O EMPREENDEDORISMO COMO UMA ALAVANCA PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL

Almiralva Ferraz Gomes (Mestre em Adminsitrao UFBA) Profa. Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia UESB Departamento de Cincias Sociais Aplicadas DCSA

Resumo

H muito se tem o empreendedorismo como objeto de estudo. Ultimamente, contudo, tem-se discutido, com maior intensidade, sua importncia para o desenvolvimento econmico. O crescente interesse pelo tema deve-se, principalmente, ao fato de que este tem sido considerado uma importante prtica para o desenvolvimento de alguns pases. Sendo assim, pesquisadores de diversas reas tm se dedicado ao assunto, haja vista sua relevncia numa sociedade em que os empregos tradicionais esto cada vez mais escassos e os indivduos tm sentido a necessidade de encontrar e desenvolver novas carreiras/oportunidades para se manterem ativamente econmicos. considerando a relevncia dos pequenos

empreendimentos para uma sociedade que este trabalho se prope estimular a reflexo sobre o empreendedorismo, a fim de ressaltar sua importncia no atual contexto scio-econmico, assim como a importncia da formao de parcerias entre os pequenos empreendimentos no intuito de alavancarem seus negcios.

Palavras-chave: Empreendedorismo; Desenvolvimento local; Pequena Empresa.

Introduo

O enfoque do empresrio empreendedor como fator dinmico de expanso das economias de mercado resgatado ao nvel da teoria econmica pelo economista austraco Joseph Schumpeter, para quem o estmulo para o incio de um novo ciclo econmico assentase principalmente nas inovaes tecnolgicas introduzidas por esta categoria de empresrio. Nesses termos, Schumpeter apresenta o conceito de destruio criadora, que se fundamenta no princpio de que o papel do empresrio inovador justamente o de propiciar a quebra de paradigmas nas economias de mercado, estabelecendo novos patamares econmicos e tecnolgicos nas suas estruturas produtivas, sempre na busca do lucro e da realizao profissional e individual. A contextualizao desse enfoque terico-conceitual de Schumpeter, em termos de estrutura empresarial da economia brasileira, refora a atual preocupao em fomentar o progresso das empresas de pequeno porte no cenrio nacional por conta da sua importncia econmico-social. O processo de desenvolvimento econmico requer a gerao de emprego e renda para a populao. Nos pases em desenvolvimento, o empreendedorismo pode dar uma grande contribuio para a criao de novos postos de trabalho. , portanto, tendo em vista a relevncia dos empreendimentos de micro e pequeno porte para o pas que este trabalho se prope, inicialmente a fazer um breve histrico do significado do conceito de empreendedorismo, que atravs dos tempos foi sofrendo alteraes. Em um segundo momento, tratar-se- da importncia do empreendedorismo para o desenvolvimento econmico de uma nao, assim como da importncia dos pequenos empreendimentos para o desenvolvimento local e da importncia da formao de parcerias entre os pequenos empreendimentos no intuito de alavancarem seus negcios.

1 As Origens do Empreendedorismo: uma breve discusso da evoluo de seu significado

Empreendedorismo um neologismo derivado da livre traduo da palavra entrepreneurship, sendo utilizado para designar os estudos relativos ao empreendedor, seu

