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VIII Segundafase Administrativo PDF
VIII Segundafase Administrativo PDF
Aplicada em 21/10/2012
REA: DIREITO ADMINISTRATIVO
Gabarito comentado:
A pea a ser elaborada consiste em um recurso de agravo de instrumento.
O endereamento da pea dever ser feito ao Presidente do Tribunal de Justia do Estado BX, a um dos VicePresidentes ou a uma das Cmaras que compem o citado Tribunal.
No polo passivo, dever figurar o Estado X, eis que foi este ente federativo que organizou o concurso no qual o
autor foi reprovado.
Tendo em vista que, atualmente, a regra vigente de que o agravo interposto contra decises interlocutrias
deve ficar retido nos autos (art. 522 c/c 527, II, CPC), deve o examinando apresentar justificativa do motivo pelo
qual o agravo no deve ser convertido em retido, in casu, ressaltar que a deciso agravada suscetvel de causar
parte leso grave e de difcil reparao.
Em primeiro lugar, necessrio que o examinando identifique, no caso concreto, a violao do principio da
legalidade tendo em vista que as restries de acesso aos cargos e empregos pblicos devem estar previstas em
lei. Em segundo lugar, o examinando deve alegar a violao ao princpio do livre acesso aos cargos pblicos que
determina que s podem ser exigidos requisitos diferenciados de acesso quando a natureza ou complexidade do
cargo a ser ocupado o exigirem (Art. 37, I e II, da CF/88).
Tambm se atribuir pontuao para o examinando que identifique o fundamento 2 da deciso agravada como
equivocado tendo em vista a aplicao, in casu, dos princpios da proporcionalidade/razoabilidade, que delimitam
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o exerccio do poder discricionrio, tendo em vista que a referida restrio (tatuagem) no tem qualquer relao
com o desempenho do cargo de mdico, eis que no medida adequada, necessria nem proporcional em
sentido estrito, para que a Administrao atinja os fins que pretende com a restrio ilegtima.
Por ltimo, h que se refutar os argumentos de que Os pedidos de anulao do ato de eliminao e de reserva de
vaga no seriam possveis, pois significariam atraso na concluso do concurso, haja vista que no foi formulado
qualquer pedido de suspenso ou interrupo do mesmo, mas to somente que fosse garantido ao agravante o
direito de prestar as fases seguintes do concurso.
Tambm necessrio que o examinando elabore pedido de efeito suspensivo ativo ao recurso (CPC, art.
527, III c/c art. 558), a fim de assegurar maior celeridade na obteno da tutela jurisdicional buscada
pelo autor, alm de demonstrar, de forma correta, a presena dos requisitos para sua concesso, em
sede recursal.
Distribuio dos Pontos:
(NO SER ACEITA A MERA MENO AO ARTIGO)
Quesito Avaliado
Valores
0,00 / 0,25
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Prova Prtico-Profissional VIII Exame de Ordem Unificado
0,00/0,25/0,50
0,00/0,25/0,50
0,00/0,50
0,00/0,50
0,00/0,50
0,00/0,50
0,00/0,50
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Quesito Avaliado
Pedido de concesso de antecipao de tutela recursal (efeito suspensivo ativo), nos termos
do art. 527,III do CPC (0,25)
Demonstrao concreta da presena dos requisitos para a concesso de tutela antecipada
em sede recursal.
Periculum in mora: a demora na prestao jurisdicional ir acarretar leso grave e de dificil
reparao ao agravante, visto que o agravante no participar das demais fases do
concurso. (0,25)
Fumus boni iuris: A restrio de acesso ao cargo de mdico devido existncia de tatuagem
nas costas violadora dos princpios da legalidade, do livre acesso aos cargos pblicos e/ou
dos principios da proporcionalidade/razoabilidade, tendo em vista que a exigncia no tem
qualquer relao com o desempenho do cargo pretendido. (0,25)
Pedido (0,50):
Seja dado provimento ao agravo, reformando-se a deciso agravada, para que o autor possa
participar das demais fases do certame, com vaga garantida em caso de aprovao.
