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AGRARIA
ROMANA
TRADUCAO
EDUARDO BRANDAO
>
Martins Fontes
SOo Paulo - 1994
Titulo original: ROMISCHE AGRARGESCHICHTE
publicado por Ferdinand Enke Verlag, Stuttgart
Copyright Ferdinand Enke Verlag, 1981
Copyright Livraria Martins Fontes Editora Ltda., Sao Paulo, 1994,
para a presente edi<;ao
I!' ediftio brasi/elra: marco de 1994
do versao espanhola: Eduardo Brandio
do original: Marise Simoes Leal
\ ) Revisiio tipogrtifica:
Flora Maria de Campos Fernandes
Tereza Cecilia de Oliveira Ramos
graftea: Geraldo Alves
Composiftio: Antonio Neuton A. Quintina
Capo - Projeto: Alexandre Martins Fontes
sUMARio
Introdu,ao 1
Problemas historico-agnrrios da historia romana 5
Fontes 10
ados Internadonals de na (CIP)
(CimlU"ll Braslleira do Livro, SP. Brasil)
indices para catlilogo sistematico:
1. Roma : Agricultura : Hist6ria 630.90937
Weber. Max, 1864-1920.
Hist6ria agraria fomana / Max Weber ;
Eduardo Brandao]. - sao Paulo: Martins Fontes, 1994.
- (0 homem e a hist6ria)
da versao espanhola.
Capitulo 1. Conexao entre os genera agrorum dos agri-
mensores e as jurldicas publicas e privadas
das propriedades fundiarias romanas .. 11
Genera agrorum segundo os agrimensores 11
Tcknica de 13
do ager scamnatus 13
do ager centuriatus 14
Uso do sorteio. viritanas e coloniais 17
entre as 20
Causa da diferente. Tributabilidade do
ager scamnatus 25
Uso da scamnatio 26
do ager colonialis tribud.vel 30
e natureza jurldica do ager quaestorius 32
o ager per extremitatem mensura comprehemus 38
com 0 ordenamento tributario pro-
vlnClal................................................................ 41
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Bibliografla.
ISBN 85-336-0268-5
1. Agricultura - Hist6ria - Roma 2. Agricultura - Leis e
_ Roma 3. Direito romano I. Titulo. II. serie.
CDD-630.90937
Todos os direitos para 0 Brasil reservados it
LlVRARIA MARTINS FONTES EDITORA LTDA.
Rua Conselheiro Ramalho. 330/340 - Tel.: 239-3677
01325-000 - Sao Paulo - SP - Brasil
94-0876
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Capitulo ll. Significado juddico e economico das gle-
bas romanas isentas de impostos .
Conseqiiencias historico-administrativas das as-
.
Caraetedsticas gerais da itilica .
Caractedsticas da romana .
Significado juddico-administrativo do ten"itorium
Conseqiiencias territoriais das .
Significado da forma. Praefecturae .
Fundi redditi, concessi, excepti .
juddica do territorio nao assignado ..
Fundi nao municipalizados .
juddica no interior das colonias .
.. .. ..
Privilegios das glebas isentas de impostos .
Faculdade de fazer parte do census .
Negocios per aes et libram .
Impord.ncia economica da mancipatio e do
testamentum .
reais .
Genera controversiarum segundo os agrimen-
sores .
Pleitos de modo e de loco .
N
'ddl'
atureza JUrI lca 0 mglO .
com 0 litigio de loco .
Significado original do modus agri. se-
gundo 0 modus agri .
de cotas e lotes .
A sociedade coletivista romana .
Impordncia do usucapiao para a historia agraria
Significado da possessoria na historia
, .
agrarla .
43
43
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49
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72
75
Desmembramento definitivo da sociedade cole-
tivista .
o comercio de imoveis em Roma .
o credito imobiliario romano .
do ager privatus com os gravames reais
e as servidoes .
Fundamentos economicos da natureza juridica do
ager privatus .
e cercamentos .
Imponancia agraria do ius coloniae .
A agraria romana e sua epoca .
Capitulo ill. A terra publica e tributivel e as
de posse de direito menor .
Caractedsticas do ager publicus .
Pastos comuns eager compascuus .
Origens das A marca e as Allmenden
C
. al" , .
aplt lsmo agrarlO .
Fim das e do ager compascuus .
Outras posses do patrimonio nacional .
Arrendamento censitario .
Conseqiiencias economicas do arrendamento cen-
sitario .
Os grandes arrendatarios de bens do patrimonio
nacional .
possessorias sem prazo no solo publi-
co. de glebas em troca de
de pessoais. Viasii vicani .
Navicularii e gravames da frumentatio .
Concessoes em lugares fonificados e de fron-
teira .
sem prazo em troca de urn vectigal
Vectigal nominal. Trientabula .
dos Gracos .
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83
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125
126
das sobre os im6veis 168
e peraequatio 169
Impostos especiais junto it iugatio 171
Tributos em especie. Adaeratio 172
sobre a riqueza m6ve1................... 174
do direito de posse imobiliaria ..... 175
Capitulo IV. A economia agraria romana e as grandes
fazendas patronais da idade imperial 179
Desenvolvimento da atividade agrlcola 179
Vicissitudes do cultivo de cereais. Olivais e vi-
nhedos 183
Prados, pastos extensivos e villaticae pastiones 184
Microeconomia e macroeconomia 186
Os colonos da era republicana 187
Pressupostos do arrendamento por lotes 190
Os trabalhadores agricolas 191
A crise agricola no inicio da era imperial 195
Desenvolvimento das fazendas
com camponeses obrigados a pes-
soais.................................................................... 196
Natureza jurldica das fazendas patronais 200
Fundi excepti. 201
Stipendiarii. Arrendatarios de bens do patrim&-
nio nacional. 202
jurldica dos subordinados das posses-
soes imobiliarias 203
Origo e procedimento administrativo para recon-
duzir 0 colono it sua gleba 205
Colonato das fazendas patronais e colonato li-
vre 207
similares. Fortalezas. Estabe1ecimentos
de barbaros.. 208
jurldica das possessoes 208
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153
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132
Vectigal real. Enfiteuse .
As posses segundo a lex Thona .
Ager privatus vectigalisque na Africa .
Natureza do vectigal no ager privatus vectiga
lisque .
Arrendamentos a longo prazo com tributo de su-
cessiio .
Forma de .
Alienabilidade sucessiva das glebas
T do vectigal em so-
bre os imoveis .
Natureza jurldica das possess6rias em
solo estatal .
Procedimento administrativo .
real
o ager tigalis municipal
Impost s e bens das comunidades .
de rendas .
Natureza jurldica do ager vectigalis .
A enfiteuse .
Glebas provinciais niio estatais .
Glebas sicilianas submetidas ao dizimo .
C
,.' 'd' aractenstlcas Jun ICas .
Glebas asiaticas submetidas ao dizimo .
Os stipendiarii na Africa .
Desenvolvimentos sucessivos da autonomia lo-
cal em materia tribut"-ria .
A sobre os im6veis na epoca de
Ulpiano .
Ordenamento dioc1ecianiano da sa-
bre os im6veis .
Os iuga e os capita e a dos impostos
, .
nas provmclas .
Supressiio da autonomia das comunidades .
i
I
interna das grandes propriedades
fundiarias 214
Vicissitudes da classe dos trabalhadores agd-
colas 218
Conclusao '" 222
Apendice 225
Notas 231
Bibliografta 281
INTRODUC;;AO
As pesquisas que deram conteudo a este livro nao pre-
tendem ser uma acabada da historia agraria de Ro-
rna, como 0 titulo anuncia. Na realidade, centram-se em fe-
nomenos distintos do direito romano, publico e privado,
somente de urn ponto de vista espedfico: 0 de sua impor-
dncia pr:itica para 0 desenvolvimento das agrarias.
Nos primeiros capltulos, procurei dar relevo ao nexo
existente entre as distintas formas de dos campos
romanos e as juddicas destes, no direito publico
e privado, alem do significado pnitico de ditas ju-
ddicas. Fiz tambern urn para reconstruir os pontos
de partida do desenvolvimento agrario romano com base
nos fenomenos posteriores. Quanta a isso, sei que me ex-
ponho a cdticas, sobretudo em a essa parte da ex-
por ter muitas vezes procedido de forma essencial-
mente indutiva. Em todo caso, nao creio que ninguem queira
afirmar que, no esragio atual das fontes de
esse procedimento seja desdenhavel; por outro lado, preci-
samente no ambito da historia agraria, dao-se casos em que,
com as conclusoes extrafdas da "natureza das caisas", se
,
t
2 HIST6RIA ACMRIA ROMANA INTRODU;AO
3
I
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avanp mais e com maior do que em outros cam-
pos. Uma vez estabelecidas estas bases, a das
comunidades agrarias proporciona urn numero limitado de
possibilidades. 0 objetivo que nos fixamos e precisamente
investigar, com metodo experimental, se, comparando tu-
do que sobreviveu da economia agraria romana a des-
trutiva do tempo com as ideias que todos os estudiosos da
hist6ria agraria reconhecem como fundamento das outras
agrarias indo-europeias, subsiste urn consen-
so entre ambas as coisas, ou se nao se pode falar que haja
acordo ou mesmo que existe antagonismo. Pois bern, mi-
nha impressao e de que nosso caso e 0 primeiro. Com este
prop6sito, a primeira que tentei demonstrar
e a que deve manifestar-se necessariamente entre 0 tipo de
dos ter os e a juddico-publica do terri-
t6rio a que os te ren ertencem, alem das jurldi-
cas privadas dos frag ntos particulares. Nao posso dizer
ate que ponto consegui precisar 0 carater dessas
mas me parece que em si ja e urn exito poder considerar
que se adquiriu - como gostaria de crer - a consciencia
de que ha uma conexao e de que ela pode ser encontrada.
Urna vez admitido esse ponto, espero que 0 variado grupo
de hip6teses estreitamente relacionadas com ele no curso
da e, ao mesmo tempo, as numerosas observa-
de carater geral, talvez nem sempre formuladas com
a devida sejam bern recebidas ou julgadas com
maior benevolencia. A existencia de uma conexao entre dois
fenomenos hist6ricos nao se demonstra in abstracto, mas
dando uma visao global da forma como essa conexao se es-
tabeleceu concretamente.
Se a princlpio procurei justificar em certo sentido 0 ca-
rater em muitas ocasioes indutivo dos tres primeiros capl-
tulos deste livro, nao tenho a mesma necessidade no caso
da ultima parte, pois esta representa uma tentativa de estu-
do hist6rico-economico da agricultura romana e do proble-
ma referente ao desenvolvimento do colonato, que perma-
nece em aberto desde a epoca de Savigny. Porque, como
e sabido, a hip6tese apriodstica de carater economico deu,
neste campo, uma rica e multiforme serie de estudos, co-
desde a epoca de Rodbertus; e os eplgonos do gran-
de pensador - que foi induzido instintivamente a enormes
erros por sua extraordinaria fantasia, embora sempre reen-
contrando as s6lidas bases de uma eminentemente
pratica - deram uma valida no que diz res-
peito a economicas de carater geral. Consi-
dero que 0 problema nao foi examinado, especialmente do
ponto de vista do direito publico e administrativo, na me-
dida em que e posslve! partir do estado das fontes de docu-
apesar de estas serem escassas. Por ultimo, esra
claro que tambern em a este problema as hip6teses
sao ineviraveis, a partir do momento em que uma pesquisa
rigorosa deve considerar como hip6teses tambern os resul-
tados re!ativamente seguros. Por exemplo, que devedamos
pensar das conclusoes sobre os problemas de hist6ria jud-
dica e economica da Idade Media, conclusoes deduzidas de
algumas duzias de documentos e de escritores, em parte am-
blguos, quando deveriam ser vaJidas para todo 0 mundo no
curso de meio milenio? 0 conceito de e, portan-
to, mais relativo e a pesquisa hist6rica deve estar atenta.
Ademais, tirar conclusoes hist6rico-economicas gerais
de fatos singulares nao e, no caso da epoca imperial roma-
na, urn exagero, como pode parecer pe!a extensao do siste-
ma economico. De fato, esse sistema, apesar das profundas
entre suas distintas partes nas diversas etapas de
,eu desenvolvimento, sempre teve, e em medida re!ativa-
mente grande, urn carater unitario. Por exemplo, com res-
peito ao movimento migrat6rio da a Italia man-
tinha com as provlncias limltrofes a mesma que 0
I
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HIST6RIA ACMRIA ROMANA
lNTRODUc;AO
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148 HIST6RIA AGIURIA ROMANA TERRA PUBLICA E POSSE DE DIREIW MENOR 149
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dos arva publica. Em todo caso, nesses territorios existia
uma unica forma de direito possessorio: a do arrendatario
nao perpetuo do Estado. A presen,a entre os arrendatarios
de muitos dos antigos habitantes, como de fato se verificou
inicialmente, nao muda nada. Tambem a jurisdi,ao relati-
va aos direitos sobre os terrenos particulares estava nas maos
das autoridades romanas.
Uma terceira categoria era constituida pelo territorio
nao confiscado, mas tampouco isento de impostos. Eindu-
bid.vel que, nesse caso, os romanos nao se atribufram, nem
sequer teoricamente, a propriedade imobiliaria, mas se con-
sideraram legitimos sucessores do tirano Hierao de Siracu-
sa, ate entao soberano daqueles territorios. Em particular,
adotaram seu ordenamento tributario, a chamada lex Hie-
ronica
94
Como e bem sabido, tal ordenamento baseava-se
no direito de dizimo que cabia ao soberano. Anualmente,
as distintas cidades deviam comprovar 0 numero de arato-
res residentes em sua circunscri,ao, sujeitos ao pagamento
do dizimo, e compilar as listas oficiais (In Verr. 3, 120). Com
essa finalidade, os aratores deviam declarar 0 numero de ju-
gadas cultivadas (eod., 53) e semeadas (eod., 102). Posterior-
mente, em Siracusa, 0 governador adjudicava aos publica-
nos, com 0 sistema de leilao, as tarefas de arrecada,ao dos
dizimos nas distintas circunscri,oes
95
; os publicanos assu-
miam a obriga,ao de abastecer uma quanti dade determina-
da de produtos agricolas, enfrentando as incertezas da co-
lheita. Na temporada de colheita, a arrecada,ao do dizimo
era efetuada no campo, nao podendo 0 grao ser transporta-
do antes de dita opera,ao. Mas, na pd.tica, raramente se re-
corria a esse sistema: 0 arrendatario do dizimo chegava a
um acordo com os contribuintes particulares com base nu-
ma quantidade fixa, independente do resultado da colheita.
Caracterfsticas juridicas
o aspecto essencial do ponto de
vista do direito cafuistia em nao levar em
conta as relas:oes juridicas existentes entre 0 arator e 0 ter-
reno submetido ao dizimo. Impondo 0 dizimo, elas se refe-
riam a quem cultivava naquele ana 0 terreno em questiio,
enquanto era absolutamente indiferente que se tratasse do
proprietario ou do arrendatario de um particular, ou, por
ultimo, do arrendatario de uma comunidade
96
Desta for-
ma, a jurisdi,ao sobre essas rela,oes e a norma relativa e
autonoma vieram a achar-se nas maos das comunidades
97
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152
HlST6RlA AGRARlA ROMANA
TERRA PUBLICA E POSSE DE DIRElTO MENOR 153
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tada em troca da posse imobiliaria de pessoas sujeitas a
stipendiumllZ. Se tentarmos estabelecer quais eram as carac-
tedsticas juridicas dessa surpreender-nos-a antes de
mais nada que 0 stipendium nao fosse destinado em benefi-
cio das glebas do patrimonio nacional, que eram adjudica-
das aos publicani. A meu ver, essa nao era en-
tendida como urn tributo sobre 0 ager publicus, mas antes
como uma Por outro lado, e certo que essa
posse estipendiaria tinha juridicamente 0 valor de proprie-
dade do povo romano. De fato, deduz-se da lei que 0 Esta-
do podia dispor em parte dela para vendas ou
pelo que essa possessoria, ao contrario dos agri pri-
vati vectigalisque, era revogavel; e, sobretudo, infere-se da
propria lei que essas glebas deviam ser reconvertidas emfor-
mas publicas. Ao que parece, da adjuntiva utei ere-
publica fuleque ei esse videbitur se depreende que a repre-
cartografica apresentava caractedsticas particula-
res. Efetivamente, a ordinaria per centurias nao era
conveniente nesse caso. E, anteriormente (cap. I),
mos a hipotese de que se tratava do caso per extremitatem
misura comprehendere
l13
, hipotese essa que concorda com
aquela que provavelmente era a natureza juddica dessas gle-
bas. 0 ager stipendiariorum diferia do ager privatus vectiga-
lisque porque este ultimo nao se podia confiscar; vice-versa,
diferenciava-se das glebas dadas normalmente em arrenda-
mento pela mesma caracteristica que distinguia estas ulti-
mas do territorio dos estados stipendiarii, isto e, pela dura-
indefinida da posse e pelo imposto fixado juridicamen-
teo Portanto, 0 ager stipendiariorum nao estava sujeito ao
arrendamento censitirio. Ademais, nao se podia aplicar ne-
nhuma medida juddica de nem sequer os interdi-
tos possessorios, e a romana nao tinha compe-
tencia para julgar sobre ele. A meu ver, essa rela,ao era con-
cebida assim: em lugar das comunidades, apareciam ante 0
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154
HIST6RIA ACJURIA ROMANA TERRA PUBLICA E POSSE DE DIREITO MENOR 155
Estado romano grandes propriX"ario7?de fato, nao se pode
pensar que as glebas eram subdivididas entre urn grande nu-
mero de cultivadores diretos, porque, nesse caso, teriam si-
do considerados arrendatarios, como ocorreu na Sicilia) e
a esses grandes proprietarios era assignada a area, como no
caso das comunidades, em troca da de uma pres-
determinada e perpetua em dinheiro ou em especie,
sempre em cereais na Africa.
Em conseqiiencia, a posse imobiliaria assignada era con-
siderada territorium, razao pela qual nao existiam ju-
diciais a proposito da propriedade desses imoveis, mas ape-
nas 0 procedimento administrativo com base naforma, pro-
cedimento que os agrimensores conhecem pelo nome de con-
troversia de territorio e que levava a administrati-
va real e a das divisas legalmente documenta-
das
l1
4, como se pode constatar no lidgio, citado no capi-
tulo I, entre os patulcenses e os galilenses na Sardenha115.
A disciplina das outras juridicas que se verificavam
no interior da propriedade imobiliaria cabia ao latifundia-
rio; naturalmente, era reservado ao governador 0 poder de
intervir, impHcito tambem em as comunidades es-
tipendiarias quando estavam em jogo os interesses do Esta-
do, ou em caso de requerimento por parte de urn interessa-
do. A herdabilidade e alienabilidade dessas posses sao mui-
to duvidosas. A de urn lote nao tinha valor dian-
te do Estado, porque 0 latifundiario ficava sendo 0 unico
responsavel do stipendium, e veremos as conseqiiencias dis-
so no ultimo capitulo. A sucessao hereditaria nao oferecia
duvidas: 0 Estado se responsabilizava por regularnenti-Ia ape-
nas a pedido de urn interessado, sempre que houvesse sido
pago 0 stipendium. Tambem e possivel que, nas
fosse necessaria originalmente a da posse, ten-
do talvez derivado dai 0 direito de laudemium na enfiteuse
posterior. Mais tarde, de fato, temos que, para os maiores
Desenvolvimentos sucessivos da autonomia local
em materia tributdria
Embora seja possivel, com base no que se disse ate ago-
ra, que ate 0 come,o da era imperial a tendencia geral, pres-
cindindo da situa,ao especial da provincia da Africa, con-
sistisse em fixar as presta,oes impostas as comunidades pro-
vinciais e em estabelecer assim uma autonomia relativa destas
na reparti,ao dos impostos estatais e locais, uma tendencia
latifundiarios da Africa, que nao faziam parte de unioes de
comunidades, foram confeccionados no Senado, sob 0 no-
me dos latifundiarios titulares, registros pessoais em que se
anotavam os direitos que cabiam aos distintos latifundia-
rios e, em particular, 0 direito eventual de mercadejar
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Unifica,ao das contribui,oes sobre os imoveis
Das fontes, podemos deduzir com clareza a progressi-
va das sobre os imoveis. 0 foro
enfit&utico dos grandes enfiteutas da era imperial, os vecti
do Estado. Em que pese a isso, as comunidades continua-
ram sendo responsaveis pelo montante tributario de sua cir-
que deviam pagar mediante urn stipendium glo-
baJ145. Ja que os decurioes deviam arrecadar os impostos e,
eventualmente, antecipa-Ios, e dado que, alem dos decurioes,
faziam parte da classe dos possessores
146
, a garantia que eles
deviam dar pelos impostos era, ja de per se, urn encargo que
incidia sobre suas glebas
147
; e os pequenos proprietarios, dos
quais se arrecadavam as impastos pro rata, vieram a encon-
trar-se ante 0$ decurioes, como veremos no ultimo capitu-
lo, numa analoga it dos colonos de urn grande im6-
vel ante 0 proprierario da fazenda, que antecipava seus
impostos148. Formou-se, assim, dentro e fora dos munici-
pios, uma classe de possessores que estavam diretamente obri-
gados ante 0 Estado e outra classe, formada por plebeii, trio
butarii, coloni, que, em so 0 estavam indire-
tamente. Os possessores distinguiam-se conforme tivessem
ou nao ante a curia. Os possessores mais endinhei-
rados tentaram por todos os meios separar suas posses imo-
biliarias dos vinculos das comunidades. Como a tentativa
teve &xito, ao menos em parte (para os senadores, comple-
tamente)149, a oneroslssima carga da responsabilidade tri-
butaria recaiu essencialmente sobre os medios proprietarios,
levando-os em grande parte a quebrar. A conseqii&ncia foi
que os bens abandonados por eles foram assignados as curias
das comunidades
150
e dados por estas, na medida do possi-
vel, em arrendamento.
I
l,
169 TERRA PUBLICA E POSSE DE DIREITO MENOR
Em virtude do direito de a de ter-
renos sujeitos a vectigal, a fiscal e, em todo
caso, a do patrim8nio privado imperial pro-
vavelmente mantiveram sempre em vigor 0 principio de que,
nas particulares de uma gleba enfit&utica, nao se
separassem dela lotes produtivos, de forma que a parte per-
manente ja nao estivesse em condis:oes de sustentar sua co-
ta de imposto. 0 comprador de uma parte da gleba era an-
tes obrigado a assumir os gravames relativos a toda a pro-
priedade. Depois, generalizou-se esse procedimento, que se
estendeu a tal ponto que quem quer que tivesse adquirido
uma gleba de outro podia correr 0 risco de que the adjudi-
cassem mediante os encargos de todas as outras pos-
e peraequatio
galia fixos dos antigos enfiteutas de bens do patrim8nio na-
cional, 0 stipendiumemtroca do qual eramassignadas as posses
imobiliarias, os vectigalia dos agri scamnati provinciais, to-
dos esses tributos foram assimilados, na pratica, e unificados,
na medida do possivel, no unico conceito de tributumsoli
151
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177 TERRA PUBLICA E POSSE DE DIREITO MENOR
nalmente, todas as possessiones eram protegidas civilmente
conforme a locus e contra atos atentatorios bern determi-
nados. A isso correspondia sua em strigae e scam-
na: 0 magistrado com compet&ncia podia dispor a assigna-
da gleba concreta delimitada com certi rigores, enquan-
to nas baseadas no modus tal coisa nao era pos-
sive!. Nao sabemos se, em a actio Publiciana, dispos-se
uma de direito civil do locus em algumas catego-
rias de terrenos nao passiveis de usucapiao; provavelmen-
te, isso naa ocorreu na maioria dos casas, ja que a caracte-
ristica essencial da concernente ao ager vectigalis mu-
nicipal consistia na possibilidade de recorrer tambern con-
tra 0 municipio. Tratava-se, pois, de uma absolu-
tao Pelo contrario, quem estava sujeito a impostos estatais
so podia esperar de parte do Estado ou de parte dos exato-
res uma cognitio da magistratura, ou, no caso mais favora-
vel, urn procedimento de recuperatio; determinadas catego-
rias de possessores, por exemplo, os stipendiarii da Africa,
so podiam recorrer ao procedimento administrativo extraor-
dinario da controversia de territorio. Em outros casos, co-
a considerar as de posse da terra pu-
blica segundo os mesmos criterios agrimensorios da posse
imobiliaria de pleno direito. 0 ager privatus vectigalisque
era medido em centurias; a venda dos terrenos se dava em
do modus; provavelmente tambem a do
foro fazia-se em do modus. Os agrimensores men-
cionam, ademais, a aplicabilidade da controversia de modo
aos agri quaestori e vectigales, caso em que se tratava efeti-
vamente de urn procedimento administrativo. Mas tudo is-
so nao teve desdobramentos ulteriores, ja que 0 principio
do modus caiu em desuso ate no ager privatus. Como disse-
mos anteriormente, ja na epoca de Augusto e de Tiberio,
ele assinalou a da antiga natureza do ager assigna-
tus, apos a que ordenava a das divi-
HIST6RIA AGMRIA ROMANA
e, em parte tambem, depois de Diocleciano, mediante a su-
pressao dos ultimos restos dos antigos privilegios concedi-
dos com 0 ius ltalicum por obra de Justiniano
168
A legis-
justiniana eliminou escrupulosamente todos os restoS
das antigas
Nao continuaremos agora essa porque, no
estado atual das fontes, nao e possivel determinar a epoca
em que as distintas categorias de posses de direito menor
foram submetidas as normas gerais do ius gentium. Vespa-
siano concedeu a Espanha 0 ius Latii (Latinitas), com exce-
do direito de provavelmente, dai derivou
a geral das normas do direito real bonid.rio ra-
mano. Efeitos iguais provocou a gradual da Afri-
ca em colonias e outras comunidades cidadas, dentro dos
limites em que se estendeu essa Isso se deduz
da concessao uniforme de judiciais pelos editos dos
governadores provinciais. De resto, esses editos provavel-
mente nao continham, na epoca de Adriano, como susten-
ta Lenel, uma formula unitaria para todos os praedia stipen-
diaria e tributaria. Sua natureza juridica era diferente. Leve-se
em conta que, na Africa, existiam aO mesmo tempo os ter-
ritorios das civitates liberae, objeto do ius peregrinum, as areas
assignadas em Cartago, objeto do direito privado romano,
os latifundios dos stipendiarii, abandonados ao arbitrio do
latifundiario com possiveis do governador, os
agri privati vectigalisque, objeto de uma norma mista, pri-
vada e administrativa, e finalmente as glebas dadas em ar-
rendamento, objeto de uma norma puramente administra-
tiva. Na pessoa do governador provincial, confluiam as fun-
diretoras, tanto administrativas como jurisdicionais,
que, na pratica, em raras ocasioes foram separadas; mais ain-
da, tambem na dos editos estavamintimamente
relacionadas. Todas essas de posse tinham uma
unica caracteristica COllum: a de serem possessiones. Origi-
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Capitulo IV
A ECONOMIA AGRARIA ROMANA E AS GRANDES FAZENDAS
PATRONAIS DA !DADE IMPERIAL
Desenvolvimento da atividade agricola
Dado que neste capitulo trataremos principalmente de
urn fenomeno da idade imperial, agora so urn
rapido olhar retrospectivo nas da agricultura dos
tempos mais antigos. Nao tentaremos, pois, expor uma his-
toria geral do desenvolvimento agricola romano, tomando
como ponto de partida os resultados das nos po-
voados de palafitas e as geniais pesquisas de Hehn e He!-
big, a partir das mais antigas Na epoca histori-
ca, a agricultura romana, que nos e descrita pe!os Scriptores
rei rusticae, nao apresenta nenhum insolito. Muito em-
bora se tenha afirmado as vezes que os romanos introduzi-
ram na Alemanha a economia dos tres isso ja e
hoje inadmissive!, pois dita economia, na forma em que po-
deriamos admiti-la para as da antiga Alemanha,
* Sistema de cu1tivo pelo qual, dividida asuperfcie em tres partes, culrivavam-
se duas, e a outra, da qual nao se obtem colheita, era deixada em repouso au para
prado natural. (N.T.E.)
HIST6RIA AGRARIA ROMANA
sas das glebas. Veremos como no transcurso posterior da
era imperial chegou-se a do principio do modus.
De Adriano em diante
169
, estabe!eceu-se para as posses ca-
rentes de prazo 0 principio da subsidiaria do
ius gentium romano e, portanto, a passagem da figura juri-
dica da traditio, derivada do principio de locus com base nu-
rna iusta causa. Scevola aplicava 0 direito bonidrio de hi-
poteca aos terrenos compreendidos num latifundio sujeito
a vectigal
170
, enquanto em Ulpiano e em Papiniano encon-
tramos 0 direito romano diretamente re!acionado com as
glebas tribudrias. Onde nao se tratava de figuras de direito
civil, parece que Diocleciano desenvolveu sistematicamen-
te essa ou pe!o menos que as que con-
cerniam as glebas stipendiarii devem-se, preferencialmente,
ao mesmo Diocleciano. Quase sempre, a des-
sas glebas stipendiarii com 0 solum ltalicum e bastante obs-
cura em numerosas passagens.
No proximo capitulo, nao nos interessaremos tanto pe-
los resultados, mas pe!as de que derivaram. Di-
tas devem ser especificadas, a meu ver, no fato
de que, anteriormente, as possessorias do Impe-
rio Romano eram regulamentadas com normas de direito
administrativo, enquanto as normas de direito privado so
tinham valor para tais resultados na medida em que a prati-
ca administrativa ia adotando seus conceitos. Segue-se que
e impossive! chegar a uma de todas essas rela-
referindo-nos simplesmente aos conceitos de direito pri-
vado, como tambem seria impossive! uma do
direito feudal baseando-se nos conceitos dos direitos re-
gionais
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lado, mas sim por uma comunidade rural, e alem disso te-
ria sido indissoluvelmente ligada ao sistema unitario de cul-
tivo. Os autores romanos s6 conheciam a que Thunen cha-
maria de "economia livre"l. 56 falam incidentalmente da
rota,ao de cultivos, de maneira que nao se pode pressupor
um costume regular nesse sentido. Falam do terreno aravel
semeado anualmente para cereais (ager restibilis) e adubado
regularmente com 0 sistema da amontoa; falam ademais da
pratica do pousi0
2
Em geral, a atividade das fazendas
baseava-se essencialmente no cultivo de cereais3, mesclado
com 0 de pasto4, isto e, cultivo de grlo de verlo e de in-
verno (trimestris), em suma, de tipos muito selecionados,
ligados racionalmente (Varrlo, cap. II) a uma rentavel cria-
,ao de gado, com a correspondente produ,ao de pastoS e,
portanto, com abundante esterc0
6
Rodbertus notou com
razao que 0 cultivo de cereais em rela,ao com as for,as de
trabalho empregadas era intensivo, segundo os conceitos mo-
demos, tendo permanecido sempre assim. Isso se deduz tam-
bem do cultivo em lotes alinhados
7
e esta em conexao com
a grande imperfei,ao dos utensHios agricolas. De fato, 0 ara-
do com aletas nunca se afirmou num usa generalizad0
8
e,
segundo 50mbart, 0 antigo arado ainda hoje estil em usa
no campo roman0
9
0 aspecto tecnico da produ,ao de ce-
reais foi determinado de maneira estilvel, como se infere dos
Scriptores rei rusticae, 0 que estilligado adecadencia do cul-
tivo de cereais, relacionada com a possibilidade de obter um
lucro llquido. Portanto, se 0 cultivo de cereais era conside-
rado 0 fundamental da fazenda, isso s6 significa que 0 cul-
tivo de grlo em grande parte das terras era inevitilvel, in-
clusive nas condi,oes comerciais mais favoraveis e nas gran-
des fazendas, no interesse do sustento da familia, sobretu-
do se levarmos em conta que a alimenta,ao se baseava em
vegetais, como em toda a Antiguidade, alias. Examinando
o balan,o-padrlo redigido por Catao sobre 0 consumo da
familia, descobrimos que preveem-se para 0 verao quatro
modii e meio e para 0 inverno quatro modii de trigo por
mes para cada trabalhador; para os escravos, previa-se pao
numa medida ainda maior. Alem disso, previa-se exclusiva-
mente aguape e, como acompanhamento (pulmentarium)
oleae caducae, as vezes peixe, bern como azeite e sal, mas
sem queijo, nem legumes, nem carne. Comparando tudo
isso com a informa,ao de que, na epoca de Columela
lO
,
consideravam-se necessarias entre duas e tres jornadas de tra-
balho por jugada para a primeira aradura (iterare) e um dia
para a terceira (tertiare), calculavam-se um total de quatro
dias de trabalho por jugada para completar as opera,oes de
aradura, de maneira que era necessario dispor de um traba-
Ihador para cada seis a sete jugadas. Comparando-se tam-
bem com tudo isso a informa,ao segundo a qual semeavam-
se 4 a 5 modii de trigo (Columela, 11,9), ja que dificilmen-
te se pode calcular a colheita bruta em tres ou quatro vezes
a quantidade semeada, deduz-se, embora nao se podendo
fazer uma avalia,ao exata, que a aHquota de lucro Hquido
nao superava em muito as necessidades do proprietilrio pa-
ra manter as for,as de trabalho caso cultivasse vinhas, oli-
vais e arvores frutiferas na parte menor. De fato, por exem-
plo, segundo 0 dlculo excessivamente otimista de Catao
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,
para cada cem jugadas de vinhedo deviam-se manter dezes-
seis trabalhadores fixos (De r.r. 10). De resto, ja em Carlo
pode-se apreciar que 0 interesse pelo cultivo de cereais esta-
va passando para segundo plano em beneflcio do cultivo
de vinhedos e, sobretudo, de olivais. Enquanto a contabili-
dade referente aos cereais s6 registrava as receitas e a forma
de utiliza,ao, a ratio vinaria e olearia registrava as vendas,
o recebimento do pre,o de venda, as contas a receber e os
estoques disponlveis para venda (Carlo, De r.r. 2). Ademais,
enquanto a venda de azeite era regulada pelo nlvel dos pre-
,os, a venda de cereais e (tambem naquela epoca) do vinho
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HIST6RIA AGMRlA ROMANA
ECONOMlA AGMRIA E GRANDES FAZENDAS 181
nao era registrada na pratica habitual da fazenda, a nao ser em
caso de disponibilidade em excesso, e era registrada com0 mes-
mo vocabulo com que se designava a venda de objetos velhos
e de escravos idosos au enfermos
12
. Parece que a venda se efe-
tuava em geral diretamente no lugar, em forma de leilao
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evidente que as vendas se limitavam quase sempre ao comer-
cia local. Decerto, Catiio diz que levavamvantagem as locali-
dades proximas do mar, de urn rio navegavel au de uma via
de grande trfico, mas sobretudo as ultimas, pela possibilida-
de de fazer vir com mais facilidade a for,a de trabalho para
a colheita14. De fato, em todas as ocasioes em que se tratava
de cobrir disd.ncias de certa magnitude, a transporte par ter-
ra era demasiado custoso
15
, e Columela, recordando a proxi-
midade do mar au dos grandes rios como condi,ao favoravel
para facilitar as interdmbios de produtos agricolas par mer-
cadorias e produtos manufaturados, considera que nao e opor-
tuna a proximidade de grandes vias de trfico, porque nelas
acampavam as vagabundos, difundindo a praga dos insetos
(piolhos, percevejos, etc.)16. Como quer que seja, a mercado
romano de graos, emcerto sentido a mercado natural da agri-
cultura idlica, estava bloqueado precisamente na Italia pelas
importa,oes estatais de cereais de alem-mar. Par outro lado,
essas importa,oes nao conseguiam chegar aos mercados locais
e, par isso, tambem estava assegurado aagricultura idlica urn
comercio, sem duvida nao re1evante, mas continuo, para os
cereais. Em suma, nao se devem superestimar as efeitos, mui-
to embora inegaveis, da concorrencia destas importa,oes. As
condi,oes das regioes do interior terao permanecido esdveis
em grande parte: as Scriptores rei rusticae ainda pressupoem
a costume de uma boa rela,ao entre a vizinhan,a; tendia-se
aestabelecer boas rela,oes comas vizinhos e era natural ajudar-
se reciprocamente emprestando-se as utensHios agricolas e as
sementes
17
. Nao teria existido uma a,ao especial para 0 em-
gratuito (mutuum) sem esses restos de urn vinculo
de solidariedade entre vizinhos.
