IDEOLOGIA DA DEFESA SOCIAL E A CONSTRUO DA IDEOLOGIA DA PUNIO.

Genilma Pereira de Moura

RESUMO A ideologia da punio na sociedade atual pode legitimar-se atravs da ideologia da defesa social apresentada e definida (por meio de princpios) pelo autor Alessandro Baratta. Essa ideologia veio a constituir-se no apenas na ideologia dominante na cincia penal, na criminologia e nos representantes do sistema penal, mas tambm no saber comum dos indivduos sociais sobre a criminalidade e a pena. Como expressa Vera Regina, a ideologia da defesa social sintetiza o conjunto das representaes sobre o crime, a pena e o direito penal construdas pelo saber oficial e, em especial, sobre as funes socialmente teis atribudas ao Direito Penal (proteger bens jurdicos lesados garantindo tambm uma penalidade igualitariamente aplicada pelos seus infratores) e pena (controlar a criminalidade em defesa da sociedade, mediante a preveno geral (intimidao) e especial (ressocializao). O sistema penal atual, na prtica, no realiza o discurso da defesa social que apresenta.Com a grande difuso de crimes, os indivduos sociais esto defendendo uma radicalizao no aumento das penas e conseqentemente da criminalizao, implicando na restrio do reconhecimento e da aplicao dos direitos fundamentais.

PALAVRAS CHAVES IDEOLOGIA; DIREITOS FUNDAMENTAIS; PUNIO

SUMMARY The ideology of the punishment in the current society can be legitimized through the ideology of the social defense presented and defined (by means of principles) for the author Alessandro Baratta. This ideology came to consist not only in the dominant ideology in criminal science, the criminology and the representatives of the criminal system, but also in common

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knowing

of

the

social

individuals

on

crime

and

the

penalty.

As express Vera Regina, the ideology of the social defense synthecizes the set of the representations on the crime, the penalty and the criminal law constructed by knowing officer and, in special, on the useful functions socially attributed to the Criminal law (to protect injured legal goods also guaranteeing a penalty igualitariamente applied by its infractors) and to the penalty (to control crime in defense of the society, by means of the general prevention (intimidation) and special (ressocializao). The current criminal system, in the practical one, does not carry through the speech of the social defense that presents. With the great diffusion of crimes, the social individuals are defending a radicalization in the increase of the penalties and consequently of the criminalizao, implying in the restriction of the recognition and the application of the basic rights.

KEYWORDS BASIC IDEOLOGY; RIGHTS; PUNISHMENT.

1)Introduo

Neste presente texto entende-se a ideologia no seu significado forte como designa o autor NOBERTO BOBBIO.1 O significado forte tem origem no conceito de Ideologia de Marx, entendido como falsa conscincia das relaes de domnio entre as classes.Este significado mantm no seu prprio centro a noo da falsidade: a ideologia uma crena falsa. um conceito negativo que denota precisamente o carter mistificante de falsa conscincia de uma crena poltica. A falsidade entendida como uma falsa representao:uma crena ideolgica falsa porque no corresponde aos fatos. Com isso percebe-se que a ideologia da punio no contexto atual do Brasil

BOBBIO,Norberto et al..Dicionrio de poltica. 12 ed. Braslia:Universidade de Braslia, 2002.

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pode legitimar-se atravs da ideologia da defesa social apresentada e definida (por meios de princpios) pelo autor ALESSANDRO BARATTA.2 Vera Regina P. de Andrade enfoca que ao mesmo tempo que o Estado Moderno encontra no sistema penal um dos seus instrumentos de violncia e poder poltico, de controle e domnio, necessitou formalmente desde seu nascimento de discursividades (saberes, ideologias) to aptas para o exerccio efetivo deste controle quanto para a sua justificao e legitimao.3 Essa ideologia construda desde a Escola Clssica e passando pela Escola Positiva veio a constituir-se no apenas na ideologia dominante na cincia penal, na criminologia e nos representantes do sistema penal, mas tambm no saber comum dos indivduos sociais sobre a criminalidade e a pena.

