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A RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS

EMPRESAS
MANUEL ALVES MONTEIRO

CADERNOS DO MERCADO DE VALORES MOBILIÁRIOS, VOL. 21 (2005), NO. 1

©Cadernos do Mercado de Valores Mobiliários Obtido a: 08.04.2022 07:36

65 : CADERNOS DO MERCADO DE VALORES MOBILIÁRIOS
A RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS (RSE)
MANUEL ALVES MONTEIRO*
“Existe hoje na esfera empresarial a percepção
de que o sucesso das empresas e os benefícios
duradouros para os agentes seus associados
não se obtêm através de uma tónica na
maximização de lucros a curto prazo, mas sim
de um comportamento orientado pelo mercado,
porém coerente e responsável.”
Comunicado da Comissão
das Comunidades Europeias, Julho de 2002
DO BALANÇO SOCIAL
À RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS
A preocupação com acções de carácter social
constitui uma prática com longos anos.
Em 1953, com a publicação da obra de
Howard Bowen intitulada “Social Responsibili-
ties of the Businessman”, considerada o marco
no entendimento e sistematização da responsa-
bilidade social das empresas, o tema assumiu
nova importância nos meios académico e
empresarial norte-americano.
No início dos anos 60, os Estados Unidos da
América registam um movimento de populari-
zação de temas relativos à ética e à responsabi-
lidade social das empresas. Para este movimen-
to muito contribuiu, entre outros factores, o
repúdio, por parte de uma crescente fatia da
população, à guerra do Vietname, o qual se
manifestou, entre outras acções, pelo boicote à
aquisição de produtos e serviços das empresas
que, de alguma forma, usufruíam de uma liga-
ção ao conflito. Consequentemente, algumas
empresas passaram a divulgar informação sobre
as suas práticas em termos sociais e ambientais.
A par deste facto, a luta pela igualdade de direi-
tos, o fim da discriminação racial, a crescente
sensibilização das mulheres e a prossecução de
acções de luta pela conquista do seu espaço no
mercado laboral e na vida política, bem como
um clima de contestação geral e de luta por
novos valores e novas atitudes (movimento que
*
Presidente da Direcção do Instituto Português de Corporate Governance.
1
Também na Alemanha como é sabido, existe desde há muito uma consciência do papel social das empresas, o qual se encontra reconhecido, por exemplo,
pela participação institucionalizada dos trabalhadores e dos sindicatos nos processos de tomada de decisão.
experimentou um rápido alastramento à Europa,
e criou condições para fenómenos e movimen-
tos sociais como o movimento de Maio de
1968), provocaram mudanças nas empresas no
que respeita às suas práticas no relacionamento
com funcionários, consumidores, fornecedores
e meio ambiente.
Tais mudanças, vistas à distância dos dias de
hoje, não poderiam ser mais naturais e (quase)
óbvias, se tomarmos em conta a crescente glo-
balização das economias e da acção de grandes
multinacionais voltadas para o consumo, de par
com a evidente necessidade de “seguir” o mer-
cado e as suas preferências.
Foi, no entanto, durante o final da década de 60
e início da década de 70, que o tema ganhou
destaque, quer nos Estados Unidos da América,
quer na Europa - particularmente, em França e
em Inglaterra -, quando as empresas passaram a
elaborar e a publicar relatórios sobre as activi-
dades de carácter social, dando assim corpo a
um modelo e a uma prática que hoje vemos cor-
porizados nos conhecidos Balanços Sociais1.
O primeiro Balanço Social, nos moldes em que
hoje é entendido, foi levado a cabo em França,
no ano de 1972, pela empresa SINGER. Este
país foi, aliás, pioneiro na obrigatoriedade de
elaboração periódica do Balanço Social para
empresas com mais de 750 trabalhadores, após
66 : CADERNOS DO MERCADO DE VALORES MOBILIÁRIOS
a publicação da Lei 77.769, de 12 de Julho de
1977.
Em 2001, a Comissão das Comunidades Euro-
peias definiu a responsabilidade social das
empresas como sendo "a integração voluntária
de preocupações sociais e ambientais por parte
das empresas nas suas operações e na sua inte-
racção com outras partes interessadas".
O conceito de responsabilidade social na sua
definição actual é plural, no sentido em que os
gestores não devem prestar contas apenas aos
accionistas, mas, antes, a todos os que se rela-
cionam com as empresas, ou para cujo negócio
contribuem2. Esta pluralidade encerra igualmen-
te o conceito de distribuição, na medida em que
abrange toda a cadeia produtiva, devendo as
empresas incorporarem práticas socialmente
responsáveis, processo de incorporação esse
que deve ocorrer, não só no produto final, como
em toda a cadeia produtiva.
