos humanos A responsabilidade social possui tambm uma forte dimenso em termos de direitos humanos, nomeadamente em relao a operaes internacionais e cadeias de produo globais, um princpio reconhecido em instrumentos internacionais como a Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy da OIT e as Guidelines for Multinational Enterprises da OCDE. Os direitos humanos so uma questo muito complexa que coloca dilemas polticos, jurdicos e morais. As empresas deparam-se com situaes problemticas, nomeadamente a distino entre as reas que so da sua responsabilidade e as reas que so da responsabilidade dos governos, como controlar a observncia de valores fundamentais por parte dos seus parceiros, a abordagem e o funcionamento em pases onde se verificam violaes generalizadas dos direitos humanos. A prpria Unio Europeia, no quadro dos acordos de cooperao em que parte, tem obrigao de garantir o respeito das normas laborais, da proteco ambiental e dos direitos humanos, vendo-se confrontada com o desafio de assegurar a inteira coerncia entre as suas poltica de desenvolvimento, poltica comercial e estratgia de expanso do sector privado nos pases em vias de desenvolvimento, nomeadamente pela promoo de investimentos europeus. Uma inovao central do Acordo de Cotonu o reconhecimento da luta contra a corrupo enquanto "elemento fundamental" e a referncia explcita corrupo como grande obstculo ao desenvolvimento que urge ultrapassar. Os casos srios de corrupo, "incluindo os subornos a ela conducentes", podero constituir fundamento para a suspenso da cooperao. A incluso de uma clusula sobre corrupo no texto do Acordo visa no s dar um sinal inequvoco aos beneficirios da ajuda, mas tambm promover a transparncia nas actividades de investidores europeus e outros agentes. A UE e os Estados ACP acordaram um procedimento especfico destinado a lidar com essas situaes (artigo 9).

51.

2.2.3. 52.

53.

14

54.

Merc da presso das ONG e associaes de consumidores, as empresas e sectores adoptam, com uma frequncia cada vez maior, cdigos de conduta que abrangem as condies de trabalho, os direitos humanos e aspectos ambientais, destinados em particular aos seus subcontratantes e fornecedores. Fazem-no por diversas razes, nomeadamente para melhorarem a imagem da empresa e reduzirem os riscos de uma reaco negativa por parte dos consumidores. No entanto, os cdigos de conduta no se substituem s disposies legais e normas vinculativas a nvel nacional, da Unio Europeia e internacional: as disposies obrigatrias impem a todos requisitos mnimos, enquanto os cdigos de conduta e outras iniciativas voluntrias apenas as podem complementar e promover normas mais rigorosas para os seus subscritores.
A Confederao das Indstrias Dinamarquesas lanou um conjunto de orientaes em matria de direitos humanos destinado indstria, convidando as empresas a atingir o mesmo nvel de responsabilidade social nos pases de acolhimento do que no seu pas de origem. crescente o nmero de multinacionais que, nos seus cdigos de conduta, se tem empenhado explicitamente na causa dos direitos humanos e so cada vez mais os retalhistas europeus que sujeitam a padres ticos de produo as mercadorias importadas. Em 1998, Eurocommerce aprovou uma Recomendao relativa s Condies de Aquisio Social que cobre o trabalho infantil, forado e prisional. Existem tambm vrios exemplos de cdigos de conduta, subscritos pelos parceiros sociais a nvel europeu, designadamente nos sectores txtil, de vesturio e comercial, com os quais a Comisso se regozija.

55.

Tambm tem sido progressivamente reconhecido que o impacto das actividades de uma empresa sobre os direitos humanos dos seus trabalhadores e comunidades locais transcende as questes de direitos laborais. o caso, por exemplo, de empresas que, em situaes de insegurana, trabalham com foras de segurana estatais responsveis por violaes dos direitos humanos.
O governo do Reino Unido, em cooperao com os Estados Unidos, acordou a constituio de um grupo de trabalho integrado pelas principais empresas das indstrias petrolfera, mineira e do gs, bem como por ONG ligadas aos direitos humanos. O resultado foi, em Dezembro de 2000, a aprovao de "Voluntary Principles on Security and Human Rights for Companies in the Extractive and Energy Sectors" (Princpios Voluntrios em matria de Segurana e Direitos Humanos para as empresas no sector da energia e das indstrias extractivas).

56.

No entanto, embora os cdigos de conduta possam contribuir para a promoo das normas internacionais do trabalho, a sua eficcia depende de uma aplicao e verificao adequadas. Os cdigos de conduta podem, por exemplo, confrontar os subcontratantes que empregam trabalhadores para diversas empresas multinacionais com o imperativo de observar uma diversidade de critrios em relao a remuneraes, nmero de horas de trabalho e outras condies sociais. Os cdigos de conduta devero, portanto, basear-se nas convenes fundamentais da OIT, tal como identificadas na Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work (Declarao sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho - 1998) da OIT e nas Guidelines for Multinational Enterprises da OCDE, envolvendo os parceiros sociais e as partes que, nos pases em vias de desenvolvimento, so abrangidas por essas normas. Os cdigos de conduta devem ser aplicados a todos os nveis da organizao e da cadeia de produo. Nesta matria, no mbito de um dilogo permanente, nomeadamente com as comunidades locais, fundamental uma poltica de informao total. A formao de gestores, trabalhadores e comunidades locais 15

57.

relativamente aplicao dos cdigos de conduta igualmente importante. Alm disso, dever-se- incidir sobre uma abordagem perfectiva - que sublinha a necessidade de introduzir melhorias progressivas s normas e ao prprio cdigo. No caso do trabalho infantil, as empresas no se devero limitar a respeitar a letra das convenes da OIT, rejeitando os contratantes que recorrem a ele, mas devero ajudar, por exemplo, a combater a pobreza infantil mediante o apoio educao. 58. No que respeita aos direitos humanos, impe-se, portanto, uma verificao contnua do cumprimento e aplicao dos cdigos, verificao essa que dever ser desenvolvida e realizada segundo normas e padres cuidadosamente definidos, que enquadrem as organizaes e os indivduos que levam a cabo a denominada auditoria social. O acompanhamento, que dever envolver partes interessadas tais como as autoridades pblicas, os sindicatos e as ONG, importante para garantir a credibilidade dos cdigos de conduta. Alm disso, um equilbrio entre sistemas de verificao internos e externos poder aumentar a sua rendibilidade, sobretudo para as PME. Por conseguinte, verifica-se a necessidade de garantir uma maior transparncia e de melhorar os mecanismos de apresentao de relatrios previstos nesses cdigos.
Em 15 de Janeiro de 1999, o Parlamento Europeu aprovou uma resoluo sobre Normas da UE para as empresas europeias que operam nos pases em desenvolvimento: para um Cdigo de Conduta Europeu, reclamando um cdigo europeu de conduta que contribuiria para uma maior normalizao dos cdigos de conduta voluntrios, com base nas normas internacionais e na instituio de uma Plataforma Europeia de Acompanhamento e contemplando disposies referentes aos procedimentos de queixa e formas de reparao.

2.2.4. 59.