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183
ECONOMIA AGRARIA E GRANDES FAZENDAS
Vicissitudes do cultivo de cereais. Olivais e vinhedos
Nao ha duvida nenhuma de que a cultivo de cereais es-
tava destinado a estagnar, porque nao se prestava a uma rea-
liza,ao rendvel para as produtores e so era vendavel den-
tro de certos limites nos mercados loeais. 15so era ainda mais
importante porque, com a difusao cada vez maior dos pon-
tos de vista citadinos nas rela,oes agricolas, efeito do tipo
de coloniza,ao e da rela,ao existente entre a vida poHtica
e 0 mercado citadino, e porque, ademais, a propriedrio da-
miciliado em Roma tinha urgente necessidade de uma ren-
da em dinheiro, 0 nivel da renda imobiliaria converteu-se
no interesse principal. Os escritos de Catiio e dos outros
Scriptores rei rusticae oferecern-nos urn panorama da situa-
,ao semelhante ao descrito par Thaer em seu Rationelle
Landwirtschaft Eles partem da premissa de que para inves-
tir as capitais adquiriam-se propriedades, e dao alguns con-
selhos a esse respeito; ademais, discutem, sempre da forma
apropriada para ensinar as normas praticas aos inexperien-
tes, temas espedficos que urn agricultor ne6fito deve conhe-
cer para poder controlar grosso modo seu villicus18 A es-
cassa renda proporcionada pelo cultivo de cereais ja levou,
na epoca de Catiio, a evitar investimentos de capitais, com
finalidade de melhorias, nas zonas cultivadas com cereais19.
o baricentro da agricultura deslocou-se para outros seta-
res da produ,ao. Ja mencionamos 0 desenvolvimento cada
vez maior dos cultivos de vinhedos e olivais; junto com eles
assumiram uma imporrancia de primeira ordem as culti-
vas de legumes, hortali,as e frutas
20
. Na epoca romana, a
caracteristica dos cultivos de vinhedos e olivais diante das
lavouras e pastagens consistia, para usarmos uma expressao
moderna, em ser intensivo nao pelo fator trabalho, mas pelo
fator capital. Segundo a calculo de Columela, a gasto com
mudas e todos os demais desembolsos necessarios para a plan-
HIST6RIA AGRARIA ROMANA 182
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ECONOMlA AGMRlA E GRANDES FAZENDAs
agricultura (na Antiguidade, especialmente a Apulia). Por
essas regiaes e pelas calles [gargantas dos Apeninos Centrais],
transitavam as pastores com seus nurnerosos rebanhos, exa-
tamente como hoje
26
Por ultimo, era possivel dedicar-se,
nos arredores da capital e ao longo das arterias que se rami-
ficavam a partir delas, a de generos ,de luxo desti-
nados ao consumo dos citadinos patricios; de fato, encon-
travam-se ai grandes de galinhas (as chamadas vif-
faticae pastianes) com que se obtinha uma renda conside-
raveJ27. Esse desenvolvimento tambem e atestado pelas fon-
tes. De fato, enquanto Cado tratava a como uma
atividade ligada organicamente a autentica agricultura, em
Vardo a res pecuaria adquire uma autonoma e, por
isso, e examinada a parte. 0 mesmo Vardo descreve as vil-
faticae pastianes cada vez com maiores detalhes. As tecnicas
agricolas nao apresentam, porem, essenciais nas
distintas que nos deram Catao, Varrao e Colu-
mela. Naturalmente, dos tempos de Cado aos de Colume-
la, as dimensaes das fazendas haviam aumentado. Segundo
a de Catao (De r.r. 3), a oldcola e vini-
cola um nivel comparavel ao do consumo domes-
tico de nossos dias. A de azeitonas e uvas era ven-
elida de prefer&ncia "no pe", isto e, antes cla colheita, e tam-
bem nos tempos de Columela esse sistema era 0 principal
metodo de computo das rendas. S6 as grandes fazendas pos-
suiam lagar de vinho e de azeite, e tinham, ademais, um nu-
mero fixo de trabalhadores. A meu ver, isso confirma a im-
pressao de que existia uma tendencia a tornar autonoma a
fazenda, encarando por sua conta todas as exigencias e 0
desenvolvimento da de bens de mercado. Esse fe-
nomeno deve ser considerado paralelo a supressao dos ar-
rendamentos tributarios na publica, sobre
cujas causas voltaremos mais tarde.
Pradas, pastas extensivas e villaticae pastiones
A de cultivo intensivo de pastos, que em Ca-
do, mais ainda que em Varrao, parece de primeira impor-
tilncia23 , era analoga. Tambem para esse tipo de cultivo
eram necessarios investimentos de capitais de notivel monta,
especialmente para as de sendo a agua
fornecida pelos aquedutos das cidades em troca do pagamen-
to de taxas caleuladas por hora de fornecimento
24
Os es-
tatutos locais concediam, alem disso, para as ins-
de condutos ao longo dos limites
25
. Dado que, co-
mo vimos ao examinar as caractedsticas do credito real ro-
mano, era arriscado investir duradouramente capitais pri-
vados em melhorias da propriedade, a passagem a esse tipo
de cultura intensiva exigia uma disponibilidade em dinhei-
ro que,s6 estava ao aleance dos latifundiarios. Por outro la-
do, para economizar ao mesmo tempo trabalho e capital,
podia-se investir 0 dinheiro em terrenos de pasto. Como
quer que seja, tambem nesse caso so eram convenientes os
pastas extensivos, coisa que, na realidade, se verificou, mas
raramente nas que as vezes foram citadas, ja que
s6 algumas regiaes da Id.lia eram idoneas para esse tipo de
184
de um vinhedo devia custar, por jugada, 0 dobro do
valor do terren0
21
Por outro lado, nao era necessario um
numero maior de camponeses; mais ainda, segundo as ci-
fras citadas por Columela e por Catao, era preciso um nu-
mero menor do que para uma gleba de igual extensao mas
cultivada com cereais. Para 0 cultivo da oliva, a en-
tre mao-de-obra necessaria e superficie cultivada era ainda
mais favoravel
22
Essas do mesmo modo que as
distintas tecnicas, nao podem ter mudado essencialmente
dos tempos de Cado aos de Columela.
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Parece, em contrapartida, rico de significados positivos
o termo colonus, dado que equivalia tanto a "campones"
como a "arrendatario". Mas acaso podemos identificar nessa
classe as caracteristicas de uma classe camponesa nao des-
provida de uma notavel importncia social? Contrasta com
dita hipotese em primeiro lugar a estrutura juridica da ins-
romana do arrendamento. Nao so 0 arrendatario
estava privado de qualquer meio juridico de defesa contra
terceiros (inclusive no caso de atos atentatorios efetuados
com violencia), como sua tampouco era protegida
Os colonos da era republicana
balho agricola. Esse absenteismo do deplorado dos gran-
des proprietarios e a conseqiiencia do carater citadino assu-
mido por esse tipo de estrutura agricola. 0 poderio politi-
co da aristocracia fundiaria consistia essencialmente na pos-
sibilidade de tomar parte de forma estave! na vida politica
de Roma. Figuras do tipo de Cincinato, como Livio des-
creve, eram autenticos modelos e, na pdtica, eram muito
pouco comuns. Das de Cado e Varrao deduz-
se que esse absenteismo - e, mais ainda, a das
glebas como objeto de e meio para participar
das capitalistas - levou it completa transfor-
dos proprietarios em capitalistas citadinos, capazes
exclusivamente de esgotar suas proprias rendas, limitando-
se a visitar e so de maneira muito infreqiiente suas proprias
glebas. N aturalmente nao se podia esperar de proprietarios
de semelhante calibre uma gesdo economica constante e
prudente: de ordinario, seu interesse se limitava em perce-
ber uma renda fixa em dinheiro destinada, na maioria das
vezes, a satisfazer urgentes necessidades monetarias do mo-
menta.
ECONOMIA AGMRIA E GRANDES FAZENDAS
i'
HIST6RIA AGMRIA ROMANA
Microeconomia e macroeconomia
Debate-se sobremodo de que forma devemos imaginar
essas grandes fazendas. Em particular, e diHcil estabe!ecer
se nao so a grande propriedade imobiliaria, mas tambem
a economia agricola em grande escala orientaram as insti-
juridicas especiais e, se 0 fizeram, por que caminho
as conduziram. Chegamos assim ao problema do pessoal
dependente ou independente que trabalhava na fazenda. An-
tes de mais nada, perguntemos: existia uma camada vital de
agricultores independentes comparave! aos camponeses da
epoca moderna?
Ecerto que, a partir da segunda guerra punica, a classe
dos pequenos proprietarios sofreu uma do con-
siderave! que 0 Estado julgou necessario intervir com uma
apropriada. Esse fenomeno ressurgiu mais tarde.
Estatisticamente podemos estuda-Io nas tabelas de alimen-
as pesquisas de Mommsen
28
, que atestam uma
dos pequenos proprietarios na epoca de Traja-
no em it mesma classe na epoca dos triunviratos.
Essa era mais lenta nas zonas montanhosas do
Benevento, mais rapida na planicie paduana
29
1sso confir-
rna a anterior, segundo a qual a proximidade de
vias de grande trafico aceleraria 0 desenvolvimento geral.
o resultado dessa tendencia podera ter sido mais ou menos
absoluto, mas, como quer que seja, nao e possive! conside-
rar a classe dos pequenos proprietarios independentes co-
mo urn e!emento vital do desenvolvimento agricola ulterior.
Nesse desenvolvimento ulterior adquiriram grande im-
portncia, ao contrario, precisamente as fazendas cuja ex-
tensao possibilitava ao proprietario possuir, junto com a villa
rustica no campo, tambern uma villa urbana na cidade, e
permanecer nesta ultima tambern durante os periodos do
ano que nao requeriam sua para controlar 0 tra-
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189 ECONOMIA AGMRIA E GRANDES FAZENDAS
por propriedrio privado algum; enquanto a administra,ao
da fazenda publica, caida nas maos da classe dos mancipes,
dificilmente teria estado em condi,5es de exercer urn rlgi-
do controle para impedir uma explora,ao inconsiderada e
irresponsave! do solo, ainda que a lex censoria houvesse di-
tado disposi,5es em merito. Em geral, em face dos grandes
propriedrios de terras, onde e!es davam em arrendamento
suas terras, existia uma camada de pequenos arrendatarios
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sendo tudo isso vantajoso tambern do ponto de vista co-
mercial, ja que entao como hoje 0 arrendamento por lotes
das grandes propriedades proporcionava de ordinario uma
renda relativamente alta. 0 arrendamento por lotes ofere-
cia, antes de mais nada, a possibilidade de arrecadar uma
renda imobiliaria fixa, e isso no come,o da era imperial de-
via representar urn pape! importantissimo, ja que essa ren-
da nao era gasta in loco, mas na capital. Provavelmente por
esse motivo, a parceria nao teve grande desenvolvimento.
Nas fontes jUrldicas, e recordada apenas uma vez, e de tal
forma que sua natureza jUrldica fica duvidosa (locatio ou
societas). Ja que vendia a uva e as azeitonas antes da colhei-
ta para poder dispor de uma soma fixa em dinheiro, 0 pro-
priedrio (a menos que se tratasse de urn grande latifundia-
rio) punha-se de acordo com os colonos. Por esse motivo,
o proprio propriedrio se encarrega do instrumentum fun-
di, com 0 qual 0 colono praticamente nao tinha liberdade
para escolher a forma de administra,ao da fazenda: a finali-
dade do arrendamento era, essencialmente, transferir os ris-
cos do patrao ao colono e assegurar ao proprietario uma
soma em dinheiro, provavelmente nao demasiado e1evada,
mas fixa. A rela,ao em seu conjunto tambern era concebi-
da como urn metodo singular de 0 propriedrio adminis-
trar suas terras
31
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HIST6RIA AGMRIA ROMANA
diante do dominus. Tudo quanto e pOSSIVe! alcanpr de ab-
solutamente draconiano, segundo as modemas legisla,5es,
em materia de contrato de arrendamento por parte de as-
socia,5es de propried.rios de casas ou outros grupos simi-
lares de interesses (por exemplo, que 0 arrendad.rio deva
em primeiro lugar desocupar 0 imove!, ao que esd obriga-
do sem processo, pela simples autoridade do propried.rio,
e so num segundo tempo pode conseguir que liquidem seus
prejulzos, sempre que esteja em condi,5es de demonstrar
que os sofreu e que, ao mesmo tempo, tern ainda direito
ao uso do imove!), tudo isso foi e!evado a prindpio no di-
reito romano, nao so para 0 alugue! de casas, mas tambem
para 0 de terrenos. Tampouco se pode dizer que as coisas
sucedessem na pratica de maneira diferente; como quer que
seja, e certo que uma classe social consciente de si e nao ca-
rente de peso nao teria tolerado urn regime jUrldico seme-
lhante, do pesado. Para dizer a verdade, os arrendatarios
de bens do patrimonio nacional se encontravam numa po-
si,ao pred-ria ante 0 Estado, na medida em que, transcorri-
do 0 perlodo do census, podiam ser revogados e tambern
porque gozavam apenas da prote,ao administrativa; de res-
to tambern gozavam dessa prote,ao possessoria. Essa pro-
te,ao faltava, em compensa,ao, aos arrendadrios privados,
o que atesta com maior clareza do que qualquer outro fato
a inferioridade social e a debilidade dessa classe. Ja isso nos
leva aconclusao de que nao podia existir uma classe de gran-
des arrendadrios comparaveis aos grandes proprietarios de
nossOS dias. Cado coloca-se insistentemente em guarda con-
tra os arrendadrios que nao queriam trabalhar sozinhos,
mas com toda a sua familia. Tambem os territorios do pa-
trimonio nacional ofereciam em grande medida aos capita-
listas a possibilidade de arrendar os grandes conjuntos imo-
biliarios para explora-los com finalidades especulativas, es-
pecula,ao levada a tal ponto que nunca teria sido admitida
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Ja podemos vislumbrar aqui os germes essenciais da
sucessiva, ligada a das
dos trabalhadores agricolas. Embora se tenha falado do ar-
rendamento por lotes como uma forma adotada com fre-
qu&ncia para valorizar as glebas, nem por isso se deve pen-
sar que era corrente desagregar urn latifundio inteiro em
lotes distintos para da-los em arrendamento. Claro que is-
so pode ter acontecido onde as grandes propriedades nao
eram compaetas, mas formadas por diversas glebas nao con-
tiguas; em geral, porem, os Scriptores rei rusticae falam da
villa rustica com 0 villicus e uma familia mais ou menos
numerosa como de urn pressuposto essencial da grande fa-
zenda agricola. Tambem Columela fala da cessao aos colo-
nos dos agri longinquiores, isto e, das glebas perifericas da
fazenda
32
Todos aqueles setores da agricola que
podiam ser explorados em sentido comercial e tambem es-
peculativo, em especial a viticultura e a oleicultura, normal-
mente eram administrados de forma direta pelos proprie-
tarios, enquanto confiava-se aos colonos 0 cultivo do terre-
no aravel, que requeria muita de trabalho e nao pro-
porcionava uma renda elevada, ainda que suficiente para
manter 0 pequeno cultivador que trabalhasse com sua fa-
mHia por sua conta e risc0
33
Os colonos tambem conse-
guiam obter uma modica renda em dinheiro
34
; de fato, os
mercados locais, muito embora nao oferecendo a possibili-
dade de urn comercio de cereais em grande escala, sempre
constitufam, em todo caso, como ja assinalamos, uma safda
segura para 0 comercio rural. Por ultimo, para determinar
a impord.ncia da classe dos colonos, devemos examinar 0
motivo que parece ter sido determinante, sendo iguais as
demais para a maior conveni&ncia do arrenda-
mento diante da pequena propriedade, nao obstante ou pre-
as trabalhadores agricolas
Quais eram, pois, as de trabalho de que 0 pro-
prietario dispunha para a autonoma da sua
propriedade? Eobvio que h:i que excluir uma atividade agri-
cola baseada em trabalhadores rurais independentes. Pres-
cindindo das pequenas fazendas de cultivadores diretos, a
forma de gestao mais frequente era aquela que se valia de
escravos e de urn numero determinado de proletarios obri-
gados ao trabalho agricola por causa das dividas contraidas
ou noxae causa, ou tambem defilii familias de cidadaos que
passavam a fazer parte dafamilia para serem dados em man-
cipium. Quanto a isso, os Scriptores rei rusticae nao deixam
nenhuma duvida. Mas 0 emprego exclusivo de escravos, ain-
da que numa fazenda baseada essencialmente no trabalho
dos escravos, tinha notaveis desvantagens. Antes de mais
nada, em caso de morte de urn escravo sofria-se uma enor-
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191
ECONOMlA AGRARlA E GRANDES FAZENDAS
cisamente por causa da economica nao indepen-
dente dos colonos: 0 interesse do proprietario na capacida-
de de subsist&ncia dos colonos constituia, para estes ultimos,
urn ponto de apoio nos periodos mais dificeis. As conse-
qu&ncias das crises devidas as safras mais desastrosas se re-
partiam, dada a elasticidade da na do
conjunto da fazenda. Por outro lado, no caso de arrenda-
mento de uma gleba, 0 proprio pequeno capital era mais
frutifero, ja que 0 colono tinha a sua uma soma
para a da propriedade, soma que os peque-
nos proprietarios nao tinham, pois haviam-na gastado na
Tampouco existia 0 perigo de que 0 imovel fos-
se gravado por dividas em casos de sucessao, tanto assim
que 0 proprietario designava colono a pessoa que julgava
mais idonea, em geral urn dos herdeiros.
HIST6RlA AGRARlA ROMANA
Pressupostos do arrendamento por lotes
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me perda de capital. Por esse motivo, Varra0
35
aconselha
que, nas zonas insalubres, s6 se empreguem trabalhadores
livres, para que uma eventual ou morte nao fique
sob a responsabilidade do proprierario. Urn fator ainda mais
importante referia-se a urn problema tiio elementar como
extremamente geral, problema que surgiu em todas as epo-
cas e que esti impllcito na estrutura do trabalho agricola:
a entre a de trabalho necessiria duran-
te 0 periodo do plantio e, mais ainda, da colheita, e a
de trabalho necessiria durante todos os meses restantes do
ano. Manter durante todo 0 ana 0 numero de escravos ne-
cessitios na temporada de colheita significava manter du-
rante longos meses de trabalho superflua. Na epoca
de Catiio, tentou-se paliar esse inconveniente cedendo toda
a colheita da uva e das azeitonas aos redemptores. De ma-
neira aniloga, para os trabalhos de melhoria, dirigiam-se aos
politores (em troca de uma porcentagem sobre a futura co-
lheita). Tambem para plantar itvores frutHeras, para a se-
meadura e outras necessidades agrlcolas, dirigiam-se as ve-
zes a negociantes
36
. Quando 0 proprietitio se via absolu-
tamente obrigado a malbaratar a colheita ou pagar qualquer
pelos trabalhos agricolas, ji que de outra forma teria
precisado renunciar a esses trabalhos e a colheita, 0 neg6-
cio se the tornava logicamente desfavoriveL A colheita de
cereais que nao oferecia boas possibilidades de venda ficava
a seu cargo e Ihe era necessaria, entre outras coisas, para man-
ter a/amilia. Portanto, era importante admitir trabalhado-
res livres
37
, coisa que em geral acontecia em troca de uma
cota nao indeterminada da colheita. Por isso Catiio enalte-
cia as regioes que tinham operariorum eopia. Em todo caso,
depois ji nao se seguiu por esse caminho: quanto mais au-
mentava a importancia do nivel da renda em dinheiro para
o proprietitio, tanto mais desconsiderada se fazia a explo-
da de trabalho dos escravos, do "capital falan-
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ECONOMIA AGMRIA E GRANDES FAZENDAE 193
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te" (instrumentum voeale)38 e, portanto\ ainda mais claro
o isolamento das fazendas agricolas do resto do mund039.
Evitou-se de forma absoluta par os escravos em contato com
os trabalhadores livres e admitir estes ultimos por perio-
dos demasiado grandes
40
. Isso supos necessariamente uma
da oferta de de trabalho livre. Prescindindo
de casos de necessidade especial, sobretudo os pedodos de
colheita, nao havia lugar para eles junto dos escravos nas
fazendas; de resto, 0 proletariado citadino nao estava pre-
parado nem tinha aptidoes para os trabalhos agdcolas41. A
conseqiiencia, como dissemos, foi urn abuso cada vez maior
do trabalho dos escravos. Compravam-se os escravos mais
baratos, habitualmente delinqiientes, noxii, para empregi-
los nos vinhedos e olivais. Columela dava uma
fisiol6gica
42
para esse fato, segundo a qual esse tipo de in-
dividuo seria, em geral, de urn animo particularmente vi-
vaz e, portanto, mais idoneo para os cultivos lenhosos, en-
quanto os herbiceos e forrageiros requeriam urn tempera-
mento mais reflexivo. Columela recomenda, ademais, que
se fap os escravos trabalharem ate 0 esgotamento total de
suas fors:as, para que nao pensem em nada, senao em dor-
mir
43
. Depois tentava-se influir sobre os escravos para que
procriassem numerosa prole
44
. Com respeito ao villieus,
consentia-se habitualmente, ou melhor dizendo, desejava-
se e favorecia-se que contraisse uma esd.vel, corres-
pondente ao casament0
45
. Mas nao se tratava, em geral, de
contubernia fixas, ji que os escravos eram alojados como
num quartel
46
. As mulheres eram premiadas por sua fecun-
didade, isentando-as do trabalho durante determinado lap-
so de tempo e, inclusive, concedendo-Ihes, ocasionalmen-
te, a liberdade
47
. De resto, as relas:oes sexuais eram livres,
mas naturalmente sob a oportuna vigilancia do villieus. Ade-
mais - e este era urn fato de importancia bern diferente _,
a necessidade de manter uma grande parte da forp de tra-
HIST6RIA AGRARIA ROMANA
192
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balho necessaria na epoca da colheita a
a encarregar-se de todas as no ambito da fazenda
e a vender nos mercados locais produtos para os diferentes
tipos de consumo, De fato, podia-se explorar assim duran-
te todo 0 ano a fon;a de trabalho, de outra forma superflua
durante longos meses, Ao corres-
pondia 0 antiquissimo eTgastulum existente em todas as fei-
torias, na qual trabalhavam e dormiam os escravos acorren-
tados, devedores e noxii
49
, e onde os demais expiavam as
penas de reclusao que Ihes haviam sido impostas
so
, Tratava-
se de ordinario de urn local subterrweo com respiradou-
ros, Entende-se que 0 "trabalho carcerario" prestado em
semelhantes lugares raramente era satisfatorio, Mas enquanto
Varrio, ao falar das atividades a realizar nos diferentes me-
ses do ano, quase nao se refere a outros trabalhos que naa
sejam os propriamente agricolas, Columela pretende que
a roupa branca fosse confeccionada na propria feitoria e Pa-
ladio patenteia a necessidade de tornarem-se independentes
das cidades, conseguinda dispor de ferreiros, carpinteiros,
tanoeiros e oleiras proprios
5
!, A autarquia do "oikos", so-
bre a qual Rodbertus, num tratado genial alias, baseou 0
desenvolvimento global da historia economica da Antigui-
dade, mas que teria entrado em segundo ele, du-
rante a era imperial, determinou-se em sentido proprio em
primeiro lugar nas propriedades imobiliarias, N a epoca de
Cado, os principais interesses se referiam amaneira mais
conveniente de libertar a fazenda da ulterior dos
produtos, de livrar-se desse setar comercial mediante uma
divisao das tarefas, de descarregar os riscos sobre 0 ataca-
dista e de ter uma renda pecuniaria garantida
52
. Cado expli-
ca minuciosamente a maneira de esses objetivos. Es-
se sistema sofreu, depois, uma regressao muito evidente e pre-
valeceu a direta da fazenda. Tomaremos adiante
sobre a tema da desse novo sistema, Como quer
que seja, a possibilidade de uma mais proveito-
sa da de trabalho constituiu, a meu ver, 0 principal
motivo pelo qual as grandes fazendas todas as
tarefas que, no casa de terem sido dividyas, teriam corres-
pondida ao artesanato citadino. Como!,guer que seja tam-
bern, nesse sistema mantinha-se a necessidade de uma quan-
tidade consideravel de de trabalho na epoca da colheita.
De fato, esse desenvolvimento, em certo sentido industrial,
requeria, para que nao implicasse perdas, escravos especia-
lizados como artesaos, como eram empregados na realida-
de na era imperial, enquanto para as necessidades simples-
mente agdcalas era melhor dirigir-se a de trabalho
rurais e pOlleo custosas.
A crise agricola no inCio ria eTa impeTial
Essa do sistema se tornou mais aguda depois
dos acontecimentos que acompanharam a do
principado. A sustentou-se enquanto no mercado
de escravos a oferta de for" de trabalho, como
cia das guerras civis e de conquista, manteve-se inalterada,
Mas, depois, dado que Augusto e Tiberio renunciaram a
toda intento de expansao dos limites do Imperio, produziu-
se provavelmente uma consideravel dessa ofer-
ta, se nao imediata, ao menos depois de certo tempo e de
forma cronica, Ja na epoca de Augusto teve-se que lamen-
tar casos em que os proprietarios conseguiam de tra-
balho por meio de sequestros de pessoas. Em
Augusto mandou confeccionar uma lista das eTgastula da
Italia
53
, 0 imperio de Tiberio viu como se repetiam os mes-
mos casos: armavam-se emboscadas para os viajantes e tam-
bern para os recrutas que haviam desertado, escondendo-se
nos campos, Parece que os proprietarios postavam-se nas
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ECONOMIA AGRARIA E GRANDES FAZENDAS
HIST6RIA AGRARIA ROMANA
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197 ECONOMIA ACMRIA E GRANDES FAZENDAS
puramente economicos dos grandes proprietarios, de for-
ma analoga ao que ocorreu na Alemanha apos a "tregua ci-
vil perpetua". E tanto na Alemanha como em Roma a con-
sequencia foi a de no sen-
tido que Knapp deu ao termo, isto e, o'de uma
entre uma feitoria funcionando com trabalhadores e um nu-
mero determinado de camponeses sujeitos a obri-
gatorias. Na epoca da colheita, as colonos e as camponeses
dependentes da fazenda eram chamados a integrar, com seus
pessoais e as de seu gada, a de trabalho que,
de outra forma, teria sido insuficiente. Dentro de certos li-
mites, esse sistema sempre fora aplicado. 0 possessor ro-
mano precario nao era urn arrendad.rio no sentido em que
hoje a entendemos, mas um trabalhador agricola dotado pelo
proprietario de uma area par um tempo limitado e de for-
ma revogaveL Ao menos parece-me que a nao
podia ser concebida de outra maneira, nem tampouco que
tendesse a outra finalidade colonial; e ja que essa institui-
continuou subsistindo na epoca da jurisprudencia
dassica
S9
, deduz-se que nao estava ligada aservidao da gle-
ba, nem a alga similar. Esta foi, porem, a forma romana
como se constituiu a classe dos pequenos agricultores. As
fontes nao nos informam se, na era republicana, as colo-
nos se estabeleciam numa gleba em troca da promessa de
prestar seu proprio trabalho, mas provavelmente sempre
se tera contado com a trabalho que as colonos e seus filhos
teriam podido eventualmente prestar em beneficia do pro-
prietario. Mas a cerne da se apoiava entao no foro
de arrendamento a pagar. Quando a proprietario, todavia,
a aplicar racionalmente a direta e
autonoma de sua fazenda, a interesse par uma renda pecu-
niaria para gastar fora do ambito rural passou para segun-
do plano" Par isso Columela observava que a valor que se
atribula aos colonos era proporcional ao foro de arrenda-
HISr6RIA ACMRIA ROMANA
Consequencias. Desenvolvimento das/azendas com camponeses
obrigados a pessoais
Com a do Imperio e a fim do predomlnio
patricio, a estada em Roma perdeu a interesse politico que
tivera ate entao. Voltaram, pais, a prevalecer as interesses
estradas como as bandoleiros, nao a de dinheiro au
de objetos agricolas; par isso Tiberio considerou oportuno
ordenar uma em todos as ergastula da Id.lia par
meio de curatores designados ad hoc"\ para as quais quase
se poderia utilizar a expressao de "inspetores das fazendas" .
Uma ampla e perigosa de escravos foi sufocada
no nascedouro (Tae., Ann IV, 27). Tiberio propunha-se in-
tervir com alguma medida contra as grandes fazendas ba-
seadas no trabalho dos escravos, mas, dada a resistencia pas-
siva do Senado, nao se atreveu a atacar as interesses dos gran-
des propried.rios, nem, par outro lado, sentia-se em condi-
de encontrar remedios positivos, devido ao que con-
tentou-se com descrever as sociais da agricultura
numa carta ao Senado
ss
, carregando nas tintas" Parece que
a do terreno havia diminuldo bastante entao na Ita-
lia, enquanto, em contrapartida, continuava aumentando
a necessidade de credito, e de fato a Senado obrigou as /oe"
neratores a investir um de seu capital em bens imobi-
liarios a adquirir na ItaJia
S6
" Augusto ja concedera, depois
da queda de Alexandria, emprestimos gratuitos de dinhei-
roS7 aos proprietarios e as alimentarias da era tra-
jana tambem perseguiam a mesmo objetivo, dado que a ta-
xa de juros era autenticamente baixa
S8
" A crise foi grave,
portanto, nesse periodo de Mas iambem outro
elemento contribuiu para deslocar a baricentro do sistema
organizativo da fazenda.
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HIsr6RIA AGIURIA ROMANA
riae, inscri<;ao que, completada e interpretada de maneira
convincente por Mommsen
62
, atesta a existencia de proprie-
dades imobiliarias no sentido antes mencionado, isto e, 0
de uma rela,ao organica entre uma fazend;yeentral admi-
nistrada diretamente e as presta,oes de colpnos submetidos
a ela (sobretudo economicamente). A inscl-i,ao faz referen-
cia a uma queixa dos colonos de urn saltus imperial situado
na Africa ao comportamento do arrendatario de bens do
patrimonio nacional (conductor). Os petentes afirmam que
o arrendatario maltratou-os e for,ou-os a presta<;oes a que
nao eram obrigados, segundo 0 decreto que regia essas rela-
,oes imobiliarias, uma lex Hadriana
63
_ Segundo esse decre-
to, suas presta,oes eram limitadas a dois dias de trabalho
para a aradura, dois para 0 plantio e outros tantos para a
colheita; especificando, tratava-se de servi,os pessoais e com
seu proprio gado. 0 arrendadrio havia aumentado a exten-
sao das partes agrarias, isto e, havia ampliado, a meu ver,
toda a propriedade imobiliaria administrada diretarnente por
ele proprio e fizera-a arrotear de novo. Comportaram-se de
maneira anaIoga os proprietarios alemaes na epoca da Re-
forma, pretendendo que os camponeses sujeitos a presta<;oes
efetuassem os trabalhos de cultivo e de colheita numa area
mais extensa; tambern entaa aconseqiiencia 6bvia de seme-
Ihante comportamento foi 0 intento de aumentar as pres-
ta<;oes pessoais e com animais de tiro. Parece-me que da ins-
cri,ao depreende-se com toda clareza a conexao entre ar-
rendamento por lotes e necessidade, por parte da fazenda,
de for<;a de trabalho mais numerosa na epoca do plantio
e da colheita.
Essa organiza,ao da economia fundiaria baseada nas pres-
ta,oes obrigatorias dos colonos, que constitula uma solu-
,ao adequada ao problema do trabalho agricola, e a que exis-
tia de ordinario em todas as grandes propriedades da era
imperial. Nas fontes juridicas sempre encontramos urn con-
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198
mento, se nao ao trabalho (opus) que estavam em condi,oes
de prestar60. EPOSSIVel que esse opus se referisse ao culti-
vo da gleba arrendada, mas e muito improvavel que so se
referisse de forma exclusiva agleba arrendada; sem duvida
e mais provavel que se entendesse por opus tambem 0 tra-
balho agricola na epoca da colheita e 0 cultivo dos campos,
que se referisse em suma ao dever do arrendadrio de culti-
var e realizar a colheita numa parte determinada da pro-
priedade patronal. A rela,ao consistia pois numa combina-
,ao de arrendamento de pequenos lotes e de loca,ao de parte
do trabalho de cultivo e de colheita para os redemtores, coi-
sa que 0 proprio Catio nao ignorava. So que, agora, 0 re-
demtor, enquanto pequeno arrendadrio, estava ligado es-
sencialmente ao dominus por uma estreita rela,ao de depen-
dencia e sua remunera,ao consistia nos frutos da terra que
ele cultivava por sua conta, pela qual ademais pagava urn
foro. Tambem das fontes se deduz claramente, a meu ver,
urn desenvolvimento efetivo nesse sentido. Urn trecho de
Columela61 atesta que os colonos eram alimentados por
conta do propriedrio, como os escravos, mas naturalmen-
te so durante os periodos em que trabalhavam nas terras
patronais. De resto, isso acontecia com quem quer que tra-
balhasse na fazenda. Do ponto de vista dos negocios, a ope-
ra,ao pode configurar-se assim: os colonos comprometiarn-se
a trabalhar na fazenda patronal no cultivo e na colheita e
obtinham como remunera,ao uma cota da colheita em tro-
ca de uma quantidade fixa de trabalho. 0 baricentro eco-
nomico da situa,ao oscilava segundo as circunsd.ncias con-
cretas entre a existencia de camponeses sujeitos a presta,oes
obrigatorias e a existencia de trabalhadores esdveis da fa-
zenda. As glebas patronais que os trabalhadores deviam cul-
tivar sao provavelmente 0 que uma inscri,ao da epoca de
Comodo queria dar a entender com a expressao partes agra-
ECONOMIA AGIURIA E GRANDES FAZENDAs
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to particular, a indireta pe/a rea! admi-
nistrativa. Como se depreende da do censo de Au-
gusto feita pelo Evangelho de Lucas, na "poca da
de dito Evange/ho a consciencia geral considerava inadmis-
sive/, no interesse do censo, que os provincianos fossem obri-
gados a transladar-se a seu origo. Na "poca de Ulpiano, os
decurioes podiam sem duvida ser levados de novo por coa-
as comunidades a que pertenciam por origo. Se, depois,
algumas comunidades litigavam entre si ou com grandes fa-
zendas para decidir se uma gleba e as pessoas que ne/a se
encontravam faziam parte de seu territorio e, portanto, es-
tavam obrigadas as tribudrias e militares, essas
dissensoes se resolviam no transcurso de urn procedimento
administrativo mediante a controversia de territorio. Ja em
tempos de Ulpiano falava-se de uma vindicatio incolarum.
