370

SOCIOLOGIAS

RESENHA
Sociologias, Porto Alegre, ano 5, n 9, jan/jun 2003, p. 370-377

Espao urbano e criminalidade: lies da Escola de Chicago

FREITAS, Wagner Cinelli de Paula. So Paulo: IBCCRIM, 2002.

O retorno da cidade como objeto de estudo da sociologia do crime

LGIA MORI MADEIRA*

Vencedor do VI Concurso de Monografias Jurdicas do Instituto Brasi. leiro de Cincias Criminais/ IBCCRIM, o livro1 de Wagner C. P Freitas2 enfoca algumas contribuies que a Escola de Chicago oferece criminologia. O autor refere-se, especificamente, chamada Primeira Escola de Chicago, que vigorou entre 1915 e 1940 e trouxe ao mundo as teorias da Ecologia Humana, de Robert Park, e das Zonas Concntricas, de Ernest Burgess. A obra parte de uma anlise sobre a expanso das cidades e suas modificaes sob o efeito da industrializao, representando um contexto dentro do qual so visveis novos fenmenos sociais, que abarcam desde mudanas nas ordens econmica, demogrfica e espacial, at alteraes dos costumes, e tambm das formas de interao e de controle social. desse turbilho que emerge um novo ambiente que, marcado por grandes desigualdades, apresenta-se propcio ao surgimento de desvios de conduta, muitos deles caracterizados como crimes.
* Graduada em Cincias Sociais pela UFRGS, Mestranda em Sociologia na UFRGS, Graduanda em Direito na PUCRS. 1 FREITAS, Wagner Cinelli de Paula. Espao urbano e criminalidade: lies da Escola de Chicago. So Paulo: IBCCRIM, 2002. 2 WAGNER FREITAS juiz do TJ/RJ, Mestre em Poltica Criminal pela London School of Economics and Political Science, e Auditor de Justia do Centro de Estudos Jurdicos de Lisboa.

SOCIOLOGIAS

371

Sociologias, Porto Alegre, ano 5, n 9, jan/jun 2003, p. 370-377

O autor disseca a influncia da cidade (especialmente Chicago) e a sua utilizao pela Escola de Chicago como objeto de estudo e anlise. Destaca-se, nesse ponto, o predomnio de Simmel sobre os socilogos daquela universidade. Em seu trabalho, Freitas considera que o crescimento acelerado de algumas cidades americanas contribuiu para dificultar a vida da populao (particularmente os migrantes e imigrantes), em especial no que tange moradia. aqui que surge uma espcie de cortio, chamado tenement house, com condies absolutamente insalubres - o qual vir a originar os guetos. Face vigorosa discriminao por parte dos americanos natos, em funo da acirrada competio por empregos e moradia, os guetos acabaram por se tornar os loci predominantes de residncia dos imigrantes, locais de proteo e dignidade dessas famlias vindas de fora. A gangue outro fenmeno explicado pela cidade grande, especialmente entre os jovens das reas e classes menos favorecidas. Ela se configurou em ponto de estudo dos socilogos de Chicago, destacando-se, dentre eles, Frederic Trasher. Segundo Freitas, nesse contexto de emergncia de novos fenmenos sociais que surge uma modificao nas formas tradicionais de controle social. A igreja, a escola e a famlia desvanecem, cedendo espao para um controle pblico, no qual imprescindvel o papel exercido pela lei. Emergem, ento, outras instituies de controle, como a escola pblica (instrumento de reproduo da ordem social) e a polcia (instrumento de represso dos que desafiarem essa ordem). Em seu segundo momento, a obra de Freitas, passa a tratar, especificamente, da cidade de Chicago - a qual, segundo o autor, foi uma das trs cidades americanas (as outras so Nova Iorque e Filadlfia) que mais sofreram o processo de urbanizao acelerada. Chicago foi a que recebeu o maior nmero de imigrantes, tanto externos como internos (cujo maior grupo era formado por negros vindos do Sul). Em 1890, Chicago passou a