Preocupaes ambientais globais Devido ao efeito transfronteirio de muitos problemas ambientais relacionados com a sua actividade e a explorao de recursos mundiais, as empresas so tambm agentes no meio global. Por conseguinte, podem propor-se objectivos de responsabilidade social no s na Europa, mas tambm a nvel internacional. Est ao seu alcance, por exemplo, incentivar, no mbito da PPI, um melhor desempenho ambiental ao longo da sua cadeia de produo e recorrer mais amplamente aos instrumentos europeus e internacionais de gesto e relativos a produtos. O investimento e as actividades das empresas em pases terceiros so passveis de produzir efeitos directos no desenvolvimento econmico e social desses pases. Na cena mundial, a relevncia do papel das empresas na consecuo do desenvolvimento sustentvel cada vez mais acentuada. O Secretrio-Geral da ONU lanou a iniciativa "Global Compact", que procura associar as empresas como parceiros para atingir melhorias globais a nvel social e ambiental. As Guidelines for Multinational Enterprises da OCDE promovem igualmente o desenvolvimento sustentvel. A Comunicao da Comisso "Rio - dez anos volvidos: Preparao da Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel" (COM(2001) 53) especifica a forma como as empresas podem contribuir para um desenvolvimento sustentvel global. UMA ABORDAGEM INTEGRADA RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS Embora as empresas reconheam, cada vez mais, a sua responsabilidade social, em muitos casos, necessrio adoptar procedimentos de gesto que reflictam esse

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3. 61.

16

reconhecimento. Uma vez que tm de integrar o conceito na sua gesto corrente, envolvendo toda a cadeia de produo, os trabalhadores e gestores necessitam de formao e reconverso para adquirirem as competncias necessrias. As empresas pioneiras podero contribuir, pela difuso de boas prticas, para a generalizao de procedimentos socialmente responsveis. 62. Embora a responsabilidade social das empresas s possa ser assumida pelas prprias empresas, as partes interessadas, nomeadamente os trabalhadores, os consumidores e os investidores, podem desempenhar, no seu prprio interesse ou em nome de outras partes, um papel decisivo ao incentivarem as empresas a adoptar prticas socialmente responsveis em domnios como as condies de trabalho, o meio ambiente ou os direitos humanos. Exigem uma transparncia efectiva quanto ao desempenho social e ambiental das empresas, veiculado atravs de relatrios de informao social. Gesto integrada da responsabilidade social No entanto, as abordagens s responsabilidades e s relaes com as diversas partes interessadas variam em funo de especificidades sectoriais e de diferenas culturais. Numa fase inicial, as empresas comeam por adoptar uma declarao de misso, um cdigo de conduta ou uma declarao de princpios, em que enunciam os seus objectivos, valores fundamentais e responsabilidades para com as diversas partes interessadas. Em seguida, as empresas devero aplicar estes valores a toda a sua organizao, desde as estratgias at s decises correntes. Este processo implica, por exemplo, acrescentar uma dimenso social ou ambientalmente responsvel aos planos de actividades e oramentos e avaliar os resultados da empresa nestes domnios, criando para o efeito comits consultivos de carcter social, que levem a cabo auditorias sociais ou ambientais ou implantem programas de formao contnua. medida que as questes ligadas responsabilidade social das empresas se vo tornando parte integrante do planeamento estratgico e do normal funcionamento das empresas, aos gestores e trabalhadores so agora exigidas decises baseadas em novos critrios, a somar queles que, tradicionalmente, a sua formao os leva a considerar. Os modelos tradicionais de comportamento organizacional, de gesto estratgica e at de tica empresarial nem sempre fornecem uma preparao suficiente para gerir empresas neste novo ambiente. Em resposta necessidade de integrar a responsabilidade social das empresas na reconverso de gestores e trabalhadores e no intuito de prever as competncias que sero exigidas aos gestores e trabalhadores do futuro, as disciplinas ou mdulos de tica empresarial so cada vez mais comuns nos cursos de gesto. No entanto, normalmente, abarcam apenas uma fraco do que se entende por responsabilidade social das empresas.
CSR Europe e o Centro de Copenhaga lanaram um programa que visa congregar as empresas e o meio acadmico para a identificao e resposta s necessidades de formao do sector empresarial no domnio da responsabilidade social, de modo a introduzir ou a diversificar os cursos sobre o tema em todos os nveis de ensino. (http://www.csreurope.org/csr_europe/Activities/programmes/Universities/universities.htm)

3.1. 63.

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3.2. 66.

Relatrios e auditorias em matria de responsabilidade social Actualmente, muitas empresas multinacionais apresentam relatrios de responsabilidade social. Se os relatrios ambientais, em matria de sade e de segurana so comuns, j o mesmo no se pode dizer dos que focam temas como os direitos humanos ou o trabalho infantil. Alm disso, as abordagens das empresas aos relatrios sociais so to diversificadas como as suas abordagens ao conceito de responsabilidade social. Para que estes relatrios se revelem teis, importa chegar a um consenso global quanto ao tipo de informao a fornecer, ao formato do relatrio, bem como fiabilidade do processo de avaliao e auditoria. So escassas as empresas que avanam muitos pormenores sobre as suas polticas e o seu desempenho em termos de gesto de recursos humanos e em relao a questes de emprego como a negociao e o reconhecimento, a consulta e a formao do pessoal e responsabilidade da administrao. Em 1998,o Grupo de Alto Nvel sobre as Implicaes Econmicas e Sociais da Mudana Industrial, institudo por solicitao do Conselho Europeu, convidou as empresas com mais de 1000 trabalhadores a, voluntariamente, tornarem pblico um relatrio de gesto da mudana, isto , um relatrio anual sobre condies de emprego e trabalho. O Grupo indicou que o relatrio deveria ser elaborado em consulta com os trabalhadores e os seus representantes, de acordo com os usos nacionais. O Grupo aventou um quadro para abordar as polticas, prticas e o desempenho em termos de condies de emprego e trabalho, designadamente no que respeita previso da mudana estrutural, comunicao, ao envolvimento dos trabalhadores e ao dilogo social, educao e formao, sade e segurana dos trabalhadores e igualdade de oportunidades. Alm disso, tal como sugerido pelo Grupo de Alto Nvel para a Mudana, a Comisso, na sua Agenda de Poltica Social, props a instituio de um Centro de Acompanhamento da Mudana como meio de desenvolver uma abordagem proactiva com vista previso e gesto da mudana. A Fundao de Dublim integrou j esta iniciativa no seu programa de trabalho quadrienal, vincando o papel que ela desempenha na compreenso e gesto da mudana, permitindo uma melhoria no processo de deciso, bem como um apoio s partes interessadas na compreenso, previso e gesto da mudana industrial, atravs da disponibilizao de informao objectiva e fivel. So tambm cada vez mais frequentes as iniciativas pblicas de apoio apresentao de relatrios de informao social e ambiental.
Espera-se que a Recomendao da Comisso Europeia respeitante ao reconhecimento, valorimetria e prestao de informaes sobre questes ambientais nas contas anuais e no relatrio de gesto das sociedades, adoptada em 30 de Maio de 2001, contribua significativamente para a obteno de informao pertinente e comparvel em matria de ambiente na UE. (http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=en&nu mdoc=32001H0453&model=guichett) No mbito das negociaes comerciais, a Comisso lanou uma Avaliao do Impacto sobre o Desenvolvimento Sustentvel da proposta para uma nova ronda de negociaes da OMC e comprometeu-se a realizar avaliaes da mesma natureza em relao a outras negociaes comerciais, tais como as que esto em curso entre a UE e o Chile/Mercosur.

