51

Adcontar, Belm, v. 2, n 1, p. 7-10, maio 2001

A EVOLUO DA ADMINISTRAO
NO AMBIENTE DA GLOBALIZAO
Fabricio Quadros Borges
*
*
Mestre em Planejamento do Desenvolvimento, Administrador de Empresas, Economista, Consultor de Empresas, Professor do
Departamento de Administrao da Universidade da Amaznia e Supervisor de Campo do Ncleo de Estgios do CEAC.
RESUMO: O contexto da Globalizao da economia
exige uma permanente compreenso dos meandros
do ambiente organizacional e de suas nfases na
consecuo de objetivos definidos. Neste cenrio, a
avaliao desta moderna conjuntura em que vivemos
pode ser melhor compreendida a partir de uma
discusso entre grandes figuras da Administrao,
que analisam em um mesmo plano a administrao
empresarial luz da Globalizao atual. O objetivo
deste artigo o de criar condies de interpretao
dos objetivos organizacionais e de construir subsdios
para a transformao destes objetivos em aes
organizacionais que busquem uma melhor utilizao
de recursos em mercados globalizados.
PALAVRAS-CHAVE: globalizao, integrao,
enfoques e aes organizacionais, demandas de
mercado e solues emergentes.
1 INTRODUO
Em uma poca de complexidades
organizacionais, incertezas na gesto de recursos
e um ambiente mercadolgico globalizado, como
o que encontramos hoje, compreender a
Administrao empresarial e aceitar seus desa-
fios representa um dos mais importantes
compromissos da sociedade capitalista na
atualidade.
A sociedade moderna formada por
organizaes, e suas complexidades e inter-
relaes representam uma problemtica crucial.
Parte-se da hiptese de que quando se elucidam
os avanos tericos fundamentais da evoluo
da Administrao luz das realidades atuais,
criam-se condies razoveis de interpretar os
objetivos propostos pelas organizaes e de
levantar subsdios para a transformao destes
objetivos em aes organizacionais por meio do
planejamento, da organizao, da direo, do
controle e da coordenao. Sendo, estes,
portanto, os objetivos deste presente artigo.
A estrutura de apresentao
metodolgica aqui utilizada, constri-se a partir
de uma discusso prtica entre idias centrais
que representam grandes contribuies ao
desafio de administrar organizaes, tendo como
pano de fundo a integrao dos mercados
nacionais atravs do contexto da Globalizao.
2 O ESPAO GLOBAL
A Globalizao compreende um
processo de integrao mundial que se baseia
na liberalizao econmica. Atravs da extino
paulatina de barreiras tarifrias que protegem
uma determinada produo da concorrncia
estrangeira, os pases se abrem ao fluxo
internacional de bens, servios e capitais. Este
ambiente ocasiona o crescimento das
corporaes transnacionais, que exercem papel
decisivo na economia internacional.
52
Adcontar, Belm, v. 2, n 1, p. 7-10, maio 2001
A Globalizao compreende, na
realidade, a extenso de uma organizao para
ambientes gradativamente mais amplos atravs
do fim das economias nacionais e de uma
integrao cada vez maior dos mercados, dos
meios de comunicao e dos transportes.
A Globalizao se apresenta, nesta
discusso, como ambiente contextual, pois a
mesma rene condies de atuar sobre o espao
herdado de tempos passados, compreendendo
enfoques organizacionais construdos atravs da
evoluo do pensamento administrativo,
remodelando-os em funo das novas
necessidades de mercado.
Em meados do sculo XIX, o filsofo e
economista alemo, Karl Marx, afirmava que o
capitalismo punha no lugar da auto-suficincia e
do isolamento das naes uma circulao
universal, uma interdependncia geral dos pases;
em decorrncia, o capitalismo tendia a anular o
espao por meio do tempo, isto , a reduzir a
um mnimo tempo tomado pelo movimento de
um lugar a outro.
Neste momento pergunta-se: anular o
espao por meio do tempo, da contrao do
tempo, no seria exatamente a tendncia
intensificao dos meios de comunicao
informatizados? Se a Globalizao um termo
que designa o fim das economias nacionais e a
integrao cada vez maior dos mercados, dos
meios de comunicao e dos transportes, Marx
no teria previsto o que chamamos hoje de
Globalizao dos Mercados?
Talvez Marx tivesse encontrado
inspirao nas contribuies dos Economistas
Liberais no sculo XVIII. Segundo George Jr.
(1974), as idias bsicas dos Economistas
Liberais constituem os germes iniciais do
pensamento administrativo de nossos dias.
Adam Smith, economista escocs, um
dos mais eminentes tericos da Economia
Clssica, j visualizava o princpio da
especializao dos operrios em uma manufatura
de agulhas e j enfatizava a necessidade de se
racionalizar a produo, seria a chamada Diviso
do Trabalho.