372

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 5, n 9, jan/jun 2003, p. 370-377

ser a segunda mais populosa cidade dos Estados Unidos, avultando-se a sua importncia econmica graas ao seu vasto centro industrial e comercial. Paralelo a essa expanso ocorreu o crescimento da criminalidade, que foi atacada por uma poltica de represso policial, cujo resultado apontou altos ndices de encarceramento. A terceira parte da obra enfoca a emergncia da Escola de Chicago, dentro da Universidade de mesmo nome, demonstrando como ocorreu o seu surgimento e quais so as suas principais teorias. Segundo o autor, a Universidade de Chicago foi criada em meio ao contexto de crescimento urbano, com o intuito de fazer frente s universidades do leste americano. a primeira universidade dos EUA que detm um Departamento de Sociologia (1892), nascedouro da Escola de Chicago, cuja histria abarca duas fases: a primeira (1915 a 1940), objeto deste estudo, e a segunda, posterior Segunda Guerra Mundial (1945 a 1960). Freitas afirma que a Escola de Chicago recebeu influncia de duas correntes tericas importantes: o formalismo e o pragmatismo. A fuso dessas duas a responsvel pela realizao de estudos focados em cenas sociais observveis. Segundo ele, a idia da interveno social e da reforma permeou a ao dos filsofos e socilogos de Chicago. Relembra as trs vertentes principais das obras daqueles socilogos: 1) o trabalho de campo e o estudo emprico; 2) o estudo da cidade, a envolver problemas relativos a imigrao, delinqncia, crime e problemas sociais; e 3) uma forma caracterstica de psicologia social, oriunda, principalmente, do trabalho de George Herbert Mead e que veio a ser denominada interacionismo simblico (Freitas, 2002, p. 52). Freitas destaca que a obra da Escola de Chicago tornou-se respeitada entre os anos 1920 e 1930, especialmente em funo dos trabalhos que estabeleceram relao entre a organizao do espao e a criminalidade. A

SOCIOLOGIAS

373

Sociologias, Porto Alegre, ano 5, n 9, jan/jun 2003, p. 370-377

partir da, o crime passou a ser entendido como produto da urbanizao, configurando-se em um novo enfoque terico de anlise. O nome da Escola de Chicago tambm se alastrou por preconizar o mtodo da observao participante e o conceito de Ecologia Humana. Seus socilogos desenvolveram um projeto, segundo o autor, intitulado Projeto rea de Chicago, com o intuito de criar vnculos entre os jovens e a promoo do bem-estar, como forma de reduzir a criminalidade, por considerarem que esta se originava na desorganizao social das reas pobres. Freitas afirma que a preocupao de compreender a cidade (inclusive para atuar sobre seus problemas sociais) foi o que levou a Escola de Chicago a gerar a idia da cidade como laboratrio social. Segundo o autor, Robert Park, um dos criadores da Teoria da Ecologia Humana e do mtodo de observao participante, foi um dos principais tericos da Primeira Escola de Chicago. No seu artigo The city: suggestions for the investigation for the human environment, Park sustentava que os mesmos mtodos adotados pelos antroplogos poderiam ser empregados na investigao do homem civilizado. Freitas, por sua vez, afirma que essa teoria entende o crime como algo no determinado pelas pessoas, mas sim, pelo grupo a que pertencem. Park prope uma analogia entre a organizao da vida vegetal e a da vida humana em sociedade. Assim, parecelhe que o comportamento humano seria modelado e limitado pelas condies sociais presentes nos meios fsico e social. Em sua tica, Freitas considera que a teoria de Park prope que as pessoas sejam vistas como conformistas, uma vez que agem de acordo com os valores e normas do grupo. A teoria da Ecologia Humana fundamenta-se em dois conceitos de cincia natural: 1) simbiose, e 2) invaso, dominao e sucesso, baseando-se na perspectiva de vida coletiva como um processo adaptativo consistente da interao entre meio-ambiente, populao e organizao. Freitas aponta para o fato de, ao estudar a criminalidade, essa teoria privilegiar os aspectos sociolgicos em relao aos individuais. O crime ,

