PROCESSO ADMINISTRATIVO-LEI N. 9.

784/99
CONCEITO

um conjunto de atos coordenados e interdependentes necessrios a produzir uma deciso

final a respeito de alguma funo ou atividade administrativa.

PRINCPIOS
INFORMADORES DOS
PROCESSOS
ADMINISTRATIVOS

- Legalidade Objetiva: exige que o processo seja instaurado e conduzido com base na lei.
- Oficialidade: Administrao compete a movimentao do processo administrativo.
- Informalismo: os atos praticados no exigem formalidades especiais.
-Verdade Material: o que importa conhecer o fato efetivamente ocorrido, como se deu no
mundo real.
-Contraditrio e ampla defesa: princpio constitucional assegurado em todos os tipos de
processo.

PRINCPIOS EXPRESSOS
NA LEI N 9.784/99

- Legalidade
-Finalidade
- Motivao
- Razoabilidade e proporcionalidade
- Moralidade
- Ampla defesa
- Contraditrio,
- Segurana jurdica
- Interesse pblico
- Eficincia

DIREITOS DOS
ADMINISTRADOS

I ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o
exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio
de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e
conhecer as decises proferidas;
III formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero
objeto de considerao pelo rgo competente;
IV fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao, por fora de lei.

DEVERES DO
ADMINISTRADOS

I expor os fatos conforme a verdade;

II proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III no agir de modo temerrio;
IV prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.

LEGITIMADOS NO
PROCESSO
(NA QUALIDADE DE
INTERESSADO)

I pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses

individuais ou no exerccio do direito de representao;
II aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam
ser afetados pela deciso a ser adotada;
III as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses
coletivos;
IV as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou
interesses difusos.

COMPETNCIA

- A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi

atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente
admitidos.
- No podem ser objeto de delegao:
I a edio de atos de carter normativo;
II a deciso de recursos administrativos;
III as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
- Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente
inferior.
- impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I tenha interesse direto ou indireto na matria;
II tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou

representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou

parente e afins at o terceiro grau;
III esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo
cnjuge ou companheiro.
- Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou
inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges,
companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.
- O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.
DA FORMA, TEMPO E
LUGAR DOS ATOS DO
PROCESSO

- Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo

processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de
cinco dias, salvo motivo de fora maior.

FASES DO PROCESSO

- Instaurao
- Instruo
- Relatrio
- Deciso

DA INSTAURAO

- O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado.

- O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao
oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II identificao do interessado ou de quem o represente;
III domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes;
IV formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos;
V data e assinatura do requerente ou de seu representante.
- vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos,
devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
- Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios
padronizados para assuntos que importem pretenses equivalentes.
- Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e
fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico requerimento, salvo
preceito legal em contrrio.

DA INSTRUO

- As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados necessrios

tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do rgo
responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor
atuaes probatrias.
- So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.
-Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo
competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica
para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo
para a parte interessada.
- Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever
atribudo ao rgo competente para a instruo
- Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser
emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada
necessidade de maior prazo.
-Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o
processo no ter seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se
quem der causa ao atraso.
- Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o
processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da
responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.

DO RELATRIO

- a pea informativa -opinativa, que informa autoridade (competente para decidir)

tudo o que ocorreu no processo e opina por uma deciso.No vinculativo, podendo
a autoridade divergir de suas concluses.

DA DECISO

- A Administrao tem o dever de decidir. Salvo prorrogao, o prazo para decidir

de 30 dias.

DO RECURSO
ADMINISTRATIVO E DA
REVISO

- Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de

mrito.
- O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas,
salvo disposio legal diversa.
- Tm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso
recorrida;
III as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses
coletivos;
IV os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.
Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo. Havendo
justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a
autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso.
- O recurso no ser conhecido quando interposto:
I fora do prazo;
II perante rgo incompetente;
III por quem no seja legitimado;
IV aps exaurida a esfera administrativa.
- Na hiptese do item II, ser indicada ao recorrente a autoridade competente, sendolhe devolvido o prazo para recurso.
- O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o
ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
- Da reviso: os processos administrativos de que resultem sanes podero ser
revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou
circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada. Da
reviso do processo no poder resultar agravamento da sano.

DAS SANES

As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria

ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de
defesa.

DA MOTIVAO

Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando:
I neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V decidam recursos administrativos;
VI decorram de reexame de ofcio;
VII deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de
pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.

DA ANULAO,
REVOGAO E
CONVALIDAO

- A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de

legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
- O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada m-f.
- Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem
prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser
convalidados pela prpria Administrao.

ATOS
Intimao para
comparecimento
Intimao dos interessados

PRAZOS
Mnimo de 3 dias teis

ART.
Art. 26

Mnimo de 3 dias teis

Art. 41

de prova ou diligncia
ordenada
Intimao dos interessados
no recurso
Reconsiderao do recurso
pela autoridade que proferiu
a deciso
Para todos os atos do rgo
ou entidade
Interposio de recurso
Manifestao aps encerrada
a instruo
Emisso de parecer de rgo
consultivo
Deciso aps a instruo
Deciso de recurso

5 dias teis para apresentao de alegaes

Art. 62

5 dias; se no o considerar, encaminhar autoridade superior

Art. 56

5 dias, salvo fora maior, podendo ser dilatado at o dobro se

justificado
Mximo de 10 dias
Mximo de 10 dias, salvo determinao legal

Art. 24

Mximo de 15 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade

de maior prazo
At 30 dias, podendo ser prorrogveis, se motivado.
Mximo de 30 dias, contados do recebimento dos autos, prorrogveis se
justificados

Art. 42

Art. 59
Art. 44

Art. 49
Art. 59