2) A ideologia da defesa social BARATTA4 define, nestes termos,a ideologia da defesa social mediante princpios: 1) Princpio do bem e do mal. H um controle da criminalidade (mal) em defesa da sociedade (bem). O delito um dano para a sociedade e o delinqente um elemento negativo e disfuncional do sistema social. 2)Princpio de culpabilidade. O fato punvel expresso de uma atitude interior reprovvel, porque seu autor atua conscientemente contra valores e normas que existem na sociedade previamente sua sano pelo legislador. 3)Princpio de legitimidade. O Estado, como expresso da sociedade, est legitimado para reprimir a criminalidade, da qual so responsveis determinados indivduos. Isto se leva a cabo atravs das instncias oficiais de controle do delito (legislao, policia, magistratura, instituies penitenciaria). Todas elas representam a legitima reao da sociedade, dirigida tanto ao rechao e condenao do comportamento individual desviante como reafirmao dos valores e normas sociais.

BARATTA, Alessandro. Criminologia critica e critica do direito penal. 3 ed..Rio de Janeiro:Revan, 2002 p 41-44 3 ANDRADE,Vera Regina 4 BARATTA,op. cit.. p.41-44.

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4)Princpio de igualdade. O Direito Penal igual para todos. A reao penal se aplica de igual maneira a todos os autores de delitos. A criminalidade significa a

violao do Direito Penal e, como tal, o comportamento de uma minoria desviada. 5)Princpio do interesse social e do delito natural. No centro mesmo das leis penais dos Estados civilizados se encontra a ofensa a interesses fundamentais para a existncia de toda a sociedade (delitos naturais). Os interesses que o Direito Penal protege so interesses comuns a todos os cidados. Somente uma pequena parte dos fatos punveis representa violaes de determinados ordenamentos polticos e econmicos, e punida em funo da consolidao destes (delitos artificiais). 6)Princpio do fim ou da preveno. A pena no tem (ou no tem unicamente) a funo de retribuir o delito, mas de preveni-lo. Como sano abstratamente prevista pela lei, tem a funo de criar uma justa e adequada contra motivao ao comportamento criminal, isto , intimida-lo (preveno geral negativa ). Como sano concreta, tem como funo a ressocializao do delinqente (preveno especial positiva). O somatrio destes princpios resulta na iluso de que se caminha para uma sociedade sem criminalidade, onde os no criminosos tem medo das penas e os criminosos seriam ressocializados.

3) Ideologia e a questo dos direitos fundamentais com a pretensa criminalizao

O Estado por representar a sociedade legitimado a coibir a criminalidade. Porm na atualidade, com a grande repercusso de crimes, os indivduos sociais esto defendendo uma radicalizao repressiva das penas, onde os direitos fundamentais (garantidos pela Constituio fundamento do Ordenamento Jurdico), de que todos possvel o usufruto, so suprimidos. Cirino dos Santos5 enfatiza que a teoria da linguagem consentiu descobrir o significado da projeo de imagens ou smbolos na piscologia do povo pelos meios de comunicao de massa, segundo o celebre teorema de THOMAS, assim formulado: situaes definidas como reais produzem efeitos reais.Logo se imagens da realidade
5

SANTOS, Juarez Cirino dos.Direito penal: parte geral.Curitiba:ICPC, 2006.p.696-697

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produzem efeitos reais, ento seria desnecessrio agir sobre a realidade para produzir resultados concretos, porque aes sobre a imagem da realidade seriam suficientes para criar efeitos reais na opinio publica- por exemplo, aes sobre a imagem da criminalidade tm sido suficientes para criar efeitos reais de alarme social, necessrio para campanhas de lei e ordem desencadeadas com o objetivo de ampliar o poder poltico e legitimar a represso penal, em pocas de crise social. Este autor, afirma tambm, que o estudo de percepes e atitudes projetadas na opinio pblica permitiu descobrir os efeitos reais de imagem da criminalidade difundidas pelos meios de comunicao de massa, que disseminam representaes ideolgicas unitrias de luta contra o crime, apresentando na mdia como inimigo comum de todas as classes sociais e, desse modo, introduzem divises nas camadas sociais subalternas, infundindo na fora de trabalho ativa atitudes de repdio agressivo contra a populao marginalizada do mercado de trabalho, por causa de potencialidades criminosas estruturais interpretadas como expresso de defeitos pessoais. Pena de morte, priso perpetua j so meios optados, por parte da massa social, para a restrio da criminalidade. Mas no artigo 5, XLVII, a,b da Constituio Federal do Brasil, estas so definidas como penas que no podem existir, salvo a pena de morte em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX (CF). No art. 60 , 4 IV (CF), a fundamentabilidade dos direitos fundamentais encontra seu cume, pois expresso que os direitos e as garantias individuais no so objetos de deliberao a proposta de emenda tendente a aboli-las, ou seja so clausulas ptreas. No art. 5, III (CF) garantido ao homem a no submisso a tortura nem a tratamento desumano e degradante. Os direitos fundamentais so para a proteo e realizao do homem; tem aplicao imediata (art.5 1); informam materialmente as demais normas, determinando integralmente qual deve ser a substncia e o limite do ato que os