Elogico que nao se procedesse com os colonos dependen-
tes de uma posse de maneira distinta que com os decurioes,
no caso de que se atrasassem no cumprimento de obriga-
publicas ou quase publicas, consistentes por exemplo
em pessoais. Por via administrativa eram reintegra-
dos a seu origo
78
. Quando na era dioclecianiana 0 procedi-
mento civil e 0 procedimento administrativo conflufram
urn no outro, sendo e/iminada toda existiu uma
vindicatio, e se as curias das comunidades perseguiam bru-
talmente seus funcionarios com aactio dominica, com maior
razao devia 0 colono submeter-se a urn tratamento juridi-
co seme/hante. Por ultimo tamb"m chegou-se a aplicar no
caso dos colonos, a parte do dos escravos, 0 interdictum utru
hi, e de novo encontramos claramente de/ineado 0 carater
de trabalhadores agricolas fixos numa fazenda que era atri-
bufda aos colonos
79
Sem duvida pensava-se que 0 traba!ha-
dor agricola "pertencia" a fazenda patrona!80, e na rea!idade
assim se configurava concretamente a porque a de-
pendencia em a fazenda patronal ja era totaI
8
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Colonato das fazendas patronais e colonato livre
Com isso trouxemos claramente a luz todas as caracte-
risticas extremas essenciais da juridica conhecida co-
mo "colonato". Essa referia-se fundamentalmente
as grandes posses fundiarias e isso explica por que, nas fon-
tes juridicas da era imperial, encontramos junto de/a a rela-
normal de arrendamento por parte de arrendadrios li-
vres. A natureza administrativa das normas especiais vigentes
para 0 colonato das fazendas patronais explica 0 motivo pelo
qua! os juristas quase nao trataram das caracteristicas dessa
Ta!vez, na pratica, a juridica oscilasse en-
tre as distintas possibilidades e, por isso, na dos
tratados juridicos nao foram examinados esses diferentes as-
pectos.
possibilidade de levar de novo os colonos efetivamente a
gleba revestia urn enorme interesse para os proprietarios,
sobretudo porque e/es eram responsaveis pe/as cotas tribu-
tarias dos colonos. Essas cotas (referentes aos im-
postos sobre os imoveis e de eram acrescentadas
(adscribere)82 a sua propria iugdtio no registro do censo e,
por isso, os colonos erarn chamados adscripticii. Os proprie-
tarios das fazendas, do mesmo modo que as comunidades,
estavam sujeitos a de fornecer urn contingente
preestabelecido de recrutas. Isso era concebido como urn
onus rea! que incidia sobre a fazenda, e os proprietarios ten-
tavam conseguir a coisa que por vezes logravam
obter pagando rendas em dinheiro
83
. 0 imposto de capi-
permaneceu em vigor, ao que parece, para todos os
colonos provinciais, que por isso se chamavam censiti e fa-
ziam parte daque/a classe de provincianos com menores di-
reitos civis, a quem correspondia essa
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ECONOMIA AGRARIA E GRANDES FAZENDAS HIST6RIA AGRARIA ROMANA
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Situarao juridica das possessoes
o status juridico dos proprietarios em aos colo-
nos tinha a natureza de uma autoridade publica. Em geral de-
Relar
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similares. Fortalezas. Estabelecimentos de barbaros
Outro conjunto de era considerado no plano ju-
ridico com 0 mesmo criterio que 0 colonato. Por exemplo,
os residentes nos castella da Africa eram daramente colonos
dependentes do castellum, obrigados a pessoais e
submetidos a urn funcionario imperial especial
85
. No entan-
to, eram mais importantes os barbaros que se estabe1eceram
nas provincias limitrofes a titulo de colonos. Ap6s sua sub-
missao, Hon6rio distribuiu os ciros como colonos entre os
grandes proprietarios
86
, como se costumava fazer com os de-
sempregados. Tambem anteriormente ted. havido casos simi-
lares. Mommsen refere a origem do colonato aos estabe1eci-
mentos de barbaros efetuados por Marco Aurelio. Tambem
poderiam ser considerados colonos os laeti galicos. Mas exis-
tia, a meu ver, uma diferenp substancial: os Laeti e as estirpes
barbaras que se estabe1eceram em grupos compactos nao per-
tenciam, pelo que sabemos, a urn conjunto fundiario na qua-
lidade de camponeses dependentes, mas eram possessores re-
conhecidos pelo Estado. Parece-me possivel, portanto, que os
estabe1ecimentos de barbaros tenham a tendencia
geral a fixar em direitos reais as pessoais de servi-
publicos, mas, por outro lado, creio que a juridica
representada pe10 colonato tambempode ser explicada hist6-
rica, juridica e economicamente, sem levar em conta esses es-
tabe1ecimentos. Como quer que seja, as fontes diferenciavam
os barbaros residentes no ambito do Imperio, os gentiles, dos
simples colonos; ademais, os primeiros tinham direitos pes-
soais privativos de seu statuP.
via corresponder aos proprietarios 0 poder policial e, em
razao dessa 0 conductor do saltus Burunitanus
havia podido mandar seus colonos. Claudio fez que
o Senado Ihe concedesse 0 d)Iiito de mercado para as fa-
zendas imperiais, direito a 4ue ia de par, em todo caso, 0
exerdcio do poder policial"em materia de abastecimento.
Alem disso, 0 proprietario tinha a faculdade de ditar dispo-
sobre a qualidade das mercadorias, sobre 0 conteudo
das referentes it qualidade e aos principais de-
feitos das mercadorias no comercio de gado e de escravos,
com base no tipo de ditadas pe10s edis. Por ana-
logia, acabou-se concedendo esse poder de
em materia de mercado tambern aos proprietarios privados
(C.LL., VIII, 270). Estes, ao poder policial de que dis-
punham, chegaram as vezes a encarcerar no ergastulum seus
subordinados, como se fossem escravos, ate que interveio
a estatal contra os carceres privati e tentou e1imina-
los porquanto representavam urn menoscabo dos direitos
soberanos do Estado e urn crimen laesae maiestatis
88
Tam-
bern se produziram, evidentemente, conflitos de competen-
cia entre as autoridades administrativas estatais e as das fa-
zendas aut&nomas sobre a admissibilidade de ad-
ministrativas promulgadas pe1as primeiras nos territ6rios
das fazendas. As dessas fazendas pretendiam
que, para perseguir os de1inqiientes e aplicar outras medi-
das necessarias em seu territ6rio, era preciso urn requeri-
mento das autoridades estatais
89
Em outras palavras, que-
riam conseguir 0 que no reino dos francos costumava-se de-
finir como "imunidade". Os imperadores se opuseram. Por
outro lado, os grandes proprietarios fundiarios tentavam
conseguir, ao menos em parte, que os procedimentos civis
e penais contra seus subordinados ficassem reservados it com-
petencia jurisdicional da grande propriedade fundiaria. 0
proprietario representava 0 colono diante do tribunal e 0
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208
HIST6RIA ACRARIA ROMANA ECONOMIA AcRARIA E CRANDES FAZENDAS 209
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, A autonomia das posses em as circunscri-
judiciais municipais foi-se configurando atraves de urn
desenvolvimento gradual e espondneo. Alem disso, as gran-
des posses gozavam, no que concernia ao recrutamento mi-
litar e a tribud.ria, de outras autonomias. a
propriedrio confeccionava por sua parte listas do censo de
sua fazenda, arrecadava impostos e dispunha do direito de
a resultado foi que os provincianos emigraram
em massa das cidades, que haviam perdido sua de atra-
pe!o desaparecimento gradual dos espedculos de gla-
diadores e pe!o crescente interesse pe!as lutas partidarias nas
distintas localidades, circunscritas ja a poucas famHias do-
minantes de decurioes e, por ultimo, depois da organiza-
do trabalho artesanal e industrial no interior das posses
siones. Essa levou os provincianos a se refugia-
rem sob a dos grandes proprietarios
92
Estes ulti-
mos tinham interesse em preservar seus subordinados e a
de trabalho de suas fazendas do recrutamento e, so
bretudo, em mante-Ios com boa saude, portanto em atri-
buir urn trabalho nao superior a suas a cada urn. No
interior das possessiones escapava-se da tributa-
ria estatal, que havia absorvido grande parte das
citadinas (ou, melhor, precisamente os maiores contribuin-
tes, convertendo-os numa especie de empregados estatais de-
pendentes do organismo administrativo) e que em parte ha-
via nacionalizado a industrial e em parte Ihe dera
urn carater oficial, pondo-a sob urn severo controle. A for-
do capital tornou-se provave!mente muito mais di-
Hcil em todo 0 Imperio, exceto naquelas provincias lim!
trofes onde se iniciara uma nova fase de desenvolvimento
a Essas dificuldades deviam-se a autar-
quia das possessiones e a de importantes se-
tores industriais, entre os quais em particular os generos ali-
menticios de primeira necessidade. Dado que, ademais, era
impossive! para os decurioes conseguir, via de regra, paten-
tes superiores na hierarquia militar, as cidades ofereciam,
em ultima analise, aos cidadaos das classes mais altas, pers-
pectivas pauperrimas er carreira. Isso constituiu mais
urn motivo para os pro riedrios e para os decurioes vive-
rem afastados das cidad s. Como ja assinalamos, no inicio
da era imperial, com 0 ocaso das perspectivas poHticas da
aristocracia, os proprietarios voltaram a desenvolver sua ati-
vidade diretamente no campo. Ia Colume!a recomendava
que construissem uma residencia confortavel e apare!hada
no campo, de forma que tambern permitisse uma estada per-
manente da famHia proprietaria
93
. Paladio pressupunha co-
mo 6bvia a existencia do praetorium
94
, isto e, do palacio,
junto da fabrica
95
Na era tardo-imperial, verificou-se em
geral 0 fen8meno do transporte de quadros, moveis, reves-
timentos de marmore, e ornamentos de diferente
tipo por parte dos propriedrios, de suas casas na cidade pa-
ra suas vilas no campo. As vezes mudavam tudo, deixando
a casa da cidade completamente vazia
96
. Eram em particu-
lar os decurioes que queriam desvincular suas propriedades
da autoridade municipaL Ia no da era imperial e!es
se opuseram a e aos estatutos locais, proibindo
o desmante!amento dos ediHcios citadinos sem 0 consenti-
mento das autoridades publicas, impedindo tambem a mu-
dos moveis das casas citadinas dos possessores. Em que
pese a isso, porem, a progressiva das cidades
foi excepcionalmente intensa. Tal fato nao esd em contra-
com 0 aumento da e do bem-estar mate-
rial de algumas cidades, por exemplo Milao, que surgia no
lugar onde convergiam as estradas para as provincias limi-
trofes, em que se registrava urn forte aumento da popula-
colonizadora e da agricola. Sobretudo, isso
nao esd em com 0 considerave! desenvolvimen-
to dos centros urbanos nessas provincias limitrofes. Na Ga-
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HIST6RIA ACIURIA ROMANA
ECONOMIA ACIURIA E CRANDES FAZENDAS
211
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Ea, 0 retorno a de economia rural, baseada princi
palmente em produtos agricolas, so ocorreu na epoca dos me-
rovingios. Como quer que seja, a tendencia de fundo agora
ilustrada produziu seus efeitos ja na era tardoimperial, em
todo 0 Imperio globalmente e em particular nas provlncias
mais antigas. Poder-se-ia tentar exprimila desta forma: "0
ar do campo faz livres." Foi necessario que transcorressem
cinco seculos antes que as estivessem maduras pa-
ra chegar a contraria. Mas nem 0 cidadao que se reo
fugiava como colono sob a de urn possessor, nem 0
servo da gleba estabelecido numa cidade como cidadao suo
burbano podiam esperar conseguir uma liberdade individual
no sentido moderno. Por outro lado, 0 conceito de liberda-
de que 0 individuo podia formar, de que queria ser livre, e
sobretudo as perspectivas de urn desenvolvimento e a espe-
ranp de uma existencia digna de ser vivida, segundo as ideias
da epoca, dependiam desses fenomenos seculares de floresci-
mento e decadencia. Pois bern, no perfodo da decadencia do
Imperio Romano, toda perspectiva de desenvolvimento es-
tava ligada as grandes propriedades fundiarias.
Aprendemos com as fontes que existiam tanto colonos
de fazendas patronais como colonos para os quais, se qui-
sermos adotar a linguagem da moderna agraria,
nao existia uma relas;ao direta do tipo "patrao-campones",
isto e, para os quais 0 vinculo com 0 proprietario fosse pu-
ramente contratual. Estes ultimos existiam fora das proprie-
dades fundiarias, mas, como assinalamos no capitulo ante-
rior, a responsabilidade tributaria dos decurioes levou muitas
vezes ao fracionamento dos territorios citadinos em OECJ1rO
n{a, a dos pequenos proprietarios a estas OElJ
7ron{a: cada decuriao arrecadava destes ultimos e dos colo-
nos os impastos de sua OECJ1r07(da, isto e, do territ6rio sub-
metido asua e assim os contribuintes que
faziam parte de uma oElJ7ro7da eram efetivamente mediati-
zados
97
as tributarii eram essa classe de subordinados dos
possessores. A classe destes ultimos se destacava, pois, niti-
damente, como classe privaf.va dos contribuintes diretos.
a fato de pertencer acuria(citadina podia ter valor de gra-
vame sobre os imoveis
98
piu-a os possessores cujas fazendas
estivessem incluidas na municipal devido a uma
que Ihes houvesse sido concedida, por exemplo, da
de fornecer recrutas provenientes de suas gle-
bas
99
Esra claro que essa tendencia se verificou em diferente
medida segundo as localidades e as vezes foi apenas
da, como 0 foi em seu tempo a ideia cesariana de organizar
todo 0 Imperio em municipais. Se quisermos
exprimir com uma formula as tendencias de desenvolvimen-
to, mas tendo sempre presente que so se tratava de tenden-
cias cujo nivel de era diferente segundo as locali-
dades e que talvez nao tenham sido levadas a cabo em ne-
nhum lugar em perfeita correspondencia com a imagem ideal
que podemos formar, e-nos permitido dizer, a meu ver sem
temor de parecermos atrevidos, que talvez a ideia de Cesar
estivesse voltada em principio para a do Impe-
rio como urn mosaico de munidpios administrativamente
autonomos, sujeitos a de de inscri-
e que, em contrapartida, 0 principado havia suprimido
pouco a pouco a autonomia administrativa e os municipios
coincidiam normalmente com as administra-
tivas do Imperio. Mas, na realidade, havia-se estendido por
todo 0 Imperio uma rede de latifundios patronais diante
dos quais os municipios se limitavam a realizar a
de odiosos exatores no interesse da tribura-
ria estatal, sem chegarem a ser 0 cerne indispensavel da ati-
vidade comercial, da de capital ou simplesmente
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HISr6RlA AGRA.RIA ROMANA ECONOMIA AGRA.RIA E GRANDES FAZENDAS 213
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Organiza,ao interna das grandes propriedades /undidrias
Dispomo-nos agora a examinar as rela,oes internas exis-
tentes nas possessiones. Como vimos, os possessores adminis-
travam as posses por meio de funcionarios, segundo 0 mo-
delo dos funcionarios municipais. 0 villicus ainda existia
realmente na era imperiall
oo
como cabe,a da fazenda, mas
junto dele, na realidade nao raro em seu lugar, havia surgi-
do 0 actor
lOI
, analogo ao funcionario municipal hombni-
mo. A pr6pria defini,ao de actor indicava que ele era en-
carregado de incumbencias administrativas quase publicas,
como tambem se infere das fontes
l02
. Como 0 villicus, era
via de regra urn escravo. Nas fazendas maiores surgia 0 pro-
curatorlOl no lugar do actor, ou como funcionario de urn
nivel mais elevado. Esse procurator tomava como modelo
o funcionario hombnimo imperial e era habitualmente urn
liberto. Esses funcionarios se encarregavam da administra-
,ao geral e estabeleciam as listas; 0 tratamento que lhes era
dispensado era absolutamente similar ao devido aos funcia-
narios da administra,ao estatal e imperiall
o4
. Nas grandes
fazendas, em especial nas fazendas imperiais, tambem exis-
tia urn tesoureiro chamado dispensator
loS
, geralmente urn
escravo; encarregava-se da compila,ao das listas urn tabula
riusl06. Em ocasioes distintas foram lamentados abusos de
parte desses administradores
l07
, em geral pelos mesmos rna-
tivos que os dos recursos africanos, A situa,ao dos colonos,
em especial nas fazendas privadas autbnomas, era freqiien-
temente precarissima. Como vimos, eles estavam em subs-
dncia vinculados agleba e a conseqiiencia mais importan-
te era a absoluta impossibilidade de abandonar a fazenda.
Por outro lado, essa limita,ao da liberdade de movimento
nao era considerada, via de regra, uma imposi,ao, ja que
talliberdade equivalia ao abandono da gleba cultivada e nao
era considerada, pois, como urn direito significativo. No
J
entanto, para os colonos era muito mais importante 0 se-
guinte problema: a possibilidade de que devessem ser vin-
culados agleba, inclusive contra a vontade do proprietario,
com 0 que este nao teria podido rejeid-los como arrenda-
tarios livres normais, nem tao/pouco aumentar-lhes 0 foro
ao vencer 0 prazo de urn perfodo qualquer de arrendamen-
to. Esd claro que quem habibva numa propriedade nao pa-
dia ser afastado dela sem m;";s nem menos e, de fato, ne-
nhuma comunidade era obrigada a recebe-lo. Portanto, 0
problema era na pratica 0 seguinte: podia 0 proprietario pri-
var de suas glebas os colonos para transforma-los em jorna-
leiros, au, 0 que da no mesmo, anexar suas glebas e concede-
las a outros? Esta claro que em casos de sucessao heredid-
ria uma interven,ao direta do proprietario para recuperar
a gleba teria sido muito arbitraria. Ademais, como ja vimos
no capitulo anterior, a lex agraria proibia, no interesse dos
arrendatarios africanos da fazenda publica e, corresponden-
temente, dos possessores obrigados ao pagamento do dizimo,
que se aumentasse mediante a lex censoria 0 foro de arren-
damento, etc. As leges censoriae contraidas com os manci-
pes nos arrendamentos de glebas da fazenda publica previam
certamente a quantidade maxima de presta,oes que 0 gran-
de arrendadrio poderia exigir dos pequenos arrendatarios,
como ja acontecia nos arrendamentos de glebas imperiais.
Tambem uma instru,ao de Constantino, referente aos ter-
rit6rios do patrimbnio nacional na Sicilia, Sardenha e C6r-
sega (Cod. Theod., Comm. div" 2, 25), dispunha que nas di-
visoes defundi patrimoniales e emphyteuticarii a agnatio dos
escravos devia permanecer unida e nao ser desmembrada
arbitrariamente. Dessa instru,ao, puramente explicativa e
relativa aos escravos, Triboniano extraiu a conhecida cons-
titui,ao concernente aos coloni adscripticiae condicionis (Cod.
lust., II, Comm. div., 3, 38) e referia a instru,ao, de forma
bastante geral, aos proprietarios privados, muito embora em
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ECONOMIA ACJURIA E CRANDES FAZENDAS
HIST6RIA ACJURIA ROMANA
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principio nao se falasse em absoluto de particulares. Referia-
se a eles, em compensa,ao, aquela constitutio constantinia-
na (Cod. lust. 2, De agric., 11, 47) que proibia que os com-
pradores de terras retivessem os escravos para emprega-Ios
em outro lugar. Uma proibi,ao semelhante nao teria sido
necessaria segundo 0 direito civil, nem tampouco segundo
o direito administrativo - ja que 0 colono de uma fazenda
patronal estava vinculado a ela por seu origo - se a confu-
sao existente entre rela,aes privadas e publicas nao tivesse
levado a concep,ao de que os colonos pertenciam ao pro-
prietario num sentido muito particular de direito privado.
Uma aplica,ao igualmente abusiva do direito servil era a
tentativa de vender as pessoas Hsicas dos colonos, como se
fazia com os escravos. Ja que eles s6 pertenciam a gleba no
sentido de que deviam habitar nela, esse neg6cio nao se jus-
tificava juridicamente de nenhuma maneira. Mas tentava-
se criar confusao sobre a natureza da rela,ao alienando pe-
quenos lotes da fazenda e transferindo com eles os direitos
de soberania e de disposi,ao sobre os colonos, buscando as-
sim, em ultima analise, tornar as colonas alienaveis
108
.
Tentou-se opor resistencia a semelhantes intentos e 0 Cod.
lust. 7, loc. cit., ampliou essa proibi,ao aos servi rustici ads-
cripticiae conditionis, isto e, inscritos em particular nas lis-
tas censid.rias das propriedades com uma taxa de imposto.
Os colonos e outros escravos assimilados na pratica aos co-
lonos s6 podiam se transferir pro rata. As fontes nao men-
cionam outras proibi,aes expressas de despojar os colonos,
mas parece que se considerava admisslvel uma prote,ao ad-
ministrativa dos terrenos possu,dos por camponeses. De fato,
consentia-se um tipo de procedimento extraordinario con-
tra os intentos dos proprietarios de elevar 0 foro dos colo-
nos109. A interven,ao s6 podia ser arbitraria, e sempre foi
assim, provavelmente, como por exemplo, conforme dis-
semos no capitulo III, nas terras dos stipendiarii, onde tal-
vez tenha se originado. No caso de morte do colono, era
impossivel privar 0 propriedrio da faculdade de colocar no
lugar do pai 0 herdeiro que the parecia mais id6neo; os ou-
tros tornavam-se inquilini. Nao sabemos ate que ponto se
estendia a prote,ao concedida aos camponeses dentro das
terras privadas. De resto, ela o era necessaria em geral para
a manuten,ao dos colonos,(porque, como ja vimos, 0 pr6-
prio dominus tinha interesse em manter subordinados que
vivessem e trabalhassem por sua conta e risco e que estives-
sem a sua disposi,ao com seu trabalho na epoca do plantio
e da colheita.
o nivel de independencia dos colonos e suas condi,aes
gerais eram provavelmente bastante distintos nas diversas
localidades e, talvez, em correspondencia com isso, tambem
era diferente 0 tipo de colonato nas diversas fazendas. Na
Africa - tambem certamente em rela,ao as incursaes das
tribos do deserto - existiam os vici dos plebeii, isto e, dado
que se tratava de stipendiarii, de todos os residentes, colo-
nos, artesaos, comerciantes, cujas casas se concentravam em
tarno das quintas "in madum munitiorum", como escre-
vem os agrimensores nos trechos antes citados. 1sso tam-
bem se produzia provavelmente quando os colonos provi-
nham da massa dos escravos atraves de um processo gra-
dual de emancipa,ao, sendo, portanto, principalmente tra-
balhadores submetidos a estreita vigiIancia do inspector, do
actor e do villicus, como pressupae Columela, especialmente
se sua manuten,ao devia estar a cargo da fazenda durante
a maior parte do ano, sendo os dias trabalhados mais nu-
merosos que os livres
llO
. Por outro lado, Columela consi-
dera normal que os colonos residissem em glebas distantes
da villa. Portanto, e muito diHcil dizer algo geral sobre a
situa,ao dos colonos em rela,ao ao proprietario, sobre 0
nivel efetivo de dependencia e sobre suas condi,aes sociais.
Como quer que seja, a glebae adscriptio nao representava um
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ECONOMIA ACIURL4 E GRANDES FAZENDAS
HIsr6RIA ACIURL4 ROMANA
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Vicissitudes cia classe dos trabalhadores agricolas
pioramento dessas sobretudo porque nao acres-
centava nenhum e!emento novo.
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219
ECONOMIA AGRARIA E GRANDES FAZENDAS
vestimentas, estabe1eciam sexuais monogamicas,
eram convidados algumas vezes a comer com 0 propriet:i-
rio
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e tinham peculium no pasto comum. Em
anaJogas encontravam-se os praeftcti, postos no comando
dos distintos grupos de escravos. Eles tambem estabe!eciam
monogmicas e tin1fam peculium116 (estes dois fe-
n6menos eram habitualmehte parale!os). Pois bern, quan-
to mais diminuiam as de escravos, tanto mais
necessario era evitar vazios nas filas dos escravos agricolas
e controlar severamente, com este fim, a em
que estavam estruturados. Colume!a117 faz referencia aos
magistri officiorum; dessa alusao podemos deduzir que os
escravos eram repartidos em classes e decuriae, nao so no
sentido militar, mas tambem em dos officia, isto e,
do tipo de trabalho desenvolvido. Isso est:i re!acionado com
a importncia cada vez maior que se ia atribuindo as tecni-
cas. as autores mais antigos, Cado e Varrao, distinguiam
no maximo os pastores segundo 0 gado que vigiavam, pon-
do todos os demais juntos sob a de operarii.
Ja Colume!a recomenda admitir vinearii peritos e mante-
los exclusivamente no setor vinicola, no qual se havia em-
pregado ate entao a de trabalho mais barata118. As di-
entre as tomaram-se ainda mais claras
quando nas grandes fazendas a organizar urn
artesanato proprio. Columela diz que os jabri eram, em ge-
ral, escravos comprados
119
, talvez em escolas profissionais,
porem com maior probabilidade em oficinas de artesaos da
cidade
l20
. Em depois, nos tempos de Paladio,
os artesaos nasciam e aprendiam 0 oflcio na propria fazen-
da. Portanto, nessa epoca a de trabalho se dividia ni-
tidamente em dois setores: agricola, officia, e artesanal,
artificia
121
a fato de pertencer a urn dos setores tomou-
se, em todo caso, praticamente hereditario, ja que se aban-
donou 0 sistema dos dormitorios e da promiscuidade entre
HIST6RIA AGRARIA ROMANA
Pe!o contrario, e possive! encontrar mais de urn fen6-
meno geral que pressupoe urn desenvolvimento da situa-
dos escravos. Ja vimos que a das fazendas
baseadas no trabalho escravo era, na epoca de sua maior di-
fusao da era imperial), de carater estritamente mi-
litar. as escravos dormiam em dormitorios, comiam todos
juntos e em geral nao podiam estabe!ecer sexuais
monogmicas. De manha deviam formar em decurias, 0 vii
licus e a villica deviam passa-Ios em revista e depois eram
levados para 0 trabalho em grupos de 3 a 10 individuos, sob
a vista dos vigilantes (monitores)111. A das ta-
refas era feita em da Hsica: os mais fortes para
as lavouras, os mais frageis para os vinhedos
112
. Alem dis-
so, nos olivais enos vinhedos empregavam-se, como vimas,
as escravos menos caras e, provavelmente, a maior parte
dos agrilhoados. as escravos deviam conservar sua roupa
em determinados quartos, como acontece nos quarteis mo-
demos. Cada urn recebia todos os anos uma tunica, cada
dois anos urn sagum (Cado, 59); ademais tinha indument:i-
rias grosseiras para 0 trabalho (centones). Duas vezes por
mes eram passados em revista
113
. a escravo devia deposi-
tar as roupas para os dias festivos na casa da villica, que di-
rigia a atividade da cozinha comum, do lanificium, em que
as escravas fiavam a la necessaria para a do ves-
tuario, e do valetudinarium (enfermaria)114. No comando
dos escravos, como vimos, era posto 0 villicus, geralmente
tambern escravo, crescido na fazenda; depois os actores. Es-
tes ultimos usavam, segundo Columela (12, 3), as melhores
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0$ escravos, coisa que com certeza ocorreu antes para as
artesaos. 0 abandono desse sistema na villa rustica foi, sem
duvida, 0 e!emento decisivo do desenvolvimento. Para os
empregados da fazenda, os officiales, isso ja acontecera na
epoca de Columela: e!es eram mon6gamos, como vimos,
e possuiam urn peculium. Jan<) inicio da era imperial
verificavam-se casamentos livres entre e!es: as pessoas per-
tencentes a uma fazenda sentiam-se, enquanto organizadas
precisamente nesse sentido pe!a pr6pria fazenda, represen-
tantes de uma classe para a qual a da liberdade
era urn objetivo a sem sair da pr6pria classe
122
0
significado moral desse desenvolvimento decerto nao ne-
cessita ser ressaltado. Epreciso ter em mente que, no mun-
do antigo, no inicio da era imperial, a forma juridica ideal
do casamento concebida por Bebe! havia sido levada a cabo
de facto nas classes superiores, de iure em geral. As conse-
quencias saO conhecidas. Nao e possive! avaliar, dentro dos
limites deste texto, a conexao entre esse desenvolvimento
econ6mico e a influencia exercida pe!o ideal cristao do ca-
samento; como quer que seja, e certo que a dos
escravos da envilecedora vida de promiscuidade nas fazen-
das representou urn fen6meno de profundo e intimo sanea-
mento, que nao foi pago com urn demasiado alto com
a queda das classes privilegiadas numa barbarie plurissecu-
lar. Como ja ressaltamos, 0 estabelecimento de pequenas
fazendas camponesas por escravos, tal como se verificou em
grande escala com 0 encarecimento do custo da mao-de-obra
e a consequente das rendas nas fazendas direta-
mente administradas pelos proprietarios, representou 0 re-
sultado exterior do desenvolvimento agrario da epoca im-
perial. 0 desenvolvimento levou espontaneamente atrans-
dos escravos em Lassiten - para usar uma analo-
gia modema - mon6gamos e dotados de alojamento pr6-
prio. A juridica em ao propried.rio mani-
festou a mesma tendencia a da fazenda patro-
nal em troca de de renda fixa. As fontes distin-
guem 0 caso do escravo residente numa area da fazenda em
troca de uma renda fixa do caso em que e!e a cultiva fide
dominica, isto e, por conta do proprietario
123
. Neste ulti-
mo caso, e!e fazia parte da da fazenda, ao contra-
rio do primeiro. Nao e este dlugar para discutir a
desta fides dominica com in truste dominica que se
verificou nos territ6rios conquistados pe!os francos. A pro-
gressiva das do escravo das do co-
lono, isto e, a dos trabalhadores agricolas em
camponeses e urn dos acontecimentos mais importantes e
indubit:iveis da hist6ria do Imperio Romano.
Nos primeiros seculos depois de Cristo, os escravos se
uniram em grupos de tipo corporativo, collegia, em parte
com a finalidade de constituir urn fundo de socorro mutuo
e para os funerais, em parte para estabe!ecer uma uniao pes-
soal e sociaj124 mais estreita, em que podemos vislumbrar
o nucleo a partir do qual se desenvolveu uma nova e mais
espond.nea da familiar.
] a anteriormente, 0 proprietario fundiario havia permi-
tido que seus artesaos tambem trabalhassem "para 0 mer-
cado", mesmo porque isso constituia para ele uma fonte
de rendas e, para os colonos, urn esdmulo para aprender
o oficio e tomar-se artesaos. Ele POSSUIa pequenas lojas de
varejo nas cidades e as administrava por meio de filii fami
lias e de escravos na qualidade de institores
125
Em certas
ocasioes tambern permitia que e!es comerciassem por con-
ta pr6pria. Nao podemos aprofundar-nos aqui no exame
de juridicas ligadas a essas as chama-
das actiones adiecticiae. S6 podemos dizer que essa
nao levou entao a dos artesaos vinculados a
propriedades imobiliarias, como aconteceu na Idade Media.
A essencial em a dos artesaos me-
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221 ECONOMIA AGMRIA E GRANDES FAZENDAS
Hlsr6RIA AGMRIA ROMANA
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Conclusao
o sentimento nacional havia destruido conscientemente
a Republica com a constitui9iio do orbis terrarum como con-
junto de comunidades municipais. No transcurso posterior
da era imperial, enquanto fase psicologicamente ativa, fal-
tou 0 patriotismo local das comunidades citadinas. A ideo-
logia cosmopolita tomara corpo e dera seus frutos como urn
fator nao politico, mas religioso. 0 intento, de resto dema-
siado tardio e excessivamente complicado pelas necessida-
des fiscais da administra9ao publica, de transferi-Io do am-
bito te6rico ao pratico foi se chocar contra a media9ao da
maiaria dos habitantes do Imperio residentes nas proprie-
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223
ECONOMIA AGJURIA E GRANDES FAZENDAs
dades fundiarias ou situados em dependencia da pr6pria ad-
ministra9ao publica. 0 generico habitante deste imperio
mundial s6 havia reconquistado a pouca terra que ele pr6-
prio cultivava e em que devia viver, e recome90u a dirigir
e limitar 0 ambito de seus pensamentos e de seus interes-
ses. Era necessaria a desagrega9ao da uniao imperial em au-
tonomias territoriais e loc>!s para permitir urn novo desen-
volvimento em que a antiga,unidade do Imperio p6de de-
senvolver uma influencia ativa; apresentando-se aos homens
nao mais como urn organismo fiscal e administrativo, mas
como uma imagem ideal da unidade mundial.
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HIsr6RlA AGJURIA ROMANA
dievais vinculados a uma gleba consiste na impordncia co-
mercial dos propriedrios da Antiguidade, que nunca desa-
pareceu de todo. Na base da sua presen9a permanente no
sistema encontrava-se a vigilmcia exercida sobre os posses-
sores pela administra9ao publica imperial por meio de fun-
cionarios remunerados e com a de urn exercito
permanente. 56 quando essa vigilmcia faltou e a autorida-
de local dos propried.rios, centrlfuga por sua pr6pria natu-
reza, esteve em condi90es de sustentar-se por si s6, por sua
conta e risco, e que chegou 0 momento em que os possesso-
res mandaram fabricar armas em suas oficinas e a autarquia
das grandes propriedades fez essas ultimas aparecerem co-
mo os unicos nucleos em torno dos quais se podia organi-
zar urn poder territorial. Mas os propriedrios deixaram que
se lhes escapasse das maos a dire9ao do desenvolvimento
econ6mico e industrial; e, enquanto eles se dedicavam de
novo a p6r em primeiro plano a importmcia politica da
propriedade fundiaria, 0 desenvolvimento industrial passou
as maos dos artesaos vinculados as suas pr6prias glebas.
222
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APENDICE
A inscrirao de A rausio, ClL., XII, 1244 (if. addi-
tamenta, eod.)
o original do fragmento mais importante (isto e, 0 da
esquerda) da que reproduzimos adiante, compos-
ta por dois fragmentos, esd. em posse do professor Hirsch-
feld, que 0 pas cortesmente it minha Reproduzi
aqui 0 fragmento pela unica razao de que no CLL. nao se
mencionam as medidas; de resto, nao pretendi oferecer uma
exata. Nao era necessaria, ja que sua leitura e
segura. 0 professor Hirschfeld so possui uma copia do se-
gundo fragmento, isto e, 0 da direita, extraido dos addita-
menta do CLL. As medidas, Parece-me mui-
to provavel que este fragmento fazia parte da lacuna do pri-
meiro, abaixo it direita, sempre que as medidas correspon-
dam. A leitura na margem superior ealgo duvidosa. Como
quer que seja, nao inseri este porque nao pude
inteirar-me de suas medidas. Se a integrativa
assinalada Fosse correta, a da centuria, conservada
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Fragmento da de Arausio
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Ex. tr. XII, col. XCVIII (XC.VIII?) Colvarius (col. Varius?)
Calid. XX a. IIX.XXVI. n.a. II.XII. Appuleia Paulla XLII.
a.IIX.X... a.II.XII. Valer. secundus IV. a.nxX.II. Everda-
deiramente surpreendente que no fragmento da esquerda,
por baixo da faixa obHqua, haja uma linha a mais que no
da direita. Os lados do retangulo esdo entre si numa pro-
de 6:5 (14:11,6 em), isto e, 24:20, nao por acaso, mas
intencionalmente, porque uma do quadriculado
cartogd.fico teria deslocado 0 sinal gd.fico que representa
o aqueduto. De fato, parece-me inegavel, segundo 0 que so-
bra da embaixo aesquerda, que a faixa obHqua
representa precisamente um aqueduto. 0 terceiro fragmento
abaixo situado foi incluldo no c.I.L. somente segundo uma
anterior, e sua leitura parece viciada.
Os poucos complementos tentados justificam-se por si.
Segundo 0 tipo dos caracteres, a pode remontar
aidade de ouro do Imperio; mas, dado que as formae eram
reproduzidas em bronze e em tela de linho, trata-se eviden-
temente de uma copia cujo original poderia remontar a uma
epoca anterior. Na cuja seria de
maxima importancia para estabelecer as tribud.rias
e 0 tipo de geral das col6nias nas provlncias, e
necessario ter presente em particular que a.IIX. se repete
tres vezes. Se tivesse havido uma medida de superHcie igual
a 10 jugadas e cujo numero por a, poder-se-ia in-
ferir que a centuria em questao era evidentemente a de 240
jugadas, de que fala Nipsus, usual para a terra tributada (que
Nipsus simplesmente indica com ager scamnatus). A soma
global dos numeros que nao esdo precedidos por a. ou por
X e de 20 + 12 + 42 + 12 + 4 = 90, resultado a que corres-
ponderia a cifra da segunda linha, se fosse XC e se 0 VIII
da linha seguinte se referisse a col. Varius, isto e, apalavra
subseqiiente. Talvez a.IIX. designe a allquota de produtos
(octava) do terreno aravel, junto da qual esti indicado 0 vec-
229
APENDICE
tigal fixo, representado pe!os numeros apos 0 sinal grafico
de "dinheiro", enquanto a.II (arvum secundum) indicaria
a terra de menor importancia sujeita aduodecima XII),
ou a nenhum imposto. Mommsen considera pOSSIVe! que
a. deva ser interpretado como asses, mas naG emuito veros-
slmil. Como quer que seja, eu referiria os numeros sima-
dos imediatamente atras de um nome ao modus agri das pes-
soas correspondentes. Do fragmento da esquerda deduz-se
que as cotas son:eadas deviam estender-se por virias centu-
rias. Mommsen'completou assim a parte inicial: ex tributa-
rio (scil. agro) y redaetus in colonicum, de modo que se tra-
taria do caso de que Higino fala nas pp. 203 ss.:
de um territorio tributive! segundo as formas agrimenso-
rias romanas. Esti claro que neste caso havia lotes de dife-
rente extensao. Como quer que seja, tinha-se sobretudo in-
teresse pe!a qualidade, como se depreende dos dados nume-
ricas da (Calidus estava sujeito a um vectigal de
XX e XXVI denarii, Secundus de IV e II denarii). Nao esti
clara a finalidade da copia, como de resto sao duvidosas to-
das as tentativas de
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NOTAS
Capitulo I
1. Frontin., De agr. qual. 1 55. (Lachmann).
2. Corp. Inse. Graec., II, 1485 (Boeckh).
3. A (deductio), como 0 A. explica adiante (d. p. 47), euma forma
de consistente na de cidades ou na transform3f3,o destas.