A responsabilidade social, assim entendida,
não pode ser dissociável do conceito de
desenvolvimento sustentável, dado que as
empresas devem integrar nas suas operações o
impacto económico, social e ambiental.3
A RESPONSABILIDADE SOCIAL
DAS EMPRESAS:
DIMENSÃO INTERNA E DIMENSÃO EXTERNA
A responsabilidade social das empresas mate-
rializa-se em duas dimensões: a interna e a
externa. Na sua dimensão interna, as práticas
socialmente responsáveis relacionam-se com a
gestão dos recursos humanos, a saúde e segu-
rança no trabalho, a adaptação à mudança e a
gestão do impacto ambiental e dos recursos
naturais.
Na sua dimensão externa a responsabilidade
social das empresas materializa-se na rede de
relações com as comunidades locais, com os
clientes e fornecedores, com os accionistas e
investidores, na observância dos direitos huma-
nos consagrados universalmente, bem como, na
gestão global do meio ambiente.
Os parágrafos seguintes procuram, de forma
sucinta, analisar as principais questões que se
colocam em cada uma das dimensões identifi-
cadas.
2
Sem prejuízo do referido, importa notar que a generalidade dos ordenamentos jurídicos continua a reconhecer que o dever de lealdade dos gestores se confina
única e exclusivamente ao domínio da sua relação com os accionistas. Porém, a defesa dos interesses dos accionistas exige que outros interesses também sejam
atendidos, e que a outros agentes e à sociedade no seu todo sejam prestadas “contas” da actividade da empresa em domínios diversos.
3
Considerando a definição de Brundtland (1998) para desenvolvimento sustentável como aquele que “satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a
capacidade das gerações futuras de suprir as suas próprias necessidades.”
Os esforços no sentido da materialização de
práticas socialmente responsáveis dirigem-se,
em primeira instância, aos principais agentes
internos da empresa - os trabalhadores – que
corporizam toda a actividade empresarial, e
asseguram o relacionamento com o meio exte-
rior. É possível identificar um conjunto de polí-
ticas de gestão de recursos humanos, potencia-
doras do bem-estar e, consequentemente, do
reforço da competitividade da empresa e do
desenvolvimento social.
Estas políticas advogam: i) a existência de prá-
ticas de recrutamento responsáveis, não discri-
minatórias e atentas à igualdade de oportunida-
des e à diversidade, ii) a inclusão de efectivos
planos de formação e aprendizagem contínua ao
longo da vida, iii) a criação de condições que
permitam um melhor equilíbrio entre a vida
profissional e a dimensão extra profissional de
cada colaborador e, ainda, iv) a preocupação
quanto à segurança dos postos de trabalho ou,
pelo menos, quanto à manutenção de altos
níveis de empregabilidade.
Com profundas ligações à gestão dos recursos,
encontram-se as políticas relativas à saúde e
segurança no trabalho. Tradicionalmente, esta
questão tem sido resolvida através de medidas
de natureza legal; e, não obstante o crescente
recurso à externalização de serviços, através de
contratos de outsourcing ou de outra natureza,
as empresas socialmente responsáveis devem
criar adequadas condições de ampliação aos
seus fornecedores da aplicação dos critérios e
requisitos impostos internamente nesta matéria,
constituindo, assim, as condições de saúde e de
segurança um indicador a ser avaliado na aqui-
sição de bens e serviços. Este comportamento
acelera de uma forma evidente uma mais alar-
gada atitude de responsabilidade, associando as
empresas suas motoras a uma dinâmica de
liderança, sofisticação e qualidade.
No contexto, ainda, da dimensão interna, as
políticas relativas ao impacto ambiental e aos
recursos naturais foram as mais rapidamente
adoptadas, com as empresas a concluírem facil-
mente que uma exploração menos intensiva dos
recursos naturais era susceptível de aumentar os
resultados, particularmente quando inserida
num plano de acção valorizadora de processos
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de comunicação eficientes e de construção de
uma imagem externa fortemente associada aos
valores que se pretende ver defendidos. Estas
políticas denominadas de “win-win” – úteis
para as empresas e para o ambiente – englobam
sistemas de gestão ambiental formais e infor-
mais, ecodesign e técnicas e tecnologias de
produção mais limpas.
Na sua dimensão externa, a responsabilidade
social das empresas traduz-se, em primeira ins-
tância, na adequada integração na comunidade
onde estão inseridas e com a qual estabelecem
um conjunto de relações biunívocas, fornecen-
do oportunidades de emprego, e beneficiando
da existência de uma comunidade próspera e
estável.