executam. As normas que ferirem as prerrogativas definidas pelos direitos fundamentais podem ser tidas como inconstitucionais. Segundo SARLET, No que diz com a eficcia dos direitos fundamentais propriamente dita, h que ressaltar o cunho eminentemente principiolgico da norma contida no artigo 5, 1, da nossa constituio, impondo aos rgos estatais e aos particulares (ainda que no exatamente da mesma forma), que outorguem a mxima

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eficcia e efetividade aos direitos fundamentais, em favor dos quais (seja qual for a categoria a qual pertenam e consideradas as distines traadas) milita uma presuno de imediata aplicabilidade e plenitude eficacial. Tambm no plano da eficcia dos direitos fundamentais assume lugar de destaque o principio da proporcionalidade e da harmonizao dos valores em jogo, sugerindo-se que o limite seja, tambm aqui, reconduzido ao principio fundamental do respeito e da proteo da dignidade da pessoa humana fio condutor de toda a ordem constitucional, sem o qual ela prpria acabaria por renunciar sua humanidade, perdendo at mesmo a sua razo de ser.6 O direito penal tem a dignidade da pessoa humana como principio informador. Este principio, como afirma INGO SARLET, afirmado por nosso constituinte de 1988 como fundamento da Republica e do nosso Estado Democrtico de Direito (CF, art.1, III). Para este autor tem se por dignidade da pessoa humana :

a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel (bem estar fsico, mental e social), alm de propiciar e promover sua participao ativa e co-responsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres humanos7

Segundo Sarlet no se pode esquecer que a dignidade independe das circunstancias concretas, na qual inerente a toda e qualquer pessoa humana, visto que, em principio, todos -mesmo o maior dos criminosos so iguais em dignidade, no sentido de serem reconhecidos como pessoas ainda que no se portem de forma igualmente digna na suas relaes com seus semelhantes, inclusive consigo mesma.

SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 7 ed.. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007.p.470. 7 ____. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2001.p.60.

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Este o mesmo entendimento que subjaz ao artigo 1 da Declarao Universal da ONU (1948), segundo a qual todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. Dotados de razo e conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito e fraternidade. O principio da dignidade da pessoa humana impe limites atuao estatal, objetivando impedir que o poder pblico venha a violar a dignidade pessoal, mas tambm implica (numa perspectiva que se poderia designar de programtica ou impositiva, mas nem por isso destituda de plena eficcia) que o Estado dever ter como meta permanente, proteo, promoo e realizao concreta de uma vida com dignidade para todos, podendo-se sustentar, na esteira da luminosa proposta de Clmerson Clve, a necessidade de uma poltica da dignidade da pessoa humana e a lio de Prez Luo, a dignidade da pessoa humana constitui no apenas a garantia negativa de que a pessoa no ser objeto de ofensas ou humilhaes, mas implica tambm, num sentido positivo, o pleno desenvolvimento da personalidade de cada individuo.8 Ainda para SARLET , Nota-se que todos os rgos, atividades e funes estatais encontram-se vinculados ao principio da dignidade da pessoa humana, impondo-se-lhes um dever de respeito e proteo, que se exprime tanto na obrigao por parte do Estado de abster-se de ingerncias na esfera individual que sejam contrarias dignidade pessoal, quanto no dever de protege-la (a dignidade pessoal de todos os indivduos) contra agresses oriundas de terceiros, seja qual for a procedncia, vale dizer, inclusive contra agresses oriundas de outros particulares, especialmente mas no exclusivamente _ dos assim denominados poderes sociais (ou poderes privados). Assim o principio da dignidade a pessoa humana no apenas impe um dever de absteno( respeito), mas tambm condutas positivas tendentes a efetivar e proteger a dignidade dos indivduos.9 Na ideologia da defesa social apresenta-se o comportamento desviante como o mal. Mas no contexto presente tem se a noo de que o direito penal, na maioria das vezes, pune selecionando; aquele que vai ser punido geralmente possui baixo ndice de renda, educao escolar insuficiente, cor preta e que usa determinado estilo de roupa. criado um estereotipo do criminoso. Juarez Cirino dos Santos define que,
8 9