perfil, suas origens, seu sistema de atividades, seu universo de atuao. Para Dolabela (1999, p. 43), a palavra empreendedor utilizada para designar principalmente a pessoa que se dedica gerao de riqueza, seja na transformao de conhecimentos em produtos ou servios, na gerao do prprio conhecimento ou na inovao em reas como marketing, produo, organizao, etc.. H muitas definies do termo empreendedor, principalmente, porque so propostas por pesquisadores de diferentes campos do conhecimento, que utilizam os princpios de suas prprias reas de interesse para construir o conceito. Duas correntes principais tendem, no entanto, a conter elementos comuns maioria delas. So as dos pioneiros do campo: os economistas de corte liberal, que associaram empreendedor inovao, e os psiclogos, que enfatizam aspectos atitudinais, como a criatividade e a intuio. Em um primeiro momento, os economistas identificaram no empreendedorismo um elemento til compreenso do desenvolvimento. Depois, os comportamentalistas tentaram compreender o empreendedor como pessoa. Atualmente, o assunto est em processo de expanso para quase todas as disciplinas. Inicialmente, interessante entender a origem do termo. Dolabela (1999, p. 47) afirma que a expresso empreendedorismo, que teria sido popularizado a partir de textos escritos em lngua inglesa, teria origem na palavra francesa entrepreneur. Ao que parece, Dolabela comete um equvoco etimolgico. Na verdade, empreendedorismo ou empreendedor so substantivos derivados do verbo empreender que, por sua vez, tem sua origem na forma verbal latina imprehendo ou impraehendo que significa tentar executar uma tarefa. Como se v, a entrada desse termo no lxico portugus no se deu atravs do francs entrepreneur, mas sim diretamente do latim. Alis, em francs arcaico, esse verbo tinha uma forma bem prxima emprendre do latim e do portugus moderno ou de outras lnguas neolatinas, como, por exemplo, o italiano (imprendere), o provenal (emprendre), o catalo (empendre) e o espanhol (emprender). A propsito, vale ressaltar, como informao, que o substantivo empreendedor aparece pela primeira vez em texto escrito em lngua portuguesa no ano de 1563 no livro Imagem da Vida Christam ordenada per dilogos como membros de sua composiam; Compostos per Frey Hector Pinto, frade Ieronymo. E, com relao a empreendedorismo, lembre-se que em portugus muito comum a formao de palavras atravs de derivao com uso do sufixo grego ismos, s, ou atravs de sua vertente latina ismus, i. Assim, pode-se resumir: imprehendo > empreendo + or (sufixo latino que indica agente) = empreendedor + ismo = empreendedorismo1.

Segundo Filion (2000), aqueles que pesquisam sobre o assunto concordam em dizer que a origem desse conceito est nas obras de Richard Cantillon (1680-1734), banqueiro e economista do sculo XVIII. O interesse de Cantillon pelos empreendedores no era um fenmeno isolado no perodo. Tal interesse harmonizava-se com o iderio dos pensadores liberais da poca que exigiam, entre outras coisas, liberdade plena para que cada um pudesse tirar o melhor proveito dos frutos de seu trabalho. Nessa poca, Cantillon2 chamou de empreendedores queles indivduos que compravam matrias-primas (geralmente um produto agrcola) por um preo certo e as vendiam a terceiros a preo incerto, depois de process-las, pois identificava uma oportunidade de negcio e assumiam riscos (CERQUEIRA; PAULA; ALBUQUERQUE, 2000). Ele entendia, no fundo, que se houvera lucro alm do esperado, isto ocorrera porque o indivduo havia inovado: fizera algo de novo e de diferente. Um pouco mais tarde, o industrial, economista clssico francs e divulgador da obra de Adam Smith, Jean-Baptiste Say (1767-1832) autor da clebre Lei de Say3 considerou o desenvolvimento econmico um resultado da criao de novos empreendimentos. Professor do Cllege de France, Say elaborou uma teoria das funes do empresrio e atribuiu-lhe um papel de especial importncia na dinmica de crescimento da economia. O empresrio de Say um agente econmico racional e dinmico que age num universo de certezas, ou ainda, o empresrio representado como aquele que, aproveitando-se dos conhecimentos postos sua disposio pelos cientistas, rene e combina os diferentes meios de produo para criar produtos teis (FILION, 1999; CERQUEIRA; PAULA; ALBUQUERQUE, 2000; FILION, 2000). necessrio avaliar com cuidado a crena popular de que o empreendedorismo surgiu s das cincias econmicas. importante uma leitura atenta dos dois primeiros autores normalmente identificados como pioneiros no campo Cantillon (1680-1734) e Say (17671832) pois, Cantillon e Say no estavam interessados apenas em economia. Considerando que somente no sculo XX a Administrao surge como cincia, at ento aqueles que se interessavam pelo estudo de empresas, criao de novos empreendimentos e gerenciamento de negcios podiam ser enquadrados como economistas. Say e Cantillon possuam formao em economia, porm interessavam-se, tambm, por gesto de empresas. Cantillon revelou-se um homem em busca de oportunidades de negcios, preocupado com o gerenciamento inteligente de empresas e a obteno de rendimentos otimizados para o capital investido. Say foi considerado um visionrio do sculo XIX, pois para ele no existiam limites para o enriquecimento de uma nao. O bem-estar de um pas dependia da sua populao ativa, do progresso tcnico, do dinamismo de seus empresrios.