(N.E.)
4. As dos limites variavam ao variar 0 ponto de oode surge 0 sol.
15so ja se verificava nos terrenos de palafitas da planfcie paduana (Helbig, Die Ita-
liIeer in der Poebene). 56 depois aprendeu-se a determinar exatamente a dires;ao
este-oeste (Higino. De lim. canst. 170, 187).
5. M. Jun. Nipsus so menciona, alem do ager centunatus, 0 ager scamnatus
(Lachmann, 293).
6. Lachmann, fig. 3.
7. Na epoca de Varrao, quatro centUM constitufam urn saltus. Portanto,
naquela epoca ainda naa estava em usa a maior largura das quintarii.
8. Higin., De condia. agr. 121, 16 ss.
9. Cf. Lachmann, figs. 21, 22, 184b.
10. Higin., loe. cit., linha 20.
11. Higin. 200.
12. Cf. no quadro 1 a de um fragmento de um plano cadastral
romano de Musio e a dada no Apendice.
13. Sicul. FIacc., 155.
14. Suet., Div. JuL 20: "Campum Stellatem... agrumque Campanum... divi-
sit extra sortem ad viginti milibus civium... "
15. c.I.L., I, 200, 3-4. Bruns, Fontes, p. 72.
16. Para esse conceito, cf. adiante.
17. ca., r, 200, H.
18. Rom. Staatsrecht, III, 26, 793.
19. Nessas comunidades, por exemplo, entre as celtas, 0 problema cia divi-
sao da terra nao existia dessa forma, j:i que 0 chefe podia distribuir a seu arbitrio
o terreno. Dal a divisao irregular - em lotes arbitrarios - na Irlanda.
20. Essa distribuiao foi mantida ate a idade imperial Duma das mais antigas
colonias de cidadaos, Ancio, deduzida em 416 a.u.c., como se depreende do fiber
coloniarum, 229, 18 "Antium populus deduxit... ager eius in lacineis est adsigna-
tus". A import3.ncia dessa colonia para nosso problema se deduz do fato de que
nao tinha, como as outras coloniae maritimae daquele periodo, 0 carater de desti-
no de guarni9ao, mas, evidentemente, 0 de uma organizacao real de todo 0 terri-
torio com a de todos os habitantes (Liv. Vill, 14). Por outro lado,
tambem se pensa que, em 6stia, havia em parte uma distribuicao em lacineis.
Voltaremos mais tarde ao problema.
21. Tambem considero uma confirmacao da extensao diferente dos lotes urn
trecho da lex agraria de 643 a.u.c. (c. 60), aquele em que se dispoe que "neive
unius hominis (nomine quoi... colono sive quei in colonei nu)mero scriptus est,
agrum quei in Nrica est, dare oportuit licuitve, amplius iugera CC in (singulos
homines data adsignata esse fuisseve iudicato...)". Mommsen considera provavel
(CLL., ad. h. L) que houvesse mais categorias de proprietarios, as com 200 juga-
das por pessoa e as com menos. De fato, como demonstra Pompeia (d. Nissen,
Pompejan. Studien), existiam dentro das cidades gradua90es semelhantes do sor-
teio. Mas, na disposiCao citada, a lei so fixa uma extensao maxima para as areas
e nao diz, em absoluto, que a extensao de 200 jugadas deva ser considerada como
medida regulamentar das glebas de determinada categoria de colonos. Conside-
ro, antes, que os lotes eram distintos segundo a natureza do terreno e que nin-
guem devia receber mais de uma centuria inteira: a posse de uma area maior equi-
valia tecnicamente a urn latus fundus (Lachmann, 157, 5).
22. Sao essas as assignacoes aos veteranos desde os tempos mais remotos,
como tambem as dos veteranos da segunda guerra punica (Liv. XXXI, 4). Alias,
as mais antigas assignacoes viritanas sao uma forma de reparti9ao do butim.
23. Frontin. 14; Higin., De lim. const. 203.
24.0 incentivo foi dado provavelmente pelas centurias retangulares utiliza-
das nos territorios provinciais (e, tambem, na Icilia, embora mais raramente). Como
atesta a inscri9ao reproduzida no apendice 1, 0 costume era dispor a dire9ao da
longitude de forma distinta nas diversas regioes; em Arausio, ao que parece, na
regio citrata sinisrra estava disposta em sentido este-oeste, na regio citrata dexrra
em sentido norte-suI. De forma anaIoga, tambem na subdivisao das centurias per
scamna et strigas a posi9aO destas tinha distintas orientacoes. A e iden-
tificas;ao dos lotes numa zona parcelada dessa forma eram mais simples do que
utilizando apenas faixas paralelas.
25. Higin., De lim. 172, 6.
26. Por isso podia ocorrer que, pela veemencia dos afrontamentos, fossem
distribuidas mais jugadas do que as que eram efetivamente disponiveis, ou
que se assignassem glebas ja alienadas, como parece que sucedeu em grande escala
na assigna9ao de Caio Graco em Cartago, por causa dos tumultos que a acompa-
nharam. Isso e posto em evidencia pela lex agraria de 643 a.u.c., que continha
disposi9
0es
para 0 caso em que a' mesma gleba Fosse assignada mais vezes.
27. Frontin. 3.
28. Assim se procedia tarnbem com os bens dos templos egfpcios, segundo
o que se infere da inscri9ao hierogHfica de Edfu (interpretada por Lepsius, "Ab-
handl., der Berl. Ak. der Wissensch.", 1855), que cita com exatidao pelo menos
o comprimento. e a largura dos lados dos distintos lotes, e isso pela rnesrna razao:
para poder identificar com maior precisao as diferentes glebas.
29. Cic., Pro Fiacco 32, 80 ss.: "rnaiorem agri modum... ".
30. Lib. col., 236, 7: "Ostensis ager ab impp. Vespasiano, Traiano et Hadria-
no, in praecisuris, in lacineis et per strigas, colonis eorum est adsignatus." Esd.
claro que formas de assigna9ao, vigemes ao mesmo tempo, derivavam das
assigna90es precedentes e so foram adotadas pelos tres imperadores agora citados.
31. in. 3.
32. Levan o-se em conta que Suessa era uma colonia latina, evidentemente
seria prematuro uzir que a reparticao do terreno tivesse sido realizada sobre-
tudo in scamna.
33. Segundo as conc1usoes de Mommsen, 6stia tinha a tribus Voturia. Por
outro lado, existem inscricoes fidedignas que atribuem aos habitantes de 6stia
a tribus Palatina. A isso corresponde a consideravel variedade de divisoes: laci
niae, precisurae e strigae. Localizamos anteriormente, nas iancinae de Ancio, 0
resultado provavel de uma divisao similar aem Gewanne (lotes de terreno dividi-
dos em partes de figura quadrada) e de uma organiza9aoagraria coletivista origi-
nal. Se isso e correto, as laciniae de 6stia representariam 0 territorio da antiga
colonia; por sua vez, as strigae constituiriam a area distribuida aos percipientes
estabelecidos, com a obrigac3.0 de determinadas prestacoes para 0 abastecimento
de cereais aRoma, desde Augusto ou anteriorrnente. Everdadeiramente digno
de ser destacado que precisamente tres pontos, de importancia segura para os abas
tecimentos de cereais, tivessem tribus citadina. Pelo que sabemos, nao houve na-
vicuiarii em 6stia; os mencionados nas epfgrafes eram estrangeiros. Os navicula-
rii (d. Cod. 7beod. XIII, 5-7) so aparecem nos.portos de cereais de alem-mar. Pelo
comrario, a maioria das associa90es de 6stia referemes ao abastecimento eram
indicadas nas inscri90es. Como se sabe, em Puteoli, 0 antigo munidpio se mante-
ve ate a epoca imperial junto da colonia deduzida em 560 a.u.c. A dedu9ao da
colonia (0 que concorda mal com a epoca da sua fundacao) so tinha, ou tinha
entre outras coisas, a finalidade de assegurar 0 abastecimento de cereais. A inscri-
9ao CLL., X, 1881, relativa as distribuicoes de dinheiro aos cidadaos, cita em
primeiro lugar os decuriones, em segundo Iugar os Augustales, depois os ingenui
et veterani corporati e, finalmeme, os municipes. As relacoes entre os diversos per-
cipientes eram de 12:8:6:4. Dado que em nenhum caso os veteranos teriam podi-
do fazer parte de uma classe de artesaos, e melhor admitir que se tratava de cor-
pora90es encarregadas das Jrumentationes e que se entregavam aos veteranos as
cotas de terreno em troca de assumir determinadas obriga90es relacionadas com
as proprias Jrumentationes, obrigacoes que recalam sobre os ingenui, que eram
contrapostos aos municipes e tambem aos antigos colonos. Apresentam analogias
os viasii vicani e os navicularii. Concorda com a hipotese desse tipo de doa90es
em 6stia 0 sucessivo envio de colonos sob Vespasiano, Trajano e Adriano (Lib.
col., 236, 7), ja que a necessidade de mao-de-obra para aJrumentatio devia aumen-
tar e, ademais, os lotes de terreno podiam ficar livres.
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HIST6RIA AGMRIA ROMANA
NOlilS 233
34. Lib. col., 230, 8: "Alatrium, muro ducta colonia, populus deduxit, iter
populo non debetur, ager eius per centurias et strigas est adsignatus."
35. Id., 230, 17.
36. Id., 255, 17.
37. Id., 259, 19.
38. Id., 238, 10.
39. Id., 260, 10.
40. Id., 231, 8.
41. Id., 230, 5.
42. Id., 257, 6 e 26.
43. 121.
44. 115; 110, 8; 125 abaixo; 136, 15; 152; 153, 3; 154.
45. Rudorff, nas Gromat. Institut., admite que 0 Estado cleve tef estabeleci-
do com as compradores acordas diferentes conforme a mas a
do terrene apresenta-se-nos como uma instituilY3.o unid.ria.
46. No caso citada por Llvia (XL, 51, 5: "M. Fulvius... locavit... basilicam...
circunclatis tabemis, quas venditit in privatum."), poder-se-ia considerar admissi-
vel a alienayao da propriedade sem deliberay3.o popular, talvez porque 0 terreno
edifidvel tinha sido comprado antes e podia ter ficado adisposis:ao do magistra-
do que 0 vendia ate 0 termino da obra e sua probatio. Em Livio XLI, 27, 10, nao
se faz notar que a alienas:ao Fosse efetuada em privado, e talvez nao Fosse assim.
47. Quando os confiscos dos triunviros nao se identificavam com confiscos
dos bens dos adversarios, seu fundamento juridico nao era claro, em parte nao
existia em absoluto. 0 fato de que se procedesse imparcialmente e-nos assinalado
melhor que por qualquer outra coisa por uma de Siculo FIacco (160,
25): determinado numero de proprietarios era convidado a fazer a professio de
sua propriedade, aparentemente com a finalidade da e registro no cen-
sus. Porem, apos a era-lhes paga uma proporcional ao va-
lor dec1arado e seus terrenos eram embargados. 0 truque juridico consistia em
que, recorrendo as vias legais, ja que 0 resultado do procedimento teria consisti-
do no m.ue.imo numa pecuniaria, nunca se podia receber mais que
o valor monetario correspondente apropria declara!j:ao, 0 que ja havia sido rece-
bido. Tratava-se, em todo caso, de uma venda coativa., que tambem tera sido uti-
lizada em outros, em que se menciona uma aos proprietarios. Faz-
nos pensar nas possessiones a freqiiente nos agrimensores, vetus possessor
de Graco (d. cap. III).
48. Como quer que seja., a do modus naforma no-lo faz presumir.
49. Frontin. 4.
50. No cap. IV, falar-se-a dos fundi excepti medidos per extremitatem e dos
saltus em conexao com as grandes posses imobiliarias e suas com a orga-
niza!j:ao administrativa romana.
51. Mommsen (C.LL.,loc. cit.) designa essa decisao como "arbitramento".
Nao pude adotar esse termo, na medida em que naO se alude a compromissos
no texto. Evidentemente tera havido uma querela unilateral, seguida de um pro-
cedimento contumaz e de uma Parece-me, antes, tratando-se de muni
apia stipendiaria, que nada se opee a hip6tese de urn litigio comum, na-
turalmente em forma de iudicium extraordinarium e, portamo, seguido de uma
real.
52. Assim tambem a lex agraria de 643 a.u.c. dispunha que 0 territorio da
Africa, deixado anteriormeme a stipendtarii, deveria ser reduzido in fomuln pu
blicam, coisa que fora abandonada na epoca da instituis:ao da provincia e depois
do desconcerto das dos Gracos. No cap. ill tentaremos esclarecer a
quem se fmam, nesse caso, as assignas:6es.
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235 NOlilS
Capitulo II
1. Se deriva de pango, pode-se admitir com facilidade a referencia a
urn territorio de 1imites estabelecidos com urn contrato que exclufa a comunida-
de agraria.
2. Mas ;3. 0 fato de as casas das aldeias serem unidas entre si por taipas co-
muns, ate onde chegou 0 territorio mais tarde colonizado pelos tOmanos (como,
por exemplo, na Lorena), era uma conseqiiencia da existencia., nas mesmas aldeias,
de ruas, desconhecidas nas aldeias rigorosamente alemas. A ausencia abso1uta desse
fenomeno tao evidente e0 que Tacito recorda quando (Germania, 16) fala da 10-
caliza!j:ao isolada das feitorias em contraposis:ao aco1onizas:ao em aldeias.
3. Desconhe!j:o as rela!j:oes agnirias das colonias 1atinas.
4. Higino, De condo agr. 114, 11.
5. Pleitos juridicos entre os munidpios de iure territorii tambem ocorriam
por esse motivo. Cf. Hig., De cond. agr. 52, 21.
6. rd. 154, 9: "Divisi et assignati agri non unius sum conditionis. Nam et
dividuntur sine assignatione et redduntur sine divisione. Dividuntur ergo agri 1i-
mitibus institutis per centurias, assignantur viritim nominibus."
7. rd. 160, 14: "Aliquando... in limitationibus, si ager etiam ex vicinis terri-
toriis sumptus non suffecisset, et auctor divisionis quosdam cives coloniis dare
velit et agros eis assignare, vo1untatem suam edicit commentariis aut in formis
extra 1imitationem: 'monte illo, pago illo, illi iugera tot', aut 'illi agrum illum,
qui fuit illius'. Hoc ergo genus fuit assignationis sine divisione... Sunt vero divisi
nee assignati, ut etiam in aliquibus regionibus comperimus, quibus, ut supra dixi-
mus, redditi sum agri: iussi professi sunt quantum quoque loco possiderent."
8. 0 que se deduz, por analogia, da po1emica explicas:ao que da Higino, 118,
9 sS., d. 119, 8 sS.: " ... quidam putaverunt, quod... repetendum arbitror, ut eis
agris qui redditi sunt veteribus possessoribus, iuris dictio esset coloniae eius euius
cives agros adsignatos accipiebant, non autem videtur... alioquin, cum ceteros pos-
sessores expelleret... quos dominus in possessionibus suis remanere panus est, eo-
rum condicionem mutasse non videtur...".
9. rd., 6, 4, 5 ss.; 20; 22; 52; 7; 53; 16; 110, 14 S5.; 117, 17,25; 132, 155,23;
162, 20; 163, 10; 202, 5.
10. rd., 114, 3; 133, 4; 196, 18; 197,20; 198, 202, 3 5S.
IUd., 15; 48, 24; 116,22; 117, 18; 120, 16; 157,9; 196, 18; 201; 15; 202,3.
12. Cf. os trechos da nota 10.
HISr6RIA AGMRIA ROMANA
234
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D. Cf. as trechos da nota 9.
14. Id., 54.
15. Como se infere da polemica de Higino (d. n. 65, cap. III), era esta pela
menos a opiniao predominante, e tambem se depreende da identificayao entre
forma e pertica (154, 18): "... quamvis una res sit forma, alii meum perticam, alii
cancellationem, alii typon, quod... una res est: forma".
16. 164, 5 55.: " .. multis... erepta SUnt territoria et divisi sunt complurium
municipiorum agri et una limitatione comprehensa sunt: facta est pertica omnis,
id est omnium territorium, coloniae eius in qua colani deducti sunt. Ergo fit Ut
plura territoria unam faciem limitationis accipiam".
17. Cf. 0 trecho de Sieulo FIacco na nota seguinte.
18. Fromino, lib. II, 26, 10: "quidquid huic universitati - acolonia - ad-
plicitum est ex alterius civitatis fine, praefeetura appellatur..."; 49, 9: " ... colo-
niae quoque loca quaedam Ilabent adsignata in alienis finibus, quae loca solemus
praefeeturas appellare". Mas em especial Siculo Fiacco, 159, 26; 160: "Illud prae-
terea comperimus, deficiente numero militum veteranorum agro qui territorio
eius loci continetur in quo veterani milites deducebamur, sumptos agros ex vici-
nis territorriis divisisse et assignasse; horum etiam agrorum, qui ex vicinis popu-
lis sumpti sum, proprias factas esse formas. Id est suis limitibus quaeque regio
divisa est et non ab uno puncto omnes limites aeti sunt, sed, ut supra dictum
est, suam quaeque regio formam habet. Quae singulae praefecturae appellantur
ideo, quoniam singularum regionum divisiones aliis praefecerunt, vel ex eo quod
in diversis regionibus magistratus coloniarum iuris dictionem mittere soliti sum."
(Texto em parte viciado.) Pode parecer estranho que no texto nao se tenha apre-
semado a causal inversa e se tenha dito: para os distritos jurisdicionais
separados se desenhamformae especiais. Nao se deve afirmar por conseguime que
a necessidade de se confeccionar uma forma especial tenha sido 0 fundamemo
jurldico para a cria):ao de um drculo especial com jurisdi):ao delegada. Como quer
que seja, a expressao antes utilizada nao foi escolhida sem razao. Ealgo absoluta-
mente caractedstico que um sistema unitario de agrimensura tambem correspon-
da, nos casos duvidosos (mas houve exces:oes: d. 162, 3), a um distrito adminis-
trativo autonomo. Por indus:ao, admitiremos que a causa disso deve ser buscada
no fato de que cada uma das distintas comunidades agrkolas romanas residemes
no antigo territorium, coisa provavel em si e por si, tivesse de certa forma uma
administra):ao autonoma, que a divisao do patrimonio comum tenha sido efetua-
cia separadamente para cada uma e que essas zonas divididas - cada uma das quais
ja apresentava na epoca da limitatio urn sistema particular de coordenadas para
os limtes - conservassem, tambem em tempos posteriores e, em todo caso, du-
rante algum pedodo, a autonomia administrativa original. Dado que, segundo
parece, a historia agraria nao se deveria ocupar desses temas, eu nao poderia ten-
tar por em 0 que vimos a proposito das tribus e dos pagi; mas se as expli-
ca):oes anteriores fossem ao menos aproximadamente corretas, entao a reparti):ao
autonoma de cada comunidade agricola particular representaria 0 precedente his-
torico em relas:ao a jurisdicional especial das praefecturae. Entende-se que
este ultimo termo so e empregado no sentido que tem nos trechos dos agrimen-
sores citados.
19. Hig. 118; d. 116, 16; 160,24; 178, 5; 197, 14.
20. Hig. 197.
21. C.LL., IX, 2165; Lib. col., 232. Em casos similares, tambem a tribus era
distima: d. eLL., IX, 2167 (tribus Stellatina dos colonos de Benevento) e 2168
(tribus Faleria dos Caudinos).
22. Assim aconteceu com toda probabilidade em Interamnia Praetuttiano-
rum (segundo Frontino, 18, com 0 que concorda a eLL., IX, 5074)
e tambem em Puteoli (Tac., Ann. XIV, 27), Valentia (eLL., II, 3745), Apulum
(c.n., Ill, 183) , Thignica.
23. 0 fragmento de Ulpiano, Dig. 27, I, Ad municip., 50, I, parece tratar
das jurisdicionais dessas cidades duplas: quem reside no municipio, e nao
na coloni"" participa de todas as suas manifesta):Oes publicas, etc., efetua suas com-
pras, denique municipii commodis, nullis coloniarum, fruitur",
tem no mUQi<;'lpio seu domicilium, e nao ali onde ele "colendi (ruris Flor.) causa
deversatur" que 0 rus colere como uma qualidade essen-
cial dos colonos.
24. Hig. 53; 197, 10. Cf. 0 cap. IV para os detalhes.
25. C.LL., VIII, 270; d. "Eph,m. 'pigr.", II, p. 271.
26. Nissen, Pompejan. Studien, e Mommsen, em Corpus Inscriptionum Lati-
narum, XIV. Verdadeiramente todos os detalhes sao duvidosos. Nao se pode de-
terminar com exatidao se urn da cidade, geralmente situado ao norte, estava
disposto per strigas (ao contrario das outras partes da cidade), porque ali tinham
sido estabelecidos os colonos de Sila com posse inalienavel ou porque residiam
ali os antigos habitames com obriga):ao de vectigal. Mommsen considera que os
antigos habitantes eram relegados em geral as portas. Mas se nos ativermos ao
que nos consta dessa situa!rao, nao poderemos falar de "cidade dupla", na medida
em que dita so deve ser utilizada quando, como em Valentia, se podem
encontrar duas ordines e, portanto, tambem dois tipos de autoridade, de compe-
exclusiva; de outra forma, quase todas as colonias seriam "cidades duplas".
27. "Ephem. epigr.", II, p. 125.
28. Por exemplo, na colonia augustana de Lilybaeum e na colonia Iulia Ge-
netiva Ursonensis.
29. Nao e seguro que Hippo regius e Lambaesis fossem colonias na epoca
em que se menciona que havia curiae ne1as. Em isso e certo com
respeito acolonia de Iulia Neapolis (CLL., VIII, 974) e tambem para a colonia
trajana de Thamugaddi (CLL., VIII, 5146).
30. A unica excelfao seria Neapolis, se tivesse sido colonia cesariana, 0 que
ePOllCO provavel (PUnio nao conhece essa colonia).
31. Dig. I, 3, De cens., 50, 15: "Ptolemaeensium... colonia... nihil praeter no-
men coloniae habet."
32. Assim deve-se ler em 203, 8.
33. Para It31ica e para Utica.
34. Gelio, loco cit.
35. Lex. Agrar. 13, segundo a integr3.(j:ao de Mommsen, seguramente correta.
36. Linha 28.
37. Em tempos mais antigos ainda limitava-se, como 0 nome indica, ao in-
vend.rio, evidentemente porque entao ainda nao existia uma propriedade imobi-
liaria privada.
237 NOT4S HIST6RIA AGRARIA ROMANA 236
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38. Cf. a formula com que se proibiam os desperdicios e os privilegios ja
recordados do praeditum patritum.
39. Isso podia parecer em com a presumida finalidade da medi
da, mas enecessaria levar em conta que 0 aspeeto polItico do negocio predomi-
nava, por ceeta, sabre 0 puramente econ8mico. 0 que interessava DaD era a can
da gleba concreta para poder viver nela, mas a permanencia do 6lho her-
deiro e de seus descendentes, em cujas maos ficavam os sacra da famllia, na tribus
e na mesma classe de ceoso, na qualidade de propried.rios de terras.
40. Cf. fidalgo - filho d'algo, filius alieuius.
41. Se nlio tivesse sido possivel ajudar os fuhos restantes com as terras obti-
das mediante guerras de conquista, teria sido igualmente possivel conservar 0 pa-
trimonio familiar deserdando esses outros filhos. Uma absolutamente
similar provocou a "fome de terra" dos germanos. A chamada "compacidade"
dos lotes camponeses (Bauernhofe) manteve-se na Alemanha durante tanto tem-
po somente a uma circunstancia, a saber, porque aqueles terrenos estavam,
ate certo ponto, livres da dependencia do propried.rio. A indivisibilidade da pro-
priedade imobiliaria so se pode conservar de maneira est3,vel em terrenos vincu-
lados; em Roma no ager vectigalis, na Alemanha nas glebas submetidas aservi-
dao. De resto, e significativo, pela realidade da conexao afirmada no texto, que,
mal se ultimou 0 processo de expansao do territorio cultivavel submetido pelos
romanos e foram feitas as nas zonas aptas a serem colonizadas, a 1i-
berdade testamentaria foi suprimida na praxis da centuviral da ftetio
contida na querela ino/ficiosi testamenti. Eevidente a importancia que tinha, ao
menos em parte, 0 antiquissimo ver sacrum para a poHtica demogcifica, na medi-
da em que significava a do territorio patrio de elementos da nova gera-
privados de meios, porque os recursos disponiveis eram excedentes e, por
isso, encomendados aos deuses. A sagrada dessa medida, no sentido
de sacrificio, poe em relevo 0 proprio intento da mais antiga medida de poHtica
demognlfica, consistente em sacrificios humanos, medida que ainda hoje utilizam
aqueles povos que nao tern a possibilidade de se expandir nos territorios proxi-
mos, alem de dispor de recursos alimentares limitados, como, por exemplo, os
dravidianos na India. Por ultimo, a organizas:ao dessas emigras;oes, frequentes en-
tre os germanos, como se sabe, e igualmente caraeteristica da antiga sociedade
coletivista, tanto como foi, para a estrutura posterior da agricultura, 0 envio do
excedente populacional aterra publica, em parte ja disponivel, em parte ainda
por conquistar. Frontino demonstra a conexao ininterrupta entre conquista e as-
colonial (Strat. 4, 3, 12).
42. 12; 37; 41; 126.
43. "Abh. der Sachs. Ges. d. Wiss. Phil.-Hist. Cl.", XXV (1873), p. 59.
44. Cf. 13; 45; 76; 131.
45. Por isso, quando a lex agraria de 643 a.u.c. quis restringir os lotes de
terreno, muitas vezes demasiado grandes, distribuidos por C. Graco em Cartago,
dispos que "neive (Ilvir) unius hominis nomine... amplius iug. CC in (singulos
homines data assignata esse fuisseve iudicato)". Portanto, nao se podia recorrer
ao lidgio de modo por uma quantidade maior de jugadas; a regularizas;ao da zona
fazia-se com base na hipotese de que apessoa com direito so correspondia 0 mo-
dus minimo. So era objeto da assignaS;ao 0 modus, nao uma area concreta.
46. Cf. 13, 43; 80, 129 (Lachmann).
47. Frontino, 13,3, observa a proposito do lidgio de loco que "haec autem
controversia frequenter in arcifiniis agris... exercetur"; vice-versa, eod., linha 7:
"de modo controversia est in agro adsignato". Analogamente, nos trechos cita-
dos nas notas anteriores.
48. Frontino, De contr. agr. II, 39, 11 ss.; 47, 21 ss.
49. Front. 47, 21; 48; Nipsus, 286, 12 ss.; 290, 17 ss. Os linearii tinham essa
unica finalidade: d. 168, 10 ss.
50. Cf. em especial Frontino, 55, 13: "si r. p. formas habet, cum controver-
sia est, ad modum mensor locum restituit". N a verdade, tratava-se aqui de
loca pui'{ic,!> mas como quer que seja era decisivo que a ditada com base
na identica a do modus.
51. Front., loc. cit.; A. Urb., 11, 8 ss.
52. 0 termo "agri cultura" s6 tern, no trecho citado, 0 sentido de que 0
agrimensor nao devia confundir terras de cultivo diferente quando as media de
novo para devolver a urn individuo seu verdadeiro modus. Encontramos 0 mes-
mo sentido em Frontino, 39, 11 ss. Eventualmente a diferens;a era saldada em
efetivo (aestimatum petere). 0 tipo de cultura nao era motivo de impedimento
para instaurar 0 litlgio de modo, como se deduz a partir de Siculo FIacco, 161,3 ss.
53. Sobre 0 litfgio de modo d. Higino, 131, 16: "hoc compen in Samnio,
uti quos agros veteranis divus Vespasianus adsignaverat, eos iam ab ipsis quibus
adsignati erant alieter possideri, quidam enim emerunt aliqua loca adieceruntque
suis finibus et ipsum, vel via finiente vel flumine vel aliquolibet genere: sed nec
vendentes ex acceptis suis aut ementes adiecentesque ad accepta sua certum mo-
dum taxaverunt, sed ut quisque modus aliqua, ut dixi, aut via aut flumine aut
aliquo genere finiri potuit, ita vendiderunt emeruntque. Ergo ad aes quomodo
. . '" pervemn potes.... .
54. A verdadeira entre os litfgios de modo e de loco deveria recordar
a todo estudioso de historia agraria a posis;ao que ocupava 0 chamado Stufland
no procedimento de Reebning usado na Dinamarca e no Schleswig-Holstein. Es-
se procedimento consistia, como se sabe (Hanssen, Agrarhist. Anh., I, pp. 54
ss.), em medir de novo os campos, cultivados segundo urn sistema de unidades
territoriais, isto e, de Gewanne com cultivos promiscuos, onde se teria produzi-
do uma confusao na titularidade da posse, onde, portanto, os interessados ja nao
estivessem de posse da area que lhes correspondia com base a seu direito de parti-
cipas;ao (Hufenrecht) e em distribuir de novo, se necessario, esses campos com
base nesse direito Qut. L., I, 49, 55; Erch-Seel. Ges., II, 54). Em princfpio, s6 era
permitido alienar fras;oes da area (1/2, 1/3, 118, etc.) e, inclusive nesse caso, s6
atraves da divisao hereditaria. Depois (mas tambem numa epoca bastante antiga),
permitiu-se alienar tambem lotes concretos; e, no periodo para 0 qual conhece-
mos 0 procedimento de Reebning, mediante exclusao do territ6rio global a divi-
dir, ficavam para 0 possuidor (pressuposta a prova da aquisis;ao) nos limites que
existiam ate entao. (Cf. tambem 0 decreto sobre os recintos do Schleswig de 26
de janeiro de 1770, citado por Hanssen, loc. cit., p. 56.) Tudo isso e perfeitamente
analogo asituas;ao juridica do locus agri, adquirido titulo singulari - e para 0 usu-
capiao, como se deve acrescentar, pela situas;ao juridica originaria, com base no
que se inferira do tratamento seguinte - e exclufdo da nova divisao que seguia
o lit.lgio de modo. Mais tarde tornaremos a encontrar essa analogia. Esca claro que
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238 HIST6RIA AGMRIA ROMANA N07AS 239
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nas zonas em que se efetuavam freqiientes de lotes 0 procedimento
de Reebning cleve ter caida em desuso.
55. Cf. Frontino, 44, 8, oode se identifica 0 lidgio de loco com 0 interdito
uti possidetis e com a vindicatio ex iure Quiritium. Cf. ademais Hig. 129, 12: "De
loco si agitur. Quae res hane habet quaestionem, ut nee ad formam nee ad ullam
scripturae (documemo de revertatur exemplum. Sed tantum hune
locum hine dieD esse, et alter ex contrario similiter."
56. Hig., loe. cit., 130, L: "Constabit tamen rem magis esse iuris quam nos-
tri operis, quoniam saepe usucapiumur loea, quae in biennia possessa fuerunt."
57. Higino, lac. cit.; A. Urb., 13, 9.
58. Hig., passagem ja citada, 131.
59. Parece que Papiniano, no trecho citado (7,fin. regund), a incluia nessa
ultima categoria. J.1 notamos que 0 lidgio de modo era distinto de um simples
procedimento para regular as divisas; mais tarde voltaremos ao tema.
60. Como se depreende das disposio;oes da lex agraria de 643 a. u.c., definia-
se dessa forma 0 objeto a adquirir nas compras e vendas de terra publica.
61. Ulpiano, lib. XXN Ad Edictum; "Si mensor non falsum modum renun-
tiaverit, sed traxerit renuntiationem, et ob hoc evenerit, ut venditor laederetur,
qui assignaturum se modum intra certum diem promisit.. .". Portanto, 0 modus
era vendido em todas as ocasioes a um pro iugerum e 0 agrimensor devia
entao medir uma cota do terreno correspondente a esse modus, de forma que 0
vendedor pudesse, com base no que havia sido combinado, entreg.1-Io ao com-
prador. Por isso, nao e admisslvel a interpretayao contraria de que teria sido ven-
dida determinada gleba e se devesse medir 0 modus para calcular 0 preo;o; de fato,
em dita hipotese, nao teria havido uma possivellaesio do vendedor. Isso so podia
ocorrer se 0 objeto da transao;ao Fosse 0 modus e se 0 vendedor nao efetuasse a
entrega desse modus no prazo legal, caindo assim em mora.
62. Isso se depreende de Dig. 40, 51, De contr. emt. (ambos os trechos sao
de Paulo).
63. A aestimatio era feita pro bonitate loci s6 onde tivesse sido posto em ven-
da urn numero determinado de jugadas de vinhedos, olivais, etc., com referencia
a categorias do cadastro. Em Dig. 64, 3, De evictionibus, Papiniano sustenta a opi-
niao contraria, mais modema, de que na evicyao parcial sempre era necessaria
uma
64. Cf. os tipos de magnitude das glebas de Pompeia, ordenadas segundo
uma progressao regular, como demonstrou Nissen; e tambem as importantes ob-
servao;:oes citadas por ele em seus Pompejanischen Studien.
65. Skulo Flacco (138, 11) descreve 0 antagonismo entre os agri occupatorii
e os agri divisi et assignati; "Homm ergo agrorum nutlam est nee, nulla forma,
quae publicae fidei possessoribus testimonium reddat, quoniam non ex mensuris
actis nunc quisque modum accepit..." Aforma garantia aos possessores esse testi
monium publico nao para as divisas de seu lote, mas, como se diz no mesmo tex-
to, somente para 0 modus da gleba.
66. Para apreciar com precisao 0 lado pratico da situayao global e necessario
ter sempre presente que, dando vida amancipatio, a traditio nao era necessaria
para a transferencia da propriedade, como ja ressaltamos. Se se produzia manci-
patio de urn determinado modus sem que 0 objeto da transao;ao tivesse sido medi-
do, entao 0 direito sobre esse modus passava ao comprador. Tampouco se pode
dizer que a aplicao;:ao da mancipatio so as glebas concretas e limitadas seja obvia.
Em todas as sociedades agrkolas organizadas com base em prindpios coletivistas
- seja qual for 0 aspeeto em que se apresentem - e nas quais seja permitida a
alienao;ao das primeiro se alienam estas, depois se passa a das gle-
bas concretas. E de se supor que no desenvolvimento social e juddico romano
as coisas tenham ocorrido precisamente assim.
67. Cf. a nota anterior.
68. Marquardt identifica fundus fieri a auctor fieri. Nao nos caberia investi-
gar aqui a entre os dois conceitos, mas e seguro que tal diferenya existe.
Se 0 Sen'jii.? aceitava uma delibera9aO do populus nao se podia dizer: "patres fun-
di Convertia-se emfundus quem aderia em igualdade de na
lidade de, socio; este e precisamente 0 significado do termo referido as cidades
da Liga. :De.fato, toda comunidade independente podia introduzir com leis pr6-
prias as institui90es romanas e tambem ab-roga-Ias, se assim preferisse. Mas uma
cidade da Liga ItaIica que se convertia em fundus - e, evidentemente, era este
o valor juddico espedfico do termo - aceitava a lei por acordo, por ser romana;
com tendencia a fazer deJa uma lei da Liga, promulgada por Roma, que a estava
encabe9ando. A lei, que com 0 fundus fieri havia sido aceita pelas cidades mem-
bros da Liga, convertia-se pois em direito da confedera9aO e com grande probabi-
lidade foi derivada da conseqiiencia juddica de que ja nao era possivel as distintas
cidades confederadas fazerem emendas unilaterais. Roma tinha 0 direito de ini-
ciativa nessa dos confederados e nao e necessario dizer que papd teve
essa faculdade no direito publico romano e em que perspectiva aparece 0 foedus
aequum do ponto de vista do direito publico.
69. Dig. 27, 5; 20, 7, De instrum. (33, 7), ambos trechos de Scevola; Dig. 60;
211, De v.s. (de Ulpiano).
70. Cf. Dig. 26, De a.v.a.p., onde, particularmente, poe-se em relevo a possi-
bilidade de posse de uma pars pro diviso fundi e, por outro lado, a vistosa expres
sao ("maxime si ex alio agro qui fuit eius... adiecit") utilizada em Dig. 24, 2, De
legat., 1.
71. Tambem dessa classe era a citada dos para a qual d. Mommsen
em "Hermes", XI, pp. 390 ss.