Ibid..p. 107-108. Id.

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 o sistema penal- constitudo de lei penal, policia, justia e

priso- o aparelho repressivo do moderno Estado capitalista, garantidor de relaes sociais desiguais de produo/ distribuio material, responsveis pela violncia estrutural da

marginalizao, do desemprego, dos baixos salrios, da falta de moradia, do ensino precrio da mortalidade precoce, do menor abandonado etc., que flagelam a pobreza social. De fato, a ordem social desigual assegurada pela seletividade do sistema de justia criminal nos nveis de definio legal, de aplicao judicial e de execuo penal, assim estruturado: a) em primeiro lugar, a definio legal seletiva de bens jurdicos prprios das relaes de propriedade e de poder das elites econmicas e polticas da formao social (lei penal); b) em segundo lugar, a estigmatizao judicial seletiva de indivduos das classes sociais subalternas, em especial dos marginalizados do mercado de trabalho e das relaes de consumo da sociedade (justia penal); c) em terceiro lugar, a represso penal seletiva de indivduos sem utilidade no processo de produo de mais-valia e de reproduo ampliada do capital (priso).10

Para Baratta (...) o Direito Penal contemporneo se auto define como Direito Penal de tratamento, e que a legislao mais recente atribui ao tratamento a finalidade de reeducar e reincorporar o delinqente a sociedade.11 evidente que este aspecto enfatizado por este autor muito relevante, o ideal para a sociedade uma punio que ressocialize o criminoso, para que este possa usufruir dignamente da vida social e para que possa voltar para o convvio da comunidade sem utilizar do uso da violncia para conquistar direitos (trabalho, sade, educao, etc.) na qual o Estado deve proporcionar. Segundo FOUCAULT, A transio histrica que simbolizou essa nova ordem foi a passagem do castigo concebido como tortura um espetculo pblico e teatral para a condenaes a crceres economicamente produtivos e politicamente discretos. O castigo se torna razovel, e a mente substitui o corpo como objeto da represso penal. O
10 11

SANTOS, Juarz Cirino.Direito penal: parte geral.Curitiba:ICPC, 2006.p.699. ANDRADE, Vera Regina P. de. A iluso de segurana jurdica. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2003. p.180.

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sofrimento fsico, a dor corporal no so mais os elementos constitutivos da pena. Doravante, a certeza de ser punido que deve desviar o homem do crime, e no mais o abominvel teatro; a justia no mais assume publicamente a parcela da violncia vinculada a seu exerccio.12 Ressocializao como uma reinsero social, isto , torna-se como finalidade da pena a criao de mecanismos e condies ideais para que o delinqente retorne ao convvio da sociedade sem traumas que impeam uma vida normal. Vera Regina 13 apresenta que Baratta conclui que os resultados da anlise terica e de uma srie inumervel de pesquisas empricas sobre as formas de criminalizao tomadas em conjunto e em seu particular podem ser condensadas em trs proposies que constituem a negao radical do mito do Direito Penal como direito igualitrio que est na base da ideologia da defesa social.Tais so:

a) O Direito Penal no defende todos e somente os bens essenciais nos quais todos os cidados esto igualmente interessados e quando castiga as ofensas aos bens essenciais, o faz com intensidade desigual e de modo parcial (fragmentrio). b) A lei penal no igual para todos. O status de criminal desigualmente distribudo entre os indivduos; c) O grau efetivo de tutela e da distribuio do status de criminal independente da danosidade social das aes e da gravidade das infraes lei, pois estas no constituem as principais variveis da reao criminalizadora e de sua intensidade.