Drucker (1987) retrata de forma bastante precisa o conceito de empreendedor elaborado por Say, ao atribuir-lhe o papel de transferir recursos econmicos de um setor de produtividade mais baixa para um setor de produtividade mais elevada e de maior rendimento, possibilitando, desse modo, uma maior eficincia e eficcia economia, alcanando, sobretudo, o equilbrio financeiro da sua empresa e o mximo de lucros e de vendas. A concepo que Say tinha do empreendedor algum que inova e agente de mudanas permanece at hoje. Mas foi Schumpeter (1883-1950) quem deu projeo ao tema, associando definitivamente o empreendedor ao conceito de inovao e apontando-o como o elemento que dispara e explica o desenvolvimento econmico. Entretanto, os economistas que se interessam pelos empreendedores no pertencem ao corpo central do pensamento econmico. De acordo com a viso schumpeteriana, o desenvolvimento econmico processa-se auxiliado por trs fatores fundamentais: as inovaes tecnolgicas, o crdito bancrio e o empresrio inovador. O empresrio inovador o agente capaz de realizar com eficincia as novas combinaes, mobilizar crdito bancrio e empreender um novo negcio. O empreendedor no necessariamente o dono do capital (capitalista), mas um agente capaz de mobiliz-lo. Da mesma forma, o empreendedor no necessariamente algum que conhea as novas combinaes, mas aquele que consegue identific-las e us-las eficientemente no processo produtivo. Schumpeter (1982) define as novas combinaes como as empresas, e os indivduos capazes de realiz-las como empreendedores. Assim, o empreendedor no o gerente ou diretor da firma que dirige um negcio estabelecido, mas um lder que toma iniciativa, tem autoridade e faz previso. O empresrio no um tcnico nem um financista, mas um inovador. Os empresrios no constituem uma classe social como os capitalistas e os operrios, dado que ser um empresrio no significa ter uma profisso permanente. Outra importante contribuio para o estudo do empreendedorismo foi dada por David McClelland (1917-1998), psiclogo da Universidade de Harvard que desenvolveu a concepo de um paradigma comportamental do perfil do empreendedor, estabelecendo, nesse sentido, uma segmentao da sociedade em dois grandes grupos quanto percepo e ao enfrentamento de desafios e oportunidades. O primeiro grupo corresponde a uma parcela mnima da populao que se sente disposta a enfrentar desafios e, conseqentemente, empreender um novo negcio; j a imensa maioria da populao no se dispe a enfrentar riscos desta natureza. Nesse sentido, Schumpeter tambm tinha um pensamento muito parecido com o de McClelland. Apesar de

inmeras crticas a McClelland (FILION, 1999), este estudioso proporcionou contribuies nas discusses sobre o tema, pois tentou mostrar que os seres humanos tendem a repetir seus modelos, o que, em muitos casos, tem influncia na motivao para algum ser empreendedor. A concluso que se pode tirar da que quanto mais o sistema de valores de uma sociedade distinguir positivamente a atividade empreendedora, maior ser o nmero de pessoas que tendero a optar por empreender.
... se tudo for igual, quanto mais empreendedores uma sociedade tiver e quanto maior for o valor dado, nessa sociedade, aos modelos empresariais existentes, maior ser o nmero de jovens que optaro por imitar esses modelos, escolhendo o empreendedorismo como uma opo de carreira. (FILION, 1999, p. 9).