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O ndice Social dinamarqus um instrumento de auto-avaliao concebido pelo Ministrio dos Assuntos Sociais para verificar em que medida que uma empresa cumpre as suas obrigaes sociais. Uma vez que o ndice Social possui uma escala numrica entre 0 e 100, fcil comunicar aos trabalhadores e intervenientes externos o grau de responsabilidade social da empresa. O artigo 64 do diploma legal francs relativo aos novos regulamentos econmicos impe s empresas que estas levem em considerao, no respectivo relatrio anual, as consequncias sociais e ambientais das suas actividades. O diploma aplica-se ao relatrio de 2001 das empresas cotadas no primeiro mercado e ao relatrio de 2002 das restantes empresas. O teor dos relatrios ser definido no decreto de aplicao.

70.

Alm disso, diversas organizaes esto a elaborar normas para a contabilidade, os relatrios e as auditorias no domnio social. As abordagens so diversas definiram-se de normas de procedimento ou de desempenho, voluntrias ou obrigatrias, gerais ou especficas -, sendo escassas as normas que abrangem todas as questes de responsabilidade social das empresas. Algumas das iniciativas internacionais mais significativas, como a Social Accountability 8000 e a Iniciativa Global Reporting, centram-se na globalizao de requisitos sociais, na disponibilizao ao pblico de informao e no desenvolvimento de relatrios de informao social. No entanto, a complexidade inerente definio de normas globais que possam ser aplicadas a qualquer cultura e pas gerou grande controvrsia. As normas acordadas a nvel internacional, designadamente as convenes fundamentais da OIT, tal como identificadas na Declarao de 1998, constituem, pela sua natureza universal, a base mais adequada para essas iniciativas.
Em resposta diversidade dos cdigos de conduta, SAI (Social Accountability International) desenvolveu uma norma para as condies laborais e um sistema de verificao independente das empresas. A norma, Social Accountability 8000 (SA8000) (http://www.cepaa.org/introduction.htm), e o respectivo sistema de verificao baseiam-se nas estratgias empresariais j implantadas de controlo de qualidade (tais como as utilizadas na norma ISO 9000), acrescentando diversos elementos que os peritos internacionais no domnio dos direitos humanos identificaram como essenciais para uma auditoria social. Na vertente ambiental, a Iniciativa Global Reporting actualmente a referncia. As suas orientaes para os relatrios de desenvolvimento sustentvel possibilitam a comparao entre empresas e incluem igualmente orientaes ambiciosas relativamente aos relatrios de informao social. A comunicao da Comisso sobre uma estratgia de desenvolvimento sustentvel afirma: "Todas as empresas cotadas na bolsa com um mnimo de 500 trabalhadores so instadas a publicar nos seus relatrios anuais aos accionistas os "resultados tripartidos", que avaliam o seu desempenho face a critrios econmicos, ambientais e sociais."

71.

72.

Alm disso, constata-se a necessidade de dotar muitas empresas, nomeadamente pequenas e mdias empresas (PME), de instrumentos e orientaes que lhes permitam elaborar, de forma eficaz, relatrios sobre polticas, procedimentos e desempenho em matria de responsabilidade social. Ao partilharem os seus conhecimentos e ao proporcionarem meios para o desenvolvimento de competncias, as grandes empresas pioneiras podero apoiar as PME neste domnio. Para evitar a acusao de que os relatrios de responsabilidade social so aces de relaes pblicas sem substncia, necessria a verificao por entidades independentes da informao publicada. De facto, as principais empresas de auditoria j comeam a oferecer servios desta natureza, que devero ser prestados

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em conformidade com as normas estabelecidas. O envolvimento de sindicatos e de ONG contribuiria tambm para aumentar a qualidade da verificao. 3.3. 74. Qualidade no trabalho Os trabalhadores so um dos interlocutores mais importantes das empresas. Alm disso, o exerccio da responsabilidade social por parte destas requer o empenhamento dos quadros superiores da administrao, mas tambm uma filosofia inovadora e as novas competncias inerentes, bem como uma maior participao dos trabalhadores e dos seus representantes num dilogo bilateral que permita uma resposta e ajustamento permanentes. O dilogo social com os representantes dos trabalhadores o principal mecanismo para definir a relao entre uma empresa e os respectivos trabalhadores - desempenha, portanto, um papel crucial na adopo mais ampla de prticas socialmente responsveis. Alm disso, tendo em conta que as questes relacionadas com a responsabilidade social das empresas so muito abrangentes e afectam praticamente todas as suas actividades, os representantes dos trabalhadores devem ser amplamente consultados sobre polticas, planos e medidas, tal como prev a proposta de directiva da Comisso que estabelece um quadro geral de informao e consulta dos trabalhadores na Comunidade Europeia (COM(98) 612). Alm disso, importa alargar o dilogo social, por forma a incluir questes e instrumentos destinados a melhorar o desempenho social e ambiental das empresas - por exemplo, atravs da sensibilizao de gestores e trabalhadores, de programas de formao, programas de orientao do desempenho social e ambiental das empresas e sistemas de gesto estratgica que integrem preocupaes econmicas, sociais e ambientais. Algumas empresas tm tambm vindo a reconhecer a ligao entre o desempenho ambiental e a qualidade do emprego. O recurso a tecnologia ecolgica resulta numa melhoria do desempenho ambiental, alm de aquela estar associada a empregos de ponta e mais gratificantes para os trabalhadores. Assim, a utilizao de tecnologias ecolgicas permite melhorar simultaneamente o desempenho ambiental e a satisfao com o trabalho, o que contribui para um incremento da rendibilidade. Num momento em que a escassez de competncias se vai tornando mais problemtica do que a escassez de empregos e em que os candidatos procuram saber cada vez mais sobre as polticas de emprego das empresas, so vrios os instrumentos que podem contribuir para a melhoria da informao e um aumento da transparncia em relao s melhores prticas no domnio da gesto de recursos humanos. Vrios pases j contribuem para a promoo das empresas que proporcionam ambientes de trabalho de qualidade atravs da publicao de listas dos empregadores mais atractivos.
O inqurito 50 Best Companies to Work For in the UK, patrocinado pelo Ministrio do Comrcio e da Indstria e por Learndirect, um departamento da University for Industry, demonstra que as pequenas empresas de gesto familiar podem ser to responsveis do ponto de vista social como as empresas multinacionais de alta tecnologia. Iniciativa possvel a nvel da UE: a publicao anual de uma lista dos Melhores Empregadores Europeus poderia constituir um instrumento eficaz para recompensar as empresas que, atravs de atitudes e aces de gesto, procuram tornar-se locais de trabalho atractivos.

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78.