374

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 5, n 9, jan/jun 2003, p. 370-377

assim, considerado um fenmeno ambiental, compreendendo aspectos fsicos, sociais e culturais. Contudo, o autor de Espao Urbano e Criminalidade assevera que, no obstante a idia da diversidade dos grupos sociais, os ecologistas seguiam a perspectiva funcionalista da sociedade consensual, na qual o Estado estaria encarregado de oferecer a proteo para o bem comum. Somente no final da Segunda Escola de Chicago, a noo de conflito vai ter o seu espao ampliado, juntamente com uma crtica s instituies dominantes, as quais daro origem a uma criminologia marxista, denominada criminologia radical. Para Freitas, importante contribuio da Primeira Escola de Chicago a Teoria das Zonas Concntricas, de Ernest Burgess, que explora os trs ltimos conceitos da cincia natural adaptados por Park. Essa teoria, divulgada no artigo The Growth of the City (1925), baseia-se na diviso de Chicago em cinco zonas concntricas, que se expandem a partir do centro, todas detendo caractersticas prprias e constante mobilidade, avanando no territrio das outras por meio de processos de invaso, dominao e sucesso. Por ser a rea que apresentava os maiores ndices de criminalidade, Park e Burgess tomaram a Zona II como foco principal de anlise. Freitas, nesse ponto, destaca que esses autores explicaram tal fenmeno por meio do processo de desorganizao social, afirmando que, dele, decorria a concentrao de crime e delinqncia na Zona de Transio. Freitas comenta que, em 1929, Clifford Shaw (um dos socilogos de Chicago) empreendeu um teste da hiptese de Park e Burgess. Sua concluso apontava que quanto mais prxima fosse a localizao da zona em relao ao centro da cidade, maior a sua taxa de criminalidade. Alm disso, constatou que as taxas mais altas indicavam os locais nos quais havia maior deteriorao do espao fsico e populao em declnio; e, por ltimo, que, mesmo com as modificaes da Zona II, as taxas de crimes permaneciam elevadas. Como reconheciam a existncia de um determinismo ambiental, os

SOCIOLOGIAS

375

Sociologias, Porto Alegre, ano 5, n 9, jan/jun 2003, p. 370-377

ecologistas, conforme Freitas, viam, nas infraes penais, uma imposio do meio fsico e social. Dessa forma, somente a interveno - via polticas pblicas preventivas - poderia diminuir a criminalidade, mediante o aumento do controle social nas reas pobres. nesse contexto que Park criou a idia do playground: ... reas de lazer, mas que estariam voltadas para a formao de associaes permanentes entre as crianas e seriam administradas ou monitoradas por agncias que formam o carter, como a escola, a igreja ou outras instituies locais, o que seria uma maneira de se criar vnculos positivos entre as pessoas a partir da infncia, numa tentativa de preencher o espao formador que antes era ocupado pela famlia, j que as condies da vida urbana fizeram com que muitos lares fossem transformados em pouco mais do que meros dormitrios (Park, apud Freitas, 2002, p. 86-87). Em seu quarto segmento, a obra enfoca como a Teoria Ecolgica, a partir dos anos 30, foi cedendo espao para outras teorias scio-econmicas da cidade, no deixando de serem por ela influenciada. Dentre essas teorias destaca-se a Teoria dos Setores, Teoria Multinuclear e a Ecologia Fatorial. Na quinta parte do livro, Freitas busca realar as principais crticas feitas Escola de Chicago e o seu posterior ressurgimento, nas dcadas de 1970 e 1980. Dentre as crticas, esto a acusao de propagar a idia de uma cultura unificada, no diferenciadora dos habitantes de uma cidade fragmentada em classes, gnero ou etnia; o uso do conceito de desorganizao social; e de ter desenvolvido noes contraditrias de crime. Uma importante crtica endereada Escola referia-se ao fato de o comportamento individual ser visto como determinado pela desorganizao social, ao mesmo tempo em que estava imbudo de liberdade de ao. H, ainda, a crtica, citada pelo autor, que aponta para as anlises das estatsticas oficiais, realizadas pela Escola sem considerar a cifra negra e o