72. Cesar pos em evidencia 0 antagonismo com a comunidade do territorio
vigente entre os germanos no famoso trecho do Bell. Gall. IV, I, onde fala de
"privatus ac separatus ager".
73. Os agrimensores diferenciavam nitidamente 0 lidgio de proprietate dos
lidgios de modo e de loco, pois os ultimos se referiam aextensao de urn fundus,
enquanto 0 litfgio de proprietate se referia a uma gleba como urn todo (15, 48,
80). A antiquissima vindi.catio gregis era uma correspondente avindicatiofundi.
74. Romische Prozessgesetze, passim.
75. Com, respeito ao litigio de loco, Higino (130, 1) diz: "Constabit tamen
rem magis esse iuris quam nostri operis, quoniam saepe usucapiuntur loca quae
in biennio possessa fuerint." Portanto, a permissibilidade do usucapiao excluiu
a atividade agrimens6ria espedfica. Cf. os trechos anteriormente citados.
76. Quem desse provas ulteriores sobre as existentes entre proprie--
dade quiritaria e usucapiao com 0 census poderia consegui-Ias do usucapio pro he-
rede. Se bern que, nesse caso, se tratasse da hereditas, isto e, do direito global de
participayao nos bens comuns de que 0 demandante era titular, e nao, como an-
241 NOI:4S
HISr6RIA AGRARIA ROMANA
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tes, de bens isolados; bastava de todo modo a posse por so urn ano, sem outro
dtulo alem da perda de direitos por marte do membra anterior da comunidade,
para tomar perfeito 0 usucapiao. 1550 sucedia porque era inadmissfvel que uma
cota social permanecesse diretamente vacante e DaO tivesse urn titular legitimo
ante 0 census e as deuses; por isso, durante 0 transcurso do ano, se 0 demandado
DaO fazia valer seus direitos, deixava-se ao detentoT 0 desfrute da cota e de era
registrado como membra da comunidade. 0 praze maior das inter vi
vos refletia, em compensarrao, uma situar;ao mais clara, ja que, enquanto 0 USllca-
piao DaD demonstrava que era valida a propriedade que havia surgido enquanto
isso, 0 antigo propried.rio quiritario conservava sua natureza de membro da co-
letividade, ou de propried.rio do modus agri anteriormente seu. Com respeito
ao significado de direito publico do usucapio pro herede, e interessante observar
que, segundo a expressao precisa do edito publiciano, 0 usucapiente nao dispu-
nha, durante 0 prazo de usucapiao, de meio jurldico algum similar a actio Publiciana.
77. Segundo a de Lenel.
78. Frontin. 44: "De loco, si possessio petenti firma est, etiam interdicere
licet, dum cetera ex interdicto diligenter peragantur: magna enim alea est litem
ad interdictum deducere, cuius est executio perplexissima. Si vero possessio mi-
nus firma est, mutata formula ex iure Quiritium peti debet proprietas loci."
79. De fato, tinha a finalidade de tornar possivel urn exame da situas:ao atual
da posse e uma determinas:ao. Pareee-me indubid.vel que, como considera Dern-
burg, os interditos possessorios se aplicassem principalmente ao ager publicus, em-
bora nao fosse essa a unica ap1icas:ao.
80. Faltando urn exame funditus, isto e, conforme 0 direito comunitario.
81. Os compiladores entenderam mal esta lei: "Si quis super sui iuris locis
prior de finibus detulerit quaerimonium, quae proprietatis controversiae cohae-
ret, prius super possessione quaestio finiatur et tunc agrimensor ire praecipiatur
ad loca, ut patefacta veritate huiusmodi litigium terminetur. Quodsi altera pars,
ne huiusmodi quaestio terminetur, se subtraxerit, nihilominus agrimensor in ip-
sis locis iussione rectoris provinciae una cum observante parte hoc ipsum faciens
perveniat." Como se ve, aqui se diz mais ou menos 0 contrario do texto original.
Mas, naturalmente, na idade justiniana, 0 litfgio de modo havia desaparecido ha
tempos.
82. A meu ver, a passagem deve ser lida assim: "quae cum finali cohaeret
de proprietate controversia".
83. Esd. claro que 0 litfgio de modo nao era identico a as:ao sobre as divisas
e tampouco era urn caso especial. De fato, a as:ao de das divisas nao
tinha como finalidadft de assignaij:ao 0 modus e nao estava limitada ao ager adsig-
natus. Mais tarde, como quer que seja, dado que 0 litfgio de modo terminou sen-
do aplidvel apenas em casos excepcionais, chegou-se com facilidade a considera-
10 uma aplicaij:ao da as:ao sobre as divisas acima da latitudo de 5-6 pedes, como
realmente sucedeu depois, ja que, por principio, tendia a uma delimitas:ao real
de divisas. A operas:ao de retificas:ao das divisas tambem se distinguia do litfgio
de modo porque neJa 0 usucapiao era ineficaz.
84. Dever-se-ia dizer possessionem. A imprecisa expressao deve-se ao fato de
que se consideraram antagonicos so os objetos dos dois litfgios paralelos: modus
e locus.
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243 NO'liIS
85. Cf. 0 trecho de Sfculo FIacco (44) ;a citado.
86. Pode-se ver uma caractedstica precisa do carater essencialmente positivo
do direito possessorio na da relaij:ao de arrendamento ante 0 proprie-
tario que a concedia, alem da tomada de posse violenta ou clandestina, como vi-
tium possessionis, de modo que se devia discutir no procedimento possessorio. Is-
so constitui uma prova suficiente do carater de "estado de fato" que a posse teve
em sua origem. Depois, os juristas tentaram uma semelhante, mas so
quando 0 antigo conceito juddico de possessio se havia transformado completa-
em seu significado pratico ate chegar a nao ser mais reconhedvel.
/87. Aqui se apresenta uma situas:ao juddica completamente analoga ados
territorios alemaes divididos em Gewanne com 0 procedimento de Reebning (ou
coni a nova divisao correspondente), antes do reconhecimento dos privilegios do
Stu;tand. 0 membro da coletividade que tivesse revendido urn lote de terreno
- coisa que nao tardou a ocorrer, ao menos pelo que podemos inferir - nao
podia naturalmente expulsar 0 comprador e recuperar 0 terreno. Mas se era soli-
citada uma nova do Gewann, 0 terreno em questao era de novo posto
em jogo e 0 comprador so podia pleitear com 0 membro titular, quando por cau-
sa da nova medis:ao 0 lote tivesse mudado de forma e divisas.
88. Damos uma brevlssima referencia sobre 0 interdictum utrum, de impor-
tancia essencialmente agraria: "Utrubi hic homo maiore parte huiusce anni nec
vi nec clam nec precario ab altero fuit, quo minus is eum ducat, vim fieri veto."
Esse interdito dispunha sobre os litfgios possessorios de bens moveis, entre os
quais os mais imponantes eram, como se depreende da formula, os escravos.
Tratava-se de saber com quem 0 escravo havia trabalhado durante a maior parte
do ano.
89. Eu explicaria assim 0 significado das cinco categorias: 0 ager Romanus
era 0 ager assignatus; 0 ager Gabinus era 0 ager arcifinius de pleno direito; 0 ager
peregrinus era 0 territorio dos Estados confederados; 0 ager hosticus pertencia aos
Estados que mantinham comerciais com Roma; por Ultimo, 0 ager incer-
tus abarcava os territorios estrangeiros nao regidos juridicamente. A inferiorida-
de augural do ager Gabinus estava relacionada tambern com a ausencia de divisas
e de assignaij:ao. A correspondia as tabulae Caeritum.
Beloch destacou que Gabii devia ser, ja em torno dos anos 331-375, urn cen-
tro de cidadaos, dado que, naqueles anos, segundo as familiares de Ga-
bii, rnencionam-se os Antistii entre os funcionarios de Roma. Mas esta nao e,
naturalmente, uma prova decisiva.
90. Com 0 passar do tempo, adrnitido 0 usucapiao dos terrenos e abando-
nando-se 0 principio das cotas de participaij:ao, 0 cadastro redigido com base no
valor monetario converteu-se numa necessidade. Naturalmente, este e so urn dos
motivos que justificam esse tipo de cadastro, evidenternente nem 0 unico, nem
o essencial.
91. Nao se podia proceder as solenes formalidades da venda senao depois
que uma certa et vera proprietas, isto e, uma area bern determinada e nao urn cer-
tus modus, a vicinis demonstretur. portanto, so depois da e da delimita-
da exata. Na pratica, produziu-se uma reviravolta: enquanto ante-
riorrnente, uma vez vendido 0 terreno, fazia-se que urn agrimensor realizasse a
medis:ao, agora a devia preceder a venda. A a vicinis demomtre-
tUT referia-se as perguntas dirigidas aos vizinhos e a seu reconhecimento do direi-
HIST6RIA AGJURIA ROMANA
242
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to do vencleclor sabre a area por de delimitacla, e pade ser que signifique precisa-
mente isso. Como quer que seja, tambem poderia significar, embora soe lingUis-
ticamente como urn que as divisas deviam ser determinadas a vici-
nis, isto e, pelas divisas das glebas adjacentes (por isso, expliquei 0 sentido da for-
rna colocada no texto). A passagem continua - e isso eessencial para as objeti-
vos da constitutio - dizenclo: "usque eo legis istius cautioue decurrente, ut etiarn-
si [subsellia vel ut vulgo aiuut] scamna vendantur, ostendendae proprietatis pro-
batia compleatur". Esta claro que aqui nao sefalava da venda de subsellia e que
as palavras pastas entre colchetes foram seguramente interpoladas por urn copis-
ta preocupado com a gramatica do texto. Falava-se, em da venda
do ager scamnatus, isto e, dos terrenos cujas divisas eram reproduzidas no plano
topogdfico cadastral; por isso, esses terrenos representavam uma certa proprie-
tas; mas embora os motivos que levaram aconstitutio nao se referissem a eles (ver
o texto), dispunha-se, como quer que seja, que esta tambem devia valer para eles.
Assim, Constantino, em cuja epoca ja nao se aplicava a entre as distin-
tas classes de dos terrenos, tambem tornou-os uniformes nas outras
A controversia de modo foi abolida, como procedimento especial, pelo
Cod. Theod. 4, 5, Fin. reg., 2,26 (de 392 d. C.), em que locus designa
a antftese de finis, como ja encontramos em Frontino 9, 2.
92. Da lex agraria, 28, nao se depreende que a subsignatio s6 podia ser poss!-
vel com 0 ager patritus; ao contrario, a forma de expressao de dita lei parece signi-
ficar que pro patrito subsignare s6 era urn caso especial da subsignatio, tambem
permitida com outro tipo de terras. Como quer que seja, e necessario admitir
que a entre 0 modus dos praedia a subsignare e 0 valor monetario a cobrir
com a subsignatio era mais favoravel no caso dos praedia patrita do que nos ou-
tros casos.
93. 0 mesmo sucede em qualquer lugar em que as juridicas da pos-
se imobiliaria sao complicadas ou pouco claras. Por exempIo, na Inglaterra, onde
prevalecia a seisin do solicitante que se baseava num titulo sucess6rio.
94. Se se devia garantir 0 credor mediante a entrega dos documentos de aqui-
entao 0 devedor, como se depreende de Dig. 43, De pign. act. (13, 7), nao
era livre na pratica de alienar a gleba e, portanto, a do credor era predria
ante as hipotecas gerais e apossibilidade de contratos hipotedrios nao formais
mais antigos.
95. Cf. Plinio, Ep., VII, 18; C.I.L., X, 5853; alem dos recibos dos impostos,
em Pompeia, n. 125 e 126, comentados por Mommsen em "Hermes", XII, pp.
88 ss.
96. Nao s6 as cidades que haviam sido soberanas (os municipia), mas tam-
bern as coI8nias (como Pompeia) podiam manter 0 direito de vectigal; contudo,
isso s6 foi possfvel ap6s especiais que se fizeram lei, ditadas talvez pela
lex municipalis de Cesar.
97. Em tudo isso est3. contido urn conceito rnuito mais justo do que poderia
parecer aprimeira vista. A ideia de Rodbertus de gravar a posse imobiliaria com
rendas perpetuas e, hoje, urna utopia sem uma capitis deminutio correspondente
da gleba gravada com referencia a sucessoes, alienabilidade e tudo 0 mais. Um
dos indcios mais elaros do carater pdtico que distinguiu a comissao de coloniza-
da Posnania e da prussia Oriental e que se tenha chegado precisamente a essa
conclusao, no par. 8 Abs. 3 (v. tambem "com respeito asucessao") no contrato
de renda normal de bens (Druck-sachen des Preussischen Abgeordnetenhauses
von 1889, n. 42, Apendice XIII).
98. Provavelmente, designavam-se com essa expressao as glebas "cercadas
e separadas", isto e, livres de servidoes publicas, de de determinados
cultivos, etc. De fato, ate a epoca dos agrimensores, houve na Idlia, no ager pri_
vatus ex iure Quiritium portanto, zonas de cultivo promfscuo, como se depreen-
de de Urn trecho de Siculo FIacco (152) que depois discutiremos. Penso ser opor-
tuno mencionar a que 0 professor Brentano deu desse trecho, tal
come,.' a vi num caderno de notas, no sentido de que ditos cultivos promfscuos
corr4spondem a uma similar dos territ6rios alemaes. Entretanto, como
Stculo FIacco, loco cit., nas zonas de cultivo prom!scuo nao convinha, em
as viae vicinales, 0 que teria constitu!do urn desperdicio inutil de
Por isso, deve ter existido algum tipo de cultivo obrigat6rio, como vestI-
gio local de uma mais antiga; mas nao considero prudente adiantar hipO-
teses sobre quem devia dirigir e regulamentar a agricultura da zona com a autori-
dade de urn alcaide, se 0 chefe dos pagi ou qualquer outro.
99. Por exemplo, no estatuto da colonia Genetiva, C. 99, ficava reservado 0
direito de para tudo aquilo que se referisse a de urn aque-
duto (d. Mommsen, "Eph. epigr.", II, pp. 221 ss.). Ruggieri (Sugli uffizi degli
agrimenson.) observa corretamente que sO a disposi}io privada estava contida dentro
dos limites de urn numero deterrninado de servidoes, enquanto com a lex agro
dicta podiam-se constituir servidoes, nao admissfveis de outra forma (Dig. 17,
Comm. paed., d. Dig. 1,23, De aq. et aq. pl.).
100. desse tipo se encontram predominantemente, se nao de mo-
do exclusivo, em agri como ressaltei num exame do Corpus Inscriptio.
num Latinarum.
101. Ja pusemos em evidencia que tambem podia haver limites no ager scam-
natus; melhor dizendo, numa epoca sucessiva isso ocorria como regra geral; ade-
mais, a area era assignada num numero limitado de lotes, enquanto s6 a bosque,
como sucedeu em Suessa Aurunca, era dividido de maneira especial.
102. Como ja se observou na nota 98.
103. Higin. 130, 3: "respiciendum erit... quemadmodum solemus videre qui-
busdam regionibus particulas quasdam in mediis aliorum agris, nequis similis huic
interveniat. Quod in agro diviso accidere non potest, quoniam continuae posses-
siones et adsignantur et redduntur". Cf. 117, 14; 119, 15; 152; 155, 19; 178, 14.
104. Assim Roby, nas "Transact. of the Cambridge Phil. Society", II (1881-2),
p.95.
105. Para poder afirma-Io com nao se deve pensar: 1) que toda
efetuada com criterio romano implicasse a de uma colo-
nia; 2) que dito criterio fosse 0 unico elemento tipico das colonias de cidadaos.
106. C.LL., I, 546, e Mommsen, eod.
107. Cl.L., X, 737.
108. Nao sabemos se 0 criterio de divisao empregado nas colonias latinas
era similar ao romano, se, portanto, havia subseciva e 0 que ocorria_ 56 sabemos
que seu territ6rio nao era ager Romanus. Na epoca mais antiga, 0 elemento dife-
rencial do ponto de vista agnirio era que nas co18nias de cidadaos sempre se de-
viam deduzir 300 membros da comunidade, enquanto as colonias latinas estavam
isentas dessa obrigafaO.
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244 HIST6RlA AGJURlA ROMANA NOliJ.S
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109. Por exemplo, Livia (XXXIV, 53) diz que: ..... Q. Aelius Tubero tribu-
nus plebis ex senatus consulto tulit ad plebem plebesque Scivlt, ut Latinae duae
coloniae... deducerentur. His deducendis triumviri creati, quibus in triennium
potestas esset". Nesse trecho, a de 00160ias latinas parece, pais, uma quesclo
puramente romana.
110. Durante meu exame de doutorado, ja tive a hama de defender esses
pontos de vista diante de nosso grande mestre, 0 professor Monunsen. Ele julgou.-os
com naquela ocasiiio e mais tarde, como hip6teses carentes de
tos que as provassem. Agora queria pensar que demonstrei certa
da hip6tese, em conexao com urn conjunto de acontecimentos hist6ricos. Nao
me causa estupor que nas obras dos historiadores romanos nao se encontre ne-
nhuma referencia a esse tema: buscarfamos inutilmente, na maior pane da histo-
riografia modema, qualquer alusao ao sistema de remembramento utilizado na
Prussia. Entre os centros que adotam esse sistema e os outros ha mfni-
mas de direito publico, exatamente como entre colonias e municipios da idade
imperial. Nao tenho a menor de negar que a entre colonias
e municipios consistia, tanto do ponto de vista historico, como segundo 0 con-
ceito que os proprios interessados tinham, na soberania original dos municipios,
enquanto as colonias eram formadas, em sua origem, em grande pane por casas
de cidadaos, nao sendo, pot"tanto, independentes. Uns e outras tornaram-se, na
idade imperial, centros com algum vestigio de soberania poHtica. A hipotese de
que as colonias de cidadaos pudessem ser administradas em sua origem como bairros
de Roma baseia-se substancialmente na identidade do tipo de divisOes agrarias e
na coletivista. Assim tambem a das colonias latinas
em municipios depois da guerra social dependeu da ausencia da agra-
ria romana. Nao afirmo que todos os conjuntos de lotes cercados tivessem 0 va-
lor de coloniais, mas creio que tinham-no em lugares em que, por meio
dos magistrados romanos, se efetuava uma nova e unitaria do terri-
torio cultivavel, com urn sistema unitirio de decumani e com umaforma. Momm-
sen (Schriften, d.r. Feldm., n, p. 156) cita Graviscae e Verulae como centros em
que a agraria romana teve lugar sem que, por isso,lhes Fosse conferi-
da, a seu jUlzo, a natureza de colonia. 0 liber coloniarum (239, 1) diz sobre Veru-
lae que "ager eius limitibus Gracchanis in nominibus est adsignatus, ab imp. Nerva
colonis est redditus". Parece-me que essa frase nao permite tirar conclusoes sobre
o que aconteceu; ao War de limites Gracchani, tratava-se de lotes assignados ave-
teranos (e, ponanto, de lotes viritanos), ponanto so de uma pane do territorio.
ocaso de Graviscae e distinto. Essa cidade era colonia de cidadaos desde 573 a.u.c.
Pais bern, 0 liber coloniarum (220, 1) diz: "Colonia Graviscos ab Augusto deduci
iussa est: nam ager eius in absoluto tenebatur. Postea imperator Caesar
iugerationis modum servandi causa lapidibus emensis r[es] p[ublica] loca adsigna-
vit. Nam inter privatos terminos egregios posuit, qui ita a se distant, ut brevi
intervallo facile repperiantur. Nam sunt et per recturas fossae interiectae, quae
communi ratione singularum iura servant." Ponanto, 0 territorio daquela colo-
nia _ ja que e isso 0 que era tambem sob Augusto, e Celso fala igualmente (Dig.
30, De leg., TI) de uma colonia eorum referindo-se a Graviscae - achava-se, na sua
epoca, in absoluto. Como quer que seja, apos 0 usucapiao dos lotes, que 0 antigo
sistema havia alterado, Augusto ordenou deduzir a colonia, isto e, como se de-
preende do contexto (v. nam), reestruturar e representar na forma 0 territorio
mediante uma nova assignarrao realizada com 0 criterio do modus. Pelo que dedu-
tr
ao
e reestruturaryao coincidiriam, conforme a advertencia antes feita. Mas Tibe.-
rio fez depois 0 contrario, isto e, protegeu 0 locus dos distintos possessores com
a colocarrao de marcos de pedra nas divisas das posses (inter privatos). EIe revo-
gou assim a natureza de colonia dos centros que dela gozavam, como de resto
fez em Preneste. Parece-me que a trecho citado confirma a hipotese aqui defendi-
da. Como quer que seja, continua sendo uma hip6tese, como muitas outras asser-
rr5es deste livro, ao longo do qual notou-se muitas vezes a ausencia da mais dificil
das artes, ;ykrs ignorandi. Dou-me perfeitamente conta de que apresento algumas
teses forulando-as de uma maneira talvez pouco afortunada, sobre as quais can-
vini c.om pesquisas espedficas. 0 problema e que eu teria sabido de-
fender essas minhas teses, sobretudo devendo apresenta-Ias no texto, sem
tentar re1aciona-las a urn marco mais amplo.
111. Ela nos permite conhecer, ademais, com certa seguranrya as diferentes
extensoes dos distintos lotes. Cf. a Apendice.
112. Pode ser uma casualidade que nao se tenha conservado nas leis de Sal-
pensa e Malaca nenhuma disposirrao re1ativa as re1arr5es agd.rias (irrigarrao, aque-
dutos, ruas), enquanto nas leis da colonia Genetiva falava-se nesse tema. Mas e
provavel que as leis dos dois primeiros centros (latinos) nao tratassem em absolu-
to disso. Enatural que, a prop6sito das assignarr5es aos veteranos (isto e, viri-
tanas) dentro dos territorios dos munidpios, a lei cesariana, a chamada lex Mami-
lia Roscia Peducaea Alliena Fabia, dispusesse sabre os limites nao so para as colo-
nias, mas tambem para aqueles munidpios que eram constitudos ex hac lege.
Baseando-se sempre nessas prescrirroes, constitufram-se novas munidpios, alias
sempre por causa da dissolurrao das tribus rusticae, como ja na epoca de Sila. Por
essa razao, territorios assignados viritim foram submetidos aos munidpios. Co-
mo ja ressaltamos mais de uma vez, 0 que a nosso jufzo caracterizava as colonias
nao era a presenrra do ager limitatus et assignatus, mas a organizarrao de todo 0
territorio com base num criterio comunidrio, com a assignaryao de acceptae ava-
liadas segundo 0 modus agri e dentro de urn sistema unidrio de decumani repre-
sentado num mapa geral. Era rarissimo e anormal numa colonia a existencia de
urn sistema duplo de decumani, como houve em Nola, muito embora os dois sis-
temas tenham sido representados numa unicafonna, como sistema direito (dexte.
rior) e esquerdo (sinisterior), com 0 que 0 prindpio, por nos defendido, da unita-
riedade das distribuirroes encontra uma nova confirmarrao.
113. De synoecismus e sinoekismos syn = conjuntamente; cikeo = habitar.
Na Grecia Antiga, concentraryao de dois ou mais Estados num so. Por extensao,
agrupamento flsico e juridico dos povoados dispersos de uma regiao.
114. Aqui s6 podemos indicar que, em Atenas, Solon conduziu a urn com-
promisso enfrentamentos parecidos, como se depreende de uma obra de Arist6-
te1es recentemente reencomrada. TambellJ em Atenas havia urn partido que re-
damava a repaniryao de todo 0 territorio. E uma observaryao que talvez possa ser-
vir de comend.rio ao fato bern conhecido de que a legislarrao solonica foi objeto,
oficialmente, de urn exame por parte dos romanos quando se iniciou a tarefa de
codificaryao das Doze Tabuas.
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HIST6RIA AcRARIA ROMANA
NOT4.S
247
Capitulo III
1. C.LL., I, 551. Segundo a que supoe Mommsen, trata-se cia fei-
ta pelo consul Pompilio em 622 a.u.c. para aplicar as leis dos Gracos.
2. Pllnic, N.H. XVIII, 11; Cicero, De l. agr. I, 1, 3.
3. A5 passagens mais importantes em que as agrimensores fa1am dos com-
pascua sao as seguintes; "Est et pascuorum proprietas pertinens ad funclos sed
in commune; propter quod ea compascua multis locis in Italia communia appel-
lantur, quibusdam in provinciis pro indiviso." (Frontin., De contr. 15); "In his
igitur agris (nos campos superfluos para vender) quaedam 10ea propter asperita-
tern aut sterilitatem non invenerunt emptorem. Itague in farmis locorum talis
adscriptio, id est 'in madum compascuae', aliquando facta est, et 'tantum com-
pascuae'; quae pertinerent ad proximos quosque possessores, qui ad ea attingunt
finibus suis. Quod genus agrorum, id est compascuarum, etiam nunc in adsigna-
tionibus quibusdam incidere potest" (Higin., De condo agr. 116,23); "inscribun-
tur et 'compascua'; quod est genus quasi subsecivorum, sive loca quae proximi
quique vicini, id est qui ea contingunt, pascua... " (aqui ha uma lacuna) (Sicul.
Flacc., 157); "Siqua compascua aut silvae fundis concessae fuerint, quo iure datae
sint formis inscribemus. Multis coloniis immanitas agri vicit adsignationem, et
cum plus terrae quam datum erat superesset, proximis possessoribus datum est
in commune nomine compascuorum: haec in forma similiter comprehensa os-
tendemus. Haec amplius quam acceptas acceperunt, sed ut in commune haberent"
(Higin., De lim. const. 201, 12). Depois citaremos tambem uma passagem de Ag-
genio Urbico (15).
4. Frontin. 48, 26; 49 (d. tambem Aggenio Urbico 15, 28): "De eorum (isto
e, dos compascua) proprietate ius ordinarium solet moveri, non sine inteventu
mensurarum, quoniam demonstrandum est quatenus sit assignatus ager." Tam-
bern na passagem citada na nota anterior, Frontino trata dos compascua a propo-
sito das controversiae de proprietate. A no pasta comum era original-
mente objeta de proprieras, exatamente como a participarrao no terreno aravel da
coletividade e, tambem, na pratica, na forma de beneficia-lao Esta claro que, en-
tao, surgia facilmente uma propriedade normal pro indiviso, como as Allmenden
(bosques e pastas comuns) alemis. Mas tambem no caso de Dig. 20, 1, Si seroit
8, 5, Scevola, parece-me muito dificil, caso existisse uma co-propriedade ordina-
ria (com arrao de divisao?), dizer ate que ponto era passive!: "Pluris ex municipi-
bus qui diversa praedia possidebant, saltum communem, ut ius compascendi ha-
berent, mercati sunt, idque etiam a successoribus eorum est observatum; sed non-
nulli ex his, qui hoc ius habebant, praedia sua illa propria venumdederunt; quae-
ro, an in venditione etiam ius illud secutum sit praedia, quum eius voluntatis ven-
ditares fuerint, ut et hoc alienarent? (mais adiante insiste) Item quaero, an, quum
pars illorum propriorum fundorum legato ad aliquem transmissa sit, aliquid iu-
ris secum huius compascui traxerit? Resp., quum id quoque ius fundi, qui legatus
esset, videretur, id quoque cessurum legatario." Como quer que seja, cumpre des-
tacar a de proprii dada aos distintos fundi, quando se podia tratar
de aquisirrao da terra publica por arrendamento, por heranp de arrendamento
ou por compra segundo 0 direito questorio, mas sem que se adquirisse nenhum
titulo de proprietas. Nessc caso, seria necessaria observar que, como fica patente
no texta, se adquiria urn direita e nao uma simples protegida por via
administrativa (fica clara, assim, a analogia com as antigas Allmenden). Compare-
se tudo isso com uma passagem de Cicero (Pro Quinet., c. 6, extr.). Nas tabelas
de alimentas:ao (Veleia, col. 4, linha 84; Baebia, col. 2, linha 47) mencionam-sc
como pertencentes aos fundi as eommuniones e as saltus.
5. Siculo Fiacco (155, 20) diz a proposito dos possessores indenizados desta
forma: " ... in locum eius quod in diverso erat maiorem partem accepit...". Mas
isso so era possivel se a area assignada apos a procedimento de separarrao e cerca-
mento fosse maior do que a antes destinada a terreno aravel; por sua vez, isto
s6 era possive! se tambem se dividiam as pastos comuns.
6. Cf. as passagens citadas na nota 3, p. 248.
I 7. Aqui equivale a dizer em relar;ao aterra submetida a pasta completamen-
rle livre e ao direito de ocupas:ao.
i, 8. Com base no que sabemos, em nenhum lugar uma semelhante
historicameme uma comunidade humana por razoes puramente eco-
nomicas. A organizas:ao social por grupos familiares au clis s6 foi substituida mais
tarde, tanta no ordenamento agrario como nos demais, por uma organizas:ao es-
sencialmente regida por prindpios economicos (coisa que tentei demonstrar com
urn proposito bern distinto em meu escrito Zur Gesehichte der Handelsgesellsehaf
ten). Muitas vezes resultou disso que as distintas famflias se uniram mais estreita-
mente. TaIvez tambem tenha ocorrido assim em Roma.
9. Cf. Festa: "Occupaticius ager dicitur qui desertus a cultoribus frequenta-
ri propriis, ab aliis occupatur."
10. Em sua R6miseher Rechtgesehiehte.
11. Parece-me que ha uma confusao analoga implfcita no conceito de ager
oecupatorius, a proposito do qual afirmou-se em distintas ocasioes que nao devia
ser identico ao ager oeeupaticius (esta e a opiniao de Mommsen e de Rudorff-Bruns,
Fontes, p. 348, n. 5; Feldm., II, 252). Parece que por ager oecupatorius entendia-se
antes de mais nada 0 mencionado em ultimo lugar, isto e, a terra de conquista
utilizada com a obrigas:ao de urn tributo impasto aos ocupantes. Siculo Fiacco
(138) diz: "Occupatorii autem dicuntur agri quos quidam arcifinales vocant, qui-
bus agris victor populus occupando nomen dedit. Bellis enim gestis victores po-
puli terras omnes, ex qui bus victas eiecerant, publicavere atque universaliter tcr-
ritorium dixerunt intra quos fines ius dicendi esset. Deinde ut quisque virtute
colendi quid occupavit, arcendo vicinum arcifinalem dixit." Pelo contrario, Hi-
gino (De cond agr. 115, 6), falando do que denominamos antes brevementc ager
oecupatorius, afirma: " ... quia non solum tantum occupabat unusquisque, quan-
tum colere praesenti tempore poterat, sed quantum in spem colendi habuerat am-
bietat" (d. Sic. Flacc., 137,20).0 interesse em ampliar de forma efetiva 0 territ6-
rio cultivado nao so se manifestava na das terras incultas, mas tambem
na dos territorios de conquista em troca do pagamenta de cotas de pro-
dus:ao, ja que 0 Estado, enquanto titular dos dizimos, estava interessado na am-
do territ6rio cultivado e ted assignado de outra forma os terrenos impro-
dutivos. A citada "quantum in spern co1cndi habuerat", nao se refere
a nenhum desses casos, mas ao ager arcifinius ordinario, isto e, ao territorio dos mu-
nidpios de cidadaos que nao fosse medido segundo criterios romanos. Dado que
a maioria das situas:oes de posse transformadas em propriedade pela lei agd.ria de
643 a.u.c. estava constituida em ager occupatorius obtido com guerras de conquista,
acabou se identificando toda terra possufda em lotes de perfmetro irregular com esta
classe de possessoes. Par isso, 0 conceito mais amplo creio que e a de ager occupato-
r
249
NOTAS
HISTORIA AGRARIA ROMANA
248
nus, que cleve ser jdentificado com 0 de ager arcifinius do ponto de vista agrimen-
sorio e com 0 de ager Gabinus no sentido augural, enquanto 0 ager occupaticius
representaria 0 caso especial das posses devidas ao Bifarn:-Recht. Essa identifica-
tambem explica por que 0 vetus possessor, isto e, 0 ocupante do ager publicus,
cuja posse era antecedente, segundo a convincente de Mommsen (em
CLL., I, lex agraria), is leis dos Gracos au tambern alex agraria de 643 a.u.c.,
foi identificado com 0 arci/inalis possessor na passagern citada de SIcula Flaceo e,
ademais, com maior precisao, por Frontino (5, 9), peIa mesma Skulo FIacco
(157,22) e por Higino (197, 15). Pode tef sido esta uma otima rauo pela qual
o ager arcifinius nao tinha 0 valor de plena propriedade privada, como demons-
tram na pritica as expropriar;:oes dos tritinviros e sobretudo as novas ordenamentos
do territorio cultivado, dotados de autoridade, com a entrada de novas possesso-
res, dentro dos limites em que se pode falar do ponto de vista juddico.
12. as plebeus deviam ter sido explicitamente autorizados para a ocupar;:ao
ja com anterioridade, como se depreende do tradicional incidente da multa im-
posta a Lidnio Stolo par ter ultrapassado 0 limite maximo de ocupar;:ao concedi
do pela lei que ele proprio formulou.
13. Nao trataremos mais desse tema, j:i que me parece que nao acrescenta
nenhum dado novo ao quadro j:i conhecido das lutas de dasse, do ponto de vista
da historia agraria.
14. Talvez tambem remonte aquele periodo a introdur;:ao de urn imposto
monetario sobre 0 pasta. Sabemos em todo caso, pela tradir;:ao, que as leges Lici-
niae Sextiae tambem introduziram urn numero maximo para a gada de pasta isento
de impostos: 100 caber;:as para 0 gado maior, 50 para a gado menor. (Cf. Apiano,
loco cit., I, 8.)
15. Em todo caso, depreende-se da lex agraria, 38, que as assignar;oes dos
Gracos nao estavam equiparadas, com respeito a faculdade censitaria, ao ager op-
timo iure privatus. Por desgrar;:a, nada sabemos do tipo de transformar;ao do cen-
sus, que em algum lugar deve ter ocorrido ao menos em parte, de registro das
cotas sociais (na epoca do ordenamento coletivista) em cadlogo dos bens patri-
moniais. Portanto, seria possivel que tambem se tivesse concedido de algum mo-
do a pro/essio a posse imobiliaria nao quiritaria, mas eu manteria como certo que
essa proftssio nao podia, de todo modo, levar a inscrir;:ao entre os adsidui nas
tribus rusticae. Num discurso de Cicero (Pro Flacco 80), alguem afirma ter denun-
ciado em Roma, pelo censo, uma gleba que tinha em Apolonia, na Asia. Cicero
responde-Ihe com estas palavras: "Illud quaero: sintne ista praedia censui censen-
do? habeant ius civile? sint necne sint mancipi? subsignari apud aerarium aut apud
censorem possim? In qua tribu denique ista praedia censuisti?"
16. Isso j:i havia sido concedido pela primeira das leis citadas. A lei de 643
limitou-se a ratificar a concessao de forma definitiva, outorgando-lhe a possibili-
dade de mancipatio (e este, de fato, 0 sentido do V. 8).
17. Como se sabe, Graco tornou a por em vigor a lex Licinia com a modifi-
car;:ao de que, acima das 500 jugadas previstas por dita lei, se assignassem outras
250 para cada dais filhos, ao mesmo tempo que proibira as ocupar;:oes (Momm-
sen, em CLL., I, lex agraria). Apesar disso, realizaram-se ainda algumas ocupa-
r;:oes que foram sancionadas pela lei de 643 ate uma superflcie maxima de 50 juga-
das par pessoa. Mas, enquanto isso, a lex Thoria agraria introduziu, ao que pare-
ee, uma modificar;ao importante no status da posse, modificar;:ao indicada por CI-
cero (Brutus 36, 136) com estas palavras: "(Sp. Thorius}... agrum publicum vitio-
sa et inutili lege vectigali levavit." Segundo a interpretar;:ao de Mommsen, aceita
por Rudorff (R.R.G.L, p. 41), 0 significado e 0 seguinte: ele liberou ao ager publi.
cus de uma vitiosa et inutilis lex impondo urn vectigal. Conquanto literalmente
essa explicar;:ao nao parer;a espontnea, creio que nao e Hcil substitui-Ia por outra
mais satisfat6ria que tenha sentido. Ademais, esta ea unica interpretar;ao que nao
perde seu sentido, se a compararmos com uma passagem de Apiano (loc. cit,
I, r1
P
J.tEP yijp W/Kn Otapw:LJ.I, (f)..)...'Elpat TWP EXOPTWP, Kat' r.poPOlJ<; hip
auirij<; T{[J K.aTan'8Ef.l8at, isto e: as situar;oes de posse do ager publicus
for
am
transformadas em ager vectigalis, grar;:as ao que, em lugar do pagamento
foro (como em teoria estava previsto), que pela afinidade com 0 tributo
pago,pelo arrendatario parcial tinha 0 valor de indicador de uma posse juridica-
mente predria, introduziu-se urn vectigal fixo e, portamo, houve uma adaeratio,
como a desejada e muitas vezes conseguida pelos proprietarios na era imperial;
por ultimo, estabeleceu-se que a terra so seria confiscada caso nao se pagasse 0
vectigal, eliminando-se, de resto, 0 Carater precario que a posse tivera ate entao.