Apresenta-se aqui uma critica a utilizao do Direito Penal como primeira ratio que se legitima pela ideologia da defesa social. Vera Regina expe o pensamento de Pavarini:

A defesa social reivindica o mrito de haver liberado a poltica criminal( e em particular a penal) das hipotecas de velhas
12

FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir.Traduo por Ligia M. Ponde Vassaalo. Petrpolis: Vozes, 1987. 13 ANDRADE,op. cit..p.282

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interpretaes transcendentes e mticas e de hav-la reconduzido a uma prtica cientifica atravs da qual a sociedade se defende do crime. A defesa social portanto uma ideologia extremamente

sedutora , enquanto capaz de enriquecer o sistema repressivo (vigente) com os atributos da necessidade, da legitimidade e da cientificidade.14

A pena essencial para o sistema penal, s que a sua eficcia no advm do aumento da represso (da criminalidade), a resposta para o problema da criminalidade a democracia real, porque nenhuma poltica criminal substitui polticas publicas de emprego, de salrio digno, de moradia de sade e especialmente, de escolarizao em massa da populao, a nica riqueza do Estado, como organizao poltica do poder soberano do povo.15 Este argumento de Juarez Cirino contundente, visto que ,no que seja a regra, os criminosos geralmente aqueles que j possuem uma gnese desfavorvel, no possui emprego, no tem acesso a sade, no freqenta a escola, ou seja, no possui uma educao escolar, porque a falta de renda e no efetivao de polticas publicas no lhe permite estes privilgios. No antigo regime o poder de punir no tinha limites, a punio era feita diretamente do rei sobre sob o individuo; no se tinha nenhum respeito a qualidade do ser enquanto humano. Hoje com as vrias conquistas na assegurao dos direitos essenciais do homem, no se pode admitir que leis por desejos momentneos faa com que o que j est admitido nos direitos fundamentais seja violado. Ao contrrio necessrio que se adote cada vez mais medidas que eleve o homem na sua condio humana, que respeite a sua dignidade e o seu direito de bem viver.

4) Consideraes Finais

necessrio desconstruir a noo atual de que tudo vlido para acabar com o crime. A ditadura militar dos anos de1960 tambm apresentava uma ideologia, a da

14 15

Ibid..p.180 SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito penal: parte geral. Curitiba: ICPC, 2006. p.706

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segurana publica (tudo era vlido para assegurar esta), e em nome dessa ideologia milhares de pessoas, maioria inocentes, sofreram com duras condies impostas. O sentimento de fazer justia aumentando as punies da atualidade deve ser desconsiderado, porque como vimos a punio se legitima por um discurso ideolgico. Becarria com seu humanismo esclarecido j atribua a certeza da punio como poder desestimulante do crime - e no gravidade da pena, ou a rigidez da punio como ainda pensam o legislador e os meios de comunicao de massa brasileiros.16. Todos os seres humanos possuem direitos (direito a vida, a igualdade, a integridade fsica...) que lhe so inerentes.

5) Referncias Bibliogrficas

ANDRADE, Vera Regina de. A iluso de segurana jurdica. 2 ed. Porto Alegre:Livraria do advogado,2003. BARATTA, Alessandro. . Criminologia critica e critica do direito penal. 2 ed. Rio de Janeiro:Freitas Bastos,1999. BECCARIA , Cesare. Dos delitos e das penas. 12 ed. Rio de Janeiro:Ediouro, 1999. BOBBIO, Norberto et al.. Dicionrio de poltica. 12 ed. Braslia: Universidade de Braslia,2002. FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir.Traduo Petrpolis: Vozes, 1987. SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito penal: parte geral. Curitiba: ICPC, 2006. SARLET, Ingo Wolgang. Diginidade da pessoa humana e direitos fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado,2001. ____. A eficcia dos direitos fundamentais. 7 ed.Porto Alegre: Livraria do advogado,2007. por Ligia M. Ponde Vassaalo.

16

Ibid.. p.703.

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