Na sequncia da solicitao do Conselho Europeu de Lisboa, que salientou a importncia do investimento nas pessoas, a Comisso est a estudar formas de introduzir um prmio europeu destinado a empresas especialmente progressistas, com o objectivo de conferir uma maior prioridade aprendizagem ao longo da vida enquanto componente bsica do modelo social europeu. Prmios idnticos distinguiro as empresas que desenvolveram boas prticas para a igualdade entre homens e mulheres ou que fornecem oportunidades a pessoas portadoras de deficincia. Rtulos sociais e ecolgicos Inquritos4 recentes demonstraram que os consumidores pretendem produtos seguros e de qualidade, mas tambm exigem saber se eles so fabricados de forma socialmente responsvel. A maioria dos consumidores europeus afirma que o compromisso de uma empresa com a sua responsabilidade social um factor que pesa na aquisio de um produto ou servio. Este aspecto abre oportunidades de mercado interessantes, porquanto um nmero significativo de consumidores estaria predisposto a pagar mais por produtos conformes aos princpios da responsabilidade social e ambiental, embora, actualmente, apenas uma minoria o faa. As questes que mais preocupam os consumidores europeus so a proteco da sade e da segurana dos trabalhadores e o respeito dos direitos humanos em todas as operaes de uma empresa e na sua cadeia de produo (sem recurso, por exemplo, ao trabalho infantil), a defesa do ambiente em geral e a reduo das emisses de gases que contribuem para o efeito de estufa em particular. Em resposta a esta exigncia crescente dos consumidores em relao responsabilidade social das empresas, tm vindo a proliferar os rtulos sociais, criados por fabricantes individuais (marcas autodeclaradas) ou sectores de actividade, ONG e governos. Mais do que instrumentos reguladores, trata-se de incentivos baseados no mercado, passveis de provocarem uma evoluo social positiva entre empresas, retalhistas e consumidores. No entanto, o mbito de aplicao e o impacto potencial das iniciativas de rotulagem social so limitados, j que se restringem a nichos especficos do mercado retalhista e, no caso dos rtulos sociais, aos produtos importados, apenas acessveis a consumidores com maior poder de compra. Por conseguinte, a quota de mercado dos produtos que ostentam um rtulo social tem crescido, mas continua a ser reduzida, o que demonstra a necessidade de melhorar a eficcia desses rtulos. Geralmente, os rtulos sociais, que implicam uma garantia de que a produo de um determinado artigo se encontra isenta de qualquer explorao ou abuso, pecam por falta de transparncia e de verificao independente das suas alegaes. Ao contrrio do que acontece com os rtulos relativos composio ou segurana de um produto, essas alegaes no podem ser verificadas atravs da realizao de testes ao prprio produto. Para os rtulos sociais serem credveis, seria necessria uma verificao constante dos locais de trabalho, executada segundo normas acordadas.
O Rtulo Ecolgico Europeu incide sobre o desempenho ambiental de produtos especficos. O nmero de empresas que possuem produtos com este rtulo ecolgico tem registado um rpido crescimento. (http://europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/)

3.4. 79.

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Fonte: MORI (2000)

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82.

Alm disso, a proliferao dos sistemas de rtulos sociais poder revelar-se prejudicial para a sua eficcia, tendo em conta a confuso que podem gerar nos consumidores as divergncias provocadas pela diversidade de critrios utilizados e a falta de clareza entre os vrios rtulos.
Fairtrade Labelling Organizations International uma organizao de cpula criada para coordenar iniciativas nacionais de fomento do comrcio equitativo, gerir de forma mais eficaz programas de controlo e introduzir um rtulo nico a nvel internacional neste domnio.

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Verifica-se igualmente a necessidade crescente de um debate em relao ao valor e pertinncia - no mbito do mercado interno e das obrigaes internacionais - de aces pblicas destinadas a aumentar a eficcia dos rtulos sociais e ecolgicos: por exemplo, apoio em termos de formao e sensibilizao sobre as condies de trabalho, promoo das melhores prticas atravs do patrocnio de prmios s empresas, fomento da criao de parcerias que envolvam diversas partes interessadas, desenvolvimento de normas de rotulagem social e recurso aos contratos pblicos ou aos incentivos fiscais para a promoo dos produtos rotulados. Investimento socialmente responsvel A popularidade do investimento socialmente responsvel (ISR) aumentou nos ltimos anos junto dos principais investidores. As polticas responsveis do ponto de vista social e ambiental fornecem aos investidores um bom indicador de uma gesto s, tanto a nvel interno como externo. Ao anteciparem e prevenirem as crises que podem afectar a reputao da empresa ou provocar quedas abruptas no valor das suas aces, essas polticas contribuem para a minimizao de riscos. As principais instituies de investimento reagem positivamente ao crescimento acelerado da procura de capitais de ISR, mas a informao quanto ao nmero, dimenso e aos resultados desses investimentos escassa, salvo no Reino Unido, onde os investimentos socialmente responsveis representam 5% dos capitais investidos. Os fundos de ISR investem capital em empresas que cumprem critrios sociais e ambientais especficos. Os critrios podem ser negativos, excluindo assim as indstrias do tabaco, de bebidas alcolicas e de armamento. Os critrios podem igualmente ser positivos e incluir empresas social e ambientalmente proactivas. Outra opo importante aberta aos investidores consiste no seu dinamismo enquanto accionistas, que lhes permite influenciar a gesto da empresa no sentido da adopo de prticas socialmente responsveis. Espera-se que o dinamismo dos accionistas se intensifique, a par da importncia das questes de governao das empresas e do desenvolvimento de fundos de penses. No entanto, para permitir uma intensificao do ISR, urge sensibilizar os mercados financeiros para a sua potencial rendibilidade. Na esteira do Frum de Investimento Social, criado em 1991 no Reino Unido, foram recentemente institudos fruns de Investimento Social (FIS) em Frana, na Alemanha, nos Pases Baixos e na Itlia, com vista a fornecer informao sobre as polticas de responsabilidade social, bem como a promover e incentivar o crescimento do ISR. Espera-se que o anunciado Frum Europeu de Investimento Social, uma rede dos FIS nacionais, apoie a expanso do ISR.
Em Maio de 2000, a Comisso Europeia organizou, em Lisboa, a I Conferncia Europeia sobre o investimento segundo a tripla abordagem na Europa. (http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-dial/csr/csr_conf_lisbon.htm)

3.5. 84.

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86.

22

Em 2000, foi criada a UK Social Investment Taskforce para identificar entraves expanso do investimento socialmente responsvel e encontrar solues para a sua supresso. Desde Julho de 2000, o Trustee Act, do Reino Unido, exige a todos os gestores de fundos de penses que comuniquem as suas polticas em termos de investimento socialmente responsvel. O diploma legal francs sobre Planos de Poupana dos Trabalhadores prev que os fundos de investimento - que obtm capital atravs dos Planos de Poupana dos Trabalhadores, dos Planos de Poupana Interempresas e dos Planos de Poupana de Parcerias Voluntrias dos Trabalhadores - apresentem relatrios sobre as suas polticas de investimento socialmente responsvel.

87.