A anlise do trabalho e uma abordagem
mais detalhada dos tempos e movimentos
proporcionaram uma reordenao dos
procedimentos nas indstrias, e a Diviso do
Trabalho compreende neste contexto uma
decorrncia na tentativa de elevar a produo
atravs das tarefas, principal desafio da poca.
Foi justamente esta nfase nas tarefas que
fundamentou a Escola da Administrao
Cientfica a partir dos esforos de Frederick
Taylor. Seus trabalhos abrangem um sistema de
normas voltadas para o controle dos movimentos
do homem e da mquina no processo de
produo, incluindo propostas de pagamento
pelo desempenho dos operrios.
Neste momento, Henry Ford, um dos
precursores da Administrao Cientfica, cria um
conjunto de mtodos de racionalizao da
produo, que se dedicava a produzir um tipo
de produto, atravs de uma estrutura
verticalizada de produo, chegando a dominar
no apenas as matrias-primas, mas at o
transporte de seus produtos. O trabalho era
altamente especializado, com cada operrio
realizando apenas um tipo de tarefa. Entretanto,
no admitia especialistas em Administrao nem
queria pessoas formadas em universidades no
seu quadro de funcionrios.
A diviso mecanicista do trabalho, vista
como mola propulsora do sistema, foi o fator
principal de conduo equivocada dos clssicos
no desenvolvimento da Administrao como
cincia.
53
Adcontar, Belm, v. 2, n 1, p. 7-10, maio 2001
Quando se reporta atualidade e
procura-se contextualizar esta discusso terica,
observa-se que a Globalizao um processo
pelo qual o espao mundial adquire unidade.
Esta unidade representou desde o incio
da segunda metade do sculo XX, uma
necessidade para a visualizao das
organizaes. A nfase antes atribuda s tarefas,
cedia lugar estrutura; estava-se diante da Teoria
Estruturalista da Administrao.
O conceito de Estrutura significa a anlise
interna de uma totalidade em seus elementos
constitutivos e suas relaes entre si; alm do
seu aspecto totalizante, o estruturalismo
fundamentalmente comparativo (Viet, 1967). O
Estruturalismo est voltado para o todo e com o
relacionamento das partes na construo do
todo.
Neste sentido, o Estruturalismo destaca
a questo da interao dos grupos sociais dentro
de uma organizao e focaliza o estudo desta
interao em relao ao conjunto das
organizaes no ambiente da sociedade, como
uma unidade.
O carter de unidade, atribudo s
organizaes, foi paulatinamente se transferindo
para a totalidade do mercado mundial em virtude
de uma necessidade integradora das relaes
comerciais.
Este contexto era justamente o que o
bilogo alemo Ludwig Von Bertalanffy
precisava para elaborar a Teoria Geral dos
Sistemas. Segundo esta Teoria, os sistemas no
podem ser compreendidos apenas pela anlise
separada e exclusiva de cada uma de suas partes;
baseia-se na compreenso da dependncia
recproca de todas as disciplinas e da necessidade
de sua integrao.
Assim, pode-se entender porque os
vrios ramos do conhecimento passaram a
abordar os seus objetivos de estudo como
sistemas.
Hoje, verifica-se que o contexto da
globalizao da economia demanda uma
integrao dos agentes econmicos dentro de
uma realidade competitiva de mercado, o que
requer a necessidade de uma concepo mais
real dos meandros de todas as atividades para
que se possa melhor avali-las dentro de uma
conjuntura moderna e dinmica como a que
vivemos.
Por isso, os trabalhos de pesquisa e de
desenvolvimento organizacional esto
recorrendo aos estudos da abordagem sistmica
como suporte e referncia para melhor atender
as demandas destes agentes econmicos atravs
de uma interpretao mais aprimorada dos
objetivos organizacionais.
Entretanto, a velocidade da mudana e
os desafios do mundo globalizado demonstram
uma necessidade de considerar circunstncias;
estvamos diante da Abordagem Contingencial.
Nesta, no se alcanaria a eficcia organizacional
seguindo um nico e exclusivo modelo
organizacional. Assim, no existiria uma forma
nica e mais indicada para administrar metas
variadas das organizaes dentro de um
ambiente variado.
Ao estudar este variado ambiente, a
sociloga industrial inglesa, Joan Woodward,
concluiu que o desenho organizacional afetado
pela tecnologia utilizada pela organizao. A
tecnologia, ao permear toda a atividade industrial
e participar de todo tipo de atividade humana,
em todos os campos de atuao, evidencia cada
vez mais que as organizaes utilizam alguma
forma de tecnologia para alcanar seus objetivos
atravs da realizao de tarefas.