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Valores
0,00/0,25/0,50/0,75
0,00/0,50
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Gabarito comentado:
In casu, incontroversa a desapropriao do imvel, cingindo-se a questo possibilidade do pagamento de
indenizao ao locatrio e possibilidade de manuteno do contrato at o seu prazo final.
Para que fosse atribuda a pontuao referente letra A, era necessrio que o examinando detivesse o
conhecimento de que a desapropriao consiste em modo originrio de aquisio de propriedade. Assim, no se
afigura possvel a manuteno da vigncia do contrato de locao at o seu termo final, haja vista que o Poder
Pblico adquire o bem livre de qualquer nus real ou pessoal que incidia sobre a propriedade anteriormente.
A responsabilizao civil do ente pblico no caso concreto decorre do dano causado pelo fato administrativo,
independentemente de culpa e pela prtica de uma conduta/ato lcito.
B) Assim como os proprietrios, os locatrios tambm possuem, na forma estabelecida pela Constituio Federal,
o direito justa indenizao por todos os prejuzos que as desapropriaes lhes causarem, visto que a sociedade
locatria experimenta prejuzos distintos dos suportados pelo locador (proprietrio). O proprietrio indenizado
pela perda da propriedade (art. 5, XXIV, CF/88) enquanto que a sociedade locatria pela interrupo do negcio e,
alm da perda do estabelecimento empresarial (fundo de comrcio).
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Assim, o STJ, com base em precedentes, firmou jurisprudncia no sentido de que o inquilino comercial tem amplo
direito de ser ressarcido, independentemente das relaes jurdicas entre ele e o proprietrio, inclusive por
perdas e danos causados pelo Poder Pblico.
Nesse sentido, a jurisprudncia do E. Superior Tribunal de Justia:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA
211/STJ. DESAPROPRIAO. IMVEL COMERCIAL. FUNDO DE COMRCIO. INDENIZABILIDADE. MATRIA
PACIFICADA.
(...)
2. O entendimento firmado pelo Tribunal estadual encontra amparo na jurisprudncia consolidada no mbito
da Primeira Seo desta Corte Superior no sentido de que devida indenizao ao expropriado correspondente
aos danos ocasionados aos elementos que compem o fundo de comrcio pela desapropriao do imvel.
Precedentes: REsp 1076124 / RJ, rel. Ministra Eliana Calmon, DJe 03/09/2009; AgRg no REsp 647660 / P, rel.
Ministra Denise Arruda, DJ 05/10/2006; REsp 696929 / SP, rel. Ministro Castro Meira, DJ 03/10/2005.
3. Cumpre destacar que, na hiptese em anlise, o detentor do fundo do comrcio o prprio proprietrio do
imvel expropriado. Assim, a identidade de titularidade torna possvel a indenizao simultnea a
desapropriao. Ademais, o processo ainda se encontra na fase inicial, o que permite seja apurado o valor de
bens intangveis, representados pelo fundo de comrcio, na prpria percia a ser realizada para fixao do valor
do imvel, dispensando posterior liquidao de sentena.
4. Agravo regimental no provido (AgRg no REsp 1199990, Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, DJe
25/04/2012)
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Valores
0,00/0,60
0,00/0,25/0,40/0,65
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REA: DIREITO ADMINISTRATIVO
Gabarito comentado:
Evidente, na hiptese, a violao ao princpio da impessoalidade. Por esse princpio traduz-se a ideia de que a
Administrao Pblica tem que tratar a todos os administrados sem discriminaes, benficas ou negativas. Dessa
forma, no se admite, por fora de regra constitucional, nem favoritismos, nem perseguies, sejam polticas,
ideolgicas ou eleitorais.
A resposta deve considerar que, no caso concreto, a violao ao princpio da impessoalidade decorre do fato de
que a publicidade dos atos, programas, obras ou servios devem ter carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo constar nomes ou quaisquer elementos que caracterizem promoo pessoal
de autoridade ou servidor pblico.