O ISR constitui um mercado emergente e existem inmeras agncias de seleco (analistas no-financeiros) que se servem de um conjunto de instrumentos e de escalas. Consequentemente, as empresas parecem sobrecarregadas por pedidos de informao excessivos e divergentes, pelo que uma nova expanso do investimento socialmente responsvel poder deparar com uma resistncia crescente e uma falta de cooperao das empresas. Poder-se- encontrar uma resposta positiva para esta situao nos esforos preliminares de normalizao em matria de relatrios sociais, aos quais se associaram grandes agncias de seleco. Todavia, patente a necessidade de uma maior convergncia entre os indicadores desenvolvidos pelas empresas e os critrios utilizados pelos analistas na avaliao do desempenho social e ambiental de uma empresa. Alm disso, a falta de transparncia nos mtodos utilizados poder obstar realizao macia de investimentos socialmente responsveis. , portanto, necessrio prosseguir o esforo de normalizao, harmonizao e transparncia nos instrumentos e escalas de seleco utilizados pelas agncias.
Em Agosto de 2000, 11 grupos de investigao de investimento conjugaram os seus esforos no SIRI Group, com vista publicao em formatos comparveis de perfis harmonizados de empresas. Em Setembro de 2000, a associao Global Partners for Corporate Responsibility Research anunciou Dez requisitos para normas de informao mais elevadas no sculo XXI, advogando uma combinao de abordagens voluntrias, reguladoras e de mercado para melhorar significativamente o acesso aos dados sobre empresas, bem como a sua iseno e exaustividade, permitindo assim uma auditoria e uma anlise comparativa.

88.

O Conselho Europeu de Estocolmo reconheceu a necessidade de criar, at ao fim de 2003, um mercado europeu de valores mobilirios dinmico e eficiente. Neste contexto, tornar-se-o cada vez mais importantes os ndices de mercado que identificam as companhias com um melhor desempenho social e ambiental como base para o lanamento de fundos de ISR e para uma apreciao comparativa dos desempenhos neste sector. Para garantir a qualidade e a objectividade desses ndices, a avaliao do desempenho social e ambiental das empresas inscritas neles dever ser feita a partir da informao apresentada pela administrao, mas tambm pelas partes interessadas. Alm disso, as auditorias externas e os processos internos de controlo de qualidade devero ser utilizados para acompanhar e zelar pelo rigor dos dados, dos procedimentos de avaliao e dos resultados.

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4. 89.

O PROCESSO DE CONSULTA O presente Livro Verde convida as autoridades pblicas a todos os nveis, incluindo organismos internacionais, bem como empresas - desde PME a multinacionais -, parceiros sociais, ONG, outras partes e pessoas interessadas, a exprimirem os seus pontos de vista sobre a forma de criar uma parceria para o desenvolvimento de um novo quadro para a promoo da responsabilidade social das empresas, levando em considerao tanto os interesses destas como de outras partes. As empresas devero trabalhar em conjunto com as autoridades pblicas no sentido de encontrar formas inovadoras para o desenvolvimento da sua responsabilidade social. Esta parceria poderia contribuir significativamente para a consecuo do objectivo de promover um modelo de responsabilidade social das empresas baseado em valores europeus. O termo quadro deve ser interpretado em sentido lato. As propostas devero basear-se na natureza voluntria da responsabilidade social das empresas e identificar as formas atravs das quais poder contribuir para o desenvolvimento sustentvel e uma governao mais eficaz. O nvel e o contedo de um tal quadro dever ser clarificado atravs do debate durante o perodo de consulta do Livro Verde. As instituies europeias - o Parlamento, o Conselho de Ministros, a Comisso -, bem como o Conselho Econmico e Social e o Comit das Regies, podem fomentar o debate, dar apoio poltico e organizar intercmbios de informao e conhecimentos sobre a responsabilidade social das empresas. As questes principais so: O papel da UE Como poder a Unio Europeia promover o desenvolvimento da responsabilidade social das empresas a nvel europeu e internacional? Mais especificamente, dever a UE contribuir com uma mais-valia e complementar as actividades socialmente responsveis existentes: Criando um quadro global europeu, em parceria com os principais agentes da responsabilidade social das empresas, com vista a promover a transparncia, a coerncia e as melhores prticas neste domnio? Promovendo um consenso e apoiando as melhores prticas de avaliao e verificao da responsabilidade social das empresas? E/Ou com recurso a que outros meios? As empresas e a RSE Qual o papel da responsabilidade social das empresas nas estratgias empresariais? Quais os motivos que levam as empresas a assumir a sua responsabilidade social? Quais so as expectativas subjacentes a compromissos desta natureza? Em que reas se concentram esses compromissos? Quais os benefcios que da retiram as empresas?

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 Quais as melhores prticas mais relevantes para exercer e gerir a responsabilidade social das empresas? Quais as melhores prticas existentes para as PME? Como levar avante o convite lanado pela Comisso s empresas na sua proposta de estratgia de desenvolvimento sustentvel, no sentido de estas publicarem nos seus relatrios anuais aos accionistas os "resultados tripartidos", que avaliam o seu desempenho face a critrios econmicos, ambientais e sociais? Quais as formas mais adequadas de articular as dimenses social e ambiental da responsabilidade das empresas? Quais as melhores formas de aprofundar o conhecimento das empresas em relao rendibilidade da responsabilidade social e sua mais-valia? Principais agentes e partes interessadas Quais as melhores formas para estabelecer e desenvolver um processo de dilogo estruturado em matria de responsabilidade social das empresas entre estas e as suas diversas partes interessadas? Quais devero ser os papis a desempenhar pelos protagonistas, isto , empresas, parceiros sociais, autoridades pblicas, ONG, na promoo da responsabilidade social das empresas? De que forma pode a Unio Europeia - atravs das suas polticas, tanto a nvel europeu como internacional, designadamente dos seus dilogo poltico, acordos de parceria e programas, bem como da sua presena em foros internacionais promover uma aplicao mais intensiva dos princpios de responsabilidade social das empresas? Avaliao e eficcia Quais os meios mais indicados para aumentar, avaliar e garantir a eficcia e a fiabilidade dos instrumentos de responsabilidade social das empresas tais como os cdigos de conduta, as auditorias e os relatrios de informao sociais, os rtulos sociais e ecolgicos ou o investimento socialmente responsvel? Aces de apoio RSE Quais as aces mais adequadas para promover o desenvolvimento da responsabilidade social das empresas? Quais os nveis (empresarial, local, regional, sectorial, nacional, europeu e internacional) mais adequados para executar as referidas aces? Entre elas, poder-se-o incluir: o apoio formao e reconverso, por forma a garantir que os gestores possuem as habilitaes e competncias necessrias ao desenvolvimento e promoo da responsabilidade social das empresas;