Não deve, todavia, confundir-se filantropia
com responsabilidade social, uma vez que
aquela é casuística enquanto que a segunda
pressupõe acções contínuas no contexto da
estratégia de longo prazo definida pela empresa,
capazes de gerar benefícios económicos, possi-
bilitando dessa forma a prossecução de criação
de valor e consequente desenvolvimento social
sustentado. Sendo o envolvimento das empresas
com a comunidade em que se inserem
um activo que estas devem capitalizar,
beneficiando, nomeadamente, em termos do
reforço da sua imagem, os investimentos a
realizar terão de ter um carácter estratégico,
sujeitos a um adequado planeamento e executa-
dos em estreita cooperação com os diferentes
agentes e organizações locais.
O mercado em geral, e as políticas empresa-
riais dirigidas a clientes, fornecedores, parceiros
comerciais, investidores ou accionistas, mere-
cem, ainda, uma particular referência. Os
aspectos mais relevantes relativos aos clientes
prendem-se com a adopção de políticas que se
centrem na sua conservação através da constru-
ção de relações duradouras baseadas na com-
preensão das suas expectativas e necessidades e
na sua satisfação, disponibilizando bens e servi-
ços que correspondam aos mais elevados
padrões de qualidade, segurança e fiabilidade.
No domínio da relação com os fornecedores e
parceiros comercias, a responsabilidade social
pressupõe a utilização de critérios de selecção
que vão para além da análise económica de pro-
postas concorrenciais, sendo, por exemplo, as
condições de trabalho, bem como, as questões
relativas ao respeito pelos direitos humanos,
aspectos a considerar.
A RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS (RSE) : 67
Em particular, no relacionalmente comercial
entre empresas de diferentes dimensões, aspec-
tos como a dependência económica e financeira
das pequenas empresas face às de grande
dimensão devem ser objecto de uma cuidada
política social.
Os investidores e accionistas são parte interes-
sada, não só porque a corporização de políticas
socialmente responsáveis é susceptível de
aumentar o valor de mercado das empresas,
mas também porque muitos investidores vêem
– crescentemente - a responsabilidade social
como um instrumento de selecção de investi-
mentos.
O INVESTIMENTO SOCIALMENTE
RESPONSÁVEL (ISR)
O Investimento Socialmente Responsável resul-
ta da inclusão nos critérios normais de avaliza-
ção de outros critérios destinados a aferirem a
postura das empresas em termos éticos, sociais
e ambientais, para além da sua performance
financeira.
Os mercados de ISR mais desenvolvidos estão
sediados nos EUA, no Reino Unido e em
alguns outros países europeus, de que são
exemplos a Alemanha, a Holanda, a França, a
Bélgica e a Suiça. Tem-se assistido ao
surgimento de entidades gestoras de instrumen-
tos de aplicação colectiva desenvolvendo fun-
dos especialmente orientados no sentido de
investirem em empresas que identifiquem como
prosseguindo, de uma forma séria e consistente,
políticas assentes em critérios exigentes ao
nível de uma actuação socialmente responsá-
vel..
De acordo com dados do “Social Investment
Fórum” de 2002, o montante gerido por
gestores profissionais orientados pela aplicação
de critérios muito sensíveis a políticas de
Responsabilidade Social cresceu 36% de 1999
para 2001, ultrapassando, então, os 2 biliões de
dólares.
Este crescimento relaciona-se, não só com
aspectos de natureza moral e ética mas, sobretu-
do, com argumentos de natureza financeira, i.e.,
com os investidores na expectativa de resulta-
dos de longo prazo expressamente assentes na
adopção de políticas socialmente responsáveis
por parte das empresas.
A Comissão Europeia tem tido um papel activo
relativamente ao investimento socialmente
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responsável, instigando “os regimes de pensão
profissionais e os fundos de investimento a
revelar se, e como, atendem a factores sociais,
ambientais e éticos nas respectivas decisões de
investimento”.
Com o desenvolvimento deste tipo de investi-
mentos têm surgido no mercado índices que
agrupam empresas que preenchem um conjunto
de requisitos em termos de políticas socialmen-
te responsáveis. Estes índices têm-se caracteri-
zado por uma evolução constante nos critérios
de selecção das empresas, reflectindo, desta
forma, os desenvolvimentos que rodeiam este
estádio doutrinário e conceptual ainda não
maduro que caracteriza a responsabilidade
social das empresas. Tomemos como exemplo o
FTSE4Good, lançado em Julho de 2001; o
índice tem vindo sucessivamente a incluir
novos critérios; em Maio de 2002 sobre a temá-
tica do ambiente, sobre os direitos humanos em
Março de 2003 e, já em 2004, sobre aspectos
relacionados com o combate à corrupção.
RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS,
GOVERNO DAS SOCIEDADES E ÉTICA
Responsabilidade social e governo das socieda-
des são conceitos complementares, uma vez que
as preocupações ao nível do bem-estar da socie-
dade, quando incorporadas na estratégia empre-
sarial, nos instrumentos de gestão e nas suas
operações, são passíveis de se revestir de valor
económico. As empresas evidenciam comporta-
mentos de responsabilidade social quando, por
exemplo, privilegiam a transparência na infor-
mação prestada ao mercado, quando seguem os
códigos de boas práticas de governo das socie-
dades ou quando prosseguem uma política ade-
quada de gestão de recursos humanos, orientada
para a formação e satisfação dos seus colabora-
dores.
A ética empresarial pode ser entendida como a
aplicação dos valores e normas partilhados pela
sociedade no âmbito da organização, nomeada-
mente, no processo de tomada de decisões, ten-
do em vista melhorar a qualidade destas.
O governo das sociedades diz respeito ao
conjunto de mecanismos através dos quais se
materializa a gestão e o controlo das sociedades
de capital aberto, onde se incluem instrumentos
4
Recorde-se que o décimo princípio deste programa foi aditado mais tarde, na sequência da reunião de líderes do Global Compact de Junho de 2004.
5
A BVLP-Sociedade Gestora de Mercados Regulamentados, S. A., entidade gestora da BVLP – Bolsa de Valores de Lisboa e Porto, terá sido pioneira nesta
matéria em Portugal quando, em 2001, solicitou ao Secretário-Geral das Nações Unidas a adesão ao Programa Global Compact daquela organização, fazendo,
concomitantemente, publicar a sua Carta de Compromissos.
que permitem avaliar e responsabilizar os
gestores da sociedade pela sua gestão e
performance.
Neste sentido, ética e governo das sociedades
andam sempre juntos, uma vez que uma empre-
sa pode prosseguir os mais exigentes critérios e
práticas de acção no plano ético e, porém, não
evidenciar obediência às melhores práticas em
termos de governo.
Refira-se, porém, que o recíproco já não será
verdadeiro, uma vez que a adopção de boas prá-
ticas em termos de governo da empresa signifi-
ca, necessariamente, a adopção das melhores
práticas em termos éticos.
A adopção de Códigos de Ética assume
especial importância no processo de implemen-
tação de políticas socialmente responsáveis,
constituindo um útil instrumento para difusão,
junto dos trabalhadores das empresas, das direc-
trizes e orientações sobre como agir perante
decisões relevantes, reduzindo, assim, o risco
de subjectividade quanto a aspectos éticos e
morais.
A RESPONSABILIDADE EMPRESARIAL E O
GLOBAL COMPACT
O Global Compact é um programa da Organi-
zação das Nações Unidas que procura mobilizar
a comunidade empresarial internacional para a
promoção de valores fundamentais nas áreas de
direitos humanos, relações laborais e meio
ambiente. Este programa, desenvolvido pelo
secretário-geral, Kofi Annan, determina que as
empresas devem contribuir para a criação de
uma estrutura sócio ambiental consistente, em
mercados livres e abertos, assegurando que
todos usufruem dos benefícios da economia
global, através do respeito de dez princípios
básicos4, inspirados em declarações e princípios
internacionais5.
Subjacente a esta iniciativa está o princípio de
que, a nível mundial, a aplicação de práticas de
responsabilidade social empresarial deverá ir
para além dos requisitos legais a que as empre-
sas devem obedecer, considerando a diversida-
de de quadros legais e regulamentares existen-
tes à dimensão global.
São os seguintes, os dez princípios que
compõem o Global Compact e em obediência
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aos quais as empresas devem:
1. apoiar e respeitar a protecção de direitos
humanos reconhecidos internacionalmente;
2. assegurar-se da não participação em
violações desses direitos;
3. apoiar a liberdade de associação e o reco-
nhecimento efectivo do direito à negociação
colectiva;
4. apoiar a eliminação de todas as formas de
trabalho forçado ou compulsório;
5. apoiar a erradicação efectiva do trabalho
infantil;
6. apoiar a igualdade de remuneração e a eli-
minação da discriminação no emprego;
7. adoptar uma abordagem preventiva para os
desafios ambientais;
8. desenvolver iniciativas para promover
maior responsabilidade ambiental;
9. incentivar o desenvolvimento e a difusão de
tecnologias ambientalmente sustentáveis;
10. actuar contra qualquer forma de corrupção,
incluindo a extorsão e o suborno.