At hoje, no foi possvel estabelecer cientificamente um perfil psicolgico do empreendedor, devido s inmeras variveis que concorrem na sua formao. Assim, o perfil do empreendedor certamente ser diferente em funo do tempo que est no mercado, da experincia, da regio de origem, do nvel educacional, da religio, da cultura familiar, etc. Portanto, pesquisas nesta rea devem considerar todos esses elementos na amostragem, o que no foi feito pelos comportamentalistas, segundo Dolabela (1999). Para Dolabela (1999) tudo indica que o empreendedorismo mesmo na era da globalizao um fenmeno regional, na medida em que a cultura, as necessidades e os hbitos de uma regio determinam comportamentos. Pereira e Santos (1995) configuram o empreendedorismo como um dos modelos de gesto que se destacam neste perodo de transio e de emergncia de novos paradigmas. A caracterizao do empreendedorismo como um novo modelo de gesto adequado aos novos paradigmas (econmicos, polticos, sociais, tecnolgicos, culturais, etc.) evidenciada pela crescente produo literria, notadamente a partir da segunda metade dos anos 80. Talvez isto se explique pela significativa participao das pequenas empresas no PIB dos pases, o que intensificou a pesquisa sobre o tema. Os economistas consideravam o empreendedor como um elemento til compreenso do desenvolvimento. Os comportamentalistas j identificavam o empreendedor como pessoa. Atualmente, o campo est em processo de expanso para quase todas as disciplinas. Assim, como campo de estudo acadmico, o empreendedorismo muito novo. Considera-se que ainda est em fase pr-paradigmtica e que demorar muito tempo para atingir uma base cientfica, apesar de ser um campo efervescente em termos de pesquisas e publicaes.

2 Desenvolvimento Econmico e Empreendedorismo

O empresrio inovador um componente fundamental do processo de desenvolvimento econmico, de acordo com a viso schumpeteriana. Juntamente com o crdito bancrio e as inovaes tecnolgicas, o empreendedor um importante agente de criao de novos negcios e, conseqentemente, de desenvolvimento econmico. A iniciativa individual do empresrio pode ser estimulada pelo apoio oficial, contudo o empresrio de sucesso geralmente um homem de iniciativa, um individualista e auto-suficiente, mas que busca sustentao em todas as frentes. O empresrio, nessas condies, apresenta-se tambm como um novo-rico, um egocntrico e racional, cujo fim o lucro e no o consumo (SCHUMPETER, 1982, p. 64). A existncia de empresrios inovadores e de novas combinaes produtivas , segundo Schumpeter (1982), condio necessria para o processo de desenvolvimento econmico. A situao em que uma economia no est em processo de desenvolvimento econmico referida por Schumpeter como economia em fluxo circular. Essa situao caracteriza uma economia em equilbrio, onde as relaes entre as variveis ocorrem em condies de crescimento equilibrado, o qual determinado pelo ritmo da expanso demogrfica; dessa forma, uma economia em fluxo circular ocorre na ausncia de inovaes e empreendedorismo. Ou em outras palavras, a ausncia de novas combinaes, de crdito bancrio e empreendedores , segundo Schumpeter (1982), o fator limitante do processo de desenvolvimento econmico. Outro agente fundamental do desenvolvimento o banqueiro. O banqueiro ou capitalista fornece poder de compra ao empresrio e torna possvel a realizao de novas combinaes produtivas. O empresrio um lder, um homem de vontade, que ousa, que tem fora e se dispe a assumir riscos. Convm esclarecer que, para Schumpeter, o empresrio nunca aquele que corre risco; o risco assumido por quem concede o crdito o capitalista. (SCHUMPETER, 1982, p. 92). A natureza e as atividades do empresrio so condicionadas pelo ambiente sociocultural em que vive e trabalha. Para realizar sua funo e impulsionar o desenvolvimento econmico, o empresrio necessita de duas coisas:
1. de um pacote de inovaes tecnolgicas ainda no utilizadas e aptas a serem postas em prtica; e, 2. de linhas de crdito de curto e longo prazo, para que possa transformar capital em meios de produo, adotar novos mtodos e gerar novos produtos. (SOUZA, 1999, p. 179).