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 a difuso e o intercmbio de informao, designadamente no que se refere s boas prticas de responsabilidade social, definio de normas, avaliao comparativa e acompanhamento, contabilidade, auditoria e apresentao de relatrios; anlise e investigao das polticas sociais a mdio prazo, anlise do papel do quadro jurdico. 93. Tal como se afirmou na introduo, o objectivo do presente Livro Verde consiste em sensibilizar e fomentar o debate sobre novas formas de promover a responsabilidade social das empresas. Nesta fase, a Comisso no pretende condicionar os resultados do debate, formulando propostas de aco concretas. O Livro Verde ser objecto de ampla difuso e espera-se que seja discutido a nvel local e nacional, bem como europeu. Os comentrios, formulados por escrito, devero ser enviados at 31 de Dezembro de 2001 para o seguinte endereo: Comisso Europeia CSR Green Paper Consultation Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles/Brussel CSR@CEC.EU.INT

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ANEXO CONCEITOS Auditoria tica: a aplicao de critrios ticos, no-financeiros, a decises de investimento. Auditoria social: avaliao sistemtica do impacto social de uma empresa em funo de normas e expectativas. Avaliao do Impacto Ambiental: Anlise do impacto de um projecto ou operao empresarial sobre o ambiente. Avaliao do Impacto Social: anlise sistemtica do impacto de um projecto ou de uma operao empresarial sobre a situao cultural e social das comunidades afectadas. Capital social: conjunto de valores comuns e relaes de confiana no seio de uma comunidade. O capital social constitui um pr-requisito para a cooperao e para o comportamento humano organizado, incluindo as empresas. O capital social pode ser transformado, consumido ou reconstitudo, tal como o capital financeiro. Cidadania das empresas: gesto do conjunto de relaes entre uma empresa e as suas comunidades de acolhimento - a nvel local, nacional e global. Cdigo de conduta: declarao formal de valores e prticas comerciais de uma empresa e, por vezes, tambm dos seus fornecedores. Um cdigo enuncia requisitos mnimos e constitui, simultaneamente, um compromisso solene da empresa para a sua observncia e a exigncia de que os seus contratantes, subcontratantes, fornecedores e concessionrios os observem. Poder tratar-se de um documento muito elaborado, que impe uma conformidade com normas bem definidas e com um complicado mecanismo de aplicao. Comrcio equitativo (fair trade): define-se como uma alternativa ao comrcio internacional convencional. Trata-se de uma parceria comercial que promove o desenvolvimento sustentvel para os produtores em situao de excluso ou de desvantagem, procurando, para o efeito, melhorar as condies comerciais, lanar campanhas de sensibilizao e de informao. Os critrios para os produtos que ostentam o rtulo Fair Trade diferem de uns produtos para outros, mas contemplam questes como preos garantidos, pr-pagamento ou pagamento directo aos produtores ou s suas cooperativas. Comrcio tico: visa assegurar que as condies no mbito das principais cadeias de produo cumprem as normas mnimas, bem como erradicar as formas mais exploradoras de trabalho, tais como o trabalho infantil, o trabalho forado e as fbricas clandestinas. Geralmente, os critrios de rotulagem baseiam-se nas convenes fundamentais da OIT. Controlo: processo de recolha peridica de informao para analisar desempenhos em funo de determinados critrios. 27

 Direitos do Homem: os Direitos do Homem assentam no princpio de que o reconhecimento da dignidade intrnseca, da igualdade e inalienabilidade de direitos de todos os membros da famlia humana constitui o fundamento da liberdade, da paz e da justia no mundo. Encontram-se definidos na Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948). A nvel europeu, o artigo 6 do Tratado da Unido Europeia reafirma que a Unio Europeia assenta nos princpios da liberdade, da democracia, do respeito pelos direitos do Homem e pelas liberdades fundamentais, bem como do Estado de direito, princpios que so comuns aos Estados-Membros. Acresce que a Conveno Europeia dos Direitos do Homem vincula juridicamente todos os Estados-Membros. Alm disso, a Carta Europeia dos Direitos Fundamentais, adoptada em Nice, em Dezembro de 2000, um instrumento que pretende inspirar a observncia dos direitos fundamentais por parte das instituies europeias e dos Estados-Membros quando aplicam o direito comunitrio. Eco-auditoria: a aplicao de critrios ambientais, no-financeiros, a decises de investimento. Eco-eficincia: conceito segundo o qual a melhoria na forma de utilizao dos recursos permite reduzir os prejuzos ambientais e os custos. Empresa responsvel: conceito lanado pelas Naes Unidas que reconhece o papel das empresas na consecuo de um desenvolvimento sustentvel e o facto de poderem gerir as suas operaes de forma a fomentarem o crescimento econmico e a aumentarem a competitividade, garantindo concomitantemente a proteco ambiental e a promoo da responsabilidade social. Governao das empresas: conjunto de relaes entre a gesto de uma empresa, a sua direco, accionistas e outras partes interessadas. A governao das empresas fornece tambm a estrutura atravs da qual so definidos os objectivos da empresa, os meios para os atingir e o controlo dos resultados (Cdigo da OCDE - 1999). Influncia dos accionistas: esforos envidados pelos accionistas no sentido de melhorarem a conduta tica, social e/ou ambiental atravs do dilogo, de presso, do apoio a uma gesto responsvel e do voto nas assembleias gerais anuais. Investimento em causas sociais ou locais: apoio a uma causa ou actividade especfica por meio de investimento. Ao contrrio de um donativo, os investidores em causas pretendem recuperar o investimento inicial por amortizao (de emprstimo) ou por transaco (de aces). Norma: conjunto de procedimentos, prticas e encargos que gozam de um consenso alargado. Parte interessada: indivduo, comunidade ou organizao que afecta as operaes de uma empresa ou afectado por elas. As partes interessadas podem ser de tipo interno (por exemplo, os trabalhadores) ou externo (por exemplo, clientes, fornecedores, accionistas, financeiros, a comunidade local). Relatrio de informao social: documento em que se apresentam as concluses de uma avaliao do impacto social. 28

 Rtulo social: palavras e smbolos apostos aos produtos que visam influenciar as decises de compra dos consumidores mediante o fornecimento de uma garantia quanto ao impacto tico e social de um processo comercial sobre outras partes interessadas. Seleco tica: incluso ou excluso de ttulos de carteiras de investimento com base em motivos de natureza tica, social ou ambiental. Tripla abordagem: a noo de que o desempenho global de uma empresa dever ser avaliado em funo do seu contributo para a prosperidade econmica, a qualidade ambiental e o capital social. Verificao: certificao por um auditor externo da validade, pertinncia e exaustividade dos registos, relatrios ou declaraes de uma empresa. LIGAES TEIS NA INTERNET Organizaes internacionais United Nations Global Compact (http://www.unglobalcompact.org/): cdigo de conduta lanado em 2000 por Kofi Annan, secretrio-geral das Naes Unidas. Os nove princpios da ONU para empresas multinacionais e transnacionais reconhecem diversas disposies em matria de direitos do Homem, direitos laborais/dos trabalhadores e direitos ambientais. United Nations research programme on CSR (http://www.unrisd.org/engindex/research/busrep.htm): projecto que visa promover a investigao e o dilogo poltico sobre questes de responsabilidade social e ambiental das empresas nos pases em vias de desenvolvimento. ILO Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy (http://www.ilo.org/public/english/employment/multi/tridecl/index.htm) ILO database on Business and Social Initiatives (http://oracle02.ilo.org:6060/vpi/vpisearch.first): base de dados sobre iniciativas sociais e empresariais, que incluem informao exaustiva sobre iniciativas do sector privado centradas nas condies sociais e laborais no local de trabalho e no meio em que as empresas operam. OECD Guidelines for Multinational Enterprises (http://www.oecd.org/daf/investment/guidelines/): recomendaes formuladas pelos governos dos pases membros da OCDE, bem como da Argentina, do Brasil e do Chile, destinadas s empresas, cobrindo questes ligadas responsabilidade social das empresas, desde as relaes laborais concorrncia, fiscalidade e corrupo (2000). OECD Principles for Corporate Governance (http://www.oecd.org/daf/governance/principles.htm): normas e orientaes sobre os direitos dos accionistas e outras questes ligadas gesto (1999).