18. Cf. as inscrir;:oes, por exemplo CLL., IX, 2438, e tambern Vardo, Re-
rum rusticarum, II, 1.
19. Sobre os abusos e arbitrios nas relar;:oes hereditarias, tornadas possiveis
dessa maneira, compare-se 0 primeiro livro do Accus. in Verrem.
20. Tabulae censoriae: Plinio, N.H. XVIII, 3, 11; Cic., De leg. agr. I, 2, 4.
21. Esses pIanos sao mencionados em CLL., VI, 919. Na era imperial, por
exemplo, sob Vespasiano (Higin. 22, 20), teriam sido realizados em todos os lu-
gares onde fosse posslvel fazer mapas exatos.
22. Staats., II, p. 347, 425 nota 4.
23. Precisamente por isso, como ressalta Mommsen (Staats., II, p. 428)
baseando-se numa informar;ao de Livio (XLIII, 14 ss.) sobre a censura de 585-86
a. U.C., a revisao dos contratos existentes tinha prioridade sobre as operar;:oes de
conservar;:ao do censor.
24. Cic., In Verr., 3, 97, cf. 3, 120, onde se destaca que, por causa da pessima
administrar;:ao de Verres, os aratores do territorio estataI de Leontini haviam di-
minuido de 52 unidades, expulsos da posse "ita..., ut his ne vicarii quidem succes-
serint". A persistencia da posse valia, pois, como norma.
2S. Cicero, no ultimo trecho citado.
26. Cic., De leg. agr. 2, 3, 184.
27. Cic., In Verr. 3, 13.
28. Higin., 116.
29. Ou seja, quando e1e os transformou dessa maneira. Depois explicaremos
como provavelmente essas modificar;:oes juridicas, devidas a imposir;ao do veai.
gal, tiveram ademais outras conseqiiencias.
30. E isso ocorria precisamente por consenso t3.cito (relocatio tacita). Segun-
do Mommsen, locare significa "colocar", "situar"; par isso, 0 censor deixava ha-
bitualmeme a terra que j:i havia sido "colocada" no status quo ante. Inclusive as
distimas concessoes de obras publicas eram consideradas uma crue1dade (Cic., In
Verrem I, 130).
31. As observar;:oes de Cicero (De leg. I, 3, 7 e 2, 2L, 55) tambem fazem
referencia ao arrendamemo dos impostos. E seguro que nao se podem equiparar
os arrendamentos de bens do patrimonio nacional com esse arrendamento. au
I,
,
251
N07)JS HIST6RIA ACMRIA ROMANA 250
devia 0 arrendatario de terrenos do patrimonio nacional apresemar tambem gao
rantia com praedes e praedia? Urna coisa ccerta: que 0 censor podia dispor qual-
quer arrendamento de hens estatais com 0 sistema de leiloes e ebern proV3.vel
que devesse agjr assim quando estabelecia arrendamentos a longo prazo com grandes
arrendatarios.
32. Linhas 8586, segundo a de Mommsen, em C.LL., ad. h. l.
33. Vcr 0 trecho de Liciniano (30) ja citada em outras ocasioes. Diz entre
outras coisas que 0 funcionario competente teria arrendado as glebas ad pretium
indictum, ista e, scm leiHio.
34. In Verr. 3, 109.
35. In Ven-. 3, 120.
36. Naturalmente este ultimo fenomeno tambem afctava as centros sujeitos
a tributo, cujo territ6rio nao passara a fazer parte do patrimonio nacional roma
no. Segundo Cicero (loc. cit.), a de Verres levou a uma diminui(j:ao
do numero de arrendad.rios: de 84 a 32 no ager Leontinus, de 188 a 88 no ager
Murycensis, de 252 a 120 no ager Herbiunsis, de 250 a 80 no ager Agyrinensis. Para
dizer a verdade, nao sabemos que porcentagem da diminui(j:ao corresponde ao
aumento das grandes fazendas em detrimento das pequenas e que outro aos aban-
donos, mas e improvavel que Cicero tenha razao atribuindo toda a diminui(j:ao
a estes ultimos.
37. A admissao desses arrendamentos depois do periodo do censo nao podia
ser efetuada a gosto do censor, mas pressupuuha uma delibera(j:ao do Senado. Nao
uma lei, porque entao tambem teria sido necessaria uma lei para a
dos trientabula, a partir do momento em que aqui so se devia conceder de forma
esd.vel aos credores 0 direito de e nao a 0 direito de
retomar a terra.
38. "Quo minus loco publico, quem is, cui locandi ius fuit, fruendum alicui
locavit, ei qui conduxit sociove eius e lege locationis frui liceat, vim fieri veto"
(Lenel, Edict., p. 368).
39. Clcero (In. Verr. 3, 120) identifica as sucessores do arrendad.rio com a
termo de vicarii.
40. Parerga, "Z.F.R.G. Rom. Abt.", V, pp. 74 ss.
41. Linhas 11-13 (completadas par Mommsen): "(Quei ager publicus populi
Romanei in terram Italiam P. Muucio L. Calpurnio cos. fuit ... quod eius IIIviri
a.d.a. viasei)s vicaneis, quei in terra Italia sunt, deberunt adsignaverunt relique-
runt: neiquis facito quo m(i)nus ei oetantur fruantur habeant po(ssiderentque,
quod eius possessor. .. agrum locum aedifici)um non abalienaverit, extra eum
a(grum... extra)que eum agrum, quam et h.1. venire dari reddive oportebit. Quei
ager locus aedificium ei, quem in (vi)aseis vicanisve ex s.c. esse oportet oportebit-
ve (ita datus adsignatus relictusve est eritve... quo magis is ag)er locus aedificum
privatus siet, quove ma(gis censor queiquomque erit, eum agrum locum in cen-
sum referat... quove magis is ager locus aliter atque u)tei cst, siet, ex h.l.n.r."
42. Cf. 0 ponto"... urn non abalienaverit" na nota anterior.
43. A lei previa a para os possessores do ager privatus vectigalisque
precisamente por causa da falsa professio ou de omissao da mesma, evidentemente
pela analogia do procedimento contra 0 incensus e como meio eventual em caso
de demora no pagamento do tributo de mas nao do vectigal, e no do
pagamento da cau(j:ao efetuado na vendapecunia praesenti por conta do inadimplente.
Na Sidlia, 0 publicanus valia-se da pignoris capio contra 0 arator, Fosse qual Fosse
o dtulo de posse.
44. Eram levados de novo, coativamente, ao terreno abandonado.
45. Cf. Cod. Theod., Tit., XI, 59.
46. Cod. Theod. 13, De Tiron., VII, 13, oude se diz que as glebas dos senadores
gravados com essa obriga<fao podiam ser desvinculadas pagando-se urn tributo em
dinheiro.
i 47. Recordemos as concessoes de Alexandre Severo aos confinantes "ut eo-
ruin essent, si heredes eorum militarent, nee unquam ad privatos pertinerent", de
Pri'obo aos veteranos em Isauria "ut eorum filii ab anno XVII ad militiam mitteren-
tub(. Alem disso, os fundi castellorum, d. Cod. Theod. I, De burgariis, VII, 14; Cod.
Theoa. 2, 3, Defundis limitrophis et termet paludibus et pascuis et limitaneis et caste/
lorum, XI, 59. Ao todo, nas aliena(j:oes e nas sucessoes, era indispensavel a interven-
<fao das autoridades publicas, para as quais a praxe administrativa valia como nor-
ma para todas as jurldicas essenciais.
48. Nao podemos examinar aqui em detalhe as rela(j:oes desses laeti. Cf. a res-
peito Bocking, Ad Not. Dign., vol. II, pp. 1044 ss. Mais adiante, falar-se-a da lei de
Honorio e Teodosio referente aos Esquiros.
49. a Cod. Theod. emende por beneficium em primeiro lugar as glebas que,
por motivos particulares, eram concedidas com do foro dosfundi patrimo-
nialese emphyteuticarii (Cod. Theod. 5, De colI. den., XI, 20, de 424 d. C.); em segun-
do lugar (c. 6, eod., de 430), todas as redu<;oes das contribui<;oes sobre as imoveis,
mencionadas sob as formas de relevatio, adaeratio, transforma<;ao em propriedade
privada ou passagem a uma categoria tribura.ria mais favoravel.
50. Por isso, a rela(j:ao jurfdica so era tecnicameme urn/rui in trientabulis, co-
mo recorda a lex agraria (parcialmente completada por Mommsen) na linha 32,
pelo que tambern 0 agerpublicus que se deixava as comunidades foi posta em cone-
xao com dita
51. as trechos dos agrimensores que citamos anteriormente falam de aliena-
(j:ao de lotes. Mas, entao, tambern seria possivel que 0 ager quaestorius se transferisse
de iure somente per universitatem, se nao so com a consentimento da administra-
publica. Tambem ser-lhe-ia imposto, depois, um vectigal nominal.
52. Par isso, na lex agraria, lac. cit., so se fala de aquisi<;ao ex testamento, heredi-
tate, dedictione. Par aquisi<foes ex dedictione Mommsen (no comentario alex agra-
ria, em C.LL., I) entende aquelas par legados e par mortis causa donatio. Parece-me
mais provavel que se referisse aos casos de sucessoes universais inter vivos, em par-
ticular as arroga<foes.
53. elL., I, 554-556; IX, 1.024-1.026sobre os termos lapideos de 624-625 a.u.c.
54. Cf. os trechos de Apiano e Cicero, ja citados na p. 250, nota 17.
55. De faro, segundo Apjano (loc. cit., I, 27) este era seu conteudo: !J.EII
"{fjll /L'fJK1"t &all!J.HII, QAt: fillm EXOIITWII, Km' <popov') cl:lhfj')
KOITOIn'OfaOm.
56. Transcrevemo-las aqui segundo a de Mommsen (loc. cit.):
" ... q]uei ager locus in Africa est, quei Romae publice... eius
49 esto, isque ager locus privatus vectigalisque u... tus erit; quod eius agri
locei extra terra Italia est... [socium nominisve Latini,
50 qui bus ex formula t]ogatorum milites in terra Italia imperare solent,
eis po[puleis..., ve agrum locum queiquomque habebit possidebit
252
HISTORIA ACMRIA ROMANA N07)JS
253
51 [fruetur..., eiusv]e rei procurandae causa erit, in eum agrum, locum,
in[mittito... se dolo m]alo.
52 Quei ager locus in Africa est, quod eius agri [... habeat pos]sideat
fruaturque item, utei sei is ager locus publi[ce... IIvir, quei ex h.I. factus crea-
tusve erit,] in biduo proxs
umo
,
S3 quo factus creatusve erit, edici[to... in diebus] XXV proxsumeis, qui-
bus it edictum erit [... cbtu]m adsignatum siet, idque quam.
54 profitebitur cognito[res ] mum emptor siet ab eo quoius homin[is
privatei eius agri venditio fuerit , L.] Calpurni(o) cos.
55 facta siet, quod eius postea neque ipse n[eque...] praefectus milesve
in provinciam erfit... colona eive, quei in cDarrei nu]mero
56 scriptus est, datus adsignatus est, quodve eius... ag... [u]tei curator
eius profiteatur, item ute[i... ex e]o edicto, utei is, quei
57 ab bonorum emptore magistro curato[reve emerit, .,. Sei quem quid
edicto IIvirei ex h.1. profiteri oportuer]it, quod edicto IIvir(ei) professus ex
h.I. n[on erit, .,. ei eum agrum lo]cum neive emp-
58 tum neive adsignatum esse neive fuise iudicato. Q ... do, ei ceivi Ro-
mano tantundem modu]m agri loci... quei ager publice non venieit, dare red-
dere commutareve liceto.
59 IIvir, q[uei ex h.1. factus creatusve erit. .. de] eis agreis ita rationem
inito, itaque h... et, neive unius hominis nomine, quoi ex lege Rubria quae
fuit colono eive, quei [in colonei numero
60 scriptus est, agrum, quei in Africa est, dare oportuit licuitve... data
adsign]ata fuise iudicato; neive unius hominis [nomine, quoi... colono eive,
quei in colonei nu]mero scriptus est, agrum quei in Africa est, dare oportuit
licuitve, amplius iug(era) CC in [singulos
61 homines data adsignata esse fuiseve indicato... neive maiorem nu-
merum in Africa hominum in coloniam coloniasve deductum esse fu]iseve
iudicato quam quantum numer]um ex lege Rubria quae fuit ... a IIIviris co-
loniae dedu]cendae in Africa hominum in coloniam coloniasve deduci opor-
tuit licuitve.
62 IIvir, quei [ex h.1. factus ereatusve erit...] re Rom ... agri [...d]atus
ad[signatus ... quod eiu]s agri ex h.1. adioudicari
63 licebit, quod ita comperietur, id ei heredeive eius adsignatum esse
iudicato [...quod quand]oque eius agri locei ante kal. I [... quoiei emptum]
est ab eo, quoius eius agri locei hominus privati venditio
64 fuit tum, quom is eum agrum locum emit, quei [... et eum ag
rum
locum, quem ita emit emer]it, planum faciet feceritve emptum esse, q[uem
agrum locum neque ipse] neque heres eius, neque quoi is heres erit abaliena-
verit, quod eius agri locei ita planum factum
65 erit, IIvir ita [...dato re]ddito, quod is emptum habuerit quod eius
publice non veniei[t. Item IIvir sei is] ager locus, quei ei emptus fuerit, pu-
blice venieit, tantundem modum agri locei de eo agro loco, quei ager lo[cus
in Africa est, quei publice non venieit,
66 ei quei ita emptum habuerit, dato reddito... Queique ager locus ita
ex h.1. datus redditus erit, ei, quoius ex h.1. f]actus erit, HS n(ummo) I emp-
tus esto, isque ager locus privatus veetigalisque ita, [utei in h.1. supra] scrip-
tum est, esto."
57. Como ocorreu com 0 arrendamento dos bens do templo de Heradeia:
d. as notas de Kaibel na Tab. Heracleensis editada nas [mer. Graec. Sic. et [tal.,
n. 645. De resto, a inscrirrao nao contem nada que agora nos possa interessar. A
especificarrao dos objetos eobtida de forma similar a como se fez com a
de Edfu, que ja dtamos. Em geral, os lotes eram retangulares, separados uns de
outros por ruas. Ver os planas em Kaibel, loe. cit., pp. 172-173.
58. Forneceremos maiores detalhes ao longo do capftulo.
59. Do ana 639 a.u.c.
60. Calculados mais ou menos de acordo com a modelo dos veetigalia do
territorio da Panonia.
61. Na linha 52 do trecho "(habeat pos)sideat fruaturque item, utei sei in
ager locus publi(ce a censonbus mancipi locatus esset?)", a lei se refena provavel-
mente asoncessao em arrendamento de glebas por meio de leilao.
62. E arriscado aduzir como prova de uma tese a lacuna de uma
I',mas, como quer que seja, em nosso caso esegura que a lei continha
as e, tambem, sobre a de vectigal do territorio, ja que
nNinha 66 somos remetidos a essas
63. Tada a questao seria mais clara se se tivesse conservado 0 que, segundo
o texto <!as linhas 53-54, os emptores cia regiao haviam dedarado na professio. Incline-
me a crer que, de maneira analoga ao que ocorreu mais tarde na Panonia com
os possessores cuja professio Higino recorda no trecho citado na p. 21, 0 vectigal
era impasto em do numero de jugadas de terreno aravel, florestal, de pra-
do, de pasto - ou de categorias an3..logas - que des possulam. De fato, embora
no texto apontemos como provavel urn veetigal unidrio, isso nao exclui uma clas-
primitiva como a que mais tarde encontramos. Com toda probabilida-
de, a pro/essio tinha substancialmente essa finalidade. Depreende-se da lei, alem
disso, que 300 longo de toda a tambem se falava, talvez de forma princi-
pal, dos possessores que haviam adquirido, ja antes que a lei Fosse promulgada,
a terreno mediante emptio. Se a anterior sobre os mancipes da zona
de arrendamento esd correta, isso significa (d. n. 61, acima) que se confirmou
a irrevogabilidade da posse, de per si temporal, daqueles que haviam arrendado
as glebas do patrimonio nacional africano em troca de urn tributo de sucessao;
se, alem disso, tambem isso Fosse verdade, entao a indiscutlvel tendencia capita-
lista de uma seme1hante resultaria ainda mais pronunciada. Os latifun-
diarios de terras do patrimonio nacional nao chegaram a ser isentos do veetigal,
como havia ocorrido na Icilia, mas foram situados na outorgada por
T6rio aos possessores idJicos. Ja aos possessores de bens do patrimonio naeional
cujo ager a censoribus locari solet, isto e, aos pequenos arrendatarios, antigos habi-
tantes ou idlicos, foi assegurado que nao deveriam pagar de pronto urn arrenda-
mento, como ate aque1e momenta, mas sua posse permaneceu numa ju-
rfdica pred.ria. Se a de Halaesa - Kaibe1, Inser. Graec. Sic et Ital., n.
352 - contivesse efetivamente, como sustenta Kaibe1, 0 montante dos foros de
arrendamento dos lotes, tambem esses lotes so poderiam ter sido estabe1ecidos
de forma geral. Ademais da dos XAaPOL e oaL8p.o/' e1a demonstra que, aqui,
o arrendamento consistia essencialmente num deslocamento dos detentores e eli-
minava qualquer concorrencia. Nao est;\. claro de que tipo eram as pos-
sessorias citadas na conhecida de Acrae (Kaibel,loc. cit., n. 217; d. Goet-
ding, Inser. Aer., e Degenkolb no artigo ja citado sobre a lex Hieronica). Como
quer que seja, tal coisa nao reveste nenhuma importancia para n6s.
64. Isso se depreende da maneira como se fala do heres nas linhas 62-64. Sim-
plesmente significa que 0 governador da provincia tinha competencia para ditar
normas gerais sobre 0 tema e publicar em editos quando concederia
r
255 N07J4S
HIST6RIA AGRARIA ROMANA
254
I
,
I-
,
257
NOTAS
lei devia incluir algurna disposi93.0 especial sabre a anaIoga talvez aquelas
que se referiam a enfiteuses posteriores. Nao sabemos se a lei colocava normas
que arnpliassern 0 direito tambem sobre essas glebas. Na linha 93 fala-se de urn
in ious adire que parece referir-se ao ager ex s(enatus) c(onsulto) datus adsignatus
ja examinado antes. Eduvidoso de que glebas se tratava. Momrnsen, loco cit.,
idemifica-as com as posses ordinarias de bens do patrim8nio nacional. Dado que
Duma passagem da lei aparece uma posse ex senatus consulto, nao me parece fora
4a realidade que se tratasse das glebas dos dos quais ja falamos. A se-
parte da lei talvez Fosse centrada no problema das obriga9
0es
de transpor-
te, 'pesadfssimas, e no pagamento em especie dos tributos, problema que depois
foi regulamentado freqiiemememe mediante disposiiYoes imperiais.
68. Dig. 39, 5, De legat., I, 30. Recorde-se tambem a de Cartago
nova (CLL., II, 3424) acerca da possibilidade de que alguem edificasse urn tern.
plo conforme 0 legado sine deductione XX (vicesimae) vel tributorum (portanto,
de uma importSncia fixa) (d. Mommsen). No trecho citado do Digesto, vectigal
e tributum sao pastos lado a lado. A deve ser buscada no Carater relati-
vamente oscilante do vectigal. 0 tributum... ubertatis (CLL., ill, 352) existente
em Nacolia e Orcistus, na Fdgia, na epoca de Constantino, referia-se a urn im-
posto sobre os irnoveis fixado definitivameme com base numa estima9ao da na-
tureza do terreno. Procediase de forma amiloga com 0 tributum sobre as glebas
adjacentes a aquedutos (Lachmann, p. 348). Tambem em Dig. 42; 52, 2, De pact.,
2, 14, 0 tributo e tratado como uma presta9ao fixa.
69. De qualquer modo, esse tributo imobili:irio (como, de resto, todo im-
pasto sobre os im6veis), enquanto nao se tornava excessivo, era urn meio para
conservar as culturas no estado em que se encontravam, isso porque a passagem
a uma de tipo extensivo, paralisada ao permanecer 0 tributum
teria sido comparativamente muito mais gravada. Heisterbergk p8s em evidencia
esse ponto, que me parese indubitavelmeme digno de grande aten9ao, em espe-
cial no que concerne a Africa, seu pomo de vista, segundo 0 qual a irnposi9
aO
dos tributos fixos em especie comribuiu para manter 0 cultivo de cereais mais
do que teria sucedido sem ela; isso tambern e importame para 0 problema do
colonato. Mas nao me parece exato que este tenha sido 0 elememo essencial do
desenvolvimento do colonato.
70. Dig. 2, 8, Testam. quemadm., 29, 3 (omnimodo compelletur); Dig. 3, 9,
De tab. exh., 43, 5 (coercen debere); Dig. I, 3, De insp. ventr., 25, 4 (cogenda reme-
diis praetoriis); Dig. 5, 27, Ut in poss. leg. c., 36, 4 (per viatorem aut officialem);
Dig. 3, 1, Ne visfiat, 43, 4 (extraordinaria executio); Dig. l, 1, De migrando, 43,
32 (exrraordinem subvenire).
71. CLL., X, 7852, e Mommsen, em "Hermes", il.
72. Na verdade, como ja ressaltamos, tambem as col8nias de cidadaos po-
diam realizar a enfiteuse. Podiam-se constituir rendas vitalfcias numfundus tam-
bern em beneffcio de urn particular, cf. Dig. 12, 18, pr., De annuis, 33, 1; C.l.L.,
V, 4489. Mas nao existiam rendas anaJ.ogas perpetuas; urn legado de rendas sem
prazo era de per se nulo e s6 tinha efeito como renda vitalicia fideicomissaria,
Dig., 12 cit.
73. Lex coloniae Genetivae, "Ephem. epigr.", il, pp. 221 sS., c. 98, 99.
74. CIcero, De lege agr. 30, 82; In Verr. 11,53, 131; 11,55, 138; Pro Fiacco
9,20; alem disso, C 1, 10, De vectig. IV, 61.
HIST6RIA AGRARIA ROMANA
e a quem assignaria, como herdeiro, a gleba. De fato, ele era, ao mesmo tempo,
funcionario administrativo e juiz instrutor dos procedimentos.
65. J antes (cap. 1) e tambem agora nesse case consideramos provavel que
nao houvesse "real" aalienabilidade do ager quaestorius normal. Ene-
cessaria examinar mais a fundo urn fato desse tipo. Juridicamente, 0 ager quaesto-
rius era uma de posse sabre 0 ager publicus, urn habere possidere uti /rui
como (odos as demais, privado ponanto de mancipatio e de as:oes reais, com ex-
ces:ao do interdictum possessorium, e so protegido por via administrativa; dessa
protes:ao se encarregavam presumivelmente os consules Ga que eles, segundo Li-
via XXXI, 13, tambem ratificavam 0 estabelecimento nos trientabula). Mas co-
mo tampouco interessava ao Estado, no caso dos trientabula, quem eram os pos-
suidores das glebas, ter-se-a concedido em geral essa prote<;ao aqueles que tives-
sem realizado a segundo as formas prescritas em outros casos para a
aquisi<;ao do locus - com base na traditio ex iusta causa, portanto - a urn possui-
dor anterior igualmente legitimo. Uma semelhante nao tera sido enten-
dida como purameme pred.ria, mas como algo obvio, e de fato os agrimensores
mencionam a aliena<;ao mediante emptio venditio como urn acomecimento nor-
mal no ager quaestorius. A observa<;ao feita por Higino (116) a proposito desse
tema "non tamen universos paruisse legibus quas a venditoribus suis acceperant"
pode ser entendida como uma notifica<;ao da aquisi<;ao ou algo similar. A "alie-
nabilidade" so deve ser emendida e afirmada nesse sentido, mas parece-me que,
dentro desses limites, nao pode ser posta em duvida, ja que dificilmente poder-se-a
crer na manuten<;ao da inalienabilidade quando nao existia urn interesse pratico
imediato em forma de vectigal. Na verdade, em rel3.9ao aos agri privati vectigalis-
que, nao era esta uma diferen<;a jurfdica nftida, mas apenas pratica e com toda
uma gama de graus interme&irios. Cf. nota 67.
66. A rela<;ao com 0 census, declarada pelo mesmo titulo da passagem em
questao, demonstra que os scamna eram emendidos nesse caso como glebas com
obrig3.9ao de vectigaL Tratava-se de dais tipos de glebas: aquelas que eram res mancipi
e estavam sujeitas ao census imperial baseado no tributo cidadao e aquelas grava-
das particularmente par urn imposto sobre as imoveis. Como quer que seja a di-
ferenp pratica com n::speito avenda era esta: para a primeiro tipo de glebas, a
propriedade se transferia, em ao census, com a mancipatio, enquanto a
traditio so era necessaria para aperfei<;oar a transferencia, servia como prova de
que uma ampla superffcie, como se depreendia da ata de mancipatio, esta efetiva-
mente adisposi<;ao do comprador. Essa vacuae possessionis traditio nao tinha grande
impordncia para a prote9ao petitoria, mas so para a possessoria. Vice-versa, no
caso dos scamna, que eram glebas sem possibilidade de mancipatio, a traditio equi-
valia a urn ato de transferencia da propriedade, enquamo a anterior emptio vendi-
tio era simplesmente urn ato de que nascia a obriga<;3.o. Pois bern, 0 trecho em
questao, como ja dissemos ameriormente (cap. II), dispunha que, de entao em
diante, a medi<;ao ou a determina93.0 das divisas deviam preceder a mancipatio
e, por isso, eliminava a antigo carater de aliena9ao de cotas que a mancipatio tive-
ra. Embora no caso dos scamna Fosse distinto, ja que a emptio consensual nao
transferia a propriedade, Constantino disp8s que a lei tambem servisse para des.
67. Mommsen (CLL., I, na lex agraria) infere a possibilidade de venda do
ager privatus vectigalisque da IOCU93.0 empregada nas linhas 54 e 63: "cuius eius
agri hominis privati venditio fuerit". Dessa IOCU93.0 se deduz, a meu ver, que a
256
I
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,II
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I
75. Dig. 27, 3, De usufr., correspodente ao frumentum emptum das provin-
elas.
76. Cicero, In Verr. III, 42, 100 (nesse caso como complemento do tributo
a pagar em Rama).
77. Tambem se incluem nesses impastos diretos as indictiones temporariae
da I, 28, De USU, 33, 2, quando se tratava de cotas tribud.rias das comunidades.
78. As cidades da Asia calram em maos dos usurarios quando ja DaO estavam
em condilYoes de pagar 0 stipend-ium (Plut., Lucullo, 7, 20).
79. Recordada, por exemplo, em Dig. 219, De v.s., como surgida apbs a loca-
tio por meio de mancipes.
80. as imperadores deram instrus:oes aos governadores e aos curatores das
comunidades para que as somas de dinheiro das comunidades provenientes de
hipotecas fossem deixadas nas maos dos antigos devedores, Dig. 33, De usur., 22, 1.
81. Assim ocorreu em Atina, CLL., X, 5056, em Terracina, CLL., X, 6328,
e em outros lugares.
82. Sao conhecidas as grandes funda90es assistenciais da epoca que vai de
Nerva a Alexandre Severo. Ai; inscri90es atestam duas funda90es da epoca trajana
(CLL., IX, 1455; d. Desjardins, De tab. alim., Paris, 1854; Henzen, Annalen des
arch. Inst. in Rom, 1844). As somas de dinheiro foram dadas em emprestimo com
juros minimos. Ha que considerar como fora de duvida que os possuidores das
glebas nao podiam renunciar. De resto, a consideravel soma de retrovenda em
abaixa taxa de juros garantia que isso nao ocorresse.
83. Assim na lex col. Genetivae, c. 82, as vendas e os arrendamentos sao limi-
tados por urn minimo de cinco anos.
84. C. 2, Vedig. nov., IV, 62, de Severo e Caracala.
85. C 13, De vectig., IV, 61, de Teodosio e Valentiniano (um ter90 para as
comunidades, dois ter90s para 0 Estado).
86. "Eph. epigr.", I, pp. 279 ss.
87. CLL., IX, 5853; PHnio, Ep. 1, 8, 10; VII, 18, 2.
88. CLL., X, 1783, em Pozzuoli.
89. Dig. 61, De pignor. (de Scevola); Cicero, De I. agr. III, 2, 9; cf. eLL.,
V, 4485. Nesse sentido tambem deve ser interpretado 0 locare da 1. 219, Dig.,
De v.s., assim como 0 redemit et reddidit da inscri9ao de Ferentino. eLL., X,
5853. Como quer que seja seria uma medida pouco clara a de uma comunidade
que primeiro transferisse urn fundus para urn particular, depois 0 reouvesse e,
finalmente, 0 restituisse com a imposi9aO de urn vectigal. Ademais, isso tambem
esd. em contradi9aO com 0 termo redimere. Pelo contrario, se para os interessa-
dos a transferencia acomunidade por meio de particulares tinha um valor pura-
mente formal, nao nos deve surpreender se se citava primeiro 0 redimere e depois
o reddere: 0 redimere concernia ao demento obrigatorio do neg6cio, 0 reddere
referia-se, por sua vez, a uma parte do aspecto real do proprio negocio, que se
depois com a mancipatio segundo a lex dicta.
90. Por isso nas Institutiones de Justiniano (3, De loc. III, 34) diz-se que: " ...
familiaritatem aliquam inter se habere videntur emtio et venditio, item locatio
et conductio, ut in quibusdam causis quaeri soleat, utrum emtio et venditio con-
trahatur an locatio et conductio. Ut ecce de praediis, quae perpetuo quibusdam
fruenda traduntur".
91. Cf. 0 que segue 0 trecho citado na nota anterior.
92. Isso foi posto justamente em evidencia por Pernice, Parerga ("2.f.R.G.",
Roma \I).
93. Eevidente que nos centramos aqui na dessas provincias, para
as quais as principais f6ntes sao os discursos contra Verres, de Cicero, apenas dentro
dos limites em que se referem a nosso problema.
94. Cf. Degenkolb, Die lex Hieronica, Berlim, 1861; Pernice, Parerga "2..
R.G., Rom. Abt.", V, pp. 62 ss.
95. Cicero, In Verr. III, 33, 77; Ill, 44, 104; III, 64, 149.
96. In Verr. III, 8, 20.
97. In Verr. II, 13, 32.
98. Sobre isso d. Degenkolb, loco cit.
99. CE. In V",.,.. III, 22, 55.
100. Como quer que seja, nao me parece que tenha existido uma norma geral
que regesse essas rela90es, como se depreende da passagem citada na nota anterior.
101. As medidas adotadas em rela9ao as doze colonias latinas rebeldes do
ano de 548 a.u.c. foram mais ou menos as seguintes: foi-Ihes imposto, como diz
LIvio XXXIX, 15, urn stipendium perpetuo de 1 por 1000 (urn por mil) de patri-
monio global e dispos-se que "censumque in iis coloniis agi ex formula ab Roma-
nis censoribus data", isto e, nao com base na formula censitaria romana, mas se-
gundo urn regulamento adequado asitua9ao, promulgado pelo censor romano,
da mesma forma que 0 patrimonio das cidades era avaliado segundo uma norma
posta por Roma, a lex Hieronica. Os censores locais deviam comunicar aRoma,
sob juramento, os resultados da colheita. De iure, devia haver urn contrale.
102. In Verr. III, 39, 88; III, 42, 99.
103. PHnio, N. H. III, 91.
104. Apiano, B.c. 5, 4.
105. "Ceteris (com exce9ao da Sicflia e da Asia) impositum veetigal est cer-
tum, quod stipendiarium dicitur, ut Hispaniae et plenisque Poenorum."
106. Liv. XXXVI, 2, 13. Tambem na Espanha existiam glebas sujeitas ao
dizimo que Chiudio, na qualidade de censor, estabeleceu em 49 d. C, como ates-
ta a inscri9ao eLL., II, 1438.
107. Eutrap. 6, 17; Suet., Caes. 25.
108. Apiano, Pun. 135.
109. Lex. agr., linhas 79-80-81. Parece duvidosa a situa9ao juridico-publica
dos perfugae. Epossfvel, como sustenta Mommsen, que tivessem formado uma
comunidade propria. Parece-me mais provavel que se tratasse de latifundiarios
que passaram para 0 lado romano com seus camponeses, que ficaram de posse
dos terrenos na qualidade de stipendiarii (para 0 que d. 0 texto), mas sem pagar
o stipendium. De fato, sua posse, como sustenta 0 mesmo Mommsen, nao tinha
o valor de uma posse de bens do patrimonio nacional.
110. Era essa, a meu ver, a situa9ao juridica daquelas pessoas de que a lei
fala na seguinte passagem (linha 91): "Quibuscum tran]saetum est, utei bona, quae
habuisent, agrumque, quei eis publice adsignatus esset, haberent [possiderent frue-
rentur, eis... quantus] modus agri de eo agro, quei eis publice [datus adsign]atus
fuit, publice venieit, tantundem modum [agri de eo agro, quei publicus populi
Romani in Africa est, quei ager publice non venieit..., magistratus commutato]."
Mommsen sustenta que se tratava daqueles com quem se concluira a pratica da de-
tribudria. Eu, porem, considero que se tratava de possessores de bens do pa-
'r
259
N07A5
Hl5T6RIA ACRARIA ROMANA
258
trimonio nacional sujeitos a impastos, cuja posse era protegida no plano admi-
nistrativo, de forma que, obrigas:ao tribudria aparte, eram equiparados aos per-
fugae. Eles naa eram stipendiarii (para 0 que d. 0 texto) porgue suas glebas eram
ager publicus populi Romani. Nas linhas 92-93 a lei fala dos possessores habituais.
Eles eram arrendad.rios do Estado, revogaveis de iure. Aqui se pode observar a
identidade fundamental entre 0 arrendamento censidrio e a de direito
pred.rio.
111. Mas d. a nota 110. Niio se tratava, oeste casa, do pasta publico, ja que
so se referia a de posse.
112. Linha 77 da lei: "II]vir, quei ex h.I. factus creatusve erit, is in diebus
CL proxsumeis quibus factus creatusve erit, facita, quan[do Xvirei, quei ex] lege
Livia factei createive sunt fueruntve, eis hominibus agrum in Africa dederunt ad-
signaveru[ntv)e, quod stipendium [pro eo agro populo Romano pendere opor-
tet, sei quid eius agri ex h.t. ceivis Romanei esse oportet oportebitve,... de agro,
quei publicus populi Romanei in Africa est, tantundem, quantum de agro stipen-
diario ex h.t. ceivis) Romanei esse oportet oportebitve, is stipendiarieis det adsig-
netve idque in formas publicas facito ute[i referatur i(ta) u(tei) e r(e) p(ublica)
f(ide)]q(ue) eli) e(sse) v(idebitur)."
113. Frontino, 5, 6: "eadem ratione et privatorum agrorum mensurae
aguntur".
114. C.I.L., X, 7852.
115. Em todo caso, essa ja estava bern caracterizada em suas linhas
principais, como se deduz de uma passagem, freqiientemente citada em
a outros temas, de Frontino (Lachmann, 53): "Inter res p. et privatos non facile
tate in Italia controversiae moventur, sed frequenter in provinciis, praecipue in
Africa, ubi saltus non minores habent privati quam res p. territoria: quin immo
multis saltus longe maiores sunt territoriis: habent autem in saltibus privati non
exiguum populum plebeium et vicos circa villam in modum munitionum. Tum
r.p. controversias de iure territorii solent mouere, quod aut indicere munera di-
cant oportere in ea parte soli, aut legere tironem ex vico, aut vecturas aut copias
devehendas indicere eis locis quae loca r. p. adserere conantur. Eius modi lites
non tantum cum privatis hominibus habent, sed et plerumque cum Caesare, qui
in provincia non exiguum possidet."
116. CLL., Vill, 270, a prop6sito das nundinae do saltus &guemis. Cf. Wil-
mans, "Eph. epigr.", II, p. 278.