Assim, a viso de Schumpeter tornou-se predominante: o empreendedor como motor da economia, o agente de inovao e mudanas, capaz de desencadear o crescimento econmico. Isto muito importante porque significa que comunidades, atravs da atividade empreendedora, podem ter a iniciativa de liderar e coordenar o esforo no sentido do seu prprio crescimento econmico. Acredita-se, com isso, ser possvel alterar a curva da estagnao econmica e social atravs de induo de atividades inovadoras, capazes de agregar valores econmicos e sociais (DOLABELA, 1999). Para Souza (1999) a teoria schumpeteriana sofre algumas dificuldades de adaptao para os pases subdesenvolvidos, ou seja, para aqueles pases que no possuem um elevado estoque potencial de empresrios com disponibilidade de capital (prprio e de terceiros) e condies de gerar novas tecnologias. Desse modo, para que o modelo schumpeteriano possa ser aplicado aos pases em desenvolvimento, torna-se necessrio efetuar algumas adaptaes s principais categorias de sua anlise. Para isso Souza considerou as contribuies de Wallich, Laumas e Muoz. De acordo Souza a principal contribuio de Wallich (1969, apud SOUZA, 1999) foi afirmar que, em pases subdesenvolvidos, o empresrio no representa a fora propulsora da economia, a inovao nem sempre se faz presente e o enriquecimento privado nem sempre se identifica como o objetivo predominante. Outra contribuio a de Laumas (1962, apud SOUZA, 1999). A abordagem de Laumas foi igualmente importante por salientar que o Estado pode concorrer com o setor privado por produtos e fatores escassos, inibindo as inovaes tecnolgicas. Altos custos mdios limitam a escala das inovaes e a economia teria dificuldade de sair do fluxo circular, no havendo, portanto, desenvolvimento econmico. A partir da tica de Laumas pode-se afirmar que, no caso brasileiro, o chamado custo Brasil um grande fator limitante do desenvolvimento econmico, pois inibe os investimentos e inviabiliza o crculo virtuoso de desenvolvimento econmico. Muoz (1986), tambm citado por Souza (1999), mostrou que a abertura da economia ao mercado externo proporciona um maior desenvolvimento da classe empresarial. A orquestrao entre Estado, comunidade e empresariado estrangeiro gera um processo de aprendizagem tecnolgica e empresarial que, a longo prazo, pode proporcionar a formao endgena de tecnologia e desenvolvimento econmico auto-sustentado. Schumpeter (1982) no s associou empreendedorismo inovao, mas tambm mostrou a importncia do empreendedor para o desenvolvimento econmico. Diversos economistas associaram empreendedor inovao, pois acreditavam que o empreendedor funcionava como um motor do sistema econmico, como detectores de oportunidades de

negcios e criadores de empreendimentos. Mas os empreendedores so pouco citados nos modelos clssicos de desenvolvimento econmico (FILION, 1999).