Embora não cobrindo todos os aspectos acima
referidos, correspondentes a boas práticas de
responsabilidade social pelas empresas, os prin-
cípios incluídos no Global Compact, incorpo-
ram as matérias mais urgentes, constituindo um
passo significativo no sentido da disseminação
de boas práticas de responsabilidade social.
CONCLUSÕES
O debate sobre os meios mais adequados para
uma efectiva operacionalidade da responsabili-
dade social das empresas está longe de ser con-
cluído. Veja-se a este propósito o antagonismo
de pontos de vista expressos por diferentes
agentes em resultado do processo de consulta
sobre o Livro Verde relativo à Responsabilida-
de Social das Empresas, realizado sob os auspí-
cios da Comissão Europeia.
As empresas sublinharam a necessidade de
manter a natureza voluntária da responsabilida-
de social, expressando-se contra a regulamenta-
ção sobre estas matérias, na medida em que esta
não seria benéfica para a criatividade e inova-
ção de empresas, podendo ainda arrastar confli-
tos de prioridades nas empresas que operam em
diversos espaços geográficos.
Por seu turno, os sindicatos e as organizações
da sociedade civil defenderam uma posição
oposta à das empresas, advogando a definição
de um quadro regulamentar que estabeleça
requisitos mínimos de forma a salvaguardar os
A RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS (RSE) : 69
direitos dos trabalhadores e dos cidadãos.
A necessidade de uma melhor e mais exaustiva
informação sobre as práticas das empresas foi
expressa pelos investidores e organizações de
consumidores.
No entanto, e independentemente destas ques-
tões, parece claro, hoje, que a incorporação nas
organizações de boas práticas de responsabili-
dade social atenuam riscos e criam oportunida-
des, podendo ter um impacto positivo num vas-
to número de indicadores que medem o sucesso
do negócio: valor para o accionista, lucros, efi-
ciência das operações, atracção e retenção de
clientes, competitividade, valor da marca e grau
de inovação.
Uma abordagem global à responsabilidade
social das empresas pressupõe a existência de
práticas responsáveis nos vários domínios: mer-
cado, recursos humanos, ambiente e comunida-
de. Esta abordagem (designada na terminologia
anglo-saxónica por triple bottom line), funda-
mental para o desenvolvimento sustentável,
deverá ser integrada na estratégia da empresa e
nos seus sistemas de gestão.
Apesar do debate sobre a responsabilidade
social das empresas contar já com várias
décadas e com muitas iniciativas que têm sido
levadas a cabo por diferentes organizações, tais
como Investors for Africa, World Business
Council for Sustainable Development, Global
Compact ou Millennium Declaration, a
generalização da sua aplicação por parte das
empresas está longe de ser uma realidade.
Neste contexto, a Comissão das Comunidades
Europeias identificou, entre outras, as seguintes
acções chave com vista a uma crescente utiliza-
ção das práticas de responsabilidade social das
empresas:
• intensificar a divulgação do impacto positivo
da RSE nas empresas e nas sociedades;
• promover o desenvolvimento de competên-
cias de gestão em RSE;
• fomentar a responsabilidade social nas
pequenas e médias empresas;
• facilitar a convergência e a transparência das
práticas e dos instrumentos de RSE.
Decididamente que os caminhos que o futuro
trilhará irão, nestas matérias, no sentido da
adopção de comportamentos socialmente
responsáveis, sendo que, cabe às empresas, no
contexto dessas tendências, assumirem-se como
motores desses novos caminhos; e a garantia de
que assim será reside na circunstância de que é
cada vez mais reconhecido que essa postura
70 : CADERNOS DO MERCADO DE VALORES MOBILIÁRIOS
gera valor para as empresas. Os representantes
do capital e os gestores de topo das empresas
estão, por conseguinte, legitimados (e, se prefe-
rirmos, obrigados) a prosseguirem nesse cami-
nho, sem nunca esquecer porém que o fim últi-
mo que legitima a existência de empresas é a
criação de riqueza. Hoje, porém, não existe
espaço (ou melhor, cada vez tenderá a haver
menos espaço) para que se crie riqueza para um
grupo restrito (de accionistas) atropelando siste-
mática e duradouramente os interesses de todos
os outros. Caminho este que devem trilhar com
determinação e com urgência. O interesse
colectivo assim o exige.