117. Cf. p. 257, n. 68.
118. "Divus Vespasianus Caesarienses colonos fecit, non adiecto, ut et iuris
Italici essent, sed tributum bis remisit capitis; sed Divus Titus etiam solum im-
munem factum interpretatus est." Di$. 8, 7, De cens., 50, 15.
119. Deve ter sido este 0 caso da Africa, onde 0 imposto de existia
desde a epoca da terceira guerra punica (Apiano, Lyb. 135).
120. Dig. 4, De censibus, 50, 15.
121. Lampr., Alex. 39: "Vectigalia publica in id contraxit, ut qui X aureos
sub Heliogabalo praestiterant, tertiam partem auri praestarent, hoc est tricesimam
partem. Tuncque primum semisses aureorum formati sunt, tunc etiam cum ad
tertiam partem auri vectigal decidisset, tremisses...". Como quer que se interpre-
te este trecho, a primeira frase diz seguramente que, diminuindo urn determi-
nado imposto pagavel emouro de 10 a 3 1/3 aurei, obtem-se uma de
10% a 3 1/3% de urn determinado imposto baseado no cadastre.
122. Cf. por exemplo Cod Theod 13, De senat., 6, 2, onde se estabelece em
particular a dos impostos para os bens dos navicularii.
0
123. Do codigo siriaco-romano, publicado por Mommsen em tradus:ao ale-
rna em "Hermes", III, p. 430.
I 124. Cf. em particular Eumenii gratiarum actio 11.
'\125. C. 98.
126. 5 por pessoa, 3 por par de animais de tiro.
127. ClL., VllI, 10570; Mommsen, "Hermes", XV, pp. 385 ss., 478 ss.
128. Dionis. 4, 43, num trecho muito confuso. Tambem a espe-
cial dos 6rfaos menores de idade, das pupillae et viduae se explica pela conexao
original existente entre a do imposto e a de presta,s:oes pes-
soais para os romanos maiores de idade.
129. Tambem no do homo liber in mancipio, isto e, dofiliusfamilias dado
em emprestimo como trabalhador
130. Tambem para as colonias houve provavelmente dois registros, ja que
terao repartido os obrigatorios segundo os iuga, os capita e os impostos,
de forma aniloga ao tributum romano.
131. 0 colono obrigado a prestar com seu proprio gado nao estava
isento, mesmo que nao 0 possuisse; mais ainda, por esse motivo proibiu-se mais
tarde que os colonos alienassem 0 peculium.
132. Frontin. 364 (segundo a complementa,s:ao de Mommsen, "Abh. der berl.
ak.", 1864, p. 85): "tributorum collatio cum sit alias in capita, id est ex censu... ",
Liv. XXIX, 15, 9; XXXIX, 7, 4, vv. "in milia aeris".
133. Por essa mesma razao, as servitutes praediorum que substitulram a anti-
ga economia coletivista tinham a faculdade de census como res mancipi.
134. Para a referencia as presta,s:oes obrigatorias, ver Cod. Theod. 5, De itin.
mun., 15,3, de 412 d. c., segundo 0 qual em Bidnia os gravames vi.irios afetavam
os possessores em razao do numero de iuga ou de capita de suas glebas. Mas neste
caso a repartis:ao nao se fazia em dos pares de gado de tiro, como se de-
preende da passagem mm (Cod Theod 4, De eq. coil., 11, 17) em que se fala de
com gado de tiro, como diz 0 dtulo, mas nao da em razao
dos pares de gado, como demonstra a possessionis iugationisve modus.
135. Isso se depreende do criterio de das 0a7l'07HCU de Tralles (cf.
nota seguinte).
136. A Corp. Inscr. Graec., 8657, que comem os fragmentos do ca-
dastro de Astypalaea, cataloga assim as glebas sujeitas a imposto: (.1.f) a7l'o(n')o::S'
6OOoUAOU.
xw. 'AXLAAUCOS' Su...
xU) BappoS' p,f.. su... apep Ke
xU) BO::7paxou p, 0, Su... apep . K
Xw. .1.apPop Su...
Su=Strya eram os animais de tiro, aP8p (U)7I'0) os colonos e os escravos. Boe1h
quereria entender p,. por JoI,PTl = lotes taxados pro rata. Urn fragmento do cadastro
de Tralles ("Bull. d. corresp. hellenique", IV, pp. 336 ss., 417 ss.) cataloga as glebas
com f61ios pessoais, entre os quais em cada latifUndio os e os e estes
por S(V"}'a = iuga) e os escravos e os sWa por K (opo::Acn'). Calculando 0 total se
especificavam Szrya e KfopaAO:{ Astypalaea e Tralles eram cidades livres e provaveI-
mente era-lhes imposta uma soma tribut.iria global de urn numero determinado
r
261
NO'E4.S
HIST6RIA AGIURIA ROMANA
260
de capita, repanidos depois por essas cidades entre os possessores segundo os iuga
e as capita. Pda contrano, as fragmemos cadastrais de Tera e Lesbos, que nao
tinham aVToPOpta, com que seu territorio estava sujeito a vectigaJ, catalogam as
glebas taxadas com 0 impasto em OfU'lfOTEtCn e denteo destas enumeram os terre-
nos araveis ('Yt1 e as vinhedos por jugadas, as olivais (Ao:tl:i)
em two do numero de mores ou de l'upa, talvez para plantar. Assim tambem
(em Lesbos) catalogam as prados e os pastas segundo 0 numero de jugadas, bern
como as escravos, indicando sua idade, as bois, as asnos, 1rpol3aT<x e, finalmente
(em Tera), os 1rapOLKot (co10nos). A iugatio e a capitatio das &U1rOTtcn eram obti-
das provavelmente calculando a soma global dos impastos que incidiam sobre as
distintas categorias de glebas induidas na &O'1rO'THa. Citemos agora urn trecho do
livro de leis siriaco-romanas (Mommsen, "Hermes", ill, p. 430) que trata da de-
dos iuga quando as cotas de impasto sobre os imoveis dos distintos
terrenos eram agrupadas em iuga: "agros vero rex Romanus mensura perticae sic
emensus est. Centum perticae sunt 1rAe6pop (em grego no original). 'IoUyoP alitem
diebus Diodetiani regis emensum et determinatum est. Quinque iugera vineae,
quae X 1rAf8pCl. efficiunt, pro uno iugo posita sunt. Viginti iugera seu XL 1rAf8pCl.
agri consiti annonas dant unius iugi. Trunci (?) CCXX(V) olearum vetustarum
unius iugi annonas dant: trunci CDL in monte unum iugum dant. Similiter (si)
ager deterioris et montani nomine positus (est), XL iugera quae effieiunt LXXX
1rM8pCl., unum iugum dant. Sin in 'TPL'T't/ positus seu scriptus est, LX iugera, quae
efficiunt (CXX) 1rAe6pa, unum iugum dant. Montes vero sic scribuntur: Tempo-
re scriptionis ii, qui bus ab imperio potestas data est, aratores montanos ex aliis
regionibus advocant, quorum OOKLj.LCl.uta scribunt, quot tritici vel hordei modios
terra montana reddat. Similiter etiam terram non consitam, quae pecudibus mi-
noribus pascua praebet, scribunt, quantam O'UP'TEAHCl.P in 'TCl.1JlEiop factura sit, et
postulatur pro agro pascuo, quem in 'TCl.J.Lu.iop quotannis offerat, denarius (ou seja,
aureus) unus seu duo seu tres et hocce tributum agri pascui exigunt Romani men-
se Nisan (Abril) pro equis suis". Urn trecho de Eumen. gratiar. actio fala, em con-
trapartida, de urn caso do primeiro tipo, em que era imposto globalmente a urn
pais determinado certa cota de capita. Nesse caso, diz-se de Constantino: "septem
milia capitum remisisti... remissione ista septem milium capitum ceteris viginti
quinque milibus dedisti vires, dedisti opem, dedisti salutem". Os eduos, de quem
se esta. falando, deviam pagar, portanto, a importancia exata de 32.000 capita, dos
quais 7.000 foram perdoados. Isso esd em contradis:ao com 0 autentico imposto
sobre os imoveis, e tampouco se fala de outra sobre 32.000 capita, mas,
como quer que seja, ficaram 25.000. Quando se tratava, como neste caso, de valo-
res puros, isto e, de "cotas tribudrias ideais" na pd.tica, utilizava-se a termo ca-
put; inversamente, quando existia uma conexao com 0 latifundio concreto se utili-
zava 0 termo iugum. Esta e provavelmente a original entre os dois ter-
mos. Mas ja que 0 valor dos dois impostos era identico, chegou-se a utilizar ambos
os termos indistintamente. 0 fragmento do cadastro de Volceii (CLL., X, 407)
de 323 d. C cataloga as distintas glebas por jugadas e exprime seu valor cadastral
em milia. Essa avalias:ao global das glebas esdligada a anterior liberdade de grava-
mes fiscais sabre 0 solo, de maneira que esta era a llilica forma possivel de tributa-
Por isso, na IdJia, a millena substituiu depois 0 iugum, do qual nao diferia
substancialmente (Valent., Nov., tit. V, 4; Nov. maior., tit_ VII, 16; d. a sanctio
pragmatica justiniana, c. 26, de 554 d. C), a nao ser porque a iugum compreendia
habitualmente terrenos pertencentes a distintas categorias agnlrias e, portanto, era
estabelecido com base em criterios diferentes.
137. Cod. Theod. 33, De annon. et tribut., II, 1. Nesse trecho, poe-se especi-
ficameme em evidencia que nenhum inspector devia avaliar OS bens das provlncias.
138. As cenrurias das individuais de Cesar no ager Campanus
sao vislveis ainda hoje, exceto breves como se observa no moderno
plano topogcifico de Capua (0 professor Meitzen deu-me a oponunidade de ve..
!h; 0 plano sera publicado proximamente em sua obra). As s:entUrias sempre equi-
valem a 200 jugadas; por isso na Campania, bern como na Africa, sempre foi pos-
sivel calcular quantas jugadas eram submetidas a impasto e quantas eram isentas
- 'cf. Dig. 2, De indulg. deb. (Honorio e Arcadio, 395 d. C.), onde se perdoa 0
imposto sobre 528.042 jugadas "in locis desertis et squalidis".
139. Fala-se de urn imposto de 5 centesimae.
140. Vespasiano, com uma disposis:a,o que se conserva epigraficamente (ClL.,
I, 1423), autorizou a comunidade estipendiaria dos saberienses, na Espanha, a des-
mantdar sua cidade e reconstrul-la na plan1cie, ratificando 0 status quo referente
a seus vectigalia. Para impor novos tributos tinham, parem, de pee/ir
ao governador.
141. 0 Cod. Theod. 3, De extr. et sord. mun., 11, 16 (de Constantino, 324
d. C.) privava as comunidades de Calcfdica e Macedonia da autonomia na repar-
dos munera, dado que os potiores aproveitavam-se em prejulzo dos outros
contribuintes.
142. Cod. Theod. 4, De extr. et sord. mun., 11, 16 (de Constantino, 328 d. C).
Antes de mais nada deviam-se determinar as cotas tributmas correspondentes dos
potiores, mediOCTes e infini. Tambem neste caso esd clara a relas:ao com os servi-
s:os obrigatorios. Evidentemente os potiores se arranjavam para que 0 tUfno sem-
pre pe10s infini, com 0 que nunca chegava a sua vez.
143. Ver os trechos citados nas duas notas anteriores. Segundo 0 ultimo de-
les, 0 esquema estabelecido pelo rector tinha Carater de norma.
144. Tambem era assim no caso dos minores possessores segundo 0 Cod. Theod.
12, De exact, 11, 7 (de 383 d. C).
145. Conquanto 0 Cod. Thead. 2, De exact., 11,7 (de Constantino, 319 d. C)
tenha Jimitado a responsabilidade dos decurioes a seus subordinados (coloni e tri-
butarit), a Nov. maior., 4,1, designa corretamente os curiales como servi reipubli-
cae, com 0 que e certo que a responsabilidade dos decurioes nao se limitava a
esse caso. a significado da de Constantino e 0 seguinte: na regulamen-
tributaria, as glebas dos propriedrios considerados comribuintes com me-
nos de urn iugum inteiro e, em geral, todas as gJebas de quem nao ocupasse 0
cargo de decuriao eram atribuidas, do ponto de vista tributario, a determinados
decurioes segundo a estando os decurioes obrigados a antecipar 0
imposto exclusivamente para a que lhes fora assignada. Tambem
este sistema surgiu depois da dos impostos em iuga (d. nota 148). Ja
Constantino permitiu que os decurioes viajassem, mas so por ocasiao de
autorizadas (Cod. Theod. 12, De decur., 12, 1, de 31 d. C.) e 0 Cod. Thead. 96,
eod., de 383 d. C, dispos que fossem levados de novo a para seus lugares
de residencia, no caso de que fossem suspeitos de fuga.
146. a Cod. Theod. 72, De decur., 12, 1 (de 370 d. C) dispunha em particu-
lar que urn negotiator pudesse ser ao adquirir possessiones, no livro dos
decurioes. Pelo livro de Thamugaddi na Africa, de 360-67 d. C, que conserva-
mos epigraficamente ("Eph. epigr.", 1), sabemos que os decurioes nao se identifi-
cavam com aque1es que tinham direito de sentar-se na cUria; esse direito so cor-
respondia aque1es decuric3es que haviam ocupado cargos especiais na escala decurio-
nal, isto e, existia a mesma relas:ao que havia entre 0 grupo senatorial e 0 sena-
263
N07AS
HIST6RlA ACRARlA ROMANA 262
do em Rama (Mommsen, loe. cit.). Segundo 0 Cod. Theod. 33, De decur., 12, 1
(de 342 d. C.), a posse sabre a qual eventualmente se estabelecia a do
decunonato era de 25 jugadas.
147. 0 Cod. Theod. L, De praed. et mens. CUT., 32, 3 (de 386 d. C.) exigia
portanto a permiss1io das autoridades para a dos bens decurionais e tratava-
as, pais, como glebas taxadas com obrigat6rias em especie.
148. Ver nota 145. Tambem por esse motivo, as fragmentos dos cadastros cita-
dinos que citamos catalogam as glebas sujeitas a impasto sempre como &(17fOTE{m.
Como vimos na nota 145, as pequenos proprietarios figuravam entre as bens dos
decuri3es no registro do census - censibus adscribere, portanto adscripticii (cf. cap.
IV) - e provavdmente eram tratados como 1rapOtKOt. colani. Dessa forma, foi san
cionada definitivamente no plano juridico e expressa tambem no plano tribut3.rio
a de dasse entre possessores e plebs rustica. A meu ver, ainda nao foi posta
o suficiente em relevo que a reforma dioclecianiana consistiu essencialmente num
sistema tribut3.rio baseado nas possessOes imobiliacias patronais. No Ultimo capitu-
lo, examinaremos as conseqiiencias ulteriores dessa imponante e tentaremos
documend-Ias amplamente. De resto, a propria isto e, a responsabilidade
de urn contribuinte por muitos outros, e antiga e ja foi observada por Papiniano
em Dig., De cern., 50, 15, pr.: "Cum possessor unus expediendi negotii causa tribu-
torum iure convenitur, adversus ceteros, quorum aeque praedia tenentur, ei qui con-
ventus est, actiones a fisco praestantur, scilicet ut omnes pro modo praediorum pe-
cuniam tributi sonferant." Nesse caso, trata-se das dos possessores (= decu-
rioes) entre si. E evidente que os decurioes ja eram obrigatoriamente responsaveis
pdo tributo devido por todo 0 territorio. Como ja notamos, a de Cons
tantino citada na nota 145 dirigia-se contra essa
149. Cod. Tbeod 3, De praed senator, 6, 3 (de 396 d. C). No ano seguinte,
os bens dos senadores ficaram novamente submetidos ajurisdis;ao da curia, mas
nao por muito tempo, ja que nesse mesmo ano (Cod. Tbeod. 13, De tiron., 7, 13)
os senadores recuperaram urn privilegio rderente aobriwo de fornecer recrutas.
150. Cod. lust., tit. XI, 58; C 8, De exact. trib., 10, 19.
151. Assim em Cod. 7heod. 1,2, De extr. et cond. mun., 11, 16, os praedia
enfiteuticos, patrimoniais e (ver c. 13 eod.) todos os outros praedia perpetuo iure
possessa foram equiparados aos extraordinaria onera.
152. Assim 0 Cod. 7heod. 5, De cemitor., XIll, 11, confunde 0 foro enfiteuti-
co com 0 imposto sobre os imoveis. Existe uma confusao em Cod. 7heod.
I, De colI. don., XI, 20.]a no Cod. lust. 13, De praed., 5, 71 (de Diocleciano e
Maximiano) eram equiparados 0 praedium vectigale, 0 praedium emphyteuticum
e 0 praedium patrimoniale.
153. Urn caso desse tipo e citado no Cod. 7heod. 6, De call. don., 11, 20.
154. No Cod. Tbeod. 5, De locat. fund. i. emph. (de 383 d. e), encontramos
a f1ft{30'A.?1 no ager vectigalis das comunidades; no Cod. Tbeod. 4, De annon. et trib.,
11, 1 (de 337 d. e), a proposito dos bens enfiteuticos e patrimoniais.
155. Cod. 7heod. I, Sine cemu, 11, 3 (de Constantino).
156. Cod. lust., tit. XI, 58 cit.
157. a Cod. 7beod. 14, De censitor., 13, 11, dispunha portanto que quem
solicitasse uma reduS;ao do cemus para uma de suas gtebas devia submeter todas
as suas glebas a uma nova Eventualmente, 0 imposto era repartido en-
tre estas de outra maneira.
158. Cod. 7heod. 10, De annon. et trib., 11, 1 (de 365 d. C). Quem possuia
na Africa opulentae et desertae centuriae era obrigado a pagar 0 imposto ad inte-
grum professionis modum, mas 0 Cod. 7beod. 31, eod. (de 412 d. C.) ab.rogou esta
,,;;
265
NOTAS
Capitulo IV
disposis;aoe concedeu a isenryao do impasto as centuriae destitutae. a primeiro
trecho atesta, a meu ver, que tambem entao existia 0 vectigal imposto em razao
do modus, em conformidade com nossa hipotese de que a vectigal foi impasto
ao ager privatus vectigalisque com a lex agraria de 643 a.U.C.
15?r Com essa finalidade, os curiales conseguiram obter as cemitores: Cod
7heod. De praed. senator., 6, 3 (de 396 d. C).
16p. Era este 0 objetivo da disposi9aO, ja citada, contida no Cod. Theod. 2,
1, De cOptr. empt., 3, 1. Ver texto mais adiante.
161\cod. Theod. 5, Sine censu, 11, 4.
162. Cod. Theod. 1, Qui a praeb. tiron., 11, 18 (de 412 d. C).
163. Por isso, a adaeratio aparece como urn gravame no Cod. Theod. I, Ero-
gat., 7, 4 (de 325 d. C), enquanta nas Nov. Theod. 23 (a. E.) e no Cod Theod.
2, De eq. coIL, 11, 17 (de 367 d. C), figura como uma facilitas;ao e, por ultimo,
no Cod. Theod. 6, De coIL don., 11,20 (de 430 d. C), como urn privilegio tributa.
rio. A Nov. Theod. 23 tinha a intens;ao de acabar com todas as facilidades devidas
a relevatio, adaeratio, donatio e translatio.
164. Segundo a sua tarifa tributacia de 202 d. C, conservada
te (CLL., VITI, 4508), tambem a cidade de Zara taxava com 0 mesmo montame
(1 sestercio) escravos, cavalos e mulas. Este artigo da tarifa chamava-se lex capitu-
laris, relacionado certamente com a capitatio.
165. A inscril\=ao citada na nota anterior registra sob 0 mesmo titulo de im-
posto as asnos, bois, porcos, ovelhas e cabras.
166. Isso se depreende do fragmemo ja citado do cadastro de Lesbos ("Bull.
Co. hell.", IV, pp. 417 ss.).
167. Par exemplo, Vat. /ragm. 283, 285, 286, 293, 313, 315, 326.
168. Cod., tit. VII, 31, 40.
169. Iulian., Dig. 32, De leg., 1, 3.
170. Dig. 52, De a.e.v., 19, 1, pr.
171. Tentamos, em essencia, em conexao com as observa90es de Pernice
("Z.f.R.G.", Rom., V), configurar a disciplina dessas re!al\=oes, baseadas
mente na pratica administrativa. Nao citamos as formulas estritamente jurfdicas
nao porque seja impossive!, mas porque pareceu-nos fora de proposito. Trata-se,
de fato, de criterios administrativos cujas conseqiiencias praticas podiam tomar
corpo no direito civil das mais variadas formas, sem que se possa entender a rela-
911.0 global numa configura9ao geral qualquer.
1. Catao, De r.r. 148, falando da venda do pabulum hibemum nos prata irri-
gata, nota que 0 redemtor tambem podia entrar nos campos adjacentes para efe-
tuar a sega, com a permissao do vizinho, "vel diem certum utrique facito". Tratava-
se de instalal\=oes de irrigal\=ao e areas adjacemes dedicadas a prado. Parece que a
dedaral\=ao de uma pessoa com direito acerca da epoca em que pensava realizar
a sega tinha determinados efeitos, cujos detalhes nao conhecemos. Se assim era,
e logico conduir que, em principia, 0 dia da sega era estabelecido pe!a coletivida-
HIST6RIA ACRJ!RIA ROMANA 264
I
ii
I,
de, como acomecia com a sistema unid.rio de cultivo, e que 0 procedimento in-
dividualista antes citado substituiu este ultimo.
2. Cadio, De r.r. 35.
3. Catao, De r.r. 29.
4. Tremolfos, favas, ervilhas para a amontoa. CataO, De r.r. 37. Para a sega
do feno, d. eod., 53.
5. Catio, De r. r. 13: esrabulo publico de inverno e verao para 0 gada bovi-
na. De r.r., 4: de forragem. De r.r. 2955.: pabulum aridum. Forragem:
verde fresco (frons ulmea, populnea, quernea) e balatas, gavinhas (De r.r. 54), fena
OU, em seu lugar, palha com sal, misturada com e trevo, tambem ervi-
lhaca e trigo sarraceno. 56 em casos excepcionais pastas de colmo, d. Varrao,
R.r. X, 52.
6. Cad-D, De r.r. 29 55.: estrume de pombo ou de ovelha. A CLL.,
XIII, 2462, quase recorda a existente na China: de fato, contem uma ad-
vertencia que proibia a passagem nao autorizada por urn campus pecuarius. A pe-
na prevista consistia, ademais de uma multa pecuniaria, na obrigalfao de deter-se
no campus ate deixar no terreno 0 estrume do gada (e 0 proprio?).
7. Columela (De r. r. i, 7) deplora as desvantagens da de escravos
para 0 cultivo de cereais, que requer urn grande cuidado.
8. Para 0 plantio: "Tabellis additis ad vomerem simul et saturn frumentum
operiunt in porcis et sulcant fossas, quo. pluvia aqua ddabatur". Vardo, R.r. I, 23.
9. No momento de bater os cereais, costumava-se fazer com que os animais
pisassem 0 grao, aIem do pisao arrastado por animais e 0 eixo dentado, d. Var-
do, R.r. I, 52. 0 grao era cortado com a podadeira; a sega com foice nao e men-
cionada nunca. Segundo Varrao, R.r. I, 50, 0 grao era agarrado com a mao es-
querda e se segava com a direita, urn tipo de sega lentfssimo. Era freqiiente segar
antes as espigas e, depois, a palha, separadamente.
10. Columela II, 4.
11. Tambem Columela calcula 1 trabalhador fixo e experimentado para ca-
da 7 jugadas de vinhedo (III, 3).
12. Catao, De T.T. 2.
13. Catao, lac. cit.
14. Cado I.
15. Segundo os dlculos de Varrao, a POSilfaO proxima do mar criava uma
diferenp no nivel de rendas entre as glebas costeiras e as do interior, diferen<;:a
avaliada numa relalfao de 5:1, e isso porque as glebas costeiras podiam realizar
cultivos precoces, obtendo produtos que eram vendidos como generos de luxo
(Varrao, R.r. III, 2); no caso de produtos agricolas de amplo consumo, essa dife-
ren<;:a devia ser ainda mais clara.
16. Columela I, 5.
17. Catao,.De T.T. 5 e 142. Catao da a entender que as ajudas mutuas limitavam-
se a urn ambito bern determinado de grupos familiares. Como quer que seja, de
mesmo fala (De T.T. 4) das ajudas entre vizinhos operis iumentis materia como um
fato corrente.
18. Einteressantfssima a informa<;:ao de Catao (De T.T. 2) sobre as peti<;:oes
referentes aagricultura feitas pelo novo comprador ao villicus por ocasiao das
visitas realizadas de vez em quando apropriedade e sobre a forma em que 0 pater
familias conseguia impor-se ao feitor com seus conhecimentos sobre a materia.
19. Catao, De r.r. I: "scito... agrum... quamvis quaestuosus siet, si sumtuo-
sus siet, relinquere non multum".
20. Catao fala de aspargos (.De T.T. 161) e repolhos (156 ss.); os legumes apa-
recem pela primeira vez em Columela (II, 10 ss.) como urn produto de grande
impofancia. Cada vez se produziam em maiores quantidades as hortalis:as e tam-
bem;as flores (Columela X). Varrao (I, 41) fala do envio de sementes aos viveiros
e, vil=e-versa, de importas:oes de sementes de aMm-mar. Uma descris:ao minuciosa
da ja se encontra em Catao 40 ss. (enxertos com estacas, lac. cit.;
enxertos de borbulha, Vardo I, 40; cultivo de plantas em vasos, Catiio 52). Catiio
sugere a produs:ao de madeira (lenha de queimar) como rentavel nas proximida-
des das cidades (De T.T. 7); tinha importancia, alem disso, 0 cultivo de canis:os
e juncos para constru<;:ao e cestas (em De r.r. I, 0 salicum e considerado uma cate-
goria agricola em si mesma).
21. Columela (III, 3) calcula assim: para cada 7 jugadas de vinhedo era neces-
sario urn vinitoT, que naquda epoca vinha a custar entre 6.000 e 8.000 sestercios,
ja que se contratava urn trabalhador especializado, nao urn noxius de lapide como
na era republicana. Com 0 custo do terreno, 1.000 sestercios por jugada, urn total
de 7.000. Alem das vinae cum sua dote, isto e, cum pedamentis et viminibus, cujo
custo era de 2.000 sestercios por jugada, ao todo 14.000 sestercios. Globalmente
29.000 sestercios, aos quais deviam-se somar juros de 6% ate que as vides dessem
uva, portanto mais 3.480 sestercios em media durante dois anos. Em suma, era
preciso dispor de urn capital de investimento de 32.480 sestercios. Para conseguir
uma renda de 6% do capital investido, 0 vinhedo tinha de produzir 1.950 sester-
cios de lucro Hquido por ano. Renda minima por jugada: 1 culleus (= 0,52527).
Pres:o minimo pTa culleus era, entao, de 300 sestercios. Ganho global: 21.000 ses-
tercios. Nesse dlculo interessante, que por isso reproduzimos aqui, pressupoe-se
que a manuten<;:ao do vinitoT e dos trabalhadores empregados de forma eventual
Ga que para 7 jugadas nao era suficiente so 0 vinitor, ainda que as vides estives-
sem colocadas em parrado e nao em vinha aberta, d. Catao 32) era compensada
pelos ganhos da fazenda. Esse gasto nao era registrado entre as saidas da contabi-
lidade do vinhedo.
22. Catao calcula 13 trabalhadores estaveis por 240 jugadas de olival e nada
menos que 16 por 100 jugadas de vinhedo. As planta<;:oes oleicolas e vinicolas eram
colocadas em fileiras, de forma que se deixavam faixas de terreno aravel, 0 que
permitia 0 cultivo misto (Varrao 8); efetuava-se uma estrumas:ao abundante e na
era republicana as p1antas:oes estavam tao bern organizadas que permitiam 0 em-
prego dos escravos mais baratos.
23. Catiio (De r.T. 1) cataloga os praedia em ordem de importancia da seguin-
te maneira: vinea, honus irriguus, salictum, oletum, pTatum, campusfrumentarius,
silva caedua, arbustum, glandaria silva. Vardo poe em primeiro lugar os bona
para, os patapaTata dos maiores (isto e, prados irrigados por conta da coletividade).
24. CLL., 3649, 3676 e outras inscris:oes.
25. Estatuto de Genetiva ("Eph. epigr.", II, pp. 221 ss.), c. 100.
26. Na era tarda-imperial, esses pastores se organizaram em temiveis ban-
dos de salteadores, d. Cod. Theod., tit. IX, 29, 30, 31. a segundo livro da obra
de Vardo descreve as condis:oes gerais desse pastoreio. Para cada 80 a 100 ove-
lhas, havia urn pastor e dois para cada 50 cavalos. Na Apulia tinharn manadas
de cavalos para prover aos servis:os de transporte. Por esse motivo, 0 pres:o de
266
HIST6RIA AGRARL1 ROMANA
NOTAS
267
urn asno era alga alto: na p. 207 (Bipont.) cita-se 0 de 40.000 sestercios,
5 vezes a de urn escravo instruido na epoca de Colume1a. Dado que, no verao,
as manadas pastavam no ager publicus, 0 publicanus, que podia e1evar 0 da
scriptura, beneficiava-se. As manadas passavam 0 inverno na Apulia, que por esse
motivo era dividida e assignada em saltus, correspondentes grosso modo a 800 ju-
gadas na epoca mais antiga, 5.000 jugadas depois. Nesse territorio, as tentativas
de do tipo das colonias agrfcolas resultaram absolutamente vis. Tam-
bern 0 imperador possula na Apulia saltus e grandes manadas. Provavelmente a
dos saltus aos territorios das comunidades nuoea aconteceu em grande
escala; mais ainda, constituiram em conjunto a maior extensao territorial que,
na ItaIia, nao fazia parte de municipais, e a isso se deve, por certo,
o fato de os saltus tomarem 0 nome das propriedades fundiarias. Os pastores eram
armados e submetidos aos magistri pecudis; em geral eram escravos. Cesar tentou
conseguir que ao menos urn dos pastores Fosse composto por homens Ii-
vres. Era permitido aos pastores levar consigo uma mulher para cuidar da cozi-
nha; a principal era realizada coletivamente em do magister, as
outras separadamente, cada pastor perto do seu rebanho. Caso fossem proprieda-
de imperial, os rebanhos organizados dessa maneira eram confiados globalmente
a conductores. Cf. CLL., 2438, onde se afirma que 0 magistrado de Saepinum re-
cebeu a ordem de por fim as de que eram objeto os conductores. De res-
to, d. V3fdio, loco cit.
27. Cf. Vanio, R.r. III, e primeiro capltulo.
28. "Hermes", XIX, pp. 395 ss. (Die Alimententafeln und die romische Bo-
denteilung).
29. 0 capital constituldo pelos ligures em Benevento consistia em cerca de
400.000 sestercios divididos entre 66 proprietarios; 0 dos velejates em cerca de
1.000.000 de sestercios repartidos entre 52 proprietarios. Em Benevento, a pre-
priedade fundiaria estava, em geral, nas maos dos camponeses. ] a em Veleia, s6
a metade dos proprietarios tinha urn patrimonio inferior a 100.000 sestercios, mui-
tos deles possulam muito mais que 0 censo senatorio. Tambem existiam grandes
saltus (pertencentes ao territ6rio das comunidades), estimados por urn valor de-
terminado ate urn maximo de 1.250.000 sestercios.
30. Especialmente os colonos que se haviam estabelecido de forma perma-
nente, como depois veremos, deviam ser, via de regra, pequenos arrendatarios,
nao medios ou grandes. Todas as experiencias (por exemplo, em Mecklenburgo)
demonstram que a permanente com 0 estabelecimento de grandes
agricultores so e possivel para 0 Estado, enquanto proprietario do patrimonio
nacional, ou para os autenticos latifundiarios, como por exemplo 0 prIncipe Pless;
proprietarios menos endinheirados so teriam podido dar lugar a de uma
classe de camponeses e jornaleiros com casa propria e sem direitos sobre 0 terre-
no (Hausler), muito embora essa possa faciIitar a
31. Columela I, 7.
32. Columela, loco cit.
33. Certamente 0 proprietario se encarregava de forma direta das glebas mais
feneis, ja que assim fazendo obtinha delas uma renda maior do que a que se teria
podido esperar dos colonos (Columela, loco cit.). De resto, aos colonos era conce-
dido precisamente 0 ager/rumentarius, dado que era 0 que, menos que qualquer
outro, podia permitir urn empobrecimento do terreno por parte do colono, ao
269
N07)JS
passe que, se se confiava esse cultivo aos escravos, ele nao era economico, dado
o grande cuidado que requeria.
34. Isso era posslvel a panir do momento em que esses colonos, de forma
similar aos s:amponeses-criadores, cuja import:mcia foi recentemente sublinhada
por Sombaft, trabalhavam eles mesmos a terra com toda a sua famflia, nao con-
tratavam estaveis e, por isso, nao tinham de pagar salarios fixos,
no maximo, nos anos desfavoraveis, a passar fome com toda a fa-
mHia. \
35. Varrab I, 17.
36. Segundo Catao, De r.r. 136, apolitio se efetuava em troca de 1/8 da co-
Iheita dos melhores campos, 1/5 dos piores. "Vineam curandam an paniarius",
eod., 137. Empreitada da colheita de olivas: Catao 145; da moenda das azeitonas:
Catao 146; venda das azeitonas no pe, eod; venda da uva no pe: Catao 147; em
vasilhas no atacado apos a prensagem: Catao 148, num negocio com normas bern
fixadas; venda do pabulum hibernum no prado: Catao 149;/ructus ovium: Catao
150. Em qualquer lugar, 0 proprietario provia ao menos em parte a
dos trabalhadores e, via de regra, tambem se encarregava das ferramentas necessa-
rias, fornecendo por exemplo aos partiarii os fornos de cal (Catao 16). Esta daro
que dessa maneira so se queria obter uma de trabalho; 0 dominus era
obrigado a aceder ao metodo, mais vantajoso para os trabalhadores, do trabalho
por empreitada em troca de uma cota de na colheita, so porque nao
dispunha da de trabalho necessaria. Eevidente que, aparte isso, ele devia
encarregar-se da dos trabalhadores. 0 edito dioclecianiano De pre-
tiis rerum venalium atesta que esta era a norma para 0 emprego de trabalhadores
livres.
37. Isso corresponde absolutamente anecessidade de ter trabalhadores "de
fora" jUnto com os "proprios" nas grandes fazendas modernas. Na prussia Oriental,
esses trabalhadores "de fora" foram necessarios numa de cerca de 1:4
com respeito a de trabalho total.
38. Em ao instrumentum semivocale (0 gada) e ao instrumen-
tum mutum (as ferramentas).
39. Todos as Scriptores rei rusticae concordam (cf. Columela I, 8) com a con-
veniencia de manter a villicus a mais possivel afastado dos mercados e tambem
do comercio com outras zonas e de permitir-Ihe exc1usivamente 0 comercio com
Outras zonas, consideradas OpOrtunas pelo proprietario. Os estrangeiros nao eram
recebidos por princfpio na villa (Catao 5 e 142; Varrao I, 16) e os escravos nunca
deviam abandonar a propria villa (Varrao, Loc. cit.). Foi esta, depois, uma das ra-
z5es principais pela qual as fazendas tentaram evitar gradualmente a necessidade
de recorrer ao artesanato citadino, abastecendo-se de artesaos proprios (Varrao I, 16).
40. Catao, De r.r. 5: "(Villicus) operarium, mercenarium, politorem diutius
eundem ne habeat die."
41. Como atesta a resuitado de todas as demandas de de trabalho agri-
cola feitas mediante avisos nas grandes cidades para albergues sem teto e outros
refugios similares, inclusive quando se oferecia gratuitamente a transporte para
a local de trabalho. A esse pedido nao respondia sequer 1% dos desempregados
citadinos. Na era tarde-imperial procedeu-se de forma mais energica: os desocu-
pados eram consignados brevi manu aos proprietarios, com pouca satisfat;ao des-
tes ultimos, alias.
HIST6RIA AGRARIA ROMANA 268
42. Columela I, 9: "Plerumque velocior animus est improborum hominum,
quem desiderat huius operis conditio. Non solum eoim fortem, sed et acuminis
strenui ministrum pastulat. Ideoque vineta plurimum per alligatos excoluntur."