54
Adcontar, Belm, v. 2, n 1, p. 7-10, maio 2001
indispensvel colocar um pouco de
ordem nesta discusso. Sob contexto global,
verifica-se um processo muito antigo, que
continua a se expandir. A Globalizao no
um fenmeno recente, e a geografia poltica e
econmica do mundo em que vivemos fruto
deste processo. O ponto de partida deste
processo, que remonta s Grandes Navegaes
europias dos sculos XV e XVI e abordado
por Karl Marx no sculo XIX, sob anlises
preliminares, se depara nos dias de hoje com o
surgimento da era da informao, graas ao
grande impacto provocado pelo desen-
volvimento tecnolgico e pela tecnologia da
informao.
As nfases passaram a pautar-se na
qualidade, na produtividade, na competitividade,
no cliente e na Globalizao. A chegada da era
da informao trouxe segundo Chiavenato
(2000), um novo contexto e uma avalanche de
problemas para as organizaes; a velocidade e
a intensidade das mudanas foram alm do que
se previa.
3 CONSIDERAES FINAIS
Em suma, pergunta-se: Qual a soluo?
Qual o destino deste presente artigo, no que
tange seus objetivos quanto criao de
condies razoveis de interpretao de
objetivos organizacionais e quanto aos subsdios
para a formulao de aes organizacionais mais
eficazes?
Henry Ford talvez tomasse a iniciativa
de reduzir os estoques ao mnimo, fazendo com
que seus produtos fossem pagos empresa antes
de vencido o prazo de pagamento da matria-
prima.
Adam Smith, possivelmente jamais
pudesse prever que na atualidade sua Diviso
do Trabalho estivesse muito mais comprometida
com o planejamento intencional para intensificar
a realizao de objetivos como talvez viessem
a sugerir os estruturalistas quanto soluo
questionada que com a especializao de
tarefas isoladamente.
Joan Woodword talvez defendesse a
idia de uma produo contnua, a partir de um
processamento padronizado e disposto
linearmente, com tecnologia intensiva e pessoal
especializado. Este cenrio proporcionaria uma
produo mais previsvel, seqencial e compatvel
com os desafios da Globalizao atual.
Para Chiavenato (2000), este desafio
apresenta como conseqncia para a
Administrao das organizaes: a
administrao da incerteza. As modificaes
aceleradas, o crescimento das organizaes, a
concorrncia travada por estas organizaes, o
desenvolvimento tecnolgico, os fenmenos
econmicos da inflao e a internacionalizao
das atividades, exigem novas formas e modelos
de organizao, que segundo este autor, devem
buscar uma mentalidade compatvel com os
novos desafios do mercado atual.
Contudo, hoje verifica-se que a soluo
reside em medidas extremas e rpidas para a
busca da sobrevivncia e da excelncia. Fala-se
aqui dos modismos da Administrao, como: a
Melhoria Contnua, a Qualidade Total, o
Benchmarking, a Reengenharia, entre outras.
De qualquer forma, muitas sementes
destas chamadas solues emergentes podem
ser comparadas s possveis aes orga-
nizacionais de grandes precursores das teorias
administrativas aqui mencionadas. Assim,
verifica-se que a tarefa da Administrao, que
a de interpretar e alcanar objetivos, compreende
um processo de gerenciamento de recursos
empresariais, de acordo com nfases que melhor
55
Adcontar, Belm, v. 2, n 1, p. 7-10, maio 2001
atendem as demandas organizacionais em um
determinado momento e em uma determinada
conjuntura, que s poder ser compreendida a
partir do conhecimento de todos os seus
meandros e especificidades locacionais de
mercado.
4 BIBLIOGRAFIA
BAUER, R. Gesto da Mudana: caos e
complexidade nas Organizaes. So Paulo:
Atlas, 1999.
BERTALANFFY, L. V. The Theory of Open
Systems in Physics and Biology. New York:
George Brasilier, 1968.
CHIAVENATO, I. Introduo Teoria da
Administrao. Rio de Janeiro: Campus, 2000.
DRUCKER, P. F. Sociedade Ps-capitalista.
So Paulo: Pioneira, 1994.
FORD, H. My Life Word. New York, [s.n.],
1923.
GEORGE Jr. C. S. Histria do Pensamento
Administrativo. So Paulo: Cultrix, 1974.
KIERNAN, M. J. 11 Mandamentos da
Administrao do sculo XXI. So Paulo:
Markron Books, 1998.
LEVY, A . R. Competitividade Organizacio-
nal. So Paulo: Makron Books, 1992.
OAKLAND, J. S. Gerenciamento da Quali-
dade Total TQM. So Paulo: Nobel, 1994.
TAYLOR, F. W. Princpios de Administrao
cientfica. So Paulo: Atlas, 1970.
VIET, J. Mtodos Estruturalistas nas cin-
cias Sociais. Rio de Janeiro: Tempo brasileiro,
1967.
WOODWARD, J. Management and
Technology. Londres, 1958.