Quesito Avaliado
Valores
0,00/0,25/1,00/1,25
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Gabarito comentado:
A. O examinando deve mencionar o princpio da legalidade administrativa e o poder-dever de autotutela,
segundo o qual o administrador pblico no pode e no deve compactuar com a manuteno de ilegalidades na
Administrao Pblica e, por isso, tem o poder-dever de anular o ato (Smulas 346 e 473 do STF). Todavia,
considerando o tempo decorrido e a ausncia de marco temporal previsto em lei local, o examinando deve
sugerir a aplicao, in casu, do princpio da segurana das relaes jurdicas, que, tendo em conta a boa-f dos
servidores e o recebimento do benefcio financeiro h mais de dez anos, sugere manuteno das verbas em favor
dos beneficirios, porquanto j incorporadas ao seu patrimnio.
B. O examinando deve demonstrar conhecimento a respeito do artigo 54 (prazo decadencial de cinco anos para
exerccio da autotutela) da Lei n. 9.784/99, que, em regra, de aplicao restrita ao mbito federal. Todavia,
possvel extrair seus conceitos e princpios bsicos para aplicao extensiva em entes federativos diversos que
ainda no possuem legislao prpria para o processo administrativo. No caso especfico, possvel extrair da Lei
Federal n. 9.784/99 a regra do artigo 54, que estabelece o prazo de cinco anos para a Administrao Pblica
anular seus prprios atos, quando deles derivar direito a terceiros, desde que estes estejam de boa-f.
O STJ tem entendimento de que, em nome do principio da segurana jurdica, na ausncia de lei local sobre
processo administrativo, Estados e Municpios devem aplicar a Lei n. 9.784/99. Isto porque, sob pena de violao
ao referido princpio, a ausncia de regra expressa na legislao local para o exerccio da autotutela no pode
autorizar o entendimento da inexistncia de prazo decadencial para anulaco de ato administrativo que produza
efeitos patrimoniais favorveis a beneficirios de boa-f.
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Quesito Avaliado
Item A
NO, porque embora o princpio da legalidade administrativa e o poder-dever de
autotutela
sugiram reviso do ato (Smula 473 do STF) (0,25), no se pode olvidar da incidncia, no
caso concreto, do princpio constitucional da segurana jurdica, tendo em vista que, a
existncia de boa-f dos servidores no recebimento de verbas de natureza alimentar por
longo espao de tempo (mais de 10 anos), determina a manuteno dos atos concessivos.
(0,35)
Item B
SIM, em nome do principio da seguranca juridica, a jurisprudncia dos Tribunais
Superiores se consolidou no sentido de que a ausncia de regra expressa na legislao
local para o exerccio da autotutela no autoriza o entendimento da inexistncia de prazo
decadencial para anulaco de ato administrativo que produza efeitos patrimoniais
favorveis a beneficirios de boa-f, aplicando-se, assim, o prazo decadencial de 5 anos
previsto no art. 54, Lei n. 9.784/99 (0,65).
Padro de Resposta
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Valores
0,00/0,25/0,35/0,60
0,00/0,65
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REA: DIREITO ADMINISTRATIVO
Gabarito comentado:
A. O examinando deve indicar que no possvel a delegao, no caso proposto, pois entendimento corrente
que o poder de polcia s pode ser delegado a pessoas jurdicas de direito pblico, e no a pessoas jurdicas de
direito privado. Nesse sentido j decidiu o STF (ADIn 1.717-6).
Admite-se a delegao de atos meramente preparatrios ao exerccio do poder de polcia, mas no as funes de
legislao e aplicao de sano.
B. O examinando deve identificar que, por se tratar de pessoa jurdica de direito pblico, dotada do ius
imperii estatal, possvel a outorga do poder de polcia a autarquia.
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Prova Prtico-Profissional VIII Exame de Ordem Unificado
Valores
0,00/0,75
0,00/0,50
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