3 A Importncia dos Pequenos Empreendimentos

A importncia das pequenas e micro empresas facilmente percebida em nossa realidade. Segundo Filion (1999), a Gr-Bretanha foi um dos primeiros pases a entender a importncia das pequenas empresas no crescimento econmico, atravs da criao de novos empregos. Alm da importncia econmica a maioria das unidades produtivas so MPEs4 e contribuem significativamente com a constituio do PIB possuem grande relevncia social pois geram boa parte dos empregos no pas e poltica, na medida em que se mostra um universo potencial e contraditoriamente substantivo: por um lado, pode se transformar em um sujeito poltico a partir da sua autopercepo e assuno como categoria socioeconmica e, por outro, dessangra e atomiza a massa trabalhadora assalariada (MONTAO, 1999, p. 10). As MPEs apresentam como caracterstica essencial a figura de um fundador ou de fundadores. Nascem pequenas como empreendimentos, mas nascem igualmente sob conduo de um indivduo ou de poucos indivduos, imbudos de um desafio, ao mesmo tempo pessoal e profissional. H, portanto, um forte componente de individualidade. Pode-se acrescentar, igualmente, o carter familiar de muitas empresas, aquelas em que o chefe da famliaempresrio vai administrar o negcio, mas sob a tica da famlia, na perspectiva da conduo do negcio de acordo com os pontos de vista familiares. Tanto em empresas familiares como em empresas ainda individuais ou de poucos scios, deve-se ressaltar que uma das caractersticas essenciais das MPEs o empreendedorismo. Na verdade, pode-se observar, nos casos de criao de pequenas empresas, que os novos empreendimentos no trazem necessariamente a inovao, mas podem trazer, por vezes, algumas das caractersticas do empreendedor schumpeteriano, seja com a descoberta de um novo produto ou servio, novos mtodos capazes de revolucionar um processo produtivo, novos mecanismos de comercializao, distribuio, aes para aproximar consumidor dos produtos, novos mercados, novas fontes para a fabricao de determinado produto, seja atravs da prestao de determinado servio ou nova forma de organizar o negcio. claro que nem sempre se podem identificar essas caractersticas nos novos negcios de MPEs, mas pode-se identificar, ainda que como repetio, a tentativa de repetir algo j

conhecido em um ambiente empresarial novo, no seu prprio ambiente, na busca de inserir e explorar uma oportunidade pela ausncia de um produto ou servio, ou pela disposio desses produtos ou servios de outra forma em uma dada coletividade. A inovao pode nascer de uma busca de oportunidade, da criao de oportunidades ou da transformao de situaes e pode gerar, num primeiro momento, sucesso. Por que apenas num primeiro momento? Porque em um ambiente de concorrncia acirrada, a empresa competitiva deve buscar criar e sustentar uma vantagem aos seus compradores (PORTER, 1991). Essa problemtica assim descrita revela um grande problema do mundo das pequenas e microempresas: a falta de reconhecimento de que a gesto algo que passa por uma construo que a partir do momento em que se cria uma empresa abre-se o espao para a reflexo sobre a gesto, incluindo a busca de capacitao para compreender a problemtica de um dado setor empresarial em que se opera.

4 O Papel da Pequena Empresa para o Desenvolvimento Local

Apesar da importncia e relevncia do empreendedorismo para o desenvolvimento econmico, a viso schumpeteriana restringe o sucesso de uma economia a um indivduo o empreendedor. Dada a complexidade do ambiente empresarial futuro, os gestores devero estar atentos a uma nova maneira de fazer negcios, baseada na crescente velocidade da informao e na necessidade de se trabalhar coletivamente: parcerias e alianas estratgicas. O quadro atual da economia mundial tem apontado para trs grandes vetores: no plano econmico, a globalizao e a conseqente competio internacional; no plano social, a regionalizao, at como resposta aos efeitos da globalizao econmica que obrigam os pases a reduzirem seus custos e a sarem do assistencialismo e, por fim, no plano poltico, a descentralizao, pois cada regio necessita de flexibilidade para arranjar seus fatores e tornar-se competitiva. A essa competitividade num ambiente de regionalizao social e descentralizao poltica associa-se a cooperao. Os sistemas econmicos locais competitivos so o fruto de um planejamento regional em que se busca ter aglomeraes econmicas (os chamados clusters) competitivas, com o adicional da componente social/comunitria. Um aglomerado competitivo caracteriza-se por ocupar todos os espaos da economia nos trs setores. Uma regio voltada para produtos agroindustriais, por exemplo, tambm produz equipamentos agro-industriais, tem produo agrcola avanada, tecnologia em toda a cadeia, turismo vocacionado e feiras internacionais, etc. A sinergia obtida, especialmente na gerao de tecnologia (royalties), significativa. A

