Palestra proferida no Tribunal Superior do Trabalho, 20/10/2011 por Jos Pastore.

Jos Pastore Doutor Honoris Causa em Cincia e Ph. D. em sociologia pela University of Wisconsin (EUA). professor titular da Faculdade de Economia e Administrao e da Fundao Instituto de Administrao, ambas da Universidade de So Paulo. pesquisador da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas e consultor em relaes do trabalho e recursos humanos.

O custo dos acidentes e doenas do trabalho no Brasil A aplicao dos conceitos econmicos para medir o valor da sade e da vida humana um exerccio que mexe muito com as nossas emoes. Os economistas, porm, sentem-se confortveis para analisar os custos dos acidentes e das doenas do trabalho, pois, isso crucial para se ressaltar a importncia da preveno. Mas, a anlise precisa levar em conta vrias dimenses. Ao mesmo tempo em que a preveno tem benefcios para as pessoas, para a sociedade e para as prprias empresas, para estas, ela tem um custo. O que leva as empresas a enfrentar esse custo e fazer preveno? Por isso, importante levar em conta as variveis que entram nas decises dos empresrios e dos administradores no campo da preveno. Este trabalho se baseia em estimativas que exigem clculos mais refinados. O custo para as empresas: R$ 41 bilhes Quais so os custos dos acidentes e doenas do trabalho para as empresas? H dois tipos de custos, os segurados e os no segurados. Os segurados so os mais visveis: quanto as empresas gastam com seguro de acidentes de trabalho. Os no segurados so menos visveis e mais diludos. 1. Os mais bvios so o tempo perdido com acidentes e doenas; as despesas com os primeiros socorros; a destruio de equipamentos e materiais; a interrupo da produo; o retreinamento de mo-de-obra; a substituio de trabalhadores; o pagamento de horas-extras; a recuperao dos empregados; os salrios pagos aos trabalhadores afastados; as despesas administrativas; os gastos com medicina e engenharia de reparao; etc. 2. H outros custos que no so to bvios. Um deles o adicional que os trabalhadores exigem para trabalhar em condies perigosas. Pessoas que trabalham em situaes de alto risco tendem a demandar salrios mais altos. Mas, como esse mercado

tem inmeras imperfeies, os governos estabelecem hierarquias de riscos nas diversas empresas que, por sua vez, implicam em pagamento de prmios mais altos nos seguros de acidentes ou adicionais de risco. 3. Outro custo que nem sempre evidente, diz respeito perda de imagem da empresa no mercado em que atua. Desastres de grandes propores ou mesmo a ocorrncia de acidentes de forma repetitiva, afeta o nome da empresa, espanta os consumidores, e atrai a ateno das autoridades que tm a responsabilidade de zelar pelo cumprimento dos padres de segurana. 4. No Brasil, a presena crescente do Ministrio Pblico do Trabalho e das demais autoridades do governo - inclusive as sentenas condenatrias da Justia do Trabalho - e da ao sindical constituem custos adicionais importantes para as empresas. Durante muito tempo, considerou-se que a relao entre os custos segurados e os no segurados era de 1:4. Usando-se essa proporo, e considerando-se que, em 2009, as empresas gastaram cerca de R$ 8,2 bilhes com o pagamento do seguro de acidentes do trabalho (SAT), isso nos leva a despesa total para elas chegou a cerca de R$ 41 bilhes naquele ano. Mesmo considerando-se eventuais imperfeies de estimao, uma cifra impressionante, pois significa cerca de 5% da folha salarial do pas. O custo para o Brasil: R$ 71 bilhes Os gastos da Previdncia Social com o pagamento de benefcios acidentrios e aposentadorias especiais para o ano de 2009 foram estimados em cerca de R$ 14 bilhes que somados ao custo das empresas (R$ 41 bilhes) eleva a conta para R$ 55 bilhes. Trata-se de outra cifra colossal e que, pior, se refere a muito sofrimento e a perdas de vidas humanas. Mas, os custos no param a. Os acidentes e doenas do trabalho causam vrios tipos de custos para a sociedade. 1. Os acidentes e as doenas do trabalho causam danos aos trabalhadores e s suas famlias na forma de reduo de renda, interrupo do emprego de familiares, gastos com acomodao no domiclio e, o mais importante, a dor e o estigma do acidentado ou doente. 2. Ou seja, os trabalhadores e os familiares de acidentados e doentes "bancam" uma grande parte dos custos dos