Por motivos de conveniencia acrescenta: "Nihil tamen eiusdem agilitatis homo
frugi non melius, quam nequem, faciet. Hoc interposui, oe quis existimet, in ea
me opinione versari, qua malim per Doxios quam per innocentes rura colere."
43. Colume1a I, 8 (p. 47, Bipont.).
44. Columela, loe. cit.
45. Columela 1,8; Varrao I, 17. Os vigias "coniunctas conservas (habeant)
e quibus habeant filios". De outra maneira 0 escravo varaa, por causa das rela-
sexuais DaO regulamentadas au regulamentadas arbitrariamente, era conside-
rado sem fllhos, que s6 eram atribwdos aescrava, uruca a que correspondia a
destes e, portanto, tambem 0 premio previsto (Columela, lac. cit.).
46. 0 alojamento do instrumentum vocate se encontrava perto dos esdhu-
los do gado. Os escravos, se eram soluti, dormiam em "cellae meridiem spectan-
tes"; se estavam acorrentados, num ergastulum subterraneo "quam saluberrimum
subterraneum ergastulum, plurimis, idque angustis, illustratum fenestris, atque
a terra sic editis, ne manu contingi possint". 0 villicus morava perto da porta
da villa. Os vigias tinham provavelmente celas individuais, do tipo dos comparti-
mentos dos chefes de dormit6rio nos quarteis modernos (Columela I, 6). A refei-
o;:ao se realizava em comum circa larem familiae; 0 villicus cornia numa mesa es-
pecial, mas de maneira que pudesse vigiar os escravos (Colume1a TI, 1).
47. Colume1a 1,8: "Feminis quoque foecundioribus, quarum in sobole cer-
tus numerus honorari debet, otium nonnunquam et libertatem dedimus, cum com-
plures natos educassent. Nam cui tres essent filii, vacatio, cui plures libertas quo-
que contingebat. Haec enim justitia et cura patrisfamilias multum confert augen-
do patrimonio." Concedendo-Ihes a liberdade, livravam-se oportunamente da rna-
nuteno;:ao de velhas escravas ja incapazes de procriar. Dos escravos homens mais
velhos, desfaziam-se de outra forma (Catao 2). Estes, bern como os escravos ou
filhos de escravos inutili:civeis, eram expostos, como era costume desde tempos
imemoriais (Cod. lust. 8, 151). Claudio proibiu mad-los (Suet. 25) e dispos que
a exposio;:ao implicava a da liberdade pelos expostos.
48. Nao e raro nas inscrio;:oes no sentido de oficina publica ou privada (jabri
ca em Paladio) e tambem no sentido de forma de explorar 0 solo, por exemplo
em Corp. Inscr. Graec., I, 1119, onde a proibio;:ao de adubar e arar - K.01rPOP elu&.
'YeLP - uma gleba era colocada junto com a proibio;:ao de ter urn fP'Ycx.arrlPwP.
49. Cabia ao villicus examinar a solidez das correntes (Columela II, 1).
50. A possibilidade de impor essas penas dependia do villicus. Em prindpio,
s6 0 propriedrio em pessoa podia perdoa-las (Columela II, 1). Provave1mente 0
ergastuium tambern era originalmente a enfermaria. Depois, os doentes eram le-
vados ao valetudinarium, onde os metodos de cura terno consistido, de resto, co-
mo em muitos hospitais militares de hoje em dia, em ser enclausurado e passar
fome (Columela 12, 1); e claro que nao os deixavam aos cuidados dos conturbena-
les, porque teria sido demasiado comodo.
51. Paled. 1,6. Esabido que Augusto so vestia tecidos feitos em sua propria
casa (Suet., Aug. 73)_
52. Columela ainda cita a tradicional instruo;:ao de Varrao, a ser dada ao vii-
iicus, de que sempre tenha preparado dinheiro vivo para 0 propried.rio e que,
portanto, nao 0 gaste em compras ou outros neg6cios comerciais, pois de outra
forma poderia acontecer que "ubi aeris numeratio exigitur, res pro nummis os-
tenditur" (Columela 11, 1).
53. Suet., Aug. 32: "rapti per agros viatores sine discrimine liberi servique
ergastulis possessorem opprimebantur". Por isso: "ergastula recognovit".
Tib. 8: "Curam administravit ... repurgandorum tota Italia ergas-
quorum domini in invidiam venerant, quasi exceptos opprimerent, non
solum I,viatores sed et quos sacramenti metus ad eius modi latebras compulisset."
55. Tac., Ann. II, 33; III, 53.
56. Tac., Ann. VI, 23. Na epoca de Augusto, ap6s a tomada de Alexandria,
a importao;:ao de Duro supbs urn aumento geral dos pre'i=OS (Suet., Aug. 41).
57. Suet., lac. cit.
58.5%; em Veleia talvez s6 2,5%, porem com maior probabilidade tambem
at 5%.
59. Em Dig. 10, De a.p., 41, 2 (Ulpiano), discute-se 0 caso de quem contra-
tau primeiro urn arrendamento e depois fez uma ata precario. Nesse caso, urn
pequeno propriedrio nao mantinha a propriedade em troca de um foro e com
base num contrato, mas somente sob a forma de trabalhador demidve1 a qual-
quer momento. Era anatogo a este a caso em que se tivesse estabelecido par con-
trato que 0 colono nao devia pagar foro algum ao propried.rio (Dig. 56, De pact.).
Tambem nesse caso 0 que importava era 0 trabalho do colona, pois de outra for-
ma nao se entende que sentido 0 neg6cio podia ter.
60. 0 trecho de Colume1a (De Y. Y. I, 7) diz 0 seguinte, em seus POntos prin-
cipais: "Atque hi (scil. homines) vel coloni, vel servi sunt, soluti, aut vincti. Co-
miter agat (sci!. dominus) cum colonis, facilemque se praebeat, et avarius opus
exigat, quam pensiones: quoniam et minus id offendit, et tamen in universum
magis prodest. Nam ubi sedulo colitur ager, plerumque compendium, nunquam
(nisi si coeli maior vis, aut praedonis incessit) detrimentum affert, eoque remis-
sionem colonus petere non audet. Sed nec dominus in unaquaque re, cui colo-
num obligaverit, tenax esse iuris sui debet, sicut in diebus pecuniarum, ut lignis
et ceteris parvis accessionibus exigendis, quarum cura maiorem molestiam, quam
impensam rusticis affert... L. Volusium asseverantem audivi, patrisfamilias feli-
cissimum fundum esse, qui colonos indigenas haberet, et tanquam in paterna pos-
sessione natos, iam inde a cunabulis longa familiaritate retineret... propter quod
operam dandam esse, ut et rusticos, et eosdem assiduos colonos retineamus, cum
aut nobismetipsis non licuerit, aut per domesticos colere non expedierit: quod
tamen non evenit, nisi in his regionibus, quae gravitate coeli, solique sterilitate
vastantur. Ceterum cum mediocns adest et salubritas, et terrae bonitas, nunquam
non ex agro plus sua cuique cura reddidit, quam coloni: nunquam non etiam viI-
lici, nisi si maxima vel negligentia servi, vel rapacitas intervenit... In longinquis
tamen fundis, in quos non est facilis excursus patrisfamilias, cum omne genus
agri tolerabilius sit sub liberis colonis, quam sub villicis servis habere, tum prae-
cipue frumentarium, quem minime (sicut vineas aut arbustum) colonus evertere
potest, et maxime vexant servi."
61. Columela II, 9. 0 trecho citado na nota anterior diz que 0 colono, se
a gleba produzir uma boa renda, "remissionem petere non audet". Depreende-
se, a meu ver, que se fala de cultivo da gleba do dono. Se esta dava uma boa ren-
270
HISrORIA ACIURIA ROMANA
NOTAS
271
da, 0 colona nao podia pedir por isso a remissio por causa de uma presumida rna
colheita em sua gleba.
62. "Hermes", XV, pp. 390 55.
63. De acordo com outros, 0 conductor enviara soldados azona, mandara
encarcerar alguns colonos e ao;oitar outros, apesar de serern cidadaos romanos:
"Ita tota res compulit nos miserrimos homines iussum divinae providentiae tuae
invocare. Et ideo rogamus, sacratissime Imperator, subvenias. Ut capite legis Ha-
drianae quod supra scriptum est, adscriptum est, ademptum sit ius etiarn procu-
ratoribus, nedum conductori, adversus colonos ampliandi partes agrarias aut ope-
rarum praebitionem iugorumve: et ut se habent litterae procuratorurn, quae sunt
in tabulario tUD tractus Carthaginiensis, non amplius annuas quam binas arato-
rias, binas sartorias, binas mes.sorias operas debeamus itque sine ulla controversia
sit, utpote cum in aere incisa et ab omnibus omnino undique versum vicinis visa
perpetua in hodiernum forma praescriptum et procuratorum litteris, quas supra
scripsimus." Vivendo de seu trabalho, eIes nao teriam se revoltado contra 0 rico
conductor, pessoa muito grata aos procuradores.
64. Como se depreende de Dig. 9, 3, Locati, a dos colonos se efe-
tuava com base numa lex locationis unita.ria para toda a propriedade (a que car-
respondem a lex censoria da epoca mais antiga para os grandes arrendadrios de
bens do patrimonio nacional e a lex Hadriana para a saltus Burunitanus impe-
rial). Os colonos formavam uma comunidade especial, a colonia (Dig. 24, 4, eod.).
Diante deles se encontrava a grande arrendadrio, 0 conductor com sua familia
de escravos (Dig. 11, eod., pr.), au 0 procurator do propriedrio (Dig. 21, De pign.,
20, 1). Partanto, s6 se atribuia aos colonos uma parte das terras, sendo a outra
administrada peIo actor do propried.rio com as escravos (Dig. 32, De pign.). Os
reliqua colonorum, isto e, as foros de arrendamento atrasados, podiam ser consi-
derados de certa forma como pertencemes ao fundus, ainda que, juridicamente,
nao 0 fossem em sentido estrito (Dig. 78, 3, legat., III). Colonos e escravos eram
considerados duas categorias distintas de residemes na fazenda (Dig. 91; 101, eod.;
Dig. 10,4, De usu et hab., 7, 8). Em caso de venda, a colona era considerado urn
pertence que aumentava a valor da gleba, exatamente como os escravos (Dig. 49,
De a.c.v., pr.). Em Dig. 53, Locati, observa-se 0 nexo existente com 0 ja citado
subarrendamemo dos praedia publica por parte dos mancipes que tinham urn con-
trato a longo prazo. Os conductores das fazendas imperiais tinham, em compen-
urn contrato a curto prazo, de iure quinquenal, 0 mesmo que ocorria com
os colonos (Dig. 24, 2, Locati). As vezes, 0 termo colonus provoca confusao por-
que eusado no sentido de "arrendarario" (Dig. 19,2, Locati; Dig. 27, 9,11, Ad.
1. Aquil.). Mas evidentemente tratava-se de fundi nao organizados como praprie-
dades imobiliarias e certamente nao se tratava de fazendas patronais, no sentido
utilizado ate agora. Portanto, a pouca clareza de alguns trechos das Fontes se ex-
plica pda confusao entre colonos livres e colonos das fazendas patronais. Como
se depreende de Dig. 19,2, Locati, cit. e de muitos outrOS trechos, 0 arrendamen-
to sempre constitula uma de comunidade entre propriedrio e arrendara-
rio, que recorda 0 joint business. Esra claro que 0 neg6cio ted. adquirido inume-
ras formas distintas em funiYao das relapSes de forp economicas. Discorremos
aqui sobre aquela forma que pressupunha uma preponderancia poHtica e econ8-
mica relativamente forte do proprierario, forma em que, portanto, a de
arrendamento s6 era uma reIaiYao de trabalho mascarada. Em Dig. 25, 3, Locati,
e em Dig. 32, cod. (de Juliano, enquanto os autros passos citados sao de Scevola,
Papiniano, e Paulo), a colonato e entendido como de cultivar
a terra arren4ada (d. a texto). Par isso, segundo Dig. 24, 2, Locati, 0 propriedrio
tinha se 0 colono abandonava a fazenda antes do vencimento do contra.
to, de agir j-vidicamente contra 0 colono, de forma imediata, sem esperar que
se verificasse butro motivo de demissao au 0 nao cumprimento do pagamento
do foro. Mas nos trechos citados nao se explica de que forma procedia no julga-
mento. Como quer que seja, esd claro que 0 objetivo era 0 pagamento dos juras,
visto que a gleba arrendada nao fora cultivada como previa a contrato. Alem dis-
so, no paragrafo 3, cod., alude-se ao opus que 0 colono devia prestar; e em todos
as casos a judicial era concedida precisamente como dessa presta-
Portanto, 0 cultivo das glebas patranais e das glebas arrendadas eram postos
no mesmo plano, mas via de regra estava previsto que 0 propried.rio s6 podia
controlar 0 tipo de cultivo da gleba arrendada depois do vencimento do contra-
to. Entre outras coisas, 0 propried.rio podia ceder a gleba arrendada tambem de
outra maneira. Essa cessao esra relacionada com a faculdade posterior de obrigar
o colono a voltar agleba, assim como a faculdade de dispor diversamente dos
bens concedidos aos navicularii morosos estava relacionada com sua
foriYos
a
. A primeira tambern era a forma civil de a segunda, a forma ad-
ministrativa. Tambem Dig. 16, De in rem V., 15,3, atesta que 0 colono era um
trabalhador livre, ao contrario do escravo, que nao era livre. Fala-se do caso em
que se tenha arrendado uma gleba em troca de um foro a um escravo, de forma
analoga ao arrendamento entre pessoas livres. De fato, domiciliando-se numa ca-
sa pr6pria fora da villa rustica, 0 escravo tinha 0 direito de ser tratado como colona.
65. A hereditariedade era ponto pacffico na realidade, de tal modo que em
Dig. 7, 11, Comm. divid., discute-se em detalhe a inaplicabilidade da diviso-
ria ao direito de arrendamento. A ja varias vezes citada I, 112, De legat., I, sabre
a nulidade do legado por parte de inquilini se as praedia quibus adhaerent, refere-
se as da fazenda patronal, de que logo trataremos. Em seu artigo sabre
o saltus Burunitanus, Mommsen fez referencia aos colonos com contratos pluria-
nuais, cuja existencia na Idlia esra documentada epigraficamente.
66. 0 direito civil s6 consentia essas posses como existentes de fac-
to, com possess6ria. Esse antagonismo gritante entre direito sobre uma
area e locus explica, a meu ver, a clara entre direitos reais e posse.
Aqui s6 podemos assinalar que a entre 0 possidere pro heredc e 0 posside-
re pro possessore nas sucess6rias teve sua origem na duplicidade analoga da
posse em anatureza prejudicial do pracesso.
67. Sic. Flacc. 157,7: "Inscribuncur quaedam 'excepta', quae aut sibi reser-
vavit auctor divisionis et assignationis, aut alii concessit." Higin. 197, 10: "Ex-
cepti sunt fundi bene meritorum, ut in totum privati iuris essent, nec ullam colo-
niae munificentiam deberent, et essent in solo populi Romani" (isto e, fora das
jurisdicionais municipais). No decreto de Augusto sobre a aque-
duto de Venafro (CLL., X, 4842) aparecem dais fundi isentos, ao menos em cer-
tos aspectos. Fromin. 35, 16; "Prima... condicio possidendi haec est ac per Ita-
liam, ubi nullus ager est tributarius, sed aut colonicus, etc... , aut alicuius... saltus
privati." Sobre a controversia de territorio, ver 0 capitulo anterior. Tambem em
Cod. Theod. 18, De lustr. call., 13, 1, diferenciam-se a respeito da Africa territoria
e civitates.
272
HISTORIA AGIV!RIA ROMANA
NODlS
273
I
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68. Os saltus Caesarn levaram a mais de urn pleito de territoria, d. 0 trecho
ja citado (p. 53, Lachmann). Claudio solicitou do Senado 0 direito de mercado
para as bens imperiais (Suet., Claud. 12).
69. Cod. 1heod. 3, De lo,"e fund. iUT. emph. (de 380 d. c.). Cf. Cod. 1heod.
I, 2, De pascuis, 7, 7; Cod. 7beod. S, De censitor., 13, 11.
70. Cod. Tbeod. I, De veetig., 4, 12.
71. Cod. Theod. 14, De annan. et tribut., 11, 1. Pela comririo, de acordo
com essa constituio;:ao, as colonos, sempre que possuissem uma area, por menor
que fosse, eram obrigados a pagar 0 tributo ao exactor habitual. Mas semelhante
dificilmente oi mantida em vigor, como demonstra a analogia com
o Cod. Theod. X, Ne col. insc. dam., 5, 11.
72. Como entre as publicani e as contribuintes sujeitos ao dizimo.
73. Estatuto de Genetiva, c. 98.
74. Cod. lust., tit. XI, 49.
75. Provavelmente tambem 0 saltus Burunitanus da africana ja ci-
tada em distintas ocasioes era medido, como se depreende da referencia ao tabu-
larium principis e da forma, neste caso atas acessorias que continham
mais detalhadas.
76. Cod. Theod. I, Ne coL insc. dam., 5, 11 (de Valente e Valentiniano): "non
dubium est quin non liceat".
77.0 Cod. Theod. 2, De pign., 2, 30, proibia a na gleba do pro-
prietario de hipotecas em favor do servus, procurator, colonus, actor, conductor,
eo Cod. Theod. I, Quod iussa, 2, 31, dispunha que contrair urn emprestimo com
eles nao comprometia 0 proprietario. Tratava-se evidentemente da confusao sur-
gida devido a pouco clara entre a gleba propriedade do colono e a do
proprietario mantida em arrendamento.
78. Revocare ad originem a proposito dos curiales, cf. Dig. 1, De decurioni-
bus, 52 (Ulpiano); Cod. Theod. 16, De agror. in r., 6,27. Por isso curiales originales
em Cod. Theod. 96, De decur., 12, 1. Remeto de merallarii a seu origo, d. Cod.
Theod. 15, De metallar., 10, 19. a modo de se exprimir de 1. I, De decur., cit.,
atesta a natureza administrativa do procedimento. Tambem para as colonos 0
procedimento era administrativo em sua origem, como se depreende globalmen-
te dos trechos que falam disso; tratava-se do restituere origini segundo 0 direito
administrativo (Cod. Theod. I, Defugit. coL,S, 9). Tambem nesse caso configurou-se
o procedimento administrativo segundo as normas em vigor para as prerrogati-
vas da classe social e para 0 direito privado, por exemplo, em aos efeitos
do casamento com membros de outras comunidades, ja que devia ser regulado
o pertencimento acomunidade ou apropriedade fundi aria. Era obvio que, nesse
caso, se remetesse por analogia as normas relativas aos escravos. Se a autoridade
dos Estados da epoca moderna fosse mais fraca e a liberdade de ir e vir estivesse
mais limitada, nas modernas propriedades fundiarias encontrar-nos-lamos diante
de parecidas e, em particular, nao se conseguiria manter por muito tem-
po diferenciadas as de direito privado com 0 proprietario enquanto
dono da fazenda e as de direito publico sempre em ao proprietario, mas
enquanto autoridade administrativa. Algo que nao se pode dizer em absoluto no
caso de camponeses sujeitos a obrigatorias, como nas propriedades ro-
manas. A origem administrativa da norma das derivadas do casamento
tambem e testemunhada por Cod. Theod. I, De inquil. et coL,S, 10, em especial
na segundo a qual quem estivesse obrigado acessao da colona podia
ficar isemo cedendo em troca uma vicaria de aproximadamente a mesma idade.
De resto, d. Nov. Valent., I, II, tit. 9, bern como Cod. lust. un., De coL Palaest.,
11, 50, onde a lex a maioribus constitura deve ser posta em relafao com a lex Ha-
driana do saltus africano; d. ademais 0 tit. LL, 51 e 52 e, sobretudo, 0 tema Cod.
lust., tit. 11,47. Os inquilini freqiientemente citados eram "internos", isto e, nao
colonos, mas residentes desde seu nascimento na propriedade,
na pratica descendentes dos colonos. a Cod. lust. 13, De agrie., 11,47, nota, por-
tanto, que em ao direito de leva-los de novo para seu origo as duas catego-
rias nao se diferenciavam.
79. Cod. Theod. I, Utrubi, 4, 23. Antes de mais nada, devia-se repor em vigor
o bonae fzdei possessor, depois devia-se tratar a causa originis et proprietatis.
80. Cod. Theod. 2, Si vag. pet., 10, 12, "cuius se esse profitetur".
81. Por isso, segundo as conceitos daquela epoca so se tratava de uma trans-
ferencia a outra categoria de subordinados da fazenda, quando segundo Cod. Theod.
I, De fugit. col., 5, 9, os colonos fugitivos deviam ser feitos escravos para realiza-
rem como escravos os ofJicia quae liberis congruunt, isto e, as tarefas correspon-
dentes aos subordinados livres da fazenda. Como os curiales (Nov. maior., 4, 1)
foram designados servi curiae e disp8s-se em particular que nao podiam ser tortu-
rados (Cod. Theod. 39, De decur., 12, 1), assim os colonos foram designados "servi
terrae" (Cod. Theod. 26, De annon., 11, 1).
82. No registro do censo sempre se utilizava 0 termo adscribere para inscre-
ver as prestafoes e os gravames tributarios dos possessores e dos decurioes, d.
Cod. Theod. 3, De extr. et sord. mun., 11, 16; Cod. Theod. 51, De decur., 12, 1; Cod.
Theod. 7, De censu, 13, 10; Cod. Theod. 34, De op. pub!., 15, 1; Cod. Theod. 2, 3,
De aquaed., 15, 2; Cod. Theod. 2, Sine cemu, 11, 3 (servi adscripti censibus).
83. Cod. Theod. I, Qui apraeb. tiron., 11, 18, segundo 0 modelo das fazendas
imperiais que estavam isentas (Cod. Theod. 2, De tiron., 7, 13). Adaeratio no caso
de senadores (Cod. Theod. 13, eod.).
84. Em particular 0 Cod. Theod. 3, De numerar., 8, 1, dispunha a
do imposto de para aqueles subalternos que eram registrados na classe
dos censiti com a finalidade de poder submete-Ios atortura.
85. Severo Alexandre construiu em 234 d. C. muralhas per colonos eiusdem
castelli (trata-se de Castrum Vianense, na Maurid.nia), valendo-se pois da mao-de-
obra desses colonos (C.lL., VIII, 8701. Cf. 8702, 8710, 8777).
86. Lei de Honorio e Teod6sio de 409 d. C. (Cod. Theod. V, 4, I, 3): "Scyras..
imperio nostro subegimus. Ideoque damus omnibus copiam, ex praedicta gente
hominum agros proprios frequentandi, ita ut omnes sciant, susceptos non alio
iure quam colonatus apud se futuros."
87. de casamento com os gentiles, d. Cod. Theod. I, De nupt. gent.,
3, 14.
88. Cod. Theod. I, De privat. care., 9, 5.
89. Cod. Theod. II, De iurisd., 2, 1. Os actores tentavam antes de mais nada
emancipar-se de todos os niveis ulteriores de a comrario em Cod. Theod.
1, eod.
90. Cf. Cod. Theod., De actor., 10,4, para os subordinados das propriedades
fundi.irias imperiais. Tambem os propried.rios privados buscavam 0 mesmo ob-
jetivo e 0 alcanr;aram, como atestam as severas medidas contra os patrocinia e
275
N07AS
HIST6RIA AGRARIA ROMANA
274
cOntra aqueles que, tanto para evitar 0 recrutamento, como sobretudo para go-
zar da protefao do propried.rio, se houvessem estabelecido em propriedades fun-
diirias ou tivessem declarado estar sujeitos aautoridacle do propriecirio: Cod. Theod
1,2, De patroc. vic., 11, 24; Cod. Theod. 5, 6, eod.; Cod. Thead. 21, De lustr. coll.,
13, 1; Cod. Theod. 146, De decur., 12, 1 (comra as decurioes que se refugiavam
"sub umbram potentium"). Em Cod lust. 1, 1, Ut nemo, 11, 53, utiliza-se 0 ter-
mo clientela para esta relafao. Cf. Dig. 1, De fugit., 11, 4.
91. Cf. Dig. 52, De a.o.v.pr., oode urn conductor saltus leiloava a gleba por
causa de impastos a pagar atrasados. a propried.rio confiava habitualmente sua
fazenda a escravos e colonos com a de desincumbir-se desses en-
cargos administrativos e, por esse motivo, 0 Cod. lust. 3, De tabular., 10, 69, dis-
punha que 0 propried.rio fosse pessoalmeme responsavel.
92. Cf. os trechos citados na nota 90.
93. Columela 1, 4. Cf. 1, 6.
94 Palad. 1, 8; 1, 33. A esterqueira devia estar bern distante deles.
95. I, 8.
96. Cf. a proposito disso a I. col. Genet., C. 75; "Eph. epigr.", III, pp. 91 sS.;
ClL, X, 1401 (decreto senatorial de 44-46). Contra a dos adornos das
casas da cidade para as vilas do campo, d. Cod. lust. 6, De aedif. priv., 8, 10. Con-
tra a residencia de pessoas de alta condi<;ao social no campo, d. Cod. Theod. dt.
VI, 4.
97. Cod. Theod. 2, De exact., 11, 7 de Constantino, de 319 d. C).
Os decurioes nao deviam ser citados em juizo se nao por seu tributo e 0 de seus
colonos e nunca pro alio decurione vel terntorio. Efetivamente podia-se
falar de responsabilidade coletiva e podia-se citar em jUlzo urn decuriao chamando-o
a responder pela impordncia global da comunidade, como sucedeu segundo Dig.
5, De cens., 50, 15. 0 territorio da cidade nao tardou a ser fracionado em O(1'1fO
n[w(territoria) e todo decuriao era responsave! por seu temtorium. Isso concor-
da com os fragmemos do cadastro citados no capItulo anterior. Tambem aqui
os dificilmeme eram apenas colonos; como quer que seja, 0 termo tam-
bern se repete numa inscri<;ao beocia da cpoca de Marco Aurelio (Corp. InseT. Grace,
1625). Havia ocorrido uma aos 1COA(1"W<; Ka:! 1rct.PO(KOU; Kct.t dKTTfjlfPOU,.
t dificil que, neste caso, os fossem colonos; tratava-se antes dos habitan-
tes obrigados ao pagamento do impasto, mas nao de forma direta, como cram
os decurioes (1rOAi"ml.), 0 que e confirmado por Corp. Inscr. Graec., 2906, onde
se fala de 1rapOtKOL que eram debos. Os eram antes cidadaos passivos,
isto e, provavelmente 0 cram para justificar 0 termo tributarius, citado junto ao
colonus e relacionado com os impostos municipais. Como ja assinalamos, parece-
me que se entendia com isso as pequenos propriedrios sujeitos it oa1ron[et, isto
e, aque!es que nao cram possessores. Isso concorda com 0 Cod. Theod. 2, Si vag.
pet., 10, 12. Dava-se a tribud.ria que incumbia ao propried.rio - para
isso basta dar uma olhada nas fames - uma impordncia tao grande em rcfercn-
cia ao conjunto de relayoes com os colonas, que a aproximada de
todos os adscripticii com as colonos nao deve surpreender. Ocasionalmente 0 termo
colonus tambern era empregado para os suhordinados de propriedades fundiarias
que nao residiam nas fazcndas (d. Cod. Thead. 4, De extr. ct sod. mun., 11, 14,
e 0 comcnd.rio fcito por Gothofredus). A meu ver a pouco clara e por vezes vi-
ciada constituiyao do Cod. lust. 2, In q. Co col., 11, 49, rcferia-se Jque1es que nao
cram colonos quaisquer, mas contribuintes mediatizados, por assim dizer, somcnte
apos a de uma posse aOfJ1r07(a.. Fala-se de colonos eensibus dumtaxat
adscripti e, ademais, dos tributa que as tornavam subiecti, e se dispunha que eles,
como os colonos, nao eram legitimados para exercer contra as proprieta-
rios, mas que podiam, isso sim, conseguir uma assistencia legal extraordinaria nos
casos ja previstos para as colonos. Em suma, segundo parece, a finalidade da lei
era a dos simples adscripticii com os colonos. 0 texto seguime da
interpolado por Triboniano, em cuja epoca havia desaparecido toda dife-
ren<;a,__'Lt.alpomo que eIe acreditou que 0 trecho falava de escravos.
98. Cod. Theod. 33, De decur., 12, 1; Cod. Theod. 1, De praed. et mane. cur.,
12, 3.
99. Cod. Theod. I, Qui a pram. tir., 11, 18.
100. C.I.L., v. 90; 878; 7739; X, 1561; 1746; 4917.
101. C.LL., V, 5005; 1939; VIII, 8209; XII, 2250.
102. Cf. a trecho citado adiante. Em ColumeIa I, 7, 0 actor e colocado jumo
com a familia.
103. Procurator de particulares em CLL., V, 4241; 4347; VIII, 2891; 2922,
8993. Procurator imperial, par exemplo em C.I.L., X, 1740; 6093.
104. C.I.L., X, 3910: trata-se do caso de urn sujeito que, numa epoca, havia
sido funcionario do Estado e que, depois, tornara-se praefectus de urn particular,
par certo bastante rico. Isso pode ser comparado com aque1cs casos modernos
em que guardas florestais publicos passam ao de particulares. 0 termo
praefectus referia-se, cclaro, ao mandata oficial. Em Vardo I, 17, os praefecti da
fazcnda agricola eram inspetores fixos as ordens do villicus. em todo caso escra-
vas casados em relayao monogamica. Em Vardo (3, 6) fala-sc de procuratores en-
carregados do aviarium, em Columcla (9, 9) dedicados aagricultura, portanto,
ainda a estritamente agrlcolas.
105. CLL., V, 83; XIV, 2431.
106. CLL., VIII, 5361 (privado), 3290 (imperial).
107. Cod. Theod. 1,7,7. Os procuratores potentium dcviam manter-se dcntro
de cenos limites. Cod. Theod. 1, De iurisd., 2, 1; Cod. Theod. 1, De actor., 10,4.
108. Hoje t3.mbem se coloc3.m problemas similarcs na divisao de bens que
constituem uma propriedadc fundiaria. Em rc1a.,:iio a esses problemas, componamo-
nos de difereme modo segundo as localidades.
109. N:b se tratava de urn procedimento civil, mas de umfacinus comproba
re, e devia ser possive! apelar para qualqucr juiz, dado que na fazenda nio cxisti3.
uma autoridade judicial ordinaria c, panama, punh3.-se em duvida a
de de recorrer a todas as insrancias.
110. Como Mcitzen me fez observar, parece que na Calia ocorreram movi-
mentos migrat6rios que !cv3.ram os colonos a sc agrupar em tnrno das glebas pa-
tronais formando aldeias; 0 campo era dividido em Brewannc. A meu ver, isso
poderia significar que as proprietarios j:i. n30 tinham escf3.VOS em numcro nod-
vel 1..', por isso, culr.ivavam SU3.S glebas s6 com as colonas, a quem dcvi,lm assegu-
rar condiyoes m:lis favoraveis, semc1hantes as dos camponcscs suj.,;itos a presta-
yoes pessoais. Os colonos desejav:lm uma reparti.,:ao Ja terra segundo 0 mode1o
par cota.s de uma socicdade coletivist:l; portanto, d"tuava-se uma nova divisao,
com a qual 0 por motivos de ddesa, por bdo. (l
objctivo de ,cr seus subordinaJos mais perto de si. Como quer quc' scja isso ,-;C
\'erifi<:ou na cOJonizayao alem5 c, logo, nao (,'!llt<l no tcrna de no';"c tr<1::ldo.
277
NOT4S
HIST6RlA ACMRlA ROMANA 276
279
N07AS
urn ordo Baulanorum. Sempre segundo Mommsen (ClL., X, 1748), tambem exis-
tiam decuriones villae Lucullanae. Em c.r.L., X, 1746, 0 villicus dafamilia de Bauli
cornpra urn sepu1cro. Cf. a inscris;ao brid.nica ClL., VII, 572 (collegium conser-
, vorum) e a collegiumfamiliae publicae em ClL., X, 4856. A inscris:ao cr.L., XN,
'\ 2112, menciona urn estatuto em que os rnembros de uma corporas:ao estabele-
\ ciam multas convencionais para os opprobria redprocos (d. ClL., n, 27). Os
dos membros ficavam a cargo do collegium; no caso de escravos cujo cor-
po 0 proprietario nao queria emregar, fazia-se urn funeral simb6lico. Como quer
que seja, nas fazendas de Puteoli os collegia eram a organizas;ao oficial da fami.
lia, segundo 0 modelo das comunidades.
125. Einteressantfssima a comparas;ao com os Obrok russos, que se encon-
travam em condis;oes absolutamente anaJogas.
HIST6RIA ACRARIA ROMANA 278
111. Columela 1, 9; 12, 1.
112. Columela 1, 9.
113. Columela 11, 1.
114. Colume1a 12, 1.
115. Columela 1, 8.
116. Varrao 1, 17.
117. Colume1a 11, 1.
118. Columela 3, 3.
119. Colume1a 11, 1.
120. Sao freqiiemes nas fomes juridicas as contratos para 0 adestramento
de escravos num oHcio.
121. Dig. 65, De legat., 3: quando urn escravo passava do officium ao artifi-
cium, perdia toda validez urn legado a esse mesmo escravo por do obje-
to. A niticla entre familia rustica e familia urbana era mais amiga. Para
a epoca seguinte, d. Dig. 99, De legat., 3, pr.; Dig., 10, 4, De usu et habit., 7, 8.
Na era republicana mandava-se 0 pessoal superfluo dafamilia urbana ao campo;
depois, as caisas mudaram: Columela (1,8) queria que ajamilia rustica Fosse con
siderada, por principio, mais importante.
122. Casamento de escravos com livres em CLL., LX, 4319; 5297; 6336; 7685.
Villicus e libertus aparecem cr.L., n, 1980. Liberti et officiales, CLL., X, 6322.
Relas;oes monogamicas dos actores: CLL., V, 90; 1939; XU, 2250. Contubernium
esd.vel dos escravos ordinarios, CLL., V, 2625; 3560; 7060. as servi dispensatores
eram freqiientemente abastados (Henzen, 6.651) e, segundo uma hipotese de
Mommsen (CLL., V, 83), nao eram postos em liberdade para pode-Ios submeter
atonura quando necessario enquanto tesoureiros. Se 0 contubernium estavel hou-
vesse sido a norma na epoca da jurisprud&ncia classica, teria sido legitimado mais
decididamente do que na conhecida servilis cogruztio.
123. Dig. 20, 1, De instrueto, 33, 7 (de Scevola). Fala-se de urn sujeito que
legou umfundus junto com 0 instrumentum: "quaesitum est, an Stichus servus,
qui praedium unum ex his colonis... debeatur. Respondit, si non fide dominica,
sed mercede, ut extranei coloni solent, fundum coluisset, non deberi". Em con-
trapanida, Dig. 18,44, eod. (de Paulo): "Quum de villico quaereretur, et an ins-
trumento inesset, et dubitaretur, Scaevola consultus respondit, si non pensionis
cena quantitate, sed fide dominica coleretur, deberi." No primeiro trecho diz-se
que as dotes colonorum haviam sido dadas em legado, isto e, havia-se concedido
a dotas:ao necessma para urn cultivo autonomo de seus lotes. !sso atesta com maior
clareza que, nesse caso, qualquer outro tipo de trabalhador que nao 0 colono subs-
tituia 0 trabalho dos escravos na fazenda autonoma e que tambem as fazendas
baseadas no trabalho dos escravos tendiam a fracionar-se em pequenas fazendas
camponesas, das quais 0 proprietario extraia rendas fixas. Portanto, quando no
transcurso ulterior do desenvolvimento agrario (para 0 qual d. adiante no texto)
novas e mais prementes exig&ncias poHticas fors;aram 0 propried.rio a renunciar
aadministras;ao direta da fazenda, aperfeis;oou-se a emancipas;ao das fazendas con-
fiadas aos escravos que trabalhavam fide dominica e so permaneceu uma depen-
d&ncia de natureza social e poHtica: a servidao da gleba.
124. Segundo Mommsen (CLL., X, 1748), nas fazendas imperiais de Puteoli
os escravos e libertos estavam organizados em collegium com ordo e decuriones.
Em Bauli, existia na villa (CLL., X, 1747) urn collegium Baulanorum e tambem
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Em ao que se assinalou na p. 4, a lista anterior 56 inclui urn
numero determinado de monografias, cuja consulta de urn lado nao esd.
impHcita e, de outro, nao eevideme, ja que nao citei uma bibliografia
geral.
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Capitulo III
Capitulo II
282
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