verticalizao da regio (alto nvel de alto consumo) significa ocupao de todos os espaos econmicos e o conseqente alto nvel de empreendedorismo. Essa a nova lgica: empresas desverticalizadas, regio verticalizada. O conceito de cluster ainda pouco difundido no Brasil, mas visto como forte tendncia para o desenvolvimento das micro e pequenas empresas nas prximas dcadas. J ganhou adeptos no Nordeste, nas reas de avicultura e fruticultura; em Santa Catarina, no setor de cermica; e na Serra Gacha, na vinicultura. Um dos clusters pioneiros no Brasil foi o segmento moveleiro de Votuporanga, interior de So Paulo, formado por um grupo de 25 empresas que adotam o sistema desde 1994. Na poca, os fabricantes tinham em mdia 60% de sua capacidade ociosa. Atualmente, apresentam resultados satisfatrios, com 35% de aumento de produtividade, reduo de 42% dos custos e a certificao no programa ISO 9000. Trabalhando em conjunto, as micro e pequenas empresas conseguem ganhos na compra de matria-prima, reduzem custos e a burocracia, facilitam o transporte e estabelecem uma relao de confiana entre si, alm de conquistar maior prospeco do mercado. Esse modelo de trabalho integrado foi a garantia de sucesso de regies como o Vale do Silcio, nos Estados Unidos, com os circuitos integrados de computadores e toda a indstria de software e hardware, bem como na indstria da moda e calados no norte da Itlia, na regio da Lombardia. Apesar da idia de associativismo e cooperativismo, o agrupamento no afeta a competio entre as empresas na medida em que cria um equilbrio entre cooperao e competitividade. Esse novo conceito de gesto associativa pode ser o responsvel pelo aumento da produo do plo caladista de Franca, no interior de So Paulo. A meta de crescimento, traada a longo prazo, leva em conta toda a cadeia produtiva de calados da regio, do fabricante de sapato ao curtume, passando pelo fabricante de embalagens e de peas at chegar ao consumidor final. A sinergia, evidentemente, ajudada por mecanismos de integrao. Assim, uma regio deve ter mecanismos de integrao de primeiro grau, que so os consrcios de empresas, cadeias de fornecedores de grandes empresas, consrcios de marca e outras formas de cooperao entre as empresas. Mecanismos de integrao de segundo grau que so as associaes empresariais proativas e cooperativas de crdito e que so integradas por empresas e redes de empresas. Mecanismos de integrao de terceiro grau que so criados por todos os atores interessados no desenvolvimento da regio (empresas, governo, bancos, universidades, etc.). Por fim, o mecanismo de integrao de quarto grau que seria a Agncia de Desenvolvimento da Regio ou ADR, segundo Casarotto Filho e Pires (2001).