376

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 5, n 9, jan/jun 2003, p. 370-377

local do delito. Isso implicaria um carter classista, alm de simplificar a anlise etiolgica: no se explicava a criminalidade produzida fora das reas consideradas delitivas e nem as condutas no-delitivas que ocorriam nessas reas. Entretanto, Freitas defende o fato de a Teoria das Zonas Concntricas ser um tipo ideal, somente para auxlio na observao do mundo real. Alm disso, afirma que o conceito de rea criminal ou delitiva, originado pela Escola de Chicago, foi amplamente aproveitado e explorado em estudos posteriores. No obstante as crticas, o autor afirma que a Teoria Ecolgica renasceu por volta dos anos 70 e 80, quando se redescobriram o crime e as estatsticas sobre criminosos. Ainda hoje, essa Teoria influencia concepes tericas, enriquecendo a criminologia atual, dentre as quais esto a Teoria Estrutural-funcionalista do desvio e da anomia; a Teoria da Associao Diferencial; as Teorias Culturais e Subculturais; as Teorias do Aprendizado Cultural; a preveno do crime mediante o desenho ambiental; e as Teorias do Controle. Segundo o autor, estas ltimas acreditam que toda pessoa um criminoso em potencial, importando, apenas, a oportunidade da prtica delituosa e o incentivo a ela. So as formas de controle que evitam as prticas de crimes, sendo a poltica de Tolerncia Zero uma de suas vertentes, derivada da Teoria das Janelas Quebradas. Por fim, na ltima parte da obra, Freitas utiliza-se do mtodo dos ecologistas, que transforma a cidade em um laboratrio social. Empreende, a partir da, uma tentativa de aplicar as Teorias das Zonas Concntricas s grandes cidades brasileiras. Nesse intento, todavia, depara-se com dificuldades devido s diferenas econmico-industriais. Contudo, o autor obtm xito em tal aplicao no Rio de Janeiro, por ter seu centro comercial cercado de bairros e reas pobres, lembrando a Zona II de Burgess. Dentro dessa tentativa, mais bem sucedida est a idia de aplicao da zona V, a qual, na teoria de Burgess, era caracterizada por reas ocupadas por classes mdia e alta. No Brasil, essa realidade comea a ser perce-

SOCIOLOGIAS

377

Sociologias, Porto Alegre, ano 5, n 9, jan/jun 2003, p. 370-377

bida com o fenmeno, que vem se verificando em muitas capitais, de construo dos grandes condomnios fechados, distantes do centro da cidade e dotados de toda a infra-estrutura (bem no estilo Alphaville). Nesses locais, vige a lgica da segregao, na qual a cidade passa a ser composta por diversas comunidades ilhadas. Tal polarizao, para o autor, em termos criminolgicos, s faz aumentar a tendncia criminalizao de condutas, face distncia social que acarreta. Freitas consegue trazer tona, com esse livro, o estudo da cidade por meio da criminologia, relembrando a importncia da Escola de Chicago, principalmente no terreno das contribuies sociologia do crime, da delinqncia e do controle social.

Resumo
Espao Urbano e Criminalidade: Lies da Escola de Chicago (Wagner Cinelli de Paula Freitas) refere-se a algumas contribuies da Escola de Chicago criminologia, destacando as teorias da Ecologia Humana (de Robert Park) e das Zonas Concntricas (de Ernest Burgess). Para o autor, a primeira teoria utiliza-se dos mtodos da antropologia como forma de explicar que o crime, muito antes de ser determinado pelas pessoas, o pelo grupo a que pertencem. J a Teoria das Zonas Concntricas delineia-se na diviso de Chicago em cinco zonas concntricas, que se expandem a partir do centro. A Zona II configura-se no foco principal de anlise, devido aos seus altos ndices de criminalidade. Freitas procura reproduzir esse mtodo de pesquisa, aplicando a teoria de Burgess s maiores cidades brasileiras, demonstrando haver uma polarizao em torno de grandes condomnios fechados: isso acaba por aumentar a criminalidade, em funo da distncia social acarretada. O livro de Wagner Freitas traz tona o retorno das cidades como objeto de estudos sob o enfoque da criminologia, demonstrando a importncia da Escola de Chicago para as reas de sociologia do crime, da delinqncia e do controle social. Palavras-chave: criminologia, Escola de Chicago, Teoria das Zonas Concntricas, Teoria da Ecologia Humana, Controle Social.