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Instituies Europeias Stio da Direco-Geral do Emprego e dos Assuntos Sociais sobre responsabilidade social das empresas (http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-dial/csr/csr_index.htm) Stio da Direco-Geral do Comrcio sobre a responsabilidade social das empresas e as Orientaes da OCDE para as Empresas Multinacionais (http://www.europa.eu.int/comm/trade/miti/invest/oecd.htm) Stio do Secretariado-Geral sobre Desenvolvimento Sustentvel (http://www.europa.int/comm/environment/eussd/index.htm) Stio da DG do Ambiente que contm o Sexto Programa de Aco da Comunidade Europeia em matria de Ambiente - 2001-2010 "O nosso futuro, a nossa escolha" http://europa.eu.int/comm.environnement/newprogr/index.htm) Stio da DG do Ambiente que contm informao pormenorizada sobre a Poltica de Produtos Integrada (PPI) (http://europa.eu.int/comm/environment/ipp/home.htm) Organizaes multipartidas Copenhagen Centre (http://www.copenhagencentre.org/): instituio internacional autnoma, criada em 1998 pelo governo dinamarqus, que pretende incentivar a criao de parcerias voluntrias entre os governos e as empresas, com vista a promover a coeso social. Business Partners for Development (http://www.bpdweb.org/): rede internacional informal, integrada por empresas, governos e representantes da sociedade civil, cujo objectivo consiste em promover a nvel mundial os exemplos de parcerias trissectoriais para o desenvolvimento econmico. CERES (http://www.ceres.org/): associao sem fins lucrativos de investidores, fundos de penses pblicos, sindicatos dos trabalhadores e grupos de interesse pblico, que trabalham em parceria com empresas para atingir o objectivo comum de uma responsabilidade ambiental das empresas escala mundial. International Institute for Sustainable Development (www.iisd.ca): o stio Business and Sustainable Development (BSD) constitui uma fonte de informao extensiva sobre desenvolvimento sustentvel para o sector privado. Tomorrow: Sustainable Business Toolkit (www.tomorrow-web.com): contm as mais recentes informaes a nvel mundial sobre ambiente relevantes para as empresas, ligaes a relatrios ambientais apresentados por empresas e outra informao de interesse para o sector empresarial. Sustainable Business.com (www.sustainablebusiness.com): stio de carcter geral que contm recursos teis para todos os agentes interessados no desenvolvimento sustentvel. Concepo de produto e eficincia de recursos

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 Centre for Sustainable Design (www.cfsd.org.uk): propicia a discusso e a investigao sobre o design ecolgico e consideraes mais amplas em matria de desenvolvimento sustentvel na concepo de produtos e servios. Working Group on Sustainable Product Design, UNEP (http://unep.frw.uva.nl/) investigao sobre produtos e servios de desenvolvimento sustentvel, incluindo uma base de dados sobre produtos e servios. Rocky Mountain Institute - (www.rmi.org): "bero" do "factor 4" e do capitalismo natural. Greening of Industry (www.greeningofindustry.org): rede internacional e instituto estratgico de investigao vocacionado para as questes ambientais, industriais e sociais. Organizaes de empresas WorldCSR (http://www.worldcsr.com): portal comum que liga os stios de grandes organizaes empresariais voltadas para as questes da responsabilidade social. CSREurope (http://www.csreurope.org/): rede europeia formada por empresas lanada em 1996, como resultado da Declarao Europeia das Empresas contra a Excluso Social, numa iniciativa do ex-Presidente da Comisso Europeia, Jacques Delors, e 20 grandes grupos. existem associaes nacionais de empresas que promovem a responsabilidade social a nvel nacional, regional e local na Blgica; Finlndia; Frana; Grcia; Irlanda; Itlia; Pases Baixos; Portugal; Sucia e Reino Unido Social Venture Network (SBN) Europe: rede de empresrios e grupos de empresas ambiental e socialmente empenhados. European Foundation for Quality Management (EFQM) (http://www.efqm.org/): organizao sem fins lucrativos, apoiada pela Comisso Europeia, com vista a incentivar a melhoria da qualidade em termos de satisfao dos consumidores, satisfao dos trabalhadores, impacto na sociedade e resultados da empresa. Business Impact Taskforce (http://www.business-impact.org/): grupo de trabalho criado em 1998 para fornecer referncias sobre interesse comercial, melhores prticas e metodologias de aferio que abranjam todos os aspectos da responsabilidade social das empresas. Conference Board (http://www.conference-board.org/): rede de empresas e de investigao que visa reforar o esprito empresarial e potenciar os contributos das empresas para a sociedade. International Business Leaders Forum (IBLF) (http://www.csrforum.com/): organizao internacional sem fins lucrativos criada em 1990 para a promoo de prticas empresariais responsveis, benficas tanto para as empresas como para a sociedade, e que possibilitem um desenvolvimento sustentvel do ponto de vista

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social, econmico e ambiental, designadamente nas novas economias de mercado ou emergentes. The European Bah Business Forum (EBBF) (http://www.ebbf.org/framinfo.htm): rede internacional de empresas centrada na Europa. The World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) (http://www.wbcsd.ch/): rede internacional de empresas constituda em 1995 com o objectivo de desenvolver uma cooperao mais estreita entre as empresas, os governos e todas as organizaes ligadas ao ambiente e ao desenvolvimento sustentvel. Business for Social Responsibility (BSR) (http://www.bsr.org/): rede internacional de empresas criada em 1992 para fornecer aos seus membros produtos e servios inovadores que permitam s empresas obter sucesso comercial respeitando os valores ticos, as pessoas e comunidades, bem como o ambiente. Association of Chartered Certified Accountants (ACCA) (http://www.acca.co.uk/index.html): organismo internacional de profissionais de contabilidade que promove normas ticas e de governao em relao a todos os aspectos da contabilidade financeira, social e ambiental. Society and Business (http://www.societyandbusiness.gov.uk): guia lanado em Maro de 2001 pelo Ministrio do Comrcio e da Indstria do Reino Unido, no qual se fundamenta o interesse comercial da responsabilidade social das empresas e se elencam os recursos disponibilizados pelas empresas e pelo governo do Reino Unido. Cmara Internacional do Comrcio: (www.iccwbo.org/home/menu_environment.asp) : A Carta das Empresas para o Desenvolvimento Sustentvel fornece s sociedades a base para uma gesto ambiental s. ONG Human Rights Watch (http://www.hrw.org/): ONG vocacionada para a proteco dos direitos humanos em todo o mundo. Transparency International (http://www.transparency.de/): ONG vocacionada para o combate corrupo a nvel nacional e internacional. International Alert (IA) (http://www.international-alert.org/): ONG sedeada no Reino Unido que pretende ajudar as pessoas na resoluo amigvel de litgios por meio do dilogo a diversos nveis. International Corporate Governance Network (http://www.icgn.org/): rede para o intercmbio internacional de perspectivas e informao sobre questes ligadas governao das empresas e para a elaborao de orientaes neste domnio.