acidentes e doenas profissionais. Se elevarmos a relao de 1:4 para 1:6 (que bastante conservadora), isso daria um aumento de custo de aproximadamente R$ 16 bilhes por ano, passando o subtotal para R$ 71 bilhes. 3. Concluso: A sociedade brasileira paga cerca de R$ 800 bilhes de salrios (dados da RAIS) e gasta R$ 71 bilhes com acidentes e doenas do trabalho - quase 9%. uma cifra ainda mais estratosfrica e que mais do que justifica um esforo adicional de preveno. Nota: Esse custo est subestimado porque se refere apenas ao setor formal do mercado de trabalho. Pelo sistema do SUS, que universal, o Brasil atende um grande nmero de pessoas que se acidentam e adoecem no mercado informal cujas despesas correm por conta do Ministrio da Sade e no da Previdncia Social. Os Benefcios da Preveno A preveno traz muitos benefcios. No mbito das empresas, os benefcios decorrentes de investimentos em preveno so formados, em primeiro lugar, pelas despesas no-realizadas, caso a referida preveno no fosse efetuada. Alm disso, os benefcios podem ser estimados em relao perda de produo e produtividade que ocorre na ausncia de medidas preventivas. Dadas essas condies, as empresas so impulsionadas em investir continuamente na preveno de acidentes e doenas profissionais at o ponto em que as despesas ficam iguais quilo que poupado pela empresa com a reduo de tais eventos. Nesse ponto, o custo marginal da segurana igual ao seu benefcio marginal. Se para cada unidade de custo, h uma unidade de benefcio, os investimentos continuaro indefinidamente. Mas, quando os benefcios superam os custos, as empresas se sentem ainda mais estimuladas em investir em segurana. A regulao e a punio nesse campo justificvel por vrias razes, em especial, a humanitria. Mas, seus impactos so limitados se descolados da equao bsica que as empresas levam em conta para contratar custos e benefcios. A elevao de custos pela via da punio isoladamente constitui um empreendimento caro, complexo e ineficaz, pois exige um policiamento crescente e permanente. Qualquer afrouxamento nesse campo, provoca a retomada das infraes e o aumento dos acidentes e doenas profissionais.

As regras regulamentadoras ganham mais sentido econmico quando levadas em conta as condies concretas de cada empresa. O principio do Fator Acidentrio Previdencirio bastante salutar para calibrar os custos e benefcios. A introduo do FAP deve racionalizar mais as decises empresariais daqui para frente. Formao da Conscincia Prevencionista A percepo dos benefcios da preveno depende, em grande parte, da introduo de informaes adequadas na equao de custo/benefcio praticada pelas empresas. Numa palavra: o processo educativo, quando associado lgica econmica, mais importante do que o processo punitivo. O mais urgente, no caso do Brasil, levar os empresrios e os trabalhadores entenderem que condio de segurana parte de um trabalho de boa qualidade de vida o que, por sua vez, essencial para competir e vencer. No passado, era essencial tornarse competitivo. Para tanto, no se pode admitir nenhum desperdcio - em especial de vidas humanas. Os estudos mais acurados mostram um impacto positivo e crescente das normas regulamentadoras quando estas so acertadas diretamente entre empregados e empregadores, por meio de negociao. Enfim, uma reduo expressiva dos acidentes e doenas do trabalho depende de um esforo conjugado de vrias partes da sociedade e, sobretudo, da disseminao de informaes adequadas e que consigam sensibilizar os trabalhadores e as empresas respeito das vantagens da preveno de acidentes e doenas do trabalho. Uma nota de cautela: os seres humanos valem muito mais do que todos esses clculos. A vida um bem de crucial importncia para uma sociedade civilizada. A dimenso humana no pode ser matematizada. Ela a razo de ser de todo o nosso esforo.

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