O Brasil, como a grande maioria dos pases, enfrenta problemas sociais crnicos, desemprego, m distribuio de renda, balana comercial deficitria, etc. O desenvolvimento regional pode ser a alternativa para a superao desses problemas. Uma regio competitiva tem condies de aumentar as exportaes e gerar empregos. Alm disso, o vetor da regionalizao pode atuar no eixo de atenuao das desigualdades. Alm disso, qualquer processo de desenvolvimento local deve considerar a varivel cultural, pois ela pode chegar a representar um n estruturante em todo o processo. Afinal de contas, todo processo de mudana causa inquietaes e resistncias nos indivduos que fazem parte de uma comunidade. A potencialidade bsica de qualquer local, regio ou pas est assentada em sua populao, ou ainda amplamente, em seu ambiente: a interao das pessoas, por meio de sua cultura, com o territrio e suas relaes externas. Essa a alavanca principal do processo de desenvolvimento e que requer grandes esforos de fomento e promoo. Para tanto, deve-se poder contar com as estruturas institucional e social existentes. Porm, nesses projetos, a tica do desenvolvimento nova e seu resultado est vinculado transformao dessa tica em paradigma, envolvidos no processo. A escolha de um processo de implementao de um modelo de desenvolvimento local depender das caractersticas encontradas na microrregio, das determinadas necessidades endgenas dos ambientes em estudo de acordo com o grau de interao das redes internas e, ainda, da capacidade de reao do tecido econmico e institucional para as novas condies ambientais. Assim, devem-se concentrar esforos na criao de uma base de conhecimento para os atores envolvidos no processo de promoo do desenvolvimento para que dessa forma se possa chegar a uma linguagem comum, desenvolver as redes relacionais essenciais e, ainda, promover a efetiva colaborao estratgica e operativa que poder proporcionar fortes efeitos sinergticos. A mora um dos grandes desafios impostos s comunidades perifricas e interioranas desse imenso pas chamado Brasil. tornando a concepo comum a todos os atores sociais

5 Consideraes Finais

At o fim dos anos de 1970, o Estado e as grandes empresas eram consideradas os nicos suportes econmicos relevantes para a sociedade. Nos anos de 1980, alguns fatores o endividamento crescente dos governos, o aumento da concorrncia dos mercados e sua mundializao, a utilizao intensiva de tecnologia nos processos produtivos, etc. transformaram este panorama, delineando uma nova organizao econmica. As grandes

empresas passaram a produzir mais com menos empregados; os governos buscaram diminuir os seus dficits atravs do redimensionamento de seus quadros de pessoal. A partir da, as nicas criadoras de empregos passaram a ser as MPEs que esto espalhadas por todo o pas e que no mais se restringiram ao mercado local. Portanto, as MPEs, juntamente com seus fundadores e/ou empreendedores, surgem como geradores de emprego e renda e, alm disso, surgem para preencher as lacunas de necessidades no atendidas pelas grandes empresas. Tendo em vista a importncia das MPEs e de seus empreendedores para a sociedade brasileira, o que pode ser feito no intuito de fomentar o seu desenvolvimento? Muitas aes devem ser desenvolvidas, dentre elas: propagar o ensino de empreendedorismo para todos os nveis educacionais; estimular a pesquisa na rea de empreendedorismo; sensibilizar os sistemas de suporte e as foras sociais, polticas e econmicas para a necessidade de apoio a empresas emergentes; implantar polticas pblicas e legislao de apoio; estimular o empreendedor cientfico; estimular a criao de incubadoras e parques tecnolgicos e cientficos; preparar as empresas existentes para a formulao estruturada de suas demandas aos centros de alta tecnologia; preparar a insero da pequena empresa no mercado mundial; formar um sistema brasileiro de capital de risco. Enfim, qualquer ao que vise o desenvolvimento do empreendedorismo deve considerar a implantao de polticas pblicas de incentivo a reas como educao, cincia e tecnologia. Nos ltimos anos a economia tem redescoberto a pequena empresa e a difuso do empreendedorismo nos sistemas locais. Ambos desempenham um papel fundamental para o desenvolvimento de uma comunidade, mas, operando de modo individualizado, no mais pode servir como um modelo empresarial para o futuro. A pequena empresa deve, alm de manter os fatores de sucesso experimentados e utilizados at agora, dar um salto de qualidade equipando-se em um sistema local aberto, para investir em velocidade e responsividade, inserindo-se em redes relacionais. A constatao de que a vontade de se unir, de se associar, pode desencadear um processo extraordinrio de desenvolvimento equilibrado. Para tanto, deve-se rever o atual padro de comportamento das organizaes, que em sua maioria tem sido fundamentado no egosmo e individualismo.

Referncias

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