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 European Corporate Governance Network (http://www.ecgn.ulb.ac.be/ecgn/): rede europeia de investigao sem fins lucrativos que se debrua sobre questes europeias e comparativas de governao das empresas. Cdigos de conduta Codes of conduct (http://www.codesofconduct.org/): stio na Internet que constitui um recurso til aos interessados no texto integral de vrios cdigos de conduta e respectivos termos, patrocinadores e efeitos sobre as prticas empresariais. IEPCE (European Initiative for Ethical Production and Consumption) (http://www.iepce.org/): frum europeu em que participam os principais agentes socioeconmicos que pretendem incentivar a produo e o consumo ticos (trabalhadores, sindicatos, ONG, instituies pblicas). Social Accountability 8000 (SA8000) (http://www.cepaa.org/sa8000.htm): norma voluntria para a responsabilidade social das empresas lanada em 1997 pelo Council on Economic Priorities Accreditation Agency (CEPAA), recentemente redenominado Social Accountability International (SAI). Centra-se fundamentalmente nas prticas laborais - por exemplo, o trabalho infantil, a liberdade de associao, o nmero de horas de trabalho e remuneraes. Este cdigo global de responsabilidade social baseia-se na norma ISO 9000 e prev a acreditao de auditores e os controlos independentes. Caux Round Table Principles for Business (http://www.cauxroundtable.org/): cdigo de conduta centrado na responsabilidade social das empresas a nvel mundial adoptado por uma organizao de empresas trilateral. Global Sullivan Principles (http://www.globalsullivanprinciples.org/): conjunto de princpios redigidos por Leon H. Sullivan para orientao da aco social, econmica, poltica e ambiental das empresas. ICFTU Basic Code of Labour Practice (http://www.icftu.org/displaydocument.asp?Index=991209513&Language=EN): Cdigo-tipo relativo aos direitos dos trabalhadores (1997) da International Confederation of Free Trade Unions. Investors in People (http://www.iipuk.co.uk/): norma de qualidade do Reino Unido que estabelece um nvel de boas prticas para melhorar o desempenho de uma organizao atravs dos seus recursos humanos. Ethical Trading Initiative (ETI) (http://www.eti.org.uk/): cdigo do Reino Unido desenvolvido no mbito de uma parceria entre empresas retalhistas e de produo de bens de consumo, ONG, sindicatos e o governo. Amnesty Internationals Human Rights Principles for Companies (http://www.amnesty.org/ailib/aipub/1998/ACT/A7000198.htm): cdigo internacional que impe s empresas a defesa dos direitos humanos e a observncia de diversas normas laborais nos pases onde possuem instalaes.

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 Clean Clothes Campaign Code of Labor Practices for the Apparel Industry (http://www.cleanclothes.org/codes/ccccode.htm): cdigo-tipo para normas laborais e um sistema de controlo destinado a empresas da indstria de vesturio. Rtulos sociais International Federation of Alternative Trade (IFAT) (http://www.ifat.org/): federao de produtores e de associaes de comrcio "alternativo" European Fair Trade Association (EFTA) (http://www.eftafairtrade.org/): rede europeia de organizaes de comrcio equitativo que importam produtos de grupos de produtores economicamente desfavorecidos na frica, sia e Amrica Latina. Network of European World Shops (NEWS!) (http://www.sharedinterest.com/cust/news.htm: rede que aborda os aspectos comerciais e pedaggicos do comrcio equitativo. Fairtrade Labelling Organizations International (FLO) (http://www.fairtrade.net/): organizao de cpula que visa coordenar o trabalho de iniciativas de comrcio equitativo, gerir de forma mais eficaz os programas de controlo e introduzir um rtulo Fair Trade nico. As iniciativas nacionais continuam a ser responsveis pelo marketing e pela promoo do Fair trade nos respectivos pases. The Fairtrade Mark (http://www.gn.apc.org/fairtrade/): rtulo de comrcio equitativo atribudo por uma fundao aos produtos que cumprem as normas internacionalmente reconhecidas de comrcio equitativo, com vista a melhorar as condies comerciais para os produtores do Terceiro Mundo. Max Havelaar (http://www.maxhavelaar.nl/english/): rtulo de comrcio equitativo atribudo por uma fundao neerlandesa que visa facultar a agricultores e trabalhadores de zonas desfavorecidas do Terceiro Mundo o acesso em condies adequadas ao comrcio internacional (1986). Transfair International (http://www.transfair.org/): iniciativa de rotulagem em matria de comrcio equitativo da EFTA e Transfair Alemanha. Rattvisemarkt (http://www.raettvist.se/): Rtulo sueco de comrcio equitativo. Relatrios de Informao Social Social & Ethical Reporting Clearinghouse (http://cei.sund.ac.uk/ethsocial/index.htm): um stio que fornece ligaes para orientaes em matria de relatrios, organizaes e inquritos de carcter tico e social. Global Reporting Initiative (GRI) (http://www.globalreporting.org/): esforo internacional que envolve diversos agentes com o objectivo de criar um quadro para a apresentao voluntria de relatrios sobre o conjunto das prticas econmicas, sociais e ambientais de uma empresa. CERES e o Programa das Naes Unidas para o Ambiente lanaram a GRI em 1997. Em Junho de 2000, a

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GRI publicou as novas Sustainability Reporting Guidelines (Orientaes para a Elaborao de Relatrios de Desenvolvimento Sustentvel). AccountAbility 1000 (AA1000) (http://www.accountability.org.uk/): norma para a avaliao dos progressos ticos e sociais das empresas em funo de critrios objectivos lanada em Novembro de 1999 pelo Institute of Social and Ethical Accountability (Instituto de Responsabilidade tica e Social), sedeado no Reino Unido. Investimento socialmente responsvel UK Social Investment Forum (http://www.uksif.org/): rede do Reino Unido que propugna pelo investimento socialmente responsvel. Dow Jones Sustainability Group Index (DJSGI) (http://www.sustainabiltyindex.com/): ndice de empresas orientadas para o desenvolvimento sustentvel fornecido por Dow Jones, em associao com SAM (Sustainable Asset Management). FTSE4Good (http://www.ftse4good.com/frm0101.asp): ndice de cotao das empresas eticamente responsveis, lanada pela FTSE em associao com o Ethical Investment Research Service (EIRIS) e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef). Sustainable Investment Research International Group (SIRI) (http://www.sirigroup.org/): grupo de 10 organismos de investigao, que visam fornecer e promover produtos e servios de investigao de alta qualidade sobre o investimento social em todo o mundo.

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